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Exclusión Social

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Exclusión Social

EXCLUSIÓN SOCIAL EN CANARIAS. La exclusión social, entendida ésta como aquella derivada de situaciones de desventaja o dificultades para el acceso a determinadas oportunidades sociales (educación, vivienda, sanidad, apoyo social...), y no como efecto de procesos de toma de decisiones personales, ha crecido en los últimos años, y continua su trayectoria al alza. Además de este incremento, igualmente en los últimos años, los colectivos más afectados por esta negación a hacerles partícipes de la sociedad en la que viven, así como los perfiles personales de los y las que la sufren, se han ido definiendo y cambiando, hablándose ya desde hace más de 5 años de una tendencia de la feminización de la pobreza, juventud de la misma o carácter inmigratorio (Cáritas, 1996), a los que habría que añadir colectivos “clásicos” condenados al abandono social como son las personas con toxicomanías y con enfermedades mentales. Excluir es dejar fuera, no tener en cuenta, y esto es lo que se ha hecho y se hace hoy en Canarias con determinadas situaciones favorecedoras y mantenedoras de la marginalidad social; dar la espalda a un problema creciente que demanda a gritos la atención de sus dirigentes políticos. Día tras día, somos testigos de excepción en Canarias de las quejas, denuncias y reclamos de personas y/o colectivos en exclusión social (sin techo, familiares de enfermos mentales, inmigrantes, personas en proceso de desahucio...), así como de aquellos agentes sociales dedicados a su atención, centrándose las denuncias de éstos últimos en la descompensación existente, tanto en la relación usuariosprofesionales, como en la de usuarios-servicios en marcha. Resultado de la operación; poco y mal. El Libro Verde de la Política Social Europea, establece una serie de principios orientadores para este tipo de políticas orientadas a la lucha contra la pobreza y la exclusión social. Entre estos principios destacan los siguientes:

Vincular los sistemas de protección basados en los ingresos

mínimos, con servicios orientados a promover la reinserción económica y social de sus destinatarios.

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Vincular las prestaciones de desempleo a actividades de formación y

a la creación de empleo.

Adoptar medidas en favor de la igualdad de oportunidades, que

tengan en cuentas las competencias y las necesidades de las mujeres para su inserción laboral y social.

Adoptar medidas para la inserción laboral y social de colectivos con

especiales dificultades, como los minusválidos y los inmigrantes.

Planificar y llevar a cabo estrategias integrales en las que coincidan

actuaciones de carácter formativo, educativo, de promoción del empleo, de vivienda y salud, de protección social y medidas de acción positiva para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Estos principios son asumidos por la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales el Gobierno de Canarias en su Plan General de Servicios Sociales, cuyo principal objetivo para paliar la exclusión social es “posibilitar el desarrollo de estrategias integrales para abordar situaciones específicas, en las que sea preciso la concurrencia de políticas económicas y sociales en toda su dimensión”. Evidentemente y a la vista de los resultados, la política social en Canarias no obtiene el aprobado; es evidente que no se consiguen cosas sólo con buenas intenciones y buenas palabras, son necesarios recursos que hagan viables estas medidas, recursos hoy en día escasos y en algunos casos inexistentes. Según datos del Plan contra la Pobreza y la Exclusión Social, El 13 % de la sociedad de Canarias acumula más de la tercera parte de la renta en el Archipiélago (34 %), mientras que otro 10 % de la sociedad, sólo tiene el 1,75 % de la renta total. Igualmente los datos apuntan a la afectación de la exclusión social, de forma especial a diferentes colectivos: Jóvenes: es destacable la incidencia de personas jóvenes en los tramos de pobreza grave y severa. En términos generales, la población pobre es más joven que la población de Canarias en su totalidad: la tasa de juventud de la población de Canarias es del 22 %, mientras que entre la población pobre esta

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tasa es del 28%. Merece también destacarse que casi las dos terceras partes de los cabezas de familias pobres (64%), son menores de 24 años de edad. Personas mayores: en las personas mayores son más acusadas las situaciones de pobreza moderada y de precariedad, quizás por las características de idéntica naturaleza de las pensiones contributivas y no contributivas. El 21% de los cabezas de familias pobres, son personas jubiladas. Mujeres: constituyen un colectivo muy significativo en lo que a las cifras de pobreza y precariedad se refiere; más de una cuarta parte (26%) de los cabezas de familias pobres, son mujeres, siendo éste un porcentaje muy elevado en Canarias, en comparación con otras Comunidades Autónomas. Esta incidencia afecta muy especialmente a mujeres que viven solas con hijos y cargas familiares no compartidas. Inmigrantes: nos referimos a las personas que entran de forma no regulada y que se encuentran con la escasez de recursos para su atención y la precariedad de los mismos. A los que habría que añadir los colectivos tradicionalmente ligados a situaciones de marginalidad como son las personas afectadas de enfermedad mental, drogodependencias y exreclusas (íntimimamente y en amplio

porcentaje ligadas al factor anterior).

Factores favorecedores de la exclusión social. Analicemos algunos de los factores que desde APC creemos relacionados con esta situación y sus consecuencias. Desempleo y precariedad laboral: resulta evidente que son circunstancias determinantes en la génesis de las situaciones de pobreza y exclusión social. La elevada y creciente tasa de desempleo en Canarias, la precariedad del mismo consentida y legislada, así como los escasos resultados fruto de intentos poco serios de resolver algo en materia de empleo en relación a los colectivos

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desfavorecidos, dan lugar a un caldo de cultivo fecundo de marginalidad y pobreza en nuestra población. Modelo económico: un sistema donde la economía tienda a homogeneizarse hacia un único sector, está condenando a los trabajadores y trabajadoras de los demás sectores a quedarse fuera del sistema u ostentar a puestos sin cualificación, siendo factor de marginación de los mismos. Por otro lado se hace necesaria una perspectiva social en la elaboración anual de unos presupuestos, en lugar de primar la visión empresarial; sin medios económicos no se pueden generar recursos. Crecimiento urbano acelerado y no planificado: éste es otro factor que influye manifiestamente en las situaciones de pobreza y exclusión social, ya que no favorece una adecuada articulación social situaciones agravadas por la carencia o deficiencias de los equipamientos sociales, en su más amplia acepción. Con las políticas especulativas de expropiaciones que estamos viviendo en barrios históricos de nuestra tierra, se están produciendo situaciones de desarraigo poblacional y hacinamiento en determinados núcleos que igualmente

contribuyen a situaciones de marginación y exclusión. Problemas de salud y minusvalías: en buena medida, por cuanto impiden una adecuada ocupación laboral, los problemas de salud y las minusvalías son circunstancias que aparecen con mucha frecuencia vinculadas a las situaciones de pobreza y exclusión social. La situación de muchas personas que “sobreviven” con pensiones irrisorias, la gran cantidad de familias

monoparentales sostenidas por PNC y AEBA, y la ausencia de recursos para las personas con enfermedades mentales y físicas aún no consideradas

incapacitantes (Fibrosis quística, Crohn, Fibromialgia…) y por tanto no susceptibles de ayuda económica, igualmente son favorecedoras de situaciones excluyentes para quienes las padecen. Drogodependencias: es una realidad que las personas con largo historial de consumo, que no responden a los programas de deshabituación, van progresivamente quedando fuera del entorno social en sentido amplio. Es

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necesaria una política de drogas flexible que responda a estas necesidades y prevenga y evite situaciones de marginalidad y exclusión. Política de prisiones: las personas reclusas, de las cuales un porcentaje bastante importante lo están a causa de delitos relacionados con la dependencia de sustancias, cuando salen de prisión lo hacen a un mundo del que han estado “ausentes” en ocasiones por largas temporadas. Este es otro de los factores que favorecen situaciones de exclusión, debido a la ausencia en la política actual de prisiones de una perspectiva social. Es necesaria una apuesta firme y decidida hacia formas alternativas de cumplimiento de sentencias (régimen abierto, servicios externos…), así como por una política de inserción dentro de las cárceles, con programas destinados a tal fin y no a justificar fondos europeos. Crecimiento demográfico: no cabe duda que con los mismos recursos no se puede atender a un número mucho mayor de población, y más entendible aún cuando ya eran precarios entonces.

Propuestas. La política actual para luchar contra la exclusión social contempla acciones interesantes pero impracticables sin un interés real por ejecutarlas y por poner en marcha recursos a disposición de se ejecución, cosa que no se hace en la actualidad. Complementariedad de la protección social con las políticas activas de empleo. Esta medida no será efectiva si no se logran acuerdos y compromisos con empresarios e instituciones locales en relación al mantenimiento de las relaciones contractuales. No es efectivo contratar mientras dure una ayuda económica o 6 meses por contrato de inserción si sólo queda ahí. Existen yacimientos de empleo nuevos, que a la vez que atendería a colectivos en situación de exclusión, como los mayores, podrían emplear a personas

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igualmente en esta situación, creando redes de apoyo y acompañamiento efectivas. Orientación preventiva. Es preciso dedicar una especial atención a las "zonas y colectivos de vulnerabilidad" en cuanto a situaciones de riesgo de pobreza y exclusión social, como forma de prevenir tales situaciones, antes de que éstas se produzcan. Una sociedad en la que se fomente la solidaridad, la comunicación, se reparta igualitariamente la riqueza y tenga recursos a su alcance para desarrollarse, no es vulnerable a la exclusión social. Creémosla. No pueden existir prestaciones inferiores a los 600 euros mensuales que fomenten la economía sumergida y la precariedad de vida de nuestra gente; es necesario obtener las competencias que lo posibiliten. Integración. Es necesario integrar las diferentes iniciativas que incidan sobre la exclusión social; empleo, educación, formación, economía… Igualmente es imprescindible que la finalidad de las políticas contra la marginación sean la integración de las personas que la sufren, no el asistencialismo puntual que se practica en la actualidad. Control de flujos migratorios. Como apuntábamos con anterioridad y como factor que consideramos influyente en las situaciones de exclusión social, es necesario determinar formas de control de la población en nuestro país.

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