Wyrok Trybuna u Sprawi e dl i wo ci Wspl not Europej s ki ch

z dnia 20 lutego !"!

#ewe$%entral &' przeciw (udes)onopol*erwaltung +,r (ranntwein
sprawa -$20."/
0!"!1 E-# 023!
Tezy4
1. Poniewa art.37 [31] TWE dot yczy past wowych monopoli handl owych,
przepi s ten nie zna d! e zast osowani a do przepi s"w #raowych,
#t"re nie dot ycz$ wy#onywani a przez monopol past wowy e%o
szcze%"l ne &!n#ci ' przyznane%o m! prawa wy($czno)ci ' lecz
dot ycz$ w spos"* o%"lny prod!#ci i sprzeday napo "w
al#oholowych, *ez wz%l+d! na to czy napo e te o*+t e s$ te%o
rodza ! monopol em czy nie.
,. W *ra#! wsp"lnych przepi s"w dot ycz$cych prod!#ci i sprzeday
dane%o prod!#t !, naley zaa#cept owa- przesz#ody w handl !
wewn$t rz 'wsp"lnot owym ' wyni#a $ce z r"nic w przepi sach
prawnych poszcze%"l nych past w ' o ile przepi sy te s$ niez*+dne ze
wz%l+d! na wymo%i #onieczne dot ycz$ce , w szcze%"l no)ci ,
zapewni eni a e&e#t ywno)ci nadzor ! podat #owe%o, ochrony zdrowi a
p!*liczne%o, rzet el no)ci trans a#ci handl owych oraz ochrony
#ons!me nt "w.
3. .stal eni e przez past wo cz(on#ows#i e mini mal ne zawart o)ci al#ohol!
w napo ach al#oholowych przeznaczonych do #ons!mpci, o* +t e est
wyni#a $cym z art.3/ [,0] TWE za#aze m wprowadzani a )rod#"w o
s#!t#! podo*nym do o%rani cze ilo)ciowych import ! w za#resi e, w
a#im wym"% ten dotyczy import! napo "w al#oholowych, #t"re s$
wytwarzane i wprowadzone do o*rot ! w spos"* z%odny z prawem w innym
past wi e cz(on#ows#i m.
5odstawy wyroku4
1. 1arz$dzeni e m z dnia ,0 #wiet ni a 1270 , [...], 3essisches 4inanz%ericht
przed(oy( na podstawie art.177 [,35] TWE dwa pytania z wnios#i em o
wydani e orzeczeni a wst +pne%o w sprawi e int erpr et aci art.3/ [,0] i
1
37 [31] TWE, w cel! !st al eni a z%odno)ci z prawe m wsp"lnot owym
przepi s"w prawa niemi ec#i e%o, dot ycz$cych sprzeday napo "w
al#oholowych, w #t"rych to przepi sach !st al ono mini mal n$
zawart o)- al#ohol! dla r"nych rodza "w napo "w al#oholowych.
,. 1 wnios#! o wydani e orzeczeni a wst +pne%o wyni#a, e pow"d w
post +powani ! %("wnym zami erza( sprowadzi- do 6iemi ec z 4ranci
li#ier 7assis de 8ion. Pow"d wyst $pi( z wnios#i em do 6iemi ec#i e%o
9onopol! :piryt !sowe%o o z%od+ na wwiezi eni e wspomni ane %o
prod!#t !. ;dminist r ac a 9onopol! poin&or mowa( a %o, e ze wz%l+d!
na nieodpowi edni $ zawart o)- al#ohol !, wspomni any prod!#t nie
moe zost a- dop!szczony do o*rot ! na teryt ori !m 6iemiec.
3. :tanowis#o admi nist r aci 9onopol! opart e *y(o na art.1// .stawy o
monopol ! spiryt !sowym oraz wydanych na e%o podst awi e
przepi sach, w #t"rych !st al ono mini mal n$ zawar t o)- al#ohol! dla
o#re)lonych #at e%orii li#ier"w i innych al#oholi. Przepisy te przewi d! $, e
do o*rot ! mona wprowadza- li#iery owocowe, w rodza ! 7assis de
8ion, w #t"rych mini mal na zawart o)- al#ohol ! wynosi ,<=,
podczas %dy zawar t o)- al#ohol ! w omawi anym prod!#ci e, #t"ry *ez
przesz#"d dost +pny est na ryn#! &ranc!s#i m, mie)c i si+ w przedziale
od 1<= do ,/=.
5. Pow"d !waa, e !st al eni e w prawi e niemi ec#i m mini mal ne zawar t o)ci
al#ohol! prowadzi do te%o, e do*rze znane napo e al#oholowe
wytworzone w innych past wach cz(on#ows#ich nie mo%$ *y-
sprzedawane na teryt ori !m >46. 1 te%o powod! wspomni ane
przepi sy st anowi $ o%raniczeni e swo*ody przep( yw! towar"w mi+dzy
past wa mi cz(on#ows#i mi, #t"re wy#racza poza za#res !prawni e
past wa cz(on#ows#i e%o do re%!lowani a przep( yw! towar"w mi+dzy
past wa mi cz(on#ows#i mi. 1dani em p owoda est to sprzeczny z art.3/ [,0]
TWE )rode# o s#!t#! r"wnowanym do o%ranicze ilo)ciowych w
imporci e. Poniewa, est to )rode# zwi$zany z &!n#conowani e m
monopol ! spiryt !sowe%o, pow"d !waa, e dosz(o do nar!szeni a
art.37 [31] TWE. 1%odnie z tym przepisem past wa cz(on#ows#i e ma $
o*owi $ze# stopniowo dost osowywa- monopol e o char a#t er ze
,
handl owym ta#, *y do za#oczeni a o#res! prze )ciowe%o zniesiona
zost a( a a#a#olwi e# dys#rymi nac a w za#resi e war!n#"w
wytwarzani a i sprzeday towar"w mi+dzy o*ywat el a mi p astw
cz(on#ows#i ch.
<. W cel! rozst rzy%ni +ci a zawis(e%o przed nim spor!, :$d 4inansowy 3esi
przed(oy( nast +p! $ce pyt ani a?
@1. 7zy !st al eni e w prawi e niemi ec#i m mini mal ne zawart o)ci
spiryt !s ! w al#ohol ach, #t"re%o s#!t#i em est !niemoliwieni e
sprzeday tradycy nych prod!#t "w wytwarzanych w innych
past wach cz(on#ows#ich, w #t"rych zawar t o)- al#ohol! est nisza
od limit! o*owi $z! $ce%o w 6iemczech, est )rod#i em o s#!t#!
podo*nym do o%rani cze ilo)ciowych import ! w roz!mi eni ! art.3/
[,0] TWEA
,. 7zy zawarte w art.37 [31] TWE po+cie dys#rymi naci w odni esi eni ! do
@war!n#"w w a#ich wytwarzane i sprzedawa ne s$ prod!#t y ...
mi+dzy o*ywat el a mi past w cz(on#ows#ichB o*e m! e !st al eni e
mini mal ne zawart o)ci al#ohol ! w prod!#ci eAB
C. :$d #raowy zwraca si+ o pomoc w interpr et aci prawa wsp"lnot owe%o
w cel! !st al eni a, czy wym"% mini mal ne zawar t o)ci al#ohol ! o*+t y
est zawar t ym w art.3/ [,0] TWE za#aze m wprowadzani a )rod#"w o
s#!t#! r"wnowanym do o%rani cze ilo)ciowych w handl ! mi+dzy
past wa mi cz(on#ows#i mi, czy te za#azem dys#rymi naci w
odni esi eni ! do war!n#"w w a#ich wytwarzane i sprzedawane s$
towary mi+dzy o*ywat el a mi past w cz(on#ows#ich w roz!mi eni !
art.37 [31] TWE.
7. 6aley za!way-, e art.37 [31] TWE dot yczy past wowych monopoli
handl owych. Przepis ten nie ma znaczeni a dla do#onywani a oceny
przepi s"w #raowych, #t"re nie dot ycz$ wy#onywani a przez
monopol p!*liczny e%o szcze%"l ne &!n#ci, a mianowici e
przyznane%o m! prawa wy($czno)ci, lecz #t"re dot ycz$ w spos"*
o%"lny prod!#ci i s przeday napo "w al#oholowych. W niniesze
sprawi e, wp(yw na handel wewn$t rz 'wsp"lnot owy )rod#"w, #t"rych
dot ycz$ pyt ani a s$d! #raowe%o, nal ey oceni- wy($czni e na
podst awi e art.3/ [,0] TWE.
3
0. W *ra#! wsp"lnych przepi s"w dot ycz$cych prod!#ci i sprzeday
al#ohol! D pro e#t rozporz$dzeni a przed(oono >adzie w dni! 7 %r!dnia
127C EFG 73/2, str.,H, ale nie !zys#a( on eszcze e a#cept aci D do
past w cz(on#ows#ich nal ey re%!lowani e wszyst #ich #westii
dot ycz$cych prod!#ci i sprzeday al#ohol ! i napo "w al#oholowych
na ich teryt ori !m. 6aley zaa#cept owa- wyst +powani e przesz#"d w
handl ! wewn$t rz 'wsp"lnot owym, wyni#a $cych z r"nic w
przepi sach prawnych poszcze%"l nych past w dot ycz$cych
sprzeday ta#ich wyro*"w, o ile przepi sy te s$ niez*+dne ze
wz%l+d! na wymo%i #onieczne dotycz$c e, w szcze%"l no)ci,
zapewni eni a e&e#t ywno)ci nadzor ! podat #owe%o, ochrony zdrowi a
p!*liczne%o, rzet el no)ci trans a#ci handl owych oraz ochrony
#ons!me nt "w.
2. Interweni ! $cy w te sprawi e rz$d >46 przed(oy( szer e% ar%!ment "w,
#t"re e%o zdani em !spr awi edliwi a $ zast osowani e przepi s"w
dot ycz$cych mini mal ne zawart o)ci al#ohol! w napo ach
al#oholowych, powo(! $c si+ na wz%l+dy ochrony zdrowi a
p!*liczne%o oraz ochrony #ons!me nt "w przed nie!czciwymi
pra#t y#a mi handl owymi .
1/. Geeli chodzi o ochron+ zdrowi a p! *liczne%o, rz$d >46 pod#r e)l a, e
#raowe przepi sy !st al a $ce mini mal n$ zawart o)- al#ohol! ma $ na
cel! !ni#ni +ci e zwi+#szeni a #ons!mpci napo "w al#oholowych na
ryn#! #raowym, w szcze%"l no)ci napo "w al#oholowych o nis#ie
zawart o)ci al#ohol !, poni ewa w wi+#szym stopni ! zach+ca $ one
do tolerowani a #ons!mpci al#ohol !, ni czyni $ to mocni e sze tr!n#i.
11. Ta#ie ar%!me nt y nie s$ prze#onyw! $ce, poni ewa #ons!me nci ma $
szero#i dost +p do s(a*ych i )redni o' mocnych napo "w al#oholowych.
1naczna cz+)- prod!#t "w al#oholowych o d!e zawar t o)ci al#ohol !,
sprzedawana *ez przesz#"d na ryn#! niemi ec#i m, #ons!mowana
est w rozcieczone &ormi e.
1,. >z$d >46 twierdzi ta#e, e !st al eni e nisze%o pro%! zawar t o)ci
al#ohol! w li#ierach ma na cel! ochron+ #ons!me nt "w przez
nie!czciwymi pra#t y#a mi ze strony prod!cent "w i sprzedawc"w
5
napo "w al#oholowych. ;r%!ment ten opiera si+ na za(oeni !, e
o*nieni e zawart o)ci al#ohol ! chroni przewa%+ #on#!r ency n$
napo "w o wysze zawart o)ci al#ohol !, poni ewa al#ohol st anowi w
nich nad roszy s#(adni# ze wz%l+d! na wyso#i poziom podat #"w.
1dani em rz$d! niemi ec#i e%o pozwol eni e na swo*odny o*r"t
napo ami al#oholowymi zawsze, %dy spe(ni a $ one wym"%
zawart o)ci al#ohol ! o#re)lony w past wi e pochodzeni a, oznacza( o*y
wprowadzeni e wsp"lne%o st a ndard! na o*szarze Wsp"lnoty, z na nisz$
zawart o)ci $ al#ohol! dop!szczon$ do o*rot ! przez #t"re#olwi e# z
past w cz(on#ows#ich. .czyni(o*y to a#$#olwi e# zmi an+ wymo%"w
w tym za#resi e nies#!t eczn$, poni ewa niszy limit nie wyst +p! e w
wiel! past wach cz(o n#ows#ich.
13. Jomis a s(!szni e za!way( a, e !st al eni e zawar t o)ci al#ohol ! w
napo ach al#oholowych moe prowadzi- do st andar yzaci prod!#t "w
wprowadzanych na ryne# oraz ich przeznaczeni a. Fd*+dzi e si+ to z
#orzy)ci $ dla przerzyst o)ci trans a#ci handl owych or az o&ert
adresowanych do #ons!ment"w. 6ie mona z%odzi- si+ z t$ ar%!mentac$ w
cz+)ci, w #t"re opier a si+ na za(oeni !, e o*owi $z#owe !st al eni e
mini mal ne zawart o)ci al#ohol! stanowi podstawow$ %waranc+
!czciwo)ci trans a#ci handl owych, poni ewa moliwe est
zapewni eni e #ons!mentom odpowiedni e in&ormaci za spraw$ wymo%!
oznaczeni a pochodzeni a oraz zawar t o)ci al#ohol ! na opa#owani !
prod!#t !.
15. 1 powysze%o wyni#a, e wym"% dot ycz$cy mini mal ne zawart o)ci
al#ohol! w napo ach al#oholowych nie s(!y celowi, #t"ry *y(*y w
inter esi e o%"lnym i a#o ta#i m"%( *y !zas adni a- odst +ps t wo od
swo*ody przep(yw! towar"w, #t"ra st anowi edn$ z podst awowych
zasad Wsp"lnot y. W pra#t yce, %("wnym s#!t#i em wprowadzeni a
ta#ie%o wymo%! est promowani e #ons!mpci napo "w o wysze
zaw arto)ci al#ohol! przez wy($czeni e z ryn#! #raowe%o prod!#t "w
pochodz$cych z innych past w cz(on#ows#ich, #t"re nie spe(ni a $ te%o
wymo%!. Wyni#a st $d, e ednost r onni e na(oony przez przepi sy
past wa cz(on#ows#i e%o wym"% mini mal ne zawar t o)ci al#ohol !, od
<
spe( ni eni a #t"re%o !zal eni ona est moliwo)- sprzeday wyro*"w
al#oholowych, st anowi o%raniczeni e handl ! sprzeczne z art.3/ [,0]
TWE. 6ie adne%o powod!, dla #t"re%o ta#ie napo e al#oholowe, pod
war!n#i em e s$ prod!#owane i wprowadzane do o*rot ! z%odni e z
prawem past wa cz(on#ows#i e%o, nie mo%(y*y *y- wprowadzane na
ryne# inne%o past wa cz(on#ows#i e%o. W zwi$z#! z powyszym, nie
mona za#aza- sprzeday napo "w al#oholowych, w #t"rych zawart o)-
al#ohol! est nisza ni limit przewi dzi any w przepi sach #ra owych.
C