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ACUERDOS Y PREACUERDOS
La diferencia aquí está en que ejercida la acción penal, se abre paso a la aplicación
del principio dispositivo, concediendo un margen a las partes, bajo excepcionales
circunstancias, para disponer del momento de su terminación, aún en las hipótesis de
prevalencia del interés público tutelado.
Ante el auge de esta figura se profirió el Decreto 264 de 1993 que concedía beneficios
penales por colaboración con la justicia, y traía un trámite que permitía al fiscal
renunciar al ejercicio de la acción penal con miras a lograr mayor eficacia a la
administración de justicia1.
Por su parte la ley 600 de 2000, en su norma 40 determinó que desde la diligencia de
indagatoria y hasta antes de que quedará ejecutoriada la resolución de cierre de la
1
Por sentencia C- 171 de 1993, se motivó la expedición de un decreto que imponía la
aprobación del acuerdo por parte del juez.
Acuerdos y Preacuerdos
Antoine Joseph Stepanian Santoyo
investigación el procesado podía solicitar por una vez que se dictará sentencia
anticipada, si así lo hacía obtendría una rebaja de una tercera parte y, también podía
hacerlo una vez proferida la providencia calificatoria y hasta antes de que quedara en
firme el auto que señalaba fecha para audiencia pública y aceptará la responsabilidad
frente a los cargos allí formulados obteniendo por ello una rebaja de pena de una
octava parte de la pena.
D.- ¿Qué presupuestos se deben tener en cuenta para que el juez de control de
garantías o de conocimiento acepte los acuerdos y preacuerdos?
La Iniciativa para lograr un acuerdo o preacuerdo puede provenir del imputado o del
fiscal; el código trae dos momentos para el efecto, uno celebrado mediante los
acuerdos y el otro por la simple aceptación de la imputación hecha por el procesado
en la diligencia preliminar ante el señor de control de garantías. (Artículos 350, 351,
352, 353 y 354 del estatuto procesal penal)
I.- Acuerdos entre la Fiscalía y el acusado, pueden darse para suprimir causales de
agravación, eliminación de cargos, modificaciones a la adecuación típica de la
conducta por la que se procede, variar la forma de participación criminal, degradar el
dolo o incluso modificarlo por una modalidad culposa.
2.- Aceptación de la responsabilidad, se puede hacer a partir de la imputación, o en
audiencia preliminar posterior e incluso hasta antes de que se le pregunte si desea
renunciar al derecho de guardar silencio en el juicio oral.
Acuerdos y Preacuerdos
Antoine Joseph Stepanian Santoyo
El juez debe verificar que la aceptación de esa responsabilidad penal por parte del
procesado es libre, voluntaria y espontánea. De igual forma corrobora que los cargos
imputados tienen soporte probatorio.
2
Sent. T-458/94 M.P. Jorge Arango Mejia.-
3
Sent. C-053/93 M.P. José Gregorio Hernández Galindo.
4
Artículo 352 de la ley 906 de 2004.
5
Sent. C-053 op. cit.
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No, también existen como formas de terminación anticipada del proceso diferentes a
estas novísimas figuras las descritas en las normas 76 y 77 del c.p.p., como su
nombre lo indica, consiste en la expedición del fallo que pone fin al proceso, antes de
agotar todas las etapas procesales instituidas por el legislador, porque se tornan en
innecesarias, debido a la aceptación por parte del implicado de los hechos materia del
proceso y de la existencia de plena prueba que demuestra su responsabilidad como
autor o partícipe del ilícito, para los asuntos que sean sometidos a acuerdo o
preacuerdo y por las circunstancias ofrecidas en la normas citadas se dará una
terminación anticipada sin compromiso de responsabilidad penal, mediante una
sentencia condenatoria, del imputado.
H.- ¿Qué valor abstracto tiene la imputación respecto del acuerdo y el preacuerdo?
I.- ¿Qué requisitos sustanciales debe tener en cuenta el juez para aceptar un acuerdo
o un preacuerdo? ¿Desde que momento se puede preacordar?
J.- ¿Constituye el acuerdo o preacuerdo llevado ante el juez una obligación para que
el Estado verifique los cargos con elementos materiales de prueba? ¿Es
improcedente el preacuerdo cuando la Fiscalía cuenta con evidencia física, elementos
materiales probatorios e información suficiente para acusar?
Cabe anotar que la aceptación de los cargos hecha por el imputado guarda cierta
similitud con la confesión simple---contenida en otros ordenamientos procesales
penales--- por cuanto el reconocimiento que hace el imputado ante el Juez de control
de garantías o el de conocimiento, según sea el caso, de ser el autor o partícipe de
los hechos ilícitos investigados por la Fiscalía General de la Nación, debe ser
voluntario, libre y espontánea sin que haya lugar a aducir causales de inculpabilidad o
de justificación. En consecuencia, resulta obvio afirmar que la aceptación, además de
voluntaria, es decir, sin presiones, amenazas o contraprestaciones, debe ser cierta y
estar plenamente respaldada en los elementos materiales de prueba, evidencias o
información legalmente obtenida. El Juez de control de garantías o el de
conocimiento, según el caso, puede desvirtuar la aceptación-confesión, por existir
vicios en el consentimiento del implicado, por elementos materiales de prueba
deficientes, por error, fuerza, o por cualquiera otra circunstancia análoga que
aparezca demostrada en la tramitación de cada etapa del proceso.
por el numeral 7o. del artículo 956 de la Constitución, de colaborar con la justicia,
razón por la que se le concede una rebaja de pena. Con el proferimiento de una
sentencia, inspirada en un acuerdo o preacuerdo, se procede a fallar el proceso sin
agotar todas las etapas procesales siempre y cuando estén plenamente demostrados
los sucesos que dieron lugar al proceso, las circunstancias en que se cometieron los
hechos y la responsabilidad del imputado.
Finalmente, conforme al inciso primero del artículo 293 de la ley 906 de 2004, si el
imputado, por iniciativa propia o por acuerdo con la Fiscalía acepta la imputación, se
entenderá que lo actuado es suficiente de acusación; la interpretación sistemática del
artículo 350 ibidem de manera expresa describe que se pueden realizar los
preacuerdos desde la audiencia de formulación de imputación, nada impide que el
fiscal y el indiciado puedan iniciar las conversaciones tendientes a preacordar antes
de formularse la imputación, ellas pueden versar sobre el grado de responsabilidad,
de participación, de agravantes específicos o genéricos, de la tipicidad de la conducta,
o de los cargos por formular, debiéndose garantizar la indemnización de los perjuicios
a las victimas; a estos preacuerdos el juez de control de garantías no puede
sustraerse, pues su función se centra exclusivamente a la protección de los derechos
fundamentales del imputado.
La ley procesal penal establece dos formas una cuando exista desconocimiento de las
garantías fundamentales ---del imputado o la víctima (cuando no se haya demostrado
la cancelación o garantía del pago de los perjuicios)---, es deber del juez improbar el
preacuerdo, por violación al principio de legalidad, con sustento en el artículo 351,
inciso 4° del artículo 10 de la ley 906/04, sin que pueda desconocer lo preceptuado en
la norma 293, inciso 2 del C.P.P., que señala que el juez únicamente examina el
acuerdo para determinar que es espontáneo, libre y voluntario.
Nada de lo anterior es óbice para que defensa y Fiscalía, antes de que el juez se
pronuncie sobre la aprobación o no del preacuerdo, modifiquen o adicionen los
términos de la negociación para ajustarlo a la ley (tipicidad), con base en la evidencia
Acuerdos y Preacuerdos
Antoine Joseph Stepanian Santoyo
Y la otra forma es la contemplada en la norma 349 c.p.p., en los delitos en los cuales
el sujeto activo de la conducta punible hubiese obtenido incremento patrimonial fruto
del mismo, no se podrá realizar el acuerdo hasta tanto se reintegre, por lo menos, el
cincuenta por ciento del valor equivalente al incremento percibido y asegurado el
recaudo del remanente.
N.- ¿El artículo 327 c.p.p., se haría extensivo en los allanamientos de la imputación y
la acusación? ¿El principio de oportunidad se aplica con base en acuerdos y
preacuerdos?
Ñ.- ¿Qué criterio debe tener el señor Juez para efectos de determinar la proporción de
la rebaja cuando se trata del allanamiento a la imputación, toda vez que las normas
que regulan la figura se refieren a: hasta la mitad, hasta la tercera y hasta la sexta?
particular llegue imputado y fiscal, ya que el monto de la rebaja es parte integrante del
escrito de acusación que se entiende, contiene la imputación fáctica y la imputación
jurídica con el mínimo descubrimiento de medios probatorios o evidencias que lleven
el convencimiento al juez sobre el particular.
Esta rebaja no puede ser inferior a una tercera parte, por cuanto, la norma 352
describe que cuando se haya presentado el escrito de acusación y hasta antes de ser
interrogado el acusado al inicio del juicio oral sobre la aceptación de su
responsabilidad, éste y el fiscal pueden realizar preacuerdos que le imputa una rebaja
taxativa de pena de una tercera parte.
Así también la norma 367 procesal penal, consagra que el juez interrogará al
acusado, una vez instalado el juicio oral, si se declara culpable o inocente, si el
acusado hace manifestación alguna sobre su aceptación de responsabilidad tendrá
derecho a una rebaja de pena de una sexta parte, reducción que por ser taxativa no
conlleva interpretación alguna.
El artículo 293 procesal penal, señala que es función inherente al cargo de juez de
conocimiento, la verificación de haberse aceptado la imputación de manera voluntaria,
libre y espontánea; esta verificación debe realizarla, debido a la oralidad del
procedimiento, de manera directa al imputado---acusado--- que aceptó el
requerimiento de la Fiscalía, o bien por las percepciones que reciba del registro
magnetofonito de la audiencia preliminar que contiene la aceptación. Al comportar una
rebaja de pena acorde con la norma 351, 352 ó 367 c.p.p., según sea el caso, la
renuncia realizada por el imputado a los derechos consagrados en la norma rectora
procesal 8, no releva al imputado a que se retracte de la aceptación, pues esa
prohibición surge una vez el juez de conocimiento verifique que la aceptación fue de
manera voluntaria, libre y espontánea.
Únicamente serán improcedentes los acuerdos, según la norma 349 c.p.p., en los
delitos en los cuales el sujeto activo de la conducta punible hubiese obtenido
incremento patrimonial fruto del mismo, no se podrá realizar el acuerdo hasta tanto se
reintegre, por lo menos, el cincuenta por ciento del valor equivalente al incremento
percibido y asegurado el recaudo del remanente.
T.- ¿Cuáles son las similitudes entre la sentencia anticipada y las nuevas formas de
terminación abreviada del proceso?
Bibliografía