PRODUCTO: INSTRUCTIVO DE USUARIO PARA ENTIDADES PBLICAS
MDULO: MDULO DE PROCESOS
Fecha de actualizacin: 25/10/2012 Versin: 3.0.0 Asunto: Registro del otorgamiento de la Buena Pro y Publicacin automtica del consentimiento Preparado por: Sub Direccin de Plataforma Direccin del SEACE Pgina : 1 de 17 OSCE SEACE
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE -
INSTRUCTIVO DE USUARIO PARA ENTIDADES PBLICAS
REGISTRO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO, Y PUBLICACIN AUTOMTICA DEL CONSENTIMIENTO
Versin 1.0.0
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Fecha de actualizacin: 25/10/2012 Versin: 3.0.0 Asunto: Registro del otorgamiento de la Buena Pro y Publicacin automtica del consentimiento Preparado por: Sub Direccin de Plataforma Direccin del SEACE Pgina : 2 de 17 OSCE SEACE
CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................ 4 1. Ingreso al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE. ......... 5 2. Men principal del SEACE. ............................................................... 6 2.1. Ingreso a los Mdulos ........................................................... 6 3. Mdulo de Procesos. ....................................................................... 6 3.1. Submen Buena Pro. ............................................................ 6 3.1.1. Registro del otorgamiento de la Buena Pro. ................................. 7 3.1.2. Limpiar Valores.................................................................... 9 3.1.3. Registro de Asignacin de Crditos Presupuestarios y Aprobacin del Titular.........................................................................10 3.1.4. Registro de la Intencin de Impugnar. .......................................12 3.1.5. Publicacin del otorgamiento de la Buena Pro. ............................13 3.2. Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro. .......................14 3.3. Submen Acciones de la Convocatoria. .....................................15
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Portal Web del SEACE ........................................................ 5 Figura 2 Pgina de Ingreso al SEACE ................................................. 5 Figura 3 Men principal del SEACE .................................................... 6 Figura 4 Mdulo de Procesos ............................................................ 6 Figura 5 Submen Buena Pro ........................................................... 6 Figura 6 Registro del otorgamiento de la Buena Pro ................................ 8 Figura 7 Vista del otorgamiento de la Buena Pro antes de publicar ............... 9 Figura 8 Limpiar Valores ................................................................ 10 Figura 9 Registro de la asignacin de recursos y aprobacin del Titular ....... 11 Figura 10 Vista del registro de la asignacin y aprobacin del Titular .......... 11 Figura 11 Registro de Intencin de Apelar .......................................... 12 Figura 12 Publicar la Buena Pro ...................................................... 13 Figura 13 Vista de la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro............ 14 Figura 14 Vista de la publicacin del consentimiento de la Buena Pro ......... 15 Figura 15 Acciones del Submen Acciones de la Convocatoria ................. 17
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Fecha de actualizacin: 25/10/2012 Versin: 3.0.0 Asunto: Registro del otorgamiento de la Buena Pro y Publicacin automtica del consentimiento Preparado por: Sub Direccin de Plataforma Direccin del SEACE Pgina : 4 de 17 OSCE SEACE
INTRODUCCIN
Las Entidades que se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser publicados en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
En el caso particular, el otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a todos los postores en la misma fecha, dicha informacin se publicar el mismo da en el SEACE. Asimismo, el otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin.
Por su parte, los funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes para publicar el consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro consideraban la cantidad de propuestas presentadas por tem y la constancia de la intencin de impugnar dejada por los postores en el acta.
Es as que, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) como parte de la mejora continua del SEACE, ha desarrollado la funcionalidad para que el mismo SEACE publique automticamente el consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro en el plazo pertinente, asimismo un nuevo Submen llamado Buena Pro en el Mdulo de Procesos, Submen en el cual se registrar informacin del otorgamiento de la Buena Pro tales como el postor adjudicado, la cantidad y monto adjudicado, declarar si es propuesta nica, declarar la intencin de impugnar de un postor en el caso de subasta inversa presencial, registrar el documento que contiene la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular para otorgar la Buena Pro a propuestas que superan el valor referencial en el caso de procesos para la ejecucin de obras.
De esta forma los funcionarios-usuarios de las Entidades Pblicas Contratantes ahorraran tiempo, y solo debern verificar la publicacin del consentimiento.
En ese sentido, a fin de que los funcionarios-usuarios de Entidades cuenten con una herramienta de consulta se ha elaborado el presente instructivo con la finalidad de darles a conocer las funcionalidades del Submen Buena Pro del Mdulo de Procesos, la forma de publicacin del consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro y las acciones que se registran en el Submen Acciones de la Convocatoria.
Por lo expuesto, esperamos que esta funcionalidad contribuya en la realizacin oportuna de los consentimientos del otorgamiento de Buena Pro que efecten las entidades.
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Fecha de actualizacin: 25/10/2012 Versin: 3.0.0 Asunto: Registro del otorgamiento de la Buena Pro y Publicacin automtica del consentimiento Preparado por: Sub Direccin de Plataforma Direccin del SEACE Pgina : 5 de 17 OSCE SEACE
REGISTRO DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y PUBLICACIN AUTOMTICO DEL CONSENTIMIENTO
1. Ingreso al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE.
El ingreso al sistema para el registro de informacin relacionada con su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin se har a travs del portal Web del SEACE cuya direccin electrnica es: www.seace.gob.pe.
Figura 1 Portal Web del SEACE
En esta pgina deber seleccionar la opcin Acceso Usuarios Registrados, luego del cual utilizar el Certificado SEACE (Usuario y Contrasea) para autenticacin en el sistema e iniciar la sesin.
Figura 2 Pgina de Ingreso al SEACE
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2. Men principal del SEACE.
El men principal del SEACE se muestra luego de iniciar la sesin, dicho men est conformado por los mdulos: Plan Anual, Procesos, Contratos, Procedimientos Especiales, Usuarios, Convenio Marco y REC.
Figura 3 Men principal del SEACE
2.1. Ingreso a los Mdulos
Para ingresar a un mdulo en particular debe seleccionar con el cursor sobre uno de ellos.
3. Mdulo de Procesos.
Una vez seleccionado el Mdulo de Procesos, se podrn visualizar los submens con que cuenta.
Figura 4 Mdulo de Procesos
El mdulo de procesos cuenta con los submens: Consola de procesos, Comit, Registro de participantes, Registro de propuestas, Acciones de la convocatoria e INFObras.
Adicionalmente, se cuenta con el nuevo Submen Buena Pro cuyas funcionalidades facilitarn que el SEACE publique automticamente el Consentimiento.
3.1. Submen Buena Pro.
Para acceder a este Submen 1 antes debe ingresar a la ficha de convocatoria.
Figura 5 Submen Buena Pro
1 Al igual que los Submens Comit, Registro Participantes, Registro de Propuestas y Acciones de la Convocatoria.
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Es importante recordar que la informacin que se declare en este Submen debe ser idntica al Cuadro Comparativo y Acta de otorgamiento de la Buena Pro ya que a partir de ella el SEACE, luego de contabilizar los plazos correspondientes, publicar automticamente el consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro.
Este Submen est compuesto por las opciones: Asignacin y Aprobacin 2 , Intencin de Apelar 3 , Limpiar Valores, Buena Pro y Publicar Buena Pro, cuyo detalle se describe a continuacin:
3.1.1. Registro del otorgamiento de la Buena Pro.
Con esta opcin podr registrar el otorgamiento de la Buena Pro al postor de cada tem, o postores en caso de adjudicacin a prorrata.
Esta accin debe efectuarse previa a la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro.
Para registrar el otorgamiento de la Buena Pro debe realizar lo siguiente:
a) Seleccionar al postor a quien se adjudicar la Buena Pro (Se muestra de color meln cuando esta seleccionado),
b) Seleccionar la opcin Buena Pro,
c) Registrar la informacin requerida en el recuadro de Buena Pro: - Bonificacin por Provincia Colindante, - MYPE, - Cantidad Adjudicada y Monto Total Adjudicado, estos datos vienen precargados segn lo registrado en la propuesta. En el caso de adjudicar la Buena Pro a prorrata estos datos deben ser modificados a la cantidad y monto que le corresponda a cada postor. - Esta propuesta es la nica?, este campo ser editable cuando el SEACE detecte la existencia de un solo postor en el tem, aqu el funcionario- usuario de la Entidad debe declarar SI en caso sea la nica propuesta presentada para el tem y declarar NO si se presentaron dos (2) o mas propuestas.
d) Finalmente, seleccionar el botn Aceptar, tal como se observa en la figura:
2 Aplica en procesos de seleccin para la ejecucin de obras cuando se vaya adjudicar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial. 3 Aplica en procesos de seleccin bajo la modalidad de seleccin Subasta Inversa Presencial.
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Figura 6 Registro del otorgamiento de la Buena Pro
A continuacin, a modo de ejemplo, se muestra el registro del otorgamiento de la Buena Pro en todos los tems antes de ser publicados en el SEACE.
Caso 1: Cuando hay varias propuestas registradas
Para el tem 1 y 5 se adjudic a un solo postor, y tal como se indic en el acpite c) anterior, el SEACE al verificar que existe ms de un postor consigna por defecto el valor NO en la columna Propuesta nica.
Caso 2: Cuando hay una sola propuesta registrada
Para el tem 2 y 4 se adjudic a un solo postor, y tal como se indic en el acpite c) anterior, el SEACE al verificar que existe un solo postor registrado permite al funcionario-usuario de la Entidad consignar el valor SI en la columna Propuesta nica. Situacin similar sucedi en el tem 6, pero en esta ocasin el funcionario- usuario consign el valor NO.
Caso 3: Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se realiza a prorrata
Para el tem 3 se adjudic a prorrata, por ello el funcionario-usuario de la Entidad modific la cantidad adjudicada y el monto total adjudicado para cada postor, asimismo el SEACE al verificar que existe ms de un postor consign por defecto el valor NO en la columna Propuesta nica.
a) b) c) d)
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Figura 7 Vista del otorgamiento de la Buena Pro antes de publicar
3.1.2. Limpiar Valores.
Con esta opcin podr borrar o limpiar la informacin registrada en los campos: Intencin Apelar, Bonificacin Provincia Colindante, MYPE, Cantidad Adjudicada y Monto Total Adjudicado de cada postor, producto de la accin realizada en el numeral anterior.
Esta accin solo puede efectuarse previa a la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro.
Para limpiar la informacin registrada debe realizar lo siguiente:
a) Seleccionar al postor de quien borrar la informacin registrada (Se muestra de color meln cuando esta seleccionado), y
b) Seleccionar la opcin Limpiar Valores, tal como se observa en la figura:
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Figura 8 Limpiar Valores
3.1.3. Registro de Asignacin de Crditos Presupuestarios y Aprobacin del Titular.
Esta opcin solo aplica en procesos de seleccin para la ejecucin de obras, y se utilizar para adjuntar el archivo que contenga tanto el documento de la asignacin suficiente de crditos presupuestarios como la aprobacin del Titular de la Entidad cuando se vaya adjudicar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial.
Esta accin debe efectuarse previa a la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro.
Para adjuntar el archivo que contenga la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad debe realizar lo siguiente:
a) Seleccionar el tem en el cual se est adjudicando la Buena Pro a un postor cuyo monto ofertado supera el valor referencial (Se muestra de color meln cuando esta seleccionado),
b) Seleccionar la opcin Asignacin y Aprobacin,
c) Registrar el archivo requerido en el recuadro Documento que acredita la asignacin de recursos y aprobacin del Titular: - Adjuntar el archivo que contenga ambos documentos, luego de escoger el botn Seleccionar Archivo podr abrir el archivo cargado para verificar el contenido. Cabe indicar que las extensiones permitidas son: .doc, .xls, .pdf y .zip
d) Finalmente, seleccionar el botn Aceptar, tal como se observa en la figura:
a) b)
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Figura 9 Registro de la asignacin de recursos y aprobacin del Titular
Luego de efectuado el registro del archivo que contiene el documento de la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, tambin podr descargar el archivo registrado.
Figura 10 Vista del registro de la asignacin y aprobacin del Titular
a) b) c) d) Seleccione para descargar archivo
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3.1.4. Registro de la Intencin de Impugnar.
Esta opcin solo aplica en procesos de seleccin bajo la modalidad de seleccin Subasta Inversa Presencial, y se utilizar para informar la constancia dejada en el Acta de otorgamiento de la Buena Pro por el postor sobre su intencin de impugnar.
Esta accin debe efectuarse previa a la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro.
Para registrar la intencin de apelar debe realizar lo siguiente:
a) Seleccionar el postor que dej la constancia de intencin de impugnar (Se muestra de color meln cuando esta seleccionado),
b) Seleccionar la opcin Intencin de Apelar, tal como se observa en la figura:
Figura 11 Registro de Intencin de Apelar
El funcionario-usuario de la Entidad debe considerar que en caso no utilice esta opcin, el SEACE asumir que ningn postor dej constancia de la intencin de impugnar.
a) b)
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3.1.5. Publicacin del otorgamiento de la Buena Pro.
Con esta opcin podr publicar el otorgamiento de la Buena Pro de los tems, es decir, se publicar toda la informacin declarada en las opciones Buena Pro, Asignacin y Aprobacin e Intencin de Apelar.
Antes de publicar el otorgamiento de la Buena Pro deber asegurarse que los montos y los postores adjudicados en cada tem correspondan a lo sealado en el Cuadro Comparativo y en el Acta de otorgamiento de la Buena Pro, luego de ello debe realizar lo siguiente:
a) Seleccionar la opcin Publicar Buena Pro,
b) Registrar la informacin requerida en el recuadro Publicar Buena Pro: - Archivo del Cuadro Comparativo, luego de escoger el botn Seleccionar Archivo podr abrir el archivo cargado para verificar el contenido. Cabe indicar que las extensiones permitidas son: .doc, .xls, .pdf y .zip - Archivo del Acta del otorgamiento de la Buena Pro, luego de escoger el botn Seleccionar Archivo podr abrir el archivo cargado para verificar el contenido. Cabe indicar que las extensiones permitidas son: .doc, .xls, .pdf y .zip - Fecha de los Documentos, corresponde a la fecha de emisin de los documentos. - Datos del Notario, en caso se efectu el otorgamiento de la Buena Pro en Acto Pblico se debe registrar los apellidos y nombres del Notario.
c) Finalmente, seleccionar el botn Publicar Buena Pro, tal como se observa en la figura:
Figura 12 Publicar la Buena Pro a) b) c)
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Luego, debe esperar un momento con la finalidad que el SEACE procese la informacin registrada.
Finalmente, el SEACE muestra los tems con el estado Adjudicado segn el registro efectuado en la opcin Buena Pro.
Figura 13 Vista de la publicacin del otorgamiento de la Buena Pro
3.2. Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro.
De acuerdo a la informacin declarada en el Submen Buena Pro (Propuesta nica, intencin de apelar), el SEACE publicar automticamente el Consentimiento de la Buena Pro, para efectuar dicha accin contabilizar los plazos 4 establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Para procesos de seleccin con otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico, el SEACE contabilizar el plazo del consentimiento a partir del da hbil siguiente de realizado dicho acto segn el cronograma publicado.
4 Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas y sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin, el consentimiento de la Buena Pro para las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos ser a los ocho (8) das hbiles de notificado su otorgamiento. En el caso Adjudicaciones Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das hbiles. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena pro ser el mismo da de la notificacin de su otorgamiento. Asimismo, en el caso de la Subasta Inversa Presencial se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento, si ningn postor hubiera dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso.
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Para procesos de seleccin con otorgamiento de la Buena Pro en acto privado, el SEACE contabilizar el plazo del consentimiento a partir del da hbil siguiente de publicado el otorgamiento de la Buena Pro.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro ser publicado en el SEACE al da siguiente de producido.
Figura 14 Vista de la publicacin del consentimiento de la Buena Pro
3.3. Submen Acciones de la Convocatoria.
Este Submen cuenta con las siguientes acciones:
a) Elevacin de observaciones al OSCE: Esta accin se utiliza para declarar que un postor elev las observaciones formuladas al OSCE 5 para la emisin del Pronunciamiento respectivo.
b) Registrar caso de empate: Esta accin solo aplica en procesos de seleccin con otorgamiento de la Buena Pro en acto privado y se utiliza para declarar la existencia de un empate. Posteriormente, cuando se haya solucionado el caso de empate se debe ingresar al Submen Buena Pro para registrar y publicar la adjudicacin de la Buena Pro.
5 Se debe recordar que la elevacin de observaciones ser resuelto por el OSCE en todos los procesos de seleccin primognito que fueron convocados a partir del 20.09.2012 as como en sus procesos derivados.
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c) Monto oferta mayor al monto referencial: Esta accin solo aplica en procesos de seleccin para ejecutar obras y se utiliza para declarar que el postor de primer orden de prelacin tiene el monto ofertado mayor al valor referencial. Posteriormente, cuando el postor haya aceptado reducir su oferta econmica a un monto igual o menor al valor referencial o se cuente con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular se debe ingresar al Submen Buena Pro para registrar y publicar la adjudicacin de la Buena Pro. En caso contrario, se debe proceder a declarar desierto.
d) Recurso de apelacin presentado ante la Entidad: Esta accin se utiliza para declarar la existencia de la interposicin de un recurso de apelacin presentado ante la Entidad 6 . Es importante recordar que es responsabilidad de la Entidad efectuar este registro el mismo da de su interposicin.
e) Recurso de revisin/apelacin ante el Tribunal: Esta accin solo aplica para el Tribunal de Contrataciones del Estado 7 y se utiliza para declarar la existencia de la interposicin de un recurso de apelacin.
f) No suscripcin de contrato: Esta accin se utiliza para declarar que el postor con la Buena Pro consentida no suscribi el contrato. En caso exista un postor en el segundo orden de prelacin se debe ingresar al Submen Buena Pro para registrar y publicar el otorgamiento de la Buena Pro, ese mismo da el SEACE publicar el consentimiento. En caso contrario, se debe proceder a declarar desierto.
g) No suscripcin de contrato por decisin de la Entidad: Esta accin se utiliza para declarar que la Entidad se niega a suscribir contrato por razones de recorte presupuestal al objeto materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparece la necesidad debidamente acreditada.
h) Registrar Desierto: Esta accin se utiliza para declarar desierto.
i) Registrar Nulidad de Oficio: Esta accin se utiliza para declarar la nulidad, asimismo se indica la etapa a la cual se retrotrae el proceso o tem.
j) Registrar Cancelacin: Esta accin se utiliza para declarar la cancelacin.
6 Se debe recordar que el recurso de apelacin ser resuelto por la Entidad cuando correspondan a Adjudicaciones Directa Selectiva y Adjudicaciones de Menor Cuanta que fueron convocados a partir del 20.09.2012 as en sus procesos derivados. 7 Se debe recordar que el recurso de apelacin ser resuelto por el Tribunal de Contrataciones del Estado cuando correspondan a Licitaciones pblicas, Concursos Pblico y Adjudicaciones Directa Pblica que fueron convocados a partir del 20.09.2012 as en sus procesos derivados.
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Figura 15 Acciones del Submen Acciones de la Convocatoria
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