Sociolgica, ao 21, nmero 62, pp.

269-273 Septiembre-diciembre de 2006

Informacin y democracia. Los medios de comunicacin social y su influencia sobre la poltica. El caso de Mxico, de Roberto Gutirrez Lpez1
Tania L. Snchez Garrido 2
El proceso de consolidacin democrtica del Mxico contemporneo se ha visto obstaculizado en ciertos mbitos de la vida pblica que se resisten a formular nuevas reglas capaces de establecer coordenadas jurdicas e institucionales portadoras de equilibrios y controles, desde los cuales dotar de un mnimo de responsabilidad pblica a la actuacin de los actores involucrados. Por tal motivo, el anlisis de los medios de comunicacin masiva se convierte en una herramienta privilegiada para entender, por un lado, el papel que juegan en el proceso democrtico como poderes no electos ni sometidos a un sistema de rendicin de cuentas, pero con capacidad suficiente para impulsar o bloquear polticas institucionales y actuaciones legislativas y, por otro, el peso de los efectos de las tradiciones autoritarias del pas, asentadas en la opacidad y el secretismo, que han dado lugar a su constitucin como poderes fcticos, cuya fortaleza es producto de dcadas de actuacin sin control y contrapesos al amparo de un sistema corporativo, clientelar y centralista del Estado posrevolucionario. Informacin y democracia es un libro escrito por el doctor Roberto Gutirrez, en el cual aborda de forma original la discusin sobre estos temas, especialmente en lo que toca a las formas en las que la poltica mexicana est siendo afectada por el poder meditico. El autor plantea cmo la insuficiencia regulatoria ha propiciado
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Gutirrez Lpez, Informacin y democracia. Los medios de comunicacin social y su influencia sobre la poltica. El caso de Mxico, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco-Ediciones Pomares, 2005. 2 Egresada de la licenciatura en sociologa de la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco. Correo electrnico: eternatadberti@hotmail.com

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fuertes distorsiones en lo relativo a la racionalidad democrtica propia de la esfera poltica, lo cual implica ubicar los obstculos que han estado presentes en torno a la delimitacin del rgimen de comunicacin social en Mxico y, paralelamente, puntualizar las estrategias de los principales actores polticos al respecto. En este sentido, los caminos de este estudio conducen al autor a hacer una interesante reflexin en torno a los intereses prioritarios y a la cultura poltica de las propias fuerzas polticas partidistas; para ello analiza la coherencia que existe entre el plano discursivo y su comportamiento efectivo en las negociaciones poltico-legislativas. En un tema tan espinoso como ste, es posible interpretar los compromisos democrticos de las fuerzas polticas en razn de las distorsiones que sufren los objetivos y metas que formalmente abanderan, segn el clculo coyuntural del costo-beneficio que implica modificar los ordenamientos jurdicos propios del rgimen de comunicacin social. El libro hace referencia tambin a los efectos sociales de la influencia meditica. As, en el mbito social, aparecen dificultades para estimular una cultura poltica democrtica en la que se juegan una serie de formas de percepcin ciudadanas sobre las realidades social y poltica; y es desde este lugar donde se estudia la responsabilidad social de los medios, en trminos de la relevancia que tienen para el proceso democratizador, ya que una actuacin meditica responsable contribuira significativamente a la consolidacin de una forma de coexistencia colectiva interesada tanto en reivindicar los principios y valores de la democracia representativa como en generar la participacin informada de una comunidad nacional. De esta manera, dicho enfoque procura incluir aspectos tales como los efectos socioculturales en los procesos de construccin de ciudadana, al tiempo que plantea alternativas sobre cmo garantizar la libertad de expresin y el derecho a la informacin, articulndolos con la nocin de responsabilidad social. As, en Informacin y democracia se hace un anlisis de las condiciones histricas particulares que explican el mayor o menor grado del alcance de la regulacin estatal sobre los medios de comunicacin social en Mxico, para entender el grado de influencia que tienen las empresas comunicacionales sobre el poder poltico y la socializacin de la cultura. En este sentido, Gutirrez se remonta hasta 1977 ao en que se establece que la informacin ser garantizada por el Estado, para

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explicar el largo y complejo debate que se despliega en los aos noventa en torno al ejercicio reglamentado de la libertad de expresin y el derecho a la informacin como parte de la agenda del proyecto que ha sido denominado Reforma del Estado, mismo que se ubica en un contexto en el cual se presenta la alternancia del poder poltico en Mxico. De ah que le sea posible realizar un enriquecedor estudio comparativo sobre los alcances que tienen los resultados de las discusiones poltico-legislativas en distintos momentos, lo cual le permite explicar las razones polticas e ideolgicas que se juegan en la conflictividad asociada a la deliberacin social y la negociacin poltica. Ms adelante, el autor analiza la construccin de consensos para uno de los temas ms controvertidos de la historia poltica nacional: la rendicin de cuentas del gobierno. Para ello recorre la trayectoria poltico-institucional que condujo a la aprobacin de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental (LGTAIPG). En torno a dicha ley, Roberto Gutirrez analiza los obstculos y las dificultades que, en trminos del proceso de negociacin poltica, implic tanto el establecimiento de una serie de dispositivos que aseguraran la supervisin ciudadana de la actividad gubernamental y el combate a la corrupcin, al contrarrestar el anonimato en el ejercicio de las funciones estatales y al permitir identificar los actos de las autoridades, como garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos y cualquier otra entidad federal. Adems, el autor ahonda sobre lo pertinente que resulta socialmente la puesta en prctica de dicha ley, pues seala que la efectiva viabilidad de garantizar la fiscalizacin de la sociedad sobre el gobierno, mediante herramientas que aseguren un acceso a la informacin necesaria, servir para comprender y evaluar la toma de decisiones institucionales en los distintos niveles y campos de la actividad gubernamental, de tal forma que se convierte en un avance que posibilita articular armnicamente tres de los principios primordiales de toda democracia efectiva: gobernabilidad, legitimidad y participacin social. En un tema tan controvertido como ste, el estudio de Roberto Gutirrez destaca al proponer las directrices necesarias para enmarcar el contexto mexicano desde una perspectiva democrtica, a partir de responder a la pregunta sobre cules seran los fundamentos

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que, en torno al funcionamiento de los medios, resultan imprescindibles en el plano jurdico-positivo; para ello profundiza en la reflexin doctrinaria relativa al significado que tienen la libertad y la responsabilidad. Su respuesta toca temticas ineludibles, como aquellas que se tejen en un escenario marcado fuertemente por la contienda, la tensin y la crispacin polticas, as como por la fragilidad de los valores democrticos heredados por la lgica de funcionamiento del Estado posrevolucionario y el papel ambivalente que en este sentido han jugado los medios de comunicacin. Esta ambivalencia se explica desde dos pistas: la primera observa a los aparatos de comunicacin como filtros que permean la cultura poltica en tanto construccin y consolidacin de muchas de las informaciones y juicios sociales sobre la poltica y los polticos, es decir, los medios de comunicacin inciden en la percepcin y en la prctica de la poltica por parte de la ciudadana y, con ello, en las modalidades de la dinmica de organizacin y reproduccin de la comunidad en su conjunto. Y aunque sin duda la trivializacin y esquematizacin de lo que se juega realmente en el campo de la discusin, la competencia y la decisin polticas pueden atribuirse con frecuencia a la propia irresponsabilidad de las lites, tampoco deja de ser cierto que los medios han contribuido eficazmente a modelar una visin social poco clara y fundamentada de dicho campo (p. 130). Para la segunda se seala que, dado que los aparatos de comunicacin han actuado tambin, como buena parte de la clase poltica, en funcin del xito de corto plazo, tienden a convertir a la actividad pblica en un espectculo, en el cual los discursos estridentes y las novedades escandalosas predominan sobre el anlisis y la comparacin informada de las opciones en juego. Ello, sin embargo, no puede ocultar el hecho de que gracias a los medios la actividad poltica ha podido acercarse a la vida cotidiana de la gente, centrando los reflectores de la opinin pblica en las vicisitudes, as se traten con simpleza, de este mbito de la vida colectiva, y de que justamente a partir del alcance de sus mensajes, as como de la incorporacin de referentes internacionales, han contribuido a la erosin de la cultura parroquial y al desgaste de valores tradicionales que ahora tienen ya la posibilidad de ser contrastados y evaluados desde nuevos referentes (p. 131).

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Roberto Gutirrez insiste en que esta ambigedad de los medios frente a los procesos de socializacin poltica es parcialmente inherente a su propia lgica, la cual se tensa permanentemente tanto por la funcin pblica que los caracteriza como agentes privilegiados en la propagacin de informacin, como por la bsqueda de la rentabilidad que deriva de su carcter de negocios privados. La obsesin por la novedad, lo extraordinario, el sensacionalismo y el espectculo poltico, en tanto factores cruciales para la atraccin de audiencia a travs de la utilizacin apresurada de un tiempo de transmisin siempre escaso, lo cual apunta indudablemente en sentido contrario a la normalizacin a la que aspira la rutina democrtica, nos advierte sobre las dificultades a las que se enfrenta la introduccin de una racionalidad distinta en la operacin de los medios. De esta manera, Informacin y democracia se convierte en un referente obligado en la reflexin que acompaa al proceso histrico-poltico que gira en torno a la discusin y negociacin sobre el rgimen de comunicacin social en Mxico; sobre el anlisis del comportamiento y las estrategias de los principales actores polticos, y en el estudio de los efectos sociales y polticos derivados de las insuficiencias jurdicas en este campo, para finalmente proponer las directrices que guen el funcionamiento de los medios.