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COM Viernes 16 de mayo de 2014 16


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CSJ condena a MINSAL por
compra de medicamentos
Sala habilita a laboratorio a pedir indemnizacin por licitacin de 2009
Jessica valos/Byron Sosa
judicial@ l a p r e n s a g r a f i ca .co m
L
a Sala de lo Con-
tencioso Adminis-
trativo de la Corte
Suprema de Justicia
(CSJ) conden al Mi-
nisterio de Salud
(MINSAL) por in-
consistencias en la adjudicacin
para la compra de medicamentos
en 2009, proceso de licitacin de la
administracin del exministro de
Salud Guillermo Maza.
Los magistrados de lo Con-
tencioso resolvieron que fue ilegal
la resolucin con la que Salud
adjudic, en 2009, la compra de
ocho tipos de medicamentos:
Amikacina, Gentamicina, Epine-
frina, Ketorolaco Trometamina,
Orfenadrina, Neostigmina, Halo-
peridol y Dexametasona fosfato.
Laboratorios Paill, uno de los
ofertantes, impugn la decisin de
Salud ante la Sala de lo Con-
tencioso. La empresa denunci que
el ministerio compr medicamen-
tos ms caros y que con esto, segn
el demandante, incumpli crite-
rios de la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administra-
cin Pblica (LACAP), especfi-
camente el referido a la racio -
nalidad del gasto pblico, con-
tenido en el reglamento de la ley.
Laboratorios Paill seal, por
ejemplo, que Salud compr la Gen-
tamicina a $0.78 cuando el de-
nunciante la haba ofertado a $0.74
y el Fluconazol a $10.55 cuando el
demandante lo ofreci a $10.45.
El Ministerio de Salud envi un
informe a la CSJ en el que explic
que no acept la oferta presentada
por Paill porque este incumpli
criterios de evaluacin. Salud ar-
gument que una comisin eva-
luadora detect falencias en el eti-
quetado de las muestras que el
laboratorio envi en el proceso.
Si bien es cierto, ofreca mejor
precio en relacin con lo adju-
dicado, el precio es considerado
siempre y cuando el oferente cum-
plas con las especificaciones del
etiquetado, lo que el recurrente no
cumpli, por lo tanto dichos ren-
glones no podan ser considerados,
pese a ser de menor precio, jus-
tific el MINSAL en su informe.
Pero la Sala de lo Contencioso le
dio la razn al laboratorio porque
en el expediente de la licitacin no
encontr las muestras que, segn
el Ministerio de Salud, presen-
taron errores de etiquetado.
SIN EVIDENCIA
El material de empaque presen-
tado junto con las muestras no
constan en los expedientes ad-
ministrativos, por lo que se pone
en duda la existencia de un pro-
cedimiento realizado en legal for-
ma en este punto, duda que se
agudiza ms al analizar la reso-
lucin de la autoridad demanda-
da, resolvi la Sala de la CSJ.
La diferencia de precios no fue
determinante para la declaratoria
de ilegalidad de la adjudicacin. Lo
determinante fue la inexistencia
de pruebas que justificaran la de-
cisin de Salud para descalificar la
oferta del demandante.
La oferta econmica no es el
nico aspecto determinante para la
recomendacin de la adjudicacin
de cierta oferta, ya que para ello es
preciso que previamente se haya
cumplido con los requisitos tc-
nicos y financieros establecidos en
las bases, explic la sala en la
resolucin judicial.
I N D E M N I Z AC I N
Los medicamentos fueron adju-
dicados el 23 de diciembre de 2008,
pero Paill apel la decisin. El Mi-
nisterio de Salud rechaz la ape-
lacin y emiti la resolucin de-
finitiva el 2 de febrero de 2009.
Como la compra de medica-
mentos se consum, la sala ha
habilitado al laboratorio para que
busque una indemnizacin : Ha -
bindose establecido la ilegalidad
de los actos impugnados por vio-
lacin al principio de legalidad y
seguridad jurdica deber dictarse
la medida para el restablecimiento
del derecho violado... Como me-
dida queda expedito el derecho a la
sociedad demandante de promo-
ver ante tribunal competente, el
correspondiente proceso para la
indemnizacin por daos y per-
juicios, reza el fallo.
En la resolucin de la CSJ no se
detalla el monto total adjudicado
R E FO R M A
73
fARENA propone aadir lo siguiente al
artculo 73 de la LACAP: Cuando se trate
de adquisiciones de medicamentos a
travs de contratacin directa por parte
de las instituciones nacionales de salud,
estas debern justificar y hacer pblicas
las razones por las cuales se opta por la
contratacin directa. Las resoluciones
debern ser notificadas a los que hayan
presentado ofertas, dichas resoluciones
debern contener los cdigos ganados
por cada ofertante. Todo ofertante tendr
derecho a solicitar revisin del expediente
de la gestin de la compra.
A RGU M E N TO
fSalud explic que des-
calific a Paill, pese a tener
mejores precios, porque el la-
boratorio envi muestras con
deficiencias en etiquetado.
R ES O LU C I N
Nacin : @L P GJu di ci al
Ilegal. La Sala de lo Contencioso resolvi que fue ilegal una resolucin del MINSAL con la que adjudic la compra de ocho medicamentos para 2009.