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Tema 5.

Externalidades y
bienes pblicos
Microeconoma II. Empresas y Mercados
1er curso (2 cuatrimestre)
Grado en Economa
Profesores: Mara Garca, Benjamn Martinez y Blanca Olmedillas
Departamento de Anlisis Econmico: T Econmica e H Econmica
Tema 5. Externalidades y bienes
pblicos .
5.1 Las externalidades
5.2 Instrumentos para corregir las externalidades
5.3 Las externalidades y los derechos de
propiedad
5.4 Los recursos comunes
5.5 Los bienes pblicos.
Cmo funcionan los mercados cuando las
decisiones de unos agentes afectan (positiva o
negativamente) al bienestar de otros agentes?
5.1 Las externalidades
Se producen externalidades si las decisiones que
toman unos agentes tienen efectos colaterales
sobre terceros.
u Externalidad negativa: el impacto es adverso.
u Externalidad positiva: el impacto es beneficioso.
5.1 Las externalidades
u Externalidad negativa: el impacto es adverso.
Contaminacin
Humo de Tabaco
Ruidos
Trfico
u Externalidad positiva: el impacto es beneficioso.
Vacunacin
Educacin
Investigacin en nuevas tecnologas
Reconstruccin de edificios histricos
5.1.Las externalidades
Con una externalidad
negativa (contaminacin de
las fbricas de aluminio), el
coste social de producir
aluminio es mayor que el
coste privado:
El coste social incluye
el coste privado de los
fabricantes de aluminio
ms el coste de la
contaminacin.
Se producir ms
alumnio de lo que resulta
ptimo.
Cantidad de aluminio
0
Precio del
aluminio
Q
MERCAD
O
Demanda
(valor privado)
Oferta
(coste privado)
Equilibrio
Q
Mercad
o
Cantidadde
Aluminio
0
Precio del
Aluminio
Demanda
(valor privado)
Oferta
(coste privado)
Coste social
Q
Optimo
Coste de la
Contaminacin
Equilibrio
ptimo
5.1. Las externalidades
Con una externalidad
positiva (difusin de una
nueva tecnologa), el coste
social de producir robots es
menor que el coste privado:
El coste social incluye el
coste privado de los
fabricantes de robots
menos el beneficio por la
difusin de una nueva
tecnologa.
Se producirn menos
robots de lo que resulta
ptimo.
Cantidad
de robots
0
Precio
del robot
Demanda
valor privado
Oferta (coste privado)
Q
Mercado
Equilbrio
Cantidad
de robots
0
Precio
del robot
Q
Optimo
Demanda
(valor privado)
Oferta (coste privado)
Coste social
Q
Mercado
Valor de
la tecnologa
difundida
Equilibrio
ptimo
5.1 Las externalidades
Ejemplo: la produccin de acero que contamina
El coste externo marginal (CEM) es el coste impuesto a la sociedad
por al contaminacin de cada nivel de produccin.
El coste social marginal (CSM) es la suma del coste marginal de
produccin (CM) y el coste externo marginal (CEM).
Produccin de la industria
5.1Las externalidades
En un mercado perfectamente competitivo, donde tanto consumidores
como empresarios toman decisiones de maximizacin individuales e
independientes entre s, la situacin de equilibrio final es eficiente.
El EGC consigue igualar la disposicin a pagar por cada bien con el
coste marginal privado de cada bien.
En presencia de externalidades, esta situacin (EGC) resulta
ineficiente porque el Coste Marginal Social no coincide con el Coste
Marginal Privado.
Si CMSocial > CMPrivado, se produce en exceso.
Si CMSocial < CMPrivado, se produce demasiado poco.
Causa: en un EGC cada agente resuelve su problema de
maximizacin individual sin tomar en cuenta los efectos de sus
acciones sobre los dems.
Por tanto, en presencia de externalidades el mercado competitivo
conduce a puntos de equilibrio que no son ptimos paretianos.
5.2 Instrumentos para corregir las externalidades
Anlisis para una empresa:
CEM: Coste externo marginal de las
emisiones. Recoge el dao que generan
las emisiones, que es creciente con el
volumen de emisiones.
CMR: Coste Marginal de la Reduccin de las
emisiones. Tiene pendiente negativa porque
cuando las emisiones son altas, reducirlas
tiene un bajo coste. El coste va aumentando
conforme las emisiones son ms reducidas.
IMPORTANTE:
A: Nivel elegido por la empresa a falta de
regulacin (donde max. beneficios en la
produccin) .
E*: El nivel eficiente de contaminacin es
positivo, no nulo.
E*
Tasa
$/u.
emisin
0
Nivel de emisiones
CMR
CEM
Norma
A
5.2 Instrumentos para corregir las externalidades
Opciones para reducir la
emisin hasta E*
1) Las normas sobre el nivel
de emisiones:
La limitacin legal de las
emisiones en el punto E* (12
unidades).
Puede ser objeto de
sanciones monetarias e incluso
penales.
Aumenta el coste de
produccin y el precio de cierre
(mnimo de explotacin) para
introducirse en la industria.
CEM
5.2 Instrumentos para corregir las externalidades
2) Las tasas sobre las
emisiones:
Gravamen por cada unidad de
emisiones de una empresa.
Para elegir el nivel ptimo de
emisiones, la empresa
compara, para cada nivel de
emisiones, la tasa con CMR.
Si Tasa > CMR, la empresa
opta por reducir las
emisiones.
Si la Tasa < CMR, la empresa
opta por emitir ms.
Elige 12 como nivel ptimo de
emisiones, donde Tasa= CMR
CEM
5.2 Instrumentos para corregir las externalidades
Desde el punto de vista de la empresa
siempre es preferible una norma a un
impuesto.
POR QU?
Coste total asumido en el caso de la
tasa: las dos reas sombreadas.
El coste total asumido en caso de la
norma: el rea azul.
En cualquier caso, ninguna regulacin
garantiza eficiencia salvo que se mida
bien la externalidad.
Si se sobreestima la externalidad,
se reducen las emisiones por debajo
del nivel eficiente (E*)
Si se subestima la externalidad, no
se reducir lo suficiente.
CEM
5.3 Las externalidades y los derechos de propiedad
Los derechos de propiedad
Normas legales que adjudican los derechos de propiedad
a los individuos o las empresas.
Por ejemplo: Si los residentes fueran propietarios del ro (derecho de
propiedad sobre el agua limpia), controlara las emisiones realizadas aguas
arriba.
Va negociacin, la eficiencia econmica puede lograrse
sin la intervencin del Estado cuando la externalidad
afecta a relativamente pocas partes y cuando los
derechos de propiedad estn perfectamente
especificados
5.3 Las externalidades y los derechos de propiedad
Supuestos:
La fbrica paga el filtro.
Los pescadores pagan
la depuradora
Solucin eficiente:
La fbrica compra el filtro y los pescadores no instalan la
depuradora.
5.3 Las externalidades y los derechos de propiedad
Conclusin: el teorema de Coase
Cuando las partes pueden negociar sin coste alguno y en
beneficio mutuo, el resultado es eficiente, independientemente
de cmo se especifiquen los derechos de propiedad.
5.3 Las externalidades y los derechos de propiedad
La negociacin costosa: el papel de la conducta estratgica
Una negociacin requiere una reglas y unos derechos de
propiedad claramente definidos
Una solucin jurdica: las demandas por daos y
perjuicios (RESULTADO EFICIENTE)
5.3 Las externalidades y los derechos de propiedad
Se concede a los pescadores el derecho al agua limpia.
La fbrica tiene dos opciones:
No instalar un filtro, pagar los daos:
Beneficio = 100$ (500$ - 400$).
Instalar el filtro, evitar el pago de los daos:
Beneficio = 300$ (500$ - 200$).
Se concede a la fbrica el derecho a verter residuos.
Los pescadores tienen tres opciones:
Instalar una depuradora:
Beneficio = 200$.
Instalar un filtro y pagar los daos:
Beneficio = 300$ (500$ - 200$).
Ni instalar la depuradora, ni exigir el filtro:
Beneficio = 100$.
5.4.Recursos de uso comn
5.4.Recursos de uso comn
Supongamos 4 empresas que estn situadas a la orilla de un lago, que
emplean sus aguas para producir bienes, y vierten en l ciertos
residuos o emisiones.
Cada empresa obtiene unos beneficios de 100.000 por la actividad que
realiza, y es responsable, a partes iguales, de la limpieza del lago,
correspondindole afrontar un coste de 40.000.
Supongamos que una quinta empresa est considerando la posibilidad
de instalarse a orillas del lago. Obtendr unos beneficios de 100.000
(igual que las dems), pero la calidad del agua empeorar y los costes
de limpieza del lago ascendern a 60.000 por empresa.
a) Decidir esta empresa instalarse a las orillas del lago?
b) Es socialmente ptimo que lo haga?
5.4.Recursos de uso comn
a) Decidir esta empresa instalarse a las orillas del lago?
Para decidirlo, la empresa considera exclusivamente sus costes y
beneficios privados de las alternativas. Como 100.000 > 60.000, se
instalar.
b) Es socialmente ptimo que lo haga?
Aqu debemos tener en cuenta los costes y beneficios sociales. La
instalacin de la quinta empresa supone un aumento de los
beneficios 100.000.
Pero los costes de limpieza ascienden a 60.000 x 5 - 40.000 x 4=
140.000.
Por tanto, la instalacin de la quinta empresa NO es socialmente
ptima.
5.4.Recursos de uso comn
La empresa 5 no tiene en cuenta los costes que provoca
sobre el resto de las empresas, lo cual lleva a un sobreuso
del recurso.
A este problema que sufren los recursos de uso comn se le
conoce en la literatura como la tragedia de los comunes
(The tragedy of the Commons, Hardin 1986), y est
generalmente asociado con la utilizacin de recursos
naturales de libre acceso, tendindose a una
sobreexplotacin de los mismos en condiciones de no
regulacin.
Ejemplo:
Sin un control, la pesca al mes es Fc.
El coste privado subestima el coste verdadero. El nivel
eficiente de pesca mensual es Q ptimo, donde CMS = D
5.4.Recursos de uso comn
Todo el mundo tiene libre acceso.
Es posible que se utilicen excesivamente.
5.5. Bienes pblicos
5.5 Bienes pblicos
CUIDADO:
Habitualmente clasificamos los bienes como pblicos o privados
atendiendo a su titularidad. Por ejemplo: televisin pblica y privada.
En Economa distinguimos entre bienes pblicos y privados segn sus
caractersticas en el consumo: rivalidad y exclusin.
Caractersticas de los bienes pblicos
1.No son rivales: Cualquiera que sea el nivel de produccin, el coste
marginal de suministrarlo a un consumidor adicional es cero.
2.No son excluyentes: No se puede excluir a los individuos de su
consumo.
Los parsitos: surgen cuando los bienes son no rivales y no excluibles.
No puedes eliminar del consumo a quin no est dispuesto a pagarlo,
luego existirn usuarios gratuitos.
5.5 Los bienes pblicos
Deduccin de la demanda social:
Se obtiene por la suma VERTICAL de las demandas
individuales. (Esto refleja cuanto estamos dispuestos a pagar
por una cantidad de bien pblico igual para todo el mundo)
Ejemplo: disposicin de pago de dos individuos por la
limpieza de cada km adicional del ro que pasa por su pueblo
Km Individuo 1 Individuo 2
1 40 30
2 30 20
3 20 10
4 10 0
5.5 Bienes pblicos
5.5.Bienes pblicos
5.5 Los bienes pblicos
PROBLEMA: no se puede ofrecer el nivel eficiente de bien
pblico sin conocer las valoraciones exactas de los
individuos sobre el bien pblico.
Lo individuos CONDICIONAN la autntica revelacin de
sus preferencias a la manera en que se va a financiar ese
bien pblico.
Dos sistemas de financiacin:
Sistema de precios personalizados o precios Lindalh
Impuestos igualitarios o per cpita
5.5 Los bienes pblicos
Sistema de precios personalizados o precios Lindalh:
cada individuo paga segn su valoracin.
En el grfico anterior, el individuo 1 pagara 30 y el
individuo 2, 20. Ambos disfrutaran de un nivel de
provisin de 2 unidades.
PROBLEMA: como el que ms valora, ms paga, hay
incentivos a infraestimar las valoraciones individuales
(en la seguridad de que el consumo va a ser no rival).
Ejemplo: la defensa nacional. Todos nos declararamos
pacifistas si tuviramos que pagar segn nuestra
valoracin de los gastos militares.
5.5 Los bienes pblicos
Impuestos igualitarios o per cpita: Se distribuye el coste
de financiar el nivel eficiente a partes iguales entre todos los
individuos.
En el grfico anterior, cada individuo pagara 25. Ambos
disfrutaran de un nivel de provisin de 2 unidades.
PROBLEMA: como el coste se reparte igualitariamente,
hay incentivos a sobreestimar las valoraciones
individuales (porque lo pagamos entre todos).
Ejemplo: 0,7% en gasto para la cooperacin
internacional. De forma individual no estamos dispuestos
a dar el 0,7 de nuestra renta privada, pero exigimos al
Estado que destine el 0,7% de los Presupuestos
Generales del Estado a cooperacin.
5.5 Los bienes pblicos
Free- rider
No es posible suministrar algunos bienes y
servicios sin beneficiar a todo el mundo.
Las familias no tienen incentivos para pagar lo
que realmente vale para ellas el programa.
Los parsitos (individuos) subestiman el valor
de un bien o servicio con el fin de poder disfrutar
de sus beneficios sin pagarlos.