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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de

Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el


ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de Justicia, y de
Estudios Legislativos, Segunda, de la Cmara de Senadores del ! Congreso de la
Unin, de la L"## Legislatura, le fueron turnadas $ara su estudio y dictamen las
siguientes #niciativas%
1) &e los Senadores y Senadoras del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica, con aval de Gru$o, 'ue contiene $royecto de decreto $or el
'ue se e($ide la Ley General de Instituciones y Procedimientos lectorales)
!) &e las "enadoras y los "enadores de los Grupos Parlamentarios del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido #erde colo$ista de %&'ico, 'ue
contiene $royecto de decreto $or el 'ue se e($ide la Ley General lectoral) se
reforma el art*culo +,, incisos l- y m-) y se adiciona el inciso n- de la Ley .rgnica del
/oder Judicial de la 0ederacin)
() &e los Senadores y Senadoras del Grupo Parlamentario del Partido Accin
)acional, 'ue contiene $royecto de decreto 'ue e($ide la Ley General de
Instituciones y Procedimientos lectorales)
Una ve1 recibidas $or las Comisiones &ictaminadoras, sus integrantes entraron a su
estudio con la res$onsabilidad de considerar lo ms detalladamente $osible su
contenido y anali1ar los fundamentos esenciales en 'ue se a$oya, $ara emitir dictamen
conforme a las facultades 'ue les confieren los art*culos 23, 24, 4,, 45 y dems
relativos de la Ley .rgnica del Congreso General de los Estados Unidos 6e(icanos)
los art*culos +3, 3,, 3+, 27, 22, 48 y dems relativos del Reglamento $ara el Gobierno
#nterior del Congreso General) as* como los art*culos 998, 997, 98+, 9+,, 977, 972, 92:,
928 y 94, del Reglamento del Senado de la Re$;blica, al tenor de la siguiente%
%*+D+L+G,A
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
I- En el ca$*tulo de .A)*/D)*" DL PR+/"+ LGI"LA*I#+., se da
constancia del trmite de inicio del $roceso legislativo, de la rece$cin de los turnos
$ara la elaboracin del dictamen de las referidas #niciativas y de los traba<os $revios de
las Comisiones dictaminadoras!
II- En el ca$*tulo corres$ondiente a .+01*+ 2 D"/RIP/I3) D LA"
I)I/IA*I#A"., se sinteti1an los instrumentos legislativos referidos!
III- En el ca$*tulo .A)4LI"I" 2 #AL+RA/I3) D LA" I)I/IA*I#A"., se establecen
los criterios $ara agru$ar los contenidos de las #niciativas $or temas, con el $ro$sito
de facilitar el traba<o de anlisis y dictamen!
I#- En el ca$*tulo de =/+)"IDRA/I+)"., las Comisiones e($resan las ra1ones 'ue
sustentan la valoracin de las #niciativas, los motivos 'ue sustentan la resolucin de
estas &ictaminadoras y, en su caso, la $ro$uesta de modificacin corres$ondiente!
#I- En el ca$*tulo de .*5*+ )+R%A*I#+ 2 R6GI%) *RA)"I*+RI+., se $lantea
el &ecreto $or el 'ue se e($ide la Ley General de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales!
I- A)*/D)*" DL PR+/"+ LGI"LA*I#+-
1- Con fec>a 94 de mar1o de :,95, los Senadores integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica $resentaron al /leno del
Senado de la Re$;blica la #niciativa, con aval de Gru$o, 'ue contiene $royecto de
decreto $or el 'ue se e($ide la Ley General de Instituciones y Procedimientos
lectorales! En esa misma 7ec8a la %esa Directiva9 turn a las Comisiones Unidas
de Gobernacin y de Estudios Legislativos, Segunda, la #niciativa de m?rito $ara
reali1ar su estudio y dictamen corres$ondiente!
!- Con fec>a :3 de mar1o de :,95, las Senadoras y los Senadores de los Grupos
Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido #erde
colo$ista de %&'ico, $resentaron al /leno del Senado de la Re$;blica la #niciativa
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
'ue contiene $royecto de decreto $or el 'ue se e($ide la Ley General lectoral) y se
reforma el art*culo +,, incisos l- y m-) y se adiciona el inciso n- de la Ley .rgnica del
/oder Judicial de la 0ederacin! En esa misma fec>a, la 6esa &irectiva turn a las
Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin y de Estudios Legislativos,
Segunda, la #niciativa de m?rito $ara reali1ar su estudio y dictamen corres$ondiente!
(- Con fec>a :3 de mar1o de :,95, el "enador 1uan /arlos Romero Hic:s $resent
al /leno del Senado de la Re$;blica, con aval del Grupo Parlamentario del Partido
Accin )acional, la #niciativa con $royecto de decreto 'ue e($ide la Ley General de
Instituciones y Procedimientos lectorales! En esa misma fec>a, la 6esa &irectiva
turn a las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin y de Estudios
Legislativos, Segunda, la #niciativa de m?rito $ara reali1ar su estudio y dictamen
corres$ondiente!
;- Con fec>a :7 de mar1o de :,95, la Junta &irectiva de la Comisin de Reforma del
Estado solicit a la 6esa &irectiva, con fundamento en el art*culo 929 del Reglamento
del Senado de la Re$;blica, la rectificacin de turno de las #niciativas $resentadas $or
diversos Senadores del Gru$o /arlamentario del /artido de la Revolucin &emocrtica
con relacin a los $royectos de decreto 'ue e($iden la Ley General de Instituciones y
Procedimientos lectorales, la Ley General de Asociaciones /ol*ticas, la Ley General
del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en 6ateria Electoral, la Ley General de
/ro$aganda Gubernamental, y la Ley General en materia de &elitos Electorales! Lo
anterior, a efecto de incor$orar a la Comisin de Reforma del Estado a las Comisiones
Unidas en el $roceso de dictamen, en virtud de 'ue dic>os temas son de su
com$etencia directa y coinciden con otros $royectos de decreto $resentados $or los
Gru$os /arlamentarios del /artido Accin @acional, /artido Revolucionario #nstitucional
y del /artido Aerde Ecologista de 6?(ico 'ue le fueron turnados!
<- Con fec>a :7 de mar1o de :,95, la 6esa &irectiva del Senado de la Re$;blica,
acord modi7icar el turno de la Iniciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se
e($ide la Ley General de Instituciones y Procedimientos lectorales, $resentada
$or los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, el 94 de mar1o de :,95, $ara 'uedar en las /omisiones =nidas de
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Re7orma del stado9 de Gobernacin y de studios Le$islativos9 "e$unda,
comunicndolo mediante oficio )o- DGPL>!P!A->!?<@9 $ara su anlisis y dictamen!
@- Con fec>a 9B de abril de :,95, la Junta &irectiva de la Comisin de Justicia solicit a
la 6esa &irectiva, con fundamento en el art*culo 929 del Reglamento del Senado de la
Re$;blica, la am$liacin de turno de las iniciativas $resentadas $or diversos Senadores
de los Gru$os /arlamentarios del /artido de la Revolucin &emocrtica con relacin a
los $royectos de decreto 'ue e($iden la Ley General del Sistema de 6edios de
#m$ugnacin en 6ateria Electoral, y la Ley General en materia de &elitos Electorales,)
as* como el turno de la #niciativa $resentada $or el Senador 6iguel Cngel C>ico
errera, a nombre de las Senadoras y los Senadores de los Gru$os /arlamentarios del
/artido Revolucionario #nstitucional y del /artido Aerde Ecologista de 6?(ico, con
$royecto de decreto $or el 'ue se e($ide la Ley General lectoral- Lo anterior, a
efecto de incor$orar a la Comisin de Justicia a las Comisiones Unidas en el $roceso
de dictamen, en virtud de 'ue dic>os temas son de su com$etencia y coinciden con
otros $royectos de decreto $resentados $or los Gru$os /arlamentarios del /artido
Revolucionario #nstitucional, del /artido Aerde Ecologista de 6?(ico, del /artido Accin
@acional y del /artido de la Revolucin &emocrtica!
A- Con fec>a 8 de abril de :,95, la 6esa &irectiva del Senado de la Re$;blica, acord
am$liar el turno de la #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se e($ide la Ley
General lectoral, y se reforma el art*culo +,, incisos l- y m-) y se adiciona el inciso n-
de la Ley .rgnica del /oder Judicial de la 0ederacin, $resentada $or el "enador
%i$uel 4n$el /8ico Herrera, a nombre de las Senadoras y los Senadores de los
Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional y del Partido
#erde colo$ista de %&'ico, el :3 de mar1o de :,95, $ara 'uedar en las
/omisiones =nidas de Re7orma del stado9 de Gobernacin9 de 1usticia9 y de
studios Le$islativos "e$unda, comunicndolo mediante oficio )o- DGPL>!P!A->
(;@B $ara su anlisis y dictamen!
C- Iniciativas turnadas a las /omisiones de Re7orma del stado9 de Gobernacin
y de studios Le$islativos9 "e$unda-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) En sesin celebrada en el Senado de la Re$;blica el d*a ,8 de abril de :,95, los
Senadores Eviel /?re1 6agaDa, Luisa 6ar*a Caldern ino<osa, #sidro /edra1a
C>ve1, Ren? Jure1 Cisneros y Rosa Adriana &*a1 Li1ama, integrantes de las
Comisin de Asuntos #nd*genas y los Senadores Arely Gme1 Gon1le1, Escar Romn
Rosas Gon1le1, umberto &omingo 6ayans Canabal, Ra;l Aarn /o1os Lan1, Adolfo
Romero Lainas, Ang?lica del Rosario Arau<o Lara, 6argarita 0lores Snc>e1, Fo?
Robledo Aburto, ?ctor Gunes Landa, &avid /enc>yna Grub, Roberto Armando
Albores Gleason, $resentaron #niciativa con $royecto de &ecreto $or el 'ue se reforman
y adicionan diversas dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales $ara garanti1ar los sistiemas normativos internos! En esa
misma fec>a, la #niciativa fue turnada a las /omisiones =nidas de Re7orma del
stado9 de Gobernacin y de studios Le$islativos "e$unda!
b) En sesin ordinaria celebrada en el Senado de la Re$;blica, el d*a ,2 de abril de
:,95, las Senadoras 6ar*a Cristina &*a1 Sala1ar, Lilia Guadalu$e 6erodio Re1a, del
Gru$o /arlamentario del /artido Revolucionario #nstitucional9 los Senadores Ale<andro
Encinas Rodr*gue1, Ang?lica de la /eDa Gme1, #sidro /edra1a C>ve1, Armando
R*os /iter, Fo? Robledo Aburto, Hen<am*n Robles 6ontoya, 0idel &emedicis idalgo y
Lu1 6ar*a Heristain @avarrete del Gru$o /arlamentario del /artido de la Revolucin
&emocrtica y Luis Armando 6elgar Hravo del Gru$o /arlamentario del /artido Aerde
Ecologista de 6?(ico9 $resentaron la #niciativa en estudio! En esa misma fec>a, la
#niciativa fue turnada a las /omisiones =nidas de Re7orma del stado9 de
Gobernacin y de studios Le$islativos "e$unda-
c) Con fec>a :9 de abril de :,95, los Senadores del Gru$o /arlamentario del /artido
del Iraba<o, $resentaron #niciativa con $royecto de &ecreto $or el 'ue se deroga el
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales y se E($ide la Ley
General de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, en esa misma fec>a la 6esa
&irectiva turn $ara su anlisis y dictamen a las comisiones =nidas de Re7orma del
stado9 de Gobernacin y de studios Le$islativos "e$unda-
?- Iniciativas turnadas a las /omisiones =nidas de Gobernacin y de studios
Le$islativos9 "e$unda-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) En sesin ordinaria del Senado de la Re$;blica con fec>a 9, de mar1o de :,99, el
Senador Antonio 6e<*a aro, del Gru$o /arlamentario del /artido de la Revolucin
&emocrtica corres$ondiente a la L"# Legislatura, $resent ante el /leno #niciativa con
$royecto de &ecreto $or el 'ue se adiciona un inciso al art*culo 992 y se reforman los
numerales 3 y 7 del art*culo :87 del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales! En esa misma fec>a la 6esa &irectiva acord turnar la #niciativa a las
Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos, Segunda! Con fec>a ,+
de febrero de :,98, la 6esa &irectiva del Senado de la Re$;blica emiti e(citativa $ara
'ue se $resentar el dictamen corres$ondiente! Con fec>a 95 de febrero de :,98, la
6esa &irectiva acord autori1ar, de manera e(traordinaria una $rrroga, $ara la
$resentacin del dictamen >asta $or la mitad del tiem$o regular, 'ue marca el
Reglamento del Senado!
b) En sesin ordinaria celebrada en el Senado de la Re$;blica el d*a 98 de noviembre
de :,9:, el Senador Ra;l Gracia Gu1mn, del Gru$o /arlamentario del /artido Accin
@acional, $resent #niciativa con $royecto de decreto 'ue reforma los art*culos 8,5 y
89, del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales y el art*culo :9
His de la Ley General del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en 6ateria Electoral! En
esa misma fec>a la 6esa &irectiva acord turnar dic>a #niciativa a las Comisiones
Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos Segunda! Con fec>a ,2 de
noviembre del :,9:, la 6esa &irectiva acord autori1ar una $rrroga >asta $or la mitad
del $la1o $ara la elaboracin del dictamen sobre la #niciativa en estudio! Con fec>a del
d*a 95 de febrero de :,98 la 6esa &irectiva acord otorgar una $rrroga >asta $or la
mitad del $la1o 'ue marca el $rrafo 9 del art*culo :9: del Reglamento del Senado!
c) En sesin ordinaria celebrada en la Cmara de Senadores el :7 de noviembre de
:,9:, el Senador Arturo Famora Jim?ne1, integrante del Gru$o /arlamentario del
/artido Revolucionario #nstitucional, de la L"## Legislatura $resent $royecto de
&ecreto 'ue reforma, adiciona y deroga diversas dis$osiciones del Cdigo 0ederal de
#nstituciones y /rocedimientos Electorales y del Cdigo /enal 0ederal! En esa misma
fec>a, la 6esa &irectiva del Senado de la Re$;blica, turn la #niciativa referida a las
Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos, Segunda, $ara su
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
anlisis y dictamen! Con fec>a ,+ de febrero de :,98, la 6esa &irectiva emiti
e(citativa $ara la $resentacin del dictamen corres$ondiente! Con fec>a ,2 de
noviembre del :,9:, la 6esa &irectiva acord autori1ar una $rrroga >asta $or la mitad
del $la1o $ara la elaboracin del dictamen sobre la #niciativa en estudio! Con fec>a 95
de febrero de :,98 la 6esa &irectiva acord autori1ar, de manera e(traordinaria, $or
;nica ve1, una $rrroga $ara la $resentacin del dictamen, >asta $or la mitad del
tiem$o regular, como lo $ermite el $rrafo 9 del art*culo :9: del Reglamento del
Senado!
d) En sesin ordinaria celebrada el d*a :, de mar1o de :,98, la Senadora Gabriela
Cuevas Harrn, integrante del Gru$o /arlamentario del /artido Accin @acional,
corres$ondiente a la L"## Legislatura, $resent #niciativa con $royecto de &ecreto 'ue
reforma y adiciona diversas dis$ocisiones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales! En esa misma fec>a, la 6esa &irectiva acord turnar dic>a
#niciativa a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos,
Segunda! Con fec>a del : de abril de :,98 la 6esa &irectiva acord am$liar el turno de
la #niciativa $ara 'uedar en las Comisiones Unidas de Gobernacin, de Relaciones
E(teriores y de Estudios Legislativos, Segunda! Con fec>a :5 de <ulio de :,98, la 6esa
&irectiva emiti e(citativa $ara 'ue se $resente el dictamen corres$ondiente!

e) En sesin de la Comisin /ermanente celebrada el :5 de <ulio de :,98, los
Senadores integrantes de los Gru$os /arlamentarios de los /artidos Accin @acional y
de la Revolucin &emocrtica, $resentaron #niciativa con $royecto de &ecreto $or el
'ue se reforman y adicionan diversas dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones
y /rocedimientos Electorales! En esa misma fec>a, la 6esa &irectiva de la Comisin
/ermanente acord turnar la $resente #niciativa a las Comisiones Unidas de
Gobernacin, de Justicia, y de Estudios Legislativos, Segunda! Con fec>a 89 de <ulio, el
Gru$o /arlamentario del /artido de la Revolucin &emocrtica, emiti e(citativa $ara
referirse a la #niciativa en comento y $resentar el dictamen! Con fec>a 93 de agosto de
:,98, se emiti e(citativa ciudadana $ara $resentar el dictamen corres$ondiente! Con
fec>a 9: de se$tiembre de :,98, la 6esa &irectiva emiti e(citativa $ara 'ue se
$resente el dictamen!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
7) En sesin ordinaria en la Comisin /ermanente celebrada el d*a 89 de <ulio de :,98,
los Senadores Laura Ang?lica Ro<as ernnde1, Ernesto Ruffo A$$el, Sonia 6endo1a
&*a1, Javier Corral Jurado, 6ar*a 6arcela Iorres /eimbert y ?ctor Larios Crdova, del
Gru$o /arlamentario del /artido Accin @acional, $resentaron #niciativa con $royecto
de &ecreto $or el 'ue se reforman y adicionan diversos art*culos del Cdigo 0ederal de
#nstituciones y /rocedimientos Electorales, en materia de candidaturas inde$endientes!
En esa misma fec>a la 6esa &irectiva de la Comisin /ermanente turn la #niciativa a
las Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de Estudios Legislativos,
Segunda de la Cmara de Senadores! Con fec>a 93 de agosto de :,98, se emiti
e(citativa ciudadana $ara referirse a la $resentacin del dictamen corres$ondiente! Con
fec>a 9: de se$tiembre de :,98, la 6esa &irectiva emiti e(citativa $ara 'ue se
$resente el dictamen corres$ondiente a esta #niciativa!
$) En sesin celebrada en el Senado de la Re$;blica el d*a 9: de noviembre de :,98,
la Senadora Layda Sansores San Rman, del /artido 6ovimiento Ciudadano, $resent
#niciativa con /royecto de decreto $or el 'ue se reforman, adicionan y derogan diversos
art*culos del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, del Cdigo
/enal 0ederal y de la Ley General del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en 6ateria
Electoral! En esa misma fec>a, la 6esa &irectiva, acord turnar la iniciativa a las
Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda!
Con fec>a ,5 de febrero de :,95, la 6esa &irectiva emiti e(citativa $ara $resentar el
dictamen corres$ondiente!
8) En sesin celebrada en el Senado de la Re$;blica el d*a 95 de noviembre de :,98,
los Senadores Ernesto Ruffo A$$el, Juan Carlos Romero icJs, Laura Ang?lica Ro<as
ernnde1 del Gru$o /arlamentario del /artido Accin @acional y la Senadora 6arcela
Guerra Castillo del Gru$o /arlamentario del /artido de la Revolucin #nstitucional,
$resentaron #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman, adicionan y
derogan diversas dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales, en materia del e<ercicio del voto de me(icanos residentes en el e(tran<ero!
En esa misma fec>a la #niciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin
y de Estudios Legislativos, Segunda! Con fec>a ,5 de febrero de :,95, la 6esa
&irectiva emiti e(citativa $ara $resentar el dictamen corres$ondiente!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1B- Con fec>a 8 de abril de :,95, el Senador Jorge Luis /reciado Rodr*gue1 solicit a
la 6esa &irectiva del Senado de la Re$;blica, a nombre del Grupo Parlamentario del
Partido Accin )acional, la $ublicacin en la gaceta /arlamentaria la Kfe de erratasL
al te(to normativo de la #niciativa con $royecto de Ley General de Instituciones y
Procedimientos lectorales! Con fec>a 5 de abril de :,95, la 6esa &irectiva, turn a
las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, y de Estudios
Legislativos, Segunda, la Kfe de erratasL de m?rito $ara reali1ar su estudio y dictamen
corres$ondiente!
11- Con fec>a 8 de abril de :,95, la 6esa &irectiva del Senado de la Re$;blica,
mediante oficio n;mero )o- DGPL>!P!A->(;;C, comunic la aprobacin del
Acuerdo de la 1unta de /oordinacin PolDtica y de la %esa Directiva de la /mara
de "enadores por el Eue se establecen criterios para la recepcin9 dictamen y
pro$ramacin de los trabaFos para el anlisis de las Iniciativas y proyectos de
decreto sobre las materias de telecomunicaciones9 competencia econmica9
polDtica>electoral, $ol*tica del &istrito 0ederal y energ?tica!
II- +01*+ 2 D"/RIP/I3) D LA" I)I/IA*I#A"
9- Iniciativa del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica
Eue e'pide la Ley General de Instituciones y Procedimientos lectorales-
La iniciativa $ro$one reconstituir un nuevo Sistema @acional Electoral mediante la
e($edicin de una Ley General de #nstituciones y /rocedimientos Electorales cuyo e<e
$rinci$al gira en torno a la unidad normativa en contra de la dis$ersin, $ara 'ue sea
en un solo ordenamiento donde se regule la funcin estatal, a trav?s de las autoridades
electorales de organi1ar los $rocesos electorales as* como los de consulta $o$ular) los
derec>os y obligaciones electorales de los ciudadanos y la obligacin de garanti1ar y
salvaguardar el derec>o a la libre determinacin de los munici$ios y comunidades en
a'uellas entidades federativas 'ue se ri<an $or el sistema electoral normativo interno
$ara la eleccin de sus autoridades!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
&e los derec>os y obligaciones de los ciudadanos
La iniciativa establece como uno de sus $ilares la $artici$acin de los ciudadanos en
las elecciones, dentro de la cual se establecen una serie de derec>os y obligaciones
electorales dentro de los cuales destaca el derec>o y obligacin de los ciudadanos de
votar en las elecciones $o$ulares $ara integrar cargos en los rganos del Estado!
.tros derec>os contem$lados en la #niciativa son los siguientes%
#gualdad de o$ortunidades y e'uidad entre >ombres y mu<eres $ara tener
acceso a cargos de eleccin $o$ular!
El derec>o de $artici$ar como observadores del con<unto de actos del $roceso
electoral) $ara ello, los observadores no debern tener v*nculos con alg;n
$artido $ol*tico o contendiente en el $roceso electoral, cuando menos 8 aDos
anteriores a la eleccin!
&entro de las obligaciones de los ciudadanos se establece la de integrar las mesas
directivas de casilla, as* como los re'uisitos 'ue ?stos debern tener $ara $oder e<ercer
el voto!
Sistema @acional Electoral
La iniciativa contem$la 'ue la funcin estatal de organi1ar las elecciones $o$ulares
est a cargo del Sistema @acional Electoral, com$uesto $or el #nstituto @acional
Electoral M#nstituto- y los Erganos /;blicos Locales Electorales de las 8: Entidades
0ederativas!
El $rocedimiento de eleccin de los Gobernadores, del Jefe de Gobierno del &istrito
0ederal, de los integrantes de los ayuntamientos y rganos de Gobierno del &istrito
0ederal, se reali1ar con base en lo dis$uesto en esta Ley, en las Constituciones
Locales y en el Estatuto de Gobierno del &istrito 0ederal!
La iniciativa contem$la la facultad del Conse<o General del #nstituto de emitir
convocatorias $ara la celebracin de elecciones e(traordinarias en caso de 'ue se
declare nula una eleccin o los integrantes de la frmula triunfadora resultaren
inelegibles!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El Conse<o General del #nstituto es el rgano su$erior de direccin, res$onsable de
vigilar el cum$limiento de las dis$osiciones constitucionales y legales en materia
electoral, $ara ello, el Conse<o General integrar las comisiones tem$orales 'ue
considere necesarias $ara el desem$eDo de sus atribuciones, las 'ue siem$re sern
$resididas $or un conse<ero electoral! Las comisiones de% .rgani1acin y Ca$acitacin
Electoral y Educacin C*vica) /rerrogativas y /artidos /ol*ticos) Servicio /rofesional
Electoral @acional, Registro @acional de Electores, Geograf*a Electoral, y 0iscali1acin
de los Recursos de /artidos /ol*ticos y Candidatos de lo Contencioso Electoral) las
cuales funcionarn de manera $ermanente y se integrarn e(clusivamente $or
conse<eros electorales designados $or el Conse<o General!
0acultades del #nstituto
Se establecen tres ti$os de facultades las cuales son% a- las e(clusivas del $ro$io
rgano) b- funciones $ara los $rocesos federales y locales, y c- funciones $ara los
$rocesos federales!
&entro de las facultades e(clusivas del #nstituto se encuentran las siguientes%
#ntegrar el Registro @acional de Electores)
El diseDo y determinacin de los distritos electorales y divisin del territorio en
secciones electorales)
#ntegrar el Servicio /rofesional Electoral @acional)
E($edir la credencial electoral de identidad)
Administrar los tiem$os oficiales en radio y televisin)
0iscali1acin de las finan1as de los $artidos $ol*ticos, as* como la a$licacin de
las sanciones corres$ondientes, y
Asumir mediante convenio con las autoridades com$etentes de las entidades
federativas 'ue as* lo soliciten, la organi1acin de $rocesos electorales locales!
Con res$ecto a las funciones $ara los $rocesos federales y locales%
El $adrn y la lista de electores)
La ubicacin de las casillas y la designacin de los funcionarios de sus mesas
directivas)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados
$reliminares) encuestas o sondeos de o$inin) observacin electoral) conteos
r$idos) im$resin de documentos y $roduccin de materiales electorales, y
Entre otras!
&e las funciones del #nstituto $ara los $rocesos federales se destacan%
Los derec>os y el acceso a las $rerrogativas de los candidatos y $artidos
$ol*ticos)
La im$resin de documentos y la $roduccin de materiales electorales)
La $re$aracin de la <ornada electoral)
El cm$uto de la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos en
cada uno de los distritos electorales uninominales)
La declaracin de valide1 y el otorgamiento de constancias en las elecciones de
di$utados y senadores, y
La organi1acin, difusin, $romocin, desarrollo y cm$uto de los $rocesos de
consulta $o$ular!
Los Erganos /;blicos Locales Electorales sern 'uienes organicen, difundan,
$romuevan, desarrollen y elaboren el cm$uto de las elecciones en las entidades
federativas! A su ve1, corres$onde a las entidades federativas la organi1acin,
validacin y calificacin de las elecciones en los $ueblos, munici$ios y comunidades
ind*genas de acuerdo con sus sistemas normativos!
La #niciativa contem$la la $osibilidad de 'ue el #nstituto asuma directamente la
reali1acin de las actividades $ro$ias de la funcin electoral 'ue corres$onda a lo
rganos electorales locales cuando se considere 'ue e(iste un riesgo en los $rinci$ios
rectores de la funcin electoral, o bien cuando alguna entidad federativa solicite el
a$oyo!
Erganos /;blicos Locales
Los rganos $;blicos locales contarn durante los $rocesos electorales, con un
Conse<o Estatal como su rgano de direccin su$erior, integrado $or un Conse<ero
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/residente y seis conse<eros electorales, con derec>o a vo1 y voto, designados $or el
Conse<o General del #nstituto, un Secretario E<ecutivo y un re$resentante $or cada
$artido $ol*tico, 'ue concurrirn a las sesiones slo con derec>o a vo1, asimismo
contarn con conse<os distritales o munici$ales de carcter tem$oral!
Conse<os distritales
La iniciativa contem$la 'ue los conse<os distritales funcionarn durante el $roceso
electoral y se integrarn con un Conse<ero /residente designado $or el Conse<o
General en los t?rminos de esta Ley, 'uien, en todo tiem$o, fungir a la ve1 como
Aocal E<ecutivo &istrital) seis conse<eros electorales, y re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos nacionales y en su caso, de candidatura inde$endiente!
Autoridades electorales <urisdiccionales en las entidades federativas
La autoridad electoral <urisdiccional de las entidades federativas estar a cargo de un
Iribunal Local Electoral 'ue se integrar $ara el $roceso electoral, $or tres
magistrados, 'uienes sern electos $or las dos terceras $artes de los miembros
$resentes de la Cmara de Senadores, $revia convocatoria $;blica 'ue deber
$ublicarse con cuando menos sesenta d*as de antici$acin a la fec>a de su
designacin!
Erganos $ara la administracin del Sistema @acional Electoral!
La iniciativa contem$la los siguientes rganos%
Junta General E<ecutiva% $residida $or el /residente del Conse<o y se integrar con el
Secretario E<ecutivo y con los directores e<ecutivos del Registro @acional de Electores,
de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos, de .rgani1acin y Ca$acitacin Electoral y
Educacin C*vica, del Servicio /rofesional Electoral @acional, de Administracin y la
Coordinacin @acional de 0iscali1acin!
Secretar*a General E<ecutiva del Sistema @acional Electoral% se encarga de la
administracin y su$ervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos
e<ecutivos y t?cnicos del #nstituto) adems de lo anterior, el Secretario tiene la
atribucin de re$resentar legalmente al #nstituto y al Sistema Electoral @acional!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Secretar*as E<ecutivas del Sistema @acional Electoral% >abr un Secretario E<ecutivo, y
un titular de las Coordinaciones Generales, 'uienes sern nombrados $or el Conse<o
General!
La iniciativa contem$la las siguientes Secretar*as E<ecutivas% a- del Registro @acional
de Electores y Geograf*a) b- del Servicio /rofesional Electoral @acional) c- del Sistema
#ntegral $ara la Administracin de los Iiem$os del Estado y del Comit? de Radio y
Ielevisin) d- de 0iscali1acin de Recursos de las Asociaciones /ol*ticas) y e- de
/rerrogativas y /artidos /ol*ticos!
Servicio /rofesional Electoral @acional
Se establece 'ue el #nstituto contar con un cuer$o de funcionarios integrados en un
Servicio /rofesional Electoral y en una rama administrativa, 'ue se regirn $or el
Estatuto del Servicio /rofesional Electoral @acional 'ue al efecto a$ruebe el Conse<o
General, en el cual se establecern los res$ectivos mecanismos de ingreso, formacin,
$romocin y desarrollo!
El Servicio /rofesional Electoral @acional com$rende la seleccin, ingreso,
ca$acitacin, $rofesionali1acin, $romocin, evaluacin, rotacin, $ermanencia y
disci$lina, de los servidores $;blicos de los rganos e<ecutivos y t?cnicos del Sistema
@acional Electoral!
La $ermanencia de los servidores $;blicos en el Sistema @acional Electoral estar
su<eta a la acreditacin de los e(menes de los $rogramas de formacin y desarrollo
$rofesional electoral, as* como al resultado de la evaluacin anual 'ue se realicen en
t?rminos de lo 'ue estable1ca el Estatuto!
En el Estatuto se establecern, adems de las normas $ara la organi1acin del Servicio
/rofesional Electoral las relativas a los em$leados administrativos y de traba<adores
au(iliares!
Credencial electoral de identidad
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se $ro$one dar a la credencial $ara votar el reconocimiento legal como medio de
identidad ciudadana! La credencial electoral de identidad tendr una vigencia de 9,
aDos, contados a $artir del aDo de su emisin, a cuyo t?rmino el ciudadano deber
solicitar una nueva credencial!
La #niciativa contem$la la obligacin de los ciudadanos de acudir a las oficinas o
mdulos 'ue determine el #nstituto, a fin de solicitar su credencial electoral de
identidad!
A su ve1 se $ro$one la $osibilidad de 'ue la Comisin @acional de Aigilancia ordene la
entrega de la credencial en el domicilio del solicitante, tomando constancia de la misma
$ara efectos de verificacin!
Administracin del Iiem$o del Estado
Se $ro$one un acceso de acuerdo al $rinci$io de e'uidad, $ara el tiem$o fuera de las
cam$aDas electorales en el 'ue no entra en <uego la fuer1a electoral de cada $artido
$ol*tico) es decir, $ara el acceso en tiem$o de $recam$aDa e intercam$aDas, se
$ro$one la distribucin de tiem$o de manera igualitaria!
La iniciativa establece la facultad del #nstituto de garanti1ar a los $artidos $ol*ticos y
candidatos el uso de sus $rerrogativas constitucionales en radio y televisin) las $autas
es$ec*ficas $ara la asignacin de los mensa<es y $rogramas 'ue tengan derec>o a
difundir, durante los $eriodos 'ue com$rendan los $rocesos electorales, como fuera de
ellos, en las cam$aDas a las candidaturas inde$endientes) atender las 'ue<as y
denuncias $or la violacin a las normas a$licables y determinar, en su caso, las
sanciones! Se establece la $ro>ibicin de los $artidos $ol*ticos y sus $recandidatos, as*
como las candidaturas a cargos de eleccin $o$ular, de contratar o ad'uirir, $or s* o
$or terceras $ersonas, tiem$os en cual'uier modalidad de radio y televisin!
Se establece el catlogo de ma$a de coberturas de todas las estaciones de radio y
canales de $rogramacin de televisin 'ue $artici$arn en la cobertura de cada una de
las elecciones ordinarias, e(traordinarias y de candidaturas inde$endientes!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
0iscali1acin
Se busca establecer una fiscali1acin efectiva y o$ortuna de los recursos 'ue utilicen
las asociaciones $ol*ticas y candidaturas inde$endientes! Se revoluciona el modelo de
fiscali1acin de los recursos de $artidos $ol*ticos y candidaturas inde$endientes,
$asando de la sim$le revisin de informes $resentados $or los su<etos obligados, a un
es'uema de seguimiento de reali1acin de gastos y registro en l*nea, con $adrn de
$roveedores) as* como mecanismos de vigilancia y monitoreo, de tal suerte 'ue la
$resentacin de informes mar'uen la conclusin del $roceso de fiscali1acin y no su
inicio, tan slo a la es$era de su dictaminacin final, 'ue en el caso de las informes de
gastos de cam$aDa sea, de ser el caso, $arte de los elementos de la declaracin de
valide1 de las elecciones!
Se establece 'ue los $artidos $ol*ticos, sus $recandidatos, candidatos a $uestos de
eleccin $o$ular y las $ersonas relacionadas con sus actividades slo $odrn ad'uirir
bienes y servicios $ara actividades ordinarias, de $recam$aDa y cam$aDa electoral,
con los $roveedores inscritos en el Registro @acional de /roveedores a cargo de la
Secretar*a E<ecutiva de 0iscali1acin!
Iambi?n se establece como obligacin de los $artidos $ol*ticos y candidaturas
inde$endientes, al concluir sus cam$aDas debern $resentar ante el #nstituto sus
informes de gastos de cam$aDa es$ecificando los gastos reali1ados $or cada una de
las candidaturas en cada mbito territorial 'ue corres$onda!
La Secretar*a E<ecutiva de 0iscali1acin elaborar un dictamen consolidado, 'ue
deber $resentar a la Comisin de 0iscali1acin! Los $artidos $ol*ticos y candidatos
$odrn im$ugnar ante el Iribunal Electoral el dictamen y resolucin 'ue en su caso
emita el Conse<o General!
/roceso electoral
Com$rende las siguientes eta$as%
a- /re$aracin de la eleccin)
b- Jornada electoral)
c- Resultados y declaraciones de valide1 de las elecciones, y
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
d- &ictamen y declaraciones de valide1 de la eleccin y de $residente electo!
&e las $recam$aDas electorales
/ara la regulacin de $recam$aDas se establece 'ue las mismas slo $rocedern en
los casos en 'ue e(istan ms de dos candidaturas y se trate de consultas $o$ulares
mediante voto directo, a efecto de evitar cam$aDas antici$adas!
Un ciudadano $odr ser $recandidato de ms de un $artido $ol*tico slo en el caso en
'ue medie coalicin!
Los $artidos $ol*ticos debern notificar a la autoridad las convocatorias y registros de
$recandidatos $ara efectos de su$ervisin del origen y destino de recursos 'ue se
utilicen en las $recam$aDas y $ara el cum$limiento de las normas electorales!
/rocedimiento de constitucin de la candidatura inde$endiente
El n;mero m*nimo de firmas 'ue se re'uiere $ara solicitar el registro al cargo de
/residente de la Re$;blica, frmula de senador o di$utado federal es del dos $or ciento
de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores con corte al mes de octubre
del aDo $revio a la eleccin, en el mbito nacional, de la entidad federativa y distrito
electoral res$ectivamente!
Los formatos $ara recabar las firmas de res$aldo a una candidatura inde$endiente slo
servirn $ara a$oyar una candidatura inde$endiente, en los mismos se debern
es$ecificar los datos siguientes%
a- @ombre o nombres im$resos de $ro$ietario y su$lente en caso de frmula, del
as$irante a la candidatura inde$endiente)
b- Cargo de eleccin $o$ular $or el cual se $retende la $ostulacin)
c- Es$acio $ara el nombre Ms- y a$ellidos de los ciudadanos 'ue e($resan su
res$aldo)
d- Es$acio $ara las firmas de a$oyo de los ciudadanos) las firmas 'ue se $lasmen
debern corres$onder con la 'ue a$are1ca en la credencial electoral de
identidad, y
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
e- Es$acio $ara anotar el n;mero de la credencial electoral de identidad 'ue
a$arece en el anverso de la misma!
/ara los dems cargos de eleccin $o$ular el #nstituto establecer de manera
$ro$orcional el $orcenta<e m*nimo re'uerido de firmas de a$oyo res$ecto de la lista
nominal, dentro de los rangos de $oblacin 'ue estable1ca $ara cada ti$o de eleccin!
Los ciudadanos 'ue $retendan el registro de una candidatura inde$endiente a los
$artidos $ol*ticos, debern integrar un comit? 'ue deber contar con un rgano
res$onsable de los recursos financieros y administracin de los recursos de la
candidatura inde$endiente, as* como de la $resentacin de los informes de gastos
$revistos en esta Ley!
Cam$aDas electorales
Se $ro$one establecer como el $rinci$al elemento de las cam$aDas los debates
$;blicos, $ro>ibir la entrega de ddivas, la $ro$aganda encubierta Mgacetillas y
entrevistas $or cual'uier medio-, el uso de encuestas como $ro$aganda electoral, $ara
ello el #nstituto certifi'ue a'uellas 'ue cum$lan con los criterios de carcter cient*fico!
Aoto de los me(icanos residentes en el e(tran<ero
La iniciativa contem$la la $osibilidad de 'ue los ciudadanos 'ue residan en el
e(tran<ero o 'ue el d*a de la <ornada electoral se encuentren tem$oralmente fuera del
$a*s, $uedan e<ercer su derec>o al voto $ara la eleccin de /residente de los Estados
Unidos 6e(icanos, Gobernador de las entidades federativas y Jefe de Gobierno del
&istrito 0ederal!
Iambi?n se $ro$one establecer un $roceso de credenciali1acin $ermanente en
emba<adas y consulados, y elaborar la lista nominal de electores $ara el voto en el
e(tran<ero a$licable en elecciones de /residente, Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal
y Gobernadores de las entidades federativas!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El e<ercicio del voto en el e(tran<ero se reali1ar ba<o las modalidades de voto $ersonal
en los consulados, emba<adas y centros de votacin autori1ados) o $or medio del
servicio $ostal!
/ara $oder e<ercer el voto los ciudadanos 'ue residan en el e(tran<ero debern de
cum$lir los siguientes re'uisitos%
a- Contar con credencial electoral de identidad vigente, cuyo domicilio sea la
residencia $ermanente en el e(tran<ero, y
b- Solicitar al #nstituto, en el formato 'ue se $onga a su dis$osicin en las oficinas
del Registro @acional de Electores, su inscri$cin en el listado nominal de
electores en el e(tran<ero, debiendo $lasmar su firma autgrafa o, en su caso,
>uella digital!
Se establece la $osibilidad de los $artidos $ol*ticos nacionales y los candidatos a
cargos de eleccin $o$ular de reali1ar cam$aDa electoral en el e(tran<ero siem$re y
cuando se a<usten a las dis$osiciones normativas de cada $a*s y utilicen los recursos
$rovenientes de su financiamiento $;blico o $rivado, en cual'uiera de sus modalidades
'ue recaben en el territorio nacional!
0altas electorales y su sancin
Se establecen todas las infracciones y sanciones en 'ue $ueden incurrir los su<etos
obligados!
/ara el caso de los $rocedimientos sancionadores electorales, ordinario, es$ecial y de
fiscali1acin se establecen $la1os ciertos y sin $osibilidad de $rrrogas!
:- Iniciativa de los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario
Institucional y del Partido #erde colo$ista de %&'ico9 Eue e'pide la Ley General
lectoral-
Los senadores del G//R# y del G//A, basan su iniciativa fundamentalmente en lo
dis$uesto $or el &ecreto 'ue reforma, adiciona y deroga diversas dis$osiciones de la
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos, en materia $ol*ticaNelectoral,
$ublicado en el &iario .ficial de la 0ederacin el $asado 9, de febrero de :,95,
derivada del /acto $or 6?(ico suscrito $or el /residente de la Re$;blica, lic! Enri'ue
/eDa @ieto, con los dirigentes nacionales de los tres $rinci$ales $artidos $ol*ticos del
$a*s, el $asado : de diciembre de :,9:!
E($resan, 'ue con la reforma constitucional se atendieron cinco com$romisos
establecidos en el /acto $or 6?(ico% el marcado con el n;mero 27, relativo a los
gobiernos de coalicin) el 22 concerniente a la fec>a de la toma de $rotesta del
/residente de la Re$;blica) el 24 $or lo 'ue se refiere a las bases $ara una nueva Ley
General de /artidos) el 4, relativo a los temas de reforma electoral) y el 45 referente a
la reeleccin de legisladores federales y locales!
En ese mismo decreto, se establece un r?gimen transitorio 'ue obliga al Congreso de
la Unin a e($edir, a ms tardar el 8, de abril de este aDo, nuevas leyes generales en
las siguientes materias%
.rganismos Electorales)
/rocesos Electorales)
/artidos /ol*ticos, y
&elitos Electorales!
Los $rinci$ales elementos en materia electoral de esta im$ortante reforma
constitucional fueron los siguientes%
1- n materia de partidos polDticos:
Los derec>os, obligaciones y $rerrogativas, as* como las reglas $ara integrar los
rganos de re$resentacin $ol*tica!
/ro$one 'ue los $artidos debern garanti1ar la $aridad de los g?neros en sus
candidaturas!
Los $artidos $ol*ticos nacionales tienen derec>o a $artici$ar en las elecciones
locales y munici$ales!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Contem$la a$ortaciones de militantes!
Asimismo, garanti1a el derec>o de acceso a $rerrogativas $ara las cam$aDas
electorales de los candidatos inde$endientes, asimismo, incluye a ?stos en los tiem$os
destinados a los $artidos durante las cam$aDas, y su distribucin, en elecciones
federales y locales y tambi?n se les $ro>*be la contratacin de tiem$os distintos, $or s*
o $or terceros, as* como a desarrollar cam$aDas calumniosas!
!- n materia de or$anismos y procesos electorales:
Se cre el #nstituto @acional Electoral, 'ue sustituye al #nstituto 0ederal Electoral y el
cual e<ercer sus facultades y, adems, reali1ar otras 'ue fortalecen su $artici$acin
en la organi1acin de elecciones locales y su relacin con los organismos electorales
estatales!
El Conse<o General es su rgano su$erior de direccin y se integrar $or un Conse<ero
/residente y die1 conse<eros electorales) electos de manera escalonada $or la Cmara
de &i$utados $ara un $eriodo de nueve aDos sin reeleccin!
Se estableci la m(ima $ublicidad entre los $rinci$ios rectores del #nstituto!
Se establece la .ficial*a Electoral, con fe $;blica $ara actos de naturale1a electoral!
(- "e seGalan las atribuciones del Instituto en materia de:
/rocesos electorales federales y locales)
/artici$acin, organi1acin, asuncin y delegacin de funciones en elecciones
locales, y
La facultad del #nstituto $ara atraer asuntos de la com$etencia electoral local,
$or su trascendencia o $ara sentar criterio de inter$retacin!
El nuevo #nstituto $odr organi1ar las elecciones internas de los dirigentes de los
$artidos $ol*ticos a $eticin de los $ro$ios $artidos 'uienes solventarn los gastos de
organi1acin con cargo a sus $rerrogativas!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se incor$oran las bases $ara las elecciones locales a cargo de los organismos $;blicos
locales, y las materias en 'ue e<ercern funciones, as* como la intervencin 'ue >abr
de tener el #nstituto!
El #nstituto nombrar y remover a los integrantes del rgano su$erior de direccin de
los organismos $;blicos electorales locales!
Se $rev? la creacin de un Servicio /rofesional Electoral @acional 'ue incluir al
$ersonal e<ecutivo y t?cnico tanto del #nstituto como de los rganos locales!
El #nstituto llevar la fiscali1acin de los $artidos a $artir de la revisin de su
contabilidad en tiem$o real y difundida en medios electrnicos, con criterios
>omologados de contabilidad $;blica! Se establece el $rinci$io de m(ima $ublicidad
de la contabilidad de los $artidos!
Se remite a la Ley el sistema de nulidades de las elecciones federales o locales, $or
violaciones graves, dolosas o determinantes, y los casos res$ectivos!
Se eleva del : al 8O del total de la votacin emitida el umbral $ara mantener el registro
de los $artidos $ol*ticos y $ara 'ue ?stos $artici$en en la asignacin de di$utados de
re$resentacin $ro$orcional!
El Iribunal Electoral del /oder Judicial de la 0ederacin conocer los casos 'ue le
remita el #nstituto $or violaciones a las dis$osiciones constitucionales) sobre
$ro$aganda $ol*tica y electoral, as* como $or actos antici$ados de $recam$aDa o de
cam$aDa y, en su caso, determinar las sanciones corres$ondientes!
;- Las /onstituciones y leyes locales electorales9 $arantiHarn Eue:
Las elecciones locales y munici$ales tengan lugar el $rimer domingo de <unio del aDo
'ue corres$onda!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se incor$ore como $rinci$io rector del e<ercicio de la funcin electoral, el de m(ima
$ublicidad!
Autonom*a en el funcionamiento e inde$endencia en las decisiones de las autoridades
com$etentes $ara la organi1acin de las elecciones y las <urisdiccionales en la materia!
Los organismos $;blicos locales electorales contarn con un rgano de direccin
su$erior integrado $or un Conse<ero /residente y seis conse<eros electorales, un
Secretario E<ecutivo y re$resentantes de los $artidos $ol*ticos slo con derec>o a vo1)
cada $artido $ol*tico contar con un re$resentante en dic>o rgano!
El Conse<ero /residente y los conse<eros electorales sean designados $or el Conse<o
General del #nstituto!
Los conse<eros electorales locales duren en su encargo un $er*odo de siete aDos y sin
reeleccin, $odrn ser removidos $or el Conse<o General del #nstituto!
Las autoridades electorales <urisdiccionales se integren $or un n;mero im$ar de
magistrados, y sern electos $or la Cmara de Senadores!
Las autoridades electorales cuenten con servidores $;blicos investidos de fe $;blica
$ara dar fe de actos de naturale1a electoral!
Las im$ugnaciones 'ue realice el #nstituto con motivo de las elecciones locales, sean
resueltas $or el Iribunal Electoral del /oder Judicial de la 0ederacin!
Se estable1ca la $osibilidad de 'ue los organismos $;blicos electorales locales $uedan
convenir con el #nstituto $ara 'ue ?ste organice las elecciones locales!
El $artido $ol*tico local obtenga al menos, el 8O del total de la votacin vlida emitida
en cual'uiera de las elecciones 'ue se celebren $ara conservar su registro! Esto no
a$lica a $artidos $ol*ticos nacionales 'ue $artici$en en las elecciones locales!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se estable1can criterios $ara determinar los l*mites a las erogaciones de los $artidos
$ol*ticos $recam$aDas, cam$aDas electorales y montos m(imos $ara las a$ortaciones
de militantes y sim$ati1antes!
E(istan reglas $ara las $recam$aDas y las cam$aDas electorales de los $artidos
$ol*ticos, y las sanciones res$ectivas!
La duracin de las cam$aDas sea de sesenta a noventa d*as $ara Gobernador y de
treinta a sesenta d*as $ara di$utados locales o ayuntamientos Mlas $recam$aDas no
$odrn durar ms de las dos terceras $artes de las electorales-!
Se regule el r?gimen a$licable a los candidatos inde$endientes, financiamiento $;blico
y acceso a la radio y la televisin conforme a la Constitucin y las leyes
corres$ondientes!
Al menos, una eleccin local se realice en la misma fec>a de las elecciones federales!
Las funciones de $rocuracin de <usticia se realicen con base en los $rinci$ios de
autonom*a, eficiencia, im$arcialidad, legalidad, ob<etividad, $rofesionalismo,
res$onsabilidad y res$eto a los derec>os >umanos!
0inalmente, la reforma constitucional oblig al Congreso de la Unin a e($edir en un
$la1o $erentorio, 8, de abril de :,95, nuevas normas 'ue tendrn el carcter de leyes
generales% de .rganismos Electorales, de /rocesos Electorales, de /artidos /ol*ticos y
de &elitos Electorales!
Los $romoventes, senadores del Gru$o /arlamentario del /R#, advierten 'ue, la
reforma constitucional en materia $ol*ticaNelectoral es de una $rofundidad y de un
alcance notable y obliga, $or tanto, a una legislacin secundaria 'ue contribuya a la
adecuada instrumentacin de dic>a reforma y al cum$limiento cabal de los ob<etivos
'ue animaron las modificaciones a la Ley 0undamental!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Los integrantes de los Gru$os /arlamentarios del /R# y del /AE6 manifiestan 'ue esta
nueva legislacin normar as$ectos diversos de las elecciones ba<o criterios similares
'ue a$licarn tanto $ara elecciones federales como locales, $ues son materias
concurrentes!
En ra1n de ello, consideran 'ue $ara dar cabal cum$limiento a lo establecido $or la
reforma constitucional en materia $ol*ticaNelectoral, resulta ms conveniente >acerlo a
trav?s de una $ro$uesta integral 'ue incluya las materias 'ue describe el Art*culo
Segundo Iransitorio del &ecreto, es decir, todas las normas 'ue regularn lo
concerniente a los $artidos $ol*ticos nacionales y locales, as* como el sistema de
fiscali1acin sobre el origen y destino de los recursos con los 'ue cuenten los $artidos
$ol*ticos, las coaliciones y los candidatos) los organismos y $rocedimientos electorales,
y las reglas, $la1os, instancias y eta$as $rocesales $ara sancionar violaciones en los
$rocedimientos electorales e incluso lo concerniente a los delitos electorales!
En tal sentido, $ro$onen la e($edicin de la Ley General Electoral, misma 'ue contiene
la $ro$uesta integral de la legislacin secundaria en materia electoral, argumentando
en ello 'ue al incor$orar las diferentes materias 'ue regulan la materia electoral en un
solo ordenamiento, se evita la dis$ersin normativa y abona a la unificacin del marco
<ur*dico $ara estandari1ar a nivel nacional los re'uisitos, $rocedimientos y $la1os 'ue
deben atenderse, adems de 'ue facilitar su instrumentacin y a$licacin al #nstituto y
a los organismos $;blicos locales electorales!
n cuanto al contenido de la Ley los proponentes e'presan lo si$uiente:
La #niciativa $lantea 'ue la Ley sea de orden $;blico y de observancia general en el
territorio nacional y tiene $or ob<eto establecer las dis$osiciones a$licables y distribuir
com$etencias entre la 0ederacin y las entidades federativas en materia de $artidos
$ol*ticos nacionales y locales, rganos electorales, $rocesos electorales y delitos
electorales!
Se faculta al #nstituto y a los organismos locales en el mbito de su com$etencia, $ara
'ue dis$ongan lo necesario en cuanto al contenido y alcance de la Ley $ara asegurar
su cum$limiento!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se $ro$one 'ue la inter$retacin de la Ley corres$onde al #nstituto y al Iribunal
Electoral en el mbito de sus res$ectivas com$etencias, observando los criterios
gramatical, sistemtico y funcional, de acuerdo al art*culo 95 de la Constitucin de los
Estados Unidos 6e(icanos!
Como es caracter*stico de una Ley General, la #niciativa $ro$one la distribucin de
com$etencias entre el #nstituto y los organismos electorales locales!
1- n materia de partidos polDticos nacionales y locales9 se plantea Eue la Ley
General estableHca:
Los re'uisitos m*nimos $ara constituir un $artido $ol*tico, sus derec>os y obligaciones,
as* como el contenido de sus documentos bsicos, los rganos internos m*nimos con
'ue debern contar y los lineamientos bsicos de los $rocedimientos internos $ara su
integracin y los mecanismos alternativos de solucin de controversias!
La facultad de los $artidos $ol*ticos $ara 'ue $uedan solicitar al #nstituto la organi1acin
de la eleccin de sus dirigentes con base en su normatividad interna y con cargo a sus
$rerrogativas!
Los derec>os y obligaciones m*nimos de los militantes!
La distribucin del financiamiento $;blico de los $artidos $ol*ticos!
Las modalidades del financiamiento $rivado de los $artidos $ol*ticos y mecanismos de
consulta a la Unidad de #nteligencia 0inanciera sobre la licitud de las a$ortaciones y las
reglas $ara el r?gimen financiero y el sistema de contabilidad de los $artidos, as* como
los $rocedimientos de fiscali1acin de sus ingresos y egresos!
La creacin de la Comisin de 0iscali1acin integrada $or + conse<eros electorales $ara
'ue sea la instancia res$onsable de la fiscali1acin!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La creacin de un Ergano I?cnico de 0iscali1acin cuyas actividades estn
su$editadas a la Comisin de 0iscali1acin, con $lena inde$endencia $ara el desarrollo
de los $rocesos de investigacin!
Lo referente a los frentes, coaliciones y fusiones, $?rdida del registro y li'uidacin del
$atrimonio de los $artidos y el r?gimen sancionador!
!- n materia de or$anismos y procedimientos electorales9 se plantea Eue la
Ley General re$ule:
La naturale1a, estructura y com$etencias de los organismos electorales
nacional, de las entidades federativas y del &istrito 0ederal!
Las reglas $ara los $rocedimientos electorales federales y locales, as* como las
atribuciones y facultades de atraccin y delegacin del #nstituto res$ecto de las
atribuciones de los organismos $;blicos electorales locales!
Pue la administracin gen?rica de los tiem$os electorales del Estado en radio y
televisin le corres$onde al #nstituto!
Las reglas $ara la organi1acin de debates entre candidatos a distintos $uestos
de eleccin $o$ular, tanto los organi1ados $or el #nstituto, los organismos
$;blicos locales y los medios de comunicacin!
Las reglas sobre $ro$aganda electoral Mcalumnia y art*culos $romocionales
utilitarios-!
Los criterios generales 'ue se ado$tarn $ara reali1ar encuestas o sondeos de
o$inin en el marco de los $rocesos electorales federales y locales!
Las reglas $ara la distritacin federal y local!
Las reglas $ara formar y administrar el $adrn electoral y la lista de electores!
Las reglas $ara a$robar los $rogramas de ca$acitacin $ara funcionarios de
mesas directivas de casilla!
Los criterios y caracter*sticas de la documentacin y materiales electorales!
Los criterios y lineamientos $ara la reali1acin de los conteos r$idos!
Las reglas $ara la coordinacin con la Unidad de #nteligencia 0inanciera de la
Secretar*a de acienda y Cr?dito /;blico $ara $revenir, detectar y sancionar el
uso de recursos $;blicos 'ue realicen los rganos o de$endencias de la
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
0ederacin, las entidades federativas o los munici$ios durante cual'uier $roceso
electoral!
Las reglas 'ue los cdigos electorales debern considerar en los $rocedimientos
sancionadores!
Los su<etos de res$onsabilidad $or infracciones cometidas a las dis$osiciones
electorales y las leyes electorales estatales, as* como las sanciones 'ue se
im$ondrn!
Los rganos com$etentes $ara la tramitacin y resolucin del $rocedimiento
sancionador!
Los medios de a$remio y las medidas cautelares!
(- n materia de delitos electorales9 la iniciativa de Ley General lectoral
propone:
Pue el Cdigo /enal 0ederal, los cdigos $enales de las entidades federativas y la
legislacin $rocesal vigente sern de a$licacin su$letoria!
Establecer los ti$os $enales 'ue constituyen delitos electorales a$licables en todo el
$a*s!
&eterminar los ti$os $enales 'ue constituyen delitos electorales%
a- Pue $ueda cometer cual'uier $ersona)
b- Pue $uedan cometer los ministros de culto)
c- Pue $uedan cometer los funcionarios electorales)
d- Pue $uedan cometer los funcionarios $artidistas y candidatos)
e- Pue $uedan cometer los servidores $;blicos, y
f- Pue se $ueden cometer contra el Registro 0ederal de Electores!
Las $enas a$licables $or la comisin de estos delitos, adems la $osibilidad de la
in>abilitacin de uno a cinco aDos, as* como la destitucin del cargo!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La com$etencia de la 0iscal*a Es$eciali1ada $ara la Atencin de los &elitos Electorales
M0E/A&E- y la com$etencia de los ministerios $;blicos locales en la investigacin y
$ersecucin de los delitos!
La regulacin de la facultad de atraccin de la 0E/A&E y la coordinacin entre ?sta y
los ministerios $;blicos locales!
La reali1acin y difusin de los $rogramas y acciones de $revencin de los delitos
electorales entre la 0E/A&E y el #nstituto!
Asimismo, la $ro$uesta $lantea reformar el art*culo +, incisos l- y m-) adicionar el inciso
n-) de la Ley .rgnica del /oder Judicial de la 0ederacin, $ara establecer 'ue los
<ueces federales conocern de los delitos $revistos en la Ley General Electoral, as*
como a'uellos cometidos $or funcionarios electorales y $artidistas nacionales!
0inalmente, la #niciativa reforma el art*culo 2: y adiciona una seccin 'uinta 'ue
com$rende los art*culos 99+ bis y 99+ ter, a la Ley .rgnica del Congreso General de
los Estados Unidos 6e(icanos, $ara facultar a la Junta de Coordinacin /ol*tica del
Senado de la Re$;blica a elaborar y emitir la convocatoria $ara la eleccin de los
integrantes de los organismos electorales <urisdiccionales locales, as* como el
$rocedimiento corres$ondiente!
;- Por lo Eue 8ace al r&$imen transitorio la propuesta9 plantea lo si$uiente:
Pue los asuntos 'ue a la entrada en vigor de la Ley se encuentren en $roceso se
resolvern conforme a las dis$osiciones vigentes al momento en 'ue iniciaron!
El $la1o $ara 'ue el Congreso de la Unin y los congresos locales adecuen el marco
<ur*dicoNelectoral!
El $la1o $ara 'ue el #nstituto dicte las dis$osiciones necesarias $ara >acer efectivas lo
establecido en la Ley!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El $la1o $ara 'ue los $artidos $ol*ticos adecuen sus documentos bsicos y dems
reglamentacin interna a lo $revisto en la Ley y en las dems dis$osiciones legales
a$licables!
6andatar al #nstituto $ara $romover la suscri$cin de un convenio en materia de
educacin c*vica, con los organismos $;blicos locales sugiriendo las $ol*ticas generales
y $ro$oniendo contenidos!
Pue las credenciales $ara votar con fotograf*a vigentes con nomenclatura del #nstituto
0ederal Electoral se mantendrn como vlidas y $aulatinamente de<arn de serlo $ara
ser sustituidas!
Establecer 'ue los $rocesos electorales federales y locales del aDo :,9+ iniciarn en la
$rimera semana de octubre del $resente aDo!
Establecer 'ue las elecciones ordinarias federales y locales del aDo de :,92 se
llevarn a cabo el $rimer domingo de <ulio!
La organi1acin del Servicio /rofesional Electoral @acional deber estar en
funcionamiento, a ms tardar en el aDo :,92!
0acultar al E<ecutivo 0ederal, $or conducto de la Secretar*a de acienda y Cr?dito
/;blico, $ara asignar recursos $resu$uestarios su<etos a la suficiencia $resu$uestaria
al #nstituto, $ara el debido cum$limiento de sus atribuciones!
&erogar los ti$os $enales electorales del Cdigo /enal 0ederal!
Establecer 'ue los $rocedimientos $enales y e<ecucin de $enas iniciados antes de la
entrada en vigor del &ecreto en materia de delitos electorales se seguirn tramitando
>asta su conclusin conforme a las dis$osiciones vigentes 'ue les dieron origen!
La estructura de la #niciativa contiene 923 art*culos com$rendidos en 5 Libros,
conforme a lo siguiente%
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Libro /rimero M&is$osiciones Generales-% + art*culos!
Libro Segundo M&e los $artidos $ol*ticos-% 28 art*culos!
Libro Iercero M&e los organismos y $rocedimientos electorales-% 2: art*culos!
Libro Cuarto M&e los delitos electorales-% 93 art*culos!
R?gimen Iransitorio% 92 art*culos!
0inalmente, las senadoras y senadores del /R# y /AE6 e($resan su convencimiento
'ue con una Ley General, se atendern, tanto en el mbito federal, como en el mbito
local los $ro$sitos de la reforma $ol*ticaNelectoral, as* como, se $erseverar en la
visin y en la $rctica codificadora 'ue tan buena e($eriencia >a tenido en nuestra
tradicin electoral y facilitar el establecimiento ms idneo y efica1 del nuevo sistema
electoral nacional 'ue se deriva de la reforma constitucional en la materia!
() Iniciativa del Grupo Parlamentario del Partido Accin )acional9 Eue e'pide la
Ley General de Instituciones y Procedimientos lectorales-
Ley General
La #niciativa de Ley General en comento, $resentada $or los senadores y senadoras
del Gru$o /arlamentario del /A@, tiene como fin conducir y regular las com$etencias
$or el $oder en todos los niveles y contendr dis$osiciones de orden $;blico a$licables
en todo el territorio nacional! Este ordenamiento regula la funcin estatal de $re$arar,
organi1ar y conducir las elecciones mediante la 'ue se renuevan los /oderes E<ecutivo
y Legislativo de la 0ederacin y de las entidades federativas, as* como de los
Ayuntamientos y las Jefaturas &elegacionales! &ic>os $rocesos electorales sern
libres, aut?nticos y $eridicos! En ellos, los ciudadanos e<ercern el sufragio universal,
libre, directo y secreto!
En cum$limiento del mandato dado $or el Constituyente /ermanente, se suscribe esta
iniciativa de ley 'ue com$rende%
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
&is$osiciones a trav?s de las cuales se regula lo relativo a la $artici$acin
ciudadana% consulta $o$ular, iniciativa ciudadana y otros mecanismos 'ue se
encuentren $revistos $or las legislaciones locales!
&efine conce$tos entre los 'ue destacan los siguientes%
a- Aotacin total emitida% la suma de todos los votos de$ositados en las
urnas!
b- Aotacin vlida emitida% es la votacin total emitida menos los votos nulos
y los corres$ondientes a los candidatos no registrados!
c- Aotacin nacional emitida% es el resultado de restar a la votacin vlida
emitida los votos a favor de los $artidos $ol*ticos 'ue no >ayan obtenido
el 8O de dic>a votacin y los votos a candidatos inde$endientes!
Establece $armetros m*nimos de integracin de los ayuntamientos y de las
legislaturas de todas las entidades federativas, $ara lo 'ue se $rev? un sistema de
eleccin mi(to de mayor*a relativa y re$resentacin $ro$orcional!
0i<a $la1os y calendarios $ara los $rocesos locales y federales, en concordancia con el
mandato constitucional $or el 'ue se determina 'ue ?stos >abrn de celebrarse el
$rimer domingo de <unio de los aDos 'ue en cada caso corres$onda!
&etermina 'u? as$ectos >an de 'uedar en manos de las constituciones y leyes locales!
Re$arte com$etencias entre el #nstituto y los .rganismos /;blicos Electorales Locales,
y define su relacin y mecanismos de coordinacin!
En esta Ley, a su ve1 se contem$la la garant*a de inclusin de los candidatos
inde$endientes, 'ue sean avalados $or un $orcenta<e de la ciudadan*a!
En lo 'ue res$ecta al tema de fiscali1acin, esta $ro$uesta $lantea los $armetros a
efectos de la fiscali1acin de las cam$aDas, de la misma forma, en las sanciones al
rebase de to$es de cam$aDa, as* como al uso indebido de $ro$aganda gubernamental!
Instituto )acional lectoral-
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Esta iniciativa de Ley regula al #nstituto Qrgano constitucional $;blico autnomo y
$ermanenteQ como ;nico de$ositario de la autoridad electoral, $or lo 'ue es
res$onsable de la funcin del Estado de $re$arar, desarrollar, organi1ar y conducir los
$rocesos electorales tanto federales como locales!
Esta iniciativa delimita de modo claro la estructura orgnica del #nstituto, sus
atribuciones y las $revisiones necesarias en cuanto a m?todos y $rocedimientos $ara la
celebracin de las elecciones $ara la renovacin de los $oderes E<ecutivo y Legislativo
de la 0ederacin y de las entidades federativas, as* como de ayuntamientos y de <efes
delegacionales!
En esta $ro$uesta de Ley General se contem$lan los $rocedimientos y los re'uisitos
$ara >acer valer las atribuciones del #nstituto! Con ello se $retende evitar la du$licidad y
$osibles im$recisiones en relacin con las funciones entre dic>o #nstituto y los
.rganismos Locales en 6ateria Electoral!
Esta Ley General 'ue se $ro$one, $rev? la e(istencia de comisiones $ermanentes,
integradas $or un m(imo de cinco Conse<eros Electorales 'ue el Conse<o General
designe, $ara un anlisis y una labor ms es$eciali1ados en los siguientes rubros%
Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica, .rgani1acin Electoral) /rerrogativas y
/artidos /ol*ticos) Servicio /rofesional Electoral @acional) Registro 0ederal de
Electores) 0iscali1acin de los Recursos de los /artidos) Pue<as y &enuncias)
/rocesos Electorales Locales) y Radio, Ielevisin y 6edios de Comunicacin!
Este $royecto de decreto inserta en la estructura orgnica del #nstituto una Unidad de
Ainculacin con los .rganismos /;blicos Locales en 6ateria Electoral en las entidades
federativas! &adas las atribuciones de carcter nacional con las 'ue el #nstituto cuenta,
'ue lo >acen de$ositario ;nico de la funcin electoral del Estado me(icano con la
$osibilidad de delegacin de ciertas funciones a los .rganismos /;blicos Electorales
Locales, resulta menester un rgano de vinculacin de la autoridad central con las de
las entidades federativas, a fin de garanti1ar la eficiencia en la relacin y el estricto
cum$limiento de los lineamientos im$uestos $or el #nstituto $or $arte de los rganos
locales!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
+r$anismos PIblicos Locales en materia electoral-
La Ley General en materia de $rocedimientos e instituciones electorales seDala la
relacin <err'uica 'ue e(istir entre el #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales en
6ateria Electoral!
Esta Ley establece las bases m*nimas de la estructura organi1acional 'ue los
.rganismos /;blicos Locales Electorales >abrn de res$etar! El es'uema $lanteado,
re$roduce el del #nstituto! As* $ues, en $rimer lugar, y de acuerdo con lo establecido en
el te(to constitucional, se $rev? la e(istencia de un Conse<o General 'ue tanto en el
organigrama como en la $rctica se desem$eDe como el rgano su$erior de direccin!
En segundo lugar, y $ara la o$eracin de las acciones corres$ondientes a la
organi1acin comicial local, se $recisa de una Junta E<ecutiva Estatal! /or ;ltimo, con
el ob<etivo de garanti1ar una cobertura territorial $or $arte de estos organismos, se
contem$la la e(istencia de una subdelegacin en cada uno de los distritos electorales
locales en 'ue se divida la demarcacin territorial sobre la 'ue tenga com$etencia!
La Ley General establecer claramente la $rimicia del #nstituto sobre los .rganismos
/;blicos Locales Electorales, estos ;ltimos >abrn de ceDirse a los lineamientos,
es'uemas de coordinacin y calendarios de actividades 'ue el Conse<o General del
#nstituto fi<e $ara cada $roceso electoral a nivel local!
A su ve1, esta $ro$uesta $rev? la emisin de una convocatoria $;blica en las entidades
en las 'ue los conse<eros electorales y conse<eros $residentes de los .rganismos
/;blicos Locales Electorales tengan 'ue ser renovados! /osteriormente, una comisin
de carcter tem$oral, integrada $or cinco conse<eros recibir la documentacin Qcon la
ayuda de los rganos locales del $ro$io #nstitutoQ y seleccionar a :9 candidatos, con
los 'ue se integrarn tres listas! A'uellos 'ue integren estas listas sern sometidos a
un $roceso de evaluacin de conocimientos y de adecuacin al $erfil, a trav?s de
e(menes y entrevistas! Con base en lo 'ue resulte de dic>as valoraciones, se
integrar una ;ltima lista con los siete candidatos a conse<eros ms idneos) lista 'ue
deber de ser a$robada $or dos terceras $artes del Conse<o General!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/or otro lado la Ley General en comento, enlista una serie de situaciones 'ue generen
la remocin de los conse<eros de las .rganismos /;blicos Locales Electorales! /ara
estos efectos, el Conse<o General e($edir un reglamento 'ue norme el $roceso a
seguir $ara la remocin!
#oto de los me'icanos en el e'terior
La ba<a $artici$acin ciudadana en el $roceso electoral v*a electrnica tiene m;lti$les
or*genes, mismo 'ue >an sido identificados y 'ue buscan ser corregidos en esta Ley
General! /or ello se $ro$one%
9!N &ividir las listas nominales en dos gru$os% los ciudadanos 'ue radican en territorio
nacional y los 'ue radican fuera de ?l y, 'ue $or lo tanto, >abrn de sufragar desde el
e(terior!
:!N 0acultar al #nstituto $ara e($edir una certificacin vlida $ara la eleccin 'ue se
solicite, a trav?s de los medios 'ue determine la &ireccin E<ecutiva del Registro
@acional de Electores con la a$robacin de la Comisin @acional de Aigilancia del
Registro @acional de Electores, $ara votar fuera del territorio nacional, $or medio $ostal
o $or internet! /ara el cum$limiento de esta atribucin, la Secretar*a de Relaciones
E(teriores deber coadyuvar con el #nstituto!
8!N /rever un subsistema de votacin $or internet $ara los me(icanos en el e(terior!
&ic>o sistema deber de contar con los mayores elementos de seguridad 'ue
garanticen la autenticidad del voto y la no coaccin) tambi?n deber de ser auditable y
>abr de dar o$ortunidad al elector de corroborar el sentido de su voto antes de su
emisin!
5!N Evitar es'uemas sumamente restrictivos 'ue a la larga nos sit;en en desventa<a
con res$ecto a los avances tecnolgicos, $ara lo cual se de<a abierta la $osibilidad de
'ue el Conse<o General del #nstituto >aga uso de otros medios, 'ue garanticen la
legitimidad de los sufragios, $ara el voto desde el e(terior!
/andidaturas independientes
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Esta Ley busca abonar al e<ercicio efectivo del derec>o >umano a ser votado,
inde$endientemente de la $ostulacin a trav?s de un $artido $ol*tico! En esta Ley, se
establecen las formas es$ec*ficas, los mecanismos, los re'uisitos y las condiciones de
$artici$acin de candidatos inde$endientes en los comicios $ara renovar los $oderes
$;blicos del Estado! Con esto se $retende dar certe1a y legalidad a la intervencin de
candidatos no $ostulados $or $artidos $ol*ticos en los $rocesos electorales!
La Ley General en comento, regula las candidaturas inde$endientes en su Libro
Cuarto! En ella se reconoce como un derec>o >umano el ser votado sin 'ue en la
$ostulacin medie $artido o coalicin alguna! As* mismo, seDala en 'u? cargos de
eleccin $o$ular es a$licable esta figura% /residente de la Re$;blica, legisladores
federales de mayor*a relativa, Gobernadores de las entidades federativas, di$utados
locales o a la Asamblea Legislativa del &istrito 0ederal, $lanillas de integrantes de
mayor*a relativa de los ayuntamientos y de los rganos $ol*tico administrativos del
&istrito 0ederal!
Los 'ue suscriben esta iniciativa diseDaron un es'uema cuidadoso 'ue $ermitir >acer
com$atible el res$eto a los derec>os $ol*ticos de todos los ciudadanos me(icanos, con
el cum$limiento de los $rinci$ios rectores de la funcin electoral del Estado!
En ese conte(to, se $rocur el establecimiento de re'uisitos ra1onables y
$ro$orcionales, 'ue en los >ec>os no im$idan la $artici$acin ciudadana
inde$endiente! En ese sentido los $ro$onentes recurrieron al sistema de firmas de
a$oyo a la candidatura! A trav?s de ?ste, se le e(ige a 'uien desee $artici$ar en las
elecciones, sin la $ostulacin de un $artido o coalicin, un n;mero m*nimo de firmas
'ue est dado en funcin del tamaDo de la lista nominal con corte al 8, de noviembre
del aDo $revio a la <ornada electoral!
JiscaliHacin
La $resente Ley General contiene dis$osiciones mediante las cuales busca evitar
eventos y $rcticas dele1nables, 'ue no slo generan cuestionamientos sobre la
e'uidad de los $rocesos electorales, sino 'ue tambi?n deslegitiman tanto a la autoridad
electoral, como a los gobiernos 'ue deriven de dic>os $rocesos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La fiscali1acin com$rende actividades $reventivas, normativas, de investigacin y de
o$eracin 'ue contribuyen al resguardo de los $rinci$ios e<es de las funciones
electorales administrativas!
La ley ;nicamente redefine las res$onsabilidades de la Unidad $ara garanti1ar 'ue ?sta
brinde el so$orte adecuado $ara la toma de decisiones de los cuer$os directivos!
.tra modificacin 'ue contiene la $resente Ley General es 'ue, de acuerdo con los
cambios constitucionales, obliga a los .rganismos /;blicos Locales en 6ateria
Electoral a circunscribir sus actividades fiscali1adoras a los lineamientos 'ue el
Conse<o General del #nstituto emita, $ara las elecciones locales! Adems, los
.rganismos /;blicos Locales Electorales $odrn a$oyarse en la autoridad electoral
central con el fin de su$erar trabas de carcter com$etencial!
Se modifican $la1os $ara la $resentacin de los informes de cam$aDas $or $arte de los
$artidos y candidatos inde$endientes ante la autoridad electoral y los $la1os $ara 'ue
?stos subsanen errores y omisiones en sus informes originales! En segundo lugar, se
$rev?n instrumentos 'ue facilitan la coordinacin entre los rganos electorales y los
rganos de inteligencia financiera $ara detectar movimientos irregulares, 'ue $uedan
significar usos indebidos electorales de los recursos $;blicos de la administracin
$;blica federal, estatal o munici$al!
R&$imen de sanciones
La Ley General en comento, $rocura un r?gimen de sanciones $untual, 'ue no de<a
lugar a la incertidumbre o arbitrariedad! Rsta esti$ula%
Las conductas 'ue se consideran $ro>ibidas y 'ue estn su<etas a $enas
$ro$orcionales)
Los su<etos 'ue $ueden ser sancionados $or incum$limientos a la normatividad
electoral)
Los rganos del Estado res$onsables de llevar a cabos las investigaciones 'ue
se estimen necesarias a $artir de 'ue<as o denuncias)
Los medios a trav?s de los cuales se $ueden ofrecer evidencias)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Las formas $ara a$elar resoluciones, y
Las sanciones a$licables!
El $rocedimiento sancionador $uede ser de carcter ordinario o es$ecial! En el $rimero
de los casos, tanto la autoridad electoral administrativa, como la autoridad electoral
<urisdiccional estn facultadas $ara fincar res$onsabilidades y a$licar sanciones! En el
segundo ti$o de $rocedimientos sancionadores, esto es, los es$eciales, la reforma
constitucional determin 'ue el #nstituto es res$onsable de la sustanciacin del
$rocedimiento! 6ientras 'ue las resoluciones sobre ?stas sern ado$tadas $or el
Iribunal Electoral del /oder Judicial de la 0ederacin! Esta modificacin tiene como
intencin descargar al rgano de direccin su$erior del #nstituto, $or lo 'ue la $resente
Ley incor$ora dic>a intencin, sobre el es'uema del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales! As*, dic>os $rocedimientos sern resueltos ms gilmente
con la colaboracin im$ulsada entre las autoridades electorales de carcter
administrativo y las de carcter <urisdiccional!
R&$imen transitorio
0inalmente, el r?gimen transitorio $revisto en esta iniciativa incluye las $recisiones
sobre la tem$oralidad en la 'ue se a$licarn dis$osiciones constitucionales 'ue el
mismo &ecreto $osterg, como es el caso de las fec>as en las 'ue iniciar la
$osibilidad de los legisladores $ara reelegirse! Adicionalmente, los art*culos transitorios
$ermiten dar viabilidad y certe1a a los $rocedimientos 'ue contem$laba el Cdigo
anterior y 'ue re'uerirn de a<ustes reglamentarios $or $arte del #nstituto) tal es el caso
de los $rocesos de fiscali1acin!
;) Iniciativas turnadas a las /omisiones =nidas de Re7orma del stado9 de
Gobernacin y de studios Le$islativos9 "e$unda!
a- #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman y adicionan diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $ara
garanti1ar los sistemas normativos internos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Los $ro$onentes e($resan 'ue $artiendo de la norma constitucional 'ue reconoce y
garanti1a el derec>o de los $ueblos ind*genas a la libre determinacin y en
consecuencia, a la autonom*a $ara decidir sus formas internas de convivencia y
organi1acin social) y a elegir de acuerdo a sus normas y tradiciones a las autoridades
o re$resentantes $ara el e<ercicio de sus formas $ro$ias de gobierno, resulta necesario
adecuar el Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, en aras de
'ue en el mismo se determine e($resamente 'ue es facultad de las entidades
federativas la regulacin de las normas en $ueblos y comunidades ind*genas en los
'ue se eligen conce<ales de los ayuntamientos y autoridades de acuerdo con sus
normas, $rocedimientos y $rcticas tradicionales!
A su ve1, $ro$onen 'ue en materia <urisdiccional se constituyan tribunales electorales
en materia ind*gena!
/or lo tanto, la $ro$uesta de reforma reglamentaria de los $romoventes tiene como
ob<eto $recisar, de<ar en claro y sin lugar a dudas 'ue es una facultad de las entidades
federativas el conocimiento y la ocu$acin del tema ind*gena, delegando a los Estados
el tema de la legalidad en los casos de controversias, litigios, contiendas y de los
asuntos $articulares de los sistemas normativos internos!
b- #niciativa con $royecto de decreto 'ue adiciona diversos art*culos del Cdigo 0ederal
de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, en materia de derec>os $ol*ticos de los
me(icanos en el e(terior!
Los $ro$onentes centran su $ro$uesta en el deber del Estado me(icano de res$etar los
derec>os $ol*ticos de los ciudadanos me(icanos 'ue residen en el e(tran<ero! En este
sentido, consideran cinco temas fundamentales 'ue deben de ser incluidos en la
legislacin en la materia electoral%
Credenciali1acin en el e(tran<ero! Establecer el mecanismo legal $ara otorgar
las facultades <ur*dicas al #nstituto, mediante la colaboracin con la Secretar*a de
Relaciones E(teriores $ara 'ue sea en los consulados con mayor concentracin
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
de me(icanos, donde se instalen los mdulos $ermanentes $ara su tramitacin y
entrega!
Acceso $leno al registro electoral e inscri$cin en la lista nominal! Se $ro$one
'ue el #nstituto $ueda constituir una lista nominal de ciudadanos residentes en el
e(tran<ero de carcter $ermanente!
6odalidades de votacin! #ncluir la modalidad electrnica y $resencial a trav?s
de las emba<adas, consulados o de alguna re$resentacin del #nstituto, con la
$osibilidad de 'ue el voto se realice en un $la1o desde 8, d*as antes y >asta el
mismo de la eleccin!
Cam$aDas $ol*ticas en el e(tran<ero! Se $ro$one 'ue los candidatos y $artidos
$ol*ticos, $uedan $ronunciarse en eventos $;blicos en el e(tran<ero, su<etndose
a la legislacin vigente en el $a*s 'ue visiten! Se $ro$one tambi?n la $ro>ibicin
y sancin de transmisin en el e(tran<ero en, radio y televisin $ara la $romocin
de los candidatos y $artidos $ol*ticos!
&erec>os /ol*ticos, elegibilidad y re$resentacin! Se $ro$one establecer una
accin afirmativa 'ue $ermita la $ostulacin y en su caso, eleccin de di$utados
y senadores de re$resentacin $ro$orcional 'ue sean me(icanos residentes en
el e(terior! Iambi?n se $ro$one reconocer su derec>o $ara $artici$ar en las
elecciones federales $ara /residente de la Re$;blica, di$utados federales y
senadores, as* como en las elecciones locales!
c- #niciativa con aval del Gru$o /arlamentario del /artido del Iraba<o con $royecto de
decreto $or el 'ue se deroga el Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales y se e($ide la Ley General de #nstituciones y /rocedimientos Electorales!
La iniciativa en cuestin se integra $or doscientos setenta y siete art*culos distribuidos
en diecinueve I*tulos y una dis$osicin transitoria!
El I*tulo /rimero >acen referencia a 'ue sus dis$osiciones debern ser consideradas
de orden $;blico y de observancia general en el territorio nacional, y $ara los
ciudadanos me(icanos 'ue e<er1an su derec>o al sufragio en el territorio e(tran<ero!
Esta ley reglamenta las normas constitucionales relativas a%
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a- Los derec>os y obligaciones electorales de los ciudadanos, y
b- La funcin estatal de organi1ar las elecciones de los cargos $;blicos de eleccin
$o$ular federales y locales!
Establece 'ue la $romocin de la $artici$acin ciudadana $ara el e<ercicio del derec>o
al sufragio corres$onde al #nstituto, los $artidos $ol*ticos y sus candidatos, emitiendo
las reglas $ertinentes! As* mismo, esti$ula 'ue la a$licacin de las normas de esta Ley
corres$onde al #nstituto! Contem$la 'ue la inter$retacin se >ar conforme a los
criterios gramatical, sistemtico y funcional, atendiendo a lo dis$uesto $or el art*culo 95
de la Constitucin!
/or su $arte el I*tulo Segundo, refiere 'ue es un derec>o de los ciudadanos y
obligacin $ara los $artidos $ol*ticos la igualdad de o$ortunidades y la e'uidad entre
>ombres y mu<eres $ara tener acceso a cargos de eleccin $o$ular! SeDala 'ue votar
en las elecciones constituye un derec>o y una obligacin 'ue se e<erce $ara integrar
los rganos del Estado de eleccin $o$ular! /ro>ibiendo los actos 'ue generen $resin
o coaccin a los electores!
Contem$la como derec>o de los ciudadanos me(icanos constituir $artidos $ol*ticos
nacionales y afiliarse a ellos individual y libremente! Establece 'ue es obligacin de los
ciudadanos me(icanos integrar las mesas directivas de casilla en los t?rminos de la
Ley!
SeDala 'ue es derec>o e(clusivo de los ciudadanos me(icanos $artici$ar como
observadores en los actos de $re$aracin y desarrollo del $roceso electoral!
Refiere $or otra $arte un listado de los re'uisitos 'ue los ciudadanos debern satisfacer
$ara el e<ercicio del voto, adems de los $revistos $or el art*culo 85 constitucional!
&e la misma manera, contem$la en un listado los re'uisitos $ara ser di$utado federal o
senador, adems de los $revistos $or los art*culos ++ y +2 constitucionales!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
A>ora bien, el *Dtulo *ercero9 establece la forma en 'ue se integran las Cmaras de
&i$utados y de Senadores, y define cundo debern celebrarse las elecciones
ordinarias) de la misma manera, define cundo se declarar nula una eleccin, as*
como lo relativo a las vacantes de los miembros del Congreso de la Unin!
Esta Ley seDala en el I*tulo Cuarto9 lo relativo a la sobrerre$resentacin y
subre$resentacin en las legislaturas locales! &efiniendo lo concerniente a votacin
valida emitida, votacin emitida o votacin estatal emitida, $orcenta<e de votacin y
$orcenta<e de re$resentacin!
/or su $arte, el I*tulo Puinto, establece 'ue el #nstituto, es de$ositario de la autoridad
electoral y ser res$onsable del e<ercicio de la funcin estatal de organi1ar las
elecciones, detallando sus fines, generalidades, funciones y estructura! 6ismo 'ue se
conformar como sigue%
a- 8: delegaciones, una $or cada entidad federativa)
b- 8,, subdelegaciones, una en cada distrito electoral uninominal, y
c- 8: organismos $;blicos electorales $ara la reali1acin de las elecciones locales
en cada entidad federativa!
Esti$ula adems, los rganos centrales del #nstituto, a saber%
a- El Conse<o General)
b- La /residencia del Conse<o General)
c- La Junta General E<ecutiva)
d- La Secretaria E<ecutiva, y
e- La Unidad de 0iscali1acin de los Recursos de los /artidos!
&efine 'ue el Conse<o General, es a'uel rgano su$erior de direccin, res$onsable de
vigilar el cum$limiento de las dis$osiciones constitucionales y legales en materia
electoral, y velar $or'ue los $rinci$ios de certe1a, legalidad, inde$endencia,
im$arcialidad y ob<etividad gu*en todas las actividades del #nstituto! La ley seDala
adems, la forma de organi1acin del Conse<o General) los re'uisitos 'ue deben
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
cum$lir los conse<eros electorales) su funcionamiento) as* como lo relativo a las
sesiones) la integracin de sus comisiones tem$orales) y, las atribuciones, tanto del
$ro$io Conse<o, como de la /residencia y del Secretario del mismo!
As* mismo, seDala 'ue la Junta General E<ecutiva del #nstituto ser $residida $or el
$residente del Conse<o y se integrar con el Secretario E<ecutivo y con los &irectores
E<ecutivos del Registro 0ederal de Electores, de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos, de
.rgani1acin Electoral, del Servicio /rofesional Electoral, de Ca$acitacin Electoral y
Educacin C*vica y de Administracin! Enlista adems, las atribuciones de la Junta!
Refiere 'ue el Secretario E<ecutivo, coordina la Junta General, conduce la
administracin y su$ervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos
e<ecutivos y t?cnicos del #nstituto! &e la misma manera, enumera a'uellas atribuciones
corres$ondientes al Secretario E<ecutivo!
A>ora bien, el I*tulo S?$timo9 establece lo relativo a los rganos de las delegaciones,
as* mismo, contem$la 'ue, en cada una de las entidades federativas el #nstituto contar
con una delegacin integrada $or%
a- La Junta Local E<ecutiva)
b- El vocal e<ecutivo, y
c- El Conse<o Local!
&etallando la integracin y atribuciones de cada una de ellas, as* como de los
$residentes de los Conse<os Locales!
/osteriormente, la Ley seDala, en el I*tulo .ctavo 'ue, en cada uno de los 8,, distritos
electorales, el #nstituto contar con los siguientes rganos%
a- La Junta &irectiva E<ecutiva)
b- El Aocal E<ecutivo, y
c- El Conse<o &istrital!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
&escribiendo de la misma manera la integracin y atribuciones de cada una de ellas,
as* como de los $residentes de los Conse<os &istritales!
/or otro lado, se seDala en el I*tulo @oveno, lo relativo a las mesas directivas de
casilla, 'ue son los rganos electorales formados $or ciudadanos, facultados $ara
recibir la votacin y reali1ar el escrutinio y cm$uto en cada una de las secciones
electorales en 'ue se dividan los 8,, distritos electorales! &e igual manera, se detalla
la forma de integracin de las mesas directivas de casilla, como sus atribuciones, tanto
de los integrantes, como de los $residentes, secretarios y escrutadores, y los re'uisitos
$ara ser integrante de la mesa directiva!
El I*tulo &?cimo /rimero9 seDala 'ue el #nstituto $restar $or conducto de la &ireccin
E<ecutiva com$etente y de sus vocal*as en las Juntas Locales y &istritales E<ecutivas,
los servicios in>erentes al Registro 0ederal de Electores, el cual es de carcter
$ermanente e inter?s $;blico, y tiene $or ob<eto cum$lir con lo $revisto en la
Constitucin res$ecto del /adrn Electoral! Esta ley detalla 'ue el Registro 0ederal de
Electores, est com$uesto $or el catlogo general de electores y del $adrn electoral!
As* mismo, describe 'ue en el catlogo antes mencionado, se consigna la informacin
bsica de los varones y mu<eres me(icanos, mayores de 92 aDos, recabada a trav?s de
la t?cnica censal total! 6ientras 'ue en el /adrn Electoral constarn los nombres de
los ciudadanos consignados en el Catlogo General de Electores!
Esta ley, refiere en el I*tulo &?cimo Segundo, lo relativo a las bases $ara la
organi1acin del Servicio /rofesional Electoral, el cual se integrar $or el cuer$o de la
funcin directiva y el de t?cnicos! &etalla $or otra $arte, las normas 'ue deber
establecer el Estatuto del Servicio!
As* mismo, en el I*tulo &?cimo Iercero9 se detalla 'ue el $roceso electoral es el
con<unto de actos ordenados $or la Constitucin y esta Ley, reali1ado $or las
autoridades electorales, los $artidos $ol*ticos nacionales y los ciudadanos, 'ue tiene
$or ob<eto la renovacin $eridica de los integrantes de los $oderes Legislativo y
E<ecutivo de la Unin! Estableciendo sus eta$as) as* como los $rocesos de seleccin
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
de candidatos a cargos de eleccin $o$ular y las $recam$aDas electorales, y describe
el $rocedimiento de registro de candidatos!
/or su $arte, el I*tulo &?cimo Cuarto9 esti$ula 'ue votar en las elecciones constituye
un derec>o y una obligacin 'ue se e<erce $ara integrar rganos del Estado de
eleccin $o$ular!
Contem$la adems 'ue es derec>o de los ciudadanos me(icanos constituir $artidos
$ol*ticos nacionales y afiliarse a ellos individual y libremente) as* tambi?n, e($resa 'ue
es derec>o e(clusivo de los ciudadanos me(icanos $artici$ar como observadores de
los actos de $re$aracin y desarrollo del $roceso electoral, seDalando adems los
re'uisitos y obligaciones de los observadores! As* mismo refiere lo relativo a los
re'uisitos $ara ser di$utado federal o senador!
En el Iitulo &?cimo Puinto, se establece lo concerniente a la eleccin del /residente
de los Estados Unidos 6e(icanos y de los integrantes de la Cmara de Senadores y de
&i$utados) as* como lo relativo a la re$resentacin $ro$orcional $ara la integracin de
las Cmaras y de las frmulas de asignacin!
El Iitulo &?cimo Se(to9 seDala lo relativo a la asignacin de di$utados en las
legislaturas locales, adems de la sobre y subre$resentacin en las mismas) as* como
de las cam$aDas electorales) de los $rocedimientos $ara la integracin y ubicacin de
las mesas directivas de casilla, y finalmente, del registro de re$resentantes!
/or su $arte, el I*tulo &?cimo S?$timo, esti$ula todo lo concerniente a la <ornada
electoral) de la instalacin y a$ertura de casillas) de la votacin) del escrutinio y
cm$uto en la casilla, y de la clausura de la casilla y de la remisin del e($ediente!
El I*tulo &?cimo .ctavo, contem$la los actos $osteriores a la eleccin y los resultados
electorales) as* como de la informacin $reliminar de los resultados) los cm$utos de
entidad federativa de la eleccin de senadores $or ambos $rinci$ios y de la declaracin
de valide1 de la eleccin de senadores $or el $rinci$io de mayor*a relativa) los
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
cm$utos de re$resentacin $ro$orcional en cada circunscri$cin, y las constancias de
asignacin $ro$orcional!
0inalmente, esta Ley, seDala, en el I*tulo &?cimo @oveno9 'ue los ciudadanos 'ue
residan en el e(tran<ero $odrn e<ercer su derec>o al voto e(clusivamente $ara la
eleccin de /residente de la Re$;blica!
<) Iniciativas *urnadas a las /omisiones =nidas de Gobernacin y de studios
Le$islativos9 "e$unda-
a- #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se adiciona un inciso al art*culo 992 y se
reforman los numerales 3 y 7 del art*culo :87 del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales!
El legislador $ro$one 'ue el Conse<o General tenga la atribucin de autori1ar y
certificar a las $ersonas f*sicas o morales 'ue $retendan reali1ar encuestas o sondeos
de o$inin 'ue tengan $or ob<eto dar a conocer las $referencias electorales de los
ciudadanos! En ese conte(to, se seDala 'ue durante los 'uince d*as $revios a la
eleccin y >asta la >ora del cierre oficial de las casillas, 'ueda $ro>ibido $ublicar o
difundir $or cual'uier medio, los resultados de encuestas o sondeos de o$inin 'ue
tengan $or ob<eto dar a conocer las $referencias electorales de los ciudadanos!
En aras de favorecer al sistema democrtico de nuestro $a*s, se $ro$one 'ue las
encuestas o sondeos de o$inin 'ue $retendan dar a conocer las $referencias de los
electores cuenten con el aval del #nstituto 0ederal Electoral y 'ue adems su difusin
no $ueda reali1arse dentro de los 9+ d*as anteriores al de la eleccin con el $ro$sito
de no incidir en la eleccin de los votantes!
b- #niciativa con $royecto de decreto 'ue reforma los art*culos 8,5 y 89, del Cdigo
0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales y el art*culo :9 His de la Ley
General del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en 6ateria Electoral!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El $ro$onente sugiere 'ue cuando la sumatoria de los resultados de cm$uto distrital
arro<e una diferencia igual o menor a un $unto $orcentual, entre la frmula de
candidatos $resuntos ganadores de la eleccin y la 'ue >aya obtenido el segundo lugar
en votacin, y al inicio de la sesin e(ista $eticin e($resa del re$resentante de la
entidad 'ue $ostul a la segunda frmula de candidatos antes seDalados, el Conse<o
Local, ordenar a los Conse<os &istritales 'ue $rocedan a reali1ar el recuento de votos
en la totalidad de las casillas en todos los distritos 'ue integren la eleccin
corres$ondiente!
c- #niciativa con $royecto de decreto 'ue reforma, adiciona y deroga diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales y del
Cdigo /enal 0ederal!
El legislador $ro$one 'ue las dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales sean de observancia general $ara los ciudadanos
me(icanos residentes de manera transitoria o $ermanente en territorio e(tran<ero! A su
ve1, contem$la la $ro>ibicin de $ro$aganda en radio y televisin dirigida a influir en
las $referencias electorales contratada en el e(tran<ero, de la misma manera seDala la
$ro>ibicin de la transmisin en territorio e(tran<ero de este ti$o de $ro$aganda! /or
;ltimo, el $ro$onente refiere la e($edicin de credenciales $ara votar en el e(tran<ero a
ciudadanos me(icanos!
d- #niciativa con $royecto de decreto 'ue reforma y adiciona diversas dis$osiciones del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales!
La 'ue suscribe $ro$one 'ue el #nstituto 0ederal Electoral $ueda establecer un sistema
de registro en las sedes consulares $ara 'ue los me(icanos residentes en el e(terior
$uedan obtener la credencial $ara votar y $artici$ar en las elecciones de manera
$resencial el d*a de la eleccin!
e- #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman y adicionan diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Con la $resente iniciativa los legisladores buscan atender simultneamente distintas
e(igencias $ara me<orar el funcionamiento del sistema electoral! As* mismo se regula la
figura de las candidaturas inde$endientes y se $ro$one modificaciones a la cuota de
g?nero! Esta reforma tambi?n $rocura am$liar los alcances y $osibilidades del voto de
los me(icanos 'ue residen en el e(terior o 'ue el d*a de la <ornada no se encuentren en
el $a*s!
0inalmente, con esta iniciativa los $ro$onentes modifican dos as$ectos im$ortantes
$ara las <ornadas electorales! /or un lado, se regula el sistema de segunda vuelta
electoral $ara las elecciones $residenciales! /or otro, se legisla el uso de urna
electrnico de tal forma 'ue se $uedan acelerar y moderni1ar los $rocesos electorales
en nuestro $a*s!
7- #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman y adicionan diversos
art*culos del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, en materia
de candidaturas inde$endientes!
Los legisladores $ro$usieron dar viabilidad a las candidaturas inde$endientes, dotando
de reglas claras y ase'uibles $ara 'ue verdaderos lidera1gos sociales $uedan
$ostularse a cargos de eleccin $o$ular!
A su ve1, estimaron necesario diseDar un marco normativo 'ue garantice trans$arencia
y rendicin de cuentas $ara evitar 'ue los candidatos inde$endientes se conviertan en
re$resentantes de intereses il*citos!
$- #niciativa con /royecto de decreto $or el 'ue se reforman, adicionan y derogan
diversos art*culos del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, del
Cdigo /enal 0ederal y de la Ley General del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en
6ateria Electoral!
La $romovente $ro$one un $a'uete integral de reformas a tres de los cuer$os
normativos ms im$ortantes en materia $ol*tico electoral% el Cdigo 0ederal de
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
#nstituciones y /rocedimientos Electorales, la Ley General del Sistema de 6edios de
#m$ugnacin en 6ateria Electoral y el Cdigo /enal 0ederal!
8- #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman, adicionan y derogan
diversas dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales, en materia del e<ercicio del voto de me(icanos residentes en el e(tran<ero!
Los $romoventes $ro$onen facultar al #nstituto 0ederal Electoral $ara emitir
credenciales $ara votar a los me(icanos 'ue residan en el e(tran<ero ba<o las
modalidades $resenciales y v*a electrnica! A su ve1, los legisladores $ro$onen la
creacin dentro del /adrn Electoral, de una Seccin de Ciudadanos 6e(icanos
Residentes en el E(tran<ero!
III- A)4LI"I" 2 #AL+RA/I3) D LA" I)I/IA*I#A"-
Las consideraciones del $resente dictamen se >an elaborado a $artir de las $ro$uestas
de creacin de una legislacin 'ue contem$la los lineamientos generales $ara regular
el funcionamiento de las intituciones y los $rocedimientos electorales a nivel federal y
local! Lo anterior, derivado del mandato establecido en los art*culos transitorios del
&ecreto de reforma constitucional en materia $ol*ticaNelectoral $ublicada en el &iario
.ficial de la 0ederacin el 9, de febrero de :,95!
&e esta manera, $ara facilitar el traba<o de anlisis, argumentacin y discusin en cada
una de las consideraciones $or $arte de las Comisiones dictaminadoras, la Ley General
se estructura en dos a$artados, el $rimero referente a las instituciones electorales y el
segundo a los $rocedimientos electorales!
&el anlisis y estudio sobre el contenido de las iniciativas descritas en el a$artado
anterior, >an sido consideradas en su totalidad las iniciativas $resentadas $or los
Senadores y Senadoras de los Gru$os /arlamentarios del /R& y /A@, no as* la
$resentada $or los Senadores y Senadoras de los Gu$os /arlamentarios del /R# y
/AE6, ya 'ue esta iniciativa contiene adems dos a$artados es$ec*ficos sobre &elitos
Electorales y /artidos /ol*ticos, en ese sentido, ?stos 'uedarn vigentes y sern
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
integrados en los res$ectivos dictmenes 'ue al efecto se realicen $ara la e($edicin
de las leyes de referencia, de esta menera se considera en este &ictamen slo lo
relativo a los .rganismos y /rocedimientos Electorales!
As*mismo, y $or virtud de 'ue el $royecto de &ecreto contenido en este &ictamen, en
su r?gimen transitorio, $ro$one la abrogacin del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales, >an sido consideradas diversas #niciativas 'ue reforman
dis$osiciones a dic>o ordenamiento y 'ue fueron turnadas a las Comisiones de
Gobernacin y de Estudios Legislativos, Segunda, dic>as #niciativas se encuentran
relacionadas en el a$artado res$ectivo y son las siguientes%
9! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforma el numeral : del art*culo 8,:
del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales) se adiciona la
fraccin ### del art*culo 8 y se agrega un ;ltimo $rrafo al art*culo 95 de la Ley 0ederal
de Irans$arencia y Acceso a la #nformacin /;blica Gubernamental, $resentada $or el
Senador Silvano Aureoles Cone<o del Gru$o /arlamentario del /R& el ,9 de abril de
:,,2, y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos
/rimera!
:! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se adiciona un numeral : al art*culo :94
del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or la
Senadora Carmen Guadalu$e 0on1 Sen1 del Gru$o /arlamentario del /R#, el ,2 de
se$tiembre de :,,4, y turnada a las Comisiones de Gobernacin y de Estudios
Legislativos!
8! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se adiciona una fraccin A al art*culo 37
de la Ley 0ederal de Radio y Ielevisin, se adicionan un segundo y tercer $rrafos al
art*culo 8: de la Ley 0ederal de /roteccin al Consumidor y se reforman el inciso $- del
numeral 9 del art*culo 82 y el numeral : del art*culo :88 del Cdigo 0ederal de
#nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or la Senadora Claudia Sof*a
Coric>i Garc*a del Gru$o /arlamentario del /R&, el ,3 de octubre de :,,4 y turnada a
las Comisiones Unidas de Radio, Ielevisin y Cinematograf*a, de Gobernacin y de
Estudios Legislativos!
50
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
5! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman los art*culos +3 y +4 del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or el
Senador /ablo Gme1 Clvare1 del Gru$o /arlamentario del /R&, el ,7 de febrero de
:,9: y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos!
+! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se derogan los $rrafos 'uinto, se(to y
s?$timo del art*culo :87, se adicionan los art*culos :87 bis, ter, 'urtus, 'uintus y
se(tus) se adiciona un inciso f- al art*culo 85+, recorriendo el inciso e- como f-) y se
adiciona una fraccin #A al inciso d- del art*culo 8+5 recorriendo las actuales fracciones
# y ##, como ### y #A, todos del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales, $resentada $or el Senador Leonel Godoy Rangel, del Gru$o /arlamentario
del /R& el :3 de <unio de :,9: y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y
de Estudios Legislativos!
3! #niciativa con /royecto de &ecreto $or la 'ue se reforman los art*culos :87 y 85+ del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales y el art*culo 5,8 del
Cdigo /enal 0ederal, $resentada $or el Senador Roberto Gil Fuart>, a nombre $ro$io
y de los Senadores Ra;l Gracia Gu1mn y &aniel Gabriel Cvila Rui1, 6aJi Est>er .rti1
&om*ngue1 y Javier Corral Jurado del Gru$o /arlamentario del /A@, el 99 de
se$tiembre de :,9: y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios
Legislativos, /rimera!
7! #niciativa con $royecto de decreto 'ue reforma y deroga el inciso d- del numeral 9,
del Art*culo :,, del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales,
$resentada $or los Senadores Arturo Famora Jim?ne1, Emilio Antonio Gamboa /atrn,
6iguel Romo 6edina, &avid /enc>yna Grub, #smael Alfredo ernnde1 &eras y .mar
0ayad 6eneses, del Gru$o /arlamentario del /R#, el :7 de se$tiembre de :,9: y
turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos, /rimera!
2! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman diversos art*culos del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or la
senadora Ang?lica de la /eDa Gme1, del Gru$o /arlamentario del /R& el 93 de
51
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
octubre de :,9: y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios
Legislativos, /rimera!
4! #niciativa con $royecto de decreto 'ue deroga el numeral : del art*culo :94 y reforma
el numeral 9 del art*culo ::, del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales, $resentada $or las Senadoras 6ar*a Cristina &*a1 Sala1ar9 Hlanca 6ar*a
del Socorro Alcal Rui1, &iva adamira Gastel;m Ha<o, #vonne Liliana Clvare1 Garc*a,
Ang?lica del Rosario Arau<o Lara, ilda Est>ela 0lores Escalera, 6argarita 0lores
Snc>e1, Arely Gme1 Gon1le1, 6arcela Guerra Castillo, Lisbet> ernnde1 Lecona,
Juana Leticia errera Ale, Ana Lilia errera An1aldo, Lilia Guadalu$e 6erodio Re1a,
Graciela .rti1 Gon1le1, Claudia Artemi1a /avlovic> Arellano, 6ar*a del Roc*o /ineda
Goc>i, #t1el Sara>* R*os de la 6ora, 6ely Romero Celis y 6ar*a Lucero SaldaDa /?re1,
del Gru$o /arlamentario del /R#, el ,+ de mar1o de :,98 y turnada a las Comisiones
Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos /rimera!
9,! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman los numerales 9 y : y se
adiciona un numeral 8, al art*culo :94 del Cdigo 0ederal de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales, $resentada $or las Senadoras 6arcela Iorres /eimbert,
Gabriela Cuevas Harrn, Luisa 6ar*a Caldern ino<osa, 6arcela Guerra Castillo,
Laura Ang?lica Ro<as ernnde1, Adriana &vila 0ernnde1, Rosa Adriana &*a1
Li1ama, 6art>a Elena Garc*a Gme1, Silvia Guadalu$e Gar1a Galvn, 6ariana Gme1
del Cam$o Gur1a, Sonia 6endo1a &*a1, 6aJi Est>er .rt*1 &om*ngue1, Ana Lilia
errera An1aldo, Arely Gme1 Gon1le1, Lu1 mar*a Heristin @avarrete, Ang?lica del
Rosario Arau<o Lara, 6ar*a del Roc*o /ineda Goc>i, Ana Gabriela Es$ino1a, Layda
Sansores San Romn y 6art>a /alafo( Guti?rre1, integrantes de los del gru$os
$arlamentarios del /A@, /R#, /R&, /I y 6ovimiento Ciudadano, el ,7 de mar1o de
:,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos,
/rimera!
99! #niciativa con $royecto de decreto $or el se reforman y adicionan diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales,
$resentada $or la Senadora Rosa Adriana &*a1 Li1ama, del Gru$o /arlamentario del
52
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/A@, el ,4 de abril de :,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de
Estudios Legislativos, /rimera!
9:! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman diversas dis$osiciones del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, de la Ley General de
6edios de #m$ugnacin en 6ateria Electoral, de la Ley .rgnica del /oder Judicial de
la 0ederacin y del Cdigo /enal 0ederal, $resentada $or la Senadora Gabriela
Cuevas Harrn, del Gru$o /arlamentario del /A@, el ,2 de mayo de :,98 y turnada a
las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos, /rimera!
98! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman los incisos b- y c- y se
adicionan un inciso d- al numeral : y un numeral 3 al art*culo :99 del Cdigo 0ederal
de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or los Senadores Ernesto
Ruffo A$$el y ?ctor Larios Crdova, del Gru$o /arlamentario del /A@, el :4 de mayo
de :,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos,
/rimera!
95! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se adiciona un Libro .ctavo al Cdigo
0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or el Senador
Cngel Hen<am*n Robles 6ontoya, del Gru$o /arlamentario del /R&, el :3 de <unio de
:,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos,
/rimera!
9+! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman los art*culos :5, :7, 54,
++, +3, 72, 99,, :94 y ::, del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales) 927, 94,, 94: y 943 de la Ley .rgnica del /oder Judicial de la
0ederacin) y 87, 9:, y 98: del Estatuto de Gobierno del &istrito 0ederal, $resentada
$or la Senadora 6ar*a Lucero SaldaDa /?re1, del Gru$o /arlamentario del /R#, el 97
de <ulio de :,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios
Legislativos, /rimera!
93! #niciativa con $royecto $or el 'ue se reforman y adicionan diversos art*culos del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, en materia de vigilancia
53
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
y fiscali1acin electoral, $resentada $or el Senador Jos? Rosas Ais$uro Iorres, del
Gru$o /arlamentario del /A@, el :, de agosto de :,98 y turnada a las Comisiones
Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos /rimera!
97! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se modifican diversas dis$osiciones
del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or el
Senador Cngel Hen<am*n Robles 6ontoya, del Gru$o /arlamentario del /R&, el ,2 de
octubre de :,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios
Legislativos, /rimera!
92! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman y derogan diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales,
$resentada $or el Iitular del E<ecutivo 0ederal, el 95 de octubre de :,98 y turnada a las
Comisiones Unidas de Gobernacin, de Estudios Legislativos, /rimera, y de Estudios
Legislativos, Segunda!
94! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman diversas dis$osiciones del
Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, $resentada $or
Senadoras integrantes de los Gru$os /arlamentarios del /R&, /R#, /A@, /AE6, /I, y
las Senadoras Layda Sansores San Romn, 6ovimiento Ciudadano y 6nica Arriola
Gordillo @ueva Alian1a, de la L"## Legislatura, el 97 de octubre de :,98 y turnada a las
Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos, /rimera!
:,! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se reforman los art*culos 5o! y +o! y se
adicionan los art*culos 85+ y 8+5 del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales, $resentada $or la Senadora Lu1 6ar*a Heristain @avarrete, del Gru$o
/arlamentario del /R&, el :8 de octubre de :,98 y turnada a las Comisiones Unidas de
Gobernacin y de Estudios Legislativos /rimera!
:9! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se adiciona un segundo $rrafo al
numeral 9 del art*culo :3+ del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales, $resentada $or el Senador &avid 6onreal Cvila, del Gru$o /arlamentario
54
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
del /I, el :4 de octubre de :,98 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y
de Estudios Legislativos /rimera!
::! #niciativa con $royecto de decreto $or el 'ue se adicionan y reforman diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, en
materia de salvaguarda a los sistemas normativos internos, $resentada $or Senador
Cngel Hen<am*n Robles 6ontoya, del Gru$o /arlamentario del /R&, el 98 de mar1o de
:,95 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernacin y de Estudios Legislativos
/rimera!
I#- /+)"IDRA/I+)"-
Establecido el m?todo de traba<o $ara el anlisis y valoracin de las $ro$uestas, estas
Comisiones Unidas de<amos constancia de los argumentos 'ue dan sustento a la
e($edicin de una Ley General de #nstituciones y /rocedimientos Electorales, 'ue
derivan de la reforma Constitucional en materia $ol*ticaNelectoral!
En ese sentido y derivado de la facultad constitucional de los iniciantes $ara $resentar
#niciativas en la materia, as* como de la obligacin sine qua non 'ue $ara ?ste Ergano
legislativo e($res el /oder Reformador de la Constitucin en el &ecreto $or el 'ue se
reforman, derogan y adicionan diversas dis$osiciones de la Constitucin /ol*tica de los
Estados Unidos 6e(icanos, $ublicado en el &iario .ficial de la 0ederacin el 9, de
febrero del aDo :,95, las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin,
de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la Re$;blica, damos
constancia 'ue los senadores iniciantes se encuentran legitimados $ara $ro$oner las
#niciativas de m?rito, de conformidad con lo dis$uesto en la fraccin ##, del art*culo 79
de la Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos! &e esa manera, esta
Cmara se constituye de .rigen $ara los efectos de lo dis$uesto en el art*culo 7:
constitucional, y 'ue es com$etente $ara conocer del mismo en tanto lo dis$one el
art*culo 78 de la Constitucin!
&e conformidad con la fraccin ""#"NU del art*culo 78 de la Constitucin /ol*tica de los
Estados Unidos 6e(icanos, 'ue establece la facultad del Congreso %& #ara e!pedir
55
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
las leyes generales ue distribuyan competencias entre la 'ederacin y las
entidades federativas en materias de partidos pol(ticos) organismos electorales,
y procesos electorales&* conforme a las bases $revistas en ella, las Comisiones
Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de Justicia, y de Estudios Legislativos,
Segunda, del Senado de la Re$;blica se encuentran legitimadas, como rgano
colegiado, $ara continuar con el $roceso legislativo, en el mbito de su com$etencia,
sobre las #niciativas materia del $resente dictamen!
Atendiendo a lo anterior, las comisiones dictaminadoras encontramos 'ue las
#niciativas $ro$uestas $or los Senadores y Senadoras de los Gru$os /arlamentarios
del /R& y del /A@, son coincidentes en cuanto a la denominacin de Ley General de
#nstituciones y /rocedimientos Electorales, no as* la #niciativa $resentada $or los
Senadores y Senadores de los Gru$os /arlamentarios del /R# y /AE6, ya 'ue ?sta se
denomina Ley General Electoral) no obstante lo anterior, materialmente las tres
iniciativas atienden en su estructura y contenido Maun'ue diverso- a lo dis$uesto $or el
art*culo 78 Constitucional, fraccin ""#"NU, as* como $or el transitorio segundo,
fraccin ##, del &ecreto de reforma constitucional anteriormente descrito!
En atencin a lo descrito en $rrafos anteriores, as* como en el a$artado de Aaloracin
de las #niciativas, y de acuerdo con lo dis$uesto $or el art*culo 928, numeral : del
Reglamento del Senado, los integrantes de las Comisiones Unidas, estn facultados
$ara considerar las #niciativas 'ue reforman, derogan o adicionan diversas
dis$osiciones del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales,
relacionadas materialmente con el tema de este &ecreto, mismas 'ue estn referidas
en el a$artado corres$ondiente!
Con la intencin de com$render el &ecreto, las comisiones dictaminadoras >emos
considerado necesario conte(tuali1ar el contenido de la Ley General de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales de acuerdo a lo siguiente%
1- )A*=RALKA 2 A%0I*+ D APLI/A/I3) D LA L2 G)RAL
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En el sistema <ur*dico me(icano, las leyes generales se e($iden $or el Congreso de la
Unin mediante la facultad 'ue les otorga la Constitucin! La caracter*stica $rimordial
de las leyes generales es la distribucin de com$etencias y las obligaciones entre los
rdenes de gobierno 'ue integran al Estado, esto es, $ermiten 'ue la 0ederacin y los
dems rdenes act;en res$ecto de una misma materia, $ara ello, aluden a facultades
concurrentes, sobre las 'ue establecen los t?rminos de $artici$acin de las autoridades
federales y locales!
&ebido a la naturale1a de las leyes generales, ?stas deben de tener un fundamento
constitucional es$ec*fico ya 'ue versan sobre materias coincidentes entre la federacin
y las entidades federativas!
Es$ecialmente, de acuerdo con lo resuelto $or la Su$rema Corte de Justicia de la
@acin, re$resentan una e(ce$cin al art*culo 9:5 de la Constitucin!
9
Cabe destacar 'ue, $ara sustentar la creacin de este ordenamiento <ur*dico, la
Su$rema Corte de Justicia de la @acin, >a establecido criterios sobre los contenidos
'ue las leyes generales deben tener, a continuacin, se detallan los siguientes%
I- Iesis% P-L1- 1;!L!BB1
JA/=L*AD" /+)/=RR)*" ) L "I"*%A 1=R,DI/+ %5I/A)+- "="
/ARA/*R,"*I/A" G)RAL"-
En el sistema <ur*dico me(icano las facultades concurrentes im$lican 'ue las entidades
federativas, incluso el &istrito 0ederal, los 6unici$ios y la 0ederacin, $uedan actuar
res$ecto de una misma materia, $ero ser el Congreso de la Unin el 'ue determine la
forma y los t?rminos de la $artici$acin de dic>os entes a trav?s de una ley general!
II- Iesis% P-L1- <L!B1B
L2" L+/AL" ) %A*RIA" /+)/=RR)*"- ) LLA" " P=D)
A=%)*AR LA" PR+HI0I/I+)" + L+" D0R" I%P="*+" P+R LA"
L2" G)RAL"-
1
+rt(culo ,-.$ Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se
entienden reservadas a los Estados.
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Las leyes generales son normas e($edidas $or el Congreso de la Unin 'ue
distribuyen com$etencias entre los distintos niveles de gobierno en las materias
concurrentes!
Sientan las bases $ara la regulacin de las materias concurrentes!
@o $retenden agotar la regulacin de la materia res$ectiva, sino 'ue buscan ser la
$lataforma m*nima desde la 'ue las entidades $uedan darse sus $ro$ias normas
tomando en cuenta su realidad social!
Las entidades federativas $ueden aumentar las obligaciones o las $ro>ibiciones 'ue
contiene una ley general, $ero no reducirlas!
III- Iesis% P- 5IL!B1B
"G=R+ "+/IAL- LA L2 RLA*I#A 5PDIDA P+R L /+)GR"+ D LA
=)I3) " D )A*=RALKA JDRAL 2 )+ G)RAL-
Las leyes generales $or su $ro$ia naturale1a y su diverso mbito material de valide1
son a$licadas, regularmente, $or autoridades diversas a las federales sin necesidad de
convenio alguno!
I#- Iesis% 9a!SJ! 5S:,,2
/+%P*)/IA /+)3%I/A- L+" AR*,/=L+" !<9 !A9 !C9 !?9 (B 2 (1 DL
RGLA%)*+ D LA L2 JDRAL RLA*I#A9 M= RG=LA) L
PR+/DI%I)*+ D I)#"*IGA/I3)9 A P*I/I3) D PAR*9 A)* LA
/+%I"I3) JDRAL D /+%P*)/IA9 )+ #=L)RA) L AR*,/=L+ 1(( D
LA /+)"*I*=/I3) P+L,*I/A D L+" "*AD+" =)ID+" %5I/A)+"
NLGI"LA/I3) #IG)* HA"*A L 1! D +/*=0R D !BBA)-
Las leyes generales son las emitidas $or el Congreso de la Unin con base en
clusulas constitucionales 'ue lo obligan a dictarlas, de manera 'ue una ve1
$romulgadas y $ublicadas, deben a$licarse $or las autoridades federales, locales, del
&istrito 0ederal y munici$ales
#- Iesis% P- #IIL!BBA
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
L2" G)RAL"- I)*RPR*A/I3) DL AR*,/=L+ 1(( /+)"*I*=/I+)AL-
Leyes generales son a'uellas 'ue $ueden incidir vlidamente en todos los rdenes
<ur*dicos $arciales 'ue integran al Estado 6e(icano!
Leyes generales son a'uellas res$ecto a las cuales el Constituyente o el /oder Revisor
de la Constitucin >a renunciado e($resamente a su $otestad distribuidora de
atribuciones entre las entidades $ol*ticas 'ue integran el Estado 6e(icano, lo cual se
traduce en una e(ce$cin al $rinci$io establecido $or el art*culo 9:5 constitucional!
Leyes generales no son emitidas motu $ro$rio $or el Congreso de la Unin, sino 'ue
tienen su origen en clusulas constitucionales 'ue obligan a ?ste a dictarlas, de tal
manera 'ue una ve1 $romulgadas y $ublicadas, debern ser a$licadas $or las
autoridades federales, locales, del &istrito 0ederal y munici$ales!
#I- Iesis% I-Co-A-@A A N!BB<)
PR+*//I3) A LA "AL=D D L+" )+ J=%AD+R" ) L DI"*RI*+ JDRAL-
LA 5PDI/I3) D LA L2 RLA*I#A )+ I)#AD JA/=L*AD" DL
/+)GR"+ D LA =)I3)-
Ser el Congreso de la Unin el 'ue determine la forma y los t?rminos de la
$artici$acin de las entidades a trav?s de una ley, dando lugar a lo 'ue algunos >an
denominado como leyesNgenerales o leyesNmarco!
Las leyes generales son a'uellas 'ue e($ide el Congreso $ara cum$lir con dos
$ro$sitos simultneos% a- &istribuir com$etencias entre la 0ederacin y los Estados
otorgando las bases $ara el desarrollo de las leyes locales correlativas) y b- Establecer
el r?gimen federal $ara regular la accin de los $oderes centrales en la materia de 'ue
se trate!
#II- Re$istro )o- !!C@(<
L2" "P/IAL" 2 L2" G)RAL"- RGLA" PARA "= DR+GA/I+)-
Una norma general $osterior no deroga a una es$ecial anterior, aun'ue en a$ariencia
e(ista contradiccin entre sus te(tos, a menos 'ue el legislador manifieste
e($resamente su voluntad de de<arla sin efectos!
59
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- RJ+R%A P+L,*I/A L/*+RAL
La dinmica $;blica y social de nuestro $a*s, >a cambiado significativamente durante
los ;ltimos 8+ aDos, con ello se >an ido transformando las instituciones del Estado y
actuali1ado el sistema constitucional a la dinmica social!

Los cambios en las instituciones electorales >an devenido desde la icnica reforma de
9477, liderada $or Jes;s ReyesNeroles, 'ue cre la Ley 0ederal de .rgani1aciones
/ol*ticas y /rocesos Electorales, $rimer esfuer1o $or crear un Sistema de /artidos
eficiente en 6?(ico, reformando un sistema casi intacto desde la Ley Electoral de 9453!
Cre la figura de Re$resentacin /ro$orcional $ara dar vo1 en el Congreso a fuer1as
$ol*ticas minoritarias, $rofundi1ando la figura de &i$utados de /artido de 9438!
A $artir de 9477, >ubo esfuer1os de $rofundi1acin de reforma electoral y a$ertura
democrtica casi en cada se(enio!
A muy grandes rasgos% en 1?C( se e($andi el $rinci$io de Re$resentacin
/ro$orcional a los Ayuntamientos) en 1?C@ se crearon el @uevo Cdigo 0ederal
Electoral y el Iribunal de lo Contencioso Electoral) en 1??B se crearon el #nstituto
0ederal Electoral, el Iribunal 0ederal Electoral y el /adrn Electoral) en 1??( se fi<aron
reglas $ara el financiamiento de $artidos y se cre el /rograma de Resultados
/reliminares) en 1??@, se dio inde$endencia total al #nstituto 0ederal Electoral!
n !BBC, se fortaleci la trans$arencia y rendicin de cuentas, se redu<o el
financiamiento $;blico, y se fi<aron nuevas reglas de $recam$aDas y cam$aDas, entre
otros!
0inalmente, en !B1! se a$rueba una reforma $ol*tica 'ue incor$ora en la Constitucin
las figuras de candidaturas inde$endientes, consulta $o$ular e iniciativas ciudadana y
$referente!
60
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Iodas estas reformas >an res$ondido a la creciente $luralidad y diversidad de la
sociedad, 'ue >a introducido y consolidado un mayor n;mero de actores en todos los
sectores, tanto el social como el $ol*tico y el $rivado!
El /oder Reformador de la Constitucin, en el &ecreto de reforma constitucional del 9,
de febrero de :,95, e($res en sus consideraciones, lo siguiente% Ken /0!ico se vive
una democracia m1s activa, m1s participativa) una democracia ue e!ige nuevas
formas de interrelacin entre las distintas fuer2as pol(ticas$
En efecto, la realidad 3istrica ue vivimos obliga a replantear con
responsabilidad el dise4o institucional en el ue se mueven nuestras estructuras
pol(ticas$
Un dise4o constitucional ue fomente la corresponsabilidad de los distintos
poderes y rdenes de gobierno en la e5ecucin de las responsabilidades
p6blicas, con independencia de su e!traccin pol(tica, es inapla2able si
ueremos consolidar una democracia de resultados$
La 3istoria constitucional muestra la necesidad de adoptar a5ustes peridicos$
Las instituciones e!igen adecuaciones a los cambios culturales y correcciones a
las desviaciones a las ue inevitablemente se encuentran e!puestas$ +6n ante
instituciones constitucionales seme5antes o concebidas de la misma forma, su
actuar depende del tiempo y del espacio en el ue se encuentren$ 7o 3ay
instituciones ue funcionen igual en todos los pa(ses ni en todos los siglos$ #or
ello, en la reforma constitucional ue au( se dictamina, se reconoce la reciente
3istoria pol(tica de nuestro pa(s y se proponen adecuaciones para facilitar la
corresponsabilidad de las fuer2as pol(ticas en la consecucin de los ob5etivos
nacionales$
Es incuestionable ue en los tiempos ue 3oy vivimos, la responsabilidad de un
e5ercicio efica2 y eficiente de las funciones del gobierno, no dependen de uno
solo de los #oderes de la Unin$ La cooperacin institucional y la coordinacin
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
entre las distintas esferas ue tienen a su cargo alguna encomienda p6blica se
vuelve indispensable$
En /0!ico, desde ,889 ninguna fuer2a pol(tica 3a alcan2ado una mayor(a ue le
permita e5ercer acciones de gobierno en forma independiente a las dem1s$ Esta
situacin, le5os de debilitar a la democracia, constituye su caracter(stica m1s
importante, pues en la democracia caben todas las formas de pensamiento y de
ideolog(a$ En la democracia cabemos todos$
Sin embargo, esta caracter(stica de pluralidad democr1tica con ue contamos,
no siempre 3a brindado los resultados esperados, pues se privilegia la
posibilidad de acceder al poder en el corto pla2o, en lugar de pensar en un
esuema de largo aliento ue redunde en beneficios palpables para todos$
El principio de divisin de poderes plasmado en los art(culos .8 y ,,: de nuestra
Constitucin, no constituye un impedimento para ue los distintos rganos en
los ue se divide el #oder, puedan e5ercer con mayor eficacia las facultades ue
el propio te!to constitucional les confiere$*
En ese tenor, la reforma $ol*ticaNelectoral re$resenta avances im$ortantes 'ue
$retenden abonar a la consolidacin del Estado constitucional y democrtico de
derec>o!
Esta reforma, es el comien1o de la transformacin del sistema $ol*tico me(icano >acia
uno ms moderno, ms acorde a las e(igencias sociales y ms cercano a modelos
internacionales 'ue >an demostrado ?(ito $ara avan1ar a un me<or estadio
democrtico!
Con ella se fortalece el sistema electoral, transformando al #nstituto 0ederal Electoral
en un #nstituto @acional Electoral, con mayores facultades, 'ue e<ercer en toda la
Re$;blica, retomando algunas de las com$etencias actualmente designadas a los
organismos locales!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/ermanecen los 8: organismos electorales de las entidades federativas, $ero se
acotan sus atribuciones y se vinculan de manera directa al nuevo #nstituto!
El #nstituto @acional Electoral tendr ca$acidad <ur*dica $ara absorber de manera
e(traordinaria, algunas facultades de las instituciones electorales locales y cum$lir la
alta misin de otorgar certe1a <ur*dica a los $rocesos electorales!
En tal sentido, el #nstituto mantiene a su cargo las tareas 'ue actualmente reali1a el
#nstituto 0ederal Electoral a nivel federal, $ero en relacin a las elecciones locales,
incor$ora el mane<o directo a nivel nacional, de los siguientes asuntos%
0iscali1acin de ingresos y egresos de $recam$aDas y cam$aDas,
Ca$acitacin electoral,
Ubicacin de casillas y designacin de los funcionarios,
Servicio /rofesional Electoral @acional,
Geograf*a electoral y redistritacin,
Conserva el mane<o del /adrn Electoral y las listas nominales de electores, y
6antiene las cuestiones relativas a la asignacin de tiem$os de radio y
televisin!
La ca$acitacin electoral, as* como la ubicacin de casillas y la designacin de sus
funcionarios, $or dis$osicin transitoria, 'uedan de inicio asignadas a los institutos
electorales locales! El #nstituto $odr reasumirlas en caso de ser necesario!
Adicionalmente, el nuevo organismo electoral nacional, intervendr en los $rocesos
electorales locales mediante la e($edicin de reglas, lineamientos, criterios y formatos
en las siguientes materias%
.bservacin electoral,
Reali1acin y difusin de encuestas y sondeos de o$inin sobre $referencias
electorales, as* como la elaboracin de conteos r$idos de los resultados
electorales,
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
#m$resin de documentos y $roduccin de materiales, y
/rogramas de resultados $reliminares!
La fiscali1acin de los recursos de los $artidos $ol*ticos estar a cargo de los rganos
t?cnicos del Conse<o General del #nstituto, res$onsable de reali1ar las revisiones e
instruir los $rocedimientos $ara la a$licacin de las sanciones!
Adicionalmente, en situaciones e(traordinarias, el #nstituto $odr asumir directamente
la reali1acin de las actividades $ro$ias de la funcin electoral en las elecciones locales
corres$ondientes, mediante el voto de las dos terceras $artes de los integrantes del
Conse<o General!
Del R&$imen *ransitorio del Decreto de re7orma constitucional9 publicado en el
Diario +7icial de la Jederacin el 1B de 7ebrero de !B1;-
El K&ecreto $or el 'ue se reforman, adicionan y derogan diversas dis$osiciones de la
Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos, en materia $ol*ticaNelectoralL en
su art*culo transitorio segundo, mandata al Congreso de la Unin a e($edir, a ms
tardar el d*a 8, de abril de :,95, entre otras, una legislacin de carcter general 'ue
regule los $rocedimientos electorales, la 'ue deber contener los siguientes
lineamientos%
a) La celebracin de elecciones federales y locales el $rimer domingo de <unio del aDo
'ue corres$onda, en los t?rminos de la Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos
6e(icanos, a $artir del :,9+, salvo a'uellas 'ue se verifi'uen en :,92, las cuales se
llevarn a cabo el $rimer domingo de <ulio)
b) Los mecanismos de coordinacin entre los rganos del E<ecutivo 0ederal en materia
de inteligencia financiera y el #nstituto, 'ue $ermitan re$ortar a ?ste las dis$osiciones
en efectivo 'ue realice cual'uier rgano o de$endencia de la 0ederacin, de las
entidades federativas y de los munici$ios durante cual'uier $roceso electoral, cuando
tales o$eraciones se consideren relevantes o inusuales de conformidad con los
ordenamientos a$licables)
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) Las reglas a$licables $ara trans$arentar el financiamiento, la metodolog*a y los
resultados de las encuestas 'ue se difundan, relativas a las $referencias electorales,
as* como las fec>as l*mite $ara llevar a cabo su difusin)
d) Los t?rminos en 'ue >abrn de reali1arse debates de carcter obligatorio entre
candidatos, organi1ados $or las autoridades electorales) y las reglas a$licables al
e<ercicio de la libertad de los medios de comunicacin $ara organi1ar y difundir debates
entre candidatos a cual'uier cargo de eleccin $o$ular! La negativa a $artici$ar de
cual'uiera de los candidatos en ning;n caso ser motivo $ara la cancelacin o
$ro>ibicin del debate res$ectivo! La reali1acin o difusin de debates en radio y
televisin, salvo $rueba en contrario, no se considerar como contratacin ilegal de
tiem$os o como $ro$aganda encubierta)
e) Las modalidades y $la1os de entrega de los materiales de $ro$aganda electoral $ara
efectos de su difusin en los tiem$os de radio y televisin)
7) Las sanciones a$licables a la $romocin de denuncias fr*volas! /ara tales efectos se
entender como denuncia fr*vola a'uella 'ue se $romueva res$ecto a >ec>os 'ue no
se encuentren so$ortados en ning;n medio de $rueba o 'ue no $uedan actuali1ar el
su$uesto <ur*dico es$ec*fico en 'ue se sustente la 'ue<a o denuncia)
$) La regulacin de la $ro$aganda electoral, debiendo establecer 'ue los art*culos
$romocionales utilitarios slo $odrn ser elaborados con material te(til)
8) Las reglas $ara garanti1ar la $aridad entre g?neros en candidaturas a legisladores
federales y locales, e
i) Las reglas, $la1os, instancias y eta$as $rocesales $ara sancionar violaciones en los
$rocedimientos electorales!
(- structura $eneral de la propuesta de Ley General de Instituciones y
Procedimientos lectorales-
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- structura $eneral de la propuesta de Ley General de Instituciones y
Procedimientos lectorales-
El $royecto de decreto contem$la la e($edicin de la Ley General de #nstituciones y
/rocedimientos Electorales MLey General-, abrogando en consecuencia el >asta a>ora
vigente Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales MC.0#/E-!
La Ley General $ro$uesta establece una estructura, consistente en libros, ca$*tulos,
t*tulos, art*culos, $rrafos, incisos y fracciones! En oc>o libros, se contienen el con<unto
de dis$osiciones relativas a los derec>os ciudadanos) la integracin de los $oderes
Legislativo y E<ecutivo de la Unin, de las entidades federativas y de los munici$ios) los
organismos electorales federales y locales, dentro de los cuales conforme a la nueva
normatividad constitucional se contem$lan las facultades es$eciales del #nstituto con
res$ecto a la asuncin y atraccin de actividades o cual'uier asunto de la com$etencia
de los .rganismos /;blicos Locales) los $rocedimientos es$eciales en las direcciones
e<ecutivas) las reglas de los $rocesos electorales, el voto de los me(icanos residentes
en el e(tran<ero, las candidaturas inde$endientes, en donde se regulan los $rocesos
de seleccin, las $rerrogativas, derec>os y obligaciones, la $ro$aganda electoral, la
fiscali1acin de sus recursos, as* como los actos en los 'ue figuren dentro de la <ornada
electoral, y $or ;ltimo se establecen los reg*menes sancionador electoral y disci$linario
interno!
Libro Primero
Se $lantea 'ue la Ley sea de orden $;blico y de observancia general en el territorio
nacional y $ara los Ciudadanos me(icanos 'ue e<er1an su derec>o al sufragio en
territorio e(tran<ero! Iiene $or ob<eto establecer las dis$osiciones a$licables en materia
de instituciones y $rocedimientos electorales, distribuir com$etencias entre la
0ederacin y las entidades federativas en estas materias, asD como la relacin entre
el Instituto )acional lectoral y los +r$anismos PIblicos Locales-
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se $ro$one 'ue las dis$osiciones de la Ley sean a$licables a las elecciones en el
mbito federal y en el mbito local res$ecto de las materias 'ue establece la
Constitucin! De i$ual manera se establece Eue las /onstituciones y leyes locales
se aFustarn a lo previsto en la /onstitucin y en esta Ley General-
Reglamenta las normas constitucionales relativas a%
Los derec>os y obligaciones $ol*ticoNelectorales de los ciudadanos)
La funcin estatal de organi1ar las elecciones de los integrantes de los /oderes
Legislativo y E<ecutivo de la Unin)
Las reglas comunes a los $rocesos electorales federales y locales) y
La integracin de los organismos electorales federal y locales!
Se establece 'ue el #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales, en el mbito de su
res$ectiva com$etencia, dis$ondrn lo necesario $ara asegurar el cum$limiento de la
Ley! Asimismo, 'ue las autoridades federales, estatales y munici$ales debern $restar
la colaboracin necesaria $ara el adecuado desem$eDo de las funciones de las
autoridades electorales!
Como autoridades a$licadoras de la Ley, se establece 'ue sern el #nstituto @acional
Electoral, el Iribunal Electoral del /oder Judicial de la 0ederacin, a los .rganismos
/;blicos Locales, a las autoridades <urisdiccionales locales en la materia, as* como las
cmaras de &i$utados y Senadores del Congreso de la Unin!
0inalmente, se retoma lo 'ue establece el art*culo 95 constitucional $ara establecer
claramente 'ue la inter$retacin de la Ley se >ar conforme a los criterios gramatical,
sistemtico y funcional!
Libro "e$undo
/ara efectos de la integracin de los $oderes Legislativo y E<ecutivo de la Unin, de las
entidades federativas y de los munici$ios, se establecen los derec>os y obligaciones de
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
los ciudadanos! En este sentido, como lo seDala la Constitucin, se establece 'ue
constituye un derec>o de los ciudadanos, votar en las elecciones y una obligacin 'ue
se e<erce $ara integrar rganos del Estado de eleccin $o$ular, asimismo, es derec>o
de los ciudadanos y obligacin $ara los $artidos $ol*ticos la igualdad de o$ortunidades
y la $aridad entre >ombres y mu<eres $ara tener acceso a cargos de eleccin $o$ular!
/or lo 'ue >ace a los re'uisitos de elegibilidad $ara ser di$utado federal o senador, la
Ley General retoma los actuales re'uisitos establecidos $or la Constitucin y el actual
C.0#/E, es decir, estar inscrito en el Registro 0ederal de Electores, contar con
credencial $ara votar) no ser magistrado electoral o secretario del Iribunal Electoral,
salvo 'ue se se$are del cargo tres aDos antes de la fec>a de inicio del $roceso
electoral de 'ue se trate) no ser Secretario E<ecutivo o &irector E<ecutivo del #nstituto,
salvo 'ue se se$are del cargo tres aDos antes de la fec>a de inicio del $roceso
electoral de 'ue se trate) no ser Conse<ero /residente o Conse<ero Electoral en los
conse<os General, locales o distritales del #nstituto o de los .rganismos /;blicos
Locales, salvo 'ue se se$are del cargo tres aDos antes de la fec>a de inicio del
$roceso electoral de 'ue se trate) no $ertenecer al Servicio /rofesional Electoral
@acional, y no ser $residente munici$al o titular de alg;n rgano $ol*ticoNadministrativo
en el caso del &istrito 0ederal, ni e<ercer ba<o circunstancia alguna las mismas
funciones, salvo 'ue se se$are del cargo noventa d*as antes de la fec>a de la eleccin!
Asimismo, se establece 'ue a ninguna $ersona $odr registrrsele como candidato a
distintos cargos de eleccin $o$ular en el mismo $roceso electoral) tam$oco $odr ser
candidato $ara un cargo federal de eleccin $o$ular y simultneamente $ara otro de
los estados, munici$ios o del &istrito 0ederal! En este su$uesto, si el registro $ara el
cargo de la eleccin federal ya estuviere >ec>o, se $roceder a la cancelacin
automtica del registro res$ectivo!
En el Ca$*tulo de los sistemas electorales, se describe los $la1os y forma de
integracin de los $oderes E<ecutivo y Legislativo, as* como las reglas res$ecto a la
eleccin y asignacin de los di$utados y senadores de mayor*a relativa y de
re$resentacin $ro$orcional!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
A su ve1, en ?ste Ca$*tulo se establece 'ue el derec8o de asociacin de los
partidos polDticos en los procesos electorales a car$os de eleccin popular
7ederal o local estar re$ulado por la Ley General de Partidos PolDticos9
independientemente del tipo de eleccin9 convenio de coalicin y t&rminos
precisados en el mismo9 cada uno de los partidos polDticos aparecer con su
propio emblema en la boleta electoral9 se$In la eleccin de Eue se trateO los
votos se sumarn para el candidato de la coalicin y contarn para cada uno de
los partidos polDticos para todos los e7ectos establecidos en esta Ley- n nin$In
caso se podr trans7erir o distribuir votacin mediante convenio de coalicin-
En el caso de las elecciones locales ordinarias en las 'ue se eli<an gobernadores, los
miembros de las legislaturas locales, los integrantes de los ayuntamientos en los
estados de la Re$;blica, as* como Jefe de Gobierno, los &i$utados a la Asamblea
Legislativa y los titulares de los rganos $ol*ticoNadministrativos de la demarcaciones
territoriales del &istrito 0ederal, se establece 'ue estas debern celebrarse el $rimer
domingo de <unio del aDo 'ue corres$onda!
Iambi?n, se establece 'ue los $oderes E<ecutivo y Legislativo de los estados de la
Re$;blica y del &istrito 0ederal, se integrarn y organi1arn conforme lo determina la
Constitucin, las constituciones de cada entidad y las leyes res$ectivas! La misma
regla a$lica $ara los munici$ios y los rganos $oliTticoNadministrativos del &istrito
0ederal!
Se consider necesario establecer en la Ley el derec>o de los $ueblos y comunidades
ind*genas $ara elegir en los munici$ios con $oblacin ind*gena, re$resentantes ante
los ayuntamientos! /ara este efecto las constituciones y leyes de las entidades
federativas reconocern y regularn estos derec>os en los munici$ios, con el $ro$sito
de fortalecer la $artici$acin y re$resentacin $ol*tica de conformidad con sus
tradiciones y normas internas!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/ara todo lo anterior, se seDala 'ue tanto el #nstituto como los .rganismos /;blicos
Locales, en el mbito de sus res$ectivas com$etencias, garanti1arn la correcta
a$licacin de las normas corres$ondientes en cada entidad!
&esde la Ley General, se $ro$one reglas $ara la integracin de las legislaturas de los
estados, 'ue ser $ro$orcional al n;mero de >abitantes de cada uno) $ero 'ue, en todo
caso, no $odr ser menor de siete di$utados en los Estados cuya $oblacin no llegue a
5,, mil >abitantes) de nueve, en a'uellos cuya $oblacin e(ceda de este n;mero y no
llegue a 2,, mil >abitantes, y de once en los Estados cuya $oblacin sea su$erior a
esta ;ltima cifra!
Asimismo, la reforma constitucional en materia $ol*ticaNelectoral de :,95, estableci
una nueva regla $ara la asignacin de di$utados de los estados! El Constituyente
/ermanente $ro$uso 'ue en ning;n caso, un $artido $ol*tico $odr contar con un
n;mero de di$utados $or ambos $rinci$ios 'ue re$resenten un $orcenta<e del total de
la legislatura 'ue e(ceda en oc>o $untos su $orcenta<e de votacin emitida! Esta base
no se a$licar al $artido $ol*tico 'ue $or sus triunfos en distritos uninominales obtenga
un $orcenta<e de curules del total de la legislatura su$erior a la suma del $orcenta<e de
su votacin emitida ms el oc>o $or ciento! Para reconocer y $arantiHar la
representacin y pluralidad de las 7uerHas polDticas Eue contiendan en la entidad
7ederativa9 la asi$nacin de diputados locales de representacin proporcional se
realiHar con7orme a lo si$uiente:
a) Al partido polDtico Eue obten$a en las respectivas elecciones el tres por ciento
de la votacin vlida emitida9 se le asi$nar una curul por el principio de
representacin proporcional9 independientemente de los triun7os de mayorDa Eue
8ubiese obtenido-
b) RealiHada la distribucin anterior9 se proceder a asi$nar el resto de las
diputaciones de representacin proporcional con7orme a la 7ormula establecida
en las leyes locales-
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n la inte$racin de la le$islatura9 el porcentaFe de representacin de un partido
polDtico no podr ser menor al porcentaFe de votacin Eue 8ubiere recibido
menos oc8o puntos porcentuales-
Libro *ercero
Las dis$osiciones de este Libro son las relativas a los organismos electorales federales
y locales! El I*tulo /rimero regula todo lo relativo al #nstituto @acional Electoral, como
un organismo $;blico autnomo dotado de $ersonalidad <ur*dica y $atrimonio $ro$ios,
en cuya integracin $artici$an el /oder Legislativo de la Unin, los $artidos $ol*ticos
nacionales y los ciudadanos! l Instituto contar con los recursos presupuestarios9
t&cnicos9 8umanos y materiales Eue reEuiera para el eFercicio directo de sus
7acultades y atribuciones-
Asimismo, el #nstituto es la autoridad en materia electoral, encargada de la funcin
estatal de organi1ar las elecciones federales y de intervenir en las locales en los
t?rminos de la Constitucin y dems leyes a$licables! En el e<ercicio de esta funcin
sern $rinci$ios rectores la certe1a, legalidad, inde$endencia, im$arcialidad, m(ima
$ublicidad y ob<etividad!
Para el desempeGo de sus actividades9 el Instituto y los +r$anismos PIblicos
Locales contarn con un cuerpo de servidores pIblicos en sus r$anos
eFecutivos y t&cnicos9 inte$rados en un "ervicio Pro7esional lectoral )acional9
Eue se re$ir por el statuto Eue al e7ecto apruebe el /onseFo General del
Instituto- l "ervicio Pro7esional lectoral )acional9 tendr dos sistemas9 uno
para el Instituto y otro para los +r$anismos PIblicos Locales9 Eue contendrn los
respectivos mecanismos de seleccin9 in$reso9 capacitacin9 pro7esionaliHacin9
promocin9 evaluacin9 rotacin9 permanencia y disciplina9 asD como el catlo$o
$eneral de los car$os y puestos del personal eFecutivo y t&cnico- l Instituto
)acional lectoral re$ular la or$aniHacin y 7uncionamiento de este "ervicio9 y
eFercer su rectorDa-
El instituto tendr las siguientes atribuciones%
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a- /ara los $rocesos electorales federales y locales%
#! La ca$acitacin electoral)
##! La geograf*a electoral, 'ue incluir la determinacin de los distritos electorales y
su divisin en secciones electorales, as* como la delimitacin de las
circunscri$ciones $lurinominales y el establecimiento de cabeceras)
###! El $adrn y la lista de electores)
#A! La ubicacin de las casillas y la designacin de los funcionarios de sus mesas
directivas)
A! Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados
$reliminares) encuestas o sondeos de o$inin) observacin electoral) conteos
r$idos) im$resin de documentos y $roduccin de materiales electorales, y
A#! La fiscali1acin de los ingresos y egresos de los $artidos $ol*ticos y candidatos!
b- /ara los $rocesos electorales federales%
#! El registro de los $artidos $ol*ticos nacionales)
##! El reconocimiento a los derec>os y el acceso a las $rerrogativas de los
$artidos $ol*ticos nacionales y de los candidatos a cargos de eleccin $o$ular
federal)
###! La $re$aracin de la <ornada electoral)
#A! La im$resin de documentos y la $roduccin de materiales electorales)
A! Los escrutinios y cm$utos)
A#! El cm$uto de la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos
en cada uno de los distritos electorales uninominales)
A##! La declaracin de valide1 y el otorgamiento de constancias en las elecciones
de di$utados y senadores, y
#III- La educacin cDvica en procesos electorales 7ederales
#"! Las dems 'ue le seDale esta Ley y dems dis$osiciones a$licables!
:! Adems de las anteriores, el #nstituto contar con las siguientes atribuciones%
#! La organi1acin de la eleccin de los dirigentes de los $artidos $ol*ticos, cuando
?stos lo soliciten y con cargo a sus $rerrogativas, en los t?rminos 'ue estable1ca
esta Ley)
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
##! La eleccin y remocin del Conse<ero /residente y los conse<eros electorales de
los organismos $;blicos electorales locales)
###! Suscribir convenios con rganos del /oder E<ecutivo 0ederal 'ue estable1can
los mecanismos de coordinacin y aseguren coo$eracin en materia de
inteligencia financiera)
#A! La verificacin de los re'uisitos, as* como la organi1acin, desarrollo, cm$uto y
declaracin de resultados de las consultas $o$ulares a 'ue se refiere la fraccin
A###, del art*culo 8+ de la Constitucin)
A! Aerificar el $orcenta<e re'uerido $or la fraccin #A, del art*culo 79 de la
Constitucin, $ara la $resentacin de iniciativas de leyes o decretos $or $arte de
los ciudadanos, y
A#! Asumir directamente de las actividades propias de la 7uncin electoral Eue
corresponde a los r$anos electorales localesO
A##! Dele$ar las atribuciones a los r$anos electorales locales9 sin perFuicio de
reasumir su eFercicio directo en cualEuier momentoO
A###! Atraer a su conocimiento cualEuier asunto de la competencia de loBs
r$anos electorales locales cuando su trascendencia asD lo amerite o para
sentar un criterio de interpretacinO
#"! mitir criterios $enerales para $arantiHar el desarrollo de los mecanismos
de participacin ciudadana previstos en las leyes 7ederales Eue para tal
e7ecto se emitan9 con el 7in de Eue los ciudadanos participen9 individual o
colectivamente en las decisiones pIblicasO
"! A peticin de los partidos polDticos y9 con car$o a sus prerro$ativas9
or$aniHar las elecciones internas de sus diri$entes-
"#! Las dems 'ue le seDale esta Ley y dems dis$osiciones a$licables
Los rganos centrales del #nstituto son%
a- El Conse<o General)
b- La /residencia del Conse<o General)
c- La Junta General E<ecutiva, y
d- La Secretar*a E<ecutiva!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El Conse<o General es el rgano su$erior de direccin, res$onsable de vigilar el
cum$limiento de las dis$osiciones constitucionales y legales en materia electoral, as*
como de velar $or'ue los $rinci$ios de certe1a, legalidad, inde$endencia,
im$arcialidad, m(ima $ublicidad y ob<etividad gu*en todas las actividades del #nstituto!
El Conse<o General se integra $or un Conse<ero /residente, die1 conse<eros
electorales, conse<eros del /oder Legislativo, re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y
el Secretario E<ecutivo!
Los conse<eros electorales durarn en su cargo nueve aDos, sern renovados en forma
escalonada y no $odrn ser reelectos! Se mantienen los actuales re'uisitos 'ue se
establecen en el C.0#/E!
El Secretario E<ecutivo ser nombrado y removido $or las dos terceras $artes del
Conse<o General a $ro$uesta del Conse<ero /residente, durar en el cargo seis aDos y
$odr ser reelecto una sola ve1!
El Conse<o General se reunir en sesin ordinaria cada tres meses! /ara la
$re$aracin del $roceso electoral el Conse<o General se reunir dentro de la $rimera
semana de se$tiembre del aDo anterior a a'u?l en 'ue se celebren las elecciones
federales ordinarias! A $artir de esa fec>a y >asta la conclusin del $roceso, el Conse<o
General sesionar $or lo menos una ve1 al mes!
Se faculta al Conse<o General $ara integrar las comisiones tem$orales 'ue considere
necesarias $ara el desem$eDo de sus atribuciones, las 'ue siem$re sern $resididas
$or un Conse<ero Electoral!
Iodas las comisiones se integrarn con un m*nimo de tres y un m(imo de cinco
conse<eros electorales) $odrn $artici$ar en ellas, con vo1 $ero sin voto, los conse<eros
del /oder Legislativo, as* como re$resentantes de los $artidos $ol*ticos, salvo las del
Servicio /rofesional Electoral @acional, Pue<as y &enuncias, y 0iscali1acin!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La Ley contempla tambi&n Eue el /onseFo General inte$rar la /omisin de
#inculacin con los +r$anismos PIblicos Locales9 Eue 7uncionar
permanentemente y se con7orma por ; /onseFeros lectorales desi$nados por
mayorDa de cuando menos oc8o votos del /onseFo General9 por un periodo de
tres aGos y la presidencia ser rotatoria en 7orma anual entre sus inte$rantes-
Res$ecto a las atribuciones del Conse<o General, estas se ven am$liadas derivadas de
la nueva normatividad constitucional, en este sentido se agregan las siguientes%
&esignar $or mayor*a absoluta, a ms tardar el d*a 8, de se$tiembre del aDo
anterior al de la eleccin, de entre las $ro$uestas 'ue al efecto >agan el
conse<ero $residente y los conse<eros electorales del $ro$io Conse<o General, a
los conse<eros electorales de los conse<os locales!
&esignar y remover, en su caso, a los $residentes y conse<eros electorales de
los organismos $;blicos electorales locales, conforme a los $rocedimientos
establecidos!
Resolver sobre los convenios de fusin, frente y coalicin 'ue celebren los
$artidos $ol*ticos nacionales!
&ictar los lineamientos relativos al Registro 0ederal de Electores y ordenar a la
Junta General E<ecutiva >acer los estudios y formular los $royectos $ara la
divisin del territorio de la Re$;blica en 8,, distritos electorales uninominales y
su cabecera, su divisin en secciones electorales, $ara determinar el mbito
territorial de las cinco circunscri$ciones electorales $lurinominales y la ca$ital de
la entidad federativa 'ue ser cabecera de cada una de ellas) as* como la
divisin territorial de los distritos en el mbito local, y en su caso, a$robarlos!
Aigilar de manera $ermanente 'ue el #nstituto e<er1a sus facultades como
autoridad ;nica en la administracin del tiem$o 'ue corres$onda al Estado en
radio y televisin destinado a sus $ro$ios fines, a los de otras autoridades
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
electorales federales y locales y al e<ercicio del derec>o de los $artidos $ol*ticos
nacionales, agru$aciones $ol*ticas y candidatos!
Resolver, $or mayor*a calificada, sobre la creacin de unidades t?cnicas y
comisiones, en los t?rminos de esta Ley!
E<ercer las facultades de atraccin y de delegacin, as* como en su caso,
a$robar la suscri$cin de convenios, res$ecto de $rocesos electorales locales,
conforme a las normas contenidas en esta Ley!
Dictar los acuerdos necesarios para or$aniHar las elecciones de las
diri$encias de los partidos polDticos Eue asD lo soliciten9 con car$o a sus
prerro$ativas9 en los t&rminos Eue establece esta Ley- La solicitud deber
realiHarse al Instituto cuando menos con cuatro meses de anticipacin- l
Instituto establecer mediante acuerdo las modalidades Eue debern
cumplir los partidos polDticos para la solicitud respectiva9 siendo
obli$acin tener actualiHado el padrn de a7iliados en el re$istro de
partidos polDticos- *ratndose de las diri$encias de los partidos polDticos
locales9 la or$aniHacin corresponder a los +r$anismos PIblicos Locales9
y
Aprobar y e'pedir los re$lamentos9 lineamientos y acuerdos para eFercer
las 7acultades previstas Apartado 0 de la 0ase # del artDculo ;1 de la
/onstitucin-
Aprobar la $eo$ra7Da electoral 7ederal y de las entidades 7ederativas9 de
con7ormidad con los resultados del censo nacional de poblacin-
mitir los re$lamentos de EueFas y de 7iscaliHacinO
Dictar los acuerdos necesarios para 8acer e7ectivas las anteriores
atribuciones y las dems seGaladas en esta Ley o en otra le$islacin
aplicable-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/or lo 'ue >ace a las atribuciones del /residente del Conse<o General y del Secretario
del Conse<o General, se mantienen las actuales y se adiciona la relativa a establecer
los v*nculos entre el #nstituto y las autoridades federales, estatales y munici$ales, $ara
'ue, en sus res$ectivos mbitos de com$etencia, colaboren con el #nstituto $ara el
cum$limiento de sus fines!
Asimismo, se mantienen las atribuciones actuales de la Junta General E<ecutiva,
adicionndose la atribucin de proponer al /onseFo General los lineamientos9
criterios y procedimientos Eue aplicar el Instituto para el cumplimiento de las
atribuciones Eue9 en t&rminos de lo dispuesto por el inciso a) del Apartado 0 de
la 0ase # del artDculo ;1 de la /onstitucin9 le corresponden para los procesos
electorales locales9 asD como la atribucin de aprobar el /alendario y el plan
inte$ral del proceso electoral 7ederal y de los procesos 7ed(erales electorales
e'traordinarios Eue se convoEuen9 para ser puestos a consideracin del /onseFo
General-
0inalmente, res$ecto al Secretario E<ecutivo del #nstituto adems de las actuales
atribuciones, se le adiciona la facultad de E<ercer y atender o$ortunamente la funcin
de oficial*a electoral $or sD9 o por conducto de los vocales secretarios de las <untas
e<ecutivas locales y distritales, u otros servidores $;blicos del #nstituto en los 'ue
delegue dic>a funcin respecto de actos o 8ec8os e'clusivamente de naturaleHa
electoral- l "ecretario Fecutivo podr dele$ar la atribucin en servidores
pIblicos a su car$o- n el eFercicio de la 7uncin de o7icialDa electoral9 el
"ecretario Fecutivo9 la =nidad *&cnica 1urDdica y los vocales secretarios de las
Funtas eFecutivas locales y distritales9 tendrn las si$uientes atribuciones:
a) A peticin de los partidos polDticos9 dar 7e de la realiHacin actos y 8ec8os en
materia electoral Eue pudieran in7luir o a7ectar la eEuidad en las contiendas
electoralesO
b) A peticin de los r$anos dele$acionales del Instituto9 constatar 8ec8os Eue
in7luyan o a7ecten la or$aniHacin del proceso electoralO
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) "olicitar la colaboracin de los notarios pIblicos para el au'ilio de la 7uncin
electoral durante el desarrollo de la Fornada electoral en los procesos locales o
7ederales9 y
d) Las dems Eue estableHca la ley y dems disposiciones aplicables-
A>ora bien, $or lo 'ue >ace a las direcciones e<ecutivas del #nstituto, se mantienen las
actuales del Registro 0ederal de Electores) de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos) de
.rgani1acin Electoral, del Servicio /rofesional Electoral @acional) de Ca$acitacin
Electoral y Educacin C*vica) y de Administracin y se crea la =nidad *&cnica de
#inculacin con los 3r$anos PolDtico Locales lectorales9 Eue estar adscrita a la
"ecretarDa Fecutiva -
El I*tulo Segundo regula todo lo relativo a los .rganismos /;blicos Locales, estos,
estarn dotados de $ersonalidad <ur*dica y $atrimonio $ro$ios, inde$endientes en sus
decisiones y funcionamiento, y $rofesionales en su desem$eDo! En el e<ercicio de sus
funciones se regirn $or los $rinci$ios de certe1a, im$arcialidad, inde$endencia,
legalidad, m(ima $ublicidad y ob<etividad!
La ley local establecer los servidores $;blicos 'ue estarn investidos de fe $;blica
$ara actos o >ec>os de naturale1a electoral, as* como su forma de delegacin, los 'ue
debern e<ercer esta funcin o$ortunamente y tendrn entre otras, las siguientes
atribuciones%

a- A $eticin de los $artidos $ol*ticos, dar fe de la reali1acin actos y >ec>os en
materia electoral 'ue $udieran influir o afectar la e'uidad en las contiendas electorales
locales)
b- Solicitar la colaboracin de los notarios $;blicos $ara el au(ilio de la funcin electoral
durante el desarrollo de la <ornada electoral en los $rocesos locales, y
c- Las dems 'ue se estable1can en las leyes de las entidades federativas!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Como una de las novedades de la reforma constitucional, se estableci el n;mero de
los integrantes de los .rganismos /;blicos Locales, los cuales contarn con un rgano
de direccin su$erior integrado $or un Conse<ero /residente y seis conse<eros
electorales, con derec>o a vo1 y voto) el Secretario E<ecutivo y re$resentantes de los
$artidos $ol*ticos con registro nacional o estatal, 'uienes concurrirn a las sesiones
slo con derec>o a vo1!
Asimismo, se estableci 'ue el Conse<ero /residente y los conse<eros electorales de
los organismos $;blicos locales sern designados $or el Conse<o General del #nstituto,
$or un $eriodo de siete aDos!
/ara ello, se establecen como re'uisitos $ara ser conse<ero electoral local los
siguientes%
a) Ser Ciudadano me(icano $or nacimiento, 'ue no ad'uiera otra nacionalidad,
adems de estar en $leno goce de sus derec>os civiles y $ol*ticos)
b) Estar inscrito en el Registro 0ederal de Electores y contar con credencial $ara
votar vigente)
c) Iener ms de 8, aDos de edad al d*a de la designacin)
d) /oseer al d*a de la designacin, con antigUedad m*nima de cinco aDos, t*tulo
$rofesional de nivel licenciatura)
e) Go1ar de buena re$utacin y no >aber sido condenado $or delito alguno, salvo
'ue >ubiese sido de carcter no intencional o im$rudencial)
7) Ser originario de la entidad federativa corres$ondiente o contar con una
residencia efectiva de $or lo menos cinco aDos anteriores a su designacin,
salvo el caso de ausencia $or servicio $;blico, educativo o de investigacin $or
un tiem$o menor de seis meses)
g- @o >aber sido registrado como candidato ni 8aber desempeGado cargo alguno
de eleccin $o$ular en los cuatro aDos anteriores a la designacin)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
8) @o desem$eDar ni >aber desem$eDado cargo de direccin nacional, estatal o
munici$al en alg;n $artido $ol*tico en los cuatro aDos anteriores a la
designacin)
i) @o estar in>abilitado $ara e<ercer cargos $;blicos en cual'uier institucin $;blica
federal o local)
F) @o >aberse desem$eDado durante los cuatro aDos $revios a la designacin
como titular de secretar*a o de$endencia del gabinete legal o am$liado tanto del
gobierno de la federacin o como de las entidades federativas, ni subsecretario u
oficial mayor en la administracin $;blica de cual'uier nivel de gobierno! @o ser
<efe de gobierno del &istrito 0ederal, ni gobernador, ni secretario de gobierno o
su e'uivalente a nivel local! @o ser $residente munici$al, S*ndico o Regidor o
titular de de$endencia de los ayuntamientos, y
:) @o ser ni >aber sido miembro del servicio $rofesional electoral nacional durante
el ;ltimo $roceso electoral en la entidad!
Concluido su encargo, no $odrn asumir un cargo $;blico en los rganos emanados de
las elecciones sobre las cuales se >ayan $ronunciado, ni ser $ostulados $ara un cargo
de eleccin $o$ular o asumir un cargo de dirigencia $artidista, $or un $la1o e'uivalente
a una cuarta $arte del tiem$o en 'ue >aya e<ercido su funcin!
En la Ley General se establece el $rocedimiento de eleccin del Conse<ero /residente
y los conse<eros electorales de los organismos $;blicos locales%
a) l /onseFo General emitir convocatoria pIblica para cada entidad
7ederativa Eue corresponda9 en la Eue debern considerar e'presamente
los car$os y periodos a desi$nar9 plaHos del proceso de desi$nacin9
r$anos ante Euienes se debern inscribir los interesados9 reEuisitos9
documentacin y el procedimiento a se$uirO
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) La /omisin de #inculacin con los +r$anismos PIblicos Locales tendr a
su car$o el desarrollo9 vi$ilancia y la conduccin del proceso de
desi$nacinO
c) La inscripcin y entre$a de documentos para el proceso de desi$nacin se
8ar en cada entidad 7ederativa o ante la "ecretarDa del /onseFo General-
Para la di7usin del proceso y recepcin de documentacin de los
aspirantes9 la /omisin se au'iliar de los r$anos desconcentrados del
Instituto en las treinta y dos entidades 7ederativasO
d) La /omisin deber inte$rar una lista de 8asta cinco nombres de
candidatos por cada vacante en la entidad 7ederativa9 para ocupar los
car$os de /onseFeros lectorales de los +r$anismos PIblicos Locales-
Para tal e7ecto9 la /omisin deber desarrollar los mecanismos de
evaluacin sobre la idoneidad y capacidad del per7il-
La /omisin podr alle$arse de in7ormacin complementaria para el
desarrollo del proceso de desi$nacin de las propuestas de inte$racin de
cada uno de los conseFos locales de los +r$anismos PIblicos Locales-
n todos los casos9 los nombres contenidos en las propuestas debern
cumplir con los reEuisitos Eue establece la /onstitucin y esta LeyO
e) La /omisin presentar al /onseFo General una lista de 8asta cinco
nombres por vacante en la entidad 7ederativa-
/uando en el mismo proceso de seleccin se pretenda cubrir ms de una
vacante9 la /omisin presentar al /onseFo General una sola lista con los
nombres de la totalidad de los candidatos a ocupar todas las vacantes-
Las listas Eue conten$an las propuestas debern ser comunicadas al
/onseFo General con una anticipacin no menor a setenta y dos 8oras
previas a la sesin Eue corresponda-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
7) l /onseFo General desi$nar por mayorDa de oc8o votos al /onseFero
Presidente y a los /onseFeros lectorales de los +r$anismos PIblicos
Locales9 especi7icando el periodo para el Eue son desi$nados9 y
$) l /onseFo General deber publicar en el Diario +7icial de la Jederacin y el
eEuivalente en la entidad 7ederativa9 asD como comunicar a las autoridades
locales dic8a desi$nacin-
n caso de Eue derivado del proceso de eleccin el /onseFo General no inte$re el
nImero total de vacantes9 deber reiniciarse un nuevo proceso9 respecto de las
vacantes no cubiertas-
0inalmente, se establece 'ue los conse<eros electorales de los .rganismos /;blicos
Locales estarn su<etos al r?gimen de res$onsabilidades de los servidores $;blicos
$revisto en el I*tulo Cuarto de la Constitucin y $odrn ser removidos $or el Conse<o
General, $or incurrir en alguna de las siguientes causas graves%
a) Reali1ar conductas 'ue atenten contra la inde$endencia de la funcin electoral,
o cual'uier accin 'ue genere o im$li'ue subordinacin res$ecto de terceros)
b) Iener notoria negligencia, ine$titud o descuido en el desem$eDo de las
funciones o labores 'ue deban reali1ar)
c) Conocer de alg;n asunto o $artici$ar en alg;n acto $ara el cual se encuentren
im$edidos)
d) Reali1ar nombramientos, $romociones o ratificaciones infringiendo las
dis$osiciones generales corres$ondientes)
e) Emitir o$inin $;blica 'ue im$li'ue $re<u1gar sobre un asunto de su
conocimiento y no >aberse e(cusado del mismo)
7) &e<ar de desem$eDar in<ustificadamente las funciones o las labores 'ue tenga a
su cargo, y
$) Aiolar de manera grave o reiterada las reglas, lineamientos, criterios y formatos
'ue emita el #nstituto en t?rminos de la Hase A, A$artado H-, inciso a-, numeral +
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de la Constitucin! /ara los efectos de este inciso se considera violacin grave,
a'u?lla 'ue daDe los $rinci$ios rectores de la eleccin de 'ue se trate!
La remocin re'uerir de oc>o votos del Conse<o General, el cual deber notificar la
resolucin corres$ondiente y e<ecutar la remocin, sin $er<uicio de cual'uier otra
sancin a 'ue >ubiere lugar de conformidad con las dis$osiciones <ur*dicas a$licables!
Iambi?n, la Ley General estableci las atribuciones de los .rganismos /;blicos
Locales, como son % a$licar las dis$osiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y
formatos 'ue estable1ca el #nstituto) garanti1ar los derec>os y el acceso a las
$rerrogativas de los $artidos $ol*ticos y candidatos) garanti1ar la ministracin o$ortuna
del financiamiento $;blico a 'ue tienen derec>o los $artidos $ol*ticos nacionales y
locales y, en su caso, a los candidatos inde$endientes, en la entidad federativa 'ue
corres$onda) desarrollar y e<ecutar los $rogramas de educacin c*vica en la entidad
federativa corres$ondiente) orientar a los ciudadanos en la entidad federativa $ara el
e<ercicio de sus derec>os y cum$limiento de sus obligaciones $ol*ticoNelectorales) llevar
a cabo las actividades necesarias $ara la $re$aracin de la <ornada electoral) im$rimir
los documentos y $roducir los materiales electorales, en t?rminos de los lineamientos
'ue al efecto emita el #nstituto) efectuar el escrutinio y cm$uto total de las elecciones
'ue se lleven a cabo en la entidad federativa 'ue corres$onda, con base en los
resultados consignados en las actas de cm$utos distritales y munici$ales) e($edir las
constancias de mayor*a y declarar la valide1 de la eleccin a los candidatos 'ue
>ubiesen obtenido la mayor*a de votos as* como la constancia de asignacin a las
frmulas de re$resentacin $ro$orcional de las legislaturas locales, conforme al
cm$uto y declaracin de valide1 'ue efect;e el $ro$io organismo) efectuar el cm$uto
de la eleccin del titular del $oder e<ecutivo en la entidad federativa de 'ue se trate)
im$lementar y o$erar el /rograma de Resultados Electorales /reliminares de las
elecciones 'ue se lleven a cabo en la entidad federativa, de conformidad con los
lineamientos y criterios 'ue $ara el efecto emita el #nstituto) verificar el cum$limiento de
los criterios generales 'ue emita el #nstituto en materia de encuestas o sondeos de
o$inin sobre $referencias electorales 'ue debern ado$tar las $ersonas f*sicas o
morales 'ue $retendan llevar a cabo este ti$o de estudios en la entidad de 'ue se trate)
desarrollar las actividades 'ue se re'uieran $ara garanti1ar el derec>o de los
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ciudadanos a reali1ar labores de observacin electoral en la entidad de 'ue se trate, de
acuerdo con los lineamientos y criterios 'ue emita el #nstituto) ordenar la reali1acin de
conteos r$idos basados en las actas de escrutinio y cm$uto de casilla a fin de
conocer las tendencias de los resultados el d*a de la <ornada electoral, de conformidad
con los lineamientos emitidos $or el #nstituto) organi1ar, desarrollar, y reali1ar el
cm$uto de votos y declarar los resultados de los mecanismos de $artici$acin
ciudadana 'ue se $revean en la legislacin de la entidad federativa de 'ue se trate)
su$ervisar las actividades 'ue realicen los rganos distritales locales y munici$ales en
la entidad federativa corres$ondiente, durante el $roceso electoral y Fercer la 7uncin
de o7icialDa electoral respecto de actos o 8ec8os e'clusivamente de naturaleHa
electoral-
Como otra de las novedades 'ue introdu<o la reforma constitucional, se estableci 'ue
las autoridades electorales <urisdiccionales locales son los rganos <urisdiccionales
es$eciali1ados en materia electoral de cada entidad federativa, 'ue go1arn de
autonom*a t?cnica y de gestin en su funcionamiento e inde$endencia en sus
decisiones Debern cumplir sus 7unciones baFo los principios de certeHa9
imparcialidad9 obFetividad9 le$alidad y probidad-
/or lo 'ue en la Ley General se seDal 'ue estos rganos <urisdiccionales no estarn
adscritos a los $oderes <udiciales de las entidades federativas! 6ismos 'ue se
compondrn de tres o cinco ma$istrados, Eue actuarn en 7orma cole$iada y
permanecern en su encar$o durante siete aGos9 de conformidad con lo 'ue
estable1ca la Constitucin de cada estado o el Estatuto de Gobierno del &istrito
0ederal! Los magistrados electorales sern electos en 7orma escalonada $or las dos
terceras $artes de los miembros $resentes de la Cmara de Senadores!
La Ley General faculta al Senado de la Re$;blica $ara llevar a cabo el $rocedimiento
de designacin de los magistrados electorales 'ue integren los organismos
<urisdiccionales locales, a trav?s de una convocatoria $;blica 'ue contendr los $la1os
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
y la descri$cin del $rocedimiento res$ectivo 'ue emita la Junta de Coordinacin
/ol*tica!
Asimismo la Ley contem$la los reEuisitos para ser %a$istrado lectoral de los
+r$anismos 1urisdiccionales Locales y las causas Eue con independencia de lo
Eue mandaten las /onstituciones y leyes locales9 sern causas de
responsabilidad de los ma$istrados electorales de las entidades 7ederativas-
Los magistrados electorales slo $odrn ser $rivados de sus cargos en t?rminos del
I*tulo Cuarto de la Constitucin y las leyes de res$onsabilidades de los servidores
$;blicos a$licables!
En el tema de coordinacin entre las autoridades electorales, la Ley establece 'ue la
coordinacin de actividades entre el Instituto y los +r$anismos PIblicos Locales
estar a car$o de la /omisin de #inculacin con los +r$anismos PIblicos
Locales y del /onseFero Presidente de cada +r$anismo PIblico Local9 a trav&s de
la =nidad de #inculacin con los +r$anismos PIblicos Locales- Para la
realiHacin de las 7unciones electorales Eue directamente le corresponden eFercer
al Instituto en los procesos electorales locales9 de con7ormidad con las
disposiciones establecidas en la /onstitucin y en esta Ley9 y en concordancia
con los criterios9 lineamientos9 acuerdos y normas Eue emita el /onseFo General
del Instituto9 la "ecretarDa Fecutiva del Instituto presentar a consideracin del
/onseFo General9 el proyecto de Plan Inte$ral Eue conten$a los mecanismos de
coordinacin para cada proceso electoral local-
Iambi?n se establece 'ue a solicitud e($resa de un +r$anismo PIblico Local9 el
#nstituto asumir la organi1acin integral del $roceso electoral corres$ondiente, con
base en el convenio 'ue celebren, en el 'ue se establecer de manera fe>aciente las
circunstancias de tiem$o, modo y lugar 'ue <ustifi'ue la solicitud!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/or lo 'ue >ace a las atribuciones es$eciales del #nstituto, se establecen las facultades
de asuncin y atraccin) se entiende por asuncin la atribucin del Instituto de
asumir directamente la realiHacin de todas las actividades propias de la 7uncin
electoral Eue corresponden a los +r$anismos PIblicos Locales9 en t&rminos del
inciso a) del Apartado /9 de la base # del artDculo ;1 de la /onstitucin- "e
entiende por atraccin la atribucin del Instituto de atraer a su conocimiento
cualEuier asunto de la competencia de los +r$anismos PIblicos Locales9 cuando
su trascendencia asD lo determine o para sentar un criterio de interpretacin9 en
t&rminos del inciso c) del Apartado /9 de la base # del artDculo ;1 de la
/onstitucin-
/ar efectos de lo anterior, los casos de asuncin de la eleccin se resolvern
mediante $rocedimientos es$eciales 'ue deber instaurar la Secretar*a E<ecutiva del
#nstituto!
La asuncin de la com$etencia de una eleccin local solamente ser $rocedente
cuando se acredite fe>acientemente en el $rocedimiento res$ectivo 'ue se actuali1a
alguno de los siguientes su$uestos%
a) Pue e(istan diversos factores sociales 'ue afecten la $a1 $;blica o $ongan a la
sociedad en grave riesgo en la entidad federativa 'ue a decir del $eticionario
afectan los $rinci$ios constitucionales electorales de im$arcialidad, certe1a,
legalidad, ob<etividad y e'uidad en la contienda electoral e im$iden $or lo tanto,
'ue se lleve a cabo la organi1acin $ac*fica de la eleccin $or el .rganismo
/;blico Local com$etente, y
b) Pue no e(istan condiciones $ol*ticas idneas, $or in<erencia o intromisin
com$robable de algunos de los $oderes $;blicos en la entidad federativa 'ue
afecten indebidamente de forma total la organi1acin del $roceso electoral $or el
.rganismo /;blico Local, al no $oderse reali1ar todas las eta$as del $roceso
electoral $or este organismo, con im$arcialidad!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Los $rocedimientos de asuncin se iniciarn a $eticin fundada y motivada ante el
#nstituto, de al menos cuatro de sus conse<eros, o de la mayor*a del conse<o del
.rganismo /;blico Local! La $eticin de asuncin total se $odr $resentar >asta antes
del inicio del $roceso electoral!
0inalmente, se establece 'ue el Conse<o General del #nstituto resolver el $royecto de
resolucin 'ue someta la Secretar*a E<ecutiva, antes de 'ue inicie el $roceso local
corres$ondiente, valorando los elementos 'ue >ayan sido denunciados 'ue afecten a
alguno o a varios de los $rinci$ios constitucionales electorales 'ue dieron motivo a la
solicitud de la asuncin- La resolucin de la asuncin de la eleccin local se a$robar,
en su caso, al menos $or mayor*a de oc>o votos de los Conse<eros Electorales con
derec>o a voto y $odr ser recurrida ante la Sala Su$erior del Iribunal Electoral!
La ley tambi?n $rev? 'ue Los +r$anismos PIblicos Locales podrn9 con la
aprobacin de la mayorDa de votos de su conseFo $eneral9 solicitar al Instituto la
asuncin parcial de al$una actividad propia de la 7uncin electoral Eue les
corresponde- l Instituto resolver sobre la asuncin parcial por mayorDa de
cuando menos oc8o votos-
La solicitud a Eue se re7iere el prra7o anterior podr presentarse en cualEuier
momento del proceso electoral de Eue se trate y9 en su caso9 slo tendr e7ectos
durante el mismo-
En el caso de la facultad de atraccin a 'ue se refiere el inciso c- del A$artado C, de la
Hase A del art*culo 59 de la Constitucin, la $eticin slo $odr formularse $or al
menos cuatro de los Conse<eros Electorales del #nstituto o la mayor*a del conse<o del
.rganismo /;blico Local! El Conse<o General e<ercer la facultad de atraccin siem$re
'ue e(ista la a$robacin de una mayor*a de cuando menos oc>o votos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/or lo 'ue >ace a la facultad de delegacin de 7unciones del Instituto en los
+r$anismos PIblicos Locales Eue seGala el inciso b) del Apartado /9 de la base #
del artDculo ;1 de la /onstitucin9 tendr carcter e'cepcional- La "ecretarDa
Fecutiva someter al /onseFo General los Acuerdos de resolucin en los Eue se
deber 7undar y motivar el uso de esta 7acultad- Para el eFercicio de esta 7acultad9
el acuerdo del /onseFo General deber valorar la evaluacin positiva de las
capacidades pro7esionales9 t&cnicas9 8umanas y materiales del +r$anismo
PIblico Local electoral9 para cumplir con e7iciencia la 7uncin-
La dele$acin se realiHar antes del inicio del proceso electoral local
correspondiente y reEuerir del voto de al menos oc8o /onseFeros lectorales-
JinaliHado el proceso electoral de Eue se trate9 cesarn los e7ectos de la
dele$acin- l Instituto podr reasumir la 7uncin Eue 8aya sido dele$ada antes
de Eue 7inalice el proceso electoral respectivo9 siempre y cuando se apruebe por
la misma mayorDa de oc8o votos-
Libro /uarto
Este Libro se refiere a los $rocedimientos es$eciales de las direcciones e<ecutivas!
En relacin con el Registro 0ederal de Electores y sus instrumentos registrales y de
identificacin ciudadana, se establecen entre otras cosas, lo siguiente%
Es de carcter $ermanente y de inter?s $;blico, Los documentos, datos e informes 'ue
los ciudadanos $ro$orcionen al Registro 0ederal de Electores, sern estrictamente
confidenciales y no $odrn comunicarse o darse a conocer , salvo cuando se trate de
<uicios, recursos o $rocedimientos en los 'ue el #nstituto fuese $arte, $ara cum$lir con
las obligaciones $revistas $or esta Ley en materia electoral y $or la Ley General de
/oblacin en lo referente al Registro @acional Ciudadano o $or mandato de <ue1
com$etente!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El /adrn Electoral constar la informacin bsica de los varones y muFeres
me'icanos9 mayores de 1C aGos Eue 8an $resentado la solicitud a 'ue se refiere el
$rrafo 9 del art*culo 98: de esta Ley, a$rupados en dos secciones9 la de
ciudadanos residentes en %&'ico y la de ciudadanos residentes en el e'tranFero-
El /adrn Electoral del Registro 0ederal de Electores se formar, mediante las
acciones siguientes%
a) La a$licacin de la t?cnica censal total o $arcial)
b) La inscri$cin directa y $ersonal de los ciudadanos, y
c) La incor$oracin de los datos 'ue a$orten las autoridades com$etentes relativos
a fallecimientos o >abilitaciones, in>abilitaciones y re>abilitaciones de derec>os
$ol*ticos de los ciudadanos!
En relacin a la formacin del $adrn electoral%
Se considera como t?cnica censal, el $rocedimiento 'ue se reali1a mediante
entrevistas casa $or casa, a fin de obtener la informacin bsica de los me(icanos
mayores de 92 aDos, consistente en%
A$ellido $aterno, a$ellido materno y nombre com$leto)
Lugar y fec>a de nacimiento)
Edad y se(o)
&omicilio actual y tiem$o de residencia)
.cu$acin, y
En su caso, el n;mero y fec>a del certificado de naturali1acin!
El #nstituto se encargar de formar y administrar el $adrn electoral y la lista de
electores!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
El #nstituto emitir los lineamientos en los 'ue se estable1can los $la1os y t?rminos
$ara el uso del $adrn electoral y las listas de electores en los $rocesos electorales
locales!
Con base en el /adrn Electoral, la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de
Electores $roceder a su actuali1acin con el $ro$sito de reunir la informacin
necesaria $ara, en su caso, e($edir las credenciales $ara votar!
/ara la incor$oracin al $adrn electoral se re'uerir solicitud individual en 'ue
consten firma, >uellas dactilares y fotograf*a del Ciudadano !/uando se trate de los
ciudadanos me'icanos residentes en el e'tranFero9 el Instituto y los +r$anismos
PIblicos Locales brindarn las 7acilidades para Eue la recepcin de la 7irma y las
8uellas dactilares se 8a$a desde el e'tranFero-
Los ciudadanos tendrn la obligacin de acudir a las oficinas o mdulos 'ue determine
el #nstituto, a fin de solicitar y obtener su credencial $ara votar con fotograf*a!
Se considerar como listas nominal de electores la relacin 'ue contienen el nombre
de las $ersonas incluidas en el $adrn electoral, agru$adas $or distrito y seccin, a
'uienes se >a e($edido y entregado su credencial $ara votar!
n el caso de los ciudadanos me'icanos residentes en el e'tranFero9 el listado se
7ormular por paDs de residencia y por entidad 7ederativa de re7erencia9 si la
credencial para votar con 7oto$ra7Da se e'pidi o renov desde el e'tranFero9 o
por el distrito electoral Eue aparece en su credencial para votar con 7oto$ra7Da9 si
7ue e'pedida en territorio nacional-
En relacin a la credencial $ara votar, ?sta tendr una vigencia de 9, aDos a cuyo
t?rmino el ciudadano deber solicitar una nueva credencial!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
0inalmente, se mantienen las actuales comisiones de vigilancia con las siguientes
atribuciones%
a) Aigilar 'ue la inscri$cin de los ciudadanos en el $adrn electoral y en las listas
nominales de electores, as* como su actuali1acin, se lleven a cabo en los
t?rminos establecidos en esta Ley)
b) Aigilar 'ue las credenciales $ara votar se entreguen o$ortunamente a los
ciudadanos)
c) Recibir de los $artidos $ol*ticos las observaciones 'ue formulen a las listas
nominales de electores)
d) Coadyuvar en la cam$aDa anual de actuali1acin del $adrn electoral)
e) Conocer y o$inar sobre la ubicacin de los mdulos de atencin ciudadana, y
7) Las dems 'ue les confiera la $resente Ley!
En este Libro Cuarto, se incluye un I*tulo 'ue establece las reglas generales de las
K/rerrogativas de los /artidos /ol*ticosL!
El Ca$*tulo /rimero corres$ondiente al acceso a radio y televisin seDala los as$ectos
relativos al acceso a radio y televisin $or $arte de los $artidos $ol*ticos, $recandidatos
y candidatos a cargos de eleccin $o$ular, las limitaciones y $ro>ibiciones en cuanto a
transmisin de $ublicidad en estos medios, as* como las sanciones a la 'ue se >arn
acreedores los violadores de esta norma!

Se establece la $ro>ibicin de los $artidos $ol*ticos, $recandidatos y candidatos a
cargos de eleccin $o$ular, en ning;n momento $odrn contratar o ad'uirir, $or s* o
$or terceras $ersonas, tiem$os en cual'uier modalidad de radio y televisin! Iam$oco
$odrn contratar los dirigentes y afiliados a un $artido $ol*tico, o cual'uier ciudadano,
$ara su $romocin $ersonal con fines electorales! A su ve1 se esti$ula 'ue ninguna
$ersona f*sica o moral, sea a t*tulo $ro$io o $or cuenta de terceros, $odr contratar
$ro$aganda en radio y televisin dirigida a influir en las $referencias electorales de los
ciudadanos, ni a favor o en contra de $artidos $ol*ticos o de candidatos a cargos de
eleccin $o$ular!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/ara tal efecto el #nstituto administrar y garanti1ar la correcta utili1acin del tiem$o
en radio y televisin tanto $ara el Estado, como $ara los $artidos $ol*ticos, los
candidatos inde$endientes y los .rganismos /;blicos Locales! El Conse<o General,
sugerir a los noticieros la informacin o difusin de actividades relativa a $recam$aDas
y cam$aDas! Ial informacin ser de conocimiento $;blico!
A su ve1, este Ca$*tulo seDala 'ue el Conse<o General, $odr ordenar la sus$ensin
inmediata de cual'uier $ro$aganda $ol*tica o electoral en radio o televisin 'ue resulte
violatoria de esta Ley! As* mismo se someter a la a$robacin de este Conse<o, el
reglamento de radio y televisin, en tanto no se o$onga a las leyes federales en la
materia!
La Ley esti$ula los tiem$os y n;mero de mensa<es, teniendo distintos criterios en casos
de%
elecciones federales frente a las locales)
durante las $recam$aDas frente a las cam$aDas,
coaliciones frente a las coaliciones $arciales o fle(ibles, y)
en caso de $artidos $ol*ticos frente a los $artidos $ol*ticos de nuevo registro! En
tal caso, los $rimeros $artici$arn en la distribucin de los tiem$os asignados
$ara las cam$aDas, de acuerdo al $orcenta<e de votos 'ue >ayan obtenido en la
eleccin inmediata anterior!
Cada $artido decidir libremente la asignacin, $or ti$o de $recam$aDa y cam$aDa, de
los mensa<es 'ue le corres$ondan, incluyendo su uso $ara $recam$aDas y cam$aDas
locales en las entidades federativas con $roceso electoral concurrente con el federal!
Los $artidos debern informar o$ortunamente al #nstituto sus decisiones al res$ecto, a
fin de 'ue este dis$onga lo conducente! Los mensa<es de cam$aDa de los $artidos
$ol*ticos sern transmitidos de acuerdo con la $auta 'ue a$ruebe el Comit? de Radio y
Ielevisin del #nstituto!
/ara los efectos de este ca$*tulo se entiende $or cobertura de los canales de televisin
y estaciones de radio toda rea geogrfica en donde la seDal de dic>os medios sea
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
escuc>ada o vista! El #nstituto elaborar el catlogo de dic>as estaciones y canales y
deber tambi?n incor$orar la informacin relativa a la $oblacin total com$rendida $or
la cobertura corres$ondiente en cada entidad!
En ning;n caso el #nstituto $odr autori1ar a los $artidos $ol*ticos tiem$o o mensa<es en
radio y televisin en contravencin de las reglas establecidas en este ca$*tulo!
El #nstituto, y $or su conducto, los .rganismos /;blicos Locales y las dems
autoridades electorales, >arn uso del tiem$o en radio y televisin 'ue les
corres$onde, de acuerdo a las reglas 'ue a$ruebe el Conse<o General y lo esti$ulado
en esta Ley!
El tiem$o en radio y televisin 'ue determinen las $autas res$ectivas no es
acumulable) tam$oco $odr transferirse tiem$o entre estaciones de radio o canales de
televisin, ni entre entidades federativas!
Los concesionarios de radio y televisin no $odrn alterar las $autas ni e(igir re'uisitos
t?cnicos adicionales a los a$robados $or el Comit?) la violacin a esta dis$osicin ser
sancionada en los t?rminos establecidos esta Ley-
Se constituir un Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto, integrado $or un
re$resentante $ro$ietario y su su$lente $or cada $artido $ol*tico nacional, los
conse<eros electorales y el director e<ecutivo de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos! El
#nstituto contar con los recursos $resu$uestarios, t?cnicos, >umanos y materiales 'ue
re'uiera $ara el e<ercicio directo de sus facultades y atribuciones en materia de radio y
televisin!
Los acuerdos ado$tados $or el Comit? solamente $odrn ser im$ugnados $or los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos ante el Conse<o General! El mismo ordenar la
reali1acin de monitoreos de las transmisiones sobre las $recam$aDas y cam$aDas
electorales en los $rogramas en radio y televisin 'ue difundan noticias!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/or otro lado, se establece un ca$*tulo relativo a las fran'uicias $ostales y telegrficas,
$ara establecer 'ue los $artidos $ol*ticos disfrutarn de las fran'uicias $ostales y
telegrficas, dentro del territorio nacional, 'ue sean necesarias $ara el desarrollo de
sus actividades, en los t?rminos $revistos en la Ley General de /artidos /ol*ticos!
En lo relativo a la fiscali1acin de los $artidos $ol*ticos, se establece 'ue esta se
reali1ar en los t?rminos y conforme a los $rocedimientos $revistos $or esta Ley y de
con7ormidad con las obli$aciones previstas en la Ley General de /artidos /ol*ticos!
Sin embargo, 'ueda claro 'ue la fiscali1acin de las finan1as de los $artidos $ol*ticos y
de las cam$aDas de los candidatos estar a cargo del Conse<o General $or conducto
de su Comisin de 0iscali1acin, $ara lo cual, en el cum$limiento de sus atribuciones,
el Conse<o General no estar limitado $or los secretos bancario, fiduciario y fiscal, y
$ara ello contar con la unidad t?cnica de fiscali1acin, 'ue ser el conducto $ara
su$erar la limitacin referida, incluso en el caso de 'ue el #nstituto delegue esta
funcin!
Con res$ecto a la Comisin de 0iscali1acin se establece 'ue estar integrada $or
cinco conse<eros electorales asimismo se establecen las facultades 'ue le son
atribuidas a ?sta y a su rgano t?cnico!
En el e<ercicio de sus funciones el $ersonal de la Comisin de 0iscali1acin y el Ergano
I?cnico de la misma est obligado a guardar reserva sobre el curso de las revisiones y
auditor*as en las 'ue tenga $artici$acin o sobre las 'ue dis$onga de informacin! La
Contralor*a General del #nstituto conocer de las violaciones a esta norma y en su caso
im$ondr las sanciones 'ue corres$ondan de acuerdo a esta Ley!
/ara asegurar el desem$eDo $rofesional de las actividades del #nstituto y de los
.rganismos /;blicos Electorales Locales, $or conducto de la &ireccin E<ecutiva
com$etente se organi1ar y desarrollar el Servicio /rofesional Electoral @acional!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La ob<etividad y la im$arcialidad sern los $rinci$ios $ara la formacin de los miembros
del servicio!
La organi1acin del servicio ser regulada $or las normas establecidas $or la Ley y $or
las del Estatuto 'ue a$ruebe el Conse<o General!
La Junta General E<ecutiva elaborar el $royecto de Estatuto, 'ue ser sometido al
Conse<o General $or el secretario e<ecutivo, $ara su a$robacin, el cual desarrollar,
concretar y reglamentar las bases normativas!
El Servicio /rofesional Electoral @acional se integrar $or los servidores $;blicos de los
rganos e<ecutivos y t?cnicos del #nstituto y de los .rganismos /;blicos Locales! Los
cuer$os de la funcin e<ecutiva $roveern el $ersonal $ara cubrir los cargos con
atribuciones de direccin, mando y su$ervisin! Los cuer$os de la funcin t?cnica
$roveern el $ersonal $ara cubrir los $uestos y reali1ar las actividades es$eciali1adas!
Los cuer$os se estructurarn $or niveles o rangos $ro$ios, diferenciados de los cargos
y $uestos de la estructura orgnica del #nstituto y de los rganos $;blicos locales! Los
niveles o rangos $ermitirn la $romocin de los miembros titulares de los cuer$os! En
estos ;ltimos, se desarrollar la carrera de los miembros $ermanentes del servicio, de
manera 'ue $uedan colaborar en el #nstituto en su con<unto y no e(clusivamente en un
cargo o $uesto!
El ingreso a los cuer$os $roceder cuando el as$irante acredite los re'uisitos
$ersonales, acad?micos y de e($eriencia $rofesional 'ue $ara cada cargo o $uesto
seDale el Estatuto! Sern v*as de ingreso el concurso $;blico, el e(amen de
incor$oracin tem$oral y los cursos y $rcticas, seg;n lo seDalen las normas
estatutarias! La v*a de cursos y $rcticas 'ueda reservada $ara la incor$oracin del
$ersonal del #nstituto 'ue se desem$eDe en cargos administrativos!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La $ermanencia de los servidores $;blicos en el #nstituto y en los rganos $;blicos
locales electorales estar su<eta a la acreditacin de los e(menes de los $rogramas
de formacin y desarrollo $rofesional electoral, as* como al resultado de la evaluacin
anual 'ue se realicen en t?rminos de lo 'ue estable1ca el Estatuto!
Los cuer$os de la funcin e<ecutiva $roveern de sus rangos o niveles a los
funcionarios 'ue cubrirn los cargos establecidos!
El Estatuto deber establecer las normas $ara%
&efinir los niveles o rangos de cada cuer$o y los cargos o $uestos a los 'ue dan
acceso)
0ormar el catlogo general de cargos y $uestos del #nstituto y de los .rganismos
/;blicos Locales, as* como sus re'uisitos)
El reclutamiento y seleccin de los interesados en ingresar a una $la1a del
servicio, 'ue ser $rimordialmente $or la v*a del concurso $;blico)
.torgar la titularidad en un nivel o rango, seg;n sea el caso)
La formacin y ca$acitacin $rofesional y los m?todos $ara la evaluacin del
rendimiento, y
Los sistemas de ascenso, movimientos y rotacin a los cargos o $uestos,
cambios de adscri$cin y >orarios, as* como $ara la a$licacin de sanciones
administrativas o remociones! Los ascensos se otorgarn sobre las bases de
m?rito y rendimiento!
Contratacin de $restadores de servicios $rofesionales $ara $rogramas
es$ec*ficos y la reali1acin de actividades eventuales, y
Las dems necesarias $ara la organi1acin y buen funcionamiento del #nstituto!
0inalmente, se establece 'ue todo el $ersonal del #nstituto ser considerado de
confian1a y 'uedar su<eto al r?gimen establecido en la fraccin "#A del A$artado =H=
del art*culo 9:8 de la Constitucin!
Libro Muinto
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En materia de $rocesos electorales, se $lantea 'ue la Ley General estable1ca lo
siguiente%
Se mantiene la esencia del Libro Puinto del C.0#/E res$ecto al $roceso electoral
federal Mactos $re$aratorios, $recam$aDas, cam$aDas, documentacin y el material
electoral, <ornada electoral, instalacin y a$ertura de casillas, votacin, escrutinio y
cm$uto en la casilla, clausura de la casilla y de la remisin del e($ediente, los
resultados electorales, cm$utos distritales y de la declaracin de valide1 de la eleccin
de di$utados y senadores, cm$utos de re$resentacin $ro$orcional de ambos y la
constancia de asignacin $ro$orcional-, toda ve1 'ue se trata de un $rocedimiento de
sobra $robado y com$robado y 'ue todos los actores $ol*ticos >an validado!
Sin embargo, toda ve1 'ue la reforma constitucional otorg facultades e(clusivas al
#nstituto $ara los $rocesos electorales federales y locales en materia de%
#! La ca$acitacin electoral)
##! La geograf*a electoral, 'ue incluir la determinacin de los distritos electorales y
su divisin en secciones electorales, as* como la delimitacin de las
circunscri$ciones $lurinominales y el establecimiento de cabeceras)
###! El $adrn y la lista de electores)
#A! La ubicacin de las casillas y la designacin de los funcionarios de sus mesas
directivas)
A! Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados
$reliminares) encuestas o sondeos de o$inin) observacin electoral) conteos
r$idos) im$resin de documentos y $roduccin de materiales electorales, y
A#! La fiscali1acin de los ingresos y egresos de los $artidos $ol*ticos y candidatos!
En este sentido, se considera 'ue el $roceso electoral es el con<unto de actos
ordenados $or la Constitucin y la Ley, reali1ados $or las autoridades electorales, los
$artidos $ol*ticos, as* como los ciudadanos, 'ue tiene $or ob<eto la renovacin
$eridica de los integrantes de los /oderes Legislativo y E<ecutivo tanto federal como
de las entidades federativas, los integrantes de los ayuntamientos en los estados de la
re$;blica y los Jefes &elegacionales en el &istrito 0ederal!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/ara los efectos de esta Ley, el $roceso electoral ordinario com$rende las eta$as
siguientes%
a- /re$aracin de la eleccin)
b- Jornada electoral)
c- Resultados y declaraciones de valide1 de las elecciones, y
d- &ictamen y declaraciones de valide1 de la eleccin!
La eta$a de la <ornada electoral se inicia a las 2%,, >oras del $rimer domingo de <unio y
concluye con la clausura de casilla!
En materia de $ro$aganda gubernamental, se $lantea 'ue durante el tiem$o 'ue
com$rendan las cam$aDas electorales federales y locales, y >asta la conclusin de las
<ornadas comiciales, deber sus$enderse la difusin en los medios de comunicacin
social de toda $ro$aganda gubernamental, tanto de los $oderes federales y estatales,
como de los munici$ios, rganos de gobierno del &istrito 0ederal, sus delegaciones y
cual'uier otro ente $;blico! Las ;nicas e(ce$ciones a lo anterior sern las cam$aDas
de informacin de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de
salud, o las necesarias $ara la $roteccin civil en casos de emergencia!
Ioda la $ro$aganda electoral im$resa deber ser reciclable, fabricada con materiales
biodegradables 'ue no contengan sustancias t(icas o nocivas $ara la salud o el medio
ambiente! Los partidos polDticos y candidatos independientes debern presentar
un plan de reciclaFe de la propa$anda Eue utiliHarn durante su campaGa-
En lo 'ue se refiere a encuestas y sondeos de o$inin, se establece 'ue el Conse<o
General emitir las reglas, lineamientos y criterios 'ue las $ersonas f*sicas o morales
debern ado$tar $ara reali1ar encuestas o sondeos de o$inin en el marco de los
$rocesos electorales federales y locales! Los .rganismos /;blicos Locales reali1arn
las funciones en esta materia de conformidad con las citadas reglas, lineamientos y
criterios
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
&urante los tres d*as $revios a la eleccin y >asta la >ora de cierre de las casillas,
'ueda estrictamente $ro>ibido $ublicar, difundir o dar a conocer $or cual'uier medio de
comunicacin, los resultados de las encuestas o sondeos de o$inin, 'ue tengan como
fin dar a conocer las $referencias electorales!
/or lo 'ue >ace a la distritacin electoral, se $lantea 'ue la demarcacin de los distritos
electorales federales y locales ser reali1ada $or el #nstituto con base en el ;ltimo
censo general de $oblacin y los criterios generales determinados $or el Conse<o
General!
El Conse<o General ordenar a la Junta los estudios conducentes y a$robar los
criterios generales! La distritacin deber, en su caso, a$robarse antes de 'ue inicie el
$roceso electoral en 'ue vaya a a$licarse!
En lo referente a la ca$acitacin electoral, se seDala 'ue el Conse<o General ser
res$onsable de a$robar los $rogramas de ca$acitacin $ara funcionarios de mesas
directivas de casilla!
El #nstituto, y en su au(ilio los .rganismos /;blicos Electorales Locales, sern los
res$onsables de llevar a cabo la ca$acitacin de los funcionarios 'ue integrarn las
mesas directivas de casilla conforme a los $rogramas referidos!
Sobre el tema relativo a la im$resin de documentos y $roduccin de materiales, la Ley
establece 'ue la misma y las leyes electorales locales determinarn las caracter*sticas
de la documentacin y materiales electorales, debiendo establecer 'ue%
Los documentos y materiales electorales debern elaborarse utili1ando materias
$rimas 'ue $ermitan ser recicladas, una ve1 'ue se $roceda a su destruccin)
En el caso de las boletas electorales debern elaborarse utili1ando los
mecanismos de seguridad 'ue a$ruebe el #nstituto)
La destruccin deber llevarse a cabo em$leando m?todos 'ue $rote<an el
medio ambiente, seg;n lo a$ruebe el Conse<o General o local res$ectivo, y
La salvaguarda y cuidado de las boletas electorales son considerados como un
asunto de seguridad nacional!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Con res$ecto a la observacin electoral se establece 'ue los ciudadanos 'ue deseen
e<ercitar su derec>o como observadores electorales debern su<etarse a las bases
establecidas $or la Ley General y 'ue se mantienen de la legislacin vigente!
Atendiendo la reforma constitucional $or lo 'ue toca al tema de debates, se estableci
'ue el Conse<o General organi1ar dos debates obligatorios entre todos los candidatos
a la /residencia de la Re$;blica y $romover, a trav?s de los Conse<os locales y
distritales, la celebracin de debates entre candidatos a senadores y di$utados
federales!
/ara la reali1acin de los debates obligatorios, el Conse<o General definir las reglas,
fec>as y sedes, res$etando el $rinci$io de e'uidad entre los candidatos
Los debates obligatorios de los candidatos al cargo de /residente de los Estados
Unidos 6e(icanos, sern transmitidos $or las estaciones de radio y televisin de las
concesionarias de uso $;blico! Los concesionarios de uso comercial debern transmitir
dic>os debates en $or lo menos una de sus seDales radiodifundidas cuando tengan
una cobertura de cincuenta $or ciento o ms del territorio nacional! Las seDales de
radio y televisin 'ue el #nstituto genere $ara este fin $odrn ser utili1adas, en vivo y en
forma gratuita, $or los dems concesionarios de radio y televisin, as* como $or otros
concesionarios de telecomunicaciones! El #nstituto reali1ar las gestiones necesarias a
fin de $ro$iciar la transmisin de los debates en el mayor n;mero $osible de estaciones
y canales!
Los conse<os generales de los .rganismos /;blicos Locales, organi1ar debates entre
todos los candidatos a Gobernador y Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal, y
$romover la celebracin de debates entre candidatos a di$utados locales, $residentes
munici$ales, Jefes &elegacionales y otros cargos de eleccin $o$ular, $ara lo cual las
seGales radiodi7undidas Eue los +r$anismos PIblicos Locales $eneren para este
7in podrn ser utiliHadas9 en vivo y en 7orma $ratuita9 por los dems
concesionarios de radio y televisin9 asD como por otros concesionarios de
telecomunicaciones-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/ara la reali1acin de los debates obligatorios, el Conse<o General del #nstituto y los
Conse<os de los .rganismos /;blicos Electorales Locales definirn las reglas, fec>as y
sedes, res$etando el $rinci$io de e'uidad entre los candidatos!
El /rograma de Resultados Electorales /reliminares es el mecanismo de informacin
electoral encargado de $roveer los resultados $reliminares y no definitivos, de carcter
estrictamente informativo a trav?s de la ca$tura, digitali1acin y $ublicacin de los
datos asentados en las Actas de Escrutinio y Cm$uto de las casillas 'ue se reciben en
los Centros de Aco$io y Iransmisin de &atos autori1ados $or el #nstituto o $or los
.rganismos /;blicos Locales!
El #nstituto emitir las reglas, lineamientos y criterios en materia de resultados
$reliminares, a los 'ue se su<etarn los rganos $;blicos locales en las elecciones de
su com$etencia!
Su ob<etivo ser el de informar o$ortunamente ba<o los $rinci$ios de seguridad,
trans$arencia, confiabilidad, credibilidad e integridad, los resultados y la informacin en
todas sus fases al Conse<o General del #nstituto, los .rganismos /;blicos Locales, los
$artidos $ol*ticos, coaliciones, candidatos, medios de comunicacin y a la ciudadan*a!
El #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales determinarn la viabilidad en la
reali1acin de los conteos r$idos! &e igual manera, las $ersonas f*sicas o morales
'ue realicen estos conteos $ondrn a su consideracin, las metodolog*as y
financiamiento $ara su elaboracin y t?rminos $ara dar a conocer los resultados de
conformidad con los criterios 'ue $ara cada caso se determine!
Como asunto nuevo, la reforma constitucional estableci 'ue el #nstituto establecer
convenios de coordinacin con la Secretar*a de acienda y Cr?dito /;blico, a trav?s
de la unidad administrativa com$etente en materia de inteligencia financiera, $ara
$revenir, detectar y sancionar el uso de recursos $;blicos 'ue realicen los organismos
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
o de$endencias de la 0ederacin, de las entidades federativas o de los munici$ios
durante cual'uier $roceso electoral!
/ara tales efectos, la Secretar*a de acienda y Cr?dito /;blico deber informar al
#nstituto de las o$eraciones financieras 'ue involucren dis$osiciones en efectivo y 'ue
de conformidad con las dis$osiciones de carcter general 'ue en materia de
$revencin y deteccin de los delitos de o$eraciones con recursos de $rocedencia
il*cita y financiamiento al terrorismo, se consideren relevantes o inusuales) asimismo,
$odr actuar sin necesidad de re'uerimiento de informacin $revio del #nstituto, $ara lo
cual remitir un informe en el 'ue se identifi'ue al rgano o de$endencia res$onsables
de la dis$osicin de efectivo, monto, fec>a y lugar de la o$eracin, as* como la dems
informacin 'ue resulte ;til!
Libro "e'to
A $artir de las reformas de :,,+ y :,,2, se establecen las normas a$licables $ara el
e<ercicio del derec>o al voto de los ciudadanos me(icanos residentes en el e(tran<ero,
las 'ue fueron $uestas en $rctica $or ve1 $rimera en la eleccin $residencial de :,,3!
Este libro contiene las normas relativas al voto de los ciudadanos me(icanos residentes
en el e(tran<ero!
Los me(icanos 'ue residan fuera del $a*s $odrn e<ercer su derec>o a voto $ara la
eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos) senadores9 Gobernadores
de las entidades federativas y Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal, cuando as* lo
determinen las constituciones de los estados o el Estatuto del Gobierno del &istrito
0ederal!
El e<ercicio del voto de los me(icanos residentes en el e(tran<ero $odr reali1arse $or
correo, mediante entre$a de la boleta en 7orma personal en los mdulos Eue se
instalen en las embaFadas o consulados o9 en su caso9 por vDa electrnica9 de
con7ormidad con esta Ley y en los t&rminos Eue determine el Instituto-
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
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l voto por vDa electrnica slo podr realiHarse con7orme a los lineamientos Eue
emita el Instituto en t&rminos de esta Ley9 mismos Eue debern ase$urar total
certidumbre y se$uridad comprobada a los me'icanos residentes en el
e'tranFero9 para el e7ectivo eFercicio de su derec8o de votar en las elecciones
populares-
/ara tal efecto, los ciudadanos 'ue 'uieran e<ercer este derec>o debern cum$lir con
los re'uisitos establecidos en el 85 constitucional, adems de los siguientes%
a) Solicitar a la &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores, cumpliendo
los reEuisitos a trav&s de los medios Eue apruebe el /onseFo General9 su
inscripcin en el padrn electoral y en el listado nominal de los ciudadanos
residentes en el e'tranFeroO
b- 6anifestar, ba<o su ms estricta res$onsabilidad y ba<o $rotesta de decir verdad,
el domicilio en el e(tran<ero al 'ue se le >arn lle$ar la o las boletas
electorales o9 en su caso9 el medio electrnico Eue determine el Instituto9
en el Eue podr recibir in7ormacin en relacin al proceso electoral, y
Esta solicitud ser enviada a la &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores,
$or vDa $ostal9 electrnica, o en forma $resencial en los mdulos 'ue $ara tal efecto
se instalen en las emba<adas o consulados y dentro de los $la1os 'ue determine el
#nstituto%
Las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero son las relaciones
elaboradas $or la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores 'ue contienen
el nombre de las $ersonas incluidas en el $adrn electoral 'ue cuentan con su
credencial $ara votar, 'ue residen en el e(tran<ero y 'ue solicitan su inscri$cin en
dic>as listas!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Las listas se elaborarn en dos modalidades%
a) n el caso de los ciudadanos me'icanos residentes en el e'tranFero9 el
listado se 7ormular por paDs de residencia y por entidad 7ederativa de
re7erencia9 si la credencial para votar con 7oto$ra7Da se e'pidi o renov
desde el e'tranFero9 o por el distrito electoral Eue aparece en su credencial
para votar con 7oto$ra7Da9 si 7ue e'pedida en territorio nacional-
b) Conforme al criterio de domicilio en 6?(ico de los ciudadanos residentes en el
e(tran<ero, $or entidad federativa y distrito electoral, ordenados alfab?ticamente!
Estas listas sern utili1adas $or el #nstituto $ara efectos del escrutinio y cm$uto
de la votacin!
Los $artidos $ol*ticos, a trav?s de sus re$resentantes en la Comisin @acional de
Aigilancia, tendrn derec>o a verificar las listas nominales de electores residentes en el
e(tran<ero,
El #nstituto convendr con la Secretar*a de Relaciones E(teriores, en su caso9 los
mecanismos para la inscri$cin a la lista nominal de los ciudadanos residentes en el
e(tran<ero a trav?s de las sedes di$lomticas, en los t?rminos de los convenios de
colaboracin establecidos entre ambas #nstituciones!
/ara tal efecto #nstituto firmar los convenios necesarios con las instancias
corres$ondientes de la administracin $;blica federal y local, $ara im$ulsar el voto de
los me(icanos residentes en el e(tran<ero!
A ms tardar el (1 de diciembre del aGo anterior al de la eleccin, el Conse<o
General del #nstituto, o9 en su caso9 en coordinacin con el +r$anismo PIblico
Local Eue corresponda9 aprobarn el 7ormato de boleta electoral impresa9 boleta
electoral electrnica9 Eue ser utiliHada por los ciudadanos residentes en el
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e'tranFero para la eleccin de Eue se trate9 asD como el instructivo para su uso9
las 8erramientas y materiales Eue se reEuieran para el eFercicio del voto
electrnico9 los 7ormatos de las actas para escrutinio y cmputo y los dems
documentos y materiales electorales-
=na veH aprobado lo citado en el prra7o anterior9 la 1unta General Fecutiva
deber ordenar la impresin de las boletas electorales postales y de los
materiales electorales para el voto de los me'icanos residentes en el e'tranFero-
La Junta General E<ecutiva o el rgano 'ue corres$onda en las entidades federativas
realiHarn los actos necesarios para enviar9 a cada ciudadano9 a trav&s del medio
postal9 con acuse de recibo9 la boleta electoral9 la documentacin y dems
material necesarios para el eFercicio del voto- n el caso de los ciudadanos Eue
8ayan optado por la modalidad de voto electrnico9 remitirn las instrucciones
precisas de los pasos a se$uir para Eue puedan emitir su voto-
Recibida la boleta electoral $or los ciudadanos 'ue eligieron votar $or v*a $ostal, o en
7orma presencial en los mdulos Eue se instalen en las embaFadas o consulados9
o recibidos los nImeros de identi7icacin y dems mecanismos de se$uridad para
votar por vDa electrnica9 el ciudadano deber e<ercer su derec>o al voto, de manera
libre, secreta y directa, marcando el candidato o candidata de su $referencia!
l /onseFo General determinar la 7orma en Eue los ciudadanos en el e'tranFero
remitirn su voto al Instituto o en su caso9 a los +r$anismos PIblicos Locales-
l sistema de voto por medios electrnicos Eue apruebe el /onseFo General del
Instituto9 deber cumplir con lo si$uiente:
a- "er auditable en cada una de las etapas de su desarrollo e
implementacinO
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b- Darle la oportunidad al votante de corroborar el sentido de su voto antes
de su emisinO
c- vitar la coaccin del voto9 $arantiHando el su7ra$io libre y en secretoO
d- GarantiHar Eue Euien emite el voto9 sea el ciudadano me'icano residente
en el e'tranFero Eue tiene derec8o a 8acerloO
e- GarantiHar Eue el ciudadano me'icano residente en el e'tranFero no
pueda emitir ms de un voto9 por la vDa electrnica u otra de las previstas
en esta Ley9 y
7- /ontar con un pro$rama de resultados electorales en tiempo real9 pIblico
y con7iable-
Sern considerados votos emitidos en el e(tran<ero los 'ue se reciban $or el #nstituto
>asta veinticuatro >oras antes del inicio de la <ornada electoral, si el envDo se realiHa
por vDa postal en o 7orma presencial en los mdulos Eue se instalen en las
embaFadas o consuladosO o 8asta las 1C:BB 8oras del dDa de la Fornada electoral9
tiempo del /entro de %&'ico9 si el envDo se realiHa por medios electrnicos-
Res$ecto de los sobres o votos electrnicos recibidos des$u?s del $la1o antes
seDalado, se elaborar una relacin de sus remitentes y acto seguido, sin abrir la boleta
electoral se $roceder, en $resencia de los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos, a
su destruccin o eliminacin, sin 'ue se revele su contenido!
La presente Ley establece Eue en nin$In caso se podrn comprar o adEuirir
espacios en radio y televisin9 ni arrendar espacios para propa$anda o
publicidad en el e'tranFero
Libro "&ptimo
Las dis$osiciones contenidas en este Libro, tienen $or ob<eto regular las candidaturas
inde$endientes $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, di$utados y
senadores del Congreso de la Unin $or el $rinci$io de mayor*a relativa, en t?rminos de
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lo dis$uesto en la fraccin ## del art*culo 8+ de la Constitucin /ol*tica de los Estados
Unidos 6e(icanos!
La organi1acin y desarrollo de la eleccin de candidaturas inde$endientes ser
res$onsabilidad de las direcciones e<ecutivas y unidades t?cnicas del #nstituto en el
mbito central) en lo concerniente a los rganos desconcentrados, sern com$etentes
los conse<os y <untas e<ecutivas locales y distritales 'ue corres$ondan!
El Conse<o General emitir las reglas de o$eracin res$ectivas, utili1ando
racionalmente las unidades administrativas del mismo, conforme a la definicin de sus
atribuciones!
Los ciudadanos 'ue cum$lan con los re'uisitos, condiciones y t?rminos tendrn
derec>o a $artici$ar y, en su caso, a ser registrados como candidatos inde$endientes
$ara ocu$ar los siguientes cargos de eleccin $o$ular%
/residente de los Estados Unidos 6e(icanos, y
&i$utados y Senadores del Congreso de la Unin $or el $rinci$io de mayor*a
relativa! @o $roceder en ning;n caso, el registro de as$irantes a candidatos
inde$endientes $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional!
/ara los efectos de la integracin del Congreso de la Unin en los t?rminos de los
art*culos +: y +3 de la Constitucin, los Candidatos #nde$endientes $ara el cargo de
di$utado debern registrar la frmula corres$ondiente de $ro$ietario y su$lente! En el
caso de la integracin de la Cmara de Senadores debern registrar una lista $ara la
entidad federativa 'ue corres$onda, con dos frmulas de Candidatos #nde$endientes,
$ro$ietarios y su$lentes en orden de $relacin!
El $roceso de seleccin de los candidatos inde$endientes com$rende las eta$as
siguientes% la Convocatoria) actos $revios al registro de Candidatos #nde$endientes) la
obtencin del a$oyo ciudadano, y el registro de candidatos inde$endientes!
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El Conse<o General emitir la Convocatoria dirigida a los ciudadanos interesados en
$ostularse como Candidatos #nde$endientes, seDalando los cargos de eleccin $o$ular
a los 'ue $ueden as$irar, los re'uisitos 'ue deben cum$lir, la documentacin
com$robatoria re'uerida, los $la1os $ara recabar el a$oyo Ciudadano corres$ondiente,
los to$es de gastos 'ue $ueden erogar y los formatos $ara ello!
Con res$ecto alos actos $revios al registro de Candidatos #nde$endientes, se seDalan
las formalidades y los $la1os en 'ue los ciudadanos debern manifestar su intencin a
ser registrados, as* como los rganos ante los 'ue debe reali1arse conforme al cargo
de eleccin de 'ue se trate! Asimismo, se determina 'ue una ve1 'ue los ciudadanos
reciban $or $arte del #nstituto la constancia corres$ondiente, ad'uirirn la calidad de
as$irantes!
Se regula lo concerniente a la obtencin del a$oyo ciudadano, desde su definicin, los
$la1os $ara su obtencin y los $orcenta<es re'ueridos $ara cada cargo federal de
eleccin $o$ular! En el mismo, se esti$ula 'ue los as$irantes, $revio a la $resentacin
del escrito en el 'ue manifiesten su intencin de ser candidato inde$endiente, debern
a$erturar una cuenta bancaria 'ue servir $ara el mane<o de los recursos $ara obtener
el a$oyo ciudadano! Los actos tendentes a recabar el a$oyo ciudadano se financiarn
con recursos $rivados de origen l*cito su<etos al to$e de gastos 'ue determine el
Conse<o del #nstituto, de acuerdo con el ti$o de eleccin $ara la 'ue se $retenda ser
$ostulado! Rebasar los to$es autori1ados devendr en la negativa o cancelacin del
registro! Se determina tambi?n 'ue los as$irantes estn obligados a $resentar un
informe de ingresos y egresos res$ecto de los actos tendentes a recabar el a$oyo
Ciudadano!
&entro de los derec>os de los as$irantes se destaca la $osibilidad de reali1ar actos 'ue
$romuevan sus ideas y $ro$uestas con el fin de obtener el a$oyo Ciudadano $ara el
cargo al 'ue deseen ser $ostulados, as* como de designar re$resentantes ante los
rganos 'ue corres$onda, seg;n el cargo de eleccin $ara el 'ue se $ostule! A>ora
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bien, dentro de las obligaciones se destacan las de res$etar los to$es de gastos fi<ados
$ara obtener el a$oyo Ciudadano, y la de rec>a1ar recursos de $rocedencia il*cita $ara
reali1ar actos tendentes a recabar el a$oyo ciudadano!
Se $recisa 'ue el #nstituto dar am$lia difusin a la a$ertura del registro de las
candidaturas inde$endientes y a los $la1os en 'ue deben $resentarse las solicitudes!
Asimismo, se $recisa el contenido de la solicitud, la cual contendr entre otra
informacin, el a$ellido $aterno, materno, nombre com$leto y firma del solicitante, lugar
y fec>a de su nacimiento, su domicilio, tiem$o de residencia en el mismo, su
ocu$acin, clave de la credencial $ara votar del solicitante, la indicacin del cargo $ara
el 'ue se $retenda $ostular) as* como la designacin del re$resentante legal y de
$ersona encargada de los recursos financieros y rendicin de informes!
Iambi?n se $rev? en la documentacin 'ue deber acom$aDar a la solicitud, entre
otra, el formato 'ue contenga la manifestacin de voluntad de ser candidato
inde$endiente) as* como las de no >aber ace$tado recursos de $rocedencia il*cita, no
ser /residente del Comit? E<ecutivo @acional, Estatal, 6unici$al, dirigente, militante,
afiliado o su e'uivalente de un $artido $ol*tico alguno, ni tener im$edimento legal $ara
as$irar a ser candidato inde$endiente ?stas ;ltimas ba<o $rotesta de decir verdad, la
$lataforma electoral con las $rinci$ales $ro$uestas de la cam$aDa electoral, entre
otros!
En esta misma seccin se $rev? 'ue el /residente o Secretario del Conse<o 'ue
corres$onda verificar, dentro de los tres d*as siguientes de recibida la solicitud de
registro, 'ue se >aya cum$lido con los re'uisitos con e(ce$cin de lo relativo al a$oyo
Ciudadano! &e advertirse omisiones en el cum$limiento de uno o varios re'uisitos se
notificar de inmediato al as$irante a efecto de 'ue las subsane dentro de las 52 >oras
siguientes!
Una ve1 'ue se cum$lan re'uisitos antes mencionados, la &ireccin E<ecutiva del
Registro 0ederal de Electores del #nstituto $roceder a verificar 'ue se >aya reunido el
$orcenta<e de a$oyo Ciudadano lo cual denota la gran transcendencia 'ue esta
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iniciativa otorga al a$oyo $or $arte de la ciudadan*a >acia los as$irantes a candidatos
inde$endientes, lo 'ue define y a su ve1 fortalece la naturale1a <ur*dica de las
candidaturas inde$endientes!
Uno de los re'uisitos 'ue re'uiere una verificacin minuciosa, dada su trascendencia,
es el referido a las firmas de a$oyo Ciudadano, las cuales no se com$utarn si estn
re$etidas, si a$arecen nombres con datos falsos o errneos, corres$ondan a
ciudadanos 'ue >ayan sido dados de ba<a de la lista nominal $or alguna de las
causales 'ue $rev? la Ley General, no se acom$aDen las res$ectivas co$ias de la
credencial de elector, o cuando el candidato no resida en la entidad o distrito $ara el
cual se $ostula! Lo anterior a fin de dotar de seguridad <ur*dica al $roceso de registro!
La consecuencia <ur*dica 'ue acarrea incum$lir con el $orcenta<e re'uerido, es 'ue la
solicitud se tenga $or no $resentada!
Cabe seDalar 'ue ninguna $ersona $odr registrarse como candidato a distintos cargos
de eleccin $o$ular en el mismo $roceso electoral) tam$oco $odr ser candidato $ara
un cargo federal de eleccin $o$ular y simultneamente $ara otro de los estados, los
munici$ios o del &istrito 0ederal! En este su$uesto, si el registro $ara el cargo de la
eleccin federal ya estuviere >ec>o, se $roceder a la cancelacin automtica del
registro federal!
/osteriormente, seg;n sea el caso el Secretario E<ecutivo y los $residentes de los
conse<os locales o &istritales, tomarn las medidas necesarias $ara >acer $;blica la
conclusin del registro de candidaturas inde$endientes, dando a conocer los nombres
de los candidatos y las frmulas registradas, as* como los nombres de 'uienes no
cum$lieron con los re'uisitos! Los Candidatos #nde$endientes 'ue >ayan sido
registrados no $odrn ser $ostulados como candidatos $or un $artido $ol*tico o
coalicin en el mismo $roceso electoral federal!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En la seccin denominada K&e las sustituciones y cancelacin del registroL, se
establece 'ue los candidatos no $odrn ser sustituidos en ninguna de las eta$as del
$roceso electoral) tratndose de la frmula de di$utados si faltar? el $ro$ietario se
cancelar el registro, $ara el caso de las listas de frmulas al cargo de senador, si
faltare uno de los integrantes $ro$ietarios de una de las frmulas se cancelar el
registro de ambas!
El I*tulo 'ue se denomina K&e las $rerrogativas, derec>os y obligacionesL consta de
dos ca$*tulos divididos en secciones) el Ca$*tulo /rimero intitulado K&e los derec>os y
obligacionesL establece el catlogo de derec>os y obligaciones $ara los candidatos
inde$endientes registrados en el cual destaca, res$ecto de los as$irantes) 'ue los
candidatos inde$endientes tendrn acceso al financiamiento $;blico en los t?rminos de
la Ley, el cual no est $ermitido $ara los as$irantes!
En ese orden de ideas, los candidatos inde$endientes, $ueden re$licar y aclarar la
informacin 'ue generen los medios de comunicacin, cuando consideren 'ue afecten
su imagen o difunda >ec>os falsos) asimismo, $ueden solicitar a los rganos del
#nstituto co$ia de la documentacin electoral, $or medio de sus re$resentantes
autori1ados! Como se observa los candidatos inde$endientes tienen derec>os y
$rerrogativas ms am$lias 'ue los as$irantes, en aras de com$etir en condiciones
e'uitativas con los candidatos $ostulados $or los $artidos $ol*ticos!
&e igual forma, aumentan las obligaciones $ara los candidatos inde$endientes
registrados, si bien ten*an como as$irantes restricciones dirigidas a trans$arentar la
utili1acin de sus recursos, en esta eta$a) adems, debern $resentar, en los mismos
t?rminos en 'ue lo >agan los $artidos $ol*ticos, los informes de cam$aDa sobre el
origen y monto de todos sus ingresos, as* como su a$licacin y em$leo, res$etar y
acatar los to$es de gastos de cam$aDa seDalados en la Ley, fungir como res$onsable
solidario con el encargado de la administracin de recursos financieros dentro de los
$rocedimientos de fiscali1acin, as* como observar los Acuerdos emitidos $or el
Conse<o General, entre otros!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Asimismo, se esti$ula el derec>o de los candidatos inde$endientes a designar
re$resentantes ante los rganos del #nstituto y ante las mesas directivas de casilla, la
seccin denominada K&e los re$resentantes ante los rganos del #nstitutoL describe
ante 'u? rganos los Candidatos #nde$endientes a /residente de los Estados Unidos
6e(icanos, a Senadores y a &i$utados federales $ueden nombrar a sus
re$resentantes!
El Ca$*tulo Segundo 'ue se titula K&e las /rerrogativasL se divide en tres secciones! La
Seccin /rimera, relativa al r?gimen de financiamiento de los candidatos
inde$endientes, y constituye el e<e de trans$arencia al 'ue deben su<etarse durante la
cam$aDa electoral! Se $ermite el financiamiento $rivado y $;blico de los candidatos
inde$endientes! En dic>a seccin se define el financiamiento $rivado, se establece la
$ro>ibicin de recibir a$ortaciones y donaciones en efectivo, de metales y $iedras
$reciosas $or cual'uier $ersona f*sica o moral y se seDalan los su<etos 'ue no $odrn
reali1ar a$ortaciones o donativos a los candidatos inde$endientes entre los 'ue
destacan organismos $;blicos, internacionales y $rivados!
Los recursos mane<ados $or los candidatos inde$endientes en la cam$aDa electoral
debern ser utili1ados a trav?s de la cuenta bancaria 'ue a$erturaron en su carcter de
as$irantes! /ara fines de fiscali1acin la documentacin sobre los egresos 'ue realicen
los candidatos inde$endientes deber ser e($edida a su nombre y constar en original
como so$orte a los informes financieros!
Es de central im$ortancia reconocer el derec>o de los candidatos inde$endientes a
recibir financiamiento $;blico, $ara los efectos de la distribucin los candidatos
inde$endientes, en su con<unto, sern considerados como un $artido $ol*tico de nuevo
registro y se fi<a la distribucin de los montos entre los candidatos inde$endientes! Los
$orcenta<es establecidos, buscan crear condiciones de e'uidad entre los candidatos
inde$endientes!
La Seccin Segunda tiene $or t*tulo K&el acceso a radio y televisinL y busca constituir
una garant*a de e'uidad en la contienda electoral, al determinar la $ro$orcin en el
acceso a radio y televisin tanto de los Candidatos #nde$endientes como de los
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$ostulados $or $artidos $ol*ticos! As*, se establece 'ue el #nstituto, como autoridad
;nica $ara la administracin del tiem$o 'ue corres$onda al Estado en radio y televisin,
garanti1ar a los Candidatos #nde$endientes el uso de sus $rerrogativas en radio y
televisin) establecer las $autas $ara la asignacin de los mensa<es y $rogramas a
'ue tengan derec>o a difundir durante las cam$aDas electorales) atender las 'ue<as y
denuncias $or la violacin a las normas a$licables y determinar, en su caso, las
sanciones!
/ara el acceso a la radio y televisin se establece 'ue el con<unto de Candidatos
#nde$endientes, seg;n el ti$o de eleccin, accedern a ellos, como si se tratara de un
$artido de nuevo registro, ;nicamente en el $orcenta<e 'ue se distribuye en forma
igualitaria a los $artidos $ol*ticos, en t?rminos de lo dis$uesto en la Constitucin!
&entro de esta Seccin se establece 'ue ninguna $ersona f*sica o moral, sea a t*tulo
$ro$io o $or cuenta de terceros, $odr contratar $ro$aganda en radio y televisin $ara
$romover un Candidato #nde$endiente o dirigida a influir en las $referencias electorales
de los ciudadanos, a favor o en contra de los mismos o de los $artidos $ol*ticos! Pueda
$ro>ibida la transmisin en territorio nacional de este ti$o de $ro$aganda contratada en
el e(tran<ero!
Iambi?n se establece la facultad del #nstituto $ara ordenar la sus$ensin inmediata de
cual'uier $ro$aganda $ol*tica o electoral en radio o televisin 'ue resulte violatoria de
esta Ley!
El Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto ser el res$onsable de asegurar a los
Candidatos #nde$endientes la debida $artici$acin en la materia!
La regulacin de las fran'uicias $ostales se encuentra en la Seccin Iercera en la cual
se dis$one 'ue los candidatos inde$endientes disfrutarn de las fran'uicias $ostales
dentro del territorio nacional 'ue sean necesarias $ara el desarrollo de sus actividades!
Lo relacionado con la $ro$aganda electoral sobresale 'ue dic>a $ro$aganda deber
tener el emblema y color o colores 'ue caractericen y diferencien a los Candidatos
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
#nde$endientes de otros candidatos y deber tener visible la leyenda Kcandidato
inde$endienteL! Estas medidas estn dirigidas a los ciudadanos, 'uienes tendrn
mayor certe1a y claridad al momento de emitir su voto!
En el tema de fiscali1acin, se busca trans$arentar el mane<o de los recursos $or $arte
de los candidatos inde$endientes, $ara lo cual otorga una actuacin medular a la
Comisin de 0iscali1acin del #nstituto 'uien a trav?s de su rgano t?cnico tendr a su
cargo la rece$cin y revisin integral de los informes de ingresos y egresos 'ue
$resenten los Candidatos #nde$endientes res$ecto del origen y monto de los recursos
$or cual'uier modalidad de financiamiento, as* como sobre su destino y a$licacin!
En el e<ercicio de sus facultades, el Ergano I?cnico de la Comisin de 0iscali1acin del
#nstituto deber garanti1ar el derec>o de audiencia de los as$irantes y Candidatos
#nde$endientes con motivo de los $rocesos de fiscali1acin a 'ue se refiere la Ley! Los
as$irantes y Candidatos #nde$endientes tendrn derec>o a la confronta de los
documentos com$robatorios de sus ingresos y egresos, o de sus estados contables,
contra los obtenidos o elaborados $or el Ergano I?cnico de la Comisin de
0iscali1acin del #nstituto sobre las mismas o$eraciones, a fin de aclarar las
discre$ancias entre unos y otros!
Los as$irantes debern $resentar ante el Ergano I?cnico de la Comisin de
0iscali1acin del #nstituto los informes del origen y monto de los ingresos y egresos de
los gastos de los actos tendentes a obtener el a$oyo Ciudadano del financiamiento
$rivado, as* como su em$leo y a$licacin, atendiendo a las siguientes reglas%
a) .rigen y monto de los ingresos, as* como los egresos reali1ados de la cuenta
bancaria a$erturada)
b) Acom$aDar los estados de cuenta bancarios, y
c) Entregarlos <unto con la solicitud de registro a 'ue se refiere esta Ley!
Los candidatos debern $resentar ante el Ergano I?cnico de la Comisin de
0iscali1acin del #nstituto los informes de cam$aDa, res$ecto al origen y monto de los
ingresos y egresos $or cual'uier modalidad de financiamiento, as* como su em$leo y
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a$licacin, atendiendo a las reglas establecidas en la Ley General de /artidos
/ol*ticos!
En cada informe ser re$ortado el origen de los recursos 'ue se >ayan utili1ado $ara
financiar los gastos corres$ondientes a los rubros seDalados en esta Ley y dems
dis$osiciones a$licables, as* como el monto y destino de dic>as erogaciones!
El I*tulo denominado K&e los actos de la <ornada electoralL, se com$one de dos
ca$*tulos! El Ca$*tulo /rimero intitulado K&e la documentacin y el material electoralL
dis$one 'ue los candidatos inde$endientes figuren en la misma boleta en la 'ue
a$are1can los candidatos $ostulados $or los $artidos $ol*ticos o coaliciones) asimismo,
determina 'ue se utili1ar un recuadro $ara cada candidato inde$endiente o frmula
con el mismo tamaDo y en un es$acio de las mismas dimensiones 'ue las 'ue se
destinen a los $artido $ol*ticos o coaliciones) sern colocados des$u?s de los
recuadros de ?stos, con la finalidad de 'ue la ciudadan*a $ueda distinguirlos en
igualdad de condiciones! Se establece como restriccin incluir en la boleta electoral la
fotograf*a o silueta del candidato!
/or lo 'ue >ace al Ca$*tulo Segundo intitulado K&el cm$uto de los votosL, determina
los elementos de valide1 de los votos emitidos y es$ecifica 'ue los votos recibidos a
favor de candidatos inde$endientes no sern contabili1ados $ara determinar la
votacin nacional emitida 'ue sirve de base $ara la asignacin de di$utados y
senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional!
Se establecen las dis$osiciones com$lementarias y en un Ca$itulo Vnico otorga al
#nstituto una funcin de gran trascendencia en la salvaguarda de los derec>os $ol*ticoN
electorales de los ciudadanos en cuanto a candidaturas inde$endientes se refiere! /or
e<em$lo, se establece 'ue al #nstituto le corres$onde la organi1acin, desarrollo,
otorgamiento y vigilancia de las $rerrogativas de los candidatos inde$endientes!
Libro +ctavo
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En este Libro se establecen las reglas en materia del r?gimen sancionador electoral y
el a$licable en materia disci$linaria interna del #nstituto) y se regula de manera integral
y armnica los su<etos, conductas, sanciones y $rocedimientos sancionadores!
En el Ca$*tulo /rimero se establece 'ue en la sustanciacin de los $rocedimientos
sancionadores, se a$licar su$letoriamente en lo no $revisto en esta Ley, la Ley
General del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en 6ateria Electoral!
&e igual manera se enlistan a 'uienes $ueden ser su<etos de res$onsabilidad $or
infracciones cometidas a las normas de la Ley General, las conductas sancionables y
las sanciones 'ue $ueden ser im$uestas! Se incor$oran como su<etos sancionables a
los as$irantes $recandidatos, candidatos y candidatos inde$endientes a cargos de
eleccin $o$ular, los ciudadanos, o cual'uier $ersona f*sica o moral) las autoridades o
los servidores $;blicos de cual'uiera de los /oderes de la Unin) de los $oderes
locales) rganos de gobierno munici$ales) rganos de gobierno del &istrito 0ederal)
rganos autnomos, y cual'uier otro ente $;blico) los notarios $;blicos) los e(tran<er$s)
los concesionarios y $ermisionarios de radio o televisin) las organi1aciones de
ciudadanos 'ue $retendan formar $artido $ol*tico) las organi1aciones sindicales,
laborales o $atronales, o de cual'uier otra agru$acin con ob<eto social diferente a la
creacin de $artidos $ol*ticos, as* como sus integrantes o dirigentes, ministros de culto,
asociaciones, iglesias o agru$aciones de cual'uier religin!
El catlogo de sanciones a im$oner $or la infraccin de las normas de la Ley General
se reorgani1 tomando como criterio al su<eto infractor! Asimismo, al final del ca$*tulo
se fi<an las reglas $ara la individuali1acin de las mismas!
En el Ca$*tulo Segundo se fi<an las reglas generales del $rocedimiento sancionador! En
$rimer lugar, se dis$one 'ue los rganos com$etentes $ara la tramitacin y resolucin
del $rocedimiento sancionador son% el Conse<o General) la Comisin de Pue<as y
&enuncias M'ue se integrar $or tres conse<eros electorales 'uienes sern designados
$or el Conse<o General, a $ro$uesta de su /residente-) la Unidad I?cnica de lo
Contencioso Electoral de la Secretar*a E<ecutiva! Adems se establece 'ue las <untas
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
locales y distritales e<ecutivas en sus res$ectivos mbitos de com$etencia, fungirn
como rganos au(iliares $ara la tramitacin de los $rocedimientos sancionadores!
En el Ca$*tulo Iercero se incor$oran las reglas de tramitacin del $rocedimiento
sancionador ordinario, se $rocura establecer en la Ley General las $rinci$ales eta$as
del $rocedimiento y se establecen con claridad los actos de la secuela $rocedimental
$ara la im$osicin de las sanciones! Iodo ello con $leno res$eto a las garant*as de
legalidad y de audiencia de las 'ue go1an los >abitantes del $a*s!
El $rocedimiento $ara el conocimiento de las faltas y a$licacin de sanciones
administrativas iniciar a instancia de $arte, o de oficio! La facultad de la autoridad
electoral $ara fincar res$onsabilidades $or infracciones administrativas $rescribe en el
t?rmino de tres aDos, contados a $artir de la comisin de los >ec>os o 'ue se tenga
conocimiento de los mismos!
Cual'uier $ersona $odr $resentar 'ue<as o denuncias $or $resuntas violaciones a la
normatividad electoral ante los rganos centrales o desconcentrados del #nstituto o ante
el .rganismo /;blico Local) las $ersonas morales lo >arn $or medio de sus leg*timos
re$resentantes, en t?rminos de la legislacin a$licable, y las $ersonas f*sicas lo >arn
$or su $ro$io derec>o!
Recibida la 'ue<a o denuncia, la Unidad I?cnica de lo Contencioso Electoral de la
Secretar*a E<ecutiva $roceder a su registro debiendo informar de su $resentacin en
el Conse<o General a su revisin $ara determinar si debe $revenir al 'ue<oso, admitirla
o desec>arla y, en su caso, determinar y solicitar las diligencias necesarias $ara el
desarrollo de la investigacin!
Admitida la 'ue<a o denuncia la Unidad I?cnica de los Contencioso Electoral
em$la1ar al denunciado y $odr ordenar las diligencias de investigacin 'ue estime
necesarias!
Concluido el desa>ogo de las $ruebas y, en su caso, agotada la investigacin, el
secretario $ondr el e($ediente a la vista del 'ue<oso y del denunciado $ara 'ue
manifiesten lo 'ue a su derec>o convenga! Iranscurrido esta eta$a, se elaborar el
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$royecto de resolucin 'ue ser enviado a la Comisin de Pue<as y &enuncias $ara su
estudio! &ic>o rgano colegiado anali1ar el $royecto, a$robndolo o devolvi?ndolo
$ara efecto de 'ue se $erfeccione!
Una ve1 'ue se $resente el $royecto, el /residente del Conse<o General convocar a
sesin $ara su discusin y eventual a$robacin!
El Ca$*tulo Cuarto intitulado del $rocedimiento es$ecial sancionador se establece 'ue
ser la Secretar*a E<ecutiva del #nstituto, $or conducto de la Unidad I?cnica de lo
Contencioso Electoral, instruir el $rocedimiento es$ecial establecido $or el $resente
Ca$*tulo, cuando se denuncie la comisin de conductas 'ue%
a) Aiolen lo establecido en la Hase ### del art*culo 59 o en el octavo $rrafo del
art*culo 985 de la Constitucin)
b) Contravengan las normas sobre $ro$aganda $ol*tica o electoral, o
c) Constituyan actos antici$ados de $recam$aDa o cam$aDa!
Cuando la conducta infractora est? relacionada con $ro$aganda $ol*tica o electoral en
radio y televisin en las entidades federativas, la autoridad electoral administrativa
com$etente $resentar la denuncia ante el #nstituto!
Los $rocedimientos relacionados con la difusin de $ro$aganda 'ue se considere
calumniosa slo $odrn iniciarse a instancia de $arte afectada!
"e entender por calumnia la imputacin de 8ec8os o delitos 7alsos con impacto
en un proceso electoral-
El rgano del #nstituto 'ue reciba o $romueva la denuncia la remitir inmediatamente a
la Unidad I?cnica de lo Contencioso Electoral de la Secretar*a E<ecutiva, $ara 'ue ?sta
la e(amine <unto con las $ruebas a$ortadas!
La =nidad *&cnica de lo /ontencioso lectoral de la "ecretarDa Fecutiva deber
admitir o desec8ar la denuncia en un plaHo no mayor a !; 8oras posteriores a su
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recepcin- n caso de desec8amiento9 notificar al denunciante su resolucin, $or el
medio ms e($edito a su alcance dentro del $la1o de doce >oras) tal resolucin deber
ser confirmada $or escrito y se informar a la Sala Es$eciali1ada del Iribunal Electoral,
$ara su conocimiento!
Cuando la Unidad I?cnica de lo Contencioso Electoral de la Secretar*a E<ecutiva
admita la denuncia, em$la1ar al denunciante y al denunciado $ara 'ue com$are1can
a una audiencia de $ruebas y alegatos, 'ue tendr lugar dentro del $la1o de cuarenta y
oc>o >oras $osteriores a la admisin! En el escrito res$ectivo se le informar al
denunciado de la infraccin 'ue se le im$uta y se le correr traslado de la denuncia con
sus ane(os
Si la Unidad I?cnica de lo Contencioso Electoral de la Secretar*a E<ecutiva considera
necesaria la ado$cin de medidas cautelares, las $ro$ondr a la Comisin de Pue<as y
&enuncias dentro del mismo $la1o de cuarenta y oc>o >oras, Esta decisin $odr ser
im$ugnada ante la Sala Su$erior del Iribunal Electoral!
La audiencia de $ruebas y alegatos se llevar a cabo de manera ininterrum$ida, en
forma oral y ser conducida $or la Unidad I?cnica de lo Contencioso Electoral de la
Secretar*a E<ecutiva, debi?ndose levantar constancia de su desarrollo!
Celebrada la audiencia, la Unidad I?cnica de lo Contencioso Electoral de la Secretar*a
E<ecutiva deber turnar de forma inmediata el e($ediente com$leto, e($oniendo en su
caso, las medidas cautelares y dems diligencias 'ue se >ayan llevado a cabo, a la
Sala Regional Es$eciali1ada del Iribunal Electoral, as* como un informe
circunstanciado!
Cuando las denuncias a 'ue se refiere este Ca$*tulo tengan como motivo la comisin
de conductas referidas a la ubicacin f*sica o al contenido de $ro$aganda $ol*tica o
electoral im$resa, de a'u?lla $intada en bardas, o de cual'uier otra diferente a la
transmitida $or radio o televisin, as* como cuando se refieran a actos antici$ados de
$recam$aDa o cam$aDa en 'ue la conducta infractora est? relacionada con ese ti$o de
$ro$aganda se estar a lo siguiente%
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a) La denuncia ser $resentada ante el Aocal E<ecutivo de la Junta &istrital o Local
del #nstituto 'ue corres$onda a la demarcacin territorial en donde >aya ocurrido
la conducta denunciada o del cargo 'ue se eli<a)
b) El Aocal E<ecutivo e<ercer, en lo conducente, las facultades seDaladas en el
art*culo anterior $ara la Secretar*a E<ecutiva del #nstituto, conforme al
$rocedimiento y dentro de los $la1os seDalados $or el mismo art*culo, y
c) Celebrada la audiencia, el Aocal E<ecutivo de la <unta corres$ondiente deber
turnar a la Sala Es$eciali1ada del Iribunal Electoral de forma inmediata el
e($ediente com$leto, e($oniendo las diligencias 'ue se >ayan llevado a cabo
as* como un informe circunstanciado en t?rminos de lo dis$uesto en esta ley!
La "ala Re$ional specialiHada del *ribunal lectoral9 recibir del Instituto el
e'pediente ori$inal 7ormado con motivo de la denuncia y el in7orme
circunstanciado respectivo-
Recibido el e'pediente en la "ala Re$ional specialiHada del *ribunal lectoral9 el
Presidente de dic8a "ala lo turnar al %a$istrado Ponente Eue corresponda
Las sentencias Eue resuelvan el procedimiento especial sancionador podrn
tener los e7ectos si$uientes:
a) Declarar la ine'istencia de la violacin obFeto de la EueFa o denuncia y9 en
su caso9 revocar las medidas cautelares Eue se 8ubieren impuesto9 o
b) Imponer las sanciones Eue resulten procedentes en t&rminos de lo
dispuesto en esta Ley-
En el I*tulo Segundo se establecen las reglas y el $rocedimiento $ara la determinacin
de las res$onsabilidades de los servidores $;blicos del #nstituto y se regula la
Contralor*a General del $ro$io #nstituto!
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En el Ca$*tulo /rimero, =&e las res$onsabilidades administrativas=, se establecen las
causas de res$onsabilidad en 'ue $ueden incurrir los servidores $;blicos del #nstituto!
En el Ca$*tulo Segundo se establece la regulacin del $rocedimiento $ara la
determinacin de res$onsabilidades administrativas, 'ue iniciar de oficio o a $eticin
de $arte o $or 'ue<a o denuncia $resentada $or cual'uier $ersona, $or el servidor
$;blico 'ue tenga conocimiento de los >ec>os o, en su caso $or el 6inisterio /;blico
0ederal!
En resumen, el $rocedimiento disci$linario consta de las siguientes eta$as%
Recibida la 'ue<a o denuncia, y de no encontrarse causa de im$rocedencia o
desec>amiento, se enviar co$ia de la misma, con sus ane(os, al servidor
$;blico $resunto res$onsable $ara 'ue, en un t?rmino de cinco d*as >biles,
formule un informe sobre los >ec>os, ofre1ca las $ruebas corres$ondientes y
e($onga lo 'ue a su derec>o convenga!
Recibido el informe y desa>ogadas las $ruebas, se resolver dentro de los
treinta d*as >biles siguientes sobre la ine(istencia de res$onsabilidad o
im$oniendo al infractor las sanciones administrativas corres$ondientes, y se
notificar la resolucin al servidor $;blico, y, en su caso al denunciante dentro
de las setenta y dos >oras cuando se trate de los casos de res$onsabilidad
menos graves!
En ciertos casos, el Contralor General citar al $resunto res$onsable a una
audiencia, >aci?ndole saber la res$onsabilidad 'ue se le im$uta, el lugar, d*a y
>ora en 'ue tendr verificativo dic>a audiencia, y su derec>o a ofrecer $ruebas y
alegar en la misma!
Si del informe o de los resultados de la audiencia no se des$renden elementos
suficientes $ara resolver o se advierten otros 'ue im$li'uen nueva
res$onsabilidad administrativa, se $odr dis$oner la $rctica de investigaciones
y acordar, en su caso, la celebracin de otra audiencia!
Con e(ce$cin del Conse<ero /residente, los Conse<eros Electorales y el
Secretario del Conse<o General, la Contralor*a General $odr determinar la
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
sus$ensin tem$oral del $resunto res$onsable de su cargo, em$leo o comisin,
siem$re 'ue as* convenga $ara la conduccin o continuacin de las
investigaciones) la sus$ensin cesar cuando as* lo resuelva la $ro$ia
Contralor*a! La sus$ensin tem$oral no $re<u1ga sobre la res$onsabilidad 'ue
se im$ute al servidor $;blico, lo cual se >ar constar e($resamente en la
resolucin res$ectiva)
Si el servidor $;blico sus$endido tem$oralmente no resultare res$onsable de la
falta 'ue se le im$uta, ser restituido en el goce de sus derec>os y se le cubrirn
las $erce$ciones 'ue debiera >aber recibido durante el tiem$o en 'ue >ubiere
estado sus$endido, y
Cuando se com$ruebe la e(istencia de la infraccin motivo de la denuncia, el
titular de la Contralor*a im$ondr la sancin 'ue corres$onda y dictar las
medidas $ara su correccin o remedio inmediato!
En el Ca$*tulo Iercero del I*tulo Segundo se regula la organi1acin y atribuciones de la
Contralor*a General del #nstituto, la 'ue tendr a su cargo la fiscali1acin de los
ingresos y egresos del mismo) en el e<ercicio de sus atribuciones estar dotada de
autonom*a t?cnica y de gestin $ara decidir sobre su funcionamiento y resoluciones!
Las facultades de la Contralor*a General 'uedan establecidas en $lena armon*a con las
facultades constitucionales y legales establecidas $ara los funcionarios electorales!
El Conse<o General $odr, ante conductas graves del Contralor General, solicitar a la
Cmara de &i$utados la destitucin de dic>o funcionario, lo 'ue de $roceder re'uer*a
del voto de las dos terceras $artes de los di$utados!
El titular de la Contralor*a ser designado $or la Cmara de &i$utados, con el voto de
las dos terceras $artes de sus miembros $resentes, a $ro$uesta de las instituciones
$;blicas de educacin su$erior y en t?rminos del $rocedimiento 'ue al efecto
estable1ca la Ley .rgnica del Congreso General!
Entre las funciones de la Contralor*a General destacan las siguientes% verificar 'ue las
diversas reas administrativas del #nstituto 'ue >ubieren recibido, mane<ado,
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
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administrado o e<ercido recursos, lo >agan conforme a la normatividad a$licable, los
$rogramas a$robados y montos autori1ados, as* como, en el caso de los egresos, con
cargo a las $artidas corres$ondientes y con a$ego a las dis$osiciones legales,
reglamentarias y administrativas conducentes) verificar 'ue las obras, bienes
ad'uiridos o arrendados y servicios contratados, $ara com$robar 'ue las inversiones y
gastos autori1ados se >an a$licado legal y eficientemente al logro de los ob<etivos y
metas de los $rogramas a$robados) re'uerir a terceros 'ue >ubieran contratado bienes
o servicios con el #nstituto la informacin relacionada con la documentacin <ustificativa
y com$robatoria res$ectiva) emitir los lineamientos, instruir, desa>ogar y resolver los
$rocedimientos administrativos res$ecto de las 'ue<as 'ue se $resenten en contra de
los servidores $;blicos del #nstituto) investigar, en el mbito de su com$etencia,
cual'uier irregularidad o conducta il*cita en el ingreso, egreso, mane<o, custodia y
a$licacin de fondos y recursos del #nstituto) recibir denuncias o 'ue<as directamente
relacionadas con el uso y dis$osicin de los ingresos y recursos del #nstituto $or $arte
de los servidores $;blicos del mismo, incluyendo los de mando su$erior, y desa>ogar
los $rocedimientos a 'ue >aya lugar) formular $liegos de observaciones en materia
administrativa) determinar los daDos y $er<uicios 'ue afecten al #nstituto en su
$atrimonio y fincar las indemni1aciones y sanciones $ecuniarias corres$ondientes, y
fincar las res$onsabilidades e im$oner las sanciones en t?rminos de los lineamientos
res$ectivos!
Los servidores $;blicos adscritos a la Contralor*a General del #nstituto y, en su caso,
los $rofesionales contratados $ara la $rctica de auditor*as, debern guardar estricta
reserva sobre la informacin y documentos 'ue cono1can con motivo del desem$eDo
de sus facultades as* como de sus actuaciones y observaciones!
0inalmente se establece 'ue transcurrido el $la1o establecido $or la Contralor*a
General, el rgano o rea fiscali1ada, sin causa <ustificada, no $resenta el informe o
documentos 'ue se le soliciten, la Contralor*a $roceder a fincar las res$onsabilidades
'ue corres$ondan conforme a derec>o!
l R&$imen *ransitorio
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/ara ?ste, se establece lo siguiente%
La Ley General entrar en vigor al d*a siguiente de su $ublicacin en el &iario .ficial de
la 0ederacin!
Se abroga el Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos Electorales $ublicado
en el &iario .ficial de la 0ederacin el 95 de enero de :,,2, as* como sus reformas y
adiciones!
Los asuntos 'ue se encuentren en trmite a la entrada en vigor del $resente &ecreto,
sern resueltos conforme a las normas vigentes al momento de su inicio! Lo anterior,
sin $er<uicio de 'ue se a$li'uen en lo conducente los $la1os $revistos en los art*culos
transitorios del $resente &ecreto!
El $ersonal del #nstituto 'ue con motivo del $resente &ecreto deba ser ob<eto de
cambios en su adscri$cin de traba<o, conservar sus derec>os laborales!
Se $ro$one otorgar estabilidad financiera a trav?s $ara 'ue cuando con motivo del
$resente &ecreto, cual'uier rgano, central o desconcentrado, del #nstituto cambie de
adscri$cin, el tras$aso se >ar incluyendo al $ersonal a su servicio, las asignaciones
$resu$uestales autori1adas, mobiliario, ve>*culos, instrumentos, a$aratos, ma'uinaria,
arc>ivos y dems bienes 'ue >aya utili1ado $ara la atencin de los asuntos a su cargo!
Se establece un $la1o $ara 'ue el Conse<o General dicte los acuerdos necesarios $ara
>acer efectivas las dis$osiciones derivadas de la Ley y deber e($edir los reglamentos
necesarios!
/ara otorgar certe1a <ur*dica, se establece 'ue las dis$osiciones generales emitidas $or
el #nstituto 0ederal Electoral o $or el #nstituto @acional Electoral, con antelacin a la
entrada en vigor del $resente &ecreto seguirn vigentes, en lo 'ue no se o$ongan a la
Constitucin y la $resente Ley, >asta en tanto el Conse<o General no emita a'uellas
'ue deban sustituirlas!

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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Se im$one un $la1o $ara 'ue los $artidos $ol*ticos adecuen sus documentos bsicos y
dems reglamentacin interna a lo $revisto en esta Ley y en las dems dis$osiciones
legales a$licables!
Como medida de a>orro, se $ro$one establecer 'ue las credenciales $ara votar con
fotograf*a vigentes con nomenclatura del #0E se mantendrn como vlidas >asta la
fec>a de su vencimiento! Lo anterior sin $er<uicio de 'ue ?stas $uedan ser renovadas
$or e(trav*o, cambio de domicilio u otras circunstancias, o bien, sustituidas $or los
ciudadanos en los t?rminos 'ue determine el #nstituto!
/or ;nica ocasin, los $rocesos electorales ordinarios federales y locales
corres$ondientes a las elecciones res$ectivas 'ue tendrn lugar el $rimer domingo de
<unio del aDo :,9+ iniciarn en la $rimera semana del mes de octubre del aDo :,95!
/ara tal efecto el Conse<o General del #nstituto @acional Electoral a$robar los a<ustes
necesarios a los $la1os establecidos en la $resente Ley!
/ara dar cum$limiento al mandato transitorio de la reforma constitucional, se $ro$one
'ue $ara los $rocesos electorales locales 'ue se celebren en :,9+, el Conse<o General
del #nstituto deber desarrollar el $roceso de designacin de los integrantes de los
Conse<os Generales de los rganos locales, en los t?rminos de los $rrafos 9, : y 8 del
inciso c- de la Hase A# del art*culo 993 de la Constitucin /ol*tica de los Estados
Unidos 6e(icanos, a ms tardar el 8, de se$tiembre de :,95!
Se reitera la dis$osicin constitucional del Iransitorio en el 'ue se seDala 'ue a'uellas
funciones corres$ondientes a la ca$acitacin electoral, as* como la ubicacin de las
casillas y la designacin de funcionarios de la mesa directiva, en los $rocesos
electorales locales, delegadas a los organismos $;blicos locales $or virtud de la
$ublicacin del &ecreto $or el 'ue se reforman, adicionan y derogan diversas
dis$osiciones de la Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos, en materia
$ol*ticaNelectoral, se mantendrn delegadas >asta en tanto no sean reasumidas $or
votacin de la mayor*a del Conse<o General!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La organi1acin del Servicio /rofesional Electoral @acional se >ar conforme a las
caracter*sticas y $la1os 'ue estable1ca el #nstituto a $artir de la entrada en vigor de la
Ley, debiendo e($edir el Estatuto del Servicio /rofesional Electoral @acional, a ms
tardar el 89 de octubre del aDo :,9+!
Los $rocesos relacionados con el Servicio /rofesional Electoral @acional iniciados con
antelacin entrada en vigor del $resente &ecreto, continuarn su trmite >asta su
conclusin, conforme a las normas vigentes al momento de su inicio!
Se faculta al Conse<o General $ara reali1ar a<ustes a los $la1os establecidos en la Ley
a fin de garanti1ar la debida e<ecucin de las actividades y $rocedimientos electorales
contenidos!
Se faculta al E<ecutivo 0ederal, $or conducto de la Secretar*a de acienda y Cr?dito
/;blico, $ara asignar recursos $resu$uestarios al #nstituto $ara el debido cum$limiento
de sus atribuciones, de conformidad con la normativa a$licable y su<eto a la suficiencia
$resu$uestaria!
/ara efectos de las referencias 'ue esta Ley >ace a la 0iscal*a General de la
Re$;blica, se entendern reali1adas a la /rocuradur*a General de la Re$;blica, >asta
en tanto entre en vigor la autonom*a constitucional de dic>a 0iscal*a!
0inalmente, se $ro$one derogar todas las dis$osiciones 'ue se o$ongan al $resente
&ecreto!
/onclusiones
Los integrantes de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda, $artimos de la $remisa% 'ue todo orden
<ur*dico es $erfectible y reconocemos 'ue la actuali1acin de las reglas institucionales
en gobiernos divididos es una tarea com$le<a) ms a;n cuando en ellas se trastoca el
sistema electoral, escenario de m;lti$les intereses!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En ese conte(to, es trascendental de<ar constancia de 'ue las reformas ms
im$ortantes 'ue nuestro sistema $ol*tico >a e($erimentado en los ;ltimos aDos tienen
un com;n denominador% el am$lio consenso de las $rinci$ales fuer1as $ol*ticas
re$resentadas en el Congreso de la Unin $ara la construccin de acuerdos de los
cuales emanan los instrumentos <ur*dicos 'ue el $a*s demanda!
Es <ustamente esta diversidad la 'ue >a contribuido a 'ue las modificaciones
constitucionales y su corres$ondiente legislacin secundaria, tengan como base una
visin com$artida de gobierno 'ue fortalece el estado constitucional y democrtico de
derec>o!
El es$*ritu transformador de los actores 'ue convergen en esta im$ortante reforma
$one de manifiesto 'ue en un sistema $ol*tico en franca consolidacin, la toma de
decisiones es una tarea com$artida! Le<os de la confrontacin, la accin de $rivilegiar el
dilogo entre /oderes >a contribuido a una transicin estable de nuestras instituciones
electorales y de sus $rocedimientos!
El modelo $ol*tico electoral me(icano >a sido beneficiado $or esta ca$acidad de
entendimiento entre las fuer1as $ol*ticas re$resentadas en el Congreso de la Unin!
Actualmente e(isten autoridades administrativas y <udiciales $roducto de la $luralidad
'ue formulan, e<ecutan e inter$retan normas ba<o los $rinci$ios rectores de certe1a,
legalidad e im$arcialidad! El balance >asta a>ora, fue sin duda $ositivo!
Esta nueva Ley General de #nstituciones y /rocedimientos Electorales surge del
esfuer1o de los diversos gru$os $arlamentarios $or alcan1ar los consensos 'ue
$ermitan establecer reglas novedosas $ara el e<ercicio del sufragio en el territorio
nacional y en el e(tran<ero, as* como el fortalecimiento de nuestras instituciones
electorales!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
La decisin de transitar del Cdigo 0ederal de #nstituciones y /rocedimientos
Electorales a una nueva Ley General en la materia obedece $or tanto a una lgica de
evolucin <ur*dica, acorde a las vigentes circunstancias, $ero reconociendo aciertos 'ue
deben $revalecer de a'uellas dis$osiciones 'ue formaron $arte del Cdigo!
Reconociendo de una manera ms e(tensa el derec>o 'ue tiene todo ciudadano a ser
$arte activa de la vida $;blica del $a*s, >oy los derec>os $ol*ticos de los ciudadanos se
>an am$liado a la $artici$acin directa en los asuntos $;blicos a trav?s de la consulta
$o$ular y la iniciativa ciudadana, m(ime del e<ercicio de sufragar en los $rocesos $ara
la eleccin de sus re$resentantes!
En este conte(to, se establece la reeleccin como una >erramienta democrtica 'ue
tiene todo ciudadano me(icano $ara decidir sobre la continuad de sus re$resentantes o
en su caso el relevo de los mismos!
Las comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de Justicia y de
Estudios Legislativos, Segunda, damos $untual cum$limiento, con lo dis$uesto en el
&ecreto de Reforma Constitucional en materia $ol*ticaNelectoral 'ue obliga a la
e($edicin de las Leyes Generales 'ue >agan funcional el sistema electoral, y $ermita
garanti1ar a los ciudadanos el e<ercicio $leno de sus derec>os $ol*ticos!
/or lo anteriormente e($uesto, fundado y motivado, de acuerdo con la Constitucin
/ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos, la Ley .rgnica del Congreso General de
los Estados Unidos 6e(icanos y el Reglamento del Senado de la Re$;blica,
sometemos a la consideracin de esta soberan*a, el siguiente $royecto de%
D/R*+
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
AR*I/=L+ PRI%R+- "e 'pide la Ley General de Instituciones y
Procedimientos lectoralesO se re7roman y adicionan diversas disposiciones de
la Ley General del "istema de %edios de Impu$nacin en %ateria lectoral9 de la
Ley +r$nica del Poder 1udicial de la Jederacin y de la Ley Jederal de
Responsabiliades Administrativas de los "ervidores PIblicos9 para Euedar como
si$ue:
L2 G)RAL D I)"*I*=/I+)" 2 PR+/DI%I)*+" L/*+RAL"
Libro primero
*Dtulo Inico
Disposiciones $enerales
ArtDculo 1-
1- La $resente Ley es de orden $;blico y de observancia general en el territorio
nacional y $ara los Ciudadanos 'ue e<er1an su derec>o al sufragio en territorio
e(tran<ero! Iiene $or ob<eto establecer las dis$osiciones a$licables en materia de
instituciones y $rocedimientos electorales, distribuir com$etencias entre la 0ederacin y
las entidades federativas en estas materias, as* como la relacin entre el #nstituto
@acional Electoral y los .rganismos /;blicos Locales!
!- Las dis$osiciones de la $resente Ley son a$licables a las elecciones en el mbito
federal y en el mbito local res$ecto de las materias 'ue establece la Constitucin!
(- Las Constituciones y leyes locales se a<ustarn a lo $revisto en la Constitucin y en
esta Ley!
;- La renovacin de los $oderes E<ecutivo y Legislativo de la 0ederacin, as* como las
corres$ondientes a los $oderes E<ecutivo, Legislativo y de los Ayuntamientos en los
estados de la federacin, y del Jefe de Gobierno, di$utados a la Asamblea Legislativa y
los <efes delegacionales del &istrito 0ederal, se reali1arn mediante elecciones libres,
aut?nticas y $eridicas, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo!
ArtDculo !-
1- Esta Ley reglamenta las normas constitucionales relativas a%
a) Los derec>os y obligaciones $ol*ticoNelectorales de los ciudadanos)
b) La funcin estatal de organi1ar las elecciones de los integrantes de los /oderes
Legislativo y E<ecutivo de la Unin)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) Las reglas comunes a los $rocesos electorales federales y locales, y
d) La integracin de los organismos electorales!
ArtDculo (-
1- /ara los efectos de esta Ley se entiende $or%
a) Actos Antici$ados de Cam$aDa% Los actos de e($resin 'ue se realicen ba<o
cual'uier modalidad y en cual'uier momento fuera de la eta$a de cam$aDas,
'ue contengan llamados e($resos al voto en contra o a favor de una candidatura
o un $artido, o e($resiones solicitando cual'uier ti$o de a$oyo $ara contender
en el $roceso electoral $or alguna candidatura o $ara un $artido)
b) Actos Antici$ados de /recam$aDa% Las e($resiones 'ue se realicen ba<o
cual'uier modalidad y en cual'uier momento durante el la$so 'ue va desde el
inicio del $roceso electoral >asta antes del $la1o legal $ara el inicio de las
$recam$aDas, 'ue contengan llamados e($resos al voto en contra o a favor de
una $recandidatura)
c) Candidato #nde$endiente% El Ciudadano 'ue obtenga $or $arte de la autoridad
electoral el acuerdo de registro, >abiendo cum$lido los re'uisitos 'ue $ara tal
efecto establece la $resente Ley)
d) Ciudadanos% Las $ersonas 'ue teniendo la calidad de me(icanos re;nan los
re'uisitos determinados en el art*culo 85 de la Constitucin /ol*tica de los
Estados Unidos 6e(icanos)
e) Conse<o General% El Conse<o General del #nstituto)
7) Constitucin% La Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos)
$) #nstituto% El #nstituto @acional Electoral)
8) .rganismos /;blicos Locales% Los organismos $;blicos electorales de las
entidades federativas, y
i) Iribunal Electoral% El Iribunal Electoral del /oder Judicial de la 0ederacin!
ArtDculo ;-
1- El #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales, en el mbito de su com$etencia,
dis$ondrn lo necesario $ara asegurar el cum$limiento de esta Ley!
!- Las autoridades federales, estatales y munici$ales debern $restar la colaboracin
necesaria $ara el adecuado desem$eDo de las funciones de las autoridades electorales
establecidas $or la Constitucin y esta Ley!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo <-
1- La a$licacin de esta Ley corres$onde, en sus res$ectivos mbitos de com$etencia,
al #nstituto, al Iribunal Electoral, a los .rganismos /;blicos Locales y a las autoridades
<urisdiccionales locales en la materia, a la Cmara de &i$utados y a la Cmara de
Senadores del Congreso de la Unin!
!- La inter$retacin de esta Ley se >ar conforme a los criterios gramatical, sistemtico
y funcional, atendiendo a lo dis$uesto en el ;ltimo $rrafo del art*culo 95 de la
Constitucin!
ArtDculo @-
1- La $romocin de la $artici$acin ciudadana $ara el e<ercicio del derec>o al sufragio
corres$onde al #nstituto, a los .rganismos /;blicos Locales, a los $artidos $ol*ticos y
sus candidatos! El #nstituto emitir las reglas a las 'ue se su<etarn las cam$aDas de
$romocin del voto 'ue realicen otras organi1aciones!
!- El #nstituto, en el mbito de sus atribuciones, dis$ondr lo necesario $ara asegurar el
cum$limiento de las normas antes establecidas y de las dems dis$uestas en esta Ley!
Libro se$undo
De la inte$racin de los poderes Le$islativo y Fecutivo de la =nin y de las
entidades 7ederativas9 asD como de los Ayuntamientos
*Dtulo primero
De la participacin de los ciudadanos en las elecciones
/apDtulo primero
De los derec8os y obli$aciones
ArtDculo A-
1- Aotar en las elecciones constituye un derec>o y una obligacin 'ue se e<erce $ara
integrar rganos del Estado de eleccin $o$ular! Iambi?n es derec>o de los
ciudadanos y obligacin $ara los $artidos $ol*ticos la igualdad de o$ortunidades y la
$aridad entre >ombres y mu<eres $ara tener acceso a cargos de eleccin $o$ular!
!- El voto es universal, libre, secreto, directo, $ersonal e intransferible! Puedan
$ro>ibidos los actos 'ue generen $resin o coaccin a los electores!
(- Es derec>o de los Ciudadanos ser votado $ara todos los $uestos de eleccin
$o$ular, teniendo las calidades 'ue establece la ley de la materia y solicitar su registro
de manera inde$endiente, cuando cum$lan los re'uisitos, condiciones y t?rminos 'ue
determine esta Ley!
;- Es derec>o y obligacin de los ciudadanos, votar en las consultas $o$ulares sobre
temas de trascendencia nacional, en los t?rminos 'ue determine la ley de la materia y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
en los $rocesos de $artici$acin ciudadana 'ue est?n $revistos en la legislacin
corres$ondiente!
ArtDculo C-
1- Es obligacin de los Ciudadanos integrar las mesas directivas de casilla en los
t?rminos de esta Ley!
!- Es derec>o e(clusivo de los Ciudadanos $artici$ar como observadores de los actos
de $re$aracin y desarrollo de los $rocesos electorales federales y locales, as* como
en las consultas $o$ulares y dems formas de $artici$acin ciudadana 'ue se realicen
de conformidad con la legislacin corres$ondiente, en la forma y t?rminos 'ue
determine el Conse<o General, y en los t?rminos $revistos en esta Ley!
ArtDculo ?-
1- /ara el e<ercicio del voto los ciudadanos debern satisfacer, adems de los 'ue fi<a
el art*culo 85 de la Constitucin, los siguientes re'uisitos%
a) Estar inscritos en el Registro 0ederal de Electores en los t?rminos dis$uestos
$or esta Ley, y
b) Contar con la credencial $ara votar!
!- En cada distrito electoral el sufragio se emitir en la seccin electoral 'ue com$renda
al domicilio del Ciudadano, salvo en los casos de e(ce$cin e($resamente seDalados
$or esta Ley!
/apDtulo se$undo
De los reEuisitos de ele$ibilidad
ArtDculo 1B-
1- Son re'uisitos $ara ser &i$utado 0ederal o Senador, adems de los 'ue seDalan
res$ectivamente los art*culos ++ y +2 de la Constitucin, los siguientes%
a) Estar inscrito en el Registro 0ederal de Electores y contar con credencial $ara
votar)
b) @o ser magistrado electoral o secretario del Iribunal Electoral, salvo 'ue se
se$are del cargo tres aDos antes de la fec>a de inicio del $roceso electoral de
'ue se trate)
c) @o ser Secretario E<ecutivo o &irector E<ecutivo del #nstituto, salvo 'ue se se$are
del cargo tres aDos antes de la fec>a de inicio del $roceso electoral de 'ue se
trate)
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
d) @o ser Conse<ero /residente o Conse<ero Electoral en los conse<os General,
locales o distritales del #nstituto, salvo 'ue se se$are del cargo tres aDos antes
de la fec>a de inicio del $roceso electoral de 'ue se trate)
e) @o $ertenecer al Servicio /rofesional Electoral @acional, salvo 'ue se se$are del
cargo tres aDos antes de la fec>a de inicio del $roceso electoral de 'ue se trate)
y
7) @o ser /residente 6unici$al o titular de alg;n rgano $ol*ticoNadministrativo en el
caso del &istrito 0ederal, ni e<ercer ba<o circunstancia alguna las mismas
funciones, salvo 'ue se se$are del cargo noventa d*as antes de la fec>a de la
eleccin!
ArtDculo 11-
1- A ninguna $ersona $odr registrrsele como candidato a distintos cargos de eleccin
$o$ular en el mismo $roceso electoral) tam$oco $odr ser candidato $ara un cargo
federal de eleccin $o$ular y simultneamente $ara otro de los estados, los munici$ios
o del &istrito 0ederal! En este su$uesto, si el registro $ara el cargo de la eleccin
federal ya estuviere >ec>o, se $roceder a la cancelacin automtica del registro
res$ectivo!
!- Los $artidos $ol*ticos no $odrn registrar simultneamente, en un mismo $roceso
electoral, ms de sesenta candidatos a di$utados federales $or mayor*a relativa y $or
re$resentacin $ro$orcional distribuidos en sus cinco listas regionales! En el caso de
las legislaturas locales, se a$licarn las normas 'ue es$ecifi'ue la legislacin
res$ectiva!
(- Los $artidos $ol*ticos no $odrn registrar simultneamente, en un mismo $roceso
electoral, ms de seis candidatos a Senador $or mayor*a relativa y $or re$resentacin
$ro$orcional!
*Dtulo se$undo
De la eleccin del Presidente de los stados =nidos %e'icanos y de los
inte$rantes de la /mara de "enadores y de la /mara de Diputados
/apDtulo primero
De los sistemas electorales
ArtDculo 1!-
1- El e<ercicio del /oder E<ecutivo se de$osita en un solo individuo 'ue se denomina
/residente de los Estados Unidos 6e(icanos electo cada seis aDos $or mayor*a
relativa y voto directo de los ciudadanos me(icanos!
!- El derec>o de asociacin de los $artidos $ol*ticos en los $rocesos electorales a
cargos de eleccin $o$ular federal o local estar regulado $or la Ley General de
/artidos /ol*ticos! #nde$endientemente del ti$o de eleccin, convenio de coalicin y
t?rminos $recisados en el mismo, cada uno de los $artidos $ol*ticos a$arecer con su
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$ro$io emblema en la boleta electoral, seg;n la eleccin de 'ue se trate) los votos se
sumarn $ara el candidato de la coalicin y contarn $ara cada uno de los $artidos
$ol*ticos $ara todos los efectos establecidos en esta Ley! En ning;n caso se $odr
transferir o distribuir votacin mediante convenio de coalicin!
ArtDculo 1(-
1- El /oder Legislativo de los Estados Unidos 6e(icanos se de$osita en un Congreso
General, 'ue se dividir en dos Cmaras, una de di$utados y otra de senadores!
ArtDculo 1;-
1- La Cmara de &i$utados se integra $or 8,, di$utados electos seg;n el $rinci$io de
votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales,
y :,, di$utados 'ue sern electos seg;n el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional,
mediante el sistema de listas regionales votadas en circunscri$ciones $lurinominales!
La Cmara de &i$utados se renovar en su totalidad cada tres aDos!
!- La Cmara de Senadores se integrar $or 9:2 senadores, de los cuales, en cada
Estado y en el &istrito 0ederal, dos sern electos seg;n el $rinci$io de votacin
mayoritaria relativa y uno ser asignado a la $rimera minor*a! Los 8: senadores
restantes sern elegidos $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional, votados en
una sola circunscri$cin $lurinominal nacional! La Cmara de Senadores se renovar
en su totalidad cada seis aDos!
(- /ara cada entidad federativa, los $artidos $ol*ticos debern registrar una lista con
dos frmulas de candidatos a senadores! La senadur*a de $rimera minor*a le ser
asignada a la frmula de candidatos 'ue encabece la lista del $artido $ol*tico 'ue, $or
s* mismo, >aya ocu$ado el segundo lugar en n;mero de votos en la entidad de 'ue se
trate! Asimismo, debern registrar una lista nacional de 8: frmulas de candidatos $ara
ser votada $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional!
;- En las listas a 'ue se refieren los $rrafos anteriores, los $artidos $ol*ticos seDalarn
el orden en 'ue deban a$arecer las frmulas de candidatos! En las frmulas $ara
senadores y di$utados, tanto en el caso de mayor*a relativa, como de re$resentacin
$ro$orcional, los $artidos $ol*ticos debern integrarlas $or $ersonas del mismo g?nero!
<- En el caso de las candidaturas inde$endientes las frmulas debern estar integradas
$or $ersonas del mismo g?nero!
/apDtulo se$undo
De la representacin proporcional para la inte$racin de las /maras de
Diputados y "enadores y de las 7rmulas de asi$nacin
ArtDculo 1<-
1- Se entiende $or votacin total emitida, la suma de todos los votos de$ositados en las
urnas! /ara los efectos de la a$licacin de la fraccin ## del art*culo +5 de la
Constitucin, se entiende $or votacin vlida emitida la 'ue resulte de deducir de la
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
suma de todos los votos de$ositados en las urnas, los votos nulos y los
corres$ondientes a los candidatos no registrados!
!- En la a$licacin de la fraccin ### del art*culo +5 de la Constitucin, $ara la asignacin
de di$utados de re$resentacin $ro$orcional, se entender como votacin nacional
emitida la 'ue resulte de deducir de la votacin total emitida, los votos a favor de los
$artidos $ol*ticos 'ue no >ayan obtenido el tres $or ciento de dic>a votacin, los votos
emitidos $ara Candidatos #nde$endientes y los votos nulos!
(- @ing;n $artido $ol*tico $odr contar con ms de 8,, di$utados $or ambos $rinci$ios!
En ning;n caso, un $artido $ol*tico $odr contar con un n;mero de di$utados $or
ambos $rinci$ios 'ue re$resenten un $orcenta<e del total de la Cmara 'ue e(ceda en
oc>o $untos a su $orcenta<e de votacin nacional emitida! Esta base no se a$licar al
$artido $ol*tico 'ue, $or sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un $orcenta<e
de curules del total de la Cmara, su$erior a la suma del $orcenta<e de su votacin
nacional emitida ms el oc>o $or ciento!
ArtDculo 1@-
1- /ara la asignacin de di$utados de re$resentacin $ro$orcional conforme a lo
dis$uesto en la fraccin ### del art*culo +5 de la Constitucin, se $roceder a la
a$licacin de una frmula de $ro$orcionalidad $ura, integrada $or los siguientes
elementos%
a) Cociente natural, y
b) Resto mayor!
!- Cociente natural% es el resultado de dividir la votacin nacional emitida entre los :,,
di$utados de re$resentacin $ro$orcional!
(- Resto mayor de votos% es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones
de cada $artido $ol*tico, una ve1 >ec>a la distribucin de curules mediante el cociente
natural! El resto mayor se utili1ar cuando a;n >ubiese di$utaciones $or distribuir!
ArtDculo 1A-
1- Una ve1 desarrollada la frmula $revista en el art*culo anterior, se observar el
$rocedimiento siguiente%
a) Se determinarn los di$utados 'ue se le asignar*an a cada $artido $ol*tico,
conforme al n;mero de veces 'ue contenga su votacin el cociente natural, y
b) Los 'ue se distribuir*an $or resto mayor si des$u?s de a$licarse el cociente
natural 'uedaren di$utaciones $or re$artir, siguiendo el orden decreciente de los
votos no utili1ados $ara cada uno de los $artidos $ol*ticos en la asignacin de
curules!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- Se determinar si es el caso de a$licar a alg;n $artido $ol*tico el o los l*mites
establecidos en las fracciones #A y A del art*culo +5 de la Constitucin, $ara lo cual al
$artido $ol*tico cuyo n;mero de di$utados $or ambos $rinci$ios e(ceda de 8,,, o su
$orcenta<e de curules del total de la Cmara e(ceda en oc>o $untos a su $orcenta<e de
votacin nacional emitida, le sern deducidos el n;mero de di$utados de
re$resentacin $ro$orcional >asta a<ustarse a los l*mites establecidos, asignndose las
di$utaciones e(cedentes a los dems $artidos $ol*ticos 'ue no se ubi'uen en estos
su$uestos!
(- Una ve1 deducido el n;mero de di$utados de re$resentacin $ro$orcional
e(cedentes, al $artido $ol*tico 'ue se >aya ubicado en alguno de los su$uestos del
$rrafo anterior se le asignarn las curules 'ue les corres$ondan en cada
circunscri$cin, en los siguientes t?rminos%
a) Se obtendr el cociente de distribucin, el cual resulta de dividir el total de votos
del $artido $ol*tico 'ue se >alle en este su$uesto, entre las di$utaciones a
asignarse al $ro$io $artido)
b) Los votos obtenidos $or el $artido $ol*tico en cada una de las circunscri$ciones
se dividirn entre el cociente de distribucin, asignando conforme a n;meros
enteros las curules $ara cada una de ellas, y
c) Si a;n 'uedaren di$utados $or asignar se utili1ar el m?todo del resto mayor,
$revisto en el art*culo anterior!
ArtDculo 1C-
1- /ara la asignacin de di$utados de re$resentacin $ro$orcional en el caso de 'ue se
diere el su$uesto $revisto $or la fraccin A# del art*culo +5 de la Constitucin, se
$roceder como sigue%
a) Una ve1 reali1ada la distribucin a 'ue se refiere el art*culo anterior, se
$roceder a asignar el resto de los curules a los dems $artidos $ol*ticos con
derec>o a ello, en los t?rminos siguientes%
I- Se obtendr la votacin nacional efectiva! /ara ello se deducirn de la
votacin nacional emitida los votos del o los $artidos $ol*ticos a los 'ue se
les >ubiese a$licado alguno de los l*mites establecidos en las fracciones
#A o A del art*culo +5 de la Constitucin)
II- La votacin nacional efectiva se dividir entre el n;mero de curules $or
asignar, a fin de obtener un nuevo cociente natural)
III- La votacin nacional efectiva obtenida $or cada $artido se dividir entre el
nuevo cociente natural! El resultado en n;meros enteros ser el total de
di$utados 'ue asignar a cada $artido, y
I#- Si a;n 'uedaren curules $or distribuir se asignarn de conformidad con
los restos mayores de los $artidos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- /ara asignar los di$utados 'ue les corres$ondan a cada $artido $ol*tico, $or
circunscri$cin $lurinominal, se $roceder como sigue%
a) Se obtendr la votacin efectiva $or circunscri$cin, 'ue ser la 'ue resulte de
deducir la votacin del o los $artidos $ol*ticos 'ue se ubi'uen en los su$uestos
$revistos en las fracciones #A y A del art*culo +5 de la Constitucin, en cada una
de las circunscri$ciones)
b) La votacin efectiva $or circunscri$cin se dividir entre el n;mero de curules
$endientes de asignar en cada circunscri$cin $lurinominal, $ara obtener el
cociente de distribucin en cada una de ellas)
c) La votacin efectiva de cada $artido $ol*tico en cada una de las
circunscri$ciones $lurinominales se dividir entre el cociente de distribucin
siendo el resultado en n;meros enteros el total de di$utados $or asignar en cada
circunscri$cin $lurinominal, y
d) Si des$u?s de a$licarse el cociente de distribucin 'uedaren di$utados $or
distribuir a los $artidos $ol*ticos, se utili1ar el resto mayor de votos 'ue cada
$artido $ol*tico tuviere en las circunscri$ciones, >asta agotar las 'ue le
corres$ondan, en orden decreciente, a fin de 'ue cada circunscri$cin
$lurinominal cuente con cuarenta di$utaciones!
ArtDculo 1?-
1- &eterminada la asignacin de di$utados $or $artido $ol*tico a 'ue se refieren los
incisos a- y b- del $rrafo 9 del art*culo 97 de esta Ley y $ara el caso de 'ue ning;n
$artido $ol*tico se ubicara en los su$uestos $revistos en las fracciones #A y A del
art*culo +5 de la Constitucin, se $roceder como sigue%
a) Se dividir la votacin total de cada circunscri$cin, entre cuarenta, $ara obtener
el cociente de distribucin)
b) La votacin obtenida $or $artido $ol*tico en cada una de las circunscri$ciones
$lurinominales se dividir entre el cociente de distribucin, el resultado en
n;meros enteros ser el total de di$utados 'ue en cada circunscri$cin
$lurinominal se le asignarn, y
c) Si des$u?s de a$licarse el cociente de distribucin 'uedaren di$utados $or
distribuir a los $artidos $ol*ticos, se utili1ar el resto mayor de votos 'ue cada
$artido $ol*tico tuviere, >asta agotar los 'ue le corres$ondan, en orden
decreciente, a fin de 'ue cada circunscri$cin $lurinominal cuente con cuarenta
di$utaciones!
ArtDculo !B-
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- En todos los casos, $ara la asignacin de los di$utados $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional se seguir el orden 'ue tuviesen los candidatos en las
listas regionales res$ectivas!
ArtDculo !1-
1- /ara la asignacin de senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional a
'ue se refiere el segundo $rrafo del art*culo +3 de la Constitucin, se utili1ar la
frmula de $ro$orcionalidad $ura y se atendern las siguientes reglas%
a) Se entiende $or votacin total emitida $ara los efectos de la eleccin de
senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional, la suma de todos los
votos de$ositados en las urnas $ara la lista de circunscri$cin $lurinominal
nacional, y
b) La asignacin de senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional se
>ar considerando como votacin nacional emitida la 'ue resulte de deducir de
la total emitida, los votos a favor de los $artidos $ol*ticos 'ue no >ayan obtenido
el tres $or ciento de la votacin emitida $ara la lista corres$ondiente, los votos
nulos, los votos $or candidatos no registrados y los votos $or Candidatos
#nde$endientes!
!- La frmula de $ro$orcionalidad $ura consta de los siguientes elementos%
a) Cociente natural, y
b) Resto mayor!
(- Cociente natural% es el resultado de dividir la votacin nacional emitida, entre el
n;mero $or re$artir de senadores electos $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional!
;- Resto mayor% es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones de cada
$artido $ol*tico des$u?s de >aber $artici$ado en la distribucin de senadores mediante
el cociente natural! El resto mayor deber utili1arse cuando a;n >ubiese senadores $or
distribuir!
<- /ara la a$licacin de la frmula, se observar el $rocedimiento siguiente%
a) /or el cociente natural se distribuirn a cada $artido $ol*tico tantos senadores
como n;mero de veces contenga su votacin dic>o cociente, y
b) &es$u?s de a$licarse el cociente natural, si a;n 'uedasen senadores $or
re$artir, ?stos se asignarn $or el m?todo de resto mayor, siguiendo el orden
decreciente de los restos de votos no utili1ados $ara cada uno de los $artidos
$ol*ticos!
@- En todo caso, en la asignacin de senadores $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional se seguir el orden 'ue tuviesen los candidatos en la lista nacional!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/apDtulo tercero
Disposiciones complementarias
ArtDculo !!-
1- Las elecciones ordinarias debern celebrarse el $rimer domingo de <unio del aDo 'ue
corres$onda, $ara elegir%
a) &i$utados federales, cada tres aDos)
b) Senadores, cada seis aDos, y
c) /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, cada seis aDos!
!- El d*a en 'ue deban celebrarse las elecciones federales ordinarias ser considerado
como no laborable en todo el territorio nacional!
ArtDculo !(-
1- Cuando se declare nula una eleccin o los integrantes de la frmula triunfadora
resultaren inelegibles, la convocatoria $ara la eleccin e(traordinaria deber emitirse
dentro de los cuarenta y cinco d*as siguientes a la conclusin de la ;ltima eta$a del
$roceso electoral!
!- En el caso de vacantes de miembros del Congreso de la Unin electos $or el
$rinci$io de mayor*a relativa, la Cmara de 'ue se trate convocar a elecciones
e(traordinarias!
(- Las vacantes de miembros $ro$ietarios de la Cmara de &i$utados electos $or el
$rinci$io de re$resentacin $ro$orcional debern ser cubiertas $or los su$lentes de la
frmula electa res$ectiva! Si la vacante se $resenta res$ecto de la frmula com$leta,
ser cubierta $or a'uella frmula de candidatos del mismo $artido 'ue siga en el orden
de la lista regional res$ectiva, des$u?s de >ab?rsele asignado los di$utados 'ue le
>ubieren corres$ondido!
;- Las vacantes de miembros $ro$ietarios de la Cmara de Senadores electos $or el
$rinci$io de re$resentacin $ro$orcional debern ser cubiertas $or los su$lentes de la
frmula electa res$ectiva! Si la vacante se $resenta res$ecto de la frmula com$leta,
ser cubierta $or a'uella frmula de candidatos del mismo $artido 'ue siga en el orden
de la lista nacional res$ectiva, des$u?s de >ab?rsele asignado los senadores 'ue le
>ubieren corres$ondido!
ArtDculo !;-
1- Las convocatorias $ara la celebracin de elecciones e(traordinarias no $odrn
restringir los derec>os 'ue esta Ley reconoce a los Ciudadanos y a los $artidos
$ol*ticos nacionales, ni alterar los $rocedimientos y formalidades 'ue establece!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- El Conse<o General $odr a<ustar los $la1os establecidos en esta Ley conforme a la
fec>a seDalada en la convocatoria res$ectiva!
(- En ning;n caso $odr $artici$ar en elecciones ordinarias o e(traordinarias el $artido
$ol*tico 'ue >ubiere $erdido su registro con anterioridad a la fec>a en 'ue ?stas deban
reali1arse! @o obstante, $odr $artici$ar en una eleccin e(traordinaria el $artido 'ue
>ubiese $erdido su registro, siem$re y cuando >ubiera $artici$ado con candidato en la
eleccin ordinaria 'ue fue anulada!
*Dtulo tercero
De la eleccin de Gobernadores9 le$islaturas locales y ayuntamientos9 asD como
de 1e7e de Gobierno9 diputados a la Asamblea Le$islativa y los titulares de los
r$anos polDtico>administrativos de la demarcaciones territoriales del Distrito
Jederal
/apDtulo Inico
Disposiciones Generales
ArtDculo !<-
1- Las elecciones locales ordinarias en las 'ue se eli<an gobernadores, los miembros de
las legislaturas locales, los integrantes de los ayuntamientos en los estados de la
Re$;blica, as* como Jefe de Gobierno, los di$utados a la Asamblea Legislativa y los
titulares de los rganos $ol*ticoNadministrativos de la demarcaciones territoriales del
&istrito 0ederal, se celebrar el $rimer domingo de <unio del aDo 'ue corres$onda!
!- El d*a en 'ue deban celebrarse las elecciones locales ordinarias ser considerado
como no laborable en todo el territorio de la entidad!
(- La legislacin local definir, conforme a la Constitucin, la $eriodicidad de cada
eleccin, los $la1os $ara convocar a elecciones e(traordinarias en caso de la anulacin
de una eleccin, y los mecanismos $ara ocu$ar las vacantes 'ue se $rodu1can en la
legislatura local!
ArtDculo !@-
1- Los $oderes E<ecutivo y Legislativo de los estados de la Re$;blica y del &istrito
0ederal, se integrarn y organi1arn conforme lo determina la Constitucin, las
constituciones de cada estado, as* como el Estatuto de Gobierno del &istrito 0ederal y
las leyes res$ectivas!
!- Los munici$ios sern gobernados $or un Ayuntamiento de eleccin $o$ular directa,
conformado $or un /residente 6unici$al y el n;mero de integrantes 'ue determine la
Constitucin y la ley de cada entidad, as* como los rganos $oliTticoNadministrativos,
seg;n la legislacin a$licable en el &istrito 0ederal!
(- Los $ueblos y comunidades ind*genas tienen derec>o a elegir, en los munici$ios con
$oblacin ind*gena, re$resentantes ante los ayuntamientos! Las constituciones y leyes
de las entidades federativas reconocern y regularn estos derec>os en los munici$ios,
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
con el $ro$sito de fortalecer la $artici$acin y re$resentacin $ol*tica de conformidad
con sus tradiciones y normas internas!
;- Los $ueblos y comunidades ind*genas en las entidades federativas elegirn, de
acuerdo con sus $rinci$ios, normas, $rocedimientos y $rcticas tradicionales, a las
autoridades o re$resentantes $ara el e<ercicio de sus formas $ro$ias de gobierno
interno, garanti1ando la $artici$acin de >ombres y mu<eres en condiciones de
igualdad, guardando las normas establecidas en la Constitucin, las constituciones
locales y las leyes a$licables!
ArtDculo !A-
9! Las Legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del &istrito 0ederal se
integrarn con di$utados electos seg;n los $rinci$ios de mayor*a relativa y de
re$resentacin $ro$orcional, en los t?rminos 'ue seDalan esta Ley, las constituciones
locales, el Estatuto de Gobierno del &istrito 0ederal y las leyes locales res$ectivas!
!- El #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales, en el mbito de sus res$ectivas
com$etencias, garanti1arn la correcta a$licacin de las normas corres$ondientes en
cada entidad!
ArtDculo !C-
1- El n;mero de re$resentantes en las legislaturas de los Estados ser $ro$orcional al
de >abitantes de cada uno) $ero, en todo caso, no $odr ser menor de siete di$utados
en los Estados cuya $oblacin no llegue a 5,, mil >abitantes) de nueve, en a'u?llos
cuya $oblacin e(ceda de este n;mero y no llegue a 2,, mil >abitantes, y de once en
los Estados cuya $oblacin sea su$erior a esta ;ltima cifra!
!- En ning;n caso, un $artido $ol*tico $odr contar con un n;mero de di$utados $or
ambos $rinci$ios 'ue re$resenten un $orcenta<e del total de la legislatura 'ue e(ceda
en oc>o $untos su $orcenta<e de votacin emitida! Esta base no se a$licar al $artido
$ol*tico 'ue $or sus triunfos en distritos uninominales obtenga un $orcenta<e de curules
del total de la legislatura, su$erior a la suma del $orcenta<e de su votacin emitida ms
el oc>o $or ciento! /ara reconocer y garanti1ar la re$resentacin y $luralidad de las
fuer1as $ol*ticas 'ue contiendan en la entidad federativa, la asignacin de di$utados
locales de re$resentacin $ro$orcional se reali1ar conforme a lo siguiente%
a) Al $artido $ol*tico 'ue obtenga en las res$ectivas elecciones el tres $or ciento de
la votacin vlida emitida, se le asignar una curul $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional, inde$endientemente de los triunfos de mayor*a 'ue
>ubiese obtenido, y
b) Reali1ada la distribucin anterior, se $roceder a asignar el resto de las
di$utaciones de re$resentacin $ro$orcional conforme a la frmula establecida
en las leyes locales!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En la integracin de la legislatura, el $orcenta<e de re$resentacin de un $artido
$ol*tico no $odr ser menor al $orcenta<e de votacin 'ue >ubiere recibido
menos oc>o $untos $orcentuales!
Libro tercero
De los or$anismos electorales
*Dtulo primero
Del Instituto )acional lectoral
/apDtulo primero
Disposiciones preliminares
ArtDculo !?!
1- El #nstituto es un organismo $;blico autnomo dotado de $ersonalidad <ur*dica y
$atrimonio $ro$ios, en cuya integracin $artici$an el /oder Legislativo de la Unin, los
$artidos $ol*ticos nacionales y los Ciudadanos, en los t?rminos 'ue ordene esta Ley! El
#nstituto contar con los recursos $resu$uestarios, t?cnicos, >umanos y materiales 'ue
re'uiera $ara el e<ercicio directo de sus facultades y atribuciones!
ArtDculo (B-
1- Son fines del #nstituto%
a) Contribuir al desarrollo de la vida democrtica)
b) /reservar el fortalecimiento del r?gimen de $artidos $ol*ticos)
c) #ntegrar el Registro 0ederal de Electores)
d) Asegurar a los Ciudadanos el e<ercicio de los derec>os $ol*ticoNelectorales y
vigilar el cum$limiento de sus obligaciones)
e) Garanti1ar la celebracin $eridica y $ac*fica de las elecciones $ara renovar a
los integrantes de los /oderes Legislativo y E<ecutivo de la Unin, as* como
e<ercer las funciones 'ue la Constitucin le otorga en los $rocesos electorales
locales)
7) Aelar $or la autenticidad y efectividad del sufragio)
$) Llevar a cabo la $romocin del voto y coadyuvar a la difusin de la educacin
c*vica y la cultura democrtica, y
8) 0ungir como autoridad ;nica $ara la administracin del tiem$o 'ue corres$onda
al Estado en radio y televisin destinado a los ob<etivos $ro$ios del #nstituto, a
los de otras autoridades electorales y a garanti1ar el e<ercicio de los derec>os
'ue la Constitucin otorga a los $artidos $ol*ticos en la materia!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- Iodas las actividades del #nstituto se regirn $or los $rinci$ios de certe1a, legalidad,
inde$endencia, im$arcialidad, m(ima $ublicidad y ob<etividad!
(- /ara el desem$eDo de sus actividades, el #nstituto y los .rganismos /;blicos
Locales contarn con un cuer$o de servidores $;blicos en sus rganos e<ecutivos y
t?cnicos, integrados en un Servicio /rofesional Electoral @acional 'ue se regir $or el
Estatuto 'ue al efecto a$ruebe el Conse<o General! El Servicio /rofesional Electoral
@acional, tendr dos sistemas, uno $ara el #nstituto y otro $ara los .rganismos
/;blicos Locales, 'ue contendrn los res$ectivos mecanismos de seleccin, ingreso,
ca$acitacin, $rofesionali1acin, $romocin, evaluacin, rotacin, $ermanencia y
disci$lina, as* como el catlogo general de los cargos y $uestos del $ersonal e<ecutivo y
t?cnico! El #nstituto regular la organi1acin y funcionamiento de este Servicio, y
e<ercer su rector*a!
;- Adicionalmente, el #nstituto contar con $ersonal adscrito a una rama administrativa,
$ara el $timo desem$eDo de las funciones institucionales, 'ue se regir $or el estatuto
a 'ue se >ace referencia en el $rrafo anterior!
ArtDculo (1-
1- El #nstituto es autoridad en la materia electoral, inde$endiente en sus decisiones y
funcionamiento y $rofesional en su desem$eDo!
!- El $atrimonio del #nstituto se integra con los bienes muebles e inmuebles 'ue se
destinen al cum$limiento de su ob<eto y las $artidas 'ue anualmente se le seDalen en
el /resu$uesto de Egresos de la 0ederacin, as* como con los ingresos 'ue reciba $or
cual'uier conce$to, derivados de la a$licacin de las dis$osiciones de esta Ley!
(- Los recursos $resu$uestarios destinados al financiamiento $;blico de los $artidos
$ol*ticos no forman $arte del $atrimonio del #nstituto, $or lo 'ue ?ste no $odr alterar el
clculo $ara su determinacin ni los montos 'ue del mismo resulten conforme a la
$resente Ley!
;- El #nstituto se regir $ara su organi1acin, funcionamiento y control, $or las
dis$osiciones constitucionales relativas y las dems a$licables! Adems se organi1ar
conforme al $rinci$io de desconcentracin administrativa!
ArtDculo (!-
1- El #nstituto tendr las siguientes atribuciones%
a) /ara los $rocesos electorales federales y locales%
I- La ca$acitacin electoral)
II- La geograf*a electoral, 'ue incluir la determinacin de los distritos
electorales y su divisin en secciones electorales, as* como la delimitacin
de las circunscri$ciones $lurinominales y el establecimiento de cabeceras)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
III- El $adrn y la lista de electores)
I#- La ubicacin de las casillas y la designacin de los funcionarios de sus
mesas directivas)
#- Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados
$reliminares) encuestas o sondeos de o$inin) observacin electoral)
conteos r$idos) im$resin de documentos y $roduccin de materiales
electorales, y
#I- La fiscali1acin de los ingresos y egresos de los $artidos $ol*ticos y
candidatos!
b) /ara los $rocesos electorales federales%
I- El registro de los $artidos $ol*ticos nacionales)
II- El reconocimiento a los derec>os y el acceso a las $rerrogativas de los
$artidos $ol*ticos nacionales y de los candidatos a cargos de eleccin
$o$ular federal)
III- La $re$aracin de la <ornada electoral)
I#- La im$resin de documentos y la $roduccin de materiales electorales)
#- Los escrutinios y cm$utos en los t?rminos 'ue seDale esta Ley)
#I- El cm$uto de la eleccin de /residente de los Estados Unidos
6e(icanos en cada uno de los distritos electorales uninominales)
#II- La declaracin de valide1 y el otorgamiento de constancias en las
elecciones de di$utados y senadores)
#III- La educacin c*vica en $rocesos electorales federales, y
#"! Las dems 'ue le seDale esta Ley y dems dis$osiciones a$licables!
!- Adems de las anteriores, el #nstituto, en los t?rminos 'ue establece esta Ley,
contar con las siguientes atribuciones%
a) La organi1acin de la eleccin de los dirigentes de los $artidos $ol*ticos, cuando
?stos lo soliciten y con cargo a sus $rerrogativas, en los t?rminos 'ue estable1ca
la Ley)
b) La eleccin y remocin del Conse<ero /residente y los Conse<eros Electorales de
los .rganismos /;blicos Locales)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) Suscribir convenios con rganos del /oder E<ecutivo 0ederal 'ue estable1can
los mecanismos de coordinacin y aseguren coo$eracin en materia de
inteligencia financiera)
d) La verificacin de los re'uisitos, as* como la organi1acin, desarrollo, cm$uto y
declaracin de resultados de las consultas $o$ulares a 'ue se refiere la fraccin
A### del art*culo 8+ de la Constitucin)
e) Aerificar el $orcenta<e re'uerido $or la fraccin #A del art*culo 79 de la
Constitucin, $ara la $resentacin de iniciativas de leyes o decretos $or $arte de
los ciudadanos)
7) Asumir directamente de las actividades $ro$ias de la funcin electoral 'ue
corres$onde a los rganos electorales locales)
$) &elegar las atribuciones a los rganos electorales locales, sin $er<uicio de
reasumir su e<ercicio directo en cual'uier momento)
8) Atraer a su conocimiento cual'uier asunto de la com$etencia de los rganos
electorales locales, cuando su trascendencia as* lo amerite o $ara sentar un
criterio de inter$retacin)
i) Emitir criterios generales $ara garanti1ar el desarrollo de los mecanismos de
$artici$acin ciudadana $revistos en las leyes federales 'ue $ara tal efecto se
emitan, con el fin de 'ue los ciudadanos $artici$en, individual o colectivamente,
en las decisiones $;blicas)
F) A $eticin de los $artidos $ol*ticos y, con cargo a sus $rerrogativas, organi1ar las
elecciones internas de sus dirigentes, y
:) Las dems 'ue le seDale esta Ley y dems dis$osiciones a$licables!
ArtDculo ((-
1- El #nstituto tiene su domicilio en el &istrito 0ederal y e<ercer sus funciones en todo el
territorio nacional conforme a la siguiente estructura%
a) 8: delegaciones, una en cada entidad federativa, y
b) 8,, subdelegaciones, una en cada distrito electoral uninominal!
!- /odr contar tambi?n con oficinas munici$ales en los lugares en 'ue el Conse<o
General determine su instalacin!
/apDtulo se$undo
De los r$anos centrales
ArtDculo (;-
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Los rganos centrales del #nstituto son%
a) El Conse<o General)
b) La /residencia del Conse<o General)
c) La Junta General E<ecutiva, y
d) La Secretar*a E<ecutiva!
"eccin primera
Del /onseFo General y de su Presidencia
ArtDculo (<-
1- El Conse<o General es el rgano su$erior de direccin, res$onsable de vigilar el
cum$limiento de las dis$osiciones constitucionales y legales en materia electoral, as*
como de velar $or'ue los $rinci$ios de certe1a, legalidad, inde$endencia,
im$arcialidad, m(ima $ublicidad y ob<etividad gu*en todas las actividades del #nstituto!
ArtDculo (@-
1- El Conse<o General se integra $or un Conse<ero /residente, die1 Conse<eros
Electorales, Conse<eros del /oder Legislativo, re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y
el Secretario E<ecutivo!
!- El Conse<ero /residente del Conse<o General ser elegido $or las dos terceras
$artes de los miembros $resentes de la Cmara de &i$utados, de conformidad con el
$rocedimiento establecido $or el A$artado A de la Hase A del art*culo 59 de la
Constitucin!
(- El Conse<ero /residente del Conse<o General debe reunir los mismos re'uisitos 'ue
se establecen en el art*culo 82 de esta Ley $ara ser Conse<ero Electoral! &urar en su
cargo nueve aDos y no $odr ser reelecto!
;- Los Conse<eros del /oder Legislativo sern $ro$uestos en la Cmara de &i$utados
$or los gru$os $arlamentarios con afiliacin de $artido en alguna de las Cmaras! Slo
>abr un Conse<ero $or cada gru$o $arlamentario, no obstante su reconocimiento en
ambas Cmaras del Congreso de la Unin! Los Conse<eros del /oder Legislativo
concurrirn a las sesiones del Conse<o General con vo1, $ero sin voto! /or cada
$ro$ietario $odrn designarse >asta dos su$lentes! &urante los recesos de la Cmara
de &i$utados, la designacin la >ar la Comisin /ermanente del Congreso de la
Unin!
<- Los Conse<eros Electorales sern elegidos de conformidad con el $rocedimiento
establecido $or el A$artado A de la Hase A del art*culo 59 de la Constitucin!
@- Los Conse<eros Electorales durarn en su cargo nueve aDos, sern renovados en
forma escalonada y no $odrn ser reelectos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
A- El Conse<ero /residente y los Conse<eros Electorales rendirn la $rotesta de ley en
sesin 'ue celebre el Conse<o General dentro de las veinticuatro >oras siguientes a la
eleccin) el $rimero lo >ar $or s* mismo y des$u?s tomar la $rotesta a los Conse<eros
electos!
C- El Secretario E<ecutivo ser nombrado y removido $or las dos terceras $artes del
Conse<o General a $ro$uesta del Conse<ero /residente!
?- Cada $artido $ol*tico nacional designar a un re$resentante $ro$ietario y un su$lente
con vo1, $ero sin voto!
1B- Los $artidos $odrn sustituir en todo tiem$o a sus re$resentantes, dando con
o$ortunidad el aviso corres$ondiente al Conse<ero /residente!
ArtDculo (A-
1- En caso de vacante de los Conse<eros del /oder Legislativo, el Conse<ero /residente
se dirigir a la Cmara de &i$utados o, en su caso, a la Comisin /ermanente del
Congreso de la Unin, a fin de 'ue se >aga la designacin corres$ondiente!
!- &e darse la falta absoluta del Conse<ero /residente o de cual'uiera de los
Conse<eros Electorales, la Cmara de &i$utados $roceder en el ms breve $la1o a
elegir al sustituto en los t?rminos del $rocedimiento establecido $or el A$artado A de la
Hase A del art*culo 59 de la Constitucin!
ArtDculo (C-
1- Los Conse<eros Electorales debern reunir los siguientes re'uisitos%
a) Ser Ciudadano $or nacimiento 'ue no ad'uiera otra nacionalidad, adems de
estar en $leno goce y e<ercicio de sus derec>os civiles y $ol*ticos)
b) Estar inscrito en el Registro 0ederal de Electores y contar con credencial $ara
votar)
c) Iener ms de treinta aDos de edad, el d*a de la designacin)
d) /oseer al d*a de la designacin, con antigUedad m*nima de cinco aDos, t*tulo
$rofesional de nivel licenciatura y contar con los conocimientos y e($eriencia 'ue
les $ermitan el desem$eDo de sus funciones)
e) Go1ar de buena re$utacin y no >aber sido condenado $or delito alguno, salvo
'ue no >ubiese sido doloso)
7) aber residido en el $a*s durante los ;ltimos dos aDos, salvo el caso de
ausencia en servicio de la Re$;blica $or un tiem$o menor de seis meses)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$) @o >aber sido registrado como candidato, ni >aber desem$eDado cargo alguno
de eleccin $o$ular en los ;ltimos cuatro aDos anteriores a la designacin)
8) @o desem$eDar ni >aber desem$eDado cargo de direccin nacional o estatal en
alg;n $artido $ol*tico en los ;ltimos cuatro aDos anteriores a la designacin)
i) @o ser secretario de Estado, ni 0iscal General de la Re$;blica o /rocurador de
Justicia de alguna entidad federativa, subsecretario u oficial mayor en la
Administracin /;blica 0ederal o estatal, Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal,
ni Gobernador, ni secretario de Gobierno, a menos 'ue se se$are de su encargo
con cuatro aDos de antici$acin al d*a de su nombramiento, y
F) @o ser ni >aber sido miembro del Servicio /rofesional Electoral, ni ser o >aber
sido miembro del Servicio /rofesional Electoral @acional durante el ;ltimo
$roceso electoral federal ordinario!
!- El Secretario E<ecutivo del Conse<o General deber reunir los mismos re'uisitos 'ue
se e(igen $ara ser Conse<ero Electoral, con e(ce$cin de lo dis$uesto en el inciso <- del
$rrafo anterior!
(- La retribucin 'ue reciban el Conse<ero /residente y los Conse<eros Electorales se
a<ustar a lo establecido en el art*culo 9:7 de la Constitucin!
ArtDculo (?-
1- El Conse<ero /residente, los Conse<eros Electorales y el Secretario E<ecutivo del
Conse<o General, durante el $eriodo de su encargo, no $odrn tener ning;n otro
em$leo, cargo o comisin con e(ce$cin de a'u?llos en 'ue act;en en re$resentacin
del Conse<o General y de los 'ue desem$eDen en asociaciones docentes, cient*ficas,
culturales, de investigacin o de beneficencia, no remunerados!
!- El Conse<ero /residente, los Conse<eros Electorales, el Secretario E<ecutivo y los
dems servidores $;blicos del #nstituto desem$eDarn su funcin con autonom*a y
$robidad! @o $odrn utili1ar la informacin reservada o confidencial de 'ue dis$ongan
en ra1n de su cargo, salvo $ara el estricto e<ercicio de sus funciones, ni divulgarla $or
cual'uier medio!
(- El Conse<ero /residente, los Conse<eros Electorales y el Secretario E<ecutivo del
Conse<o General $odrn ser su<etos de <uicio $ol*tico! &e igual manera estarn su<etos
al r?gimen de res$onsabilidades de los servidores $;blicos $revisto en el I*tulo Cuarto
de la Constitucin!
;- La Contralor*a General del #nstituto ser el rgano facultado $ara conocer de las
infracciones administrativas cometidas $or el Conse<ero /residente, los Conse<eros
Electorales y el Secretario E<ecutivo del Conse<o General e im$oner, en su caso, las
sanciones a$licables conforme a lo dis$uesto en el Libro .ctavo de esta Ley!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
<- El #nstituto contar con un Contralor General 'ue ser designado $or la Cmara de
&i$utados con el voto de las dos terceras $artes de sus miembros $resentes a
$ro$uesta de instituciones $;blicas de educacin su$erior!
@- &urar seis aDos en el cargo y $odr ser reelecto $or una sola ve1! Estar adscrito
administrativamente a la $residencia del Conse<o General y mantendr la coordinacin
t?cnica necesaria con la entidad de fiscali1acin su$erior de la 0ederacin!
A- /ara la eleccin del Contralor General, adems de lo dis$uesto $or la Constitucin,
se observar el $rocedimiento $revisto en la Ley!
ArtDculo ;B-
1- El Conse<o General se reunir en sesin ordinaria cada tres meses! Su $residente
$odr convocar a sesin e(traordinaria cuando lo estime necesario o a $eticin 'ue le
sea formulada $or la mayor*a de los Conse<eros Electorales o de los re$resentantes de
los $artidos $ol*ticos, con<unta o indistintamente!
!- /ara la $re$aracin del $roceso electoral el Conse<o General se reunir dentro de la
$rimera semana de se$tiembre del aDo anterior a a'u?l en 'ue se celebren las
elecciones federales ordinarias! A $artir de esa fec>a y >asta la conclusin del $roceso,
el Conse<o General sesionar $or lo menos una ve1 al mes!
ArtDculo ;1-
1- /ara 'ue el Conse<o General $ueda sesionar es necesario 'ue est? $resente la
mayor*a de sus integrantes, entre los 'ue deber estar el Conse<ero /residente, 'uien
ser su$lido en sus ausencias momentneas $or el conse<ero 'ue ?l mismo designe!
En el su$uesto de 'ue el Conse<ero /residente no asista o se ausente en forma
definitiva de la sesin, el Conse<o General designar a uno de los Conse<eros
Electorales $resentes $ara 'ue $resida!
!- El Secretario E<ecutivo del #nstituto asistir a las sesiones con vo1, $ero sin voto! La
Secretar*a E<ecutiva del Conse<o General estar a cargo del Secretario E<ecutivo del
#nstituto! En caso de ausencia del Secretario E<ecutivo a la sesin, sus funciones sern
reali1adas $or alguno de los integrantes de la Junta General E<ecutiva 'ue al efecto
designe el Conse<o General $ara esa sesin!
(- En caso de 'ue no se re;na la mayor*a a la 'ue se refiere el $rrafo 9 de este
art*culo, la sesin tendr lugar dentro de las veinticuatro >oras siguientes, con los
conse<eros y re$resentantes 'ue asistan!
;- Las resoluciones se tomarn $or mayor*a de votos, salvo las 'ue conforme a esta
Ley re'uieran de una mayor*a calificada!
<- En el caso de ausencia definitiva del Conse<ero /residente del Conse<o General, los
Conse<eros Electorales nombrarn, de entre ellos mismos, a 'uien deba sustituirlo
$rovisionalmente, comunicando de inmediato lo anterior a la Cmara de &i$utados a fin
de 'ue se designe su sustituto en los t?rminos seDalados en la Constitucin!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo ;!-
1- El Conse<o General integrar las comisiones tem$orales 'ue considere necesarias
$ara el desem$eDo de sus atribuciones, las 'ue siem$re sern $resididas $or un
Conse<ero Electoral!
!- #nde$endientemente de lo seDalado en el $rrafo anterior, las comisiones de%
Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica) .rgani1acin Electoral) /rerrogativas y
/artidos /ol*ticos) Servicio /rofesional Electoral @acional) Registro 0ederal de
Electores) de Pue<as y &enuncias) 0iscali1acin, y Ainculacin con los .rganismos
/;blicos Locales, funcionarn $ermanentemente y se integrarn e(clusivamente $or
Conse<eros Electorales designados $or el Conse<o General! Los Conse<eros Electorales
$odrn $artici$ar >asta en cuatro de las comisiones antes mencionadas, $or un $eriodo
de tres aDos) la $residencia de tales comisiones ser rotativa en forma anual entre sus
integrantes!
(- /ara cada $roceso electoral, se fusionarn las comisiones de Ca$acitacin Electoral
y Educacin C*vica y de .rgani1acin Electoral, a fin de integrar la Comisin de
Ca$acitacin y .rgani1acin Electoral) el Conse<o General designar, en se$tiembre
del aDo $revio al de la eleccin, a sus integrantes y al Conse<ero Electoral 'ue la
$residir!
;- Iodas las comisiones se integrarn con un m*nimo de tres y un m(imo de cinco
Conse<eros Electorales) $odrn $artici$ar en ellas, con vo1 $ero sin voto, los
Conse<eros del /oder Legislativo, as* como re$resentantes de los $artidos $ol*ticos,
salvo los del Servicio /rofesional Electoral @acional, Pue<as y &enuncias, y
0iscali1acin!
<- El Conse<o General integrar la Comisin de Ainculacin con los .rganismos
/;blicos Locales, 'ue funcionar $ermanentemente y se conforma $or cuatro
Conse<eros Electorales designados $or mayor*a de cuando menos oc>o votos del
Conse<o General, $or un $eriodo de tres aDos y la $residencia ser rotatoria en forma
anual entre sus integrantes!
@- Las comisiones $ermanentes contarn con un secretario t?cnico 'ue ser el titular
de la &ireccin E<ecutiva o Unidad I?cnica corres$ondiente!
A- El titular de la &ireccin E<ecutiva o de la unidad t?cnica $odr ser su$lido en sus
funciones de secretario t?cnico, $or el servidor $;blico de nivel inmediato inferior 'ue
determine!
C- En todos los asuntos 'ue les encomienden, las comisiones debern $resentar un
informe, dictamen o $royecto de resolucin, seg;n el caso, dentro del $la1o 'ue
determine esta Ley o >aya sido fi<ado $or el Conse<o General!
?- El Secretario E<ecutivo del Conse<o General colaborar con las comisiones $ara el
cum$limiento de las tareas 'ue se les >ayan encomendado!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1B- El Conse<o General, de acuerdo con la dis$onibilidad $resu$uestal del #nstituto,
$odr crear comit?s t?cnicos es$eciales $ara actividades o $rogramas es$ec*ficos, en
'ue re'uiera del au(ilio o asesor*a t?cnicoNcient*fica de es$ecialistas en las materias en
'ue as* lo estime conveniente!
ArtDculo ;(-
1- El Conse<o General ordenar la $ublicacin en el &iario .ficial de la 0ederacin de
los acuerdos y resoluciones de carcter general 'ue $ronuncie y, de a'u?llos 'ue as* lo
determine, as* como los nombres de los miembros de los conse<os locales, de los
.rganismos /;blicos Locales y de los conse<os distritales designados en los t?rminos
de esta Ley!
!- El Secretario E<ecutivo del Conse<o General establecer los acuerdos $ara asegurar
la o$ortuna $ublicacin a 'ue se refiere el $rrafo anterior! El servicio 'ue $ro$orcione
el &iario .ficial de la 0ederacin al #nstituto ser gratuito!
"eccin se$unda
De las atribuciones del /onseFo General
ArtDculo ;;-
1- El Conse<o General tiene las siguientes atribuciones%
a) A$robar y e($edir los reglamentos interiores necesarios $ara el debido e<ercicio
de las facultades y atribuciones del #nstituto)
b) Aigilar la o$ortuna integracin y adecuado funcionamiento de los rganos del
#nstituto, y conocer, $or conducto de su /residente, del Secretario E<ecutivo o de
sus comisiones, las actividades de los mismos, as* como de los informes
es$ec*ficos 'ue el Conse<o General estime necesario solicitarles)
c) &esignar al Secretario E<ecutivo $or el voto de las dos terceras $artes de sus
miembros, conforme a la $ro$uesta 'ue $resente su /residente)
d) &esignar en caso de ausencia del Secretario E<ecutivo del Conse<o General, de
entre los integrantes de la Junta General E<ecutiva, a la $ersona 'ue fungir
como Secretario del Conse<o General en la sesin)
e) &esignar a los directores e<ecutivos y de unidades t?cnicas del #nstituto, a
$ro$uesta 'ue $resente el Conse<ero /residente! En el caso de las direcciones
e<ecutivas y unidades t?cnicas $revistas en esta Ley, el nombramiento de sus
titulares deber reali1arse $or mayor*a de cuando menos oc>o votos!
7) &esignar a los funcionarios 'ue durante los $rocesos electorales actuarn como
$residentes de los conse<os locales y distritales, y 'ue en todo tiem$o fungirn
como vocales e<ecutivos de las <untas corres$ondientes)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$) &esignar y remover, en su caso, a los $residentes y Conse<eros Electorales de
los .rganismos /;blicos Locales, conforme a los $rocedimientos establecidos
en esta Ley)
8) &esignar $or mayor*a absoluta, a ms tardar el d*a 8, de se$tiembre del aDo
anterior al de la eleccin, de entre las $ro$uestas 'ue al efecto >agan el
Conse<ero /residente y los Conse<eros Electorales del $ro$io Conse<o General,
a los Conse<eros Electorales de los Conse<os Locales)
i) Resolver sobre los convenios de fusin, frente y coalicin 'ue celebren los
$artidos $ol*ticos nacionales, as* como sobre los acuerdos de $artici$acin 'ue
efect;en las agru$aciones $ol*ticas con los $artidos $ol*ticos, en los t?rminos de
la Ley General de /artidos /ol*ticos)
F) Aigilar 'ue las actividades de los $artidos $ol*ticos nacionales y las agru$aciones
$ol*ticas nacionales se desarrollen con a$ego a esta Ley y la Ley General de
/artidos /ol*ticos, y cum$lan con las obligaciones a 'ue estn su<etos)
:) Aigilar 'ue en lo relativo a las $rerrogativas de los $artidos $ol*ticos se act;e con
a$ego a esta Ley y la Ley General de /artidos /ol*ticos, as* como a lo dis$uesto
en los reglamentos 'ue al efecto e($ida el Conse<o General)
l) &ictar los lineamientos relativos al Registro 0ederal de Electores y ordenar a la
Junta General E<ecutiva >acer los estudios y formular los $royectos $ara la
divisin del territorio de la Re$;blica en 8,, distritos electorales uninominales y
su cabecera, su divisin en secciones electorales, $ara determinar el mbito
territorial de las cinco circunscri$ciones electorales $lurinominales y la ca$ital de
la entidad federativa 'ue ser cabecera de cada una de ellas) as* como la
divisin territorial de los distritos en el mbito local y, en su caso, a$robarlos)
m) Resolver, en los t?rminos de esta Ley, el otorgamiento del registro a los $artidos
$ol*ticos nacionales y a las agru$aciones $ol*ticas nacionales, as* como sobre la
$?rdida del mismo en los casos $revistos en la Ley General de /artidos
/ol*ticos, emitir la declaratoria corres$ondiente y solicitar su $ublicacin en el
&iario .ficial de la 0ederacin)
n) Aigilar de manera $ermanente 'ue el #nstituto e<er1a sus facultades como
autoridad ;nica en la administracin del tiem$o 'ue corres$onda al Estado en
radio y televisin destinado a sus $ro$ios fines, a los de otras autoridades
electorales federales y locales y al e<ercicio del derec>o de los $artidos $ol*ticos
nacionales, agru$aciones $ol*ticas y candidatos de conformidad con lo
establecido en esta Ley y dems leyes a$licables)
G) A$robar el calendario integral del $roceso electoral federal, a $ro$uesta de la
Junta General E<ecutiva) los modelos de las credenciales $ara votar con
fotograf*a 'ue se e($idan en el territorio nacional, as* como en el e(tran<ero) el
de las boletas electorales, de las actas de la <ornada electoral y los formatos de
la dems documentacin electoral)
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o) Conocer y a$robar los informes 'ue rinda la Comisin de 0iscali1acin)
p) &eterminar los to$es m(imos de gastos de $recam$aDa y cam$aDa 'ue
$uedan erogarse en las elecciones de /residente de los Estados Unidos
6e(icanos, senadores y di$utados)
E) Registrar la $lataforma electoral 'ue $ara cada $roceso electoral deben
$resentar los $artidos $ol*ticos nacionales y candidatos en los t?rminos de esta
Ley)
r) E($edir el Reglamento de Sesiones de los conse<os locales y distritales del
#nstituto)
s) Registrar las candidaturas a /residente de los Estados Unidos 6e(icanos y las
de senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional) as* como las listas
regionales de candidatos a di$utados de re$resentacin $ro$orcional 'ue
$resenten los $artidos $ol*ticos nacionales y candidatos, en su caso,
comunicando lo anterior a los conse<os locales de las Cabeceras de
Circunscri$cin corres$ondiente)
t) Registrar su$letoriamente las frmulas de candidatos a senadores y di$utados
$or el $rinci$io de mayor*a relativa)
u) Efectuar el cm$uto total de la eleccin de senadores $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional, as* como el cm$uto total de la eleccin de todas
las listas de di$utados electos seg;n el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional,
>acer la declaracin de valide1 de la eleccin de senadores y di$utados $or este
$rinci$io, determinar la asignacin de senadores y di$utados $ara cada $artido
$ol*tico y otorgar las constancias res$ectivas, en los t?rminos de este Cdigo, a
ms tardar el :8 de agosto del aDo de la eleccin) as* como definir antes de la
<ornada electoral, el m?todo estad*stico 'ue los conse<os locales im$lementarn
$ara 'ue los res$ectivos conse<os distritales realicen el recuento de los $a'uetes
electorales de >asta el die1 $or ciento de las casillas res$ecto de la eleccin de
senadores cuando la diferencia entre las frmulas ganadoras y las ubicadas en
segundo lugar sea igual o menor a igual o menor a un $unto $orcentual!
v) #nformar a las Cmaras de Senadores y &i$utados sobre el otorgamiento de las
constancias de asignacin de senadores y di$utados electos $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional, res$ectivamente, as* como de los medios de
im$ugnacin inter$uestos)
P) Conocer los informes, trimestrales y anual, 'ue la Junta General E<ecutiva rinda
$or conducto del Secretario E<ecutivo del #nstituto, as* como los 'ue, en su caso,
deba rendir la Contralor*a General)
') Re'uerir a la Junta General E<ecutiva investigue, $or los medios a su alcance,
>ec>os 'ue afecten de modo relevante los derec>os de los $artidos $ol*ticos o el
$roceso electoral federal)
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
y) Resolver los recursos de revisin 'ue le com$etan en los t?rminos de la ley de la
materia)
H) A$robar anualmente el ante$royecto de $resu$uesto del #nstituto 'ue le
$ro$onga el /residente del Conse<o General y remitirlo una ve1 a$robado, al
titular del E<ecutivo 0ederal $ara su inclusin en el $royecto de /resu$uesto de
Egresos de la 0ederacin)
aa) Conocer de las infracciones y, en su caso, im$oner las sanciones 'ue
corres$ondan, en los t?rminos $revistos en esta Ley)
bb) 0i<ar las $ol*ticas y los $rogramas generales del #nstituto a $ro$uesta de la Junta
General E<ecutiva)
cc) @ombrar de entre los Conse<eros Electorales del Conse<o General, a 'uien deba
sustituir $rovisionalmente al Conse<ero /residente en caso de ausencia definitiva
e informarlo a la Cmara de &i$utados $ara los efectos conducentes)
dd) Resolver, $or mayor*a calificada, sobre la creacin de unidades t?cnicas y
comisiones, en los t?rminos de esta Ley)
ee) E<ercer las facultades de atraccin y de delegacin, as* como en su caso,
a$robar la suscri$cin de convenios, res$ecto de $rocesos electorales locales,
conforme a las normas contenidas en esta Ley)
77) &ictar los acuerdos necesarios $ara organi1ar las elecciones de las dirigencias
de los $artidos $ol*ticos 'ue as* lo soliciten, con cargo a sus $rerrogativas, en los
t?rminos 'ue establece esta Ley! La solicitud deber reali1arse al #nstituto
cuando menos con cuatro meses de antici$acin! El #nstituto establecer
mediante acuerdo las modalidades 'ue debern cum$lir los $artidos $ol*ticos
$ara la solicitud res$ectiva, siendo obligacin tener actuali1ado el $adrn de
afiliados en el registro de $artidos $ol*ticos! Iratndose de las dirigencias de los
$artidos $ol*ticos locales, la organi1acin corres$onder a los .rganismos
/;blicos Locales)
$$) A$robar y e($edir los reglamentos, lineamientos y acuerdos $ara e<ercer las
facultades $revistas A$artado H de la Hase A del art*culo 59 de la Constitucin)
88) A$robar la geograf*a electoral federal y de las entidades federativas, de
conformidad con los resultados del censo nacional de $oblacin)
ii) Emitir los reglamentos de 'ue<as y de fiscali1acin, y
FF) &ictar los acuerdos necesarios $ara >acer efectivas las anteriores atribuciones y
las dems seDaladas en esta Ley o en otra legislacin a$licable!
!- El Conse<o General, en ocasin de la celebracin de los $rocesos electorales
federales, $odr acordar las bases y criterios en 'ue >abr de invitar, atender e
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
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informar a los visitantes e(tran<eros 'ue acudan a conocer las modalidades de su
desarrollo en cual'uiera de sus eta$as!
(- &e igual manera, $ara los efectos de la organi1acin de $rocesos electorales locales
se estar a lo seDalado en la facultad de atraccin y delegacin del #nstituto de acuerdo
a las dis$osiciones de esta Ley!
"eccin tercera
De las atribuciones de la Presidencia y del "ecretario del /onseFo General
ArtDculo ;<-
1- Corres$onden al /residente del Conse<o General las atribuciones siguientes%
a) Garanti1ar la unidad y co>esin de las actividades de los rganos del #nstituto)
b) Establecer los v*nculos entre el #nstituto y las autoridades federales, estatales y
munici$ales, $ara 'ue, en sus res$ectivos mbitos de com$etencia, colaboren
con el #nstituto $ara el cum$limiento de sus fines)
c) Convocar y conducir las sesiones del Conse<o General)
d) Aigilar el cum$limiento de los acuerdos ado$tados $or el $ro$io Conse<o
General)
e) /ro$oner al Conse<o General el nombramiento del Secretario E<ecutivo, de los
&irectores E<ecutivos y dems titulares de unidades t?cnicas del #nstituto)
7) &esignar de entre los integrantes de la Junta General E<ecutiva a 'uien
sustanciar en t?rminos de la ley de la materia, el medio de im$ugnacin 'ue se
inter$onga en contra de los actos o resoluciones del Secretario E<ecutivo)
$) Recibir del Contralor General los informes de las revisiones y auditor*as 'ue se
realicen $ara verificar la correcta y legal a$licacin de los recursos y bienes del
#nstituto, as* como >acerlos del conocimiento del Conse<o General)
8) /ro$oner anualmente al Conse<o General el ante$royecto de $resu$uesto del
#nstituto $ara su a$robacin)
i) Remitir al titular del /oder E<ecutivo el $royecto de $resu$uesto del #nstituto
a$robado $or el Conse<o General, en los t?rminos de la ley de la materia)
F) Recibir de los $artidos $ol*ticos nacionales las solicitudes de registro de
candidatos a la /residencia de la Re$;blica y las de candidatos a senadores y
di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional y someterlas al
Conse<o General $ara su registro)
:) /residir la Junta General E<ecutiva e informar al Conse<o General de los traba<os
de la misma)
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
l) /revia a$robacin del Conse<o General, ordenar la reali1acin de encuestas
nacionales basadas en actas de escrutinio y cm$uto de casilla a fin de conocer
las tendencias de los resultados el d*a de la <ornada electoral! Los resultados de
dic>os estudios debern ser difundidos $or el Conse<ero /residente, $revia
a$robacin del Conse<o General, des$u?s de las veintids >oras del d*a de la
<ornada electoral)
m) &ar a conocer la estad*stica electoral, $or seccin, munici$io, distrito, entidad
federativa y circunscri$cin $lurinominal, una ve1 concluido el $roceso electoral)
n) Convenir con las autoridades com$etentes la informacin y documentos 'ue
>abr de a$ortar la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $ara
los $rocesos electorales locales)
G) Someter al Conse<o General las $ro$uestas $ara la creacin de nuevas
direcciones o unidades t?cnicas $ara el me<or funcionamiento del #nstituto)
o) .rdenar, en su caso, la $ublicacin en el &iario .ficial de la 0ederacin de los
acuerdos y resoluciones 'ue $ronuncie el Conse<o General, y
p) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
ArtDculo ;@-
1- Corres$onde al Secretario del Conse<o General%
a) Au(iliar al $ro$io Conse<o General y a su $residente en el e<ercicio de sus
atribuciones)
b) /re$arar el orden del d*a de las sesiones del Conse<o General, declarar la
e(istencia del 'urum, dar fe de lo actuado en las sesiones, levantar el acta
corres$ondiente y someterla a la a$robacin de los conse<eros y re$resentantes
asistentes)
c) #nformar sobre el cum$limiento de los acuerdos del Conse<o General)
d) &ar cuenta con los $royectos de dictamen de las comisiones)
e) Recibir y sustanciar los recursos de revisin 'ue se inter$ongan en contra de los
actos o resoluciones de los rganos locales del #nstituto y $re$arar el $royecto
corres$ondiente)
7) Recibir y dar el trmite $revisto en la ley de la materia, a los medios de
im$ugnacin 'ue se inter$ongan en contra de los actos o resoluciones del
Conse<o General, informndole sobre los mismos en la sesin inmediata)
$) #nformar al Conse<o General de las resoluciones 'ue le com$etan dictadas $or el
Iribunal Electoral)
156
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
8) Llevar el arc>ivo del Conse<o General)
i) E($edir los documentos 'ue acrediten la $ersonalidad de los conse<eros y de los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos)
F) 0irmar, <unto con el /residente del Conse<o General, todos los acuerdos y
resoluciones 'ue emita el $ro$io Conse<o General)
:) /roveer lo necesario $ara 'ue se $ubli'uen los acuerdos y resoluciones 'ue
$ronuncie el Conse<o General)
l) #ntegrar los e($edientes con las actas de cm$uto de entidad federativa de la
eleccin de senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional y
$resentarlos o$ortunamente al Conse<o General)
m) #ntegrar los e($edientes con las actas del cm$uto de las circunscri$ciones
$lurinominales de la eleccin de di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional y $resentarlos o$ortunamente al Conse<o General)
n) &ar cuenta al Conse<o General con los informes 'ue sobre las elecciones reciba
de los conse<os locales, distritales y de los corres$ondientes a los .rganismos
/;blicos Locales!
G) Recibir, $ara efectos de informacin y estad*sticas electorales, co$ias de los
e($edientes de todas las elecciones)
o) Cum$lir las instrucciones del /residente del Conse<o General y au(iliarlo en sus
tareas, y
p) Lo dems 'ue le sea conferido $or esta Ley, el Conse<o General y su $residente!
"eccin cuarta
De la 1unta General Fecutiva
ArtDculo ;A-
1- La Junta General E<ecutiva ser $residida $or el /residente del Conse<o General y
se integrar con el Secretario E<ecutivo y con los directores e<ecutivos del Registro
0ederal de Electores, de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos, de .rgani1acin Electoral y
de vinculacin con .rganismos /;blicos Locales, del Servicio /rofesional Electoral
@acional, de Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica y de Administracin, as* como
los titulares del Ergano I?cnico en materia de 0iscali1acin y de la Unidad I?cnica de
Ainculacin con los .rganismos /;blicos Locales Electorales!
!- El Contralor General $odr $artici$ar, a convocatoria del Conse<ero /residente, en
las sesiones de la Junta General E<ecutiva!
ArtDculo ;C-
157
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- La Junta General E<ecutiva se reunir $or lo menos una ve1 al mes, siendo sus
atribuciones las siguientes%
a) /ro$oner al Conse<o General las $ol*ticas y los $rogramas generales del
#nstituto)
b) 0i<ar los $rocedimientos administrativos, conforme a las $ol*ticas y $rogramas
generales del #nstituto)
c) Su$ervisar el cum$limiento de los $rogramas relativos al Registro 0ederal de
Electores)
d) Su$ervisar el cum$limiento de las normas a$licables a los $artidos $ol*ticos
nacionales y a las agru$aciones $ol*ticas y las $rerrogativas de ambos)
e) Evaluar el desem$eDo del Servicio /rofesional Electoral @acional)
7) Su$ervisar el cum$limiento de los $rogramas de ca$acitacin electoral y
educacin c*vica del #nstituto)
$) /ro$oner al Conse<o General el establecimiento de oficinas munici$ales de
acuerdo con los estudios 'ue formule y la dis$onibilidad $resu$uestal)
8) &esarrollar las acciones necesarias $ara asegurar 'ue las comisiones de
vigilancia nacional, locales y distritales se integren, sesionen y funcionen en los
t?rminos $revistos $or esta Ley)
i) /resentar a consideracin del Conse<o General el $royecto de dictamen de
$?rdida de registro del $artido $ol*tico 'ue se encuentre en la Ley General de
/artidos /ol*ticos, a ms tardar el ;ltimo d*a del mes siguiente a a'u?l en 'ue
concluya el $roceso electoral)
F) /resentar a consideracin del Conse<o General el $royecto de dictamen de
$?rdida de registro de la agru$acin $ol*tica 'ue se encuentre en los su$uestos
$revistos $or la Ley General de /artidos /ol*ticos)
:) Resolver los medios de im$ugnacin 'ue le com$etan, en contra de los actos o
resoluciones del Secretario E<ecutivo y de las <untas locales del #nstituto, en los
t?rminos establecidos en la ley de la materia)
l) #ntegrar los e($edientes relativos a las faltas administrativas en materia electoral
y, en su caso, $ro$oner las sanciones, en los t?rminos 'ue establece esta Ley)
m) Recibir informes del Contralor General res$ecto de los e($edientes relativos a
las faltas administrativas y, en su caso, sobre im$osicin de sanciones a los
servidores $;blicos del #nstituto)
n) 0ormular los estudios en los 'ue se estable1can las condiciones, costos y $la1os
$ara 'ue el #nstituto 0ederal Electoral asuma la organi1acin de $rocesos
158
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
electorales locales, formulando el $royecto de convenio corres$ondiente 'ue, en
su caso, deber ser a$robado $or el Conse<o General con al menos seis meses
de antici$acin al inicio del $roceso electoral local de 'ue se trate)
G) /ro$oner al Conse<o General los lineamientos, criterios y $rocedimientos 'ue
a$licar el #nstituto $ara el cum$limiento de las atribuciones 'ue, en t?rminos de
lo dis$uesto $or inciso a- del A$artado H de la Hase A del art*culo 59 de la
Constitucin, le corres$onden $ara los $rocesos electorales locales)
o) A$robar el calendario y el $lan integral del $roceso electoral federal y de los
$rocesos federales electorales e(traordinarios 'ue se convo'uen, $ara ser
$uestos a consideracin del Conse<o General, y
p) Las dems 'ue le encomienden esta Ley, el Conse<o General o su $residente!
"eccin Euinta
Del "ecretario Fecutivo del Instituto
ArtDculo ;?-
1- El Secretario E<ecutivo coordina la Junta General, conduce la administracin y
su$ervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos e<ecutivos y
t?cnicos del #nstituto!
ArtDculo <B-
1- El Secretario E<ecutivo del #nstituto durar en el cargo seis aDos y $odr ser reelecto
una sola ve1!
ArtDculo <1-
1- Son atribuciones del Secretario E<ecutivo%
a) Re$resentar legalmente al #nstituto)
b) Actuar como secretario del Conse<o General con vo1 $ero sin voto)
c) Cum$lir los acuerdos del Conse<o General)
d) Someter al conocimiento y, en su caso, a la a$robacin del Conse<o General los
asuntos de su com$etencia)
e) E<ercer y atender o$ortunamente la funcin de oficial*a electoral $or s*, o $or
conducto de los vocales secretarios de las <untas e<ecutivas locales y distritales,
u otros servidores $;blicos del #nstituto en los 'ue delegue dic>a funcin
res$ecto de actos o >ec>os e(clusivamente de naturale1a electoral! El
Secretario E<ecutivo $odr delegar la atribucin en servidores $;blicos a su
cargo)
159
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
7) .rientar y coordinar las acciones de las direcciones e<ecutivas y de las <untas
locales y distritales e<ecutivas del #nstituto, informando $ermanentemente al
$residente del Conse<o General)
$) /artici$ar en los convenios 'ue se celebren con las autoridades com$etentes
res$ecto a la informacin y documentos 'ue >abr de a$ortar la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $ara los $rocesos electorales
locales)
8) Suscribir, en unin del Conse<ero /residente, los convenios 'ue el #nstituto
celebre con las autoridades electorales com$etentes de las entidades
federativas $ara asumir la organi1acin de $rocesos electorales locales)
i) Coadyuvar con el Contralor General en los $rocedimientos 'ue ?ste acuerde
$ara la vigilancia de los recursos y bienes del #nstituto y, en su caso, en los
$rocedimientos $ara la determinacin de res$onsabilidades e im$osicin de
sanciones a los servidores $;blicos del #nstituto)
F) A$robar la estructura de las direcciones e<ecutivas, vocal*as y dems rganos
del #nstituto conforme a las necesidades del servicio y los recursos
$resu$uestales autori1ados)
:) @ombrar a los integrantes de las <untas locales y distritales e<ecutivas, de entre
los miembros del Servicio /rofesional Electoral @acional, de conformidad con las
dis$osiciones a$licables)
l) /roveer a los rganos del #nstituto de los elementos necesarios $ara el
cum$limiento de sus funciones)
m) Establecer un mecanismo $ara la difusin inmediata en el Conse<o General, de
los resultados $reliminares de las elecciones de di$utados, senadores y
/residente de los Estados Unidos 6e(icanos, obtenidos $or los $artidos $ol*ticos
y candidatos) $ara este efecto se dis$ondr de un sistema de informtica $ara
recabar los resultados $reliminares! En este caso se $odrn transmitir los
resultados en forma $revia al $rocedimiento establecido en los incisos a- y b- del
$rrafo 9 del art*culo 8,7 de esta Ley! Al sistema 'ue se estable1ca tendrn
acceso en forma $ermanente los conse<eros y re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos acreditados ante el Conse<o General)
n) Actuar como secretario de la Junta General E<ecutiva y $re$arar el orden del d*a
de sus sesiones)
G) Recibir los informes de los vocales e<ecutivos de las <untas locales y distritales
e<ecutivas y dar cuenta al /residente del Conse<o General sobre los mismos)
o) Sustanciar los recursos 'ue deban ser resueltos $or la Junta General E<ecutiva
o, en su caso, tramitar los 'ue se inter$ongan contra los actos o resoluciones de
?sta, en los t?rminos de la ley de la materia)
160
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
p) A$oyar la reali1acin de los estudios o $rocedimientos $ertinentes, a fin de
conocer las tendencias electorales el d*a de la <ornada electoral, cuando as* lo
ordene el conse<ero $residente)
E) Elaborar anualmente, de acuerdo con las leyes a$licables, el ante$royecto de
$resu$uesto del #nstituto $ara someterlo a la consideracin del /residente del
Conse<o General)
r) E<ercer las $artidas $resu$uestales a$robadas)
s) .torgar $oderes a nombre del #nstituto $ara actos de dominio, de administracin
y $ara ser re$resentado ante cual'uier autoridad administrativa o <udicial, o ante
$articulares! /ara reali1ar actos de dominio sobre inmuebles destinados al
#nstituto o $ara otorgar $oderes $ara dic>os efectos, el Secretario E<ecutivo
re'uerir de la autori1acin $revia del Conse<o General)
t) /re$arar, $ara la a$robacin del Conse<o General, el $royecto de calendario
integral de los $rocesos electorales ordinarios, as* como de elecciones
e(traordinarias, 'ue se su<etar a la convocatoria res$ectiva)
u) #nformar a la Cmara solicitante del Congreso de la Unin dentro de un $la1o no
mayor a treinta d*as naturales, contados a $artir de la rece$cin del e($ediente
'ue le remita el $residente de la 6esa &irectiva de dic>a Cmara, sobre el
resultado de la revisin del $orcenta<e seDalado en al art*culo 79, fraccin #A de
la Constitucin)
v) E<ercer la funcin de la oficial*a electoral y e($edir las certificaciones 'ue se
re'uieran, y
P) Las dems 'ue le encomienden el Conse<o General, su $residente, la Junta
General E<ecutiva y esta Ley!
!- La Secretar*a E<ecutiva tendr adscrita una Unidad I?cnica de lo Contencioso
Electoral 'ue ser com$etente $ara la tramitacin de los $rocedimientos sancionadores
y dems 'ue determine esta Ley y las dis$osiciones a$licables!
(- En el e<ercicio de la funcin de oficial*a electoral, el Secretario E<ecutivo, la Unidad
I?cnica Jur*dica y los vocales secretarios de las <untas e<ecutivas locales y distritales,
as* como los dems funcionarios en 'uien se delegue esta funcin tendrn las
siguientes atribuciones, las cuales debern de reali1arlas de manera o$ortuna%
a) A $eticin de los $artidos $ol*ticos, dar fe de la reali1acin actos y >ec>os en
materia electoral 'ue $udieran influir o afectar la e'uidad en las contiendas
electorales)
b) A $eticin de los rganos delegacionales del #nstituto, constatar >ec>os 'ue
influyan o afecten la organi1acin del $roceso electoral)
c) Solicitar la colaboracin de los notarios $;blicos $ara el au(ilio de la funcin
161
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
electoral durante el desarrollo de la <ornada electoral en los $rocesos locales o
federales, y
d) Las dems 'ue estable1ca la ley y dems dis$osiciones a$licables!
"eccin se'ta
De las direcciones eFecutivas y unidades t&cnicas
ArtDculo <!-
1- Al frente de cada una de las direcciones de la Junta General >abr un &irector
E<ecutivo o &irector de Unidad I?cnica, seg;n el caso, 'uien ser nombrado $or el
Conse<o General!
!- El Conse<o General >ar los nombramientos a 'ue se refiere el $rrafo anterior, de
conformidad con lo dis$uesto en el inciso e- del $rrafo 9 del art*culo 55 de esta Ley!
ArtDculo <(-
1- Los directores e<ecutivos o de unidades t?cnicas debern satisfacer los mismos
re'uisitos 'ue los establecidos en el $rrafo 9 del art*culo 82 de esta Ley $ara los
Conse<eros Electorales del Conse<o General, salvo el establecido en el inciso <- del
citado $rrafo!
!- El Secretario E<ecutivo $resentar a la consideracin del /residente del Conse<o
General las $ro$uestas $ara la creacin de nuevas unidades t?cnicas $ara el me<or
funcionamiento del #nstituto!
(- La creacin de unidades t?cnicas distintas a las $revistas en esta Ley, deber ser
a$robada $or mayor*a calificada del Conse<o General, siem$re 'ue su creacin no
im$li'ue du$licidad de funciones con cual'uier otra rea del #nstituto y se cuente con la
dis$onibilidad $resu$uestaria necesaria $ara su funcionamiento!
;- &e acuerdo con sus funciones las unidades t?cnicas $odrn ser $ermanentes o
transitorias!
ArtDculo <;-
1- La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores tiene las siguientes
atribuciones%
a) A$licar la t?cnica censal en forma $arcial en el mbito territorial 'ue determine la
Junta General E<ecutiva)
b) 0ormar el /adrn Electoral)
c) E($edir la credencial $ara votar seg;n lo dis$uesto en el I*tulo /rimero del Libro
Cuarto de esta Ley)
162
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
d) Revisar y actuali1ar anualmente el /adrn Electoral conforme al $rocedimiento
establecido en el del Libro Cuarto de esta Ley)
e) Establecer con las autoridades federales, estatales y munici$ales la coordinacin
necesaria, a fin de obtener la informacin sobre fallecimientos de los
ciudadanos, o sobre $?rdida, sus$ensin u obtencin de la ciudadan*a)
7) /ro$orcionar a los rganos com$etentes del #nstituto y a los $artidos $ol*ticos
nacionales y candidatos, las listas nominales de electores en los t?rminos de
esta Ley)
$) 0ormular, con base en los estudios 'ue realice, el $royecto de divisin del
territorio nacional en 8,, distritos electorales uninominales, as* como el de las
cinco circunscri$ciones $lurinominales)
8) 6antener actuali1ada la cartograf*a electoral del $a*s, clasificada $or entidad,
distrito electoral federal, distrito electoral local, munici$io y seccin electoral)
i) Asegurar 'ue las comisiones de vigilancia nacional, estatales y distritales se
integren, sesionen y funcionen en los t?rminos $revistos $or esta Ley)
F) Llevar los libros de registro y asistencia de los re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos a las comisiones de vigilancia)
:) Solicitar a las comisiones de vigilancia los estudios y el desa>ogo de las
consultas sobre los asuntos 'ue estime conveniente dentro de la esfera de su
com$etencia)
l) Acordar con el Secretario E<ecutivo del #nstituto los asuntos de su com$etencia)
m) Asistir a las sesiones de la Comisin del Registro 0ederal de Electores slo con
derec>o de vo1)
n) /roceder a la verificacin del $orcenta<e de Ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores re'uerido $ara solicitar consulta $o$ular o iniciar leyes o
decretos ante el Congreso de la Unin, en t?rminos de lo $revisto en las leyes, y
G)
o) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
:! /ara coadyuvar en los traba<os relativos al /adrn Electoral se integrar la Comisin
@acional de Aigilancia, 'ue $residir el &irector E<ecutivo del Registro 0ederal de
Electores, con la $artici$acin de los $artidos $ol*ticos nacionales!
(- Las firmas a 'ue se refiere el art*culo 79, fraccin #A de la Constitucin, no se
com$utarn $ara los efectos del $orcenta<e re'uerido cuando se $resente alguna de
las siguientes circunstancias%
163
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) @ombres con datos incom$letos, falsos o errneos, 'ue no $ermitan la
identificacin del Ciudadano)
b) @o se acom$aDen la clave de elector o el n;mero identificador ubicado al
reverso de la credencial de elector derivado del reconocimiento $tico de
caracteres de la credencial $ara votar vigente)
c) Un Ciudadano >aya suscrito dos o ms veces la misma iniciativa) en este caso,
slo se contabili1ar una de las firmas, y
d) Cuando los Ciudadanos >ayan sido dados de ba<a de la lista nominal $or alguno
de los su$uestos $revistos en esta Ley!
;- 0inali1ada la verificacin de las firmas, la &ireccin General E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores remitir al Secretario E<ecutivo del #nstituto un informe detallado y
desagregado 'ue deber contener%
a) El n;mero total de Ciudadanos firmantes)
b) El n;mero de Ciudadanos firmantes 'ue se encuentran en la lista nominal de
electores y su $orcenta<e)
c) El n;mero de Ciudadanos firmantes 'ue no se encuentran en la lista nominal de
electores y su $orcenta<e, y
d) Los ciudadanos 'ue >ayan sido dados de ba<a de la lista nominal $or alguno de
los su$uestos $revistos en esta Ley!
ArtDculo <<-
1- La &ireccin E<ecutiva de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos tiene las siguientes
atribuciones%
a) Conocer de las notificaciones 'ue formulen las organi1aciones 'ue $retendan
constituirse como $artidos $ol*ticos nacionales o como agru$aciones $ol*ticas y
reali1ar las actividades $ertinentes)
b) Recibir las solicitudes de registro de las organi1aciones de Ciudadanos 'ue
>ayan cum$lido los re'uisitos establecidos en esta Ley $ara constituirse como
$artido $ol*tico o como agru$acin $ol*tica, e integrar el e($ediente res$ectivo
$ara 'ue el Secretario E<ecutivo lo someta a la consideracin del Conse<o
General)
c) #nscribir en el libro res$ectivo el registro de $artidos y agru$aciones $ol*ticas, as*
como los convenios de fusin, frentes, coaliciones y acuerdos de $artici$acin)
d) 6inistrar a los $artidos $ol*ticos nacionales y a las agru$aciones $ol*ticas el
financiamiento $;blico al 'ue tienen derec>o conforme a lo seDalado en esta
Ley)
164
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
e) Llevar a cabo los trmites necesarios $ara 'ue los $artidos $ol*ticos $uedan
dis$oner de las fran'uicias $ostales y telegrficas 'ue les corres$onden)
7) A$oyar las gestiones de los $artidos $ol*ticos y las agru$aciones $ol*ticas $ara
>acer efectivas las $rerrogativas 'ue tienen conferidas en materia fiscal)
$) Reali1ar lo necesario $ara 'ue los $artidos $ol*ticos y candidatos e<er1an sus
$rerrogativas de acceso a los tiem$os en radio y televisin, en los t?rminos
establecidos $or la Hase ### del art*culo 59 de la Constitucin y lo dis$uesto en
esta Ley)
8) Elaborar y $resentar al Comit? de Radio y Ielevisin las $autas $ara la
asignacin del tiem$o 'ue corres$onde a los $artidos $ol*ticos y los Candidatos
#nde$endientes en dic>os medios, conforme a lo establecido en esta Ley y en el
Reglamento a$licable 'ue a$ruebe el Conse<o General)
i) Llevar el libro de registro de los integrantes de los rganos directivos de los
$artidos $ol*ticos y de sus re$resentantes acreditados ante los rganos del
#nstituto a nivel nacional, local y distrital, as* como el de los dirigentes de las
agru$aciones $ol*ticas)
F) Llevar los libros de registro de los candidatos a los $uestos de eleccin $o$ular)
:) .rgani1ar la eleccin de los dirigentes de los $artidos $ol*ticos, cuando as* lo
soliciten al #nstituto! Los gastos corres$ondientes sern con cargo a las
$rerrogativas de los $artidos $ol*ticos solicitantes)
l) Acordar con el Secretario E<ecutivo del #nstituto, los asuntos de su com$etencia)
m) Asistir a las sesiones de la Comisin de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos slo
con derec>o de vo1 y actuar como Secretario I?cnico en el Comit? de Radio y
Ielevisin)
n) #ntegrar el Libro de Registro de $artidos $ol*ticos locales a 'ue se refiere la Ley
General de /artidos /ol*ticos)
G) #ntegrar los informes sobre el registro de candidaturas 'ue realicen $ara cada
eleccin local, los .rganismos /;blicos Locales en 6ateria Electoral)
o) /oner a dis$osicin de la Comisin de 0iscali1acin los informes anuales 'ue
rindan los rganos $;blicos electorales de los estados de la federacin, $ara
conocimiento del Conse<o General, y
p) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
ArtDculo <@-
1- La &ireccin E<ecutiva de .rgani1acin Electoral tiene las siguientes atribuciones%
165
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) A$oyar la integracin, instalacin y funcionamiento de las <untas e<ecutivas
locales y distritales)
b) Elaborar los formatos de la documentacin electoral, $ara someterlos $or
conducto del Secretario E<ecutivo a la a$robacin del Conse<o General)
c) /roveer lo necesario $ara la im$resin y distribucin de la documentacin
electoral autori1ada)
d) Recabar de los conse<os locales y de los conse<os distritales, co$ias de las actas
de sus sesiones y dems documentos relacionados con el $roceso electoral)
e) Recabar la documentacin necesaria e integrar los e($edientes a fin de 'ue el
Conse<o General efect;e los cm$utos 'ue conforme a esta Ley debe reali1ar)
7) Llevar la estad*stica de las elecciones federales)
$) Asistir a las sesiones, slo con derec>o de vo1, de la Comisin de .rgani1acin
Electoral y, durante el $roceso electoral, a la de Ca$acitacin y .rgani1acin
Electoral)
8) Acordar con el Secretario E<ecutivo los asuntos de su com$etencia, y
i) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
ArtDculo <A-
1- La &ireccin E<ecutiva del Servicio /rofesional Electoral @acional tiene las siguientes
atribuciones%
a) 0ormular el ante$royecto de Estatuto 'ue regir a los integrantes del Servicio
/rofesional Electoral @acional)
b) Cum$lir y >acer cum$lir las normas y $rocedimientos del Servicio /rofesional
Electoral @acional)
c) #ntegrar y actuali1ar el catlogo de cargos y $uestos del Servicio y someterlo
$ara su a$robacin a la Junta General E<ecutiva)
d) Llevar a cabo los $rogramas de reclutamiento seleccin, ingreso, ca$acitacin,
$rofesionali1acin, $romocin, evaluacin, rotacin, $ermanencia y disci$lina del
$ersonal $rofesional)
e) Acordar con el Secretario E<ecutivo los asuntos de su com$etencia)
7) Asistir a las sesiones de la Comisin del Servicio /rofesional Electoral @acional
slo con derec>o de vo1, y
166
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
ArtDculo <C-
1- La &ireccin E<ecutiva de Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica tiene las
siguientes atribuciones%
a) Elaborar $ro$oner y coordinar los $rogramas de educacin c*vica 'ue
desarrollen las <untas locales y distritales e<ecutivas)
b) /romover la suscri$cin de convenios en materia de educacin c*vica con los
.rganismos /;blicos Locales sugiriendo la articulacin de $ol*ticas nacionales
orientadas a la $romocin de la cultura $ol*ticoNdemocrtica y la construccin de
ciudadan*a)
c) Aigilar el cum$limiento de los $rogramas y $ol*ticas a los 'ue se refieren los dos
incisos anteriores)
d) &iseDar y $ro$oner estrategias $ara $romover el voto entre la ciudadan*a)
e) &iseDar y $romover estrategias $ara la integracin de mesas directivas de casilla
y la ca$acitacin electoral)
7) /re$arar el material didctico y los instructivos electorales)
$) .rientar a los ciudadanos $ara el e<ercicio de sus derec>os y cum$limiento de
sus obligaciones $ol*ticoNelectorales)
8) Llevar a cabo las acciones necesarias $ara e(>ortar a los ciudadanos 'ue se
inscriban y actualicen su registro en el Registro 0ederal de electores y $ara 'ue
acudan a votar)
i) Asistir a las sesiones de la Comisin de Ca$acitacin Electoral y Educacin
C*vica slo con derec>o de vo1)
F) &iseDar y $ro$oner cam$aDas de educacin c*vica en coordinacin con la
0iscal*a Es$eciali1ada $ara la $revencin de delitos electorales)
:) Acordar con el Secretario E<ecutivo del #nstituto los asuntos de su com$etencia,
y
l) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
ArtDculo <?-
1- La &ireccin E<ecutiva de Administracin tiene las siguientes atribuciones%
a) A$licar las $ol*ticas, normas y $rocedimientos $ara la administracin de los
recursos financieros y materiales del #nstituto)
167
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) .rgani1ar, dirigir y controlar la administracin de los recursos materiales y
financieros, as* como la $restacin de los servicios generales en el #nstituto)
c) 0ormular el ante$royecto anual del $resu$uesto del #nstituto)
d) Establecer y o$erar los sistemas administrativos $ara el e<ercicio y control
$resu$uestales)
e) Elaborar el $royecto de manual de organi1acin y el catlogo de cargos y
$uestos de la rama administrativa del #nstituto y someterlo $ara su a$robacin a
la Junta General E<ecutiva)
7) /roveer lo necesario $ara el adecuado funcionamiento de la rama administrativa
del $ersonal al servicio del #nstituto y someter a consideracin de la Junta
General E<ecutiva los $rogramas de ca$acitacin $ermanente o es$ecial y los
$rocedimientos $ara la $romocin y est*mulo del $ersonal administrativo)
$) /resentar a la Junta General E<ecutiva, $revio acuerdo con el &irector E<ecutivo
del Servicio /rofesional Electoral @acional, los $rocedimientos de seleccin,
ca$acitacin y $romocin 'ue $ermitan al $ersonal de la rama administrativa
as$irar a su incor$oracin al Servicio /rofesional Electoral @acional)
8) Atender las necesidades administrativas de los rganos del #nstituto)
i) /resentar al Conse<o General, $or conducto del Secretario E<ecutivo, un informe
anual res$ecto del e<ercicio $resu$uestal del #nstituto)
F) Acordar con el Secretario E<ecutivo los asuntos de su com$etencia, y
:) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
ArtDculo @B-
1- La Unidad I?cnica de Ainculacin con los .rganismo /;blicos Locales Electorales,
estar adscrita a la Secretar*a E<ecutiva y tiene las siguientes atribuciones%
a) /ro$oner al Conse<o General los lineamientos, criterios y dis$osiciones 'ue
emita el #nstituto $ara el cum$limiento de las funciones 'ue en t?rminos de lo
$revisto en esta Ley, delegue en los .rganismos /;blicos Locales)
b) &ar seguimiento e informar al Conse<o General con relacin a las funciones
delegadas a los .rganismos /;blicos Locales)
c) /romover la coordinacin entre el #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales
$ara el desarrollo de la funcin electoral)
d) Reali1ar los estudios e informes 'ue le solicite la Comisin de Ainculacin con
los .rganismos /;blicos Locales)
168
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
e) Coadyuvar con la Comisin de Ainculacin con los .rganismos /;blicos Locales
en la integracin de la $ro$uesta $ara conformar los Conse<os de los
.rganismos /;blicos Locales)
7) Elaborar el aDo anterior al de la eleccin 'ue corres$onda, el calendario y el $lan
integral de coordinacin con los .rganismos /;blicos Locales $ara los $rocesos
electorales de las entidades federativas 'ue realicen comicios, y coordinar su
entrega $ara conocimiento del Conse<o General)
$) /oner a dis$osicin de la Comisin de Ainculacin con los .rganismos /;blicos
Locales los informes anuales 'ue rindan los .rganismos /;blicos Locales,
res$ecto del e<ercicio de facultades delegadas u otras materias 'ue
corres$ondan conocer al #nstituto, $ara conocimiento del Conse<o General)
8) Elaborar los acuerdos y dis$osiciones necesarios $ara coordinar la organi1acin
de los $rocesos electorales en las entidades federativas, en t?rminos de lo
dis$uesto $or el inciso a- del A$artado H de la Hase A del art*culo 59 de la
Constitucin, esta Ley y dems legislacin a$licable)
i) 0acilitar la coordinacin entre las distintas reas el #nstituto y los .rganismos
/;blicos Locales, y
F) Las dems 'ue le confiera esta Ley!
/apDtulo tercero
De los r$anos del Instituto en las dele$aciones
ArtDculo @1-
1- En cada una de las delegaciones el #nstituto contar con una delegacin integrada
$or%
a) La Junta E<ecutiva Local y Juntas E<ecutivas &istritales)
b) El Aocal E<ecutivo, y
c) El conse<o local o el conse<o distrital, seg;n corres$onda, de forma tem$oral
durante el $roceso electoral federal!
!- Los rganos mencionados en el $rrafo anterior tendrn su sede en el &istrito
0ederal y en cada una de las ca$itales de los Estados!
"eccin primera
De las Funtas locales eFecutivas
ArtDculo @!-
169
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Las <untas locales e<ecutivas son rganos $ermanentes 'ue se integran $or% el Aocal
E<ecutivo y los vocales de .rgani1acin Electoral, del Registro 0ederal de Electores, de
Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica y el vocal secretario!
!- El Aocal E<ecutivo $residir la Junta y ser el res$onsable de la coordinacin con las
autoridades electorales de la entidad federativa 'ue corres$onda $ara el acceso a radio
y televisin de los $artidos $ol*ticos en las cam$aDas locales, as* como de los
.rganismos /;blicos Locales, en los t?rminos establecidos en esta Ley!
(- El vocal secretario au(iliar al Aocal E<ecutivo en las tareas administrativas,
sustanciar los recursos de revisin 'ue deban ser resueltos $or la Junta y e<ercer las
funciones de la oficial*a electoral!
;- Las <untas locales e<ecutivas estarn integradas invariablemente $or funcionarios del
Servicio /rofesional Electoral @acional!
ArtDculo @(-
1- Las <untas locales e<ecutivas sesionarn $or lo menos una ve1 al mes, y tendrn,
dentro del mbito de su com$etencia territorial, las siguientes atribuciones%
a) Su$ervisar y evaluar el cum$limiento de los $rogramas y las acciones de sus
vocal*as y de los rganos distritales)
b) Su$ervisar y evaluar el cum$limiento de los $rogramas relativos al Registro
0ederal de Electores, .rgani1acin Electoral, Servicio /rofesional Electoral
@acional y Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica)
c) &esarrollar en su mbito territorial la coordinacin con las autoridades
electorales locales $ara garanti1ar el acceso a radio y televisin de los $artidos
$ol*ticos durante las $recam$aDas y cam$aDas locales y $ara el uso de esos
medios $or $arte de los .rganismos /;blicos Locales)
d) #nformar mensualmente al Secretario E<ecutivo del #nstituto sobre el desarrollo
de sus actividades)
e) Recibir, sustanciar y resolver los medios de im$ugnacin 'ue se $resenten
durante el tiem$o 'ue transcurra entre dos $rocesos electorales contra los actos
o resoluciones de los rganos distritales, en los t?rminos establecidos en la ley
de la materia)
7) Llevar a cabo las funciones electorales 'ue directamente le corres$onden e<ercer
al #nstituto en los $rocesos electorales locales, de conformidad con lo $revisto en
la Constitucin, y su$ervisar el e<ercicio, $or $arte de los .rganismos /;blicos
Locales, de las facultades 'ue les delegue el #nstituto en t?rminos de la
Constitucin y esta Ley, y
$) Las dems 'ue les confiera esta Ley!
170
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
"eccin se$unda
De los vocales eFecutivos de las Funtas locales
ArtDculo @;-
1- Son atribuciones de los vocales e<ecutivos, dentro del mbito de su com$etencia, las
siguientes%
a) /residir la Junta Local E<ecutiva y, durante el $roceso electoral, el conse<o local)
b) Coordinar los traba<os de los vocales de la Junta y distribuir entre ellas los
asuntos de su com$etencia)
c) Someter a la a$robacin del conse<o local los asuntos de su com$etencia)
d) Cum$lir los $rogramas relativos al Registro 0ederal de Electores)
e) .rdenar al vocal secretario 'ue e($ida las certificaciones 'ue le soliciten los
$artidos $ol*ticos)
7) /roveer a las Juntas &istritales e<ecutivas y a los conse<os distritales los
elementos necesarios $ara el cum$limiento de sus funciones)
$) Llevar la estad*stica de las elecciones federales)
8) E<ecutar los $rogramas de ca$acitacin electoral y educacin c*vica, y
i) Las dems 'ue les seDale esta Ley!
!- /ara coadyuvar en los traba<os relativos al /adrn Electoral en cada entidad
federativa se integrar una Comisin Local de Aigilancia!
"eccin tercera
De los conseFos locales
ArtDculo @<-
1- Los conse<os locales funcionarn durante el $roceso electoral federal y se integrarn
con un conse<ero $residente designado $or el Conse<o General en los t?rminos del
art*culo 55, $rrafo 9, inciso f- de esta Ley, 'uien, en todo tiem$o, fungir a la ve1 como
Aocal E<ecutivo) seis Conse<eros Electorales, y re$resentantes de los $artidos $ol*ticos
nacionales! Los vocales de .rgani1acin Electoral, del Registro 0ederal de Electores y
de Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica de la Junta Local concurrirn a sus
sesiones con vo1 $ero sin voto!
!- El vocal secretario de la Junta, ser secretario del conse<o local y tendr vo1 $ero no
voto!
171
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- Los Conse<eros Electorales sern designados conforme a lo dis$uesto en el inciso >-
del $rrafo 9 del art*culo 55 de esta Ley! /or cada Conse<ero Electoral $ro$ietario
>abr un su$lente! &e $roducirse una ausencia definitiva, o en su caso, de incurrir el
conse<ero $ro$ietario en dos inasistencias de manera consecutiva sin causa <ustificada,
el su$lente ser llamado $ara 'ue concurra a la siguiente sesin a rendir la $rotesta de
ley! Las designaciones $odrn ser im$ugnadas ante la Sala corres$ondiente del
Iribunal Electoral, cuando no se re;na alguno de los re'uisitos seDalados en el art*culo
siguiente!
;- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos nacionales tendrn vo1, $ero no voto) se
determinarn conforme a la regla seDalada en el $rrafo 4 del art*culo 83 de esta Ley!
ArtDculo @@-
1- Los Conse<eros Electorales de los conse<os locales, debern satisfacer los siguientes
re'uisitos%
a) Ser me(icano $or nacimiento 'ue no ad'uiera otra nacionalidad y estar en $leno
goce y e<ercicio de sus derec>os $ol*ticos y civiles, estar inscrito en el Registro
0ederal de Electores y contar con credencial $ara votar)
b) Iener residencia de dos aDos en la entidad federativa corres$ondiente)
c) Contar con conocimientos $ara el desem$eDo adecuado de sus funciones)
d) @o >aber sido registrado como candidato a cargo alguno de eleccin $o$ular en
los tres aDos inmediatos anteriores a la designacin)
e) @o ser o >aber sido dirigente nacional, estatal o munici$al de alg;n $artido
$ol*tico en los tres aDos inmediatos anteriores a la designacin, y
7) Go1ar de buena re$utacin y no >aber sido condenado $or delito alguno, salvo
'ue >ubiese sido de carcter no intencional o im$rudencial!
!- Los Conse<eros Electorales sern designados $ara dos $rocesos electorales
ordinarios $udiendo ser reelectos $ara un $roceso ms!
(- /ara el desem$eDo de sus funciones tendrn derec>o a disfrutar de las facilidades
necesarias en sus traba<os o em$leos >abituales!
;- Los Conse<eros Electorales recibirn la dieta de asistencia 'ue $ara cada $roceso
electoral se determine! Estarn su<etos en lo conducente al r?gimen de
res$onsabilidades administrativas $revisto en el Libro .ctavo de esta Ley y $odrn ser
sancionados $or el Conse<o General $or la violacin en 'ue incurran a los $rinci$ios
rectores de la funcin electoral 'ue establece la Constitucin!
ArtDculo @A-
172
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Los conse<os locales iniciarn sus sesiones a ms tardar el d*a 8, de se$tiembre del
aDo anterior al de la eleccin ordinaria!
!- A $artir de su instalacin y >asta la conclusin del $roceso, los locales sesionarn
$or lo menos una ve1 al mes!
(- /ara 'ue los conse<os locales sesionen vlidamente, es necesaria la $resencia de la
mayor*a de sus integrantes, entre los 'ue deber estar el $residente, 'uien ser
su$lido en sus ausencias momentneas $or el conse<ero electoral 'ue ?l mismo
designe!
;- En caso de ausencia del secretario a la sesin, sus funciones sern reali1adas $or
un miembro del Servicio /rofesional Electoral designado $or el $ro$io conse<o local
$ara esa sesin!
<- En caso de 'ue no se re;na la mayor*a a 'ue se refiere el $rrafo 8 de este art*culo,
la sesin tendr lugar dentro de las veinticuatro >oras siguientes con los conse<eros y
re$resentantes 'ue asistan, entre los 'ue deber estar el $residente o el secretario!
@- Iomarn sus resoluciones $or mayor*a de votos!
ArtDculo @C-
1- Los conse<os locales dentro del mbito de su com$etencia, tienen las siguientes
atribuciones%
a) Aigilar la observancia de esta Ley, los acuerdos y resoluciones de las
autoridades electorales)
b) Aigilar 'ue los conse<os distritales se instalen en la entidad en los t?rminos de
esta Ley)
c) &esignar en noviembre del aDo anterior al de la eleccin, $or mayor*a absoluta,
a los Conse<eros Electorales 'ue integren los conse<os distritales a 'ue se refiere
el $rrafo 8 del art*culo 73 de esta Ley, con base en las $ro$uestas 'ue al efecto
>agan el conse<ero $residente y los $ro$ios Conse<eros Electorales locales)
d) Resolver los medios de im$ugnacin 'ue les com$etan en los t?rminos de la ley
de la materia)
e) Acreditar a los ciudadanos me(icanos, o a la agru$acin a la 'ue $ertene1can,
'ue >ayan $resentado su solicitud ante el $residente del $ro$io conse<o local
$ara $artici$ar como observadores durante el $roceso electoral, conforme al
inciso c- del $rrafo 9 del art*culo :97 de esta Ley)
7) /ublicar la integracin de los conse<os distritales $or lo menos en uno de los
diarios de mayor circulacin en la localidad)
173
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$) Registrar su$letoriamente los nombramientos de los re$resentantes generales o
re$resentantes ante las mesas directivas de casilla en el caso $revisto en el
$rrafo 8 del art*culo :35 de esta Ley)
8) Registrar las frmulas de candidatos a senadores, $or el $rinci$io de mayor*a
relativa)
i) Efectuar el cm$uto total y la declaracin de valide1 de la eleccin de senadores
$or el $rinci$io de mayor*a relativa, con base en los resultados consignados en
las actas de cm$utos distritales, dar a conocer los resultados corres$ondientes
y turnar el original y las co$ias certificadas del e($ediente en los t?rminos
seDalados en el Libro Puinto de esta Ley)
F) Efectuar el cm$uto de entidad federativa de la eleccin de senadores $or el
$rinci$io de re$resentacin $ro$orcional, con base en los resultados
consignados en las actas de cm$utos distritales, dar a conocer los resultados
corres$ondientes y turnar el original y las co$ias certificadas del e($ediente en
los t?rminos seDalados en el Libro Puinto de esta Ley)
:) &esignar, en caso de ausencia del secretario, de entre los miembros del Servicio
/rofesional Electoral, a la $ersona 'ue fungir como secretario en la sesin)
l) Su$ervisar las actividades 'ue realicen las <untas locales e<ecutivas durante el
$roceso electoral)
m) @ombrar las comisiones de conse<eros 'ue sean necesarias $ara vigilar y
organi1ar el adecuado e<ercicio de sus atribuciones, con el n;mero de miembros
'ue $ara cada caso acuerde, y
n) Las dems 'ue les confiera esta Ley!
ArtDculo @?-
1- Los conse<os locales con residencia en las ca$itales designadas cabecera de
circunscri$cin $lurinominal, adems de las atribuciones seDaladas en el art*culo
anterior, tendrn las siguientes%
a) Recabar de los conse<os distritales com$rendidos en su res$ectiva
circunscri$cin, las actas del cm$uto de la votacin de la eleccin de di$utados
$or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional)
b) Reali1ar los cm$utos de circunscri$cin $lurinominal de esta eleccin, y
c) Iurnar el original y las co$ias del e($ediente del cm$uto de circunscri$cin
$lurinominal de la eleccin de di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional, en los t?rminos seDalados en el Ca$*tulo Puinto del I*tulo Puinto
del Libro Puinto de esta Ley!
"eccin cuarta
174
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
De las atribuciones de los presidentes de los conseFos locales
ArtDculo AB-
1- Los $residentes de los conse<os locales tienen las siguientes atribuciones%
a) Convocar y conducir las sesiones del conse<o local)
b) Recibir $or s* mismo o $or conducto del secretario las solicitudes de registro de
candidaturas a senador $or el $rinci$io de mayor*a relativa, 'ue $resenten los
$artidos $ol*ticos nacionales)
c) Recibir las solicitudes de acreditacin 'ue $resenten los ciudadanos me(icanos
o las agru$aciones a las 'ue $ertene1can, $ara $artici$ar como observadores
durante el $roceso electoral)
d) &ar cuenta al Secretario E<ecutivo del #nstituto de los cm$utos de la eleccin de
senadores $or ambos $rinci$ios y declaraciones de valide1 referentes a la
eleccin de senadores $or el $rinci$io de mayor*a relativa, as* como de los
medios de im$ugnacin inter$uestos, dentro de los cinco d*as siguientes a la
sesin res$ectiva)
e) Aigilar la entrega a los conse<os distritales, de la documentacin a$robada, ;tiles
y elementos necesarios $ara el desem$eDo de sus tareas)
7) E($edir la Constancia de 6ayor*a y Aalide1 de la eleccin a las frmulas de
candidatos a senadores 'ue >ubiesen obtenido la mayor*a de votos as* como la
Constancia de Asignacin a la frmula de $rimera minor*a conforme al cm$uto
y declaracin de valide1 del conse<o local, e informar al Conse<o General)
$) Aigilar el cum$limiento de las resoluciones dictadas $or el res$ectivo conse<o
local)
8) Recibir y turnar los medios de im$ugnacin 'ue se inter$ongan en contra de los
actos o resoluciones del conse<o local, en los t?rminos de la ley a$licable, y
i) Las dems 'ue les sean conferidas $or esta Ley!
!- Los $residentes sern au(iliados en sus funciones $or los secretarios de los
conse<os! Los secretarios tendrn a su cargo la sustanciacin de los medios de
im$ugnacin 'ue deba resolver el conse<o local!
(- El $residente del conse<o local convocar a sesiones cuando lo estime necesario o lo
soliciten la mayor*a de los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos nacionales! Las
convocatorias se >arn $or escrito!
/apDtulo cuarto
De los r$anos del instituto en los distritos electorales uninominales
175
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo A1-
1- En cada uno de los 8,, distritos electorales el #nstituto contar con los siguientes
rganos%
a) La Junta &istrital E<ecutiva)
b) El Aocal E<ecutivo, y
c) El conse<o distrital!
!- Los rganos distritales tendrn su sede en la cabecera de cada uno de los distritos
electorales!
"eccin primera
De las 1untas Distritales eFecutivas
ArtDculo A!-
1- Las Juntas &istritales e<ecutivas son los rganos $ermanentes 'ue se integran $or%
el Aocal E<ecutivo, los vocales de .rgani1acin Electoral, del Registro 0ederal de
Electores, de Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica y un vocal secretario!
!- El Aocal E<ecutivo $residir la Junta!
(- El vocal secretario au(iliar al Aocal E<ecutivo en las tareas administrativas de la
Junta, y e<ercer las funciones de la oficial*a electoral!
;- Las Juntas &istritales e<ecutivas estarn integradas invariablemente $or funcionarios
del Servicio /rofesional Electoral!
ArtDculo A(-
1- Las Juntas &istritales e<ecutivas sesionarn $or lo menos una ve1 al mes y tendrn,
en su mbito territorial, las siguientes atribuciones%
a) Evaluar el cum$limiento de los $rogramas relativos al Registro 0ederal de
Electores, .rgani1acin Electoral, Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica)
b) /ro$oner al conse<o distrital corres$ondiente el n;mero y ubicacin de las
casillas 'ue >abrn de instalarse en cada una de las secciones com$rendidas en
su distrito de conformidad con el art*culo :55 de esta Ley)
c) Ca$acitar a los Ciudadanos 'ue >abrn de integrar las mesas directivas de
casilla, en los t?rminos de este Libro)
d) /resentar al conse<o distrital $ara su a$robacin, las $ro$uestas de 'uienes
fungirn como asistentes electorales el d*a de la <ornada electoral, y
176
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
e) Las dems 'ue les confiera esta Ley!
"eccin se$unda
De los vocales eFecutivos de las 1untas Distritales
ArtDculo A;-
1- Son atribuciones de los vocales e<ecutivos de las Juntas &istritales, en sus
res$ectivos mbitos de com$etencia, las siguientes%
a) /residir la Junta &istrital E<ecutiva y durante el $roceso electoral el conse<o
distrital)
b) Coordinar las vocal*as a su cargo y distribuir entre ellas los asuntos de su
com$etencia)
c) Someter a la a$robacin del conse<o distrital los asuntos de su com$etencia)
d) Cum$lir los $rogramas relativos al Registro 0ederal de Electores)
e) E($edir las certificaciones 'ue le soliciten los $artidos $ol*ticos)
7) /roveer a las vocal*as y, en su caso, a las oficinas munici$ales los elementos
necesarios $ara el cum$limiento de sus tareas)
$) E<ecutar los $rogramas de ca$acitacin electoral y educacin c*vica)
8) /roveer lo necesario $ara 'ue se $ubli'uen las listas de integracin de las
mesas directivas de casilla y su ubicacin, en los t?rminos de esta Ley)
i) #nformar al Aocal E<ecutivo de la Junta Local E<ecutiva corres$ondiente sobre el
desarrollo de sus actividades, y
F) Las dems 'ue le seDale esta Ley!
!- /ara coadyuvar en los traba<os relativos al /adrn Electoral en cada distrito
electoral, se integrar una Comisin &istrital de Aigilancia!
ArtDculo A<-
1- El #nstituto $odr contar con oficinas munici$ales! En los acuerdos de creacin de las
oficinas, la Junta General E<ecutiva determinar su estructura, funciones y mbito
territorial de com$etencia!
"eccin tercera
De los conseFos distritales
ArtDculo A@-
177
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Los conse<os distritales funcionarn durante el $roceso electoral federal y se
integrarn con un conse<ero $residente designado $or el Conse<o General en los
t?rminos del art*culo 55, $rrafo 9, inciso f-, 'uien, en todo tiem$o, fungir a la ve1
como Aocal E<ecutivo distrital) seis Conse<eros Electorales, y re$resentantes de los
$artidos $ol*ticos nacionales! Los vocales de .rgani1acin Electoral, del Registro
0ederal de Electores y de Ca$acitacin Electoral y Educacin C*vica de la Junta
&istrital concurrirn a sus sesiones con vo1 $ero sin voto!
!- El vocal secretario de la Junta, ser secretario del conse<o distrital y tendr vo1 $ero
no voto!
(- Los seis Conse<eros Electorales sern designados $or el conse<o local
corres$ondiente conforme a lo dis$uesto en el inciso c- del $rrafo 9 del art*culo 32 de
esta Ley! /or cada conse<ero electoral >abr un su$lente! &e $roducirse una ausencia
definitiva o, en su caso, de incurrir el conse<ero $ro$ietario en dos inasistencias de
manera consecutiva sin causa <ustificada, el su$lente ser llamado $ara 'ue concurra a
la siguiente sesin a rendir la $rotesta de ley! Las designaciones $odrn ser
im$ugnadas en los t?rminos $revistos en la ley de la materia, cuando no se re;na
alguno de los re'uisitos seDalados en el art*culo siguiente!
;- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos nacionales tendrn vo1, $ero no voto) se
determinarn conforme a la regla seDalada en el $rrafo 4 del art*culo 83 de esta Ley!
ArtDculo AA-
1- Los Conse<eros Electorales de los conse<os distritales debern satisfacer los mismos
re'uisitos establecidos $or el art*culo 33 de esta Ley $ara los conse<eros locales!
!- Los Conse<eros Electorales sern designados $ara dos $rocesos electorales
ordinarios $udiendo ser reelectos $ara uno ms!
(- /ara el desem$eDo de sus funciones tendrn derec>o a disfrutar de las facilidades
necesarias en sus traba<os o em$leos >abituales!
;- Los Conse<eros Electorales recibirn la dieta de asistencia 'ue $ara cada $roceso
electoral se determine! Estarn su<etos en lo conducente al r?gimen de
res$onsabilidades administrativas $revisto en el Libro .ctavo de esta Ley y $odrn ser
sancionados $or el Conse<o General $or la violacin en 'ue incurran a los $rinci$ios
rectores de la funcin electoral 'ue establece la Constitucin!
ArtDculo AC-
1- Los conse<os distritales iniciarn sus sesiones a ms tardar el d*a 8, de noviembre
del aDo anterior al de la eleccin ordinaria!
!- A $artir de su instalacin y >asta la conclusin del $roceso, los conse<os distritales
sesionarn $or lo menos una ve1 al mes!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- /ara 'ue los conse<os distritales sesionen vlidamente, es necesaria la $resencia de
la mayor*a de sus integrantes, entre los 'ue deber estar el $residente, 'uien ser
su$lido en sus ausencias momentneas, $or el conse<ero electoral 'ue ?l mismo
designe!
;- En caso de ausencia del secretario a la sesin, sus funciones sern cubiertas $or un
integrante del Servicio /rofesional Electoral, designado $or el $ro$io conse<o distrital
$ara esa sesin!
<- En caso de 'ue no se re;na la mayor*a a 'ue se refiere el $rrafo 8 de este art*culo,
la sesin tendr lugar dentro de las veinticuatro >oras siguientes con los conse<eros y
re$resentantes 'ue asistan, entre los 'ue deber estar el $residente o el secretario!
@- Iomarn sus resoluciones $or mayor*a de votos!
ArtDculo A?-
1- Los conse<os distritales tienen, en el mbito de su com$etencia, las siguientes
atribuciones%
a) Aigilar la observancia de esta Ley y de los acuerdos y resoluciones de las
autoridades electorales)
b) &esignar, en caso de ausencia del secretario, de entre los integrantes del
Servicio /rofesional Electoral, a la $ersona 'ue fungir como tal en la sesin)
c) &eterminar el n;mero y la ubicacin de las casillas conforme al $rocedimiento
seDalado en los art*culos :55 y :53 de esta Ley)
d) #nsacular a los funcionarios de casilla conforme al $rocedimiento $revisto en el
art*culo :5: de esta Ley y vigilar 'ue las mesas directivas de casilla se instalen
en los t?rminos de esta Ley)
e) Registrar las frmulas de candidatos a di$utados $or el $rinci$io de mayor*a
relativa)
7) Registrar los nombramientos de los re$resentantes 'ue los $artidos $ol*ticos
acrediten $ara la <ornada electoral)
$) Acreditar a los ciudadanos me(icanos, o a la organi1acin a la 'ue $ertene1can,
'ue >ayan $resentado su solicitud ante el $residente del $ro$io conse<o distrital
$ara $artici$ar como observadores durante el $roceso electoral, conforme al
inciso c- del $rrafo 9 del art*culo :,3 de esta Ley)
8) E($edir, en su caso, la identificacin de los re$resentantes de los $artidos en un
$la1o m(imo de cuarenta y oc>o >oras a $artir de su registro, y en todo caso,
die1 d*as antes de la <ornada electoral)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
i) Efectuar los cm$utos distritales y la declaracin de valide1 de las elecciones de
di$utados $or el $rinci$io de mayor*a relativa y el cm$uto distrital de la eleccin
de di$utados de re$resentacin $ro$orcional)
F) Reali1ar los cm$utos distritales de la eleccin de senadores $or los $rinci$ios
de mayor*a relativa y de re$resentacin $ro$orcional)
:) Reali1ar el cm$uto distrital de la votacin $ara /residente de los Estados
Unidos 6e(icanos)
l) Su$ervisar las actividades de las Juntas &istritales e<ecutivas durante el $roceso
electoral, y
m) Las dems 'ue les confiera esta Ley!
"eccin cuarta
De las atribuciones de los presidentes de los conseFos distritales
ArtDculo CB-
1- Corres$onde a los $residentes de los conse<os distritales%
a) Convocar y conducir las sesiones del Conse<o General)
b) Recibir las solicitudes de registro de candidaturas de di$utados $or el $rinci$io
de mayor*a relativa)
c) &entro de los seis d*as siguientes a la sesin de cm$uto, dar cuenta al
Secretario E<ecutivo del #nstituto, de los cm$utos corres$ondientes, del
desarrollo de las elecciones y de los medios de im$ugnacin inter$uestos)
d) Entregar a los $residentes de las mesas directivas de casilla la documentacin y
;tiles necesarios, as* como a$oyarlos, $ara el debido cum$limiento de sus
funciones)
e) E($edir la Constancia de 6ayor*a y Aalide1 de la eleccin a la frmula de
candidatos a di$utados 'ue >aya obtenido la mayor*a de votos conforme al
cm$uto y declaracin de valide1 del conse<o distrital)
7) &ar a conocer mediante avisos colocados en el e(terior de sus oficinas, los
resultados de los cm$utos distritales)
$) Iurnar el original y las co$ias certificadas del e($ediente de los cm$utos
distritales relativo a las elecciones de di$utados, senadores y /residente de los
Estados Unidos 6e(icanos en los t?rminos 'ue fi<a el Ca$*tulo Iercero del I*tulo
Puinto del Libro Puinto)
8) Custodiar la documentacin de las elecciones de di$utados $or mayor*a relativa
y re$resentacin $ro$orcional, de senadores $or mayor*a relativa y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
re$resentacin $ro$orcional y de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos,
>asta 'ue concluya el $roceso electoral corres$ondiente)
i) Recibir y turnar los medios de im$ugnacin 'ue se inter$ongan en contra de los
$ro$ios actos o resoluciones del Conse<o General en los t?rminos $revistos en la
ley de la materia)
F) Aigilar el cum$limiento de las resoluciones dictadas $or el $ro$io conse<o distrital
y dems autoridades electorales com$etentes)
:) Recibir las solicitudes de acreditacin 'ue $resenten los ciudadanos me(icanos,
o las agru$aciones a las 'ue $ertene1can, $ara $artici$ar como observadores
durante el $roceso electoral, y
l) Las dems 'ue les confiera esta Ley!
!- Los $residentes sern au(iliados en sus funciones $or los secretarios de los
conse<os distritales!
(- El $residente del conse<o distrital convocar a sesiones cuando lo estime necesario o
lo soliciten la mayor*a de los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos nacionales! Las
convocatorias se >arn $or escrito!
/apDtulo Euinto
De las mesas directivas de casilla
ArtDculo C1-
1- Las mesas directivas de casilla $or mandato constitucional, son los rganos
electorales formados $or Ciudadanos, facultados $ara recibir la votacin y reali1ar el
escrutinio y cm$uto en cada una de las secciones electorales en 'ue se dividan los
8,, distritos electorales y las demarcaciones electorales de las entidades de la
Re$;blica!
!- Las mesas directivas de casilla como autoridad electoral tienen a su cargo, durante
la <ornada electoral, res$etar y >acer res$etar la libre emisin y efectividad del sufragio,
garanti1ar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cm$uto!
(- En cada seccin electoral se instalar una casilla $ara recibir la votacin el d*a de la
<ornada electoral, con e(ce$cin de lo dis$uesto en los $rrafos 8, 5 y + del art*culo :+8
de esta Ley!
ArtDculo C!-
1- Las mesas directivas de casilla se integrarn con un $residente, un secretario, dos
escrutadores, y tres su$lentes generales! En los $rocesos electorales en los 'ue se
celebre una o varias consultas $o$ulares, se designar un escrutador adicional 'uien
ser el res$onsable de reali1ar el escrutinio y cm$uto de la votacin 'ue se emita en
dic>as consultas!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- En los $rocesos en 'ue se realicen elecciones federales y locales concurrentes en
una entidad, el Conse<o General del #nstituto deber instalar una mesa directiva de
casilla ;nica $ara ambos ti$os de eleccin! /ara estos efectos, la mesa directiva se
integrar, adems de lo seDalado en el $rrafo anterior, con un secretario y un
escrutador adicionales, 'uienes en el mbito local tendrn a su cargo las actividades
seDaladas en el $rrafo : del art*culo anterior!
(- Las Juntas &istritales e<ecutivas llevarn a cabo $ermanentemente cursos de
educacin c*vica y ca$acitacin electoral, dirigidos a los ciudadanos residentes en sus
distritos!
;- Las Juntas &istritales e<ecutivas integrarn las mesas directivas de casilla conforme
al $rocedimiento seDalado en el art*culo :+5 de esta Ley!
<- En el caso de 'ue el #nstituto e<er1a de manera e(clusiva las funciones de la
ca$acitacin electoral, as* como la ubicacin de casillas y la designacin de los
funcionarios de la mesa directiva de casillas en los $rocesos electorales locales, las
<untas distritales e<ecutivas del #nstituto las reali1arn de conformidad con los
lineamientos 'ue al efecto emita el Conse<o General!
ArtDculo C(-
1- /ara ser integrante de mesa directiva de casilla se re'uiere%
a) Ser ciudadano me(icano $or nacimiento 'ue no ad'uiera otra nacionalidad y ser
residente en la seccin electoral 'ue com$renda a la casilla)
b) Estar inscrito en el Registro 0ederal de Electores)
c) Contar con credencial $ara votar)
d) Estar en e<ercicio de sus derec>os $ol*ticos)
e) Iener un modo >onesto de vivir)
7) aber $artici$ado en el curso de ca$acitacin electoral im$artido $or la Junta
&istrital E<ecutiva corres$ondiente)
$) @o ser servidor $;blico de confian1a con mando su$erior, ni tener cargo de
direccin $artidista de cual'uier <erar'u*a, y
8) Saber leer y escribir y no tener ms de 7, aDos al d*a de la eleccin!
"eccin primera
De sus atribuciones
ArtDculo C;-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Son atribuciones de los integrantes de las mesas directivas de casilla%
a) #nstalar y clausurar la casilla en los t?rminos de este esta Ley)
b) Recibir la votacin)
c) Efectuar el escrutinio y cm$uto de la votacin)
d) /ermanecer en la casilla desde su instalacin >asta su clausura, y
e) Las dems 'ue les confieran esta Ley y dis$osiciones relativas!
ArtDculo C<-
1- Son atribuciones de los $residentes de las mesas directivas de casilla%
a) Como autoridad electoral, $residir los traba<os de la mesa directiva y velar $or el
cum$limiento de las dis$osiciones contenidas en esta Ley, a lo largo del
desarrollo de la <ornada electoral)
b) Recibir de los conse<os distritales la documentacin, ;tiles y elementos
necesarios $ara el funcionamiento de la casilla, y conservarlos ba<o su
res$onsabilidad >asta la instalacin de la misma)
c) #dentificar a los electores en el caso $revisto en el $rrafo 8 del art*culo :72 de
esta Ley)
d) 6antener el orden en la casilla y en sus inmediaciones, con el au(ilio de la
fuer1a $;blica si fuese necesario)
e) Sus$ender, tem$oral o definitivamente, la votacin en caso de alteracin del
orden o cuando e(istan circunstancias o condiciones 'ue im$idan la libre
emisin del sufragio, el secreto del voto o 'ue atenten contra la seguridad
$ersonal de los electores, de los re$resentantes de los $artidos o de los
miembros de la mesa directiva)
7) Retirar de la casilla a cual'uier $ersona 'ue incurra en alteracin grave del
orden, im$ida la libre emisin del sufragio, viole el secreto del voto, realice actos
'ue afecten la autenticidad del escrutinio y cm$uto, intimide o e<er1a violencia
sobre los electores, los re$resentantes de los $artidos o de los miembros de la
mesa directiva)
$) /racticar, con au(ilio del secretario y de los escrutadores y ante los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos $resentes, el escrutinio y cm$uto)
8) Concluidas las labores de la casilla, turnar o$ortunamente al Conse<o &istrital la
documentacin y los e($edientes res$ectivos en los t?rminos del art*culo :44 de
esta Ley, y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
i) 0i<ar en un lugar visible al e(terior de la casilla los resultados del cm$uto de
cada una de las elecciones!
ArtDculo C@-
1- Son atribuciones de los secretarios de las mesas directivas de casilla%
a) Levantar durante la <ornada electoral las actas 'ue ordena esta Ley y
distribuirlas en los t?rminos 'ue el mismo establece)
b) Contar, inmediatamente antes del inicio de la votacin y ante los re$resentantes
de $artidos $ol*ticos 'ue se encuentren $resentes, las boletas electorales
recibidas y anotar el n;mero de folios de las mismas en el acta de instalacin)
c) Com$robar 'ue el nombre del elector figure en la lista nominal corres$ondiente)
d) Recibir los escritos de $rotesta 'ue $resenten los re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos)
e) #nutili1ar las boletas sobrantes de conformidad con lo dis$uesto en el inciso a-
del $rrafo 9 del art*culo :+9 de esta Ley, y
7) Las dems 'ue les confieran esta Ley!
ArtDculo CA-
9! Son atribuciones de los escrutadores de las mesas directivas de casilla%
a) Contar la cantidad de boletas de$ositadas en cada urna, y el n;mero de
electores 'ue votaron conforme a las marca asentada en la lista nominal de
electores, cerciorndose de 'ue ambas cifras sean coincidentes y, en caso de
no serlo, consignar el >ec>o)
b) Contar el n;mero de votos emitidos en favor de cada candidato, frmula, o lista
regional)
c) Au(iliar al $residente o al secretario en las actividades 'ue les encomienden, y
d) Las dems 'ue les confiera esta Ley!
/apDtulo se'to
Disposiciones comunes
ArtDculo CC-
9! Los integrantes del Conse<o General, de los conse<os locales y distritales y los
ciudadanos 'ue integran las mesas directivas de casilla, debern rendir la $rotesta de
guardar y >acer guardar la Constitucin /ol*tica de los Estados Unidos 6e(icanos y las
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
leyes 'ue de ella emanen, cum$lir con las normas contenidas en esta Ley, y
desem$eDar leal y $atriticamente la funcin 'ue se les >a encomendado!
ArtDculo C?-
9! Los $artidos $ol*ticos nacionales debern acreditar a sus re$resentantes ante los
conse<os locales y distritales a ms tardar dentro de los treinta d*as siguientes a la
fec>a de la sesin de instalacin del Conse<o de 'ue se trate!
:! Aencido este $la1o, los $artidos 'ue no >ayan acreditado a sus re$resentantes no
formarn $arte del Conse<o res$ectivo durante el $roceso electoral!
8! Los $artidos $ol*ticos $odrn sustituir en todo tiem$o a sus re$resentantes en los
conse<os del #nstituto!
ArtDculo ?B-
1- Cuando el re$resentante $ro$ietario de un $artido, y en su caso el su$lente, no
asistan sin causa <ustificada $or tres veces consecutivas a las sesiones del Conse<o del
#nstituto ante el cual se encuentren acreditados, el $artido $ol*tico de<ar de formar
$arte del mismo durante el $roceso electoral de 'ue se trate! A la $rimera falta se
re'uerir al re$resentante $ara 'ue concurra a la sesin y se dar aviso al $artido
$ol*tico a fin de 'ue com$ela a asistir a su re$resentante!
!- Los conse<os distritales informarn $or escrito a los conse<os locales de cada
ausencia, $ara 'ue a su ve1 informen al Conse<o General del #nstituto con el $ro$sito
de 'ue entere a los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos!
(- La resolucin del Conse<o corres$ondiente se notificar al $artido $ol*tico res$ectivo!
ArtDculo ?1-
1- Los rganos del #nstituto e($edirn, a solicitud de los re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos nacionales, co$ias certificadas de las actas de las sesiones 'ue celebren!
!- El secretario del rgano corres$ondiente recabar el recibo de las co$ias certificadas
'ue e($ida conforme a este art*culo!
ArtDculo ?!-
1- Las sesiones de los conse<os del #nstituto sern $;blicas!
!- Los concurrentes debern guardar el debido orden en el recinto donde se celebren
las sesiones!
(- /ara garanti1ar el orden, los $residentes $odrn tomar las siguientes medidas%
a) E(>ortacin a guardar el orden)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) Conminar a abandonar el local) y
c) Solicitar el au(ilio de la fuer1a $;blica $ara restablecer el orden y e($ulsar a
'uienes lo >ayan alterado!
ArtDculo ?(-
1- En las mesas de sesiones de los conse<os slo ocu$arn lugar y tomarn $arte en
las deliberaciones los conse<eros y los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos!
ArtDculo ?;-
1- Las autoridades federales, estatales y munici$ales estn obligadas a $ro$orcionar a
los rganos del #nstituto 0ederal Electoral, a $eticin de los $residentes res$ectivos, los
informes, las certificaciones y el au(ilio de la fuer1a $;blica necesarios $ara el
cum$limiento de sus funciones y resoluciones!
ArtDculo ?<-
1- Los funcionarios electorales y los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos nacionales
debidamente acreditados ante los rganos del #nstituto, go1arn de las fran'uicias
$ostales y telegrficas y de los descuentos en las tarifas de los trans$ortes otorgados a
las de$endencias oficiales, seg;n lo acuerde el secretario e<ecutivo del #nstituto!
ArtDculo ?@-
1- Los conse<os locales y distritales, dentro de las veinticuatro >oras siguientes a su
instalacin, remitirn co$ia del acta res$ectiva al secretario e<ecutivo del #nstituto $ara
dar cuenta al Conse<o General!
!- Los conse<os distritales remitirn, adems, una co$ia del acta al $residente del
Conse<o Local de la entidad federativa corres$ondiente!
(- En id?ntica forma $rocedern res$ecto de las subsecuentes sesiones!
;- A solicitud de los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos ante los conse<os General,
locales y distritales, se e($edirn co$ias certificadas de las actas de sus res$ectivas
sesiones a ms tardar a los cinco d*as de >aberse a$robado a'u?llas! Los secretarios
de los conse<os sern res$onsables $or la inobservancia!
ArtDculo ?A-
1- &urante los $rocesos electorales federales, todos los d*as y >oras son >biles!
!- Los conse<os locales y distritales determinarn sus >orarios de labores teniendo en
cuenta lo establecido en el $rrafo anterior! &e los >orarios 'ue fi<en informarn al
secretario e<ecutivo del #nstituto $ara dar cuenta al Conse<o General del #nstituto y en
su caso, al $residente del Conse<o Local res$ectivo, y a los $artidos $ol*ticos
nacionales 'ue >ayan acreditado re$resentantes ante el mismo!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
*Dtulo se$undo
De los +r$anismos PIblicos Locales
/apDtulo primero
De la Inte$racin
ArtDculo ?C-
1- Los .rganismos /;blicos Locales estn dotados de $ersonalidad <ur*dica y
$atrimonio $ro$ios, inde$endientes en sus decisiones y funcionamiento, y $rofesionales
en su desem$eDo! En el e<ercicio de sus funciones se regirn $or los $rinci$ios de
certe1a, im$arcialidad, inde$endencia, legalidad, m(ima $ublicidad y ob<etividad!
!- Los .rganismos /;blicos Locales son autoridad en la materia electoral, en los
t?rminos 'ue establece la Constitucin, esta Ley y las leyes locales corres$ondientes!
(- La ley local establecer los servidores $;blicos 'ue estarn investidos de fe $;blica
$ara actos o >ec>os de naturale1a electoral, as* como su forma de delegacin, los 'ue
debern e<ercer esta funcin o$ortunamente y tendrn entre otras, las siguientes
atribuciones%
a) A $eticin de los $artidos $ol*ticos, dar fe de la reali1acin actos y >ec>os en
materia electoral 'ue $udieran influir o afectar la e'uidad en las contiendas
electorales locales)
b) Solicitar la colaboracin de los notarios $;blicos $ara el au(ilio de la funcin
electoral durante el desarrollo de la <ornada electoral en los $rocesos locales, y
c) Las dems 'ue se estable1can en las leyes de las entidades federativas!
ArtDculo ??-
1- Los .rganismos /;blicos Locales contarn con un rgano de direccin su$erior
integrado $or un conse<ero /residente y seis Conse<eros Electorales, con derec>o a
vo1 y voto) el Secretario E<ecutivo y re$resentantes de los $artidos $ol*ticos con registro
nacional o estatal, 'uienes concurrirn a las sesiones slo con derec>o a vo1!
!- El $atrimonio de los .rganismos /;blicos Locales se integra con los bienes muebles
e inmuebles 'ue se destinen al cum$limiento de su ob<eto y las $artidas 'ue
anualmente se les seDalen en el $resu$uesto de egresos de cada entidad federativa,
$ara la organi1acin de los $rocesos electorales locales y $ara el financiamiento de los
$artidos $ol*ticos!
/apDtulo se$undo
De los reEuisitos de ele$ibilidad
ArtDculo 1BB-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El Conse<ero /residente y los Conse<eros Electorales de los .rganismos /;blicos
Locales sern designados $or el Conse<o General, $or un $eriodo de siete aDos,
conforme al $rocedimiento $revisto $or esta Ley!
!- Los re'uisitos $ara ser conse<ero electoral local son los siguientes%
a) Ser Ciudadano me(icano $or nacimiento, 'ue no ad'uiera otra nacionalidad,
adems de estar en $leno goce de sus derec>os civiles y $ol*ticos)
b) Estar inscrito en el Registro 0ederal de Electores y contar con credencial $ara
votar vigente)
c) Iener ms de 8, aDos de edad al d*a de la designacin)
d) /oseer al d*a de la designacin, con antigUedad m*nima de cinco aDos, t*tulo
$rofesional de nivel licenciatura)
e) Go1ar de buena re$utacin y no >aber sido condenado $or delito alguno, salvo
'ue >ubiese sido de carcter no intencional o im$rudencial)
7) Ser originario de la entidad federativa corres$ondiente o contar con una
residencia efectiva de $or lo menos cinco aDos anteriores a su designacin,
salvo el caso de ausencia $or servicio $;blico, educativo o de investigacin $or
un tiem$o menor de seis meses)
$) @o >aber sido registrado como candidato ni >aber desem$eDado cargo alguno
de eleccin $o$ular en los cuatro aDos anteriores a la designacin)
8) @o desem$eDar ni >aber desem$eDado cargo de direccin nacional, estatal o
munici$al en alg;n $artido $ol*tico en los cuatro aDos anteriores a la
designacin)
i) @o estar in>abilitado $ara e<ercer cargos $;blicos en cual'uier institucin $;blica
federal o local)
F) @o >aberse desem$eDado durante los cuatro aDos $revios a la designacin
como titular de secretar*a o de$endencia del gabinete legal o am$liado tanto del
gobierno de la federacin o como de las entidades federativas, ni subsecretario u
oficial mayor en la administracin $;blica de cual'uier nivel de gobierno! @o ser
<efe de gobierno del &istrito 0ederal, ni gobernador, ni secretario de gobierno o
su e'uivalente a nivel local! @o ser $residente munici$al, S*ndico o Regidor o
titular de de$endencia de los ayuntamientos, y
:) @o ser ni >aber sido miembro del servicio $rofesional electoral nacional durante
el ;ltimo $roceso electoral en la entidad!
(- En caso 'ue ocurra una vacante de conse<ero electoral local, el Conse<o General
>ar la designacin corres$ondiente de acuerdo a lo establecido en esta Ley!
188
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
;- Concluido su encargo, no $odrn asumir un cargo $;blico en los rganos emanados
de las elecciones sobre las cuales en cuya organi1acin y desarrollo >ubieren
$artici$ado, ni ser $ostulados $ara un cargo de eleccin $o$ular o asumir un cargo de
dirigencia $artidista, durante los dos aDos $osteriores al t?rmino de su encargo!
/apDtulo tercero
Del proceso de eleccin de los conseFeros
ArtDculo 1B1-
1- /ara la eleccin del Conse<ero /residente y los Conse<eros Electorales de los
.rganismos /;blicos Locales, se observar lo siguiente%
a) El Conse<o General emitir convocatoria $;blica $ara cada entidad federativa
'ue corres$onda, en la 'ue debern considerar e($resamente los cargos y
$eriodos a designar, $la1os del $roceso de designacin, rganos ante 'uienes
se debern inscribir los interesados, re'uisitos, documentacin y el
$rocedimiento a seguir)
b) La Comisin de Ainculacin con los .rganismos /;blicos Locales tendr a su
cargo el desarrollo, vigilancia y la conduccin del $roceso de designacin)
c) La inscri$cin y entrega de documentos $ara el $roceso de designacin se >ar
en cada entidad federativa o ante la Secretar*a del Conse<o General! /ara la
difusin del $roceso y rece$cin de documentacin de los as$irantes, la
Comisin se au(iliar de los rganos desconcentrados del #nstituto en las treinta
y dos entidades federativas)
d) La Comisin deber integrar una lista de >asta cinco nombres de candidatos $or
cada vacante en la entidad federativa, $ara ocu$ar los cargos de Conse<eros
Electorales de los .rganismos /;blicos Locales!
/ara tal efecto, la Comisin deber desarrollar los mecanismos de evaluacin
sobre la idoneidad y ca$acidad del $erfil!
La Comisin $odr allegarse de informacin com$lementaria $ara el desarrollo
del $roceso de designacin de las $ro$uestas de integracin de cada uno de los
conse<os locales de los .rganismos /;blicos Locales!
En todos los casos, los nombres contenidos en las $ro$uestas debern cum$lir
con los re'uisitos 'ue establece la Constitucin y esta Ley)
e) La Comisin $resentar al Conse<o General una lista de >asta cinco nombres
$or vacante en la entidad federativa!
Cuando en el mismo $roceso de seleccin se $retenda cubrir ms de una
vacante, la Comisin $resentar al Conse<o General una sola lista con los
nombres de la totalidad de los candidatos a ocu$ar todas las vacantes!
189
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
Las listas 'ue contengan las $ro$uestas debern ser comunicadas al Conse<o
General con una antici$acin no menor a setenta y dos >oras $revias a la sesin
'ue corres$onda)
7) El Conse<o General designar $or mayor*a de oc>o votos al Conse<ero
/residente y a los Conse<eros Electorales de los .rganismos /;blicos Locales,
es$ecificando el $eriodo $ara el 'ue son designados, y
$) El Conse<o General deber $ublicar en el &iario .ficial de la 0ederacin y el
e'uivalente en la entidad federativa, as* como comunicar a las autoridades
locales dic>a designacin!
!- En caso de 'ue derivado del $roceso de eleccin, el Conse<o General no integre el
n;mero total de vacantes, deber reiniciarse un nuevo $roceso res$ecto de las
vacantes no cubiertas!
(- Cuando ocurra una vacante de Conse<ero $residente o de Conse<ero Electoral en
alguna entidad federativa, el Conse<o General del #nstituto llevar a cabo el mismo
$rocedimiento $revisto en el $resente art*culo $ara cubrir la vacante res$ectiva!
;- Si la vacante se verifica durante los $rimeros cuatro aDos del encargo del Conse<ero
Electoral, se elegir un sustituto $ara concluir el $eriodo! Si la falta ocurriese dentro de
los ;ltimos tres aDos, se elegir a un Conse<ero $ara un nuevo $eriodo!
/apDtulo cuarto
De la remocin de los conseFeros
ArtDculo 1B!-
1- Los Conse<eros Electorales de los .rganismos /;blicos Locales estarn su<etos al
r?gimen de res$onsabilidades de los servidores $;blicos $revisto en el I*tulo Cuarto de
la Constitucin!
!- Los Conse<eros Electorales de los .rganismos /;blicos Locales $odrn ser
removidos $or el Conse<o General, $or incurrir en alguna de las siguientes causas
graves%
a) Reali1ar conductas 'ue atenten contra la inde$endencia de la funcin electoral,
o cual'uier accin 'ue genere o im$li'ue subordinacin res$ecto de terceros)
b) Iener notoria negligencia, ine$titud o descuido en el desem$eDo de las
funciones o labores 'ue deban reali1ar)
c) Conocer de alg;n asunto o $artici$ar en alg;n acto $ara el cual se encuentren
im$edidos)
d) Reali1ar nombramientos, $romociones o ratificaciones infringiendo las
dis$osiciones generales corres$ondientes)
190
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
e) Emitir o$inin $;blica 'ue im$li'ue $re<u1gar sobre un asunto de su
conocimiento y no >aberse e(cusado del mismo)
7) &e<ar de desem$eDar in<ustificadamente las funciones o las labores 'ue tenga a
su cargo, y
$) Aiolar de manera grave o reiterada las reglas, lineamientos, criterios y formatos
'ue emita el #nstituto en t?rminos de la Hase A, A$artado H-, inciso a-, numeral +
de la Constitucin! /ara los efectos de este inciso se considera violacin grave,
a'u?lla 'ue daDe los $rinci$ios rectores de la eleccin de 'ue se trate!
ArtDculo 1B(-
1- El Secretario E<ecutivo del #nstituto, a trav?s de la Unidad I?cnica de lo Contencioso
Electoral, cuando tenga conocimiento de >ec>os 'ue actualicen alguna de las causas
de $rocedencia de la remocin y considere 'ue e(isten elementos de $rueba, notificar
el conse<ero local electoral de 'ue se trate!
!- En la notificacin deber e($resarse el lugar, d*a y >ora en 'ue tendr verificativo la
audiencia) los actos u omisiones 'ue se le im$uten, las consecuencias $osibles y el
derec>o de ?ste a com$arecer asistido de un defensor! La notificacin a 'ue se refiere
este $rrafo se $racticaraT de manera $ersonal! Entre la fec>a de la citacin y la de la
audiencia deber mediar un $la1o no menor de cinco ni mayor de 'uince d*as!
(- Concluida la audiencia, se conceder al conse<ero electoral un $la1o de die1 d*as
$ara 'ue ofre1ca los elementos de $rueba 'ue estime $ertinentes y 'ue tengan
relacin con los >ec>os 'ue se le atribuyen!
;- &esa>ogadas las $ruebas 'ue fueren admitidas, el Secretario E<ecutivo, dentro de
los veinte d*as siguientes someter el dictamen con $royecto de resolucin al Conse<o
General!
<- La remocin re'uerir de oc>o votos del Conse<o General, el cual deber notificar la
resolucin corres$ondiente y e<ecutar la remocin, sin $er<uicio de cual'uier otra
sancin a 'ue >ubiere lugar de conformidad con las dis$osiciones <ur*dicas a$licables!
/apDtulo Euinto
De las atribuciones de los +r$anismos PIblicos Locales
ArtDculo 1B;-
1- Corres$onde a los .rganismos /;blicos Locales e<ercer funciones en las siguientes
materias%
a) A$licar las dis$osiciones generales, reglas, lineamientos, criterios y formatos
'ue, en e<ercicio de las facultades 'ue le confiere la Constitucin y esta Ley,
estable1ca el #nstituto)
191
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) Garanti1ar los derec>os y el acceso a las $rerrogativas de los $artidos $ol*ticos y
candidatos)
c) Garanti1ar la ministracin o$ortuna del financiamiento $;blico a 'ue tienen
derec>os los $artidos $ol*ticos nacionales y locales y, en su caso, a los
Candidatos #nde$endientes, en la entidad)
d) &esarrollar y e<ecutar los $rogramas de educacin c*vica en la entidad 'ue
corres$onda)
e) .rientar a los ciudadanos en la entidad $ara el e<ercicio de sus derec>os y
cum$limiento de sus obligaciones $ol*ticoNelectorales)
7) Llevar a cabo las actividades necesarias $ara la $re$aracin de la <ornada
electoral)
$) #m$rimir los documentos y $roducir los materiales electorales, en t?rminos de los
lineamientos 'ue al efecto emita el #nstituto)
8) Efectuar el escrutinio y cm$uto total de las elecciones 'ue se lleven a cabo en
la entidad federativa 'ue corres$onda, con base en los resultados consignados
en las actas de cm$utos distritales y munici$ales)
i) E($edir las constancias de mayor*a y declarar la valide1 de la eleccin a los
candidatos 'ue >ubiesen obtenido la mayor*a de votos as* como la constancia
de asignacin a las frmulas de re$resentacin $ro$orcional de las legislaturas
locales, conforme al cm$uto y declaracin de valide1 'ue efect;e el $ro$io
organismo)
F) Efectuar el cm$uto de la eleccin del titular del /oder E<ecutivo en la entidad de
'ue se trate)
:) #m$lementar y o$erar el /rograma de Resultados Electorales /reliminares de las
elecciones 'ue se lleven a cabo en la entidad, de conformidad con las reglas,
lineamientos, criterios y formatos 'ue $ara el efecto emita el #nstituto)
l) Aerificar el cum$limiento de los criterios generales 'ue emita el #nstituto en
materia de encuestas o sondeos de o$inin sobre $referencias electorales 'ue
debern ado$tar las $ersonas f*sicas o morales 'ue $retendan llevar a cabo este
ti$o de estudios en la entidad de 'ue se trate)
m) &esarrollar las actividades 'ue se re'uieran $ara garanti1ar el derec>o de los
ciudadanos a reali1ar labores de observacin electoral en la entidad de 'ue se
trate, de acuerdo con los lineamientos y criterios 'ue emita el #nstituto)
n) .rdenar la reali1acin de conteos r$idos basados en las actas de escrutinio y
cm$uto de casilla a fin de conocer las tendencias de los resultados el d*a de la
<ornada electoral, de conformidad con los lineamientos emitidos $or el #nstituto)
192
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
G) .rgani1ar, desarrollar, y reali1ar el cm$uto de votos y declarar los resultados de
los mecanismos de $artici$acin ciudadana 'ue se $revean en la legislacin de
la entidad federativa de 'ue se trate)
o) Su$ervisar las actividades 'ue realicen los rganos distritales locales y
munici$ales en la entidad corres$ondiente, durante el $roceso electoral)
p) E<ercer la funcin de oficial*a electoral res$ecto de actos o >ec>os
e(clusivamente de naturale1a electoral, y

E) Las dems 'ue determine esta Ley, y a'u?llas no reservadas al #nstituto, 'ue se
estable1can en la legislacin local corres$ondiente!
*Dtulo tercero
De las autoridades electorales Furisdiccionales locales
/apDtulo primero
De las disposiciones $enerales
ArtDculo 1B<-
1- Las autoridades electorales <urisdiccionales locales son los rganos <urisdiccionales
es$eciali1ados en materia electoral de cada entidad federativa, 'ue go1arn de
autonom*a t?cnica y de gestin en su funcionamiento e inde$endencia en sus
decisiones! &ebern cum$lir sus funciones ba<o los $rinci$ios de certe1a, im$arcialidad,
ob<etividad, legalidad y $robidad!
!- Estos rganos <urisdiccionales no estarn adscritos a los $oderes <udiciales de las
entidades federativas!
/apDtulo se$undo
De la inte$racin
ArtDculo 1B@-
1- Las autoridades electorales <urisdiccionales en las entidades federativas se
com$ondrn de tres o cinco magistrados, 'ue actuarn en forma colegiada y
$ermanecern en su encargo durante siete aDos, de conformidad con lo 'ue
estable1ca la Constitucin de cada estado o el Estatuto de Gobierno del &istrito
0ederal!
!- Los magistrados electorales sern electos en forma escalonada $or las dos terceras
$artes de los miembros $resentes de la Cmara de Senadores!
(- Los magistrados electorales sern los res$onsables de resolver los medios de
im$ugnacin inter$uestos en contra de todos los actos y resoluciones electorales
locales, en t?rminos de las leyes locales!
ArtDculo 1BA-
193
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- &urante el $eriodo de su encargo, los magistrados electorales no $odrn tener
ning;n otro em$leo, cargo o comisin con e(ce$cin de a'u?llos en 'ue act;en en
re$resentacin de la autoridad electoral <urisdiccional local, y de los 'ue desem$eDe en
asociaciones docentes, cient*ficas, culturales, de investigacin o de beneficencia, no
remunerados!
!- Concluido su encargo, no $odrn asumir un cargo $;blico en los rganos emanados
de las elecciones sobre las cuales se >ayan $ronunciado, ni ser $ostulados $ara un
cargo de eleccin $o$ular o asumir un cargo de dirigencia $artidista, $or un $la1o
e'uivalente a una cuarta $arte del tiem$o en 'ue >aya e<ercido su funcin!
/apDtulo tercero
Del proceso de eleccin de los ma$istrados
ArtDculo 1BC-
1- /ara la eleccin de los magistrados electorales 'ue integren los organismos
<urisdiccionales locales, se observar lo siguiente%
a) La Cmara de Senadores emitir, a $ro$uesta de su Junta de Coordinacin
/ol*tica, la convocatoria $;blica 'ue contendr los $la1os y la descri$cin del
$rocedimiento res$ectivo, y
b) El Reglamento del Senado de la Re$;blica definir el $rocedimiento $ara la
emisin y desa>ogo de la convocatoria res$ectiva!
!- El magistrado /residente ser designado $or votacin mayoritaria de los
magistrados del organismo <urisdiccional corres$ondiente!
ArtDculo 1B?-
1- En caso de $resentarse alguna vacante tem$oral de alguno de los magistrados 'ue
com$onen los organismos <urisdiccionales locales, ?sta se cubrir de conformidad con
el $rocedimiento 'ue dis$ongan las leyes electorales locales!
!- Iratndose de una vacante definitiva de magistrado, ?sta ser comunicada a la
Cmara de Senadores $ara 'ue se $rovea el $rocedimiento de sustitucin! Las
vacantes tem$orales 'ue e(cedan de tres meses, sern consideradas como definitivas!
(- Las leyes locales establecern el $rocedimiento de designacin del magistrado
$residente, as* como las reglas $ara cubrir las vacantes tem$orales 'ue se $resenten!
La $residencia deber ser rotatoria!
/apDtulo cuarto
De las atribuciones
ArtDculo 11B-
194
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Iodas las sesiones de las autoridades electorales <urisdiccionales sern $;blicas!
ArtDculo 111-
1- Las leyes locales debern regular el sistema de medios de im$ugnacin
<urisdiccionales $or los cuales deban resolverse las controversias 'ue se susciten con
motivo de los $rocesos electorales locales, as* como las derivadas de los actos y
resoluciones 'ue emitan las autoridades electorales locales!
!- Estos $rocedimientos <urisdiccionales tienen $or ob<eto garanti1ar los $rinci$ios de
certe1a y definitividad de las diferentes eta$as de los $rocesos electorales, as* como el
de legalidad de los actos y resoluciones de las autoridades en la materia!
/apDtulo Euinto
De los impedimentos y e'cusas
ArtDculo 11!-
1- En ning;n caso los magistrados electorales $odrn abstenerse de votar salvo
cuando tengan im$edimento legal!
ArtDculo 11(-
1- Son im$edimentos $ara conocer de los asuntos, inde$endientemente de los
contenidos en las leyes locales, alguna de las causas siguientes%
a) Iener $arentesco en l*nea recta sin limitacin de grado, en la colateral $or
consanguinidad >asta el cuarto grado y en la colateral $or afinidad >asta el
segundo, con alguno de los interesados, sus re$resentantes, $atronos o
defensores)
b) Iener amistad *ntima o enemistad manifiesta con alguna de las $ersonas a 'ue
se refiere el inciso anterior)

c) Iener inter?s $ersonal en el asunto, o tenerlo su cnyuge o sus $arientes, en los
grados 'ue e($resa el inciso a- de este art*culo)
d) aber $resentado 'uerella o denuncia el servidor $;blico, su cnyuge o sus
$arientes, en los grados 'ue e($resa el inciso a-, en contra de alguno de los
interesados)
e) Iener $endiente el servidor $;blico, su cnyuge o sus $arientes, en los grados
'ue e($resa el inciso a-, un <uicio contra alguno de los interesados o no >aber
transcurrido ms de un aDo desde la fec>a de la terminacin del 'ue >ayan
seguido >asta la fec>a en 'ue tome conocimiento del asunto)
7) aber sido $rocesado el servidor $;blico, su cnyuge o $arientes, en los grados
e($resados en el mismo inciso a-, en virtud de 'uerella o denuncia $resentada
195
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ante las autoridades, $or alguno de los interesados, sus re$resentantes,
$atronos o defensores)
$) Estar $endiente de resolucin un asunto 'ue >ubiese $romovido como $articular,
seme<ante a a'u?l 'ue le es sometido $ara su conocimiento o tenerlo su
cnyuge o sus $arientes en los grados e($resados en el inciso a-)
8) Iener inter?s $ersonal en asunto donde alguno de los interesados sea <ue1,
rbitro o arbitrador)
i) Asistir, durante la tramitacin del asunto, a convite 'ue le diere o costeare
alguno de los interesados, tener muc>a familiaridad o vivir en familia con alguno
de ellos)
F) Ace$tar $resentes o servicios de alguno de los interesados)
:) acer $romesas 'ue im$li'uen $arcialidad a favor o en contra de alguno de los
interesados, sus re$resentantes, $atronos o defensores, o amena1ar de
cual'uier modo a alguno de ellos)
l) Ser acreedor, deudor, socio, arrendador o arrendatario, de$endiente o $rinci$al
de alguno de los interesados)
m) Ser o >aber sido tutor o curador de alguno de los interesados o administrador de
sus bienes $or cual'uier t*tulo)
n) Ser >eredero, legatario, donatario o fiador de alguno de los interesados, si el
servidor $;blico >a ace$tado la >erencia o el legado o >a >ec>o alguna
manifestacin en este sentido)
G) Ser cnyuge o >i<o del servidor $;blico, acreedor, deudor o fiador de alguno de
los interesados)
o) aber sido <ue1 o magistrado en el mismo asunto, en otra instancia)
p) aber sido agente del 6inisterio /;blico, <urado, $erito, testigo, a$oderado,
$atrono o defensor en el asunto de 'ue se trata, o >aber gestionado o
recomendado anteriormente el asunto en favor o en contra de alguno de los
interesados, y
E) Cual'uier otra anloga a las anteriores!
ArtDculo 11;-
1- Las e(cusas y recusaciones 'ue $or im$edimento legal se $resenten, sern
calificadas y resueltas de inmediato $or el $leno de la autoridad electoral <urisdiccional!
/apDtulo se'to
ReEuisitos para ser %a$istrado de los
196
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
3r$anos 1urisdiccionales Locales
ArtDculo 11<-
1- /ara ser 6agistrado Electoral se re'uieren los siguientes re'uisitos%
a) Ser ciudadano me(icano $or nacimiento, en $leno e<ercicio de sus derec>os
$ol*ticos y civiles)
b) Iener cuando menos treinta y cinco aDos cum$lidos el d*a de la designacin)
c) /oseer el d*a de la designacin, con antigUedad m*nima de die1 aDos, t*tulo
$rofesional de licenciado en derec>o e($edido $or autoridad o institucin
legalmente facultada $ara ello)
d) Go1ar de buena re$utacin y no >aber sido condenado $or delito 'ue amerite
$ena de ms de un aDo de $risin) $ero si se tratare de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confian1a y otro 'ue lastime seriamente la buena fama en
el conce$to $;blico, in>abilitar $ara el cargo, cual'uiera 'ue >aya sido la $ena!
e) aber residido en el $a*s y en la entidad federativa de 'ue se trate, durante los
dos aDos anteriores al d*a de la designacin)
7) @o >aber sido de la entidad federativa de 'ue se trate, Gobernador Secretario,
/rocurador, Senador, &i$utado federal o local, durante los cuatro aDos $revios al
d*a de su nombramiento!
$) Contar con Credencial $ara Aotar con fotograf*a)
8) Acreditar conocimientos en derec>o electoral)
i) @o desem$eDar ni >aber desem$eDado el cargo de $residente del Comit?
E<ecutivo @acional o e'uivalente de un $artido $ol*tico)
F) @o >aber sido registrado como candidato, con e(ce$cin de los candidatos
inde$endientes, a cargo alguno de eleccin $o$ular en los ;ltimos cuatro aDos
inmediatos anteriores a la designacin, y
:) @o desem$eDar ni >aber desem$eDado cargo de direccin nacional, estatal,
distrital o munici$al en alg;n $artido $ol*tico en los seis aDos inmediatos
anteriores a la designacin!
/apDtulo s&ptimo
De las remuneraciones
ArtDculo 11@-

197
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Los congresos locales debern fi<ar en el $resu$uesto anual las remuneraciones de
magistrados electorales, en t?rminos del art*culo 9:7 de la Constitucin, las cuales no
$odrn disminuirse durante el tiem$o 'ue dure su encargo!
/apDtulo octavo
De la remocin de los ma$istrados
ArtDculo 11A-
1- Con inde$endencia de lo 'ue mandaten las Constituciones y leyes locales, sern
causas de res$onsabilidad de los magistrados electorales de las entidades federativas
las siguientes%
a) Reali1ar conductas 'ue atenten contra la inde$endencia de la funcin <ur*dicoN
electoral, o cual'uier accin 'ue genere o im$li'ue subordinacin res$ecto de
terceros)
b) Iener notoria negligencia, ine$titud o descuido en el desem$eDo de las
funciones o labores 'ue deban reali1ar)
c) Conocer de alg;n asunto o $artici$ar en alg;n acto $ara el cual se encuentren
im$edidos)
d) Reali1ar nombramientos, $romociones o ratificaciones infringiendo las
dis$osiciones corres$ondientes)
e) Emitir o$inin $;blica 'ue im$li'ue $re<u1gar sobre un asunto de su
conocimiento)
7) &e<ar de desem$eDar in<ustificadamente las funciones o las labores 'ue tenga a
su cargo)
$) Utili1ar en beneficio $ro$io o de terceros la documentacin e informacin
confidencial en los t?rminos de la $resente ley y de la dems legislacin de la
materia)
8) Sustraer, destruir, ocultar o utili1ar indebidamente la documentacin e
informacin 'ue $or ra1n de su cargo tenga a su cuidado o custodia, con
motivo del e<ercicio de sus atribuciones, y
i) Las dems 'ue determine las Constituciones Locales o las leyes 'ue resulten
a$licables!
!- Los magistrados electorales estatales go1arn de todas las garant*as <udiciales
$revistas en el art*culo 97 de la Constitucin a efecto de garanti1ar su inde$endencia y
autonom*a, cuyo contenido m*nimo se integra $or la $ermanencia, la estabilidad en el
e<ercicio del cargo $or el tiem$o de su duracin y la seguridad econmica!
ArtDculo 11C-
198
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Los magistrados electorales slo $odrn ser $rivados de sus cargos en t?rminos del
I*tulo Cuarto de la Constitucin y las leyes de res$onsabilidades de los servidores
$;blicos a$licables!
*Dtulo cuarto
De la coordinacin entre las autoridades electorales
/apDtulo Inico
ArtDculo 11?-
1- La coordinacin de actividades entre el #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales
estar a cargo de la Comisin de Ainculacin con los .rganismos /;blicos Locales y
del Conse<ero /residente de cada .rganismo /;blico Local, a trav?s de la Unidad de
Ainculacin con los .rganismos /;blicos Locales, en los t?rminos $revistos en esta
Ley!
!- /ara la reali1acin de las funciones electorales 'ue directamente le corres$onden
e<ercer al #nstituto en los $rocesos electorales locales, de conformidad con las
dis$osiciones establecidas en la Constitucin y en esta Ley, y en concordancia con los
criterios, lineamientos, acuerdos y normas 'ue emita el Conse<o General del #nstituto, la
Secretar*a E<ecutiva del #nstituto $resentar a consideracin del Conse<o General, el
$royecto de /lan #ntegral 'ue contenga los mecanismos de coordinacin $ara cada
$roceso electoral local!
(- A solicitud e($resa de un .rganismo /;blico Local, el #nstituto asumir la
organi1acin integral del $roceso electoral corres$ondiente, con base en el convenio
'ue celebren, en el 'ue se establecer de manera fe>aciente las circunstancias de
tiem$o, modo y lugar 'ue <ustifi'ue la solicitud!
*Dtulo Euinto
De las atribuciones especiales del Instituto )acional lectoral
/apDtulo primero
De la 7acultad de atraccin
ArtDculo 1!B-
1- La asuncin y la atraccin se resolvern en t?rminos del $resente Ca$*tulo!
!- Se entiende $or asuncin la atribucin del #nstituto de asumir directamente la
reali1acin de todas las actividades $ro$ias de la funcin electoral 'ue corres$onden a
los .rganismos /;blicos Locales, en t?rminos del inciso a- del A$artado C, de la base
A del art*culo 59 de la Constitucin!
(- Se entiende $or atraccin la atribucin del #nstituto de atraer a su conocimiento
cual'uier asunto de la com$etencia de los .rganismos /;blicos Locales, cuando su
199
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
trascendencia as* lo determine o $ara sentar un criterio de inter$retacin, en t?rminos
del inciso c- del A$artado C, de la base A del art*culo 59 de la Constitucin!
ArtDculo 1!1-
1- Los casos de asuncin de la eleccin se resolvern mediante $rocedimientos
es$eciales 'ue deber instaurar la Secretar*a E<ecutiva del #nstituto!
!- La asuncin de la com$etencia de una eleccin local solamente ser $rocedente
cuando se acredite fe>acientemente en el $rocedimiento res$ectivo 'ue se actuali1a
alguno de los siguientes su$uestos%
a) Pue e(istan diversos factores sociales 'ue afecten la $a1 $;blica o $ongan a la
sociedad en grave riesgo en la entidad federativa 'ue a decir del $eticionario
afectan los $rinci$ios constitucionales electorales de im$arcialidad, certe1a,
legalidad, ob<etividad y e'uidad en la contienda electoral e im$iden $or lo tanto,
'ue se lleve a cabo la organi1acin $ac*fica de la eleccin $or el .rganismo
/;blico Local com$etente, y
b) Pue no e(istan condiciones $ol*ticas idneas, $or in<erencia o intromisin
com$robable de algunos de los $oderes $;blicos en la entidad federativa 'ue
afecten indebidamente de forma total la organi1acin del $roceso electoral $or el
.rganismo /;blico Local, al no $oderse reali1ar todas las eta$as del $roceso
electoral $or este organismo, con im$arcialidad!
(- Los $rocedimientos de asuncin se iniciarn a $eticin fundada y motivada ante el
#nstituto, de al menos cuatro de sus conse<eros, o de la mayor*a del conse<o del
.rganismo /;blico Local! La $eticin de asuncin total se $odr $resentar >asta antes
del inicio del $roceso electoral!
;- El escrito inicial deber contener%
a) @ombre y domicilio del actor)
b) Acreditacin de la calidad de los solicitantes mediante la documentacin
$ertinente)
c) Una narracin de los >ec>os 'ue motivan su $eticin de asuncin, en las 'ue
deber seDalar cules son las condiciones 'ue im$iden 'ue la eleccin se
organice $or el .rganismo /;blico Local y cules $rinci$ios electorales estima
vulnerados)
d) /ruebas 'ue acrediten su narracin y la $eticin de atraccin, y
e) 0ec>a y firma!
<- Una ve1 recibida la $eticin, el Secretario E<ecutivo la registrar y la >ar $;blica en
la $gina de internet del #nstituto! En el t?rmino de dos d*as $odr $revenir al actor, en
caso de 'ue su escrito inicial care1ca de alg;n elemento de los seDalados en el $rrafo
200
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
anterior o e(ista falta de claridad en el escrito $ara 'ue lo subsane en un t?rmino de
cuarenta y oc>o >oras!
@- La Secretar*a E<ecutiva, dentro de los cuatro d*as >biles siguientes a la rece$cin, o
a 'ue se tenga $or desa>ogada la $revencin, emitir un acuerdo de a$ertura del
$rocedimiento en el 'ue se determinar su admisin o su rec>a1o $or notoriamente
im$rocedente y em$la1ar al .rganismo /;blico Local, $ara 'ue com$are1ca en el
$rocedimiento $udiendo $resentar, en su caso, las $ruebas o alegatos 'ue considere
convenientes, lo anterior sin $er<uicio de ordenar las investigaciones y recabar las
$ruebas 'ue estime $ertinentes!
A- El Secretario E<ecutivo $odr desec>ar la $eticin de asuncin $or im$rocedente
cuando%
a) Se >ubiere $romovido $or alguna $ersona 'ue care1ca de la legitimacin $ara
>acerlo)
b) Resulte fr*vola, es decir, los >ec>os o argumentos resulten intrascendentes,
su$erficiales o ligeros)
c) Ga se >ubiera resuelto un $rocedimiento $revio de asuncin sobre el mismo
$roceso electoral local)
d) @o se >ubieran a$ortado $ruebas 'ue $ermitan de forma indiciaria acreditar los
dic>os del actor, y
e) Se >ubiera $resentado la $eticin fuera de los tiem$os $revistos en la $resente
Ley!
C- La $eticin de asuncin se sobreseer cuando la situacin 'ue le dio origen >ubiere
desa$arecido!
?- En este $rocedimiento se admitirn como $ruebas%
a) Iestimoniales $;blicas ante la oficial*a electoral)
b) &ocumentales $;blicas y $rivadas)
c) /ruebas t?cnicas, y
d) /resuncional legal y >umana!
1B- El Conse<o General resolver el $royecto de resolucin 'ue someta la Secretar*a
E<ecutiva, antes de 'ue inicie el $roceso local corres$ondiente, valorando los
elementos 'ue >ayan sido denunciados 'ue afecten a alguno o a varios de los
$rinci$ios constitucionales electorales 'ue dieron motivo a la solicitud de la asuncin!
11- En la eta$a de investigacin y desa>ogo de $ruebas del $rocedimiento, se tomarn
en cuenta adems de las $ruebas 'ue obren dentro del $rocedimiento, las o$iniones de
201
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
todos los $artidos $ol*ticos 'ue $artici$an en el $roceso, de los $oderes del Estado y
otros actores $ol*ticos 'ue $uedan incidir en el $roceso!
1!- En la investigacin, la Secretar*a E<ecutiva se $odr allegar de elementos de
informacin y a$oyo de las autoridades com$etentes y de o$inin $;blica $ara 'ue se
tomen en cuenta al momento de la resolucin!
1(- La resolucin de la asuncin de la eleccin local se a$robar, en su caso, al menos
$or mayor*a de oc>o votos de los Conse<eros Electorales con derec>o a voto y $odr
ser recurrida ante la Sala Su$erior del Iribunal Electoral!
1;- Una ve1 iniciado el $roceso electoral local, no se $odr instaurar el $rocedimiento
de asuncin de la eleccin!
ArtDculo 1!!-
1- Las reglas sobre notificaciones, t?rminos, valoracin de las $ruebas y el derec>o de
audiencia en este $rocedimiento, sern las 'ue se establecen en general $ara los
$rocedimientos electorales $revistos en esta Ley y se a$licarn de manera su$letoria
en lo 'ue no contravenga el $resente ordenamiento, las dis$osiciones $revistas en la
Ley General del Sistema de 6edios de #m$ugnacin en materia electoral!
ArtDculo 1!(-
1- Los .rganismos /;blicos Locales $odrn, con la a$robacin de la mayor*a de votos
de su conse<o general, solicitar al #nstituto la asuncin $arcial de alguna actividad
$ro$ia de la funcin electoral 'ue les corres$onde! El #nstituto resolver sobre la
asuncin $arcial $or mayor*a de cuando menos oc>o votos!
!- La solicitud a 'ue se refiere el $rrafo anterior $odr $resentarse en cual'uier
momento del $roceso electoral de 'ue se trate y, en su caso, slo tendr efectos
durante el mismo!
ArtDculo 1!;-
1- En el caso de la facultad de atraccin a 'ue se refiere el inciso c- del A$artado C, de
la base A del art*culo 59 de la Constitucin, la $eticin slo $odr formularse $or al
menos cuatro de los Conse<eros Electorales del #nstituto o la mayor*a del conse<o del
.rganismo /;blico Local! El Conse<o General e<ercer la facultad de atraccin siem$re
'ue e(ista la a$robacin de una mayor*a de cuando menos oc>o votos!
!- La $eticin deber contener los elementos seDalados en el $rrafo 5 del art*culo 9:9
y $odr $resentarse en cual'uier momento!
(- Se considera 'ue una cuestin es trascendente cuando la naturale1a intr*nseca del
asunto $ermita 'ue ?ste revista un inter?s su$erlativo refle<ado en la gravedad del
tema, es decir, en la $osible afectacin o alteracin del desarrollo del $roceso electoral
o de los $rinci$ios de la funcin estatal electoral!
202
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
;- /ara la atraccin de un asunto a fin de sentar un criterio de inter$retacin, el #nstituto
deber valorar su carcter e(ce$cional o novedoso, as* como el alcance 'ue la
resolucin $ueda $roducir tanto $ara la sociedad en general, como $ara la funcin
estatal electoral, $or la fi<acin de un criterio <ur*dico $ara casos futuros o la
com$le<idad sistemtica de los mismos!
<- Las resoluciones corres$ondientes a esta funcin las emitir el Conse<o General con
a$oyo en el traba<o de sus comisiones y con a$oyo del Conse<o General del .rganismo
/;blico Local! Estas decisiones $odrn ser im$ugnadas ante el Iribunal Electoral!
/apDtulo se$undo
De la 7acultad de dele$acin
ArtDculo 1!<-
1- La delegacin de funciones del #nstituto en los .rganismos /;blicos Locales 'ue
seDala el inciso b- del A$artado C, de la base A del art*culo 59 de la Constitucin,
tendr carcter e(ce$cional! La Secretar*a E<ecutiva someter al Conse<o General los
Acuerdos de resolucin en los 'ue se deber fundar y motivar el uso de esta facultad!
!- /ara el e<ercicio de esta facultad, el acuerdo del Conse<o General deber valorar la
evaluacin $ositiva de las ca$acidades $rofesionales, t?cnicas, >umanas y materiales
del .rganismo /;blico Local electoral, $ara cum$lir con eficiencia la funcin!
(- La delegacin se reali1ar antes del inicio del $roceso electoral local
corres$ondiente y re'uerir del voto de al menos oc>o Conse<eros Electorales!
0inali1ado el $roceso electoral de 'ue se trate, cesarn los efectos de la delegacin! El
#nstituto $odr reasumir la funcin 'ue >aya sido delegada antes de 'ue finalice el
$roceso electoral res$ectivo, siem$re y cuando se a$ruebe $or la misma mayor*a de
oc>o votos!
;- La delegacin de facultades se reali1ar de forma es$ec*fica en cada caso $ara un
.rganismo /;blico Local determinado! Los .rganismos /;blicos Locales debern
e<ercitar las facultades delegadas su<etndose a lo $revisto $or esta Ley, la Ley
General de /artidos /ol*ticos, los lineamientos, acuerdos generales, normas t?cnicas y
dems dis$osiciones 'ue emita el Conse<o General!
Libro cuarto
De los procedimientos especiales en las direcciones eFecutivas
*Dtulo primero
De los procedimientos del Re$istro Jederal de lectores
Disposiciones preliminares
ArtDculo 1!@-
1- El #nstituto $restar $or conducto de la &ireccin E<ecutiva com$etente y de sus
Aocal*as en las Juntas Locales y &istritales E<ecutivas, los servicios in>erentes al
Registro 0ederal de Electores!
203
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- El Registro 0ederal de Electores es de carcter $ermanente y de inter?s $;blico!
Iiene $or ob<eto cum$lir con lo $revisto en el art*culo 59 constitucional sobre el /adrn
Electoral!
(- Los documentos, datos e informes 'ue los ciudadanos $ro$orcionen al Registro
0ederal de Electores, en cum$limiento de las obligaciones 'ue les im$one la
Constitucin y esta Ley, sern estrictamente confidenciales y no $odrn comunicarse o
darse a conocer, salvo cuando se trate de <uicios, recursos o $rocedimientos en los 'ue
el #nstituto fuese $arte, $ara cum$lir con las obligaciones $revistas $or esta Ley en
materia electoral y $or la Ley General de /oblacin en lo referente al Registro @acional
Ciudadano o $or mandato de <ue1 com$etente!
;- Los miembros de los Conse<os General, locales y distritales, as* como de las
comisiones de vigilancia, tendrn acceso a la informacin 'ue conforma el $adrn
electoral, e(clusivamente $ara el cum$limiento de sus funciones y no $odrn darle o
destinarla a finalidad u ob<eto distinto al de la revisin del $adrn electoral y las listas
nominales!
ArtDculo 1!A-
1- El Registro 0ederal de Electores ser el encargado de mantener actuali1ado el
/adrn Electoral!
ArtDculo 1!C-
1- En el /adrn Electoral constar la informacin bsica de los varones y mu<eres
me(icanos, mayores de 92 aDos 'ue >an $resentado la solicitud a 'ue se refiere el
$rrafo 9 del art*culo 98+ de esta Ley, agru$ados en dos secciones, la de ciudadanos
residentes en 6?(ico y la de ciudadanos residentes en el e(tran<ero!
ArtDculo 1!?-
1- El /adrn Electoral del Registro 0ederal de Electores se formar, mediante las
acciones siguientes%
a) La a$licacin de la t?cnica censal total o $arcial)
b) La inscri$cin directa y $ersonal de los ciudadanos, y
c) La incor$oracin de los datos 'ue a$orten las autoridades com$etentes relativos
a fallecimientos o >abilitaciones, in>abilitaciones y re>abilitaciones de derec>os
$ol*ticos de los ciudadanos!
ArtDculo 1(B-
1- Los ciudadanos estn obligados a inscribirse en el Registro 0ederal de Electores y a
informar a ?ste de su cambio de domicilio dentro de los treinta d*as siguientes a 'ue
?ste ocurra!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- Asimismo, los ciudadanos $artici$arn en la formacin y actuali1acin del /adrn
Electoral en los t?rminos de las normas reglamentarias corres$ondientes!
ArtDculo 1(1-
1- El #nstituto debe incluir a los ciudadanos en las secciones del Registro 0ederal de
Electores y e($edirles la credencial $ara votar!
!- La credencial $ara votar es el documento indis$ensable $ara 'ue los ciudadanos
$uedan e<ercer su derec>o de voto!
/apDtulo primero
De la 7ormacin del padrn electoral
ArtDculo 1(!-
1- La t?cnica censal es el $rocedimiento 'ue el #nstituto instrumentar $ara la formacin
del $adrn electoral! Esta t?cnica se reali1a mediante entrevistas casa $or casa, a fin
de obtener la informacin bsica de los me(icanos mayores de 92 aDos de edad,
consistente en%
a) A$ellido $aterno, a$ellido materno y nombre com$leto)
b) Lugar y fec>a de nacimiento)
c) Edad y se(o)
d) &omicilio actual y tiem$o de residencia)
e) .cu$acin, y
7) En su caso, el n;mero y fec>a del certificado de naturali1acin!
!- La informacin bsica contendr adems de la entidad federativa, el munici$io, la
localidad, el distrito electoral uninominal y la seccin electoral corres$ondiente al
domicilio, as* como la fec>a en 'ue se reali1 la visita y el nombre y la firma del
entrevistador! En todos los casos se $rocurar establecer el mayor n;mero de
elementos $ara ubicar dic>o domicilio geogrficamente!
(- Concluida la a$licacin de la t?cnica censal total, la &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores verificar 'ue no e(istan du$licaciones, a fin de asegurar 'ue
cada elector a$are1ca registrado una sola ve1!
;- 0ormado el /adrn Electoral a $artir de la informacin bsica recabada, se
$roceder en los t?rminos del siguiente Ca$*tulo!
ArtDculo 1((-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El #nstituto se encargar de formar y administrar el $adrn electoral y la lista de
electores!
:! El #nstituto emitir los lineamientos en los 'ue se estable1can los $la1os y t?rminos
$ara el uso del $adrn electoral y las listas de electores en los $rocesos electorales
locales!
(- Es obligacin del #nstituto y de los .rganismos /;blicos Locales brindar las
facilidades necesarias a los Ciudadanos me(icanos residentes en el e(tran<ero, $ara
reali1ar los trmites 'ue les $ermitan formar $arte del $adrn electoral y de la lista de
electores, $ara las elecciones corres$ondientes, desde el e(tran<ero!
;- El #nstituto, a trav?s de la comisin res$ectiva, de la &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores y del rgano nacional de vigilancia, verificar el registro de los
ciudadanos me(icanos residentes en el e(tran<ero en el $adrn electoral $ara
conformar el listado de electores tanto a nivel federal como local!
<- Los rganos de vigilancia del $adrn electoral se integrarn mayoritariamente $or
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos nacionales!
/apDtulo se$undo
De la actualiHacin del padrn electoral
ArtDculo 1(;-
1- Con base en el /adrn Electoral, la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de
Electores e($edir, en su caso, las credenciales $ara votar!
ArtDculo 1(<-
9! /ara la incor$oracin al $adrn electoral se re'uerir solicitud individual en 'ue
consten firma, >uellas dactilares y fotograf*a del Ciudadano, en los t?rminos del art*culo
9:: de la $resente Ley! Cuando se trate de los ciudadanos me(icanos residentes en el
e(tran<ero, el #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales brindarn las facilidades $ara
'ue la rece$cin de la firma y las >uellas dactilares se >aga desde el e(tran<ero!
!- /ara solicitar la credencial $ara votar, el Ciudadano deber identificarse, con su acta
de nacimiento, adems de los documentos 'ue determine la Comisin @acional de
Aigilancia del Registro 0ederal de Electores! La &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores conservar co$ia digitali1ada de los documentos $resentados!
ArtDculo 1(@-
1- Los ciudadanos tendrn la obligacin de acudir a las oficinas o mdulos 'ue
determine el #nstituto, a fin de solicitar y obtener su credencial $ara votar con fotograf*a!
!- /ara solicitar la credencial $ara votar, el Ciudadano deber identificarse,
$referentemente, con documento de identidad e($edido $or autoridad, o a trav?s de los
medios y $rocedimientos 'ue determine la Comisin @acional de Aigilancia del Registro
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
0ederal de Electores! La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores
conservar co$ia digitali1ada de los documentos $resentados!
(- En todos los casos, al solicitar un trmite registral, el interesado deber asentar su
firma y >uellas dactilares en el formato res$ectivo!
;- Al recibir su credencial $ara votar el ciudadano deber identificarse,
$referentemente, con documento de identidad e($edido $or autoridad, o a satisfaccin
del funcionario electoral 'ue realice la entrega, de conformidad con los $rocedimientos
acordados $or la Comisin @acional de Aigilancia! La &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores conservar co$ia digitali1ada de la constancia de entrega de la
credencial!
<- En el caso de los ciudadanos 'ue, dentro del $la1o corres$ondiente, no acudan a
recibir su credencial $ara votar, el #nstituto, $or los medios ms e($editos de 'ue
dis$onga, les formular >asta tres avisos $ara 'ue $rocedan a recogerla! &e $ersistir el
incum$limiento, se estar a lo dis$uesto en el art*culo 9++ de esta Ley!
@- La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores, de acuerdo con el
$rocedimiento 'ue a tal efecto acuerde el Conse<o General, tomar las medidas $ara el
control, salvaguarda y, en su caso, destruccin, de los formatos de credencial 'ue no
>ubieren sido utili1ados!
A- Las oficinas del Registro 0ederal de Electores verificarn 'ue los nombres de los
ciudadanos 'ue no >ayan acudido a obtener su credencial $ara votar, no a$are1can en
las listas nominales de electores!
C- Los ciudadanos residentes en el e(tran<ero, darn cum$limiento a lo dis$uesto en
este art*culo, a trav?s de los medios 'ue determine la &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores con la a$robacin de la Comisin @acional de Aigilancia del
Registro 0ederal de Electores!
ArtDculo 1(A-
1- Una ve1 llevado a cabo el $rocedimiento a 'ue se refiere el art*culo anterior, se
$roceder a formar las listas nominales de electores del /adrn Electoral con los
nombres de a'u?llos a los 'ue se les >aya entregado su credencial $ara votar!
!- Los listados se formularn $or distritos y $or secciones electorales! En el caso de los
ciudadanos me(icanos residentes en el e(tran<ero, el listado se formular $or $a*s de
residencia y $or entidad federativa de referencia, si la credencial $ara votar con
fotograf*a se e($idi o renov desde el e(tran<ero, o $or el distrito electoral 'ue a$arece
en su credencial $ara votar con fotograf*a, si fue e($edida en territorio nacional!
(- Los listados anteriores se $ondrn a dis$osicin de los $artidos $ol*ticos $ara su
revisin y, en su caso, $ara 'ue formulen las observaciones 'ue estimen $ertinentes!
;- La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $roveer lo necesario $ara
'ue las listas nominales se $ongan en conocimiento de la ciudadan*a en cada distrito!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo 1(C-
1- A fin de actuali1ar el /adrn Electoral, el #nstituto, a trav?s de la &ireccin E<ecutiva
del Registro 0ederal de Electores reali1ar anualmente, a $artir del d*a 9o! de
se$tiembre y >asta el 9+ de diciembre siguiente, una cam$aDa intensa $ara convocar y
orientar a la ciudadan*a a cum$lir con las obligaciones a 'ue se refieren los dos
$rrafos siguientes!
!- &urante el $eriodo de actuali1acin debern acudir ante las oficinas de la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores, en los lugares 'ue ?sta determine, $ara
ser incor$orados al /adrn Electoral todos a'uellos Ciudadanos%
a) Pue no >ubiesen sido incor$orados durante la a$licacin de la t?cnica censal
total, y
b) Pue >ubiesen alcan1ado la ciudadan*a con $osterioridad a la a$licacin de la
t?cnica censal total!
(- &urante el $eriodo de actuali1acin tambi?n debern acudir a las oficinas los
ciudadanos incor$orados en el $adrn electoral 'ue%
a) @o >ubieren notificado su cambio de domicilio)
b) ubieren e(traviado su credencial $ara votar, y
c) Sus$endidos en sus derec>os $ol*ticos >ubieren sido re>abilitados!
;- Los ciudadanos al acudir voluntariamente a darse de alta o dar aviso de cambio de
domicilio, o bien al ser re'ueridos $or el $ersonal del #nstituto durante la a$licacin de
la t?cnica censal, tendrn la obligacin de seDalar el domicilio en 'ue >ubieren sido
registrados con anterioridad y, en su caso, firmar y $oner las >uellas dactilares en los
documentos $ara la actuali1acin res$ectiva!
<- Los $artidos $ol*ticos nacionales y los medios de comunicacin $odrn coadyuvar
con el #nstituto en las tareas de orientacin ciudadana!
ArtDculo 1(?-
1- Los ciudadanos $odrn solicitar su inscri$cin en el $adrn electoral, en $eriodos
distintos a los de actuali1acin a 'ue se refiere el art*culo anterior, desde el d*a
siguiente al de la eleccin, >asta el d*a 8, de noviembre del aDo $revio de la eleccin
federal ordinaria!
!- Los me(icanos 'ue en el aDo de la eleccin cum$lan los 92 aDos de edad entre el 9W
de diciembre y el d*a de los comicios, debern solicitar su inscri$cin a ms tardar el
d*a 8, de noviembre $revio a la eleccin!
ArtDculo 1;B-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- La solicitud de incor$oracin al /adrn Electoral se >ar en formas individuales en
las 'ue se asentarn los siguientes datos%
a) A$ellido $aterno, a$ellido materno y nombre com$leto)
b) Lugar y fec>a de nacimiento! En el caso de los ciudadanos me(icanos
residentes en el e(tran<ero, debern acreditar la entidad federativa
corres$ondiente a su lugar de nacimiento! A'uellos 'ue nacieron en el e(tran<ero
y nunca >an vivido en territorio nacional, debern acreditar la entidad federativa
de nacimiento del $rogenitor me(icano! Cuando ambos $rogenitores sean
me(icanos, seDalar la de su eleccin, en definitiva)
c) Edad y se(o)
d) &omicilio actual y tiem$o de residencia)
e) .cu$acin)
7) En su caso, el n;mero y fec>a del certificado de naturali1acin, y
$) 0irma y, en su caso, >uellas dactilares y fotograf*a del solicitante!
!- El $ersonal encargado de la inscri$cin asentar en la forma a 'ue se refiere el
$rrafo anterior los siguientes datos%
a) Entidad federativa, munici$io y localidad donde se realice la inscri$cin)
b) &istrito electoral federal y seccin electoral corres$ondiente al domicilio, y
c) 0ec>a de la solicitud de inscri$cin!
(- Al Ciudadano 'ue solicite su inscri$cin se le entregar un com$robante de su
solicitud, con el n;mero de ?sta, el cual devolver al momento de recibir o recoger su
credencial $ara votar!
ArtDculo 1;1-
1- Los ciudadanos me(icanos residentes en el territorio nacional, 'ue se encuentren
inca$acitados f*sicamente $ara acudir a inscribirse ante las oficinas de la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores corres$ondiente a su domicilio, debern
solicitar su inscri$cin $or escrito, acom$aDando la documentacin 'ue acredite su
inca$acidad! En su caso, la &ireccin E<ecutiva dictar las medidas $ertinentes $ara la
entrega de la credencial $ara votar del elector f*sicamente im$edido!
ArtDculo 1;!-
209
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- &entro de los treinta d*as siguientes a su cambio de domicilio, los ciudadanos
inscritos en el /adrn Electoral, debern dar el aviso corres$ondiente ante la oficina del
#nstituto ms cercana a su nuevo domicilio!
!- En los casos en 'ue un ciudadano solicite su alta $or cambio de domicilio, deber
e(>ibir y entregar la credencial $ara votar corres$ondiente a su domicilio anterior, o
a$ortar los datos de la misma en caso de >aberla e(traviado, $ara 'ue se $roceda a
cancelar tal inscri$cin, a darlo de alta en el listado corres$ondiente a su domicilio
actual y e($edirle su nueva credencial $ara votar! Las credenciales sustituidas $or el
$rocedimiento anterior sern destruidas de inmediato!
ArtDculo 1;(-
1- /odrn solicitar la e($edicin de credencial $ara votar con fotograf*a o la rectificacin
ante la oficina del #nstituto res$onsable de la inscri$cin, o en el caso de ciudadanos
residentes en el e(tran<ero, $or el medio determinado $or la &ireccin E<ecutiva del
Registro 0ederal de Electores, con la a$robacin de la Comisin @acional de Aigilancia
del Registro 0ederal de Electores $ara 'ue se >aga desde el e(tran<ero, a'uellos
ciudadanos 'ue%
a) abiendo cum$lido con los re'uisitos y trmites corres$ondientes no >ubieren
obtenido o$ortunamente su credencial $ara votar)
b) abiendo obtenido o$ortunamente su credencial $ara votar, no a$are1can
incluidos en la lista nominal de electores de la seccin corres$ondiente a su
domicilio, o
c) Consideren >aber sido indebidamente e(cluidos de la lista nominal de electores
de la seccin corres$ondiente a su domicilio!
!- En los casos a 'ue se refiere el $rrafo anterior, la solicitud de e($edicin o de
rectificacin se $resentar en cual'uier tiem$o durante los dos aDos $revios al del
$roceso electoral!
(- En el aDo de la eleccin los ciudadanos 'ue se encuentren en el su$uesto del inciso
a- del $rrafo 9 de este art*culo, $odrn $romover la instancia administrativa
corres$ondiente $ara obtener su credencial $ara votar >asta el d*a ;ltimo de enero! En
los casos $revistos en los incisos b- y c- del $rrafo seDalado, los ciudadanos $odrn
$resentar solicitud de rectificacin a ms tardar el d*a 95 de mar1o!
;- En las oficinas del Registro 0ederal de Electores, e(istirn a dis$osicin de los
ciudadanos los formatos necesarios $ara la $resentacin de la solicitud res$ectiva!
<- La oficina ante la 'ue se >aya solicitado la e($edicin de credencial o la rectificacin
resolver sobre la $rocedencia o im$rocedencia de la misma dentro de un $la1o de
veinte d*as naturales!
@- La resolucin 'ue declare im$rocedente la instancia administrativa $ara obtener la
credencial o de rectificacin o la falta de res$uesta en tiem$o, sern im$ugnables ante
210
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
el Iribunal Electoral! /ara tal efecto, los ciudadanos interesados tendrn a su
dis$osicin en las oficinas del Registro 0ederal de Electores los formatos necesarios
$ara la inter$osicin del medio de im$ugnacin res$ectivo!
A- La resolucin reca*da a la instancia administrativa $ara obtener la credencial o de
rectificacin, ser notificada $ersonalmente al Ciudadano si ?ste com$arece ante la
oficina res$onsable de la inscri$cin o, en su caso, $or telegrama o correo certificado!
ArtDculo 1;;-
1- La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $odr utili1ar la t?cnica
censal $arcial en distritos o secciones, o $artes de ?stos, en a'uellos casos en 'ue as*
lo decida la Junta General E<ecutiva, a fin de mantener actuali1ado el /adrn Electoral!
!- La t?cnica censal $arcial tendr $or ob<eto recabar la informacin bsica de los
ciudadanos no incluidos en el /adrn Electoral o, en su caso, verificar los datos
contenidos en el mismo, mediante visitas casa $or casa!
ArtDculo 1;<-
1- Las comisiones de vigilancia $odrn solicitar a la &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores o a las <untas locales y distritales e<ecutivas, seg;n corres$onda,
sometan a consideracin de la Junta General E<ecutiva el acuerdo $ara 'ue se a$li'ue
en una seccin o distrito electoral la t?cnica censal $arcial!
ArtDculo 1;@-
1- Las credenciales $ara votar con fotograf*a 'ue se e($idan conforme a lo establecido
en el $resente Ca$*tulo estarn a dis$osicin de los interesados en las oficinas o
mdulos 'ue determine el #nstituto >asta el 9W de mar1o del aDo de la eleccin! En el
caso de las e($edidas desde el e(tran<ero sern entregadas en el mismo sitio donde
fueron tramitadas!
/apDtulo tercero
De las listas nominales de electores y de su revisin
ArtDculo 1;A-
1- Las listas nominales de electores son las relaciones elaboradas $or la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores 'ue contienen el nombre de las $ersonas
incluidas en el $adrn electoral, agru$adas $or distrito y seccin, a 'uienes se >a
e($edido y entregado su credencial $ara votar!
!- La seccin electoral es la fraccin territorial de los distritos electorales uninominales
$ara la inscri$cin de los ciudadanos en el $adrn electoral y en las listas nominales de
electores!
(- Cada seccin tendr como m*nimo 9,, electores y como m(imo 8,,,,!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
;- El fraccionamiento en secciones electorales estar su<eto a la revisin de la divisin
del territorio nacional en distritos electorales, en los t?rminos del art*culo +8 de la
Constitucin!
ArtDculo 1;C-
1- En cada Junta &istrital, de manera $ermanente, el #nstituto $ondr a dis$osicin de
los ciudadanos los medios $ara consulta electrnica de su inscri$cin en el $adrn
electoral y en las corres$ondientes listas nominales, conforme a los $rocedimientos 'ue
determine la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores!
!- Los $artidos $ol*ticos tendrn acceso en forma $ermanente a la base de datos del
$adrn electoral y las listas nominales, e(clusivamente $ara su revisin, y no $odrn
usar dic>a informacin $ara fines distintos!
ArtDculo 1;?-
1- Las observaciones $ertinentes 'ue los ciudadanos formulen a las listas nominales de
electores sern comunicadas $or las Juntas &istritales a la &ireccin E<ecutiva del
Registro 0ederal de Electores $ara los efectos conducentes!
!- El #nstituto establecer los medios $ara 'ue los me(icanos residentes en el
e(tran<ero $uedan reali1ar observaciones a la lista nominal de la 'ue forman $arte,
desde el e(tran<ero!
ArtDculo 1<B-
1- Los $artidos $ol*ticos, conforme a lo establecido en el $rrafo : del art*culo 952 de
esta Ley, $odrn formular a la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores
sus observaciones sobre los ciudadanos inscritos o e(cluidos indebidamente de las
listas nominales, dentro del $la1o de veinte d*as naturales a $artir del :+ de febrero de
cada uno de los dos aDos anteriores al de la celebracin de las elecciones!
!- La &ireccin E<ecutiva e(aminar las observaciones de los $artidos $ol*ticos
>aciendo, en su caso, las modificaciones 'ue conforme a derec>o >ubiere lugar!
(- &e lo anterior informar a la Comisin @acional de Aigilancia y al Conse<o General
del #nstituto a ms tardar el 9+ de abril!
;- Los $artidos $ol*ticos $odrn im$ugnar ante el Iribunal Electoral el informe a 'ue se
refiere el $rrafo anterior! En el medio de im$ugnacin 'ue se inter$onga se deber
acreditar 'ue se >icieron valer en tiem$o y forma las observaciones a 'ue se refiere el
$rrafo 9 de este art*culo, seDalndose >ec>os y casos concretos e individuali1ados,
mismos 'ue deben estar com$rendidos en las observaciones originalmente
formuladas! &e no cum$lirse con dic>os re'uisitos, inde$endientemente de los dems
'ue seDale la ley de la materia, ser desec>ado $or notoriamente im$rocedente! El
medio de im$ugnacin se inter$ondr ante el Conse<o General dentro de los tres d*as
siguientes a a'u?l en 'ue se d? a conocer el informe a los $artidos $ol*ticos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo 1<1-
1- El 9+ de febrero del aDo en 'ue se celebre el $roceso electoral ordinario, la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores entregar en medios magn?ticos, a cada
uno de los $artidos $ol*ticos las listas nominales de electores divididas en dos
a$artados, ordenadas alfab?ticamente y $or secciones corres$ondientes a cada uno de
los distritos electorales! El $rimer a$artado contendr los nombres de los ciudadanos
'ue >ayan obtenido su credencial $ara votar al 9+ de diciembre y el segundo a$artado
contendr los nombres de los ciudadanos inscritos en el $adrn electoral 'ue no >ayan
obtenido su credencial $ara votar a esa fec>a!
!- Los $artidos $ol*ticos $odrn formular observaciones a dic>as listas, seDalando
>ec>os y casos concretos e individuali1ados, >asta el 95 de mar1o inclusive!
(- &e las observaciones formuladas $or los $artidos $ol*ticos se >arn las
modificaciones a 'ue >ubiere lugar y se informar al Conse<o General y a la Comisin
@acional de Aigilancia a ms tardar el 9+ de abril!
;- Los $artidos $ol*ticos $odrn im$ugnar ante el Iribunal Electoral el informe a 'ue se
refiere el $rrafo anterior! La im$ugnacin se su<etar a lo establecido en el $rrafo 5
del art*culo anterior de esta ley!
<- Si no se im$ugna el informe o, en su caso, una ve1 'ue el Iribunal Electoral >aya
resuelto las im$ugnaciones, el Conse<o General del #nstituto sesionar $ara declarar
'ue el $adrn electoral y los listados nominales de electores son vlidos y definitivos!
ArtDculo 1<!-
1- Los $artidos $ol*ticos contarn en el #nstituto con terminales de com$utacin 'ue les
$ermitan tener acceso a la informacin contenida en el $adrn electoral y en las listas
nominales de electores! #gualmente y conforme a las $osibilidades t?cnicas, los
$artidos $ol*ticos tendrn garant*a de acceso $ermanente al contenido de la base de
datos, base de imgenes, documentos fuente y movimientos del $adrn,
e(clusivamente $ara su revisin y verificacin!
!- &e igual manera, la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores instalar
centros estatales de consulta del $adrn electoral $ara su utili1acin $or los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos ante las comisiones locales de vigilancia, y
establecer adems, mecanismos de consulta en las oficinas distritales del $ro$io
Registro, a los cuales tendr acceso cual'uier Ciudadano $ara verificar si est
registrado en el $adrn electoral e incluido debidamente en la lista nominal de electores
'ue corres$onda!
ArtDculo 1<(-
1- La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores, una ve1 concluidos los
$rocedimientos a 'ue se refieren los art*culos anteriores, elaborar e im$rimir las
listas nominales de electores definitivas con fotograf*a 'ue contendrn los nombres de
los ciudadanos 'ue obtuvieron su credencial $ara votar >asta el ;ltimo d*a de febrero
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
inclusive, ordenadas alfab?ticamente $or distrito y $or seccin electoral $ara su
entrega, $or lo menos treinta d*as antes de la <ornada electoral, a los conse<os locales
$ara su distribucin a los conse<os distritales y a trav?s de ?stos a las mesas directivas
de casilla en los t?rminos seDalados en esta Ley!
!- A los $artidos $ol*ticos les ser entregado un tanto de la lista nominal de electores
con fotograf*a a ms tardar un mes antes de la <ornada electoral!
ArtDculo 1<;-
1- A fin de mantener $ermanentemente actuali1ado el $adrn electoral, la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores recabar de los rganos de las
administraciones $;blicas federal y estatal la informacin necesaria $ara registrar todo
cambio 'ue lo afecte!
!- Los servidores $;blicos del Registro Civil debern informar al #nstituto de los
fallecimientos de Ciudadanos, dentro de los die1 d*as siguientes a la fec>a de
e($edicin del acta res$ectiva!
(- Los <ueces 'ue dicten resoluciones 'ue decreten la sus$ensin o $?rdida de
derec>os $ol*ticos o la declaracin de ausencia o $resuncin de muerte de un
Ciudadano as* como la re>abilitacin de los derec>os $ol*ticos de los ciudadanos de
'ue se trate, debern notificarlas al #nstituto dentro de los die1 d*as siguientes a la
fec>a de e($edicin de la res$ectiva resolucin!
;- La Secretar*a de Relaciones E(teriores deber dar aviso al #nstituto, dentro de los
die1 d*as siguientes a la fec>a en, 'ue%
a) E($ida o cancele cartas de naturali1acin)
b) E($ida certificados de nacionalidad, y
c) Reciba renuncias a la nacionalidad!
<- Las autoridades seDaladas en los $rrafos anteriores debern remitir la informacin
res$ectiva en los d*as seDalados, conforme a los $rocedimientos y en los formularios
'ue al efecto les sean $ro$orcionados $or el #nstituto!
@- El $residente del Conse<o General $odr celebrar convenios de coo$eracin
tendentes a 'ue la informacin a 'ue se refiere este art*culo se $ro$orcione
$untualmente!
ArtDculo 1<<-
1- Las solicitudes de trmite reali1adas $or los Ciudadanos residentes en territorio
nacional, 'ue no cum$lan con la obligacin de acudir a la oficina o mdulo del #nstituto
corres$ondiente a su domicilio a obtener su credencial $ara votar, a ms tardar el
;ltimo d*a de febrero del segundo aDo $osterior a a'u?l en 'ue se >ayan $resentado,
sern canceladas!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- En el su$uesto a 'ue se refiere el $rrafo anterior, la &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores elaborar relaciones con los nombres de los ciudadanos cuyas
solicitudes >ubiesen sido canceladas, ordenndolas $or seccin electoral y
alfab?ticamente, a fin de 'ue sean entregadas a los re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos acreditados ante las comisiones distritales, locales y @acional de Aigilancia, en
lo 'ue corres$onde, a ms tardar el d*a 8, de mar1o de cada aDo, $ara su
conocimiento y observaciones!
(- &ic>as relaciones sern e(>ibidas entre el 9o! y el 89 de mayo, en las oficinas del
#nstituto, a fin de 'ue surtan efectos de notificacin $or estrados a los ciudadanos
interesados y ?stos tengan la $osibilidad de solicitar nuevamente su inscri$cin en el
$adrn electoral durante el $la1o $ara la cam$aDa intensa a 'ue se refiere el $rrafo 9
del art*culo 982 de esta Ley o, en su caso, de inter$oner el medio de im$ugnacin
$revisto en el $rrafo 3 del art*culo 958 de este ordenamiento!
;- Los formatos de las credenciales de los ciudadanos cuya solicitud >aya sido
cancelada en los t?rminos de los $rrafos $recedentes, sern destruidos ante las
res$ectivas comisiones de vigilancia en los t?rminos 'ue determine el Reglamento!
<- En todo caso, el Ciudadano cuya solicitud de trmite registral en el $adrn electoral
>ubiese sido cancelada $or omisin en la obtencin de su credencial $ara votar en los
t?rminos de los $rrafos anteriores, $odr solicitar nuevamente su inscri$cin en los
t?rminos y $la1os $revistos en los art*culos 98+, 982 y 984 de esta Ley!
@- Los formatos de las credenciales de los ciudadanos 'ue solicitaron su inscri$cin al
$adrn electoral o efectuaron alguna solicitud de actuali1acin durante los dos aDos
anteriores al de la eleccin, y no >ubiesen sido recogidos $or sus titulares dentro del
$la1o legalmente establecido $ara ello, sern resguardados seg;n lo dis$uesto $or el
$rrafo 3 del art*culo 983 de esta Ley!
A- Asimismo, la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores dar de ba<a del
$adrn electoral a los ciudadanos 'ue >ubiesen avisado su cambio de domicilio
mediante solicitud en 'ue conste su firma, >uellas dactilares y, en su caso, fotograf*a!
En este su$uesto, la ba<a o$erar e(clusivamente $or lo 'ue se refiere al registro del
domicilio anterior!
C- En a'uellos casos en 'ue los ciudadanos >ayan sido sus$endidos en el e<ercicio de
sus derec>os $ol*ticos $or resolucin <udicial, sern e(cluidos del $adrn electoral y de
la lista nominal de electores durante el $eriodo 'ue dure la sus$ensin! La &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores reincor$orar al $adrn electoral a los
ciudadanos 'ue sean re>abilitados en sus derec>os $ol*ticos una ve1 'ue sea
notificado $or las autoridades com$etentes, o bien cuando el Ciudadano acredite con la
documentacin corres$ondiente 'ue >a cesado la causa de la sus$ensin o >a sido
re>abilitado en sus derec>os $ol*ticos!
?- Sern dados de ba<a del $adrn electoral los ciudadanos 'ue >ayan fallecido,
siem$re y cuando 'uede acreditado con la documentacin de las autoridades
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
com$etentes o, en su defecto, mediante los $rocedimientos 'ue determine la Comisin
@acional de Aigilancia!
1B- La documentacin relativa a los movimientos reali1ados en el $adrn electoral
'uedar ba<o la custodia y res$onsabilidad de la &ireccin E<ecutiva del Registro
0ederal de Electores y sus vocal*as, $or un $eriodo de die1 aDos! Una ve1 transcurrido
este $eriodo, la Comisin @acional de Aigilancia determinar el $rocedimiento de
destruccin de dic>os documentos!
11- La documentacin referida en el $rrafo anterior ser conservada en medio digital
$or la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores y sus vocal*as!
/apDtulo cuarto
De la credencial para votar
ArtDculo 1<@-
1- La credencial $ara votar deber contener, cuando menos, los siguientes datos del
elector%
a- Entidad federativa, munici$io y localidad 'ue corres$onden al domicilio! En caso
de los ciudadanos residentes en el e(tran<ero, el $a*s en el 'ue residen y la entidad
federativa de su lugar de nacimiento!
b- Seccin electoral en donde deber votar el Ciudadano! En el caso de los
ciudadanos residentes en el e(tran<ero no ser necesario incluir este re'uisito!
c) A$ellido $aterno, a$ellido materno y nombre com$leto)
d) &omicilio)
e) Se(o)
7) Edad y aDo de registro)
$) 0irma, >uella digital y fotograf*a del elector)
8) Clave de registro, y
i) Clave Vnica del Registro de /oblacin!
!- Adems tendr%
a) Es$acios necesarios $ara marcar aDo y eleccin de 'ue se trate)
b) 0irma im$resa del Secretario E<ecutivo del #nstituto)
c) ADo de emisin)
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
d) ADo en el 'ue e($ira su vigencia, y
e) En el caso de la 'ue se e($ida al ciudadano residente en el e(tran<ero, la
leyenda K/ara Aotar desde el E(tran<eroL!
(- A ms tardar el ;ltimo d*a de enero del aDo en 'ue se celebren las elecciones, los
ciudadanos cuya credencial $ara votar >ubiera sido e(traviada, robada o sufrido
deterioro grave, debern solicitar su re$osicin ante la oficina del Registro 0ederal de
Electores corres$ondiente a su domicilio!
;- Con relacin a su domicilio, los ciudadanos $odrn o$tar entre solicitar 'ue a$are1ca
visible en el formato de su credencial $ara votar o de manera oculta, conforme a los
mecanismos 'ue determine el Conse<o General!
<- La credencial $ara votar tendr una vigencia de 9, aDos, contados a $artir del aDo
de su emisin, a cuyo t?rmino el Ciudadano deber solicitar una nueva credencial!
/apDtulo Euinto
De las comisiones de vi$ilancia
ArtDculo 1<A-
1- Las comisiones de vigilancia se integrarn $or%
a) El &irector E<ecutivo del Registro 0ederal de Electores o, en su caso, los vocales
corres$ondientes de las <untas locales o distritales e<ecutivas, 'uienes fungirn
como $residentes de las res$ectivas comisiones, en caso de ausencia tem$oral,
estos ;ltimos $odrn ser sustituidos $or los vocales e<ecutivos de dic>as <untas!
El $residente de la Comisin @acional de Aigilancia ser sustituido, en sus
ausencias tem$orales, $or el secretario de la misma!
b) Un re$resentante $ro$ietario y un su$lente $or cada uno de los $artidos $ol*ticos
nacionales, y
c) Un secretario designado $or el res$ectivo $residente, entre los miembros del
Servicio /rofesional Electoral con funciones en el rea registral!
!- La Comisin @acional de Aigilancia contar adems, con la $artici$acin de un
re$resentante del #nstituto @acional de Estad*stica y Geograf*a!
(- Los $artidos $ol*ticos debern acreditar o$ortunamente a sus re$resentantes ante
las res$ectivas comisiones de vigilancia, los 'ue $odrn ser sustituidos en todo tiem$o!
ArtDculo 1<C-
1- Las comisiones de vigilancia tienen las siguientes atribuciones%
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) Aigilar 'ue la inscri$cin de los ciudadanos en el $adrn electoral y en las listas
nominales de electores, as* como su actuali1acin, se lleven a cabo en los
t?rminos establecidos en esta Ley)
b) Aigilar 'ue las credenciales $ara votar se entreguen o$ortunamente a los
ciudadanos)
c) Recibir de los $artidos $ol*ticos las observaciones 'ue formulen a las listas
nominales de electores)
d) Coadyuvar en la cam$aDa anual de actuali1acin del $adrn electoral)
e) Conocer y o$inar sobre la ubicacin de los mdulos de atencin ciudadana, y
7) Las dems 'ue les confiera la $resente Ley!
!- La Comisin @acional de Aigilancia conocer y $odr emitir o$iniones res$ecto de
los traba<os 'ue la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores realice en
materia de demarcacin territorial!
(- La Comisin @acional de Aigilancia sesionar $or lo menos una ve1 al mes) las
locales y distritales, $or lo menos una ve1 cada tres meses, salvo durante el $roceso
electoral, en 'ue lo >arn $or lo menos una ve1 al mes!
;- &e cada sesin se levantar el acta 'ue deber ser firmada $or los asistentes a la
misma! Las inconformidades 'ue, en su caso >ubiese, se consignarn en la $ro$ia
acta, de la 'ue se entregar co$ia a los asistentes!
<- El Conse<o General, a $ro$uesta de la Junta General E<ecutiva, a$robar el
Reglamento de Sesiones y 0uncionamiento de las comisiones de vigilancia a 'ue se
refiere este art*culo!
*Dtulo se$undo
De las prerro$ativas de los Partidos PolDticos
/apDtulo primero
Del acceso a radio y televisin
ArtDculo 1<?-
1- Los $artidos $ol*ticos tienen derec>o al uso de manera $ermanente de los medios de
comunicacin social!
!- Los $artidos $ol*ticos, $recandidatos y candidatos a cargos de eleccin $o$ular,
accedern a la radio y la televisin a trav?s del tiem$o 'ue la Constitucin otorga como
$rerrogativa a los $rimeros, en la forma y t?rminos establecidos $or el $resente
ca$*tulo!
(- Los candidatos inde$endientes tendrn derec>o de acceso a $rerrogativas $ara las
cam$aDas electorales en los t?rminos 'ue establece esta Ley!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
;- Los $artidos $ol*ticos, $recandidatos y candidatos a cargos de eleccin $o$ular, en
ning;n momento $odrn contratar o ad'uirir, $or s* o $or terceras $ersonas, tiem$os en
cual'uier modalidad de radio y televisin! Iam$oco $odrn contratar los dirigentes y
afiliados a un $artido $ol*tico, o cual'uier ciudadano, $ara su $romocin $ersonal con
fines electorales! La violacin a esta norma ser sancionada en los t?rminos dis$uestos
en el Libro .ctavo de esta Ley!
<- @inguna $ersona f*sica o moral, sea a t*tulo $ro$io o $or cuenta de terceros, $odr
contratar $ro$aganda en radio y televisin dirigida a influir en las $referencias
electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de $artidos $ol*ticos o de
candidatos a cargos de eleccin $o$ular! Pueda $ro>ibida la transmisin en territorio
nacional de este ti$o de $ro$aganda contratada en el e(tran<ero! Las infracciones a lo
establecido en este $rrafo sern sancionadas en los t?rminos dis$uestos en esta Ley!
ArtDculo 1@B-
1- El #nstituto es la autoridad ;nica $ara la administracin del tiem$o 'ue corres$onda
al Estado en radio y televisin destinado a los fines $ro$ios del #nstituto y a los de otras
autoridades electorales, as* como al e<ercicio de las $rerrogativas y derec>os 'ue la
Constitucin y esta Ley otorgan a los $artidos $ol*ticos y candidatos inde$endientes en
esta materia!
!- El #nstituto garanti1ar a los $artidos $ol*ticos el uso de sus $rerrogativas
constitucionales en radio y televisin) establecer las $autas $ara la asignacin de los
mensa<es y $rogramas 'ue tengan derec>o a difundir, tanto durante los $eriodos 'ue
com$rendan los $rocesos electorales, como fuera de ellos) atender las 'ue<as y
denuncias $or la violacin a las normas a$licables y determinar, en su caso, las
sanciones!
(- El Conse<o General se reunir a ms tardar el :, de agosto del aDo anterior al de la
eleccin con las organi1aciones 'ue agru$en a los concesionarios de radio y televisin,
$ara $resentar las sugerencias de lineamientos generales a$licables a los noticieros
res$ecto de la informacin o difusin de las actividades de $recam$aDa y cam$aDa de
los $artidos $ol*ticos y los candidatos inde$endientes! En su caso, los acuerdos a 'ue
se llegue sern formali1ados $or las $artes y se >arn del conocimiento $;blico!
ArtDculo 1@1-
1- El #nstituto y las autoridades electorales de las entidades federativas, $ara la difusin
de sus res$ectivos mensa<es de comunicacin social, accedern a la radio y televisin
a trav?s del tiem$o de 'ue el $rimero dis$one en dic>os medios!
ArtDculo 1@!-
1- El #nstituto e<ercer sus facultades en materia de radio y televisin a trav?s de los
siguientes rganos%
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) El Conse<o General)
b) La Junta General E<ecutiva)
c) La &ireccin E<ecutiva de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos)
d) El Comit? de Radio y Ielevisin)
e) La Comisin de Pue<as y &enuncias9 y
7) Los vocales e<ecutivos y <untas e<ecutivas en los rganos desconcentrados,
locales y distritales, 'ue tendrn funciones au(iliares en esta materia!
ArtDculo 1@(-
1- El Conse<o General, a $ro$uesta motivada y fundada de la Comisin de Pue<as y
&enuncias, $odr ordenar la sus$ensin inmediata de cual'uier $ro$aganda $ol*tica o
electoral en radio o televisin 'ue resulte violatoria de esta Ley) lo anterior, sin $er<uicio
de las dems sanciones 'ue deban a$licarse a los infractores
!- La Junta General E<ecutiva someter a la a$robacin del Conse<o General el
reglamento de radio y televisin! Sern su$letorias de la $resente Ley, en lo 'ue no se
o$ongan, las leyes federales de la materia!
ArtDculo 1@;-
1- Los .rganismos /;blicos Locales debern solicitar al #nstituto el tiem$o de radio y
televisin 'ue re'uieran $ara el cum$limiento de sus fines! El #nstituto resolver lo
conducente!
!- Iratndose del Iribunal Electoral, durante los $eriodos de $recam$aDa y cam$aDa
federal9 le ser a$licable lo dis$uesto en el $rrafo anterior! 0uera de esos $eriodos el
Iribunal tramitar el acceso a radio y televisin conforme a su $ro$ia normatividad!
ArtDculo 1@<-
1- &entro de los $rocesos electorales federales, a $artir del inicio de las $recam$aDas y
>asta el d*a de la <ornada electoral, el #nstituto tendr a su dis$osicin cuarenta y oc>o
minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin!
!- Las transmisiones de mensa<es en cada estacin de radio y canal de televisin se
distribuirn dentro del >orario de $rogramacin com$rendido entre las seis y las
veinticuatro >oras de cada d*a! En los casos en 'ue una estacin o canal transmita
menos >oras de las com$rendidas en el >orario antes indicado, se utili1arn tres
minutos $or cada >ora de transmisin!
ArtDculo 1@@-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El tiem$o a 'ue se refiere el $rrafo 9 del art*culo anterior ser distribuido en dos y
>asta tres minutos $or cada >ora de transmisin en cada estacin de radio y canal de
televisin- En los >orarios com$rendidos entre las seis y las doce >oras y entre las
diecioc>o y las veinticuatro >oras se utili1arn tres minutos $or cada >ora) en el >orario
com$rendido des$u?s de las doce y >asta antes de las diecioc>o >oras se utili1arn
dos minutos $or cada >ora!
ArtDculo 1@A-
1- &urante las $recam$aDas y cam$aDas electorales federales, el tiem$o en radio y
televisin, convertido a n;mero de mensa<es, asignable a los $artidos $ol*ticos, se
distribuir entre ellos conforme al siguiente criterio% treinta $or ciento del total en forma
igualitaria y el setenta $or ciento restante en $ro$orcin al $orcenta<e de votos obtenido
$or cada $artido $ol*tico en la eleccin $ara di$utados federales inmediata anterior!
!- Iratndose de coaliciones, lo establecido en el $rrafo anterior se a$licar de la
siguiente manera%
a- A la coalicin total le ser otorgada la $rerrogativa de acceso a tiem$o en radio y
televisin establecida en esta Ley, en el treinta $or ciento 'ue corres$onda distribuir en
forma igualitaria, como si se tratara de un solo $artido! &el setenta $or ciento
$ro$orcional a los votos, cada uno de los $artidos coaligados $artici$ar en los
t?rminos y condiciones establecidos $or el $rrafo dos anterior! El convenio de
coalicin establecer la distribucin de tiem$o en cada uno de esos medios $ara los
candidatos de la coalicin) y
b) Iratndose de coaliciones $arciales o fle(ibles, cada $artido coaligado acceder a
su res$ectiva $rerrogativa en radio y televisin e<erciendo sus derec>os $or se$arado!
El convenio de coalicin establecer la distribucin de tiem$o en cada uno de esos
medios $ara los candidatos de coalicin y $ara los de cada $artido!
(- El Conse<o General emitiraT el reglamento relativo al acceso a radio televisioTn $or
$arte de las coaliciones y de los $artidos 'ue formen $arte de las mismas!
;- Iratndose de $recam$aDas y cam$aDas en elecciones locales, la base $ara la
distribucin del setenta $or ciento del tiem$o asignado a los $artidos $ol*ticos ser el
$orcenta<e de votacin obtenido $or cada uno de ellos en la eleccin $ara di$utados
locales inmediata anterior, en la entidad federativa de 'ue se trate!
<- Los $artidos $ol*ticos de nuevo registro, tanto nacionales como locales, seg;n sea el
caso, $artici$arn solamente en la distribucin del treinta $or ciento del tiem$o a 'ue se
refiere el $rrafo 9 de este art*culo!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
@- /ara la determinacin del n;mero de mensa<es a distribuir entre los $artidos
$ol*ticos, las unidades de medida son% treinta segundos, uno y dos minutos, sin
fracciones) el reglamento determinar lo conducente!
A- El tiem$o 'ue corres$onda a cada $artido ser utili1ado e(clusivamente $ara la
difusin de mensa<es cuya duracin ser la establecida en el $resente ca$*tulo! Las
$autas sern elaboradas considerando los mensa<es totales y su distribucin entre los
$artidos $ol*ticos!
ArtDculo 1@C-
1- A $artir del d*a en 'ue, conforme a esta Ley y a la resolucin 'ue e($ida el Conse<o
General, den inicio las $recam$aDas federales y >asta la conclusin de las mismas, el
#nstituto $ondr a dis$osicin de los $artidos $ol*ticos nacionales, en con<unto,
diecioc>o minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin-
!- /ara los efectos del $rrafo anterior la $recam$aDa de un $artido concluye, a ms
tardar, un d*a antes de 'ue realice su eleccin interna o tenga lugar la asamblea
nacional electoral, o e'uivalente, o la sesin del rgano de direccin 'ue resuelva al
res$ecto, conforme a los estatutos de cada $artido!
(- Los mensa<es de $recam$aDa de los $artidos $ol*ticos sern transmitidos de
acuerdo a la $auta 'ue a$ruebe el Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto!
;- Cada $artido decidir libremente la asignacin, $or ti$o de $recam$aDa, de los
mensa<es 'ue le corres$ondan, incluyendo su uso $ara $recam$aDas locales en las
entidades federativas con $roceso electoral concurrente con el federal! Los $artidos
debern informar o$ortunamente al #nstituto sus decisiones al res$ecto, a fin de 'ue
este dis$onga lo conducente!
<- El tiem$o restante, descontado el referido en el $rrafo 9 de este art*culo 'uedar a
dis$osicin del #nstituto $ara sus fines $ro$ios o los de otras autoridades electorales!
En todo caso, los concesionarios de radio y televisin se abstendrn de comerciali1ar el
tiem$o no asignado $or el #nstituto!
ArtDculo 1@?-
1- &el tiem$o total dis$onible a 'ue se refiere el $rrafo 9 del art*culo 93+ de esta Ley,
durante las cam$aDas electorales federales, el #nstituto destinar a los $artidos
$ol*ticos en con<unto, cuarenta y un minutos diarios en cada estacin de radio y canal
de televisin!
!- Los siete minutos restantes sern utili1ados $ara los fines $ro$ios del #nstituto y de
otras autoridades electorales!
ArtDculo 1AB-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El tiem$o a 'ue se refiere el $rrafo 9 del art*culo anterior ser distribuido entre los
$artidos $ol*ticos, seg;n sea el caso, conforme a lo establecido en el art*culo 937 de
esta Ley!
!! Los mensa<es de cam$aDa de los $artidos $ol*ticos sern transmitidos de acuerdo
con la $auta 'ue a$ruebe el Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto!
(! En las entidades federativas con eleccin local cuya <ornada comicial sea coincidente
con la federal, el #nstituto reali1ar los a<ustes necesarios a lo establecido en el $rrafo
anterior, considerando el tiem$o dis$onible una ve1 descontado el 'ue se asignar
$ara las cam$aDas locales en esas entidades!
ArtDculo 1A1-
1- Cada $artido decidir libremente la asignacin $or ti$o de cam$aDa federal de los
mensa<es de $ro$aganda electoral a 'ue tenga derec>o, salvo lo siguiente% en el
$roceso electoral en 'ue se renueven el /oder E<ecutivo de la Unin y las dos Cmaras
de Congreso, cada $artido deber destinar, al menos, un treinta $or ciento de los
mensa<es a la cam$aDa de uno de los $oderes, considerando las de senadores y
di$utados como una misma!
ArtDculo 1A!-
1- Cada $artido $ol*tico determinar, $ara cada entidad federativa, la distribucin de los
mensa<es a 'ue tenga derec>o entre las cam$aDas federales de di$utados y
senadores!
ArtDculo 1A(
1- En las entidades federativas con $rocesos electorales locales con <ornadas
comiciales coincidentes con la federal, del tiem$o total establecido en el $rrafo 9 del
art*culo 934 de esta Ley, el #nstituto, $or conducto de los .rganismos /;blicos Locales,
destinar $ara las cam$aDas locales de los $artidos $ol*ticos y los candidatos
inde$endientes 'uince minutos diarios en cada estacin de radio y canal de televisin
de cobertura en la entidad federativa de 'ue se trate!
!- El tiem$o a 'ue se refiere el $rrafo 9 anterior ser utili1ado $ara la difusin de
mensa<es de acuerdo a la $auta 'ue a$ruebe, a $ro$uesta del .rganismo /;blico
Local 'ue corres$onda, el Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto!
(- /ara la distribucin entre los $artidos $ol*ticos del tiem$o establecido en el $rrafo 9
de este art*culo, convertido a n;mero de mensa<es, las autoridades electorales locales
a$licarn, en lo conducente, las reglas establecidas en el art*culo 937 de esta Ley!
;- /ara los efectos de este ca$*tulo se entiende $or cobertura de los canales de
televisin y estaciones de radio toda rea geogrfica en donde la seDal de dic>os
medios sea escuc>ada o vista!
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
<- El Comit? de Radio y Ielevisin, solicitar al #nstituto 0ederal de
Ielecomunicaciones el ma$a de coberturas de todas las estaciones de radio y canales
de televisin, as* como su alcance efectivo! El #nstituto elaborar el catlogo de dic>as
estaciones y canales y deber tambi?n incor$orar la informacin relativa a la $oblacin
total com$rendida $or la cobertura corres$ondiente en cada entidad!
@- Con base en dic>o catlogo, el Conse<o General >ar del conocimiento $;blico las
estaciones de radio y canales de televisin 'ue $artici$arn en la cobertura de las
elecciones locales y federales a 'ue >ace referencia el art*culo 97+ de esta Ley!
ArtDculo 1A;!
9! Cada $artido decidir la asignacin, entre las cam$aDas 'ue com$renda cada
$roceso electoral local, de los mensa<es de $ro$aganda en radio y televisin a 'ue
tenga derec>o!
ArtDculo 1A<-
1- /ara fines electorales en las entidades federativas cuya <ornada comicial tenga lugar
en mes o aDo distinto al 'ue corres$onde a los $rocesos electorales federales, el
#nstituto administrar los tiem$os 'ue corres$ondan al Estado en radio y televisin en
las estaciones y canales de cobertura en la entidad de 'ue se trate! Los cuarenta y
oc>o minutos de 'ue dis$ondr el #nstituto se utili1arn desde el inicio de la
$recam$aDa local >asta el t?rmino de la <ornada electoral res$ectiva!
ArtDculo 1A@!
9! /ara su asignacin entre los $artidos $ol*ticos, durante el $eriodo de $recam$aDas
locales, del tiem$o a 'ue se refiere el art*culo anterior, el #nstituto $ondr a dis$osicin
de la autoridad electoral administrativa, en la entidad de 'ue se trate, doce minutos
diarios en cada estacin de radio y canal de televisin!
!- Las autoridades antes seDaladas asignarn entre los $artidos $ol*ticos9 el tiem$o a
'ue se refiere el $rrafo anterior a$licando, en lo conducente, las reglas establecidas
en el art*culo 937 de esta Ley, conforme a los $rocedimientos 'ue determine la
legislacin local a$licable!
(- Los mensa<es de $recam$aDa de los $artidos $ol*ticos sern transmitidos de acuerdo
a la $auta 'ue a$ruebe a $ro$uesta del .rganismo /;blico Local com$etente, el
Comit? de Radio y Ielevisin!
ArtDculo 1AA-
1- Con motivo de las cam$aDas electorales locales en las entidades federativas a 'ue
se refiere el art*culo 97+ anterior, el #nstituto asignar como $rerrogativa $ara los
$artidos $ol*ticos, a trav?s de los .rganismos /;blicos Locales, diecioc>o minutos
diarios en cada estacin de radio y canal de televisin de cobertura en la entidad de
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
'ue se trate) en caso de insuficiencia, la autoridad electoral $odr cubrir la misma del
tiem$o dis$onible 'ue corres$onda al Estado! El tiem$o restante 'uedar a dis$osicin
del #nstituto $ara sus $ro$ios fines o los de otras autoridades electorales! En todo caso,
los concesionarios de radio y televisin se abstendrn de comerciali1ar el tiem$o no
asignado $or el #nstituto!
!! Son a$licables en las entidades federativas y $rocesos electorales locales a 'ue se
refiere el $rrafo anterior, las normas establecidas en los $rrafos : y 8 del art*culo
978, el art*culo 975 y las dems contenidas en esta Ley 'ue resulten a$licables!
ArtDculo 1AC-
1! Los $artidos con registro local vigente, $revio a la eleccin de 'ue se trate,
$artici$arn en la distribucin de los tiem$os asignados $ara las cam$aDas locales de
la entidad federativa corres$ondiente, de acuerdo al $orcenta<e de votos 'ue >ayan
obtenido en la eleccin local inmediata anterior $ara di$utados locales, o en su caso en
la ms reciente en 'ue >ayan $artici$ado
!! Los $artidos $ol*ticos nacionales 'ue, en la entidad de 'ue se trate, no >ubiesen
obtenido en la eleccin $ara di$utados locales inmediata anterior, el $orcenta<e m*nimo
de votos $ara tener derec>o a $rerrogativas o los $artidos con registro local obtenido
$ara la eleccin de 'ue se trate, tendrn derec>o a la $rerrogativa de radio y televisin
$ara cam$aDas locales solamente en la $arte 'ue deba distribuirse en forma igualitaria!
ArtDculo 1A?-
1- En las entidades federativas a 'ue se refiere el art*culo 97+ de esta Ley el #nstituto
asignar, $ara el cum$limiento de los fines $ro$ios de los .rganismos /;blicos
Locales, tiem$o en radio y televisin conforme a la dis$onibilidad con 'ue se cuente!
!! El tiem$o en radio y televisin 'ue el #nstituto asigne a los .rganismos /;blicos
Locales se determinar $or el Conse<o General conforme a la solicitud 'ue a'u?llos
$resenten ante el #nstituto!
(! El tiem$o no asignado a 'ue se refiere el art*culo 97+ de esta Ley 'uedar a
dis$osicin del #nstituto en cada una de las entidades federativas 'ue corres$ondan,
>asta la conclusin de las res$ectivas cam$aDas electorales locales! En todo caso, los
concesionarios de radio y televisin se abstendrn de comerciali1ar el tiem$o no
asignado $or el #nstituto!
ArtDculo 1CB!
1- En ning;n caso el #nstituto $odr autori1ar a los $artidos $ol*ticos tiem$o o mensa<es
en radio y televisin en contravencin de las reglas establecidas en este ca$*tulo!
!- Los gastos de $roduccin de los mensa<es $ara radio y televisin de los $artidos
$ol*ticos sern sufragados con sus $ro$ios recursos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo 1C1!
1! 0uera de los $eriodos de $recam$aDa y cam$aDa electorales federales, del tiem$o a
'ue se refiere el inciso g- del a$artado A de la Hase ### del art*culo 59 de la
Constitucin, los $artidos $ol*ticos nacionales tendrn derec>o%
a- A un $rograma mensual, con duracin de cinco minutos, en cada estacin de
radio y canal de televisin) y
b- El tiem$o restante ser utili1ado $ara la transmisin de mensa<es con duracin
de :, segundos cada uno, en todas las estaciones de radio y canales de televisin! El
total de mensa<es se distribuir en forma igualitaria entre los $artidos $ol*ticos
nacionales!
!! Los $rogramas y mensa<es antes seDalados, sern transmitidos en el >orario
com$rendido entre las seis y las veinticuatro >oras!
(! El Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto a$robar, en forma semestral, las
$autas res$ectivas!
;! En situaciones es$eciales y a solicitud de $arte, cuando as* se <ustifi'ue, el #nstituto
$odr acordar 'ue los mensa<es 'ue en un mes corres$ondan a un mismo $artido se
transmitan en forma antici$ada a la $revista en la $auta original! El reglamento
establecer los t?rminos y condiciones en 'ue se a$licarn estas normas!
ArtDculo 1C!!
9! El #nstituto, y $or su conducto, los .rganismos /;blicos Locales y las dems
autoridades electorales, >arn uso del tiem$o en radio y televisin 'ue les
corres$onde, de acuerdo a las reglas 'ue a$ruebe el Conse<o General, y a lo siguiente%
a) El #nstituto determinar, en forma trimestral, considerando los calendarios de
$rocesos electorales locales, la asignacin del tiem$o en radio y televisin
destinado a sus $ro$ios fines y de otras autoridades electorales! En ning;n caso
sern incluidas como $arte de lo anterior las $rerrogativas $ara los $artidos
$ol*ticos)
b) /ara los efectos del $resente art*culo, el #nstituto dis$ondr de mensa<es con
duracin de veinte y treinta segundos)
c) El >orario de transmisin ser el com$rendido entre las seis y las veinticuatro
>oras)
d) Los tiem$os de 'ue dis$one el #nstituto durante las cam$aDas electorales en las
>oras de mayor audiencia en radio y televisin, sern destinados $referentemente
a transmitir los mensa<es de los $artidos $ol*ticos)
e) El #nstituto, a trav?s de la instancia administrativa com$etente, elaborar las
$autas de transmisin de sus $ro$ios mensa<es! Los .rganismos /;blicos
Locales y otras autoridades electorales $ro$ondrn al #nstituto las $autas 'ue
corres$ondan a los tiem$os 'ue ?ste les asigne conforme a lo dis$uesto en este
ca$*tulo)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
7) Las autoridades electorales de las entidades federativas entregarn al #nstituto los
materiales con los mensa<es 'ue, $ara la difusin de sus actividades durante los
$rocesos electorales locales, les corres$ondan en radio y televisin!
ArtDculo 1C(-
1! Conforme a la Hase ### del art*culo 59 de la Constitucin, cuando a <uicio del #nstituto
el tiem$o total en radio y televisin de 'ue dis$one fuese insuficiente $ara sus $ro$ios
fines o los de otras autoridades electorales, determinar lo conducente $ara cubrir el
tiem$o faltante!
!! El tiem$o en radio y televisin 'ue determinen las $autas res$ectivas no es
acumulable) tam$oco $odr transferirse tiem$o entre estaciones de radio o canales de
televisin, ni entre entidades federativas! La asignacin de tiem$o entre las cam$aDas
electorales se a<ustar estrictamente a lo dis$uesto en este ca$*tulo, a lo 'ue, conforme
al mismo, estable1ca el reglamento en la materia, y a lo 'ue determine el Comit? de
Radio y Ielevisin del #nstituto!
(! Las $autas 'ue determine el Comit? establecern, $ara cada mensa<e, la estacin o
canal, as* como el d*a y >ora en 'ue deban trasmitirse) el reglamento establecer lo
conducente res$ecto de $la1os de entrega, sustitucin de materiales y caracter*sticas
t?cnicas de los mismos!
;! Los concesionarios de radio y televisin no $odrn alterar las $autas ni e(igir
re'uisitos t?cnicos adicionales a los a$robados $or el Comit?) la violacin a esta
dis$osicin ser sancionada en los t?rminos establecidos esta LeyO
<! En elecciones e(traordinarias el Conse<o General determinar la cobertura territorial
y el tiem$o 'ue se destinar a los $artidos $ol*ticos en radio y televisin atendiendo a
los criterios establecidos en este ca$*tulo!
@! Las seDales radiodifundidas 'ue se transmitan en los servicios de televisin
restringida, incluyendo las derivadas de la multi$rogramacin, debern incor$orar, sin
alteracin alguna, los mensa<es de los $artidos $ol*ticos y las autoridades electorales a
'ue se refiere el $resente ca$*tulo, de conformidad con las dis$osiciones normativas en
materia de telecomunicaciones!
A! Las transmisiones en los servicios de televisin restringida a 'ue se refiere el $rrafo
anterior debern su$rimir, durante los $eriodos de cam$aDa, tanto federal como
locales, los mensa<es de $ro$aganda gubernamental!
C- Los concesionarios de televisin restringida 'ue distribuyan seDales radiodifundidas
a trav?s de la multi$rogramacin debern incluir, sin alteracin alguna, los mensa<es de
los $artidos $ol*ticos y las autoridades electorales a 'ue se refiere el $resente ca$*tulo
en cada canal de $rogramacin 'ue difundan, de conformidad con las dis$osiciones
normativas en materia de telecomunicaciones!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo 1C;!
1! /ara asegurar a los $artidos $ol*ticos y candidatos inde$endientes la debida
$artici$acin en la materia, se constituye el Comit? de Radio y Ielevisin del #nstituto,
conforme a lo siguiente%
a) El Comit? ser res$onsable de conocer y a$robar las $autas de transmisin
corres$ondientes a $rogramas y mensa<es de los $artidos $ol*ticos, formuladas
$or la &ireccin E<ecutiva com$etente, as* como los dems asuntos 'ue en la
materia conciernan en forma directa a los $ro$ios $artidos! El Conse<o General
$odr atraer a su com$etencia los asuntos en esta materia 'ue $or su im$ortancia
as* lo re'uieran) y
b) El Comit? se reunir de manera ordinaria una ve1 al mes, y de manera
e(traordinaria cuando lo convo'ue el conse<ero electoral 'ue lo $resida, o a
solicitud 'ue a este ;ltimo $resenten, al menos, dos $artidos $ol*ticos!
!- El Comit? se integra $or%
a) Un re$resentante $ro$ietario y su su$lente, designados $or cada $artido $ol*tico
nacional)
b) Los conse<eros electorales 'ue a su ve1, integran la Comisin de /rerrogativas y
/artidos /ol*ticos a 'ue se refiere esta Ley, y
c) El director e<ecutivo de /rerrogativas y /artidos /ol*ticos, 'ue actuar como su
secretario t?cnico) en sus ausencias ser su$lido $or 'uien designe!
(! El Comit? ser $residido $or el conse<ero electoral 'ue e<er1a la misma funcin en la
Comisin a 'ue se refiere el inciso b- del $rrafo anterior!
;! Las decisiones del Comit? se tomarn, $referentemente, $or consenso de sus
integrantes! En caso de votacin solamente e<ercern el derec>o a voto los tres
conse<eros electorales!
<! Los acuerdos ado$tados $or el Comit? solamente $odrn ser im$ugnados $or los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos ante el Conse<o General!
@! El #nstituto contar con los recursos $resu$uestarios, t?cnicos, >umanos y materiales
'ue re'uiera $ara el e<ercicio directo de sus facultades y atribuciones en materia de
radio y televisin!
A! El #nstituto dis$ondr, en forma directa, de los medios necesarios $ara verificar el
cum$limiento de las $autas de transmisin 'ue a$ruebe, as* como de las normas
a$licables res$ecto de la $ro$aganda electoral 'ue se difunda $or radio o televisin!
ArtDculo 1C<!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El Conse<o General ordenar la reali1acin de monitoreos de las transmisiones sobre
las $recam$aDas y cam$aDas electorales en los $rogramas en radio y televisin 'ue
difundan noticias! Los resultados se >arn $;blicos, $or lo menos cada 'uince d*as, a
trav?s de los tiem$os destinados a la comunicacin social del #nstituto y en los dems
medios informativos 'ue determine el $ro$io Conse<o!
ArtDculo 1C@-
1- &urante los $eriodos ordinarios, las rdenes de transmisin y los materiales sern
entregados o $uestos a dis$osicin, seg;n sea el caso, a los concesionarios al menos
+ d*as >biles $revios al inicio de su transmisin)
!- &esde el inicio de la $recam$aDa y >asta el d*a de la <ornada electoral, las rdenes
de transmisin y los materiales sern entregados o $uestos a dis$osicin, seg;n sea el
caso, a los concesionarios, al menos 8 d*as naturales $revios al inicio de su
transmisin)
(- El #nstituto $odr reducir los $la1os referidos, siem$re 'ue resulte viable desde el
$unto de vista t?cnico, a efecto de garanti1ar la eficiencia en la o$eracin del $ro$io
#nstituto, as* como en la notificacin o entrega de las rdenes de transmisin y los
materiales de $ro$aganda electoral $ara su difusin en los tiem$os de radio y
televisin!
;- El #nstituto dis$ondr lo necesario a efecto de garanti1ar la rece$cin de los
materiales 'ue le sean entregados $or los $artidos y autoridades electorales, las
veinticuatro >oras de todos los d*as del aDo!
/apDtulo se$undo
De las 7ranEuicias postales y tele$r7icas
ArtDculo 1CA-
1- Los $artidos $ol*ticos nacionales disfrutarn de las fran'uicias $ostales y
telegrficas, dentro del territorio nacional, 'ue sean necesarias $ara el desarrollo de
sus actividades, en los t?rminos $revistos en la Ley General de /artidos /ol*ticos!
ArtDculo 1CC-
1- Las fran'uicias $ostales se su<etarn a las siguientes reglas%
a) El Conse<o General determinar en el $resu$uesto anual de egresos del $ro$io
#nstituto la $artida destinada a cubrir el costo de la fran'uicia $ostal de los
$artidos $ol*ticos nacionales) en aDos no electorales el monto total ser
e'uivalente al dos $or ciento del financiamiento $;blico $ara actividades
ordinarias) en aDos electorales e'uivaldr al cuatro $or ciento)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) La fran'uicia $ostal ser asignada en forma igualitaria a los $artidos $ol*ticos
nacionales)
c) El #nstituto informar al Servicio /ostal 6e(icano del $resu$uesto 'ue
corres$onda anualmente $or conce$to de esta $rerrogativa a cada $artido
$ol*tico nacional y le cubrir, trimestralmente, el costo de los servicios
$ro$orcionados a cada uno de ellos >asta el l*mite 'ue corres$onda! En ning;n
caso el #nstituto ministrar directamente a los $artidos los recursos destinados a
este fin! Si al concluir el e<ercicio fiscal 'ue corres$onda 'uedaren remanentes
$or este conce$to, sern reintegrados a la Iesorer*a de la 0ederacin como
econom*as $resu$uestarias)
d) Slo $odrn >acer uso de la fran'uicia $ostal los comit?s directivos de cada
$artido nacional! Los re$resentantes de los $artidos ante el Conse<o General
informarn o$ortunamente al #nstituto sobre la asignacin anual entre dic>os
comit?s de la $rerrogativa 'ue les corres$onda)
e) Los $artidos $ol*ticos acreditarn ante la &ireccin E<ecutiva de /rerrogativas y
/artidos /ol*ticos y ante las Juntas Locales y &istritales E<ecutivas, dos
re$resentantes autori1ados $or cada uno de sus comit?s $ara facturar el env*o
de su corres$ondencia ordinaria, su $ro$aganda y sus $ublicaciones $eridicas!
La $ro$ia &ireccin E<ecutiva comunicar al Servicio /ostal 6e(icano los
nombres de los re$resentantes autori1ados y >ar las gestiones necesarias $ara
'ue se les tenga $or acreditados)
7) Los comit?s nacionales $odrn remitir a toda la Re$;blica, adems de su
corres$ondencia, la $ro$aganda y sus $ublicaciones $eridicas) los comit?s
estatales, distritales y munici$ales $odrn remitirlas a su comit? nacional y
dentro de sus res$ectivas demarcaciones territoriales)
$) El Servicio /ostal 6e(icano informar al #nstituto sobre las oficinas en 'ue los
$artidos $ol*ticos >arn los de$sitos de su corres$ondencia, garanti1ando 'ue
est?n dotadas de los elementos necesarios $ara su mane<o! Los re$resentantes
autori1ados y registrados $or cada comit? ante la &ireccin E<ecutiva o las
vocal*as debern facturar los env*os y firmar la documentacin res$ectiva)
8) En la corres$ondencia de cada $artido $ol*tico nacional se mencionar de
manera visible su condicin de remitente)
i) El #nstituto celebrar los convenios y acuerdos necesarios con el Servicio /ostal
6e(icano $ara los efectos establecidos en el $resente art*culo) este ;ltimo
informar, en los t?rminos y $la1os 'ue se convengan, del uso 'ue >aga cada
$artido $ol*tico nacional de su $rerrogativa, as* como de cual'uier irregularidad
'ue en el uso de la misma llegue a conocer, y
F) Los $artidos informarn o$ortunamente a la &ireccin E<ecutiva de la sustitucin
de sus re$resentantes autori1ados, a fin de 'ue ?sta lo notifi'ue al Servicio
/ostal 6e(icano!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo 1C?-
1- Las fran'uicias telegrficas se otorgarn e(clusivamente $ara su utili1acin dentro
del territorio nacional y se su<etarn a las siguientes reglas%
a) Slo $odrn >acer uso de las fran'uicias telegrficas los comit?s nacionales de
cada $artido $ol*tico nacional)
b) Los comit?s nacionales $odrn usar las fran'uicias $ara sus comunicaciones a
toda la Re$;blica)
c) Las fran'uicias sern utili1adas $or dos re$resentantes autori1ados $or cada
uno de los comit?s nacionales! Los nombres y firmas de los re$resentantes
autori1ados se registrarn ante la &ireccin E<ecutiva de /rerrogativas y /artidos
/ol*ticos a fin de 'ue ?sta los comuni'ue al organismo $;blico corres$ondiente)
d) La v*a telegrfica slo se utili1ar en casos de a$remio, y los te(tos de los
telegramas se a<ustarn a las dis$osiciones de la materia, y
e) La fran'uicia telegrfica no surtir efecto $ara fines de $ro$aganda, asuntos de
inter?s $ersonal, ni $ara mensa<es cuyos destinatarios se encuentren en la
misma ciudad o 1ona urbana de giro!
!- El #nstituto dis$ondr lo necesario en su $resu$uesto anual a fin de cubrir al
organismo $;blico com$etente el costo en 'ue ?ste incurra $or la atencin de las
$resentes dis$osiciones!
/apDtulo tercero
De la 7iscaliHacin de partidos polDticos
ArtDculo 1?B-
1- La fiscali1acin de los $artidos $ol*ticos se reali1ar en los t?rminos y conforme a los
$rocedimientos $revistos $or esta Ley y de conformidad con las obligaciones $revistas
en la Ley General de /artidos /ol*ticos!
!- La fiscali1acin de las finan1as de los $artidos $ol*ticos y de las cam$aDas de los
candidatos estar a cargo del Conse<o General $or conducto de su comisin de
fiscali1acin!
(- En el cum$limiento de sus atribuciones, el Conse<o General no estar limitado $or
los secretos bancario, fiduciario y fiscal, y $ara ello contar con la unidad t?cnica de
fiscali1acin, 'ue ser el conducto $ara su$erar la limitacin referida, incluso en el caso
de 'ue el #nstituto delegue esta funcin!
ArtDculo 1?1-
1- Son facultades del Conse<o General del #nstituto las siguientes%
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) Emitir los lineamientos es$ec*ficos en materia de fiscali1acin, contabilidad y
registro de o$eraciones de los $artidos $ol*ticos)
b) En funcin de la ca$acidad t?cnica y financiera del #nstituto, desarrollar,
im$lementar y administrar un sistema en l*nea de contabilidad de los $artidos
$ol*ticos, as* como establecer mecanismos electrnicos $ara el cum$limiento de
las obligaciones de ?stos en materia de fiscali1acin)
c) Resolver en definitiva el $royecto de dictamen consolidado, as* como la
resolucin de cada uno de los informes 'ue estn obligados a $resentar los
$artidos $ol*ticos)
d) Aigilar 'ue el origen y a$licacin de los recursos de los $artidos $ol*ticos
observen las dis$osiciones legales)
e) &esignar a los Conse<eros Electorales 'ue formarn $arte de la Comisin de
0iscali1acin)
7) &esignar al titular del Ergano I?cnico)
$) En caso de incum$limiento de obligaciones en materia de fiscali1acin y
contabilidad, im$oner las sanciones 'ue $rocedan conforme a la normatividad
a$licable, y
8) Recibir y re'uerir $ara efectos de seguimiento los avisos de contratacin, $revio
a la entrega de bienes o servicios 'ue celebren durante las cam$aDas o los
$rocesos electorales, en los 'ue se deber incluir la informacin 'ue
estable1can los lineamientos generales a$licables!
!- En el caso de 'ue el #nstituto delegue en los .rganismos /;blicos Locales la funcin
de la fiscali1acin ordinaria de los $artidos $ol*ticos locales, deber verificar la
ca$acidad t?cnica y o$erativa de los mismos $ara desem$eDar dic>a funcin, conforme
a lo dis$uesto en la Ley General de /artidos /ol*ticos!
/apDtulo cuarto
De la /omisin de JiscaliHacin
ArtDculo 1?!-
1- El Conse<o General del #nstituto e<ercer las facultades de su$ervisin, seguimiento y
control t?cnico y, en general, todos a'uellos actos $re$aratorios a trav?s de la
Comisin de 0iscali1acin, la cual estar integrada $or cinco conse<eros electorales y
tendr como facultades las siguientes%
a) Revisar los $royectos de reglamentos en materia de fiscali1acin 'ue elabore el
Ergano I?cnico y someterlos a la a$robacin del Conse<o General, as* como los
acuerdos generales y normas t?cnicas 'ue se re'uieran $ara regular el registro
contable de los $artidos $ol*ticos)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) Revisar y someter a la a$robacin del Conse<o General los $royectos de
resolucin relativos a los $rocedimientos y 'ue<as en materia de fiscali1acin, en
los t?rminos del reglamento 'ue emita el $ro$io Conse<o General)
c) &elimitar los alcances de revisin de los informes 'ue estn obligados a
$resentar los $artidos $ol*ticos)
d) Revisar las funciones y acciones reali1adas $or el Ergano I?cnico, con la
finalidad de garanti1ar la legalidad y certe1a en los $rocesos de fiscali1acin)
e) Su$ervisar de manera $ermanente y continua las auditorias ordinarias, de
$recam$aDa y de cam$aDa) as* como los $rocedimientos oficiosos, 'ue<as y
verificaciones reali1adas $or el Ergano I?cnico)
7) .rdenar la $rctica de auditor*as a las finan1as de los $artidos $ol*ticos de
manera directa o bien a trav?s de terceros es$eciali1ados en la materia)
$) .rdenar visitas de verificacin a los $artidos $ol*ticos con el fin de corroborar el
cum$limiento de sus obligaciones y la veracidad de sus informes)
8) 6odificar, a$robar o rec>a1ar los $royectos de dictamen consolidados y las
resoluciones emitidas con relacin a los informes 'ue los $artidos $ol*ticos estn
obligados a $resentar, $ara $onerlos a consideracin del Conse<o General en los
$la1os 'ue esta Ley establece)
i) Elaborar, a $ro$uesta del Ergano I?cnico, los lineamientos generales 'ue
regirn en todos los $rocedimientos de fiscali1acin en el mbito nacional y
local)
F) Resolver las consultas 'ue realicen los $artidos $ol*ticos)
:) A$robar las solicitudes de informacin a los rganos gubernamentales,
>acendarios, bancarios y tributarios res$ecto de las investigaciones 'ue realice
el Ergano I?cnico)
l) Recibir, a trav?s de la Secretar*a I?cnica, los informes 'ue deben $resentar los
$artidos $ol*ticos $ara la fiscali1acin de sus ingresos y egresos)
m) A$robar las solicitudes 'ue se $retendan reali1ar a las autoridades com$etentes
e instituciones $;blicas y $rivadas, con la finalidad de su$erar el secreto
fiduciario, bancario y fiscal)
n) A$robar los convenios a suscribir $or el #nstituto con las instancias del Estado
me(icano, necesarios $ara acreditar el origen l*cito de los recursos utili1ados $or
los $artidos $ol*ticos)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
G) Con el a$oyo del Ergano I?cnico, llevar a cabo la li'uidacin de los $artidos
$ol*ticos 'ue $ierdan su registro e informar al Conse<o General los $armetros,
acciones y resultados de los traba<os reali1ados con tal fin, y
o) #ntegrar la informacin relativa a los to$es a$licables a los gastos de
$recam$aDa y cam$aDa determinados $or los .rganismos /;blicos Locales,
'ue estarn vigentes en las elecciones locales, $ara conocimiento del Conse<o
General!
!- /ara el cum$limiento de sus funciones, la Comisin de 0iscali1acin contar con un
Ergano I?cnico en la materia!
(- Las facultades de la Comisin de 0iscali1acin sern e<ercidas res$etando la $lena
inde$endencia t?cnica de su Ergano I?cnico!
;- En el e<ercicio de su encargo los Conse<eros Electorales integrantes de esta
Comisin no $odrn intervenir en los traba<os del Ergano I?cnico de forma
inde$endiente, garanti1ando en todo momento el cum$limiento de los $rinci$ios
rectores en materia de fiscali1acin!
<- Las dis$osiciones en materia de fiscali1acin de $artidos $ol*ticos sern a$licables,
en lo conducente, a las agru$aciones $ol*ticas nacionales!
ArtDculo 1?(-
1- El documento 'ue ordene la visita de verificacin $revista en el inciso g-, del art*culo
anterior, deber contener como m*nimo, los siguientes re'uisitos%
a) SeDalar la autoridad 'ue lo emite)
b) SeDalar lugar y fec>a de emisin)
c) 0undar y motivar la visita de verificacin)
d) .stentar la firma del funcionario com$etente y, en su caso, el nombre o nombres
de las $ersonas a las 'ue vaya dirigido)
e) El lugar donde debe efectuarse la visita, y
7) El nombre de la $ersona o $ersonas 'ue deban efectuar la visita!
ArtDculo 1?;-
1- /ara el funcionamiento de la Comisin de 0iscali1acin, se estar a las reglas
siguientes%
a) Los Conse<eros Electorales integrantes de la Comisin durarn en su encargo tres
aDos)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) La $residencia de la Comisin ser rotativa y ser designada anualmente entre
los integrantes de la Comisin)
c) Las determinaciones 'ue sean emitidas $or la Comisin de 0iscali1acin debern
ser resultado del voto mayoritario de sus integrantes, y
d) El titular del Ergano I?cnico fungir como Secretario I?cnico de ?sta y acordar
con su $residente los temas 'ue sern listados en el orden del d*a!
ArtDculo 1?<-
1- Los .rganismos /;blicos Locales 'ue e<er1an facultades de fiscali1acin $or
delegacin del #nstituto se su<etarn a los lineamientos, acuerdos generales, normas
t?cnicas y dems dis$osiciones 'ue emita el Conse<o General!
!- En el e<ercicio de dic>as funciones, los .rganismos /;blicos Locales debern
coordinarse con el Ergano I?cnico de la Comisin de 0iscali1acin!
(- En estos casos, el Ergano I?cnico de la Comisin de 0iscali1acin ser el conducto
$ara su$erar las limitaciones de los secretos bancario, fiduciario y fiscal!
/apitulo Euinto
Del 3r$ano *&cnico de la /omisin de JiscaliHacin
ArtDculo 1?@-
1- El Ergano I?cnico de la Comisin de 0iscali1acin del #nstituto es el rgano 'ue
tiene a su cargo la rece$cin y revisin integral de los informes 'ue $resenten los
$artidos $ol*ticos res$ecto del origen, monto, destino y a$licacin de los recursos 'ue
reciban $or cual'uier ti$o de financiamiento, as* como investigar lo relacionado con las
'ue<as y $rocedimientos oficiosos en materia de rendicin de cuentas de los $artidos
$ol*ticos!
!- En el e<ercicio de sus atribuciones, el Ergano I?cnico tendr como nivel <err'uico el
de una direccin e<ecutiva del #nstituto
(- El titular del Ergano I?cnico de la Comisin de 0iscali1acin ser el Secretario
I?cnico de dic>a Comisin, y $odr ser su$lido en dic>as funciones $or el servidor
$;blico de nivel <err'uico inmediato inferior!
ArtDculo 1?A-
1- El titular del Ergano I?cnico ser designado $or el Conse<o General, de conformidad
con lo $revisto en el art*culo 949 $rrafo 9 inciso e-, deber reunir los mismos
re'uisitos 'ue la Ley General estable1ca $ara los directores e<ecutivos del #nstituto!
Asimismo, deber com$robar una e($eriencia m*nima de nivel directivo de cinco aDos
en materia de fiscali1acin!
ArtDculo 1?C-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El $ersonal de la Comisin de 0iscali1acin y el Ergano I?cnico de la misma est
obligado a guardar reserva sobre el curso de las revisiones y auditor*as en las 'ue
tenga $artici$acin o sobre las 'ue dis$onga de informacin! La Contralor*a General
del #nstituto conocer de las violaciones a esta norma y en su caso im$ondr las
sanciones 'ue corres$ondan de acuerdo a esta Ley!
ArtDculo 1??-
1- El Ergano I?cnico tendr las facultades siguientes%
a) Auditar con $lena inde$endencia t?cnica la documentacin so$orte, as* como la
contabilidad 'ue $resenten los $artidos $ol*ticos en cada uno de los informes 'ue
estn obligados a $resentar)
b) Elaborar y someter a consideracin de la Comisin de 0iscali1acin los $royectos
de reglamento en materia de fiscali1acin y contabilidad, y los acuerdos 'ue se
re'uieran $ara el cum$limiento de sus funciones)
c) Aigilar 'ue los recursos de los $artidos tengan origen l*cito y se a$li'uen
e(clusivamente $ara el cum$limiento de los ob<etivos de los $artidos $ol*ticos)
d) Recibir y revisar los informes trimestrales, anuales, de $recam$aDa y cam$aDa,
de los $artidos $ol*ticos y sus candidatos)
e) Re'uerir informacin com$lementaria res$ecto de los diversos a$artados de los
informes de ingresos y egresos o documentacin com$robatoria de cual'uier otro
as$ecto vinculado a los mismos)
7) /ro$oner a la Comisin de 0iscali1acin la $rctica, directa o a trav?s de terceros,
de auditor*as a las finan1as de los $artidos $ol*ticos)
$) /resentar a la Comisin de 0iscali1acin los informes de resultados, dictmenes
consolidados y $royectos de resolucin sobre las auditor*as y verificaciones
$racticadas a los $artidos $ol*ticos! En los informes se es$ecificarn, en su caso,
las irregularidades en 'ue >ubiesen incurrido los $artidos $ol*ticos en la
administracin de sus recursos, el incum$limiento de la obligacin de informar
sobre su a$licacin y $ro$ondrn las sanciones 'ue $rocedan conforme a la
normatividad a$licable)
8) Aerificar las o$eraciones de los $artidos $ol*ticos con los $roveedores)
i) Junto con la Comisin de 0iscali1acin, ser res$onsable de los $rocedimientos de
li'uidacin de los $artidos $ol*ticos 'ue $ierdan su registro)
F) En la eta$a de cam$aDa, en caso de 'ue as* o$te el $artido $ol*tico, $agar a
trav?s de una de las c>e'ueras 'ue se a$erturar $or cada ti$o de cam$aDa las
obligaciones 'ue contraigan los $artidos $ol*ticos, ya sea de la totalidad de gastos
o bien ;nicamente $or lo 'ue >ace a la $ro$aganda en v*a $;blica)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
:) /resentar a la Comisin de 0iscali1acin los $royectos de resolucin res$ecto de
las 'ue<as y $rocedimientos en materia de fiscali1acin)
l) 0iscali1ar y vigilar los ingresos y gastos de las organi1aciones de ciudadanos 'ue
$retendan obtener registro como $artido $ol*tico, a $artir del momento en 'ue
notifi'uen de tal $ro$sito al #nstituto, en los t?rminos establecidos en esta Ley y
dems dis$osiciones a$licables)
m) /ro$orcionar a los $artidos $ol*ticos la orientacin, asesor*a y ca$acitacin
necesarias $ara el cum$limiento de las obligaciones consignadas, cum$liendo con
los criterios t?cnicos emitidos $or la Comisin de 0iscali1acin)
n) /ro$oner a la Comisin de 0iscali1acin los lineamientos >omog?neos de
contabilidad 'ue garanticen la $ublicidad y el acceso $or medios electrnicos, en
colaboracin con las reas del #nstituto 'ue se re'uieran $ara el desarrollo del
sistema res$ectivo)
G) /ro$oner a la Comisin de 0iscali1acin los lineamientos 'ue garanticen la
m(ima $ublicidad de los registros y movimientos contables, avisos $revios de
contratacin y re'uerimientos de validacin de contrataciones emitidos $or la
autoridad electoral, y
o) /ro$oner a la Comisin de 0iscali1acin las sanciones a im$oner de acuerdo a la
gravedad de las faltas cometidas!
ArtDculo !BB-
1- Las autoridades y las instituciones $;blicas y $rivadas estn obligadas a res$onder
al Ergano I?cnico, las solicitudes de informacin $rotegidas $or el secreto bancario,
fiduciario y fiscal, en un $la1o m(imo de cinco d*as des$u?s de reali1ada la solicitud!
!- &e igual forma el Ergano I?cnico $odr re'uerir a los $articulares, $ersonas f*sicas
y morales, le $ro$orcionen la informacin y documentacin necesaria $ara el
cum$limiento de sus atribuciones, 'uienes debern atender el re'uerimiento en los
$la1os seDalados en el $rrafo inmediato anterior!
*Dtulo tercero
De las bases para la or$aniHacin del "ervicio Pro7esional lectoral )acional
/apDtulo primero
Disposicin preliminar
ArtDculo !B1-
1- Con fundamento en el art*culo 59 de la Constitucin y $ara asegurar el desem$eDo
$rofesional de las actividades del #nstituto y de los rganos $;blicos locales electorales,
$or conducto de la &ireccin E<ecutiva com$etente se organi1ar y desarrollar el
Servicio /rofesional Electoral @acional!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- La ob<etividad y la im$arcialidad 'ue en los t?rminos de la Constitucin orientan la
funcin estatal de organi1ar las elecciones sern los $rinci$ios $ara la formacin de los
miembros del servicio!
(- La organi1acin del servicio ser regulada $or las normas establecidas $or esta Ley
y $or las del Estatuto 'ue a$ruebe el Conse<o General!
;- La Junta General E<ecutiva elaborar el $royecto de Estatuto, 'ue ser sometido al
Conse<o General $or el Secretario E<ecutivo, $ara su a$robacin!
<- El Estatuto desarrollar, concretar y reglamentar las bases normativas contenidas
en este I*tulo!
/apDtulo se$undo
Del "ervicio Pro7esional lectoral )acional
ArtDculo !B!-
1- El Servicio /rofesional Electoral @acional se integrar $or los servidores $;blicos de
los rganos e<ecutivos y t?cnicos del #nstituto y de los rganos $;blicos locales
electorales!
!- /ara su adecuado funcionamiento el #nstituto regular la organi1acin y
funcionamiento de este Servicio de conformidad con lo dis$uesto en el A$artado & de
la Hase Puinta del art*culo 59 constitucional!
(- Los cuer$os de la funcin e<ecutiva $roveern el $ersonal $ara cubrir los cargos con
atribuciones de direccin, de mando y de su$ervisin!
;- Los cuer$os de la funcin t?cnica $roveern el $ersonal $ara cubrir los $uestos y
reali1ar las actividades es$eciali1adas!
<- Los cuer$os se estructurarn $or niveles o rangos $ro$ios, diferenciados de los
cargos y $uestos de la estructura orgnica del #nstituto y de los rganos $;blicos
locales electorales! Los niveles o rangos $ermitirn la $romocin de los miembros
titulares de los cuer$os! En estos ;ltimos, se desarrollar la carrera de los miembros
$ermanentes del servicio, de manera 'ue $uedan colaborar en el #nstituto en su
con<unto y no e(clusivamente en un cargo o $uesto!
@- El ingreso a los cuer$os $roceder cuando el as$irante acredite los re'uisitos
$ersonales, acad?micos y de e($eriencia $rofesional 'ue $ara cada cargo o $uesto
seDale el Estatuto! Sern v*as de ingreso el concurso $;blico, el e(amen de
incor$oracin tem$oral y los cursos y $rcticas, seg;n lo seDalen las normas
estatutarias! La v*a de cursos y $rcticas 'ueda reservada $ara la incor$oracin del
$ersonal del #nstituto 'ue se desem$eDe en cargos administrativos!
A- La $ermanencia de los servidores $;blicos en el #nstituto y en los rganos $;blicos
locales electorales estar su<eta a la acreditacin de los e(menes de los $rogramas
238
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
de formacin y desarrollo $rofesional electoral, as* como al resultado de la evaluacin
anual 'ue se realicen en t?rminos de lo 'ue estable1ca el Estatuto!
C- Los cuer$os de la funcin e<ecutiva $roveern de sus rangos o niveles a los
funcionarios 'ue cubrirn los cargos establecidos $or esta Ley $ara las direcciones y
Juntas E<ecutivas en los siguientes t?rminos%
a) En la Junta General E<ecutiva, los cargos inmediatamente inferiores al de
&irector E<ecutivo as* como las $la1as de otras reas 'ue determine el Estatuto)
b) En las Juntas Locales y &istritales E<ecutivas, los cargos de las Aocal*as
E<ecutivas y Aocal*as, as* como las dems $la1as 'ue estable1ca el Estatuto)
c) En los rganos $;blicos locales electorales las $la1as 'ue e($resamente
determine el Estatuto, y
d) Los dems cargos 'ue se determinen en el Estatuto!
?- Los miembros del Servicio /rofesional Electoral @acional estarn su<etos al r?gimen
de res$onsabilidades administrativas de los servidores $;blicos $revisto en el I*tulo
Cuarto de la Constitucin, conforme a lo establecido en el Libro S?$timo de esta Ley!
/apDtulo tercero
Del statuto del "ervicio Pro7esional lectoral )acional
ArtDculo !B(-
1- El Estatuto deber establecer las normas $ara%
a) &efinir los niveles o rangos de cada cuer$o y los cargos o $uestos a los 'ue dan
acceso)
b) 0ormar el catlogo general de cargos y $uestos del #nstituto y de los rganos
$;blicos locales electorales, as* como sus re'uisitos)
c) El reclutamiento y seleccin de los interesados en ingresar a una $la1a del
Servicio, 'ue ser $rimordialmente $or la v*a del concurso $;blico)
d) .torgar la titularidad en un nivel o rango, seg;n sea el caso)
e) La formacin y ca$acitacin $rofesional y los m?todos $ara la evaluacin del
rendimiento)
7) Los sistemas de ascenso, movimientos y rotacin a los cargos o $uestos,
cambios de adscri$cin y >orarios, as* como $ara la a$licacin de sanciones
administrativas o remociones! Los ascensos se otorgarn sobre las bases de
m?rito y rendimiento)
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$) Contratacin de $restadores de servicios $rofesionales $ara $rogramas
es$ec*ficos y la reali1acin de actividades eventuales, y
8) Las dems necesarias $ara la organi1acin y buen funcionamiento del #nstituto!
!- Asimismo el Estatuto deber contener las siguientes normas%
a) &uracin de la <ornada de traba<o)
b) &*as de descanso)
c) /er*odos vacacionales, as* como el monto y modalidad de la $rima vacacional)
d) /ermisos y licencias)
e) R?gimen contractual de los servidores electorales)
7) Ayuda $ara gastos de defuncin)
$) 6edidas disci$linarias, y
8) Causales de destitucin!
(- El Secretario E<ecutivo del #nstituto $odr celebrar convenios con instituciones
acad?micas y de educacin su$erior $ara im$artir cursos de formacin, ca$acitacin y
actuali1acin $ara as$irantes y miembros titulares del Servicio /rofesional Electoral
@acional, y en general del $ersonal del #nstituto y de los rganos $;blicos locales
electorales!
/apDtulo cuarto
De las disposiciones complementarias
ArtDculo !B;-
1- En el Estatuto se establecern, adems de las normas $ara la organi1acin del
Servicio /rofesional Electoral @acional, las relativas a los em$leados administrativos y
de traba<adores au(iliares del #nstituto y de los organismos $;blicos locales!
!- El Estatuto fi<ar las normas $ara su com$osicin, ascensos, movimientos,
$rocedimientos $ara la determinacin de sanciones, medios ordinarios de defensa y
dems condiciones de traba<o!
ArtDculo !B<-
1- /or la naturale1a de la funcin estatal 'ue tiene encomendada el #nstituto, todo su
$ersonal >ar $revalecer el res$eto a la Constitucin, y las leyes y la lealtad a la
#nstitucin, $or encima de cual'uier inter?s $articular!
240
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- El #nstituto $odr determinar el cambio de adscri$cin o de >orario de su $ersonal,
cuando $or necesidades del servicio se re'uiera, en la forma y t?rminos 'ue
estable1can esta Ley y el Estatuto!
(- El $ersonal $erteneciente al Servicio adscrito a los rganos $;blicos locales $odr
ser readscrito y go1ar de rotacin en sus funciones conforme a los re'uerimientos
institucionales, $ara ello el Estatuto definir el $rocedimiento corres$ondiente,
debiendo considerar la o$inin del rgano $;blico 'ue corres$onda!
;- Los miembros del Servicio /rofesional Electoral @acional, con motivo de la carga
laboral 'ue re$resenta el aDo electoral, al ser todos los d*as y >oras >biles, tendrn
derec>o a recibir una com$ensacin derivada de las labores e(traordinarias 'ue
realicen, de acuerdo con el $resu$uesto autori1ado!
ArtDculo !B@-
1- Iodo el $ersonal del #nstituto ser considerado de confian1a y 'uedar su<eto al
r?gimen establecido en la fraccin "#A del a$artado =H= del art*culo 9:8 de la
Constitucin!
!- El $ersonal del #nstituto ser incor$orado al r?gimen del #nstituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Iraba<adores del Estado!
(- Las diferencias o conflictos entre el #nstituto y sus servidores sern resueltas $or el
Iribunal Electoral conforme al $rocedimiento $revisto en la ley de la materia!
;- Las relaciones de traba<o entre los rganos $;blicos locales y sus traba<adores se
regirn $or las leyes locales, de conformidad con lo dis$uesto $or el art*culo 9:8 de la
Constitucin!
Libro Euinto
De los procesos electorales
*Dtulo primero
De las re$las $enerales para los procesos electorales 7ederales y locales
/apDtulo primero
De las disposiciones preliminares
ArtDculo !BA-
1- El $roceso electoral es el con<unto de actos ordenados $or la Constitucin y esta
Ley, reali1ados $or las autoridades electorales, los $artidos $ol*ticos, as* como los
ciudadanos, 'ue tiene $or ob<eto la renovacin $eridica de los integrantes de los
/oderes Legislativo y E<ecutivo tanto federal como de las entidades federativas, los
integrantes de los ayuntamientos en los estados de la Re$;blica y los Jefes
&elegacionales en el &istrito 0ederal!
ArtDculo !BC!
241
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- /ara los efectos de esta Ley, el $roceso electoral ordinario com$rende las eta$as
siguientes%
a) /re$aracin de la eleccin)
b) Jornada electoral)
c) Resultados y declaraciones de valide1 de las elecciones, y
d) &ictamen y declaraciones de valide1 de la eleccin!
!- La eta$a de la <ornada electoral se inicia a las 2%,, >oras del $rimer domingo de
<unio y concluye con la clausura de casilla!
/apDtulo se$undo
De la propa$anda electoral
ArtDculo !B?-
1- &urante el tiem$o 'ue com$rendan las cam$aDas electorales federales y locales, y
>asta la conclusin de las <ornadas comiciales, deber sus$enderse la difusin en los
medios de comunicacin social de toda $ro$aganda gubernamental, tanto de los
$oderes federales y estatales, como de los munici$ios, rganos de gobierno del &istrito
0ederal, sus delegaciones y cual'uier otro ente $;blico! Las ;nicas e(ce$ciones a lo
anterior sern las cam$aDas de informacin de las autoridades electorales, las relativas
a servicios educativos y de salud, o las necesarias $ara la $roteccin civil en casos de
emergencia!
!- Ioda la $ro$aganda electoral im$resa deber ser reciclable, fabricada con materiales
biodegradables 'ue no contengan sustancias t(icas o nocivas $ara la salud o el medio
ambiente! Los $artidos $ol*ticos y candidatos inde$endientes debern $resentar un
$lan de recicla<e de la $ro$aganda 'ue utili1arn durante su cam$aDa!
(- /ara efectos de esta Ley se entender $or art*culos $romocionales utilitarios
a'uellos 'ue contenga imgenes, signos, emblemas y e($resiones 'ue tengan $or
ob<eto difundir la imagen y $ro$uestas del $artido $ol*tico, coalicin o candidato 'ue lo
distribuye!
5! Los art*culos $romocionales utilitarios slo $odrn ser elaborados con material te(til!
<- La entrega de cual'uier ti$o de material 'ue contenga $ro$aganda $ol*tica o
electoral de $artidos, coaliciones o candidatos, en el 'ue se oferte o entregue alg;n
beneficio directo, indirecto, mediato o inmediato, en es$ecie o efectivo, a trav?s de
cual'uier sistema 'ue im$li'ue la entrega de un bien o servicio, ya sea $or s* o
inter$sita $ersona est estrictamente $ro>ibida a los $artidos, candidatos, sus e'ui$os
de cam$aDa o cual'uier $ersona! &ic>as conductas sern sancionadas de conformidad
con esta ley y se considerar como indicio de $resin al elector $ara obtener su voto!
242
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
<- El $artido $ol*tico, candidato registrado o sim$ati1ante 'ue viole lo dis$uesto en este
art*culo, ser sancionado en los t?rminos $revistos en la $resente Ley!
ArtDculo !1B-
1- La distribucin o colocacin de la $ro$aganda electoral deber res$etar los tiem$os
legales 'ue se estable1can $ara cada caso, su retiro o fin de su distribucin deber
efectuarse tres d*as antes de la <ornada electoral!
!- En el caso de la $ro$aganda colocada en v*a $;blica, deber retirarse durante los 7
d*as $osteriores a la conclusin de la <ornada electoral!
(- La omisin en el retiro o fin de distribucin de la $ro$aganda, sern sancionados
conforme a esta Ley!
ArtDculo !11-
1- /ara los efectos de este Ca$*tulo, se entender $or $ro$aganda de $recam$aDa al
con<unto de escritos, $ublicaciones, imgenes, grabaciones, $royecciones y
e($resiones 'ue durante el $eriodo de $recam$aDa con el $ro$sito de dar a conocer
sus $ro$uestas y obtener la candidatura a un cargo de eleccin $o$ular!
!- &urante las $recam$aDas est $ro>ibido el otorgamiento de art*culos $romocionales
utilitarios!
(- La $ro$aganda de $recam$aDa deber seDalar de manera e($resa, $or medios
grficos y auditivos, la calidad de $recandidato de 'uien es $romovido!
ArtDculo !1!-
1- Los $artidos $ol*ticos, $recandidatos y sim$ati1antes estn obligados a retirar su
$ro$aganda electoral de $recam$aDa $ara su recicla<e, $or lo menos tres d*as antes al
inicio del $la1o $ara el registro de candidatos de la eleccin de 'ue se trate! &e no
retirarse, el #nstituto o los .rganismos /;blicos Locales tomarn las medidas
necesarias $ara su retiro con cargo a la ministracin del financiamiento $;blico 'ue
corres$onda al $artido, adems de la im$osicin de la sancin 'ue al res$ecto
estable1ca esta Ley!
/apDtulo tercero
De las encuestas y sondeos de opinin
ArtDculo !1(-
1- El Conse<o General emitir las reglas, lineamientos y criterios 'ue las $ersonas
f*sicas o morales debern ado$tar $ara reali1ar encuestas o sondeos de o$inin en el
marco de los $rocesos electorales federales y locales! Los .rganismos /;blicos
Locales reali1arn las funciones en esta materia de conformidad con las citadas reglas,
lineamientos y criterios!
243
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- &urante los tres d*as $revios a la eleccin y >asta la >ora de cierre de las casillas,
'ueda estrictamente $ro>ibido $ublicar, difundir o dar a conocer $or cual'uier medio de
comunicacin, los resultados de las encuestas o sondeos de o$inin, 'ue tengan como
fin dar a conocer las $referencias electorales!
(- Las $ersonas f*sicas o morales debern $resentar al #nstituto o al .rganismo /;blico
Local un informe sobre los recursos a$licados en la reali1acin de la encuesta o
sondeo de o$inin en los t?rminos 'ue dis$onga la autoridad electoral corres$ondiente!
;- La metodolog*a, costos, $ersonas res$onsables y resultados de las encuestas o
sondeos sern difundidas en su $gina de #nternet, $or los .rganismos /;blicos
Locales en el mbito de su com$etencia!
/apDtulo cuarto
De la Distritacin electoral
ArtDculo !1;-
1- La demarcacin de los distritos electorales federales y locales ser reali1ada $or el
#nstituto con base en el ;ltimo censo general de $oblacin y los criterios generales
determinados $or el Conse<o General!
!- El Conse<o General del #nstituto ordenar a la Junta los estudios conducentes y
a$robar los criterios generales! La distritacin deber, en su caso, a$robarse antes de
'ue inicie el $roceso electoral en 'ue vaya a a$licarse!
(- Seg;n lo dis$uesto $or el art*culo +8 de la Constitucin, una ve1 establecida la
demarcacin territorial de los 8,, distritos electorales uninominales, basada en el
;ltimo censo general de $oblacin, el Conse<o General, a$robar, en su caso, la
distribucin de los distritos electorales entre las entidades federativas, asegurando 'ue
la re$resentacin de un estado sea al menos de dos di$utados de mayor*a!
;- /ara la eleccin de los :,, di$utados elegidos $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional, el Conse<o General a$robar, en su caso, $revio al inicio del $roceso
electoral, la conformacin de las cinco circunscri$ciones electorales $lurinominales en
el $a*s!
/apDtulo Euinto
De la capacitacin electoral
ArtDculo !1<-
1- El Conse<o General ser res$onsable de a$robar los $rogramas de ca$acitacin $ara
funcionarios de mesas directivas de casilla!
!- El #nstituto, y en su au(ilio los rganos $;blicos locales, sern los res$onsables de
llevar a cabo la ca$acitacin de los funcionarios 'ue integrarn las mesas directivas de
casilla conforme a los $rogramas referidos!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/apDtulo se'to
De la impresin de documentos y produccin de materiales
ArtDculo !1@-
1- Esta Ley y las leyes electorales locales determinarn las caracter*sticas de la
documentacin y materiales electorales, debiendo establecer 'ue%
a) Los documentos y materiales electorales debern elaborarse utili1ando materias
$rimas 'ue $ermitan ser recicladas, una ve1 'ue se $roceda a su destruccin)
b) En el caso de las boletas electorales debern elaborarse utili1ando los
mecanismos de seguridad 'ue a$ruebe el #nstituto)
c) La destruccin deber llevarse a cabo em$leando m?todos 'ue $rote<an el
medio ambiente, seg;n lo a$ruebe el Conse<o General o local res$ectivo, y
d) La salvaguarda y cuidado de las boletas electorales son considerados como un
asunto de seguridad nacional!
/apDtulo s&ptimo
De la observacin electoral
ArtDculo !1A-
1- Los ciudadanos 'ue deseen e<ercitar su derec>o como observadores electorales
debern su<etarse a las bases siguientes%
a) /odrn $artici$ar slo cuando >ayan obtenido o$ortunamente su acreditacin
ante la autoridad electoral)
b) Los ciudadanos 'ue $retendan actuar como observadores debern seDalar en el
escrito de solicitud los datos de identificacin $ersonal ane(ando fotoco$ia de su
credencial $ara votar, y la manifestacin e($resa de 'ue se conducirn conforme
a los $rinci$ios de im$arcialidad, ob<etividad, certe1a y legalidad y sin v*nculos a
$artido u organi1acin $ol*tica alguna)
c) La solicitud de registro $ara $artici$ar como observadores electorales, $odr
$resentarse en forma $ersonal o a trav?s de la organi1acin a la 'ue
$ertene1can, ante el $residente del conse<o local o distrital corres$ondiente a su
domicilio, a $artir del inicio del $roceso electoral y >asta el 8, de abril del aDo de
la eleccin! Los $residentes de los conse<os locales y distritales, seg;n el caso,
darn cuenta de las solicitudes a los $ro$ios conse<os, $ara su a$robacin, en la
siguiente sesin 'ue celebren! La resolucin 'ue se emita deber ser notificada
a los solicitantes! El Conse<o General y los .rganismos /;blicos Locales
garanti1arn este derec>o y resolvern cual'uier $lanteamiento 'ue $udiera
$resentarse $or $arte de los ciudadanos o las organi1aciones interesadas)
245
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
d) Slo se otorgar la acreditacin a 'uien cum$la, adems de los 'ue seDale la
autoridad electoral, los siguientes re'uisitos%
I- Ser Ciudadano me(icano en $leno goce de sus derec>os civiles y
$ol*ticos)
II- @o ser, ni >aber sido miembro de dirigencias nacionales, estatales o
munici$ales de organi1acin o de $artido $ol*tico alguno en los tres aDos
anteriores a la eleccin)
III- @o ser, ni >aber sido candidato a $uesto de eleccin $o$ular en los tres
aDos anteriores a la eleccin, y
I#- Asistir a los cursos de ca$acitacin, $re$aracin o informacin 'ue
im$artan el #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales o las $ro$ias
organi1aciones a las 'ue $ertene1can los observadores electorales ba<o
los lineamientos y contenidos 'ue dicten las autoridades com$etentes del
#nstituto, las 'ue $odrn su$ervisar dic>os cursos! La falta de su$ervisin
no im$utable a la organi1acin res$ectiva no ser causa $ara 'ue se
niegue la acreditacin)
e) Los observadores se abstendrn de%
I- Sustituir u obstaculi1ar a las autoridades electorales en el e<ercicio de sus
funciones, e interferir en el desarrollo de las mismas)
II- acer $roselitismo de cual'uier ti$o o manifestarse en favor de $artido o
candidato alguno)
III- E(ternar cual'uier e($resin de ofensa, difamacin o calumnia en contra
de las instituciones, autoridades electorales, $artidos $ol*ticos o
candidatos, y
I#- &eclarar el triunfo de $artido $ol*tico o candidato alguno)
7) La observacin $odr reali1arse en cual'uier mbito territorial de la Re$;blica
6e(icana)
$) Los ciudadanos acreditados como observadores electorales $odrn solicitar,
ante la <unta local y .rganismos /;blicos Locales 'ue corres$ondan, la
informacin electoral 'ue re'uieran $ara el me<or desarrollo de sus actividades!
&ic>a informacin ser $ro$orcionada siem$re 'ue no sea reservada o
confidencial en los t?rminos fi<ados $or la ley y 'ue e(istan las $osibilidades
materiales y t?cnicas $ara su entrega)
8) En los contenidos de la ca$acitacin 'ue el #nstituto im$arta a los funcionarios de
las mesas directivas de casilla, debe $reverse la e($licacin relativa a la
$resencia de los observadores electorales, as* como los derec>os y obligaciones
in>erentes a su actuacin)
246
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
i) Los observadores electorales $odrn $resentarse el d*a de la <ornada electoral
con sus acreditaciones e identificaciones en una o varias casillas, as* como en el
local de los Conse<os corres$ondientes, $udiendo observar los siguientes actos%
I- #nstalacin de la casilla)
II- &esarrollo de la votacin)
III- Escrutinio y cm$uto de la votacin en la casilla)
I#- 0i<acin de resultados de la votacin en el e(terior de la casilla)
#- Clausura de la casilla)
#I- Lectura en vo1 alta de los resultados en el conse<o distrital, y
#II- Rece$cin de escritos de incidencias y $rotesta, y
F) Los observadores $odrn $resentar, ante la autoridad electoral, informe de sus
actividades en los t?rminos y tiem$os 'ue $ara tal efecto determine el Conse<o
General! En ning;n caso, los informes, <uicios, o$iniones o conclusiones de los
observadores tendrn efectos <ur*dicos sobre el $roceso electoral y sus
resultados!
!- Las organi1aciones a las 'ue $ertene1can los observadores electorales, a ms
tardar treinta d*as des$u?s de la <ornada electoral, debern declarar el origen, monto y
a$licacin del financiamiento 'ue obtengan $ara el desarrollo de sus actividades
relacionadas directamente con la observacin electoral 'ue realicen, mediante informe
'ue $resenten al Conse<o General!
/apDtulo octavo
De los debates
ArtDculo !1C-
1- El Conse<o General organi1ar dos debates obligatorios entre todos los candidatos a
la /residencia de la Re$;blica y $romover, a trav?s de los conse<os locales y
distritales, la celebracin de debates entre candidatos a senadores y di$utados
federales!
!- /ara la reali1acin de los debates obligatorios, el Conse<o General definir las
reglas, fec>as y sedes, res$etando el $rinci$io de e'uidad entre los candidatos!
(- Los debates obligatorios de los candidatos al cargo de /residente de los Estados
Unidos 6e(icanos, sern transmitidos $or las estaciones de radio y televisin de las
concesionarias de uso $;blico! Los concesionarios de uso comercial debern transmitir
dic>os debates en $or lo menos una de sus seDales radiodifundidas cuando tengan
una cobertura de cincuenta $or ciento o ms del territorio nacional! Las seDales de
247
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
radio y televisin 'ue el #nstituto genere $ara este fin $odrn ser utili1adas, en vivo y en
forma gratuita, $or los dems concesionarios de radio y televisin, as* como $or otros
concesionarios de telecomunicaciones! El #nstituto reali1ar las gestiones necesarias a
fin de $ro$iciar la transmisin de los debates en el mayor n;mero $osible de estaciones
y canales!
;- En los t?rminos 'ue dis$ongan las leyes de las entidades federativas, los conse<os
generales de los .rganismos /;blicos Locales, organi1ar debates entre todos los
candidatos a Gobernador y Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal, y $romover la
celebracin de debates entre candidatos a di$utados locales, $residentes munici$ales,
Jefes &elegacionales y otros cargos de eleccin $o$ular, $ara lo cual las seDales
radiodifundidas 'ue los .rganismos /;blicos Locales generen $ara este fin $odrn ser
utili1adas, en vivo y en forma gratuita, $or los dems concesionarios de radio y
televisin, as* como $or otros concesionarios de telecomunicaciones!
<- En el su$uesto del $rrafo anterior, los debates de los candidatos a Gobernador y
Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal, debern ser transmitidos $or las estaciones de
radio y televisin de las concesionarias locales de uso $;blico, en la entidad federativa
de 'ue se trate! El #nstituto $romover la transmisin de los debates $or $arte de otros
concesionarios de radiodifusin con cobertura en la entidad federativa 'ue corres$onda
y de telecomunicaciones!
@- Los medios de comunicacin nacional y local $odrn organi1ar libremente debates
entre candidatos, siem$re y cuando cum$lan con lo siguiente%

a) Se comuni'ue al #nstituto o a los institutos locales, seg;n corres$onda)

b) /artici$en $or lo menos dos candidatos de la misma eleccin, y

c) Se estable1can condiciones de e'uidad en el formato!

A- La transmisin de los debates $or los medios de comunicacin ser gratuita y se
llevar a cabo deforma *ntegra y sin alterar los contenidos! La no asistencia de uno o
ms de los candidatos invitados a estos debates no ser causa de la no reali1acin del
mismo!
/apDtulo noveno
Del Pro$rama de Resultados lectorales Preliminares
ArtDculo !1?-
1- El /rograma de Resultados Electorales /reliminares es el mecanismo de
informacin electoral encargado de $roveer los resultados $reliminares y no definitivos,
de carcter estrictamente informativo a trav?s de la ca$tura, digitali1acin y $ublicacin
de los datos asentados en las Actas de Escrutinio y Cm$uto de las casillas 'ue se
reciben en los Centros de Aco$io y Iransmisin de &atos autori1ados $or el #nstituto o
$or los rganos $;blicos locales!
248
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- El #nstituto emitir las reglas, lineamientos y criterios en materia de resultados
$reliminares, a los 'ue se su<etarn los rganos $;blicos locales en las elecciones de
su com$etencia!
(- Su ob<etivo ser el de informar o$ortunamente ba<o los $rinci$ios de seguridad,
trans$arencia, confiabilidad, credibilidad e integridad de los resultados y la informacin
en todas sus fases al Conse<o General, los .rganismos /;blicos Locales, los $artidos
$ol*ticos, coaliciones, candidatos, medios de comunicacin y a la ciudadan*a!
/apDtulo d&cimo
Del conteo rpido
ArtDculo !!B-
1- El #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales determinarn la viabilidad en la
reali1acin de los conteos r$idos!
!- &e igual manera, las $ersonas f*sicas o morales 'ue realicen estos conteos $ondrn
a su consideracin, las metodolog*as y financiamiento $ara su elaboracin y t?rminos
$ara dar a conocer los resultados de conformidad con los criterios 'ue $ara cada caso
se determine!
/apDtulo d&cimo primero
De la coordinacin en materia de inteli$encia 7inanciera
ArtDculo !!1-
9! El #nstituto establecer convenios de coordinacin con la Secretar*a de acienda y
Cr?dito /;blico, a trav?s de la unidad administrativa com$etente en materia de
inteligencia financiera, $ara $revenir, detectar y sancionar el uso de recursos $;blicos
'ue realicen los organismos o de$endencias de la 0ederacin, de las entidades
federativas o de los munici$ios durante cual'uier $roceso electoral!
!- /ara tales efectos, la Secretar*a de acienda y Cr?dito /;blico deber informar al
#nstituto de las o$eraciones financieras 'ue involucren dis$osiciones en efectivo y 'ue
de conformidad con las dis$osiciones de carcter general 'ue en materia de
$revencin y deteccin de los delitos de o$eraciones con recursos de $rocedencia
il*cita y financiamiento al terrorismo, se consideren relevantes o inusuales!
ArtDculo !!!-
1- La Secretar*a de acienda y Cr?dito /;blico en el marco de la coordinacin a 'ue se
refiere el art*culo anterior, $odr actuar sin necesidad de re'uerimiento de informacin
$revio del #nstituto, $ara lo cual remitir un informe en el 'ue se identifi'ue al rgano o
de$endencia res$onsables de la dis$osicin de efectivo, monto, fec>a y lugar de la
o$eracin, as* como la dems informacin 'ue resulte ;til en t?rminos de la
coordinacin a 'ue se refiere este Ca$*tulo!
249
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- Los re'uerimientos de informacin consistirn en el seDalamiento de actos u
o$eraciones de dis$osiciones en efectivo 'ue se consideran como relevantes o
inusuales y deber contener como m*nimo el nombre del $resunto rgano o
de$endencia res$onsable de la erogacin, la fec>a y lugar del acto u o$eracin y el
sector beneficiado!
(- El #nstituto $odr, a $artir de la informacin $ro$orcionada $or la Secretar*a
acienda y Cr?dito /;blico, re'uerir informacin es$ec*fica, $ara lo cual deber seDalar
la 'ue re'uiere!
ArtDculo !!(-
1- La Secretar*a de acienda y Cr?dito /;blico, a trav?s de la unidad administrativa
com$etente en materia de inteligencia financiera, $odr re'uerir a los organismos o
de$endencias de la 0ederacin, de las entidades federativas o de los munici$ios la
informacin, documentos, o$iniones y elementos de $rueba en general necesarios $ara
el e<ercicio de sus atribuciones, as* como coordinarse con otras autoridades
su$ervisoras en materia de $revencin y deteccin de los delitos de o$eraciones con
recursos de $rocedencia il*cita y financiamiento al terrorismo! Los organismos,
de$endencias y autoridades debern colaborar de manera $ronta y efectiva!
*Dtulo se$undo
De los actos preparatorios de la eleccin 7ederal
/apDtulo primero
De las disposiciones preliminares
ArtDculo !!;-
1- Las dis$osiciones del $resente I*tulo slo sern a$licables a los $rocesos
electorales federales!
!- El $roceso electoral rige el con<unto de actos ordenados $or la Constitucin, esta
Ley, reali1ados $or las autoridades electorales, los $artidos $ol*ticos nacionales y los
ciudadanos, 'ue tiene $or ob<eto la renovacin $eridica de los integrantes de los
/oderes Legislativo y E<ecutivo de la Unin!
(- /revio a 'ue se inicie el $roceso electoral el Conse<o General determinar el mbito
territorial de cada una de las cinco circunscri$ciones $lurinominales, as* como, en su
caso, la demarcacin territorial a 'ue se refiere el art*culo +8 de la Constitucin!
ArtDculo !!<-
1- El $roceso electoral ordinario se inicia en se$tiembre del aDo $revio al de la eleccin
y concluye con el dictamen y declaracin de valide1 de la eleccin de /residente de los
Estados Unidos 6e(icanos! En todo caso, la conclusin ser una ve1 'ue el Iribunal
Electoral >aya resuelto el ;ltimo de los medios de im$ugnacin 'ue se >ubieren
inter$uesto o cuando se tenga constancia de 'ue no se $resent ninguno!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- /ara los efectos de esta Ley, el $roceso electoral ordinario com$rende las eta$as
siguientes%
a) /re$aracin de la eleccin)
b) Jornada electoral)
c) Resultados y declaraciones de valide1 de las elecciones, y
d) &ictamen y declaraciones de valide1 de la eleccin y de $residente electo!
(- La eta$a de $re$aracin de la eleccin se inicia con la $rimera sesin 'ue el Conse<o
General celebre durante la $rimera semana de se$tiembre del aDo $revio en 'ue deban
reali1arse las elecciones federales ordinarias y concluye al iniciarse la <ornada electoral!
;- La eta$a de la <ornada electoral se inicia a las 2%,, >oras del $rimer domingo de
<unio y concluye con la clausura de casilla!
<- La eta$a de resultados y de declaraciones de valide1 de las elecciones se inicia con
la remisin de la documentacin y e($edientes electorales a los conse<os distritales y
concluye con los cm$utos y declaraciones 'ue realicen los conse<os del #nstituto, o las
resoluciones 'ue, en su caso, emita en ;ltima instancia el Iribunal Electoral!
@- La eta$a de dictamen y declaraciones de valide1 de la eleccin y de $residente
electo de los Estados Unidos 6e(icanos, se inicia al resolverse el ;ltimo de los medios
de im$ugnacin 'ue se >ubiesen inter$uesto en contra de esta eleccin o cuando se
tenga constancia de 'ue no se $resent ninguno y concluye al a$robar la Sala Su$erior
del Iribunal Electoral, el dictamen 'ue contenga el cm$uto final y las declaraciones de
valide1 de la eleccin y de $residente electo!
A- Atendiendo al $rinci$io de definitividad 'ue rige en los $rocesos electorales, a la
conclusin de cual'uiera de sus eta$as o de alguno de los actos o actividades
trascendentes de los rganos electorales, el Secretario E<ecutivo o el Aocal E<ecutivo
de la Junta Local o &istrital del #nstituto, seg;n corres$onda, $odr difundir su
reali1acin y conclusin $or los medios 'ue estime $ertinentes!
/apDtulo se$undo
De los procesos de seleccin de candidatos a car$os de eleccin popular y las
precampaGas electorales
ArtDculo !!@-
1- Los $rocesos internos $ara la seleccin de candidatos a cargos de eleccin $o$ular
son el con<unto de actividades 'ue reali1an los $artidos $ol*ticos y los as$irantes a
dic>os cargos, de conformidad con lo establecido en esta Ley, en los Estatutos,
reglamentos, acuerdos y dems dis$osiciones de carcter general 'ue a$rueben los
rganos de direccin de cada $artido $ol*tico!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- Al menos treinta d*as antes del inicio formal de los $rocesos a 'ue se refiere el
$rrafo inmediato anterior, cada $artido determinar, conforme a sus Estatutos, el
$rocedimiento a$licable $ara la seleccin de sus candidatos a cargos de eleccin
$o$ular, seg;n la eleccin de 'ue se trate! La determinacin deber ser comunicada al
Conse<o General dentro de las setenta y dos >oras siguientes a su a$robacin,
seDalando la fec>a de inicio del $roceso interno) el m?todo o m?todos 'ue sern
utili1ados) la fec>a $ara la e($edicin de la convocatoria corres$ondiente) los $la1os
'ue com$render cada fase del $roceso interno) los rganos de direccin res$onsables
de su conduccin y vigilancia) la fec>a de celebracin de la asamblea electoral
nacional, estatal, distrital o, en su caso, de reali1acin de la <ornada comicial interna,
conforme a lo siguiente%
a) &urante los $rocesos electorales federales en 'ue se renueven el titular del
/oder E<ecutivo 0ederal y las dos Cmaras del Congreso de la Unin, las
$recam$aDas darn inicio en la tercera semana de noviembre del aDo $revio al
de la eleccin! @o $odrn durar ms de sesenta d*as)
b) &urante los $rocesos electorales federales en 'ue se renueve solamente la
Cmara de &i$utados, las $recam$aDas darn inicio en la cuarta semana de
diciembre del aDo de la eleccin! @o $odrn durar ms de cuarenta d*as, y
c) Iratndose de $recam$aDas, darn inicio al d*a siguiente de 'ue se a$ruebe el
registro interno de los $recandidatos! Las $recam$aDas de todos los $artidos
debern celebrarse dentro de los mismos $la1os! Cuando un $artido tenga
$revista la celebracin de una <ornada de consulta directa, ?sta se reali1ar el
mismo d*a $ara todas las candidaturas!
(- Los $recandidatos a candidaturas a cargos de eleccin $o$ular 'ue $artici$en en los
$rocesos de seleccin interna convocados $or cada $artido no $odrn reali1ar
actividades de $roselitismo o difusin de $ro$aganda, $or ning;n medio, antes de la
fec>a de inicio de las $recam$aDas) la violacin a esta dis$osicin se sancionar con la
negativa de registro como $recandidato!
;- Los $artidos $ol*ticos >arn uso del tiem$o en radio y televisin 'ue conforme a esta
Ley les corres$onda $ara la difusin de sus $rocesos de seleccin interna de
candidatos a cargos de eleccin $o$ular, de conformidad con las reglas y $autas 'ue
determine el #nstituto! Los $recandidatos debidamente registrados $odrn acceder a
radio y televisin e(clusivamente a trav?s del tiem$o 'ue corres$onda en dic>os
medios al $artido $ol*tico $or el 'ue $retenden ser $ostulados!
<- Pueda $ro>ibido a los $recandidatos a candidaturas a cargos de eleccin $o$ular,
en todo tiem$o, la contratacin o ad'uisicin de $ro$aganda o cual'uier otra forma de
$romocin $ersonal en radio y televisin! La violacin a esta norma se sancionar con
la negativa de registro como $recandidato o, en su caso, con la cancelacin de dic>o
registro! &e com$robarse la violacin a esta norma en fec>a $osterior a la de
$ostulacin del candidato $or el $artido de 'ue se trate, el #nstituto negar el registro
legal del infractor!
ArtDculo !!A-
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Se entiende $or $recam$aDa electoral el con<unto de actos 'ue reali1an los $artidos
$ol*ticos, sus militantes y los $recandidatos a candidaturas a cargos de eleccin
$o$ular debidamente registrados $or cada $artido!
!- Se entiende $or actos de $recam$aDa electoral las reuniones $;blicas, asambleas,
marc>as y en general a'u?llos en 'ue los $recandidatos a una candidatura se dirigen a
los afiliados, sim$ati1antes o al electorado en general, con el ob<etivo de obtener su
res$aldo $ara ser $ostulado como candidato a un cargo de eleccin $o$ular!
(- Se entiende $or $ro$aganda de $recam$aDa el con<unto de escritos, $ublicaciones,
imgenes, grabaciones, $royecciones y e($resiones 'ue durante el $eriodo establecido
$or esta Ley y el 'ue seDale la convocatoria res$ectiva difunden los $recandidatos a
candidaturas a cargos de eleccin $o$ular con el $ro$sito de dar a conocer sus
$ro$uestas! La $ro$aganda de $recam$aDa deber seDalar de manera e($resa, $or
medios grficos y auditivos, la calidad de $recandidato de 'uien es $romovido!
;- /recandidato es el Ciudadano 'ue $retende ser $ostulado $or un $artido $ol*tico
como candidato a cargo de eleccin $o$ular, conforme a esta Ley y a los Estatutos de
un $artido $ol*tico, en el $roceso de seleccin interna de candidatos a cargos de
eleccin $o$ular!
<- @ing;n Ciudadano $odr $artici$ar simultneamente en $rocesos de seleccin
interna de candidatos a cargos de eleccin $o$ular $or diferentes $artidos $ol*ticos,
salvo 'ue entre ellos medie convenio $ara $artici$ar en coalicin! &urante las
$recam$aDas est $ro>ibido el otorgamiento de art*culos $romocionales utilitarios!
ArtDculo !!C-
1- Los $artidos $ol*ticos, conforme a sus Estatutos, debern establecer el rgano
interno res$onsable de la organi1acin de los $rocesos de seleccin de sus candidatos
y, en su caso, de las $recam$aDas!
!- Los $recandidatos $odrn im$ugnar, ante el rgano interno com$etente, los
reglamentos y convocatorias) la integracin de los rganos res$onsables de conducir
los $rocesos internos, los acuerdos y resoluciones 'ue ado$ten, y en general los actos
'ue realicen los rganos directivos, o sus integrantes, cuando de los mismos se
des$renda la violacin de las normas 'ue ri<an los $rocesos de seleccin de candidatos
a cargos de eleccin $o$ular! Cada $artido emitir un reglamento interno en el 'ue se
normarn los $rocedimientos y $la1os $ara la resolucin de tales controversias!
(- Los medios de im$ugnacin internos 'ue se inter$ongan con motivo de los
resultados de los $rocesos de seleccin interna de candidatos a cargos de eleccin
$o$ular debern 'uedar resueltos en definitiva a ms tardar catorce d*as des$u?s de la
fec>a de reali1acin de la consulta mediante voto directo, o de la asamblea en 'ue se
>aya ado$tado la decisin sobre candidaturas!
;- Los medios de im$ugnacin 'ue $resenten los $recandidatos debidamente
registrados en contra de los resultados de elecciones internas, o de la asamblea en
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
'ue se >ayan ado$tado decisiones sobre candidaturas, se $resentarn ante el rgano
interno com$etente a ms tardar dentro de los cuatro d*as siguientes a la emisin del
resultado o a la conclusin de la asamblea!
<- Solamente los $recandidatos debidamente registrados $or el $artido de 'ue se trate
$odrn im$ugnar el resultado del $roceso de seleccin de candidatos en 'ue >ayan
$artici$ado!
@- Es com$etencia directa de cada $artido $ol*tico, a trav?s del rgano establecido $or
sus Estatutos, o $or el reglamento o convocatoria corres$ondiente, negar o cancelar el
registro a los $recandidatos 'ue incurran en conductas contrarias a esta Ley o a las
normas 'ue ri<an el $roceso interno, as* como confirmar o modificar sus resultados, o
declarar la nulidad de todo el $roceso interno de seleccin, a$licando en todo caso los
$rinci$ios legales y las normas establecidas en sus Estatutos o en los reglamentos y
convocatorias res$ectivas! Las decisiones 'ue ado$ten los rganos com$etentes de
cada $artido $odrn ser recurridas $or los as$irantes o $recandidatos ante el Iribunal
Electoral, una ve1 agotados los $rocedimientos internos de <usticia $artidaria!
ArtDculo !!?-
1- A ms tardar en el mes de octubre del aDo $revio al de la eleccin, el Conse<o
General determinar los to$es de gasto de $recam$aDa $or $recandidato y ti$o de
eleccin $ara la 'ue $retenda ser $ostulado! El to$e ser e'uivalente al veinte $or
ciento del establecido $ara las cam$aDas inmediatas anteriores, seg;n la eleccin de
'ue se trate!
!- El Conse<o General, a $ro$uesta de la Unidad de 0iscali1acin de los Recursos de
los /artidos /ol*ticos, determinar los re'uisitos 'ue cada $recandidato debe cubrir al
$resentar su informe de ingresos y gastos de $recam$aDa! En todo caso, el informe
res$ectivo deber ser entregado al rgano interno del $artido com$etente a ms tardar
dentro de los siete d*as siguientes al de la <ornada comicial interna o celebracin de la
asamblea res$ectiva!
(- Si un $recandidato incum$le la obligacin de entregar su informe de ingresos y
gastos de $recam$aDa dentro del $la1o antes establecido y >ubiese obtenido la
mayor*a de votos en la consulta interna o en la asamblea res$ectiva, no $odr ser
registrado legalmente como candidato! Los $recandidatos 'ue sin >aber obtenido la
$ostulacin a la candidatura no entreguen el informe antes seDalado sern
sancionados en los t?rminos de lo establecido $or el Libro .ctavo de esta Ley!
;- Los $recandidatos 'ue rebasen el to$e de gastos de $recam$aDa establecido $or el
Conse<o General sern sancionados con la cancelacin de su registro o, en su caso,
con la $?rdida de la candidatura 'ue >ayan obtenido! En el ;ltimo su$uesto, los
$artidos conservan el derec>o de reali1ar las sustituciones 'ue $rocedan!
ArtDculo !(B-
1- Puedarn com$rendidos dentro de los to$es de gasto de $recam$aDa los conce$tos
seDalados en los incisos a-, b-, c- y d- del $rrafo : del art*culo :58 de esta Ley!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo !(1-
1- A las $recam$aDas y a los $recandidatos 'ue en ellas $artici$en les sern
a$licables, en lo conducente, las normas $revistas en esta Ley res$ecto de los actos de
cam$aDa y $ro$aganda electoral!
!- El Conse<o General emitir los dems reglamentos y acuerdos 'ue sean necesarios
$ara la debida regulacin de los $rocesos internos de seleccin de candidatos a cargos
de eleccin $o$ular y las $recam$aDas, de conformidad con lo establecido en esta Ley!
/apDtulo tercero
Del procedimiento de re$istro de candidatos
ArtDculo !(!-
1- Corres$onde a los $artidos $ol*ticos nacionales el derec>o de solicitar el registro de
candidatos a cargos de eleccin $o$ular, sin $er<uicio de las candidaturas
inde$endientes en los t?rminos de esta Ley!
!- Las candidaturas a di$utados y a senadores a elegirse $or el $rinci$io de mayor*a
relativa y $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional, as* como las de senadores
$or el $rinci$io de mayor*a relativa y $or el de re$resentacin $ro$orcional, se
registrarn $or frmulas de candidatos com$uestas cada una $or un $ro$ietario y un
su$lente del mismo g?nero, y sern consideradas, frmulas y candidatos,
se$aradamente, salvo $ara efectos de la votacin!
(- Los $artidos $ol*ticos $romovern y garanti1arn la $aridad entre los g?neros, en la
$ostulacin de candidatos a los cargos de eleccin $o$ular $ara la integracin del
Congreso de la Unin, los Congresos de los Estados y la Asamblea Legislativa del
&istrito 0ederal!
;- El #nstituto y los .rganismos /;blicos Locales, en el mbito de sus com$etencias,
tendrn facultades $ara rec>a1ar el registro del n;mero de candidaturas de un g?nero
'ue e(ceda la $aridad, fi<ando al $artido un $la1o im$rorrogable $ara la sustitucin de
las mismas! En caso de 'ue no sean sustituidas no se ace$tarn dic>os registros!
<- En el caso de 'ue $ara un mismo cargo de eleccin $o$ular sean registrados
diferentes candidatos $or un mismo $artido $ol*tico, el secretario del Conse<o General,
una ve1 detectada esta situacin, re'uerir al $artido $ol*tico a efecto de 'ue informe al
Conse<o General, en un t?rmino de cuarenta y oc>o >oras, 'u? candidato o frmula
$revalece! En caso de no >acerlo se entender 'ue el $artido $ol*tico o$ta $or el ;ltimo
de los registros $resentados, 'uedando sin efecto los dems!
ArtDculo !((!
1- &e la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a di$utados como
de senadores 'ue $resenten los $artidos $ol*ticos o las coaliciones ante el #nstituto,
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
debern integrarse salvaguardando la $aridad entre los g?neros mandatada en la
Constitucin, esta Ley!
ArtDculo !(;-
1- Las listas de re$resentacin $ro$orcional se integrarn $or frmulas de candidatos
com$uestas cada una $or un $ro$ietario y un su$lente del mismo g?nero, y se
alternarn las frmulas de distinto g?nero $ara garanti1ar el $rinci$io de $aridad >asta
agotar cada lista!
ArtDculo !(<-
1- ec>o el cierre del registro de candidaturas, si un $artido $ol*tico o coalicin no
cum$le con lo establecido en los art*culos :88 y :85, el Conse<o General le re'uerir
en $rimera instancia $ara 'ue en el $la1o de cuarenta y oc>o >oras, contadas a $artir
de la notificacin, rectifi'ue la solicitud de registro de candidaturas y le a$ercibir de
'ue, en caso de no >acerlo le >ar una amonestacin $;blica!
!- Iranscurrido el $la1o a 'ue se refiere el $rrafo anterior, el $artido $ol*tico o coalicin
'ue no realice la sustitucin de candidatos, ser acreedor a una amonestacin $;blica
y el Conse<o General le re'uerir, de nueva cuenta, $ara 'ue en un $la1o de
veinticuatro >oras, contadas a $artir de la notificacin, >aga la correccin! En caso de
reincidencia se sancionar con la negativa del registro de las candidaturas
corres$ondientes!
ArtDculo !(@-
1- /ara el registro de candidaturas a todo cargo de eleccin $o$ular, el $artido $ol*tico
$ostulante deber $resentar y obtener el registro de la $lataforma electoral 'ue sus
candidatos sostendrn a lo largo de las cam$aDas $ol*ticas!
!- La $lataforma electoral deber $resentarse $ara su registro ante el Conse<o General,
dentro de los 'uince $rimeros d*as de enero del aDo de la eleccin! &el registro se
e($edir constancia!
ArtDculo !(A-
1- Los $la1os y rganos com$etentes $ara el registro de las candidaturas en el aDo de
la eleccin son los siguientes%
a) En el aDo de la eleccin en 'ue se renueven el titular del /oder E<ecutivo
0ederal y las dos Cmaras del Congreso de la Unin, los candidatos sern
registrados entre el 9+ al :: de febrero, $or los siguientes rganos%
I- Los candidatos a di$utados de mayor*a relativa, $or los Conse<os
&istritales)
II- Los candidatos a di$utados electos $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional, $or el Conse<o General)
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
III- Los candidatos a senadores electos $or el $rinci$io de mayor*a relativa,
$or los conse<os locales corres$ondientes)
I#- Los candidatos a senadores electos $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional, $or el Conse<o General, y
#- Los candidatos a /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, $or el
Conse<o General9 rgano 'ue, su$letoriamente, $odr registrar las
candidaturas referidas en las fracciones # y ###!
b) En el aDo de la eleccin en 'ue solamente se renueve la Cmara de &i$utados,
los candidatos $or ambos $rinci$ios sern registrados entre el :: al :4 de
mar1o, $or los rganos seDalados en las fracciones # y ## del inciso anterior!
!- El Conse<o General $odr reali1ar a<ustes a los $la1os establecidos en este art*culo a
fin de garanti1ar los $la1os de registro y 'ue la duracin de las cam$aDas electorales
se ciDa a lo establecido en el art*culo :+9 de esta Ley!
(- El #nstituto dar am$lia difusin a la a$ertura del registro de las candidaturas y a los
$la1os a 'ue se refiere el $resente Ca$*tulo!
;- En el caso de 'ue los $artidos $ol*ticos decidan registrar ante el Conse<o General del
#nstituto, de manera su$letoria, a alguno o a la totalidad de los candidatos a &i$utados
o Senadores $or el $rinci$io de mayor*a relativa, debern >acerlo a ms tardar tres
d*as antes de 'ue ven1an los $la1os a 'ue se refiere este art*culo!
ArtDculo !(C-
1- La solicitud de registro de candidaturas deber seDalar el $artido $ol*tico o coalicin
'ue las $ostulen y los siguientes datos de los candidatos%
a) A$ellido $aterno, a$ellido materno y nombre com$leto)
b) Lugar y fec>a de nacimiento)
c) &omicilio y tiem$o de residencia en el mismo)
d) .cu$acin)
e) Clave de la credencial $ara votar)
7) Cargo $ara el 'ue se les $ostule, y
$) Los candidatos a las Cmaras del Congreso de la Unin y de los Congresos de
las Entidades 0ederativas 'ue bus'uen reelegirse en sus cargos, debern
acom$aDar una carta 'ue es$ecifi'ue los $eriodos $ara los 'ue >a sido electo
en ese cargo y la manifestacin de estar cum$liendo los l*mites establecidos $or
la Constitucin en materia de reeleccin!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- La solicitud deber acom$aDarse de la declaracin de ace$tacin de la candidatura,
co$ia del acta de nacimiento y del anverso y reverso de la credencial $ara votar!
(- &e igual manera el $artido $ol*tico $ostulante deber manifestar $or escrito 'ue los
candidatos cuyo registro solicita fueron seleccionados de conformidad con las normas
estatutarias del $ro$io $artido $ol*tico!
;- La solicitud de cada $artido $ol*tico $ara el registro de las listas com$letas de
candidaturas a di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional $ara las cinco
circunscri$ciones $lurinominales, deber acom$aDarse, adems de los documentos
referidos en los $rrafos anteriores, de la constancia de registro de $or lo menos :,,
candidaturas $ara di$utados $or el $rinci$io de mayor*a relativa, las 'ue se $odrn
acreditar con las registradas $or el $ro$io $artido y las 'ue corres$ondan a la coalicin
$arcial o fle(ible a la 'ue, en su caso, $ertene1ca!
<- La solicitud de cada $artido $ol*tico $ara el registro de la lista nacional de
candidaturas a senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional $ara la
circunscri$cin $lurinominal nacional, deber acom$aDarse, adems de los
documentos referidos en los $rrafos anteriores, de la constancia de registro de $or lo
menos :9 listas con las dos frmulas $or entidad federativa de las candidaturas a
senadores $or el $rinci$io de mayor*a relativa, las 'ue se $odrn acreditar con las
registradas $or el $ro$io $artido y las 'ue corres$ondan a la coalicin $arcial o fle(ible
a la 'ue, en su caso, $ertene1ca!
@- La solicitud de registro de las listas de re$resentacin $ro$orcional a 'ue se >ace
referencia en los dos $rrafos anteriores, deber es$ecificar cules de los integrantes
de cada lista estn o$tando $or reelegirse en sus cargos y el n;mero de veces 'ue >an
ocu$ado la misma $osicin de manera consecutiva!
A- /ara el registro de candidatos de coalicin deber acreditarse 'ue se cum$li con lo
dis$uesto en la Ley General de /artidos y las dis$osiciones de esta Ley, de acuerdo
con la eleccin de 'ue se trate!
ArtDculo !(?-
1- Recibida una solicitud de registro de candidaturas $or el $residente o secretario del
conse<o 'ue corres$onda, se verificar dentro de los tres d*as siguientes 'ue se
cum$li con todos los re'uisitos seDalados en el art*culo anterior!
!- Si de la verificacin reali1ada se advierte 'ue se omiti el cum$limiento de uno o
varios re'uisitos, se notificar de inmediato al $artido $ol*tico corres$ondiente, $ara 'ue
dentro de las cuarenta y oc>o >oras siguientes subsane el o los re'uisitos omitidos o
sustituya la candidatura, siem$re y cuando esto $ueda reali1arse dentro de los $la1os
'ue seDala el art*culo 82: de esta Ley!
(- /ara el caso de 'ue los $artidos $ol*ticos e(cedan el n;mero de candidaturas
simultneas seDaladas en el art*culo 99, $rrafos : y 8, de esta Ley, el secretario del
Conse<o General, una ve1 detectadas las mismas, re'uerir al $artido $ol*tico a efecto
258
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
de 'ue informe a la autoridad electoral, en un t?rmino de cuarenta y oc>o >oras, las
candidaturas o las frmulas 'ue deban e(cluirse de sus listas) en caso contrario, el
#nstituto $roceder a su$rimir de las res$ectivas listas las frmulas necesarias >asta
a<ustar el l*mite de candidaturas $ermitidas $or la ley, iniciando con los registros
simultneos ubicados en los ;ltimos lugares de cada una de las listas, una des$u?s de
otra, en su orden, >asta a<ustar el n;mero antes referido!
;- Cual'uier solicitud o documentacin $resentada fuera de los $la1os a 'ue se refiere
el art*culo :87 de esta Ley ser desec>ada de $lano y, en su caso, no se registrar la
candidatura o candidaturas 'ue no satisfagan los re'uisitos!
<- &entro de los tres d*as siguientes en 'ue ven1an los $la1os a 'ue se refiere el
art*culo 942, los Conse<os General, locales y distritales celebrarn una sesin cuyo
;nico ob<eto ser registrar las candidaturas 'ue $rocedan!
@- Los conse<os locales y distritales comunicarn de inmediato al Conse<o General el
acuerdo relativo al registro de candidaturas 'ue >ayan reali1ado durante la sesin a
'ue se refiere el $rrafo anterior!
A- &e igual manera, el Conse<o General comunicar de inmediato a los conse<os
locales y distritales, las determinaciones 'ue >aya tomado sobre el registro de las listas
de candidatos $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional!
C- Al concluir la sesin a la 'ue se refiere el $rrafo + de este art*culo, el Secretario
E<ecutivo del #nstituto o los vocales e<ecutivos, locales o distritales, seg;n corres$onda,
tomarn las medidas necesarias $ara >acer $;blica la conclusin del registro de
candidaturas, dando a conocer los nombres del candidato o frmulas registradas y de
a'u?llos 'ue no cum$lieron con los re'uisitos!
ArtDculo !;B-
1- El Conse<o General solicitar o$ortunamente la $ublicacin en el &iario .ficial de la
0ederacin de la relacin de nombres de los candidatos y los $artidos o coaliciones
'ue los $ostulan!
!- En la misma forma se $ublicarn y difundirn las cancelaciones de registros o
sustituciones de candidatos!
ArtDculo !;1-
1- /ara la sustitucin de candidatos, los $artidos $ol*ticos y coaliciones lo solicitarn $or
escrito al Conse<o General, observando las siguientes dis$osiciones%
a) &entro del $la1o establecido $ara el registro de candidatos $odrn sustituirlos
libremente, debiendo observar las reglas y el $rinci$io de $aridad entre los
g?neros establecido en el $rrafo 8 del art*culo :8: de esta Ley)
b) Aencido el $la1o a 'ue se refiere el inciso anterior, e(clusivamente $odrn
sustituirlos $or causas de fallecimiento, in>abilitacin, inca$acidad o renuncia!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
En este ;ltimo caso, no $odrn sustituirlos cuando la renuncia se $resente
dentro de los treinta d*as anteriores al de la eleccin! /ara la correccin o
sustitucin, en su caso, de las boletas electorales se estar a lo dis$uesto en el
art*culo :37 de esta Ley, y
c) En los casos en 'ue la renuncia del candidato fuera notificada $or ?ste al
Conse<o General, se >ar del conocimiento del $artido $ol*tico 'ue lo registr
$ara 'ue $roceda, en su caso, a su sustitucin!
/apDtulo cuarto
De las campaGas electorales
ArtDculo !;!-
1- La cam$aDa electoral, $ara los efectos de este I*tulo, es el con<unto de actividades
llevadas a cabo $or los $artidos $ol*ticos nacionales, las coaliciones y los candidatos
registrados $ara la obtencin del voto!
!- Se entiende $or actos de cam$aDa las reuniones $;blicas, asambleas, marc>as y en
general a'u?llos en 'ue los candidatos o voceros de los $artidos $ol*ticos se dirigen al
electorado $ara $romover sus candidaturas!
(- Se entiende $or $ro$aganda electoral el con<unto de escritos, $ublicaciones,
imgenes, grabaciones, $royecciones y e($resiones 'ue durante la cam$aDa electoral
$roducen y difunden los $artidos $ol*ticos, los candidatos registrados y sus
sim$ati1antes, con el $ro$sito de $resentar ante la ciudadan*a las candidaturas
registradas!
;- Ianto la $ro$aganda electoral como las actividades de cam$aDa a 'ue se refiere el
$resente art*culo, debern $ro$iciar la e($osicin, desarrollo y discusin ante el
electorado de los $rogramas y acciones fi<ados $or los $artidos $ol*ticos en sus
documentos bsicos y, $articularmente, en la $lataforma electoral 'ue $ara la eleccin
en cuestin >ubieren registrado!
<- /ara los efectos de lo dis$uesto $or el $rrafo 2 del art*culo 985 de la Constitucin,
el informe anual de labores o gestin de los servidores $;blicos, as* como los mensa<es
'ue $ara darlos a conocer se difundan en los medios de comunicacin social, no sern
considerados como $ro$aganda, siem$re 'ue la difusin se limite a una ve1 al aDo en
estaciones y canales con cobertura regional corres$ondiente al mbito geogrfico de
res$onsabilidad del servidor $;blico y no e(ceda de los siete d*as anteriores y cinco
$osteriores a la fec>a en 'ue se rinda el informe! En ning;n caso la difusin de tales
informes $odr tener fines electorales, ni reali1arse dentro del $eriodo de cam$aDa
electoral!
ArtDculo !;(-
1- Los gastos 'ue realicen los $artidos $ol*ticos, las coaliciones y sus candidatos, en la
$ro$aganda electoral y las actividades de cam$aDa, no $odrn rebasar los to$es 'ue
$ara cada eleccin acuerde el Conse<o General!
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- /ara los efectos de este art*culo 'uedarn com$rendidos dentro de los to$es de
gasto los siguientes conce$tos%
a) Gastos de $ro$aganda%
I- Com$renden los reali1ados en bardas, mantas, volantes, $ancartas,
e'ui$os de sonido, eventos $ol*ticos reali1ados en lugares al'uilados,
$ro$aganda utilitaria y otros similares)
b) Gastos o$erativos de la cam$aDa%
I- Com$renden los sueldos y salarios del $ersonal eventual, arrendamiento
eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de trans$orte de material
y $ersonal, viticos y otros similares)
c) Gastos de $ro$aganda en diarios, revistas y otros medios im$resos%
I- Com$renden los reali1ados en cual'uiera de esos medios, tales como
inserciones $agadas, anuncios $ublicitarios y sus similares, tendentes a la
obtencin del voto! En todo caso, tanto el $artido y candidato contratante,
como el medio im$reso, debern identificar con toda claridad 'ue se trata
de $ro$aganda o insercin $agada, y
d) Gastos de $roduccin de los mensa<es $ara radio y televisin%
I- Com$renden los reali1ados $ara el $ago de servicios $rofesionales) uso
de e'ui$o t?cnico, locaciones o estudios de grabacin y $roduccin, as*
como los dems in>erentes al mismo ob<etivo!
(- @o se considerarn dentro de los to$es de cam$aDa los gastos 'ue realicen los
$artidos $ara su o$eracin ordinaria y $ara el sostenimiento de sus rganos directivos y
de sus organi1aciones!
;- El Conse<o General, en la determinacin de los to$es de gastos de cam$aDa,
a$licar las siguientes reglas%
a) /ara la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, a ms tardar
el d*a ;ltimo de octubre del aDo anterior al de la eleccin, $roceder en los
siguientes t?rminos%
I- El to$e m(imo de gastos de cam$aDa ser e'uivalente al veinte $or
ciento del financiamiento $;blico de cam$aDa establecido $ara todos los
$artidos en el aDo de la eleccin $residencial, y
b) /ara la eleccin de di$utados y senadores, a ms tardar el d*a ;ltimo de
diciembre del aDo de la eleccin, $roceder en los siguientes t?rminos%
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
I- El to$e m(imo de gastos de cam$aDa $ara la eleccin de di$utados $or
el $rinci$io de mayor*a relativa ser la cantidad 'ue resulte de dividir el
to$e de gasto de cam$aDa establecido $ara la eleccin $residencial entre
trescientos! /ara el aDo en 'ue solamente se renueve la Cmara de
&i$utados, la cantidad a 'ue se refiere esta fraccin ser actuali1ada con
el *ndice de crecimiento del salario m*nimo diario en el &istrito 0ederal, y
II- /ara cada frmula en la eleccin de senadores $or el $rinci$io de mayor*a
relativa, el to$e m(imo $ara gastos de cam$aDa ser la cantidad 'ue
resulte de multi$licar la suma del to$e de gasto de cam$aDa $ara la
eleccin de di$utados $or el n;mero de distritos 'ue com$renda la entidad
de 'ue se trate! En ning;n caso el n;mero de distritos 'ue se considerar
ser mayor de veinte!
ArtDculo !;;-
1- Las reuniones $;blicas reali1adas $or los $artidos $ol*ticos y los candidatos
registrados se regirn $or lo dis$uesto en el art*culo 4o! de la Constitucin y no tendrn
ms l*mite 'ue el res$eto a los derec>os de terceros, en $articular los de otros $artidos
y candidatos, as* como las dis$osiciones 'ue $ara el e<ercicio de la garant*a de reunin
y la $reservacin del orden $;blico dicte la autoridad administrativa com$etente!
!- En a'uellos casos en los 'ue las autoridades concedan gratuitamente a los $artidos
$ol*ticos o candidatos el uso de locales cerrados de $ro$iedad $;blica, se estar a lo
siguiente%
a) Las autoridades federales, estatales y munici$ales debern dar un trato
e'uitativo en el uso de los locales $;blicos a todos los $artidos $ol*ticos 'ue
$artici$an en la eleccin, y
b) Los $artidos $ol*ticos debern solicitar el uso de los locales con suficiente
antelacin, seDalando la naturale1a del acto a reali1ar, el n;mero de Ciudadanos
'ue se estima >abrn de concurrir, las >oras necesarias $ara la $re$aracin y
reali1acin del evento, los re'uerimientos en materia de iluminacin y sonido, y
el nombre del Ciudadano autori1ado $or el $artido $ol*tico o el candidato en
cuestin 'ue se res$onsabilice del buen uso del local y sus instalaciones!
(- El $residente del Conse<o General $odr solicitar a las autoridades com$etentes los
medios de seguridad $ersonal $ara los candidatos 'ue lo re'uieran, as* como a los
candidatos a la /residencia de los Estados Unidos 6e(icanos, desde el momento en
'ue de acuerdo con los mecanismos internos de su $artido, se ostenten con tal
carcter! Las medidas 'ue ado$te la autoridad com$etente sern informadas al
conse<ero $residente!
ArtDculo !;<-
1- Los $artidos $ol*ticos o candidatos 'ue decidan dentro de la cam$aDa electoral
reali1ar marc>as o reuniones 'ue im$li'uen una interru$cin tem$oral de la vialidad,
debern >acer conocer a la autoridad com$etente su itinerario, a fin de 'ue ?sta $rovea
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
lo necesario $ara modificar la circulacin ve>icular y garanti1ar el libre desarrollo de la
marc>a o reunin!
ArtDculo !;@-
1- La $ro$aganda im$resa 'ue los candidatos utilicen durante la cam$aDa electoral
deber contener, en todo caso, una identificacin $recisa del $artido $ol*tico o coalicin
'ue >a registrado al candidato!
!- La $ro$aganda 'ue en el curso de una cam$aDa difundan $or medios grficos los
$artidos $ol*ticos, las coaliciones y los candidatos, no tendrn ms l*mite, en los
t?rminos del art*culo 7o! de la Constitucin, 'ue el res$eto a la vida $rivada de
candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y valores democrticos!
ArtDculo !;A-
1- La $ro$aganda y mensa<es 'ue en el curso de las $recam$aDas y cam$aDas
electorales difundan los $artidos $ol*ticos se a<ustarn a lo dis$uesto $or el $rimer
$rrafo del art*culo 3o! de la Constitucin!
!- En la $ro$aganda $ol*tica o electoral 'ue realicen los $artidos $ol*ticos, las
coaliciones y los candidatos, debern abstenerse de e($resiones 'ue calumnien a las
$ersonas! El Conse<o General est facultado $ara ordenar, una ve1 satisfec>os los
$rocedimientos establecidos en esta Ley, la sus$ensin inmediata de los mensa<es en
radio o televisin contrarios a esta norma, as* como el retiro de cual'uier otra
$ro$aganda!
(- Los $artidos $ol*ticos, los $recandidatos y candidatos $odrn e<ercer el derec>o de
r?$lica 'ue establece el $rimer $rrafo del art*culo 3o! de la Constitucin res$ecto de la
informacin 'ue $resenten los medios de comunicacin, cuando consideren 'ue la
misma >a deformado >ec>os o situaciones referentes a sus actividades! Este derec>o
se e<ercitar sin $er<uicio de a'u?llos corres$ondientes a las res$onsabilidades o al
daDo moral 'ue se ocasionen en t?rminos de la ley 'ue regule la materia de im$renta y
de las dis$osiciones civiles y $enales a$licables!
;- El derec>o a 'ue se refiere el $rrafo anterior se e<ercer en la forma y t?rminos 'ue
determine la ley de la materia!
ArtDculo !;C-
1- La $ro$aganda 'ue los $artidos $ol*ticos, las coaliciones y los candidatos realicen en
la v*a $;blica a trav?s de grabaciones y, en general, $or cual'uier otro medio, se
su<etar a lo $revisto $or el art*culo anterior, as* como a las dis$osiciones legales y
administrativas e($edidas en materia de $roteccin del medio ambiente y de
$revencin de la contaminacin $or ruido!
ArtDculo !;?-
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- En las oficinas, edificios y locales ocu$ados $or la administracin y los $oderes
$;blicos no $odr fi<arse ni distribuirse $ro$aganda electoral de ning;n ti$o, salvo
cuando se trate de los locales a 'ue se refiere el $rrafo : del art*culo :+3 de esta Ley
y e(clusivamente $or el tiem$o de duracin del acto de cam$aDa de 'ue se trate!
ArtDculo !<B-
1- En la colocacin de $ro$aganda electoral los $artidos y candidatos observarn las
reglas siguientes%
a) @o $odr colgarse en elementos del e'ui$amiento urbano, ni obstaculi1ar en
forma alguna la visibilidad de los seDalamientos 'ue $ermiten a las $ersonas
transitar y orientarse dentro de los centros de $oblacin! Las autoridades
electorales com$etentes ordenarn el retiro de la $ro$aganda electoral contraria
a esta norma)
b) /odr colgarse o fi<arse en inmuebles de $ro$iedad $rivada, siem$re 'ue medie
$ermiso escrito del $ro$ietario)
c) /odr colgarse o fi<arse en los bastidores y mam$aras de uso com;n 'ue
determinen las Juntas Locales y &istritales E<ecutivas del #nstituto, $revio
acuerdo con las autoridades corres$ondientes)
d) @o $odr fi<arse o $intarse en elementos del e'ui$amiento urbano, carretero o
ferroviario, ni en accidentes geogrficos cual'uiera 'ue sea su r?gimen <ur*dico,
y
e) @o $odr colgarse, fi<arse o $intarse en monumentos ni en edificios $;blicos!
!- Los bastidores y mam$aras de uso com;n sern re$artidos $or sorteo en forma
e'uitativa de conformidad a lo 'ue corres$onda a los $artidos $ol*ticos registrados,
conforme al $rocedimiento acordado en la sesin del conse<o res$ectivo, 'ue celebre
en diciembre del aDo $revio al de la eleccin!
(- Los conse<os locales y distritales, dentro del mbito de su com$etencia >arn cum$lir
estas dis$osiciones y ado$tarn las medidas a 'ue >ubiere lugar con el fin de asegurar
a $artidos y candidatos el $leno e<ercicio de sus derec>os y garanti1ar el cum$limiento
de sus obligaciones en la materia!
;- Las 'ue<as motivadas $or la $ro$aganda im$resa de los $artidos $ol*ticos y
candidatos sern $resentadas al vocal secretario de la Junta &istrital 'ue corres$onda
al mbito territorial en 'ue se $resente el >ec>o 'ue motiva la 'ue<a! El mencionado
vocal ordenar la verificacin de los >ec>os, integrar el e($ediente y someter a la
a$robacin del conse<o distrital el $royecto de resolucin! Contra la resolucin del
conse<o distrital $rocede el recurso de revisin 'ue resolver el conse<o local 'ue
corres$onda!
ArtDculo !<1-
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ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Las cam$aDas electorales $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos,
senadores y di$utados, en el aDo 'ue corres$onda, tendrn una duracin de noventa
d*as)
!- Las cam$aDas electorales $ara di$utados, en el aDo en 'ue solamente se renueve la
Cmara res$ectiva, tendrn una duracin de sesenta d*as!
(- Las cam$aDas electorales de los $artidos $ol*ticos se iniciarn a $artir del d*a
siguiente al de la sesin de registro de candidaturas $ara la eleccin res$ectiva,
debiendo concluir tres d*as antes de celebrarse la <ornada electoral!
;- El d*a de la <ornada electoral y durante los tres d*as anteriores, no se $ermitir la
celebracin ni la difusin de reuniones o actos $;blicos de cam$aDa, de $ro$aganda o
de $roselitismo electorales!
<- Puien solicite u ordene la $ublicacin de cual'uier encuesta o sondeo de o$inin
sobre asuntos electorales, 'ue se realice desde el inicio del $roceso electoral >asta el
cierre oficial de las casillas el d*a de la eleccin, deber entregar co$ia del estudio
com$leto al Secretario E<ecutivo del #nstituto, si la encuesta o sondeo se difunde $or
cual'uier medio! En todo caso, la difusin de los resultados de cual'uier encuesta o
sondeo de o$inin estar su<eta a lo dis$uesto en el $rrafo siguiente!
@- &urante los tres d*as $revios a la eleccin y >asta la >ora del cierre oficial de las
casillas 'ue se encuentren en las 1onas de >usos >orarios ms occidentales del
territorio nacional, 'ueda $ro>ibido $ublicar o difundir $or cual'uier medio, los
resultados de encuestas o sondeos de o$inin 'ue tengan $or ob<eto dar a conocer las
$referencias electorales de los ciudadanos, 'uedando su<etos 'uienes lo >icieren, a las
$enas a$licables a a'u?llos 'ue incurran en alguno de los ti$os $revistos y
sancionados en la Ley General de &elitos Electorales!
A- Las $ersonas f*sicas o morales 'ue $retendan llevar a cabo encuestas $or muestreo
$ara dar a conocer las $referencias electorales de los ciudadanos o las tendencias de
las votaciones, ado$tarn los criterios generales de carcter cient*fico, 'ue $ara tal
efecto emita el Conse<o General, $revia consulta con los $rofesionales del ramo o las
organi1aciones en 'ue se agru$en!
ArtDculo !<!-
1- Cual'uier infraccin a las dis$osiciones contenidas en el $resente Ca$*tulo ser
sancionada en los t?rminos de esta Ley!
/apDtulo Euinto
De los procedimientos para la inte$racin y ubicacin de mesas directivas de
casilla
ArtDculo !<(-
1- En elecciones federales o en las elecciones locales concurrentes con la federal, la
integracin, ubicacin y designacin de integrantes de las mesas directivas de
265
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casillas a instalar $ara la rece$cin de la votacin, se reali1ar con base en las
dis$osiciones de esta ley! En el caso de las elecciones federales concurrentes con la
0ederal, se deber integrar una casilla ;nica de conformidad con lo dis$uesto en
este ca$*tulo y los acuerdos 'ue emita el Conse<o General del #nstituto!
!- En los t?rminos de la $resente Ley, las secciones en 'ue se dividen los distritos
uninominales tendrn como m(imo 8,,,, electores!
(- En toda seccin electoral $or cada 7+, electores o fraccin se instalar una casilla
$ara recibir la votacin de los ciudadanos residentes en la misma) de ser dos o ms se
colocarn en forma contigua y se dividir la lista nominal de electores en orden
alfab?tico!
;- Cuando el crecimiento demogrfico de las secciones lo e(i<a, se estar a lo
siguiente%
a) En caso de 'ue el n;mero de Ciudadanos inscritos en la lista nominal de
electores corres$ondiente a una seccin sea su$erior a 8,,,, electores, se
instalarn en un mismo sitio o local tantas casillas como resulte de dividir
alfab?ticamente el n;mero de Ciudadanos inscritos en la lista entre 7+,, y
b) @o e(istiendo un local 'ue $ermita la instalacin en un mismo sitio de las casillas
necesarias, se ubicarn ?stas en lugares contiguos atendiendo a la
concentracin y distribucin de los electores en la seccin!
;- Cuando las condiciones geogrficas de infraestructura o socioculturales de una
seccin >agan dif*cil el acceso de todos los electores residentes en ella a un mismo
sitio, $odr acordarse la instalacin de varias casillas e(traordinarias en lugares 'ue
ofre1can un fcil acceso a los electores! /ara lo cual, si t?cnicamente fuese $osible, se
deber elaborar el listado nominal conteniendo ;nicamente los nombres de los
ciudadanos 'ue >abitan en la 1ona geogrfica donde se instalen dic>as casillas!
<- En las secciones 'ue la Junta &istrital corres$ondiente acuerde se instalarn las
casillas es$eciales a 'ue se refiere el art*culo :+2 de esta Ley!
@- En cada casilla se garanti1ar la instalacin de mam$aras donde los votantes
$uedan decidir el sentido de su sufragio! El diseDo y ubicacin de estas mam$aras en
las casillas se >ar de manera 'ue garanticen $lenamente el secreto del voto! En el
e(terior las mam$aras y $ara cual'uier ti$o de eleccin debern contener con
visibilidad la leyenda KEl voto es libre y secretoL!
ArtDculo !<;-
1- El $rocedimiento $ara integrar las mesas directivas de casilla ser el siguiente%
a) El Conse<o General, en el mes de diciembre del aDo $revio a la eleccin,
sortear un mes del calendario 'ue, <unto con el 'ue siga en su orden, sern
tomados como base $ara la insaculacin de los ciudadanos 'ue integrarn las
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mesas directivas de casilla, este $rocedimiento se reali1ar con el corte del
listado nominal al 9+ de diciembre $revio al de la eleccin)
b) Conforme al resultado obtenido en el sorteo a 'ue se refiere el inciso anterior,
del 9o al 7 de febrero del aDo en 'ue deban celebrarse las elecciones, las Juntas
&istritales E<ecutivas $rocedern a insacular, de las listas nominales de electores
integradas con los ciudadanos 'ue obtuvieron su credencial $ara votar al 9+ de
diciembre del aDo $revio a la eleccin, a un 98O de Ciudadanos de cada seccin
electoral, sin 'ue en ning;n caso el n;mero de Ciudadanos insaculados sea
menor a cincuenta) $ara ello, las Juntas $odrn a$oyarse en los centros de
cm$uto del #nstituto! En este ;ltimo su$uesto, $odrn estar $resentes en el
$rocedimiento de insaculacin, los miembros del conse<o local y los de la
comisin local de vigilancia del Registro 0ederal de Electores de la entidad de
'ue se trate, seg;n la $rogramacin 'ue $reviamente se determine)
c) A los ciudadanos 'ue resulten seleccionados, se les convocar $ara 'ue asistan
a un curso de ca$acitacin 'ue se im$artir del 4 de febrero al 89 de mar1o del
aDo de la eleccin)
d) Las <untas >arn una evaluacin im$arcial y ob<etiva $ara seleccionar, en
igualdad de o$ortunidades, con base en los datos 'ue los ciudadanos a$orten
durante los cursos de ca$acitacin, a los 'ue resulten a$tos en t?rminos de esta
Ley, $refiriendo a los de mayor escolaridad e informar a los integrantes de los
conse<os distritales sobre todo este $rocedimiento, $or escrito y en sesin
$lenaria)
e) El Conse<o General, en febrero del aDo de la eleccin sortear las :3 letras 'ue
com$rende el alfabeto, a fin de obtener la letra a $artir de la cual, con base en el
a$ellido $aterno, se seleccionar a los ciudadanos 'ue integrarn las mesas
directivas de casilla)
7) &e acuerdo a los resultados obtenidos en el sorteo a 'ue se refiere el inciso
anterior, las Juntas &istritales >arn entre el 4 de febrero y el 5 de abril siguiente
una relacin de a'uellos Ciudadanos 'ue, >abiendo asistido a la ca$acitacin
corres$ondiente, no tengan im$edimento alguno $ara desem$eDar el cargo, en
los t?rminos de esta Ley! &e esta relacin, los conse<os distritales insacularn a
los ciudadanos 'ue integrarn las mesas directivas de casilla, a ms tardar el 3
de abril)
$) A ms tardar el 2 de abril las Juntas &istritales integrarn las mesas directivas
de casilla con los ciudadanos seleccionados, conforme al $rocedimiento descrito
en el inciso anterior, y determinarn seg;n su escolaridad las funciones 'ue
cada uno desem$eDar en la casilla! Reali1ada la integracin de las mesas
directivas, las Juntas &istritales, a ms tardar el 9, de abril del aDo en 'ue se
celebre la eleccin, ordenarn la $ublicacin de las listas de sus miembros $ara
todas las secciones electorales en cada distrito, lo 'ue comunicarn a los
conse<os distritales res$ectivos, y
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8) Los conse<os distritales notificarn $ersonalmente a los integrantes de las mesas
directivas de casilla su res$ectivo nombramiento y les tomarn la $rotesta
e(igida $or la Ley!
!- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos en los conse<os distritales, $odrn vigilar
el desarrollo del $rocedimiento $revisto en este art*culo!
(- En caso de sustituciones, las Juntas &istritales debern informar de las mismas a los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos en forma detallada y o$ortuna! El $eriodo $ara
reali1ar dic>as sustituciones ser a $artir del 4 de abril y >asta un d*a antes de la
<ornada electoral! El $rocedimiento $ara las sustituciones se deber a$egar a lo
establecido $ara tal efecto en la normatividad emitida $or el #nstituto!
ArtDculo !<<-
1- Las casillas debern ubicarse en lugares 'ue re;nan los re'uisitos siguientes%
a) 0cil y libre acceso $ara los electores)
b) Aseguren la instalacin de canceles o elementos modulares 'ue garanticen el
secreto en la emisin del voto)
c) @o ser casas >abitadas $or servidores $;blicos de confian1a, federales,
estatales o munici$ales)
d) @o ser inmuebles >abitados o $ro$iedad de dirigentes de $artidos $ol*ticos o
candidatos registrados en la eleccin de 'ue se trate)
e) @o ser establecimientos fabriles, tem$los o locales destinados al culto, o locales
de $artidos $ol*ticos, y
7) @o ser locales ocu$ados $or cantinas, centros de vicio o similares!
!- /ara la ubicacin de las casillas se $referirn, en caso de reunir los re'uisitos
seDalados $or los incisos a- y b- del $rrafo anterior, los locales ocu$ados $or escuelas
y oficinas $;blicas!
(- /ara la ubicacin de las mesas directivas de casilla, los conse<os distritales debern
observar 'ue en un $er*metro de cincuenta metros al lugar $ro$uesto no e(istan
oficinas de rganos de $artidos $ol*ticos, agru$aciones $ol*ticas o casas de cam$aDa
de los candidatos!
ArtDculo !<@-
1- El $rocedimiento $ara determinar la ubicacin de las casillas ser el siguiente%
a) Entre el 9+ de enero y el 9+ de febrero del aDo de la eleccin las Juntas
&istritales E<ecutivas recorrern las secciones de los corres$ondientes distritos
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con el $ro$sito de locali1ar lugares 'ue cum$lan con los re'uisitos fi<ados y no
incurran en las $ro>ibiciones $or el art*culo anterior)
b) Entre el 93 y el :3 de febrero, las Juntas &istritales E<ecutivas $resentarn a los
conse<os distritales corres$ondientes una lista $ro$oniendo los lugares en 'ue
>abrn de ubicarse las casillas)
c) Recibidas las listas, los conse<os e(aminarn 'ue los lugares $ro$uestos
cum$lan con los re'uisitos fi<ados $or el art*culo anterior y, en su caso, >arn los
cambios necesarios)
d) Los conse<os distritales, en sesin 'ue celebren a ms tardar durante la segunda
semana de abril, a$robarn la lista en la 'ue se contenga la ubicacin de las
casillas)
e) El $residente del conse<o distrital ordenar la $ublicacin de la lista de ubicacin
de casillas a$robadas, a ms tardar el 9+ de abril del aDo de la eleccin, y
7) En su caso, el $residente del conse<o distrital ordenar una segunda $ublicacin
de la lista, con los a<ustes corres$ondientes, entre el d*a 9+ y el :+ de mayo del
aDo de la eleccin!
ArtDculo !<A-
1- Las $ublicaciones de las listas de integrantes de las mesas directivas y ubicacin de
las casillas se fi<arn en los edificios y lugares $;blicos ms concurridos del distrito y en
los medios electrnicos de 'ue dis$onga el #nstituto!
!- El secretario del conse<o distrital entregar una co$ia im$resa y otra en medio
magn?tico de la lista a cada uno de los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos,
>aciendo constar la entrega!
ArtDculo !<C-
1- Los conse<os distritales, a $ro$uesta de las Juntas &istritales E<ecutivas,
determinarn la instalacin de casillas es$eciales $ara la rece$cin del voto de los
electores 'ue se encuentren transitoriamente fuera de la seccin corres$ondiente a su
domicilio!
!- /ara la integracin de la mesa directiva y ubicacin de las casillas es$eciales, se
a$licarn las reglas establecidas en el $resente Ca$*tulo!
(- En cada distrito electoral se $odrn instalar >asta die1 casillas es$eciales! El n;mero
y ubicacin sern determinados $or el conse<o distrital en atencin a la cantidad de
munici$ios com$rendidos en su mbito territorial, a su densidad $oblacional, y a sus
caracter*sticas geogrficas y demogrficas! La integracin de las mesas directivas de
las casillas es$eciales se >ar $referentemente con Ciudadanos 'ue >abiten en la
seccin electoral donde se instalarn, en caso de no contar con el n;mero suficiente de
Ciudadanos $odrn ser designados de otras secciones electorales!
269
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/apDtulo se'to
Del re$istro de representantes
ArtDculo !<?-
1- Los $artidos $ol*ticos, una ve1 registrados sus candidatos, frmulas y listas, y >asta
trece d*as antes del d*a de la eleccin, tendrn derec>o a nombrar dos re$resentantes
$ro$ietarios y un su$lente, ante cada mesa directiva de casilla, y re$resentantes
generales $ro$ietarios, tomando en consideracin lo siguiente%

a) En eleccin federal cada $artido $ol*tico o Candidato #nde$endiente, seg;n sea
el caso, $odr acreditar un re$resentante $ro$ietario y un su$lente, y
b) En eleccin local cada $artido $ol*tico, coalicin, o Candidato #nde$endiente,
seg;n sea el caso, $odr acreditar un re$resentante $ro$ietario y un su$lente!
!- Los $artidos $ol*ticos $odrn acreditar en cada uno de los distritos electorales
uninominales un re$resentante general $or cada die1 casillas electorales ubicadas en
1onas urbanas y uno $or cada cinco casillas rurales!
(- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes ante las
mesas directivas de casilla y generales, $odrn firmar sus nombramientos >asta antes
de acreditarse en la casilla) as* mismo, debern $ortar en lugar visible durante todo el
d*a de la <ornada electoral, un distintivo de >asta :!+ $or :!+ cent*metros, con el
emblema del $artido $ol*tico al 'ue $ertene1can o al 'ue re$resenten y con la leyenda
visible de =re$resentante=!
;- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes
recibirn una co$ia legible de las actas a 'ue se refiere el art*culo :39, $rrafo 9, inciso
b-, de esta Ley! En caso de no >aber re$resentante en las mesas directivas de casilla,
las co$ias sern entregadas al re$resentante general 'ue as* lo solicite!
<- La entrega de las co$ias legibles a 'ue se refiere el $rrafo anterior se >ar en el
orden de antigUedad del registro $or $artido $ol*tico!
ArtDculo !@B-
1- La actuacin de los re$resentantes generales de los $artidos y de Candidatos
#nde$endientes estar su<eta a las normas siguientes%
a) E<ercern su cargo e(clusivamente ante las mesas directivas de casilla
instaladas en el distrito electoral $ara el 'ue fueron acreditados)
b) &ebern actuar individualmente, y en ning;n caso $odr >acerse $resente al
mismo tiem$o en las casillas ms de un re$resentante general, de un mismo
$artido $ol*tico)
270
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) /odrn actuar en re$resentacin del $artido $ol*tico, y de ser el caso de la
candidatura inde$endiente 'ue los acredit, indistintamente $ara las elecciones
'ue se celebre en la fec>a de la <ornada electoral)
d) @o sustituirn en sus funciones a los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y
de Candidatos #nde$endientes ante las mesas directivas de casilla, sin embargo,
$odrn coadyuvar en sus funciones y en el e<ercicio de los derec>os de ?stos
ante las $ro$ias mesas directivas de casilla)
e) En ning;n caso e<ercern o asumirn las funciones de los integrantes de las
mesas directivas de casilla)
7) @o obstaculi1arn el desarrollo normal de la votacin en las casillas en las 'ue
se $resenten)
$) En todo tiem$o $odrn $resentar escritos de incidentes 'ue se susciten durante
el desarrollo de la <ornada electoral, $ero slo $odrn $resentar escritos de
$rotesta al t?rmino del escrutinio y cm$uto cuando el re$resentante de su
$artido $ol*tico ante la mesa directiva de casilla no estuviere $resente, y
8) /odrn com$robar la $resencia de los re$resentantes de su $artido $ol*tico en
las mesas directivas de casilla y recibir de ellos los informes relativos a su
desem$eDo!
ArtDculo !@1-
1- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes
debidamente acreditados ante las mesas directivas de casilla tendrn los siguientes
derec>os%
a) /artici$ar en la instalacin de la casilla y contribuir al buen desarrollo de sus
actividades >asta su clausura! Iendrn el derec>o de observar y vigilar el
desarrollo de la eleccin)
b) Recibir co$ia legible de las actas de instalacin, cierre de votacin y final de
escrutinio elaboradas en la casilla)
c) /resentar escritos relacionados con incidentes ocurridos durante la votacin)
d) /resentar al t?rmino del escrutinio y del cm$uto escritos de $rotesta)
e) Acom$aDar al $residente de la mesa directiva de casilla, al conse<o distrital
corres$ondiente, $ara >acer entrega de la documentacin y el e($ediente
electoral, y
7) Los dems 'ue estable1ca esta Ley!
271
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
!- Los re$resentantes vigilarn el cum$limiento de las dis$osiciones de esta Ley y
debern firmar todas las actas 'ue se levanten, $udi?ndolo >acer ba<o $rotesta con
mencin de la causa 'ue la motiva!
ArtDculo !@!-
1- El registro de los nombramientos de los re$resentantes ante las mesas directivas de
casilla y de los re$resentantes generales se >ar ante el conse<o distrital
corres$ondiente, y se su<etar a las reglas siguientes%
a) A $artir del d*a siguiente al de la $ublicacin de las listas de casilla y >asta trece
d*as antes del d*a de la eleccin, los $artidos $ol*ticos y los Candidatos
#nde$endientes debern registrar en su $ro$ia documentacin y ante el conse<o
distrital corres$ondiente, a sus re$resentantes generales y de casilla! La
documentacin de 'ue se trata deber reunir los re'uisitos 'ue estable1ca el
Conse<o General)
b) Los conse<os distritales devolvern a los $artidos $ol*ticos el original de los
nombramientos res$ectivos, debidamente sellado y firmado $or el $residente y el
secretario del mismo, conservando un e<em$lar, y
c) Los $artidos $ol*ticos y los Candidatos #nde$endientes $odrn sustituir a sus
re$resentantes >asta con die1 d*as de anterioridad a la fec>a de la eleccin,
devolviendo con el nuevo nombramiento, el original del anterior!
ArtDculo !@(-
1- La devolucin a 'ue refiere el inciso b- del art*culo anterior se su<etar a las reglas
siguientes%
a) Se >ar mediante escrito firmado $or el dirigente o re$resentante del $artido
$ol*tico 'ue >aga el nombramiento)
b) El oficio deber acom$aDarse con una relacin, en orden num?rico de casillas,
de los nombres de los re$resentantes, $ro$ietarios y su$lentes, seDalando la
clave de la credencial $ara votar de cada uno de ellos)
c) Las solicitudes de registro 'ue care1can de alguno o algunos de los datos del
re$resentante ante las mesas directivas de casilla se regresarn al $artido
$ol*tico o Candidato #nde$endiente solicitante) $ara 'ue dentro de los tres d*as
siguientes subsane las omisiones, y
d) Aencido el t?rmino a 'ue se refiere el inciso anterior sin corregirse las omisiones,
no se registrar el nombramiento!
ArtDculo !@;-
1- Los nombramientos de los re$resentantes ante las mesas directivas de casilla
debern contener los siguientes datos%
272
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) &enominacin del $artido $ol*tico o nombre com$leto del Candidato
#nde$endiente)
b) @ombre del re$resentante)
c) #ndicacin de su carcter de $ro$ietario o su$lente)
d) @;mero del distrito electoral, seccin y casilla en 'ue actuarn)
e) Clave de la credencial $ara votar)
7) Lugar y fec>a de e($edicin, y
$) 0irma del re$resentante o del dirigente 'ue >aga el nombramiento!
!- /ara garanti1ar a los re$resentantes ante la mesa directiva de casilla el e<ercicio de
los derec>os 'ue les otorga esta Ley, se im$rimir al reverso del nombramiento el te(to
de los art*culos 'ue corres$ondan!
(- En caso de 'ue el $residente del conse<o distrital no resuelva dentro de las 52 >oras
siguientes a la solicitud o niegue el registro, el $artido $ol*tico o el Candidato
#nde$endiente interesado $odr solicitar al $residente del conse<o local corres$ondiente
registre a los re$resentantes de manera su$letoria!
;- /ara garanti1ar a los re$resentantes de $artido $ol*tico y de Candidatos
#nde$endientes su debida acreditacin ante la mesa directiva de casilla, el $residente
del conse<o distrital entregar al $residente de cada mesa, una relacin de los
re$resentantes 'ue tengan derec>o de actuar en la casilla de 'ue se trate!
ArtDculo !@<-
1- Los nombramientos de los re$resentantes generales debern contener los mismos
datos 'ue los nombramientos de los re$resentantes ante las mesas directivas de
casilla, con e(ce$cin del n;mero de casilla!
!- &e estos nombramientos se formar una lista 'ue deber entregarse a los
$residentes de las mesas directivas de casilla!
(- /ara garanti1ar a los re$resentantes generales el e<ercicio de los derec>os 'ue les
otorga esta Ley, se im$rimir al reverso del nombramiento el te(to de los art*culos 'ue
corres$ondan!
/apDtulo s&ptimo
De la documentacin y el material electoral
ArtDculo !@@-
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- /ara la emisin del voto el Conse<o General, tomando en cuenta las medidas de
certe1a 'ue estime $ertinentes, a$robar el modelo de boleta electoral 'ue se utili1ar
$ara la eleccin!
!- Las boletas $ara la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos,
senadores y di$utados, contendrn%
a) Entidad, distrito, n;mero de la circunscri$cin $lurinominal, munici$io o
delegacin)
b) Cargo $ara el 'ue se $ostula al candidato o candidatos)
c) Emblema a color de cada uno de los $artidos $ol*ticos nacionales 'ue $artici$an
con candidatos $ro$ios, o en coalicin, en la eleccin de 'ue se trate)
d) Las boletas estarn ad>eridas a un taln con folio, del cual sern des$rendibles!
La informacin 'ue contendr este taln ser la relativa a la entidad federativa,
distrito electoral y eleccin 'ue corres$onda! El n;mero de folio ser $rogresivo)
e) A$ellido $aterno, a$ellido materno y nombre com$leto del candidato o
candidatos)
7) En el caso de di$utados $or mayor*a relativa y re$resentacin $ro$orcional, un
solo es$acio $or cada $artido $ol*tico $ara com$render la frmula de candidatos
y la lista regional)
$) En el caso de la eleccin de senadores $or mayor*a relativa y re$resentacin
$ro$orcional, un solo es$acio $ara com$render la lista de las dos frmulas de
$ro$ietarios y su$lentes $ostuladas $or cada $artido $ol*tico y la lista nacional)
8) En el caso de la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, un
solo es$acio $ara cada $artido y candidato)
i) Las firmas im$resas del $residente del Conse<o General y del Secretario
E<ecutivo del #nstituto)
F) Es$acio $ara candidatos o frmulas no registradas, y
:) Es$acio $ara Candidatos #nde$endientes!
(- Las boletas $ara la eleccin de di$utados llevarn im$resas las listas regionales de
los candidatos, $ro$ietarios y su$lentes, 'ue $ostulen los $artidos $ol*ticos!
;- Las boletas $ara la eleccin de senadores llevarn im$resas la lista nacional de los
candidatos $ro$ietarios y su$lentes, 'ue $ostulen los $artidos $ol*ticos!
<- Los emblemas a color de los $artidos $ol*ticos a$arecern en la boleta en el orden
'ue les corres$onde de acuerdo a la fec>a de su registro! En el caso de 'ue el registro
a dos o ms $artidos $ol*ticos >aya sido otorgado en la misma fec>a, los emblemas de
274
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
los $artidos $ol*ticos a$arecern en la boleta en el orden descendente 'ue les
corres$onda de acuerdo al $orcenta<e de votacin obtenido en la ;ltima eleccin de
di$utados federales!
@- En caso de e(istir coaliciones, los emblemas de los $artidos coaligados y los
nombres de los candidatos a$arecern con el mismo tamaDo y en un es$acio de las
mismas dimensiones 'ue a'u?llos 'ue se destinen en la boleta a los $artidos 'ue
$artici$an $or s* mismos! En ning;n caso $odrn a$arecer emblemas con<untos de los
$artidos coaligados en un mismo recuadro, ni utili1ar emblemas distintos $ara la
coalicin!
ArtDculo !@A-
1- @o >abr modificacin a las boletas en caso de cancelacin del registro, o
sustitucin de uno o ms candidatos, si ?stas ya estuvieran im$resas! En todo caso, los
votos contarn $ara los $artidos $ol*ticos y los candidatos 'ue estuviesen legalmente
registrados ante los Conse<os General, locales o distritales corres$ondientes!
ArtDculo !@C-
1- Las boletas debern obrar en $oder del conse<o distrital 'uince d*as antes de la
eleccin!
!- /ara su control se tomarn las medidas siguientes%
a) Las Juntas &istritales del #nstituto debern designar con la o$ortunidad debida,
el lugar 'ue ocu$ar la bodega electoral $ara el resguardo de la documentacin
electoral de las elecciones)
b) El $ersonal autori1ado del #nstituto entregar las boletas en el d*a, >ora y lugar
$reestablecidos al $residente del conse<o distrital, 'uien estar acom$aDado de
los dems integrantes del $ro$io conse<o)
c) El secretario del conse<o distrital levantar acta $ormenori1ada de la entrega y
rece$cin de las boletas, asentando en ella los datos relativos al n;mero de
boletas, las caracter*sticas del embala<e 'ue las contiene, y los nombres y
cargos de los funcionarios $resentes)
d) A continuacin, los miembros $resentes del conse<o distrital acom$aDarn al
$residente $ara de$ositar la documentacin recibida, en el lugar $reviamente
asignado dentro de su local, debiendo asegurar su integridad mediante fa<illas
selladas y firmadas $or los concurrentes! Estos $ormenores se asentarn en el
acta res$ectiva)
e) El mismo d*a o a ms tardar el siguiente, el $residente del conse<o distrital, el
secretario y los Conse<eros Electorales $rocedern a contar las boletas $ara
$recisar la cantidad recibida, consignando el n;mero de los folios, sellarlas al
dorso y agru$arlas en ra1n del n;mero de electores 'ue corres$onda a cada
una de las casillas a instalar, incluyendo las de las casillas es$eciales seg;n el
275
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
n;mero 'ue acuerde el Conse<o General $ara ellas! El secretario registrar los
datos de esta distribucin, y
7) Estas o$eraciones se reali1arn con la $resencia de los re$resentantes de los
$artidos $ol*ticos 'ue decidan asistir!
(- Los re$resentantes de los $artidos ba<o su ms estricta res$onsabilidad, si lo
desearen, $odrn firmar las boletas, levantndose un acta en la 'ue consten el n;mero
de boletas 'ue se les dio a firmar, el n;mero de las firmadas y, en su caso, el n;mero
de boletas faltantes des$u?s de >aber reali1ado el $rocedimiento de firma! En este
;ltimo caso se dar noticia de inmediato a la autoridad com$etente!
;- La falta de firma de los re$resentantes en las boletas no im$edir su o$ortuna
distribucin!
ArtDculo !@?-
1- Los $residentes de los conse<os distritales entregarn a cada $residente de mesa
directiva de casilla, dentro de los cinco d*as $revios al anterior de la eleccin y contra el
recibo detallado corres$ondiente%
a) La lista nominal de electores con fotograf*a de cada seccin, seg;n corres$onda,
en los t?rminos de los art*culos 957 y 9+8 de esta Ley)
b) La relacin de los re$resentantes de los $artidos y de Candidatos
#nde$endientes registrados $ara la casilla en el conse<o distrital electoral)
c) La relacin de los re$resentantes generales acreditados $or cada $artido $ol*tico
en el distrito en 'ue se ubi'ue la casilla en cuestin)
d) Las boletas $ara cada eleccin, en n;mero igual al de los electores 'ue figuren
en la lista nominal de electores con fotograf*a $ara cada casilla de la seccin)
e) Las urnas $ara recibir la votacin, una $or cada eleccin de 'ue se trate)
7) El l*'uido indeleble)
$) La documentacin, formas a$robadas, ;tiles de escritorio y dems elementos
necesarios)
8) Los instructivos 'ue indi'uen las atribuciones y res$onsabilidades de los
funcionarios de la casilla, y
i) Los canceles o elementos modulares 'ue garanticen 'ue el elector $ueda emitir
su voto en secreto!
!- A los $residentes de mesas directivas de las casillas es$eciales les ser entregada
la documentacin y materiales a 'ue se refiere el $rrafo anterior, con e(ce$cin de la
lista nominal de electores con fotograf*a, en lugar de la cual recibirn los medios
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
informticos necesarios $ara verificar 'ue los electores 'ue acudan a votar se
encuentren inscritos en la lista nominal de electores 'ue corres$onde al domicilio
consignado en su credencial $ara votar! El n;mero de boletas 'ue reciban no ser
su$erior a 9,+,,!
(- El l*'uido indeleble seleccionado deber garanti1ar $lenamente su eficacia! Los
envases 'ue lo contengan debern contar con elementos 'ue identifi'uen el $roducto!
;- La entrega y rece$cin del material a 'ue se refieren los $rrafos 9 y : anteriores se
>ar con la $artici$acin de los integrantes de los conse<os distritales 'ue decidan
asistir!
ArtDculo !AB-
1- Las urnas en 'ue los electores de$ositen las boletas, una ve1 emitido el sufragio,
debern construirse de un material trans$arente, $legable o armable!
!- Las urnas llevarn en el e(terior y en lugar visible, im$resa o ad>erida en el mismo
color de la boleta 'ue corres$onda, la denominacin de la eleccin de 'ue se trate!
ArtDculo !A1-
1- El $residente y el secretario de cada casilla cuidarn las condiciones materiales del
local en 'ue ?sta >aya de instalarse $ara facilitar la votacin, garanti1ar la libertad y el
secreto del voto, y asegurar el orden en la eleccin! En el local de la casilla y en su
e(terior no deber >aber $ro$aganda $artidaria) de >aberla, la mandarn retirar!
ArtDculo !A!!
1- Los conse<os distritales darn $ublicidad a la lista de los lugares en 'ue >abrn de
instalarse las casillas y un instructivo $ara los votantes!
*Dtulo tercero
De la Fornada electoral
/apDtulo primero
De la instalacin y apertura de casillas
ArtDculo !A(-
1- &urante el d*a de la eleccin se levantar el acta de la <ornada electoral, 'ue
contendr los datos comunes a todas las elecciones y las actas relativas al escrutinio y
cm$uto de cada una de las elecciones!
!- El $rimer domingo de <unio del aDo de la eleccin ordinaria, a las 7%8, >oras, los
ciudadanos $residente, secretario y escrutadores de las mesas directivas de las
casillas nombrados como $ro$ietarios debern $resentarse $ara iniciar con los
$re$arativos $ara la instalacin de la casilla en $resencia de los re$resentantes de
$artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes 'ue concurran!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- A solicitud de un $artido $ol*tico, las boletas electorales $odrn ser rubricadas o
selladas $or uno de los re$resentantes $artidistas o de candidatos ante la casilla
designado $or sorteo, 'uien $odr >acerlo $or $artes $ara no obstaculi1ar el desarrollo
de la votacin! En el su$uesto de 'ue el re$resentante 'ue result facultado en el
sorteo se negare a firmar o sellar las boletas, el re$resentante 'ue en un $rinci$io lo
>aya solicitado tendr ese derec>o! La falta de r;brica o sello en las boletas no ser
motivo $ara anular los sufragios recibidos! Acto continuo, se iniciar el levantamiento
del acta de la <ornada electoral, llenndose y firmndose el a$artado corres$ondiente a
la instalacin de la casilla!
;- El acta de la <ornada electoral constar de los siguientes a$artados%
a) El de instalacin, y
b) El de cierre de votacin!
<- En el a$artado corres$ondiente a la instalacin, se >ar constar%
a) El lugar, la fec>a y la >ora en 'ue se inicia el acto de instalacin)
b) El nombre com$leto y firma autgrafa de las $ersonas 'ue act;an como
funcionarios de casilla)
c) El n;mero de boletas recibidas $ara cada eleccin en la casilla 'ue corres$onda,
consignando en el acta los n;meros de folios)
d) Pue las urnas se armaron o abrieron en $resencia de los funcionarios y
re$resentantes $resentes $ara com$robar 'ue estaban vac*as y 'ue se
colocaron en una mesa o lugar adecuado a la vista de los electores y
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes)
e) Una relacin de los incidentes suscitados, si los >ubiere, y
7) En su caso, la causa $or la 'ue se cambi de ubicacin la casilla!
@- En ning;n caso se $odrn instalar casillas antes de las 2%,, >oras!
A- Los miembros de la mesa directiva de la casilla no $odrn retirarse sino >asta 'ue
?sta sea clausurada!
ArtDculo !A;-
1- &e no instalarse la casilla, a las 2%9+ >oras conforme al art*culo anterior, se estar a
lo siguiente%
a) Si estuviera el $residente, ?ste designar a los funcionarios necesarios $ara su
integracin, recorriendo, en $rimer t?rmino y, en su caso, el orden $ara ocu$ar
los cargos de los funcionarios ausentes con los $ro$ietarios $resentes y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
>abilitando a los su$lentes $resentes $ara los faltantes, y en ausencia de los
funcionarios designados, de entre los electores 'ue se encuentren en la casilla)
b) Si no estuviera el $residente, $ero estuviera el secretario, ?ste asumir las
funciones de $residente de la casilla y $roceder a integrarla en los t?rminos
seDalados en el inciso anterior)
c) Si no estuvieran el $residente ni el secretario, $ero estuviera alguno de los
escrutadores, ?ste asumir las funciones de $residente y $roceder a integrar la
casilla de conformidad con lo seDalado en el inciso a-)
d) Si slo estuvieran los su$lentes, uno de ellos asumir las funciones de
$residente, los otros las de secretario y $rimer escrutador, $rocediendo el
$rimero a instalar la casilla nombrando a los funcionarios necesarios de entre los
electores $resentes, verificando $reviamente 'ue se encuentren inscritos en la
lista nominal de electores de la seccin corres$ondiente y cuenten con
credencial $ara votar)
e) Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la casilla, el conse<o distrital
tomar las medidas necesarias $ara la instalacin de la misma y designar al
$ersonal encargado de e<ecutarlas y cerciorarse de su instalacin)
7) Cuando $or ra1ones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea
$osible la intervencin o$ortuna del $ersonal del #nstituto designado, a las 9,%,,
>oras, los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos
#nde$endientes ante las mesas directivas de casilla designarn, $or mayor*a, a
los funcionarios necesarios $ara integrar las casillas de entre los electores
$resentes, verificando $reviamente 'ue se encuentren inscritos en la lista
nominal de electores de la seccin corres$ondiente y cuenten con credencial
$ara votar, y
$) En todo caso, integrada conforme a los anteriores su$uestos, la mesa directiva
de casilla, iniciar sus actividades, recibir vlidamente la votacin y funcionar
>asta su clausura!
!- En el su$uesto $revisto en el inciso f- del $rrafo anterior, se re'uerir%
a) La $resencia de un <ue1 o notario $;blico, 'uien tiene la obligacin de acudir y
dar fe de los >ec>os, y
b) En ausencia del <ue1 o notario $;blico, bastar 'ue los re$resentantes e($resen
su conformidad $ara designar, de com;n acuerdo, a los miembros de la mesa
directiva!
(- Los nombramientos 'ue se >agan conforme a lo dis$uesto en el $rrafo 9 de este
art*culo, debern recaer en electores 'ue se encuentren en la casilla $ara emitir su
voto) en ning;n caso $odrn recaer los nombramientos en los re$resentantes de los
$artidos $ol*ticos o re$resentantes de los Candidatos #nde$endientes!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo !A<-
1- Los funcionarios y re$resentantes 'ue actuaron en la casilla, debern, sin e(ce$cin,
firmar las actas!
ArtDculo !A@-
1- Se considera 'ue e(iste causa <ustificada $ara la instalacin de una casilla en lugar
distinto al seDalado, cuando%
a) @o e(ista el local indicado en las $ublicaciones res$ectivas)
b) El local se encuentre cerrado o clausurado y no se $ueda reali1ar la instalacin)
c) Se advierta, al momento de la instalacin de la casilla, 'ue ?sta se $retende
reali1ar en lugar $ro>ibido $or la ley)
d) Las condiciones del local no $ermitan asegurar la libertad o el secreto del voto o
el fcil y libre acceso de los electores o bien, no garanticen la reali1acin de las
o$eraciones electorales en forma normal! En este caso, ser necesario 'ue los
funcionarios y re$resentantes $resentes tomen la determinacin de com;n
acuerdo, y
e) El conse<o distrital as* lo dis$onga $or causa de fuer1a mayor o caso fortuito y se
lo notifi'ue al $residente de la casilla!
!- /ara los casos seDalados en el $rrafo anterior la casilla deber 'uedar instalada en
la misma seccin y en el lugar adecuado ms $r(imo, debi?ndose de<ar aviso de la
nueva ubicacin en el e(terior del lugar original 'ue no reuni los re'uisitos!
/apDtulo se$undo
De la votacin
ArtDculo !AA!
1- Una ve1 llenada y firmada el acta de la <ornada electoral en el a$artado
corres$ondiente a la instalacin, el $residente de la mesa anunciar el inicio de la
votacin!
!- #niciada la votacin no $odr sus$enderse sino $or causa de fuer1a mayor! En este
caso, corres$onde al $residente dar aviso de inmediato al conse<o distrital a trav?s del
medio de comunicacin a su alcance $ara dar cuenta de la causa de sus$ensin, la
>ora en 'ue ocurri y la indicacin de los votantes 'ue al momento >ab*an e<ercido su
derec>o de voto, lo 'ue ser consignado en el acta!
(- El aviso de referencia deber ser constatado $or dos testigos, 'ue lo sern
$referentemente, los integrantes de la mesa directiva o los re$resentantes!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
;- Recibida la comunicacin 'ue antecede, el conse<o distrital decidir si se reanuda la
votacin, $ara lo cual tomar las medidas 'ue estime necesarias!
ArtDculo !AC-
1- Los electores votarn en el orden en 'ue se $resenten ante la mesa directiva de
casilla, debiendo mostrar su credencial $ara votar o en su caso, la resolucin del
Iribunal Electoral 'ue les otorga el derec>o de votar sin a$arecer en la lista nominal o
sin contar con credencial $ara votar o en ambos casos!
!- Los $residentes de casilla $ermitirn emitir su voto a a'uellos ciudadanos cuya
credencial $ara votar contenga errores de seccionamiento, siem$re 'ue a$are1can en
la lista nominal de electores con fotograf*a corres$ondiente a su domicilio!
(- En el caso referido en el $rrafo anterior, los $residentes de casilla, adems de
identificar a los electores en los t?rminos de esta Ley, se cerciorarn de su residencia
en la seccin corres$ondiente $or el medio 'ue estimen ms efectivo!
;- El $residente de la casilla recoger las Credenciales $ara Aotar 'ue tengan muestras
de alteracin o no $ertene1can al ciudadano, $oniendo a dis$osicin de las autoridades
a 'uienes las $resenten!
<- El secretario de la mesa directiva anotar el incidente en el acta res$ectiva, con
mencin e($resa del nombre del ciudadano o ciudadanos $resuntamente
res$onsables!
ArtDculo !A?-
1- Una ve1 com$robado 'ue el elector a$arece en las listas nominales y 'ue >aya
e(>ibido su credencial $ara votar, el $residente de la mesa directiva de casilla le
entregar las boletas de las elecciones $ara 'ue libremente y en secreto mar'ue en la
boleta ;nicamente el cuadro corres$ondiente al $artido $ol*tico $or el 'ue sufraga, o
anote el nombre del candidato no registrado $or el 'ue desea emitir su voto!
!- A'uellos electores 'ue no se$an leer o 'ue se encuentren im$edidos f*sicamente
$ara marcar sus boletas de voto, $odrn >acerse asistir $or una $ersona de su
confian1a 'ue les acom$aDe!
(- Acto seguido, el elector doblar sus boletas y se dirigir a de$ositarlas en la urna
corres$ondiente!
;- El secretario de la casilla, au(iliado en todo tiem$o $or uno de los escrutadores,
deber anotar, con el sello 'ue le >aya sido entregado $ara tal efecto, la $alabra =vot=
en la lista nominal corres$ondiente y $roceder a%
a) 6arcar la credencial $ara votar del elector 'ue >a e<ercido su derec>o de voto)
b) #m$regnar con l*'uido indeleble el dedo $ulgar derec>o del elector, y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) &evolver al elector su credencial $ara votar!
<- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes ante las
mesas directivas, $odrn e<ercer su derec>o de voto en la casilla en la 'ue est?n
acreditados, $ara lo cual se seguir el $rocedimiento seDalado en ?ste y el anterior
art*culo, anotando el nombre com$leto y la clave de la credencial $ara votar de los
re$resentantes al final de la lista nominal de electores!
ArtDculo !CB-
1- Corres$onde al $residente de la mesa directiva, en el lugar en 'ue se >aya instalado
la casilla, el e<ercicio de la autoridad $ara $reservar el orden, asegurar el libre acceso
de los electores, garanti1ar en todo tiem$o el secreto del voto y mantener la estricta
observancia de esta Ley!
!- Los miembros de la mesa directiva debern $ermanecer en la casilla a lo largo de la
votacin, $ero en ning;n caso $odrn interferir con la libertad y secreto del voto de los
electores!
(- Iendrn derec>o de acceso a las casillas%
a) Los electores 'ue >ayan sido admitidos $or el $residente de la mesa directiva de
casilla en los t?rminos 'ue fi<a el art*culo :74 de esta Ley)
b) Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes
debidamente acreditados en los t?rminos 'ue fi<a esta Ley)
c) Los notarios $;blicos y los <ueces 'ue deban dar fe de cual'uier acto
relacionado con la integracin de la mesa directiva, la instalacin de la casilla y,
en general, con el desarrollo de la votacin siem$re y cuando se >ayan
identificado ante el $residente de la mesa directiva y $recisada la *ndole de la
diligencia a reali1ar, misma 'ue en ning;n caso $odr o$onerse al secreto de la
votacin, y
d) Los funcionarios del #nstituto 'ue fueren enviados $or el Conse<o General o la
Junta &istrital res$ectiva, o llamados $or el $residente de la mesa directiva!
;- Los re$resentantes generales $ermanecern en las casillas el tiem$o necesario $ara
cum$lir con las funciones 'ue les fi<a el art*culo :3, de esta Ley) no $odrn interferir el
libre desarrollo de la votacin ni $retender asumir las funciones $ro$ias de los
integrantes de la mesa directiva! El $residente de la mesa directiva $odr conminarlos
a cum$lir con sus funciones y, en su caso, $odr ordenar su retiro cuando el
re$resentante de<e de cum$lir su funcin, coaccione a los electores, o en cual'uier
forma afecte el desarrollo normal de la votacin!
<- En ning;n caso se $ermitir el acceso a las casillas a $ersonas 'ue se encuentren
$rivadas de sus facultades mentales, into(icadas, ba<o el influ<o de enervantes,
embo1adas o armadas!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
@- Iam$oco tendrn acceso a las casillas, salvo 'ue sea $ara e<ercer su derec>o de
voto, miembros de cor$oraciones o fuer1as de seguridad $;blica, dirigentes de $artidos
$ol*ticos, candidatos o re$resentantes $o$ulares!
ArtDculo !C1-
1- El $residente de la mesa directiva $odr solicitar, en todo tiem$o, el au(ilio de las
fuer1as de seguridad $;blica a fin de $reservar el orden en la casilla y la normalidad de
la votacin, ordenando el retiro de cual'uier $ersona 'ue indebidamente interfiera o
altere el orden!
!- En estos casos, el secretario de la casilla >ar constar las causas del 'uebranto del
orden y las medidas acordadas $or el $residente de la mesa directiva de casilla, en un
acta es$ecial 'ue deber firmarse $or los funcionarios de la casilla y los re$resentantes
de los $artidos acreditados ante la misma! Si alg;n funcionario o re$resentante se
negase a firmar, el secretario >ar constar la negativa!
ArtDculo !C!-
1- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes $odrn
$resentar al secretario de la mesa directiva escritos sobre cual'uier incidente 'ue en su
conce$to constituya una infraccin a lo dis$uesto $or esta Ley!
!- El secretario recibir tales escritos y los incor$orar al e($ediente electoral de la
casilla sin 'ue $ueda mediar discusin sobre su admisin!
ArtDculo !C(-
1- @inguna autoridad $odr detener a los integrantes de las mesas directivas de casilla
o a los re$resentantes de los $artidos y Candidatos #nde$endientes durante la <ornada
electoral, salvo en el caso de delito flagrante!
ArtDculo !C;-
1- En las casillas es$eciales $ara recibir la votacin de los electores 'ue
transitoriamente se encuentren fuera de su seccin se a$licarn, en lo $rocedente, las
reglas establecidas en los art*culos anteriores y las siguientes%
a) El elector, adems de e(>ibir su credencial $ara votar a re'uerimiento del
$residente de la mesa directiva, deber mostrar el $ulgar derec>o $ara constatar
'ue no >a votado en otra casilla, y
b) El secretario de la mesa directiva $roceder a asentar en el acta de electores en
trnsito los datos de la credencial $ara votar del elector!
!- Una ve1 asentados los datos a 'ue se refiere el inciso anterior, se observar lo
siguiente%
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a) Si el elector se encuentra fuera de su seccin, $ero dentro de su distrito, $odr
votar $or di$utados $or los $rinci$ios de mayor*a relativa y de re$resentacin
$ro$orcional, $or senador $or los $rinci$ios de mayor*a relativa y de
re$resentacin $ro$orcional y $or /residente de los Estados Unidos 6e(icanos!
El $residente de la mesa directiva le entregar la boleta ;nica $ara la eleccin de
di$utados, asentando la leyenda =re$resentacin $ro$orcional=, o la abreviatura
=R!/!= y las boletas $ara la eleccin de senadores y de $residente)
b) Si el elector se encuentra fuera de su distrito, $ero dentro de su entidad
federativa, $odr votar $or di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional, $or senador $or los $rinci$ios de mayor*a relativa y re$resentacin
$ro$orcional y $or /residente de los Estados Unidos 6e(icanos! El $residente
de la mesa directiva le entregar la boleta ;nica $ara la eleccin de di$utados,
asentando la leyenda =re$resentacin $ro$orcional=, o la abreviatura =R!/!= y las
boletas $ara la eleccin de senadores y de $residente)
c) Si el elector se encuentra fuera de su entidad, $ero dentro de su circunscri$cin,
$odr votar $or di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional, $or
senador $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional y $or /residente de los
Estados Unidos 6e(icanos! El $residente de la mesa directiva le entregar las
boletas ;nicas $ara las elecciones de di$utados y senadores, asentando la
leyenda =re$resentacin $ro$orcional= o la abreviatura =R!/!=, as* como la boleta
$ara la eleccin de $residente, y
d) Si el elector se encuentra fuera de su distrito, de su entidad y de su
circunscri$cin, $ero dentro del territorio nacional, ;nicamente $odr votar $or
senador $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional y $or /residente de los
Estados Unidos 6e(icanos! El $residente de la casilla le entregar la boleta
;nica $ara la eleccin de senadores asentando la leyenda =re$resentacin
$ro$orcional= o la abreviatura =R!/!=, as* como la boleta de la eleccin de
$residente!
(- Cum$lidos los re'uisitos $ara acreditar la calidad de elector y anotados los datos en
el acta corres$ondiente, el $residente de la casilla le entregar las boletas a 'ue tuviere
derec>o!
;- El secretario asentar a continuacin del nombre del Ciudadano la eleccin o
elecciones $or las 'ue vot!
ArtDculo !C<-
1- La votacin se cerrar a las 92%,, >oras!
!- /odr cerrarse antes de la >ora fi<ada en el $rrafo anterior, slo cuando el
$residente y el secretario certifi'uen 'ue >ubieren votado todos los electores incluidos
en la lista nominal corres$ondiente!
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(- Slo $ermanecer abierta des$u?s de las 92%,, >oras, a'uella casilla en la 'ue a;n
se encuentren electores formados $ara votar! En este caso, se cerrar una ve1 'ue
'uienes estuviesen formados a las 92%,, >oras >ayan votado!
ArtDculo !C@-
1- El $residente declarar cerrada la votacin al cum$lirse con los e(tremos $revistos
en el art*culo anterior!
!- Acto seguido, el secretario llenar el a$artado corres$ondiente al cierre de votacin
del acta de la <ornada electoral, el cual deber ser firmado $or los funcionarios y
re$resentantes!
(- En todo caso, el a$artado corres$ondiente al cierre de votacin contendr%
a) ora de cierre de la votacin, y
b) Causa $or la 'ue se cerr antes o des$u?s de las 92%,, >oras!
/apDtulo tercero
Del escrutinio y cmputo en la casilla
ArtDculo !CA-
1- Una ve1 cerrada la votacin y llenado y firmado el a$artado corres$ondiente del acta
de la <ornada electoral, los integrantes de la mesa directiva $rocedern al escrutinio y
cm$uto de los votos sufragados en la casilla!
ArtDculo !CC-
1- El escrutinio y cm$uto es el $rocedimiento $or el cual los integrantes de cada una
de las mesas directivas de casilla, determinan%
a) El n;mero de electores 'ue vot en la casilla)
b) El n;mero de votos emitidos en favor de cada uno de los $artidos $ol*ticos o
candidatos)
c) El n;mero de votos nulos, y
d) El n;mero de boletas sobrantes de cada eleccin!
!- Son votos nulos%
a) A'u?l e($resado $or un elector en una boleta 'ue de$osit en la urna, sin >aber
marcado ning;n cuadro 'ue contenga el emblema de un $artido $ol*tico, y
b) Cuando el elector mar'ue dos o ms cuadros sin e(istir coalicin entre los
$artidos cuyos emblemas >ayan sido marcados!
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(- Cuando el elector mar'ue en la boleta dos o ms cuadros y e(ista coalicin entre los
$artidos cuyos emblemas >ayan sido marcados, el voto contar $ara el candidato de la
coalicin y se registrar $or se$arado en el es$acio corres$ondiente del acta de
escrutinio y cm$uto de casilla!
;- Se entiende $or boletas sobrantes a'u?llas 'ue >abiendo sido entregadas a la mesa
directiva de casilla no fueron utili1adas $or los electores!
ArtDculo !C?-
1- El escrutinio y cm$uto se llevar a cabo en el orden siguiente%
a) &e /residente de los Estados Unidos 6e(icanos)
b) &e senadores)
c) &e di$utados, y
d) &e consulta $o$ular
!- En el caso de 'ue se >ubiere instalado casilla ;nica en elecciones concurrentes, una
ve1 concluidos los cm$utos a 'ue se refiere el $rrafo anterior, se continuar en el
orden siguiente%
a) &e Gobernador o Jefe de Gobierno)
b) &e di$utados locales o di$utados a la Asamblea Legislativa) y
c) &e ayuntamientos o de Iitulares de los rganos $ol*tico administrativos del
&istrito 0ederal!
ArtDculo !?B-
1- El escrutinio y cm$uto de cada eleccin federal, y en caso de casilla ;nica en cada
eleccin federal y local, se reali1ar conforme a las reglas siguientes%
a) El secretario de la mesa directiva de casilla contar las boletas sobrantes y las
inutili1ar $or medio de dos rayas diagonales con tinta, las guardar en un sobre
es$ecial el cual 'uedar cerrado y anotar en el e(terior del mismo el n;mero de
boletas 'ue se contienen en ?l)
b) El $rimer escrutador contar en dos ocasiones, el n;mero de Ciudadanos 'ue
a$are1ca 'ue votaron conforme a la lista nominal de electores de la seccin,
sumando, en su caso, el n;mero de electores 'ue votaron $or resolucin del
Iribunal Electoral sin a$arecer en la lista nominal)
c) El $residente de la mesa directiva abrir la urna, sacar las boletas y mostrar a
los $resentes 'ue la urna 'ued vac*a)
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d) El segundo escrutador contar las boletas e(tra*das de la urna)
e) Los dos escrutadores ba<o la su$ervisin del $residente, clasificarn las boletas
$ara determinar%
I- El n;mero de votos emitidos a favor de cada uno de los $artidos $ol*ticos
o candidatos, y
II- El n;mero de votos 'ue sean nulos, y
7) El secretario anotar en >o<as dis$uestas al efecto los resultados de cada una de
las o$eraciones seDaladas en las fracciones anteriores, los 'ue, una ve1
verificados $or los dems integrantes de la mesa, transcribir en las res$ectivas
actas de escrutinio y cm$uto de cada eleccin!
!- Iratndose de $artidos coaligados, si a$areciera cru1ado ms de uno de sus
res$ectivos emblemas, se asignar el voto al candidato de la coalicin, lo 'ue deber
consignarse en el a$artado res$ectivo del acta de escrutinio y cm$uto
corres$ondiente!
ArtDculo !?1-
1- /ara determinar la valide1 o nulidad de los votos se observarn las reglas siguientes%
a) Se contar un voto vlido $or la marca 'ue >aga el elector en un solo cuadro en
el 'ue se contenga el emblema de un $artido $ol*tico, atendiendo lo dis$uesto en
el $rrafo : del art*culo inmediato anterior)
b) Se contar como nulo cual'uier voto emitido en forma distinta a la seDalada, y
c) Los votos emitidos a favor de candidatos no registrados se asentarn en el acta
$or se$arado!
ArtDculo !?!-
1- Si se encontrasen boletas de una eleccin en la urna corres$ondiente a otra, se
se$ararn y se com$utarn en la eleccin res$ectiva!
ArtDculo !?(-
1- Se levantar un acta de escrutinio y cm$uto $ara cada eleccin! Cada acta
contendr, $or lo menos%
a) El n;mero de votos emitidos a favor de cada $artido $ol*tico o candidato)
b) El n;mero total de las boletas sobrantes 'ue fueron inutili1adas)
c) El n;mero de votos nulos)
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
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d) El n;mero de re$resentantes de $artidos 'ue votaron en la casilla sin estar en el
listado nominal de electores)
e) Una relacin de los incidentes suscitados, si los >ubiere, y
7) La relacin de escritos de $rotesta $resentados $or los re$resentantes de los
$artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes al t?rmino del escrutinio y
cm$uto!
!- En todo caso se asentarn los datos anteriores en las formas a$robadas $or el
Conse<o General!
(- En ning;n caso se sumarn a los votos nulos las boletas sobrantes 'ue fueron
inutili1adas!
;- Los funcionarios de las mesas directivas de casilla, con el au(ilio de los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes, verificarn la
e(actitud de los datos 'ue consignen en el acta de escrutinio y cm$uto!
ArtDculo !?;-
1- Concluido el escrutinio y el cm$uto de todas las votaciones se levantarn las actas
corres$ondientes de cada eleccin, las 'ue debern firmar, sin e(ce$cin, todos los
funcionarios y los re$resentantes 'ue actuaron en la casilla!
!- Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes ante las
casillas tendrn derec>o a firmar el acta ba<o $rotesta, seDalando los motivos de la
misma! Si se negaran a firmar, el >ec>o deber consignarse en el acta!
ArtDculo !?<-
1- Al t?rmino del escrutinio y cm$uto de cada una de las elecciones, se formar un
e($ediente de casilla con la documentacin siguiente%
a) Un e<em$lar del acta de la <ornada electoral)
b) Un e<em$lar del acta final de escrutinio y cm$uto, y
c) Los escritos de $rotesta 'ue se >ubieren recibido!
!- Se remitirn tambi?n, en sobres $or se$arado, las boletas sobrantes inutili1adas y
las 'ue contengan los votos vlidos y los votos nulos $ara cada eleccin!
(- La lista nominal de electores se remitir en sobre $or se$arado!
;- /ara garanti1ar la inviolabilidad de la documentacin anterior, con el e($ediente de
cada una de las elecciones y los sobres, se formar un $a'uete en cuya envoltura
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
firmarn los integrantes de la mesa directiva de casilla y los re$resentantes 'ue
desearan >acerlo!
<- La denominacin e($ediente de casilla corres$onder al 'ue se >ubiese formado
con las actas y los escritos de $rotesta referidos en el $rrafo 9 de este art*culo!
ArtDculo !?@-
1- &e las actas de las casillas asentadas en la forma o formas 'ue al efecto a$ruebe el
Conse<o General, se entregar una co$ia legible a los re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes, recabndose el acuse de recibo
corres$ondiente! La $rimera co$ia de cada acta de escrutinio y cm$uto ser destinada
al $rograma de resultados electorales $reliminares!
!- /or fuera del $a'uete a 'ue se refiere el $rrafo 5 del art*culo anterior, se ad>erir
un sobre 'ue contenga un e<em$lar del acta en 'ue se contengan los resultados del
escrutinio y cm$uto de cada una de las elecciones, $ara su entrega al $residente del
conse<o distrital corres$ondiente!
ArtDculo !?A-
1- Cum$lidas las acciones a 'ue se refiere el art*culo anterior, los $residentes de las
mesas directivas de casilla, fi<arn avisos en lugar visible del e(terior de las mismas
con los resultados de cada una de las elecciones, los 'ue sern firmados $or el
$residente y los re$resentantes 'ue as* deseen >acerlo!
/apDtulo cuarto
De la clausura de la casilla y de la remisin del e'pediente
ArtDculo !?C-
1- Concluidas $or los funcionarios de la mesa directiva de casilla las o$eraciones
establecidas en los art*culos anteriores, el secretario levantar constancia de la >ora de
clausura de la casilla y el nombre de los funcionarios y re$resentantes 'ue >arn la
entrega del $a'uete 'ue contenga los e($edientes! La constancia ser firmada $or los
funcionarios de la casilla y los re$resentantes de los $artidos y de Candidatos
#nde$endientes 'ue desearen >acerlo!
ArtDculo !??-
1- Una ve1 clausuradas las casillas, los $residentes de las mismas, ba<o su
res$onsabilidad, >arn llegar al conse<o distrital 'ue corres$onda los $a'uetes y los
e($edientes de casilla dentro de los $la1os siguientes, contados a $artir de la >ora de
clausura%
a) #nmediatamente cuando se trate de casillas ubicadas en la cabecera del distrito)
b) asta 9: >oras cuando se trate de casillas urbanas ubicadas fuera de la
cabecera del distrito, y
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Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) asta :5 >oras cuando se trate de casillas rurales!
!- Los conse<os distritales, $reviamente al d*a de la eleccin, $odrn determinar la
am$liacin de los $la1os anteriores $ara a'uellas casillas 'ue lo <ustifi'uen!
(- Los conse<os distritales ado$tarn $reviamente al d*a de la eleccin, las medidas
necesarias $ara 'ue los $a'uetes con los e($edientes de las elecciones sean
entregados dentro de los $la1os establecidos y $ara 'ue $uedan ser recibidos en forma
simultnea!
;- Los conse<os distritales $odrn acordar 'ue se estable1ca un mecanismo $ara la
recoleccin de la documentacin de las casillas cuando fuere necesario en los t?rminos
de esta Ley! Lo anterior se reali1ar ba<o la vigilancia de los $artidos $ol*ticos 'ue as*
desearen >acerlo!
<- Se considerar 'ue e(iste causa <ustificada $ara 'ue los $a'uetes con los
e($edientes de casilla sean entregados al conse<o distrital fuera de los $la1os
establecidos, cuando medie caso fortuito o fuer1a mayor!
@- El conse<o distrital >ar constar en el acta circunstanciada de rece$cin de los
$a'uetes a 'ue se refiere el art*culo 8,5 de esta Ley, las causas 'ue se invo'uen $ara
el retraso en la entrega de los $a'uetes!
/apDtulo Euinto
Disposiciones complementarias
ArtDculo (BB-
1- /ara asegurar el orden y garanti1ar el desarrollo de la <ornada electoral, los cuer$os
de seguridad $;blica de la 0ederacin, de los estados y de los munici$ios o, en su
caso, las fuer1as armadas, deben $restar el au(ilio 'ue les re'uieran los rganos del
#nstituto y los $residentes de las mesas directivas de casilla, en el mbito de sus
res$ectivas com$etencias, conforme a las dis$osiciones de esta Ley!
!- El d*a de la eleccin y el $recedente, las autoridades com$etentes de acuerdo a la
normatividad 'ue e(ista en cada entidad federativa, $odrn establecer medidas $ara
limitar el >orario de servicio de los establecimientos en los 'ue se sirvan bebidas
embriagantes!
(- El d*a de la eleccin e(clusivamente $ueden $ortar armas los miembros uniformados
de las fuer1as $;blicas encargadas del orden!
ArtDculo (B1-
1- Las autoridades federales, estatales y munici$ales, a re'uerimiento 'ue les formulen
los rganos electorales com$etentes, $ro$orcionarn lo siguiente%
a) La informacin 'ue obre en su $oder, relacionada con la <ornada electoral)
290
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) Las certificaciones de los >ec>os 'ue les consten o de los documentos 'ue
e(istan en los arc>ivos a su cargo, relacionados con el $roceso electoral)
c) El a$oyo necesario $ara $racticar las diligencias 'ue les sean demandadas $ara
fines electorales, y
d) La informacin de los >ec>os 'ue $uedan influir o alterar el resultado de las
elecciones!
!- Los <u1gados de distrito, los de los estados y munici$ales, $ermanecern abiertos
durante el d*a de la eleccin! #gual obligacin tienen las agencias del ministerio $;blico
y las oficinas 'ue >agan sus veces!
ArtDculo (B!-
1- Los notarios $;blicos en e<ercicio mantendrn abiertas sus oficinas el d*a de la
eleccin y debern atender las solicitudes 'ue les >agan los funcionarios de casilla, los
ciudadanos y los re$resentantes de $artidos $ol*ticos y de Candidatos #nde$endientes,
$ara dar fe de >ec>os o certificar documentos concernientes a la eleccin!
!- /ara estos efectos, los colegios de notarios de las entidades federativas $ublicarn,
cinco d*as antes del d*a de la eleccin, los nombres de sus miembros y los domicilios
de sus oficinas!
ArtDculo (B(-
1- Los conse<os distritales, con la vigilancia de los re$resentantes de los $artidos
$ol*ticos, designarn en el mes de enero del aDo de la eleccin, a un n;mero suficiente
de su$ervisores y ca$acitadores asistentes electorales, de entre los ciudadanos 'ue
>ubieren atendido la convocatoria $;blica e($edida al efecto y cum$lan los re'uisitos a
'ue se refiere el $rrafo 8 de este art*culo!
!- Los su$ervisores y ca$acitadores asistentes electorales au(iliarn a las Juntas y
conse<os distritales en los traba<os de%
a) Aisita, notificacin y ca$acitacin de los ciudadanos $ara integrar las mesas
directivas de casillas)
b) #dentificacin de lugares $ara la ubicacin de las mesas directivas de casillas)
c) Rece$cin y distribucin de la documentacin y materiales electorales en los
d*as $revios a la eleccin)
d) Aerificacin de la instalacin y clausura de las mesas directivas de casilla)
e) #nformacin sobre los incidentes ocurridos durante la <ornada electoral)
291
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
7) Iraslado de los $a'uetes electorales a$oyando a los funcionarios de mesa
directiva de casilla)
$) Reali1acin de los cm$utos distritales, sobre todo en casos de recuentos
totales o $arciales, y
8) Los 'ue e($resamente les confiera el conse<o distrital, $articularmente lo
seDalado en los $rrafos 8 y 5 del art*culo :3, de esta Ley!
(- Son re'uisitos $ara ser su$ervisor o ca$acitador asistente electoral, los siguientes%
a) Ser Ciudadano me(icano, en $leno e<ercicio de sus derec>os civiles y $ol*ticos, y
contar con credencial $ara votar)
b) Go1ar de buena re$utacin y no >aber sido condenado $or delito alguno, salvo
'ue >ubiese sido de carcter im$rudencial)
c) aber acreditado, como m*nimo, el nivel de educacin media bsica)
d) Contar con los conocimientos, e($eriencia y >abilidades necesarios $ara reali1ar
las funciones del cargo)
e) Ser residente en el distrito electoral uninominal en el 'ue deba $restar sus
servicios)
7) @o tener ms de 3, aDos de edad al d*a de la <ornada electoral)
$) @o militar en ning;n $artido $ol*tico, ni >aber $artici$ado activamente en alguna
cam$aDa electoral)
8) @o >aber $artici$ado como re$resente de $artido $ol*tico o coalicin en alguna
eleccin celebrada en los ;ltimos tres aDos, y
i) /resentar solicitud conforme a la convocatoria 'ue se e($ida, acom$aDando los
documentos 'ue en ella se estable1can!
*Dtulo cuarto
De los actos posteriores a la eleccin y los resultados electorales
/apDtulo primero
De la disposicin preliminar
ArtDculo (B;-
1- La rece$cin, de$sito y salvaguarda de los $a'uetes en 'ue se contengan los
e($edientes de casilla $or $arte de los conse<os distritales, se >ar conforme al
$rocedimiento siguiente%
292
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) Se recibirn en el orden en 'ue sean entregados $or las $ersonas facultadas
$ara ello)
b) El $residente o funcionario autori1ado del conse<o distrital e(tender el recibo
seDalando la >ora en 'ue fueron entregados)
c) El $residente del conse<o distrital dis$ondr su de$sito, en orden num?rico de
las casillas, colocando $or se$arado los de las es$eciales, en un lugar dentro del
local del conse<o 'ue re;na las condiciones de seguridad, desde el momento de
su rece$cin >asta el d*a en 'ue se $racti'ue el cm$uto distrital, y
d) El $residente del conse<o distrital, ba<o su res$onsabilidad, los salvaguardar y al
efecto dis$ondr 'ue sean selladas las $uertas de acceso del lugar en 'ue
fueron de$ositados, en $resencia de los re$resentantes de los $artidos!
!- &e la rece$cin de los $a'uetes 'ue contengan los e($edientes de casilla, se
levantar acta circunstanciada en la 'ue se >aga constar, en su caso, los 'ue >ubieren
sido recibidos sin reunir los re'uisitos 'ue seDala esta Ley!
/apDtulo se$undo
De la in7ormacin preliminar de los resultados
ArtDculo (B<-
1- El /rograma de Resultados Electorales /reliminares es el mecanismo de
informacin electoral $revisto en la ley encargado de $roveer los resultados
$reliminares y no definitivos, de carcter estrictamente informativo a trav?s de la
ca$tura, digitali1acin y $ublicacin de los datos $lasmados en las Actas de Escrutinio
y Cm$uto de las casillas 'ue se reciben en los Centros de Aco$io y Iransmisin de
&atos autori1ados $or el #nstituto!
!- Su ob<etivo ser el de informar o$ortunamente garanti1ando la seguridad,
trans$arencia, confiabilidad, credibilidad e integridad de los resultados y la informacin
en todas sus fases al Conse<o General, los $artidos $ol*ticos, coaliciones, candidatos,
medios de comunicacin y a la ciudadan*a!
(- La informacin o$ortuna, vera1 y $;blica de los resultados $reliminares es una
funcin de carcter nacional 'ue el #nstituto tendr ba<o su res$onsabilidad en cuanto a
su regulacin, diseDo, o$eracin y $ublicidad regida $or los $rinci$ios de legalidad,
certe1a, ob<etividad, inde$endencia y m(ima $ublicidad!
;- El /rograma de Resultados /reliminares ser un $rograma ;nico cuyas reglas de
o$eracin sern emitidas $or el #nstituto con obligatoriedad $ara sus rganos y los de
los .rganismos /;blicos Locales!
ArtDculo (B@-
1- El #nstituto definir a ms tardar en el mes abril del aDo de la eleccin con au(ilio del
Comit? I?cnico Asesor $ara el /rograma de Resultados Electorales /reliminares, los
293
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
lineamientos a 'ue se su<etarn los conse<os locales y distritales $ara los simulacros y
la e<ecucin del $rograma en las elecciones federales!
ArtDculo (BA-
1- Conforme los $a'uetes electorales sean entregados al conse<o distrital, se debern
ca$turarn los resultados 'ue obren en el acta a$robada $ara tal efecto, misma 'ue
deber encontrarse de manera visible al e(terior de la ca<a del $a'uete electoral,
conforme los $a'uetes electorales sean entregados, >asta el vencimiento del $la1o
legal, conforme a las siguientes reglas%
a) El conse<o distrital autori1ar al $ersonal necesario $ara la rece$cin continua y
simultnea de los $a'uetes electorales! Los $artidos $ol*ticos $odrn acreditar a
sus re$resentantes su$lentes $ara 'ue est?n $resentes durante dic>a rece$cin)
b) Los funcionarios electorales designados recibirn las actas de escrutinio y
cm$uto y de inmediato darn lectura en vo1 alta del resultado de las votaciones
'ue a$are1can en ellas, $rocediendo a reali1ar la suma corres$ondiente $ara
informar inmediatamente a la Secretar*a E<ecutiva del #nstituto)
c) El secretario, o el funcionario autori1ado $ara ello, anotar esos resultados en el
lugar 'ue les corres$onda en la forma destinada $ara ello, conforme al orden
num?rico de las casillas, y
d) Los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos acreditados ante el Conse<o
General, contarn con los formatos adecuados $ara anotar en ellos los
resultados de la votacin en las casillas!
ArtDculo (BC-
1- /ara el me<or conocimiento de los ciudadanos, concluido el $la1o a 'ue se refiere el
art*culo :44 de esta Ley, el $residente deber fi<ar en el e(terior del local del conse<o
distrital, los resultados $reliminares de las elecciones en el &istrito!
/apDtulo tercero
De los cmputos distritales y de la declaracin de valideH de la eleccin de
diputados de mayorDa relativa
ArtDculo (B?-
1- El cm$uto distrital de una eleccin es la suma 'ue reali1a el conse<o distrital, de los
resultados anotados en las actas de escrutinio y cm$uto de las casillas en un distrito
electoral!
!- El Conse<o General del #nstituto determinar $ara cada $roceso electoral el $ersonal
'ue $odr au(iliar a los conse<os distritales en el recuento de votos en los casos
establecidos en esta Ley!
ArtDculo (1B-
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Los conse<os distritales celebrarn sesin a $artir de las 2%,, >oras del mi?rcoles
siguiente al d*a de la <ornada electoral, $ara >acer el cm$uto de cada una de las
elecciones, en el orden siguiente%
a) El de la votacin $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos)
b) El de la votacin $ara di$utados, y
c) El de la votacin $ara senadores!
!- Cada uno de los cm$utos a los 'ue se refiere el $rrafo anterior se reali1ar
sucesiva e ininterrum$idamente >asta su conclusin!
(- Los conse<os distritales, en sesin $revia a la <ornada electoral, $odrn acordar 'ue
los miembros del Servicio /rofesional Electoral @acional $uedan sustituirse o alternarse
entre s* en las sesiones o 'ue $uedan ser sustituidos $or otros miembros del Servicio
/rofesional Electoral @acional de los 'ue a$oyen a la Junta &istrital res$ectiva y
asimismo, 'ue los Conse<eros Electorales y re$resentantes de $artidos $ol*ticos
acrediten en sus ausencias a sus su$lentes $ara 'ue $artici$en en ellas, de manera
'ue se $ueda sesionar $ermanentemente!
;- Los conse<os distritales debern contar con los elementos >umanos, materiales,
t?cnicos y financieros, necesarios $ara la reali1acin de los cm$utos en forma
$ermanente!
ArtDculo (11-
1- El cm$uto distrital de la votacin $ara di$utados se su<etar al $rocedimiento
siguiente%
a) Se abrirn los $a'uetes 'ue contengan los e($edientes de la eleccin 'ue no
tengan muestras de alteracin y siguiendo el orden num?rico de las casillas) se
cote<ar el resultado del acta de escrutinio y cm$uto contenida en el e($ediente
de casilla con los resultados 'ue de la misma obre en $oder del $residente del
Conse<o &istrital! Si los resultados de ambas actas coinciden, se asentar en las
formas establecidas $ara ello)
b) Si los resultados de las actas no coinciden, o se detectaren alteraciones
evidentes en las actas 'ue generen duda fundada sobre el resultado de la
eleccin en la casilla, o no e(istiere el acta de escrutinio y cm$uto en el
e($ediente de la casilla ni obrare en $oder del $residente del Conse<o, se
$roceder a reali1ar nuevamente el escrutinio y cm$uto de la casilla,
levantndose el acta corres$ondiente! /ara llevar a cabo lo anterior, el secretario
del Conse<o, abrir el $a'uete en cuestin y cerciorado de su contenido,
contabili1ar en vo1 alta, las boletas no utili1adas, los votos nulos y los votos
vlidos, asentando la cantidad 'ue resulte en el es$acio del acta
corres$ondiente! Al momento de contabili1ar la votacin nula y vlida, los
re$resentantes de los $artidos $ol*ticos 'ue as* lo deseen y un conse<ero
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
electoral, verificarn 'ue se >aya determinado correctamente la valide1 o nulidad
del voto emitido, de acuerdo a lo dis$uesto $or el art*culo :49 de esta Ley! Los
resultados se anotarn en la forma establecida $ara ello de<ndose constancia
en el acta circunstanciada corres$ondiente) de igual manera, se >arn constar
en dic>a acta las ob<eciones 'ue >ubiese manifestado cual'uiera de los
re$resentantes ante el Conse<o, 'uedando a salvo sus derec>os $ara im$ugnar
ante el Iribunal Electoral el cm$uto de 'ue se trate! En ning;n caso se $odr
interrum$ir u obstaculi1ar la reali1acin de los cm$utos)
c) En su caso, se sumarn los votos 'ue >ayan sido emitidos a favor de dos o ms
$artidos coaligados y 'ue $or esa causa >ayan sido consignados $or se$arado
en el a$artado corres$ondiente del acta de escrutinio y cm$uto de casilla! La
suma distrital de tales votos se distribuir igualitariamente entre los $artidos 'ue
integran la coalicin) de e(istir fraccin, los votos corres$ondientes se asignarn
a los $artidos de ms alta votacin)
d) El Conse<o &istrital deber reali1ar nuevamente el escrutinio y cm$uto cuando%
I- E(istan errores o inconsistencias evidentes en los distintos elementos de
las actas, salvo 'ue $uedan corregirse o aclararse con otros elementos a
satisfaccin $lena del 'uien lo >aya solicitado)
II- El n;mero de votos nulos sea mayor a la diferencia entre los candidatos
ubicados en el $rimero y segundo lugares en votacin) y
III- Iodos los votos >ayan sido de$ositados a favor de un mismo $artido!
e) A continuacin se abrirn los $a'uetes con muestras de alteracin y se
reali1arn, seg;n sea el caso, las o$eraciones seDaladas en los incisos
anteriores, >aci?ndose constar lo $rocedente en el acta circunstanciada
res$ectiva)
7) La suma de los resultados, des$u?s de reali1ar las o$eraciones indicadas en los
incisos anteriores, constituir el cm$uto distrital de la eleccin de di$utados de
mayor*a 'ue se asentar en el acta corres$ondiente)
$) Acto seguido, se abrirn los $a'uetes en 'ue se contengan los e($edientes de
las casillas es$eciales, $ara e(traer el de la eleccin de di$utados y se
$roceder en los t?rminos de los incisos a- al e- de este $rrafo)
8) &urante la a$ertura de $a'uetes electorales conforme a lo seDalado en los
incisos anteriores, el $residente o el secretario del Conse<o &istrital e(traer% los
escritos de $rotesta, si los >ubiere) la lista nominal corres$ondiente) la relacin
de ciudadanos 'ue votaron y no a$arecen en la lista nominal, as* como las >o<as
de incidentes y la dems documentacin 'ue determine el Conse<o General en
acuerdo $revio a la <ornada electoral! &e la documentacin as* obtenida, se dar
cuenta al Conse<o &istrital, debiendo ordenarse conforme a la numeracin de las
casillas! Las car$etas con dic>a documentacin 'uedarn ba<o resguardo del
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$residente del Conse<o $ara atender los re'uerimientos 'ue llegare a $resentar
el Iribunal Electoral u otros rganos del #nstituto)
i) El cm$uto distrital de la eleccin de di$utados $or el $rinci$io de re$resentacin
$ro$orcional, ser el resultado de sumar las cifras obtenidas seg;n los dos
incisos anteriores, y se asentar en el acta corres$ondiente a la eleccin de
re$resentacin $ro$orcional)
F) El Conse<o &istrital verificar el cum$limiento de los re'uisitos formales de la
eleccin y asimismo, 'ue los candidatos de la frmula 'ue >aya obtenido la
mayor*a de votos cum$lan con los re'uisitos de elegibilidad $revistos en el
art*culo 9, de esta Ley, y
:) Se >arn constar en el acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cm$uto, los incidentes 'ue ocurrieren durante la misma y la declaracin de
valide1 de la eleccin y de elegibilidad de los candidatos de la frmula 'ue
>ubiese obtenido la mayor*a de los votos!
!- Cuando e(ista indicio de 'ue la diferencia entre el candidato $resunto ganador de la
eleccin en el distrito y el 'ue >aya obtenido el segundo lugar en votacin es igual o
menor a un $unto $orcentual, y al inicio de la sesin e(ista $eticin e($resa del
re$resentante del $artido 'ue $ostul al segundo de los candidatos antes seDalados, el
Conse<o &istrital deber reali1ar el recuento de votos en la totalidad de las casillas!
/ara estos efectos se considerar indicio suficiente la $resentacin ante el Conse<o de
la sumatoria de resultados $or $artido consignados en la co$ia de las actas de
escrutinio y cm$uto de casilla de todo el distrito!
(- Si al t?rmino del cm$uto se establece 'ue la diferencia entre el candidato
$resuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a un $unto
$orcentual, y e(iste la $eticin e($resa a 'ue se refiere el $rrafo anterior, el Conse<o
&istrital deber $roceder a reali1ar el recuento de votos en la totalidad de las casillas!
En todo caso, se e(cluirn del $rocedimiento anterior las casillas 'ue ya >ubiesen sido
ob<eto de recuento!
;- Conforme a lo establecido en los dos $rrafos inmediatos anteriores, $ara reali1ar el
recuento total de votos res$ecto de una eleccin determinada, el Conse<o &istrital
dis$ondr lo necesario $ara 'ue sea reali1ado sin obstaculi1ar el escrutinio y cm$uto
de las dems elecciones y concluya antes del domingo siguiente al de la <ornada
electoral! /ara tales efectos, el $residente del Conse<o &istrital dar aviso inmediato al
secretario e<ecutivo del #nstituto) ordenar la creacin de gru$os de traba<o integrados
$or los conse<eros electorales, los re$resentantes de los $artidos y los vocales, 'ue los
$residirn! Los gru$os reali1arn su tarea en forma simultnea dividiendo entre ellos en
forma $ro$orcional los $a'uetes 'ue cada uno tendr ba<o su res$onsabilidad! Los
$artidos $ol*ticos tendrn derec>o a nombrar a un re$resentante en cada gru$o, con su
res$ectivo su$lente!
<- Si durante el recuento de votos se encuentran en el $a'uete votos de una eleccin
distinta, se contabili1arn $ara la eleccin de 'ue se trate!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
@- El vocal e<ecutivo 'ue $resida cada gru$o levantar un acta circunstanciada en la
'ue consignar el resultado del recuento de cada casilla y el resultado final 'ue arro<e
la suma de votos $or cada $artido y candidato!
A- El $residente del Conse<o reali1ar en sesin $lenaria la suma de los resultados
consignados en el acta de cada gru$o de traba<o y asentar el resultado en el acta final
de escrutinio y cm$uto de la eleccin de 'ue se trate!
C- Los errores contenidos en las actas originales de escrutinio y cm$uto de casilla 'ue
sean corregidos $or los Conse<os &istritales siguiendo el $rocedimiento establecido en
este art*culo, no $odrn invocarse como causa de nulidad ante el Iribunal Electoral!
?- En ning;n caso $odr solicitarse al Iribunal Electoral 'ue realice recuento de votos
res$ecto de las casillas 'ue >ayan sido ob<eto de dic>o $rocedimiento en los Conse<os
&istritales!
ArtDculo (1!-
1- Concluido el cm$uto y emitida la declaracin de valide1 $ara la eleccin de
di$utados, el $residente del conse<o distrital e($edir la constancia de mayor*a y
valide1 a 'uien >ubiese obtenido el triunfo, salvo el caso de 'ue los integrantes de la
frmula fueren inelegibles!
ArtDculo (1(-
1- El cm$uto distrital de la votacin $ara senador se su<etar al $rocedimiento
siguiente%
a) Se >arn las o$eraciones seDaladas en los incisos a- al e- y >- del $rrafo 9 del
art*culo 899 de esta Ley)
b) Acto seguido, se $roceder a e(traer los e($edientes de las casillas es$eciales
relativos a la eleccin de senador y se reali1arn las o$eraciones referidas en el
inciso anterior)
c) El cm$uto distrital de la eleccin de senadores $or el $rinci$io de mayor*a
relativa ser el resultado de sumar las cifras obtenidas seg;n los dos incisos
anteriores y se asentar en el acta corres$ondiente a esta eleccin)
d) Es a$licable al cm$uto distrital de la eleccin de senadores $or el $rinci$io de
mayor*a relativa lo establecido en los $rrafos : al 4 del art*culo 899 de esta Ley)
e) El cm$uto distrital de la eleccin de senadores $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional, ser el resultado de sumar las cifras obtenidas
seg;n los incisos a- y b- anteriores, y se asentar en el acta corres$ondiente a la
eleccin de re$resentacin $ro$orcional, y
7) En el acta circunstanciada de la sesin se >arn constar los resultados del
cm$uto y los incidentes 'ue ocurrieren durante la misma!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo (1;-
1- El cm$uto distrital de la votacin $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos
se su<etar al $rocedimiento siguiente%
a) Se >arn las o$eraciones seDaladas en los incisos a- al e- y >- del $rrafo 9 del
art*culo 899 de esta Ley)
b) Acto seguido, se $roceder a e(traer los e($edientes de las casillas es$eciales
relativos a la eleccin de $residente y se reali1arn las o$eraciones referidas en
el inciso anterior)
c) Se sumarn los resultados obtenidos seg;n los dos incisos anteriores)
d) El cm$uto distrital de la eleccin de /residente de los Estados Unidos
6e(icanos, ser el resultado de sumar a los resultados obtenidos seg;n el inciso
anterior, los consignados en el acta distrital de cm$uto de los votos emitidos en
el e(tran<ero, a 'ue se refieren los art*culos 8+9 y 8+: de esta Ley! El resultado
as* obtenido se asentar en el acta corres$ondiente a esta eleccin)
e) Es a$licable al cm$uto distrital de la eleccin de /residente de los Estados
Unidos 6e(icanos lo establecido en los $rrafos : al 4 del art*culo 899 de esta
Ley, y
7) Se >arn constar en el acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cm$uto y los incidentes 'ue ocurrieren durante la misma!
ArtDculo (1<-
1- Los $residentes de los conse<os distritales fi<arn en el e(terior de sus locales, al
t?rmino de la sesin de cm$uto distrital, los resultados de cada una de las elecciones!
ArtDculo (1@-
1- El $residente del conse<o distrital deber%
a) #ntegrar el e($ediente del cm$uto distrital de la eleccin de di$utados de
mayor*a relativa con las actas de las casillas, el original del acta de cm$uto
distrital, el acta circunstanciada de la sesin de cm$uto y el informe del $ro$io
$residente sobre el desarrollo del $roceso electoral)
b) #ntegrar el e($ediente del cm$uto distrital de la eleccin de di$utados $or el
$rinci$io de re$resentacin $ro$orcional con una co$ia certificada de las actas
de las casillas, el original del acta del cm$uto distrital de re$resentacin
$ro$orcional, co$ia certificada del acta circunstanciada de la sesin de cm$uto
y co$ia del informe del $ro$io $residente sobre el desarrollo del $roceso
electoral)
299
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) #ntegrar el e($ediente del cm$uto distrital de la eleccin de senadores $or el
$rinci$io de mayor*a relativa con las corres$ondientes actas de las casillas, el
original del acta de cm$uto distrital, co$ia certificada del acta circunstanciada
de la sesin de cm$uto y co$ia del informe del $ro$io $residente sobre el
desarrollo del $roceso electoral)
d) #ntegrar el e($ediente del cm$uto distrital de la eleccin de senadores $or el
$rinci$io de re$resentacin $ro$orcional con una co$ia certificada de las actas
de las casillas, el original del acta del cm$uto distrital, co$ia certificada del acta
circunstanciada de la sesin de cm$uto y co$ia del informe del $ro$io
$residente sobre el desarrollo del $roceso electoral, y
e) #ntegrar el e($ediente del cm$uto distrital de la eleccin de /residente de los
Estados Unidos 6e(icanos con las corres$ondientes actas de las casillas, el
original del acta de cm$uto distrital, co$ia certificada del acta circunstanciada
de la sesin de cm$uto y co$ia del informe del $ro$io $residente sobre el
desarrollo del $roceso electoral!
ArtDculo (1A-
1- El $residente del conse<o distrital, una ve1 integrados los e($edientes $roceder a%
a) Remitir a la Sala com$etente del Iribunal Electoral, cuando se >ubiere
inter$uesto el medio de im$ugnacin corres$ondiente, <unto con ?ste, los
escritos de $rotesta y el informe res$ectivo, as* como co$ia certificada del
e($ediente del cm$uto distrital y, en su caso, la declaracin de valide1 de la
eleccin de di$utados de mayor*a relativa)
b) Remitir, una ve1 cum$lido el $la1o $ara la inter$osicin del medio de
im$ugnacin res$ectivo al Iribunal Electoral, el e($ediente del cm$uto distrital
'ue contenga las actas originales y cual'uier otra documentacin de la eleccin
de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos! &e la documentacin contenida
en el e($ediente de cm$uto distrital enviar co$ia certificada al Secretario
E<ecutivo del #nstituto! Cuando se inter$onga el medio de im$ugnacin
corres$ondiente se enviar co$ia del mismo)
c) Remitir, una ve1 cum$lido el $la1o $ara la inter$osicin del medio de
im$ugnacin, a la Secretar*a General de la Cmara de &i$utados, co$ia
certificada de la constancia de mayor*a y valide1 de la frmula de candidatos a
di$utado de mayor*a relativa 'ue la >ubiese obtenido) as* como un informe de
los medios de im$ugnacin 'ue se >ubieren inter$uesto! &e la documentacin
contenida en el e($ediente de cm$uto distrital, enviar co$ia certificada al
Secretario E<ecutivo del #nstituto! Cuando se inter$onga el medio de
im$ugnacin se enviar co$ia del mismo a sendas instancias)
d) Remitir al conse<o local de la entidad el e($ediente de cm$uto distrital 'ue
contiene las actas originales y documentacin de la eleccin de senador $or
ambos $rinci$ios! &e las actas y documentacin contenida en dic>o e($ediente
enviar co$ia certificada al Secretario E<ecutivo del #nstituto, y
300
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
e) Remitir al corres$ondiente conse<o local con residencia en la cabecera de
circunscri$cin el e($ediente del cm$uto distrital 'ue contiene las actas
originales, co$ias certificadas y dems documentos de la eleccin de di$utados
$or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional! &e las actas y documentacin
contenidas en dic>o e($ediente enviar co$ia certificada al Secretario E<ecutivo
del #nstituto!
ArtDculo (1C-
1- Los $residentes de los conse<os distritales conservarn en su $oder una co$ia
certificada de todas las actas y documentacin de cada uno de los e($edientes de los
cm$utos distritales!
!- Asimismo, los $residentes tomarn las medidas necesarias $ara el de$sito en el
lugar seDalado $ara tal efecto, de los sobres 'ue contengan la documentacin a 'ue se
refiere el art*culo :4+ de esta Ley >asta la conclusin del $roceso electoral! Una ve1
concluido el $roceso electoral, se $roceder a su destruccin!
/apDtulo cuarto
De los cmputos de entidad 7ederativa de la eleccin de senadores por ambos
principios y de la declaracin de valideH de la eleccin de senadores por el
principio de mayorDa relativa
ArtDculo (1?-
1- Los conse<os locales celebrarn sesin el domingo siguiente al d*a de la <ornada
electoral, $ara efectuar el cm$uto de entidad federativa corres$ondiente a la eleccin
de senadores $or el $rinci$io de mayor*a relativa y la declaratoria de valide1 de la
$ro$ia eleccin!
!- Asimismo, efectuarn el cm$uto de entidad federativa corres$ondiente a la eleccin
de senadores $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional, asentando los resultados
en el acta corres$ondiente!
ArtDculo (!B-
1- El cm$uto de entidad federativa es el $rocedimiento $or el cual cada uno de los
conse<os locales determina, mediante la suma de los resultados anotados en las actas
de cm$uto distrital de la eleccin de senadores $or el $rinci$io de mayor*a relativa, la
votacin obtenida en esta eleccin en la entidad federativa! Este cm$uto se su<etar a
las reglas siguientes%
a) Se tomar nota de los resultados 'ue consten en cada una de las actas de
cm$uto distrital)
b) La suma de esos resultados constituir el cm$uto de entidad federativa de la
eleccin de senador)
301
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) Si como resultado de la suma de las actas de los conse<os distritales se
determina 'ue entre las frmulas ganadoras y las ubicadas en segundo lugar
e(iste una diferencia igual o menor a un $unto $orcentual, el /residente del
Conse<o Local dar aviso inmediato al Secretario E<ecutivo del #nstituto $ara 'ue
?ste lo informe al Conse<o General)
d) En el aviso le informar 'ue $roceder a reali1ar el recuento aleatorio de votos
de los $a'uetes electorales de >asta el die1 $or ciento de las casillas 'ue
determine la a$licacin del m?todo estad*stico, e(clusivamente $or lo 'ue >ace a
las boletas $ara la eleccin de Senador en t?rminos de lo $revisto en el acuerdo
del Conse<o General)
e) El /residente del Conse<o Local, comunicar de inmediato a los /residentes de
los conse<os distritales $ara 'ue $rocedan a reali1ar el recuento de los $a'uetes
de las casillas 'ue de conformidad con el resultado aleatorio del m?todo
a$robado $or Conse<o General, les >aya corres$ondido y decretar un receso
$ara 'ue se lleve a cabo el mismo)
7) Los conse<os distritales en t?rminos de lo dis$uesto en esta ley, $rocedern a
reali1ar el recuento 'ue >ubiere sido ordenado $or el /residente del Conse<o
Local)
$) Al finali1ar el recuento, los $residentes de los conse<os distritales informarn de
inmediato y $or v*a electrnica e incluso telegrfica de los resultados al
/residente del Conse<o Local, sin $er<uicio de lo dis$uesto en el inciso siguiente)
8) Los conse<os distritales $rocedern a reali1ar en su caso la rectificacin de las
actas de cm$uto distrital de la eleccin de senador y las remitirn al Conse<o
Local res$ectivo)
i) El $residente del Conse<o Local corres$ondiente, informar al Conse<o General
$or conducto del Secretario E<ecutivo del desarrollo del recuento y de los
resultados)
F) El Conse<o Local verificar el cum$limiento de los re'uisitos formales de la
eleccin y asimismo, 'ue los candidatos de las frmulas $ara senador 'ue
>ubiesen obtenido el triunfo $or el $rinci$io de mayor*a relativa y de la frmula
registrada en $rimer lugar $or el $artido 'ue $or s* mismo >ubiese logrado
obtener el segundo lugar en la votacin, cum$lan con los re'uisitos de
elegibilidad $revistos en el art*culo 9, de esta Ley)
:) Se >arn constar en el acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cm$uto, los incidentes 'ue ocurrieren durante la misma y la declaracin de
valide1 de la eleccin y de elegibilidad de los candidatos de las frmulas $ara
senador 'ue >ubiesen obtenido el triunfo y de la frmula registrada en $rimer
lugar $or el $artido 'ue $or s* mismo >ubiese obtenido el segundo lugar en la
votacin, y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
l) El o los $a'uetes electorales 'ue >ubieren sido ob<eto de recuento de votos en
conse<o distrital res$ecto de la eleccin de senadores, no $odrn formar $arte
del recuento aleatorio a 'ue se refiere este art*culo, debiendo asentarse los
resultados en el acta corres$ondiente!
!- El cm$uto de entidad federativa $ara la eleccin de senadores $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional se determinar mediante la suma de los resultados
anotados en las actas de cm$uto distrital de esta eleccin, su<etndose, en lo
conducente, a las reglas establecidas en los incisos a-, b- y d- del $rrafo anterior!
ArtDculo (!1-
1- El $residente del conse<o local deber%
a) E($edir, al concluir la sesin de cm$uto de entidad federativa y de declaracin
de valide1 de la eleccin de senadores de mayor*a relativa, las constancias de
mayor*a y valide1 a las frmulas $ara senador 'ue >ubiesen obtenido el triunfo, y
la constancia de asignacin a la frmula registrada en $rimer lugar $or el $artido
'ue $or s* mismo >ubiese logrado obtener el segundo lugar en la votacin de la
entidad! En el su$uesto de 'ue los integrantes de alguna de las frmulas 'ue
>ubiesen obtenido el triunfo fueren inelegibles, no se e($edir la constancia de
'ue se trate, sin $er<uicio de otorgarla a la otra frmula registrada en la lista del
$artido 'ue >ubiera obtenido la mayor*a de la votacin! Si fueren inelegibles los
integrantes de la frmula registrada en $rimer lugar $or el $artido 'ue $or s*
mismo >ubiese obtenido el segundo lugar en la votacin, la constancia se
e($edir a la frmula registrada en segundo t?rmino en la lista res$ectiva)
b) 0i<ar en el e(terior del local del conse<o los resultados del cm$uto de entidad
federativa de esta eleccin $or ambos $rinci$ios)
c) Remitir a la Secretar*a General de Servicios /arlamentarios de la Cmara de
Senadores, co$ia certificada de las constancias e($edidas a las frmulas $ara
senador 'ue >ubiesen obtenido el triunfo de mayor*a relativa) la de asignacin
e($edida a la frmula registrada en $rimer lugar $or el $artido 'ue $or s* mismo
>ubiese logrado obtener el segundo lugar en la votacin de la entidad) as* como
un informe de los medios de im$ugnacin inter$uestos)
d) Remitir al Iribunal Electoral, cuando se >ubiere inter$uesto el medio de
im$ugnacin corres$ondiente, <unto con ?ste, los escritos de $rotesta y el
informe res$ectivo, as* como co$ia certificada de las actas cuyos resultados
fueren im$ugnados y de las actas del cm$uto de entidad, en los t?rminos
$revistos en la ley de la materia, y
e) Remitir, una ve1 transcurrido el $la1o $ara la inter$osicin del medio de
im$ugnacin corres$ondiente, al Secretario E<ecutivo del #nstituto, co$ia
certificada del acta de cm$uto de entidad $or ambos $rinci$ios, co$ia de los
medios de im$ugnacin inter$uestos, del acta circunstanciada de la sesin y el
informe del $ro$io $residente sobre el desarrollo del $roceso electoral!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
/apDtulo Euinto
De los cmputos de representacin proporcional en cada circunscripcin
ArtDculo (!!-
1- El cm$uto de circunscri$cin $lurinominal es la suma 'ue reali1a cada uno de los
conse<os locales con residencia en las ca$itales designadas cabecera de
circunscri$cin, de los resultados anotados en las actas de cm$uto distrital
res$ectivas, a fin de determinar la votacin obtenida en la eleccin de di$utados $or el
$rinci$io de re$resentacin $ro$orcional en la $ro$ia circunscri$cin!
ArtDculo (!(-
1- El conse<o local 'ue resida en la ca$ital cabecera de cada circunscri$cin
$lurinominal, el domingo siguiente a la <ornada electoral y una ve1 reali1ados los
cm$utos a 'ue se refiere el art*culo 894 de esta Ley, $roceder a reali1ar el cm$uto
de la votacin $ara las listas regionales de di$utados electos seg;n el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional!
ArtDculo (!;-
1- El cm$uto de circunscri$cin $lurinominal se su<etar al $rocedimiento siguiente%
a) Se tomar nota de los resultados 'ue consten en las actas de cm$uto distrital
de la circunscri$cin)
b) La suma de esos resultados constituir el cm$uto de la votacin total emitida en
la circunscri$cin $lurinominal, y
c) Se >arn constar en el acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cm$uto y los incidentes 'ue ocurrieren!
ArtDculo (!<-
1- El $residente del conse<o local 'ue resida en la ca$ital cabecera de la circunscri$cin
$lurinominal deber%
a) /ublicar en el e(terior de las oficinas los resultados obtenidos en los cm$utos
de la circunscri$cin)
b) #ntegrar el e($ediente del cm$uto de circunscri$cin con los e($edientes de los
cm$utos distritales 'ue contienen las actas originales y certificadas, el original
del acta de cm$uto de circunscri$cin, la circunstanciada de la sesin de dic>o
cm$uto y el informe del $ro$io $residente sobre el desarrollo del $roceso
electoral, y
c) Remitir al Secretario E<ecutivo del #nstituto, una co$ia certificada del acta de
cm$uto de circunscri$cin y del acta circunstanciada de la sesin del mismo,
$ara 'ue los $resente al Conse<o General <unto con las co$ias certificadas
res$ectivas de los cm$utos distritales!
304
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo (!@-
1- El domingo siguiente al de la <ornada electoral, el Secretario E<ecutivo del Conse<o
General, con base en la co$ia certificada de las actas de cm$uto distrital de la
eleccin $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, informar al Conse<o
General, en sesin $;blica, la sumatoria de los resultados consignados en dic>as
actas, $or $artido y candidato! Lo anterior, sin $er<uicio de las facultades
constitucionales y legales del Iribunal Electoral!
/apDtulo se'to
De las constancias de asi$nacin proporcional
ArtDculo (!A-
1- En los t?rminos de los art*culos +5 y +3 de la Constitucin, el Conse<o General
$roceder a la asignacin de di$utados y senadores electos $or el $rinci$io de
re$resentacin $ro$orcional conforme a los art*culos 9+ al :9 de esta Ley!
!- El Conse<o General >ar la asignacin a 'ue se refiere el $rrafo anterior, una ve1
resueltas $or el Iribunal Electoral las im$ugnaciones 'ue se >ayan inter$uesto en los
t?rminos $revistos en la ley de la materia y a ms tardar el :8 de <ulio del aDo de la
eleccin!
ArtDculo (!C-
1- El /residente del Conse<o General e($edir a cada $artido $ol*tico, las constancias
de asignacin $ro$orcional, de lo 'ue informar a la Secretar*a General de la Cmara
de &i$utados y a la Secretar*a General de Servicios /arlamentarios de la Cmara de
Senadores, res$ectivamente!
Libro se'to
Del voto de los me'icanos residentes en el e'tranFero
/apDtulo Inico
ArtDculo (!?-
9! Los ciudadanos 'ue residan en el e(tran<ero $odrn e<ercer su derec>o al voto $ara
la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos y senadores, as* como de
Gobernadores de las entidades federativas y del Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal,
siem$re 'ue as* lo determinen las Constituciones de los Estados o el Estatuto de
Gobierno del &istrito 0ederal!
(- El e<ercicio del voto de los me(icanos residentes en el e(tran<ero $odr reali1arse $or
correo, mediante entrega de la boleta en forma $ersonal en los mdulos 'ue se
instalen en las emba<adas o consulados o, en su caso, $or v*a electrnica, de
conformidad con esta Ley y en los t?rminos 'ue determine el #nstituto!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
;- El voto $or v*a electrnica slo $odr reali1arse conforme a los lineamientos 'ue
emita el #nstituto en t?rminos de esta Ley, mismos 'ue debern asegurar total
certidumbre y seguridad com$robada a los me(icanos residentes en el e(tran<ero, $ara
el efectivo e<ercicio de su derec>o de votar en las elecciones $o$ulares!
ArtDculo ((B-
1- /ara el e<ercicio del voto los ciudadanos 'ue residan en el e(tran<ero, adems de los
'ue fi<a el art*culo 85 de la Constitucin y los seDalados en el $rrafo 9 del art*culo 4 de
esta Ley, debern cum$lir los siguientes re'uisitos%
a) Solicitar a la &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores, cum$liendo
los re'uisitos a trav?s de los medios 'ue a$ruebe el Conse<o General, su
inscri$cin en el $adrn electoral y en el listado nominal de los ciudadanos
residentes en el e(tran<ero)
b) 6anifestar, ba<o su ms estricta res$onsabilidad y ba<o $rotesta de decir verdad,
el domicilio en el e(tran<ero al 'ue se le >arn llegar la o las boletas electorales
o, en su caso, el medio electrnico 'ue determine el #nstituto, en el 'ue $odr
recibir informacin en relacin al $roceso electoral, y
c) Los dems establecidos en el $resente Libro!
ArtDculo ((1-
1- Los ciudadanos me(icanos 'ue cum$lan los re'uisitos seDalados enviarn la
solicitud a 'ue se refiere el inciso a- del $rrafo 9 del art*culo anterior entre el 9o! de
se$tiembre y el 9+ de diciembre del aDo $revio a la eleccin de 'ue se trate!
!- La solicitud ser enviada a la &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores,
$or v*a $ostal, electrnica, o en forma $resencial en los mdulos 'ue $ara tal efecto se
instalen en las emba<adas o consulados y dentro de los $la1os 'ue determine el
#nstituto%
(- La solicitud ser enviada a la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores,
$or correo certificado, acom$aDada de los siguientes documentos%
a) 0otoco$ia legible del anverso y reverso de su credencial $ara votar) el elector
deber firmar la fotoco$ia o, en su caso, colocar su >uella digital, y
b) &ocumento en el 'ue conste el domicilio 'ue manifiesta tener en el e(tran<ero!
;- /ara efectos de verificacin del cum$limiento del $la1o de env*o seDalado en el
$rrafo 9 de este art*culo, se tomar como elemento de $rueba la fec>a de e($edicin
de la solicitud de inscri$cin 'ue el servicio $ostal de 'ue se trate estam$e en el sobre
de env*o, y $ara el caso de la solicitud electrnica, se considerar la fec>a de rece$cin
la notificacin en la 'ue se encuentren ad<untos los documentos corres$ondientes!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
<- A ninguna solicitud enviada $or el Ciudadano des$u?s del 9+ de diciembre del aDo
$revio al de la eleccin, o 'ue sea recibida $or el #nstituto des$u?s del 9+ de enero aDo
del aDo de la eleccin, se le dar trmite! En estos casos, la &ireccin E<ecutiva del
Registro @acional de Electores enviar al interesado, $or correo certificado, aviso de no
inscri$cin $or e(tem$oraneidad!
@- El Ciudadano interesado $odr consultar al #nstituto, $or v*a telefnica o electrnica,
su inscri$cin!
ArtDculo ((!-
9! La solicitud de inscri$cin en la seccin del $adrn electoral de los ciudadanos
residentes en el e(tran<ero, tendr efectos legales de notificacin al #nstituto de la
decisin del ciudadano de votar desde el e(tran<ero en la eleccin $ara /residente de
los Estados Unidos 6e(icanos, senadores, y de Gobernadores de las entidades
federativas y del Jefe de Gobierno del &istrito 0ederal, siem$re 'ue as* lo determinen
las Constituciones de los Estados o el Estatuto de Gobierno del &istrito 0ederal! /ara
tal efecto el res$ectivo formato contendr la siguiente leyenda% =6anifiesto, ba<o
$rotesta de decir verdad, 'ue $or residir en el e(tran<ero%
a) E($reso mi decisin de votar en el $a*s en 'ue resido y no en territorio
me(icano)
b) Solicito votar $or alguno de los siguientes medios% i- correo, ii- mediante entrega
de la boleta en forma $ersonal en los mdulos 'ue se instalen en las emba<adas
o consulados, o ###- $or v*a electrnica, en la $r(ima eleccin $ara /residente
de los Estados Unidos 6e(icanos, Senador, Gobernador o Jefe de Gobierno,
seg;n sea el caso)
c) Autori1o al #nstituto a 'ue verifi'ue el cum$limiento de los re'uisitos legales,
$ara ser inscrito en el $adrn electoral de los ciudadanos residentes en el
e(tran<ero, y darme de ba<a tem$oralmente, del $adrn electoral de los
ciudadanos residentes en 6?(ico, y
d) Solicito 'ue me sean enviados los instructivos, formatos, documentos y
materiales electorales 'ue corres$ondan $ara e<ercer mi derec>o al voto en el
e(tran<ero!L
ArtDculo (((-
1- Las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero son las relaciones
elaboradas $or la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores 'ue contienen
el nombre de las $ersonas incluidas en el $adrn electoral 'ue cuentan con su
credencial $ara votar, 'ue residen en el e(tran<ero y 'ue solicitan su inscri$cin en
dic>as listas!
!- Las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero sern de carcter
tem$oral y se utili1arn, e(clusivamente, $ara los fines establecidos en este Libro!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- Las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero no tendrn im$resa la
fotograf*a de los ciudadanos en ellas incluidos!
;- El Conse<o General $odr ordenar medidas de verificacin adicionales a las
$revistas en el $resente Libro, a fin de garanti1ar la veracidad de las listas nominales
de electores residentes en el e(tran<ero!
<- Sern a$licables, en lo conducente, las normas contenidas en el I*tulo /rimero del
Libro Cuarto de esta Ley!
ArtDculo ((;-
1- A $artir del 9W de se$tiembre y >asta al 9+ de diciembre del aDo $revio al de la
eleccin $residencial, la &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores $ondr
a dis$osicin de los interesados los formatos de solicitud de inscri$cin en el $adrn
electoral y en la lista nominal de electores residentes en el e(tran<ero, en los sitios 'ue
acuerde la Junta General E<ecutiva, $or v*a electrnica o a trav?s de los medios 'ue
determine la $ro$ia Junta!
!- El #nstituto convendr con la Secretar*a de Relaciones E(teriores, en su caso, los
mecanismos $ara la inscri$cin a la lista nominal de los ciudadanos residentes en el
e(tran<ero a trav?s de las sedes di$lomticas, en los t?rminos de los convenios de
colaboracin establecidos entre ambas #nstituciones!
(- El #nstituto firmar los convenios necesarios con las instancias corres$ondientes de
la administracin $;blica federal y local, $ara im$ulsar el voto de los me(icanos
residentes en el e(tran<ero!
;- Los me(icanos residentes en el e(tran<ero $odrn tramitar su credencial $ara votar,
debiendo cum$lir con los re'uisitos seDalados en el art*culo 983 de esta Ley!
<- La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores establecer en las
emba<adas o en los consulados de 6?(ico en el e(tran<ero, los mecanismos necesarios
$ara el trmite de credenciali1acin! El #nstituto celebrar con la Secretar*a de
Relaciones E(teriores los acuerdos corres$ondientes!
@- /ara efectos de lo dis$uesto en el $rrafo anterior, se abrir un $la1o de noventa
d*as $ara el trmite de credenciali1acin 'ue el #nstituto determinar $ara cada $roceso
electoral antes de 'ue inicie el $la1o de incor$oracin a la lista nominal de electores de
los me(icanos residentes en el e(tran<ero a 'ue se refiere el $rrafo 9 de este art*culo!
ArtDculo ((<-
1! Las solicitudes de inscri$cin al $adrn electoral de los ciudadanos residentes en el
e(tran<ero, sern atendidas en el orden cronolgico de su rece$cin, debi?ndose llevar
un registro de la fec>a de las mismas!
!- Una ve1 verificado el cum$limiento de los re'uisitos establecidos $or el Conse<o
General, la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $roceder a la
308
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
inscri$cin del solicitante en la Lista @ominal de Electores Residentes en el E(tran<ero!
En caso de 'ue el solicitante tenga una inscri$cin $revia en el $adrn electoral, se le
dar de ba<a en la seccin corres$ondiente a los ciudadanos residentes en 6?(ico!
(- La &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores conservar los
documentos enviados y, en su caso, el sobre 'ue los contiene >asta la conclusin del
$roceso electoral!
;- Concluido el $roceso electoral, cesar la vigencia de las listas nominales de
electores residentes en el e(tran<ero! La &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de
Electores $roceder a reinscribir a los ciudadanos en ellas registrados, en la lista
nominal de electores de la seccin electoral 'ue les corres$onda $or su domicilio en
6?(ico!
<- /ara fines de estad*stica y arc>ivo, el #nstituto conservar co$ia, en medios digitales,
$or un $eriodo de siete aDos, de las listas nominales de electores residentes en el
e(tran<ero!
ArtDculo ((@-
1- Concluido el $la1o $ara la rece$cin de solicitudes de inscri$cin, la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $roceder a elaborar las listas nominales
de electores residentes en el e(tran<ero con las solicitudes recibidas y tramitadas y los
registros contenidos en la seccin del $adrn electoral de ciudadanos residentes en el
e(tran<ero!
!- Las listas se elaborarn en dos modalidades%
a) En el caso de los ciudadanos me(icanos residentes en el e(tran<ero, el listado se
formular $or $a*s de residencia y $or entidad federativa de referencia, si la
credencial $ara votar con fotograf*a se e($idi o renov desde el e(tran<ero, o
$or el distrito electoral 'ue a$arece en su credencial $ara votar con fotograf*a, si
fue e($edida en territorio nacional, y
b) Conforme al criterio de domicilio en 6?(ico de los ciudadanos residentes en el
e(tran<ero, $or entidad federativa y distrito electoral, ordenados alfab?ticamente!
Estas listas sern utili1adas $or el #nstituto $ara efectos del escrutinio y cm$uto
de la votacin!
(- En todo caso, el $ersonal del #nstituto y los $artidos $ol*ticos9 y los candidatos
inde$endientes, estn obligados a salvaguardar la confidencialidad de los datos
$ersonales contenidos en las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero!
La Junta General E<ecutiva dictar los acuerdos e instrumentar las medidas
necesarias $ara tal efecto!
;- La Junta General E<ecutiva $resentar al Conse<o General un informe del n;mero de
electores en el e(tran<ero, agru$ados $or $a*s, estado o e'uivalente, y munici$io o
e'uivalente!
309
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo ((A-
1- Los $artidos $ol*ticos, a trav?s de sus re$resentantes en la Comisin @acional de
Aigilancia, tendrn derec>o a verificar las listas nominales de electores residentes en el
e(tran<ero, a 'ue se refiere el inciso b- del $rrafo : del art*culo anterior, a trav?s de los
medios electrnicos con 'ue cuente la &ireccin E<ecutiva del Registro 0ederal de
Electores!
!- Las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero no sern e(>ibidas
fuera del territorio nacional!
ArtDculo ((C-
1- A ms tardar el 9+ de febrero del aDo de la eleccin 'ue corres$onda, la &ireccin
E<ecutiva del Registro 0ederal de Electores $ondr a dis$osicin de los $artidos
$ol*ticos las listas nominales de electores en el e(tran<ero, salvaguardando la
$roteccin de los datos $ersonales 'ue en ellas se contengan!
!- Los $artidos $ol*ticos $odrn formular observaciones a dic>as listas, seDalando
>ec>os y casos concretos e individuali1ados, >asta el :2 de febrero, inclusive!
(- &e las observaciones reali1adas $or los $artidos $ol*ticos y los candidatos
inde$endientes se >arn las modificaciones a 'ue >ubiere lugar y se informar al
Conse<o General y a la Comisin @acional de Aigilancia a ms tardar el 9+ de abril!
;- Los $artidos $ol*ticos y los candidatos inde$endientes $odrn im$ugnar ante el
Iribunal Electoral el informe a 'ue se refiere el $rrafo anterior! La im$ugnacin se
su<etar a lo establecido en esta Ley y en la ley de la materia!
<- Si no se im$ugna el informe o, en su caso, una ve1 'ue el Iribunal Electoral >aya
resuelto las im$ugnaciones, el Conse<o General sesionar $ara declarar 'ue los
listados nominales de electores residentes en el e(tran<ero son vlidos!
ArtDculo ((?-
1- A ms tardar el 89 de diciembre del aDo anterior al de la eleccin, el Conse<o
General del #nstituto, o, en su caso, en coordinacin con el .rganismo /;blico Local
'ue corres$onda, a$robarn el formato de boleta electoral im$resa, boleta electoral
electrnica, 'ue ser utili1ada $or los ciudadanos residentes en el e(tran<ero $ara la
eleccin de 'ue se trate, as* como el instructivo $ara su uso, las >erramientas y
materiales 'ue se re'uieran $ara el e<ercicio del voto electrnico, los formatos de las
actas $ara escrutinio y cm$uto y los dems documentos y materiales electorales!
!- Una ve1 a$robado lo citado en el $rrafo anterior, la Junta General E<ecutiva deber
ordenar la im$resin de las boletas electorales $ostales y de los materiales electorales
$ara el voto de los me(icanos residentes en el e(tran<ero!
310
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- Sern a$licables, en lo conducente, res$ecto a las boletas electorales, las
dis$osiciones del Art*culo :33 de esta Ley! Las boletas electorales 'ue sern utili1adas
en el e(tran<ero contendrn la leyenda =6e(icano residente en el e(tran<ero=!
;- El n;mero de boletas electorales 'ue sern im$resas $ara el voto en el e(tran<ero,
ser igual al n;mero de electores inscritos en las listas nominales corres$ondientes! El
Conse<o General determinar un n;mero adicional de boletas electorales! Las boletas
adicionales no utili1adas sern destruidas antes del d*a de la <ornada electoral, en
$resencia de re$resentantes de los $artidos $ol*ticos y los candidatos inde$endientes!
<- La Junta General E<ecutiva $resentar al Conse<o General $ara su a$robacin, los
mecanismos y $rocedimientos del voto electrnico antes de 'ue inicie el $roceso
electoral!
ArtDculo (;B-
1- La documentacin y el material electoral a 'ue se refiere el art*culo anterior estar a
dis$osicin de la Junta General E<ecutiva o, en su caso, el rgano 'ue corres$onda en
las entidades federativas a ms tardar el 9+ de mar1o del aDo de la eleccin!
!- La &ireccin E<ecutiva del Registro @acional de Electores $ondr a dis$osicin de la
Junta General E<ecutiva los sobres con el nombre y domicilio en el e(tran<ero de cada
uno de los Ciudadanos 'ue >ayan o$tado $or la modalidad de voto $ostal, inscritos en
las listas nominales corres$ondientes, ordenados conforme a la modalidad establecida
en el inciso a- del $rrafo : del art*culo 883 de esta Ley)
(- La Junta General E<ecutiva o el rgano 'ue corres$onda en las entidades federativas
reali1arn los actos necesarios $ara enviar, a cada ciudadano, a trav?s del medio
$ostal, con acuse de recibo, la boleta electoral, la documentacin y dems material
necesarios $ara el e<ercicio del voto! En el caso de los ciudadanos 'ue >ayan o$tado
$or la modalidad de voto electrnico, remitirn las instrucciones $recisas de los $asos a
seguir $ara 'ue $uedan emitir su voto!
;- El env*o de la boleta electoral, n;mero de identificacin, mecanismos de seguridad,
instructivos y dems documentacin electoral concluir, a ms tardar, el :, de abril del
aDo de la eleccin!
ArtDculo (;1-
1- Recibida la boleta electoral $or los ciudadanos 'ue eligieron votar $or v*a $ostal, o
en forma $resencial en los mdulos 'ue se instalen en las emba<adas o consulados, o
recibidos los n;meros de identificacin y dems mecanismos de seguridad $ara votar
$or v*a electrnica, el ciudadano deber e<ercer su derec>o al voto, de manera libre,
secreta y directa, marcando el candidato o candidata de su $referencia!
!- Cada modalidades de voto deber de tener un instructivo a$robado $or el Conse<o
General del #nstituto!
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
(- El #nstituto deber asegurar 'ue el voto $or v*a electrnica cuente con al menos con
los siguientes los elementos de seguridad 'ue garanticen%
a) Pue 'uien emite el voto, sea el ciudadano me(icanos residente en el e(tran<ero,
'ue tiene derec>o a >acerlo)
b) Pue el ciudadano me(icano residente en el e(tran<ero no $ueda emitir ms de
un voto, $or la v*a electrnica u otra de las $revistas en esta Ley)
c) Pue el sufragio sea libre y secreto, y
d) La efectiva emisin, transmisin, rece$cin y cm$uto del voto emitido!
ArtDculo (;!-
1- Una ve1 'ue el Ciudadano >aya votado, deber doblar e introducir la boleta electoral
en el sobre 'ue le >aya sido remitido, cerrndolo de forma 'ue asegure el secreto del
voto!
!- En el ms breve $la1o, el Ciudadano deber enviar el sobre 'ue contiene la boleta
electoral $or correo certificado al #nstituto-
(- /ara los efectos del $rrafo anterior, los sobres $ara env*o a 6?(ico de la boleta
electoral, tendrn im$resa la clave de elector del Ciudadano remitente, as* como el
domicilio del #nstituto 'ue determine la Junta General E<ecutiva!
;- Los ciudadanos $odrn enviar el sobre al 'ue se refiere el $rrafo 9 de este art*culo,
a trav?s de los mdulos 'ue $ara tal efecto se instalen en las emba<adas o consulados
de 6?(ico en el e(tran<ero! El #nstituto celebrar con la Secretar*a de Relaciones
E(teriores los acuerdos corres$ondientes!
<- /ara los efectos del $rrafo anterior, los sobres $ara env*o a 6?(ico de la boleta
electoral, debern ser entregados en los mdulos 'ue se instalen en las emba<adas o
consulados de 6?(ico en el e(tran<ero a ms tardar el domingo anterior al de la <ornada
electoral y tendrn adems los re'uisitos 'ue seDala el $rrafo 8 de este art*culo!
@- Una ve1 'ue el Ciudadano >aya entregado el sobre en los mdulos 'ue se instalen
en las emba<adas o consulados de 6?(ico en el e(tran<ero, de acuerdo con el
$rocedimiento 'ue a tal efecto acuerde el Conse<o General, tomar las medidas $ara el
control y salvaguarda de los sobres, a efecto de 'ue los mismos sean enviados $or
correo certificado al #nstituto!
ArtDculo (;(-
1- El Conse<o General determinar la forma en 'ue los ciudadanos en el e(tran<ero
remitirn su voto al #nstituto o en su caso, a los .rganismos /;blicos Locales!
!- El sistema de voto $or medios electrnicos 'ue a$ruebe el Conse<o General del
#nstituto, deber cum$lir con lo siguiente%
312
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
a) Ser auditable en cada una de las eta$as de su desarrollo e im$lementacin)
b) &arle la o$ortunidad al votante de corroborar el sentido de su voto antes de su
emisin)
c) Evitar la coaccin del voto, garanti1ando el sufragio libre y en secreto)
d) Garanti1ar 'ue 'uien emite el voto, sea el ciudadano me(icano residente en el
e(tran<ero 'ue tiene derec>o a >acerlo)
e) Garanti1ar 'ue el ciudadano me(icano residente en el e(tran<ero no $ueda emitir
ms de un voto, $or la v*a electrnica u otra de las $revistas en esta Ley, y
7) Contar con un $rograma de resultados electorales en tiem$o real, $;blico y
confiable!
(- El #nstituto emitir los lineamientos tendientes a resguardar la seguridad del voto!
ArtDculo (;;-
1- La Junta General E<ecutiva o, en su caso, los .rganismos /;blicos Locales
dis$ondrn lo necesario en relacin al voto $ostal $ara%
a) Recibir y registrar, seDalando el d*a, los sobres 'ue contienen la boleta electoral,
clasificndolos conforme a las listas nominales de electores 'ue sern utili1adas
$ara efectos del escrutinio y cm$uto)
b) Colocar la leyenda =vot= al lado del nombre del elector en la lista nominal
corres$ondiente) lo anterior $odr >acerse utili1ando medios electrnicos, y
c) Resguardar los sobres recibidos y salvaguardar el secreto del voto!
ArtDculo (;<-
1- Sern considerados votos emitidos en el e(tran<ero los 'ue se reciban $or el #nstituto
>asta veinticuatro >oras antes del inicio de la <ornada electoral, si el env*o se reali1a $or
v*a $ostal en o forma $resencial en los mdulos 'ue se instalen en las emba<adas o
consulados) o >asta las 92%,, >oras del d*a de la <ornada electoral, tiem$o del Centro
de 6?(ico, si el env*o se reali1a $or medios electrnicos!
!- Res$ecto de los sobres o votos electrnicos recibidos des$u?s del $la1o antes
seDalado, se elaborar una relacin de sus remitentes y acto seguido, sin abrir la boleta
electoral se $roceder, en $resencia de los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos, a
su destruccin o eliminacin, sin 'ue se revele su contenido
(- El d*a de la <ornada electoral el secretario e<ecutivo rendir al Conse<o General del
#nstituto un informe sobre el n;mero de votos emitidos $or ciudadanos residentes en el
e(tran<ero, clasificado $or $a*s de residencia de los electores, ti$o de cargo a elegir,
313
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
modalidad de voto utili1ada, as* como de los votos recibidos fuera de $la1o a 'ue se
refiere el $rrafo anterior! Los votos $or v*a electrnica debern obtenerse del sistema
im$lementado $ara tale efecto, mismo 'ue deber ser auditable!
ArtDculo (;@-
1- Con base en las listas nominales de electores residentes en el e(tran<ero, conforme
al criterio de su domicilio en territorio nacional, el Conse<o General%
a) &eterminar el n;mero de mesas de escrutinio y cm$uto 'ue corres$ondan a
cada distrito electoral uninominal! El n;mero m(imo de votos $or mesa ser de
9,+,,, y
b) A$robar el m?todo y los $la1os $ara seleccionar y ca$acitar a los ciudadanos
'ue actuarn como integrantes de las mesas de escrutinio y cm$uto, a$licando
en lo conducente lo establecido en el art*culo :+5 de esta Ley!
!- Las mesas de escrutinio y cm$uto de la votacin de los electores residentes en el
e(tran<ero se integrarn con un $residente, un secretario y dos escrutadores) >abr dos
su$lentes $or mesa!
(- Las mesas antes seDaladas tendrn como sede el local ;nico, en el &istrito 0ederal,
'ue determine la Junta General E<ecutiva!
;- Los $artidos $ol*ticos y candidatos inde$endientes designarn dos re$resentantes
$or cada mesa y un re$resentante general $or cada veinte mesas, as* como un
re$resentante general $ara el cm$uto distrital de la votacin emitida en el e(tran<ero!
<- En caso de ausencia de los funcionarios titulares y su$lentes de las mesas, la Junta
General E<ecutiva determinar el $rocedimiento $ara la designacin del $ersonal del
#nstituto 'ue los su$la!
@- La Junta General E<ecutiva ado$tar las medidas necesarias $ara asegurar la
integracin y funcionamiento de las mesas de escrutinio y cm$uto!
ArtDculo (;A-
1- Las mesas de escrutinio y cm$uto se instalarn a las 97 >oras del d*a de la <ornada
electoral! A las 92 >oras, iniciar el escrutinio y cm$uto de la votacin emitida en el
e(tran<ero!
!- /ara el escrutinio y cm$uto de Gobernador y Jefe de Gobierno, los .rganismos
/;blicos Locales Electorales, utili1arn el sistema electrnico >abilitado $or el #nstituto,
>aciendo constar los resultados en las actas y a$licando, en lo 'ue resulte conducente,
las dis$osiciones de esta Ley!
a) Se instalar una mesa integrada $or tres ciudadanos 'ue sern insaculados, as*
como $or los Conse<eros y los re$resentantes de los $artidos $ol*ticos)
314
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
b) Acto seguido los ciudadanos de la mesa solicitarn a los Conse<eros Electorales
introducir sus contraseDas o llaves 'ue $ermitan tener acceso al sistema
electrnico $ara reali1ar el cm$uto de los votos)
c) El sistema electrnico reali1ar el cm$uto ordenndolo $or la entidad federativa
de referencia manifestada $or los ciudadanos 'ue reside en el e(tran<ero)
d) Los resultados debern $royectarse durante la sesin del Conse<o General!
/osteriormente deber im$rimirse el acta 'ue contenga los resultados
recabados)
e) El acta con los resultados de la votacin deber estar firmada $or los integrantes
de la mesa y ser entregada al secretario del Conse<o General, $rocediendo a
reali1ar el cierre de la mesa, y
7) Una ve1 reali1ado lo anterior, los resultados debern ser $ublicados $or el
sistema de resultados electorales $arciales!
(- El Conse<o General determinar las medidas 'ue estime $ertinentes $ara la
elaboracin de actas e informes relativos al voto de los electores residentes en el
e(tran<ero! En todo caso, los documentos as* elaborados debern contar con firma!
ArtDculo (;C-
1- /ara el escrutinio y cm$uto de los votos emitidos en el e(tran<ero $ara la eleccin
de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, se estar a lo siguiente%
a) El $residente de la mesa verificar 'ue cuenta con el listado nominal de
electores residentes en el e(tran<ero 'ue le corres$onde, y sumar los 'ue en
dic>o listado tienen marcada la $alabra =vot=)
b) Acto seguido, los escrutadores $rocedern a contar los sobres 'ue contienen las
boletas electorales y verificarn 'ue el resultado sea igual a la suma de electores
marcados con la $alabra =vot= 'ue seDala el inciso anterior)
c) Aerificado lo anterior, el $residente de la mesa $roceder a abrir el sobre y
e(traer la boleta electoral, $ara, sin mayor trmite, de$ositarla en la urna) si
abierto un sobre se constata 'ue no contiene la boleta electoral, o contiene ms
de una boleta electoral, se considerar 'ue el voto o votos, son nulos y el >ec>o
se consignar en el acta)
d) Los sobres 'ue contengan las boletas sern de$ositados en un reci$iente $or
se$arado $ara su $osterior destruccin)
e) Una ve1 terminado lo anterior, dar inicio el escrutinio y cm$uto, a$licndose,
en lo conducente, las reglas establecidas en los incisos c- al f- del $rrafo 9 del
art*culo :4, y :45 de esta Ley, y
315
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
7) /ara determinar la valide1 o nulidad del voto, ser a$licable lo establecido en el
art*culo :49 de esta Ley y en el inciso c- de este $rrafo!
ArtDculo (;?-
9! Las actas de escrutinio y cm$uto de cada mesa sern agru$adas conforme a la
entidad federativa 'ue corres$onda!
!- El $ersonal del #nstituto designado $reviamente $or la Junta General E<ecutiva,
$roceder, en $resencia de los re$resentantes generales de los $artidos $ol*ticos, a
reali1ar la suma de los resultados consignados en las actas de escrutinio y cm$uto de
las res$ectivas mesas, $ara obtener el resultado de la votacin emitida en el e(tran<ero
$ara la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos y senadores, $or
entidad federativa, 'ue ser asentado en el acta de cm$uto corres$ondiente!
(- Las actas de cm$uto distrital sern firmadas $or el funcionario res$onsable y $or el
re$resentante general de cada $artido $ol*tico designado $ara el efecto!
;- Los actos seDalados en los $rrafos anteriores de este art*culo sern reali1ados en
$resencia de los re$resentantes generales de los $artidos $ol*ticos y los candidatos
inde$endientes $ara el cm$uto de la votacin emitida en el e(tran<ero!
ArtDculo (<B-
1- Concluido en su totalidad el escrutinio y cm$uto de los votos emitidos en el
e(tran<ero, y des$u?s de 'ue el $residente del Conse<o General >aya dado a conocer
los resultados de los estudios a 'ue se refiere el inciso l- del $rrafo 9 del art*culo 8+,
de esta Ley, el Secretario E<ecutivo informar al Conse<o General los resultados, $or
$artido, de la votacin emitida en el e(tran<ero $ara /residente de los Estados Unidos
6e(icanos y Senadores!
!- El Secretario E<ecutivo >ar entrega a los integrantes del Conse<o General del
informe 'ue contenga los resultados, $or entidad federativa, de la votacin recibida del
e(tran<ero y ordenar su inclusin en el sistema de resultados electorales $reliminares!
ArtDculo (<1-
1- La Junta General E<ecutiva, $or los medios 'ue resulten idneos, antes del mi?rcoles
siguiente al d*a de la <ornada electoral, entregar, a cada uno de los conse<os
distritales, co$ia del acta de cm$uto distrital a 'ue se refiere el art*culo 854 de esta
Ley!
!- Los $artidos $ol*ticos y los candidatos inde$endientes recibirn co$ia legible de
todas las actas!
(- Las boletas electorales, los originales de las actas de escrutinio y cm$uto de las
mesas y del cm$uto $or distrito electoral uninominal, as* como el informe
circunstanciado 'ue elabore la Junta General E<ecutiva, res$ecto de la votacin emitida
en el e(tran<ero $ara la eleccin de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, sern
316
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
integrados en un $a'uete electoral 'ue ser remitido antes del domingo siguiente al de
la <ornada electoral a la Sala Su$erior del Iribunal Electoral, $ara los efectos legales
conducentes! /ara la eleccin de Senadores, dic>a informacin deber remitirse a la
Sala Regional com$etente del Iribunal Electoral!
ArtDculo (<!-
1- El resultado de la votacin emitida desde el e(tran<ero se asentar en las actas!
!- El resultado de la suma seDalada en el $rrafo anterior se asentar en el acta a 'ue
se refiere el inciso d- del $rrafo 9 del art*culo 895 de esta Ley!
(- La co$ia certificada del acta distrital de cm$uto de los votos emitidos en el
e(tran<ero $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos en el distrito electoral
res$ectivo, ser integrada al e($ediente a 'ue se refiere el inciso e- del $rrafo 9 del
art*culo 893 de esta Ley!
;- Los organismos $;blicos locales electorales llevarn a cabo las actividades $revistas
en los $rrafos anteriores del $resente art*culo $ara la eleccin local 'ue corres$onda!
ArtDculo (<(-
1- Los $artidos $ol*ticos nacionales y locales, as* como sus candidatos a cargos de
eleccin $o$ular no $odrn reali1ar cam$aDa electoral en el e(tran<ero) en
consecuencia, 'uedan $ro>ibidas las actividades, actos y $ro$aganda electoral a 'ue
se refiere el art*culo 95: de esta Ley en el e(tran<ero!
!- &urante el $roceso electoral, en ning;n caso y $or ninguna circunstancia los $artidos
$ol*ticos y los candidatos inde$endientes utili1arn recursos $rovenientes de
financiamiento $;blico o $rivado, en cual'uiera de sus modalidades, $ara financiar
actividades ordinarias o de cam$aDa en el e(tran<ero!
(- En ning;n caso se $odrn com$rar o ad'uirir es$acios en radio y televisin, ni
arrendar es$acios $ara $ro$aganda o $ublicidad en el e(tran<ero!
ArtDculo (<;-
1- /ara el cum$limiento de las atribuciones y tareas 'ue este Libro otorga al #nstituto, la
Junta General E<ecutiva $ro$ondr al Conse<o General, en el aDo anterior al de la
eleccin $residencial, la creacin de las unidades administrativas 'ue se re'uieran,
indicando los recursos necesarios $ara cubrir sus tareas durante el $roceso electoral!
!- El #nstituto establecer los lineamientos 'ue debern seguir los .rganismos /;blicos
Locales $ara garanti1ar el voto de los me(icanos residentes en el e(tran<ero en las
entidades federativas 'ue corres$ondan!
ArtDculo (<<-
317
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- El costo de los servicios $ostales derivado de los env*os 'ue $or correo realicen el
#nstituto y los .rganismos /;blicos Locales en las entidades federativas a los
ciudadanos residentes en el e(tran<ero, as* como el costo derivado de los servicios
digitales, tecnolgicos, o$erativos y de $romocin, ser $revisto en el $resu$uesto de
cada institucin!
!- El #nstituto en coordinacin con otros organismos $;blicos y la Secretar*a de
Relaciones E(teriores, deber $romover e instrumentar la instalacin de dis$ositivos
con acceso electrnico en las sedes di$lomticas del Estado 6e(icano 'ue se ubi'uen
en localidades donde e(ista una am$lia concentracin de ciudadanos me(icanos en el
e(tran<ero!
ArtDculo (<@-
1- El Conse<o General y los Conse<os de los .rganismos /;blicos Locales en cada
entidad federativa $roveern lo conducente $ara la adecuada a$licacin de las normas
contenidas en el $resente Libro!
!- Son a$licables, en todo lo 'ue no contravenga las normas del $resente Libro, las
dems dis$osiciones conducentes de esta Ley, la Ley General del Sistema de 6edios
de #m$ugnacin en 6ateria Electoral y las dems leyes a$licables!
(- En los casos en 'ue se lleven a cabo $rocesos electorales ;nicamente en las
entidades federativas, las normas del $resente libro se a$licarn en lo conducente!
Libro s&ptimo
De las candidaturas independientes
*Dtulo primero
De las disposiciones preliminares
ArtDculo (<A-
1- Las dis$osiciones contenidas en este Libro, tienen $or ob<eto regular las
candidaturas inde$endientes $ara /residente de los Estados Unidos 6e(icanos,
di$utados y senadores del Congreso de la Unin $or el $rinci$io de mayor*a relativa, en
t?rminos de lo dis$uesto en la fraccin ## del art*culo 8+ de la Constitucin /ol*tica de
los Estados Unidos 6e(icanos!
!- Las legislaturas de las entidades federativas emitirn la normatividad
corres$ondiente en los t?rminos de lo seDalado $or el inciso $- de la fraccin #A del
art*culo 993 de la Constitucin!
ArtDculo (<C-
1- El Conse<o General $roveer lo conducente $ara la adecuada a$licacin de las
normas contenidas en el $resente Libro, en el mbito federal!
ArtDculo (<?-
318
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
1- Son a$licables, en todo lo 'ue no contravenga las dis$osiciones de este Libro, las
dis$osiciones conducentes de esta Ley, la Ley General del Sistema de 6edios de
#m$ugnacin en 6ateria Electoral, la Ley 0ederal $ara la /revencin e #dentificacin de
.$eraciones con Recursos de /rocedencia #l*cita y las dems leyes a$licables!
ArtDculo (@B-
1- La organi1acin y desarrollo de la eleccin de candidaturas inde$endientes ser
res$onsabilidad de las direcciones e<ecutivas y unidades t?cnicas del #nstituto en el
mbito central) en lo concerniente a los rganos desconcentrados, sern com$etentes
los conse<os y <untas e<ecutivas locales y distritales 'ue corres$ondan!
!- El Conse<o General emitir las reglas de o$eracin res$ectivas, utili1ando
racionalmente las unidades administrativas del mismo, conforme a la definicin de sus
atribuciones, observando $ara ello las dis$osiciones de esta Ley y dems normatividad
a$licable!
ArtDculo (@1-
1- El derec>o de los ciudadanos de solicitar su registro de manera inde$endiente a los
$artidos $ol*ticos se su<etar a los re'uisitos, condiciones y t?rminos establecidos en la
Constitucin y en la $resente Ley!
ArtDculo (@!-
1- Los ciudadanos 'ue cum$lan con los re'uisitos, condiciones y t?rminos tendrn
derec>o a $artici$ar y, en su caso, a ser registrados como Candidatos #nde$endientes
$ara ocu$ar los siguientes cargos de eleccin $o$ular%
a) /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, y
b) &i$utados y senadores del Congreso de la Unin $or el $rinci$io de mayor*a
relativa! @o $roceder en ning;n caso, el registro de as$irantes a Candidatos
#nde$endientes $or el $rinci$io de re$resentacin $ro$orcional!
ArtDculo (@(-
1- /ara los efectos de la integracin del Congreso de la Unin en los t?rminos de los
art*culos +: y +3 de la Constitucin, los Candidatos #nde$endientes $ara el cargo de
di$utado debern registrar la frmula corres$ondiente de $ro$ietario y su$lente! En el
caso de la integracin de la Cmara de Senadores debern registrar una lista $ara la
entidad federativa 'ue corres$onda, con dos frmulas de Candidatos #nde$endientes,
$ro$ietarios y su$lentes en orden de $relacin!
ArtDculo (@;-
1- Las frmulas de candidatos $ara el cargo de senador, debern estar integradas de
manera alternada $or $ersonas de g?nero distinto!
319
Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
ArtDculo (@<-
1- Los Candidatos #nde$endientes 'ue >ayan $artici$ado en una eleccin ordinaria 'ue
>aya sido anulada, tendrn derec>o a $artici$ar en las elecciones e(traordinarias
corres$ondientes!
*Dtulo se$undo
Del proceso de seleccin de /andidatos Independientes
ArtDculo (@@-
1- /ara los efectos de esta Ley, el $roceso de seleccin de los Candidatos
#nde$endientes com$rende las eta$as siguientes%
a) &e la Convocatoria)
b) &e los actos $revios al registro de Candidatos #nde$endientes)
c) &e la obtencin del a$oyo Ciudadano, y
d) &el registro de Candidatos #nde$endientes!
/apDtulo primero
De la /onvocatoria
ArtDculo (@A-
1- El Conse<o General emitir la Convocatoria dirigida a los ciudadanos interesados en
$ostularse como Candidatos #nde$endientes, seDalando los cargos de eleccin $o$ular
a los 'ue $ueden as$irar, los re'uisitos 'ue deben cum$lir, la documentacin
com$robatoria re'uerida, los $la1os $ara recabar el a$oyo Ciudadano corres$ondiente,
los to$es de gastos 'ue $ueden erogar y los formatos $ara ello!
!- El #nstituto dar am$lia difusin a la Convocatoria!
/apDtulo se$undo
De los actos previos al re$istro de /andidatos Independientes
ArtDculo (@C-
1- Los ciudadanos 'ue $retendan $ostular su candidatura inde$endiente a un cargo de
eleccin $o$ular debern >acerlo del conocimiento del #nstituto $or escrito en el
formato 'ue ?ste determine!
!- &urante los $rocesos electorales federales en 'ue se renueven el titular del /oder
E<ecutivo 0ederal y las dos Cmaras del Congreso de la Unin, o cuando se renueve
solamente la Cmara de &i$utados, la manifestacin de la intencin se reali1ar a
$artir del d*a siguiente al en 'ue se emita la Convocatoria y >asta 'ue d? inicio el
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
$eriodo $ara recabar el a$oyo Ciudadano corres$ondiente, conforme a las siguientes
reglas%
a) Los as$irantes al cargo de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, ante el
Secretario E<ecutivo del #nstituto)
b) Los as$irantes al cargo de Senador $or el $rinci$io de mayor*a relativa, ante el
Aocal E<ecutivo de la Junta Local corres$ondiente, y
c) Los as$irantes al cargo de &i$utado $or el $rinci$io de mayor*a relativa, ante el
Aocal E<ecutivo de la Junta &istrital corres$ondiente!
(- Al formato debern ane(arse los datos de la cuenta bancaria a$erturada a 'ue se
refiere esta Ley!
;- Una ve1 >ec>a la comunicacin a 'ue se refiere el $rrafo 9 de este art*culo y
recibida la constancia res$ectiva, los ciudadanos ad'uirirn la calidad de as$irantes!
<- /revio a la autori1acin de registro, el candidato inde$endiente deber $resentar la
documentacin 'ue acredite la creacin de la $ersona moral constituida en Asociacin
Civil, la cual deber tener el mismo tratamiento 'ue un $artido $ol*tico en el r?gimen
fiscal! &e la misma manera deber acreditar su alta ante el Sistema de Administracin
Iributaria!
@- La $ersona moral a la 'ue se refiere el $rrafo anterior deber estar constituida con
$or lo menos el as$irante a candidato inde$endiente, su re$resentante legal y el
encargado de la administracin de los recursos de la candidatura inde$endiente!
/apDtulo tercero
De la obtencin del apoyo /iudadano
ArtDculo (@?-
1- A $artir del d*a siguiente de la fec>a en 'ue obtengan la calidad de as$irantes, ?stos
$odrn reali1ar actos tendentes a recabar el $orcenta<e de a$oyo Ciudadano re'uerido
$or medios diversos a la radio y la televisin, siem$re 'ue los mismos no constituyan
actos antici$ados de cam$aDa!
!- Los actos tendentes a recabar el a$oyo Ciudadano en los $rocesos en 'ue se eli<an
a los dos /oderes de la Unin o en el 'ue se renueve solamente la Cmara de
&i$utados, se su<etarn a los siguientes $la1os, seg;n corres$onda%
a) Los as$irantes a Candidato #nde$endiente $ara el cargo de /residente de la
Re$;blica, contarn con ciento veinte d*as)
b) Los as$irantes a Candidato #nde$endiente $ara el cargo de Senador de la
Re$;blica, contarn con noventa d*as, y
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Dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma del Estado, de Gobernacin, de
Justicia, y de Estudios Legislativos Segunda, con proyecto de decreto por el
ue se e!pide la Ley General de "nstituciones y #rocedimientos Electorales$
c) Los as$irantes a Candidato #nde$endiente $ara el cargo de &i$utado, contarn
con sesenta d*as!
(- El Conse<o General $odr reali1ar a<ustes a los $la1os establecidos en este art*culo a
fin de garanti1ar los $la1os de registro y 'ue la duracin de los actos tendentes a
recabar el a$oyo Ciudadano se ciDan a lo establecido en las fracciones anteriores!
Cual'uier a<uste 'ue el Conse<o General realice deber ser difundido am$liamente!
ArtDculo (AB-
1- Se entiende $or actos tendentes a recabar el a$oyo Ciudadano, el con<unto de
reuniones $;blicas, asambleas, marc>as y todas a'uellas actividades dirigidas a la
ciudadan*a en general, 'ue reali1an los as$irantes con el ob<eto de obtener el a$oyo
Ciudadano $ara satisfacer el re'uisito en los t?rminos de esta Ley!
ArtDculo (A1-
1- /ara la candidatura de /residente de los Estados Unidos 6e(icanos, la c?dula de
res$aldo deber contener cuando menos la firma de una cantidad de Ciudadanos
e'uivalente al 9O de la lista nominal de electores con corte al 89 de agosto del aDo
$revio al de la eleccin y estar integrada $or electores de $or lo menos diecisiete
entidades federativas,