La Nueva Teoría Del Comercio Internacional y La Política Comercial Estratégica-Libro

La nueva teora del comercio internacional y la poltica comercial estratgica
Federico Steinberg
Universidad Autnoma de Madrid
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Para citar este libro recomendamos utilizar el siguiente formato: Steimberg, F. !""#$ %a nueva teora del comercio internacional & la 'oltica comercial estrat(gica, te)to com'leto en www.eumed.net/cursecon/libreria/
ISBN: 84-688-9697-7
It is possible both to believe that comparative advantage is an incomplete model of trade and to believe that free trade is nevertheless the right policy. In fact, this is the position taken by most of the new trade theorists themselves. So free trade is not pass, but it is not what it once was.
Paul R. Krugman
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I. Introduccin.....5 Una primera aproximacin..11 II. Teora eocl!sica del comercio internacional..1" III. La nueva teora del comercio internacional.....2# 1. Teora tradicional$ %ienestar y poltica comercial..2& 2. La poltica comercial estratgica...'' a( )l argumento de los su%sidios *ue despla+an %ene,icios.'# %( )l pro%lema de las reacciones de otras naciones- un dilema del prisionero.'. c( )l argumento de las externalidades..#' d( /0u!les son los sectores estratgicos1.#& Un e2emplo.51
I3. 4lgunos apuntes de la Teora de la 5rgani+acin Industrial..5' 6arreras de entrada5# 1. 7odelo del 8recio lmite..5& 2. )conomas de escala9: a( Las economas de escala como determinantes del patrn de comercio..9: %( Las economas de escala como causa de %arreras de entrada..9' '. 0urvas de 4prendi+a2e.9# #. La inversin en I;<.....99
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3. )l modelo de 6rander y =pencer........&: 1. )n,o*ue de teora de 2uegos..&1 2. )n,o*ue gr!,ico&. 3I. 0rticas a la poltica comercial estratgica...# 1. 0rticas *ue surgen al rela2ar los supuestos del modelo de 6rander y =pencer...9 a( Las empresas siguen el modelo de competencia de 6ertrand y no el de 0ournot..9 %( 3arias empresas nacionales en ve+ de una": c( )l pro%lema del %ienestar.."1 d( )*uili%rio parcial versus e*uili%rio general.."' 2. 0rticas derivadas de la di,icultad de la aplicacin..."9 a( )l comportamiento de otros go%iernos"9 %( 8ro%lemas pr!cticos- ,alta de in,ormacin.."9 c( Intereses polticos". 3II. 0onclusiones........1:1 1. Las nuevas explicaciones del comercio internacional...1:2 2. La poltica comercial estratgica...1:# 3III. 6i%liogra,a.....1:9
I. I $R%!&""I'
<esde *ue en 1&&9 4dam =mit> pu%licara La riqueza de las Naciones ning?n acadmico >a contradic>o la tesis seg?n la cual la divisin del tra%a2o y el li%re cam%io constituye el me2or modo de alcan+ar el m!ximo %ienestar. Llevando este ra+onamiento al !m%ito internacional <avid @icardo primero y Ao>n =tuart 7ill despus ,ormularon la teora cl!sica del comercio internacional- de,ensa a ultran+a del laissez faire entre naciones y duro ata*ue contra las pr!cticas mercantilistas y contra cual*uier tipo de medida *ue impidiera su generali+acin a todos los %ienes y a todas las naciones1. )l sustento %!sico de estas teoras era la existencia de competencia per,ecta. )sta permita$ a travs de la pr!ctica del li%recam%io$ aumentar el %ienestar de los pases. 4*uella nacin *ue no *uisiera entrar en el li%re 2uego del intercam%io no se %ene,iciara de ste$ pero pr!cticamente no per2udicara a las dem!s$ o lo >ara de un modo insigni,icante. 0omo apuntan Brugman y 5%st,eld Cel economista francs Frdric Bastiat escribi una vez que el hecho de que otros pases tengan rocas en sus costas no es razn para lanzar rocas en nuestros puertos, es decir, el hecho de que otros pases distorsionen su produccin con proteccin subsidios no es razn para que distorsionemos la nuestraD2. 4 lo largo de los ?ltimos dos siglos sta teora se >a mostrado %!sicamente correcta. Las ,ases >istricas de mayor li%erali+acin comercial Een especial los perodos 1.":F1"1# y 1"#5F1"&'( aumentaron el %ienestar de todas y cada una de las naciones inmersas en los intercam%ios internacionales$ mientras *ue la contraccin de los ,lu2os comerciales se de%i a motivos polticos como guerras$ movimientos econmicos de,ensivos en tiempos de crisis$ etc.$ momentos en los *ue la poltica relega%a a segundo plano las decisiones econmicas sin *ue por ello las recomendaciones de las mismas >u%iesen variado.
3ase IrGin E1""9( para una evolucin de la >istoria del pensamiento econmico en materia en economa internacional. 2 Brugman y 5%st,eld E1""&(. 8!g. '#:.
4 su ve+ en el plano terico las tesis cl!sicas ,ueron retocadas y ampliadas pero nunca sustituidas. =e les aHadieron las ,ormulaciones gr!,icas y matem!ticas de las *ue carecan y se mati+aron algunos conceptos$ pero su ro%uste+ desde el punto de vista terico y conceptual no se puso en entredic>o. 4. 7ars>all dot a la teora @icardoF7ill de un aparato gr!,ico$ )dgeGort> mati+ algunos detalles y$ ya entrado el siglo$ IecJsc>er y 5>lin ,ormularon Econ la posterior cola%oracin de =amuelson($ su modelo de las proporciones de los ,actores *ue s supuso un avance so%re la teora original aun*ue se de%a m!s al instrumental matem!tico *ue emplean *ue a una autntica revolucin en sus ideas. 4dem!s$ no en el plano estricto de la economa internacional$ sino dentro de la evolucin del pensamiento terico en economa$ primero L. Kalras a ,inales del siglo LIL y$ posteriormente B.A. 4rroG y M. <e%reu en 1"51 dieron el sustento terico de,initivo al laissez faire y a las nociones de e,iciencia del mercado *ue 4dam =mit> >a%a introducido casi dos siglos antes Eaun*ue no demostrado( con su met!,ora de la Cmano invisi%leD mediante la demostracin de la existencia$ unicidad y esta%ilidad del e*uili%rio general. 8or otra parte$ en el plano pr!ctico$ en especial tras la =egunda Muerra 7undial$ las recomendaciones e imposiciones de los organismos internacionales como el N7I$ el 67 y$ so%re todo$ del M4TT perseguan un o%2etivo muy claro- la generali+acin del li%re cam%io mediante la paulatina reduccin de todo tipo de limitacin$ as como la pro>i%icin de acciones unilaterales de las naciones *ue distorsionaran la competencia. i si*uiera la crisis del petrleo E1"&'( redu2o dr!sticamente los intercam%ios comerciales Eel cracJ del 2" s lo >a%a >ec>o( con lo cual pareca *ue la discusin entre neoJeynesianos y monetaristas no tena en el terreno del comercio internacional uno de sus campos de %atalla. 8ero a ,inales de los aHos setenta y principios de los oc>enta$ de la mano de A. 6rander$ 6. =pencer$ 8. Brugman y 4. <ixit entre otros$ aparecen las primeras ela%oraciones tericas ,undadas en la existencia de ,allos de mercado *ue parecen >a%er empe+ado a contradecir$ aun*ue sea tmidamente y no en todos los casos$ *ue los intercam%ios internacionales se ,undamentan
exclusivamente en la venta2a comparativa y *ue la de,ensa %a2o cual*uier circunstancia del li%re comercio y$ en especial$ de la noFintervencin estatal en este campo de la economa podra no ser la pr!ctica ptima. )n pala%ras de 8. Brugman- !el replanteamiento de la base analtica de la poltica comercial es una respuesta al cambio real ocurrido en el ambiente intelectual al progreso logrado en el campo de la economa"'. )stas nuevas teoras
utili+an las >erramientas de la teora econmica y la ,ormali+acin matem!tica y por tanto suponen una crtica muc>o m!s ro%usta a las teoras neocl!sicas *ue las *ue provenan de otros campos de la economa como la sociologa o la estructura econmica#. )sta nueva ,orma de estudiar la economa internacional se re,iere a dos cuestiones. )l por *u se comercia Ese %uscan explicaciones m!s all! de la teora de la venta2a comparativa( y cmo de%e ser la poltica seg?n estas nuevas explicaciones. )n respuesta a la primera pregunta 8. Brugman a,irma!#he ne$ theor ac%no$ledges that differences bet$een countries are one reason for trade, but it adds another& countries ma trade because there are inherent advantages to specialization"'. )l comercio de los %ienes *ue incorporan alta tecnologa es m!s suscepti%le de ser explicado por estas nuevas teoras$ donde los rendimientos crecientes de escala y las %arreras de entrada a la industria 2uegan un papel determinante a la >ora de con,igurar la estructura del mercadoO sin em%argo veremos cmo en pr!cticamente todos los sectores aparecen nuevas ganancias derivadas del comercio$ de%ido especialmente a la so,isticacin en la di,erenciacin del producto. 4dem!s la nueva teora introduce un nuevo componente- la importancia de la >istoria$ es decir$ el importantsimo papel *ue 2uega la locali+acin inicial de las industrias$ *ue muc>as veces se de%e a accidentes >istricos en ve+ de responder a pautas predeci%les. o est! muy claro por *u$ por e2emplo$ la industria in,orm!tica se locali+ inicialmente en =ilicon 3alley Eposi%lemente se podra pensar en otros lugares me2ores($ pero
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Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9( 8!g. 1&. 8or e2emplo las crticas a la teora cl!sica por parte de a*uellos *ue >a%lan del intercam%io desigual$ o m!s recientemente los de,ensores del C0omercio 2ustoD no >an sido nunca tomados en serio por la ortodoxia acadmica. 5 Brugman$ 8. E1"":(. 8!g. 2.
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s parece evidente *ue una industria de estas caractersticas$ *ue go+a de rendimientos crecientes de escala y *ue genera externalidades positivas$ all donde estuviese$ atraera toda una serie de recursos y ,actores Etra%a2adores especiali+ados e inversin($ con lo *ue pasado alg?n tiempo$ todo a*uel *ue tuviese algo *ue ver con el sector tendera a locali+arse all. Pue ,uera en =ilicon 3alley o en cual*uier otro lugar es lo de menos$ lo importante es *ue el papel de la >istoria es determinante a la >ora de explicar los patrones de especiali+acin$ algo 2am!s mencionado por la teora neocl!sica. La industria de alta tecnologa in,orm!tica tena *ue esta%lecerse en alg?n sitio$ =ilicon 3alley ,ue ese lugar y los rendimientos crecientes la mantuvieron all9. La respuesta a la segunda cuestin Fcmo de%e ser la poltica comercialF es m!s comple2a. 8or una parte el li%re cam%io podra seguir siendo la accin ptima del go%ierno ya *ue$ como veremos$ las ganancias del comercio aumentan al introducir los rendimientos crecientes de escala y la di,erenciacin del producto. 8ero por otro lado surge$ de%ido a la imper,eccin de los mercados$ un incentivo para los go%iernos para llevar a ca%o una poltica comercial estratgica *ue %ene,icie a la nacin *ue la practi*ue al permitir CcrearD una venta2a comparativa all donde en principio no la >a%a. Mran parte de este tra%a2o gira en torno a los pros y contras de este tipo de polticas. <e todos modos no perdamos de vista esta sa%ia recomendacin de 8. Brugman!in the long run contributing to understanding ma be more important than offering an immediate guide for action"&. Lo *ue podemos preguntarnos es- /por *u estos cuestionamientos surgen precisamente en este momento$ tras m!s de 15: aHos de aceptacin de
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La importancia de los accidentes >istricos$ tam%in conocida como economa del PK)@T Epor la disposicin de las teclas en las m!*uinas de escri%ir( ,ue introducida por 8. <avid E1".5( y aun*ue no es una explicacin *ue goce de aceptacin general dentro de la ortodoxia acadmica un economista de la talla de 8. Brugman la considera decisiva para entender la economa. 3anse las exposiciones *ue reali+a al respecto en 8. Brugman 1""2$ p!g. #2F&5 y 8. Brugman 1""#$ p!g. 22&F2#.O y valga como e2emplo la siguiente a,irmacin del autor!(uchos autores consideran el )*+,# profundamente aberrante problem-tico. /o 01 lo encuentro estimulante fuente constante de inspiracin. 01 2l menos en lo que concierne a la localizacin de la actividad econmica en el espacio, la idea de que la forma de una economa est- determinada en gran medida por las contingencias histricas no es una hiptesis metafsica3 es simplemente la pura verdad ". Brugman$ 8. E1""2(. 8!g. 11:.
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Brugman$ 8. E1"":(. 8!g. &.
la teora cl!sica1$ /*u >a cam%iado en el mundo1$ /tienen realmente ,undamento terico estas crticas1 y /*u consecuencias de poltica econmica se derivan de su aplicacin$ si es *ue son aplica%les1 3olviendo a 8. Brugman podemos encontrar una primera y sucinta respuesta- !4rimero, la ma or importancia del comercio ha vuelto necesaria la consideracin de la dimensin internacional de problemas siempre considerados como puramente internos. 5egundo, el car-cter cambiante del comercio, que se ale6a del comercio basado en la simple venta6a comparativa se acerca a aquel que se basa en un con6unto de factores m-s comple6o, ha requerido una reconsideracin de los argumentos tradicionales acerca de la poltica comercial. 4or 7ltimo, el reciente refinamiento de los economistas ha logrado que los practicantes abandonen algunos de sus supuestos simplificadores, tradicionales pero cada vez m-s insostenible".. )ste tra%a2o pretende a%ordar preguntas como las anteriores$ as como ampliar esta primera respuesta de 8. Brugman mediante la exposicin de las llamadas nuevas teoras del comercio internacional$ prestando especial atencin al comercio estratgico. )stas teoras se complementan con los desarrollos recientes de la teora de la organi+acin industrial por*ue el nuevo en,o*ue de an!lisis se desarrolla en un campo en el *ue interact?an continuamente la economa internacional y la estructura de los mercados$ y donde son decisivos temas como las economas de escala$ las %arreras de entrada$ el comportamiento de las empresas en am%iente estratgico$ las externalidades tecnolgicas$ el aprendi+a2e mediante la experiencia y la inversin en I;<. Iemos encontrado algunos inconvenientes a la >ora de estructurar el tra%a2o por*ue$ para reali+ar una presentacin co>erente$ resulta necesario integrar diversos temas *ue en principio resultan independientes. 8or e2emplo$ de%emos exponer algunos desarrollos de la teora de la organi+acin industrial *ue son necesarios para comprender el ,undamento de la poltica comercial estratgica Eespecialmente las %arreras de entrada$ la inversin en I;< o el aprendi+a2e por la experiencia( o para entender las explicaciones acerca de las
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Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9( 8!g. 1&.
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causas del comercio *ue van m!s all! de lo *ue indica el modelo neocl!sico Ecomo las economas de escala(. =in em%argo estos temas >an sido a%ordados de modo tangencial ya *ue no es nuestro propsito presentar un tra%a2o acerca de la teora de la organi+acin industrial$ por lo *ue >emos optado por agruparlos en un captulo Eel I3( en ve+ de presentarlos de modo desordenado a lo largo del tra%a2o. Iemos intentado estructurar el tra%a2o de modo *ue pudisemos salvar estos inconvenientes y construir un desarrollo co>erente. =in em%argo$ como ocurre con cual*uier an!lisis de competencia imper,ecta *ue se salga del armnico marco en el *ue se mueve la economa neocl!sica$ es posi%le *ue algunos aspectos no *ueden a%solutamente claros >asta *ue no se >aya ledo el tra%a2o completo. 8ara intentar *ue esto no suceda expondremos a continuacin la estructura del proyecto. 8lantearemos$ en primer lugar y de modo sinttico$ la teora tradicional del comercio internacional Ecaptulo II(. 4 continuacin Ecaptulo III( se presentar!n sus posi%les de%ilidades y se desarrollar!n las alternativas *ue plantean los nuevos en,o*ues de la teora del comercio internacional$ con especial n,asis en la poltica comercial estratgica. os detendremos en exponer los argumentos *ue presentan los de,ensores del comercio estratgico de modo general$ de2ando los modelos concretos para el captulo 3. =eguidamente Ecaptulo I3( se incorporar!n algunos resultados de la teora de la organi+acin industrial. Iemos optado por presentar todos estos resultados en un mismo captulo a pesar de *ue son temas muy diversos e independientes entre s. )l captulo 3 se dedicar! a anali+ar el modelo 6randerF=pencer$ el m!s ,amoso y polmico de cuantos >an sido planteados por los tericos de la poltica comercial estratgica. Ninalmente Ecaptulo 3I( consideraremos las crticas a la poltica comercial estratgica. 4lgunas de estas crticas se centran en el modelo de 6rander y =pencer$ pero la mayora son aplica%les a la visin m!s general de la poltica comercial estratgica Eno %asada en ning?n modelo concreto( *ue presentamos en el captulo III$ e incluyen aspectos tanto econmicos como polticos. 8or ?ltimo expondremos nuestras conclusiones.
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)ste tra%a2o es terico por*ue un an!lisis emprico supera nuestras posi%ilidades. Las explicaciones slo tienen sentido para pases desarrollados y grandes como )).UU.$ Aapn o la U)O es decir$ la nueva economa internacional est! diseHada para comprender la realidad de los pases m!s industriali+ados$ realidad *ue la teora tradicional no es capa+ de explicar completamente.
& ( PRI)#R( (PR%*I)("I' Lo *ue estas nuevas teoras ponen de mani,iesto es *ue el comercio internacional no ,unciona como la teora neocl!sica nos indica. La crtica de la *ue parten es la existencia de m?ltiples y diversos ,allos de mercado$ y *ue exigen por una parte volver a anali+ar los patrones *ue dominan el comercio internacional a las puertas del siglo LLI E*ue posi%lemente no son iguales *ue los de >ace cien o cincuenta aHos($ y por otra volver a considerar cu!l es la accin ptima *ue el )stado de%e llevar a ca%o. )n este sentido veremos como la noFintervencin de2ar! de ser la accin ptima en algunos casos. )l supuesto %!sico so%re el *ue se asienta la teora neocl!sica es *ue existe competencia per,ecta. 8artiendo de esta premisa los pases se especiali+ar!n en a*uellos %ienes en los *ue posean una venta2a comparativa y el comercio tendr! lugar %ene,iciando a todas las partes ". =eg?n esta teora$ por e2emplo y de modo muy simpli,icado$ un pas *ue cuente con mano de o%ra a%undante y poco capital exportar! alimentos e importar! manu,acturas de otra nacin con capital a%undante y tra%a2o escaso. Q adem!s$ gracias a la competencia internacional$ los %ene,icios extraordinarios en todas las actividades tender!n a cero$ con lo cual pensar si*uiera en cual*uier tipo de accin estratgica est! ,uera de lugar. Tam%in se considera *ue los
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4un*ue este primer an!lisis es introductorio de%emos mencionar *ue la venta2a comparativa es un concepto amplio en el *ue se tienen en cuenta cmo y por *u se com%inan la dotacin de recursos de las naciones Edonde es crucial la escase+ o a%undancia relativas( y la tecnologa de produccin E*ue determina la intensidad relativa con la *ue los ,actores disponi%les se com%inan para producir los distintos %ienes(. Brugman y 5%st,eld E1""&(. 8!g. &&.
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rendimientos son constantes y *ue$ por lo tanto$ no existen economas de escala. 4l ser los mercados competitivos$ no >ay %arreras de entrada ni resulta relevante el aprendi+a2e por la experiencia. Tam%in se supone *ue la tecnologa es conocida por todos los pases y *ue los costes de transporte no resultan determinantes en el an!lisis. Tampoco existen externalidades en la produccin de ninguno de los %ienes$ y si existen$ no son un >ec>o a tener en cuenta a la >ora de decidir *u tipo de poltica comercial se de%e poner en pr!ctica. )ste panorama *ue di%u2an los supuestos del modelo cl!sico implica$ en trminos de poltica comercial$ una ,rrea de,ensa de las pr!cticas del laissez faire$ la noFintervencin gu%ernamental en ning?n caso$ pues$ al no >a%er ,allos de mercado$ sta slo alterara la competencia y per2udicara$ en ?ltima instancia$ a la nacin *ue la practicara. 8ero si uno se detiene a anali+ar la realidad se dar! cuenta de *ue estos patrones de comercio no se cumplen. )n ve+ de existir un importante comercio interindustrial$ como ca%ra esperar$ la realidad es *ue el grueso de los intercam%ios internacionales se producen$ en primer lugar$ entre pases desarrollados$ donde ninguno go+a de una evidente venta2a comparativa en la produccin de ning?n %ien$ y$ en segundo lugar$ entre industrias del mismo tipo Ecomercio interindustrial($ por e2emplo$ los pases de la Unin )uropea compran y venden simult!neamente automviles y e*uipos de alta ,idelidad a los )stados Unidos. )sto$ seg?n la teora cl!sica no tiene sentido$ pero es indiscuti%le *ue ocurre. /<nde est! entonces el error1 Lo *ue las nuevas teoras intentan poner de mani,iesto es *ue los supuestos de la teora cl!sica son incorrectos o$ al menos$ *ue son %astante m!s incorrectos >oy da *ue cuando la teora neocl!sica ,ue ,ormulada. )stas nuevas teoras seHalan *ue la teora de la venta2a comparativa es una idea poderosa para explicar el comercio$ pero no es su,iciente. 4puntan tam%in *ue no se puede %asar una poltica comercial en las acciones *ue se derivan de un modelo econmico excesivamente simplista.
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)l irrealismo y la simpli,icacin del modelo neocl!sico no se de%en a la poca so,isticacin de los economistas *ue lo ,ormularon sino a *ue stos$ al igual *ue todos los dem!s economistas *ue los siguieron$ intentaron crear modelos para explicar una realidad demasiado comple2a y ,ueron conscientes de *ue emplear supuestos simpli,icadores era tan slo un pe*ueHo sacri,icio *ue >a%a *ue >acer en pos de una mayor capacidad explicativa. Lo *ue las nuevas teoras plantean es *ue no podemos con,ormarnos con explicaciones *ue sa%emos *ue son excesivamente simplistas$ no por el mero >ec>o de *ue sean simples$1: sino por*ue puede *ue nos estn llevando a conclusiones errneas$ y lo *ue es m!s grave$ *ue estn 2usti,icando polticas comerciales incorrectas. )stos economistas tam%in apuntan *ue >oy$ gracias a los nuevos conocimientos$ >erramientas y experiencia de *ue disponemos$ y de los *ue no se dispona en otros tiempos$ somos capaces de ampliar el campo de an!lisis de nuestros modelos econmicos$ de intentar modeli+ar la competencia imper,ectaO en de,initiva$ de >acer avan+ar la ciencia econmica en ciertos campos *ue >asta a>ora estuvieron vedados para la discusin. 4 continuacin se exponen algunas de las ideas *ue aporta la nueva teora del comercio internacional de modo introductorio y no analtico. )n el mundo no existe competencia per,ecta sino imper,ecta. =i %ien es cierto *ue los monopolios >an ido desapareciendo paulatinamente$ si %ien la m!s imper,ecta de las ,ormas de competencia tiende a desaparecer$ no es menos cierto *ue cada ve+ aparecen m!s sectores en los cuales se tiende >acia la competencia monopolstica o el oligopolio. <e este modo$ salvo productos como las materias primas o los alimentos no ela%orados$ *ue s se intercam%ian en mercados cuasiFcompetitivos y en los *ue rige un precio internacional$ pr!cticamente todos los dem!s productos se intercam%ian en mercados donde
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<e >ec>o las simpli,icaciones *ue >acen los economistas en sus modelos es considerada como un arma ?til y legtima y es un >ec>o indiscuti%le *ue la metodologa del an!lisis econmico se vale de supuestos irreales conscientemente para lograr sacar conclusiones *ue ayuden a comprender la realidad aun*ue no la descri%an con a%soluta ,idelidad. 8ara mayor detalle vase 6laug$ 7 E1".5( CLa metodologa de la economaD. 4lian+a )ditorial$ Nriedman$ 7. E1"5'(. CLa metodologa de la economa positivaD. )d. Mredos 1"9& y Mi%%ard$ 4 y 3arian$ I.@. E1"&.(- C)conomic modelsD. T>e 2ournal o, 8>ilosop>y$ &5$ p!g. 99#F9&:.
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existe alg?n tipo de poder de mercado. )sta realidad$ el *ue las empresas no se comporten como precioFaceptantes$ es si ca%e m!s y m!s palpa%le con,orme los pases alcan+an un alto nivel de desarrollo econmico y la sociedad de consumo de masas se extiende. Las causas de la creciente oligopoli+acin *ue su,ren los mercados se de%en a diversos motivos. )l principal es *ue existen importantes %arreras de entrada en determinadas industrias Eespecialmente las de alta tecnologa( por*ue las inversiones necesarias para introducirse en ellas son inmensas$ lo *ue provoca *ue a*uellas grandes empresas ya instaladas copen el mercado sin *ue nuevos competidores puedan >acerles ,rente. 4dem!s las empresas ya instaladas van %a2ando por su curva de aprendi+a2e con,orme transcurre el tiempo$ lo cual desincentiva a?n m!s a sus competidores potenciales11. )sta imper,eccin de los mercados implica *ue en muc>os sectores de la economa existan %ene,icios extraordinarios. 8or lo tanto las empresas$ tanto a nivel nacional como internacional Ey al >a%lar del !m%ito internacional entra en 2uego el papel de los go%iernos y la poltica comercial($ intentar!n apropiarse del mayor monto de %ene,icios posi%le$ y para ello de%en introducir en sus an!lisis el comportamiento estratgico$ cosa *ue no >aran de encontrarse en mercados per,ectamente competitivos. Las nuevas teoras del comercio internacional se re,ieren en %uena parte al modo en *ue la poltica comercial de una nacin puede modi,icar el 2uego estratgico en el *ue CsusD empresas se ven envueltas Esiempre *ue act?en en mercados oligoplicos($ de modo *ue puedan tener cierta venta2a para apropiarse de una mayor parte de los %ene,icios extraordinarios *ue est!n en 2uego. 8or otra parte el supuesto de *ue las empresas tra%a2an con rendimientos constantes$ *ue no >ay economas de escala$ tampoco se corresponde con la realidad. 7!s %ien parece *ue en la mayora de los sectores$ y en especial en a*uellos *ue necesitan de una gran inversin en ma*uinaria$ e*uipos y tecnologa$ los rendimientos de los *ue dis,rutan las empresas son crecientes$ tienen economas de escala. <esde la segunda revolucin industrial
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)l concepto C0urva de aprendi+a2eD$ *ue explicaremos en detalle en el captulo I3$ se re,iere al >ec>o de *ue las empresas ganan e,iciencia en la produccin Ereducen sus costes( con,orme aumenta su produccin acumulada.
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con la apertura de la ,ase del llamado gran capitalismo la acumulacin de capital tiene como resultado la creacin de grandes plantas productivas con el ,in de reducir los costes medios de la produccin y ampliar as los %ene,icios. Los recientes procesos de ,usiones y ad*uisiciones$ as como la extensin de las empresas multinacionales corresponden al estadio m!s moderno de este proceso. )sta realidad se aprecia en el !m%ito nacional pero tiene importantes consecuencias a la >ora de explicar el moderno comercio internacional ya *ue pueden surgir nuevas venta2as potenciales del comercio mediante la promocin de a*uellas industrias *ue go+an de rendimientos crecientes de escala. )n este sentido es interesante anali+ar el comportamiento tanto de locali+acin como de deslocali+acin de las plantas de las empresas multinacionales$ *ue %uscan %ene,iciarse de estos rendimientos crecientes y *ue determinan en nuestros das gran parte de los patrones *ue go%iernan los intercam%ios internacionales. 4 su ve+ el papel *ue las externalidades 2uegan en el mercado ad*uiere un inters especial en el campo del comercio internacional. Las externalidades se producen >a%itualmente en muc>as pr!cticas econmicas$ pero su importancia en determinadas es,eras del comercio internacional >a comen+ado a ser determinante. Ioy en da$ especialmente en los pases m!s desarrollados$ los sectores de alta tecnologa generan toda una serie de %ene,icios al resto de la sociedad. La inversin en I;< *ue llevan a ca%o industrias como la aerospacial$ la in,orm!tica o la electrnica revierte evidentes %ene,icios a la sociedad CnacionalD. )n estos casos el %ene,icio marginal social es mayor *ue el %ene,icio marginal privado$ nos >allamos ante externalidades positivas. 0omo los sistemas de patentes y proteccin de >alla+gos tecnolgicos no son todo lo e,icaces *ue sera desea%le$ nos encontramos cmo$ a menudo$ muc>as empresas reducen su inversin en I;< por*ue descu%ren *ue no pueden apropiarse de todos los %ene,icios *ue de sta se derivan. =i trasladamos esta realidad al campo de la economa internacional podemos encontrarnos ante un pro%lema como el siguiente- una empresa de un pas tiene capacidad para llevar a ca%o una innovacin tecnolgica *ue lo colocara a la vanguardia de la produccin de un determinado %ien. Rsta posee evidentes externalidades tecnolgicas$ pero al ver *ue otras empresas$ ya sean nacionales o extran2eras$
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podran copiar su innovacin evitando el gasto inicial$ decide no llevar a ca%o toda la inversin en investigacin *ue sera ptima. 8asados unos aHos podra ocurrir *ue dic>a empresa perdiera su venta2a relativa y ,uera otra empresa de otra nacin *uien reali+ase la innovacin. =i esto ocurriera seran los >a%itantes de la segunda nacin *uienes se %ene,iciaran de las externalidades tecnolgicas *ue se derivasen de la innovacin en ,orma de aumento de la cuota de mercado de la empresa nacional y su%siguiente aumento de la recaudacin impositiva$ posi%les aplicaciones a otros campos de los nuevos conocimientos y a,ian+amiento de su lidera+go en el sector a nivel internacional. )ste sencillo e2emplo ilustra una ve+ m!s un ,allo de mercado$ y la teora econmica nos dice *ue la intervencin del go%ierno est! 2usti,icada ante los mismos. =in em%argo no resulta claro cmo de%e comportarse el go%ierno. o es ,!cil medir el valor de las externalidades *ue genera una innovacin para el resto de la economa$ luego no es ,!cil precisar *u cuanta de la investigacin de%e su%sidiarse. Incluso podra sugerirse *ue en realidad la accin ptima podra ser de2ar *ue otras naciones realicen la investigacin para copiar despus sus productos12. )l pro%lema radica en *ue la externalidad se produce en el mercado nacional pero tiene consecuencias internacionales$ por lo *ue podra ocurrir *ue una accin gu%ernamental *ue intentara igualar el coste marginal social al privado para aumentar el %ienestar nacional$ ,inalmente redu2era el %ienestar mundial al modi,icar el li%re 2uego del mercado en el comercio internacional. <e la modi,icacin de los supuestos de la teora neocl!sica del comercio internacional se siguen inmediatamente varias preguntas- /de%e tam%in cam%iar la accin del go%ierno1 /de2a de ser el laisez faire$ perseguido durante dcadas durante las rondas de negociacin del M4TT por ser considerado la me2or opcin para aumentar el %ienestar mundial$ la ?nica alternativa de poltica comercial correcta1$ /%ene,icia realmente una poltica
12
La de,ensa de esta postura resulta poco elegante desde un punto de vista terico. =in em%argo algunos pases Eespecialmente los del sudeste asi!tico( >an copiado la tecnologa de otros pases sin *ue ello les supusiera el menor con,licto moral.
19
comercial de ,omento de las exportaciones$ de las industrias *ue invierten en I;< y de las *ue go+an de economas de escala a toda la po%lacin nacional$ o slo a ciertos grupos de presin1$ /cmo podemos medir esos aumentos o disminuciones de %ienestar1 y$ si un go%ierno reali+a una poltica comercial agresiva /cmo reaccionar!n los go%iernos de los dem!s pases1 4 su ve+ aparecen interrogantes en la es,era poltica- /a *uin %ene,icia *ue el comercio pueda ser visto como una luc>a de titanes en la *ue >ay vencedores y vencidos1 /*u intereses representan los CneomercantilistasD *ue de,ienden el proteccionismo y lo 2usti,ican %as!ndose en las teoras de la poltica comercial estratgica1 4 lo largo de este tra%a2o se a%ordar!n estas preguntas. 4un*ue algunas caen ,uera del !m%ito estricto de la teora econmica$ son consecuencia directa de los desarrollos tericos de la misma y adem!s tienen una importancia capital para comprender el por *u de muc>as de las acciones polticas *ue vemos a diario en relacin con el de%ate so%re el papel *ue de%en 2ugar los go%iernos en la economa. 0omo nos dice Ao>n 7aynard Beynes!las ideas de los economistas los filsofo polticos, tanto cuando son correctas como cuando est-n equivocada, son m-s poderosas de lo que com7nmente se cree. +n realidad el mundo est- gobernado por poco m-s que sto. Los hombres pr-cticos, que se creen e8entos por completo de cualquier influencia intelectual, son generalmente esclavos de alg7n economista difunto
[] tarde o temprano, son las ideas
no los intereses creados las que
presentan peligros, tanto para mal como para bien" 1'. 4l mismo tiempo$ dado *ue vamos a sumergirnos en nuevas e inciertas >iptesis *ue resultan sugerentes y lgicas pero *ue todava no >an sido sometidas a la prue%a de ,uego de la contrastacin emprica$ no perdamos de vista lo *ue nos sugiere uno de los principales tericos de estas nuevas teoras$ 4vinas> B. <ixit!+n mi opinin, esta intuicin b-sica de 2dam 5mith sostiene todava ,icardo se contin7a gobernando a la ma or parte del comercio
mundial, a pesar de los planes de demolicin de los nuevos mercantilistas. +n

1'
Beynes$ A.7. E1""5( 8!g. ''&.
1&
conclusin, me gustara formular un ruego personal a los arquitectos del proceso renovador de la investigacin de la poltica comercial& no se de6en deslumbrar demasiado por los nuevos dise9os radicales, la belleza de los antiguos"1#. conserven algo de
1#
<ixit$ 4vinas> B.- CLa poltica comercial- una agenda para la investigacinD$ en Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9(. 8!g. 2"".
1.
II. +( $#%R( #%"+,SI"( !#+ "%)#R"I% I $#R ("I% (+

Nue @icardo en su o%ra 4rincipios de economa poltica tributacin de 1.1& *uien sent las %ases tericas *ue explican las venta2as *ue las naciones pueden lograr por medio del comercio internacional$ pero es 2usto decir *ue ,ue A.=. 7ill *uien explic15 cmo se distri%uyen estas venta2as entre los pases. 4dem!s ,ormul la ecuacin de demanda internacional y la teora de la demanda recproca$ *ue supera%a y correga en ciertos aspectos la teora de @icardo y *ue *ued sinteti+ada en el captulo L3III de sus 4rincipios de economa poltica de 1.#.. Qa entrado el siglo LL$ en 1"''$ la teora cl!sica se vio ampliada por el modelo IecJsc>erF5>lin o de las proporciones ,actoriales$ con lo *ue *ueda%a con,igurado el marco terico *ue explica%a el por *u del comercio internacional. 4 continuacin procederemos a exponer en lneas generales y de ,orma sinttica la evolucin de las teoras cl!sica y neocl!sica de los valores internacionales. 0omencemos seHalando *ue$ como dice A.4.=c>umpeter$ !Los autores cl-sicos son en su ma or parte ardientes librecambistas, puede obtener del comercio internacional"19. 4dam =mit> present las venta2as del li%recam%io en La riqueza de las naciones E1&&9($ pero se limit a decir *ue las mercancas se produciran all donde los costes ,uesen menores. 0orrespondi a @icardo introducir el concepto de venta2a comparativa$ a travs de su ,amoso e2emplo de la produccin de vino y paHo en Inglaterra y 8ortugal. )xplic$ cmo$ aun*ue un pas tenga una venta2a a%soluta Epueda producir am%os %ienes con un menor coste *ue otro($ le convendr! importar a*uel %ien en cuya produccin sea
15
as se interesaban
sin duda grandemente por puntualizar las venta6as o !ganancias" que un pas
3ase su ensayo :e las le es del intercambio entre naciones ganancias del comercio entre los pases del mundo comercial E1.##(. 19 =c>umpeter$ A.4.E1""#(. 8!g. 9&2.
la distribucin de las
1"
relativamente menos e,iciente y exportar a*uel %ien en cuya produccin sea relativamente m!s e,iciente. <el mismo modo un pas *ue no tenga venta2as a%solutas en la produccin de ning?n %ien puede %ene,iciarse del comercio internacional si se especiali+a en la produccin de a*uel en el *ue su produccin es relativamente m!s e,iciente. )n cam%io$ si un pas produce am%os %ienes de modo m!s o menos e,iciente *ue otro$ pero en igual grado$ es decir$ si no go+a de venta2a comparativa en ninguno de ellos$ no podr! o%tener ninguna ganancia del comercio internacional. 8or lo tanto$ la pauta de produccin de un pas viene determinada por su venta2a comparativa. )l avance de 7ill es el estudio de cmo se repartir!n los %ene,icios del comercio entre am%as naciones. 8ara desarrollarlo se %asa en el an!lisis o,ertaF demanda Een el *ue no >a%a entrado @icardo($ y explica cmo la distri%ucin de las ganancias del comercio depende de los precios relativos de los %ienes *ue un pas produce. 8ero como para determinar dic>os precios relativos es necesario anali+ar la o,erta y demanda relativa de %ienes$ lo *ue 7ill logra es incluir el an!lisis del comercio internacional$ %asada en los costes comparativos$ como un caso particular de su an!lisis general de la demanda recproca cuyo centro es la ecuacin de demanda internacional. 5 al contrario$ tam%in podemos entender *ue el caso general es la teora de los valores internacionales mientras *ue la teora de los valores interiores es un caso particular *ue se %asa en la plena movilidad de ,actores. )n pala%ras del propio 7ill- !Los productos de un pas se cambian por los de otros pases a los valores que se precisan para que el total de sus e8portaciones pueda e8actamente pagar el total de sus importaciones. +sta le de valores internacionales no es sino una ampliacin de la le general del valor, a la que hemos llamado ecuacin de la oferta la demanda. [] :e modo que la oferta la demanda no son sino otra forma de e8presar la demanda recproca"1&. 5 dic>o de otro modo$ la ecuacin de demanda internacional asegura *ue se alcan+ar! un e*uili%rio en los mercados internacionales$ gracias a la CcompetenciaD entre compradores y vendedores$ o ley de o,erta y demanda$ de modo *ue el precio del total de %ienes *ue el pas importador desea reci%ir
1&
7ill$ A.=. E1"&.(. 8!g. 511.
2:
coincida exactamente con el del total de %ienes *ue el pas exportador desea enviar. La conclusin m!s importante *ue se extrae del an!lisis de 7ill so%re los valores internacionales es *ue la proposicin el comercio es beneficioso es incondicional. 8or lo tanto no es indispensa%le *ue un pas sea competitivo para %ene,iciarse del comercio internacional. Q es 2ustamente en a*uellos pasa2es en los *ue 7ill se dedica a exponer por *u los impuestos$ aranceles y dem!s medidas proteccionistas no %ene,ician al con2unto de las naciones$ donde encontramos las a,irmaciones m!s contundentes en contra de cual*uier limitacin al li%re comercio internacional. 3alga como e2emplo el siguiente pasa2e en el *ue critica la utilidad de un impuesto so%re las exportaciones!4or consiguiente, si la moralidad internacional fuese correctamente comprendida, esos impuestos no e8istiran, porque son contrarios a la riqueza universal" 1.. <e este modo *ueda con,igurada la llamada teora cl!sica de los valores internacionales. )n pala%ras de A. =c>umpeter- !la teora de los valores internacionales, tal como la constitu (ill, soport el fuego de la crtica mucho me6or que el resto del sistema !cl-sico" doctrina dominante hasta bien entrada la dcada de ;<=>" 1". Qa en el siglo LL$ con la o%ra de 6. 5>lin ?omercio interregional e internacional$ de 1"''$ se produce un avance signi,icativo en la teora del comercio internacional. )ntra en 2uego una CnuevaD explicacin *ue viene a complementar a la teora de la venta2a comparativa para dar lugar a la teora tradicional o neocl!sica del comercio- la teora de la proporciones ,actoriales o modelo IecJsc>erF5>lin. =eg?n esta teora y en pala%ras del propio 5>lin- ! generalmente los factores abundantes son relativamente baratos los factores escasos peque9as relativamente caros en cada una de las regiones. 2quellas mercancas que en su produccin requieren una buena cantidad de los primeros
1.
1"
sigui siendo
7ill$ A.=. E1""&(. 8!g. #". =c>umpeter$ A. E1""#(. 8!g. 9.:.
21
cantidades de los segundos se e8portan a cambio de bienes que utilizan factores en la proporcin inversa. 2s, indirectamente, los factores cu a oferta es abundante se e8portan importan"=>. 5 dic>o de otro modo$ los pases tienden a importar %ienes *ue son intensivos en los ,actores en los *ue tienen o,erta escasa y a exportar a*uellos intensivos en los ,actores de los *ue tienen o,erta a%undante. 8ara *ue las conclusiones de la teora sean v!lidas es necesario *ue se cumplan una serie de supuestos restrictivos$ de cuya rela2acin se derivar!n algunas de las conclusiones de las nuevas teoras del comercio$ *ue expondremos m!s adelante. )stos supuestos son1( existen dos pases$ dos %ienes y dos ,actores productivos Etra%a2o y capital(O 2( los %ienes son per,ectamente mviles entre los pases Eno >ay costes de transporte ni impedimentos al li%re comercio($ mientras *ue los ,actores se mueven li%remente entre las dos industrias dentro de cada pas$ pero no pueden despla+arse de un pas a otroO '( existe competencia per,ecta en los mercados de %ienes y ,actores$ *ue se vacan completamente a los precios de e*uili%rioO #( las ,unciones de produccin de am%os pases son iguales y presentan rendimientos constantes de escala y productos marginales decrecientes para am%os ,actoresO 5( tanto la tecnologa disponi%le por am%os pases para producir am%os %ienes como sus avances se incorporan de modo instant!neo a los procesos productivos sin coste algunoO 9( las pre,erencias de los agentes son idnticas en am%os pases. )sta teora supone un desarrollo *ue supera a la de la venta2a comparativa$ pero no representa una modi,icacin radical de los principios de @icardo y 7ill. Las causas *ue explican el comercio siguen siendo las mismas Elos pases son di,erentes y sus producciones se complementan entre s( pero el aquellos otros con oferta m-s escasa de
2:
5>lin$ 6. E1"&1(. 8!g. "..
22
nuevo modelo aporta una solide+ *ue$ una ve+ ,ormali+ada por =amuelson$ 21 se convirti en doctrina a%solutamente dominante en el campo de la teora econmica. /)xplica el modelo neocl!sico el comercio internacional >oy1 8arece ser *ue no$ o al menos no completamente. )sta teora ,la*uea en algunos sentidos a la >ora de explicar los intercam%ios internacionales de%ido$ %!sicamente$ a unos supuestos excesivamente restrictivos. 4l incorporar en el an!lisis la competencia imper,ecta y los rendimientos crecientes de escala aparecen nuevas explicaciones de por *u se comercia mientras *ue consideraciones acerca de las externalidades tecnolgicas$ la concentracin oligopolstica de determinadas industrias y las curvas de aprendi+a2e podran 2usti,icar polticas comerciales distintas del laissez faire. 4ntes de sumergirnos en estas crticas y a modo de sntesis de la teora neocl!sica podemos decir *ue sta entiende el comercio internacional como un 2uego en el *ue todos ganan$ y no una luc>a en la *ue >ay vencedores y vencidos. aturalmente las naciones competir!n por con*uistar nuevos mercados para vender en ellos sus productos$ pero ver el comercio internacional como una guerra en la *ue >ay *ue proteger nuestros mercados y vencer al enemigo Elas otras naciones( sera$ seg?n la teora tradicional del comercio internacional$ un error.
21
8. =amuelson matemati+ las ideas de 5>lin en dos artculos- CInternational trade and t>e )*ualisation o, Nactor 8ricesD. +conomic @ournal 5. E1"#.(. 8!g. 29'F1.# y CInternational Nactor 8rice )*ualisation 5nce 4gainD. +conomic @ournal 5" E1"#"(. 8!g. 1.1F1"9.
2'
La nueva economa internacional y la poltica comercial estratgica
III. +( &#-( $#%R( !#+ "%)#R"I% I $#R ("I% (+

Iemos visto cmo la teora neocl!sica del comercio internacional postula *ue ste se explica a travs de la venta2a comparativa. 0ada nacin producir! a*uellos %ienes en los *ue goce de una venta2a relativa y mediante el intercam%io los distintos pases se complementar!n$ sacar!n provec>o de sus di,erencias. <e este modo las di,erencias de recursos$ capacidades de la ,uer+a la%oral y caractersticas del ,actor capital de los distintos pases determinar!n los patrones del comercio internacional. Las predicciones *ue se desprenden de esta teora son$ por e2emplo$ *ue los pases m!s desarrollados exportar!n manu,acturas e importar!n productos no ela%orados$ mientras *ue los pases en vas de desarrollo importar!n manu,acturas y exportar!n productos no ela%orados Ematerias primas y alimentos( de%ido al di,erente precio relativo de sus ,actores. )ste tipo de intercam%ios me2ora el %ienestar mundial ya *ue el comercio puede entenderse como un mtodo indirecto de produccin. !en vez de producir un bien por s mismo, un pas puede producir otro bien e intercambiarlo por el bien deseado. [] ?uando un bien es importado es porque esta !produccin" indirecta requiere menos traba6o que la produccin directa" 22. =in em%argo esta visin$ seg?n la cual los pases son complementarios en su produccin no se a2usta a la realidad. =eg?n nos dice la teora tradicional$ como los pases se complementan en sus producciones todo el comercio de%era ser interindustrial Eel comercio intraindustrial no tiene por *u existir2'(. =in em%argo el comercio intraindustrial no slo existe$ sino *ue como a,irman 8. Brugman y ). Ielpman- C An practice, ho$ever, nearl half the $orldBs trade consists of trade bet$een industrial countries that are relativel similar in their relative factor endo$ments"
22 2'
2#
. )specialmente a partir de la
Bugman y 5%st,eld E1""&(. 8!g. '5. )ntendemos por comercio interindustrial a*uel en el *ue se intercam%ian productos de distintas industrias entre diversos pases y por comercio intraindustrial a*uel en el *ue distintos pases se intercam%ian productos di,erenciados en una misma industria. 2# Ielpman$ ). y Brugman$ 8 E1""9(. 8!g. 2.
2#
creacin de la 0)) en 1"5&$ los expertos en comercio internacional se percataron de *ue los intercam%ios entre estas naciones europeas Etodas ellas economas desarrolladas($ aumentaron espectacularmente a ra+ de la unin aduanera$ pero *ue este comercio no responda a la pauta del modelo IecJsc>erF5>linF=amuelson de complementariedad productiva entre naciones Ecomercio interindustrial($ sino *ue era$ en gran medida$ intercam%io intraindustrial. )ste sorprendente >ec>o >i+o preguntarse a los investigadores cmo se explica%an esos intercam%ios$ y este ,ue uno de los puntos de partida de las nuevas explicaciones del comercio internacional$ *ue centraron su an!lisis en suavi+ar los supuestos del modelo neocl!sico Erendimientos constantes$ mercados per,ectamente competitivos y ausencia de externalidades(. 5tro e2emplo m!s actual de la importancia de los intercam%ios intraindustriales es el *ue muestra la ta%la 1. )n ella se expone$ para el caso de )).UU.$ el ndice comercio intraindustrialScomercio total para distintas industrias. Un valor de : implica *ue )).UU. es o %ien un importador$ o %ien un exportador neto en ese sector. )n este caso el comercio sera ?nicamente interindustrial. Un valor de 1 implica *ue las importaciones y las exportaciones *ue reali+a )).UU. en ese sector est!n muy igualadas$ es decir$ *ue el comercio intraindustrial es muy signi,icativo.
T46L4 1
25
I !I"#S !# "%)#R"I% I $R(I !&S$RI(+ P(R( I !&S$RI(S #S$(!%& I!# S#S, ./0/
#1uipamiento de generaci2n de energ3a )a1uinaria de oficina )a1uinaria el5ctrica Productos 1u3micos inorg6nicos Productos 1u3micos org6nicos )edicinas y productos farmac5uticos #1uipamiento de telecomunicaciones -eh3culos de carretera :ierro y acero -estidos y accesorios "al<ado Nuente- Brugman y 5%st,eld E1""&(. 8!g. 191. 4.// 4./0 4.0/ 4.00 4.0. 4.78 4.98 4.98 4.;0 4..9 4.44
La ta%la ordena las industrias de acuerdo con el peso del comercio intraindustrial. Rste tiene un peso especialmente elevado en las industrias de productos manu,acturados m!s so,isticados$ como e*uipamiento de generacin de energa$ o las industrias *umicas y elctrica. )stos %ienes son importados y exportados simult!neamente por las economas desarrolladas. 8or otra parte el comercio intraindustrial tiende a tener menos peso Esiempre o%servado desde )).UU.$ en trminos de la ta%la 1( en productos intensivos en tra%a2o y menos ela%orados$ *ue suelen ser importados por )).UU. de pases menos desarrollados Epor e2emplo el cal+ado($ tal y como predice la teora tradicional. Las causas *ue explican el elevado comercio intraindustrial de los pases m!s desarrollados son las economas de escala y las imper,ecciones de los mercados$ especialmente la importancia de la di,erenciacin de productos Ecompetencia monopolstica(. Las venta2as de los rendimientos crecientes de escala E*ue no eran tenidos en cuenta por la teora tradicional( sumados a la diversi,icacin de la demanda en los pases desarrollados E*ue >ace *ue ning?n pas pueda satis,acer completamente la diversidad de productos *ue incluyen las ,unciones de utilidad de todos sus diversos y >eterogneos consumidores($ >an a%ierto la posi%ilidad a nuevas explicaciones de por *u se comercia$ as como explicaciones de las CnuevasD venta2as *ue suponen los intercam%ios
29
internacionales Etanto para los consumidores como para los productores( derivados de la rela2acin de los supuestos de la teora tradicional25. Una ve+ seHalada esta CdivergenciaD entre la teora tradicional y la nueva en lo *ue respecta a las economas de escala y al comercio intraindustrial continuemos anali+ando *u conclusiones se derivan de la teora tradicional con respecto al %ienestar y a la poltica comercial *ue de%en seguir go%iernos. los
.. +( $#%R( $R(!I"I% (+, #+ =I# #S$(R > +( P%+$I"( "%)#R"I(+

4 pesar *ue los economistas suelen ser muy cautos a la >ora de >acer consideraciones so%re el %ienestar$ la teora tradicional a,irma sin lugar a dudas *ue el intercam%io internacional me2ora el %ienestar mundial. )l comercio internacional permite *ue muc>os de los %ienes *ue se demandan en un pas$ por*ue ,orman parte de las ,unciones de utilidad de los ciudadanos$ lleguen a sus manos. =in este intercam%io$ como ning?n pas es capa+ de satis,acer completamente la demanda de %ienes *ue >acen sus ciudadanos$ especialmente en el caso de las economas m!s desarrolladas$ el %ienestar sera menor. <e la anterior re,lexin se deduce inmediatamente *ue una poltica comercial *ue o%struya el li%re cam%io per2udica el %ienestar de los ciudadanos por*ue no permite *ue la economa alcance un ptimo de 8areto29. )l sustento terico del no intervencionismo no se re,iere al marco concreto de la economa internacional$ sino *ue es un resultado %!sico de la teora econmica *ue tiente sus orgenes en el propio 4dam =mit>- !+s verdad
25
<edicaremos el captulo I3$ al >a%lar de organi+acin industrial$ a las economas de escala y a las di,icultades a las *ue se en,rentan estos nuevos an!lisis al no existir una teora generalmente aceptada para los mercados imper,ectamente competitivos.
29
)s evidente *ue la economa real es muc>o m!s comple2a *ue como la descri%en los modelos de e*uili%rio general. 0oncretamente en lo relativo al comercio internacional y a la poltica comercial ptima se >a escrito muc>simo acerca del de%ate entre proteccionismo y li%recam%ismo y se >a demostrado *ue el arancel ptimo para pases grandes es positivo E3ase Brugman y 5%st,eld$ 1""&$ p!g ':5F':.($ pero en lo *ue concierne a nuestro an!lisis o%viaremos$ por el momento$ estos matices.
2&
que por regla general l ni intenta promover el inters general ni sabe en qu medida lo est- promoviendo. [] l busca slo su propio beneficio, pero en este caso como en otros una mano invisible lo conduce a promover un ob6etivo que no entraba en sus propsitos. [] 2l perseguir su propio inters frecuentemente fomentar- el de la sociedad mucho m-s eficazmente que si de hecho intentase fomentarlo. Nunca he visto muchas cosas buenas hechas por los que pretenden actuar en bien del pueblo" 2&. )n este ,amoso pasa2e de La ,iqueza de las Naciones ya en 1&&9 4dam =mit> intua Eno lo lleg a demostrar( *ue el mercado asigna%a los recursos e,icientemente$ e incluso podemos in,erir *ue a,irma$ con,undiendo tal ve+ el concepto de inters de la sociedad con el de e,iciencia$ *ue el mercado es capa+ Esin >acerlo premeditadamente( de maximi+ar el %ienestar social. <e cual*uier modo lo *ue *ueda claro$ especialmente en la ?ltima ,rase$ es *ue la intervencin del )stado o cual*uier otro agente externo al mercado de%e ser evitada. 8ero el avance terico m!s importante para 2usti,icar la no intervencin se deriva de la demostracin de la e,iciencia del mercado *ue reali+aron B.A. 4rroG y M. <e%reu en 1"51 Egracias a los avances previos de L. Kalras en la segunda mitad del siglo LIL($ mediante la demostracin de la existencia$ unicidad y esta%ilidad del e*uili%rio general. <e a*u se derivan los dos teoremas ,undamentales del %ienestar *ue a,irman *ue todo e*uili%rio competitivo es e,iciente en el sentido de 8areto y *ue cual*uier ptimo de 8areto es alcan+a%le mediante un mercado competitivo2.. Lo *ue se sigue inmediatamente de estos teoremas es *ue la intervencin slo logra distorsionar las actitudes de los agentes econmicos Eya *ue el mercado es e,iciente y neutral en trminos distri%utivos( y no permite *ue se alcancen situaciones paretoFe,icientes.
2& 2.
=mit>$ 4. E1""&(. 8!g. 55#. =lo pretendemos incorporar en la argumentacin la conexin entre las teoras del %ienestar y las 2usti,icaciones para la no intervencin Etanto a nivel nacional como internacional( en la economa. 8ara un mayor detalle so%re los teoremas ,undamentales del %ienestar vase 4ndreu 7asF0olell$ K>inston y Mreene E1""5(. 8!g. 5#".
2.
=i %ien es cierto *ue los supuestos en los *ue se %asa la teora del e*uili%rio general son muy restrictivos Ede >ec>o podemos decir *ue su demostracin es un Cexperimento mentalD de un gran nivel de a%straccin( y la realidad tiene poco *ue ver con ellos$ no podemos de2ar de mencionar de dnde parte el sustento terico en el cual se %asa toda la 2usti,icacin de la no intervencin en la economa y de la *ue se deriva$ tan slo como un caso concreto$ la 2usti,icacin del laissez faire en el !m%ito de la economa internacional. 3olvamos a>ora a este importante caso concreto *ue nos ocupa- la poltica comercial. La teora tradicional se %asa para no 2usti,icar polticas comerciales activas en *ue en todas las industrias existe competencia$ por lo *ue no >ay ,allos de mercado *ue de%an ser corregidos por el estado. )n una industria *ue ,unciona en competencia per,ecta el precio se iguala al coste marginal$ no >ay %ene,icios extraordinarios a largo pla+o$ slo %ene,icios conta%les. =i una industria presenta precios por encima del coste marginal nuevas empresas entrar!n en la industria y el precio %a2ar! >asta igualarse al coste marginal$ con lo *ue los %ene,icios extraordinarios desaparecer!n. )s la competencia la *ue elimina los %ene,icios extraordinarios. =i todas las industrias ,uncionan de este modo no existen sectores *ue sean m!s valiosos en el margen Eya sea por*ue en ellos existan %ene,icios extraordinarios o por*ue produ+can e,ectos externos positivos *ue reviertan en %ene,icio de toda la sociedad($ es decir$ no existen industrias estratgicas 2". 8or lo tanto$ cual*uier tipo de poltica industrial$ tanto a nivel interno como de ayudas a la exportacin$ slo distorsionar! el mercado creando ine,iciencia y despla+ando recursos de unos sectores a otros de modo CantinaturalD y completamente in2usto para las industrias ySo empresas no seleccionadas.
2"
)n realidad$ resulta muy di,cil de,inir *u se entiende por industrias estratgicas y ste es uno de los mayores pro%lemas a los *ue se en,rentan los de,ensores de la poltica comercial estratgica. <edicaremos el ?ltimo epgra,e Ed( de este captulo a intentar explicar rigurosamente cmo podemos locali+ar los sectores estratgicos. 8or el momento stos de%en entenderse como a*uellos sectores a los cuales el go%ierno de%era prestar una especial atencin a travs de la poltica industrial por*ue generan importantes e,ectos externos positivos para el con2unto de la economa. Un %uen modo de locali+arlos sera tener en cuenta *ue presentan %ene,icios extraordinarios y %arreras de entrada.
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8ara *ue la competencia per,ecta sea una realidad de%en cumplirse una serie de supuestos- no de%en existir %arreras de entrada a la industria$ el %ien *ue o,recen todas las empresas de%e ser >omogneo$ de%e >a%er in,ormacin per,ecta y no de%e >a%er ning?n tipo de poder de mercado$ es decir$ ning?n comprador ni ning?n vendedor de%en poder in,luir so%re el precio de mercado del %ien':. =i o%servamos la realidad$ compro%aremos *ue para ciertos %ienes como el ca, o ciertos minerales todos estos supuestos se cumplen$ pero en la mayora de los casos encontramos *ue algunos o todos los supuestos de la competencia per,ecta se violan. @esulta ,!cil pensar en industrias *ue no sean per,ectamente competitivas. Los casos m!s claros se encuentran en industrias de alta tecnologa$ como la aerospacial$ la ro%tica o la electrnica pero no es necesario *ue sean industrias en las *ue el %ien producido alcance un altsimo precio como las anteriores. Ioy en da pr!cticamente todas las empresas intentan di,erenciarse de sus competidores de una u otra manera$ independientemente del tipo de %ien *ue produ+can. Incluso en sectores en los *ue tradicionalmente el %ien intercam%iado era per,ectamente >omogneo$ como por e2emplo los alimentos$ >oy las empresas intentan desarrollar mediante la pu%licidad una di,erenciacin del producto. 8or su parte$ en sectores de %ienes de consumo ela%orados Eelectrodomsticos$ automviles$ %e%idas$ etc. ( los mercados ,uncionan cada ve+ m!s en ,orma de competencia monopolstica. )n las empresas de servicios ocurre algo muy similar. =eguros$ %anca y operadores de comunicacin$ entre otros muc>os$ intentan di,erenciar el servicio *ue o,recen inventando para ello nuevos mtodos como por e2emplo Cla calidadD$ *ue viene a sumarse a la cada ve+ m!s so,isticada pu%licidad. )n de,initiva$ encontramos *ue la tipologa de los mercados di,iere muc>o Ey cada ve+ m!s( de la competencia per,ecta.
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8ara una explicacin m!s detallada de la competencia per,ecta vanse 4ndreu 7asF0olell$ K>inston$ < y Mreen$ A. E1""5( captulos 1: y 12 ySo Mravelle$ I y @ees$ @. E1".#(.
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)l pro%lema para los economistas es *ue$ en este tipo de mercados$ no se sa%e a ciencia cierta cmo se comportar!n las empresas$ a di,erencia de lo *ue ocurre tanto en los de competencia per,ecta como en los de monopolio$ en los cu!les resulta relativamente ,!cil predecirlo. )n competencia per,ecta las empresas$ al en,rentarse a una curva de demanda in,initamente el!stica Eson precioFaceptantes($ tan slo pueden su%ir el precio >asta *ue se iguale al coste marginal mientras *ue en monopolio$ las empresas$ como se en,rentan a una demanda con pendiente negativa$ su%ir!n el precio de modo *ue igualen el ingreso marginal al coste marginal Esiempre *ue no >aya leyes *ue lo eviten($ con lo *ue el e*uili%rio del mercado se situar! en un punto al *ue corresponden un precio mayor y una cantidad menor *ue en el caso competitivo. 8ero existe una extensa tipologa de mercados *ue se encuentran a medio camino entre los anteriormente descritos. =e caracteri+an por ser mercados de competencia imper,ecta e incluyen todos los tipos de oligopolio y todos los de competencia monopolstica. )l pro%lema al *ue se en,rentan los economistas es *ue estos mercados son di,ciles de modeli+ar$ por lo *ue durante dcadas la teora econmica les >a vuelto la espalda. 8ero a partir de los aHos sesenta$ comen+ a desarrollarse una nueva disciplina dentro de la microeconoma *ue se ocup de intentar explicar cmo ,unciona estos mercados. =e trata de la teora de la organi+acin industrial. )sta teora rela2a los supuestos de la competencia per,ecta para intentar dar una visin de los mercados *ue se aseme2e m!s a la realidad *ue la *ue dan los modelos tradicionales *ue contienen demasiadas simpli,icaciones CestratgicasD. La teora de la organi+acin industrial no >a logrado dar respuesta a cmo se comportan exactamente los mercados imper,ectamente competitivos$ pero s >a presentado un Ccat!logoD de modelos concretos$ *ue arro2an algo de lu+ so%re ciertos temas >asta entonces casi imposi%les de a%ordar. )ntre ellos se encuentran temas muy diversos$ desde la teora de 2uegos no cooperativos con in,ormacin imper,ecta >asta la discriminacin de precios$ pero en particular >ay algunos *ue tienen una relacin muy directa con el modo
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en *ue se >an desarrollado las nuevas teoras del comercio internacional. 0omo seHalan Ielpman y Brugman- !#oda the border countr bet$een the theor of international trade and the theor of industrial structure is one of the most active areas in international economics"'1. )stos temas son )l comportamiento de los mercados oligopolsticos anali+ados mediante la teora de 2uegos. )l pro%lema de las %arreras de entrada a determinadas industrias. La inversin en I;<- desde sus procesos de creacin >asta los e,ectos externos *ue proyecta so%re el resto de la economa$ as como las di,icultades para proteger las innovaciones mediante patentes. Los rendimientos crecientes Eeconomas de escala( y el aprendi+a2e mediante la experiencia. )l papel *ue de%e 2ugar el )stado mediante la poltica industrial en los mercados imper,ectamente competitivos Etanto a nivel nacional como internacional(. La di,erenciacin de productos en mercados de competencia monopolstica'2.
?. +( P%+$I"( "%)#R"I(+ #S$R($@AI"(
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Ielpman$ ). y Brugman$ 8. E1""9( 8!g. 1.
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8ara a%ordar el comple2o tema de la organi+acin industrial en su con2unto pueden verse 0a%ral. L. E1""&($ *ue reali+a una clara sntesis de diversos asuntos *ue a%orda la teora y Tirole$ A. E1"":($ cuyo li%ro pro,undi+a muc>o m!s en sus entresi2os y matices$ empleando para ello un lengua2e matem!tico muy ,ormali+ado. @etomaremos algunos de estos temas Eespecialmente las %arreras de entrada$ la I;< y el aprendi+a2e por la experiencia( en el captulo I3.
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4 continuacin pasamos a exponer las tesis *ue plantean los de,ensores de la poltica comercial estratgica. 8ara comen+ar$ podemos de,inirla como a*uella poltica comercial *ue un go%ierno instrumenta mediante la intervencin y la regulacin y *ue va destinada a modi,icar la interaccin estratgica *ue se produce en determinados sectores entre empresas nacionales y extran2eras en el !m%ito internacional. )stas acciones$ *ue suelen instrumentarse a travs de la poltica industrial$ intentan ,avorecer a las empresas nacionales ,rente a sus rivales extran2eras. Puienes apoyan estas pr!cticas de,ienden *ue$ dadas las imper,ecciones de los mercados$ >ay %uenos motivos *ue 2usti,ican una poltica industrial activa. os re,eriremos ,undamentalmente a los dos argumentos- los %ene,icios extraordinarios *ue aparecen en mercados oligopolsticos con ,uertes %arreras de entrada y *ue podran 2usti,icar su%sidios a la exportacin y la importancia de las externalidades tecnolgicas de determinadas industrias *ue 2usti,icaran tam%in un apoyo gu%ernamental a travs de una poltica industrial. 4m%os temas se encuentran ntimamente relacionados por lo *ue$ a pesar de ser tratados en distintos epgra,es$ de%en ser considerados con2untamente a la >ora de 2u+gar las venta2as y los inconvenientes de la poltica industrial activa. Tam%in a%ordaremos las posi%les represalias *ue podran tomar los go%iernos de otras naciones en respuesta a las polticas comerciales estratgicas llevadas a ca%o por un go%ierno concreto y los riesgos *ue esto supone para el desarrollo de los intercam%ios internacionales. 4lrededor de este tema giran muc>as de las discusiones a la >ora de precisar >asta *u punto resulta conveniente poner en pr!ctica este tipo de polticas$ ya *ue existe la posi%ilidad de *ue reapare+ca de ,orma inevita%le el temido C,antasmaD del proteccionismo.
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0omo a,irma 8. Brugman- !Cace ;' a9os Ese re,iere a 1"&: aproximadamente( los economistas podan afirmar que se saba tan poco de las implicaciones de la competencia imperfecta para la poltica del comercio internacional que nada 7til podra decirse al respecto" ''. Ioy sa%emos algo m!s. adie de%era extraHarse si decimos *ue >ay industrias en las *ue existen %ene,icios extraordinarios. 4dem!s$ en el caso de muc>os pases Eespecialmente si su Cpeso econmicoD es grande($ ser!n empresas nacionales las *ue compitan con otras$ pugnando por >acerse con el mercado mundial. <e >ec>o$ lo *ue ocurre es *ue estas pocas empresas *ue compiten en determinados sectores Epor e2emplo la industria de 2ets comerciales( luc>an por capturar la mayor porcin posi%le de los %ene,icios *ue est!n en 2uego. 0omo la estructura de este tipo de industrias suele ser oligoplica Esi ,uera per,ectamente competitiva no >a%ra %ene,icios extraordinarios($ las empresas se comportar!n de modo estratgico$ por*ue sus acciones condicionan el comportamiento de sus rivales extran2eras. La di,erencia ,undamental entre la teora tradicional y la nueva estri%a en *ue la primera$ al no considerar la imper,eccin de los mercados$ a,irma *ue la renta'# *ue se genera en estas industrias ser! muy pe*ueHa Eal igual *ue en todas las dem!s puesto *ue$ como el mercado est! atomi+ado y presenta li%ertad de entrada$ los %ene,icios a largo pla+a tienden a cero($ por lo *ue no es demasiado importante *uin se apropie de ella- no >ay sectores estratgicos. 8ero si esa renta resulta ser grande E%!sicamente por*ue no existe li%ertad de entrada( comien+a a ser muc>o m!s importante *uin pueda apropiarse de ella>ay sectores estratgicos.
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Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9(. 8!g. 2:. 8or renta entendemos el pago *ue se >ace a un insumo por encima de lo *ue podra ganar en un uso alternativo.
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3olviendo a 8. Brugman- !si la nueva concepcin del comercio es correcta, algunos sectores importantes en el comercio ser-n tambin sitios en los que la renta no puede eliminarse con facilidad por la competencia" '5. 8or lo tanto existiran sectores *ue Cen el margenD son m!s valiosos *ue otros. Las causas de *ue existan estos sectores se de%en$ adem!s de a la estructura oligopolstica de ciertos mercados F *ue implican altas tasas de %ene,icios y se %asan en las %arreras de entrada F$ a la existencia de economas de escala y a la importancia del aprendi+a2e y de la innovacin mediante la experiencia. Iemos visto cmo la poltica econmica ptima$ si el mundo ,uncionara en competencia per,ecta$ sera el laissez faire. /Pu ocurre si rela2amos este supuesto1 0omo a,irma A. 6rander- !diferentes estructuras industriales originan distintos incentivos para la poltica econmica" '9. Los de,ensores de la poltica comercial estratgica a,irman *ue$ %a2o determinadas estructuras industriales$ Eespecialmente oligopolios( el go%ierno puede modi,icar el 2uego estratgico en el *ue se desenvuelven las empresas mediante su%sidios a la exportacin. )stos su%sidios logran *ue el ingreso nacional aumente$ gracias a *ue las empresas nacionales se apropian de una mayor parte de las rentas *ue est!n en 2uego por*ue sus rivales extran2eros se ven CintimidadosD ante las ayudas *ue reci%en sus competidores Ea las *ue no pueden >acer ,rente en el mercado internacional($ lo *ue las o%liga a reducir su produccin de2ando *ue las empresas locali+adas en la nacin *ue su%sidia capturen una mayor porcin de los %ene,icios. 8ara conseguir su o%2etivo$ el go%ierno de%e conceder su%sidios *ue desplacen los %ene,icios *ue est!n en 2uego en el sector >acia las empresas nacionales. Los su%sidios a los *ue se re,ieren estos tericos no son necesariamente su%venciones por unidad de producto para los %ienes *ue se exportan$ sino *ue son trans,erencias de renta *ue tienen un car!cter muc>o mas general e inde,inido$ *ue se materiali+a en ayudas del go%ierno a los
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Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9(. 8!g. 2:. 6rander$ A en Brugman$ 8 Ecomp.( E1".9( 8!g. 5:.
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sectores considerados estratgicos$ y *ue se canali+an a travs de la poltica industrial en ,orma$ por e2emplo$ de inversin en I;<. =e trata de su%sidios ad hoc$ *ue variar!n de unas situaciones a otras$ pero cuya ,inalidad es siempre %lo*uear la entrada a los competidores o incluso o%ligarles a reducir su produccin aun*ue ya estn asentados en el mercado. )n realidad se trata de crear una venta2a comparativa all donde en principio no la >a%a. 7ediante los su%sidios *ue despla+an %ene,icios los go%iernos pueden modi,icar la interaccin estratgica al aHadir una nueva etapa a priori al 2uego$ *ue condiciona el resultado ,inal resolviendo la C%atalla por los %ene,iciosD a ,avor de la empresa nacional'&. @esulta parad2ico *ue el argumento de la poltica comercial estratgica se aseme2e a la 2usti,icacin cl!sica del proteccionismo por la Cindustria nacienteD. =eg?n esta teora las naciones$ en una primera etapa de su desarrollo industrial$ no estaran preparadas para competir en los mercados internacionales de%ido a su retraso relativo con respecto a otros pases. )sto 2usti,icara *ue el go%ierno protegiera la industria naciente del pas durante un periodo de tiempo no muy largo$ con el ,in de *ue la industria se colocara en igualdad de condiciones para competir Eatra2era capitales y acumulase experiencia(. 4 partir de entonces se de%a eliminar todo tipo de proteccionismo para aprovec>ar las venta2as del li%re cam%io$ pero siempre tras este perodo en el *ue el go%ierno >u%iera dado un Cempu2nD a la nueva industria. )n el caso de la poltica comercial estratgica la idea es %astante similar. =e trata de Cdar un empu2nD a una empresa nacional$ no para colocarla en igualdad de condiciones con sus competidoras internacionales$ sino para *ue las aventa2e$ ya *ue est!n en 2uego grandes %ene,icios Ecosa *ue no ocurra en el caso de la industria naciente donde se supona competencia per,ecta(. Lo parad2ico es *ue las Cindustrias nacientesD de >oy Elas *ue de%en ser Cempu2adasD por la poltica industrial($ son precisamente las de alta tecnologa$ *ue cuentan con inmensos recursos.
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)n este momento$ nuestro o%2etivo es introducir el concepto del comportamiento estratgico. 7!s adelante expondremos en detalle el e2emplo del modelo 6randerF=pencer$ pionero en este tipo de argumentacin$ y *ue ilustra esta situacin. )n l prestaremos especial atencin a los supuestos %a2o los cuales tiene sentido >a%lar de una poltica comercial estratgica.
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Una ve+ *ue la empresa nacional consigue una venta2a inicial podr! mantenerla en el tiempo so%re sus rivales extran2eros gracias a *ue ya >a%r! tomado la delantera tecnolgica$ a las venta2as *ue se derivan de las economas de escala y a *ue ir! ganando e,iciencia a travs de la experiencia'.. La 2usti,icacin terica para este tipo de acciones se ,undamenta en la existencia de un ,allo de mercado. 4l no >a%er competencia per,ecta la Cmano invisi%leD de 4dam =mit> no ,unciona$ por lo *ue *ueda 2usti,icada la intervencin estatal$ y sta se lleva a ca%o mediante la poltica comercial estratgica. 8ero los de,ensores de estas intervenciones no explican Epor*ue es posi%le( cmo se corrige ese ,allo de mercado. La intervencin no resuelve el ,allo de mercado$ sino *ue >ace *ue los %ene,icios caigan del lado de las empresas nacionales en ve+ de ser apresados por empresas extran2eras. )n realidad$ dado *ue el ptimo paretiano no es alcan+a%le de%ido a la imper,eccin de los mercados$ tenemos *ue con,ormarnos con una situacin de second best. 8ero dentro de estas situaciones no paretoFe,icientes resulta lcito *ue el go%ierno de un pas pre,iera unas a otras y pueda implementar polticas para *ue el second best *ue se alcance ,inalmente sea el *ue m!s le convenga. )n todo caso los de,ensores de la poltica comercial estratgica argumentan *ue- cual*uiera *ue sea la 2usti,icacin terica para conceder el su%sidio$ es decir$ tanto si existe ,allo de mercado como si no y tanto si la intervencin lo soluciona como si no$ si las empresas nacionales no son apoyadas por el go%ierno toda la nacin se ver! per2udicada$ por*ue los go%iernos de otras naciones Emenos preocupados por las 2usti,icaciones tericas de la intervencin($ pondr!n en pr!ctica los su%sidios anticipadamente y se apropien de los %ene,icios'".
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)videntemente el go%ierno de%e meditar cuidadosamente *u industrias son las candidatas a ser apoyadas por la poltica comercial estratgica Em!s adelante nos ocuparemos in e8tenso de este tema($ pero a>ora es importante seHalar *ue estas teoras intentan *ue las empresas nacionales o%tengan los %ene,icios cuando la situacin est! muy igualada en la competencia con sus rivales extran2eros. 0oncretamente nos estamos re,iriendo$ por e2emplo$ a la Cluc>aD entre la U) y )).UU. en el mercado de los aviones$ no a *ue el go%ierno de @uanda potencie las empresas de superordenadores$ ya *ue @uanda$ por el momento$ parece *ue no ser! un lder en el sector con o sin poltica comercial de apoyo.
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La de,ensa de la poltica comercial estratgica Em!s desde el punto de vista de la poltica *ue desde la economa terica( se >a iniciado en )).UU. La %ase de esta de,ensa es *ue algunas
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4l >ilo de esta ?ltima re,lexin podemos preguntarnos cmo reaccionar!n los go%iernos de otras naciones ante polticas comerciales estratgicas agresivas. /Tomar!n represalias1 Q$ considerando *ue es pre,eri%le tener una relacin cordial con a*uellos pases con los *ue se comercia$ />asta *ue punto compensa llevar a ca%o dic>as polticas1 =e >a escrito muc>o acerca de estas preguntas$ pero no se >a llegado a conclusiones claras. /8or *u1 3e!moslo.
=B P%SI=+#S R#PR#S(+I(SF & DILEMA DEL PRISIONERO

La pregunta *ue de%emos >acernos es /cmo se resuelve el 2uego estratgico al *ue se en,rentan los go%iernos nacionales1 Una ve+ m!s$ al movernos en el comple2o terreno de la incertidum%re$ donde el comportamiento estratgico es determinante$ no podemos decir exactamente cmo se comportar!n los go%iernos. 8ero en principio$ considerando slo dos naciones de igual Cpeso econmicoD Epas 4 y pas 6( y dos empresas Ecada una locali+ada en uno de los pases($ *ue pugnan en condiciones de duopolio por los mercados mundiales$ en los *ue se incluyen tam%in los mercados nacionales de am%os pases$ podemos pensar en tres opciones#: Un pas Eya sea 4 o 6( protege su mercado interno Ea travs de impuestos$ cuotas a la importacin$ ( y apoya a la empresa nacional mediante su%sidios en los mercados de exportacin
naciones$ especialmente Aapn$ llevan dcadas practicando una poltica industrial de este tipo$ es decir$ Cno 2ugando limpioD en el comercio internacional$ por lo *ue ya es >ora de *ue el go%ierno de )).UU. reaccione si no *uiere seguir perdiendo cuota de mercado en sectores en los *ue est!n en 2uego suculentos %ene,icios. 8ara mayor detalle vase- C0aveat )mptor- la poltica industrial de AapnD de Bo+o Qamamura en Brugman$ 8. Ecomp.(- Dna poltica comercial estratgica para la nueva economa internacional . Nondo de 0ultura )conmica. 7xico 1".9. 8!g. 19.F2:&. #: 8ara un an!lisis ,ormali+ado de las distintas opciones de poltica comercial en am%iente estratgico vase- <ixit$ 4vinas>. B. y Byle$ 4. =. E1".5(
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mientras el otro no interviene en a%soluto. )n este caso el *ue reali+a una poltica comercial activa gana m!s puesto *ue puede vender en todos los mercados$ mientras *ue su rival no puede vender en el mercado interno del pas proteccionista. 4m%os pases protegen sus mercados nacionales con lo *ue ninguno puede sacar provec>o de los mercados de exportacin. )sta parece ser la peor situacin de todas ya *ue no se o%tienen las venta2as *ue se derivan de las pr!cticas del li%re cam%io$ en especial de la ampliacin del mercado Eeconomas de escala$ reduccin de costes$ incentivos para aumentar la productividad y ganancias derivadas del aprendi+a2e por la experiencia(. inguno de los pases interviene ni protegiendo ni potenciando a la empresa locali+ada en su interior. )n este caso Eli%recam%io( am%os estar!n me2or *ue en el caso anterior$ pero am%os de%er!n Cresistir la tentacinD de comen+ar una accin unilateral como la descrita en el primer caso$ *ue otorgara %ene,icios adicionales a *uien la llevara a ca%o siempre y cuando el otro pas se mantuviese pasivo.
=i re,le2amos esta situacin en un 2uego ETa%la 2( nos encontraremos con una situacin de dilema del prisionero. )l 2uego muestra cmo si am%os pases adoptan la opcin cooperativa los %ene,icios glo%ales son .:: E#:: cada uno( mientras *ue si am%os deciden no cooperar Eimponen restricciones a la importacin y activan una poltica comercial agresiva( tan slo ganan 1:: cada uno. Ninalmente si un pas interviene y el otro no$ a*uel *ue interviene Eno coopera( logra unos %ene,icios de 5::$ *ue superan los #:: del resultado mutuamente cooperativo$ mientras *ue el otro o%tiene tan slo 5:$ *ue es el peor resultado posi%le.
84I= 4
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$(=+( ?8roteccionismo vs li%recam%io

8 4 0558)@4@I 5 = I T)@3) I@ 6 5 0558)@4@I T)@3) I@
0558)@4@5 I T)@3) I@
5 0558)@4@I T)@3) I@
G;44,;44B
G94,944B
G944,94B
G.44,.44B
Las ci,ras de la matri+ de pagos son ar%itrarias$ lo importante son las magnitudes relativas. Una ve+ expuesto este panorama$ /cmo se comportar!n am%os pases1 )ste 2uego es el m!s estudiado de la interaccin estratgica #1. )n principio$ si se 2uega una sola ve+ aparece una estrategia dominante no cooperativa para am%os pases$ con lo *ue el e*uili%rio de >ace *ue am%os pases seleccionen la opcin as> sera la casilla no cooperativa in,erior derec>a$ la peor de las situaciones posi%les. La estrategia dominante independientemente de *ue exista un su%sidio estratgico por parte del otro pas. =i un pas su%sidia$ el %ene,icio *ue o%tiene es mayor si el otro no interviene$ pero es evidente *ue en esta situacin am%os intervendr!n. 0omo el resultado del 2uego indica *ue las estrategias dominantes de am%os pases les conducen a una situacin no ptima en trminos de 8areto Eel resultado 1::$1:: es claramente peor *ue el resultado #::$#::( podemos preguntarnos si no >ay un modo en *ue los pases se pongan de acuerdo para lograr el resultado mutuamente %ene,icioso. )sto es precisamente lo *ue intentan los acuerdos internacionales$ especialmente las rondas de negociacin del M4TT. )n ellas se intenta garanti+ar *ue am%os pases Cse o%ligar!nD a no intervenir en aras de lograr el resultado mutuamente m!s %ene,icioso. 8ero el
#1
)l primero en ,ormali+arlo ,ue TuJer$ 4. K. en 2 t$o person dilemma$ Uiversidad de =tand,ord 1"5:. )n l se >a%la%a de prisioneros y no de pases.
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pro%lema es *ue estos acuerdos tienden a ser ,r!giles$ ya *ue existen incentivos para violarlos y no existe una autoridad legal internacional capa+ de sancionar a a*uella nacin *ue no los cumpla. 4>ora %ien$ parece evidente *ue el 2uego se repetir! varias veces o$ me2or dic>o$ un n?mero indeterminado de veces$ con lo cual los pases tienen la posi%ilidad de recti,icar sus decisiones a lo largo del tiempo. /8odra este >ec>o >acer variar el resultado1 o desarrollaremos en este tra%a2o los avances tericos de la teora de 2uegos$ pero s conviene seHalar un resultado interesante ela%orado por @o%ert 4xelrod$ de la universidad de 7ic>igan$ *uien a principios de los aHos oc>enta intent determinar cu!l es la me2or manera de 2ugar al dilema del prisionero si el 2uego se repite muc>as veces. 4xelrod reali+ un experimento de la%oratorio *ue$ aun*ue dista muc>o de parecerse a la comple2a realidad en la *ue se desarrollan las acciones gu%ernamentales en cuanto a la poltica comercial$ puede arro2ar cierta lu+ so%re los resultados posi%les$ as como eliminar parte del pesimismo al *ue parece llevarnos el triste resultado inicial no cooperativo. )n su primer experimento#2$ 4xelrod pidi a varios especialistas en teora de 2uegos$ *ue provenan de disciplinas acadmicas distintas y de diversos pases$ *ue propusieran la me2or ,orma de 2ugar al dilema del prisionero sa%iendo *ue la estrategia *ue presentasen tendra *ue en,rentarse 2:: veces con cada una de las restantes. )n este primer experimento reci%i 1# respuestas$ siendo la ganadora la presentada por 4natol @apaport$ socilogo y ,ilso,o de la universidad de Toronto. La estrategia de @apaport era la m!s sencilla y plantea%a 2ugar de modo cooperativo la primera ve+ y luego >acer lo *ue el rival >u%iera >ec>o la ?ltima ve+ Eesta estrategia ,ue %auti+ada como tit for tat$ es decir$ Cte doy y me dasD u Co2o por o2o y diente por dienteD(. )sta estrategia vence a todas las dem!s salvo a la depredadora *ue no coopera nunca. 4dem!s parece 2usta- slo no coopera si antes >a sido CatacadaD y lo >ace slo una ve+$ es muy ,!cil de aplicar y no >ay incentivos para ocultarla$
#2
4xelrod reali+ tres experimentos consecutivos reci%iendo cada ve+ m!s respuestas. o vamos a detenernos en explicar los tres en detalle por*ue la estrategia triun,adora ,ue la misma. Los detalles del experimento pueden verse en- 4xelrod$ @.- #he evolution of cooperation$ eG QorJ$ 6asic 6ooJs 1".#$ li%ro *ue ampla los resultados expuestos en sendos artculos pu%licados en 1".1.
#1
m!s %ien podemos decir *ue es %ueno ex>i%irla ya *ue cuando se en,renta a s misma el resultado siempre es mutuamente %ene,icioso. )n pala%ras de 4xelrod- ! if ever one is using #A# FE, #2#, and the future is important enough, then no one can do an better b s$itching to another strateg " #'. )ste experimento no de2a de estar so%re el papel y su aplicacin al !m%ito de la poltica comercial es$ cuando menos$ comple2a. )n primer lugar se re,iere a un universo de dos 2ugadores$ mientras *ue los acuerdos comerciales se alcan+an en rondas de negociacin multilateral$ donde las complicaciones aumentan. 8or otra parte los comportamientos de las naciones no son tan simples como cooperar y no cooperar$ e incluso en muc>os casos no est! claro *u signi,ica exactamente cada una de estas opciones. 0omo sugiere A. 6rander- ! se afirma a veces que +stados Dnidos debiera imponer controles a la importacin de productos 6aponeses, en represalia contra la proteccin 6aponesa frente a las e8portaciones estadounidenses. 4ero los 6aponeses podran responder que ciertas polticas proteccionistas compensan la venta6a de las empresas de +stados Dnidos que cuentan con un acceso preferente a los contratos de la defensa, o que aprovechan un establecimiento de investigacin fuertemente subsidiado en el sistema universitario de este pas. [] +n el mundo real no es f-cil la identificacin clara de la poltica que es Fte do B la poltica que es Fme dasB"##. Tam%in podemos recoger la crtica de A. 6>agGati- ! una agresin, supuestamente in6usta contra la que se toman represalias, causar- resentimientos , probablemente, generar- escaramuzas comerciales en lugar de llevar al camino de la cooperacin que 28elrod evoca" #5. 4un*ue el de%ate no est! resuelto Ede >ec>o esta estructura de dilema del prisionero su%yace en las discusiones de poltica comercial entre proteccionismo y li%recam%io *ue se remontan varios siglos atr!s( s resulta interesante incorporar al an!lisis estos avances *ue la investigacin en teora de 2uegos nos >a ,acilitado.
#' ##
4xelrod$ @. E1".#(. 8!g. 2:&. 6rander$ A en Brugman$ 8 Ecomp.( E1".9( 8!g. #.. #5 6>agGati$ A. E1""1( 8!g. 11&.
#2
3olvamos de nuevo al n?cleo del de%ate so%re la poltica industrial re,irindonos a otro argumento de peso *ue la 2usti,ica- las externalidades tecnolgicas.
cB #+ (RA&)# $% !# +(S #*$#R (+I!(!#S

)xiste otro argumento de peso a ,avor de la poltica industrial activalas externalidades tecnolgicas. )n pala%ras de Brugman y 5%st,eld !el argumento de las e8ternalidades tecnolgicas es, probablemente, la me6or razn que intelectualmente puede darse para una poltica industrial activa" #9. )ste argumento tam%in parte de un ,allo de mercado- la existencia de economas externas. !5e dice que e8iste una e8ternalidad si algunas de las variables que afectan a la utilidad o al beneficio de quien toma las decisiones se encuentran ba6o el control de otro su6eto decisor" #&. La existencia de externalidades viola el primer teorema ,undamental de la economa del %ienestar$ seg?n el cual todo e*uili%rio competitivo es e,iciente en el sentido de 8areto. =eg?n la teora del e*uili%rio general$ el mecanismo del mercado permite alcan+ar situaciones ptimas en el sentido de 8areto por*ue consumidores y productores maximi+an sus utilidades y %ene,icios respectivamente. 8ero si se da el caso de *ue alguna de las varia%les de las *ue dependen la utilidad o los %ene,icios de los agentes cae ,uera de su control$ aun*ue todos los agentes >agan una eleccin racional el resultado social no ser! e,iciente en trminos paretianos. =i esto sucede el mecanismo de precios en *ue se %asa el mercado competitivo no puede cumplir su ,uncin puesto *ue los precios no re,le2an toda la in,ormacin. =e produce por tanto un ,allo de mercado. Iasta a*u la ,undamentacin terica de la microeconoma *ue 2usti,icara la intervencin estatal para intentar solventar el ,allo de mercado. 8ero$ /cmo se relacionan las externalidades con el tema *ue nos ocupa1
#9 #&
Brugman y 5%st,eld E1""&(. 8!g. '#'. Mravelle$ I. y @ees$ @. E1".#(. 8!g. 55'.
#'
8ensemos$ por e2emplo$ en un caso tpico de externalidad positiva- la innovacin y la di,usin de conocimientos. La investigacin en nuevas tecnologas *ue se reali+a en algunas industrias como la electrnica$ la in,orm!tica o la aerospacial se ,iltra al resto de la sociedad- el %ene,icio marginal social supera al %ene,icio marginal privado. Los sistemas de proteccin de descu%rimientos$ como las patentes$ no son todo lo e,icaces *ue de%eran y no es inusual *ue en este tipo de industrias los distintos competidores estudien los nuevos productos de sus rivales y los copien en cierta medida. 8or lo tanto puede ocurrir *ue las empresas$ al apreciar *ue no pueden apropiarse de la totalidad de los rendimientos *ue se o%tienen de una costosa investigacin en alta tecnologa E*ue incluso puede llevarlas a tener prdidas durante el periodo de tiempo inicial($ no dedi*uen todos los recursos *ue sera ptimo dedicar a la generacin de conocimientos por*ue no encuentren los incentivos su,icientes. )ntonces sera lgico pensar *ue el estado podra tener un importante incentivo para reali+ar una poltica industrial activa *ue alentase las actividades *ue generan conocimiento. )stas empresas seran entonces los sectores estratgicos$ *ue adem!s coinciden con los sectores *ue de%eran ser potenciados seg?n el argumento anteriormente anali+ado de los su%sidios *ue despla+an %ene,icios. <e todos modos >ay una di,erencia importante entre am%os argumentos- mientras *ue el argumento de los su%sidios *ue despla+an %ene,icios puede$ como >emos visto$ incitar a la guerra comercial$ o al menos levantar ciertas reticencias por parte de los competidores extran2eros acerca de si la nacin *ue su%sidia Cest! 2ugando limpioD en el comercio internacional$ el argumento de las externalidades tecnolgicas en principio no a,ecta a otros pasesO es normal *ue las naciones realicen cierto tipo de poltica de plani,icacin industrial en cuanto al desarrollo tecnolgico y la I;< y ninguna otra nacin se de%era sentir amena+ada por *ue otra aumente su dedicacin a sectores de alta tecnologa. )n el !m%ito de la economa internacional de%emos aHadir nuevas consideraciones. Las industrias *ue >emos catalogado como de alta tecnologa suelen ser precisamente a*uellas *ue compiten en los mercados mundiales en situaciones de oligopolio o competencia monopolstica. 8odemos preguntarnos
##
si las ,iltraciones tecnolgicas anteriormente mencionadas tienen car!cter mundial o si su impacto es considera%lemente mayor en el interior de una nacin. 8ara contestar a esta pregunta analicemos *u >acen los go%iernos- el >ec>o de *ue el apoyo p?%lico a la I;< en los pases desarrollados sea considerado como una partida *ue de%e ser ampliada en aras de una mayor productividad puede >acernos pensar *ue o %ien los go%iernos se e*uivocan al creer *ue sus aportaciones %ene,ician a la nacin cuando en realidad se diluyen a travs del espiona2e industrial$ o %ien son altruistas y pretenden compartir las innovaciones y la creacin de conocimiento con toda la >umanidad Ecosa *ue parece poco pro%a%le en el mundo competitivo en el *ue nos movemos($ o %ien realmente generan importantes e,ectos externos a la sociedad CnacionalD$ adem!s de ayudar a una empresa locali+ada en el interior del pas a *ue se convierta en lder de un sector puntero a nivel internacional y aumente sus %ene,icios. La ?ltima de las opciones parece$ sin lugar a dudas$ la m!s ra+ona%le y en todo caso es la ?nica *ue 2usti,ica *ue los pases dedi*uen cada ve+ m!s recursos a estas actividades. 8or lo tanto parece lgico pensar *ue el impacto de las ,iltraciones tecnolgicas y los %ene,icios *ue produce la investigacin en ,orma de externalidades positivas es m!s signi,icativo dentro de las ,ronteras de un pas desarrollado *ue a nivel mundial$ y por eso los go%iernos gastan cada ve+ m!s en investigacin. 8or otra parte$ las economas externas positivas aumentan con,orme se produce la concentracin industrial de distintas empresas de un sector en un lugar determinado#.. )sta smosis tecnolgica explica$ por e2emplo$ *ue el go%ierno estadounidense potenciara indirectamente Ea travs de inversin en investigacin va determinadas universidades( enclaves industriales de alta tecnologa como el =ilicon 3alley de 0ali,ornia o la ruta 12. de 6oston$ 7assac>usetts. )stos e2emplos son$ tal ve+$ los m!s ,amosos$ pero no ca%e duda de *ue el go%ierno 2apons >a >ec>o lo propio desde la segunda guerra mundial y *ue el centro industrial y tecnolgico de la U) E*ue comparten el sur
#.
)ste an!lisis est! %asado en Brugman$ 8 E1""2(. 8!g. #2 y siguientes.
#5
de 4lemania$ el norte de Nrancia$ Iolanda$ Luxem%urgo$ parte de 6lgica y el norte de Italia($ especialmente en los ?ltimos aHos$ tam%in lo est intentando. Las venta2as de esta concentracin industrial ya ,ueron expuestas por 4l,red 7ars>all E1"2:( y podemos sinteti+arlas del modo siguiente- la concentracin de varias empresas del mismo sector en un lugar determinado genera 1( un mercado de tra%a2o con2unto de la mano de o%ra cuali,icada. )sto %ene,icia tanto a los tra%a2adores$ *ue sa%en *ue si pierden su empleo podr!n encontrar otro en la misma +ona$ como a las empresas$ *ue sa%en *ue dispondr!n de mano de o%ra a%undante ya *ue todos los tra%a2adores cuali,icados acudir!n a ese centro industrial$ 2( el aprovisionamiento de %ienes intermedios a %a2o coste$ ya *ue las empresas *ue proveen a un sector Eal electrnico$ por e2emplo( tender!n a locali+arse tam%in cerca de sus clientes y '( la citada smosis tecnolgica$ mediante la cual los avances tecnolgicos de las di,erentes empresas se transmiten o ,iltran a las otras empresas. Las venta2as de los rendimientos crecientes de escala englo%an estas caractersticas. 0omo el modelo centroFperi,eria de la locali+acin industrial nos indica$ de%ido a las enormes venta2as de las economas de escala$ en especial en sectores de alta tecnologa ,uertemente oligopoli+ados$ a las empresas del sector no les conviene tener varias plantas$ ya *ue entonces no aprovec>aran del todo las venta2as de los rendimientos crecientes de escala. )sto las lleva a locali+arse$ al menos en lo *ue respecta a sus plantas matrices$ donde se reali+a la investigacin$ en un solo lugar Etal ve+ dos o tres$ pero no m!s(. Pue ese lugar est en un pas determinado o en otro no les es en a%soluto indi,erente a los go%iernos de las naciones por*ue$ como se >a seHalado$ las venta2as *ue producen esas concentraciones para un pas Eempleo$ tecnologa$ prestigio internacional$ etc.( son enormes. 8or lo tanto si un go%ierno$ mediante una poltica industrial activa$ puede lograr *ue el enclave de concentracin industrialFtecnolgico se sit?e en su territorio o%tendr! %ene,icios para la nacin. 4dem!s de%ido a las venta2as de la concentracin$ una ve+ *ue el enclave se asiente all$ es muy posi%le *ue se *uede all de%ido a las economa de escala#".
#"
Una ve+ m!s nos encontramos con el concepto de PK)@TQ. 3ase nota 5.
#9
os >emos re,erido a los sectores de alta tecnologa como a*uellos *ue son candidatos a ser su%sidiados por el go%ierno mediante una poltica industrial activa$ pero no >emos dic>o cu!les son esos sectores. Tam%in se >a a,irmado *ue estos sectores suelen coincidir con a*uellos *ue podran ser suscepti%les de ser apoyados mediante una poltica comercial estratgica por presentar %ene,icios extraordinarios$ estar ,uertemente oligopoli+ados y tener ,uertes %arreras de entrada. 8ero resulta di,cil decir cu!les son los sectores estratgicos$ decir *u sectores son m!s valiosos en el margen para una economa. Q ste es$ tal ve+$ el mayor pro%lema con el *ue se encuentran los de,ensores de la poltica comercial estratgica- poder determinar *u sectores$ industrias o empresas de%en ser su%sidiados y en *u casos. <edicaremos el siguiente epgra,e a intentar responder a esta pregunta.
dB H"&,+#S S% +%S S#"$%R#S #S$R($@AI"%SI

Intuitivamente parece ra+ona%le *ue existan sectores estratgicos$ al menos$ en el corto y medio pla+o$ perodo durante el cual la competencia Eya sea per,ecta o imper,ecta( no permite la reduccin de los %ene,icios extraordinarios de a*uellas empresas *ue los tienen. 0uando nos ocupemos de las crticas a la poltica comercial estratgica veremos *ue ciertos autores opinan *ue estos sectores no existen. 8ero nadie puede arre%atar a sus de,ensores el derec>o a ,ormular una serie de re*uisitos *ue de%era cumplir un sector para poder considerarlo como candidato para el apoyo gu%ernamental mediante una poltica industrial activa.
#&
6. =pencer presenta un riguroso an!lisis para intentar encontrar estos sectores5:. 4 continuacin lo expondremos$ pero conviene no perder de vista *ue la ,inalidad de estos su%sidios no es otra *ue aumentar el %ienestar nacional y$ a ,alta de un indicador m!s preciso del mismo$ >emos de contentarnos con la renta nacional como su medidor51. La 2usti,icacin para una poltica comercial estratgica se encuentra en la imper,eccin de los mercados$ *ue permite a ciertos sectores o%tener %ene,icios extraordinarios durante un periodo de tiempo considera%le gracias a las %arreras de entrada. 8or lo tanto podemos pensar *ue resulta indispensa%le$ para *ue el su%sidio a una industria tenga los resultados deseados$ *ue los %ene,icios extraordinarios esperados merced al su%sidio superen su cuanta total. 8ara *ue esta condicin se cumpla es necesario *ue existan importantes %arreras de entrada a la industria durante un perodo de tiempo considera%le Epor e2emplo *ue sea necesaria una gran concentracin de capital para *ue nuevas empresas entren en la industria($ y tam%in sera conveniente *ue la industria nacional estuviera$ antes de ser su%sidiada$ en una situacin de lidera+go Eo al menos lidera+go compartido( dentro de su sector$ pero sometida a una competencia extran2era seria$ e,ectiva o potencial. 8or e2emplo$ si un producto potencialmente triun,ador se encuentra en su etapa inicial de desarrollo$ y los su%sidios son capaces de erigir %arreras de entrada para los competidores extran2eros creando un monopolio temporal$ nos encontraremos ante un sector candidato al su%sidio. 4 su ve+$ dadas las venta2as de la concentracin industrial presentadas en el epgra,e so%re las externalidades$ las venta2as *ue aporta un su%sidio a la
5:
3ase =pencer$ 6. E1".9(- /+n qu debera concentrarse la poltica comercialG Incluido en 8. Brugman 1".9$ p!g. &5F"5 *ue sirve de %ase para el siguiente an!lisis. 51 )l *ue la renta nacional sea o no un indicador adecuado del %ienestar es$ sin duda un tema controvertido. )s importante tener presente *ue >oy da la propiedad de las empresas locali+adas en un pas no es necesariamente de los >a%itantes de dic>o pas. = %ien es cierto *ue si una empresa gana importantes %ene,icios pagar! m!s impuestos all donde est locali+ada$ no est! claro *ue mediante el co%ro de impuestos se pueda llevar a ca%o una redistri%ucin realmente signi,icativa$ *ue aumente el %ienestar nacional m!s de lo *ue podra >a%er aumentado si el dinero gastado en el su%sidio a la empresa estratgica se >u%iera gastado en otro tipo de %ien p?%lico *ue los ciudadanos sintieran como m!s CcercanoD Epor e2emplo educacin$ sanidad$ etc.(. )ste pro%lema introduce en el de%ate un tema *ue supera los lmites estrictos de la teora econmica$ y es *u venta2as adicionales a las estrictamente econmicas medidas en trminos de %ienestar %rinda la poltica comercial estratgica a ciertos grupos polticos o de presin. )s decir$ en *u medida estas acciones pueden %ene,iciar m!s a determinados individuos *ue a la sociedad como con2unto.
#.
exportacin ser!n mayores cuanto m!s concentrada est la industria nacional y menos lo est laSs extran2eraSs rivalSes. La menor concentracin de las industrias extran2eras rivales permitir! *ue el e,ecto desincentivador so%re la produccin de stas *ue origina el su%sidio a la industria nacional sea m!s ,uerte. =i el su%sidio reduce los costes de la empresa nacional Ey aumenta los costes relativos de su rival( situar! a la empresa extran2era en una situacin menos competitiva$ y si sta est! poco concentrada y poco asentada$ podra verse o%ligada a reducir sus plantas y su produccin por lo *ue no podra aprovec>arse de las economas de escala y no podra %a2ar por su curva de aprendi+a2e tan r!pidamente como lo >ara la empresa nacional. 4dem!s tam%in sera aconse2a%le *ue existieran importantes economas de escala de aprendi+a2e en el incremento de la produccin$ con el ,in de *ue la venta2a comparativa *ue crea el su%sidio$ ,uera mayor. Iay otro ,actor *ue se de%e tener en cuenta en el an!lisis- cmo se comportar!n los tra%a2adores de la industria su%sidiada. )n principio$ si el su%sidio logra aumentar el empleo en la industria nacional por*ue aumentan sus ventas al reducirse las de su rival extran2ero$ >a%r! un aumento del %ienestar nacional. 8ero si el su%sidio produce un aumento salarial en ve+ Eo adem!s( de un aumento de empleo$ estaran aumentando tam%in los costes marginales de la industria nacional$ con lo cual sta podra volverse menos competitiva respecto de sus rivales extran2eros$ con lo *ue cada unidad monetaria gastada en el su%sidio sera menos e,ectiva. )l aumento salarial depende de cmo se comporte el sindicato de los tra%a2adores del sector en la negociacin salarial. 8ero al introducir un sindicato$ *ueda modi,icado el 2uego estratgico entre empresas y go%iernos$ lo cual complica a?n m!s el an!lisis. =i los tra%a2adores del sector o%tienen ciertas retri%uciones extra seg?n vare el %ene,icio de la empresa$ el sindicato tendr! un incentivo menor para exigir una su%ida salarial al conocer el su%sidio$ ya *ue al apreciar *ue aumentar!n los %ene,icios del sector se dar! cuenta de *ue tam%in aumentar! la retri%ucin no salarial de los tra%a2adores. )n el lmite$ si el sindicato no exige ninguna su%ida salarial en respuesta al su%sidio E%ien por*ue sepa *ue los tra%a2adores aumentar!n su renta a travs del aumento en los %ene,icios de la empresa$ %ien
#"
por*ue no tenga poder para >acerlo($ no modi,icar! el 2uego estratgico anteriormente planteado. 8or lo tanto podemos concluir *ue una industria ser! un me2or candidato al su%sidio cuanto m!s d%il sea su sindicato o cuanto mayor sea la participacin de sus empleados en los %ene,icios$ cual*uiera sea la ,orma de retri%ucin mientras no aumente los costes marginales de la industria. <ado *ue la inversin en I;< *ue reali+a el go%ierno pretende situar a empresas nacionales como lderes en los sectores intensivos en alta tecnologa$ stas podran ser %uenas candidatas para los su%sidios estratgicos. 4dem!s$ como veremos en el captulo 3 al >a%lar de modelos concretos$ dado *ue el M4TT$ pro>i%e los su%sidios directos a la exportacin$ la accin estratgica del go%ierno pasar! a ser un apoyo a la I;< en ve+ de un su%sidio directo. 8or lo tanto$ ser intensivas en I;<$ es otra de las caractersticas *ue de,inen a las industrias en las *ue el go%ierno de%e concentrar su poltica industrial. Tam%in se >a comentado anteriormente la importancia de las ,iltraciones tecnolgicas en sectores oligoplicos$ intensivos en alta tecnologa y con importantes %arreras de entrada. =i >u%iera un sector de alta tecnologa en el cual se pudiera lograr$ mediante la intervencin gu%ernamental$ reducir el n?mero y la intensidad de dic>as ,iltraciones desde las industrias nacionales a las extran2eras y aumentarlas desde las industrias extran2eras a las nacionales$ dic>o sector sera un me2or candidato para los su%sidios. )sto es muy di,cil$ pero como a,irma 6. =pencer- !se ha sugerido que la industria 6aponesa de los semiconductores se ha beneficiado de modo considerable de la AH: estadounidenses en tecnologas b-sicas. ?oncentr-ndose en la tecnologa de procesos, los 6aponeses pudieron adaptar dise9os estadounidenses a ba6o coste. +sto les permiti capturar en un lapso relativamente breve una gran parte del mercado de bienes de consumo que usan semiconductores"52.
52
=pencer$ 6. E1".9($ en Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9(. 8!g. .#.
5:
& #J#)P+% <ado *ue el an!lisis *ue >emos presentado es algo a%stracto$ es posi%le *ue un e2emplo ayude a comprenderlo me2or. 4lgunos pases de la U)$ especialmente Nrancia y 4lemania$ est!n reali+ando una poltica industrial activa al apoyar el consorcio 4ir%us$ *ue re?ne pr!cticamente todas las caractersticas anteriormente mencionadas. =u xito est! siendo evidente$ ya *ue >a logrado alcan+ar y superar en cuanto a cuota de mercado a sus rivales norteamericanos E6oeing y 7c<onellF<ouglas( en el mercado de los 2ets comerciales$ algo *ue posi%lemente no >u%iera logrado una empresa privada europea sin alg?n tipo de ayuda en un mercado tradicionalmente dominado por la industria estadounidense. )l consorcio su%sidia cerca del 2:T del precio de los aviones y a?n no est! claro *ue los %ene,icios sean su,icientes para cu%rirlo ntegramente o si$ una ve+ *ue el su%sidio se retire$ el consorcio 4ir%us podr! mantener su posicin en el mercado. )n cual*uier caso$ se trata de un sector oligopolstico$ con ,uertes %arreras de entrada de%idas a las ingentes cantidades de capital necesarias para la produccin del %ien intensivo en alta tecnologa$ por lo *ue la inversin en I;< de estos pases$ gracias al xito del su%sidio$ est! revirtiendo en un aumento del nivel de renta para los mismos 5'. 4dem!s 4ir%us es el ?nico productor europeo en el sector$ con lo cu!l no nos encontramos ante el pro%lema de *u empresa del sector estratgico su%sidiar E*ue como veremos a continuacin es una de las crticas a la poltica comercial estratgica( y el mercado de los 2ets est! en continua expansin pero a?n no cuenta con un gran n?mero de competidores Elos 2aponeses est!n intentando entrar pero a?n no lo >an logrado( por lo *ue$ si el su%sidio lograra ,renar a los nuevos competidores y reducir de modo sensi%le la cuota de mercado de las empresas norteamericanas$ 4ir%us podra aprovec>ar a?n m!s las economas de escala y %a2ar por su curva de aprendi+a2e$ de modo *ue el su%sidio >a%ra creado una venta2a comparativa.
5'
)ste e2emplo es especialmente %ueno para ilustrar el argumento ya *ue cerca del &:T del consorcio es de propiedad gu%ernamental$ por lo *ue no aparecen los pro%lemas acerca de la nacionalidad de los propietarios de la empresas su%sidiadas comentadas en la nota 5:.
51
0omo vemos$ el consorcio 4ir%us est! aplicando la teora al pie de la letra. Ia diseHado una ,orma de ayuda ad hoc para la produccin de determinados modelos de 2ets Elos *ue incorporan m!s alta tecnologa(. Rsta se materiali+a tanto en su%sidios a la exportacin como en programas generales de poltica industrial *ue se ocupan de aumentar la inversin en I;< y de coordinar las investigaciones de los diversos pases *ue integran el consorcio. Todos tra%a2an por un o%2etivo com?n- des%ancar del lidera+go del mercado a la todopoderosa industria estadounidense y o%ligarla a reducir su produccin y su cuota de mercado. )sto a?n no >a ocurrido y puede *ue no ocurra nunca$ pero >a%r! *ue seguir de cerca la evolucin de este mercado para poder concluir si la poltica comercial estratgica es o no e,ectiva5#.
5#
)ste tra%a2o es terico. 4un*ue un an!lisis emprico sera interesante para compro%ar la valide+ de estas teoras$ esa la%or nos supera ampliamente. 8ueden consultarse algunos estudios empricos Een realidad a?n no >ay demasiados pu%licados a pesar de la ,uer+a *ue est!n teniendo estos nuevos en,o*ues del comercio internacional( como$ por e2emplo Brugman y =mit>- +mpirical 5tudies of 5trategic #rade 4olic $ Brugman$ 8. y Ielpman$ ). E1"."($ captulo . o Brugman$ 8. E1"":($ captulo 1'.
52
I-. (+A& %S (P& $#S !# +( $#%R( !# +( %RA( ID("I' I !&S$RI(+

Iemos comentado a lo largo del tra%a2o *ue los desarrollos recientes en la teora del comercio internacional est!n muy ligados a la teora de la organi+acin industrial. Tanto las nuevas explicaciones del comercio %asadas en las imper,ecciones de los mercados como las nuevas 2usti,icaciones del proteccionismo en general y de la poltica comercial estratgica en particular est!n %asadas en los desarrollos recientes de la teora de la organi+acin industrial. 0omo a,irma 8. Brugman- !An retrospect, it seems obvious that the theor of international trade should dra$ heavil on models of industrial organization"55. 8or e2emplo$ los sectores estratgicos E*ue son los candidatos a ser apoyados por una poltica industrial activa( son a*uellos *ue$ entre otras caractersticas$ presentan %arreras de entrada. 8ero no >ay acuerdo so%re lo *ue se entiende por %arreras de entrada.. 8or lo tanto no est! de m!s *ue repasemos algunos de los tra%a2os *ue a%ordan esta cuestin$ y para ello recurriremos a los desarrollos de esta teora. Tam%in >emos apuntado *ue el comercio intraindustrial no puede ser explicado por la teora neocl!sica$ ya *ue no parece >a%er una venta2a comparativa *ue expli*ue *ue pases con dotaciones ,actoriales similares se intercam%ien %ienes sustitutivos muy cercanos. 8ara entender por *u se produce tenemos *ue explorar temas como las economas de escala$ la estructura de los mercados Ecompetencia monopolstica u oligopolios($ las curvas de aprendi+a2e o la di,erenciacin del producto$ con lo *ue una ve+ m!s nos topamos con la teora de la organi+acin industrial. Tam%in >emos >a%lado de la importancia de la I;< para el comercio estratgico$ y >emos discutido si los go%iernos tienen o no incentivos para invertir en conocimiento y cu!n e,ica+ resulta el sistema de patentes$ tanto a
55
Brugman$ 8. E1"."(. 8!g. 11.1.
5'
nivel nacional como internacional$ pero para pro,undi+ar en este asunto de%emos remitirnos a la economa industrial59. 8or lo tanto dedicaremos este captulo a presentar y comentar algunos resultados *ue nos ayuden a entender me2or los nuevos desarrollos de la teora del comercio internacional. o pretendemos >acer una exposicin meticulosa de la teora de la organi+acin industrial$ para ello nos remitimos a los textos mencionados en la %i%liogra,a. =(RR#R(S !# # $R(!( Las %arreras a la entrada son uno de los re*uisitos indispensa%les para considerar un sector como estratgico. La no existencia de estas %arreras es una de las condiciones para *ue se d competencia per,ectaO si existen nos encontramos ante un mercado imper,ectamente competitivo en el *ue >a%r! %ene,icios extraordinarios$ con lo *ue el go%ierno podr! tener incentivos para reali+ar una poltica industrial activa *ue intente despla+ar %ene,icios >acia las empresas nacionales tal y cmo se plante en el captulo III. 8ero$ /*u signi,ica *ue >aya %arreras de entrada1 )l pro%lema al *ue se en,renta la economa terica es *ue no >a sa%ido acordar una de,inicin so%re *u son stas exactamente. )l an!lisis pionero en esta materia corresponde a 6ain E1"59($ *ue de,ina las %arreras de entrada como a*uello *ue permite a las empresas esta%lecidas lograr %ene,icios extraordinarios elevando el precio por encima del nivel competitivo sin inducir a nuevas a empresas a entrar en el sector. 6ain seHala%a *ue >ay cuatro ,actores *ue no permiten la eliminacin de los %ene,icios$ y *ue por lo tanto$ perpet?an la imper,eccin del mercado- 1( la existencia economas de escala$ 2( las venta2as a%solutas de costes '( las necesidades iniciales de capital y #( la di,erenciacin del producto.
59
)l estudio de los mercados oligoplicos Ey por lo tanto el comportamiento estratgico($ en el *ue no nos detendremos en pro,undidad en esta seccin$ tam%in constituye uno de los temas de estudio de la teora de la 5rgani+acin Industrial. 0omo la mayora de los %ienes *ue se intercam%ian en el !m%ito internacional se comerciali+an en este tipo de mercados$ sa%er cmo ,uncionan resulta ,undamental para el estudio actual del comercio internacional.
5#
4 pesar de *ue desarrollos posteriores Ede los *ue nos ocuparemos enseguida( >an re,ormulado la de,inicin de 6ain$ resulta interesante apreciar *ue estos cuatro elementos englo%an pr!cticamente todos los temas *ue vamos a tratar en la p!ginas sucesivas por*ue tienen una relacin muy directa con las consideraciones acerca de la estructura del mercado en los *ue tiene sentido >a%lar del comercio estratgico. Las existencia de economas de escala es$ adem!s de la pie+a clave *ue explica el comercio intraindustrial$ uno de los elementos cruciales *ue con,iguran los mercados oligoplicos. Las venta2as a%solutas de costes y las necesidades iniciales de capital >acen re,erencia a ,ormas de produccin de una empresa derivadas del aprendi+a2e mediante la experiencia o a patentes o%tenidas mediante la investigacin a las *ue no pueden tener acceso Eo tenerlo a un coste muy alto( los potenciales competidores de la empresa ya instalada *ue se plantean entrar. Ninalmente la di,erenciacin de productos Eotro de los elementos *ue explica los intercam%ios intraindustriales( tam%in se re,iere a innovaciones *ue puede >a%er >ec>o una empresa ya instalada Epor e2emplo a travs de la inversin en I;<( *ue no permiten la entrada a los competidores. @etomaremos enseguida la discusin acerca de por *u aparecen %arreras de entrada$ pero antes repasemos las de,iniciones m!s recientes *ue se >an dado al concepto. =tigler E1"9.( >a planteado *ue- !a barrier to entr is a cost of producing 0at some or ever rate of output1 $hich must be borne b a firm $hich see%s to enter an industr but is not borne b firms alread in the industr " 5&. 3on Kei+sac>er E1".:($ presenta una de,inicin muy relacionada con la de =tigler$ pero m!s centrada en aspectos de %ienestar- !the thus can be defined to be sociall undesirable limitations of entr , $hich are attributable to the protection of resource o$ners alread in the industr " 5.. Lo *ue resulta claro es *ue el concepto es di,cil de de,inir y *ue su existencia impide la competencia per,ecta y por lo tanto reduce el %ienestar en trminos generales. 8ero si %ien las %arreras de entrada reducen el %ienestar
5&
=tigler$ M. A. E1"9.(. #he organization of industr $ IrGin- IomeGood$ III. 8!g. 9&. 0itado en Lyons$ 6. y <avies$ =. con <ixon$ I. y MerosJi$ 8. E1"..(. 8!g. 2". 5. 3on Kei+sac>er$ 0.0. E1".:(. C4 Gel,are analysis o, %arriers to entryD$ Bell @ournal of economics$ 1$ '""F#2:. 0itado en Lyons$ 6. y <avies$ =. con <ixon$ I y MerosJi$ 8 E1"..(. 8!g. ':.
55
por*ue crean poder de mercado Epermiten *ue las empresas vendan por encima del precio competitivo($ tam%in crean sectores estratgicos$ sectores Cm!s valiosos en el margenD. =i estos sectores compiten en al !m%ito internacional ya no resulta claro *ue$ siempre y cuando un go%ierno pueda lograr *ue sus empresas se >agan con mayores %ene,icios *ue sus rivales extran2eros mediante la poltica industrial$ la existencia de %arreras de entrada redu+ca el %ienestar nacional. 8or tanto el go%ierno puede %uscar *u sectores presentan estas %arreras$ compro%ar *ue >ay empresas nacionales *ue compiten en estos sectores internacionalmente y$ si >ay Ey seguramente >a%r!( importantes %ene,icios en 2uego$ su%sidiar a las empresas nacionales. )n este caso el go%ierno se limita a actuar una ve+ *ue las %arreras de entrada existen$ pero /podra tener inters en >acerlas aparecer en determinados sectores1$ o incluso$ />ace la poltica industrial Emediante su%sidios o inversin en I;<( aparecer %arreras de entrada ya sea premeditada o no premeditadamente1 8odemos distinguir entre dos tipos de %arreras de entrada- las *ue surgen de modo natural Eel monopolio natural es el m!s claro e2emplo( y las *ue aparecen como consecuencia de acciones estratgicas$ ya sea por parte de las empresas instaladas o por actuaciones gu%ernamentales5". *u son tan vitales estas %arreras para evitar la competencia. os ocuparemos enseguida de am%as situaciones$ pero antes veamos en un modelo concreto por
5"
<e%emos seHalar una ve+ m!s *ue en el !m%ito nacional las actuaciones gu%ernamentales intentan eliminar Ey no crear( %arreras para aumentar as la competencia$ pero cuando pasamos al !m%ito internacional vemos cmo estas acciones pueden estar encaminadas a crear %arreras *ue impidan la entrada a rivales extran2eros.
59
1( )%!#+% !#+ PR#"I% +)I$#K4 )ste modelo muestra el poder con el *ue cuenta una empresa ya instalada para disuadir a sus competidores de *ue entren en el mercado. =upongamos *ue >ay una empresa instalada Eempresa 1( y otra *ue se plantea entrar en el mercado Eempresa 2(. La empresa 1 act?a como monopolista$ pero teniendo en cuenta la posi%ilidad de *ue la empresa 2 entre. =i no existen costes de entrada$ 2 entrar! y nos encontraremos ante un modelo duoplico de =tacJel%erg$ donde 1 escoge primero su nivel de produccin E*( y 2 selecciona el suyo E*U($ al *ue maximi+a %ene,icios al satis,acer la demanda residual del %ien *ue le *ueda$ una ve+ *ue 1 seleccion lo *ue producir!. 8or lo tanto el nivel de produccin *ue selecciona 2 depende de cu!nto decide 1 *ue producir!- *U es ,uncin de *. Mr!,ica 1
*U
*U E*(
' #
*L
=i suponemos *ue existe un coste de entrada E0( los resultados varan. La gr!,ica 1 muestra la ,uncin de reaccin de la empresa 2. =us %ene,icios
9:
)ste modelo corresponde a 6ain$ =ylosFLa%in y 7odigliani. 8ara un an!lisis m!s ,ormal puede verse =c>malensee$ @ y Killing$ @. E)ditors.( E1"."(. 0aptulo . y 0a%ral$ L E1""&(. 8!g. .2F.9.
5&
aumentan a medida *ue se sit?a en curvas iso%ene,icio m!s a la i+*uierda E1>2> '> #(. Ia%r! un punto en *ue los %ene,icios *ue o%tiene la empresa 2 ser!n menores *ue los costes de entrada E0($ por lo *ue no le convendr! entrar. )sto implica *ue la ,uncin de reaccin de la empresa *ue se plantea entrar tiene una discontinuidad en ese punto E*ue corresponde a *L en la gr!,ica 2(O para niveles de producciones de 1 por de%a2o de *L a 2 le conviene entrar por*ue logra %ene,icios positivos$ pero para niveles por encima de * L le conviene no entrar E,i2ar *UV :($ por*ue si entra incurre en prdidas. Mr!,ica 2
*U
*U E*(
. 2 1 ? *L
=a%iendo *ue la ,uncin de reaccin de 2 presenta esta discontinuidad$ la empresa 1 %uscar! una tangencia entre la ,uncin de reaccin de 2 y su me2or iso%ene,icio E*ue es la *ue est! m!s al sur(. 8ero como vemos en la gr!,ica 2$ la discontinuidad en la ,uncin de reaccin de 2 >ace *ue 1 pueda alcan+ar la iso%ene,icio 1 y situarse en el punto 2 Esiempre y cuando seleccione un nivel de produccin mayor *ue *L(. 8or lo tanto la existencia de un coste de entrada permite a la empresa instalada seleccionar una cantidad de
5.
produccin con la *ue alcan+a un %ene,icio mayor *ue el *ue alcan+ara en una situacin de lder de tipo =tacJel%erg Epunto 1 de la gr!,ica 2($ por*ue logra %lo*uear la entrada de la empresa 2 y continuar siendo un monopolio. Lo *ue la empresa 1 de%e >acer es %a2ar el precio del %ien lo su,iciente para *ue la empresa 2 no pueda cu%rir los costes de entrada Ede a> el nom%re de precio lmite del modelo(. 4 pesar de la sencille+ y contundencia de este modelo para explicar cmo se erigen y perpet?an las %arreras de entrada no *ueda claro ni cmo son los potenciales entrantes ni >asta cu!ndo puede ser sosteni%le esta situacin. )n el caso de *ue la empresa entrante pudiese >acer ,rente al coste de entrada por*ue cuenta con el capital necesario o por*ue est! dispuesta a incurrir en prdidas iniciales$ los resultados del modelo podran cam%iar. )l modelo ilustra el caso en el *ue una empresa ya est! instalada y logra erigir una %arrera de entrada para *ue sus competidores no entren en el mercado. 8ero /por *u la empresa esta%a inicialmente sola en el mercado1$ /esta%a sola por las caractersticas in>erentes del mercado o por una accin previa Esuya o de un agente externo como el go%ierno( destinada precisamente a mantenerseSla como monopolista1 8ara responder a estas preguntas de%emos anali+ar las causas por las *ue surgen inicialmente las %arreras de entrada. )n muc>os casos surgen por la propia lgica del mercado Ede%ido a la importancia de los rendimientos a escala$ el aprendi+a2e por la experiencia o a causas naturales($ sin em%argo$ en otras ocasiones su existencia puede responder a acciones estratgicas llevadas a ca%o por los go%iernos Einversin en I;<$ su%sidios o$ m!s genricamente$ una poltica industrial activa y agresiva($ especialmente en los casos en los *ue compiten empresas de diversos pases en mercados oligoplicos91.
91
)n el captulo 3 anali+aremos el modelo de 6rander y =pencer$ donde se expone un e2emplo de este caso.
5"
?B #"% %)(S !# #S"(+( La existencia de rendimientos crecientes a escala resulta ,undamental en el an!lisis del comercio internacional por dos motivos. )n primer lugar son la causa ,undamental E2unto con la di,erenciacin de los productos( de la existencia de comercio intraindustrial92 Elo *ue >a a%ierto las puertas a explicaciones del comercio *ue no se ,undamentan en la venta2a comparativa( y en segundo lugar son causantes de %arreras de entrada. aB +as econom3as de escala como determinantes del patr2n de comercio 8ara o%tener una explicacin completa del patrn de comercio internacional es necesario ver cmo se relacionan las economas de escala con la venta2a comparativa9'. =eg?n el modelo neocl!sico$ si tenemos dos pases$ uno con a%undancia de capital E*ue produce manu,acturas *ue son intensivas en capital( y otro con a%undancia de tra%a2o E*ue produce alimentos *ue son intensivos en tra%a2o( y si am%os presentan rendimientos constantes y ,uncionan en competencia per,ecta$ el patrn de comercio corresponde al *ue se presenta en la ,igura 1$ donde tan slo existe comercio interindustrial$ es decir$ el pas capitalF a%undante exporta ?nicamente manu,acturas e importa ?nicamente alimentos. )n este caso el comercio se explica completamente a travs de la venta2a comparativa. 4>ora %ien$ tal y como >emos seHalado en varias ocasiones a lo largo de este tra%a2o$ an!lisis empricos muestran *ue este no es el patrn de comercio imperante en los intercam%ios internacionales$ especialmente en los intercam%ios entre pases industriali+ados$ donde m!s del cincuenta por ciento de los %ienes comerciali+ados son producidos por sectores con a%undancia de
92
@ecordemos *ue el la p!g. 2# y siguientes se >i+o re,erencia a la importancia de los intercam%ios intraindustriales$ as como a la incapacidad del modelo IecJsc>erF5>lin para explicarlos. 9' La siguiente exposicin se %asa en Brugman$ 8. E1"."( y en Brugman$ 8 y 5%st,eld E1""&(. 0aptulo 9. 8ara un an!lisis m!s pro,undo y ,ormali+ado pueden verse las aportaciones recopiladas en Mrossman$ M. E1""2($ especialmente los tra%a2os de Brugman$ 8. y 6rander$ A E1".'( y Brugman$ 8.E1"&" y 1".:(.
9:
capital. La ,alta de concordancia entre el modelo y la realidad parece residir en la no consideracin de los rendimientos crecientes a escala ni en la estructura de competencia monopolstica del modelo tradicional. 0omo seHala 8. Brugman- !intruducing economies of scale as a determinant of trade seemed to resolve the puzzles uncovered b empirical $or%" 9#. NIMU@4 1- L5= I T)@0476I5= =)MW )L 75<)L5 )50LX=I05 84I= 1 048IT4LF 46U <4 T) 84I= 2 T@464A5F 46U <4 T)
74 UN40TU@4= 4LI7) T5=
057)@0I5 I T)@I <U=T@I4L
)n la ,igura 2 se ilustra de modo muy sencillo una situacin similar pero donde existen rendimientos crecientes a escala Elos costes medios disminuyen con el aumento de la produccin( y donde el mercado de manu,acturas$ en ve+ de ,uncionar en ,orma de competencia per,ecta$ lo >ace en ,orma de competencia monopolstica seg?n el modelo de 0>am%erlain. )n esta situacin se producir! una especiali+acin intraindustrial. )sto sucede por*ue a ninguno de los pases le conviene satis,acer completamente la diversi,icada demanda de manu,acturas *ue >acen sus ciudadanos por*ue si lo >acen no aprovec>an las venta2as de las economas de escala. 0omo existen rendimientos crecientes a escala$ a las empresas les conviene especiali+arse en determinados %ienes y satis,acer tanto la demanda nacional como la extran2era de esas manu,acturas. <el mismo modo$ empresas del otro pas se especiali+ar!n en otro tipo de manu,acturas y aprovec>ar!n las economas de escala para aumentar su produccin y servir a am%os mercados.
NIMU@4 2 84I= 1
9#
74 UN40TU@4=
4LI7) T5=
Brugman$ 8. E1"."( 8!g. 11.2.
057)@0I5 I T)@I <U=T@I4L
91 84I= 2
057)@0I5 I T@4I <U=T@I4L
8or lo tanto lo *ue sucede es *ue$ dada la diversidad de la demanda de manu,acturas en am%os pases$ el pas 1$ a pesar de ser un exportador neto de manu,acturas$ tam%in demandar! manu,acturas producidas en el pas 2$ dando lugar al comercio intraindustrial. 4 su ve+ los consumidores de am%os pases se ven %ene,iciados por*ue 1( dis,rutan de una mayor variedad de productos Esustitutivos cercanos( y 2( pagan un precio menor por ellos derivado de la reduccin de costes para las empresas *ue se aprovec>an de los rendimientos crecientes a escala. )n sntesis$ la introduccin de las economas de escala en el modelo ampla las explicacin de por *u se comercia- el comercio intraindustrial %idireccional se aHade al tradicional comercio interindustrial *ue se deriva de la venta2a comparativa. 0omo a,irma 8. Brugman- ! #rade need not be a result of enternal differences in technolog or factor endo$ments. Anstead, trade ma simpl be a $a of e8tending the mar%et and allo$ing e8ploitation of scale economies, $ith the effects of trade being similar to those of labour force gro$th and regional agglomeration" 95. =in em%argo *u pas produce *u manu,acturas y *u cuanta alcan+a el comercio intraindustrial so%re el total$ *ueda indeterminado. Tan slo sa%emos *ue aun*ue am%os pases tengan idnticas dotaciones de ,actores >a%r! comercio intraindustrial y *ue cuanto m!s parecidas sean estas dotaciones el comercio intraindustrial representar! un mayor porcenta2e del comercio total. Las economas de escala seran en este caso la explicacin ,undamental del comercio mientras *ue la venta2a comparativa pr!cticamente
95
Brugman$ 8. E1"":(. 8!g. 21.
92
no explicara nada. )ste es el caso$ por e2emplo$ del comercio entre algunos pases de la U).
bB +as econom3as de escala como causa de barreras de entrada Las economas de escala son un ,enmeno *ue motiva la aparicin de %arreras de entrada. )xisten economas de escala o rendimientos crecientes a escala cuando$ al multiplicar todos los ,actores de produccin por una cantidad z$ la produccin se multiplica por un n?mero mayor *ue z. La concentracin industrial$ los procesos de ,usiones y ad*uisiciones o el r!pido aumento de la produccin por parte de una empresa en sus primeros aHos de vida incluso incurriendo en prdidas Eeconomas de escala din!micas$ a las *ue nos re,eriremos en el prximo epgra,e($ son ,enmenos *ue suelen responder a motivos estratgicos de las empresas para aprovec>ar las economas de escala$ es decir$ para reducir sus costes unitarios merced al aumento de la produccin. 8ero cuando las empresas >acen esto$ al mismo tiempo est!n erigiendo %arreras de entrada a la industria para sus competidores potenciales. )sto sucede por*ue si una empresa es capa+ de reducir sus costes medios gracias al aumento de la produccin$ sus potenciales competidores$ *ue no tienen una capacidad instalada tan grande$ no podr!n poner sus productos en el mercado a un precio competitivo Esiempre y cuando la tecnologa *ue utili+an todas las empresas sea similar(. 7uc>as veces la concentracin industrial responde a acciones estratgicas de las empresas. 8ero las economas de escala como causa de las %arreras de entrada parecen surgir muc>as veces de modo natural por*ue es innega%le *ue la mayora de los sectores industriales Eno as los agrcolas( presentan rendimientos crecientes a escala. 4dem!s la lgica del sistema capitalista parece proclive a los procesos de concentracin de capital con el ,in de aprovec>ar este >ec>o Epinsese en los procesos de concentracin %ancaria y de acuerdos entre los CcolososD de la in,orm!tica o las telecomunicaciones(. )n
9'
los procesos de produccin industriales la ampliacin de las plantas productivas permite reducir los costes unitarios. 4nte situaciones de este tipo la poltica industrial puede intentar mediante la regulacin %ien reducir la ine,iciencia de situaciones imposi%les de solucionar Epor e2emplo regular los precios de los mercados *ue son monopolios naturales($ o %ien ,omentar la competencia com%atiendo la concentracin$ los a%usos de posicin dominante$ los acuerdos >ori+ontales y cual*uier otro tipo de pr!ctica similar para ,renar la concentracin$ *ue resulta especialmente acusada en sectores como los de las tecnologas de la in,ormacin.
8B "&R-(S !# (PR# !ID(J# Las curvas de aprendi+a2e$ tam%in llamadas economas de escala din!micas$ >acen re,erencia al aumento de la productividad *ue se produce a travs de la experiencia acumulada99. 0uando una empresa lleva m!s de un periodo produciendo un %ien aprende a producirlo me2or$ se >ace con el %no$ ho$ del proceso productivo$ lo *ue se traduce en una disminucin del coste unitario a medida *ue aumenta la produccin acumulada. 0mo a,irma 0a%ral!La evidencia emprica de este fenmeno se encuentra en muchos sectores productivos, como la construccin aeron-utica o los semiconductores" 9&. Lo *ue sucede es *ue el coste esperado de la produccin para los periodos ,uturos pasa a ser ,uncin de las cantidades producidas en los perodos pasados. La importancia de esta relacin puede llevar a *ue determinadas empresas produ+can m!s *ue la cantidad de e*uili%rio durante los primeros periodos con 0oste el ,in de %a2ar por su curva de aprendi+a2e m!s r!pidamente *ue sus Unitario competidores$ es decir$ para crear una %arrera de entrada. M@XNI04 '- L4 0U@34 <) 48@) <IY4A)
99
)ste concepto ,ue introducido por B.A. 4rroG en CT>e economic consecuences o, learning 0U %y doingD$ ,evie$ of economic studies$ 2"-15'F1&9 E1"92(. 0omo re,erencia ,undamental vase Nunden%erg$ <. y Tirol$ A.- CLearning %y doing and marJet pre,ormanceD$ Bell @ournal 01 of +conomics 1# E1".'(. 8!g. 522F5':. 9& 0a%ral$ L E1".&(. 8!g. #..
9#
? .
4 4U P4 8roduccin 4cumulada
La gr!,ica ' ilustra esta situacin. La curva de aprendi+a2e 4 es la de un pas *ue cuenta con cierta experiencia acumulada en la produccin de un %ien$ mientras *ue la 4U corresponde a otro pas *ue todava no >a empe+ado a producir$ pero *ue puede >acerlo con menores costes Elo *ue se re,le2a en *ue su curva de aprendi+a2e est! por de%a2o *ue la del otro pas(. =iempre *ue el pas pionero cuente con una venta2a lo su,icientemente grande$ la experiencia acumulada Eel >a%er %a2ado por su curva de aprendi+a2e( signi,ica una %arrera de entrada para el otro pas$ incluso aun*ue sus costes sean menores. Tal y como se aprecia en la gr!,ica$ el pas pionero >a acumulado una produccin P4$ por lo *ue su coste unitario es 0 1 Epunto1($ mientras *ue el segundo no tiene ninguna experiencia acumulada Epor lo *ue su coste unitario sera 0U$ correspondiente al punto 2(. )l pas *ue se plantea empe+ar a producir de%er! anali+ar cuidadosamente si le conviene o no sa%iendo *ue su coste unitario ser! mayor *ue el de su competidor. =i el mercado del %ien en cuestin no es per,ectamente competitivo y no >ay indicios de *ue las curvas de aprendi+a2e E4 y 4U( vayan a cortarse en un ,uturo prximo$ la empresa *ue se planta
95
entrar no tendr! incentivos para >acerlo9.. )xistir! una %arrer! de entrada derivada de las economas de escala din!micas.
;B +( I -#RSI' # IL! La inversin en I;< resulta ,undamental para el aumento del %ienestar de los consumidores y para el desarrollo del sistema capitalista por*ue es necesario aumentar la productividad$ reducir costes e inventar nuevos productos continuamente para *ue el sistema pueda sostenerse. 0omo a,irma @. =oloG- !Iran parte del crecimiento de las economas modernas se debe al progrso teconolgico" 9". 8ero no resulta tan claro el car!cter de %ien p?%lico o privado de los distintas etapas de la investigacin$ ni *u importancia tienen sus e,ectos externos$ ni tampoco la e,ectividad de los sistemas de patentes y por lo tanto el nivel real de copia de innovaciones de unas empresas a otras. <e todo ello surge una gran controverisa acerca de si la inversin en I;< de%e ser p?%lica o privada. =uelen distinguirse tres categoras de la investigacin- la %!sica Edestinada a la o%tencin de conocimientos cient,icos no orientados a un ,in o aplicacin pr!ctica espec,ica($ la aplicada E*ue incluye los tra%a2os con una ,inalidad pr!ctica concreta *ue parten de la investigacin %!sica( y la investigacin para el desarrollo o I;< E*ue resulta de la utili+acin de los tra%a2os de las investigaciones anteriores para la explotacin de nuevos productos o procedimientos o para me2orar los ya existentes(. La primera de estas categoras$ *ue suele reali+arse en universidades u otros centros de produccin de conocimiento pero no en empresas privadas$ reviste la ,orma de %ien p?%lico$ y cmo tal$ a ,alta de intervencin p?%lica$ existe una tendencia a una produccin insu,iciente. )n esta primera etapa
9.
8ara *ue tuviera incentivos el go%ierno del pas en el *ue se locali+a de%era asegurarle$ mediante el proteccionismo$ *ue el mercado interno *ueda reservado para ella. =lo as podr! %a2ar por su curva de aprendi+a2e y competir a nivel internacional. 8ero este argumento no es m!s *ue una re,ormulacin de la 2usti,icacin del proteccionismo mediante la industria naciente. 9" =oloG$ @. E1"5&(- CTec>incal c>ange and t>e aggregate production ,unctionD$ ,evie$ of economics and statistics '"$ '12F'2:. 0itado en 0a%ral$ L. E1""&($ 8!g. 15&.
99
resulta lgico pensar *ue el estado de%e ,inanciar parte de la investigacin para corregir este ,allo de mercado$ m!s a?n si tomamos en cuenta los e,ectos externos positivos *ue tiene para el con2unto de la economa. 8ero en las otras dos categoras la investigacin ya no se adapta a la de,inicin de %ien p?%lico y adem!s a lo largo de la >istoria estas innovaciones s >an partido del seno de las empresas privadas. )ntonces de%emos preguntarnos /existe una insu,iciente produccin de investigacin aplicada y para el desarrollo1$ /de%e el estado ,inanciar esta investigacin mediante su%sidios a empresas privadas1 o /*u estructura de mercado presenta m!s incentivos para la innovacin1 La discusin acerca de *u estructura del mercado crea mayores incentivos para la investigacin no est! resuelta&:. Los de,ensores de la poltica comercial estratgica sostienen *ue el estado de%e mantener una postura activa ,inanciando tanto la investigacin *ue reali+an las empresas privadas como promoviendo la creacin de instituciones Etanto privadas como p?%licas( *ue ,omenten la creacin de conocimiento. 4rgumentan *ue las empresas privadas no tienen incentivos su,icientes para invertir en I;< la cantidad *ue sera socialmente ptima y por lo tanto$ especialmente de%ido a los cuantiosos %ene,icios *ue presentan las industrias de alta tecnologa$ a sus externalidades positivas y a la C,erocidadD de la competencia internacional$ resulta conveniente para el con2unto de la economa *ue la poltica industrial se ocupe del ,omento a la inversin en altas teconologas. )l argumento *ue su%yace a*u es$ una ve+ m!s$ el de las %arreras de entrada. =i las empresas nacionales logran desarrollar una importante innovacin gracias al apoyo gu%ernamental mediante su%sidios a la I;< tendr!n posi%ilidades de %lo*uear la entrada a sus potenciales rivales extran2eros gracias a la reduccin de costes Erecurdese el
&:
)ste tema a?n no est! resuelto a nivel estrictamente terico. A. =c>umpeter E1"#'( argumenta%a *ue las grandes empresas monopolistas tiene mayores incentivos para invertir en investigacin por*ue pueden aprovec>ar me2or las economas de escala de estos procesos y pueden asumir me2or los riesgos de posi%les ,racasos. 8or su parte$ B. 4rroG E1"92( a,irm *ue son las empresas *ue act?an en mercados competitivos las *ue tienen mayores incentivos para invertir en I;< por*ue si logran una innovacin importante pueden reducir sensi%lemente sus costes y ganar cuota de mercado ante sus competidores. La evidencia emprica parece mostrar *ue am%as >iptesis se cumplen en determinados casos y$ de todos modos$ las actuaciones gu%ernamentales generalmente se centran en el ,omento de la competencia m!s all! de *ue en mercados imper,ectamente competitivos las empresas pudieran tener mayores incentivos para la investigacin.
9&
modelo del precio lmite presentado anteriormente( o al desarrollo de productos totalmente nuevos derivados de la investigacin. <e >ec>o$ como veremos en detalle en el captulo 3 al ocuparnos del modelo de 6rander y =pencer$ el slo anuncio de *ue el go%ierno va a su%sidiar la inversin en I;< de una empresa nacional en el desarrollo de un nuevo producto$ podra ser su,iciente para CintimidarD a sus potenciales competidores extran2eros y >acer *ue se retiren de la CcarreraD por el desarrollo del %ien. <e este modo el nivel de inversin en I;< *ue presta el go%ierno ,unciona como un seHal *ue se emite al mercado >aciendo *ue las empresas nacionales sean perci%idas por sus competidores como m!s poderosas. Un %uen e2emplo de un proceso de apoyo constante y glo%al de un go%ierno a un sector mediante la poltica industrial es el ,omento del go%ierno estadounidense a la creacin de par*ues tecnolgicos como el =illicon 3alley o la autopista 12. de 7assac>usetts$ *ue >an sido producto de la cooperacin entre universidades$ go%ierno y empresas&1. <e%ido a la importancia de los accidentes >istricos en la creacin de venta2as comparativas Ela economa del PK)@TQ$ a la *ue nos >emos re,erido anteriormente($ resulta indispensa%le *ue el estado apoye inversiones en mercados con un gran potencial de crecimiento Ein,orm!tica$ electrnica$ etc.($ pero cuyas inversiones est!n sometidas a grandes riesgos *ue las empresas por s mismas no est!n dispuestas a asumir. )stos riesgos se derivan tanto de la posi%ilidad de ,racaso de algunas inversiones como de la imposi%ilidad para las empresas de apropiarse de todos los %ene,icios de dic>as inversiones de%ido a la ine,icacia de los sistemas de patentes&2. 0omo a,irma =pence- !Los subsidios a la actividad de AH: por parte de los gobiernos probablemente son un buen sustituto de un sistema de patentes en industrias con grandes e8ternalidades" &'.
&1
Tam%in podemos mencionar la poltica de apoyo a la I;< Eno de creacin sino de me2ora de la e,iciencia en la produccin( *ue el 7ITI 2apons >a reali+ado en las ?ltimas dcadas en las industrias de alta tecnologa y *ue >a permitido *ue sus empresas ganen cuota de mercado a nivel mundial de ,orma espectacular. <e todos modos el sistema 2apons aparece como m!s opaco y con una estructura de cooperacin entre go%ierno y empresas muy di,erente a los procedimientos utili+ados en occidente. &2 8or e2emplo es sa%ido *ue el sistema KindoGs de 7icroso,t E>oy lder a%soluto en el sector del 80( es una copia del sistema 7ac>intos>. &' =pence E1".#($ citado en Tirole$ A. E1"":(. 8!g. 9:9.
9.
4 pesar de *ue nadie dira *ue es me2or tener una %a2a inversin en I;< *ue una alta$ no de%emos de2ar de mencionar *ue el argumento *ue utili+an los de,ensores de la poltica comercial estratgica para reivindicar el aumento de los su%sidios a la I;< se %asa$ una ve+ m!s$ en el supuesto de *ue existen o existir!n %ene,icios extraordinarios en sectores de alta tecnologa Ede%idos a la imper,eccin de los mercados( y *ue a una nacin le interesa *ue estos %ene,icios vayan a parar a su interior y no a sus competidores extran2eros. 0omo el argumento vuelve a girar en torno al despla+amiento de %ene,icios y a las venta2as *ue se derivar!n de las economas externas de estas empresas en el caso de *ue tengan un gran crecimiento nacional$ resulta conveniente anali+ar si es correcta esta visin del mercado mundial como una Cluc>a entre nacionesD donde las empresas aparecen como representantes de los pases.. os ocuparemos en detalle de este tema en el captulo 3I$ al re,erirnos a las crticas a la poltica comercial estratgica.
9"
-. #+ )%!#+% !# =R( !#R > SP# "#R7;

Aames 6rander$ de la universidad de 6ritis> 0olum%ia$ y 6ar%ara =pencer$ del 6oston 0ollege$ ela%oraron un modelo *ue trata%a de explicar cmo los go%iernos de naciones donde se localicen empresas *ue act?en en mercados oligoplicos pueden tener incentivos para reali+ar una poltica comercial activa y agresiva con el ,in de *ue la empresa nacional logre captar la mayor cuota de mercado posi%le Een el lmite convertirse en un monopolio($ aumentando as el %ienestar nacional a travs del aumento de los %ene,icios de las empresas nacionales. )ste modelo$ el m!s ,amoso y extendido de los *ue se re,ieren a la poltica comercial estratgica$ presenta un resultado espectacular$ adem!s de ser asom%rosamente sencillo y riguroso. La exposicin inicial de los autores no se %asa directamente en un en,o*ue de teora de 2uegos$ pero la claridad y contundencia *ue proporciona dic>o en,o*ue >a >ec>o *ue en su di,usin$ m!s all! de los artculos iniciales$ el en,o*ue de la teora de 2uegos >aya despla+ado al gr!,icoFmatem!tico Emuc>o m!s comple2o aun*ue no por ello m!s consistente(&5. 8asamos a continuacin a exponer el modelo en su versin de teora de 2uegos y posteriormente presentaremos un en,o*ue gr!,ico del mismo.
&#
6rander$ A y =pencer$ 6.- CInternational @Z< @ivarly and Industrial =trategyD. ,evie$ of +conomic 5tudies 5: E1".'($ p!g &:&F&22 y 6rander$ A y =pencer$ 6.- C)xport =u%sidies and International 7arJet =>are @ivalryD. @ournal of Anternational +conomics 19 E1".5($ p!g. .'F 1::. &5 4un*ue en las exposiciones iniciales su%yace un en,o*ue estratgico multiet!pico$ el planteamiento del modelo como 2uegos de ,orma no extensiva E*ue es el *ue desarrollaremos en primer lugar( permite locali+ar la situacin de e*uili%rio con una gran sencille+. 4*u reside la principal virtud de este en,o*ue.
&:
.. # E%C&# !# $#%R( !# J&#A%S =upongamos *ue existe una industria en la cual$ al no existir competencia per,ecta$ se produce un ,allo de mercado. =upongamos *ue esta industria es un duopolio mundial$ donde operan una empresa nacional Eempresa 6( y otra extran2era Eempresa 4(. 4l encontrarnos en un mercado imper,ectamente competitivo en esta industria >a%r! %ene,icios extraordinarios$ es decir$ los %ene,icios *ue se pueden lograr en ella est!n por encima de los *ue se o%tendran en cual*uier otra inversin posi%le$ para un mismo nivel de riesgo. Las empresas intentar!n >acerse con la mayor porcin posi%le de %ene,icios$ dado *ue son maximi+adoras. Ia%r! una competencia internacional para capturarlos. =upongamos tam%in *ue am%as empresas venden sus productos en un tercer mercado *ue no es ni la nacin 4 ni la 6 Ednde se locali+an las empresas 4 y 6 respectivamente(. )n principio$ nada nos permite suponer *ue una de las empresas vaya a lograr >acerse con un mayor monto de %ene,icios si parten de situaciones iguales. Un e2emplo de la situacin descrita anteriormente y *ue 8. Brugman >a populari+ado en la literatura&9 es considerar a las empresas 4 y 6 como productoras de aviones comerciales. )sto implica *ue nos encontramos ante una industria con importantes %arreras de entrada$ donde el %ien producido tiene un precio muy alto y donde se emplea la m!s alta tecnologa E*ue a su ve+ puede tener importantes e,ectos externos(&&. =upongamos *ue am%as empresas son capaces de producir un nuevo avin *ue est! siendo demandado por multitud de lneas areas Epor e2emplo un 2et de 2:: pasa2eros *ue incorpora determinada nueva tecnologa($ adem!s supongamos *ue son las ?nicas en el mundo capaces de producirlo. 8or simplicidad$ supongamos *ue las empresas de%en decidir entre entrar Eproducir( y no entrar Eno producir( en el mercadoO no ca%en opciones intermedias.
&9
3anse- Brugman y 5%st,eld E1""&( 0ap. 12$ en el *ue se %asa parte del an!lisis *ue comentaremos a continuacin$ as como Brugman E1""#( 8!g. 2#: y siguientes y Brugman E1""&( p!g. '5F'& para un en,o*ue menos ,ormal pero *ue es el *ue >a >ec>o llegar este argumento al gran p?%lico. && @ecurdese el e2emplo planteado en el captulo III al >a%lar de cu!les son los sectores estratgicos.
&1
=upongamos *ue la ta%la '$ matri+ de resultados del 2uego$ representa los %ene,icios o prdidas *ue am%as empresas pueden o%tener dependiendo de cmo se comporten. os encontramos ante una situacin en la cual de%emos anali+ar el comportamiento estratgico de am%as empresas.
$(=+( 8- 4m%as empresas compiten en igualdad de condiciones ) 7 8 @ ) = 4 4
)78@)=4 6 5 ) T@4@) T@4@5 8@5<U0I@ 8@5<U0I@
) T@4@8@5<U0I@
GM.4,M.4B
G.44,4B
5 ) T@4@5 8@5<U0I@
G4,.44B
G4,4B
La ta%la ' nos dice *ue si am%as empresas producen el avin am%as incurrir!n en unas prdidas de 1: Ecasilla superior i+*uierda($ esto signi,ica *ue no >ay Cespacio su,icienteD para dos empresas en este mercado. =i la empresa 4 entra y la 6 no$ entonces 4 se lleva todos los %ene,icios E1::( y 6 no se lleva nada. =i por el contrario 6 entra y 4 no$ es 6 *uien se >ace con los %ene,icios. Q si ninguna entra$ el resultado es E:$:( y el avin no ser! producido. )n principio ninguna de las dos empresas entrara ya *ue correran el riesgo de incurrir en prdidas. 8ero como el avin no va a *uedar sin construir Ela >istoria nos >a mostrado muc>as veces *ue ,inalmente alguna de las dos encontrar! incentivos su,icientes para empe+ar a producir( supongamos *ue la empresa 4 cuenta con una pe*ueHa venta2a inicial *ue consiste en mover primero$ es decir$ en decidir antes *ue 6 si entra o no. )n este caso$ la empresa 6 no tendr! incentivos para entrar Euna ve+ *ue 4 entra la estrategia dominante de 6 es no entrar( y ser! 4 *uien o%tenga unos %ene,icios de 1:: Eel resultado sera la casilla superior derec>a del 2uego(.
&2
0onsideremos a>ora *ue la empresa 6 encuentra un modo de producir m!s e,icientemente$ con lo *ue logra reducir sus costes en 2:. /0mo a,ecta esto al 2uego1 Ia%r! *ue sumar 2: a los resultados *ue o%tiene 6 cuando entra en el mercado. La nueva situacin *ueda descrita en la ta%la #.
$(=+( ;- La empresa 6 reci%e un su%sidio de 2: E4 se ve o%ligada a a%andonar el mercado( ) 7 ) T@4@8 8@5<U0I@ @ ) = 5 ) T@4@4 5 8@5<U0I@ 4
)78@)=4 6 5 ) T@4@) T@4@5 8@5<U0I@ 8@5<U0I@
GM.4,.4B
G.44,4B
G4,.?4B
G4,4B
)n esta nueva situacin aparece una estrategia dominante para la empresa 6- producir >aga lo *ue >aga la empresa 4. 0uando la empresa 4 se d cuenta de *ue 6 producir! en todo caso Eprodu+ca o no 4( desistir!$ por*ue su me2or resultado si 6 produce es no entrar para no incurrir en prdidas E: es me2or *ue [1:(. 8or lo tanto el e*uili%rio del 2uego Econ el nuevo y m!s e,iciente mtodo de produccin de la empresa 6 *ue logra reducir sus costes( es la casilla in,erior i+*uierda$ en la *ue 6 o%tiene unos %ene,icios de 12:. 6$ mediante la reduccin de costes logra en primer lugar$ un aumento de su capacidad productiva y de su renta%ilidad. )n segundo lugar se %ene,icia de *ue la empresa 4$ al darse cuenta de *ue 6 est! en me2or situacin para producir$ se retire del mercado de2ando *ue 6 capture todos los %ene,icios. )s crucial seHalar *ue 4 renunciar! a entrar no por*ue se vea intimidada temporalmente$ sino por*ue cree *ue la venta2a alcan+ada por 6 responde a causas esta%les y duraderas.
&'
o >emos explicado a?n cmo reduce sus costes 6$ aun*ue s >emos visto *ue es esa reduccin de costes lo *ue expulsa a 4 del mercado. 8ero como dice A. 6rander- !Lo importante es que, por lo que toca a la empresa nacional, un subsidio a la e8portacin 0o a la produccin1 tiene el mismo efecto que el aminoramiento de los costes"&.. =i aceptamos el ra+onamiento$ *ue parece slido$ y asumimos lo *ue dice A. 6rander$ tam%in de%emos aceptar *ue si las 2: unidades adicionales *ue modi,ican el 2uego provienen de un su%sidio estatal en ve+ de derivarse una innovacin tecnolgica el resultado E*ue 4 a%andona mientras *ue 6 se *ueda con todos los %ene,icios( contin?a siendo el mismo. Lo *ue ca%e preguntarse es- /su%sidiar! el go%ierno del pas a la empresa 61 Tal y como >emos anali+ado en el captulo III$ el go%ierno podra tener diversos motivos para conceder el su%sidio$ tales como el aumento en la recaudacin de impuestos *ue lograra merced al aumento de %ene,icios de la empresa 6 E*ue luego podra invertir en %ienes *ue aumenten el %ienestar de los ciudadanos( o las venta2as de *ue se %ene,icia la economa en su con2unto Ea travs de las externalidades( al estar locali+ada una empresa de alta tecnologa en el territorio nacional. 4dem!s no de%emos perder de vista *ue la cuanta del su%sidio es sensi%lemente menor a los %ene,icios$ *ue gracias a l$ o%tiene la empresa 6. =eg?n nos dicen 6rander y =pencer- "it is to the advantage of a countr to capture a large share or the production of profitJearning imperfectl competitive industries. +8port subsides can be used to carr out such FprofitJshiftingB policies"&". !in effect, subsides change the initial conditions of the game that firms pla ".:. La intervencin del go%ierno >a cam%iado el 2uego y >a anulado la venta2a inicial *ue tena la empresa 4 Emover primero(- el e*uili%rio ,inal >a pasado de la casilla superior derec>a de la ta%la ' a la casilla in,erior i+*uierda de la ta%la #.
&. &"
6rander$ A en Brugman$ 8. Ecomp.( E1".9( 8!g. '9. 6rander$ A. y =pencer$ 6. E1".#( 8!g. .#. .: 6rander$ A. y =pencer$ 6. E1".#( 8!g. .'.
&#
<ic>o por 6rander y =pencer- "the government becomes the first pla er in a multiJstage game and can influence the equilibrium outcome of the game pla ed b private agents b altering the set of credible actions open to them".1. 8ero la clave para *ue el e*uili%rio inicial se modi,i*ue consiste en *ue la seHal *ue emite al mercado la empresa 6 tiene *ue ser lo su,icientemente convincente como para *ue la empresa 4 decida no producir$ incluso teniendo la venta2a inicial de mover primero. o %asta con *ue 6 se limite a decir *ue va a producir Eentrar(O necesita convencer de *ue lo >ar!. =iguiendo a los autores!goverments can credibl commit themselves to policies $hich alter the set of credible acions open to private pla ers in subsequent strategic game" go+an de la credi%ilidad necesaria. )l pro%lema de este e2emplo$ es *ue es relativamente ,!cil pensar en otro en el cual el su%sidio gu%ernamental no slo no %ene,icie a la empresa y al pas 6$ sino *ue la per2udi*ue$ y lo *ue es m!s importante$ *ue per2udi*ue el %ienestar nacional. 3e!moslo
.2
Los go%iernos son los ?nicos agentes *ue pueden modi,icar el 2uego por*ue
$(=+( 9- 4m%as empresas compiten$ pero 4 cuenta con una venta2a inicial ) 7 8 @ ) = 4 4
)78@)=4 6 5 ) T@4@) T@4@5 8@5<U0I@ 8@5<U0I@
) T@4@8@5<U0I@
G.4,M.4B
G.?4,4B
5 ) T@4@5 8@5<U0I@
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G4,4B
La ta%la 5 muestra una situacin muy similar a la *ue plantea%a la ta%la '$ con la di,erencia de *ue esta ve+ la empresa 4 parte con una venta2a mayor. )n este caso la empresa 4 producir! >aga lo *ue >aga la empresa 6 Eproducir
.1 .2
6rander$ A. y =pencer$ 6. E1".'(- 8!g. &:&F&:.. 6rander$ A. y =pencer$ 6. E1".'(- 8!g. &1&.
&5
es una estrategia d%ilmente dominante para 4( mientras *ue 6 no producir!el resultado Esin su%sidio( ser! la casilla superior derec>a de la ta%la 5. =i a>ora suponemos$ al igual *ue en el e2emplo anterior$ *ue >ay un su%sidio de 2: unidades del go%ierno de la nacin 6 a la empresa 6$ el 2uego pasa a ser el *ue descri%e la ta%la 9. $(=+( K- La empresa 6 reci%e un su%sidio cuando 4 conta%a con una venta2a inicial Eel su%sidio no logra expulsar a 4 del mercado( ) 7 ) T@4@8 8@5<U0I@ @ ) = 4 5 ) T@4@5 4 8@5<U0I@ )78@)=4 6 5 ) T@4@) T@4@5 8@5<U0I@ 8@5<U0I@
G.4,.4B
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G4,4B
)n este caso am%as empresas producenO el resultado es la casilla superior i+*uierda de la ta%la 9. 8ero no es cierto *ue am%as o%tengan unos %ene,icios de 1:$ ya *ue la empresa 6 >a reci%ido un su%sidio de 2: *ue tena como o%2etivo persuadir a 4 para *ue no produ2era$ pero *ue$ al no lograr su o%2etivo$ >ace *ue 6$ en lugar de ganar 12: Elo *ue ganara si ella produce y 4 no entra($ gane 1: *ue adem!s no son reales sino CregaladasD por el go%ierno. 8or tanto$ cuando los %ene,icios son menores *ue el su%sidio Ecomo ocurre en este caso($ el su%sidio reduce el %ienestar de la nacin 6$ *ue poda >a%er invertido las 2: unidades en otra actividad m!s productiva. Uno de los mayores pro%lemas del argumento a ,avor del su%sidio resulta ser rellenar las casillas del 2uego$ ya *ue$ como >emos visto$ de determinar correctamente los %ene,icios esperados en la situacin inicial depende el xito o ,racaso del apoyo gu%ernamental a las empresas Eresulta evidente *ue si se conoce a ciencia cierta *ue los resultados del 2uego son los
&9
de la ta%la 5$ como un su%sidio de 2: no logra disuadir a 4 de *ue no produ+ca el go%ierno no lo llevara a ca%o$ dara una cantidad mayor o no dara nada$ pero nunca dara 2:(.'. 4 pesar de *ue el modelo expuesto es terico$ lo *ue permite suponer *ue el go%ierno puede su%sidiar a las industrias nacionales sin ning?n tipo de restriccin$ de%e tenerse en cuenta *ue el comercio internacional est! regido por los acuerdos multilaterales *ue se alcan+an en las rondas de negociacin del M4TT E>oy 570($ los cuales suelen imponer tra%as a los su%sidios a la exportacin por considerarlos o%st!culos indesea%les para la consecucin del li%re comercio. 4 pesar de *ue en la pr!ctica estos acuerdos son a veces incumplidos y no existe ning?n poder internacional capa+ de sancionar a a*uella nacin *ue no los cumpla$ no sera muy elegante %asar un resultado terico en la violacin de los acuerdos multilaterales en los *ue se enmarcan los intercam%ios comerciales. 8or ello 6rander y =pencer introducen en su modelo la posi%ilidad de *ue sean su%sidios a la I;< y no su%sidios a la exportacin los *ue modi,i*uen el 2uego estratgico en el *ue se desenvuelven las empresas.#. 4puntan *ue como el gasto en I;< es un dato p?%lico y *ue se da a conocer antes de *ue las empresas tomen sus decisiones$ puede e2ercer de modo e,ica+ el papel *ue en el modelo se le da%a a los su%sidios a la exportacin$ es decir$ >acer cre%le la amena+a de la empresa nacional de *ue va a producir independientemente de lo *ue >aga su rival extran2era por*ue esa es su estrategia dominante. Iasta a*u >emos presentado el modelo de ,orma sencilla seg?n la teora de 2uegos. 4 continuacin expondremos su en,o*ue gr!,ico.
.'
os re,eriremos a ste pro%lema$ el de ,alta de in,ormacin de los go%iernos$ al ocuparnos de las crticas a la poltica comercial estratgica$ en el captulo 3I. .# <e >ec>o el ttulo de su artculo- CInternational @Z< @ivarly and Industrial =trategyD >ace re,erencia a la I;< y no a los su%sidios.
&&
?. # E%C&# AR,EI"%.5 3amos a mantener todos los supuestos del modelo$ pero necesitamos alguno adicional acerca de *u tipo de modelo duoplico escogemos para explicar la interaccin estratgica. 6rander y =pencer suponen *ue las empresas se comportan seg?n el modelo de 0ournot$.9 Eposi%lemente el m!s aceptado para descri%ir el comportamiento de los duopolios(. =eg?n este modelo las empresas se comportan de modo no cooperativo y ,i2an la cantidad producida *ue maximi+a sus %ene,icios >aciendo un supuesto so%re cu!nto producir! su rival y de2ando *ue los precios se a2usten posteriormente.&. M@XNI04 #- )L )PUILI6@I5 <) 05U@ 5T
*U
Nuncin de reaccin empresa nacional
*)U U
. Nuncin de reaccin empresa extran2era *)
La gr!,ica # ilustra esta situacin. Las dos empresas alcan+an el e*uili%rio as>F0ournot en el punto 1 Edonde las producciones respectivas son *)U y *)($ en el cual ninguna tiene incentivos para aumentar o reducir su
.5
4 pesar de *ue el an!lisis *ue vamos a exponer corresponde a 6rander y =pencer seguiremos la exposicin de Brugman$ 8. y Ielpman$ ). E1"."(. 0aptulo 5$ *ue explica de un modo m!s conciso algunos matices. .9 4nali+aremos cmo varan las conclusiones del modelo si se suponen otros tipos de oligopolio Ecomo el de competencia en precios de 6ertrand( en el 0aptulo 3I. .& @ecordemos *ue seg?n los supuestos del modelo todo lo *ue se produce se exporta por*ue no se vende nada en el mercado interno.
&.
produccin por*ue am%as alcan+an su me2or curva iso%ene,icio posi%le- para la empresa nacional y U para la extran2era. 4m%as podran alcan+ar una situacin me2or de modo con2unto si pactaran para comportarse como un monopolio$ reduciendo la cantidad total producida y aumentando su precio. 8ero como suponemos *ue se comportan de modo no cooperativo cada empresa toma la produccin de la otra como dada$ por lo *ue el e*uili%rio del punto 1 es esta%le. /0mo podra la empresa nacional me2orar su situacin1 8ara anali+arlo veamos la gr!,ica 5. M@XNI04 5
*U
Nuncin de reaccin empresa nacional
*)U *U1 *U2 *U' 1 2 '
. ? 8 ;
Nuncin de reaccin empresa extran2era
*)*1\*1
*2
*'
)l punto 1 corresponde al e*uili%rio descrito en la gr!,ica #. )n l se intersectan las ,unciones de reaccin de am%as empresas$ siendo * )U y *) las exportaciones respectivas. La empresa nacional podra me2orar si lograse exportar m!s de *). =upongamos *ue la empresa nacional pudiera exportar *1. )n este caso la respuesta ptima de la empresa extran2era$ seg?n nos indica su ,uncin de reaccin$ sera vender *U1$ *ue corresponde al punto ' de la gr!,ica 5. )n este punto la empresa nacional aumenta sus %ene,icios al alcan+ar la
&"
curva iso%ene,icio 2 a la *ue corresponde un %ene,icio mayor *ue en 1 Ecurvas iso%ene,icio m!s cercanas al origen indican %ene,icios mayores(. )l pro%lema radica en *ue un simple anuncio de la empresa nacional de *ue va a elevar su produccin >asta *1 no sera cre%le por*ue la empresa extran2era sa%e *ue si produce *U1 la respuesta ptima de la empresa nacional Eseg?n nos indica su ,uncin de reaccin( sera producir *1\$ pero no *1$ por*ue en el punto 2 sus %ene,icios son m!ximos dado el nivel de produccin *U1 de la empresa extran2era. 8or lo tanto sin alg?n e,ecto adicional$ el anuncio de la empresa nacional de *ue va a producir *1 no sera cre%le. )l punto 2 no es un e*uili%rio. )l ?nico e*uili%rio en esta situacin es el punto 1. M@XNI04 9- )L )N)0T5 <)L =U6=I<I5 4 L4 )78@)=4 40I5 4L
Nuncin de reaccin empresa nacional 1 Esin su%sidio(
*U
Nuncin de reaccin empresa nacional 2 Econ su%sidio( 1
1 2
2 Nuncin de reaccin empresa extran2era
*
=era %ene,icioso para la empresa nacional poder >acer cre%le *ue aumentar! su produccin. 0omo >emos supuesto *ue un aumento de los %ene,icios de la empresa nacional me2ora el %ienestar de la nacin donde se
.:
locali+a dic>a empresa$ resulta de inters nacional aumentarlos. Lo *ue demuestran 6rander y =pencer es *ue un su%sidio a la empresa nacional logra precisamente esa deseada credi%ilidad. =i el go%ierno proporciona un su%sidio a la empresa nacional antes de *ue am%as empresas decidan cu!nto van a exportar$ el coste marginal de la empresa nacional desciende$ con lo *ue su ,uncin de reaccin se despla+a a la derec>a. )ste movimiento se ilustra en la gr!,ica 9$ el e*uili%rio pasa del punto 1 al 2$ por lo *ue los %ene,icios de la empresa nacional aumentan de 1 a 2. 0uando decimos *ue los %ene,icios aumentan tenemos *ue tener en cuenta *ue el su%sidio es una parte de ese aumento de %ene,icios Ede >ec>o$ como veremos$ pueden darse situaciones en las *ue los %ene,icios netos de la empresa$ es decir$ los %ene,icios menos el su%sidio$ sean negativos por*ue el aumento de %ene,icios es menor a la cuanta del su%sidio(. 8ero existe un monto de su%sidio capa+ de >acer aumentar los %ene,icios de la empresa nacional m!s *ue el valor del su%sidio. 8or e2emplo$ existe un su%sidio tal$ *ue puede >acer *ue el punto 2 de la gr!,ica 9 coincida con el punto ' de la gr!,ica 5$ e incluso con el punto # de la misma gr!,ica E*ue es la me2or situacin *ue la empresa nacional podra alcan+ar ya *ue en ella alcan+a la curva iso%ene,icio '(. )n este ?ltimo caso Epunto # de la gr!,ica 5( la empresa nacional logra exportar *2 Emientras la extran2era tan slo exporta *U2($ esta nueva situacin de e*uili%rio es la *ue se >u%iera alcan+ado si la empresa nacional >u%iese actuado como lder y la extran2era como seguidor en un modelo duoplico de tipo =tacJel%erg... 8or tanto la conclusin es$ como apuntan Brugman y Ielpman$ *ue - !in this simple model e8port promotion is beneficial" .". <e todos modos conviene destacar *ue un monto del su%sidio demasiado grande situara el e*uili%rio en el punto 5 de la gr!,ica 5 Een el *ue las exportaciones nacionales aumentaran >asta *' mientras *ue las de la empresa rival
..
)n un modelo de tipo =tacJel%erg la empresa lder es a*uella *ue decide primero cu!nto va a producir$ pero para ello conoce cu!l es la ,uncin de reaccin de su rival. 8or lo tanto el e*uili%rio %a2o estas condiciones se alcan+a siempre en un punto de la ,uncin de reaccin de la empresa seguidora$ punto en el cu!l la empresa lder maximi+a %ene,icios y alcan+a la me2or situacin posi%le$ mientras *ue la seguidora se limita a reaccionar dado el nivel de produccin *ue el lder marca. )sta situacin es la *ue muestran las gr!,icas 5 y 9- en la 5 el punto # es un e*uili%rio =tacJel%erg Emientras *ue el 1 era un e*uili%rio de 0ournot( y el la gr!,ica 9 Em!s sencilla( el punto 2 es un e*uili%rio =tacJel%erg mientras *ue el 1 lo era de 0ournot. ." Brugman$ 8. y Ielpman$ ). E1"."( 8!g. "2.
.1
descenderan >asta *U'($ en el cual los %ene,icios de la empresa nacional no >a%ran aumentado lo m!s mnimo Ela empresa nacional sigue alcan+ando la curva iso%ene,icios 1($ y adem!s todo el dinero p?%lico empleado en el su%sidio no >a%ra logrado ning?n o%2etivo con lo *ue el %ienestar nacional >a%ra disminuido por*ue esa inversin p?%lica podra >a%erse dedicado a alguna actividad m!s provec>osa. Los argumentos planteados pueden llevarnos a una visin *ue >a sido cali,icada de neomercantilista por*ue se %asa en intentar aumentar los %ene,icios nacionales a costa de los extran2eros a travs de polticas de Cempo%recer al vecinoD$ mediante una intervencin directa del go%ierno nacional. 6rander y =pencer no pretendan una vuelta al mercantilismo del siglo L3II$ ni tampoco demostrar *ue el comercio es un 2uego de suma cero. <e >ec>o encontramos al ,inal de uno de sus tra%a2os la siguiente a,irmacin!$e should emphasize that the anal sis presented is not in an sense a recommendation that industrial strateg policies be used"
":
. =encillamente
intentaron explicar mediante la ,ormali+acin un >ec>o evidente- *ue los go%iernos reali+an una poltica industrial activa y ayudan a sus empresas E/se explicara el auge de Aapn de los aHos sesenta y setenta si esto no ,uera as1( y parecen >a%er demostrado *ue$ dada una estructura de mercado y dadas unas pre,erencias de empresas y go%iernos puede ser per,ectamente racional promover las exportaciones y la I;<$ independientemente de *ue estemos o no de acuerdo con el intervencionismo estatal en la economa o con las implicaciones polticas *ue pueden desprenderse de este tipo de acciones"1. Brugman y Ielpman van incluso m!s all! al a,irmar *ue la actuacin gu%ernamental se %asa Ey puede 2usti,icarse( en *ue$ dada la estructura del mercado$ existe una divergencia entre el ingreso marginal social y el privado y *ue la intervencin Eya sea mediante un su%sidio o incluso mediante un impuesto$ *ue sera$ como veremos en el captulo 3I la poltica ptima %a2o el
": "1
6rander$ A y =pencer$ 6 E1".'(- 8!g. &1.. =uponemos *ue al lector se le >a%r!n ido ocurriendo multitud de crticas$ tanto a los supuestos del modelo como a estas implicaciones polticas *ue aca%amos de comentar. <edicaremos el siguiente a presentar una larga lista de crticas a este modelo y a la poltica comercial estratgica en su con2unto.
.2
supuesto de otro modelo de oligopolio( puede servir para cerrar dic>a divergencia. 8or lo tanto- !the issue [la intervencin del go%ierno] is best seen as a %ind of domestic divergence rather than specificall as a competitive action visJKJvis foreigners" "2. 4 continuacin pasamos a presentar las crticas al modelo de 6rander y =pencer y a la poltica comercial estratgica en su con2unto. 0mo a,irma 8. Brugman con extraordinaria irona EBrugman$ 8. 1"."$ p!g. 12:&.( a pesar de las intenciones puramente cient,icas del an!lisis de 6rander y =pencer$ como cual*uier 2usti,icacin terica a una poltica *ue no sea de laissez faire puede y suele ser instrumentali+ada para ,ines polticos$ la ortodoxia acadmica del comercio internacional suele apresurarse siempre a lan+ar duras crticas Etal ve+ excesivas( contra cual*uier sugerencia de este tipo. 0omo el modelo *ue nos ocupa es el m!s provocativo$ slido y riguroso presentado en los ?ltimos tiempos en lo *ue se re,iere a la intervencin$ >a reci%ido una atencin extraordinaria$ tanto en su estudio como en sus crticas$ lo *ue >a servido incluso para enri*uecer el an!lisis al tiempo *ue se intenta%a pro%ar su ,alta de ro%uste+.
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Brugman$ 8. y Ielpman$ ). E1"."( 8!g. "2.
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-I. "R$I"(S ( +( P%+$I"( "%)#R"I(+ #S$R($@AI"(

Iasta a*u >emos intentado exponer los planteamientos de la poltica comercial estratgica$ *ue se ,undamentan en las caractersticas de la realidad comercial existente >oy en da Emercados imper,ectos$ economas de escala$ externalidades.(. 0omo estas teoras sugieren acciones contrarias a la tradicin del laissez faire se >an encontrado con duras crticas por parte de la teora ortodoxa. =in em%argo$ diversos autores >an seHalado *ue las crticas a estos nuevos en,o*ues no de%en venir de una posicin conservadora *ue niegue sin m!s la valide+ de las nuevas teoras por las polticas comerciales *ue sugieren. 4*uellos *ue *uieran seHalar las de%ilidades de stas teoras de%en tener en cuenta *ue los supuestos *ue introducen son muc>o m!s realistas *ue los *ue posee la teora neocl!sica y *ue$ en todo caso$ son intentos de >acer avan+ar la ciencia econmica en el conocimiento de cmo ,uncionan los intercam%ios internacionales y no una %?s*ueda de una 2usti,icacin del proteccionismo a cual*uier precio. 8or lo tanto$ las crticas de%en partir del estudio de las nuevas teoras y no de su desprecio. 0omo a,irma M. Mrossman- CElas nuevas teoras( suscitan, casi sin poder evitarlo, un rechazo rotundo por parte de los economistas internacionales que se han opuesto desde siempre a la promocin de las e8portaciones de cualquier clase. #ales economistas se9alar-n que los subsidios distorsionan la asignacin de los recursos [] concluir-n en
consecuencia que todo argumento en contra con seguridad es puro sofisma interesado. 4or desgracia, esta respuesta ortodo8a no afronta el problema en forma directa se basa en un modelo de la produccin el comercio mundiales del todo inadecuado para el propsito. [] +videntemente, una respuesta seria a las propuestas recientes de una promocin agresiva estratgica de las e8portaciones requiere un nuevo enfoque analtico para la poltica comercial" "'. 4s pues$ los economistas *ue ,ormulan las crticas *ue vamos a seHalar a continuacin admiten *ue los mercados son imper,ectamente competitivos$
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Mrossman$ M. E1".9( en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 5#F55.
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*ue existen economas de escala e importantes externalidades en la produccin de ciertos %ienes$ y por lo tanto admiten la valide+ de las nuevas explicaciones del comercio internacional *ue van m!s all! de la teora de la venta2a comparativa$ pero a,irman *ue no por ello el laissez faire >a de2ado de ser la poltica comercial ptima$ al menos como una regla de comportamiento aconse2a%le en trminos generales. 0omo a,irma 8. Brugman- !free trade is not pass, but it is an idea that has irretrievabl lost his innocence. Ats status has shifted from optimum to reasonable rule of thumb. #here is still a case for free trade as a good polic , and as a useful target in the practical $orld of politics, but it can never again be asserted as the polic that economic theor tells us is al$a s right" "#. Las crticas a la poltica comercial estratgica se ,undamentan en *ue las conclusiones *ue se extraen de modelos como el de 6rander y =pencer no son su,icientemente ro%ustas$ es decir$ *ue como ocurre con muc>as teoras econmicas$ sus conclusiones son tan slidas como los supuestos en los *ue se %asan. )stas crticas se pueden agrupar en dos grandes categoras- las *ue parten de la ,alta de ro%uste+ del argumento terico en *ue se %asan y las *ue se derivan de las di,icultades de aplicarlas en el campo pr!ctico de la poltica comercial. 4lgunas de estas crticas Eespecialmente primeras( se re,ieren espec,icamente al modelo de 6rander y =pencer. =in em%argo la mayora de las *ue vamos a seHalar son un ata*ue contra las ideas de la poltica comercial estratgica en general$ y no >acen re,erencia a ning?n modelo concreto.
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Brugman$ 8. E1".&(. 8!g. 1'2.
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.. "R$I"(S C&# S&RA# (+ R#+(J(R +%S S&P&#S$%S !#+ )%!#+% =R( !#RMSP# "#R
aB +as empresas siguen el modelo de competencia de =ertrand y no el de "ournot Uno de los supuestos clave en el modelo de 6rander y =pencer es *ue las empresas *ue compiten en un mercado duoplico se comportan seg?n el modelo de 0ournot- la situacin de e*uili%rio antes del su%sidio se alcan+a al escoger am%as el nivel de produccin *ue maximi+a sus %ene,icios >aciendo un supuesto so%re cu!nto producir! la otra$ y de2ando *ue los precios se a2usten posteriormente Ever gr!,ica # en p!g. &.(. 8ero nada asegura *ue ste sea realmente el comportamiento del las empresas. =i %ien es cierto *ue este modelo es el m!s ampliamente aceptado por la teora econmica para descri%ir el comportamiento de las empresas en un duopolio$ podra ocurrir *ue stas se comportaran seg?n el modelo de competencia de 6ertrand. )n este caso escogeran primero el precio *ue maximi+ara sus %ene,icios Esupuesto el precio *ue escoge la otra( y de2aran *ue ,uera la produccin la *ue se a2ustara en ,uncin de la demanda en el mercado. )n este caso se alcan+ara un e*uili%rio esta%le *ue corresponde al punto 6 de la gr!,ica & Ee*uili%rio lo *ue aparece en los e2es(. 3imos$ en el caso del modelo 0ournot$ cmo el go%ierno del pas donde se locali+a la empresa nacional poda aumentar los %ene,icios de la empresa nacional mediante un su%sidio al lograr convertir el modelo 0ournot en un modelo =tacJel%erg$ donde la empresa nacional actuase como lder y la extran2era como seguidor Evase gr!,ica 5 en p!g. &"(. /0mo podra el go%ierno lograr *ue la empresa nacional aumentase sus %ene,icios si nos movemos en el caso de la competencia de 6ertrand1 as>F6ertrand($ donde se intersectan am%as ,unciones de reaccin Entese *ue en este modelo son precios y no cantidades
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M@XNI04 &- )PUILI6@I5 ) 6)@T@4 <
)L 75<)L5 <) 0578)T) 0I4 <)
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Nuncin de reaccin empresa nacional Nuncin de reaccin empresa extran2era
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Ni2monos en la gr!,ica .. )n ausencia de intervencin el e*uili%rio de 6ertrand se alcan+a en el punto 6 E*ue se corresponde con el punto 6 de la gr!,ica &(. )l punto 6 es un e*uili%rio esta%le ya *ue en l se intersectan las ,unciones de reaccin de am%as empresas EN@ nacional 1 y N@ extran2era($ siendo el %ene,icio *ue o%tiene la empresa nacional 1. 8ero dada la ,uncin de reaccin de la empresa extran2era$ la empresa nacional podra aumentar sus %ene,icios si pudiera situarse en el punto = E*ue le permite alcan+ar la curva iso%ene,icio 2 ($ donde el precio *ue co%ra es mayor Entese *ue el precio *ue co%ra su rival tam%in sera mayor en = *ue en 6(. 8ero para llegar al punto = la empresa nacional tendra *ue actuar como una empresa lder de tipo =tacJel%erg$ y sto no es posi%le %a2o un rgimen de laissez faire. )sto se de%e a *ue si la empresa nacional aumenta el precio y su rival no lo >ace Ey nada >ace suponer *ue lo vaya a >acer($ perder! cuota de mercado por*ue la empresa extran2era vender! a un precio menor. Lo *ue la empresa nacional *uerra es llegar a un nuevo e*uili%rio *ue corresponda a una situacin m!s colusiva$ donde el precio ,uera m!s alto y por tanto sus %ene,icios aumentaran a costa de *ue disminuya el %ienestar de los
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consumidores del resto del mundo$ donde seguimos suponiendo *ue se vende el %ien. M@XNI04 .- )L )N)0T5 <) L4 I T)@3) 0I] 64A5 U 5LIM585LI5 <) 6)@T@4 <. Nuncin de reaccin empresa nacional 1 2 1 p)1U p)oU = S Nuncin de reaccin empresa extran2era MU6)@ 47) T4L
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Nuncin de reaccin empresa nacional 2
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8ara lograr llegar al punto = la empresa nacional de%e moverse a lo largo de la ,uncin de reaccin de su rival$ para lo cual de%e convencerle de *ue su accin ptima es situarse en ese punto independientemente de lo *ue >aga ella$ es decir$ de%e lograr despla+ar su propia ,uncin de reaccin >acia la derec>a Ede N@ nacional 1 a N@ nacional 2(. 8ero sin intervencin estatal no es posi%le ese movimiento de la ,uncin de reaccin de la empresa nacional por*ue no resulta cre%le para la empresa extran2era *ue la empresa nacional vaya a aumentar el precio Eigual *ue en el caso de 0ournot no %asta%a con *ue la empresa nacional di2era *ue i%a a aumentar su produccin para *ue su rival lo creyese$ era necesaria la intervencin gu%ernamental para >acer cre%le la amena+a(. )n este caso no se trata de amena+ar al rival con un aumento de la produccin$ sino de lan+ar una seHal al mercado *ue >aga cre%le su promesa de *ue va a aumentar el precio de ,orma permanente$ para *ue la otra aumente tam%in el suyo y am%as aumenten sus %ene,icios. /Pu accin gu%ernamental >ace cre%le esa promesa1$ es decir /*u logra despla+ar la ,uncin de reaccin
..
de la empresa nacional a la derec>a Ede N@ nacional 1 a N@ nacional 2(1 Lo sorprendente del resultado es *ue el despla+amiento de la N@ nacional lo logra un impuesto a la exportacin y no un su%sidio como en el caso de 6rander y =pencer. =i el go%ierno impone un impuesto a la exportacin el precio al *ue vende la empresa nacional aumentar!$ independientemente de lo *ue >aga su rival. <e%emos seHalar una di,erencia importante *ue aparece al considerar el modelo de 6ertrand en ve+ del de 0ournot- cuando el go%ierno nacional implementa la *ue en este caso es su poltica ptima Eun impuesto a la exportacin( est! aumentando tam%in los %ene,icios de la empresa rival ya *ue est! ,or+ando a una situacin m!s colusiva$ en la *ue am%as empresas aumentan sus %ene,icios a costa de los consumidores mundiales *ue tienen *ue pagar precios m!s altos. 4un*ue esta crtica"5 resulta muy dura para el an!lisis de 6rander y =pencer Eslo cam%iando el modelo de oligopolio la accin ptima del go%ierno pasa de ser un su%sidio a ser un impuesto( >ay *ue apuntar *ue$ en el ,ondo$ no es un crtica *ue impli*ue una de,ensa directa del laissez faire por*ue$ si lo *ue dicen )aton y Mrossman es cierto la accin ptima del go%ierno sigue siendo la intervencin$ aun*ue sta vare. Lo *ue de%emos plantearnos es si realmente tiene sentido considerar *ue el modelo de competencia oligopolstica de 6ertrand es un %uen re,le2o de la realidad. =i %ien este modelo tiene la venta2a de suponer *ue la varia%le *ue ,i2an las empresas es el precio y no la cantidad Elo cual parece m!s ra+ona%le($ la conclusin *ue se deriva del modelo es *ue ,inalmente$ merced a la competencia$ se llegar! a una situacin per,ectamente competitiva$ incluso aun*ue slo >aya dos empresas Eesto se conoce como la parado2a de 6ertrand(. )sta conclusin tan poco realista >ace *ue el modelo de 0ournot$ seg?n el cual el resultado ,inal en trminos de precios y cantidades est! a medio camino entre la competencia per,ecta y el monopolio$ pare+ca m!s adecuado para descri%ir la realidad ya *ue$ al ,in y al ca%o$ un oligopolio es una situacin m!s competitiva *ue un monopolio pero menos *ue la competencia per,ecta.
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<esarrollada por Mrossman y )aton$ 1".9.
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=in em%argo$ Mrossman y )aton amplian su crtica a,irmando *ue adem!s existen muc>as m!s opciones en el comportamiento de las empresas *ue los modelos 0ournot y 6ertrand y *ue incluso sus movimientos pueden cam%iar a lo largo del tiempo de%ido a las con2eturas *ue reali+an respecto a las acciones de la empresa rival. 8or lo tanto puede pasar cual*uier cosa y es imposi%le extraer resultados consistentes *ue a,irmen *u de%e >acer el go%ierno. 0omo dice M. Mrossman- ! para cada valor del par-metro representativo de la con6etura de la empresa nacional acerca de la respuesta de su rival ante su propia iniciativa, ha una poltica comercial ptima diferente, de ese pas. 4ara un grupo de valores del par-metro 0incluida la con6etura de que no habr- respuesta1, el inters nacional se ve beneficiado por una poltica de promocin de la e8portacin. 4ero para otro con6unto de con6eturas posibles, la poltica ptima requiere un impuesto a la e8portacin, de modo que todo subsidio a sta sera nocivo." "9.
bB -arias empresas nacionales en ve< de una 5tro de los supuesto del modelo de 6rander y =pencer es *ue tan slo existen dos empresas en el mercado. La crtica a este supuesto claramente irreal no se re,iere a cmo se desarrollar! la competencia oligopolstica si existen varias empresas *ue compiten a nivel mundial Eesto complicara las cosas pero no >ara variar el resultado de *ue la accin ptima del go%ierno nacional es un su%sidio a la empresa nacional($ sino a *u >acer si existen varias empresas nacionales. =i >ay varias empresas nacionales$ el pro%lema es *ue las empresas competir!n entre s y simult!neamente con las extran2eras por una porcin del mercado$ mas no coordinar!n sus acciones para maximi+ar el %ienestar de la nacin en la *ue se locali+an. 8ero para *ue el %ienestar nacional ,uera m!ximo sera necesario *ue todas las empresas nacionales coordinasen sus acciones por*ue de lo contrario todas invertiran demasiado en capacidad Eespecialmente
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Mrossman$ M. E1".9( en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 91.
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si est!n su%sidiadas($ o,receran demasiados de sus productos a la exportacin y venderan a un precio demasiado %a2o en comparacin con el precio *ue maximi+ara el %ienestar nacional$ con lo *ue el su%sidio tan slo >a%ra servido para *ue el precio del %ien en los mercados mundiales ,uese menor$ pero no para aumentar los %ene,icios de las empresas nacionales. =i esto ocurriera el go%ierno podra plantearse- /no sera me2or su%sidiar solamente a una empresa1 y /cmo evitar un precio demasiado %a2o *ue >aga disminuir el %ienestar si >a su%sidiado a todas las empresas y tiene lugar el so%redimensionamiento anteriormente citado1 La primera pregunta es muy di,cil de responder ya *ue su respuesta es posi%le *ue dependa de situaciones polticas y no econmicas. 8ara la segunda$ dado *ue el go%ierno no puede plani,icar las acciones de las empresas para *ue se coordinen Eeso sera una economa plani,icada($ tan slo podra imponer un impuesto a la exportacin para intentar aumentar los precios de las exportaciones y aumentar as el %ienestar nacional. )sto >ara *ue las empresas nacionales se comportaran de modo menos agresivo en los mercados mundiales$ pero >ara perder cuota de mercado a las empresas nacionales a ,avor de sus rivales. 4dem!s$ en este caso el go%ierno >a%ra su%sidiado primero para ,i2ar impuestos despus$ ante lo cu!l ca%e preguntarse /no es esto un exceso de intervencin1 /no sera me2or volver al laissez faire1 Q puede *ue en este caso$ los *ue sugirieran esto tengan toda la ra+n. cB #l problema del =ienestar )n general los economistas tienden a ser muy cautos a la >ora de >acer valoraciones del %ienestar. )sto de de%e por una parte a las di,icultades para medirlo y por otra a la controversia acerca de *u signi,ica realmente %ienestar. )n el an!lisis de 6randerF=pencer se toma la renta nacional como indicador del %ienestar y se a,irma *ue sta se incrementa al aumentar los %ene,icios de las empresas nacionales. Qa >emos comentado *ue interrogarnos acerca de *uin es el propietario de las empresas locali+adas en el interior de la nacin puede poner en entredic>o este resultado Evase nota 5:($ pero a?n
"1
acept!ndolo$ aparecen otros interrogantes acerca de si la poltica comercial aumenta realmente el %ienestar de los consumidores nacionales. )l modelo anali+ado supone *ue las dos empresas Euna nacional y otra extran2era( compiten vendiendo en terceros pases. 8ero la empresa nacional tam%in vender! en el mercado nacional$ especialmente si tenemos en cuenta *ue las polticas comerciales estratgicas son m!s suscepti%les de ser aplicadas por pases grandes E)).UU.$ Aapn$ 4lemania$ etc.($ en las cuales el mercado interior suele ser importante por*ue permite un me2or aprovec>amiento de las economas de escala y una r!pida %a2ada por la curva de aprendi+a2e"&. /Pu e,ectos tiene el su%sidio so%re los consumidores nacionales1 8ues *ue el consumo interno ser! demasiado %a2o$ ya *ue los su%sidios a la exportacin generan incentivos para *ue las empresas vendan m!s en los mercados extran2eros al promover una %a2ada de precios en los mercados externos y un aumento de los mismos en los mercados internos. )sto ocurre por*ue las empresas nacionales$ al contar con cierto poder de mercado$ ,i2an su precio por encima del coste marginal y como adem!s es muy posi%le *ue sus competidores extran2eros tengan *ue pagar alg?n arancel para vender en el mercado nacional Elo *ue >ar! aumentar sus costes disminuyendo su competitividad($ la empresa nacional se encuentra en disposicin de cargar un precio mayor en el mercado nacional *ue el *ue cargara en ausencia del su%sidio$ caso en el *ue no tendra un incentivo tan ,uerte para desviar su o,erta >acia el mercado extran2ero. )sta conclusin puede >acernos pensar *ue no est! tan claro *ue el %ienestar nacional Econ lo di,cil *ue es >a%lar de l( aumente gracias al su%sidio. 0omo a,irma M. Mrossman- !+l claro resultado de Brander 5pencer se vuelve tericamente ambiguo inmediatamente que se toma en cuenta el bienestar de los consumidores nacionales" "..
"&
<e >ec>o otro de los resultados de las nuevas teoras del comercio internacional a,irma *ue los pases tender!n a exportar precisamente a*uellos %ienes para los *ue tienen un mercado interior grande. )sta conclusin se encuentra en Brugman$ 8 E1".:(. ". Mrossman$ M. E1".9( en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 95.
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dB #1uilibrio parcial versus e1uilibrio general )l an!lisis *ue >emos presentado a lo largo de este tra%a2o se corresponde con el e*uili%rio parcial$ no general. Q por lo tanto las recomendaciones de la poltica comercial estratgica no consideran a la economa en su con2unto$ tan slo consideran los %ene,icios *ue un sector determinado puede extraer de una accin puntual del go%ierno$ pero no los e,ectos negativos so%re el resto de la economa *ue dic>a accin gu%ernamental pudiera ocasionar. 4 pesar de *ue esta crtica resulta impeca%le en trminos tericos$ desde nuestro punto de vista no es un argumento de peso en contra del comercio estratgico por*ue la gran mayora de los an!lisis normativos *ue se reali+an >oy en economa se enmarcan en el an!lisis parcial. <esde el #ableau +conomique de Puesnay sa%emos *ue un sistema econmico es un todo integrado$ y *ue si modi,icamos alg?n elemento en alg?n sector se producir!n a2ustes en los dem!s sectores >asta *ue se alcance una nueva situacin$ pero eso no signi,ica *ue los modelos exentos de un an!lisis de e*uili%rio general E*ue son la inmensa mayora( *ueden descali,icados para esta%lecer prescripciones de economa normativa. Iec>o este apunte veamos *u dice la crtica %asada en la parcialidad del an!lisis. )n primer lugar la poltica industrial de%e ser ,inanciada con cargo al presupuesto p?%lico$ para lo cual >a%ra *ue aumentar los impuestos si no se *uiere recortar los recursos destinados a otras polticas p?%licas. 4simismo$ como lo *ue la poltica comercial estratgica logra es aumentar los %ene,icios de ciertas empresas Ede >ec>o se trata de una transmisin de rentas del sector p?%lico a los accionistas de las empresas estratgicas($ para lograr una redistri%ucin de estas rentas *ue %ene,icie a toda la sociedad$ >a%ra *ue gravar m!s$ despus del su%sidio$ a dic>as empresas. 8ero todo impuesto *ue no sea de suma ,i2a resulta distorsionador$ resta e,iciencia al sistema econmico en su con2unto. Q en la pr!ctica no se grava con impuestos de suma ,i2a$ con lo *ue la poltica comercial estratgica lleva implcita una prdida de e,iciencia considera%le por*ue exige la implementacin de dos tipos de
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modi,icaciones impositivas al al+a Elas necesarias para ,inanciar la poltica industrial y las necesarias para redistri%uir las rentas *ue ciertas empresas o%tienen merced a su aplicacin(. )n segundo lugar >ay *ue tener en cuenta *ue los su%sidios a la exportacin pueden ser %ene,iciosos$ pero *ue un go%ierno no puede su%sidiar a todos los sectores y proteger en todas las situaciones$ por lo *ue se ver! o%ligado a seleccionar ciertos sectores para la concentracin industrial. /Pu pasar! entonces con los sectores no seleccionados1 3eamos un e2emplo. =upongamos *ue se dan las condiciones descritas por el modelo 6randerF=pencer- >ay un duopolio mundial en el *ue compiten una empresa nacional y otra extran2era$ en un sector con %ene,icios extraordinarios y %arreras de entrada donde la poltica de promocin a las exportaciones podra despla+ar los %ene,icios a ,avor de la empresa nacional. 8ero tam%in >ay otros sectores con estructura duoplica u oligoplica donde empresas nacionales y extran2eras compiten. =upongamos *ue la industria *ue va a ser apoyada emplea un determinado ,actor productivo Epor e2emplo ingenieros especiali+ados en alta tecnologa($ y *ue este ,actor tiene una o,erta ,i2a a corto pla+o. =upongamos tam%in *ue ese mismo ,actor se emplea tam%in en las otras industrias. =e lleva a ca%o la poltica de concentracin industrial con lo *ue la empresa nacional aumenta sus %ene,icios y el %ienestar nacional se ve %ene,iciado Esiempre dentro de los supuestos de 6rander y =pencer(. 4l mismo tiempo$ para *ue la empresa nacional pueda aumentar su produccin demandar! m!s del ,actor productivo de o,erta ,i2a y aumentar! su salario para atraerlo desde otros sectores. Los otros sectores de la economa *ue lo necesitan ver!n como aumentan sus costes y se volver!n menos competitivos. )sto llevar! a una disminucin de sus cuotas de mercado en todos los sectores no seleccionados a ,avor de empresas extran2eras$ con lo *ue$ seg?n el mismo argumento$ el %ienestar nacional se reducir!. /0u!l es el e,ecto neto1 /sale ganando o perdiendo la nacin *ue >a llevado a ca%o una poltica de concentracin industrial1 =eg?n M. Mrossman- !+n una situacin donde todas las industrias son simtricas [] puede demostrarse que las prdidas superan las ganancias
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cuando se selecciona un sector cualquiera 0o varios sectores1 para el subsidio" "". Lo *ue ocurre es *ue el su%sidio gu%ernamental >a dado a un sector una venta2a estratgica$ pero$ al mismo tiempo$ >a dado a todos los dem!s sectores no su%sidiados una desventa2a estratgica$ y el resultado neto %ien puede no ser %ene,icioso para el con2unto de la economa. )sta crtica signi,ica en realidad *ue no existen sectores estratgicos. =i se potencian unos sectores otros salen per2udicados$ por lo tanto sera me2or de2ar *ue ,uera el mercado y slo el mercado *uien seleccionase *u sectores son ganadores y cu!les noO es la cl!sica idea li%eral de *ue toda intervencin distorsiona y adem!s es in2usta para los sectores no seleccionados- lo me2or sera entonces laissez faire. )l argumento tam%in es aplica%le al caso de las externalidades. =upongamos *ue el go%ierno cree *ue de%e su%sidiar mediante I;< determinado sector Epor e2emplo la industria aerospacial( por*ue opina *ue sus e,ectos externos %ene,ician al resto de la economa. =i resulta *ue los e,ectos de este sector no eran tan %ene,iciosos como los de otro *ue no result apoyado Epor e2emplo la electrnica($ el error de percepcin o la ,alta de in,ormacin del go%ierno podra ser dram!tico ya *ue otra nacin *ue no se >u%iera e*uivocado podra tomar la delantera en el sector realmente %ene,icioso sin >a%er despil,arrado recursos. <e todos modos$ en opinin de 8. Brugman- ! #o sa that it is difficult to formulate the correct interventionist polic is not a defense of free trade" 1::. )sta a,irmacin nos parece %astante acertada pero en trminos pr!cticos no sirve de muc>o sa%er *ue existe una poltica me2or si no se sa%e cu!l es$ y eso nos lleva directamente al otro %lo*ue de crticas a la poltica comercial estratgica- los pro%lemas pr!cticos en su aplicacin.
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Mrossman$ M. E1".9( en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 99. La demostracin se encuentra en- <ixit y Mrossman E1".#(- CTarget )xport 8romotion Git> =everal 5ligopolistic IndustriesD )nsayo para la discusin en +conoma$ n?mero &1. )scuela K. Kilson de la Universidad de 8rinceton. 1:: Brugman$ 8. E1".&( 8!g. 1#1.
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?. "R$I"(S !#RI-(!(S !# +( !IEI"&+$(! !# (P+I"(R +( P%+$I"( "%)#R"I(+ #S$R($@AI"(
aB #l comportamiento de otros gobiernos Iemos dedicado parte del captulo III Ep!g. '.F#2( a discutir las posi%les reacciones de otros go%iernos ante la implementacin de una poltica comercial estratgica por parte de un pas. os remitimos a ese epgra,e para la discusin. 4 modo de sntesis$ recordemos *ue los pro%lemas all presentados se %asa%an en la incertidum%re acerca de cmo se comportan los go%iernos. o podemos predecir si los dem!s pases iniciaran una guerra comercial contraatacando con ayudas a sus empresas o imponiendo restricciones so%re otros productos provenientes del pas *ue >u%iera iniciado una accin estratgica o se de2ar!n intimidar por la accin del go%ierno *ue >u%iese intervenido en primer lugar. Los crticos de la poltica comercial estratgica tam%in argumentan *ue como el resultado cooperativo Eel mencionado #A# FE, #2#( conviene a am%os go%iernos por*ue el 2uego se repetir! un n?mero indeterminado de veces$ lo me2or *ue puede >acer cual*uier go%ierno es no intervenir para poder alcan+ar el resultado mutuamente cooperativo y *ue todos se vean %ene,iciados. bB Problemas pr6cticosF falta de informaci2n 0omo >emos visto Ecaptulo 3$ p!g. &:F.#( al plantear el modelo 6randerF=pencer$ es ,undamental conocer los valores *ue rellenan las casillas del 2uego estratgico Elos %ene,icios esperados de las empresas con y sin su%sidio( para poder determinar si realmente resulta %ene,iciosa la intervencin del go%ierno$ o lo *ue es lo mismo$ si los %ene,icios *ue la empresa nacional o%tiene gracias al su%sidio superan su cuanta. <e no disponer de los datos
"9
concretos$ el go%ierno tan slo puede especular con el resultado$ pero nunca podr! estar seguro de *ue no est! cometiendo un error. <esgraciadamente los go%iernos no suelen contar con esta in,ormacin$ y por lo tanto de%en %asar sus polticas en estimaciones en el me2or de los casos o en puras con2eturas en el peor. )l mayor pro%lema es *ue se exponen a cometer errores. 8or e2emplo$ el mencionado en el e2emplo de la p!g. &9$ donde un ,allo en la estimacin de *u cuanta del su%sidio >ara a la empresa extran2era retirarse del mercado da lugar a un su%sidio insu,iciente *ue no lo logra$ por lo *ue el su%sidio resulta ser un gasto in?til. =i el go%ierno no se >u%iera e*uivocado en la estimacin el su%sidio s >a%ra logrado sus o%2etivos$ pero la ,alta de in,ormacin provoca una prdida al go%ierno por*ue podra >a%er empleado ese dinero en alguna otra poltica m!s provec>osa para la sociedad. Incluso el argumento de *ue los sectores estratgicos suelen ser a*uellos en los *ue se dan altas tasas de %ene,icios >a sido puesto en duda. M. Mrossman a,irma *ue- ! 2 menudo, lo que parece ser una tasa de beneficios especialmente alta es slo el rendimiento de alguna inversin arriesgada anterior. Los gastos en AH:, por e6emplo, pueden ser bastante altos, muchas empresas terminan fracasando. Las empresas realizar-n estas grandes inversiones slo si esperan que obtendr-n beneficios. Dna vez que el mercado entra en funcionamiento, 7nicamente observaremos a las empresas que han triunfado. +ntonces, nos podemos sentir tentados a concluir que las tasas de beneficios son e8cepcionalmente elevadas. 4ero los beneficios de la industria deben medirse inclu endo las prdidas de las que nunca lograron llegar a la fase de comercializacin" 1:1. )xiste otro pro%lema de ,alta de in,ormacin a la >ora de >a%lar de las externalidades y de la importancia del gasto en I;< para potenciar la industria nacional. )l argumento de *ue la concentracin industrial y las economas de escala tienen importantes e,ectos externos so%re el resto de la economa y de *ue por tanto el estado de%era >acerse cargo de parte del gasto parece %astante ra+ona%le. 8ero$ /cmo se miden esos e,ectos externos1 /*u parte del gasto en
1:1
Mrossman$ M. E1".9( en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 9'F9#.
"&
I;< de%e su,ragar el go%ierno para alcan+ar un ptimo social1
o >ay
respuestaO nadie lo sa%e y posi%lemente nadie lo sa%r! por*ue si %ien es cierto *ue las economas externas existen y pueden llegar a ser muy importantes$ es muy di,cil medir sus e,ectos y por tanto decir cu!nto de%e su%sidiar el go%ierno. 8or otra parte$ puede argumentarse *ue$ puesto *ue existen ,iltraciones de los avances tecnolgicos$ no merece la pena concentrar los recursos estatales en I;< puesto *ue existen importantes pro%lemas de apropiacin de los rendimientos de dic>as inversiones. Tan slo un go%ierno mundial tendra incentivos para ,inanciar innovaciones puesto *ue ser!n aprovec>adas$ antes o despus$ por todos1:2. <e todos modos$ el >ec>o de *ue la mayora de los pases desarrollados aumenten constantemente los recursos dedicados a la I;< resta peso a este argumento$ la investigacin$ en la pr!ctica$ dista muc>o de parecerse a un %ien p?%lico. cB Intereses pol3ticos @esulta evidente *ue en economa existen ,allos de mercado *ue distorsionan la e,iciencia$ pero no es menos cierto *ue en la es,era poltica aparecen ,allos del )stado *ue conllevan a?n mayores o%st!culos *ue los ,allos de mercado para alcan+ar la e,iciencia y la racionalidad de las decisiones. Incluso en el caso de *ue una serie de tcnicos o%2etivos y neutrales en trminos polticos ,uesen capaces de determinar cu!les son los sectores estratgicos y la cuanta exacta *ue el go%ierno$ a travs de la poltica industrial$ de%iera dedicar a apoyarlos Ecosa %astante impro%a%le($ resultara muy di,cil *ue esas acciones pudiesen llevarse e,ectivamente a ca%o. Los intereses de los grupos de presin y la asimetra de la in,ormacin$ entre otros muc>os ,actores$ >aran *ue tan slo salieran adelante polticas *ue %ene,iciaran a un determinado sector$ en lugar de a*uellas otras *ue podran me2orar la situacin de la mayora de los consumidores de la nacin.
1:2
)n este sentido pareciera *ue el C que inventen ellosD unamuniano no suena tan a%surdo un siglo despus.
".
Los crticos de la poltica comercial estratgica a,irman *ue el campo del comercio exterior es particularmente sensi%le al poder de los grupos de presin y *ue por lo tanto$ a*uellos proyectos *ue saliesen adelante lo >aran por*ue ,avoreceran a intereses particulares$ en ve+ de responder a un an!lisis econmico racional. 8or e2emplo$ es posi%le *ue se potenciasen industrias ya instaladas antes *ue otras *ue podran llevar apare2ados mayores %ene,icios para el con2unto de la sociedad de%ido al poder poltico de a*uellos *ue ya >u%ieran invertido en determinados sectores y *uisiesen asegurarse ciertos %ene,icios1:'. 0omo encontramos en un texto de A. 6>agGati$ al comentar *u opinin les merecan el proteccionismo y la intervencin a algunos prestigiosos economistas de ,inales del siglo pasado y principios de este encontramos esta contundente a,irmacin- !la proteccin conlleva la prdida de la pureza en la poltica, la venta6a in6usta brindada a los que e6ercen los poderes de la intriga la corrupcin, la distribucin in6usta de la riqueza intereses siniestros" 1:#. 0omo la poltica es un 2uego de intereses en la *ue aun*ue se ,i2en reglas de 2uego nada asegura *ue puedan cumplirse a%solutamente Een especial en el terreno econmico($ como la ,uer+a de los grupos de poder es innega%le y como el go%ierno se ve sometido a presiones$ los crticos a la poltica comercial estratgica a,irman *ue es pre,eri%le aplicar una poltica comercial de laissez faire$ %a2o la cual todos sa%en a *u atenerse$ a poner en pr!ctica so,isticadas polticas$ cuyos %ene,icios adem!s no est!n demasiado claros$ y *ue pueden dar lugar a la manipulacin poltica y ,avorecer intereses particulares. Incluso advierten *ue$ a pesar de las C%uenas intencionesD de los tericos como 6rander y =pencer$ *ue intentan presentar un ra+onamiento slido y cient,ico y no 2usti,icar el proteccionismo y la intervencin de modo gratuito$ las conclusiones *ue se extraen de sus modelos pueden tener e,ectos perversos$ ya *ue pueden convertirse en ca%allo de %atalla de los CneoproteccionistasD$ *ue
1:'
el crecimiento de
Tam%in suele ser >a%itual *ue$ en determinados pases Ela )spaHa de >ace tan slo unas dcadas sin ir m!s le2os($ los grupos de presin propietarios de ciertos sectores *ue se %ene,icia%an de determinadas ,ormas de proteccionismo$ no permitan la apertura al li%re comercio incluso cuando ste ,avorecera al con2unto de los ciudadanos al reducir los precios merced a la competencia$ por*ue saldran per2udicados al no poder competir con sus rivales extran2eros. 1:# 6>agGati$ A. E1""1(. 8!g. #9.
""
tan slo necesitan una %uena excusa para de,ender intereses particulares y *ue pueden >a%erla encontrado en las$ en principio$ CinocentesD sugerencias de poltica econmica de estos modelos1:5.
1:5
8uede verse en Brugman$ 8. E1""# y 1""&( duras crticas a a*uellos *ue$ sin ser economistas tericos y sin pertenecer al mundo de la investigacin cient,ica$ utili+an estas nuevas teoras Esin >a%erse detenido a estudiarlas en pro,undidad( como 2usti,icacin para a%rir paso a una Cnueva eraD en la *ue el mundo aparece como una Cluc>a de titanesD econmicos *ue pugnan por los mercados mientras se destruyen mutuamente y donde el comercio se >a convertido en un 2uego de suma cero$ algo *ue cual*uier entendido en economa internacional Eya sea ortodoxo o >eterodoxo( negara siempre. Tal ve+ la m!s clara exposicin de esta Cluc>a de titanesD sea- T>uroG$ L. E1""2(- !Cead to Cead& #he ?oming Battle 2mong 2merica, @apan and +urope"$ Killiam 7orroco 0o. Ltd.$ eG QorJ.
1::
-II. "% "+&SI% #S

Las conclusiones de este tra%a2o son de dos tipos- las *ue se re,ieren a las nuevas teoras del comercio internacional y las relativas a la poltica comercial estratgica. 4 pesar de *ue el tra%a2o versa m!s so%re el segundo tema *ue so%re el primero$ son las nuevas explicaciones del comercio internacional las *ue >an rea%ierto la discusin so%re *u poltica comercial es m!s adecuada en cada caso. <e todos modos conviene no perder de vista *ue$ desde el punto de vista de la ciencia econmica y en trminos exclusivamente tericos$ las explicaciones del comercio en %ase a las economas de escala y a la competencia imper,ecta son un tema muc>o m!s amplio$ comple2o e importante *ue la poltica comercial estratgica1:9. =in em%argo >emos optado por centrarnos en el comercio estratgico por*ue este tema retoma uno de los grandes de%ates de la economa poltica Eintervenir o no en ciertos aspectos del sistema econmico($ al tiempo *ue sus conclusiones tienen consecuencias directas so%re el modo en el *ue se comportan los actores de la escena poltica *ue %ailan$ una ve+ m!s$ al son *ue les marcan los economistas. .. +(S &#-(S #*P+I"("I% #S !#+ "%)#R"I% I $#R ("I% (+ Lo primero *ue >ay *ue tener en cuenta a la >ora de >a%lar de las explicaciones del comercio internacional *ue van m!s all! del modelo neocl!sico y de la venta2a comparativa es *ue no son teoras cerradas. 7!s %ien podemos decir *ue no >an >ec>o m!s *ue empe+ar. =us autores se sienten orgullosos de *ue$ gracias a la complementariedad entre los modelos de organi+acin industrial Eespecialmente los *ue se ocupan de las estructura de los mercados( y los de comercio internacional$ se pueda dar >oy una nueva respuesta a la pregunta /por *u se comercia1 Rste orgullo reside en *ue por ,in
1:9
8ara a%ordarlo vase Brugman$ 8. E1""1($ Brugman$ 8. y Ielpman$ I. E1".9( y Mrossman$ M. E1""2(.
1:1
se pueden modeli+ar$ es decir$ exponer de ,orma rigurosa y ,ormali+ada$ las situaciones de competencia imper,ecta o los rendimientos crecientes de escala y sacar nuevas conclusiones cient,icas en un campo en el *ue anteriormente todo *ueda%a explicado Eaun*ue no de un modo completamente satis,actorio( por los modelos tradicionales$ en los *ue todo Cenca2a%aD$ pero *ue se asenta%an en unos supuestos demasiado simpli,icadores y ale2ados de la realidad. )stas nuevas teoras responden adem!s al car!cter cam%iante del comercio y resultan especialmente interesantes >oy$ cuando la glo%ali+acin econmica Ey por tanto la generali+acin de la divisin del tra%a2o internacional y el intercam%io masivo de %ienes( es una realidad *ue a,ecta a cada ve+ m!s pases.1:& 0onviene destacar *ue estas teoras no pretenden revocar las conclusiones del modelo de las proporciones ,actoriales$ sino complementarlas en los casos en los *ue stas no eran capaces de explicar los ,lu2os comerciales. 0omo resultado de estos an!lisis se o%tiene una nueva explicacin de los intercam%ios- cuando el comercio entre pases es intraindustrial Een ve+ de interindustrial($ ste no responde a la pauta de la venta2a comparativa$ sino *ue slo puede ser explicado teniendo en cuenta los rendimientos crecientes de escala y la di,erenciacin de los productos$ es decir$ asumiendo y modeli+ando la imper,eccin de las estructuras de los mercados Eya sean oligopolios o competencia monopolstica(. 4dem!s estos an!lisis en,ati+an la importancia de determinados aspectos relativos a la locali+acin y al desarrollo din!mico de las industrias *ue no son tenidos en cuenta por la teora tradicional Epor*ue son imposi%les de integrar en los modelos($ pero *ue no por ello de2an de tener una importancia determinante a la >ora de de,inir los patrones del comercio. )stos aspectos son- la importancia de las circunstancias >istricos y de la geogra,a econmica en la locali+acin de las industrias y el decisivo papel *ue 2uegan las externalidades tecnolgicas y las economas de escala din!micas Ecurvas de
1:&
3ase 6>agGati 2::# y Kol, para una discusin so%re las venta2as de la glo%ali+acin econmica.
1:2
aprendi+a2e( a la >ora de con,igurar las pautas *ue rigen el comercio internacional. Integrando todos estos elementos con el tradicional modelo IecJsc>erF 5>lin se logra dar una explicacin del comercio muc>o m!s completa y cercana a la realidad. )sto no signi,ica *ue no *ueden dudas acerca de determinados aspectos de los intercam%ios$ ni tampoco *ue se >aya logrado diseHar un ?nico modelo *ue englo%e todos los >alla+gos de la ciencia econmica Ede >ec>o la principal de%ilidad los modelos de comercio internacional en competencia imper,ecta radica en *ue no son aplica%les en todos los casos ya *ue$ al igual *ue les ocurre a muc>os modelos de organi+acin industrial$ son explicaciones ad hoc para determinados ,enmenos *ue la teora neocl!sica no es capa+ de explicar satis,actoriamente(. 8or otra parte puede decirse *ue >oy los economistas cuentan con un cat!logo de modelos de comercio internacional *ue resulta muc>o m!s completo *ue el *ue tenan >ace tan slo veinte aHos. 8or todo ello no podemos sino decir *ue las nuevas teoras del comercio internacional constituyen un avance cient,ico muy importante y *ue adem!s$ al no pertenecer a la economa normativa$ son adelantos *ue de%en ser cele%rados por todos. ?. +( P%+$I"( "%)#R"I(+ #S$R($@AI"( La poltica comercial estratgica aparece como una de las posi%les acciones *ue pueden llevar a la pr!ctica los go%iernos de los pases m!s desarrollados en cuanto a su poltica comercial. =u o%2etivo es ,avorecer a las empresas nacionales mediante la modi,icacin de la competencia estratgica *ue se produce a nivel internacional. )l >ec>o de *ue un go%ierno intente llevar a ca%o acciones *ue reviertan %ene,icios para sus ciudadanos ySo empresas es algo *ue >a ocurrido siempre$ especialmente en el !m%ito del comercio internacional. =in em%argo$ la poltica comercial estratgica aparece como una ,undamentacin terica de *ue estas acciones$ *ue go+an de mala ,ama entre los economistas ortodoxos
1:'
por llevar implcitas pr!cticas contrarias al laissez faire$ son las acciones ptimas de los go%iernos en determinadas situaciones. La %ase de su argumentacin se encuentra en *ue como no es posi%le alcan+ar un ptimo paretiano mundial de%ido a la existencia de ,allos de mercado$ >ay *ue con,ormarse con situaciones de second best. 8ero de las in,initas situaciones no ptimas en las *ue puede situarse temporalmente el e*uili%rio$ es per,ectamente lcito *ue un go%ierno pre,iera unas a otras y por lo tanto est! 2usti,icado *ue implemente polticas estratgicas mediante las cuales intente *ue se alcance la situacin *ue m!s le convenga. Las situaciones de ,allo de mercado *ue 2usti,ican las acciones estratgicas se producen %!sicamente por la existencia de %ene,icios extraordinarios y de externalidades tecnolgicas positivas. Los %ene,icios extraordinarios provienen de la existencia de estructuras de mercado no competitivas *ue se perpet?an por la existencia de %arreras de entrada a la industria. 8or su parte$ las externalidades aparecen de un modo imposi%le de controlar por la propia lgica de la di,usin de conocimientos a travs de los diversos sectores de la economa$ pero su importancia Ey por ello la necesidad de controlarlas( aumenta de modo exponencial cuando nos re,erimos a sectores de alta tecnologa. La poltica comercial estratgica puede implementarse de diversas ,ormas. )n ciertos casos puede tratarse de acciones puntuales Ecomo los su%sidios a la exportacin descritos en el modelo 6randerF=pencer( *ue estn destinadas a la captura de %ene,icios por parte de empresas nacionales cuando stas compiten en un determinado sector y por un determinado %ien en los mercados internacionales Erecurdese el e2emplo de los 2ets comerciales(. =in em%argo$ la poltica comercial estratgica tam%in puede instrumentarse mediante programas m!s generales y duraderos. Rstos incluyen polticas de apoyo p?%lico a la I;< Ecuya 2usti,icacin es *ue no se produ+ca una insu,iciente inversin privada por parte de las empresas en investigacin en sectores de alta tecnologa($ coordinacin de las acciones de las empresas
1:#
privadas y de los centros de investigacin con el go%ierno Erecurdese lo discutido so%re el 7ITI 2apons o cmo se crearon par*ues tecnolgicos como el =illicon 3alley($ proteccin parcial del mercado interno ,rente a determinados productos extran2eros mediante aranceles o cuotas para *ue los sectores nacionales puedan desarrollarse y %a2ar por su curva de aprendi+a2e$ o incluso su%sidios a las empresas nacionales$ no por unidad producida como en el caso anterior$ sino mediante tras,erencias a travs de la poltica industrial. 0onsideramos *ue stas aportaciones tericas no de%en ser entendidas como una crtica radical al laissez faire. Los evidentes %ene,icios *ue el li%re comercio >a producido para el con2unto de los pases en trminos de %ienestar >acen *ue ste siga siendo la me2or pr!ctica posi%le de poltica comercial en lneas generales. =in em%argo$ la poltica comercial estratgica resalta ciertos aspectos *ue consideramos muy importantes para el desarrollo econmico y tecnolgico de los pases industriali+ados$ especialmente la necesidad de cierta coordinacin entre las empresas y el estado en determinados sectores y el apoyo de las instituciones p?%licas a la inversin en I;<. 8or lo tanto$ aun*ue la aplicacin directa de lo *ue sugieren modelos como el de 6rander y =pencer resulta poco aconse2a%le Etanto por*ue aumenta las pro%a%ilidades de *ue se inicie una guerra comercial como por las di,icultades pr!cticas para llevarlos a ca%o($ la existencia de una poltica industrial *ue coordine y apoye de alg?n modo las acciones de ciertos sectores industriales s puede ser tomada como una sugerencia v!lida.
1:5
-III. =I=+I%AR(E(
4xelrod$ @.- #he evolution of cooperation$ eG QorJ$ 6asic 6ooJs 1".#. 4ndreu 7asF0olell$ K>inston$ < y Mreen$ A. E1""5(- (icroeconomic #heor . eG QorJ$ 5x,ord University 8ress. 6a2o$ 5.- #eoras del comercio internacional. 4ntoni 6osc> )ditor. 6arcelona 1""1. 6>agGati$ A. E1"..(- +l proteccionismo. 4lian+a )ditorial. 7adrid 1""1. 6>agGati$ A. E2::#(- An :efense of Ilobalization. University 8ress. 6rander$ A y =pencer$ 6.- CInernational @Z< @ivarly and Industrial =trategyD. ,evie$ of +conomic 5tudies 5: E1".'($ p!g. &:&F&22. 6rander$ A y =pencer$ 6.- C)xport =u%sidies and International 7arJet =>are @ivalryD. @ournal of Anternational +conomics 19 E1".5($ p!g. .'F1::. 6rander$ A.- CAusti,icaciones de poltica comercial e industrial estratgicaD$ en Brugman$ 8. Ecomp.( 1".9$ p!g. '1F5'. 0a%ral$ L.- +conoma Andustrial. 7cMraG Iill$ 7adrid 1""&. <avid$ 8.- C0lio and t>e economics o, PK)@TQD$ 2merican +conomic ,evie$ &5 E1".5($ p!g. ''2F''&. <ixit$ 4vinas>. B. y orman$ 3.- #heor of international trade. E1".:(. 0am%ridge- 0am%ridge University 8ress. <ixit$ 4vinas>. B.- CInternational trade policy ,or oligopolistic industriesD +conomic @ournal. E1".#( E=upplement( 19. <ixit$ 4vinas>. B.- CLa poltica comercial- una agenda para la investigacinD en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 2&.F2"". <ixit$ 4vinas>. B. y Byle$ 4. =.- CT>e use o, 8rotection and =u%sidies ,or )ntry 8romotion and <eterrenceD. 2merican +conomic ,evie$ &5 E7ar+o 1".5($ p!g. 1'"F152. Mravelle$ I y @ees$ @. E1".#(- (icroeconoma 7adrid$ 4lian+a Universidad textos. Mrossman$ M.- Imper,ect competition and international trade. 0am%ridge$ 7IT 8ress 1""2. eG QorJ- 5x,ord
1:9
Mrossman$ M.- C8romocin estratgica de la exportacin- una crticaD$ incluido en Brugman$ 8 Ecomp.( 1".9$ p!g. 5#F&5. Mrossman$ M. y )aton$ A.- C5ptimal Trade and Industrial 8olicy under 5ligopolyD. )uarterl @ournal of +conomics 1:1 E7ay 1".9(. 8!g. '.'F#:9. IrGin$ <. E1""9(- 2gainst the tide& 2n Antellectual Cistor of Free #rade . 8rinceton A- 8rinceton University 8ress. Aones$ @. y Benen$ 8.- Candboo% of international economics. 3ol I. )lsevier =cience 8u%lis>ers 6.3. ort>FIolland$ 4msterdam 1".#. Beynes$ A.7.E1"'9(- La teora general de la ocupacin, el inters Nondo de 0ultura )conmica. 7xico 1""5. Brugman$ 8.- CIncreasing @eturns$ 7onopolistic 0ompetition and International TradeD$ @ournal of Anternational +conomics "$ E oviem%re 1"&"($ p!g. #9"F#&". Brugman$ 8. C =cale )conomies$ 8roduct <i,,erentiation$ and 8attern o, TradeD. 2merican +conomic ,evie$ &: E<ecem%er 1".:(- "5:F"5". Brugman$ 8. y 6rander$ A. C4 C@eciprocal <umpingD 7odel o, International TradeD. @ournal of international economics 15 E ovem%er 1".'(- '1'F '2'. Brugman$ 8. CImport 8rotection as )xport 8romotion- International 0ompetition in t>e 8resence o, 5ligopoly and )conomies o, =caleD$ en (onopolistic ?ompetition and Anternational #rade$ ed. I. Bier+JoGsJi. 5x,ort University 8ress 1".#. Brugman$ 8. y Ielpman$ ).E1".5(- (ar%et structure and foreign trade. 0am%ridge- 7IT 8ress. 1""9. Brugman$ 8. Ecomp.(- Dna poltica comercial estratgica para la nueva economa internacional. Nondo de 0ultura )conmica. 7xico$ 1".9. Brugman. 8.- CIs ,ree trade 8ass1D$ @ournal of +conomic 4erspectives$ 3ol. 1. 5toHo 1".&. 8!g. 1'1F1##. Brugman$ 8. y Ielpman$ ).- #rade polic and mar%et structure. 0am%ridge7IT 8ress. 1".". el dinero .
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Brugman$ 8E1"."(- CIndustrial 5rgani+ation and International TradeD. 0aptulo 2: de =c>malensee$ @. y Killing$ @. Eeds.(- Candboo% of Andustrial Erganization E3ol. II($ 122'. Brugman$ 8.- ,ethin%ing international trade. 7IT 8ress. 1"":. Brugman. 8.- Ieografa comercio. 4ntoni 6osc> )ditor. 6arcelona 1""2. Brugman$ 8.- Lendiendo 4rosperidad. 4riel sociedad econmica. 6arcelona$ 1""#. Brugman$ 8. y 5%st,eld$ 7.- +conoma internacional& teora 7cMraG Iill. 7adrid 1""&. Brugman$ 8.- +l internacionalismo !moderno". )d. 0rtica. 6arcelona$ 1""&. Lindert$ 8.I.- +conoma internacional. 4riel )conoma. 6arcelona 1""#. Lyons$ 6. y <avies$ =. con <ixon$ I y MerosJi$ 8.- +conomics of industrial organization. Longman. eG QorJ 1"... 7ill$ A.=. E1.##(- +nsa o sobre algunas cuestiones disputadas en economa poltica. )dicin de 0arlos @odrgue+ 6raun. 4lian+a )ditorial. 7adrid$ 1""&. 7ill$ A.=. E1.#.(- 4rincipios de economa poltica. Nondo de 0ultura )conmica. 7xico 1"&.. 5>lin$ 6. E1"''(- ?omercio interregional e internacional. 5iJosFTam$ s.a. ediciones. 6arcelona 1"&1. #he ne$ 4algrave :ictionar of +conomics. 3ol II. T>e 7c7illan press limited. London 1".&. @icardo$ <. E1.1&(- 4rincipios de economa poltica 0ultura )conmica$ 7xico$ 1"&'. =c>malensee$ @ y Killing$ @. E)ditors(. Candboo% of Andustrial Erganization. 3ol?menes I y II. )lsevier =cience 8u%lis>ers 6.3. 4msterdam. 1".". =c>umpeter$ A.4.E1"5#(- Cistoria del 2n-lisis econmico. 4riel )conoma. 6arcelona$ 1""# . =mit>$ 4. E1&&9(- La riqueza de las Naciones. 4lian+a )ditorial. 7adrid$ 1""&. ort>FIolland$ tributacin . Nondo de poltica . ort>FIolland$ 4msterdam 1"."$ p!g. 11&"F
1:.
=pencer$ 6.- C/)n *u de%iera concentrarse la poltica comercial1D$ en Brugman$ 8. Ecomp.( 1".9$ p!g. &5F"#. Tirole$ A.E1"..(- La teora de la organizacin industrial . 4riel )conoma. 6arcelona 1"":. Kol,$ 7. E2::#(- *h Ilobalization *or%s. 8ress. eG Ieaven- Qale University
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La nueva teora del comercio internacional y la poltica comercial estratgica

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[] tarde o temprano, son las ideas

no los intereses creados las que

mundial, a pesar de los planes de demolicin de los nuevos mercantilistas. +n

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La nueva teora del comercio internacional y la poltica comercial estratgica

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