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l . LA CLASE POLI TI CA*
por Gnr,reNo Mosce
1. Predomi ni o de una cl ase di ri gent e en t odas l as soci ecl rdes. 2. I mponanci a pol t i ca i l e est e
hecho. 3. Predominio de las minoras organizadas sobre las rrir' oras.
1.
Fuerzas polticas.
El val or mi l i t ar. 5. La ri quez-a. 6. Las creenci as rel i gi osas v l a cul t ura ci ent f i ca. 7. I nf l uen-
cia de la herencia en la clase poltica. 8. Perodos de estabilidad v de renovacin de la cla-
se poltica.
l . Ent re l as f endenci as y l os hechos const ant es que se encuent ran en t ocl os l os or-
gani smos pol ti cos, aparece uno cuya evi denci a se i rnponc fci l rnente a cutrl qui er obser-
vador: en todas l as soci edades, desde l as medi anamente cl esarrol l adas, que apenas han l l e-
gado a l os prembul os de l a ci vi l i zaci n, hastr l as ms cul tas y fuertes, exi sten dos cl a-
ses de personas: l a de l os gobemantes y l a de l os gobernados. Lt pri mera, que si emprc
es l a menos numerosa, desempea todas l as funci ones pol ti cas, monopol i za el poder y
di sfruta de l as ventaj as que van uni das a 1. La segunda. nts nunrerosa. es di ri gi da y rc-
gul ada por l a pri mera de una manera ms o menos l cgal . o bi cn de un modo ms o tnc-
nos arbi trari o y vi ol ento. y reci be de el l a. al menos aparenter.nente, l os medi os materi al es
de subsi stenci a y l os i ndi spensabl es para l a vi tal i dad del organi smo pol ti co.
En l a prcti ca, todos reconocemos l a exi stenci a de esta cl ase di ri gente o cl ase pol -
ti ca. como l a hemos defi ni do otras veces-' Sab"t-r' ' ,rt, en el -ecto, que en nucstro pas y en
l as naci ones veci nas hay una mi nora de personas i nt' l uyentes que cl i ri gen l a cosa pbl i -
ca. De buen o mal grado l a ma1' ora l e entreger l a cl i recci (rn: cl e hecho, no podentos i ma-
gi nar en l a real i dad un mundo organi zado de otra manera. etr el que todos estuvi esen so-
meti dos a uno sol o, aunque en pi e de i gual dad y si n ni nguna.j erarqua entre el l os, o que
todos di ri gi esen por i gual l os asuntos pol ti cos. Si cn teora razonarnos de otra manera, se
debe en parte al ef'ecto de hbitos inveterados cle nuestro pensamicnto, y en prrte a la ex-
cesi va i mportanci a que l es damos a l os hechos pol ti cos, cuya apari etrci a se si ta muy por
enci ma de l a real i dad.
El pri mero de esos hechos consi ste en l a fci l conrprobaci n de que en todo orga-
ni smo pol ti co hay si empre al gui en que est en l a cumbre de l a
j crarqua de l a cl ase po-
r
Ed. ori gi nal : G- Mosca, El ementi tl i Sci tt:,tt I' ol i ti ctt, cap. 1. La terza. Ronr. l l i 96.
l . Mosca, Gaetano, Teori ca tl ei gor.trni e gor' (rnl purl untL' rtl ure. Loscher, Turn. [88' 1. cap. I
DI EZ TEXTOS BASI COS DE CI ENCI A POLI I ' I CA
l ti ca y que di ri ge el l l amado <ti mn del Estado". Esta persona no si empre es Ia que l e-
gal mente tendra que di sponer del poder supremo: nuchas veccs ocurre que, j unto
al rey
o al emperador heredi tari o, hay un pri mer nl i ni stro o ul r mayordomo de pal aci o que ti e-
ne un poder efecti vo superi or al del propi o soberano; o que, en l ugar del presi dente el e-
gi do, gobi erna el pol ti co i nfl uyente que l o ha hecho el e-qi r. Al gunas veces, por ci rcuns-
tanci as cspeci al es, en l ugar de una sol a persona, son dos o tres l as que toman a su cargo
l a di recci n suprema.
El segundo hecho es i gual mente fci l de perci bi r, porque cual qui era que sea el ti po
de organi zaci n soci al , se puede cornprobar que [a presi n proveni ente del descontento
de l a masa de gobemados y l as pasi ones que l a agi tan, pueden ej ercer ci erta i nf' l ucnci a
sobre Ia di recci n de Ia cl ase pol ti ca.
Pero el hombre que es j efe
de Estrdo no poci ra gobemar si n el trpoyo de una cl a-
se di ri gente que hi ci era cumpl i r y rcspetar sus rdenes: y si bi en puede hacer senti r el
peso de su poder sobre uno o vari os i ndi vi duos parti cul ares que pertenecen a esta cl a-
se, no puede oponerse a el l a en su t o{al i dad o dcst rui rl a. Y el l o porque, si t al cosa f ue-
se posi bl e. se const i t ui r a rpi danrent e ot ra cl asc, si n que su acci n quedara anul ada por
compl eto. Por otra parte, aun admi ti enc' l o que e[ dcscontento de l as masas l l egara a dc-
rrocar a l a cl ase di ri gente, en el seno cl e [a nrusu epi rl eceri r necesari amentc
-como
ms
adel ante demostraremos- otrr mi nora cl r-gani zada quc pasara a desempear l a fun-
ci n de di cha cl ase. De otro modo se cl estrui ra tocl a organi zaci n y toda cstrucrtura
soci al .
2. Lo que consti l uye l a vercl adera superi ori dacl de l a cl rse pol ti ca. como base para
l a i nvesti gaci n ci entfi ca, es l a preponde ranci a cue ti roe Su di versa consti tuci n en l a de-
termi naci n del ti po pol ti co, y tarnbi n del gracl o dc ci vi l i zaci rn de l os di ferentes pue-
bl os. En efecto, ateni ndonos a l a mrnera dc cl si fi car l as fbrmas de gobi emo que est
todava en boga, Turqua y Rr.rsi a eran monarquas absol utas hasta hacc pocas dcadas;
Ingl aterra e l tal i a, monarquas const.i tr-rci onal es; mi entrts que Franci a y l os Estados Uni -
dos se i ncl uyen en l a categora de repbl i cas. Esta cl asi fi caci n se basa en que. en l os dos
pri meros pases, l a j efatura
del estacl o era heredi tari u v nonri nal nrr-nte omni potente; en l cl s
segundos, aun si endo heredi tari a, tena fi rcul tades v atri buci ones l i mi tadas; y en l os l ti -
mos era el ecti va. Pero esta cl asi l -i caci ti n rcsul ta cvi ti cntemcntc sLrperfi ci al .
En efecto, se vc cl aral nente que l os regnrcncs pol ti cos cl c Rusi a y Turqua tenan
muy poco en comn, dada l a gran cl i l ' ercnci a entrc el sracl o de ci vi l i zaci n de estos pa-
ses y el ordenami ento de sus cl rses pol ti cas. Si eui endo el nri smo cri teri o, vemos que el
rgi men monrqui co de Bl gi ca es rns pareci do al de l a Franci a republ i cana que al de
Ingl aterra, tambi n monrqui ca; y qut: exi sl cn cl i t' crcnci rs i mportantsi mas entre el orde-
nami ento pol ti co de l os Estados Uni dos
1' el
de Franci a, a pesar de que ambos pases son
repbl i cas.
,.
Como hemos seal ado antes. sorl anti guos hbi tos del pensar l os que se opusi eron
)
y se oponen en este punto al progreso ci entfi co. La cl asi fi caci n que seal amos, que di -
)
vide a los gobiemos en nlqfqfqg4!-19j9!q15g{.d9qq1ly_ resqqlggs,_e_1_o!gde
y!on-
\
tesquieu, y sqlglg_yq
4-!g_c!.s1ca,
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srempre
LA CLASE POI - I TI CA
a1srqt+9-i1 y clelngcgc-!a.- Desde Polibio a Montesquieu. muchos autores perfeccionaron
l a' cl asi fi caci n ari stotl i ca, desarrol l ndol a en l a teora de l os <<gobi emos mi xtos,. Des-
pus, l a corri ente democrti ca modema, qLre comenz con Rousseau, se fund en el con-
cepto de que l a nrayora de l os ci udadanos de un Estado poda, o mrs bi en deba, parti -
ci par en l a vi da pol ti ca; y l a doctri r-ra dc l a soberana popul ar se i mpone todava en mu-
chsi mas mentes, pese a quc l a ci cnci a rnodema hace cacl a vez l ns evi dente l t
coexi stenci a.de l os pri nci pi os dcmocrti co. nronrqui co y ari stocrti co cn totl o orgai s-
mo pol ti co.' No l a refutarcmos cl i rectamente aqu, porque es muy di fci l dcstrui r en po-
cas pgi nas todo un si stema de i deas arrai sado en una ntente hutnana; ya que. como bi en
escri bi Las Casas en su vi da de Cri stbal Col n. desat' ostutnbrar.se cs en muchos casos
ms difcif que acostLurtltrurse.
3. En este punto creemos ti l responder a una obj eci n cue pareccra muy fci l
hacer a nuestro enfoque. Si es cl aramente admi si bl e quc un sol o i ncl i vi duo no puecl e co-
mandar a una masa si n cl ue exi sta una mi nora que l o sostengI. cs nrs cti fci l postul ar. en
cambi o, como un hecho constanl e y naturrl , que l as mi noras mrncl an a l as mayoras y
no stas a aqul l as. Pero ste cs Lrno de l os cl sos, conl o tantos que se cl an en l as cl ems
ci enci rs, en qut- l a apari enci a de l as cosas se opone a su verrl acl era real i cl ad. Es fbrzosg
_
el predomi ni o de una mi nora otgani zada. qr-re obecl ece r un ni c:o i mpul so, sobre l a nl u-
)
yora desorgani zada. La fuerza de cr-ral qui er mi nora es i rresi sti bl c l l -ente a cacl a i ndi vi duo
de l a mayora, que se encuentra sol o ante l a total i dacl rl c l a rl i nora orqani zada. Al mi s-
mo ti enl po se puede deci r cue sta se hal l a organi zarl a prcci si ul l cute porquc cs mi nora.
Ci en que acten si empre concertrdrmente
)'
con i ntcl i genci a. tri unl ari n sobre mi l toma-
dos ul -to a uno y que no estn de acuerdo: y al mi smo ti empo. si son ci e' n y no nti l . Ics
ser mucho rns fci l a l os pri r' l reros entcndcrsc v ac:tuar conccrtarl arnente.
Es fci l deduci r de este hecho que
,
cul nto nl rs vastr es unl conruni tl acl pol ti ca, tan-
to menor puede ser l ar proporci n dc l a rni nora
l aobernar)te
corl respccto a l a mayora go-
bemada, y tanto ms di fci l l e resul tarui a sta ol guni z:.rrsc- pant actuar contra aqul l a.
Pero, adems de l r
_ql 91l ng_\' enta.i a
cl ue da l a organi zaci n. l as mi noras gobeman-
tes estn onsti tui drs poi i o cJrl rn cl c tal nri Lne-rl r quc l os i ntl i vi cl Ll os que l as cornponen
se di sti nguen de l r masa de l os gobernacl os por al gunas cual i cl arl cs que l cs otorgan ci cr-
ta superi ori dad materi al e i nl el ectual .
I'
hasta moral : o bi cn son l os hercderos cl e qui enes
tenan estts cual i dades. En cl tras pal abl as, tl e bcn posecr al gn rcqui si to, vcrcl acl ero o apa-
\
rentt:, que sea muy apreci ado y se val ore rrucho cn l a soci ecl acl en quc vi ,u,c-r-r.
r
4. En l as sttci eda4es pri nri ti vus, que estu tocl ava cn el pri mcr cstacl i o cl e su cons-
)
..
t i r uci n. cl
" al or
mi l i l ar El i i ui - nr . uc penr r i t e l r r i i s f r i ci l r r r cnr c el acceso; . r l a. t " r "
] I
pol l t_i ga o_{i ri geqj e La guerra, que en l a soci cdad de ci vi l i ztci n avanzaci a puede consi -
derarse como un estrdo excepci onal , puede ser en canrbi o casi ncl nl al en l rs soci edadcs
2. Se sabe que l o que Ari stti tel es l l am <denrocrci a" no err si no una ari stocraci a nti s ertcntl i tl a.
1,el
nrrsmo
Ari sttel es habra podi do observar que en todos l os estados gri eros. por ari stocr:i ti crs o tl cnrocrti cos que l ucsen, haba
si empre una o poqusi mas personas que tcnan i nfl uenci a prepondi :rante.
J. Entre l os autorcs que admi ten esl a coexi sl enci a basta ci l ar :r Soencer.
25
que l e-
, r al rey
. ue t i e-
nte el e-
. l rcuns-
i. cargo
r el t i po
,)fl tel .l tO
' l uenci a
l na cl a-
,r-uti r el
st a cl a-
,sl fue-
ruda por
I' a a de-
no rns
l a f un-
i f UCt Uf a
.l se para
' n
l r de-
: cS puc-
i ue
est i
rcaclts:
i os Uni -
l os dos
.' ; en l os
l os l t i -
l tenrn
; os pa -
. qLre el
, c &l de
- I orde-
. SCS SON
)usi (] rou
que di -
rc Mon-
;lqlqrlla.
26
DI EZ TEX' I OS BSI COS DE CI ENCI A POL TI CA
que estn al comi enzo cl e su desamol l o; y entonces l os i ndi vi duos
que despl i egan mej o-
res aptitudes
guerreras logran fcilmente la supremaca sobre los otros: los m.s
Yqlientes
{
."rn l os
j efes. El hecho es constante ,
pcro l as modal i dades que puede asumi r di fi eren se-
I
'
sn l os casos.
General mente, se sucl e atri bui r el domi ni o de una cl ase guerrera sobre una mul ti -
tud pacfi ca a l a suprentaca de l as razrs, a l a conqui sta dc un puebl o rel ati vamente dbi l
po,. trro bel i coso. En ef' ecto, al gunas veces ocume preci samente as; y hemos teni do ej em-
ptos a. el l o en l a Indi a despus cl e l as i nvasi ones de l os ari os, en el Imperi o romano des-
pus de l as de l os puebl os germni cos, y en Mxi co despus de l a conqui sta espaol a'
pero.
ms a menudo tcl dava, ventos, en ci ertas condi ci ones soci al es. aparecer una cl ase
guerrera y dominadora tambin cloncle no se encuentran indicitls de conquista extrall.iera.
Cuancl o una horda vi ve excl usi vanl ente dc l a caza, todos sus i ndi vi duos pueden conver-
tirse fcilmente en guerreros. y pronto aparecern tos
jefes que tendrn, naturalmente, el
predomi ni 6 sobre l a tri bu. pero no se formar una cl ase bel i cosa, que al mi smo ti empo
Lxpl ot"
y tutel e a orra dedi cada al trabaj o pacfi co. Si n embargo, a medi da que el esta-
di o_ygratori o
queda atrs, \' se i ngresa en el agrcol a y pastori l , puede nacer,
j unto con
el enorme aumento dc l a pobl aci n y con l a mayor estabi l i dad de l os rnedi os de i nfl uen-
..*i l l fa di vi si n ms o menos nti dr en dos cl ases: una, consagrada excl usi vamente
"l @_"grcol a;
otra. a l n guena. Si esto acontece. es i nevi tabl e. qu9 csta_g!qra
3d-
q"jgl1llr." a poco tal pre_ponclertncia sobr-e
,la
primera, que la podra oprimir impune-
mente.
---ol oni a
ofi ecc un rj empl o caractersti co de esta transtbnnaci n
gradual de l a cl ase
guerrera en cl ase absol utrmente domi nante. En sus orgenes, l os pol acc' rs tenan un ordc-
nami ento en comunl s rural es que sobresal a entre todos l os puebl os esl avos; y en el l as no
haba ni nguna di sti nci n entrc guerreros y agri cul tores, o se1 nobl es y campesi nos. Pero.
cl espus que sc establ eci cron cn l l s grancl es l l anuras que recorren el Vstul a y eI Ni enten.
comenzaron
a desarrol l ar l a agri cul tura v. al mi smo ti empo. persi sti l a necesi dad de gue-
frear contra veci nos bcl i cosos: csto l l e\, i i l os
j ef' es de l as tri bus. o vt' oi ev' odi , a rodearse
de ci erto nmero de i ncl i vi ducl s scl ccci onados que se especi al i zaron en el uso de l as ar-
mas. rto. se di stri buan cn l rs i l i versas comuni dades rural es y quedaban exentos de l os
trabaj os agrcol as, aunque rcci brn su porci n de l os productos de l a ti errr. a l a que te-
nan derecho como l gs derni rs i utegrantes de l a con-i uni dad. En l os pri meros ti empos su
posi ci n no era muy ambi ci otracl a. v sc vi eron ej empl os de campesi nos
que rechazaban
l a exenci n de l as tareas agrcol as con tal de no combati r. No obstaute. como este orden
cl e cosas se fue haci endo establ e. y como una cl ase se habi tu al empl eo de l as arrnas y
a l as regl as mi l i tares mi entras l a otra se cl ecl i c ni camente al uso del arado y de l a aza-
da, l os guerreros se convi rti eron
-eradual mentc
en nobl es y patrones y l os ci udadanos' de
compaeros y hermanos ql l c cran. se transfonnaron en vi l l anos y si ervos. Poco a poco,
l os bel i cosos scores dc l a guerra rnul ti pl i caron sus exi genci as' al punto de que l a parte
que tomaban col no mi embros de l a comuni dad creci hasta abarcar todo l o produci do por
el l a. menos l o absol utamel tte necesari o para l a subsi stenci a de l os agri cul tores. Cuando
stos intentaron huir, fueron obligados por la fuerza a pennanecer ligados a la tierra. De
esta m
gl eba.'
t
j i na,
o
obtuvi ,
pesi no
campe
nobl es
l a serv
cl usi v
mi cmb
cuerpo
regimi
fbrmat
consti t
t
agrcol
tar por
de l as
en Pol
eventu
mados
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l l eros
'
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Jul i o
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mucho
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1
pesnos r
bl eza i m
se penen
necesai a
cl ui r tota
^91a1r,.s, cr
5
6
ci tos gak
combati e
LA CLASE POLITICA
csta manera, su condicin adquiri las caractersticas de una verdadera
serviclumbre
de la
gl eha. '
Una evol uci n anl oga ocurri en Rusi a. Al l , l os guerreros que consti tuanl a
drr,u-
jina,
o sea el squito de los antiguos knictz o prncipes descendientes del Rrik. tambin
obtuvieron, para vivir. una parte del producto de los ntir, o comunas rurales de los cam-
pesinos. Poco a poco esta parte creci, y como la tierra abundaba y faltaban brazos y los
campesi nos pretendan emi grar, el zar Bori s Godunov, a fi nes del si gl o xvr, otorg a l os
nobles el derecho a retener por la fuerza a los campesinos en sus tierras, dando origen a
la servidumbre de la gleba. Pero en Rusia la fuerza armada nunca estuvo constituida ex-
cfusi vamentc por l os nobl es: l os ntuj i ks marchaban a l a guerra como agregados a l os
miembros de La droujitn. y despus Ivn IV el Terrible constituy con los strelitzi un
cuerpo de tropas casi permanente. que dur hasta que Pedro cl Grande lo sustituy por
regi nl i entos organi zados segn el ti po europeo-occi denl al , cuyo cuerpo de ofi ci al es se
fonnaba con los antiguos miembros de la droujirzc y militares cxtranjeros, y los mujiks
const i t u an l os cont i ncent es de sol dados.
En
,eeneral.
pues, en todos los pueblos que han entra{o_recientemente en el estadio
agrcol a y rel ati vamente ci vi l i zado, encontramos el hecho
"otl ttuntd
de que l a cl ase mi l i -
tar por excel enci a corresponde a l a cl ase pol ti ca y domi nante. En mu.tras partes-, uso
de l as arrnas quedaba reservado excl usi vamente a esta cl ase, como ocurri en l a Indi a y
en Pol oni a, pero tarnbi n fue habi tual que l os mi embros de l a cl ase gobcrnada fueran
eventual mente enrol ados. aunque si empre como agregados y en l os cuerpos menos esti -
mados. As, en Greci a. en l a poca de l as guerras mdi cas, l os ci udadanos perteneci entes
a l as cl ases acol nodadas e i nfl uyentes consti tuan l os cuerpos scl ecci onados de l os caba-
l l eros y l os hopl i tas. mi cntras que l os pobres combatan como l anceros u honderos, y l os
escl avos, o sea l a masa de trabaj adores, quedaba casi compl etamente excl ui da del mane-
j o
de l as amras. Un ordenami ento anl ogo encontramos en l a Roma republ i cana hasta l a
pri mera guerra pni ca v aun hasta Cayo Mari o, as como entre l os gal os de l a poca de
Jul i o Csar.n en l a Europa l ati na y gcnnni ca del Medi evo, en l a Rusi a antes ci tada y en
nl uchos ot ros puebl os.
-5. Como en Rusi a
1'
en Pol oni a. como en l a Indi a y en l a Europa medi eval , l as
clllS guqqgl{s
Y
!!91ttges
acapliraror!-l-Lggple,gad casi ex-clusiva.4e,laq-gesas, que
en l os pases no muy ci vi l i zados son l a fuente pri nci pal de producci n de ri queza. Pero.
1. El r e ' ( ' asi r r i r o el
( i r andc
t l 3- 13) t r at en vano de f r enar l a pr epot enci a <1t ' l os guer r er os. v cuando l os cam-
pesi nos recl antaban contra l os nohl es. se l i mi taba a preguntarl es si no l enan pal os
1'
pi edras. Ms tarde, en l -537, l a no-
bl cza i mpuso quc l os burgucses tl c l a ci udad fuescn obl i gados a vender sus ti erras, de mancra que l a propi edad no pudi e-
se penenecer ms quc a l Os nobl cs; r' al nri srno ti cnrpo haca presi n sobre el rev para que i ni ci ase en Roma l as gesti ones
necesari as para l o-erar que en Pol oni a sri kr l os nobl es l uesen admi ti dos en l as rdenes sagradas, con l o que se quera ex-
cl ui r tol al nrente a l os burgueses v campesi nos de l os cargos honorfi cos y de toda i n.rportanci a soci al . Vase Mi cki ervrcz.
.S1ri rt,s. cap. l V. pp. .176--180. Hi stti rt popul ai rc de Pol og,ne, Hetzel , Pars, 1875. caps. I y II.
.5. Leroy-Beaul i eu. Anatol c. L f,nryti rt tl es tLtrs f /s Rsscs, Hachetl e. Pars, l 88l -1882, I, pp. 338 y ss.
6. Csar hace notar rci tcrrdanrente que l os cabal l eros recl utdos entre l a nobl eza consti tuan el nen' i o de l os ej r-
ci tos gal os. Los eduos, por ej cmpl o, no pudi eron resi sti r ms a Ari ovi sto cuando l a mayor parte de sus cabal l eros muri
combatrendo.
27
in mejo-
,'alientes
teren se-
ra mul ti -
,rte dbi l
"1o ej em-
,.l no des-
.' spaol a.
.tna cl ase
tranJera.
conver-
tnente, el
o tiempo
: el esta-
nto con
; influen-
ivamente
Itima ad-
lmpune-
c l a cl ase
i un or de-
r el l as no
l os. Pero,
i Ni emen,
td de gue-
rodearse
de las ar-
tos de l os
l a que te-
empos su
'chazaban
'ste
orden
s arTnas y
tle la aza-
rdanos, de
' o
a poco,
re la parte
i uci do por
;. Cuando
tierra. De
DIEZ' |EXTOS BASICOS DE CIENCIA POLITICA
/
a medi da
que l a ci vi l i zaci n progresa, el rendi mi ento de estas ti enas aumcnta,' y enton-
1
."r, si otras circunstancias concuerdan, puede producirse una transformacin social muy
)
impo.tante: lal:ualid_ad m4l qqtu91_"1qqga d-q
ta_clae
dgnl!1ante paa a qer
!4 i-queza
an-
ites
qu9__91_vator qlilitar; los gobemantes son los ricos. ms que los fuertes-
- '
f-a piinipof i"n?i- n"stia pra qu. s ope to transformacin es la si-
guiente:
-es
prqClso quC la organizacin social sc perfeccione de mrnera que el respalclo
,.dc
la fue;44 p_bl!c3 re_sulte ms eficaz que el de la fuerza privada. E1-or1s palabras, se
f
ncce!1a que l a propi edad pnyada s-ea tutel ada sufl ci cnl ementc por Ia fuerza prt' ti ctt y
\
rcal dr l,qs
lgyeg
parl qe3o_ seg nece_saria_la
qqlela
del plopigao.
Esto se obtienc me-
diante una serie de cambios graduales en el ordenamiento social que transfbrman el tipo
de organi zaci n pol ti ca, que l l amaremos <<Estado feudal ", en otro ti po, esenci al mente di -
ferente, que dcnominaremos <Estado burocrtico". Ya podemos aflrmar que la evolucin
a la que nos hemos referido sucle verse muy facilitada por el progreso de las costunlbrcs
pacfi cas y de ci ertas prcti cas moral es que l a soci cdad adqui ere con el progreso de l a ci -
vi l i zaci n.
Una vez qonsumada dicha trqlqfgqr44cin ocurrir que, as como el poder poltico
produjo la riqueza, ahora la riqueza produciriir el poder. E,n unr sociedacl ya bastante ma-
dura, cuyas fuerzas i ndi vi dual es estn l i mi tadas por l a fuerza col ecti va, si por un l ado l os
poderosos son por l o general l os ri cos, por otro bastr ser ri co pura converl i rse en pode-
roso. En real i dad es i nevi tabl e que, cuando est prohi bi da l a l ucha a mano armada. y sti l o
se permi te l a que se hace a fuerza de bi l l etes, l os mej ores puestos scan conqui stados por
l os que estn ms provi stos cl e di nero.
Es verdad que cxi sten Estados con una ci vi l i zaci n avanzadsi ma, organi zados en
base a sri l i dos pri nci pi os moral es, qut: parecen excl ui r esta preponderanci r de l a ri qucza.
Pero ste es uno de l os tantos casos cn que l os pri nci pi os teri cos no ti cncn ms quc una
apl i caci n l i mi tadr en l a rcal i dad de l as cosas. En l os Estados Uni cl os, por ej empl o, to-
dos l os podcres emanl n di rOcfa o i ndi rectamente de l rs cl ecci ones popul ares. y el sul -ra-
gi o es uni vcrsal en todos l os Estados; y hay n-rs: l a democraci a no se ve sl o en l as i ns-
ti tuci ones, si no tambi n en l as costumbres, y l os ri cos si entcn ci erta tversi tr a cl edi carsc
a l a vi da pbl i ca. as como hi i y ci erta resi stenci a por partc de l os pobres a el cgi r a l os r-i -
cos para l os cargos el ecti vos. Esto no i mpi de que un ri co sea si cmprc mucho ms i ni l u-
yente que un pobre, porque puede pagar a l os pol i ti castros venal cs que di sponen de l as
rdrni ni straci ones pbl i cas; y tampoco i rnpi de quc l as e l ecci ones se hagan a fuerza dc cl -
l ares; que parl amentos l ocal es enteros y numerosas fi acci ones del Congreso sean seusi -
bl es a l a i nf' l uenci r de l as poderosas compaas f' enovi arl as y de l os grandes seores dc
l as l ' i nanzas. Hay qui en l scgura quc, en vari os de l os Estados de l a Uni n, el cl uc l cnga
7- Con el aumento dc l a pobl aci <n suel c crccer, al nl enos en ci ertas pocas. l a renta ri cardi ana. especi al ntente por-
que se croan l os grandcs ccntros de consunl o cue fueron si empre l l rs nrctrpol i s v l as grandr-s ci udai l cs anti -qurs v motl er-
nas. Si n duda una pobl aci rn cstabl eci da y l a creaci n de grandcs ci uti ades sor condi ci ol l rs ei l \ nec!' si tri \ par:r una ci vi l i -
zaci ti n avanztda.
l l . Vase Jannet. Cl l audi o, Le i sti tu:i otti pol i tfthe n:cl i Stuti Uni ti d' ,\ne' ri cu. Bi bl i oteca Pol ti ca, LITET.' Iurn,
segunda pane. caps. X ss. El autor ci ta a muchsi mos aul ores y cl ari os noncameri cl nos tue hacen i rrecusahl e su a[i r-
28
mucho
guridad
T
principi
grados
medi an
quiz p
derosa r
aplicaci
qua po
minado
ta que
los ltir
A
ricos sit
como s(
vados et
correr si
rccho dr
6.
ni stros r
cerdotal
tl ay ej c
y enl al
l i gi osos
i ntel cctr
nlcnte, I
canzado
ble y fr
ci a. al r
demtic
si bi en I
9.
ctcra). Lot
mados por
di ferentes.
admi ten esr
sufragi o un
maci n de ,
mo autor, e
l a.s deci si or
10.
con sus hi j t
I l .
I.,A CLASE POLITICA
mucho dinero ptrra gastar pucde hasta darse el lujo de matar a un hombre con la casi se_
guri dad de quedar i mpune.'
Tambin hasta hace unos aos, el gobiemo de China, si bien no haba aceptado .,l
pri nci pi o dc l a el ecci n popul ar, se fundaba sobre una base esenci al mente
i gual i tari a:
l os
grados acadmicos permitan el acceso a los cargos pblicos y estos grados
se obtenan
mediante examen, sin quc aparentemente se atendiera al nacimiento o a la riqueza."' F,cro
quiz porque la clase pudiente china era menos numerosa, menos rica y menos toclcpo-
derosa que en los Estados Unidos, lo cicrto es que haba logrado atenuar not.ablemente
la
apl i caci n estri cta del si stema de exmenes para obtener l os cargos ms al tos en l aerar-
qua pol ti co-admi ni strati va. No sl o se compraba a menudo l a i ndul genci a de l os e:xa-
nti nadores, si no que el mi smo gobi emo venda l os di vcrsos grados acadmi cos y perrtri -
ta que l l egasen a l os cargos.personas i gnorantes, que, a veces, haban ascencl i do dcsde
l os l ti mos estratos soci al es.
'
Antes dc dejar este tema, debemos recordar que, en todos los pases del mundo, tos
ricos siernprc adquiran ms fcilmente que los pobres otros medios de influcncia sor:ial.
como seran lr notoriedad, la gran cultura, los conocimientos especializados, los grados elc-
vados etr la
ierarqua
eclesistica, administrativa y militar. Los primeros en llegar deban re-
con'er siempre una va notablemente ms brcve que los segundos, sin contar con que cl de-
recho de adrnisicin, ciel que estaban exentos los ricos, era a menuclo el ms spero y difcil.
. En l as soci edadcs en que l as creenci as rel i gi osas ti encn mucha fuerza y l os rni -
ni stros del cul tcl tomran una cl asc especi al , se consti tuye casi si enrprc un ari st()crci a sa-
cerclotal que obtiene una parte ms o menos grande de la riqucza y del poder poltico.
Hay ej empl os muy notabl es en ci ertts pocas del anti guo Egi pto, en l a Indi a brahmni ca
y en l a E,ttropa medi eval . A menudo l os sacerdotes, adems de cLrmpl i r con l os of i ci os rc-
l i gi osos, posean tarnbi n conoci mi entos j urdi cos y ci entfi cos y rcpresentaban l a cl asc
i ntel ectual mctrte ms el evada. Con frecuenci a se mani fest, consci entc ct i nc:onsci enrc-
nl entc, cn l as
.j erarrquas
sacerdotal es l a tendenci a a monopol i zar l os conoci nti entos al -
canzacl os y a obstacul i zar l a cl i fusi n de l os mtodos y procedi mi entos quc hacan posi -
bte
'
fi rci l apreucl erl os. En verdad se puede sospechar que se haya debi do r esta terden-
ci a. al l l .l cnos en parte. l a l entsi ma di fusi n que tuvo en el anti guo Egi pto el al l i rbcto
cl emti co, tuucho ms si mpl e y fci l que l a escri tura
j erogl fi ca.
En l a Gal i a l os dmi cl as.
si bi cn tcnan conoci mi ento del al fabeto gri ego, no permi tan que l a abuncl antc cosecha
9. Junnet. op t' i t..
,v
captul os ci tados ("La corrupci n pri vada". .Ornni potenci a dcl di ncro' , <La pl utocri rci a.. ct
cJtcrra). [-tts l tcchos ci t:rdos. aparte de que estn respal dados por el autor con numerossi rnos tl ocunrentos. ]ran si tl o confi r-
rnatl os por escri torcs norteamcri ctnos de femas pol ti cos, por ej empl o Seamcn o Gcorgc, a pesar de que ti cncn pri nci pi ,rs
di fcrentes. Por l o tl cnui s. l os quc conocen l a l i teratura nol eameri cana sabcn quc novel i stas, comedi ci grafos
;
peri o,Ji :tas
ai l mi tcn esos hechos cornt cosa sabi tl a. El soci al i sta George dcni ostr hasta l a evi denci a (vase su obra ya ci tarl a) tl ut' cl
sul ' ragi o uni l crsal no basta para i rnpcdi r l a pl utocraci a cuando exi sten grandes desi gual dades ti c fbnuna- Es suya l a afi r-
rnaci ti n de quc cn l os estados del Oeste, un ri co se puede permi ti r el capri cho de rnrtar i mpuncrncnte a un pobrc. F-l nti r-
nro autor, er Pn)t(tti on antl I:ree l raI,. Londres, 1886, scrl al a conti nuanrente l a i nfl uenci a dc l os grandes i ndustri al es cn
l as deci si ones del Cl on{reso.
10. Scl ri n al gunos autores. skr l os barberos y ci ertas cal egoras cl e barqueros habran quedado cxcl ui dos. i unto
corr sus hi j 0s, del derecho a aspi rar a l os grados dcl mandari nato
(Rousset, A travers l a Chi n. Hachette. Pars. l 87tl )
f l . Dc N1s, Si ni bal do, Chi ne et
tui ssuncts
chrti ,nnes, pp. 332 13,1; HUC. L' Empi re chi noi s.
29
y enton-
)Ji al muy
rl ueza an-
i -s Ia st-
i cspal do
:l bras, se
,irii.a
y
:i cne me-
, 1n el t i po
Inente di -
j vol uci n
rstumbre s
; de l a ci -
r pol ti co
trnte ma-
n l ado l os
en pode-
tl a, y sl o
,l dos
Por
lz-rdos cn
i r ri qucza.
rs
QUe
UIIS
:mpl o, to-
r el sufia-
rn l as i ns-
dedi carse
i r a l os ri -
nrs i nfl u-
r, . n de l as
i ;.a de d-
r l n sensl -
i :rores de
lue
tengl
r , : r l ment e
Por -

' as y moder-
r : . r una ci vi l r
' I' ET,
Turn,
r .' hl e su afi r-
30
DI EZ TEXTOS BASI COS DE CI ENCI A POLI TI CA
de su l i teratura sagrada fuese escri ta, y obl i gaban a sus al umnos a fi j arl a fati gosamente
en l a memori a. A l a mi snta fi nal i dad debc atri bui rse el uso tenaz y frecuente de l rs l en-
guas muertas, que encontramos en l a anti gua Crl dea. en l a Indi a y en l a Europa medi e-
val . Al gunas veces, por l ti mo, como preci sanrente
ocurri en l a Indi a. se prohi bi for-
mal mente conocer l os l i bros sagrados r l as cl ases i nf' eri ores.
Sl o en una fase muy avanzada de l a ci vi l i zrci n, l as noci ones especi al i zadas y l a
verdadera cul tura ci entfi ca, despoj ada de todo carcter sagrado y rel i gi oso, se convi rti e-
ron en una fuerza pol ti ca i mportantel y fue cntonces cuando permi ti eron el acceso a l t
cl ase gobernante a qui enes posean esos conoci mi entos. Pero aun cn este caso hay que te-
ner presente que l o que tena un val or pol ti co no era tanto l a ci enci a en s mi sma como
sus apl i caci ones prcti cas que podan benefi ci ar al puebl o o al Estado. A veces no sc re-
qui ere ms que l a posesi n de l os procedi mi entos rnecni cos i ndi spensabl es para obtener
una cul tura superi or, tal vez porque es mi s fci l comprobar y medi r l a peri ci a quc el can-
di dato ha podi do adqui ri r en el l os. As, en ci ertas pocas del anti guo Egi pto l a prof' esi n
dc escri ba conduca a l os cargos pbl i cos y al poder, tal vez tambi n porque aprender l a
escri tura
j erogl fi ca
requera l argos y paci entcs estudi os, cl el mi smo modo, en l a Chi na
modema, el conoci mi ento de l os numerosos cari cteres de l a escri tura chi na ha l bnnado
l a base cl e l a cul tura de l os mandari nes.' En l a Europa cl e hoy y en Amri ca, l a cl ase que
apl i ca l os hal l azgos de l a ci enci a modema a l a guerra. a l a admi ni straci n pbl i ca, a l as
obras y a l a sani dad pbl i cas, ocupa una posi ci n soci al l pol ti camente destacabl e; y en
l os mi smos pases
-al
i gual que en l a Roma anti sua- es absol utamente pri vi l cgi ada l a
condi ci n del j uri sta,
del que conoce l a cornpl i cada l e_gi sl aci n cornn a todos l os pue-
bl os de anti gua ci vi l i zaci n. especi al mente \i l sus noci ones j urdi cas
agrega l a el ocuen-
ci a que mds seduce a su\ col l l ( ' r r t pof t i r r cOs.
No fal qan ej empl os en l os que vcm()s c(rmo. en l a fracci n ms el evada de l a cl asc
pgl l fg,-!.l 3rga prcti ca en l a di rccci n de l a orsani zaci n mi l i tar y ci vi l dc l a comuni -
dad, hace nacer y desarrol l arse el
' n' ercl rcl cr()
artc cl c
-{obi cmo.
ms que el crasc' r entpi ri s-
mo y l o qe pudrera proveni r de l a sol a exi reri cnci a i ncl i vi cl Lral . Es entonces cuancl o se
consti tuye una ari stocraci a de funci onari c' l s. como cl Senado romano o el veneci ano, y
hast a ci er t o punt o i a nt i st na i t r i st ocnr ci . r i ngl csa. r l uc t ant o adnl i r aba St uar t I vI i l l t , que ha
dado al guno de l os gobi ernos quc ms sc han di sti ngui do por l a macl urez de sus cl esi g-
ni os y l a constanci a y sagaci dad en cj ccuturl os. Estc artc no cs ci ertamente l a ci enci a po-
l ti ca, pero ha precedi do si n dudr a l a apl i caci (rn dc al sunos de sus postul ados. Si n em-
bargo, as como este arte se af i nrt de al guna l n;-rncri t en ci erta cl ase de gente que tena
desde haca ti empo l as funci ones pol ti cas, su conoci mi cnto no si rvi a qui enes
estaban
excl ui dos de esas funci ones por su concl i ci ri n soci t[.
'
7. En ci erl os pases encontrantos castas heredi tari rs: l a cl ase gobemante se l ral l a
absol utamente restri ngi da a un ntmercl ci etcrmi nado de farni l i as, y el naci mi ento es el
12. Al menos era as hasm hacc l qunos deccni os. euantl r l o: exnrenes de l os ntandari nes versal ran ni camenre
sobe l as di sci pl i nas l i terari as e hi stri cas. tal contr cstas di sci pl i nas eran entendi das por l os chi nos.
I3. Parece, por l o dems, que el ane de gobi erno.
sl l o casos cxcepci onal es, es una curl i dad mul - ti i fci l de com-
probar en l os i ndi vi duos que todava no han rendi do l a prueba pni cti ca dc poseerl o.
UnI CO 1
pl os d<
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hecho.
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soci al i n
I
.1.
l l Ri l ornta ,
t 5 .
ci n con esl
son el eei tl or
l os parl amer
Pero j unto
a
denami entol
renovadoras
LA CLASE POI-ITICA
ni co cri teri o que deci de el i ngreso a di cha cl ase o l a excl usi n de l a mi sma. Los ei em-
pl os de estas ari stocraci as heredi tari as son muchos, y casi no hay' pas con ci vi l i zaci
an-
ti gua donde l a cl ase di ri gente no haya si do por al gn ti empo ms o menos heredi tari a de
hecho. En efecto, encontramos una nobleza hereditaria en ciertos perodos de la historia
r
chi na y en el anti guo Egi pto, en l a Indi a, en l a Greci a anteri or a l as guerras con l os pe.-
\
sas, en l a Roma anti gua, entre l os esl avos. entre l os l ati nos v gerrnanos
de l a Edad ftl .-
/
di a' cn Mxi co en ti empos del descubri mi ento de Amri ca y cn Japn hasta hace po.u. )
dcadas.
Sobre este punto queremos fonl ul ar dos observaci ones. La pri mera es que todas l as
cl ases pol ti cas ti enden a vol verse heredi tari as. si no de derecho, al menos cl e hecho.' ' To-
das l as fuerzas pol ti cas poseen esa cual i dad que en fsi ca se l l ama i perci a; es deci r, l a
tendenci a a perrnanecer en el punto y en el est.ado en que se encuentran. El val or mi l i tar
y l a ri queza se conservan fci l mente en ci ertas fami l i as por tradi ci n moral y por efecto
de l a herenci a. Y l a prcti ca de l os grandes car-qos. el hbi to v casi todas l as apti tudes
para tratar l os negoci os de i mportanci a, se adqui eren mucho rns fci l rnentc cuando se ha
teni do con el l os ci erta fami l i ari dad desde pequeo. Aun cuando l os grados acadmi cqs,
l a cul tura ci entfi ca y l as apti tudes especi al es, probadas por mecl i o de exmenes y con-
cursos, permiten alcanzat los cargos pblicos, no desapareccn las ventajas cspeciales que
fhvorecen a algunos, y que los franceses definen como las <<vcntajas de las posicioncs ad-
qui ri das>. En real i dad, por ms que l os exmenes y concursos estn teri camente abi er-
tos a todos, l a mayora si empre carece de l os medi os necesari os para cubri r l os gastos de
una l arga preparaci n, y otros no ti enen l as rel aci ones y parentel as medi ante l as cual es un
i ndi vi duo se si ta rpi damente en el <buen cami no,,. que l e evi ta l as vaci l aci ones y erro-
res i nevi tabl es cuando se i ngresa a un anrbi ente desconoci do, donde no se ti enen cuas ni
" poynr . ' '
La segunda observaci n es l a si gui ente: cuando vemos una casta heredi tari a que
monopol i za el poder pol ti co en un pas. se puede estar sesuro de que tal cstado de dere-
cho-,ha si do.precedi do por un estado de hecho. Antes de afi rmar su derho ei cl uro y
hereditario l poder, las iriniiirs v flal.i poderosas clebieron rener el bastn de man-
do muy seguro en sus manos, debi eron monopol i zar absol utamente todas l as fuerzas po,
l ti cas de l a poca y del puebl o en el que se afi rmaron. De otro mocl o. una pretensi n de
este gnero habra susci tado protestas y l uchas muy enconadas.
Seal emos tambi n ql l e, con frecuenci a, l as ari stocraci as sc han vanagl ori acl o de su
ori gen sobrenatural o al menos di ferente y superi or al de l a cl ase gobernada. Un hecho
I
soci al i mportantsi rno expl i ca esta aspi raci n: toda
gl el e gobemrnte ri ende a j ,IJ$err"
i
t-1 Vase N' fosca. Gaetano. <l l pri nci pi o ari stocrati co ed i l demtrcrati co nel passato e nel l ' rl veni re,. Extratl o c
l a Ri l .rnut sor:a1. Roux
1
Vi arengo. Turn. 1903, fascs. J a 10, vol . XIII. segunda sene.
l -5. A pri ni era vi sta, el prrnci pi o denrocrti co de l a el ecci n por sufragi o muy anrpl i o parece cstar en contradi c-
ci n con esta tcndenci a a l a estabi l i dad de l a cl ase pol ti ca que hemos seal atl o. Peo es preci so ohsen,ar que casi si ernprc
son el egi dos l os que poseen l as fuerzas pol ti cas que hcmos enunl erado v que con qran frccuenci a son heredi tari as. As. en
l os parl amentos i ngl s
f
fi ancs, vcmos con fi ecuenci a a hi j os, hermanos, sobri nos \,
)' ernos
de tl i puta<l os
1
ex di putados.
Pero j unto a l a fuerza de l a i nerci a actan si empre. con mayor o menor energa. otras fuerzas que ti encl en a renovar l os or,
denami entos soci al es. Hay pocas en l as cual es preval ece l a fuerza <i e l a i nerci a
),otras
en l as que predorni nan l as fuerzas
renovadoras de l a socl edad.
3l
{osamente
,l e l as l en-
i pa medi e-
:hi bi for-
zadas y l a
convi i e-
cceso a l a
ray que te-
Jma como
s no se re-
tra obtener
.ue el can-
r profesin
prender l a
r l a Chi na
a fbrmado
r cl ase que
ol i ca, a l as
-:abl e; y en
' i l egi ada
l a
rs l os pue-
l a el ocuen-
de l r cl ase
l a comuni -
empl ns-
cuando se
neci ano. y
l l y que ha
sus desi g-
ci enci a po-
r s. Si n et n-
e cl ue tena
res estaban
rte se hal l a
i ento es el
untcamenl e
di fci l de cont-
J L
DI EZ TEXTOS BASI COS DE CI ENCI A POLI TI CA
polgle hggbo,{ggy3lqosggl3qlnncrpQlnoral dgprdgr general. Recientemente, la
mismllEien.sin-Gcibi el apoyn de unlplG ciertficos: ;ilgs autores, desarro-
l l ando y ampl i ando l as teoras de Darwi n. creen que l as cl ases superi ores representan un
grado ms el evado de [a evol uci n soci al y que, por l o tanto, el l as son mej ores que l as
i nferi ores por consti tuci n orgni ca. De Gobi neau, Gumpl owi cz y otros van ms l cj os, y
sosti enen resuel tamente el concepto de que, en l os pases con ci vi l i zaci nes modemas. l a
di vi si n de l os puebl os en cl ases profesi onal es se fi rnda en l a hetcrogenei dad tni ca.' "
No obstante, en l a hi stori a son muy conoci das l i s cual i dades y tambi n l os defec-
tos especi al es, unas y otros muy acentuados, que han mostrado l as ari stocraci as que per-
maneci eron hermti camente cerradas. o que hi ci eron muy di fci l el acceso a su cl ase.
Hasta hace ms de medi o si gl o, l as nobl ezas i ngl esa y al emana nos proporci onaron muy
cl aramente l a i dea del ti po de f' enmeno que seal arnos. Sl o que, fi ente a este hecho y
a l as teoras que ti enden a exagerar su al cance. se puede oponer si cmprc l a mi sma obj e-
ci n: que l os i ndi vi duos pcrteneci entcs a estas ari stocraci as deban sus cual i dades espe-
ci al es, no tanto a l a sangrc que corra por sus venas, como a l a esmerada educaci n que
haban reci bi do y que haba desarrol l ado en el l os ci eftas tendenci as i ntel ectual es y mora-
l es con pref erenci a r ol nl s. r
Se di ce que esto puede scr sufi ci ente para expl i car l as apti tudes puramente i ntel ec-
tual es, pero no l as di ferenci as de cari cter moral , como seran l a f' uerza de vol untad. cl co-
raje, el orgullo, la energa. La verdad
9-s
qu_9_!a p9iclQn social. lll
!_t+4t-.lqtqs
de_farnilia
y tos hlrqq1
{e l1
c!rse .n quEiviiiro-s.-c-onqqibg1! grs de l.o-
flg"
py{i* c_rJerse,al ma-
yol o melor
Q91rroJ!9
Ae,las cualidacles sealadirs. En efecto. si obseruamos atentamen-
te a l os i ndi vi duos que cambi an de posi ci n soci al , ya sea para rnej orar o para empeorar,
y que entran conl o consecucnci a dc el l o en un arnbi entc di ferente al cl uc estaban acos-
tumbrados, podemos comprobar l ' ci l mentc que sus acti tudcs i ntel ectual cs se modi fi can
mucho menos sensi bl emente que l as moral es. Haci endo abstracci n de l a mayor ampl i -
tud de mi ras que el estudi o y l os conoci mi entos dan a cual qui cra que no est absol uta-
mente pri vado de dotes, todo i ndi vi duo, aunque no pase de si urpl e secretari o o l l egue a
mi ni stro, sl o al cancc el grado cl e sar-eento o asci enda hasta general , sea mi l l onari o o
rncndi go, se mantendri cn cl mi smo ni vel i ntcl ectul l que l a nal ural eza l e ha dado. Por el
contrari o. con el cambi c' r dc posi ci n soci al
1' '
cl e ri queza. podemos apreci ar cmo el or-
gul l oso se vuel ve hr-uri l dc. t' cci mo e I servi l i snro se trucca en arroganci a; cmo un carc-
ter franco y nobl e, obl i gacl o por l a necesi dad. ti ende a menti r o cuancl o menos a di si mu-
l ar; y cmo, qui en se ha vi sto obl i gacl o a di si mul ar y r menti r durrnte mucho ti empo.
adoptar tal vcz Ll na aparentc f-ranqueza e i nfl exi bi l i dad cl e carcter. Es tambi n verdad
l . Vase Gumpl o*i cz. Der Rasst:nkantpl , ci t. Esre concepto se ertrac cl el espri tu r.ni smo de su obrr, pro apa-
rcce afi nnado nri s cl aramente cn cl l i bro II. cap. XXXIII.
l l . A menudo l os hi j os de personas de mental i dad mul el evatl a poscen un i ntel ecto medi ocre: pcro si el gcni o
no es casi nunca heredi trri o- se puetl e comprobar un !rado ms el evado dcI promedi o i ntel cctual en l os dcscendi entes dc
l as cl ases ms cul tas. En concl usi i i n. l as ari s()craci as hcredi tari as no sc fundan casi nunca en l a suDcri ori dad i ntel ectual .
si no en l a del carcter y l a ri queza.
En cuanto al carcter. es di fcl afi rmar si i nl l u,e rns en su formaci n l a herenci a o l a educaci n. En tfras pal a-
bras, si su pretl onri ni o se debe a l a sangre o al ambi ente i ntel ectual y rnoral en el cual se ha fbmrado.
que qul e
ci ati va; i
j ust i ci a

cepci ona
posi ci n
EI
l i dades c1
nlcnte, c1
de ser gr
merosa c
Vemos g
pel i gro d
babl es er
por natur
i gual mo
vi rtudes I
Ye
nas al us,
incorpor;
son
-va
l l os sent i
ros enlre
preci ado-
ci bi r hun
turcos y
goz si en
l i dad no s
nas de l a
i gual men
y l a burgr
l o que se
8.
di tari o en
nidad deb
ti ca perfe
t 8.
que cura los
totnf e de Lu
1 9 .
cl ases soci al e
chos, entre el
ci al es muy di
LA [--LASI] POLIT' ICA
que qui en desci ende adqui ere con fl ' ecuenci a fuerza de resi gnaci n, cl e sacri fi ci o y de i ni _
ci ati va; as como tambi n qui en asci etrde sucl e cl arl e mayor i mportanci a al senti mi ento
de
j usti ci a y de eqLri dad. En suma. ya ser que cambi e para bi en o para mal , ha de estar ex-
cepci onal mente templ ado el i ndi vi duo que conserva i nal terado su carcter al mudar de
posi ci n soci al . ' '
El coraj e guen-ero, l a enerea en el ataque y cl estoi ci smo en l a resi stenci a son cua-
l i dades que por mucho ti empo se han credo monopol i o de l as cl ascs superi ores. Ci erta-
mente, con respecto a estas curl i dades l a di l -erenci a i nnata entre un i ndi vi duo y otro pue-
de ser grande; pero para que se presente en mayor o menor medi da en una categora nu-
merosl de hombres i nfl uyen, sobre todo, l as tracl i ci ones y l as costumbres dcl ambi el te.
Vemos general mentc que qui enes se farni l i ari zan con cl pcl i gro, y mej or todava con un
pel i gro detenni nado, habl an de l con i ncl i f-erenci a
)'
pen.nanccen tranqui l os e i mpcrtur-
batrl es en su presenci a. Por ej empto. l os montaeses, aunque muchos pueden ser mi dos
por natural eza, afi ontan i rnpvi dos l os abi snl os: y l os mrri nos, l os pel i gros del mar;
1.
de
i gual modo l as pobl aci ones y cl ases habi tuadas a l a
guerra
mrnti cnen en al to grado l ' as
vi rtudes mi l i tares.
Y esto es tatr verdad quc tambi n pobl aci oncs y cl ases soci al es. coni entemente aj e-
nas aI uso de l as arttras, adqui eren rpi darnente di chas vi rtut' l es cuantl o sus i ndi vi duos se
incorporan a ciertos nclcos donde el valor y el arrojo .son tradicionale.s; y ello porcue
son
-val ga
l a me ti fora- fundi dos en cri sol cs humrnos l ' ucrtemente enbebi dos en aque-
l l os senti mi entos que se l es qui ere transmi ti r. Mahonl et i l rccl utaba sus teri bl es
-i enza-
ros entre ni os robados pri ncpal rncnte a l os apocacl os gri egos dc- Bi zanci o. El tan des-
preci ado/el i al t egi pci o, desacostutnbracl o cl esde haca si gl os a l as armas y habi tuacl o a re-
ci bi r hurni l de y sumi samcnt.e l os rzotes de tocl os l os opresorcs, cuancl o se uni r l os
turcos y al baneses cl e Mohanl ed-Al se convi rti en bucn sol dacl o. La nobl eza l ' rancesa
goz si empre de gran fama por su bri l l ante val or, pcro hasta f-i nes del si gl o xvur esta cua-
l i dad no sc Ie atri bua de i gual urodo a l a br-rrguesa del nl i snro pas. Si n embargo. l as gue-
rras de ta Repbl i ca
-v
del Ini peri ' o deurostraron ampl i amcnte que Ia natural eza haba si do
i *eual mente prdi ga e n otorgarl es val or r todos l os habi trntcs cl e Franci a. y ruc l a pl ebe
y l a burguesa podan aportar no sl o buenos sol dados. si no tarnbi n exccl entes ofi ci al es.
l o que se cre a pri vi l egi o excl usi vo de l os nobl es.
'
8. En f i n, si segui mo: a rl Lri encs sosl . i euen l a l uerz cxcl usi va cl el pri nci pi o here-
di tari o en l a cl ase pol ti ca, Il egaremos a una coucl usi n: l a hi stori a pol ti ca dc Ia huma-
ni dad debcra ser nrucho ms senci l l a de l o que ha si do. Si verdacl eramente l a cl ase pol -
ti ca perteneci ese a una razi t di l ' erentc, o si sus cLrrl i dacl es ckrmi nrntes se transrni ti esen
Itt. Escri bi N{i rabeau que. para cual qui er hombre. un asccnso i mportanl c en l a cscrl n soci al prduce una cri si s
que cura l os rnal es que y:i ti ene y gcncra
otros nue\ os ql l c l ntes no tcn1.
(
trrt sl trul urct, (,ntrc l ? t.ontte Mi ruhcuu e t l e
comt e dc La Mar t k, Li br ai r i e Le Nor nt ant . Par s. t 851. I I . p. J28.
19. Tendra que probarsc con tl uorerosos ej erri pl os l a al l rrri aci r de Gurnpl oui cz cl e quc l a di tercnci aci n de l as
cl ases soci al cs depende, sobre todo. de l as vari odatl cs tni cas: de l o confrari o- se l e pueden oponer ti ci l mente muchos he-
chos, entre el l os el muy evi dente de que con gran frecuenci r di sti ntas rarnas dc una nl i snl a l uni l i a pecnccen
a cl ases so-
ci al cs muy' di ferentes.
1 a
-) -l
entementc, l a
()res, dcsarro-
.'prcsentall un
:j ores que l as
n ms l ej os, y
; modetnas, la
:i dad tni ca."'
;n l os defec-
l i cl as que per-
' !) a su cl rse.
,-'ionaron muy
r este hecho y
r mi sma obj e-
l i dades espe-
:ducaci n que
ual es y mora-
nente i ntel ec-
rl untad, el co-
rcs de familia
)s atentamcn-
irra empeorar.
estaban acos-
se modi fi can
mayor arnpl i -
est absol utr-
ri o o l l egue a
mi l l onari o o
:r dado. Por el
r cmo el or-
un carlc-
' no:i
a di si mu-
rucho ti empo,
mbi n verdad
su obra. pero apa-
; c: per o si el gent o
,s
descendi cntes dc
i ori dad i ntel ectual ,
i n. En otras pal a-
34
DIEZ TEXTOS BASICOS DE CIL,NCIA POLITICA
pri nci pal mente
por medi o de l a herenci a orgni ca. no se comprendera por qu. una vez
consti tui da
esta cl ase, tendra que decl i nar y perder el poder. Se admi te comnmente que
l as curl i dades
propi as de una raza son muy tenaces y, si nos atenemos a l a teora de l a
evol uci n.
l as apti tudes adqui ri das por l os padres son i nnatas en l os hi j os y, con l a suce-
si n cl e l as generaci ones, se afi nan cada vez ms. De este modo, l os descendi entes de l os
dori nacl ores
deberan ser cada vez ms aptos para l a domi naci n, y l as otras cl ases de-
beran
ver cada vez ms l ej ana l a posi bi l i dad de medi rse con el l os y susti tui rl os. Si n em-
bargo, l a ms vul gar experi enci a basta para aseguramos que l as cosas no ocurrcn preci -
samente asl .
Lo que vemos es que, no bi en cambi an l as l ' uerzas pol ti cas, se hace senti r l a nece-
si dad de que otras acti tudcs di ferentes de l as anti guas se afi rmen en Ia di recci n del Es-
tadol y,si l as anti guas no conservan su i mpoftanci a. o se producen cambi os en su di stri -
buci n, cambi a tambi n Ia composi ci n dc l a cl ase pol ti ca. Si en una soci edad aparece
una nucva fuente de ri queza. si aumerl ta l a i mportanci a prcti ca del sabe si l a anti euu
rel i gi n decl i na o nace una nueva. si se di funde una nueva corri ente de i deas, al nri smo
tiempo tienen lugar importantes cambios en la clase dirigent". S"jl"!9!gu_qr9_194g to
historia de la humanidad civilizada
le !g!!ry_q!t _!q_lU_c!a
e_$Iqj41gn{encia que t_ignen
los elementos dqminangs q,!1Q4Spe!Zar en forma estabie las_fuerzas polticas y a trr.ns-
-@jery4qg. y ta tenctecia no trenos-fu91e*lr{el re-
levo ycirmbio deJqtss_tugr4s y_!q a{i.rmT!q!_q g!ryru1as. lojqq_pq4-c3_un conti-
\nu-9!j!q9_d"_g,:4qgqalis
y ery1s-moqisjntlq1qll4se_elta y alglqes
ftaccrop_ei
{e_la
ba-
j ars. Las cl ases pol ti cas decl i nan i nexorabl emente cuando ya no pueden ej ercer l as
cual i dades que l as l l evaron al poder. o cuando no pueden prestar ms el sen' i ci o soci al
que prestaban, o cuando esas cual i dadcs y sen,i ci t' l s pi erden i mportanci a en el antbi cnte
soci al en que vi ven. La ari stocraci r romana decl i na cuando ya no sumi ni stra en excl usr-
vi dacl l os al tos ofi ci al es del ej rci to. l os admi ni stradores de l a rcpbl i ca y l os gobernado-
rcs cl e l as provi nci as. Del mi smo modo, l a ari stocraci r veneci ana decae cuando sus patri -
ci cl s dej an de mandar l as gal eras y va no pasan gran
parte de su vi da navegando, comer-
ci ancl o v combrti encl o.
En l a natural eza i norgri ca encontramos el ej ernpl o del ai re, cuya tendenci a a Ia rn-
r-novi l i cl acl . produci da por l a fuerza de l a i nerci a. es combati da conti nuamente por l a ten-
denci a al carnbi o. consecuenci dc l as dcsi gual dades cn l a di stri buci n del cal or. Las dos
tendenci as, preval eci endo rccprocamente en di versas partes de nuestro pl aneta, procl ucen
a veces l a cal nta. a veces cl vi ento
1'
[a tempestad. Si n pretender buscar ni nguna anal o_ea
sustanci al entl e estc ej empl o y l os f' enmcnos soci al es, y ci tndol o ni camente porque re-
sul ta cmodo como paral el o puramente fbmi al , cl bservamos que en l as soci edades huma-
nas predomi na a veces l a tendenci a a [r cl ausura, l a i nmovi l i daci ,l l i ri stafcri i e ta
; ; - - -
-
cl-49 po!11q!t:
I
ollglle-ceg la_gyg
llglg-tgl_gonsecuenc-ia
sL1engvecrg!=m4l9=!lg!_os
roi da.
10. En verdad. segn De Gobi neau
)
()tros
autores. l a cl ase domi nante perdera sus apti tudes para el mando a cau-
sr de Ios cruzami entos t' nl ezcl as que se produci ran enl re sus nri cmbros y l os de l as cl ases dorni nadas. Pero en este caso.
l a ti ecatl enci a dc l a cl ase ti omi nante dcbera ser ms l enta \, menos acentuada: y al l donde el si stema de castas cerradas
i mpi de l a ntezcl a entre l as di sti ntas razas, sucede mi s bi en l o c()ntrari o. comc ha ocurri do en l a Indi a.
La
real i dad,
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LA CLASE POL.ITIC]A
Las soci edades dc Ori ente, que consi deramos i nmvi l es, no l o han si dg si empre en
real i dad, porque de otro modo, como ya seal amos, no habran podi do hacer l os pi ogi e-
sos de l os que han quedado abundantes testi moni os. Es mucho ms exacto deci r que l as
conoci mos cuando estaban en un perodo de cri stal i zaci n de sus fuerzas y cl ases pol ti -
cas. Lo mi smo ocurre en l as soci edades que comnmente l l amamos envej eci das,
en l as
que sus creenci as rel i -gi osts. su cul tura ci entfi ca y sus rnodos de produci r y di stri bui r l a
ri queza no han sufi i do en l argos si gl os ni ngn cambi o radi cal , y que no han si do pertl rr-
badas en su marcha por l os i ntl uj os materi al es o i ntel ectual es cl e l os el enrentos
extranj e-
ros. En estas soci edades, al scr si ernpre l as mi smas l as fuerzas pol ti cas, l a cl ase que po-
see el poder l o manti ene t1e un modo i ndi scuti do. por l o quc el poder se perpeta
en ci e:r-
tas fani l i as, y l a i ncl i naci tl n haci a l a i nmovi l i dad se general i za i gual mente en todos l os
estratos soci al es.
As, en l a Indi a vemos estabi l i zarse ms ri gurosamcnte el rgi men de castas dc:s-
pus de ser sofbcado el budi smo. Tambi n vcmos que en el anti guo Egi pto l os gri egos
encontraron castas heredi tari rs, pero sabemos que en l os perodos de espl endor y reo-
vaci n de l a ci vi l i zaci n egi pci a no exi sta l a herenci a de l os ofi ci os ni de l as condi ci o-
nes soci al es. El ej empl o ms notabl e y tal vez el ms i mportante de una soci ecl ad que
ti ende a cri stal i zarse. l o tcnemos en l r hi stori a romana, en el perodo del Baj o Impeno,
en el que, despus de al gunos si gl os de i nrnovi l i dad soci al casi compl eta. se vuel vc cada
vez ms nti da l a di f' erenci a etrtre dos cl ascs: una. de grandes propi ctari os y funci onari os
i mportantest otra. de si ervos. col onos y pl ebe: y. cosa an ms notabl c. l a herenci a de l os
ofi ci os y de l as condi ci ones soci al es. establ eci cl a ms por l a costumbre que por l a l ey, se
f ue gcncral i zando rpi dunl cnt c. ' '
Por el contrari o. pucde sucedcr
-y
ocurrc l veces en [a hi stori a de l as noci oncs-
que el comerci o cotr extrauj eros, l a necesi cl ad cl e cmi grar, l os descubri mi entos y l as gue-
rrAS, creen nuevas pcl brezas y ri quczas, di fi rndan conoci mi entos hasta entonccs i gnorados
)'
prol nuevan el i nfl uj o de nuer,as corri entes moral es, i ntel ectual es y rel i gi osas. Entonces,
puede sucecl er que. por l enta el aboraci (rn i ntenra o por efecto de estos i nfl uj os, o por am-
bas causas, surj a una ci c' nci u nucva. t se vLrel ."' i n a val ori zar l os resul tados de l a anti gun,
que haba si do ol vi dada.
)'
que l as nuevas i dcas y creenci as remucvan l os hbi tos i ntc-
l ectual es sobre l os que se funcl aba l a obedi enci a de l as masas. La cl ase
_po_!(rg1p]l ede
tam bin ser venc iqy'_qgttry'.la. euegq e el pa
{e.J9[_]luqguI3gjggs.
y c uando
se producen las c{gunstalgqs mencionadr.s, pt941lambig! sjflgqlbiqa qe jx srr4l_Lor
l os nuevos estratos soci ul cs cxpr-esados cn nuevas fuerzas pol ti cas. Fs natural que soj
u'S:ggsgle
@t"r'i";EEi'r;;.
G'"l" . i
Tt.
j
et c-ual las crgas intliuigulgut"n"n iportate pTticipaciOn yiigunos Oe entre tos tn-'-
i:;auo@Gelre *c1oi6is c ri u o r, iiiu!4 i ;rraTd@o
lr
";q"l,rlg@r"@qlgli@gg"
Este movi mi ento. una vez i ni ci ado, no se puede i nterrumpi r de gol pe. El ej empl o
de contemporneos a cl ui enes se ve sal i r de l a nadr y l l egar a posi ci ones emi nentes, esti -
21. Mommsen y Marquardt. l l unucl des ttrtti tui tts ronni nes. trad- Hunl bert, Thori n, Pl rs. 1887; Fustel de Cou-
l anges. Noal el /c.s rechcrt-hes sur tut' l t1ut' .r probl t:mt:s d hi stoi rt. Hachette, Pars, l U9l .
35
: t u, una vez
lllmente que
. teora de Ia
con l a suce-
,i entes de l os
:i s cl ases de-
r l os. Si n em-
' unen
preci -
' nti r
l a nece-
ci n del Es-
en su di stri -
.dad
aparece
ri l a anti gua
.rs. al mi smo
.LEIL19g!L
la
i a que ti enen
:ri1S
!
? tr?.nS-
c_haci a el re-
rl ce un.conti -
les cle la-s ba-
ii ejicer las
"' rvi ci o
soci al
l el ambi ente
. a
en excl usi -
' s
gobemado-
rrcl o sus patri -
ando, comer-
, enci a a l a i n-
t e por l a t en-
al or. Las dos
.rta, producen
*una anal oga
rte porque re-
'd94"_lqtl"-
i zj rci n_de [a
,t$-g-nlgllos
: a el mando a cau-
I)ero en este caso,
.l c castas cerraoas
-
il

36
DIEZ TEXTOS BASICOS DE CIENCIA POI,ITICA
mul a nuevas ambi ci ones,
nuevas codi ci as, nuevas energas, y l a renovaci n mol ecul ar de
la clase poltica se mantiene activa hasta que un largo perodo de estabilidad social la cal-
ma nuevamente."
Entonces, cada vez que una soci edad pasa del estado febri l al dc cal -
ma, as como las tendencias
psicolgicas del hombre son siempre lrs mismas, los que for-
man
parte e la clase poltica van adquiriendo el espritu de cuerpo y de exclusivismo, y
aprenden
el arte de monopolizar cn su beneficio las calidades y lits actitudes necesarias
para llegar al poder y conservarlo. En fin, con el tiempo, se fonna la fuerza conseryado-
ra por excel enci a, ta de l a costumbre, por l a cual muchos se resi gnarl l estar abaj o, y l os
miembros
de ciertas familias o clases privilegiadas adquieren la conviccin de que para
ellos es casi un derecho absoluto estar arriba y mandar-
A un filntropo le conespondera indagar si la humanidad es ms feliz o vivc me-
nos atribulada cuando se encuentra en un perodo de cahna y crisfalizacin social, en el
que cada uno debe perrnanecer casi fatalmente en el grado de la
jerarqua
social cn el quc
naci , o cuando atravi esa el peodo total mente opuesto de renovaci n y revol uci n. que
les permite a todos aspirar a los grados ms destacados y a ms de uno llegar a ellos. Tal
inclagacin sera difcil y, en sus resultados, debera tcner en cuenta muchas condiciones
y excepci ones,
y tal vez estara si empre i nfl ui da por el gusto i ndi vi cl ual del observador-
Por eso nos cui daremos bi en de hacerl a nosotros; sobre todo porque
, aun cuttl do pudi -
scmos obtener un resul tado i ndi scuti bl e y seguro, sera si empre de escassi ma uti l i dad
prcti ca: puesto que l o que l os fi l sofos y tel ogos l l aman el l i bre al becl ro. esto es, l a es-
pontnea el ecci n de l os i ndi vi duos, ha teni do hasta ahora, y qui zi r tendri si empre. po-
qusi ma o casi ni ngunr i nfl uenci a en cuanto a apresurar el fi n o el pri nci pi o cl e al guno tl e
l os perodos hi stri cos seal ados.
t. No ci tarenros e.j enrpl os de puehl os que se encuentran en perodos de renovaci n. pr)rque cn nuestra p()ca sr:-
ran i nnecesari os. Recordrremos sol amente que. en l os pases reci entemente col oni zados. el l i ' rti nl erl o tl e l a rpi tl a reno-
vaci n de l a cl ase pol ti ca se presenta con ms frecuenci a y de modo muy notabl e. De ah quc. cuanrl o col ni enze l a vi da
soci al en di chos pases, no exi ste una cl ase di ri gente perfectarnente consti tui da y, durante cl perodo en cl quc \c ti )nra. es
natural que el i ngreso a l a mi sma resul te ms accesi bl e. Por otra parte, el monopol i o de l a ti ena
!
de ()tros
m!' di os (l c pro
ducci n se vuel ve, si no total mente i mrsi bl e, cuando menos bastante ms di fci l que antes. [)or cso l as eol oni as qri gas
ofreci eron, hasta ci ena poca, un ampl i o desahogo para todos l os caracteres enrgi cos v etnprertdedorcs dc l a Hl atl c; r. en
l os Estados Uni dos, donde l a col oni zaci n de nuevas ti erras abarc todo el si gl o xtx,
y nuevas rndustri as surgi cron contr
nuamente. l os hombres que pasaron de l a nada a l a notori edad y a l a ri queza fueron ms nunl crosos que en Europa. Io quc
contri buye a mantener l a i l usi n de que l a democraci a es una real i dad.
La
ci arl a en
tados lr
Pe
los facto
de los ot
do ai sl ad
l ' i ni r l as
se puede
sr r npl el nr
se@i
ci ol gi ca
con ri gor
l.egrarnen
su carct
Tor
ci ol gi ca
sobre el I
l as hi ptt
te. dcfi ni
varn al
I .
dernl rraci as
Asl n
pr ol undo, nc
Debt
safl a para es
Jean i \{e;nar
Pol t i ca.
rJ