VIABILIDAD DEL PLAN

DE GESTIN DE
RIESGOS EN LAS I.E.
Universidad Nacional Toribio Rodrguez de
Mendoza
ENSAYO
VICTOR HUGO ASTOPILCO CALDERON
VIABILIDAD DEL PLAN
DE GESTIN DE
RIESGOS EN LAS I.E.
ENSAYO
VIABILIDAD DEL PLAN DE GESTION DE RIESGO EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
INTRODUCCIN
El Per es uno de los pases ms hermosos del mundo. Cada una de sus
regiones, tiene caractersticas geogrficas, culturales e histricas que lo hace
un lugar muy atractivo y acogedor; sin emargo, en contraste con las
caractersticas descritas, somos un pas en el cual se han registrado los
desastres ms grandes ocasionados por diversos fenmenos naturales y
antrpicos.
!a ocurrencia de estos fenmenos puede oedecer a varios factores, entre los
cuales podemos mencionar la uicacin en el crculo de fuego, que lo convierte
en un pas altamente ssmico.
" todo ello se suma la limitada cultura de gestin del riesgo e#istente en el
Per siendo esto, qui$s la causa ms determinante para elevar los da%os
ocasionados por las emergencias.
Por eso es que mediante este ensayo pretendo demostrar con argumentos
vlidos la importancia de tener un plan de gestin del riesgo en mi &nstitucin
Educativa.
El primer sub em! "es!rr#ll!"# es! re$eri"# ! %#mpre&"er l!s
%#&"i%i#&es "el Per' %#m# (#&! s)smi%!* 'er conscientes que somos un
pas con un alto grado de vulnerailidad; sin emargo lo que marca la
diferencia en las consecuencias, no es la magnitud del desastre, sino cuanto se
ha preparado la polacin y cuanto demuestre sus capacidades para afrontar
las emergencias adecuadamente.
El siguiente su tema desarrollado es aquel que est destinado a comprender
la importancia de impleme&!r u&! %ulur! "e l! +esi,& "el ries+# $re&e !
u&! %ulur! "e pre-e&%i,& "e "es!sres. !/u) rese0!m#s l#s
%#mp#&e&es "e ese e&$#/ue "e +esi,& "el ries+#. con la finalidad de
afian$ar y desarrollar las capacidades en (estin del )iesgo de los *esastres
en todos los miemros de la institucin educativa, uscando promover la
reduccin de vulnerailidades mediante la elaoracin, e+ecucin y evaluacin
~ 2 ~
del Plan de (estin del )iesgo de *esastres como un mecanismo para
asegurar el derecho a la educacin en situaciones de emergencia.
El siguiente tpico desarrollado es el que est dirigido a comprender la
"i-ersi$i%!%i,& %urri%ul!r s#bre el e&$#/ue "e +esi,& "e ries+#s.
p!rie&"# "es"e l# /ue "i%e l! !ey ,- ./011, !ey (eneral de Educacin,
estalece que uno de los principios de la educacin peruana es 2!a conciencia
amiental, principio que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno
natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida2, indicando algunas
caractersticas y condiciones a tener en cuenta cuando se traa+e el enfoque de
gestin del riesgo.
Lue+# "es!rr#ll!m#s l#s &i-eles "e %#&sru%%i,& %urri%ul!r. e&m!r%!"#s
e& el *ecreto 'upremo ,- 0334.03.4E*, )eglamento de la !ey (eneral de
Educacin se%ala en su "rtculo 5/- que 2!a educacin amiental promueve
una conciencia y cultura de conservacin y valoracin del amiente y de
prevencin frente a los riesgos de desastre en el marco del desarrollo
sostenile, es transversal, se implementa e instrumenta a trav6s de la
aplicacin del enfoque amiental y sus componentes. "simismo, se desarrolla
en los niveles, modalidades, ciclos y formas educativas e involucra como
agentes de la educacin a la comunidad educativa2, oedeciendo lgicamente
a un proceso de diversificacin curricular.
7inalmente desarrollamos la importancia del plan de gestin de riesgo en las
instituciones educativas, cuya nica finalidad es Promover la reduccin de
vulnerailidades en las instituciones educativas mediante la elaoracin,
e+ecucin y evaluacin del Plan de (estin del )iesgo de *esastres como un
mecanismo para asegurar el derecho a la educacin en situaciones de
emergencia.
,o es tarea fcil, requiere del compromiso de todos y cada uno de los agentes
educativos, de las autoridades, de la comunidad en general, de todo un nuevo
estilo de vida que dee asumir cada ciudadano, de formar nuevas
generaciones capaces de traa+ar en un nueva cultura la de gestionar o
mane+ar adecuadamente los riesgos.
~ 3 ~
1NDICE
2. I&r#"u%%i,&333333333333333333333..P4+. 5
5. 1&"i%e333333333333333333333333..P4+. 6
7. C#&"i%i#&es "el Per' %#m# 8#&! S)smi%!3333333.P4+. 9
6. Impleme&!r u&! %ulur! "e pre-e&%i,& "e ries+#s
$re&e ! u&! %ulur! "e pre-e&%i,& "e "es!sres3333..P4+. :
9. Di-ersi$i%!%i,& Curri%ul!r s#bre el E&$#/ue "e
Gesi,& "e Ries+#s33333333333333333..P4+. ;
:. C#mp#&e&es Del E&$#/ue De Gesi,& De Ries+#s E& L!s I.E.
<. R!(#&es P!r! Te&er U& Pl!& De Gesi,& De Ries+#s E& L! I.E.
~ 4 ~
DESARROLLO
&mplementar una cultura de gestin del riesgo implica tener que revisar
fundamentos tericos importantes que nos ayuden a sensiili$ar a la
polacin sore el traa+o que se puede hacer sore esta cultura de un
nuevo enfoque, por eso es importante considerar la siguiente informacin8
3. CONSIDERACIONES DEL PER= CO>O 8ONA SIS>ICA* Para poder
entender la ra$n de porque es muy importante tener dentro de los
documentos de gestin, el plan de gestin del riesgo, deemos primero
entender que8
!a polacin peruana presenta estructuras sociales diferentes,
caracteri$adas por $onas de e#trema pore$a en la periferia urana en
la Costa, en las $onas rurales de la 'ierra y en los caseros y $onas
fronteri$as de la 'elva, las cuales tienen una mayor vulnerailidad.
El Per est uicado en una $ona muy activa de interaccin tectnica y
volcnica que genera condiciones de alta sismicidad.
!a alteracin de las condiciones oc6ano atmosf6ricas ocasiona
fenmenos recurrentes muy destructivos y la e#istencia de la Cordillera
de los "ndes determina una variada fenomenologa de geodinmica
e#terna que amena$a permanentemente al pas.
El Per est uicado en la regin denominada Cinturn de 7uego del
9c6ano Pacfico regin caracteri$ada por una alta sismicidad.
&gualmente, estamos e#puestos con cierta frecuencia a camios
climticos adversos y recurrentes, en algunos casos causantes de
desastres, con la ocurrencia de inundaciones, del 7enmeno El ,i%o,
desli$amientos, aludes, derrumes, aluviones; as como tami6n
sequas, desglaciacin, heladas, grani$adas, vientos fuertes, y otros.
" estos peligros de origen natural se suman tami6n los inducidos por el
homre por una inadecuada ocupacin del territorio, que contamina el
~ 5 ~
aire, suelo, mar y aguas continentales y, adems, en muchos casos,
agravando los efectos de los desastres de origen natural.
!a historia recoge innumerales casos de desastres de origen natural y
producidos por el homre e#presados en p6rdidas de vidas, colapsos de
centros polados de diferentes tama%os en el medio rural y urano, pero
tami6n pueden documentarse acciones plicas y privadas que no slo
han actuado para mitigar efectos de desastres, sino tami6n han
cultivado la prevencin como un valor de las familias y entidades
plicas como escuelas, empresas, que se e#presan en una amplia red
de *efensa Civil, de la cual formamos parte activa toda la sociedad civil.
El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de nuestras
ciudades, donde se concentra ms del :.; de la polacin total del
Per, la inseguridad ciudadana y las condiciones e#tremas de pore$a
son condicionantes para que los peligros de origen natural generen
graves consecuencias en los sistemas econmico4sociales a los cuales
tenemos que proteger reduciendo las particulares condiciones de
vulnerailidad que le son caractersticas.
Esta situacin se revierte con una cuidadosa planificacin en donde
estn involucrados el Estado y los sectores del desarrollo,
interrelacionados con una caracterstica activa y dinmica de eficiencia
que permita la promocin de una Cultura de la Prevencin en las
autoridades y polacin en general, y que su caal comprensin se haga
realidad en el transcurso de la pr#ima d6cada.
<odas estas ra$ones nos permite entender que deemos planificar la
gestin de los riesgos de los posiles desastres naturales de acuerdo a
nuestra realidad.
5. I>PLE>ENTAR UNA CULTURA DE PREVENCIN DE RIESGOS
?RENTE A UNA CULTURA DE PREVENCION DE DESASTRES
<eniendo en cuenta que el e+e central de muestro ensayo es la gestin del
riesgo, considero importante definir la gestin del riesgo, como el conjunto
de actividades organizadas, que realizamos con el fin de reducir o eliminar
~ 6 ~
los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia en caso de que
se presente.
Es necesario que esta conceptuali$acin se mane+e adecuadamente, con
todos los miemros de las comunidades educativas, con el fin de unificar
terminologa y garanti$ar el proceso de identificacin de riesgos vistos
como prolemas desde cada una de las reas.
Entonces deemos entender las ra$ones de porque, deemos halar de
gestin de riesgo y no prevencin de desastres.
!os riesgos son proailidad de ocurrencia de un evento que genere
p6rdidas y da%os, sus consecuencias pueden prevenirse y sus causas se
pueden intervenir, la intervencin preventiva implica modificar las
condiciones de riesgo, en el sentido de eliminarlas o reducirlas.
Por lo tanto entenderemos que el riesgo es parte de las condiciones
2normales2 de una sociedad como la nuestra.
En camio los desastres son hechos cumplidos, ya sucedieron, no puede
intervenirse sore sus causas, solo sore sus consecuencias, la
intervencin en general es curativa, no preventiva. 'e lo considera como un
hecho 2anormal2, en general fuera del control de las personas, ocurre y
genera una situacin de emergencia, implica medidas e#traordinarias.
,o asta un E=E,<9 >natural o antrpicos? para que haya desastre, se
requiere de la e#istencia de unas condiciones que hagan frgiles a la
sociedad frente a dicho evento.
Concluyendo diremos que8
!os desastres no son naturales.
Es posile intervenir los factores determinantes de los riesgos.
!os desastres son riesgos no mane+ados.
!a gestin del riesgo permite intervenir sore las condiciones
generadoras de riesgos.
"s mismo, la gestin del riesgo se organi$ en torno a momentos y
elementos claves8
~ 7 ~
3. L! i"e&i$i%!%i,& "e l#s pri&%ip!les $!%#res "e ries+#s
>amena$as y vulnerailidades? a los que puede estar e#puesta
nuestra institucin. Estos podan ser internos, es decir, que
correspondan a las condiciones mismas del colegio, o e#ternos, ms
all de la institucin y su funcionamiento, a condiciones del entorno
socio4natural4cultural que rodea el colegio.
.. Es%e&!ri#s "e Ries+#, es%e&!ri#s "e !%u!%i,&* la identificacin
de factores de riesgo condu+o a la elaoracin de escenarios, es
decir, la representacin de lo que 2poda pasar2, si se presentaan
los eventos peligrosos, dimensionados en t6rminos de da%os o
p6rdidas proales. Es escenario de actuacin en el sentido de que
alrededor de 6l, podamos preguntarnos qu6 haa que hacer para
evitar o reducir las p6rdidas que producidas o para actuar en caso de
que el evento sucediera.
5. I&srume&#s "e i&er-e&%i,& correspondientes a los escenarios de
actuacin, los cuales ya no solo responden al @qu6 hacerA, sino al
@Cmo hacerloA para evitar que las p6rdidas se produ+eran. Para ello
se formul un plan de prevencin y mitigacin del riesgo, se%alando
las acciones, las responsailidades, los recursos y los procesos que
llevaran a este fin. *e igual forma, se tuvo en cuenta la formulacin
de un plan de respuesta para actuar en caso de que el evento
sucediera.
1. El %#&@u&# "e !%%i#&es "e pre-e&%i,&. mii+!%i,& A "e
respues! constituye el Plan Escolar p!r! L! (estin de )iesgos, es
el primer paso para la toma de conciencia sore las situaciones de
riesgo que vivimos y cmo mane+arlas.
E&#&%es p#"em#s !$irm!r /ue es "e +r!& imp#r!&%i! e&e&"er
ese e&$#/ue "e +esi,& "e ries+#s* El con+unto de acciones de
prevencin, mitigacin y de respuesta constituye el Plan Escolar p!r!
l! (estin de )iesgos, es el primer paso para la toma de conciencia
sore las situaciones de riesgo que vivimos y cmo mane+arlas.
Prevenir es evitar, y ante emergencias por causas naturales o de otra
ndole, deemos estar preparados para actuar en forma inmediata, y
~ 8 ~
evitar as catstrofes mayores, sore todo, cuando de vidas humanas
halamos.
<odas las &nstituciones de carcter plico o privado deen contar
con un plan de evacuacin y de seguridad. 'e dee por lo tanto,
capacitar a los estudiantes y dems miemros, sore posiles
riesgos, cmo evitarlos, pautas para el mane+o en el momento de las
calamidades y algunas nociones sore primeros au#ilios. Es por eso
que propongo que desarrollemos los siguientes tpicos8
7. DIVERSI?ICACION CURRICULAR SOBRE EL EN?OBUE DE GESTION
DE RIESGOS.
En la actualidad e#iste varios traa+os avan$ados sore cmo podemos
insertar en el currculo oficial, los contenidos de la gestin del riesgo, e#iste
una propuesta de la *&EC", la *ireccin de Educacin Comunitaria y
"miental, sore un *ise%o Curricular de Educacin Comunitaria en
(estin de )iesgos de *esastres, la misma que asume los o+etivos del
Barco de "ccin de Cyogo, que usca el aumento de la resiliencia de las
naciones y comunidades ante los desastres; as como los principios y fines
orientadores de la Educacin como son8 6tica, equidad, inclusin, calidad,
democracia, interculturalidad, conciencia amiental, creatividad e
innovacin.
Este *ise%o Curricular de Educacin Comunitaria en (estin de )iesgo de
*esastres est sustentado sore la ase de fundamentos que e#plicitan el
qu6, el para qu6 y cmo generar aprendi$a+es vinculados a la (estin de
)iesgos de *esastres. Propone capacidades, conocimientos, valores y
actitudes a lograr deidamente articulados y que se evidencian en el saer
actuar de la comunidad.
El *ise%o Curricular de Educacin Comunitaria en (estin de )iesgo de
*esastres, ha sido elaorado teniendo en cuenta el Plan ,acional de
Prevencin y "tencin de *esastres por lo que usca lograr8
Dna comunidad crtica comprometida y consciente de sus derechos y
deeres fundamentales en conte#tos referidos a la (estin de )iesgo
de *esastres.
~ 9 ~
Dna comunidad que estalece vnculos entre la reduccin del riesgo, el
desarrollo y el medio amiente.
Dna comunidad consciente de los peligros a los que se encuentra
e#puesta, para orientar los procesos que permitan minimi$ar las
vulnerailidades y los riesgos.
Este *ise%o Curricular ,acional de Educacin Comunitaria en (estin de
)iesgos de *esastres es8
3. Ceer#+D&e# porque atiende a polaciones de diversas edades de
acuerdo a sus necesidades, caractersticas geogrficas, socio4culturales
y fenmenos recurrentes e#istentes en su comunidad.
.. Flexible porque se adecua a las caractersticas especficas de las
personas, de sus grupos, en sus respectivos entornos socio4culturales y
fenomenolgicos.
5. Significativo porque se define y organi$a en funcin del desarrollo de
aprendi$a+es orientados a me+orar la calidad de vida de las personas y
de sus grupos.
1. P!ri%ip!i-# porque compromete la intervencin de diferentes
integrantes en la correcta y oportuna (estin de )iesgo de *esastres.
E. >uli"is%ipli&!ri# porque considera el concurso de diversos saeres y
fuentes del conocimiento humano para preparar a la polacin,
planificar y e+ecutar acciones de prevencin as como incrementar su
capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres.
L#s #b@ei-#s "e l! e"u%!%i,& e& u& e&$#/ue "e +esi,& "e ries+#s
s#& l#s si+uie&es*
3. Educar a los miemros de una comunidad para que en ase al
desarrollo de capacidades, actitudes y valores relacionados con la
(estin del )iesgo de *esastres, asuman liremente un nivel de
participacin, compromiso y responsailidad en la organi$acin social,
orientndose al inter6s comn y al desarrollo sostenile.
.. Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una
planificacin con+unta que propicie el desarrollo sostenile del Pas
minimi$ando el efecto de los desastres.
~ 10 ~
6. CO>PONENTES DEL EN?OBUE DE GESTION DE RIESGOS EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
"ctualmente e#isten varios pases que cuentan con grandes avances en
cuanto a lineamientos, polticas y normatividades para viaili$ar la
incorporacin de la (estin del )iesgo en el sistema educativo. En este
sentido es importante que se cono$ca dicha informacin, como
fundamentos del traa+o que se reali$ar en la institucin educativa.
El equipo coordinador dee prever la reali$acin de una e#posicin o panel,
con la participacin de funcionarios de las entidades competentes, sore
las diferentes normativas, polticas e instrumentos que, a nivel nacional,
sustentan la educacin en (estin del )iesgo, tales como poltica nacional
de educacin amiental, plan de desarrollo nacional, ley del sistema de
prevencin y atencin de desastres, normas del sistema de atencin y
prevencin de desastres, entre otras.
En el desarrollo de esta actividad se deen resaltar los aspectos,
mecanismos y estructuras que orientan y facilitan el traa+o a nivel
curricular.
En coherencia con lo que se ha venido planteando, vemos cmo desde el
conte#to en el cual est inmersa la institucin educativa, se presentan
situaciones yFo prolemticas relacionadas ntimamente con la
preser-!%i,& "e l! -i"! e& %#&"i%i#&es "e %!li"!" A se+uri"!", que no
son necesariamente temas de una asignatura, pero sore las cuales e#iste
una demanda social hacia el desarrollo de procesos formativos. Por esto,
no en vano los sistemas educativos vienen planteando estrategias de
conte#tuali$acin y de mane+o de estas temticas desde la didctica y la
pedagoga.
*eemos sustentar la necesidad de contemplar diferentes perspectivas,
desde las cuales pueda darse un tratamiento sist6mico y holstico a una
dimensin como es la (estin del )iesgo en la educacin. <eniendo en
cuenta estos planteamientos, es importante anali$ar, desde el punto de
vista curricular, el panorama de incorporacin de la (estin del )iesgo en
la educacin. Para ello es fundamental considerar el camio en el enfoque
o concepcin de la (estin del )iesgo, tal como se detall anteriormente.
~ 11 ~
'i ien culturalmente ha predominado el atriuir el da%o a la ocurrencia de
algn evento fsico locali$ado >por e+emplo, un terremoto?, o a visiones
fatalistas y religiosas asadas en e#plicaciones de orden sorenatural
>actos y castigos de *ios?, en la actualidad se ha transitado hacia
interpretaciones en las que el da%o y la p6rdida se e#plican por la relacin
dinmica, interactiva y dial6ctica entre condiciones y caractersticas del
entorno amiental, y desde condiciones propias de la sociedad relacionada
con sus patrones de ocupacin y de uso del territorio.
*e esta manera, en los procesos educativos, una de las implicaciones de
este enfoque es su i&siu%i#&!li(!%i,& "es"e u&!s b!ses m4s
i&e+r!les, superando el nivel operativo y el enfoque centrado en la
atencin de la emergencia >planes de emergencia, planes de evacuacin?,
tal como se ha mane+ado hasta el momento. El o+etivo es la construccin
de propuestas que den lugar a una visin integral, sustentada en
prolemticas o situaciones derivadas de la comprensin y el
reconocimiento del conte#to.
*esde esta perspectiva, se requiere la organi$acin y fle#iili$acin del
proceso educativo para incorporar el territorio como fuente y o+etivo del
proceso de ense%an$a4aprendi$a+e, generando estrategias que permitan
comprender dicho entorno en su comple+idad.
Este enfoque, por as decirlo, permite adems resignificar los aprendi$a+es
dando un sentido ms cercano, prctico y vivencial a los conocimientos y
valores que se promueven desde la institucin educativa. *e all la
importancia de asumir, desde la educacin, la formacin permanente de
actores sociales a nivel conceptual y metodolgico, de tal forma que desde
su prctica contriuyan a visuali$ar la multiplicidad de factores de orden
poltico, social, econmico, fsico, organi$ativo, estructural, que intervienen
en la (estin del )iesgo.
"rticular, entonces, los argumentos de las diferentes fuentes >disciplinas,
conocimientos tradicionales o ancestrales, o conocimiento cotidiano? en la
comprensin holstica de realidades y prolemticas propias de territorios
diferenciados, se constituye en un reto del proceso curricular, m#ime si se
~ 12 ~
quiere sustentar la pertinencia de dichos argumentos desde el conte#to en
el cual se desarrolla la prctica educativa.
9. RA8ONES PARA TENER UN PLAN DE GESTION DE RIESGOS EN LA
INSTITUCION EDUCATIVA.
!as siguientes pueden ser ra$ones valederas en forma resumida8
a? *eido a la uicacin geogrfica de la &nstitucin Educativa, se presentan
erosiones lo cual en 6poca de invierno se ve refle+ado en los desli$amientos
de tierra constantes.
? !os desli$amientos de tierra se presenta en su mayora sore las vas de
acceso per+udicando as el traslado de los estudiantes, alimentos y
comercio a dems se convierte en un peligro potencial para los estudiantes
y haitantes que a diario las deen transitar arriesgndose a ser sepultados
por un alud de tierra.
c? En algunas &.E. se han presentado el hundimiento de la tierra y
desli$amientos en los alrededores >patio, campo deportivo? adems de
agrietamiento en paredes de los salones convirti6ndose en un peligro
constante para los educandos y educadores
d? 'e deen capacitar a los estudiantes en prevencin y atencin de gestin
de riesgos para que sepan cmo reaccionar de si se presenta algn evento
natural.
e? Buchas personas creen que los desastres y accidentes son inevitales o
que a ellos nunca los van a afectar. Pero ien se ha venido oservando que
en el mundo ocurren permanentemente catstrofes con consecuencias que
de+an un importante porcenta+e de vctimas y p6rdidas materiales.
f? <enemos la responsailidad de tomar medidas anticipadas para reducir los
riesgos de accidentes y los efectos que una eventualidad o catstrofe
natural pueda ocasionar sore la polacin.
g? Como resultado del anlisis escolar de riesgos de la &nstitucin Educativa
oservamos la necesidad de crear estrategias y planes de accin que a+o
el criterio de prevencin, usque integrar a los +venes estudiantes,
docentes y dems miemros de la institucin para poder enfrentar los
riesgos y reducir los efectos que puedan causar dichas emergencias.
~ 13 ~
h? Para la adecuada implementacin de las tareas, relacionadas con
situaciones de emergencias, tanto antes como despu6s de presentar estas,
es necesario la conformacin de grupos, los cuales han de estar
compuestos por personas que en ra$n de su permanencia, conocimiento y
nivel de responsailidad con el colegio puedan asumir con 6#ito la e+ecucin
de los diferentes procedimientos que fueran necesarios para prevenir o
controlar las emergencias; tales procedimientos deern ir desde el
propender por la consecucin de elementos y materiales, dise%o de
estrategias, organi$acin del personal, la capacitacin, hasta la aplicacin y
puesta en marcha de las tareas.
:. CONCLUSIONES*
!as conclusiones que he arriado en el presente ensayo es que e#iste
muchas limitaciones para poder viaili$ar el cumplimiento del plan de
gestin de riesgos, qui$s por un desconociendo t6cnico del enfoque y su
importancia, pero considero que es de vital importancia que las
&nstituciones educativas se sensiilicen y apliquen el enfoque de gestin de
riesgos como un elemento del la educacin amiental, por eso preciso las
siguientes conclusiones8
a? En los ltimos a%os, la manera de conceir, por parte del sistema
educativo, el alcance de la laor desarrollada por la institucin
educativa, se ha transformado significativamente, pasando de ser una
escuela cerrada, de espalda a los prolemas de la comunidad en la
cual est inmersa, a ser una escuela aierta, cuya propuesta educativa,
procedimientos y actores le permiten avan$ar, tanto en la gestin
integral de los procesos de formacin, como en su rol social.
? !o anterior presenta retos para las &.E. en todos sus componentes,
tales como8 la integracin de las diferentes reas del conocimiento, la
cual dee ser considerada en la planificacin estrat6gica, en la
organi$acin de amientes de aprendi$a+e dentro y fuera del aula, y en
la participacin de los diferentes actores en los momentos y etapas del
proceso; todo esto con miras a consolidar equipos de traa+o, a generar
esquemas y procesos de comunicacin, y a posiilitar la articulacin
clara de las acciones que se proponen.
~ 14 ~
c? Dna propuesta integral para la educacin en (estin del )iesgo
en la &nstitucin Educativa, es la elaoracin del plan de gestin del
riesgo.
d? El camio de 6nfasis conceptual y prctico que significa el
despla$amiento de la preocupacin por el desastre a favor de un
creciente inter6s en el prolema del riesgo.
e? El enfoque integral toma como ase la nocin de la construccin
social del riesgo. Esta perspectiva insiste en la necesidad de asumir el
anlisis de causalidades y, en consecuencia, en la promocin de
intervenciones profundamente imuidas con el entendimiento de
diversos y comple+os procesos sociales, los cuales estn relacionados
con la cotidianeidad de los individuos y las colectividades humanas, y
son derivados de los mismos procesos y modalidades de desarrollo de
los pases, regiones, $onas, comunidades.
f? El mane+o de la temtica de Gesi,& "el Ries+# "es"e l!
i&siu%i,& e"u%!i-! se encuentra en proceso de camio.
g? !as tendencias actuales mane+an un enfoque reactivo o
atencionista, e#presado en el 6nfasis dado a la creacin de Comit6s
Escolares de Emergencia, los cuales tienen a su cargo la elaoracin
de planes escolares de emergencia o contingencia y simulacro, que en
la mayora de casos se reducen, finalmente, a acciones de evacuacin,
la proteccin, evaluacin y, en pocos casos, me+oramiento fsico de la
infraestructura de los planteles educativos.
h? 'e dee incidir el enfoque desde el plan de estudios, incluy6ndola
como parte de las diferentes asignaturas. *efiniendo para ello
capacidades y contenidos que se relacionen con la temtica y que
contriuyen a su desarrollo.
i? En algunos pases se ha superado la mecani$acin en la cual han
terminado aspectos como los simulacros de evacuacin, dndole un
carcter ms pedaggico incorporando la (estin del )iesgo en el
marco de los procesos de educacin amiental considerando la
realidad de la &8E.
~ 15 ~
+? !o que hasta ahora s es un consenso entre los educadores es
que, desde una lectura de conte#to y desde el compromiso social que
tiene la educacin de responder a demandas de formacin desde la
sociedad en la cual est inmersa, e#isten dimensiones que deen ser
o+eto del proceso de ense%an$a4aprendi$a+e considerando la temtica
de la gestin del riesgo.
G? !a educacin para la (estin del )iesgo, la educacin amiental,
la interculturalidad, los derechos humanos, entre otras, requieren, del
e+ercicio curricular, de una suficiente fle#iilidad para aordarlas desde
el traa+o pedaggico.
l? Por su afinidad epistemolgica y metodolgica, en algunos
sistemas educativos se considera a la educacin en (estin del )iesgo
como integrante de la educacin amiental.
m? Esta propuesta educativa institucional, parte de un diagnstico de
necesidades, que es determinante en la definicin de los o+etivos y
estrategias que uscan responder a estas necesidades. Es as como el
mane+o sostenile del amiente, las prolemticas de salud y
convivencia, y las situaciones de riesgo, entre otros, son reconocidas
desde este diagnstico como prolemticas del conte#to, del cual es
parte la institucin y que por ende inciden en la definicin de su visin 4
misin.
n? En el proceso educativo, la (estin del )iesgo se incorpora de
manera sist6mica, permeando y articulando los diferentes
componentes de la propuesta educativa y su gestin a nivel directivo,
pedaggico, administrativo y comunitario, dando integralidad al
proceso.
o? !as e#periencias educativas en (estin del )iesgo, permite, por
un lado, la refle#in de los actores involucrados, lo cual dee incidir en
su me+oramiento y, por otro, su trascendencia en un escenario local y
particular, a otros de nivel nacional y regional.
p? !a gestin de riesgo es la capacidad de la sociedad y sus
funcionarios para transformar y evitar las condiciones que generan los
desastres, actuando sore las causas que lo producen; 6sta dee
~ 16 ~
entenderse como una caracterstica necesaria de la gestin del
desarrollo, ms que una actividad especfica y separada, es decir, su
caracterstica principal es que est6 presente en todos los niveles de
planificacin para el desarrollo >PC(&), .030?.
q? Como proceso, la gestin del riesgo no puede e#istir como una
prctica o accin aislada. Bs ien dee ser considerada como un
componente integrante y funcional del proceso de gestin del
desarrollo nacional, sectorial, territorial, urano, local, comunitario y
familiar. !as acciones e instrumentos que fomentan la gestin del
desarrollo deen ser a la ve$ los que fomentan la seguridad y la
reduccin del riesgo.
<. BIBLIOGRA?IA*
EEpres! sus pr#pi!s i"e!s s#bre el em!.
Permie "!r !l+u&!s su+ere&%i!s "e s#lu%i,&.
Cerr!r l!s i"e!s /ue se r!b!@!r#& e& el %uerp# # "es!rr#ll# "el em! A
pr#p#&e l)&e!s "e !&4lisis p!r! p#seri#res es%ri#s.
I. RECO>ENDACIONES FOPCIONALG
Re$ere&%i!s "e l!s $ue&es %#&sul!"!s /ue se us!r#& p!r! !%!b!r l!
i&$#rm!%i,&. Pue"e& ser* libr#s. re-is!s. e&re-is!s. m#&#+r!$)!s.
pr#Ae%#s. esis. -i"e#s. i&er&e. e&re #r#s.
!os aprendi$a+es significativos en la tranversali$acion de la gestin de riesgo y camio climtico
en educacin y planificacin municipal, han sido8 que los e+es transversales pueden traa+arse
en cualquier asignatura, todo depende del inter6s, compromiso, creatividad y hailidad del
docente para innovar el contenido y metodologa; que la Dniversidad necesita institucionali$ar
la insercin de la (estin &ntegral de )iesgo como e+e transversal para involucrar a todos los
docentes en la temtica; que la gestin de riesgo es multidisciplinaria e interinstitucional, y por
~ 17 ~
tanto las instituciones claves pueden traa+ar de forma coordinada, segn su enfoque, ah
radica precisamente la integralidad; que la formacin del personal t6cnico de las
municipalidades es fundamental para el anlisis integral del territorio con enfoque de gestin de
riesgo, garanti$ando un desarrollo sostenile del municipio.
V.I. BIBLIOGRA?1A
~ 18 ~