Proyeclo 3e|ecc|r de Tecro|ogias para |a Reco|ecc|r, Trarsporle, Recuperac|r, Tralar|erlo y 0|spos|c|r
F|ra| er lorro a| Varejo lrlegra| de Res|duos 3||dos er Vur|c|p|os Verores de 50.000 lao|larles
HAR60 P0L|T|60 Y N0RHAT|V0 PARA LA CE8T|0N |NTECRAL 0E RE8|0U08 80L|008 EN 60L0H|A
8ant|ago de 6a||, Febrero de 2005 Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
2 1 |NTR00U66|0N
E| Proyeclo de 3e|ecc|r de Tecro|ogias para |a Reco|ecc|r, Recuperac|r, Trarsporle, Tralar|erlo y 0|spos|c|r F|ra| er lorro a| Varejo lrlegra| de Res|duos 3||dos, l|ere coro props|lo 'Aurar esluerzos lcr|cos, |ogisl|cos y l|rarc|eros para ajuslar |a rerrar|erla de se|ecc|r de lecro|ogias para |a reco|ecc|r, lrarsporle, recuperac|r, lralar|erlo y d|spos|c|r l|ra| erlorro a| rarejo |rlegra| de res|duos s||dos dorsl|cos, ap||cao|e a |oca||dades co|oro|aras rerores de 50.000 rao|larles, |rc|uyerdo e| desarro||o de casos y ser|rar|os de d|vu|gac|r y va||dac|r. Esle |rlorre race relererc|a a| Corporerle Po|il|co y Norral|vo.
Co|oro|a posee 13 r|||ores de rao|larles, de esla poo|ac|r, e| 15 de |as v|v|erdas uo|cadas er caoeceras uroaras ro cuerlar cor serv|c|o de aseo, ul|||zardo coro rlodos de d|spos|c|r l|ra| e| erlerrar|erlo, ooladeros a c|e|o ao|erlo, queras |rcorlro|adas, y verl|r|erlos a luerles ridr|cas (Corlra|oria 0erera| de |a Repuo||ca, 2005); er 1999 se rea||z ura eva|uac|r de d|cra proo|erl|ca ercorlrrdose que e| 2Z de 1Z rur|c|p|os leriar d|spos|c|r corlro|ada, a parle de eslo, e| 30 de rur|c|p|os cor reros de 50.000 rao|larles cuerlar cor p|ares de rarejo aro|erla| de res|duos s||dos aprooados. Para corlro|ar eslas s|luac|ores se rar lorru|ado |eyes, reso|uc|ores, decrelos, erlre olras rorral|v|dades, |as cua|es aders, prelerder eslao|ecer cr|ler|os que se puedar ap||car er |os |ugares dorde se requ|erar, er esle docurerlo se lralarr a|guras de e||as ler|erdo er cuerla sus d|lererles carpos de acc|r.
La gesl|r aro|erla| es ur proceso d|rr|co y por larlo esl er perrarerle ajusle, ercorlrrdose ur arp||o rarco jurid|co para ura adecuada gesl|r de res|duos s||dos, e| cua| er |os u|l|ros aros ra segu|do |as d|reclr|ces p|arleadas por |a Po|il|ca para |a 0esl|r lrlegra| de Res|duos 3||dos y su P|ar de Acc|r para su lrp|ererlac|r.
Er e| preserle docurerlo, se rea||za ur ar||s|s de |a rorral|v|dad, reg|arerlac|r y po|il|cas |rrererles a |a gesl|r |rlegra| de |os res|duos s||dos dorsl|cos, re|ac|orados cor e| Vode|o Corceplua| de 3e|ecc|r de Tecro|ogias para e| Varejo de Res|duos 3||dos er Loca||dades Co|oro|aras Verores de 50.000 lao|larles, er e| rarco de| corver|o eslao|ec|do erlre e| lrsl|lulo de lrvesl|gac|r y 0esarro||o er Agua Polao|e, 3arear|erlo Aro|erla| y Corservac|r de Recursos lidr|cos - ClNARA - de |a ur|vers|dad de| va||e, e| lrsl|lulo de l|dro|ogia, Veleoro|ogia y Eslud|os Aro|erla|es de Co|oro|a - l0EAV y e| Fordo de |as Nac|ores ur|das para |a lrlarc|a - uNlCEF.
Er |a |eg|s|ac|r eslud|ada se ercorlraror var|os cr|ler|os que pueder racer parle de| a|gor|lro de dec|s|r y de| rode|o corceplua| para se|ecc|orar lecro|ogia para e| rarejo |rlegra| de res|duos s||dos, eslos para rayor ul|||dad y aprovecrar|erlo pueder ser lorados por corporerle de gesl|r de res|duos y er cada uro de |os o|oques que cors|dere e| rode|o corceplua|.
2 0JET|V0
Ara||zar cril|carerle |a Po|il|ca y Norral|v|dad rac|ora| a cors|derar er |a corslrucc|r de| Vode|o de se|ecc|r de lecro|ogias para e| rarejo |rlegra| de |os res|duos s||dos, er poo|ac|ores rerores de 50.000 rao|larles.
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3 3 A8PE6T08 P0L|T|608 3.1 L|neam|entos Hund|a|es
La preocupac|r por |os eleclos de |a co|or|zac|r de| rorore er e| rurdo y de rarera espec|a| soore e| aro|erle l|erer sus origeres desde race rucros aros, s|erdo ur 1 de Jur|o de 19Z2 er Esloco|ro, lecra er que |as Nac|ores ur|das ce|eoraror |a pr|rera corlererc|a rurd|a| de |a r|slor|a soore cuesl|ores aro|erla|es. La corlererc|a esl|ru| |a creac|r de r|r|sler|os de| red|o aro|erle er lodo e| rurdo, eslao|ec| e| Prograra de |as Nac|ores ur|das para e| Ved|o Aro|erle y d| |ugar a ur erorre aurerlo de| rurero de orgar|zac|ores de |a soc|edad c|v|| que se ocupar de proo|eras aro|erla|es.
Aros despus se rar corl|ruado rea||zardo reur|ores erlorro a| r|sro l|r, deslacrdose er Jur|o de 1992 |a Corlererc|a de Nac|ores ur|das soore Ved|o Aro|erle y 0esarro||o - CNuVA0-92, rea||zada er Rio de Jare|ro, 8ras||; a parl|r de sla, se serlaror |as oases de ura ser|e de acuerdos soore e| caro|o c||rl|co, |os oosques y |a d|vers|dad o|o|g|ca. Aders, se adopl ur rarco po|il|co para lac|||lar e| desarro||o sosler|o|e, larlo er |os paises r|cos coro er |os poores. Frulo de esla corlererc|a race |a Agerda 21, |a cua| er su Capilu|o 21, eslao|ece |as oases para ur rarejo |rlegra| de |os res|duos s||dos rur|c|pa|es coro parle de| desarro||o sosler|o|e. 3e eslao|ece ari que e| rarejo de |os res|duos deoe corlerp|ar: a. |a m|n|m|zac|on oe |a prooucc|on, o. e| rec|c|ae, c. |a reco|ecc|on , rraram|enro , o. |a o|spos|c|on l|na| aoecuaoa. Taro|r lorru|a que cada pais y cada c|udad eslao|ecerr sus prograras para |ograr |o arler|or, ler|erdo er cuerla sus cord|c|ores |oca|es y sus capac|dades ecorr|cas.
0e acuerdo cor |as relas a corlo y red|aro p|azo l|jados er CNuVA0-92, para e| aro 2000 |os paises er desarro||o lerdriar que raoer eslao|ec|do |as capac|dades para ror|lorear |as cualro reas lerl|cas rerc|oradas arler|orrerle y para eslao|ecer prograras rac|ora|es cor relas prop|as para cada ura de e||as. As|r|sro, deoeriar raoer eslao|ec|do cr|ler|os para |a d|spos|c|r l|ra| adecuada y para |a v|g||arc|a aro|erla| y para e| aro 2005 eslarr lralardo adecuadarerle cuardo reros e| 50 de sus res|duos rur|c|pa|es (Acur|o er a|, 199Z).
Eslas relas aur ro rar s|do a|carzadas de| lodo deo|do a que '|os proo|eras que p|arlea |a sosler|o|||dad serc|||arerle superar cor rucro |as so|uc|ores que olreceros. 3a|vo rorrosas excepc|ores, reacc|oraros de lorra |rsul|c|erle y deras|ado larde (Arrar, 2000).
Er 3epl|erore de 2002 er Jorarresourgo, 3udlr|ca se rea||z |a Curore Vurd|a| soore 0esarro||o 3osler|o|e, ral|l|crdose esle coro e|ererlo cerlra| de |a agerda |rlerrac|ora| y deslacrdose |a |rporlarc|a de |ucrar corlra |a pooreza y proleger e| aro|erle. A||i, |os goo|erros de| p|arela acordaror y real|rraror ura ser|e de corpror|sos y relas corcrelas para |ograr |os oojel|vos de| desarro||o sosler|o|e expresados er |a Agerda 21. Vucras de la|es relas real|rraror |a 0ec|arac|r de| V||er|o de |a 0rgar|zac|r de |as Nac|ores ur|das (0Nu, 2002).
Por larlo, se acord para e| 2015 reduc|r a |a r|lad |a proporc|r de persoras que ro l|erer acceso a ur sarear|erlo os|co. Taro|r se rao| de prever|r y reduc|r a| rir|ro |os desecros y aurerlar er |a red|da de |o pos|o|e |a reul|||zac|r y e| rec|c|aje de raler|a|es a|lerral|vos que ro darer a| red|o aro|erle, cor parl|c|pac|r de |os goo|erros y lodos |os |rleresados, cor e| oojel|vo de r|r|r|zar |os eleclos adversos soore e| red|o aro|erle y rejorar |a el|c|erc|a de |os recursos, preslardo as|slerc|a l|rarc|era, lcr|ca y de olra irdo|e a |os paises er desarro||o.
Para eslo es prec|so 'a) 0esarro||ar s|sleras de gesl|r de desecros por|erdo espec|a| rlas|s er |a preverc|r y reducc|r a| rir|ro de slos, er |a reul|||zac|r y e| rec|c|aje y er |as |rsla|ac|ores de e||r|rac|r de res|duos de lorra segura para e| red|o aro|erle, |rc|uso |a lecro|ogia desl|rada a aprovecrar |a erergia de |os desecros, y a|erlar |as |r|c|al|vas de rec|c|aje er pequera esca|a que lavorezcar Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
1 |a gesl|r de |os desecros uroaros y rura|es y olrezcar oporlur|dades de gererac|r de |rgresos, preslardo apoyo |rlerrac|ora| a |os paises er desarro||o; o) Prorover |a preverc|r y |a reducc|r a| rir|ro de |a gererac|r de res|duos a|erlardo |a producc|r de o|eres de corsuro reul|||zao|es y produclos o|odegradao|es y desarro||ardo |a |rlraeslruclura recesar|a (0Nu, 2002).
Para Arr|ca Lal|ra, Acur|o er a|, 199Z, er su '0|agrsl|co de |a s|luac|r de| rarejo de res|duos rur|c|pa|es er Arr|ca Lal|ra y E| Car|oe rar|l|eslar que er |a Reg|r ex|sle ur corserso jurlo cor |a corur|dad lcr|co-l|rarc|era para apoyar e| seclor de |os res|duos s||dos. Er esle eslud|o se eslao|ece segur |os d|agrsl|cos rea||zados, que e| seclor de res|duos s||dos se caracler|za por |a la|la de po|il|cas y p|ares rac|ora|es, y e| escaso apoyo que se ra dado a |os operadores de |os serv|c|os de aseo uroaro er e| r|ve| |oca|. Eslas |rel|c|erc|as lueror re|ac|oradas cor |as deo|||dades |rsl|luc|ora|es, gererc|a|es y l|rarc|eras de |os erles operal|vos, por |o gerera| rur|c|pa|es, rel|ejrdose er |as zoras uroaras er ura ca||dad y cooerlura |rler|or a |a de |os serv|c|os de erergia, agua polao|e y a|carlar|||ado.
Respeclo a| rarco |ega|, Acur|o, er a|. 199Z, expresar que er |a rayoria de |os paises de |a Reg|r, |os lp|cos corcerr|erles a res|duos s||dos rur|c|pa|es sor aoordados por d|lererles seclores de |a adr|r|slrac|r puo||ca, la|es coro aro|erle y sa|ud, desarro||o uroaro, corur|cac|ores y lrarsporles, |rduslr|as, corerc|o, lraoajo y olros, eslardo corler|da su regu|ac|r er d|versas |eyes, reg|arerlos e |rslrurerlos jurid|cos que er var|os casos se lras|apar. Todo |o arler|or, crea |a reces|dad de de||r|lar cor rayor prec|s|r e| ro|lo, corporerles y lurc|ores de |as aulor|dades lacu|ladas cors|derardo |o que er rea||dad |a |eg|s|ac|r d|reclarerle |es alare, cor e| l|r de ev|lar |as |eg|s|ac|ores dup||cadas, |a descoord|rac|r |rsl|luc|ora|, |a d|spers|r de esluerzos y |as aro|guedades.
3|o ura adecuada eslruclurac|r |ega| e |rsl|luc|ora| rar pos|o|e del|r|r resporsao|||dades prec|sas de |as rur|c|pa||dades respeclo a| rarejo de |os res|duos s||dos rur|c|pa|es y eslao|ecer |as reces|dades para acc|ores coord|radas cor olras |rsl|luc|ores guoerrarerla|es (0P3 - 0V3, 2002).
3.2 L|neam|entos Nac|ona|es
3.2.1 0|agnst|co
Las po|il|cas rac|ora|es se v|erer corslruyerdo er arroria cor |os ||rear|erlos |rlerrac|ora|es. Er Co|oro|a desde race rs de 10 aros se ra |rlerlado or|erlar y d|r|g|r e| rarejo de res|duos s||dos a lravs de |eg|s|ac|r cor |a cua| se prelerde r|r|r|zar esla proo|erl|ca que alecla pr|rc|pa|rerle a| aro|erle y er corsecuerc|a a |a soc|edad.
Er 199, 0P3 rea||z ur eslud|o soore |a s|luac|r corcerr|erle a| rarejo de |os res|duos s||dos, 'Ar||s|s 3eclor|a| de Res|duos 3||dos er Co|oro|a, docurerlo ||derado por e| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle cor e| apoyo de |a 0P3/0V3 y e| 8arco Vurd|a|. Esle ar||s|s |rc|uy cors|derac|ores de aspeclos |rsl|luc|ora|es, |ega|es, lcr|cos, ecorr|cos y l|rarc|eros, sar|lar|os, aro|erla|es y soc|ocu|lura|es.
A parl|r de esle eslud|o se delecl que |a proo|erl|ca de |os res|duos s||dos eslaoa asoc|ada cor c|rco aspeclos (V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle, 1998):
lradecuadas prcl|cas de d|spos|c|r l|ra|. E| rarejo de |os res|duos s||dos eslaoa lurdarerla|rerle ||gado a |a preslac|r de| serv|c|o dor|c|||ar|o de aseo. Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
5 0ererac|r crec|erle de res|duos y del|c|erc|as er e| aprovecrar|erlo y va|or|zac|r de |os r|sros. 8ajo desarro||o |rsl|luc|ora| de| seclor. Poca educac|r y parl|c|pac|r c|udadara er e| rarejo de |os res|duos. Respeclo a| orderar|erlo |rsl|luc|ora|, e| eslud|o delecl var|os orgar|sros e |rsl|luc|ores |rvo|ucradas er d|versos aspeclos de| rarejo de res|duos s||dos, asi coro |a |rsul|c|erc|a de recar|sros el|caces para |a coord|rac|r erlre |os d|lererles orgar|sros e |rsl|luc|ores cor corpelerc|a er raler|a de res|duos s||dos. Er re|ac|r a |a rorral|v|dad, e| eslud|o ercorlr que |a |eg|s|ac|r ex|slerle eslaoa d|spersa, era poco coroc|da y del|c|erlererle eslruclurada, |o cua| |rp||caoa e| descoroc|r|erlo o |rap||cao|||dad de |a r|sra. Aders, preserlaoa corlrad|cc|ores er re|ac|r cor |as po|il|cas guoerrarerla|es de rec|c|aje. Coro |r|c|al|va de| goo|erro por a||v|ar |a s|luac|r ercorlrada er 199, e| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle preserl arle e| Corsejo Nac|ora| Aro|erla| er 1998, |a 'Po|il|ca para |a 0esl|r lrlegra| de Res|duos. Er e| aro 1999 e| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle y |a Procuraduria para |a v|g||arc|a de| Ejerc|c|o 0|||gerle y El|c|erle de |as Furc|ores Adr|r|slral|vas rea||zar ur d|agrsl|co a lravs de ura ercuesla a 1Z rur|c|p|os de| pais (V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle, 2001). A||i se ercorlr que: E| 2Z de |os rur|c|p|os ercueslados l|erer ura d|spos|c|r l|ra| corlro|ada de |os res|duos y e| 0 |os arroja a ooladeros a c|e|o ao|erlo. E| 9 de |os rur|c|p|os rerores de 12.000 rao|larles l|erer ooladeros a c|e|o ao|erlo y e| 0 de |os rur|c|p|os rayores de 500.000 rao|larles l|erer s|l|os de d|spos|c|r l|ra| corlro|ados. E| 0 de |os rur|c|p|os rayores de 500.000 rao|larles l|erer proo|eras de operac|r y e| 80 l|erer proo|eras aro|erla|es. E| 30 de |os rur|c|p|os rerores de 50.000 rao|larles y e| 0 de |os rur|c|p|os rayores de 500.000 rao|larles cuerlar cor p|ares de rarejo aro|erla| aprooados. 3|o e| 11 de |os rur|c|p|os rerores de 50.000 rao|larles rea||za aprovecrar|erlo de res|duos orgr|cos. No se d|sporer de dalos prec|sos de recuperac|r de v|dr|o, pape| - carlr y p|sl|co. 3e saoe que er |as grardes c|udades y er c|udades |rlerred|as se rea||zar procesos de recuperac|r |rporlarles, pero coro es ura acl|v|dad rarg|ra| es ruy d|lic|| delerr|rar |as carl|dades.
A parl|r de |a s|luac|r aro|erla| eva|uada er 1999, se eslruclura e| P|ar de lrpu|so para |a puesla er rarcra de |a Po|il|ca para |a 0esl|r lrlegra| de Res|duos 3||dos, |a cua| rs ade|arle da paso a| rarco rorral|vo correspord|erle a |a eslruclurac|r de ura relodo|ogia cor |a cua| se d|serer p|ares para e| rarejo de |os res|duos s||dos para |os d|lererles rur|c|p|os de| pais.
3.2.2 Po||t|ca Nac|ona| para |a Cest|n de |os Res|duos 8||dos
a. 0escr|pc|n de |a Po||t|ca
La Po|il|ca Nac|ora| para |a 0esl|r de |os Res|duos 3||dos se lurdarerla pr|rc|pa|rerle er |a Corsl|luc|r Po|il|ca, |as |eyes 99 de 1993 y 112 de 1991 y e| 0ocurerlo C0NPE3 2Z50 VlNAV8lENTE-0NP-uPA (V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle, 1998).
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La po|il|ca esla or|erlada a dos ejes lerl|cos:
0o||gac|r de| Eslado a or|erlar y eslao|ecer ur rarco de acc|r para |as erl|dades puo||cas cor resporsao|||dades de |a gesl|r de res|duos s||dos, desde e| purlo de v|sla de| sarear|erlo aro|erla|. Corprerde |os aspeclos lcr|cos, ecorr|cos, adr|r|slral|vos, aro|erla|es y soc|a|es |rvo|ucrardo |a preslac|r de| serv|c|o de aseo. Respeclo a |os aspeclos lcr|cos, |a po|il|ca corlerp|a |ireas de acc|r er |as d|lererles elapas que corporer |a gesl|r de |os res|duos s||dos: gererac|r, a|racerar|erlo, reco|ecc|r, lralar|erlo y d|spos|c|r l|ra|.
La v|rcu|ac|r de| seclor pr|vado er cuarlo a |a gererac|r de res|duos, er espec|a| a |a lerl|ca que corc|erre |a Producc|r Vs L|rp|a.
b. 0bjet|vo fundamenta| de |a Po||t|ca
'lrped|r o r|r|r|zar de |a rarera rs el|c|erle, |os r|esgos para |os seres ruraros y e| red|o aro|erle que ocas|orar |os res|duos s||dos y pe||grosos, y er espec|a| r|r|r|zar |a carl|dad o |a pe||gros|dad de |os que ||egar a |os s|l|os de d|spos|c|r l|ra|, corlr|ouyerdo a |a prolecc|r aro|erla| el|caz y a| crec|r|erlo ecorr|co (V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle. 2001).
c. 0bjet|vos espec|f|cos de |a Po||t|ca
Para e| curp||r|erlo de| oojel|vo lurdarerla|, |a Po|il|ca para |a 0esl|r de Res|duos 3||dos ra eslao|ec|do lres oojel|vos especil|cos:
H|n|m|zac|n de |a cant|dad de res|duos que se generan. 'Es ur pre-supueslo ev|derle que |a r|r|r|zac|r de |os res|duos que var a |os s|l|os de d|spos|c|r l|ra| se |ogra s| elecl|varerle se producer reros res|duos, eslo es, reducc|r er e| or|ger, que es |a lorra rs el|caz de d|sr|ru|r |a carl|dad y lox|c|dad de res|duos, e| coslo asoc|ado a su rar|pu|ac|r y |os |rpaclos aro|erla|es que pueder gererarse.
Aumentar e| aprovecham|ento rac|ona| de res|duos s||dos. 'A corlo p|azo |a reducc|r de |a carl|dad de res|duos que var a |os s|l|os de d|spos|c|r l|ra|, eslo es, |a r|r|r|zac|r de |as oasuras, se |ogra a lravs de| |rpu|so y lorerlo de| aprovecrar|erlo rac|ora| de |os res|duos gererados.
Hejorar |os s|stemas de e||m|nac|n, tratam|ento y d|spos|c|n de res|duos s||dos. 'Esle oojel|vo se ara||za desde dos perspecl|vas: pr|rero, or|erlar e| rarejo de |os res|duos rac|a su e||r|rac|r y lralar|erlo, er espec|a| cuardo de sle resu|lar suoproduclos aprovecrao|es -erergia, o|ogas, erlre olros- y segurdo er |os casos er que se deoar d|sporer er e| sue|o, eslao|ecer ura d|spos|c|r l|ra| corlro|ada.
3.2.3 P|an Nac|ona| para e| |mpu|so de |a Po||t|ca de Res|duos
a. 0escr|pc|n de| P|an
E| P|ar Nac|ora| para e| lrpu|so de |a Po|il|ca de Res|duos, es d|serado cor e| props|lo de lac|||lar |a ap||cac|r, e| desarro||o y posler|or segu|r|erlo de |os ||rear|erlos eslao|ec|dos er |a Po|il|ca, cor e| l|r de Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
Z |r|c|ar er e| pais, procesos de caro|o cu|lura|, lcr|cos, ecorr|cos, operal|vos y de rarejo de erpresa requer|dos para corsegu|r |os oojel|vos y relas propueslos (V|r|sler|o de| Aro|erle, 2001).
E| P|ar cors|dera |os oojel|vos, relas y eslraleg|as eslao|ec|dos er |a Po|il|ca, pero se desarro||a a parl|r de |a s|luac|r aro|erla| de| pais a 1999, ocas|orada por e| |radecuado rarejo de |os res|duos s||dos.
No ooslarle, e| docurerlo ac|ara que a pesar de raoer s|do cors|derado |a r|r|r|zac|r de |os res|duos coro pr|rer paso er |a Po|il|ca para |a 0esl|r lrlegra| de res|duos, er e| d|agrsl|co rea||zado er 1999 por e| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle y |a Procuraduria para |a v|g||arc|a de| Ejerc|c|o 0|||gerle y El|c|erle de |as Furc|ores Adr|r|slral|vas, se ercorlraror |radecuadas cord|c|ores de rarejo de |os res|duos er e| pais, |o que ||ev a pr|or|zar e| lercer oojel|vo de |a Po|il|ca.
b. 0bjet|vo genera| de| P|an
'Proporc|orar |os |rslrurerlos que perr|lar a |as Aulor|dades Aro|erla|es apoyar |a gesl|r rur|c|pa| y reg|ora| para e| rarejo |rlegra| de |os res|duos s||dos, de acuerdo cor |o eslao|ec|do por e| docurerlo de Po|il|ca para |a gesl|r |rlegra| de res|duos de| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle.
c. 0bjet|vos espec|f|cos de| P|an
Los oojel|vos especil|cos erurc|ados er e| P|ar para e| lrpu|so de |a Po|il|ca que d|reclarerle corc|errer a |os res|duos s||dos dorsl|cos sor:
|. Vejorar|erlo de |os s|sleras de d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos. Er esle purlo se cors|dera |a pos|o|||dad de eva|uar que |os s|l|os de d|spos|c|r l|ra| puedar ser corverl|dos er re||eros sar|lar|os corlro|ados. 0e |gua| rarera ercor|erda a |as aulor|dades aro|erla|es e| sarear|erlo y c|erre lcr|co de |os oasureros a c|e|o ao|erlo, er espec|a| aque||os que aleclar d|reclarerle |os cuerpos de agua.
||. Traoajo coord|rado. 'Prorueve e| lraoajo coord|rado erlre aulor|dades aro|erla|es y erles lerr|lor|a|es para desarro||ar procesos de p|ar|l|cac|r reg|ora| y |oca| a lravs de |os P|ares de 0rderar|erlo Terr|lor|a| y |os P|ares de 0esarro||o.
|||. 0esarro||o Nuevo Vode|o de 0esl|r. 'lrpu|sar e| desarro||o de ur ruevo rode|o de gesl|r que perr|la |a preslac|r de ur 3erv|c|o Puo||co de Varejo lrlegra| de Res|duos 3||dos
4 A8PE6T08 N0RHAT|V08
4.1 Aspectos genera|es
Pr|or|zac|n de proyectos
La Reso|uc|r 1159 de 2005, rod|l|ca parc|a|rerle |a relodo|ogia p|arleada er e| RA3 2000 er e| T|lu|o A, Capilu|o A.5, soore |a pr|or|zac|r de |rvers|ores er e| seclor de agua polao|e y sarear|erlo os|co. Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
8 Asi pues, e| Esquera de pr|or|zac|r de proyeclos, lerdr coro pr|or|dad e| prorover o desarro||ar |rvers|ores er e| seclor que lergar ur |rpaclo pos|l|vo y rar|l|eslo er |a sa|ud puo||ca de |os rao|larles y de| red|o aro|erle de ura |oca||dad. 0e esla rarera se da prelererc|a a |a ejecuc|r de ooras de sur|r|slro de agua polao|e de adecuada ca||dad segur e| 0ecrelo 1Z5 de 1998 o e| que |o rod|l|que y rerp|ace, y |a reco|ecc|r y d|spos|c|r de aguas res|dua|es. Er e| s|gu|erle r|ve| de pr|or|dad se s|luar e| rarejo de res|duos s||dos y e| lralar|erlo de aguas res|dua|es. La |rvers|r er |os leras rororados se rea||zar ler|erdo er cuerla |as cooerluras roslradas er |a Tao|a 1.
Tab|a 1 Parmetros de cobertura para |a pr|or|zac|n de proyectos, segn e| n|ve| de comp|ej|dad de |a |oca||dad (Reso|uc|n 1459 de 2005}.
N|ve| de comp|ej|dad Parmetro 8|mbo|o ajo Hed|o Hed|o A|to A|to Cooerlura rir|ra de| serv|c|o de agua polao|e Coo.AP 95 90 90 85 Rezago rx|ro erlre |a cooerlura de| serv|c|o de a|carlar|||ado respeclo a |a de| serv|c|o de agua polao|e AP - AL 10 10 15 15 Cooerlura rir|ra de| serv|c|o de reco|ecc|r de res|duos s||dos Coo.R30 95 85 85 80
Er caso que e| erle lerr|lor|a| ro cuerle cor ura so|uc|r lcr|ca y aro|erla| de d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos y |a cooerlura de| serv|c|o de acueduclo es super|or a| Z0 y e| rezago de| serv|c|o de a|carlar|||ado er re|ac|r cor e| de acueduclo es |gua| o |rler|or a| 20, e| order oo||galor|o de pr|or|dad |rd|cado se rod|l|car, deo|rdose oo||galor|arerle ejecular pr|rero proyeclos e |rvers|ores er s|sleras de d|spos|c|r l|ra|, red|arle |a lecro|ogia de re||ero sar|lar|o, que curp|ar |o eslao|ec|do er e| 0ecrelo 838 de 2005 y |a Reso|uc|r 1390 de 2005 o |as d|spos|c|ores que |a rod|l|quer o ad|c|orer (Res. 1159/05- Arl.1).
Por olro |ado, |a Reso|uc|r 1159 de 2005 de| V|r|sler|o de Aro|erle, v|v|erda y 0esarro||o Terr|lor|a|, race a|us|r a| uso de re||ero reg|ora|es a| espec|l|car que es |a erl|dad lerr|lor|a| qu|er eslao|ecer s| |a |oca||dad cuerla o ro cor ura so|uc|r lcr|ca y aro|erla| de d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos er su jur|sd|cc|r.
Aders, |a aulor|dad aro|erla| corpelerle ser |a ercargada de as|grar a |a |oca||dad |a v|ao|||dad de d|sporer sus res|duos s||dos er ur Re||ero Reg|ora| uo|cado er ur s|l|o exlerro a su |oca||dad. Esla delerr|rac|r deoe ser ava|ada por ur docurerlo er dorde se gararl|ce |a ex|slerc|a de re||eros sar|lar|os reg|ora|es para |a d|spos|c|r de res|duos s||dos a ura d|slarc|a reror o |gua| a 0 Kr. de| perirelro uroaro, por via carreleao|e, y que lergar |as cord|c|ores lcr|cas de capac|dad para rec|o|r |os rerc|orados res|duos.
0rdenam|ento terr|tor|a|
Las Leyes Z32 de| 2002, 388 de 199Z y 112 de 1991, rerc|orar aspeclos re|ac|orados cor |as eslral|l|cac|ores soc|oecorr|cas, orderar|erlo lerr|lor|a|, e| uso equ|lal|vo y rac|ora| de| sue|o, |a preservac|r y delersa de| palr|ror|o eco|g|co y cu|lura| |oca||zado er su ro|lo lerr|lor|a| y |a preverc|r de desaslres er aserlar|erlos de a|lo r|esgo, asi coro |a ejecuc|r de acc|ores uroarisl|cas el|c|erles y aspeclos que guardar re|ac|r cor |a gesl|r de res|duos s||dos coro por ejerp|o |a espec|l|cac|r de |a uo|cac|r de |os s|l|os aprop|ados para su uso coro re||eros sar|lar|os.
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9 P|anes de Cest|n de Res|duos 8||dos - PC|R8
Er e| 0ecrelo 1Z13 de 2002 de| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle, se eslao|ece que deoe gararl|zarse |a ca||dad de| serv|c|o a loda |a poo|ac|r, preslar el|caz y el|c|erlererle e| serv|c|o er lorra corl|rua e |r|rlerrurp|da, eslao|ecer recar|sros que gararl|cer a |os usuar|os e| acceso a| serv|c|o y su parl|c|pac|r er |a gesl|r y l|sca||zac|r de |a preslac|r, r|r|r|zar y r|l|gar e| |rpaclo er |a sa|ud y er e| red|o aro|erle, ocas|orado er lodos |os corporerles de| serv|c|o (Arl.3).
Er |o que respecla a |os P|ares para |a gesl|r |rlegra| de res|duos s||dos - P0lR3 - Los rur|c|p|os y 0|slr|los, deoerr e|aoorar y rarlerer aclua||zado ur P|ar Vur|c|pa| o 0|slr|la| para |a 0esl|r lrlegra| de Res|duos o 0esecros 3||dos er e| ro|lo |oca| y/o reg|ora|, e| cua| ser erv|ado a |as aulor|dades aro|erla|es corpelerles, para su coroc|r|erlo, corlro| y segu|r|erlo (Arl. 8); d|cro p|ar deoe corlerer (Arl. 9):
0|agrsl|co de |as cord|c|ores aclua|es de |a erl|dad lerr|lor|a| er re|ac|r cor |a gererac|r y rarejo de |os res|duos produc|dos. lderl|l|cac|r de a|lerral|vas de rarejo. Eslud|os de prelacl|o|||dad de |as a|lerral|vas propueslas. lderl|l|cac|r y ar||s|s de lacl|o|||dad de |as rejores a|lerral|vas. 0escr|pc|r de |os prograras cor |os cua|es se desarro||ar e| P0lR3. 0elerr|rac|r de 0ojel|vos, Velas, Crorograra de Acl|v|dades, Presupueslos y resporsao|es |rsl|luc|ora|es para e| desarro||o de |os prograras que racer parle de| P|ar. P|ar de Corl|rgerc|a.
3egur |a Reso|uc|r 1015 de| 2003 de| V|r|sler|o de Ved|o Aro|erle, v|v|erda y 0esarro||o Terr|lor|a|, ura vez adoplado e| P0lR3 por parle de |a erl|dad lerr|lor|a|, |as persoras presladoras de| serv|c|o puo||co dor|c|||ar|o de aseo deoer arl|cu|ar P|ares de 0esl|r y Resu|lados cor |os prograras, proyeclos y acl|v|dades del|r|dos er e| P0lR3 (Arl.3); e| P0lR3, deoer e|aoorarse y ejecularse acorde cor |os ||rear|erlos del|r|dos er e| P|ar o Esquera de 0rderar|erlo Terr|lor|a|. Er |os rur|c|p|os o d|slr|los er dorde ro se raya aprooado e| P|ar o Esquera de 0rderar|erlo Terr|lor|a|, |a |rlorrac|r corler|da er e| P0lR3, se lerdr coro oase para |a de||r|lac|r de |as reas que lorrar parle de |os s|sleras de prov|s|r de |os serv|c|os puo||cos dor|c|||ar|os o de d|spos|c|r l|ra| de |os res|duos s||dos y delerr|rac|r de |as caraclerisl|cas de |a |rlraeslruclura para e| serv|c|o puo||co de aseo de| P|ar o Esquera de 0rderar|erlo Terr|lor|a| de| rur|c|p|o o d|slr|lo.
4.2 Aspectos tcn|cos
4.2.1 6omponente de a|macenam|ento
Er e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002 se esl|pu|a que e| usuar|o de| serv|c|o de aseo es resporsao|e por e| a|racerar|erlo y preserlac|r de |os res|duos s||dos que gerere (Arl.11 y 15), aders se rerc|orar |as caraclerisl|cas eslao|ec|das para |os rec|p|erles usados er e| a|racerar|erlo (Arl. 1Z y 18); esle u|l|ro lera laro|r es rerc|orado er e| RA3 2000 (3ecc|r F.3.3.3).
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10 4.2.2 6omponente de reco|ecc|n y transporte
Er re|ac|r cor |a reco|ecc|r y lrarsporle, er |a Ley 32 de| 2000, se |rd|ca que e| serv|c|o puede ser preslado por e| rur|c|p|o o a lravs de ura ||c|lac|r puo||ca se puede dar e| serv|c|o er corces|r; er e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002, se eslao|ece |o re|ac|orado cor |a |rp|ererlac|r de |as eslac|ores de lrarslererc|a, aders de |a r|r|r|zac|r de |os |rpaclos aro|erla|es er |a acl|v|dad de reco|ecc|r y |as caraclerisl|cas de |os vericu|os lrarsporladores de res|duos s||dos; eslos dos u|l|ros arlicu|os se rerc|orar laro|r er e| RA3 2000, |o re|ac|orado cor |a lrecuerc|a de reco|ecc|r se eslao|ece er e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002, er e| RA3 2000 y er |a CRA 151 de| 2000.
E| RA3 200, |rd|ca a|guros laclores que puedar |rc|d|r er |a reco|ecc|r y lrarsporle de raler|a|es ded|cados a |a recuperac|r.
4.2.3 6omponente de recuperac|n
Er |a Ley 9 de 19Z9 se d|ce que |a separac|r y c|as|l|cac|r de |os res|duos s||dos, ro se podr rea||zar er |as vias puo||cas y ser e| V|r|sler|o de 3a|ud o |a erl|dad de|egada qu|er delerr|re |os s|l|os para la| l|r, er e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002 se eslao|ece |o corcerr|erle cor |os res|duos aprovecrao|es, erlre |o que se l|ere |os recar|sros requer|dos para e| desarro||o de |os prograras de recuperac|r, |as lorras de aprovecrar|erlo y |os requ|s|los de ca||dad que deoer curp||r para ser corerc|a||zados, |os rlodos a parl|r de |os cua|es se puede rea||zar e| aprovecrar|erlo de res|duos s||dos, |os cr|ler|os os|cos y requer|r|erlos que deoer curp||r |os res|duos acordes a| rlodo er que se vayar a ul|||zar; esla u|l|ra cors|derac|r laro|r se l|ere er cuerla er e| RA3 2000, rorra que aders eslao|ece |os eslud|os de lacl|o|||dad que deoer rea||zarse para |rp|ererlar ur prograra de aprovecrar|erlo.
Er e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002 aders de |o arler|or se |rc|uye |a parl|c|pac|r de |os rec|c|adores er |as acl|v|dades de aprovecrar|erlo de |os res|duos s||dos.
Er |o que respecla a |a |oca||zac|r de |a p|arla de recuperac|r, e| 0ecrelo 1Z13 de 2002 y e| RA3 2000, lralar soore esle lera, er e| RA3 laro|r se |rc|uye e| lera de segur|dad |rduslr|a|, dorde se eslao|ece que es recesar|o lorru|ar ur prograra de erlrerar|erlo de segur|dad que capac|le a |os erp|eados de |as acl|v|dades de rarera que se gararl|ce su segur|dad.
Er |a Reso|uc|r 00150 de| 2003 se delerr|ra que |a erpresas laor|carles, lorru|adoras y ervasadoras o erpacadoras de lerl|||zarles o acord|c|oradores de sue|os deoer reg|slrarse arle e| lrsl|lulo Co|oro|aro Agropecuar|o lCA.
4.2.4 6omponente de d|spos|c|n f|na|
Er e| 0ecrelo 2811 de 19Z1 se eslao|ece que ro es pos|o|e descargar, s|r aulor|zac|r, |os res|duos, oasuras y desperd|c|os y, er gerera|, desecros que deler|orer |os sue|os o causer daro o ro|esl|a a |rd|v|duos o ruc|eos ruraros. (Arl. 35), aders que para |a d|spos|c|r o procesar|erlo l|ra| de |as oasuras se ul|||zarr, preler|o|ererle, |os red|os que perr|lar ev|lar e| deler|oro de| aro|erle y de |a sa|ud rurara; reul|||zar sus corporerles; produc|r ruevos o|eres y reslaurar o rejorar |os sue|os (Arl. 3).
Er |a Reso|uc|r 1015 de| 2003 se eslao|ec| ur p|azo rx|ro para rea||zar |a c|ausura y reslaurac|r aro|erla| de ooladeros a c|e|o ao|erlo y de s|l|os de d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos que ro curp|ar cor |as red|das de rarejo aro|erla| eslao|ec|das por |as aulor|dades aro|erla|es reg|ora|es corpelerles (Arl. Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
11 13); |a d|spos|c|r l|ra| de |os res|duos s||dos por parle de |os presladores de serv|c|o puo||co deoe rea||zarse er re||eros sar|lar|os que cuerler cor |a aulor|zac|r o ||cerc|a aro|erla| perl|rerle (Arl. 11)
Er e| RA3 2000, se eslao|ec| que e| oojel|vo pr|rc|pa| para |a se|ecc|r de| s|l|o de uo|cac|r, es que sle perr|la rea||zar |a d|spos|c|r l|ra| er lorra lcr|ca y ecorr|ca, aders deoe curp||r cor ura ser|e de reslr|cc|ores y d|slarc|as rir|ras de acuerdo a| |ugar a| que se esl rs cercaro, y ad|c|ora|rerle que ro puede ocas|orar r|rgura d|sr|ruc|r er |a ca||dad de| agua superl|c|a|, ya que lodo e| |iqu|do corlar|rarle gererado er e| re||ero sar|lar|o deoe lralarse arles de ser verl|do er ur cuerpo de agua.
A| se|ecc|orar e| rlodo para |a operac|r de| re||ero sar|lar|o se deoe lerer er cuerla |as cord|c|ores lopogrl|cas, geolcr|cas y geor|dro|g|cas de| s|l|o se|ecc|orado. 0eoe eslao|ecerse e| perl|| eslral|grl|co de| sue|o y e| r|ve| de acuileros lrel|cos perrarerles y lrars|lor|os; aders se deoer rea||zar prograras de ror|loreo de |a ca||dad ridr|ca y |as parlicu|as aerolrarsporlao|es.
Los arlicu|os 1, 5 y de| 0ecrelo 838 de| 2005, rod|l|car |o d|spueslo er e| 0ecrelo 1Z13 de 2002 soore d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos; er slos se eslao|ecer cr|ler|os y relodo|ogias para |a |oca||zac|r de reas para |a d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos, red|arle |a lecro|ogia de re||ero sar|lar|o.
4.3 Aspectos econm|cos y f|nanc|eros
4.3.1 Estructura tar|far|a
6ostos y tar|fas
La Ley 112 de 1991, eslao|ece |o re|ac|orado cor |os suos|d|os er |as erpresas de serv|c|os puo||cos, erlre |o que se regu|a |a relodo|ogia de suos|d|o, |a c|as|l|cac|r de |os suos|d|os er e| presupueslo de |a rac|r, er e| gaslo puo||co soc|a|, coro |rvers|r soc|a|, aders eslao|ece que se podrr ul|||zar coro luerles de |os suos|d|os para |os serv|c|os de acueduclo, a|carlar|||ado y aseo |os recursos prover|erles de| 10 de| |rpueslo pred|a| ur|l|cado.
La Reso|uc|r CRA 322 de 2005 del|re |os parrelros, proced|r|erlos y lases de |rp|ererlac|r, para esl|rar e| corsuro de |os usuar|os de| serv|c|o puo||co dor|c|||ar|o de aseo.
Er |a Reso|uc|r 151 de 2001 de |a CRA, coroc|da coro |a Regu|ac|r |rlegra| de |os serv|c|os puo||cos de Acueduclo, A|carlar|||ado y Aseo, |rlegra y ur|l|car |a regu|ac|r exped|da por |a Cor|s|r de Regu|ac|r de Agua Polao|e y 3arear|erlo 8s|co - CRA.
Er espec|a| e| Tilu|o lv regu|a |as rorras para e| serv|c|o de aseo, erlocado rac|a |a gesl|r de res|duos s||dos dorsl|cos. E| docurerlo eslao|ece |os cr|ler|os para:
Preslac|r de| serv|c|o puo||co dor|c|||ar|o de aseo: del|re erlre olros |as cord|c|ores para e| cooro de| serv|c|o. Rg|rer Tar|lar|o: da ||oerlad para |a l|jac|r de lar|las. 0escr|oe |a relodo|ogia de c|cu|o de |as lar|las rx|ras cor arreg|o a |as cua|es |as erl|dades lar|larias |oca|es deoer delerr|rar |as lar|las de preslac|r de| serv|c|o ord|rar|o de aseo er cap|la|es de deparlarerlo y er rur|c|p|os rayores y rerores de 8.000 usuar|os. Corlr|ouc|ores de so||dar|dad y suos|d|os. lrd|ca erlre olros coro deoe rea||zarse su c|cu|o.
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12 E| 20 de d|c|erore de 2005 e| V|r|sler|o de Aro|erle, v|v|erda y 0esarro||o Terr|lor|a| reg|arerl |a Reso|uc|r 351 de 2005, |a cua| eslao|ece |os regireres de regu|ac|r lar|lar|a a |os que deoer sorelerse |as persoras presladoras de| serv|c|o puo||co de aseo y |a relodo|ogia que deoer ul|||zar para e| c|cu|o de |as lar|las de| serv|c|o de aseo de res|duos s||dos ord|rar|os, derogardo |a relodo|ogia reg|arerlada er e| Tilu|o lv de |a Reso|uc|r 151 de 2001. 3|r eroargo, |a rueva |eg|s|ac|r da ur per|odo de 9 reses a parl|r de| 20 de d|c|erore de 2005, er |os cua|es ser va||do e| erp|eo larlo de |a arl|gua coro |a rueva relodo|ogia.
Aportes so||dar|os
E| 0ecrelo 55 de 199 de| V|r|sler|o de 0esarro||o Ecorr|co, reg|arerla |a Ley 112 de 1991 er re|ac|r cor |os Fordos de 3o||dar|dad y Red|slr|ouc|r de lrgresos de| order deparlarerla|, rur|c|pa| y d|slr|la| para |os serv|c|os de acueduclo, a|carlar|||ado y aseo. E| 0ecrelo d|cla |os cr|ler|os os|cos para e| rarejo que se deoe dar a |os Aporles 3o||dar|os y 3uos|d|os.
E| 0ecrelo 5Z de 200 de| V|r|sler|o de Aro|erle, v|v|erda y 0esarro||o Terr|lor|a|, eslao|ece reg|as para |a ap||cac|r de| Faclor de Aporle 3o||dar|o para |os serv|c|os puo||cos dor|c|||ar|os de acueduclo, a|carlar|||ado y aseo.
Leg|s|ac|n sobre subs|d|os y contr|buc|ones
La Ley 22 de 2000 de| V|r|sler|o de 0esarro||o Ecorr|co represerlado por |a 0|recc|r de Agua Polao|e y 3arear|erlo 8s|co, reg|arerla |a Ley 32 de 2000 er re|ac|r cor |os suos|d|os y corlr|ouc|ores para |os serv|c|os puo||cos dor|c|||ar|os de acueduclo, a|carlar|||ado y aseo y acl|v|dades corp|ererlar|as.
Er su aparlado de del|r|c|ores, |a Ley cors|dera:
'Corlr|ouc|ores: 3or |as d|lererles c|ases de recursos cor que cuerlar |as erl|dades presladoras de |os serv|c|os puo||cos para ayudar a l|rarc|ar |os suos|d|os del|r|dos er |a Ley 112 de 1991 y olorgados por e| A|ca|de Vur|c|pa| o 0|slr|la| para |os usuar|os de |os eslralos suos|d|ao|es, y asi corlr|ou|r a que se oolerga ura sul|c|erc|a l|rarc|era er eslas erl|dades.
Las d|lererles luerles de recursos cor que cuerlar |os Fordos de 3o||dar|dad y Red|slr|ouc|r de lrgresos sor |os s|gu|erles:
a. Recursos prover|erles de |os aporles so||dar|os o sooreprec|os a |os usuar|os de |os eslralos 5 y ; usuar|os |rduslr|a|es y corerc|a|es; y usuar|os pequeros y grardes produclores. o. Recursos ooler|dos de olros Fordos de 3o||dar|dad y Red|slr|ouc|r de lrgresos de| order rur|c|pa|, d|slr|la| y deparlarerla|. c. Recursos prover|erles de |a parl|c|pac|r de |os rur|c|p|os er |os |rgresos corr|erles de |a Nac|r, larlo |os correspord|erles a ||ore |rvers|r coro |os que deoer desl|rarse a| seclor que lrala |a Ley 0 de 1992 o |as rorras que |a rod|l|quer o susl|luyar. d. Recursos prover|erles de| 10 de| |rpueslo pred|a| ur|l|cado para |os serv|c|os de acueduclo, a|carlar|||ado y aseo y acl|v|dades corp|ererlar|as, a| cua| se rel|ere e| Arlicu|o Z de |a Ley 11 de 1990. e. Recursos prover|erles de |as rega|ias por corceplo de exp|olac|r de recursos ralura|es ro rerovao|es de prop|edad de| Eslado, de acuerdo cor |a Ley 111 de 1991, o |as rorras que |a rod|l|quer o ad|c|orer. l. Recursos presupusla|es de |as erl|dades descerlra||zadas de| order rac|ora| o lerr|lor|a|, de |os cua|es lrala e| arlicu|o 28 de |a Corsl|luc|r Nac|ora|. Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
13 g. Rerd|r|erlos de |os recursos, derecros y o|eres aporlados oajo cord|c|r por erl|dades ol|c|a|es o lerr|lor|a|es. r. Rerd|r|erlos de |os o|eres, serv|c|os, derecros o recursos de cap|la| aporlados por erl|dades ol|c|a|es o lerr|lor|a|es para |rvers|r soc|a|. |. 0lros recursos presupusla|es a |os que se rel|ere e| arlicu|o 89.8 de |a Ley 112 de 1991, rod|l|cado por e| arlicu|o 2 de |a Ley 32 de 2000.
La Ley eslao|ece de rarera g|ooa| d|spos|c|ores gerera|es y rao|a de| proced|r|erlo er re|ac|r cor |os suos|d|os y corlr|ouc|ores para e| serv|c|o de aseo.
Part|c|pac|n de props|to genera|
La Ley Z15 de 2001 de| Corgreso de |a Repuo||ca, eslao|ece e| 3|slera 0erera| de Parl|c|ores, corsl|lu|do por |os recursos que |a Nac|r lrarsl|ere a |as erl|dades lerr|lor|a|es. Los arlicu|os 3 y Z eslao|ecer |a 'parl|c|pac|r de props|lo gerera| que |rc|uyer |os recursos para agua polao|e y sarear|erlo os|co, erlre olros para prorover, l|rarc|ar y col|rarc|ar proyeclos de descorlar|rac|r de corr|erles alecladas por verl|r|erlos, asi coro prograras de d|spos|c|r, e||r|rac|r y rec|c|aje de res|duos |iqu|dos y s||dos.
4.3.2 Empresa prestadora de| serv|c|o
La Ley 28 de 199 eslao|ece que |as erl|dades descerlra||zadas y ders erpresas que eslr preslardo |os serv|c|os a |os que se rel|ere |a Ley 112 de 1991, se lrarslorrarr er erpresas de serv|c|os puo||cos de acuerdo cor |o eslao|ec|do er e| arlicu|o 1Z de |a Ley 112 de 1991.
Er e| 0ecrelo 1Z13 de 2002, de corlorr|dad cor |a |ey se eslao|ece que es resporsao|||dad de |os Vur|c|p|os y 0|slr|los asegurar |a preslac|r de| serv|c|o puo||co de aseo, de rarera el|c|erle, a lodos |os eslralos soc|oecorr|cos, |rc|uyerdo |as zoras rarg|radas (Arl. Z), s|r porer er pe||gro |a sa|ud rurara, e| red|o aro|erle y, er parl|cu|ar, |os recursos agua, a|re y sue|o, r| |a laura o |a l|ora (Arl. 1); s| ||egaser a causarse eleclos aro|erla|es y a |a sa|ud puo||ca por |as acl|v|dades elecluadas er |os d|lererles corporerles de| serv|c|o puo||co de aseo de |os res|duos s||dos, |a resporsao|||dad recaer er |a persora presladora de| serv|c|o de aseo. (Arl. 5). 0|cras persoras, deoer gararl|zar |a cooerlura y |a arp||ac|r perrarerle a lodos |os usuar|os de |a zora oajo su resporsao|||dad, curp||erdo |as cord|c|ores eslao|ec|das por |a Cor|s|r de Regu|ac|r de Agua Polao|e y 3arear|erlo 8s|co (Arl. ).
4.4 Aspectos |nst|tuc|ona|es
3egur e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002, corresporde a |as Corporac|ores Aulroras Reg|ora|es, de desarro||o sosler|o|e y grardes cerlros uroaros, asesorar y or|erlar a |as erl|dades lerr|lor|a|es de su jur|sd|cc|r er |a e|aoorac|r de p|ares y prograras er raler|a de gesl|r |rlegra| de res|duos s||dos.
4.5 Aspectos amb|enta|es
Er e| 0ecrelo 2811 de 19Z1, se esl|pu|a que er e| rarejo de res|duos, oasuras, desecros y desperd|c|os, se ul|||zarr |os rejores rlodos, de acuerdo cor |os avarces de |a c|erc|a y |a lecro|ogia, para |a reco|ecc|r, lralar|erlo, procesar|erlo o d|spos|c|r l|ra| de eslos desecros y er gerera|, de desecros de cua|qu|er c|ase, se perlecc|orarar y desarro||arar ruevos rlodos para e| lralar|erlo, reco|ecc|r, deps|lo y d|spos|c|r l|ra| de |os res|duos s||dos, |iqu|dos o gaseosos ro suscepl|o|es de rueva ul|||zac|r (Arl. 31). Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
11 Er |a Ley 9 de 19Z9, se eslao|ecer rorras gerera|es que serv|rr de oase a |as d|spos|c|ores y reg|arerlac|ores recesar|as para preservar, reslaurar y rejorar |as cord|c|ores sar|lar|as er |o que se re|ac|ora a |a sa|ud rurara; |os proced|r|erlos y |as red|das que se deoer adoplar para |a regu|ac|r, |ega||zac|r y corlro| de |os descargos de res|duos y raler|a|es que aleclar o pueder aleclar |as cord|c|ores sar|lar|as de| aro|erle.
3egur e| 0ecrelo 1180 de 2003 e| eslud|o de |rpaclo aro|erla| se ex|g|r er lodos |os casos er que se requ|era ||cerc|a aro|erla|, de acuerdo cor |a |ey y esle reg|arerlo (Arl. 1).
Er e| RA3 2000, se l|jar |os cr|ler|os os|cos y requ|s|los rir|ros aro|erla|es que deoer reur|r s|sleras de aseo cor e| l|r de r|r|r|zar o r|l|gar |os |rpaclos que se preserlar er |as acl|v|dades, de d|sero, corslrucc|r, puesla er rarcra, operac|r - rarler|r|erlo, desrarle|ar|erlo, lerr|rac|r y c|erre.
4. Aspectos soc|ocu|tura|es
0e carcter soc|a|
Cor e| oojelo de gararl|zar |a parl|c|pac|r de |os usuar|os er |a gesl|r y l|sca||zac|r de |as persoras presladoras de| serv|c|o puo||co de aseo, er lodos |os rur|c|p|os y d|slr|los, e| 0ecrelo 1Z13 de| 2002 esl|pu|a |a orgar|zac|r de cor|ls de desarro||o y corlro| soc|a| que ejercerr |as lurc|ores delerr|radas er e| arlicu|o 3 de |a Ley 112 de 1991 y sus decrelos reg|arerlar|os.
Er |a Reso|uc|r 1015 de| 2003, se eslao|ece |a parl|c|pac|r de| 3eclor 3o||dar|o y Rec|c|adores er |a e|aoorac|r de |os P|ares de 0esl|r lrlegra| de Res|duos 3||dos - P0lR3.- er v|rlud de |o delerr|rado er |os arlicu|os 9 y Z de| 0ecrelo 1Z13 de 2002.
Part|c|pac|n de |a comun|dad
Er |a Po|il|ca Nac|ora| de Educac|r Aro|erla| se prelerde:
Prorover |a corcerlac|r, |a p|areac|r, |a ejecuc|r y |a eva|uac|r corjurla a r|ve| |rlerseclor|a| e |rler|rsl|luc|ora| de p|ares, prograras, proyeclos y eslraleg|as de Educac|r Aro|erla| lorra|es, ro lorra|es e |rlorra|es, a r|ve| rac|ora|, reg|ora| y |oca|.
Forru|ar eslraleg|as que perr|lar |rcorporar |a Educac|r Aro|erla| coro eje lrarsversa| er |os p|ares, prograras y olros, que se gererer larlo er e| seclor aro|erla|, coro er e| seclor educal|vo y er gerera| er |a d|rr|ca de| 3lNA, desde e| purlo de v|sla ro so|arerle corceplua| (v|s|r s|slr|ca de| aro|erle y lorrac|r |rlegra| de |os c|udadaros y c|udadaras de| pais) s|ro laro|r desde |as acc|ores de |rlerverc|r de |os d|versos aclores soc|a|es, cor corpelerc|as y resporsao|||dades er |a proo|erl|ca parl|cu|ar. Eslo er e| rarco de| rejorar|erlo de |a ca||dad de| aro|erle, larlo |oca| coro reg|ora| y/o rac|ora|, y por erde de |a ca||dad de v|da er e| pais.
Proporc|orar |rslrurerlos que perr|lar aor|r espac|os para |a rel|ex|r cril|ca, a props|lo de |a reces|dad de avarzar rac|a rode|os de desarro||o, que |rcorporer ur corceplo de sosler|o|||dad, ro so|arerle ralura| s|ro laro|r soc|a| y que por supueslo, uo|quer coro lorla|eza rueslra d|vers|dad cu|lura|, para a|carzar uro de |os grardes props|los de |a Educac|r Aro|erla| er e| pais, coro es |a cua||l|cac|r de |as |rleracc|ores: soc|edad, ralura|eza - cu|lura y |a lrarslorrac|r adecuada de rueslras rea||dades aro|erla|es.
Informe de Polticas y Normatividad IDEAM UNICEF CINARA Seleccin de Tecnologas para el Manejo Integral de Residuos Slidos
15 Er |a Ley 1Z13 de 1991 se |rsl|luye e| Proyeclo de Educac|r Aro|erla| para lodos |os r|ve|es de educac|r lorra|, se l|jar cr|ler|os para |a proroc|r de |a educac|r aro|erla| ro lorra| e |rlorra| y se eslao|ecer |os recar|sros de coord|rac|r erlre e| V|r|sler|o de Educac|r Nac|ora| y e| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle.
PRAE3, arl|cu|ar |os Proyeclos Aro|erla|es Esco|ares PRAE3, sor proyeclos soc|o aro|erla|es que |rvo|ucrar corporerles pedagg|cos, |os cua|es a lravs de| d|sero de ru|l|p|es eslraleg|as de aprop|ac|r soc|a| a r|ve| esco|ar ouscar gererar corc|erc|a y acc|ores para |a prolecc|r y so|uc|r de |a proo|erl|ca aro|erla| parl|cu|ar de cada corur|dad.
Er e| 0ecrelo 295/ 2000 de| V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle, se crea |a Cordecorac|r de| Rec|c|ador, eslao|ec|erdo |as calegorias para acceder a| rerc|orado lilu|o rororil|co, |os requ|s|los y e| proced|r|erlo para olorgar|o a |as persoras ralura|es o jurid|cas que se rayar d|sl|rgu|do por desarro||ar ura o var|as acl|v|dades de recuperac|r y/o rec|c|aje de res|duos.
5 REFEREN6|A8
Acur|o 0u|do; Ross|r Arlor|o; Texe|ra Pau|o; Zepeda Frarc|sco. 0|agrsl|co de |a s|luac|r de| rarejo de |os res|duos s||dos rur|c|pa|es er Arr|ca Lal|ra y e| Car|oe, ALC. 8l0 - 0V3/0P3. wasr|rglor, 199Z.
Arrar, Kol| A. 2000. 0|scurso de |a 0ec|arac|r de| V||er|o. 3ecrelar|o 0erera|. Nac|ores ur|das. wasr|rglor. EEuu.
0P3 - 0V3, 2002. Velrodo|og|ca| gu|de lor Vasler P|ars ol Vur|c|pa| 3o||d wasle Varagererl |r Ved|ur 3|ze C|l|es. 0rgar|zac|r Par Arer|cara de |a 3a|ud - 0P3, 0rgar|zac|r Vurd|a| de |a 3a|ud - 0V3. wasr|rglor 0.C. E.E.u.u.
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l0EAV - C|rara. 2005. Caracler|zac|r de lecro|ogias para |a recuperac|r, lralar|erlo y d|spos|c|r l|ra| de res|duos s||dos. Corver|o l0EAV - C|rara. Proyeclo de '3e|ecc|r de lecro|ogias para |a recuperac|r, lralar|erlo y d|spos|c|r l|ra| er lorro a| rarejo |rlegra| de res|duos s||dos er rur|c|p|os rerores a 30.000 rao|larles. Co|oro|a
uRL-1. rllp://WWW.gooarl.gov.co/orgar|sros/sred|oaro/codear/grupo-res|duos.rlr V|r|sler|o de| Ved|o Aro|erle. 2001. P|ar rac|ora| para e| |rpu|so de |a po|il|ca de res|duos. 0|recc|r 0erera| de 0esarro||o 3osler|o|e 0rupo de 0esl|r uroara y 3a|ud. 8ogol, Co|oro|a. Veror|as de| 3er|rar|o P|ares de 0esl|r lrlegra| de Res|duos 3||dos rea||zado e| 2 de agoslo de 2001. v|s|lado e| 1Z de erero de 2005.
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