Huella ecolgica

La huella ecolgica es un indicador del impacto ambiental generado por la demanda

humana que se hace de los recursos existentes en los ecosistemas del planeta relacionndola
con la capacidad ecolgica de la Tierra de regenerar sus recursos. Representa el rea de
tierra o agua ecolgicamente productivos (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas
acuticos) (e idealmente tambin el volumen de aire), necesarios para generar recursos y
adems para asimilar los residuos producidos por cada poblacin determinada de acuerdo a
su modo de vida, de forma indefinida.
1
La medida puede realizarse a muy diferentes
escalas: individuo (la huella ecolgica de una persona), poblaciones (la huella ecolgica de
una ciudad, de una regin, de un pas,...), comunidades (la huella ecolgica de las
sociedades agrcolas, de las sociedades industrializadas, etc). El objetivo fundamental de
calcular las huellas ecolgicas consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un
determinado modo o forma de vida y, compararlo con la biocapacidad del planeta.
Consecuentemente es un indicador clave para la sostenibilidad.


La economa de subsistencia pesa poco en trminos de huella ecolgica.
La ventaja de medir la huella ecolgica para entender la apropiacin humana est en
aprovechar la habilidad para hacer comparaciones. Es posible comparar, por ejemplo, las
emisiones producidas al transportar un bien en particular con la energa requerida para el
producto sobre la misma escala (hectreas).


Huella ecolgica de diferentes naciones comparada con su IDH (datos de 2006).
El clculo de la huella ecolgica es complejo, y en algunos casos imposible, lo que
constituye su principal limitacin como indicador; en cualquier caso, existen diversos
mtodos de estimacin a partir del anlisis de los recursos que una persona consume y de
los residuos que produce. La cantidad de hectreas utilizadas para urbanizar, generar
infraestructuras y centros de trabajo.
Hectreas necesarias para proporcionar el alimento vegetal necesario.
Superficie necesaria para pastos que alimenten al ganado.
Superficie marina necesaria para producir el pescado.
Hectreas de bosque necesarias para asumir el CO
2
que provoca nuestro consumo
energtico. En este sentido no slo incidira el grado de eficiencia energtica
alcanzado sino tambin las fuentes empleadas para su obtencin: a mayor uso de
energas renovables, menor huella ecolgica.
Desde un punto de vista global, se ha estimado en 1,8 ha
2
la biocapacidad del planeta por
cada habitante, o lo que es lo mismo, si tuviramos que repartir el terreno productivo de la
tierra en partes iguales, a cada uno de los ms de seis mil millones de habitantes en el
planeta, les corresponderan 1,8 hectreas para satisfacer todas sus necesidades durante un
ao. Con los datos de 2005, el consumo medio por habitante y ao es de 2,7 hectreas, por
lo que, a nivel global, estamos consumiendo ms recursos y generando ms residuos de los
que el planeta puede generar y admitir.
Aplicacin y metodologas[
El anlisis Huella ecolgica ha sido aplicado a varios niveles, desde la escala global,
3
hasta
el nivel hogareo.
4
En este estudio, el componente huella ecolgica de Guernsey ha sido
calculado y luego usado como una herramienta para explorar la toma de decisiones. Esto ha
sido hecho considerando la huella ecolgica de pasajeros de viaje, observando datos sobre
series de tiempo y el desarrollo de escenarios.
La aproximacin componente base, primero documentada por Simmons y Cambers (1998)
y luego por Simmons et al., (2000) es un acercamiento diferente a la huella ecolgica. En
lugar de considerar el consumo de materias primas, este considera el efecto de transporte,
energa, agua y desecho. Esta result una estructura ms simplificada y educativa con
mayor significado a nivel regional. Esto es principalmente porque est construido en torno
a actividades que las personas pueden razonar y en las cuales ellas participan (tal como la
produccin de desechos y consumo de electricidad). Simmons y Chambers (1998)
calcularon la primera serie de algoritmos capaces de convertir Uso de Recursos a rea
de Tierra Equivalente, titulado Metodologa Ecopionero. En el modelo Componente
Base, el valor de la huella ecolgica para ciertas actividades son precalculadas usando datos
de la regin estudiada (Simmons et al.,2000). Con el acercamiento Wackernagels,
conocido como la Huella Ecolgica Compuesta, seis principales tipos de tierra de espacio
productivo son usados: tierra de energa fsil, tierra arable, pastura, forestal, tierra
construible y espacio de mar. El acercamiento Compuesto considera la demanda humana
sobre cada uno de esos tipos de tierra, para una poblacin dada, donde quiera que esta tierra
pueda estar.
Huella ecolgica y sostenibilidad

Qu es la huella ecolgica?
La huella ecolgica es un indicador ambiental de carcter integrador del impacto
que ejerce una cierta comunidad humana pas, regin o ciudad - sobre su
entorno, considerando tanto los recursos necesarios como los residuos generados
para el mantenimiento del modelo de produccin y consumo de la comunidad.
La huella ecolgica se expresa como la superficie necesaria para producir los
recursos consumidos por un ciudadano medio de una determinada comunidad
humana, as como la necesaria para absorber los residuos que genera,
independientemente de la localizacin de stas reas.
Este indicador es definido segn sus propios autores (William Rees y Mathis
Wackernagel) como:
"El rea de territorio ecolgicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o
ecosistema acutico) necesaria para producir los recursos utilizados y para
asimilar los residuos producidos por una poblacin definida con un nivel de vida
especfico indefinidamente, donde sea que se encuentre esta rea"
La filosofa del clculo de la huella ecolgica tiene en cuenta los siguientes
aspectos:
Para producir cualquier producto, independientemente del tipo de
tecnologa utilizada, necesitamos un flujo de materiales y energa,
producidos en ltima instancia por sistemas ecolgicos.
Necesitamos sistemas ecolgicos para reabsorber los residuos generados
durante el proceso de produccin y el uso de los productos finales.
Ocupamos espacio con infraestructuras, viviendas equipamientos, etc.
reduciendo, as las superficie de ecosistemas productivos.
Aunque este indicador integra mltiples impactos, hay que tener en cuenta entre
otros, los siguientes aspectos que subestiman el impacto ambiental real:
No quedan contabilizados algunos impactos como la contaminacin del
suelo, la contaminacin del agua, la erosin, la contaminacin atmosfrica (
a excepcin del CO
2
), etc.
Se asume que las prcticas en los sectores agrcola, ganadero y forestal es
sostenible, esto es, que la productividad del suelo no disminuye con el
tiempo. Obviamente, con el tiempo, la productividad disminuye, a causa,
entre otras, de la erosin, contaminacin, etc.

Cmo se calcula la huella ecolgica?
La metodologa de clculo de la huella ecolgica se basa en la estimacin de la
superficie necesaria para satisfacer los consumos asociados a la alimentacin, a
los productos forestales, al gasto energtico y a la ocupacin directa del terreno.
Esta superficie se suele expresar en ha/cap/ao si realizamos el clculo para un
habitante, o bien, en hectreas si el clculo se refiere al conjunto de la comunidad
estudiada.
As, los terrenos productivos que se consideran para el clculo son las que
aparecen en la Tabla 1.
Para calcular estas superficies, la metodologa se basa en dos aspectos bsicos:
Contabilizar el consumo de las diferentes categoras en unidades fsicas.
Transformar stos consumos en superficie biolgica productiva apropiada a
travs de ndices de productividad.
Debido a la inexistencia, en general, de datos directos de consumo, se estiman los
consumos para cada producto con la siguiente expresin:
En el caso de la matriz del rea de absorcin de CO
2

se opera con consumos
directamente ya que se dispone de la informacin.
Tabla 1. Tipos de terrenos productivos para el clculo de la huella ecolgica.
Cultivos
Superficies con actividad agrcola y que constituyen
la tierra ms productiva ecolgicamente hablando
pues es donde hay una mayor produccin neta de
biomasa utilizable por las comunidades humanas.
Pastos
Espacios utilizados para el pastoreo de ganado, y
en general considerablemente menos productiva
que la agrcola.
Bosques
Superficies forestales ya sean naturales o
repobladas, pero siempre que se encuentren en
explotacin.
Mar productivo
Superficies marinas en las que existe una
produccin biolgica mnima para que pueda ser
aprovechada por la sociedad humana.
Terreno construido
Considera las reas urbanizadas o ocupadas por
infraestructuras
Area de absorcin de
CO2
Superficies de bosque necesarias para la absorcin
de la emisin de CO2 debido al consumo de
combustibles fsiles para la produccin de energa.
Una vez calculados los consumos medios por habitante de cada producto, se
transforman a rea apropiada o huella ecolgica para cada producto. Ello equivale
a calcular la superficie necesaria para satisfacer el consumo medio por habitante
de un determinado producto. Para ello se utilizan valores de productividad:
Los valores de productividad pueden estar referidos a escala global, o bien, se
pueden calcular especficamente para un determinado territorio teniendo en
cuenta, as, la tecnologa usada y el rendimiento de la tierra.
Un elemento complementario es el anlisis del conjunto de actividades humanas y
las demandas de superficie (huellas ecolgicas) asociadas a cada una de ellas.
Para ello se pueden establecer las categoras generales de la Tabla 2.
La consideracin de estas categoras de actividades nos permite analizar la huella
ecolgica a partir de los sectores demandantes de superficies, pudiendo evaluar
as en que mbitos puede ser ms prioritario incidir.
Tabla 2. Tipologa de actividades vinculadas a la huella ecolgica
Alimentacin
Superficies necesarias para la produccin de
alimentacin vegetal o animal, incluyendo los costes
energticos asociados a su produccin
Vivienda y servicios
Superficies demandadas por el sector domstico y
servicios, sea en forma de energa o terrenos
ocupados.
Movilidad y Transportes
Superficies asociadas al consumo energtico y
terrenos ocupados por infraestructuras de
comunicacin y transporte.
Bienes de consumo
Superficies necesarias para la produccin de bienes
de consumo, sea en forma de energa y materias
primeras para su produccin, o bien terrenos
directamente ocupados para la actividad industrial

Qu es el dficit ecolgico?
Una vez estimado el valor de la huella ecolgica, los autores de la metodologa
calculan las superficies reales de cada tipologa de terreno productivo (cultivos,
pastos, bosques, mar y terreno urbanizado) disponibles en el mbito de estudio.
La suma de todos ellos es la Capacidad de Carga Local y est expresada en
hectreas por habitante.
La comparacin entre los valores de la huella ecolgica y la capacidad de carga
local permite conocer el nivel de autosuficiencia del mbito de estudio. Tal y como
se indica en la Tabla 3, si el valor de la huella ecolgica est por encima de la
capacidad de carga local, la regin presenta un dficit ecolgico. Si, por el
contrario, la capacidad de carga es igual o mayor a la huella ecolgica, la regin
es autosuficiente, siempre teniendo en consideracin las limitaciones del
indicador.
Tabla 3: Comparacin entre la Huella Ecolgica y la Capacidad de Carga.
Huella
Ecolgica
> Capacidad de
Carga
La regin presenta un
dficit ecolgico.
Huella
Ecolgica
= Capacidad de
Carga
La regin es autosuficiente.
Por tanto, el dficit ecolgico nos indica que una regin no es autosuficiente, ya
que consume ms recursos de los que dispone. Este hecho nos indica que la
comunidad se est apropiando de superficies fuera de su territorio, o bien, que
est hipotecando y haciendo uso de superficies de las futuras generaciones.
En el marco de la sostenibilidad, el objetivo final de una sociedad tendra que ser
el de disponer de una huella ecolgica que no sobrepasara su capacidad de
carga, y por tanto, que el dficit ecolgico fuera cero.

Qu puede aportar la huella ecolgica a la sostenibilidad?
A pesar de que la huella ecolgica es un indicador que pueda subestima el
impacto real de la actividad humana sobre el entorno, y que existe an
importantes limitaciones en relacin a su aplicacin metodolgica y informacin
disponible, hay que destacar las oportunidades que plantea en relacin a la
estrategia de la sostenibilidad. Hay que destacar entre sus principales
potencialidades:
Agregacin y simplificacin.
Agrupa en un solo nmero la intensidad del impacto que una determinada
comunidad humana ejerce sobre los ecosistemas, tanto por el consumo de
recursos como por la generacin de residuos.
Visualizacin de la dependencia ecolgica
El progresivo proceso de concentracin de la poblacin en sistemas urbanos y
globalizacin de los flujos de materiales y energa dificulta de forma creciente la
vinculacin por parte de la poblacin del consumo de bienes y energa con el
impacto que tienen sobre el medio. La huella ecolgica permite definir y visualizar
la dependencia de las sociedades humanas respecto al funcionamiento de los
ecosistemas del planeta a partir de superficies apropiadas para satisfacer un
determinado nivel de consumo. Permite as establecer el rea real productiva de la
que se est apropiando ecolgicamente una determinada comunidad humana,
independientemente de que se encuentre ms all de su territorio, distinguiendo
as mismo entre las diferentes funciones ecolgicas que ejercen los ecosistemas.
Visualizacin de la inequidad social
La posibilidad de realizar el clculo para diferentes comunidades humanas o
sectores de una misma sociedad con estilos de vida diferenciados permite la
visualizacin de inequidad en la apropiacin de los ecosistemas del planeta.
Monitorizacin del consumo de recursos
Pese a sus limitaciones, la huella ecolgica permite hacer un seguimiento del
impacto de una comunidad humana asociado al consumo de recursos entradas
del sistema mediante la actualizacin del indicador a lo largo de los aos.
Teniendo en consideracin los puntos anteriores, el clculo de la huella ecolgica
de Navarra y la estimacin en el municipio de Tudela, pretende facilitar a la
Comunidad de Navarra y sus municipios tanto de un instrumento de
sensibilizacin ambiental, como de un indicador de las polticas hacia la
sostenibilidad que se puedan desarrollar en mbitos como el energtico, el forestal
o el de la conservacin de la biodiversidad.
















LEY 99 DE 1993
(Diciembre 22)
Reglamentado por el Decreto Nacional 1713 de 2002, Reglamentada por el
Decreto Nacional 4688 de 2005, Reglamentada parcialmente por el Decreto
Nacional 3600 de 2007, Reglamentada por el Decreto Nacional 2372 de 2010
por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA, y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
Ver la Exposicin de Motivos Ley 99 de 1993, Ver Resolucin del Min. Ambiente
438 de 2001
DECRETA:
TTULO I
FUNDAMENTOS DE LA POLTICA AMBIENTAL COLOMBIANA
Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana
seguir los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de
Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la
humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a
una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.
4. Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad
sobre cualquier otro uso.
6. La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del
proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los
particulares darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando
exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para
impedir la degradacin del medio ambiente.
7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del
deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
9. La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas
tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio
cumplimiento.
10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyar e incentivar la
conformacin de organismos no gubernamentales para la proteccin ambiental y
podr delegar en ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de
decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial.
12. El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser
descentralizado, democrtico y participativo.
13. Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema Nacional
Ambiental, SINA, cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos
de actuacin del Estado y la sociedad civil.
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos
de planificacin econmica, social y fsica.
TTULO II
DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Y DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
Artculo 2.- Creacin y Objetivos del Ministerio del Medio Ambiente. Crase el
Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestin del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una
relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir, en los
trminos de la presente Ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la
recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la
Nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
El Ministerio del Medio Ambiente formular, junto con el Presidente de la
Repblica y garantizando la participacin de la comunidad, la poltica nacional
ambiental y de recursos naturales renovables, de manera que se garantice el
derecho de todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el
patrimonio natural y la soberana de la Nacin.
Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente coordinar el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, que en esta Ley se organiza, para asegurar la adopcin y
ejecucin de las polticas y de los planes, programas y proyectos respectivos, en
orden a garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los
particulares en relacin con el medio ambiente y con el patrimonio natural de la
Nacin.
Artculo 3.- Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo
sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad
de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.
Artculo 4.- Sistema Nacional Ambiental, SINA. El Sistema Nacional Ambiental,
SINA, es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e
instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales
ambientales contenidos en esta Ley. Estar integrado por los siguientes
componentes:
1. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin
Nacional, en esta Ley y en la normatividad ambiental que la desarrolle.
2. La normatividad especfica actual que no se derogue por esta Ley y la que
se desarrolle en virtud de la ley.
3. Las entidades del Estado responsables de la poltica y de la accin
ambiental, sealadas en la ley.
4. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales relacionadas con la
problemtica ambiental.
5. Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y la recuperacin del
medio ambiente.
6. Las entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan actividades de
produccin de informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico
en el campo ambiental.
El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional Ambiental, SINA.
Pargrafo.- Para todos los efectos la jerarqua en el Sistema Nacional Ambiental,
SINA, seguir el siguiente orden descendente: Ministerio del Medio Ambiente,
Corporaciones Autnomas Regionales, Departamentos y Distritos o Municipios.
Artculo 5.- Funciones del Ministerio. Corresponde al Ministerio del Medio
Ambiente:
1. Formular la poltica nacional en relacin con el medio ambiente y los
recursos naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de
ordenamiento ambiental de uso del territorio y de los mares adyacentes,
para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente;
2. Regular las condiciones generales para el saneamiento del medio
ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y
recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o
mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o
destructivas del entorno o del patrimonio natural;
3. Preparar, con la asesora del Departamento Nacional de Planeacin, los
planes, programas y proyectos que en materia ambiental, o en relacin con
los recursos naturales renovables y el ordenamiento ambiental del territorio,
deban incorporarse a los proyectos del Plan Nacional de Desarrollo del Plan
Nacional de Inversiones que el Gobierno someta a consideracin del
Congreso;
4. Dirigir y coordinar el proceso de planificacin y la ejecucin armnica de las
actividades en materia ambiental, de las entidades integrantes del Sistema
Nacional Ambiental (SINA);
5. Establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la
formulacin de las polticas sectoriales y en los procesos de planificacin de
los dems Ministerios y entidades, previa su consulta con esos organismos;
6. Formular, conjuntamente con el Ministerio de Salud, la poltica nacional de
poblacin; promover y coordinar con ste, programas de control al
crecimiento demogrfico y hacer evaluacin y seguimiento de las
estadsticas demogrficas nacionales.
7. Formular, conjuntamente con el Ministerio de Desarrollo Econmico la
poltica nacional de asentamientos humanos y expansin urbana, con el
Ministerio de Agricultura las polticas de colonizacin y con el Ministerio de
Comercio Exterior, las polticas de comercio exterior que afecten los
recursos naturales renovables y el medio ambiente;
8. Evaluar los alcances y efectos econmicos de los factores ambientales, su
incorporacin al valor de mercado de bienes y servicios y su impacto sobre
el desarrollo de la economa nacional y su sector externo; su costo en los
proyectos de mediana y grande infraestructura, as como el costo
econmico del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables y realizar investigaciones, anlisis y estudios
econmicos y fiscales en relacin con los recursos presupuestales y
financieros del sector de gestin ambiental y con los impuestos, tasas,
contribuciones, derechos, multas e incentivos con l relacionados;
9. Adoptar, conjuntamente con el Ministerio de Educacin Nacional, a partir de
enero de 1995, los planes y programas docentes y el pnsum que en los
distintos niveles de la educacin nacional se adelantarn en relacin con el
medio ambiente y los recursos naturales renovables, promover con dicho
ministerio programas de divulgacin y educacin no formal y reglamentar la
prestacin del servicio ambiental;
10. Determinar las normas ambientales mnimas y las regulaciones de carcter
general sobre medio ambiente a las que debern sujetarse los centros
urbanos y asentamientos humanos y las actividades mineras, industriales,
de transporte y en general todo servicio o actividad que pueda generar
directa o indirectamente daos ambientales;
11. Dictar regulaciones de carcter general tendientes a controlar y reducir las
contaminaciones geosfrica, hdrica, del paisaje, sonora y atmosfrica, en
todo el territorio nacional;
12. Expedir y actualizar el estatuto de zonificacin de uso adecuado del
territorio para su apropiado ordenamiento y las regulaciones nacionales
sobre el uso del suelo en lo concerniente a sus aspectos ambientales y fijar
las pautas generales para el ordenamiento y manejo de cuencas
hidrogrficas y dems reas de manejo especial; Reglamentado
parcialmente por el Decreto Nacional 1729 de 2002
13. Definir la ejecucin de programas y proyectos que la Nacin, o sta en
asocio con otras entidades pblicas, deba adelantar para el saneamiento
del medio ambiente o en relacin con el manejo, aprovechamiento,
conservacin, recuperacin o proteccin de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente;
14. Definir y regular los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios
para la prevencin y el control de los factores de deterioro ambiental y
determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales
de las actividades econmicas;
Ver Resolucin del Min. Ambiente 1263 de 2006
15. Evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia
ambiental correspondiente, en los casos que se sealan en el Ttulo VIII de
la presente Ley;
16. Ejercer discrecional y selectivamente, cuando las circunstancias lo
ameriten, sobre los asuntos asignados a las Corporaciones Autnomas
Regionales, la evaluacin y control preventivo, actual o posterior, de los
efectos de deterioro ambiental que puedan presentarse por la ejecucin de
actividades o proyectos de desarrollo, as como por la exploracin,
explotacin, transporte, beneficio y utilizacin de los recursos naturales
renovables y no renovables y ordenar la suspensin de los trabajos o
actividades cuando a ello hubiese lugar;
17. Contratar, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones, la
elaboracin de estudios de investigacin y de seguimiento de procesos
ecolgicos y ambientales y la evaluacin de estudios de impacto ambiental;
18. Reservar, alinderar y sustraer las reas que integran el Sistema de Parques
Nacionales Naturales y las reservas forestales nacionales, y reglamentar su
uso y funcionamiento; Texto subrayado declarado
CONDICIONALMENTE INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-649 de 1997
19. Administrar las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales
Naturales, velar por la proteccin del patrimonio natural y la diversidad
bitica de la Nacin, as como por la conservacin de las reas de especial
importancia ecosistmica;
20. Coordinar, promover y orientar las acciones de investigacin sobre el medio
ambiente y los recursos naturales renovables, establecer el Sistema de
Informacin Ambiental, y organizar el inventario de la biodiversidad y de los
recursos genticos nacionales; promover la investigacin de modelos
alternativos de desarrollo sostenible; ejercer la Secretara Tcnica y
Administrativa del Consejo del Programa Nacional de Ciencias y del Medio
Ambiente y el Hbitat;
21. Regular, conforme a la ley, la obtencin, uso, manejo, investigacin,
importacin, exportacin, as como la distribucin y el comercio de especies
y estirpes genticas de fauna y flora silvestres; regular la importacin,
exportacin y comercio de dicho material gentico, establecer los
mecanismos y procedimientos de control y vigilancia y disponer lo
necesario para reclamar el pago o reconocimiento de los derechos o
regalas que se causen a favor de la nacin por el uso de material gentico;
22. Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la formulacin de la
poltica internacional en materia ambiental y definir con ste los
instrumentos y procedimientos de cooperacin en la proteccin de los
ecosistemas de las zonas fronterizas; promover las relaciones con otros
pases en asuntos ambientales y la cooperacin multilateral para la
proteccin de los recursos naturales y representar al Gobierno Nacional en
la ejecucin de Tratados y Convenios Internacionales sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables; Ver Decreto Nacional 1667 de
2002
23. Adoptar las medidas necesarias para asegurar la proteccin de las
especies de flora y fauna silvestres; tomar las previsiones que sean del
caso para defender especies en extincin o en peligro de serlo; y expedir
los certificados a que se refiere la Convencin Internacional de Comercio de
Especies de Fauna y Flora Silvestre Amenazadas de Extincin (CITES);
24. Regular la conservacin, preservacin, uso y manejo del medio ambiente y
de los recursos naturales renovables, en las zonas marinas y costeras, y
coordinar las actividades de las entidades encargadas de la investigacin,
proteccin y manejo del medio marino, de sus recursos vivos, y de las
costas y playas; as mismo, le corresponde regular las condiciones de
conservacin y manejo de cinagas, pantanos, lagos, lagunas y dems
ecosistemas hdricos continentales; Ver Decreto Nacional 1667 de 2002
25. Establecer los lmites mximos permisibles de emisin, descarga,
transporte o depsito de substancias, productos, compuestos o cualquier
otra materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos naturales
renovables; del mismo modo, prohibir, restringir o regular la fabricacin,
distribucin, uso, disposicin o vertimiento de sustancias causantes de
degradacin ambiental. Los lmites mximos se establecern con base en
estudios tcnicos, sin perjuicio del principio de precaucin;
26. Expedir las regulaciones ambientales para la distribucin y el uso de
substancias qumicas o biolgicas utilizadas en actividades agropecuarias;
27. Adquirir para el Sistema de Parques Nacionales o para los casos
expresamente definidos por la presente Ley, bienes de propiedad privada y
los patrimoniales de las entidades de derecho pblico; adelantar ante la
autoridad competente la expropiacin de bienes por razones de utilidad
pblica o inters social definidas por la Ley, e imponer las servidumbres a
que hubiese lugar;
28. Llevar el registro de las entidades sin nimo de lucro que se creen con el
objeto de proteger o colaborar en la proteccin del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables;
29. Fijar el monto tarifario mnimo de las tasas por el uso y el aprovechamiento
de los recursos naturales renovables a las que se refieren el Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente, Decreto Ley 2811 de 1974, la presente Ley y las normas que los
modifiquen o adicionen;
30. Determinar los factores de clculo de que trata el artculo 19 del Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente, Decreto Ley 2811 de 1974 sobre cuya base han de fijarse los
montos y rangos tarifarios de las tasas creadas por la ley;
31. Dirimir las discrepancias entre entidades integrantes del Sistema Nacional
Ambiental, que se susciten con motivo del ejercicio de sus funciones y
establecer criterios o adoptar decisiones cuando surjan conflictos entre ellas
en relacin con la aplicacin de las normas o con las polticas relacionadas
con el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables
o del medio ambiente;
32. Establecer mecanismos de concertacin con el sector privado para ajustar
las actividades de ste a las metas ambientales previstas por el Gobierno;
definir los casos en que haya lugar a la celebracin de convenios para la
ejecucin de planes de cumplimiento con empresas pblicas o privadas
para ajustar tecnologas y mitigar o eliminar factores contaminantes y fijar
las reglas para el cumplimiento de los compromisos derivados de dichos
convenios. Promover la formulacin de planes de reconversin industrial
ligados a la implantacin de tecnologas ambientalmente sanas y a la
realizacin de actividades de descontaminacin, de reciclaje y de
reutilizacin de residuos;
33. Promover, en coordinacin con las entidades competentes y afines, la
realizacin de programas de sustitucin de los recursos naturales no
renovables, para el desarrollo de tecnologas de generacin de energa no
contaminantes ni degradantes;
34. Definir, conjuntamente con las autoridades de turismo, las regulaciones y
los programas tursticos que puedan desarrollarse en reas de reserva o de
manejo especial; determinar las reas o bienes naturales protegidos que
puedan tener utilizacin turstica, las reglas a que se sujetarn los
convenios y concesiones del caso, y los usos compatibles con esos mismos
bienes;
35. Hacer evaluacin, seguimiento y control de los factores de riesgo ecolgico
y de los que puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales y
coordinar con las dems autoridades las acciones tendientes a prevenir la
emergencia o a impedir la extensin de sus efectos;
36. Aprobar los estatutos de las Corporaciones Autnomas Regionales y las
reformas que los modifiquen o adicionen y ejercer sobre ellas la debida
inspeccin y vigilancia; Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-462 de 2008.
37. Administrar el Fondo Nacional Ambiental (FONAM) y el Fondo Ambiental de
la Amazona;
38. Vigilar que el estudio, exploracin e investigacin de nacionales o
extranjeros con respecto a nuestros recursos naturales renovables respete
la soberana nacional y los derechos de la Nacin colombiana sobre sus
recursos genticos;
39. Dictar regulaciones para impedir la fabricacin, importacin, posesin y uso
de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al
territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos o subproductos
de los mismos;
40. Fijar, con carcter prioritario, las polticas ambientales para la Amazona
colombiana y el Choc Biogeogrfico, de acuerdo con el inters nacional de
preservar estos ecosistemas;
41. Promover en coordinacin con el Ministerio de Gobierno, la realizacin de
programas y proyectos de gestin ambiental para la prevencin de
desastres, de manera que se realicen coordinadamente las actividades de
las entidades del Sistema Nacional Ambiental y las del Sistema Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988 y
reglamentado mediante el Decreto Ley 919 de 1989;
42. Fijar los cupos globales y determinar las especies para el aprovechamiento
de bosques naturales y la obtencin de especmenes de flora y fauna
silvestres, teniendo en cuenta la oferta y la capacidad de renovacin de
dichos recursos, con base en los cuales las Corporaciones Autnomas
Regionales otorgarn los correspondientes permisos, concesiones y
autorizaciones de aprovechamiento;
43. Establecer tcnicamente las metodologas de valoracin de los costos
econmicos del deterioro y de la conservacin del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables;
44. Realizar investigaciones y estudios econmicos conducentes a la
identificacin de prioridades de inversin para la gestin ambiental como
base para orientar el gasto pblico del sector;
45. Fijar, de comn acuerdo con el Ministerio de Agricultura y con base en la
mejor evidencia cientfica e informacin estadstica disponibles, las
especies y los volmenes de pesca susceptibles de ser aprovechados en
las aguas continentales y en los mares adyacentes, con base en los cuales
el INPA expedir los correspondientes permisos de aprovechamiento.
Pargrafo 1.- En cuanto las actividades reguladas por el Ministerio del Medio
Ambiente puedan afectar la salud humana, esta funcin ser ejercida en consulta
con el Ministerio de Salud; y con el Ministerio de Agricultura, cuando puedan
afectarse la sanidad animal o vegetal.
Pargrafo 2.- El Ministerio del Medio Ambiente, en cuanto sea compatible con las
competencias asignadas por la presente Ley, ejercer en adelante las dems
funciones que, en materia de proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, venan desempeando el Instituto Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, el Ministerio de Agricultura, el
Ministerio de Salud, el Ministerio de Minas y Energa y el Departamento Nacional
de Planeacin. El Ministro del Medio Ambiente sustituir al Gerente del
INDERENA en las Juntas y Consejos Directivos de que ste haga parte en virtud
de lo dispuesto por la ley, los reglamentos o los estatutos.
Pargrafo 3.- Reglamentado por el Decreto Nacional 1498 de 2008. La poltica
de cultivos forestales con fines comerciales, de especies introducidas o
autctonas, ser fijada por el Ministerio de Agricultura con base en la Poltica
Nacional Ambiental y de Recursos Naturales Renovables que establezca el
Ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo 4.- El Ministerio del medio Ambiente coordinar la elaboracin del
proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Forestal de que trata la Ley 37 de 1989.
Igualmente, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente estructurar,
implementar y coordinar el Servicio Forestal Nacional creado por la ley.
Para los efectos del presente pargrafo, el Gobierno Nacional, dentro de los seis
meses siguientes a la vigencia de la presente Ley, deber presentar al Congreso
de la Repblica las adiciones, modificaciones, o actualizaciones que considere
pertinente efectuar a la Ley 37 de 1989, antes de iniciar el cumplimiento de sus
disposiciones.
Pargrafo 5.- Todos los programas y proyectos que el Departamento Nacional de
Planeacin adelante en materia de recursos naturales renovables y del medio
ambiente, incluyendo los referentes al rea forestal, y los que adelante en estas
reas con recursos del crdito externo, o de Cooperacin Internacional, sern
transferidos al Ministerio del Medio Ambiente y a las Corporaciones Autnomas
Regionales de acuerdo con las competencias definidas en esta Ley y a partir de la
vigencia de la misma. Ver Decreto Nacional 1791 de 1996
Regimen de Aprovechamiento Forestal.
Pargrafo 6.- Cuando mediante providencia administrativa del Ministerio del
Medio Ambiente u otra autoridad ambiental, se restrinja el uso de los recursos
naturales no renovables, se ordenar oficiar a las dems autoridades que efecten
el registro inmobiliario, minero y similares a fin de unificar la informacin requerida.
Artculo 6.- Clusula General de Competencia. Adems de las otras funciones
que le asignen la ley o los reglamentos, el Ministerio del Medio Ambiente ejercer,
en lo relacionado con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, las
funciones que no hayan sido expresamente atribuidas por la ley a otra autoridad.
Artculo 7.- Del Ordenamiento Ambiental del Territorio. Se entiende por
ordenamiento ambiental del territorio para los efectos previstos en la presente Ley,
la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y
planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la
Nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible.
Artculo 8.- De la Participacin en el CONPES. El Ministerio del Medio Ambiente
ser miembro, con derecho a voz y a voto, del Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social, CONPES.
Artculo 9.- Orden de Precedencia. El Ministerio del Medio Ambiente que se crea
por la presente Ley seguir en orden de precedencia al Ministerio de Educacin
Nacional.
TTULO III