EL ACOGIMIENTO FAMILIAR EN LOS CDIGOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

EN EL AREA ANDINA


Alejandro Cussinovich Per - J unio 2005 1
EL ACOGIMIENTO FAMILIAR EN LOS CDIGOS DE NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES EN EL AREA ANDINA

Alejandro Cussinovich V.

La Expresin acogimiento expresa, en espaol, una riqueza y dinamismo que
los lingistas diferencian de acogida que se suele utilizar cundo se dice, por
ejemplo, Casa de Acogida o espacio de acogida. Y es que acogimiento es
acogerse mutuamente, tiene una connotacin de mutualidad, de reciprocidad
que implican actitudes, sentimientos, afectos, conceptualizaciones,
relacionamiento que lo distancia de la simple acogida, que sugiere alguien que
se digna acoger y alguien que es acogido.

Por ello, no estamos ante cual vocablo suena ms bonito, sino ante cmo el
lenguaje ofrece posibilidades de modular significados distintos, unos ms
dinmicos y abarcantes que otros, habida cuenta de los contextos en los que se
acuan y utilizan palabras y se acuerdan contenidos.

Esto equivale a referirnos a los campos semnticos, de los que nuestros
discursos sobre familia y, especficamente, sobre acogimiento familiar forman
parte. Las notas que siguen, intentan averiguar por esos campos semnticos
que el discurso jurdico sobre nios, nias y adolescentes, en algunos pases de
la Regin Andina, nos revelan.

Acogimiento familiar: un fenmeno cambiante

A nadie se nos escapa que la familia es una de las estructuras que en el mundo
viene transformndose de forma no slo violenta, sino compleja. Si el fenmeno
familia se transforma al punto de hacer difcil levantar una tipologa de la familia

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latinoamericana, tenemos que reconocer que nuestra manera de nombrar, de
describir y de significar dicha realidad, tambin se ve compelida a una revisin,
no slo semntica, sino antropolgica, social, cultural, tica.

Cuando se recupera el concepto de acogimiento y se le refiere a la familia,
estamos estableciendo un encuentro muy fecundo de significado y estamos
abriendo paso a una profunda revisin de las prcticas sociales, de las polticas
y de los programas que pretenden salir al encuentro de la complejidad del
mundo familiar golpeado por la exclusin, por la pobreza, por las desigualdades,
por el deterioro de las relaciones humanas y el oscurecimiento de los horizontes
ticos y morales. Pero muy frontalmente, se est tambin estableciendo un
referente humanizador en las relaciones entre personas, basadas en el respeto,
en el reconocimiento como iguales, en el afecto y la solidaridad y no en la
compasin y la caridad. Y es que acogimiento familiar no es apenas un
discurso, es otra manera de ubicarse ante los otros, ante los individuos y ante la
sociedad; es una posibilidad de reentender y enriquecer nuestra identidad
personal, colectiva, de familia, de familias. Pero adems, el acogimiento familiar,
deviene en una forma de autoorganizacin social cuya capacidad humanizadora
impele a hacer del acogimiento familiar algo que pueda garantizar continuidad,
consistencia y extensin. Por ello, en muchos pases del mundo, se puede
hablar del o de los sistemas de acogimiento familiar.

Pero con mucha razn Sh.George y N.van Oudnhoven (en Apostando al
acogimiento familiar, Garant, 2003, p.16-17; 13) nos recuerdan que en funcin
de estos recientes cambios radicales y nuevas expectativas, las prcticas
actuales del Acogimiento Familiar requieren una profunda revisin y evaluacin,
tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo, y en los numerosos
contextos sociales dentro de estos pases, y que los sistemas existentes de
Acogimiento Familiar se encuentran bajo presin en muchas partes del mundo
desarrollado.

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Vacilaciones, confusiones y riqueza del discurso jurdico

Una rpida mirada a los Cdigos de nios, nias y adolescentes de Bolivia,
Ecuador, Colombia, Per y Venezuela, nos permite reconocer algunas de las
diversas maneras de encarar la cuestin de la familia. Despus de la
Convencin sobre los Derechos del Nio que en su artculo 20 seala diversas
formas cmo debe entenderse el derecho del nio a su familia como espacio y
tiempo de maduracin y desarrollo, no hay legislacin nacional que no coloque
de forma amplia su comprensin de la familia en relacin al nio ,demostrando la
compleja contundencia de la cuestin nio-familia, nio-madre que ya la
medicina, la psicologa y el psicoanlisis lo han fundada y ampliamente
sostenido. Tan marcante es este acento que incluso deviene hoy muy difcil
intentar social y jurdicamente afirmar la autonoma del nio, nia en la
legislacin. No debe extraarnos que para muchos la Convencin debera
apenas ser un apndice o un captulo subsumido dentro de la Legislacin de
Familia. Quien sabe si algo de este enfoque no es el que subyace al documento
de la Sesin Especial del 2002 toda vez que pone el acento en los derechos de
los padres de familia; y es que tiene como referente casi dominante al nio de 0
a 6 aos. La Convencin al reconocer derechos especficos de la infancia, vale
decir por ser nio, nia, abre un interesante campo de reflexin y debate que
an debe hacer un largo recorrido para transformarse en sentido comn global.

As el Cdigo de Bolivia enuncia en el ttulo II, el Derecho a la Familia; frases
similares se encuentran en los dems cdigos y varan entre vivir en el seno de
su familia(Estatuto das Criancas e Adolescentes, art 19), a vivir en una
familia( C. de Colombia, art.6 y art. 9 del CNA de Per) o en elLibro III, ttulo I,
De la familia natural( CNA, Per; ECA, Brasil, art. 25; CIA de Ecuador, art. 96)
que otros entienden como la familia de origen(LOPNA, Venezuela, art.345;

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CNNA, Bolivia, art.27, 28), o biolgica (CIA,Ecuador, art 98; CNA, Per, art.
124, ...familia consangunea); el CNNA de Bolivia, art 30, familia extendida.
. Es interesante cmo el Cdigo de la Niez y Adolescencia de Ecuador entre los
derechos a la supervivencia, en el artculo 22, Derecho a tener una familia y a la
convivencia familiar , enfatiza la necesidad de un clima de afecto y comprensin
que permita el respeto de sus derechos y su desarrollo integral en cualquiera de
las formas en que el nio sea protegido. Pero adems el nfasis que pone en la
dimensin cultural, en los derechos e identidad de los pueblos indgenas y
negros o afro ecuatorianos, no lo vemos en otros cdigos de la Regin con tanta
nitidez, an teniendo una realidad semejante.

Prcticamente todos los cdigos en la Regin, entre las medidas de proteccin,
enumeran: la tenencia, la tutela, la guarda, la colocacin familiar, la familia
sustituta, el hogar sustituto(art.38 del CNNA, Bolivia), la adopcin, el
abrigo(LOPNA, art 1279), la custodia. Todo ello forma el campo semntico con
las especificidades y matices conceptuales y jurdicos que en cada contexto
cultural adquiere. Tendramos que aadir, que el verbo acoger o el sustantivo
acogida, tambin entran en este campo semntico.

Pero en el cdigo de Ecuador, encontramos la expresin en el Libro II, Ttulo VI,
De las medidas de proteccin, en el captulo II, El Acogimiento familiar y en el
captulo III se dice Acogimiento Institucional. Ya el Cdigo boliviano acua la
expresin entidades de acogimiento en el art.30 o centros de acogimiento,
art.41. Para el resto de los textos jurdicos examinados, no existe en su campo
semntico la expresin acogimiento familiar y entidades de acogimiento que
concretan dichas instituciones jurdicas. Once artculos dedicados al acogimiento
familiar y tres artculos al acogimiento institucional, nos brindan una comprensin
cabal de ambas instituciones.


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Pero no nos llevemos a engao. No se trata slo de ver si la expresin
acogimiento familiar ha sido asumida o no. Tenemos que ahondar en el sentido y
significado que adquieren en el texto jurdico y aquel que en la experiencia de
IFCO, por ejemplo, se va construyendo. Lo que existe es un entendimiento
amplio, global como el fenmeno heterogneo y complejo del acogimiento
familiar hoy en el mundo. Para acercarnos a este alcance ms extenso, se hace
uso de conceptos de Acogimiento que son ms amplios que lo habitual. El
objetivo del interjuego entre conceptos ms vagos y definiciones de Acogimiento
tcnicas o legales ms estrictas es el depromover una nueva mirada hacia
categoras familiares. El debate no gira slo en torno a lo que el Acogimiento
familiar es, sino a lo que puede llegar a ser(Sc.George, N.van Oudenhoven,
op.citp.21), pero adems, no se trata de contraponer sentidos y significados, sino
de buscar avanzar en la comprensin humana y humanizante que en la corriente
que representa IFCO se anida.

De la formalidad lingstica a la densidad del mensaje

Creemos que s vale la pena difundir el enfoque que el Acogimiento Familiar va
teniendo en experiencias como las de ICO, pues no slo est centrada en el
nio, sino en una nueva comprensin de la vida humana, de valores como la
solidaridad, el afecto y la ternura en las relaciones humanas.

Y es que el Acogimiento Familiar se articula a un paradigma no slo de la
complejidad de la historia personal, familiar, social, comunitaria, sino a la gran
necesidad de desarrollarnos como especie humana en lo que de ms humano
tenemos, nuestra sensibilidad y afecto mutuo.

Lo interesante sera lograr que tambin el derecho, la legislacin recogieran de
forma menos esqueltica ese espritu. No es fcil, pues el discurso jurdico, tiene
que hacer un esfuerzo por renovarse, para devenir no slo una respuesta a la

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realidad existente sino a la realidad deseada, sin miedo a pecar de utopa. Quiz
el tema de familia, del Acogimiento Familiar, pueda ser precisamente un buen
terreno de ensayo renovador. En todo caso, en nuestra Regin Andina sta es
an tarea pendiente.
Alejandro Cussinovich V. IFEJ ANT- Per.