Guia - Minera Semarnat Ia

Gua para la presentacin
de la manifestacin de
impacto ambiental
MINERO
Modalidad: particular
Primera edicin, noviembre de 2002
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruz Cortines 4209
Col. J ardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-531-5
Impreso y hecho en Mxico
NDICE
PRESENTACIN 9
MARCO LEGAL 10
LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS 17
ETAPAS DEL PROCESO 18
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 20
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL 21
MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 21
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 22
I.1 Proyecto 22
I.1.1 Nombre del proyecto 22
I.1.2 Ubicacin del proyecto 22
I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto 22
I.1.4 Presentacin de la documentacin legal 23
1.2 Promovente 23
I.2.1 Nombre o razn social 23
I.2.2 Registro Federal del Contribuyente del promovente 23
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 23
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u oir notificaciones 24
I.3 Responsable de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental 25
I.3.1 Nombre o razn social 25
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP 25
I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio 25
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio 25
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 26
II.1 Informacin general del proyecto 26
II.1.1 Nat ural eza del proyect o 26
II.1.2 Sel ecci n del Si t i o 26
II.1.3 Ubi caci n f si ca del proyect o y pl anos de l ocal i zaci n 27
II.1.4 Inversi n r equeri da 28
II.1.5 Di mensi ones del proyect o 28
II.1.6 Uso act ual de suel o y/o cuerpos de agua en el si t i o del proyect o y en sus col i ndanci as 29
II.1.7 Urbani zaci n del rea y descri pci n de servi ci os r equeri dos 30
II.2 Caractersticas particulares del proyecto 31
II.2.1 Programa General de Trabaj o 31
II.2.2 Preparaci n del si t i o 31
II.2.3 Const rucci n de obras mi neras 32
II.2.4 Const rucci n de obras asoci adas o provi si onal es 36
II.2.5 Et apa de operaci n y mant eni mi ent o 38
II.2.6 Et apa de abandono de si t i o (post -operaci n) 38
II.2.7 Ut i l i zaci n de expl osi vos 39
II.2.8 Generaci n, manej o y di sposi ci n de resi duos sl i dos, l qui dos y emi si ones a l a at msf era 39
II.2.9 Inf raest ruct ura para el manej o y l a di sposi ci n adecuada de l os resi duos 40
II.2.10 Ot ras f uent es de daos 41
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL 42
Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DEL USO DE SUELO
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL 44
DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 45
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 46
IV.2.1 Aspect os abi t i cos 46
a) Cl i ma 46
b) Geol oga y geomorf ol oga 47
c) Suel os 47
d) Geohi drol oga e hi drol oga superf i ci al y subt errnea 48
IV.2.2 Aspect os bi t i cos 52
a) Veget aci n t errest re 52
b) Fauna 54
IV.2.3 Pai saj e 57
IV.2.4 Medi o soci oeconmi co 59
a) Demograf a 60
b) Fact ores soci ocul t ural es 62
IV.2.5 Di agnst i co ambi ent al 63
a) Int egraci n e i nt erpret aci n del i nvent ari o ambi ent al 64
b) Snt esi s del i nvent ari o 67
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 68
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales 69
V.1.1 Indi cadores de i mpact o 70
V.1.2 Li st a i ndi cat i va de i ndi cadores de i mpact o 71
V.1.3 Cri t eri os y met odol ogas de eval uaci n 75
V.1.3.1 Cri t eri os 76
V.1.3.2 Met odol ogas de eval uaci n y j ust i f i caci n de l a met odol oga sel ecci onada 78
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 79
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental 79
VI.2 Impactos residuales 81
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 82
VII.1 Pronstico del escenario 82
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental 83
VII.3 Conclusiones 85
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN
LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCINES ANTERIORES 86
VIII.1 Formatos de presentacin 86
VIII.1.1 Pl anos def i ni t i vos 87
VIII.1.2 Fot ograf as 87
VIII.1.3 Vi deos 88
VIII.1.4 Li st as de f l ora y f auna 88
VIII.2 Otros anexos 88
VIII.3 Glosario de trminos 90
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN,PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 96
CONCLUSIONES 106
BIBLIOGRAFA 109
PRESENTACIN
La Eval uaci n del Impact o Ambi ent al (EIA), concebi da como un i nst rument o de l a pol t i ca ambi ent al , anal t i co y de al cance preven-
t i vo, permi t e i nt egrar al ambi ent e un proyect o o una act i vi dad det ermi nada; en est a concepci n el procedi mi ent o of rece un conj unt o
de vent aj as al ambi ent e y al proyect o, i nvari abl ement e, esas vent aj as sl o son apreci abl es despus de l argos perodos de t i empo y
se concret an en economas en l as i nversi ones y en l os cost os de l as obras, en di seos ms perf ecci onados e i nt egrados al ambi ent e
y en una mayor acept aci n soci al de l as i ni ci at i vas de i nversi n.
A ni vel mundi al l os pri meros i nt ent os por eval uar el i mpact o ambi ent al surge en 1970, part i cul arment e en l os EUA. En M xi co, est e
i nst rument o se apl i ca desde hace ms de 20 aos y durant e est e t i empo el procedi mi ent o ha permaneci do vi gent e como el pri nci pal
i nst rument o prevent i vo para l a Gest i n de proyect os o act i vi dades product i vas.
Si bi en muchas cosas han cambi ado y j unt o con el l as l as i deas y l os concept os vi ncul ados a est e i nst rument o, l a mayora de sus
bases si guen si endo vl i das. As, en el cont ext o i nt ernaci onal , hay numerosas aport aci ones cuant i t at i vas y concept ual es que enri -
quecen l a vi si n t radi ci onal que ha t eni do el Procedi mi ent o de Eval uaci n del Impact o Ambi ent al (PEIA).
Act ual ment e, en muchos pases, l a EIA es consi derada como part e de l as t areas de pl aneaci n; superando l a concepci n obsol et a
que l e asi gn un papel post eri or o casi l t i mo en el procedi mi ent o de gest aci n de un proyect o, que se cumpl a como un si mpl e
t rmi t e t endi ent e a cubri r l as exi genci as admi ni st rat i vas de l a aut ori dad ambi ent al , despus de que se haban t omado l as deci si ones
cl ave de l a act i vi dad o del proyect o que pret enda l l evarse a l a prct i ca. Por el l o, en una concepci n moderna, l a EIA es una
condi ci n previ a para def i ni r l as caract erst i cas de una act i vi dad o un proyect o y de l a cual deri van l as opci ones que permi t en
sat i sf acer l a necesi dad de garant i zar l a cal i dad ambi ent al de l os ecosi st emas donde est os se desarrol l arn.
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1
ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX.
MARCO LEGAL
El ini ci o f ormal del PEIA se regi st r en 1988, ao en que se publ i c l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gi co y l a Prot ecci n al
Ambi ent e (LGEEPA) y su Regl ament o en M at eri a de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al (REIA). Despus de ocho aos de desarrol l o
i nst i t uci onal , en 199 6 se ref orma l a LGEEPA.
Est as ref ormas t uvi eron su j ust i f i caci n en l as def i ci enci as que most r su apl i caci n; vari as de esas def i ci enci as se enf rent aban
durant e l a apl i caci n del PEIA. La ref orma t uvo como obj et i vo paral el o f ort al ecer l a apl i caci n de l os i nst rument os de l a pol t i ca
ambi ent al , part i cul arment e l a EIA, t odo el l o ori ent ado a l ograr que esos i nst rument os cumpl i eran con su f unci n, que se reduj eran
l os mrgenes de di screci onal i dad de l a aut ori dad y que se ampl i ara l a seguri dad j urdi ca de l a ci udadana en mat eri a ambi ent al .
El Impact o Ambi ent al
1
es def i ni do por l a LGEEPA como: .. . l a modi f i caci n del ambi ent e ocasi onada por l a acci n del hombre o de
l a nat ural eza . Adems seal a que el Desequi l i bri o Ecol gi co es . . . La al t eraci n de l as rel aci ones de i nt erdependenci a ent re l os
el ement os nat ural es que conf orman el ambi ent e, que af ect a negat i vament e l a exi st enci a, t ransf ormaci n y desarrol l o del hombre y
dems seres vi vos . En est e mi smo art cul o l a Ley def i ne a l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al (M IA) como el document o
medi ant e el cual se da a conocer, con base en est udi os, el i mpact o ambi ent al , si gni f i cat i vo y pot enci al que generara una obra o
act i vi dad, as como l a f orma de evi t arl o o at enuarl o en caso de que sea negat i vo .
Por su part e, el concept o de Eval uaci n del Impact o Ambi ent al es def i ni do por l a mi sma Ley en su art cul o 28 como el procedi -
mi ent o a t ravs del cual l a Secret ara (SEMARNAT), est abl ece l as condi ci ones a que se suj et ar l a real i zaci n de obras y act i vi dades que
puedan causar desequi l i bri o ecol gi co o rebasar l os l mi t es y condi ci ones est abl eci dos en l as di sposi ci ones apl i cabl es para prot eger
el ambi ent e y preservar y rest aurar l os ecosi st emas, a f i n de evi t ar o reduci r al mni mo sus ef ect os negat i vos sobre el ambi ent e. Para
el l o, en l os casos que det ermi ne el Regl ament o que al ef ect o se expi da, qui enes pret endan l l evar a cabo al guna de l as si gui ent es
obras, requeri rn previ ament e l a aut ori zaci n en mat eri a de i mpact o ambi ent al de l a Secret ara:
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I. Obras hi drul i cas, vas general es de comuni caci n, ol eoduct os, gasoduct os, carboduct os y pol i duct os;
II. Indust ri a del pet rl eo, pet roqumi ca, qumi ca, si derrgi ca, papel era, azucarera, del cement o y el ct ri ca;
III. Expl oraci n, expl ot aci n y benef i ci o de mi neral es y sust anci as reservadas a l a Federaci n en l os t rmi nos de l as Leyes M i nera y
Regl ament ari a del Art cul o 27 Const i t uci onal en M at eri a Nucl ear;
IV. Inst al aci ones de t rat ami ent o, conf i nami ent o o el i mi naci n de resi duos pel i grosos, as como resi duos radi act i vos;
V. Aprovechami ent os f orest al es en sel vas t ropi cal es y especi es de di f ci l regeneraci n;
VI. Pl ant aci ones f orest al es;
VII. Cambi os de uso de suel o de reas f orest al es, as como en sel vas y zonas ri das;
VIII. Parques i ndust ri al es donde se prevea l a real i zaci n de act i vi dades al t ament e ri esgosas;
IX. Desarrol l os i nmobi l i ari os que af ect en l os ecosi st emas cost eros;
X. Obras y act i vi dades en humedal es, mangl ares, l agunas, ros, l agos y est eros conect ados con el mar, as como en sus l i t oral es o
zonas f ederal es;
XI. Obras en reas Nat ural es Prot egi das de compet enci a de l a Federaci n;
XII. Act i vi dades pesqueras, acucol as o agropecuari as que puedan poner en pel i gro l a preservaci n de una o ms especi es o causar
daos a l os ecosi st emas, y
XIII. Obras o act i vi dades que correspondan a asunt os de compet enci a f ederal , que puedan causar desequi l i bri os ecol gi cos graves
e i rreparabl es, daos a l a sal ud pbl i ca o a l os ecosi st emas, o rebasar l os l mi t es y condi ci ones est abl eci das en l as di sposi ci ones
j urdi cas rel at i vas a l a preservaci n del equi l i bri o ecol gi co y l a prot ecci n del ambi ent e.
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ARTCULO 30 DE LA LGEEPA
Con est e sust ent o j urdi co, el PEIA se caract eri za por:
A) Est abl ecer con cl ari dad l a obl i gat ori edad de l a aut ori zaci n previ a en mat eri a de i mpact o ambi ent al para l a real i zaci n de
obras y act i vi dades que generen o puedan generar ef ect os si gni f i cat i vos sobre el ambi ent e o l os recursos nat ural es, y que no
puedan ser regul adas en f orma adecuada a t ravs de ot ros i nst rument os.
B) Prever l a posi bi l i dad de que l a SEMARNAT, sol i ci t e l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al de obras y act i vi dades que aun cuando no
est n expresament e seal adas en l a Ley, puedan causar desequi l i bri o ecol gi co. No obst ant e y con el obj et o de no i nval i dar el
benef i ci o deri vado de una l i st a preci sa, l a Ley i ncl uye en est a di sposi ci n el procedi mi ent o que debe segui r l a aut ori dad para
det ermi nar si procede o no l a present aci n de una M IA.
C) Si mpl i f i car el PEIA de l as obras y act i vi dades que no son compet enci a de l a Federaci n evi t ando l a prol i f eraci n de procedi -
mi ent os admi ni st rat i vos en l os que i nt ervi enen di st i nt as aut ori dades.
D) Vi ncul ar l a EIA con el ordenami ent o ecol gi co del t erri t ori o y con l a regul aci n de l os usos del suel o previ st a en l a l egi sl aci n
sobre asent ami ent os humanos.
E) Ampl i ar l a part i ci paci n pbl i ca en el PEIA.
F) Est abl ece l a f i gura de l as M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al (M IA)
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, de l os Est udi os de Ri esgo (ER) y de l os Inf ormes
Prevent i vos (IP), como l os medi os de que di sponen l os part i cul ares para obt ener l a aut ori zaci n previ a de l a aut ori dad.
G) Def i ne l a responsabi l i dad de l os prof esi oni st as que part i ci pan en l a f ormul aci n de l as M IA.
En el ao 2000 se ref orma el Regl ament o de Impact o Ambi ent al (REIA), en pri mer l ugar para hacerl o compat i bl e j urdi ca y
admi ni st rat i vament e con el t ext o de l a Ley vi gent e. Como resul t ado de l o ant eri or el Regl ament o act ual se caract eri za por:
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Incl ui r una rel aci n det al l ada de l as act i vi dades y obras que requi eren l a aut ori zaci n previ a en mat eri a de i mpact o ambi ent al ,
as como de aquel l as que est n exent as de est a obl i gaci n.
Reduci r l as modal i dades de l a M IA, de t res t i pos que se f i j aban en l a versi n ant eri or (general , i nt ermedi a y especf i ca) a dos:
l a modal i dad part i cul ar y l a regi onal . Cont i na adems l a consi deraci n del Inf orme Prevent i vo como l a modal i dad ms si mpl e
de not i f i caci n a l a aut ori dad.
Promueve una part i ci paci n ms act i va de l a soci edad medi ant e l os procedi mi ent os de consul t a pbl i ca y de reuni ones pbl i -
cas de i nf ormaci n.
Fi j a l as medi das de seguri dad que deben acat ar l os promovent es.
Especi f i ca que l a Procuradura Federal de Prot ecci n al Ambi ent e real i zar l os act os de i nspecci n y vi gi l anci a del cumpl i mi ent o
de sus di sposi ci ones.
Incl uye l as sanci ones que procedern en caso de vi ol aci n de l as di sposi ci ones j urdi cas ambi ent al es.
Est abl ece procedi mi ent os part i cul ares para l a di ct ami naci n de l as consul t as o mani f est aci ones que hacen l os part i cul ares.
Int roduce concept os avanzados en l as met odol ogas de eval uaci n como son: l a eval uaci n de i mpact os acumul at i vos, si nrgi cos
y resi dual es, as como l a eval uaci n regi onal de vari os proyect os o, de uno sol o, cuando st e pueda t ener un i mpact o de gran
al cance t erri t ori al .
Se adecuan l os t i empos de respuest a de l a aut ori dad ambi ent al a l os que est abl ece l a LGEEPA.
Se est ab l ece l a f i g u ra d e seg u r o s y g aran t as a l o s p r o mo ven t es p ara q u e exi st a u n aval q u e r esp o n d a p o r el l o s en
caso d e q u e n o cu mp l an co n l as co n d i ci o n es q u e d i sp o n g a l a au t o r i d ad p ara el d esar r o l l o d e su o b ra o act i vi d ad , y
p ara q u e est n en co n d i ci o n es d e r esar ci r l o s d a o s al amb i en t e cu an d o se p r esen t e u n si n i est r o p o r el d esar r o l l o
d el p r o yect o.
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Paralelament e, ant e la complejidad del PEIA el Reglament o est ablece la obligacin de la aut oridad para formular y poner a disposicin de los
part iculares guas para facilit arles la int egracin de sus manifest aciones e informes prevent ivos.
La edicin de est e document o obedece a ese mandat o del Reglament o, sin embargo es convenient e considerar que la elaboracin de un
document o genrico que incluya gran part e de las result ant es que surgen de la relacin ambient e - proyect o y que al mismo tiempo sea una
gua de ayuda para los promovent es int eresados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin, es un ret o que ent raa gran
dificultad, t al vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones ant eriores de est e t ipo de document os. Varios int ent os por
concret ar est as guas, probablement e han quedado en los archivos y ot ros ejercicios dist int os al que aqu se ofrece podrn brindar mayor xit o
al promovent e en su int ent o por evaluar el impact o ambient al de sus iniciat ivas de inversin. Por ello, est a nueva versin de las guas no
pret ende ofrecer un document o rgido y con reglas invariables, por el cont rario, pret ende ser un document o indicat ivo que orient e al promovent e
en la int egracin de su Manifest acin de Impact o Ambient al para ident ificar la viabilidad ambient al de su proyect o, las medidas de mit igacin,
rest auracin y/o compensacin que sern necesarias adopt ar para alcanzar la aut orizacin correspondient e de la aut oridad.
As, est a Gua pret ende, como lo i ndica el concept o, guiar a los promovent es int eresados en la elaboracin de los Est udios de Impact o
Ambient al. Est e objet ivo implic diversos ejercicios de anlisis que det erminaron el cont enido de la present e gua. En primer lugar se ha
t rabajado porque el document o t enga un lenguaje claro y no demasiado t cnico, sin embargo como en muchas ocasiones es inevit able ut ilizar
t rminos t cnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a ent ender t ant o el significado de un t rmino det erminado
como el sent ido con el que se asume en la gua. Tambin se t rabaj para reducir el nmero de pginas. Se dise el document o para que su
cont enido no favorezca el desarrollo de est udios desvinculados del objet ivo ambient al o que favoreciera la incorporacin de grandes cont enidos
de informacin sin ninguna conexin con dicho objet ivo. El ret o que se enfrent fue no perder la claridad y la objet ividad del conjunt o de la gua,
as se elimin de la gua ant erior un conjunt o de element os que propiciaban la incorporacin de informacin no sust ant iva; no se incluy t odo
el conjunt o de met odologas exist ent es para describir el escenario preoperat ivo, para la est imacin de los impact os ambient ales a generar, los
mt odos de evaluacin y para las medidas de mit igacin. Est a carencia queda, en part e sat isfecha, al poner a disposicin de los int eresados una
relacin de bibliografa especializada.
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Es una real i dad que cada Est udi o de Impact o Ambi ent al es un caso di f erent e y que no exi st e una recet a i dnea para t odos el l os, por
el l o, cuando en l a gua se ci t a al guna met odol oga, se hace sl o de manera i ndi cat i va, pero si n el ni mo de ori ent ar l a deci si n del
eval uador a adopt arl a como ni ca opci n. Por el l o, en l a gua no se i ncl uyen i nst rucci ones concret as, si no ori ent aci ones y sugeren-
ci as, por l o que ser el cri t eri o y l a experi enci a del eval uador el sust ent o de l a deci si n que deber asumi rse para sel ecci onar l a
met odol oga o el procedi mi ent o ms adecuado para cada si t uaci n.
Por l t i mo, se dest aca que l a est ruct ura de l a gua i nt ent a ori ent ar el mi smo sent i do que deber t ener el est udi o respect i vo, con el
obj et o, no sl o de buscar una secuenci a l gi ca en el mi smo, si no de f aci l i t ar el procedi mi ent o de di ct ami naci n del mi smo, compe-
t enci a de l a aut ori dad ambi ent al .
Adems del gl osari o de t rmi nos y de l a rel aci n bi bl i ogrf i ca, se i ncl uye al i ni ci o del document o un capt ul o en el que se hace una
breve descri pci n de l os concept os bsi cos de l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al y al f i nal del cuerpo de l a gua, un anexo concret o
que of rece al gunos ej empl os de mt odos para l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es, est o l t i mo
con el obj et i vo de of recer al promovent e opci ones di st i nt as al model o ms comnment e ut i l i zado, el cual no dej a de ser vl i do, pero
enf rent a en est as ot ras posi bi l i dades, vent aj as y ut i l i dades de muy di f ci l superaci n.
Como puede apreci arse, hubo un t rabaj o i nt enso en l a concepci n y redacci n de est e document o y aqu, cabe anot arl o, est e t rabaj o
f ue real i zado por un numeroso grupo de ci udadanos, consul t ores, represent ant es de empresas, cmaras o asoci aci ones e i nst i t uci o-
nes acadmi cas y de l a admi ni st raci n pbl i ca, que part i ci paron j unt o con l a DGIRA en su i nt egraci n. Ant e l a event ual i dad de
omi t i r i nvol unt ari ament e el nombre de al guno de l os part i ci pant es, opt amos por i ncorporar est e t ext o de reconoci mi ent o y agrade-
ci mi ent o a t odos qui enes part i ci paron de est e esf uerzo.
Est a nueva versin de la gua para la present acin de la M anif est acin de Impact o Ambient al, modalidad part i cular para el sect or Minero,
of rece un conjunt o de orient aciones y crit eri os de acept acin general que pueden ser ut ilizados por los promovent es de act ividades o
proyect os mineros para int egrar sus Manif est aciones de Impact o Ambient al. Es un document o de ref erencia e indicat i vo por lo que el
promovent e podr adicionar aquella inf ormacin que sust ent e sus apreciaciones o que compl ement e la que se det alla en el t ext o.
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La apl i caci n de est a gua no es obl i gat ori a, l a LGEEPA es muy cl ara en def i ni r el cont eni do que debe t ener l a M ani f est aci n de
Impact o Ambi ent al (Art cul o 30 ), si n embargo, como su nombre l o i ndi ca, es una ori ent aci n que pret ende servi r al promovent e para
al canzar una i nt egraci n ms ordenada, ef i ci ent e y compl et a de l os resul t ados de l os est udi os que hubi era real i zado para eval uar el
i mpact o ambi ent al de su i ni ci at i va.
Tambi n se dest aca que l a gua es un document o di nmi co y que, versi ones cada vez mej ores i rn surgi endo gradual ment e, de
hecho, con l a apari ci n de est e document o se ha i ni ci ado un proceso de revi si n y enri queci mi ent o del mi smo; el obj et i vo es of recer
al promovent e un i nst rument o, cada vez ms t i l , obj et i vo y senci l l o.
Di recci n General de Impact o y Ri esgo Ambi ent al
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LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS
La Eval uaci n del I mpact o Ambi ent al es un procedi mi ent o de carct er prevent i vo, ori ent ado a i nf ormar al promovent e de un
proyect o o de una act i vi dad product i va, acerca de l os ef ect os al ambi ent e que pueden generarse con su const rucci n. Es un
el ement o correct i vo de l os procesos de pl ani f i caci n y t i ene como f i nal i dad medul ar at enuar l os ef ect os negat i vos del proyect o
sobre el ambi ent e.
El est udi o se ci e a l a recopi l aci n de i nf ormaci n y a l a consul t a a f uent es aut ori zadas, para obt ener evi denci as de l a capaci dad de
generaci n de al t eraci ones por part e del proyect o y, de i gual manera, conocer cual es l a capaci dad de carga del ambi ent e del rea
donde se ubi car el proyect o, con l o ant eri or, el est udi o debe permi t i r est abl ecer propuest as de acci ones de prot ecci n al ambi ent e
y de correcci n o mi t i gaci n de l as al t eraci ones que pudi eran produci rse.
Se busca que se garant i ce, de l a mej or manera posi bl e, el equi l i bri o y l as caract erst i cas del ambi ent e despus de l a puest a en
operaci n del proyect o o act i vi dad obj et o del est udi o y, col at eral ment e, preservar l a sal ud y el bi enest ar del hombre, t odo el l o
l l evado a escenari os de l argo pl azo.
El obj et i vo i nmedi at o d e l a eval uaci n d el i mpact o ambi ent al es servi r de ayud a en l a t oma de deci si ones. Para el l o sus
resul t ados habrn d e present arse con un o rden l gi co, de f orma obj et i va y f ci l men t e comp rensi bl e, de f orma t al que l os
eval uador es que anal i cen el docu ment o, encarg ados de sust ent ar l a deci si n de l a aut o ri dad, det ermi nen l a conveni enci a, o
no, de que el proyect o est udi ado, se pong a en operaci n . Adems de i dent i f i car, preven i r e i nt erpr et ar l os ef ect os que un
pro yect o pu ede t ener en el ambi ent e, u n o bj et i vo f u nd ament al de l a Eval uaci n d el I mpact o Ambi ent al , es def i ni r y pro po ner
l a adop ci n de un co nj un t o de medi das de mi t i gaci n qu e permi t an at enuarl o s, comp ensarl os o i ncl uso supr i mi rl o s.
En snt esi s, est e proceso mul t i di sci pl i nari o, debe const i t ui r l a et apa previ a (con bases ci ent f i cas, t cni cas, soci ocul t ural es, econmi -
cas y j urdi cas) a l a t oma de deci si ones acerca de l a puest a en operaci n de una act i vi dad o un proyect o det ermi nado.
18
ETAPAS DEL PROCESO
La el aboraci n de un Est udi o de Impact o Ambi ent al , en t rmi nos general es se const i t uye por un conj unt o de et apas y t areas a
cumpl i r, que genri cament e, se concret an en l os si gui ent es rubros:
1. Descri pci n del proyect o o act i vi dad a real i zar : En est a et apa se anal i za y se descri be al proyect o o a l a act i vi dad,
dest acando, desde el enf oque ambi ent al , sus pri nci pal es at ri but os y sus debi l i dades ms evi dent es.
2. Desgl ose del proyect o o act i vi dad en sus part es el ement al es: Est a t area debe real i zarse de manera uni f orme y
si st emt i ca para cada una de l as cuat ro f ases convenci onal ment e acept adas: preparaci n del si t i o, const rucci n, operaci n y
abandono del proyect o. Deber hacerse una prospecci n de l as act i vi dades rel aci onadas al proyect o y de aquel l as ot ras que
sern i nduci das por l , si empre con el obj et i vo de i dent i f i car l os i mpact os al ambi ent e.
3. Descri pci n del est ado que caract eri za al ambi ent e, previ o al est abl eci mi ent o del proyect o: Descri pci n del
medi o f si co en sus el ement os bi t i cos y abi t i cos, en un ambi t o ext enso y sust ent ado t ant o en evi denci as report adas en l a
l i t erat ura especi al i zada como en observaci ones di rect as en campo. En est a et apa se i ncl uye el est udi o del medi o soci al y
econmi co de l a zona donde se est abl ecer el proyect o o donde se desarrol l ar l a act i vi dad.
4. El ement os ms si gni f i cat i vos del ambi ent e: Est e apart ado resume l a i nf ormaci n que permi t e det ermi nar el si gni f i cado
que t i enen l os el ement os ms rel evant es del ambi ent e, previ ament e anal i zados, para su conservaci n. Habrn de def i ni rse y
apl i carse l os cri t eri os acordes a l a magni t ud de l a i mport anci a del ambi ent e, t al es como di versi dad, rareza, pert urbaci n o
si ngul ari dad, l a val oraci n que se haga de cada rubro deber t ener un enf oque i nt egral .
5. mbi t o de apl i caci n del Est udi o de Impact o Ambi ent al : El mbi t o de apl i caci n del Est udi o def i ni r el al cance que
t endr st e, para cada uno de l os el ement os ant eri orment e descri t os. Su i nci denci a o no con reas Nat ural es Prot egi das o con
Pl anes Parci al es de Desarrol l o Urbano o del Terri t ori o, as como el cumpl i mi ent o de Normas Of i ci al es M exi canas vi gent es.
19
6. Ident i f i caci n de i mpact os: Con est a et apa, el est udi o al canza una de sus f ases ms i mport ant es, se t rat a de def i ni r l as
repercusi ones que t endr el proyect o o l a act i vi dad a real i zar sobre el ambi ent e descri t o y sobre sus el ement os ms si gni f i ca-
t i vos. Cada i mpact o deber ser val orado sobre una base l gi ca, mesurabl e y f ci l ment e i dent i f i cabl e. Post eri orment e, el anl i si s
debe l l egar a una si nerga que permi t a i dent i f i car, val orar y medi r el ef ect o acumul at i vo del t ot al de l os i mpact os i dent i f i cados.
7. Al t er nat i vas: Si f uese el caso de que hubi ese dos o ms al t ernat i vas para el proyect o o para l a act i vi dad, st as sern anal i za-
das, val oradas sobre l a base de su si gni f i cado ambi ent al y sel ecci onada l a que mej or se aj ust e t ant o a l as necesi dades del
mant eni mi ent o del equi l i bri o ambi ent al , como a l os obj et i vos, caract erst i cas y necesi dades del proyect o.
8. Ident i f i caci n de medi das de mi t i gaci n: La i mport anci a de est a et apa debe ser evi denci ada en el report e f i nal con l a
propuest a de medi das l gi cas y vi abl es en su apl i caci n.
9. Val oraci n de i mpact os resi dual es: Se apl i ca est e concept o a l a i dent i f i caci n de aquel l as si t uaci ones, negat i vas para el
ambi ent e, que pueden deri var de una f al t a de previ si n o de i nt ervenci n del hombre y que pudi eran deri var de l a puest a en
operaci n del proyect o.
10. Pl an de vi gi l anci a y cont rol : En est a et apa el est udi o deber def i ni r l os i mpact os que sern consi derados en el pl an de
segui mi ent o y cont rol ; det ermi nar l os parmet ros a eval uar, l os i ndi cadores que habrn de demost rar l a ef i ci enci a del pl an, l a
f recuenci a de l as act i vi dades, l os si t i os y l as caract erst i cas del muest reo.
20
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
21
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
Explicacin al formato de la gua
El f ormat o que se of rece a l os promovent es de Est udi os de Impact o Ambi ent al , t raduci dos en M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al
y que conf orman l a Gua que se det al l a en l as prxi mas pgi nas, of rece un esquema secuenci al para l a i nt egraci n de l a i nf ormaci n
que se recomi enda i ncorporar a l os mi smos. As, l a Gua no es exhaust i va, si no sol ament e i ndi cat i va del cont eni do recomendado
para l a M IA. El f ormat o i ncl uye una col umna en l a cual se descri ben l os cri t eri os que apl i ca l a DGIRA en el procedi mi ent o de
eval uaci n de l as MIA. Es recomendabl e que el promovent e consi dere est os cri t eri os, pues en el l os se concent ra el uso que da el
eval uador a l a i nf ormaci n requeri da. Con est o se busca f oment ar el anl i si s del prof esi onal que el abore el est udi o, f avorecer l a
i nt erpret aci n de l i st ados, rel aci ones y descri pci ones y asegurar que el promovent e conozca con el mayor det al l e posi bl e cual es el
val or que l a aut ori dad asi gna a cada component e del est udi o. Es de esperar que con est e apoyo no sl o se mej ore l a cal i dad de l os
Est udi os que se somet en al procedi mi ent o de Eval uaci n, si no que, consecuent ement e se di smi nuyen l os t i empos que l a aut ori dad
t i ene para emi t i r el resol ut i vo correspondi ent e.
Concept o y descripcin de los rubros que componen el cuer-
po de la gua y que es recomendable que el promovent e o
su consult or ofrezca a la aut oridad, con el nivel de det alle
y objet ividad que se propone en el document o.
Ni vel de i mport anci a
y si gni f i cado del cri -
t eri o, si endo 3 el va-
l or ms i mport ant e.
Text o expl i cat i vo de l os cri t eri os,
apl i caci ones y uso que hace l a
DGIRA de l a i nf ormaci n que el
promovent e i ncl uye en l a Gua.
Dgi t o
ident if icador
CONTENIDO DE LA GUA
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
22
GUA MINERA, MODALIDAD PARTICULAR
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ident i f i caci n del proyect o
y de sus caract erst i cas.
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto
El aborar e i nsert ar en est e apart ado un croqui s (t amao dobl e cart a), donde se seal en
l as caract erst i cas de ubi caci n del proyect o, l as l ocal i dades prxi mas, rasgos f i si ogrf i cos
e hi drol gi cos sobresal i ent es y prxi mos, vas de comuni caci n y ot ras que permi t an su
f ci l ubi caci n.
I.1.1 Nombre del proyect o
I.1.2 Ubi caci n del proyect o
(Local i dad, muni ci pi o o del egaci n y ent i dad f ederat i va).
I.1.3 Ti empo de vi da t i l del proyect o
Acot arl o en aos o meses.
Duraci n t ot al (i ncl uye t odas l as et apas)
En caso de que el proyect o que se somet e a eval uaci n se vaya a const rui r en vari as
et apas, j ust i f i car est a si t uaci n y seal ar con preci si n qu et apa cubre el est udi o
que se present a a eval uaci n?
1
3 La EIA de un proyect o a
ej ecut arse por et apas, si n
l a j ust i f i caci n suf i ci ent e,
podr ser resuel t a de ma-
23
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
I.1.4 Present aci n de l a document aci n l egal :
De ser el caso, const anci a de propi edad del predi o.
I.2 Promovente
1.2.1 Nombre o r azn soci al
Para el caso de personas moral es deber i ncl ui r copi a si mpl e del act a const i t ut i va de l a
empresa y, en su caso, copi a si mpl e del act a de modi f i caci ones a est at ut os ms reci ent e.
1.2.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es del pr omovent e
1.2.3 Nombre y cargo del r epresent ant e l egal
(Anexar copi a cert i f i cada del poder respect i vo en su caso).
nera negat i va, pues su pro-
yecci n por et apas no po-
dr consi derar l os i mpact os
si nrgi cos o acumul at i vos
del conj unt o.
Inf ormaci n necesari a para
i dent i f i caci n l egal .
La aut oridad slo at ender
los asunt os que present e el
Represent ant e Legal . Sus
comunicaciones sern dirigi-
das a st e. Si durant e el
t i empo de eval uaci n, l a
empresa decide algn cam-
1
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
1.2.4 Di recci n del promovent e o de su represent ant e l egal para r eci bi r u
oi r not i f i caci ones
(Cal l e, nmero ext eri or, nmero i nt eri or o nmero de despacho, o bi en, l ugar o rasgo
geogrf i co de ref erenci a en caso de carecer de di recci n post al . Col oni a o barri o, cdi go
post al , muni ci pi o o del egaci n, ent i dad f ederat i va, t el f onos (i ncl ui r l a cl ave act ual i zada
de l arga di st anci a).
Indi que el f ax y correo el ect rni co a t ravs de l os cual es acept a reci bi r comuni cados
of i ci al es por part e de l a DGIRA.
bio al respect o, deber not i-
f icarlo con oport unidad. No
hacerl o puede af ect ar l os
int ereses de la empresa.
Los dat os deben ser correc-
t os, act ualizados y suf icien-
t es, t oda vez que a est a
direcci n se remit irn las co-
municaciones of iciales, ma-
t eri a de cual qui er event o
jurdico que emit a la aut o-
ridad relacionado con la eva-
luacin y dict aminacin de
la MIA. En caso de cambio
de direccin y/ o t elf ono du-
r a n t e l a eva l u a ci n , el
promovent e deber not i f i -
carlo a la DGIRA por escrit o
2
25
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
1.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental
1.3.1 Nombre o r azn soci al
1.3.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es o CURP
1.3.3 Nombre del responsabl e t cni co del est udi o
Regi st ro Federal de Cont ri buyent es o CURP. Nmero de Cdul a Prof esi onal .
1.3.4 Di recci n del r esponabl e t cni co del est udi o
Cal l e y nmero ext eri or, nmero i nt eri or o nmero de despacho, o bi en, l ugar o rasgo
geogrf i co de ref erenci a en caso de carecer de di recci n post al . Col oni a o barri o, cdi go
post al , muni ci pi o o del egaci n, ent i dad f ederat i va, t el f onos (i ncl ui r l a cl ave act ual i zada
de l arga di st anci a), f ax y correo el ct rni co.
y con oport unidad. El pro-
movent e deber indicar su
acept aci n expl ci t a para
que los comunicados de la
DGIRA se le not if iquen va
correo elect rnico.
i dent i f i car al responsabl e
t cni co del est udi o en ma-
t eri a de i mpact o ambi ent al .
1
26
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
II.1 Informacin general del proyecto
II.1.1 Nat ural eza del proyect o
En est a secci n se caract eri zar t cni ca y ambi ent al ment e el proyect o que se pret ende
real i zar, dest acando sus pri nci pal es at ri but os, i dent i f i cando l os el ement os ambi ent al es
que pueden ser i nt egrados o aprovechados en su desarrol l o y descri bi endo el grado de
sust ent abi l i dad que se pret ende al canzar cuando el proyect o l ogre el ni vel de aprovecha-
mi ent o pt i mo de su capaci dad i nst al ada.
Seal ar si el proyect o corresponde a una obra o act i vi dad nueva, una ampl i aci n, modi -
f i caci n, subst i t uci n, o rehabi l i t aci n de l a i nf raest ruct ura exi st ent e, i ndi cando si l as
act i vi dades a desarrol l arse son de expl oraci n, expl ot aci n o benef i ci o.
Indi car el o l os t i pos o si st emas de expl oraci n, expl ot aci n o benef i ci o y cual es son l os
mi neral es i nvol ucrados, as como l a f i nal idad pri nci pal del proyect o y l os ef ect os benf i cos
que se obt endrn.
II.1.2 Sel ecci n del si t i o
Describir los crit erios ambient ales, t cnicos y socioeconmicos, considerados para la selec-
cin del sit io. Of recer un anlisis comparat ivo de ot ras alt ernat ivas est udiadas.
Ident i f i caci n de l os at ri bu-
t os del proyect o en rel aci n
al mant eni mi ent o o a l a al-
t eraci n de l as caract erst i -
cas ambi ent al es del si t i o
donde se est abl ecer.
La aut ori dad basa su at en-
ci n en l a sel ecci n sust en-
t ada en cri t eri os obj et i vos,
1
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27
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
II.1.3 Ubi caci n f si ca del proyect o y pl anos de l ocal i zaci n
a) Incl ui r un pl ano t opogrf i co act ual i zado, en el que se det al l en l a o l as
pol i gonal es (i ncl uyendo l as de l as obras y/ o act i vi dades asoci adas y de apo-
yo, i ncl uso st as l t i mas, cuando se pret enda real i zarl as f uera del rea del
predi o del proyect o) y col i ndanci as del o de l os si t i os donde ser desarrol l ado
el proyect o, i dent i f i car el (l os) est ado(s), muni ci pi o(s) y l a(s) l ocal i dad(es) y
descri bi r el acceso al si t i o. Agregar para cada pol i gonal un recuadro en el
cual se det al l en l as coordenadas de cada vrt i ce del pol gono o l os punt os de
i nf l exi n del t razo. Las coordenadas pref erent ement e sern geogrf i cas, de-
bi endo i dent i f i car hast a cent si mas de segundo, pero podrn manej arse co-
ordenadas UTM en aquel l os proyect os cuyas pequeas di mensi ones di f i cul -
t en apreci ar l a di f erenci a ent re vrt i ces prxi mos.
Para proyect os que se pret endan desarrol l ar dent ro de al gn pobl ado o ci u-
dad, i ndi car l os si gui ent es dat os: cal l e y nmero, col oni a y l ocal i dad.
b) Present ar un pl ano de conj unt o del proyect o con l a di st ri buci n t ot al de l a
l gi cos y ori ent ados a at e-
nuar l a i nci denci a negat i va
sobre el ambi ent e.
Proyect os que no f avorez-
can si nergi as con desarro-
l l os veci nos t i enen mayor
vi abi l i dad ambi ent al .
Verificacin de congruencia
1
1
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
i nf raest ruct ura permanent e y de l as obras asoci adas, as como l as obras provi si ona-
l es dent ro del predi o, a l a mi sma escal a que el mapa de veget aci n que se sol i ci t ar
en l a secci n IV. 2. 2 i nci so A.
II.1.4 Inversi n requeri da
a) Report ar el i mport e t ot al del capi t al t ot al requeri do (i nversi n + gast o de opera-
ci n), para el proyect o.
b) Preci sar el perodo de recuperaci n del capi t al , j ust i f i cndol o con l a memori a de
cl cul o respect i va.
c) Especif icar los cost os necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mit igacin.
II.1.5 Di mensi ones del proyect o
Especi f i que l a superf i ci e t ot al requeri da para el proyect o, el rea t ot al aqu sol i ci t ada no
de las obras y de sus compo-
nent es ms import ant es con
los at ribut os del ambient e.
Inf ormaci n sl o para f i nes
est adst i cos.
que l a aut ori dad det ermi -
ne el perodo de vi genci a
del resol ut i vo.
Veri f i caci n de que l os pro-
g ramas d e p r evenci n y
prot ecci n ambi ent al est n
i ncl ui dos dent ro de l os cos-
t os del proyect o.
Los proyect os que mej or
aprovechan el t erreno y que
1
3
3
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
se ref i ere a l a correspondi ent e al l ot e mi nero, a menos que el proyect o l o abarque en su
t ot al i dad, desgl osarl a de l a si gui ent e manera:
a) Superf i ci e t ot al del pol gono o pol gonos del proyect o (en m
2
).
b) Superf i ci e a af ect ar (en m
2
) con respect o a l a cobert ura veget al del rea del proyec-
t o, por t i po de comuni dad veget al exi st ent e en el predi o (sel va, bosque, mat orral ,
et c. ). Indi car, para cada caso su rel aci n (en porcent aj e), respect o a l a superf i ci e
t ot al del proyect o.
c) Superf i ci e (en m
2
) para obras permanent es. Indi car su rel aci n (en porcent aj e), res-
pect o a l a superf i ci e t ot al del proyect o.
II.1.6 Uso act ual de suel o y/o cuerpos de agua en el si t i o del proyect o y en
sus col i ndanci as
Se recomi enda descri bi r el uso act ual de suel o y/ o de l os cuerpos de agua en el si t i o
sel ecci onado, det al l ando l as act i vi dades que se l l even a cabo en di cho si t i o y en sus
col i ndanci as. A manera de ej empl o se present an l as si gui ent es cl asi f i caci ones de uso de
suel o y de l os cuerpos de agua:
Usos de suel o: agrcol a, pecuari o, f orest al , asent ami ent os humanos, i ndust ri al , t uri s-
mo, mi nera, rea Nat ural Prot egi da, corredor nat ural , si n uso evi dent e, et c.
af ect an en menor propor-
ci n a l os ecosi st emas pre-
sent es en el si t i o, t i enen
ms posi bi l i dades de ser
d i ct ami n ad os co mo am-
bi ent al ment e vi abl es.
Menor alt eracin del uso de
suelo igual a mayor viabili-
dad ambient al del proyect o.
2
30
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Usos de l os cuerpos de agua: abast eci mi ent o pbl i co, recreaci n, pesca y acui cul t ura,
conservaci n de l a vi da acut i ca, indust ri al , agrcol a, pecuari o, navegaci n, t rans-
port e de desechos, generaci n de energa el ct ri ca, cont rol de i nundaci ones, et c.
En caso de que para l a real i zaci n del proyect o se requi era el cambi o de uso de suel o de
reas f orest al es as como de sel vas o de zonas ri das, de conf ormi dad con el art cul o 28
f racci n VII de l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gi co y l a Prot ecci n al Ambi ent e y l os
art cul os 5 i nci so O, y art cul o 14 de su Regl ament o en M at eri a de Eval uaci n del Im-
pact o Ambi ent al , se recomi enda mani f est arl o en est e apart ado(1 ).
II.1.7 Urbani zaci n del r ea y descri pci n de servi ci os requeri dos
Descri bi r l a di sponi bi l i dad de servi ci os bsi cos (vas de acceso, agua pot abl e, energa
el ct ri ca, drenaj e, et c.) y de servi cios de apoyo (plant as de t rat ami ent o de aguas resi dual es,
l neas t el ef ni cas, et c. ) en l as cercanas del proyect o. De no di sponerse en el si t i o, i ndi que
(1): Para l o ant eri or i ncorporar excl usi vament e l a i nf ormaci n que se encuent ra sombreada en l a Gua para l a
present aci n de l a mani f est aci n de i mpact o ambi ent al en mat eri a de cambi o de uso de suel o o proyect os
agropecuari os. Est e t rmi t e corresponde excl usi vament e al de cambi o de uso de suel o en mat eri a de i mpact o
ambi ent al y es i ndependi ent e de l a gest i n que se t endr que real i zar en mat eri a f orest al para el cambi o de
ut i l i zaci n de t errenos f orest al es, de conf ormi dad con el art cul o 19 bi s 11 de l a Ley Forest al y 52 de su
Regl ament o.
La m en o r d em a n d a d e
apert ura de servi ci os of re-
ce l a posi bi l i dad de redu-
ci r i mpact os adi ci o nal es,
por el l o, l os proyect os que
of recen esa caract erst i ca
t i en en mayo r vi ab i l i d ad
ambi ent al .
2
31
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
cual es l a i nf raest ruct ura necesari a para ot orgar servi ci os y qui en ser el responsabl e de
const rui rl a y/ u operarl a (promovent e o un t ercero).
II.2 Caractersticas particulares del proyecto
Se recomi enda que se of rezca i nf ormaci n si nt et i zada de l as obras pri nci pal es, asoci adas
y/ o provi si onal es en cada una de l as et apas que se i ndi can en est a secci n, debi endo
dest acar l as pri nci pal es caract erst i cas de di seo de l as obras y act i vi dades en rel aci n
con su part i ci paci n en l a reducci n de l as alt eraci ones al ambi ent e.
II.2.1 Programa General de Tr abaj o
Present ar a t ravs de un di agrama de Gant t , un programa calendari zado de t rabaj o de
t odo el proyect o, desgl osado por et apas (preparaci n del si t i o, const rucci n, operaci n-
mant eni mi ent o y post -operaci n), seal ando el t i empo que l l evar su ej ecuci n, en t r-
mi nos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Para el perodo de const rucci n de
l as obras, es conveni ent e consi derar el t i empo que t omar l a const rucci n, l os perodos
est i mados para l a obt enci n de ot ras aut ori zaci ones, l i cenci as, permi sos, l i ci t aci ones y
obt enci n de crdi t os, que puedan l l egar a post ergar el i ni ci o de l a const rucci n.
II.2.2 Preparaci n del si t i o
Se recomi enda que en est e apart ado se haga una descri pci n concret a y obj et i va de l as
3 La ident if icacin de las ca-
ract erst i cas de di seo del
proyect o y de las et apas cr-
t icas que propicien alt eracio-
nes signif icat ivas al ambien-
t e, t ant o por su magni t ud
como por su permanencia,
permit e asociar el ef ect o del
diseo con la reduccin de
la i nt ensidad y de los t i em-
pos que ocupan las et apas
32
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
pri nci pal es act i vi dades que i nt egran est a et apa, seal ando caract erst i cas, di seos o
mo d al i d ad es, t al es co mo : d esmo nt e, d esvo d e cau ces, d rag ado s, n i vel aci o n es,
compact aci n del suel o.
En est a secci n deber descri bi rse l a act i vi dad (desmont e, por ej empl o) y l a superf i ci e
que ocupar, dej ando l a descri pci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es rel aci ona-
dos (perdi da de cobert ura veget al , prdi da del hori zont e orgni co del suel o, i ncrement o
en l os ni vel es de erosi n, por ej empl o) para punt os post eri ores de est a Gua.
II.2.3 Const rucci n de obras mi neras
Descri bi r l as obras y act i vi dades que cont empl a el proyect o, de acuerdo con l a rel aci n
si gui ent e (cabe acl arar que no es necesari o l i st ar t odas, si no ni cament e l as que conf or-
men al proyect o). Si el proyect o i ncl uye obras o act i vi dades no cont empl adas en l a l i st a,
i ndi car su nombre, descri bi r en qu consi st en y seal ar sus di mensi ones:
a) Expl oraci n
Barrenaci n: Nmero de barrenaci ones, t i po y di mensi ones.
Pl ani l l as de barrenaci n: Di mensi ones, nmero de pl ani l l as y vol umen de
mat eri al a remover.
Zanj as: Di mensi ones, nmero de zanj as y vol umen de mat eri al a remover.
Cat as o Pozos: Di mensi ones, nmero y vol umen de mat eri al a remover.
pot encialment e ms lesivas
al ambient e, por ello, los pro-
yect os que muest ren carac-
t erst icas de diseo orient a-
das a alcanzar esos objet i-
vos generan menos impac-
t os y t ienen una mayor via-
bi li dad ambient al . La omi-
sin de alguna part e o et a-
pa const ruct iva que la aut o-
ridad considere sust ant iva,
como por ejemplo l os est u-
dios de mecnica de suelos
para ci ment aci ones de di-
mensi ones si gni f i cat i vas,
et c., (de acuerdo a cada pro-
yect o), puede ser causa de
negar l a aut ori zaci n del
proyect o.
33
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
1
Apl i ca sl o a mi nas subt errneas.
2
Apl i ca sl o a mi nas a ci el o abi ert o.
3
Por t epet at e se ent ender el mat eri al que no con t enga el mi neral de i nt ers y que deba ser removi do. En caso
de que se pret enda di sponer en l aderas, barrancas, col i nas, se anexar un pl ano t opogrf i co det al l ado y el perf i l
t opogrf i co de l os si t i os de depsi t o.
4
Por t errero se ent ender aquel l os mat eri al es que cont engan el mi neral de i nt ers, que deba ser removi do,
pero que no vaya a ser benef i ci ado o comerci al i zado.
Ot ros: Di mensi ones, vol umen a remover, especi f i car en que consi st en.
b) Expl ot aci n
Si st ema de vent i l aci n
1
: Nmero, t i po de obra (pozos, cont rapozos, et c. ), di -
mensi ones y vol umen de mat eri al a remover.
Accesos a l os ni vel es subt er rneos
1
: Nmero, t i po de obra (rampas, t i ros,
socavones, et c. ), di mensi ones y vol umen de mat eri al a remover.
Subni vel es
1
: Indi car al t ura de cada ni vel , superf i ci e y vol umen de mat eri al es a
remover.
Rampas de acceso a bancos
2
: Nmero, di mensi ones y vol umen de mat eri al a
remover.
Taj o
2
: Nmero de t aj os, prof undi dad y rea; i ndi car el ngul o de l os t al udes,
al t ura de bancos, nmero de bancos y vol umen de mat eri al t ot al proyect ado.
34
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Pol vori nes: Di mensi ones, ubi caci n, t i po de expl osi vo, cant i dad a al macenar,
act i vi dad en l a que se ut i l i zarn l os expl osi vos.
Depsi t os superf i ci al es de t epet at e
3
: Indi car di mensi ones, vol menes a al -
macenar, si st emas de est abi l i zaci n de t al udes. Descri bi r el perf i l de cada uno de
l os si t i os de depsi t o.
Depsi t os superf i ci al es de t er reros
4
: Indi car di mensi ones, vol menes a al -
macenar, si st emas de est abi l i zaci n de t al udes. Descri bi r el perf i l de cada uno de
l os si t i os de depsi t o.
Depsi t os superf i ci al es de suel o f rt i l : Indi car di mensi ones, vol menes a
al macenar, si st emas de est abi l i zaci n de t al udes. Descri bi r el perf i l de cada uno
de l os si t i os de depsi t o.
Depsi t os superf i ci al es de suel o est ri l : Indi car di mensi ones, vol menes a
al macenar, si st emas de est abi l i zaci n de t al udes. Descri bi r el perf i l de cada uno
de l os si t i os de depsi t o.
Transport e de mi neral : Ti po de t ransport e (banda, cami ones de acarreo, et c. ),
capaci dad del t ransport e y di st anci a de acarreo, i ndi car l a rut a en pl ano.
Si t i os subt errneos de mant eni mi ent o, abast eci mi ent o y ser vi ci os
1
:
Nmero, di mensi ones y vol umen de mat eri al a remover.
35
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ot ros: Di mensi ones, vol umen a remover, especi f i car en que consi st en.
c) Benef i ci o
Tri t uraci n y mol i enda: Ti po de equi po e i nst al aci ones, capaci dad, superf i ci e
a ocupar.
Pl ant a de Benef i ci o: Ti po de equi po e i nst al aci ones, capaci dad, superf i ci e a
ocupar.
Labor at or i o: Ti po de equi p o e i nst al aci ones, i nd i car i nsumo s, superf i ci e a
ocu par.
Pat i os de l i xi vi aci n: Capaci dad, si st ema de i mpermeabi l i zaci n, i ngeni era,
ubi caci n y t i po de recubri mi ent o. La ext ensi n y l os resul t ados de l os est udi os
de est rat i graf a donde se i ndi que l a porosi dad, permeabi l i dad y ni vel f ret i co.
Indi car l os component es qumi cos y l as caract erst i cas t xi cas que se est i ma pre-
sent en l os l i xi vi ados y menci one l a f orma en que se hi zo l a est i maci n.
Pi l et as d e so l uci n p o b r e: Di men si o n es, ca p aci d a d y si st ema d e
i mpermeabi l i zaci n.
Pi l et as de sol uci n ri ca (con val ores): Di mensi ones, capaci dad y si st ema de
i mpermeabi l i zaci n.
Pi l et as de demasas: Di mensi ones, capaci dad y si st ema de i mpermeabi l i zaci n.
36
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Presa de j al es: Di mensi ones, capaci dad. Act i vi dades de preparaci n del si t i o
para di smi nui r i nf i l t raci ones.
Caract erst i cas pri nci pal es y component es de l a obra para l a presa de j al es. As-
pect os ambi ent al es cont empl ados para su di seo, ubi caci n y ext ensi n. Com-
posi ci n qumi ca y caract erst i cas t xi cas que se est i ma present en l os j al es y
menci one l a f orma en que se hi zo di cha est i maci n. Obras asoci adas para el
cont rol y desvo de aveni das de aguas pl uvi al es y escorrent as.
Si st ema de conducci n de sol uci ones de proceso y j al es: Longi t ud de
l neas de conducci n, acequi as de cont i ngenci a y si st ema de bombeo de j al es y
de agua.
Ot ros. Di mensi ones, especi f i car en que consi st en, aport ar l a i nf ormaci n que se
consi dere pert i nent e.
II.2.4 Const rucci n de obras asoci adas o provi si onal es
Ident i f i car en l a si gui ent e rel aci n, l as obras y act i vi dades que cont empl e el proyect o,
descri bi endo l a i nf ormaci n que se sol i ci t a para cada caso. Si el proyect o i ncl uye obras o
act i vi dades no cont empl adas en l a l i st a, indi car su nombre, descri bi r en qu consi st en y
seal ar sus di mensi ones.
Ident if icacin del grado de
impact o que ocasionar la
co n st r u cci n d e d i ch a s
obras, as como prever algn
riesgo en mat eria de impac-
2
37
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Const rucci n de cami nos de acceso y vi al i dades: Ti po de obra (cami nos,
vas f rreas, espuel as, et c. ), di mensi ones, caract erst i cas const ruct i vas y mat eri a-
l es requeri dos. Especi f i car si el cami no ser de t erracera o asf al t ado as como el
t i empo de vi da. Obras auxi l i ares para el manej o de escorrent as de agua.
Servi ci o mdi co y respuest a a emer genci as: Di mensi ones y ubi caci n.
Al macenes, reci pi ent es, bodegas y t al l eres: Di mensi ones, capaci dad de
al macenami ent o, superf i ci e requeri da y si st emas para el cont rol de derrames de
product os qumi cos, combust i bl es, acei t es y l ubri cant es, manej o y di sposi ci n de
resi duos sl i dos y l qui dos.
Campament os, dormi t ori os, comedores: Superf i ci e, el ement os que l o con-
f orman, servi ci os y t emporal i dad, si st ema de manej o de resi duos.
Inst al aci ones sani t ari as: Si st emas de drenaj e y dest i no de l as aguas resi dual es.
Especi f i car si son i nst al aci ones provi si onal es (l et ri nas port t i l es) o permanent es.
Bancos de mat eri al : Indi car el nmero de bancos de mat eri al es, sus di mensi o-
nes y ubi caci n. Present ar un anexo f ot ogrf i co del (os) banco(s) sel ecci onado(s),
l os vol menes y el t i po de mat eri al a ext raer. Descri bi r el mt odo de ext racci n.
Pl ant a de t rat ami ent o de aguas resi dual es: Di mensi ones, descri bi r el t ren
de t rat ami ent o, el di seo concept ual , f l uj os, capaci dad y manej o de lodos.
t o ambient al durant e la ope-
racin de los procesos.
38
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Abast eci mi ent o de energa el ct ri ca: Indi car el t i po de i nst al aci ones para l a
generaci n, t ransf ormaci n y conducci n de el ect ri ci dad, sus di mensi ones y su-
perf i ci e requeri da.
Hel i puert os, aeropi st as u ot ras vas de comuni caci n: Di mensi ones.
Ot ros: Di mensi ones, especi f i car en que consi st en, aport ar l a i nf ormaci n que se
consi dere pert i nent e.
II.2.5 Et apa de operaci n y mant eni mi ent o
Con l a mi sma ori ent aci n de l os rubros ant eri ores, se recomi enda descri bi r l os progra-
mas de operaci n y mant eni mi ent o de l as i nst al aci ones, en l os que se det al l e l o si gui en-
t e: a) descri pci n general del t i po de servi ci os que se bri ndarn en l as i nst al aci ones; b)
t ecnol ogas que se ut i l i zarn, en especi al l as que t engan rel aci n di rect a con l a emi si n
y cont rol de resi duos l qui dos, sl i dos o gaseosos; c) t i po de reparaci ones a si st emas,
equi pos, et c. ; d) especi f i car si se pret ende l l evar a cabo cont rol de mal ezas o f auna
noci va, descri bi endo l os mt odos de cont rol .
II.2.6 Et apa de abandono del si t i o (post -operaci n)
Descri bi r el programa t ent at i vo de abandono del si t i o, enf at i zando en l as medi das de
rehabi l i t aci n, compensaci n y rest i t uci n.
Ident ificacin de que el pro-
yect o considerar t odas las
medidas necesarias para evi-
t ar impact os al ambient e.
La i dent i f i caci n de l as ac-
ci ones que se ej ecut arn si
el proyect o es abandonado,
2
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
II.2.7 Ut i l i zaci n de expl osi vos
Es convenient e especif icar lo siguient e: vi braciones ssmicas que sern generadas.
II.2.8 Gener aci n, manej o y di sposi ci n de r esi duos sl i dos, l qui dos y
emi si ones a l a at msf era.
Resul t a conveni ent e i dent i f i car l os resi duos que habrn de generarse en l as di f erent es
et apas del proyect o y descri bi r su manej o y di sposi ci n, consi derando al menos l o si -
permi t i r preveni r l os i m-
pact os ambi ent al es que se
generen, asi mi smo se po-
dr eval uar l a di sponi bi l i -
dad de l os recursos mat e-
r i al es q u e p u d i eran em-
pl earse de nueva cuent a.
Los proyect os que conside-
ran la ut il izacin de explosi-
vos sin la consideracin de
l os daos que se pueden
propiciar al ambient e est n
orient ados a recibir una res-
puest a desf avorable.
La i dent i f i caci n preci sa y
el manej o correct o de resi -
duos f avorece l a di ct ami -
naci n posi t i va del est udi o.
2
2
40
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
gui ent e: t i po de resi duos (sl i do o l qui do, orgni co o i norgni co, caract erst i cas de pel i -
grosi dad) y emi si n a l a at msf era (pol vos, humos, rui do).
En l o que respect a a l a cont ami naci n por rui do, i ncl ui r l a si gui ent e i nf ormaci n:
a) Int ensi dad en deci bel es y duraci n del rui do en cada una de l as act i vi dades del
proyect o.
b) Fuent es emi soras de rui do de f ondo (maqui nari a pesada, expl osi vos, casas de bom-
bas, t urbogeneradores, t urbobombas y cont rapozos, ent re ot ros) en cada una de l as
et apas del proyect o.
c) Emi si n est i mada del rui do que se present ar durant e l a operaci n de cada una de
l as f uent es. Si se ut i l i za un model o de si mul aci n, anexar l a memori a de cl cul o y
especi f i car el model o apl i cado, l os supuest os que se debern consi derar en su apl i -
caci n (de acuerdo con l os aut ores del model o) y l a veri f i caci n del cumpl i mi ent o de
l os mi smos.
d) Di sposi t i vos de cont rol de rui do (ubi carl os y descri bi rl os).
I I . 2. 9 I nf r aest r uct ur a par a el manej o y l a di sposi ci n adecuada de l os
r esi duos
Es necesari o i dent i f i car y report ar si exi st en servi ci os de i nf raest ruct ura para el manej o y
Los proyectos que tengan ase-
gurados estos servicios, tendrn
mayor viabilidad ambiental.
3
41
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
di sposi ci n f i nal de l os resi duos, en l a l ocal i dad y/ o regi n, t al es como: rel l enos sani t a-
ri os, pl ant as de t rat ami ent o de aguas resi dual es muni ci pal es, servi ci os de separaci n,
manej o, t rat ami ent o, reci cl ami ent o o conf i nami ent o de resi duos, ent re ot ros. En caso de
pret ender usarl os, i ndi car si est os servi ci os son suf i ci ent es para cubri r l as demandas pre-
sent es y f ut uras del proyect o y de ot ros proyect os present es en l a zona.
II.2.10 Ot r as f uent es de daos
a) Cont ami naci n por vi braci ones, radi act i vi dad, t rmi ca o l umi nosa
Ident i f i car l a f uent e generadora de vi braci ones, radi act i vi dad, cont ami naci n t rmi -
ca o l umi nosa, en caso de que exi st an, as como el cl cul o est i mado de l a emi si n y
su duraci n, en l as uni dades correspondi ent es.
b) Posi bl es acci dent es
Di scut i r l a probabi l i dad de que ocurran acci dent es que puedan causar un dao am-
bi ent al , se debe hacer nf asi s en l os deri vados de derrumbes de l as paredes del t aj o,
col apsami ent o de mi nas subt errneas, f al l as en l a presa de j al es, as como aquel l os
deri vados de l os si st emas de i mpermeabi l i zaci n en caso de benef i ci o por l i xi vi aci n
en mont ones, t ambi n t i ene que ser eval uada l a posi bi l i dad de f ormaci n de nubes
de sust anci as t xi cas (NaCN), cuando exi st an pobl aci ones humanas cercanas o se
pueda daar a especi es baj o est at us de prot ecci n.
Los proyect os que i dent i f i -
can ad ecu ad amen t e l as
f uent es de daos, t i enen
una mej or oport uni dad de
proponer medi das de mi t i -
g aci n ad ecu ad as y p o r
el l os t endrn mayor vi abi -
l i dad ambi ent al .
2
42
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Descri bi r cual puede ser el rea af ect ada, l os recursos daados, l as medi das que se
implement arn para disminuir su probabilidad de ocurrencia, as como las medi das o pro-
gramas que se puedan inst rument ar en caso de una cont ingencia derivada de un accident e.
Anexar l as memori as de cl cul o y en su caso l a descri pci n del mt odo de eval uaci n
ut i l i zado si est e se hi zo con base a model aci ones.
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DE SUELO
Sobre l a base de l as caract erst i cas del proyect o, es recomendabl e i dent i f i car y anal i zar
l os di f erent es i nst rument os de pl aneaci n que ordenan l a zona donde se ubi car, a f i n
de suj et arse a l os i nst rument os con val i dez l egal t al es como:
Los Pl anes de Ordenami ent o Ecol gi co del Terri t ori o (POET) decret ados (general del
t erri t ori o, regi onal es, mari nos o l ocal es). Con base en est os i nst rument os deben
descri bi rse l as Uni dades de Gest i n Ambi ent al (UGA) del POET en l as que se asen-
t ar el proyect o; asi mi smo se debern rel aci onar l as pol t i cas ecol gi cas apl i cabl es
para cada una de l as UGA i nvol ucradas as como l os cri t eri os ecol gi cos de cada
una de el l as, con l as caract erst i cas del proyect o, det ermi nando su correspondenci a
a t ravs de l a descri pci n de l a f orma en que el proyect o dar cumpl i mi ent o a cada
una de di chas pol t i cas y cri t eri os ecol gi cos.
El cumpl i mi ent o de pol t i -
cas y cri t eri os ecol gi cos
que garant i ce el proyect o
asegura su eval uaci n po-
si t i va. Lo opuest o puede
i ncl uso conduci r a negarl a.
3
43
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Los Pl anes y Programas de Desarrol l o Urbano Est at al es, Muni ci pal es o en su caso,
del Cent ro de Pobl aci n. En est e rubro es recomendabl e descri bi r el Coef i ci ent e de
Ocupaci n del Suel o (COS), el Coef i ci ent e de Ut i l i zaci n del Suel o (CUS), ni vel es o
al t uras permi t i das para l a const rucci n de l as edi f i caci ones en el predi o donde se
pret ende desarrol l ar el proyect o, l as densi dades de ocupaci n permi t i das y dems
rest ri cci ones est abl eci das en el Pl an o Programa de Desarrol l o Urbano apl i cabl e
para el proyect o. En t al sent i do, se sugi ere anexar copi a de l a const anci a de uso de
suel o expedi da por l a aut ori dad correspondi ent e, en l a cual se i ndi quen l os usos
permi t i dos, condi ci onados y l os que est uvi eran prohi bi dos, t ambi n se recomi enda
que se dest aque en est e document o l a correspondenci a de st os con l os usos que
propone el propi o proyect o.
Programas de recuperaci n y rest abl eci mi ent o de l as zonas de rest auraci n ecol gi ca.
Normas Of i ci al es M exi canas.
Decret os y Programas de M anej o de reas Nat ural es Prot egi das. En est e rubro se
recomi enda menci onar si el proyect o se ubi car t ot al o parci al ment e dent ro de un
rea Nat ural Prot egi da (ANP) y l a cat egora a l a que st a pert enece, de ser el caso,
i ndi car si se af ect a l a zona ncl eo o de amort i guami ent o. Asi mi smo, se seal ar
La correspondenci a de l os
i ndi cadores del proyect o
(COS, CUS, et c), con l os de
l os i nst rument os normat i -
vo s, p er mi t e cal i f i car d e
mej or manera su vi abi li dad.
Lo opuest o puede condu-
ci r a negar st a.
Veri f i car qu e el proyect o
cumpl a con l as di sposi ci o-
nes que exi st an en mat eri a.
Los proyect os compat i bl es
con l os i nst rument os nor-
mat i vos de l as ANP t endrn
mayor viabili dad ambient al.
3
3
3
44
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
cl arament e si en el document o de decl arat ori a de ANP, as como en su Programa de
M anej o, se permi t e, se regul a o se rest ri nge l a obra o l a act i vi dad que se pret ende
l l evar a cabo y de qu modo l o hace, a f i n de veri f i car si el proyect o es compat i bl e
con l a regul aci n exi st ent e. Es conveni ent e que l o ant eri or se acompae de un pl a-
no a escal a grf i ca en el que se det al l e al gn rasgo o punt o f i si ogrf i co, t opogrf i co
o urbano reconoci bl e, con el f i n de l ograr una mej or ref erenci aci n de l a zona.
Bandos y regl ament os muni ci pal es.
En caso de que exi st an ot ros ordenami ent os l egal es apl i cabl es es recomendabl e revi sar-
l o e i dent i f i car l a congruenci a del proyect o en rel aci n con l as di sposi ci ones sobre el uso
de suel o que est os est abl ezcan.
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Invent ar i o Ambi ent al
El objet ivo de est e apart ado se orient a a ofrecer una caract erizacin del medio en sus
element os bit icos y abit icos, describiendo y analizando, en f orma int egral, los componen-
t es del sist ema ambient al del sit io donde se est ablecer el proyect o, t odo ello con el objet o
Si l a i ncompat i bi l i dad es
man i f i est a, se n egar l a
aut ori zaci n del proyect o.
Veri f i car que el proyect o
cumpl a con l as di sposi ci o-
nes que exi st an en l a ma-
t eri a. Si el proyect o no se
aj ust a a el l os el di ct amen
podr ser negat i vo.
3
45
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de hacer una correct a ident if icacin de sus condiciones ambient ales, de las principales t en-
dencias de desarrollo y/ o det erioro. Se debern considerar los li neamient os de planeacin
de los capt ulos siguient es, as como aquellas conclusiones derivadas de la consult a bibli o-
grf ica las que podrn ser corroboradas o solicit adas por la aut oridad ambient al.
IV.1 Delimitacin del rea de estudio
Para del i mi t ar el rea de est udi o se ut i l i zar l a regi onal i zaci n est abl eci da por l as uni da-
des de gest i n ambi ent al del ordenami ent o ecol gi co (cuando exi st a para el si t i o y est
decret ado y publ i cado en el Di ari o Of i ci al de l a Federaci n o en el bol et n o peri di co
of i ci al de l a ent i dad f ederat i va correspondi ent e), l a zona de est udi o se del i mi t ar con
respect o a l a ubi caci n y ampl i t ud de l os component es ambi ent al es con l os que el pro-
yect o t endr al guna i nt eracci n, por l o que podr abarcar ms de una uni dad de gest i n
ambi ent al de acuerdo con l as caract erst i cas del proyect o, l as cual es sern consi deradas
en el anl i si s. Cuando no exi st a un ordenami ent o ecol gi co decret ado en el si t i o, se
apl i carn por l o menos l os si gui ent es cri t eri os (para al guno de l os cual es ya se di spone
de i nf ormaci n present ada en l os capt ul os ant eri ores), j ust i f i cando l as razones de su
el ecci n, para del i mi t ar el rea de est udi o:
a) dimensiones del proyect o (dist ribucin de obras y act ividades, sean principales, asociadas
o provisionales, sit i os para la disposicin de desechos); b) f act ores sociales (poblados cerca-
La congruenci a que of rez-
ca l a del i mi t aci n del rea
de est udi o con l os rasgos
f i si ogrf i cos, soci al es y am-
bi ent al es, as como con el
uso de suel o est abl eci do
para el rea donde se ubi -
car el proyect o, ser un
el ement o cl ave para el di c-
t amen f avorabl e del est u-
di o en eval uaci n.
2
46
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
nos); c) rasgos geomorf oedaf olgicos, hidrogrficos, met eorolgicos, t ipos de veget acin,
ent re ot ros; d) t ipo, caract erst icas, dist ribucin, unif ormidad y cont inuidad de las unidades
ambient ales (ecosist emas); y e) usos de suelo permit idos por el Plan de Desarrollo Urbano o
Plan Parcial de Desarroll o Urbano aplicable para la zona (si exist ieran).
IV.2Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental
Para el desarrol l o de est a secci n se anal i zarn de manera i nt egral l os el ement os del
medi o f si co, bi t i co, soci al , econmi co y cul t ural , as como l os di f erent es usos de suel o y
del agua que hay en el rea de est udi o. En di cho anl i si s se consi derar l a vari abi l i dad
est aci onal de l os component es ambi ent al es, con el propsi t o de ref l ej ar su comport a-
mi ent o y sus t endenci as. Las descri pci ones y anl i si s de l os aspect os ambi ent al es deben
apoyarse con f ot ograf as areas, si es posi bl e.
IV.2.1 Aspect os abi t i cos
a) Cl i ma
Ti po de cl i ma: descri bi rl o segn l a cl asi f i caci n de Kppen, modi f i cada por E.
Garci a (1981).
Fenmenos cl i mat ol gi cos (nort es, t orment as t ropi cal es y huracanes, ent re ot ros
event os ext remos).
La caract eri zaci n del am-
bi ent e es consi derada en el
proceso de evaluacin como
part e sust anci al del EIA ya
q u e r ef l ej a l a si t u a ci n
preoperaci onal del proyec-
t o y of rece un marco de re-
f erenci a para i nduci r a l os
promovent es a di sear al
proyect o con caract erst i cas
que permi t an acercarse a
esa si t uaci n ori gi nal . Los
cri t eri os de val oraci n que
asume l a aut ori dad se cen-
3
47
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
b) Geol oga y geomorf ol oga
Caract erst i cas l i t ol gi cas del rea: breve descri pci n cent rada en el rea de es-
t udi o (anexar un pl ano de l a geol oga, a l a mi sma escal a que el pl ano de veget a-
ci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2. A) , est e pl ano se ut i l i zar para hacer
sobreposi ci ones.
Caract erst i cas geomorf ol gi cas ms i mport ant es del predi o, t al es como: cerros,
depresi ones, l aderas, et c.
Caract erst i cas del rel i eve: present ar un pl ano t opogrf i co del rea de est udi o, a
l a misma escal a que el pl ano de veget aci n que se soli cit ar en la secci n IV.2.2.A.,
est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones.
Presenci a de f al l as y f ract urami ent os en el predi o o rea de est udi o (ubi carl as en
un pl ano del predi o a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t a-
r en l a secci n IV2. 2. A. ).
Suscept i bi l i dad de l a zona a: si smi ci dad, desl i zami ent o, derrumbes, i nundaci o-
nes, ot ros movi mi ent os de t i erra o roca y posi bl e act i vi dad vol cni ca.
c) Suel os
Ti pos de suel o en el predi o del proyect o y su rea de i nf l uenci a de acuerdo con l a
t ran en aspect os l egal es, en
l a di versi dad, en l a rareza,
en l a nat ural i dad, en l a pro-
duct i vi dad, en el grado de
ai sl ami ent o y en l a cal i dad
de l os parmet ros anal i za-
dos. Obvi ament e, mient ras
ms se t i pi f i can esas carac-
t erst i cas con t al es par-
met ros, el proyect o podr
d esa r r o l l a r est r a t eg i a s
mej ores para mi ni mi zar l os
i mpact os.
48
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
cl asi f i caci n de FAO-UNESCO e INEGI. Incl ui r un pl ano edaf ol gi co que muest re
l as di st i nt as uni dades de suel o i dent i f i cadas en el predi o, a l a mi sma escal a que
el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2. A. est e pl ano se
ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones.
d) Geohi drol oga e hi drol oga superf i ci al y subt errnea
Recursos hi drol gi cos l ocal i zados en el rea de est udi o: represent ar l a hi drol oga
en un pl ano a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a
secci n IV. 2. 2. A. est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones; en el pl ano
deber det al l arse l a hi drol oga superf i ci al y subt errnea del predi o o de su zona
de i nf l uenci a, que i dent i f i que l a red de drenaj e superf i ci al . Ident i f i car cuenca y
subcuenca.
Descri bi r l os aspect os geohi drol gi cos de l a cuenca y subcuenca hi drol gi ca en l a que se
encuent re encl avada el rea del proyect o, donde se puedan i nf eri r l os f enmenos f si cos
y qumi cos de recarga de l os acuf eros, t ransport e y aprovechami ent o act ual es de l as
aguas subt errneas. Por t ant o, es i mport ant e al menos present ar dat os rel at i vos a l a
prof undi dad y ext ensi n de l os acuf eros, geol oga de l os est rat os que const i t uyen el
subsuel o ent re l a superf i ci e y el ni vel f ret i co, porosi dad, t asas de i nf i l t raci n de l os
est rat os superi ores del suel o, presenci a de f al l as y f ract uras, ubi caci n de pozos y nori as
49
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
expl ot adas, recarga y expl ot aci n y dat os de cal i dad del agua de l as aguas subt errneas.
Est a i nf ormaci n deber ser present ada en pl anos de superf i ci e, donde se seal e l a ubi -
caci n y ext ensi n de l os acuf eros present es en el rea del proyect o y ot ros dat os i mpor-
t ant es, t al es como f al l as y f ract uras y ext ensi ones de di versas capas superf i ci al es de
suel o. Adems, es necesari o present ar un pl ano de cort e l ongi t udi nal donde se present e
el arregl o est rat i grf i co y el ni vel f ret i co det ermi nado. Para l os casos en que no se
t engan acuf eros present es, l a present aci n de est e capt ul o t i ene como propsi t o, dej ar
evi denci a de l a ausenci a de acuf eros en el rea del proyect o.
Hi drol oga superf i ci al
Seal ar l os cuerpos de agua superf i ci al es exi st ent es en el rea de i nf l uenci a del proyect o
que puedan ser af ect ados con emi si ones y descargas de cont ami nant es, donde adems
t engan l a capaci dad de t ransport ar, mi grar y acumul ar est os cont ami nant es haci a ot ras
reas o superf i ci es y ecosi st emas del ent orno. Asi mi smo, i ndi car si st os sern aprove-
chados durant e el desarrol l o del proyect o. Los cuerpos de agua superf i ci al es, debern
quedar i ndi cados en el pl ano de superf i ci e ref eri do en el prraf o ant eri or. Indi car adems,
con base en un programa de muest reo de aguas superf i ci al es de l os di versos cuerpos
exi st ent es en el rea de i nf l uenci a, l a cal i dad del agua de cada uno de el l os, el cual debe
ref eri r concent raci ones de parmet ros f i si coqumi cos (pH, conduct i vi dad, sl i dos suspen-
di dos t ot al es SST, DQO, ci anuros y col i f ormes t ot al es) y met al es como Pb, Cd, Cu, Zn o
50
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
cual qui er ot ro que pueda en un moment o dado deri varse de l a act i vi dad que se pret ende
desarrol l ar, aguas arri ba y aguas abaj o para arroyos y ros y de manera est aci onal o a
t ravs del t i empo por ej empl o, l a i nf ormaci n present ada deber est ar basada en un
nmero de muest ras est adst i cament e conf i abl e. El obj et i vo del programa de muest reo
debe t ener como propsi t o, i ndi car l a cal i dad del agua preval eci ent e ant es de que se
i nsert e el proyect o en el t erri t ori o.
Embal ses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, l agos, l agunas, si st emas l agunares,
et c. ), exi st ent es en el predi o del proyect o o que se l ocal i cen en su rea de i nf l uenci a.
Local i zaci n y di st anci as al predi o del proyect o. Ext ensi n (rea de i nundaci n),
especi f i car t emporal i dad, usos.
Anlisi s de la cal idad del agua, con enf sis en los si guient es parmet ros: pH, color,
t urbidez, grasas y aceit es; sli dos suspendidos; slidos di suelt os; conduct ividad elct ri-
ca; dureza t ot al ; ni t ri t os, ni t rat os y f osf at os; cl oruros, oxgeno di suel t o; demanda
bioqumica de oxgeno (DBO), colif ormes t ot ales; colif ormes f ecales; det ergent es (sus-
t ancias act ivas al azul de met ileno SAAM) ser represent at ivo de las condiciones gene-
rales del cuerpo de agua y considerar las variaciones est acionales del mismo. El anli sis
recomendado se reali zar si el o los cuerpos de agua involucrados pudieran ser af ect a-
dos direct a o indirect ament e en alguna de las et apas del proyect o.
51
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Hi drol oga subt errnea
Local i zaci n del recurso; prof undi dad y di recci n; usos pri nci pal es y cal i dad del
agua (sl o en el caso de que se prevean af ect aci ones di rect as o i ndi rect as en
al guna de l as et apas del proyect o al cuerpo de agua subt errneo).
Para obras y act i vi dades que se ubi quen en un cuerpo de agua mari no o sal obre
(por ej empl o: muel l es, mari nas, obras mart i mas, et c. ).
Zona mari na: descri pi n general del rea (t i po de cost as, ambi ent es mari nos de
l as cost as, et c. ). Fi si ograf a; bat i met ra (perf i l bat i mt ri co, pl ano i sobat i mt ri co,
caract erst i cas del sust rat o bent ni co); perf i l de pl aya; ci rcul aci n cost era; si st e-
ma de t ransport e l i t oral y, caract eri zaci n f si ca de l as masas de agua (sal i ni dad,
t emperat ura, oxgeno di suel t o, caract erst i cas general es del ambi ent e abi t i co),
deber ser represent at i va de l as condi ci ones general es del cuerpo de agua y
consi derar l as vari aci ones est aci onal es del mi smo.
Zona cost era (l agunas cost eras y est eros): conf i guraci n de l os mrgenes del
si st ema l agunar; bat i met ra del f rent e cost ero y bat i met ra del si st ema l agunar;
det ermi naci n del t ransport e l i t oral ; cal i dad del agua (sal i ni dad, oxgeno di suel -
t o, ni t ri t os, ni t rat os, f osf at os y amoni o) que deber ser represent at i va de l as con-
di ci ones general es del cuerpo de agua y consi derar l as vari aci ones est aci onal es
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
del mi smo. Ci rcul aci n y pat rones de corri ent es (pat rn de corri ent es cost eras y
est i maci n de l as vel oci dades medi as de l as corri ent es; ci cl o de mareas).
IV.2.2 Aspect os bi t i cos
a) Veget aci n
Descri bi r l os t i pos de veget aci n t errest re y acut i ca (si apl i ca) y su di st ri buci n de con-
f ormi dad con l a cl asi f i caci n del INEGI. Ident i f i car l as especi es baj o est at us de prot ec-
ci n, as como aquel l as que se puedan consi derar de rel evanci a ecol gi ca o comerci al .
La veget aci n nat ural puede verse af ect ada por l as obras o act i vi dades consi deradas en
el proyect o debi do a: a) ocupaci n del suel o por l a const rucci n de l as obras pri nci pal es
y adi ci onal es; b) aument o de l a presenci a humana deri vada de l a mayor accesi bi l i dad al
si t i o donde se est abl ecer el proyect o; c) i ncrement o del ri esgo de i ncendi os, y d) ef ect os
que se puedan regi st rar sobre l a veget aci n por l os compuest os y sust anci as ut i l i zadas
durant e l a const rucci n y durant e el mant eni mient o de l as obras (sal es, herbi cidas, bi ocidas,
et c. ) y l os cont ami nant es at msf eri cos.
En l a def i ni ci n de l a si t uaci n preoperat i va, se recomi enda anal i zar dos aspect os com-
pl ement ari os: l as f ormaci ones veget al es present es en el rea y, su composi ci n f l orst i ca.
Para def i ni r l as f ormaci ones veget al es exi st en vari as met odol ogas que se f undament an
La veget aci n es el i ndi ca-
dor ms i mport ant e de l as
co nd i ci o nes amb i en t al es
del t erri t ori o y del est ado de
sus ecosi st emas, ya que re-
f l ej a el r esu l t ad o de l as
i nt eracci ones ent re t odos
l os component es del am-
bi ent e. Su est abi l i dad espa-
ci al permi t e i dent i f i car uni -
d ad es cu ya f i so n o m a y
composi ci n f l orst i ca co-
rresp o n de a co n di ci o n es
ecol gi cas uni f ormes. Pue-
de preverse su evol uci n
nat ural en el t i empo y por
3
53
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
en di f erent es cri t eri os de cl asi f i caci n y ordenaci n, dos son l as ms comnment e ut i l i za-
das, l a pri mera es l a f i t osoci ol gi ca, l a cual est abl ece un si st ema j errqui co de cl asi f i ca-
ci n de l a veget aci n, semej ant e al t axonmi co. La segunda es l a cuant i t at i va, que se
apoya en una t i pi f i caci n y ordenaci n est adst i ca de l os resul t ados obt eni dos en l os
i nvent ari os que se l evant en en campo. Ambos si st emas de ordenaci n suel en ut i l i zarse
post eri orment e a una f ot oi nt erpret aci n del pai saj e, en l a que l os cri t eri os de l as espe-
ci es domi nant es y l a est ruct ura de l a veget aci n def i nen l os di st i nt os t i pos de uni dades.
Con respect o a l os si st emas de muest reo f l orst i co, cuyo di seo est l i gado a l a met odo-
l oga apl i cada para def i ni r l as uni dades de veget aci n ant es ref eri da se di st i nguen t res
t i pos bsi cos:
M uest reo al azar: en est e model o, cada punt o del t erri t ori o t i ene l a mi sma probabi -
l i dad de ser muest reado, si n est ar condi ci onado por punt os ant eri ores.
M uest reo regul ar: en est e caso, l a det ermi naci n de l os punt os de muest reo se
real i za medi ant e una mal l a, a i nt erval os regul ares.
M uest reo est rat i f i cado: l os muest reos se ef ect an en uni dades previ ament e est abl e-
ci das con uno o vari os f act ores det ermi nados a pri ori .
Est os model os no son excl uyent es ent re s, pudi endo ef ect uarse una combi naci n de
el l o, en l a eval uaci n del
est udi o, se consi dera como
un t est i mo ni o de l as i n-
f luencias art if ici ales de po-
cas e i ndi cador de si t uaci o-
nes f ut uras baj o l a acci n
del hombre. Por t odo el l o,
est e i nvent ari o es consi de-
rado por l a aut ori dad am-
bi ent al como el ement o i n-
el udi bl e e i mpresci ndi bl e.
Su ausenci a, o su anl i si s
superf i cial pueden propi ciar
un resol ut i vo desf avorabl e
para el promovent e.
54
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
el l os. El promovent e podr sel ecci onar el di seo que mej or se aj ust e a sus posi bi l i dades,
si n embargo es i mport ant e que l o descri ba y l o f undament e.
Por ot ra part e, el muest reo puede ser cual i t at i vo (presenci a/ ausenci a), semi cuant i t at i vo o
f rancament e cuant i t at i vo, recomendndose se haga una eval uaci n anal i zando vari a-
bl es t al es como abundanci a, cobert ura, bi omasa, di versi dad, ri queza, et c.
El result ado f inal deber ref lejarse en un plano en el que se deben evidenciar los t ipos de
veget acin, especif icando para cada una de ell as las especies present es y su abundancia y/
o cobert ura a la escala disponible. De ident if icarse especies con algn rgimen de prot ec-
cin derivado de la normat ividad nacional (NOM-059-ECOL-2001) o int ernacional (Con-
vencin sobre Comercio Int ernacional de Especies Amenazadas de Fauna y Fl ora Si lvest re,
et c.), debern dest acarse t ant o en los planos, li st ados, como en los anl isis recomendados.
b) Fauna
El obj et i vo de anal i zar l as comuni dades f aunst i cas t ant o t errest res como acut i cas, en
su caso, en un est udi o de i mpact o ambi ent al radi ca, por un l ado, en l a conveni enci a de
preservarl as como un recurso nat ural i mport ant e y, por ot ro l ado, por ser excel ent es
i ndi cadores de l as condi ci ones ambi ent al es de un det ermi nado mbi t o geogrf i co.
Por lo ant erior, est a et apa de la evaluacin se orient a a sat isf acer t res objet ivos, uno es el de
seleccionar un grupo faunst ico que describa la est abilidad (o desequilibrio) ambient al del
La valoracin de l a f auna en
un EIA es un component e
i mpresci ndi bl e del mi smo.
No sl o como un si mpl e l is-
t ado, si no como l a i nt erpre-
t aci n que permi t a a l a au-
t ori dad ambient al val orar l a
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55
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
sit io donde se est ablecer el proyect o o la act ividad, el segundo se orient a a ident if icar a
especies con algn rgimen de prot eccin derivado de la normat ividad nacional (NOM-
059-ECOL-2001) o int ernacional (Convencin sobre Comercio Int ernacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvest re, et c.) y el t ercero es el considerar a aquellas especies
que sern af ect adas por el est ablecimient o del proyect o y que no se encuent ran en algn
rgimen de prot eccin.
Para el primer objet ivo conviene dest acar que deben considerarse los siguient es aspect os:
La di f i cul t ad t axonmi ca deri vada del conoci mi ent o precari o que se t i ene sobre l a
mayora de l os grupos t axonmi cos present es en nuest ro t erri t ori o. El l o se t raduce
en: a) l a di f i cul t ad para cl asi f i car a l os organi smos, t area propi a de especi al i st as y
que en muchas ocasi ones sl o puede real i zarse en l aborat ori o y b) di f i cul t ades de
muest reo, al no conocerse bi en el comport ami ent o de l os organi smos. Est a l i mi t a-
ci n se mani f i est a sobre t odo en l os i nvert ebrados, que son l os ms abundant es y
di versi f i cados del pl anet a.
La escal a espaci al de su di st ri buci n: el espaci o vi t al de ci ert os grupos, como es el
caso de l os caros del suel o, es muy reduci do y present a grandes vari aci ones a
pequeas escal as, por l o cual resul t a muy cost oso y en part e i nt i l real i zar muest reos
represent at i vos para reas rel at i vament e ext ensas.
cal i dad del ambi ent e. Con-
t rariament e a la veget acin,
l a f auna es un f act or di f ci l
de i nvent ari ar por l a di f i cul-
t ad de cart ograf i ar, val orar
y predeci r su evol uci n, si n
embargo su est udi o se f a-
ci l i t a graci as a que l as co-
muni dades f aunst i cas se
hal l an l i gadas por una f uer-
t e rel aci n de dependenci a
a det ermi nados bi ot opos.
Por t odo l o ant eri or, para l a
aut ori dad ambi ent al resul -
t a en ext remo t i l el di spo-
ner de un est udi o del com-
p o n en t e f a u n st i co q u e
of rezca inf ormacin, no slo
de l a abundanci a y di versi -
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
La est aci onal i dad. Det ermi nadas especi es t i enen su et apa adul t a (en muchas oca-
si ones l a ms vi si bl e), reduci da a un perodo de t i empo muy cort o, present ndose el
rest o del ao como f ormas resi st ent es (por ej empl o: huevos, l arvas, et c. ), que resul -
t an i mposi bl es de cl asi f i car para qui en no es especi al i st a en el t ema. El est udi o de
est as especi es i mpl i cara muest reos casi cont i nuos a l o l argo del ci cl o anual , con l as
di f i cul t ades que est o i mpl i ca.
Por lo ant erior, en el moment o de def inir el grupo f aunst ico indicador de la sit uacin del
ambient e, hay que t ener en cuent a esas limit aciones; para ello f recuent ement e se ut ili za a
los vert ebrados, sin embargo las dif i cult ades no son menores, por lo que se recomienda
asesorarse de especiali st as que conozcan la zona donde se est ablecer el proyect o y que
puedan recomendar grupos zoolgicos reconocidos, fciles de muest rear y que sean t ipificados
como excelent es indicadores de la est abil idad de una zona det erminada.
As, se recomi enda que el est udi o f aunst i co i ncorpore l os si gui ent es aspect os:
a) Un i nvent ari o de l as especi es o comuni dades f aunst i cas report adas o avi st adas en
el si t i o y en su zona de i nf l uenci a, i ndi cando su di st ri buci n espaci al y abundanci a.
Hay que consi derar l a f enol oga de l as especi es a i ncl ui r en el i nvent ari o, con el f i n
de ef ect uar l os muest reos en l as pocas apropi adas.
b) Ident i f i car el domi ni o vi t al de l as especi es que puedan verse amenazadas, est udi an-
dad de l as especi es, si no de
l o que su presenci a i ndi ca
en t orno a l a est abi l i dad,
f ragi l i dad o al t eraci n del
amb i en t e. Lo s p r o yect o s
que aborden est os aspect os
t i enen mayor posi bil idad de
ser resuelt os f avorablemen-
t e y en menores perodos de
t i empo. Consi derar a l a f au-
na y veget aci n permi t e
preveni r, mi t i gar y/ o com-
pensar i mpact os ambi ent a-
l es. De no hacerl o as, no se
podrn i dent i f i car i mpact os
y se sol i ci t ar i nf ormaci n
adi ci onal o se rechazar el
proyect o.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
do el ef ect o del ret i ro de l a veget aci n, de l a al t eraci n de corredores bi ol gi cos,
et c. , por l o ant eri or es part i cul arment e i mport ant e conocer en det al l e l as rut as de
l os vert ebrados t errest res.
c) Local i zar l as reas especi al ment e sensi bl es para l as especi es de i nt ers o prot egi -
das, como son l as zonas de ani daci n, ref ugi o o cri anza.
Est os dat os deben represent arse espacialment e, en un plano de unidades f aunst icas. Los pun-
t os especialment e sensibles a los procesos const ruct ivos o que t engan un int ers especial.
El est udi o de l a f auna no debe ci rcunscri bi rse a l a t errest re, puest o que cuando exi st an
humedal es, cuerpos de agua o un f rent e mari no al edao al proyect o, l a f auna acut i ca
puede verse i gual ment e af ect ada.
IV.2.3 Pai saj e
La i ncl usi n del pai saj e en un est udi o de i mpact o ambi ent al se sust ent a en dos aspect os
f undament al es: el concept o pai saj e como el ement o agl ut i nador de t oda una seri e de
caract erst i cas del medi o f si co y l a capaci dad de asi mi l aci n que t i ene el pai saj e de l os
ef ect os deri vados del est abl eci mi ent o del proyect o.
La descri pci n del pai saj e enci erra l a di f i cul t ad de encont rar un si st ema ef ect i vo para
medi rl o, puest o que en t odos l os mt odos propuest os en l a bi bl i ograf a hay, en ci ert o
En el cont ext o de las act ivi-
dades humanas, el paisaj e
se comport a como un recur-
so n at ural ap r o vech abl e
mediant e act ividades espe-
cf icas como las mineras. La
import ancia que t iene est e
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58
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
modo, un component e subj et i vo. Es por el l o que exi st en met odol ogas vari adas, pero casi
t odas coi nci den en t res aspect os i mport ant es: l a vi si bi l i dad, l a cal i dad pai saj st i ca y l a
f ragi l i dad vi sual .
La vi si bi l i dad se ent i ende como el espaci o del t erri t ori o que puede apreci arse desde
un punt o o zona det ermi nada. Est a vi si bi l i dad suel e est udi arse medi ant e dat os
t opogrf i cos t al es como al t i t ud, ori ent aci n, pendi ent e, et c. Post eri orment e puede
corregi rse en f unci n de ot ros f act ores como l a al t ura de l a veget aci n y su densi -
dad, l as condi ci ones de t ransparenci a at mosf ri ca, di st anci a, et c. La vi si bi l i dad pue-
de cal cul arse con mt odos aut omt i cos o manual es.
La cal i dad pai saj st i ca i ncl uye t res el ement os de percepci n: l as caract erst i cas i n-
t rnsecas del si t i o, que se def i nen habi t ual ment e en f unci n de su morf ol oga, vege-
t aci n, punt os de agua, et c. ; l a cal i dad vi sual del ent orno i nmedi at o, si t uado a una
di st anci a de 500 y 700 m, en l se apreci an ot ros val ores t al es como l as f ormaci ones
veget al es, l i t ol oga, grandes masas de agua, et c. ; y l a cal i dad del f ondo escni co, es
deci r, el f ondo vi sual del rea donde se est abl ecer el proyect o. Incl uye parmet ros
como i nt ervisi bi l idad, al t i t ud, f ormaci ones veget al es, su diversi dad y geomorf ol gi cos.
La f ragi l i dad del pai saj e es l a capaci dad del mi smo para absorber l os cambi os que
se produzcan en l . La f ragi l i dad est concept ual ment e uni da a l os at ri but os ant e-
ri orment e descri t os. Los f act ores que l a i nt egran se pueden cl asi f i car en bi of si cos
parmet ro en la EIA es de
primer orden, t oda vez que
en l se int egran los diver-
sos component es del am-
bient e. Si bien su ef ect o es
merament e visual, t ambin
es el ref lejo de una sit uacin
part icular que se puede ca-
ract erizar desde ambient es
inalt erados hast a ambient es
con una f uert e act i vi dad
ant ropognica. Es por ello,
que en l a eval uaci n que
realiza la aut oridad ambien-
t al, la incorporacin de in-
f ormacin sobre est e rubro
es un aspect o i nel udi ble y
sust ant ivo en la decisin que
asumir para t odo proyect o
59
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
(suel os, est ruct ura y di versi dad de l a veget aci n, cont rast e cromt i co, et c. ) y
morf ol gi cos (t amao y f orma de l a cuenca vi sual , al t ura rel at i va, punt os y zonas
si ngul ares, et c. ).
Ot ra variable i mport ant e a considerar es la f recuencia de la presencia humana. No es lo
mismo un paisaje prct icament e sin observadores que uno muy f recuent ado, ya que la
poblacin af ect ada es superior en el segundo caso. Las carret eras, ncleos urbanos, punt os
escnicos y dems zonas con poblacin t emporal o est able deben ser t omados en cuent a.
El i nvent ari o del paisaj e se compl ement a con la i nclusi n de las si ngul ari dades pai saj st i cas
o el ement os sobresal i ent es de carct er nat ural o art i f i ci al . Por l t i mo, se suel en i ncl ui r en
el i nvent ari o del pai saj e l os el ement os que cont i enen recursos de carct er ci ent f i co,
cul t ural e hi st ri co.
Los component es del pai saj e pueden si nt et i zarse post eri orment e en un pl ano ni co ba-
sado en cri t eri os j errqui cos agl ut i nadores. Una buena descri pci n de est as met odol ogas
puede consul t arse en M OPU (1 987) y Escri bano et . al . (1987).
IV.2.4 Medi o soci oeconmi co
El obj et i vo de i ncl ui r el anl i si s del medi o soci oeconmi co en el est udi o de i mpact o
ambi ent al radi ca en que est e si st ema ambi ent al se ve prof undament e modi f i cado por l a
o act i vi dad de nat ural eza
minera. Su omisin o abor-
daje superf icial puede indu-
ci r a una respuest a de no
vi abi l i dad al proyect o en
evaluacin.
Inf ormacin import ant e. La
int erpret acin que of rezca el
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
nueva i nf raest ruct ura. En muchos casos est e cambi o es f avorabl e, pero exi st en ot ros
cuyo carct er es negat i vo. Todos el l os hay que t enerl os en cuent a a l a hora de eval uar el
i mpact o que produce un proyect o. Adems, no debe pasarse por al t o que el medi o f si co
y soci al est n nt i mament e vi ncul ados, de t al manera que el soci al se comport a al mi smo
t i empo como si st ema recept or de l as al t eraci ones produci das en el medi o f si co y como
generador de modi f i caci ones en est e mi smo medi o. Dent ro de est e capt ul o se deben
est udi ar l os f act ores que conf i guran el medi o soci al en sent i do ampl i o, i nci di endo y pro-
f undi zando en mayor grado en aquel l os que puedan revest i r caract erst i cas especi al es en
el ambi ent e a af ect ar.
a) Demograf a
Se recomi enda est e anl i si s para det ermi nar l a cant i dad de pobl aci n que ser af ect ada,
sus caract erst i cas est ruct ural es, cul t ural es y l a di nmi ca pobl aci onal , para f i nal ment e
di sear l a proyecci n demogrf i ca previ si bl e, sobre l a que se han de i ncorporar l as vari a-
ci ones que genere el proyect o o l a act i vi dad. Al gunos de l os f act ores a consi derar, si n que
sean l i mi t at i vos, pueden ser:
Di nmi ca de l a pobl aci n de l as comuni dades di rect a o i ndi rect ament e af ect adas
con el proyect o. Su est udi o debe real i zarse a t ravs de un anl i si s comparat i vo de
l os dat os est adst i cos di sponi bl es, pudi endo t omarse un perodo de ref erenci a de al
promovent e de los diversos
aspect os que i nt egran el
medi o soci oeconmi co es
f undament al y reci be una
mej or apreci aci n que un
simple li st ado de regist ros.
61
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
menos 30 aos. Es recomendabl e ut i l i zar l os dat os de l a pobl aci n t ot al , ya que
ref l ej an el dat o de l as personas que comnment e resi den en l as l ocal i dades.
Creci mi ent o y di st ri buci n de l a pobl aci n.
Est ruct ura por sexo y edad.
Nat al i dad y mort al i dad.
M i graci n. Est n ref eri dos al mbi t o t erri t ori al y consi deran el t rasl ado de l as perso-
nas, t emporal o permanent ement e.
Pobl aci n econmi cament e act i va. Est e es uno de l os rubros que mej or permi t en
caract eri zar a l as personas que conf orman una pobl aci n. Normal ment e se consi de-
ra a una pobl aci n act i va al conj unt o de personas que sumi ni st ran mano de obra
para l a producci n de bi enes y servi ci os. La expresi n de l a pobl aci n act i va puede
si nt et i zarse, por ej empl o, con l os si gui ent es i ndi cadores:
a) Pobl aci n econmi cament e act i va (por edad, sexo, est ado ci vi l , et c. ).
b) Di st ri buci n porcent ual de l a pobl aci n desocupada abi ert a por posi ci n en el
hogar.
c) Pobl aci n econmi cament e i nact i va.
d) Di st ri buci n de l a pobl aci n act i va por sect ores de act i vi dad.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
En est e l t i mo rubro es conveni ent e l l evar el anl i si s hast a i dent i f i car l a t asa de ocupa-
ci n que deri va de ot ros proyect os del mi smo sect or o con el mi smo obj et i vo que carac-
t eri za al proyect o que se eval a. Si se consi dera conveni ent e podr anal i zar ot ros
i ndi cadores propuest os por INEGI o CONAPO.
b) Fact ores soci ocul t ural es
Est e concept o es ref eri do al conj unt o de el ement os que, bi en sea por el peso especf i co
que l es ot organ l os habi t ant es de l a zona donde se ubi car el proyect o, o por el i nt ers
evi dent e para el rest o de l a col ect i vi dad, merecen su consi deraci n en el est udi o. El
component e subj et i vo del concept o puede subsanarse concedi endo a l os f act ores
soci ocul t ural es l a cat egora de recursos cul t ural es y ent endi endo en t oda su magni t ud
que se t rat a de bi enes escasos y en ocasi ones, no renovabl es.
Los recursos cul t ural es de mayor si gni f i cado son:
El sist ema cult ural: ent endida la cult ura como modelos o pat rones de conocimient o y con-
duct a que han sido social ment e aprendidos, a part ir de los esquemas comunit arios asimila-
dos por una colect ividad, los element os a t ener en cuent a en el anlisis son los siguient es:
1) aspect os cognoscit ivos, 2) valores y normas colect ivas, 3) creencias y 4) signos. El anlisi s
del si st ema cult ural debe suminist rar la si guient e inf ormacin: 1) uso que se da a los recur-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
sos nat urales del rea de inf luencia del proyect o; as como a las caract erst icas del uso, 2)
nivel de acept acin del proyect o, 3) valor que se le da a los sit ios ubicados dent ro de los
t errenos dnde se ubicar el proyect o y que los habit ant es valoran al const it uirse en punt os
de reunin, recreacin o de aprovechamient o colect ivo, 4) pat rimonio hist rico, en el cual se
caract erizarn los monument os hist rico-art st icos y arqueolgicos que puedan ubicarse en
su zona de inf luencia, est os sit ios se localizarn espacialment e en un plano. Sin embargo, si
bien los sit ios ya descubiert os y regist rados son f cilment e respet ables, no sucede lo mismo
con los sit ios arqueolgicos no descubiert os t odava, o con los conjunt os urbanos singula-
res. Por lo t ant o, se debe invent ariar el pat rimonio hist rico exist ent e dent ro de los t errenos
donde se est ablecer el proyect o y en su zona de inf luencia.
IV.2.5 Di agnst i co ambi ent al
En est e punt o se real i zar un anl i si s con l a i nf ormaci n que se recopi l en l a f ase de
caract eri zaci n ambi ent al , con el propsi t o de hacer un di agnst i co del si st ema ambi en-
t al previ o a l a real i zaci n del proyect o, en donde se i dent i f i carn y anal i zarn l as t enden-
ci as del comport ami ent o de l os procesos de det eri oro nat ural y grado de conservaci n
del rea de est udi o y de l a cal i dad de vi da que pudi eran present ar en l a zona por el
aument o demogrf i co y l a i nt ensi dad de l as act i vi dades product i vas, consi derando as-
pect os de t i empo y espaci o.
Est e component e es uno de
l os t res ms i mport ant es
del Est udi o. Es al t ament e
r eco m en d a b l e q u e e l
promovent e no se concre-
t e a of recer l i st as o rel aci o-
nes de l os di versos aspec-
t os que i nt egran el di ag-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Para real i zar el di agnst i co ambi ent al se ut i l i zar l a sobreposi ci n de l os pl anos el abora-
dos en l as secci ones IV. 1 y IV.2. Para el l o se sugi ere el uso de Si st emas de Inf ormaci n
Geogrf i ca (SIG). Una vez el aborada l a sobreposi ci n, se podrn det ect ar punt os crt i -
cos, mi smos que sern represent ados en el pl ano de di agnst i co. Di cho pl ano se acom-
paar de l a i nt erpret aci n y anl i si s correspondi ent e.
a) Int egraci n e i nt erpret aci n del i nvent ari o ambi ent al
La el aboraci n del i nvent ari o, desarrol l ada en el capt ul o precedent e, es un pri mer e
i mport ant e paso ya que con l a i nf ormaci n obt eni da se di spone, por una part e, de l a
caract eri zaci n preoperaci onal del rea donde se est abl ecer el proyect o y, por ot ra par-
t e, de una base para i dent i f i car l os i mpact os al ambi ent e, def i ni r l as medi das de mi t i ga-
ci n de l os mi smos y est abl ecer el programa de vi gi l anci a ambi ent al . Es recomendabl e
que, al moment o de eval uar l os component es del i nvent ari o y part i cul arment e, al compa-
rar l as al t ernat i vas, puede resul t ar conveni ent e val orar di f erenci adament e cada compo-
nent e del medi o f si co y soci oeconmi co.
La realizacin de est a valoracin puede ef ect uarse a t ravs de diversas met odologas y
crit erios, la l it erat ura especiali zada propone varios modelos, t odos ellos est an orient ados a
darle objet ividad, si n embargo en t odos los modelos persist en niveles variabl es de subjet ivi-
dad dif iciles de evit ar, especial ment e en lo que respect a a los crit erios de valoracin.
nst i co. El eval uador de l a
DGIRA cent ra su at enci n
en l a f orma como el pro-
movent e i nt erpret a l os re-
gi st ros para conduci r a l a
i nt egraci n de un verdade-
ro di agnst i co. Tambi n es
f undament al que el promo-
vent e of rezca l a i nf orma-
ci n obj et i va, concret a y
evi dent e de l os mecani s-
mos, procedi mi ent os o m-
t odos que ut i l i z para ob-
t ener l a i nf ormaci n que
present a en su est udi o. De
i gual f orma es muy i mpor-
t ant e que est e i nvent ari o l e
f aci l i t e al eval uador el re-
con oci mi ent o del est ado
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
De est a f orma, comunment e l a val oraci n del i nvent ari o ambi ent al se l l eva a cabo a
t ravs de t res aproxi maci ones que est n vi ncul adas a l os cri t eri os y met odol ogas de
eval uaci n de l os i mpact os (ver capt ul o respect i vo).
La pri mera de el l as asi gna un val or numri co a l as di st i nt as uni dades, de modo t al que l as
di f erenci as ent re el l as son cuant i t at i vas y por l o t ant o pueden ser procesadas en f orma
numri ca y est adst i ca. La segunda aproxi maci n se i ni ci a con una ordenaci n de l as
uni dades segn una escal a j errqui ca ref eri da a cada vari abl e del i nvent ari o. El grado de
al t eraci n se podr val orar por di f erenci as ordi nal es. Por l t i mo, l a t ercera aproxi maci n
t i ene su ori gen en una val oraci n semi cuant i t at i va en l a cual l as uni dades se cl asi f i can
con adj et i vos t al es como al t o, medi o y baj o, o con escal as si mi l ares.
Los cri t eri os de val oraci n para descri bi r el escenari o ambi ent al , i dent i f i car l a i nt errel aci n
de l os component es y de f orma part i cul ar, det ect ar l os punt os crt i cos del di agnst i co,
que pueden ser consi derados por el promovent e, ent re ot ros, son l os si gui ent es:
Normat ivos: son aquellos que se ref ieren a aspect os que est n regulados o normados
por i nst rument os l egal es o admi ni st rat i vos vi gent es t al es como Normas Of i ci al es
Mexicanas para regular descargas de aguas residuales, emisiones a la at msf era, et c.
De diversidad: son los crit erios que ut ilizan a est e parmet ro equiparndolo a la proba-
bili dad de encont rar un element o dist int o dent ro de la poblacin t ot al, por ello, consi-
act ual de l os ecosi st emas,
el l o permi t e una val oraci n
ms expedi t a. Por el cont ra-
ri o, cuando sl o se of recen
rel aci ones y dat os ai sl ados
el resul t ado puede l l egar
i ncl uso a l a negat i va en el
resol ut i vo.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
dera el nmero de element os dist int os y la proporcin ent re ell os. Est condicionado
por el t amao de muest reo y el mbit o considerado. En general se suel e valorar como
una caract erst ica posit iva un valor alt o, ya que en veget acin y f auna est est recha-
ment e relacionado con ecosist emas complej os y bien desarrollados.
Rareza: est e i ndi cador hace menci n a l a escasez de un det ermi nado recurso y est
condi ci onado por el mbi t o espaci al que t enga en cuent a (por ej empl o: mbi t o
l ocal , muni ci pal , est at al , regi onal , et c. ). Se suel e consi derar que un det ermi nado
recurso t i ene ms val or cuant o ms escaso sea.
Nat uralidad: est ima el est ado de conservacin de l as bi ocenosis e indica el grado de
pert urbacin derivado de la accin humana. Est e rubro adolece del problema de que
debe def inirse un est ado sin la inf luencia humana, lo cual, en ciert o modo implica
considerar una sit uacin ideal y est able dif cil ment e aplicable a si st emas nat urales.
Grado de ai sl ami ent o: mi de l a posi bi l i dad de di spersi n de l os el ement os mvi l es
del ecosi st ema y est en f unci n del t i po de el ement o a consi derar y de l a di st anci a
a ot ras zonas de caract erst i cas si mi l ares. Se consi dera que l as pobl aci ones ai sl adas
son ms sensi bl es a l os cambi os ambi ent al es, debi do a l os procesos de col oni zaci n
y ext i nci n, por l o que poseen mayor val or que l as pobl aci ones no ai sl adas.
Cal i dad: est e parmet ro se consi dera t i l especi al ment e para probl emas de pert ur-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
baci n at mosf ri ca, del agua y/ o del suel o. Se ref i ere a l a desvi aci n de l os val ores
i dent i f i cados versus l os val ores normal es est abl eci dos, bi en sea de cada uno de l os
parmet ros f i si coqumi cos y bi ol gi cos, como del ndi ce gl obal de el l os.
Ot ros cri t eri os de val oraci n, t al es como si ngul ari dad, i nt egri dad, i rreversi bi l i dad,
pureza, represent at i vi dad, escasez, et c. , est n est rechament e l i gados a l os ant eri or-
ment e descri t os y pueden encont rarse def i ni dos en M OPU, 1981. Cuando se em-
pl een ot ros cri t eri os de val oraci n se i ndi car l a f uent e consul t ada.
b) Si nt esi s del i nvent ari o
En al gunos Est udi os de Impact o Ambi ent al , a ef ect o de resumi r l a i nf ormaci n deri vada
del i nvent ari o ambi ent al , of recen una cart ograf a ni ca en l a que se i nt ent a ref l ej ar las
caract erst i cas de cada punt o del t erri t ori o, agrupndol as post eri orment e en uni dades
homogneas, bi en i nt ernament e, bi en respect o a l a respuest a ant e una det ermi nada
act uaci n. Para el l o, se han propuest o di versas met odol ogas de i nt egraci n, part i endo
de dos enf oques di st i nt os, que han si do ampl i ament e empl eadas en est udi os de ordena-
mi ent o t erri t ori al .
El pri mero de el l os (Gonzl ez Bernl dez, et al . 1973), part e de un concept o i nt egrador en
el que cada uni dad pret ende ser una snt esi s de l os caract eres ms not abl es de cada una
de l as observaci ones t emt i cas, recurri endo a l o que se ha denomi nado uni dades de
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
percepci n o f enosi st emas, es deci r part es percept i bl es del si st ema de rel aci ones subya-
cent es . Se ha empl eado habi t ual ment e en est udi os de pl ani f i caci n y en al gunas oca-
si ones en est udi os de i mpact o ambi ent al .
El segundo enf oque se f undament a en l a superposi ci n de l as di st i nt as uni dades det er-
mi nadas en l a cart ograf a t emt i ca, habi ndose propuest o di versos model os para el l o
que abarcan desde una superposi ci n si mpl e, hast a una superposi ci n ponderada. Est a
snt esi s puede ef ect uarse medi ant e t cni cas manual es o aut omt i cas (M OPU, 1981).
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con apoyo en l a i nf ormaci n del di agnst i co ambi ent al que f ue desarrol l ado en el cap-
t ul o ant eri or, se el aborar el escenari o ambi ent al en el cual se i dent i f i carn l os i mpact os
que resul t arn al i nsert ar el proyect o en el rea de est udi o. Est o permi t i r i dent i f i car l as
acci ones que pueden generar desequi l i bri os ecol gi cos y que por su magni t ud e i mpor-
t anci a provocarn daos permanent es al ambi ent e y/ o cont ri bui rn en l a consol i daci n
de l os procesos de cambi o exi st ent es.
La i dent i f i caci n de l os i mpact os al ambi ent e deri vados del desarrol l o del proyect o o
act i vi dad est condi ci onada por t res si t uaci ones: l a ausenci a de un adecuado conoci -
mi ent o de l a respuest a de muchos component es del ecosi st ema y medi o soci al f rent e a
La i nf ormaci n que deber
of recerse en est e rubro es
consi derada por el eval ua-
dor como uno de l os aspec-
t os ms i mport ant es del
Est udi o ya que de l a ade-
cuada i dent i f i caci n de l os
i mpact os dependern l as
medi das de mi t i gaci n y l a
i dent i f i caci n de l os i mpac-
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
una acci n det ermi nada, l a carenci a de i nf ormaci n det al l ada sobre al gunos componen-
t es del proyect o que pueden ser f undament al es desde un punt o de vi st a ambi ent al y, por
l t i mo, el hecho de que, en muchas ocasi ones, en l a obra se present an desvi aci ones
respect o al proyect o ori gi nal que no pueden ser t omadas en cuent a a l a hora de real izar
el Est udi o de Impact o Ambi ent al . Todos el l os cont ri buyen a que l a i dent i f i caci n de l os
i mpact os present e ci ert a dosi s de i ncert i dumbre, cuya magni t ud resul t a di f i ci l de eval uar.
En rel aci n a l o ant eri or, al el aborar el Est udi o de Impact o Ambi ent al es recomendabl e
que se t omen en cuent a est as si t uaci ones y se i dent i f i quen y apl i quen aquel l os anl i si s o
previ si ones que pudi eran deri var de est udi os o report es de i nvest i gaci ones ci ent f i cas
que se ref i eran a l os ci cl os bsi cos de l os ecosi st emas de l a regi n donde se pret enda
desarrol l ar l a obra o act i vi dad.
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para l a i dent i f i caci n y eval uaci n de i mpact os exi st en di f erent es met odol ogas, l a cual es
podrn ser sel ecci onadas por el responsabl e t cni co del proyect o, j ust i f i cando su apl i ca-
ci n. En est a gua se present a el empl eo de i ndi cadores de i mpact o, como un ej empl o
met odol gi co.
En est a f ase es recomendabl e que el proceso se desarrol l e en dos et apas: en l a pri mera
es i mport ant e hacer una sel ecci n adecuada de l os i ndi cadores de i mpact o que van a ser
t os resi dual es. La carenci a
de i nf ormaci n obj et iva o l a
f al t a de sust ent o de l a mi s-
ma es causa suf i ci ent e para
dar respuest a negat i va del
est udi o.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
ut i l i zados y en l a segunda, deber sel ecci onarse y j ust i f i carse l a met odol oga de eval ua-
ci n que se apl i car al proyect o o act i vi dad en eval uaci n.
V.1.1 Indi cadores de i mpact o
Una def i ni ci n genri cament e ut i l i zada del concept o i ndi cador est abl ece que st e es un
el ement o del medi o ambi ent e af ect ado, o pot enci al ment e af ect ado, por un agent e de
cambi o (Ramos, 1987). En est a gua se sugi ere que se consi dere a l os i ndi cadores como
ndi ces cuant i t at i vos o cual i t at i vos que permi t an eval uar l a di mensi n de l as al t eraci ones
que podrn produci rse como consecuenci a del est abl eci mi ent o de un proyect o o del
desarrol l o de una act i vi dad.
Para ser t iles, los indicadores de impact o deben cumplir, al menos, los siguient es requisit os:
Represent at i vi dad: se ref i ere al grado de i nf ormaci n que posee un i ndi cador res-
pect o al i mpact o gl obal de la obra.
Rel evanci a: l a i nf ormaci n que aport a es si gni f i cat i va sobre l a magni t ud e i mport an-
ci a del i mpact o.
Excl uyent e: no exi st e una superposi ci n ent re l os di st i nt os i ndi cadores.
Cuant i f i cabl e: medi bl e si empre que sea posi bl e en t rmi nos cuant i t at i vos.
Fci l i dent i f i caci n: def i ni dos concept ual ment e de modo cl aro y conci so.
Durant e la evaluacin del Es-
t udio, la objet ividad con que
se seleccionen los indicadores
de impact o, la lgica de los
mismos y su vinculacin con
las et apas siguient es (incisos
V.1.3 y VI, principalment e),
so n l o s asp ect o s q u e el
eval uador t oma en cuent a
para avanzar en el proceso de
dict aminacin. La congruen-
cia que guarde el indicador
seleccionado con el agent e
de cambio, est o es, con la
fase, et apa o caract erst ica del
proyect o que incide sobre l
3
71
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
La pri nci pal apl i caci n que t i enen l os i ndi cadores de i mpact o se regi st ra al comparar
al t ernat i vas, ya que permi t en det ermi nar, para cada el ement o del ecosi st ema l a magni -
t ud de l a al t eraci n que reci be, si n embargo, est os i ndi cadores t ambi n pueden ser t i l es
para est i mar l os i mpact os de un det ermi nado proyect o, puest o que permi t en cuant i f i car
y obt ener una i dea del orden de magni t ud de l as al t eraci ones. En est e sent i do, l os
i ndi cadores de i mpact o est n vi ncul ados a l a val oraci n del i nvent ari o debi do a que l a
magni t ud de l os i mpact os depende en gran medi da del val or asi gnado a l as di f erent es
vari abl es i nvent ari adas.
Ot ro aspect o i mport ant e de l os i ndi cadores de i mpact o, es que est os pueden vari ar se-
gn l a et apa en que se encuent ra el proceso de desarrol l o del proyect o o act i vi dad que se
eval a, as, para cada f ase del proyect o deben ut i l i zarse i ndi cadores propi os, cuyo ni vel
de det al l e y cuant i f i caci n i rn concent rndose a medi da que se desarrol l a el proyect o.
Final ment e, se hace not ar que l a l ist a de indicadores que se incluye es sl o una ref erencia
indicat iva, que no debe ser apli cada como recet a a cualquier caso; en cada proyect o y medio
f sico af ect ado ser necesario elaborar una list a propia que recoja su casust ica part icular.
V.1.2 Li st a i ndi cat i va de i ndi cadores de i mpact o
La rel aci n de i ndi cadores, desgl osada segn l os di st i nt os component es del ambi ent e y
es el element o en el que se
cent ra la at encin del eva-
luador, por ello, el promoven-
t e debe hacer un acusioso
ejercicio de anlisis y selec-
cionar nicament e aquellos
indicadores que efect ivamen-
t e vayan a ser impact ados, de
ot ra forma, el result ado de la
evaluacin puede afect arse
negat ivament e.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
que se of rece a cont i nuaci n, puede ser t i l para l as di st i nt as f ases de un proyect o, sl o
como un ej empl o, ser t area del responsabl e de l a el aboraci n del Est udi o de Impact o
Ambi ent al , el det ermi nar l os i ndi cadores part i cul ares para el proyect o que aborde, por
el l o, l a li st a si gui ent e no es exhaust i va, si no sl o i ndi cat i va.
Cal i dad del ai re: l os i ndi cadores de est e component e pueden ser di st i nt os segn se t rat e
de act i vi dades preoperat i vas, de const rucci n u operat i vas. Durant e l a const rucci n el
i ndi cador que se puede ut i l i zar es el de nmero de f uent es mvi l es en una superf i ci e
det ermi nada y/ o capaci dad de di spersi n de sus emi si ones.
Rui dos y vi braci ones: un posi bl e i ndi cador de i mpact o de est e component e podra ser l a
di mensi n de l a superf i ci e af ect ada por ni vel es sonoros superi ores a l os que marca l a
NOM - 0 8 1 - ECOL- 1 9 9 4 . Est e i ndi cador es conveni ent e que se compl et e con ot ros
i ndi cadores rel aci onados con el ef ect o de est os ni vel es de rui do y/ o de vi braci n sobre l a
f auna.
Geologa y geomorf ologa: en la fase de est udios previos se suelen adopt ar indicadores
t ales como el nmero e import ancia de los punt os de int ers geolgico af ect ados, el con-
t rast e de relieve y el grado de erosin e i nest abili dad de los t errenos. En la et apa de opera-
cin, adems de algunos de los i ndicadores ant eriores, los i ndicadores deben t ener un
mayor det alle para poder ident if icar el grado de riesgo geolgico en el si t io seleccionado.
73
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Hi drol oga superf i ci al y/ o subt errnea: se pueden ci t ar l os si gui ent es: nmero de cauces
i nt ercept ados di f erenci ando si es el t ramo al t o, medi o o baj o del cauce. Superf i ci e af ect a-
da por l a i nf raest ruct ura en l as zonas de recarga de acuf eros. Al t eraci n pot enci al del
acuf ero deri vada de l a operaci n del proyect o. Caudal es af ect ados por cambi os en l a
cal i dad de l as aguas.
Suel o: l os i ndi cadores de i mpact o sobre el suel o deben est ar l i gados ms a su cal i dad
que al vol umen que ser removi do, por l o que un i ndi cador posi bl e sera l a superf i ci e de
suel o de di st i nt as cal i dades que se ver af ect ado, ot ro i ndi cador puede ser el ri esgo de
erosi n, et c.
Veget acin t errest re: los i ndicadores de impact os para la veget acin pueden ser muy varia-
dos y ent re ellos cabe cit ar: Superf icie de las dist int as f ormaciones veget ales af ect adas por
las di st int as obras y valoracin de su i mport ancia en f uncin de dif erent es escalas espacia-
les; nmero de especies prot egidas o endmicas af ect adas, superf icie de las dist int as f orma-
ciones af ect adas por un aument o del riesgo de incendios, superf icie de las dist int as f orma-
ciones especialment e sensibl es a peli gros de cont aminacin at mosfrica o hdrica.
Fauna: l os i ndi cadores pueden ser pareci dos a l os de veget aci n, aunque debi do a su
movi l i dad, debe consi derarse t ambi n el ef ect o barrera de l a i nf raest ruct ura o de l as vas
de comuni caci n i nt ernas del proyect o (en su caso). Por l o ant eri or, l os i ndi cadores pue-
74
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
den ser: superf i ci e de ocupaci n o de presenci a pot enci al de l as di st i nt as comuni dades
f aunst i cas di rect ament e af ect adas y val oraci n de su i mport anci a; pobl aci ones de espe-
ci es endmi cas prot egi das o de i nt ers af ect adas; nmero e i mport anci a de l ugares es-
peci al ment e sensi bl es, como pueden ser zonas de reproducci n, al i ment aci n, et c. , y
especi es y pobl aci ones af ect adas por el ef ect o barrera o por ri esgos de at ropel l ami ent o.
Paisaj e: posibles indicadores de est e element o seran los siguient es: nmero de punt os de
especial i nt ers paisajst ico af ect ados; int ervisibil idad de la inf raest ruct ura y obras anexas,
superf icie af ect ada; volmen del movimient o de t ierras previst o; superf icie i nt ersect ada y
valoracin de las dif erent es unidades paisajst i cas int ersect adas por las obras o la explot a-
cin de bancos de prst amo.
Demograf a: l as al t eraci ones en l a demograf a pueden eval uarse medi ant e i ndi cadores
si mi l ares a l os si gui ent es: vari aci ones en l a pobl aci n t ot al y rel aci ones de est a vari aci n
con respect o a l as pobl aci ones l ocal es; nmero de i ndi vi duos ocupados en empl eos ge-
nerados por el desarrol l o del proyect o en sus di f erent es et apas y por l os servi ci os conexos;
nmero de i ndi vi duos y/ o const rucci ones af ect ados por di st i nt os ni vel es de emi si n de
rui dos y/ o cont ami naci n at mosf ri ca; i mpact o del proyect o en el f avoreci mi ent o de l a
i nmi graci n; et c.
Fact ores soci ocul t ural es: val or cul t ural y ext ensi n de l as zonas que pueden suf ri r modi -
75
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
f i caci ones en l as f ormas de vi da t radi ci onal es; nmero y val or de l os el ement os del pat ri -
moni o hi st ri co-art st i co y cul t ural af ect ados por l as obras del proyect o; i nt ensi dad de
uso (veces/ semana o veces/ mes) que es ut i l i zado en el predi o donde se est abl ecer el
proyect o por l as comuni dades aveci ndadas como rea de esparci mi ent o, reuni n o de
ot ro t i po.
Sect or pri mari o: posi bl es i ndi cadores de l as al t eraci ones en ese sect or podran ser: por-
cent aj e de l a superf i ci e de l os t errenos que cambi ar su uso de suel o (agrcol a, ganadero
o f orest al ); vari aci n de l a product i vi dad y de l a cal i dad de l a producci n deri vada del
est ab l eci mi en t o d el p ro yect o ; l i mi t aci o n es a act i vi d ad es p esqu eras, acu col as o
agropecuari as deri vadas del est abl eci mi ent o del proyect o; vari aci n del val or del suel o
en l as zonas al edaas al si t i o donde se est abl ecer el proyect o.
Sect or secundari o: al gunos i ndi cadores de est e sect or pueden ser: nmero de t rabaj ado-
res en l a obra; demanda y t i po de servi ci os de part e de l os t rabaj adores i ncorporados a
cada una de l as et apas del proyect o; i ncrement o en l a act i vi dad comerci al de l as comu-
ni dades veci nas como consecuenci a del desarrol l o del proyect o.
V.1.3 Cri t er i os y met odol ogas de eval uaci n
Los cri t eri os y mt odos de eval uaci n del i mpact o ambi ent al pueden def i ni rse como
aquel l os el ement os que permi t en val orar el i mpact o ambi ent al de un proyect o o act ua-
La subj et i vi dad que carac-
t eri za a est a f ase del est u-
di o debe ser compensada
3
76
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
ci n sobre el medi o ambi ent e. En ese sent i do est os cri t eri os y mt odos t i enen una f un-
ci n si mi l ar a l os de l a val oraci n del i nvent ari o, puest o que l os cri t eri os permi t en eval uar
l a i mport anci a de l os i mpact os produci dos, mi ent ras que l os mt odos de eval uaci n l o
que t rat an es de val orar conj unt ament e el i mpact o gl obal de l a obra.
V.1.3.1 Cr i t er i os
Los cri t eri os de val oraci n del i mpact o que pueden apl i carse en un Est udi o de Impact o
Ambi ent al son vari ados y su sel ecci n depende en gran medi da del aut or y del est udi o. A
cont i nuaci n se i ncl uyen unos cuant os que suel en est ar ent re l os ms ut i l i zados en l os
Est udi os de Impact o Ambi ent al .
Di mensi n: se ref i ere al grado de af ect aci n de un i mpact o concret o sobre un det er-
mi nado f act or. Est a magni t ud se suel e expresar cual i t at i vament e, aunque puede
i nt ent ar cuant i f i carse. Un ej empl o de est e cri t eri o sera el caso de l a af ect aci n de
un desarrol l o hot el ero sobre un humedal ; el i mpact o produci do por l as emi si ones
deri vadas de l a maqui nari a que t rabaj ar en l as di f erent es et apas de l a obra ser, en
general , de escasa magni t ud, mi ent ras que su dest rucci n di rect a por l a const ruc-
ci n de l as obras puede t ener una magni t ud el evada.
Si gno: muest ra si el i mpact o es posi t i vo (+ ), negat i vo (-) o neut ro (o). En ci ert os
casos puede ser di f ci l est i mar est e si gno, puest o que conl l eva una val oraci n que a
por el promovent e con un
ej erci ci o obj et i vo, l gi co y
congruent e de sel ecci n de
l os cri t eri os a ut i l i zar; en
muchos casos es recomen-
d abl e sel ecci o n ar n i ca-
men t e l o s cr i t er i o s q u e
of rezcan mayor obj et i vi dad
ya que el eval uador cal i f i -
car de manera poco f avo-
rabl e aquel l os cri t eri os i n-
j ust i f i cados o manej ados
con un al t o grado de i ncon-
gruenci a. As, l os mej ores
r esu l t a d o s se o b t i en en
cuando l os cri t eri os apl i ca-
dos son congruent es, t an-
t o con las caract erst icas del
proyect o, como con el i ndi -
77
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
veces es en ext remo subj et i va, como pueden ser l os i ncrement os de pobl aci n que
se generan como consecuenci a de l a nueva obra.
Desarrol l o: consi dera l a superf i ci e af ect ada por un det ermi nado i mpact o. Est e cri t e-
ri o puede ser muy di f ci l de cuant i f i car, si n embargo cuando su consi deraci n es
vi abl e, es recomendabl e i ncl ui rl o pues su def i ni ci n ayuda consi derabl ement e en l a
val oraci n de l os i mpact os al ambi ent e.
Permanenci a: est e cri t eri o hace ref erenci a a l a escal a t emporal en que act a un
det ermi nado i mpact o (por ej empl o, el i mpact o produci do por l as desvi aci ones de
una corri ent e i nt ermi t ent e puede durar sl o durant e el t i empo en que se desarrol l an
l as obras).
Cert i dumbre: est e cri t eri o se ref i ere al grado de probabi l i dad de que se produzca el
i mpact o baj o anl i si s. Es comn cl asi f i carl o cual i t at i vament e como ci ert o, probabl e,
i mprobabl e y desconoci do.
Reversi bi l i dad: baj o est e cri t eri o se consi dera l a posi bi l i dad de que, una vez produci -
do el i mpact o, el si st ema af ect ado pueda vol ver a su est ado i ni ci al . M uchos i mpac-
t os pueden ser reversi bl es si se apl i can medi das de mi t i gaci n, aunque l a i nvi abi l i dad
de muchos de el l os deri va ms que nada del cost o que t i enen est as medi das.
Si nergi a: el si gni f i cado de l a apl i caci n de est e cri t eri o consi dera l a acci n conj unt a
cador de i mpact o que eva-
l a. Por el l o es i mport ant e
que se pondere razonabl e-
ment e l a apl i caci n de l os
cri t eri os sel ecci onados y no
se conduzca el ej erci ci o a
un horizont e art if i cial ment e
f avorabl e o mi ni mi zado de
i mpact os real ment e i mpor-
t ant es, est o l t i mo af ect a
consi derabl ement e al resul -
t ado de l a eval uaci n.
78
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de dos o ms i mpact os, baj o l a premi sa de que el i mpact o t ot al es superi or a l a
suma de l os i mpact os parci al es. Un buen ej empl o en un proyect o t urst i co-hot el ero-
campo de gol f es el i mpact o si nrgi co sobre pet enes o sobre mangl ares, deri vado de
l os i mpact o parci al es: al t eraci n del acuf ero superf i ci al , el i mi naci n de l a cubi ert a
veget al , compact aci n del suel o, generaci n de rui do (ahuyent a a l a f auna), et c.
Vi abi l i dad de adopt ar medi das de mi t i gaci n: dent ro de est e cri t eri o se resume l a
probabi l i dad de que un det ermi nado i mpact o se pueda mi ni mi zar con l a apl i caci n
de medi das de mi t i gaci n. Es muy i mport ant e que esa posi bi l i dad pueda acot arse
numri cament e para seal ar el grado de que el l o pueda ocurri r.
Por l t i mo, cabe dest acar que casi en t odos l os cri t eri os, st os pueden val orar l os i mpac-
t os de manera cual i t at i va (por ej empl o, mucho, poco, nada), si n embargo en ot ros, es
posi bl e l l egar a una cuant i f i caci n de l os mi smos.
V.1.3.2 Met odol ogas de eval uaci n y j ust i f i caci n de l a met odol oga se-
l ecci onada
La vari edad de met odol ogas de eval uaci n es muy ampl i a, al gunas de el l as deri van de
ej erci ci os si mi l ares que se hacen en l os est udi os de ordenami ent o ecol gi co del t erri t o-
ri o, ot ras son especf i cas de l os Est udi os de Impact o Ambi ent al .
La di sponi bi l i dad de met odol ogas van desde l as ms si mpl es, en l as que se eval a nu-
La objet ividad de la selec-
cin de la met odologa de
evaluacin y su correspon-
dencia con los indicadores y
cri t eri os que se ut i l i zaron
son l as caract erst i cas que
3
79
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
mri cament e el i mpact o gl obal que se produce si n anal i zar l os i mpact os i nt ermedi os, a
aquel l as ot ras ms compl ej as en l as que, a t ravs de di f erent es procesos de ponderaci n,
se pret ende l l egar a una vi si n gl obal de l a magni t ud del i mpact o ambi ent al .
Para of recer un apoyo ms compl et o a l os f ormul adores de est udi os de i mpact o ambi en-
t al , en el anexo ni co de est a gua se of rece una rel aci n de l as met odol ogas ms
comnment e ut i l i zadas para l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de i mpact os am-
bi ent al es, seal ando en cada caso l a f uent e bi bl i ogrf i ca en l a cual pueden encont rarse
det al l es ms preci sos de l as mi smas.
Es recomendabl e que, l a met odol oga que sel ecci one el prof esi onal o el equi po respon-
sabl e de l a el aboraci n de l os est udi os sea j ust i f i cada consi derando pri nci pal ment e el
grado de i nt eracci n o compl ej i dad del proyect o o act i vi dad baj o anl i si s y el ni vel de
cert i dumbre que of rece el model o sel ecci onado.
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o
correctivas por componente ambiental
Es recomendabl e que l a i dent i f i caci n de l as medi das de mi t i gaci n o correct i vas de l os
i mpact os ambi ent al es, se sust ent e en l a premi sa de que si empre es mej or no produci rl os,
que est abl ecer medi das correct i vas. Las medi das correct i vas i mpl i can cost os adi ci onal es
consi dera el eval uador. El
evaluador t ambin t oma en
cuent a la just ificaci n que se
of rezca de l a met odol oga
sel ecci o n ad a, p art i cu l ar-
ment e en lo relat ivo a su vin-
culacin con las caract ers-
t icas del proyect o y con el
diagnst ico ambient al des-
crit o en capt ulos ant eriores.
El di seo coh erent e y l a
obj et i vi dad de l as medi das
co r r ect i vas o d e mi t i g a-
ci n para reduci r, el i mi nar
o compensar l os i mpact os
3
80
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
que, comparados con el cost o t ot al del proyect o suel en ser baj os, si n embargo, pueden
evi t arse si no se producen l os i mpact os; a est o hay que agregar que en l a mayora de l os
casos l as medi das correct i vas sol ament e el i mi nan una part e de l a al t eraci n y, en mu-
chos casos ni si qui era eso.
Por ot ra part e, los impact os pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado del
proyect o desde el enf oque ambient al y un cuidado especial durant e la et apa de const ruc-
cin. Con las medidas correct ivas est e aspect o es igualment e import ant e, puest o que su
aplicabil idad va a depender de det alles del proyect o, t ales como el grado de afect acin de la
veget acin, la al t eracin de l as corrient es superf iciales, la af ect acin de l a est abil idad de las
dunas, et c. El diseo no slo es import ant e como limit ant e para est as medidas, sino porque
puede ayudar a disminuir considerablement e el cost o de las mismas.
Ot ro aspect o i mport ant e a consi derar sobre l as medi das correct i vas es l a escal a espaci al
y t emporal de su apl i caci n. Con respect o a l a escal a espaci al es conveni ent e t ener en
cuent a que l a mayora de est as medi das t i enen que ser apl i cadas, no sl o en l os t errenos
donde se const rui r el proyect o, si no t ambi n en l as reas de amort i guami ent o en sus
zonas veci nas, por l o que es i mport ant e que, en l os t rabaj os de campo se consi dere
t ambi en l a i ncl usi n de est as reas.
Por l o que se ref i ere al moment o de su apl i caci n se consi dera que, en t rmi nos genera-
ambi ent al es negat i vos, es
el o bj et i vo que b usca el
eval uador al anal izar est e
capt ul o. El cri t eri o pri ncipal
se ori ent a a i dent i f i car l a
coherenci a ent re el i mpac-
t o que se eval a, sus i ndi -
cadores y l os cri t eri os que
apl i ca el promovent e, as
cuando l a correspondenci a
ent re est os y l as medi das
de mi t i gaci n es obj et i va y
evi dent e, el est udi o puede
al canzar resul t ados f avora-
bl es. Ot ro aspect o i mpor-
t ant e de est e rubro es l a
vi abi l i dad que puede i den-
t i f i car el eval u ado r para
poner en prct i ca l a medi -
81
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l es, es conveni ent e ej ecut arl as l o ant es posi bl e, ya que de est e modo se pueden evi t ar
i mpact os secundari os no deseabl es.
Por t odo lo expuest o, en est e capt ulo el responsable del est udio deber asegurar una ident if i-
cacin precisa, objet iva y viable de las diferent es medidas correct ivas o de mit igacin de los
impact os ambient ales, que deriven de la ejecucin del proyect o desglosndolos por compo-
nent e ambient al. Es recomendable que la descripcin incluya cuando menos lo siguient e:
La medi da correct i va o de mi t i gaci n, con expl i caci ones cl aras sobre su mecani smo
y medi das de xi t o esperadas con base en f undament os t cni co-ci ent f i cos o expe-
ri enci as en el manej o de recursos nat ural es que sust ent en su apl i caci n.
Duraci n de l as obras o act i vi dades correct i vas o de mi t i gaci n, seal ando l a et apa
del proyect o en l a que se requeri rn, as como su duraci n.
Especif icaciones de l a operacin y mant enimient o (en caso de que la medida i mplique
el empleo de equipo o l a const ruccin de obras). Las especif icaciones y procedimient os
de operacin y mant enimient o debern ser sealadas de manera clara y concisa.
VI.2Impactos residuales
Se ent i ende por i mpact o resi dual al ef ect o que permanece en el ambi ent e despus de
apl i car l as medi das de mi t i gaci n. Es un hecho que muchos i mpact os carecen de medi -
das de mi t i gaci n, ot ros, por el cont rari o, pueden ser ampl i ament e mi t i gados o reduci -
da de mi t i gaci n q ue se
propone, consi derando el
concept o vi abi l i dad t ant o
en su acepci n econmi ca
como t cni ca.
La ident if i cacin objet i va de
l os i mpact os resi dual es que
g en erar el p ro yect o, es
asumi da por el eval uador
3
82
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
dos, e i ncl uso el i mi nados con l a apl i caci n de l as medi das propuest as, aunque en l a
mayora de l os casos l os i mpact os quedan reduci dos en su magni t ud. Por el l o, el est udi o
de i mpact o ambi ent al quedar i ncompl et o si no se especi f i can est os i mpact os resi dual es
ya que el l os son l os que real ment e i ndi can el i mpact o f i nal de un det ermi nado proyect o.
Tambin debe considerarse que, de l a amplia variedad de medidas prevent ivas, de mit iga-
cin, de compensacin y rest auracin que se proponen en un Est udio de Impact o Ambien-
t al, slo algunas de ellas van a ser aplicadas, t al vez porque algunas son poco viables por
limit aciones de t odo t ipo, bien porque ot ras dependen en gran medida de como se llevan a
cabo las obras de inf raest ruct ura. Por eso, al moment o de present ar la relacin de impact os
residuales, deben considerarse slo aquel las medidas que se van a apli car con cert idumbre
de que as ser, especi f icando la dimensin del i mpact o reducido.
De igual f orma es recomendable t ener en cuent a que, la aplicacin de algunas medidas pre-
vent ivas, de mit igacin, de compensacin y rest auracin van a propiciar la presencia de impac-
t os adicionales, los cuales deben incorporarse a la relacin de impact os residuales definit ivos.
VII.PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronstico del escenario
Con apoyo del escenario ambient al elaborado en apart ados precedent es, realizar una pro-
como un el ement o cl ave
para l a emi si n del resol u-
t i vo, ya que en est a part e
del est udi o se concent ran
l os aspect os de coherenci a,
vi abi l i dad y conveni enci a
de l a apl i caci n de l as me-
di das de mi t i gaci n. As, l as
caract erst i cas de est os i m-
pact os resi dual es sern una
de l as bases de l as condi -
ci onant es que est abl ezca l a
aut ori dad.
El eval uador anal i za en est e 3
83
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
yeccin en la que se ilust re el result ado de la accin de las medidas correct ivas o de mit iga-
cin, sobre los impact os ambient ales relevant es y crt icos. Est e escenario considerar la
dinmica ambient al result ant e de los i mpact os ambient ales residual es, incluyendo los no
mit igables, los mecanismos de aut orregulacin y la est abil izacin de los ecosist emas.
VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental
Present ar un programa de vi gi l anci a ambi ent al que t i ene por f unci n bsi ca est abl ecer
un si st ema que garant i ce el cumpl i mi ent o de l as i ndi caci ones y medi das de mi t i gaci n
i ncl ui das en el Est udi o de Impact o Ambi ent al . Incl ui r l a supervi si n de l a acci n u obra
de mi t i gaci n, seal ando de f orma cl ara y preci sa l os procedi mi ent os de supervi si n para
veri f i car el cumpl i mi ent o de l a medi da de mi t i gaci n, est abl eci endo l os procedi mi ent os
para hacer l as correcci ones y l os aj ust es necesari os.
rubro l a correspondenci a y
obj et i vi dad del pronst i co
con l os di versos apart ados
p r eceden t es. Co r resp o n-
denci a y o bj et i vi dad son
el ement os cl ave en el sen-
t i do del resol ut i vo que emi-
t e l a aut ori d ad. Tamb i n
l o es, pero en un sent i do
n eg a t i v o u n p r o n st i co
m a q u i l l a d o ca r en t e d e
obj et i vi dad.
El eval uador habr de i den-
t i f i car en est e apart ado l os
el ement os que se ut i l i zarn
para asegurar que se cum-
pl a con l a apl i caci n correc-
t a de l as medi das de mi t i -
gaci n, as como l os meca-
3
84
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ot ras f unci ones adi ci onal es de est e programa son:
Permit e comprobar la dimensin de ciert os impact os cuya prediccin result a dif cil. Parale-
lament e, el programa deber permit ir evaluar est os impact os y art icular nuevas medidas
correct ivas o de mit igacin en el caso de que las ya aplicadas result en insuf icient es.
Es una f uent e de dat os i mport ant e para mej orar el cont eni do de l os f ut uros est udi os
de i mpact o ambi ent al , puest o que permi t e eval uar hast a que punt o l as predi cci ones
ef ect uadas son correct as. Est e conoci mi ent o adqui ere t odo un val or si se t i ene en
cuent a que muchas de l as predi cci ones se ef ect an medi ant e l a t cni ca de escena-
ri os comparados.
En el programa de vi gi l anci a se pueden det ect ar al t eraci ones no previ st as en el
Est udi o de Impact o Ambi ent al , debi endo en est e caso adopt arse medi das correct i vas.
El programa deber i ncorporar, al menos, l os si gui ent es apart ados: obj et i vos, est os de-
ben i dent i f i car l os si st emas ambi ent al es af ect ados, l os t i pos de i mpact os y l os i ndi cadores
previ ament e sel ecci onados. Para que el programa sea ef ect i vo, el marco i deal es que el
nmero de est os i ndi cadores sea mni mo, medi bl es y represent at i vos del si st ema af ect a-
do. Levant ami ent o de l a i nf ormaci n, el l o i mpl i ca adems, su al macenami ent o y acceso
y su cl asi f i caci n por vari abl es. Debe t ener una f recuenci a t emporal suf i ci ent e, l a cual
depender de l a vari abl e que se est cont rol ando. Int erpret aci n de l a i nf ormaci n: est e
ni smos que propone el pro-
mo ven t e p ara act u al i zar
di chas medi das conf orme
t ran scu r ra el t i emp o d e
operaci n del proyect o. Un
programa que omi t a el e-
men t o s i mp r esci n d i b l es
puede deri var en resul t ados
negat i vos; cuando l a omi -
si n se resuma en el emen-
t os adj et i vos, est o es de
menor si gni f i cado, l a aut o-
ri dad apl i car condi ci onan-
t es que el promovent e de-
ber cumpl i r.
85
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
es el rubro ms i mport ant e del programa, consi st e en anal i zar l a i nf ormaci n. La vi si n
que preval eci a ent re l os equi pos de eval uaci n de que el cambi o se poda medi r por l a
desvi aci n respect o a est ados ant eri ores, no es t ot al ment e vl i da. Los si st emas ambi en-
t al es t i enen vari aci ones de di versa ampl i t ud y f recuenci a, pudi endo darse el caso de que
l a ausenci a de desvi aci ones sea product o de cambi os i mport ant es. Las dos t cni cas posi -
bl es para i nt erpret ar l os cambi os son: t ener una base de dat os de un perodo de t i empo
i mport ant e ant eri or a l a obra o su cont rol en zonas t est i go.
Ret roal i ment aci n de resul t ados: consi st e en i dent i f i car l os ni vel es de i mpact o que resul -
t an del proyect o, val orar l a ef i caci a observada por l a apl i caci n de l as medi das de mi t i ga-
ci n y perf ecci onar el Programa de Vi gi l anci a Ambi ent al .
Consi derando t odos est os aspect os, el programa de vi gi l anci a de una det ermi nada obra
o act i vi dad est condi ci onado por l os i mpact os que se van a produci r, si endo posi bl e f i j ar
un programa que abarque t odas y cada una de l as et apas del proyect o. Est e programa
debe ser por t ant o especf i co de cada proyect o y su al cance depender de l a magni t ud de
l os i mpact os que se produzcan, debi endo recoger en sus di st i nt os apart ados l os di f eren-
t es i mpact os previ si bl es.
VII.3 Conclusiones
Fi nal ment e y con base en una aut oeval uaci n i nt egral del proyect o, real i zar un bal ance
3 La congruenci a de l as con-
cl usi ones con el di ct amen
86
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
i mpact o-desarrol l o en el que se di scut an l os benef i ci os que podra generar el proyect o y
su i mport anci a en l a modi f i caci n de l os procesos nat ural es de l os ecosi st emas presen-
t es y al edaos al si t i o donde st e se est abl ecer.
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS
QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
VIII.1 Formatos de presentacin
De acuerdo al art culo nmero 19 del Regl ament o de l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gico
y l a Prot ecci n al Ambi ent e en mat eri a de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al , se ent rega-
rn cuat ro ej empl ares i mpresos de l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al , de l os cual es
uno ser ut i l i zado para consul t a pbl i ca. Asi mi smo t odo el est udi o ser grabado en
memori a magnt i ca, i ncl uyendo i mgenes, pl anos e i nf ormaci n que compl ement e el
est udi o mi smo que deber ser present ado en f ormat o WORD.
Se i nt egrar un resumen de l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al que no exceder de
20 cuart i l l as en cuat ro ej empl ares, asi mi smo ser grabado en memori a magnt i ca en
f ormat o WORD.
Es i mport ant e seal ar que l a i nf ormaci n sol i ci t ada est e compl et a y en i di oma espaol ,
2
del equi po i nst i t uci onal de
eval uaci n es un f act or de-
ci si vo para el sent i do del
resol ut i vo. Inf ormaci n i m-
presci ndi bl e.
El uso que da el eval uador
a est a i nf ormaci n se ori en-
t a a i dent i f i car el soport e y
l a coherenci a de l os di f e-
rent es regi st ros que aport a
el promovent e a lo l argo del
est udi o. Al encont rarse des-
vi ncul aci n o i ncongruen-
ci as, puede l l egarse i ncl u-
so a un resul t ado negat i vo
del proceso de eval uaci n.
87
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
para evi t ar que l a aut ori dad requi era de i nf ormaci n adi ci onal y est o ocasi one ret raso o
f al t a de cont i nui dad en el proceso de eval uaci n.
VIII.1.1 Pl anos def i ni t i vos
Se el aborarn l os pl anos que se descri ben en l a present e gua: debern cont ener, por l o
menos: el t t ul o; el nmero o cl ave de i dent i f i caci n; l os nombres y f i rmas de qui en l o
el abor, de qui en l o revi s y de qui en l o aut ori z; l a f echa de el aboraci n; l a nomencl a-
t ura y si mbol oga expl i cadas; coordenadas geogrf i cas, l a escal a grf i ca y nmeri ca y
ori ent aci n. A una escal a que permi t a apreci ar l os det al l es del proyect o.
Los pl anos que se ut i l i cen para hacer sobreposi ci ones, debern el aborarse en mi ca,
papel hercul ene u ot ro mat eri al f l exi bl e y t ransparent e, a l a mi sma escal a y ut i l i zando
como base el pl ano t opogrf i co.
VIII.1.2 Fot ograf as
Int egrar un anexo consi st ent e en un l bum f ot ogrf i co en el que se i dent i f i que el nmero
de l a f ot ograf a y se descri ban de manera breve l os aspect os que se desean dest acar del
rea de est udi o. El l bum f ot ogrf i co deber acompaarse con un croqui s en el que se
i ndi quen l os punt os y di recci ones de l as t omas, mi smas que se debern i dent i f i car con
numeraci n consecut i va y rel aci onarse con el t ext o.
88
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
De manera opci onal se podrn anexar f ot ograf as areas del rea del proyect o (i ncl ui dos
campament os, pi st a area, hel i puert os, et ct era). Se recomi enda l a escal a 1:10 000. Se
deber especi f i car: f echa, hora y nmero de vuel o, secuenci a del mosai co, l nea y al t ura
de vuel o. Adems, anexar un croqui s de ubi caci n en el que se i dent i f i que l a f ot o que
corresponde a cada rea o t ramo f ot ograf i ado.
VIII.1.3 Vi deos
De manera opci onal se puede anexar una vi deograbaci n del si t i o. Se deber i dent i f i car
l a t oma e i ncl ui r l a pl ant i l l a t cni ca que descri ba el t i po de t oma (pl anos general es,
medi anos, cerrados, et ct era), as como un croqui s donde se ubi quen l os punt os y di rec-
ci n de l as t omas y l os recorri dos con cmara encendi da.
VIII.1.4 Li st as de f l ora y f auna
Las l i st as i ncl ui rn nombre ci ent f i co, nombre comn que se empl ea en l a regi n de
est udi o, aprovechami ent o que se l e da en l a l ocal i dad, est at us de conservaci n y en caso
de que sean endmi cos i ndi carl o.
VIII.2 Ot ros anexos
Present ar l a document aci n y l as memori as que se ut i l i zaron para l a real i zaci n del
est udi o de i mpact o ambi ent al :
89
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
a) Document os l egal es. Copi a de aut ori zaci ones, concesi ones, escri t uras, et ct era.
b) Cart ograf a consul t ada (INEGI, Secret ara de M ari na, Secret ara de Agri cul t ura, Ga-
nadera, Desarrol l o Rural , Pesca y Al i ment aci n, et ct era), copi a l egi bl e y a escal a
ori gi nal .
c) Di agramas y ot ros grf i cos. Incl ui r el t t ul o, el nmero o cl ave de i dent i f i caci n, l a
descri pci n de l a nomencl at ura y l a si mbol oga empl eadas.
d) Imgenes de sat l i t e (opci onal ). Cada i magen que se ent regue deber t ener un
archi vo de t ext o asoci ado, que i ndi que l os si gui ent es dat os:
Sensor.
Pat h y Row correspondi ent es.
Coordenadas geogrf i cas.
Especi f i caci n de l as bandas sel ecci onadas para el t rabaj o.
Ni vel es de procesos (corregi da, ort hocorregi da, realces, et ct era).
Encabezado (col umnas y rengl ones, f echa de t oma, sat l i t e).
Especi f i caci ones sobre ref erenci a geogrf i ca con base en si st ema cart ogrf i co
del INEGI.
Sof t w are con el que se proces.
90
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
e) Resul t ados de anl i si s de l aborat ori o (cuando sea el caso). Ent regar copi a l egi bl e de
l os resul t ados del anl i si s de l aborat ori o que i ncl uyan el nombre del l aborat ori o y el
del responsabl e t cni co del est udi o. Asi mi smo, copi a si mpl e del cert i f i cado en caso
de que el l aborat ori o cuent e con acredi t aci n expedi da por al guna ent i dad cert i f i ca-
dora aut ori zada.
f ) Resul t ados de anl i si s y/ o t rabaj os de campo. Especi f i car l as t cni cas y mt odos que
se ut i l i zarn en l as i nvest i gaci ones, t ant o de campo como de gabi net e, en rel aci n
con l os aspect os f si cos, bi t i cos y soci oeconmi cos. En el caso de que l a(s) t cni ca(s)
o mt odo(s) no corresponda(n) con el (l os) t i po(s) est ndar, j ust i f i car y det al l ar su
desarrol l o.
g) Est udios t cnicos (geologa, geot ect nica, t opograf a, mecnica de suelos, et ct era).
h) Explicacin de modelos mat emt icos que incluyan sus supuest os o hipt esis, as como
verif icacin de los mismos para aplicarlos, con sus respect ivas memorias de clculo.
i ) Anl i si s est adst i cos. Expl i car de manera breve el t i po de prueba est adst i ca em-
pl eada e i ndi car si exi st en supuest os para su apl i caci n, en cuyo caso se descri bi r el
procedi mi ent o para veri f i car que l os dat os cumpl en con l os supuest os.
VIII.3 Glosario de trminos
Se podr i ncl ui r t rmi nos que ut i l i ce y que no est en cont empl ados en est e gl osari o.
91
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Benef i ci oso o perj udi ci al : Posi t i vo o negat i vo.
Component es ambi ent al es crt i cos: Sern def i ni dos de acuerdo con l os si gui ent es
cri t eri os: f ragi l i dad, vul nerabi l i dad, i mport anci a en l a est ruct ura y f unci n del si st ema,
presenci a de especi es de f l ora, f auna y ot ros recursos nat ural es consi derados en al guna
cat egora de prot ecci n, as como aquel l os el ement os de i mport anci a desde el punt o de
vi st a cul t ural , rel i gi oso y soci al .
Component es ambi ent al es rel evant es: Se det ermi narn sobre l a base de l a i mpor-
t anci a que t i enen en el equi l i bri o y mant eni mi ent o del si st ema, as como por l as
i nt eracci ones proyect o-ambi ent e previ st as.
Dao ambi ent al : Es el que ocurre sobre al gn el ement o ambi ent al a consecuenci a de
un i mpact o ambi ent al adverso.
Dao a l os ecosi st emas: Es el resul t ado de uno o ms i mpact os ambi ent al es sobre
uno o vari os el ement os ambi ent al es o procesos del ecosi st ema que desencadenan un
desequi l i bri o ecol gi co.
Dao grave al ecosi st ema: Es aquel que propi ci a l a prdi da de uno o vari os el emen-
t os ambi ent al es, que af ect a l a est ruct ura o f unci n, o que modi f i ca l as t endenci as evol u-
t i vas o sucesi onal es del ecosi st ema.
92
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Desequi l i bri o ecol gi co grave: Al t eraci n si gni f i cat i va de l as condi ci ones ambi ent a-
l es en l as que se prevn i mpact os acumul at i vos, si nrgi cos y resi dual es que ocasi onaran
l a dest rucci n, el ai sl ami ent o o l a f ragment aci n de l os ecosi st emas.
Duraci n: El t i empo de duraci n del i mpact o; por ej empl o, permanent e o t emporal .
Especi es de di f ci l regeneraci n: Las especies vulnerables a la ext incin biolgica por l a
especif icidad de sus requerimient os de hbit at y de las condiciones para su reproduccin.
Impact o ambi ent al : M odi f i caci n del ambi ent e ocasi onada por l a acci n del hombre
o de l a nat ural eza.
Impact o ambi ent al acumul at i vo: El ef ect o en el ambi ent e que resul t a del i ncremen-
t o de l os i mpact os de acci ones part i cul ares ocasi onado por l a i nt eracci n con ot ros que
se ef ect uaron en el pasado o que est n ocurri endo en el present e.
Impact o ambi ent al resi dual : El i mpact o que persi st e despus de l a apl i caci n de
medi das de mi t i gaci n.
Impact o ambi ent al si gni f i cat i vo o rel evant e: Aquel que resul t a de l a acci n del
hombre o de l a nat ural eza, que provoca al t eraci ones en l os ecosi st emas y sus recursos
nat ural es o en l a sal ud, obst acul i zando l a exi st enci a y desarrol l o del hombre y de l os
dems seres vi vos, as como l a cont i nui dad de l os procesos nat ural es.
93
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Impact o ambi ent al si nrgi co: Aquel que se produce cuando el ef ect o conj unt o de l a
presenci a si mul t nea de vari as acci ones supone una i nci denci a ambi ent al mayor que l a
suma de l as i nci denci as i ndi vi dual es cont empl adas ai sl adament e.
Import anci a: Indi ca qu t an si gni f i cat i vo es el ef ect o del i mpact o en el ambi ent e. Para
el l o se consi dera l o si gui ent e:
a) La condi ci n en que se encuent ran el o l os el ement os o component es ambi ent al es
que se vern af ect ados.
b) La rel evanci a de l a o l as f unci ones af ect adas en el si st ema ambi ent al .
c) La cal i dad ambi ent al del si t i o, l a i nci denci a del i mpact o en l os procesos de det eri oro.
d) La capaci dad ambi ent al expresada como el pot enci al de asi mi l aci n del i mpact o y l a
de regeneraci n o aut orregul aci n del si st ema.
e) El grado de concordanci a con l os usos del suel o y/ o de l os recursos nat ural es act ua-
l es y proyect ados.
Irreversi bl e: Aquel cuyo ef ect o supone l a i mposi bi l i dad o di f i cul t ad ext rema de ret ornar
por medi os nat ural es a l a si t uaci n exi st ent e ant es de que se ej ecut ara l a acci n que
produce el i mpact o.
Magni t ud: Ext ensi n del i mpact o con respect o al rea de i nf l uenci a a t ravs del t i empo,
expresada en t rmi nos cuant i t at i vos.
94
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Medi das de prevenci n: Conj unt o de acci ones que deber ej ecut ar el promovent e
para evi t ar ef ect os previ si bl es de det eri oro del ambi ent e.
Medi das de mi t i gaci n: Conj unt o de acci ones que deber ej ecut ar el promovent e
para at enuar el i mpact o ambi ent al y rest abl ecer o compensar l as condi ci ones ambi ent a-
l es exi st ent es ant es de l a pert urbaci n que se causare con l a real i zaci n de un proyect o
en cual qui era de sus et apas.
Nat ural eza del i mpact o: Se ref i ere al ef ect o benf i co o adverso de l a acci n sobre el
ambi ent e.
Reversi bi l i dad: Ocurre cuando l a al t eraci n causada por i mpact os generados por l a
real i zaci n de obras o act i vi dades sobre el medi o nat ural puede ser asi mi l ada por el
ent orno debi do al f unci onami ent o de procesos nat ural es de l a sucesi n ecol gi ca y de
l os mecani smos de aut odepuraci n del medi o.
Si st ema ambi ent al : Es l a i nt eracci n ent re el ecosi st ema (component es abi t i cos y
bi t i cos) y el subsi st ema soci oeconmi co (i ncl ui dos l os aspect os cul t ural es) de l a regi n
donde se pret ende est abl ecer el proyect o.
Urgenci a de apl i caci n de medi das de mi t i gaci n: Rapi dez e i mport anci a de l as
medi das correct i vas para mi t i gar el i mpact o, consi derando como cri t eri os si el i mpact o
95
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
sobrepasa umbral es o l a rel evanci a de l a prdi da ambi ent al , pri nci pal ment e cuando af ect a
l as est ruct uras o f unci ones crt i cas.
96
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Con base en l a i nvest i gaci n bi bl i ogrf i ca y l a consul t a en el i nt ernet a di versos si t i os, se encont raron un gran nmero de mt odos
que se ut i l i zan ms comnment e para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al de proyect os. A cont i nuaci n se present a una l i st a de
est as met odol ogas encont radas en l a i nvest i gaci n, segui da de un anl i si s de l a met odol oga sel ecci onada, consi derada de mayor
rel evanci a y ut i l i dad para ser apl i cada en l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es:
Si st emas de Red y Grf i cos
M at ri ces de i nt eracci ones causa-ef ect o (Leopol d, de Cri bado)
CNYRPAB
Bereano
Sorensen
Guas M et odol gi cas del M OPU
Banco M undi al
Si st emas de val oraci n de i mpact os
Cl asi f i caci n de Di ckert
Cl asi f i caci n de Est evan Bol ea
Si st emas cart ogrf i cos
Superposi ci n de capas de i nf ormaci n (t ransparent es)
97
M c Harg
Tri cart
Fal que
M t odos basados en parmet ros, ndi ces e i nt egraci n de l a eval uaci n
Hol mes
Uni versi dad de Georgi a
Hi l l -Scheckt er
Fi sher-Davi es
M t odos Cuant i t at i vos
M t odo del Inst i t ut o de Bat el l e-Col umbus
M t odo de Domi ngo Gmez Orea
Metodologa seleccionada
Mat ri ces de i nt eracci n causa ef ect o
Eval uaci n del i mpact o ambi ent al . Domi ngo Gmez Orea. 1999
Gua met odol gi ca para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al . V. Conesa Fdez, Vt ora. 2000
M anual de eval uaci n de i mpact o ambi ent al . Larry W. Cant er. 1998
Son cuadros de dobl e ent rada en una de l as cual es se di sponen l as acci ones del proyect o causa de i mpact o y en l a ot ra l os
98
el ement os o f act ores ambi ent al es rel evant es recept ores de l os ef ect os. En l a mat ri z se seal an l as casi l l as donde se puede produci r
una i nt eracci n, l as cual es i dent i f i can i mpact os pot enci al es, cuya si gni f i caci n habr de eval uarse post eri orment e.
Una mat ri z i nt eract i va si mpl e, muest ra l as acci ones del proyect o o act i vi dades en un ej e, y l os f act ores ambi ent al es pert i nent es a l o
l argo del ot ro ej e de l a mat ri z. Cuando se espera que una acci n det ermi nada provoque un cambi o en un f act or ambi ent al , est e se
anot a en el punt o de i nt ersecci n de l a mat ri z, y se descri be adems en t rmi no de consi deraci ones de magni t ud e i mport anci a.
Para l a i dent i f i caci n de ef ect os de segundo, t ercer grado se puede recurri r a l a real i zaci n de mat ri ces sucesi vas o escal onadas, una
de cuyas ent radas son l os ef ect os pri mari os, secundari os, causa a su vez de ef ect os secundari os, t erci ari os respect i vament e, sobre l os
f act ores ambi ent al es di spuest os en l a ot ra ent rada. Se pueden i r const ruyendo de manera escal onada: l a pri mera mat ri z est
const i t ui da por l os f act ores del medi o y l as acci ones del proyect o para obt ener en l os cruces l os ef ect os pri mari os. La segunda mat ri z
se apoya en l a pri mera al si t uar di chos ef ect os en l a ent rada por col umnas y di sponer en l os cruces l os ef ect os secundari os. La t ercera
mat ri z se apoya a su vez, en st a, pues di chos ef ect os secundari os se cruzan con l os f act ores del medi o para obt ener l os i mpact os
t erci ari os, y as sucesi vament e.
Para anali zar l os i mpact os secundari os y t erci ari os deri vados de l as acci ones del proyect o, se puede ut i l i zar una mat ri z en et apas,
t ambi n l l amadas mat ri ces cruzadas o de acci n recproca. Est a mat ri z ut i l i za t ambi n l a t cni ca ent radas-sal i das; se t rat a de
mat ri ces cuadradas en l as cual es l os f act ores ambi nt al es o l os ri esgos de i mpact o aparecen di spuest os en f i l as como pri mari os y en
col umnas como secundari os, represent ando l a i nt eracci n en l os cruces.
Cabe menci onar que l a M at ri z de Leopol d, un ej empl o de est e t i po de mat ri ces, no es propi ament e un model o para real i zar est udi os
de i mpact o ambi ent al , si no una f orma de si nt et i zar y vi sual i zar l os resul t ados de t al es est udi os; as, est a mat ri z sl o t i ene sent i do si
est acompaada de un i nvent ari o ambi ent al y de una expl i caci n sobre l os i mpact os i dent i f i cados, de su val or, de l as medi das para
mi t i garl os, y de un programa de segui mi ent o y cont rol .
99
Mat ri z de Cri bado
Se consul t l a M IA del Proyect o Termi nal de Cruceros Punt a Langost a, l a cual ut i l i za est a met odol oga para l a i dent i f i caci n
y eval uaci n de sus i mpact os.
Consi st e en una mat ri z del t i po Leopol d modi f i cada. Se ut i l i za para reconocer l os ef ect os negat i vos y posi t i vos del proyect o, en l a
cual se di sponen, en l as col umnas, l as acci ones del proyect o, y en l os rengl ones, l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al .
Para l as acci ones a real i zar en l a ej ecuci n del proyect o se consi deran, general ment e, t res et apas:
1. Et apa de preparaci n del si t i o
2. Et apa de const rucci n
3. Et apa de operaci n
Para l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al se consi deran, general ment e, t res aspect os:
1. Fact ores del medi o abi t i co
2. Fact ores del medi o bi t i co
3. Fact ores del medi o soci oeconmi co
Para una descri pci n ms det al l ada, l as acci ones del proyect o y l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al se pueden subdi vi di r,
segn l as necesi dades part i cul ares de cada proyect o, como en el ej empl o que se i l ust ra en l a pgi na 108.
Post eri orment e, una vez i dent i f i cadas l as rel aci ones ent re acci ones del proyect o y f act ores ambi ent al es, se procede con l a asi gnaci n
de una cal i f i caci n genri ca de i mpact os si gni f i cat i vos y no si gni f i cat i vos, benf i cos o adversos, con posi bi l i dades de mi t i gaci n o
no. Est e grupo de i nt errel aci ones se eval a post eri orment e en una seri e de descri pci ones.
100
Di agramas de Fl uj o
Consi st en en represent ar l as cadenas de rel aci ones sucesi vas que van del proyect o al medi o. Est a t cni ca ref l ej a mucho mej or l a
cadena de acont eci mi ent os y sus i nt erconexi ones, es deci r, l as redes de rel aci ones ent re l a act i vi dad y su ent orno.
Los anl i si s de l as redes nos ayudan a i dent i f i car l os i mpact os previ st os asoci ados a posi bl es proyect os. Asi mi smo, nos proporci onan
un pl ant eami ent o muy vl i do para comuni car l a i nf ormaci n sobre l as rel aci ones exi st ent es ent re l os f act ores ambi ent al es y l os
i mpact os previ st os del proyect o.
Un proyect o puede requeri r l a real i zaci n de vari os di agramas, cada uno de l os cual es part e de una acci n del mi smo; al rami f i carse
el di agrama se va compl i cando con f aci l i dad el pel i gro de i ncurri r en l a i dent i f i caci n de i mpact os poco si gni f i cat i vos, o en dupl i car
l a consi deraci n de ot ros.
En est a t cnica, los impact os se ident if ican por medio de flechas, las cuales def inen relaciones causa-ef ect o: la causa est a en el origen,
y el ef ect o en el f inal de la f lecha. El diagrama permit e visualizar los valores de los impact os, o una primera est imacin de ellos.
Li st as de cont rol (check l i st )
M anual de eval uaci n de i mpact o ambi ent al. Larry W. Cant er. 1998
Son mt odos de i dent i f i caci n muy si mpl e, por l o que se usan para eval uaci ones prel i mi nares. Si rven pri mordi al ment e para i dent i -
f i car f act ores ambi ent al es y proporci onar i nf ormaci n sobre l a predi cci n y eval uaci n de i mpact os.
101
Sobre una l i st a de acci ones y ef ect os especf i cos se marcarn las i nt eracci ones rel evant es, bi en por medi o de una pequea escal a o
por cual qui er ot ro ndi ce senci l l o.
La Li st a t pi ca i ncl uye l os si gui ent es campos:
1. Suel o: recursos mi neral es, mat eri al es de const rucci n, suel os, geol oga, et c.
2. Agua: superf i ci al , cost as, mares, cal idad.
3. Fl ora: rbol es, arbust os, past os, cul t i vos, especi es endmi cas.
4. Fauna: aves, rept i l es, peces.
5. Uso del suel o: espaci o abi ert o, humedal es, f orest al es, et c.
6. Recreaci n: caza, pesca, nado, campament os, et c.
Exi st en vari os t i pos de l i st as de chequeo:
Li st as de cont rol si mpl es, consi st ent es en una l i st a si mpl e de parmet ros ambi ent al es.
Li st as de cont rol descri pt i vas, que i ncl uyen guas para l a medi ci n de parmet ros.
Li st as de cont rol de escal as, que i ncl uyen i nf ormaci n para l a escal a (subj et i va) de l os parmet ros. Con i nf ormaci n i mport ant e
como l a duraci n del i mpact o, si es reversi bl e o i rreversi bl e.
Li st as de cont rol de cuest i onari os, que cont i enen una seri e de pregunt as rel aci onadas, que guan al usuari o a t ravs del
proceso. Las respuest as se present an como opci n ml t i pl e, f aci l i t ando el proceso.
Mt odo de superposi ci n
Eval uaci n del Impact o Ambi ent al . Domi ngo Gmez Orea. 1999
102
Desi gn w i t h Nat ure. Ian M cHarg. 196 9
Est e mt odo consi st e en hacer un i nvent ari o mapi f i cado de l os f act ores ambi ent al es rel evant es en el desarrol l o de un proyect o, t al es
como: cl i ma, geol oga hi st ri ca, f i si ograf a, hi drol oga, suel os, f l ora, f auna y uso act ual del suel o. Est os mapas se superponen en l as
acci ones del proyect o, ut i l i zando para el l o soport es t ransparent es que permi t an i nt erpret ar l os i mpact os de ocupaci n.
En segui da, se i nt erpret an l os dat os del i nvent ari o en rel aci n con l as act i vi dades y se t raducen en mapas especf i cos para cada una
de l as act i vi dades. Est os dat os se comparan ent re s para obt ener una mat ri z de i ncompat i bi l i dades si nt et i zando en un mapa de
capaci dad o adecuaci n.
Con el avance en l as comput adoras, l a ut i l i zaci n de Si st emas de Inf ormaci n Geogrf i ca (SIG) opt i mi za est e mt odo, obt eni endo
mej ores y mas exact os resul t ados.
Mt odo de Bat el l e-Col umbus
Est e model o opera sobre un rbol de f act ores ambi ent al es organi zado en cuat ro ni vel es denomi nados cat egoras, component es,
parmet ros y medi das. Est os ni vel es van en orden creci ent e a l a i nf ormaci n que proporci onan, const i t uyendo el ni vel 3 l a cl ave del
si st ema de eval uaci n, l os cual es, en nmero de 78, se consi deran como aspect os si gni f i cat i vos del medi o que se adopt an como
i ndi cadores de i mpact o; su est i maci n se hace a t ravs del 4
o
ni vel : l as medi das. Est os 78 parmet ros se ordenan en pri mera
i nst anci a segn 18 component es ambi ent al es agrupados, a su vez, en cuat ro cat egoras ambi ent al es. A cada parmet ro se l e asi gna
un val or resul t ado de l a di st ri buci n de 1, 000 uni dades, el cual se asi gna segn su cont ri buci n al medi o ambi ent e, quedando
ponderados l os di st i nt os parmet ros.
Una vez obt eni dos l os parmet ros, se t rasl adan l os val ores en uni dades conmensurabl es, en una escal a de 0 a 1, que represent a el
103
ndi ce de cal i dad ambi ent al . Ef ect uando l a suma ponderada de l os f act ores, se obt i ene el val or de cada component e, cat egora y el
val or ambi ent al t ot al .
Est e sist ema se aplica t ant o al escenario de si se lleva a cabo el proyect o, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la t ransformacin en
unidades conmensurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impact o global, de las dist int as alt ernat ivas de un mismo proyect o.
Est os mt odos sel ecci onados se si nt et i zan en l as t abl as comparat i vas que se present an a cont i nuaci n, en base a l a opi ni n de
di versos especi al i st as en l a mat eri a. La pri mera de est as t abl as eval a cada una de l as t cni cas en su f unci n ut i l i t ari a en cuant o a
l a i dent i f i caci n, predi cci n, i nt erpret aci n, comuni caci n e i nspecci n de l os i mpact os ambi ent al es. La segunda t abl a muest ra l as
vent aj as y desvent aj as est abl eci das por di versos aut ores sobre cada uno de l os mt odos.
Ident i f i caci n Predi cci n Int erpret aci n Comuni caci n Inspecci n Val or
M at ri z de Cri bal do Al t a Al t a M edi a-al t a Baj a-medi a Baj a 12
M at ri z de Leopol d Al t a M edi a-al t a M edi a Baj a-medi a Baj a 10
Di agrama de f l uj o Al t a M edi a Baj a-medi a M edi a-al t a Baj a 9
Li st a de cont rol M edi a M edi a-al t a M edi a-al t a M edi a Baj a 10
Superposi ci n M edi a Baj a Baj a-medi a Al t a M edi a 9
Bat el l e-Col umbus Al t a Al t a Al t a Baj a-medi a Baj a-medi a 14
Punt uaci n: Baj a 0 Baj a-medi a 1 M edi a 2 M edi a-al t a 3 Al t a 4
Ut i l i dad r el at i va
104
M at ri z
de Cri bal do
M at ri z
de Leopol d
l Rel aci ona i mpact os con acci ones.
l Adems de l a ident i f i caci n de i mpact os, t i ene l a pro-
pi edad de eval uar y predeci r.
l Es rel at i vament e f ci l de el aborar y de eval uar.
l Buen mt odo para most rar resul t ados prel i mi nares.
l Posi bi l i dad de dupl i car acci ones en el pro-
ceso de i dent i f i caci n de i mpact os.
l Para proyect os compl ej os, se convi ert en
en mat ri ces compl ej as.
l La j erarqui zaci n y eval uaci n de l os i m-
pact os quedan a di screci n del eval uador.
l Di f i cul t ad para i dent i f i car i mpact os di rec-
t os e i ndi rect os.
l Posi bi l i dad de dupl i car acci ones durant e
el proceso de i dent i f i caci n.
l No son sel ect i vas.
l No son muy obj et i vas, ya que cada eval ua-
dor t i ene l a l i bert ad de desarrol l ar su pro-
pi o si st ema de j erarqui zaci n y eval uaci n
de l os i mpact os.
l La mat riz no t iene capacidad de hacer reco-
mendaciones en procedimient os de inspec-
cin seguidas por la finalizacin de la accin.
Vent aj as Desvent aj as
105
Di agrama
de f l uj o
Li st a
de cont rol
M t odo
de superposi ci n
l t i l para el chequeo de i mpact os de segundo orden.
l M anej a i mpact os di rect os e i ndi rect os.
l Si mpl es de ut i l i zar y de ent ender.
l Buen mt odo para most rar resul t ados prel i mi nares.
l Fci l de ent ender.
l Buen mt odo para most rar grf i cament e.
l Buena herrami ent a para i nvent ari ar el si t i o.
l Puede complicarse mucho si se ut iliza en pro-
yect os complejos.
l Present an i nf ormaci n muy escasa sobre
l os aspect os t cni cos de l a predi cci n de
i mpact os, de l os medi os para eval uar y
comparar.
l Di f i cul t ad para i dent i f i car i mpact os di rec-
t os e i ndi rect os.
l Posi bi l i dad de dupl i car acci ones durant e
el proceso de i dent i f i caci n.
l Trat a ni cament e i mpact os di rect os.
l No t rat a l a duraci n o probabi l i dad de l os
i mpact os.
l Requi eren de una preparaci n t ardada,
debi do a l a recabaci n i ni ci al de dat os.
106
Bat el l e-Col umbus l Se puede consegui r una pl ani f i caci n a medi o y l argo
pl azo.
l Se val oran l os i mpact os cuant i t at i vament e.
l pt i mo para proyect os ms compl ej os.
l Requi eren de un conoci mi ent o previ o para
su el aboraci n e i nt erpret aci n.
Conclusiones
Una vez anal i zadas l as caract erst i cas y al cances de l a met odol oga sel ecci onada, se concl uye que debi do a l a pecul i ari dad de cada
proyect o, no exi st e una uni versal i dad en l a met odol oga para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al , es deci r, no exi st e un mt odo
general que resul t e el ms propi ci o para ser apl i cado a l a mayora de l os proyect os. Si n embargo, debi do a que cual qui er proyect o
puede eval uarse en t res ni vel es de det al l e, l o ms recomendabl e es que a cada uno de est os ni vel es l e corresponda un mt odo
especf i co, adapt ados a l as part i cul ari dades de cada proyect o. Est os ni vel es consi st en en :
1. La i dent i f i caci n de l os i mpact os ambi ent al es para det ect ar cual es se producen, si son t ol erabl es, si se requi eren medi das de
prevenci n o mi t i gaci n, o si se pasan a una eval uaci n ms det al l ada. La met odol oga ms apropi ada para est a pri mer et apa
pudi era ser a base de l i st as de chequeo, o por medi o de di agramas de f l uj o.
2. La eval uaci n cual i t at i va del i mpact o sobre una mat ri z en l a que se cruzan l as acci ones del proyect o con l os f act ores rel evant es
del medi o ambi ent e. Para est a et apa, una mat ri z de cri bado resul t a un mt odo ef i ci ent e.
3. La eval uaci n cuant i t at i va de l os i mpact os, l a cual se f ormal i za a t ravs de vari as t areas bi en marcadas:
107
Det ermi nar un ndi ce de i nci denci a para cada i mpact o est andari zado ent re 0 y 1.
Det ermi nar l a magni t ud, l o cual i mpl i ca det ermi narl a en uni dades di st i nt as, het erogneas, i nconmensurabl es para cada
i mpact o, y est andari zar el val or de l a magni t ud ent re 0 y 1 , o l a t rasposi ci n de esos val ores a uni dades homogneas,
comparabl es, adi mensi onal es de i mpact o ambi ent al .
Cal cul ar el val or de cada i mpact o a part i r de l a magni t ud e inci denci a.
Agregar l os i mpact os parci al es para t ot al i zar val ores correspondi ent es a ni vel es i nt ermedi os y general de l os rbol es de
acci ones o de f act ores.
El mt odo de Bat t el l e-Col umbus sera el ms apropi ado para est e anl i si s cuant i t at i vo de l os i mpact os.
Asi mi smo, cabe menci onar que al habl ar de met odol oga, l a mayora de l as f uent es consul t adas en l a i nvest i gaci n hacen ref eren-
ci a a l os si gui ent es punt os de rel evant e consi deraci n:
Incl ui r, adems de l a propuest a del proyect o somet i do a eval uaci n del i mpact o ambi ent al , l a eval uaci n de propuest as al t er-
nat i vas t cni cament e vi abl es y el escenari o de l a si t uaci n ambi ent al del si t i o si n el desarrol l o del proyect o, es deci r, l a al t erna-
t i va de no i nt ervenci n, el cual debe predeci r l a evol uci n si n proyect o. Est o permi t e t ener una val oraci n ms ampl i a de l a
j ust i f i caci n de l a sol uci n adopt ada en cuant o a l a mni ma af ect aci n al ent orno.
Adems del est abl eci mi ent o de medi das de prevenci n y mi t i gaci n, el est udi o debe i ncl ui r un programa de vi gi l anci a o
i nspecci n ambi ent al , el cual , genera un compromi so ms seri o por l a part e promovent e del proyect o.
El desarrol l o de l a i nf ormt i ca permi t e hacer represent aci ones grf i cas ms ent endi bl es y conducent es a una mej or i nt erpret a-
ci n de l a adapt abi l i dad de l os proyect os baj o eval uaci n.
108
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Gua para l a present aci n de l a mani f est aci n de i mpact o ambi ent al ,
mi nero
f ue i mpreso en el mes de novi embre de 2002,
en el t al l er grf i co de l a SEMARNAT.
Av. Mxi co 190, Col . del Carmen, Coyoacn, Mxi co, D.F.
El t i ro const a de 2000 ej empl ares.
Los cont eni dos son responsabi l i dad de l a Di recci n General de Impact o y
Ri esgo Ambi ent al de l a SEMARNAT

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