LECCIN DCIMA

EL ELEMENTO FORMAL
I. LA FORMA COMO MODO DE EXPRESAR LA DECLARACIN EN
QUE EL ACTO CONSISTE
A. SU DISTINCIN RESPECTO A LOS ACTOS ULTERIORES DE
NOTIFICACIN O PUBLICACIN
B. EL PRINCIPIO GENERAL DE LA FORMA ESCRITA DEL ACTO
ADMINISTRATIVO: SUS RAZONES Y EXCEPCIONES
1. El principio
2. Algunos casos que excepcionan el principio general
de forma escrita
a) Los actos presuntos y el silencio administrativo
negativo
i. La obligacin constitucional de responder
ii. La tcnica de los silencios administrativos
iii. Fundamento del silencio administrativo
iv. Regulacin
v. El silencio administrativo negativo
vi. El silencio administrativo positivo
b) Actos tcitos: las aprobaciones automticas
C. ELEMENTOS COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA FORMAL
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
D. ANLISIS PARTICULAR DEL REQUISITO DE LA MOTIVACIN
1. Concepto de motivacin. Insuficiencia de su
conceptuacin puramente formal
2. Actos administrativos que exigen ser motivados
a) El principio general: todo acto administrativo debe
ser motivado
b) Diversa trascendencia de la motivacin segn los
tipos de actos
c) Discrecionalidad y arbitrariedad. El problema de la
motivacin de los actos discrecionales
d) Motivacin y colegialidad: el problema de la
motivacin de los acuerdos de rganos colegiados
3. Contenido de la motivacin
4. Efectos de la ausencia de motivacin

II. LA FORMA COMO PROCEDIMIENTO
A. CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
B. FUNDAMENTO Y JUSTIFICACIN
C. LA REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURDICO: SU MBITO DE
APLICACIN
1. mbito subjetivo de aplicacin de la LPAG
2. mbito objetivo de aplicacin de la LPAG
D. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
1. Los principios constitucionales con operatividad
inmediata en el procedimiento
a) Principio de igualdad
b) Principio de legalidad
c) Principio de transparencia
2. Principios del procedimiento con clara conexin en
principios constitucionales (versiones de principios
constitucionales, que operan en el procedimiento
administrativo)
a) Principio de no indefensin y de presuncin de
inocencia
i. Principio de recurribilidad universal de los
actos
ii. Principio de no contradiccin
iii. Principio de subsanabilidad de los actos de
los interesados
iv. Principio de publicidad
v. Principio de gratuidad
b) Principio de tutela del inters pblico
i. Principio de imparcialidad
ii. El principio de oficialidad (impulso de oficio)
c) Principio de eficacia
d) Principio de participacin

3. Principios generales no constitucionalizados, de
amplia incidencia en el procedimiento
E. CLASES DE PROCEDIMIENTO
1. Atendiendo a la pluralidad de las actuaciones
pblicas
2. Atendiendo a su finalidad especfica
3. Por la forma de desenvolverse
4. Por la exigencia de evaluacin previa

F. LA INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO Y SUS EFECTOS
G. TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO
1. Informes del interesado
2. Otros informes
3. La prueba
a) El principio de oficialidad (celeridad) y la carga de la
prueba
b) Duracin del perodo de prueba
c) Medios de prueba
d) Valoracin de las pruebas
4. Trminos y plazos

H. TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
1. La resolucin (en sentido estricto)
2. El desistimiento y la renuncia
3. La caducidad