Quertaro: hacia la ciudad-regin*

Javier Delgado**
En este trabajo se presenta una sistematizacin de las distintas formas espaciales que adopta una ciudad intermedia durante su fase de crecimiento, en estrecha vinculacin con distintos procesos socioeconmicos. Por la importancia de esas ciudades, aspecto indito de nuestra urbanizacin, el intento puede ser til para ponderar algunos de los problemas m s frecuentes en la planificacin.!!! Los hechos estn todos ah, objetivos e independientes de nosotros. Nos toca convertirlos en hechos histricos, ediante la identi!icacin de las relaciones "ue los de!inen, #a sea por... su historia, o $por% el orden seg&n el cual se organi'an para !or ar... un nuevo o ento del odo de produccin antiguo, un odo de produccin nuevo, o una transicin entre los dos. (in relaciones no ha# )hechos). *ilton (antos, +ensando o espago do ho en, ,-./

Introduccin
0na de las sorpresas del 12 3enso de +oblacin de ,--4 !ue la proli!eracin por todo el pas de grandes ciudades edias, a#ores a edio illn de habitantes. +uebla !ue la pri era en alcan'ar ese rango en ,-54. (e le su aron 3iudad 6ure', Len, 7orren # 7oluca a !ines de los ochenta8 en ,--4 eran #a ,9, # a este rit o, en el a:o /444 habr /; casos de ciudades en e<pansin. (u evolucin parece con!igurar un rasgo nuevo en el escenario urbano nacional, caracteri* =ste docu ento !or a parte de i tesis de doctorado )*<ico-Quertaro: corredor egalopolitano) "ue reali'o en la >acultad de ?r"uitectura de la 0N?* bajo la direccin de @oris Arai'bord. 0na versin preli inar se integr al estudio )3iudades en e<pansin) coordinado por =cBarth CibbecB $,--,% en colaboracin con la >acultad de ?r"uitectura de la 0niversidad de Darlsruhe, C>? # el 2nstituto de Aeogra!a de la 0niversidad de *ain', C>?. ** 2nvestigador del 2nstituto Eoctor 6os *ara Luis *ora. *** ?grade'co a *argarita 3a arena por hacer e notar la rearticulacin social "ue supera las !rag entaciones espaciales, as co o los co entarios de 3arlos *artner en relacin con las nuevas tendencias de locali'acin industrial, a ?r ando Labra por la siste ati'acin de in!or acin de los siste as bsicos de in!raestructura, # u# especial ente a Nell# Deose#an por su correccin de estilo.

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'ado co o un punto de in!le<in, a partir del cual, la concentracin en la ciudad pri aria e pie'a a revertirse -de anera no deliberada- hacia el conjunto de ciudades inter edias, # "ue odi!icar la distribucin # jerar"ua tradicionales del siste a urbano nacional hacia uno s co plejo $Arai'bord, ,-.L: L,%. Mstas surgen en el o ento de declinacin de las 'onas etropolitanas de a#or antigNedad, por lo "ue es de esperarse "ue los ca bios s signi!icativos se presenten en las relaciones !uncionales entre ciudades inter edias, lo "ue eventual ente puede llevar a la consolidacin de !or aciones regionales $Arai'bord, ,-.L: L.-L-%. +lanteado as, el estudio de sus ca bios urbanos no podr desligarse de los regionales. ?de s, co o aparecieron en varias regiones geogr!icas # con distintos niveles de desarrollo socioecon ico, una cuestin bsica ser saber si siguen alg&n odelo o si cada una recorre ca inos inditos. +ara e<plorar posibles respuestas, anali'o el proceso reciente de etropoli'acin de la ciudad de Quertaro, ediante tres es"ue as !sicoespaciales: una versin del odelo centro-peri!eria8 el de ciudades en e<pansin, # el tercero, de !rag entacin-rearticulacin etropolitana. +ara el pri er odelo utili'o una versin !or ulada para las regiones centrales, pero "ue ata:e a la ciudad en su de!inicin. Cichardson lo considera co o )una alternativa al odelo neoclsico, seg&n el cual la co petencia interregional es una lucha entre iguales), #a "ue pone el n!asis en las variables econ icas a lo largo de una secuencia de cuatro !ases histricas: preindustriali'acin, industriali'acin, etropoli'acin # egalopoli'acin $Cichardson, ,-.G: ,,5%. La versin u# conocida de la =scuela de 3hicago, "ue e<plicaba esa secuencia en tr inos de e<pansiones concntricas, puede ser ubicada co o el paso de la segunda a la tercera etapa de a"ul es"ue a., =n relacin con una cuarta etapa, Arai'bord docu enta a plia ente los plantea ientos de )contraurbani'acin), o bien de una cierta )reversin de la polaridad), # en !in, de un )claro ro pi iento con el pasado), para e<plicar esos ca bios en los pases desarrollados, aun"ue ta bin acepta otras e<plicaciones "ue hablan no de una descentrali'acin, sino de un e!ecto ondulatorio del is o proceso de con-

i "os #otson advirtieron que el modelo concntrico de $urgus corresponde a la ciudad nortea ericana, relativa ente concentrada alrededor de un centro de negocios, # "ue se e<pande gracias al auto vil $Eotson # Eotson, ,-;5%. No es casual "ue una teora se presente co o )histrica) cuando apenas representa un caso particular de un o ento histrico # un proceso sociopoltico espec!ico.

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centracin. =l is o autor ter ina por concluir en )la percepcin del creci iento urbano co o tendencia concentradora ad in!initu en la ciudad pri aria), si bien a continuacin plantea "ue sta )puede revertirse) $Arai'bord, ,-.L: 95, L4%. +or otra parte, el desarrollo de una corriente ar<ista basada en los conceptos !undacionales de la escuela !rancesa de sociologa urbana sobre la urbani'acin capitalista, intentaba superar la insu!iciencia de los en!o"ues espaciales en el anejo de los procesos econ icos, sociales # sobre todo, polticos, sin o!recer ella is a, un anejo espacial satis!actorio. +odra os decir "ue, con la crtica al !uncionalis o echa os el ni:o con la ba:era. Ee ese es!uer'o se desprendieron tres lneas de investigacin "ue aportan, por separado, ele entos de interpretacin supraespaciales: uno, la produccin del espacio construido $ ercado # pro ocin in obiliaria, la urbani'acin de la peri!eria # los progra as estatales de vivienda%8 dos, las polticas urbanas $readaptacin de la ciudad por el =stado, en !uncin de las necesidades del capital%, # tres, los ovi ientos sociales urbanos co o e<presin de las insu!iciencias de la reproduccin capitalista de la !uer'a de trabajo $Euhau e! ai., ,--,: /,9-/,L%. (i ultnea ente al debate $en!o"ues espacialistas, versus en!o"ues supra-espaciales%, el undo conoca trans!or aciones notables en los bitos tecnolgico # econ ico "ue, sin et!oras, han ca biado su !a' en los &lti os ,4 a:os. 3ual"uier discusin sobre el odelo de ciudad debera dar cuenta de esos ca bios, # no slo responder a a"uellas dudas de los a:os setenta. =l odelo de las !ases de creci iento de >ried ann responde a una visin de largo pla'o sobre estas trans!or aciones, # ubica histrica ente las proposiciones de la econo a espacial, la crtica ar<ista # las trans!or aciones tecnolgicas de los a:os ochenta. >alta saber c o se transita de una a otra !ase. Ouelga aclarar "ue por transicin e re!iero a la estructura urbana # de ninguna anera le atribu#o una connotacin poltica. =l caso de Quertaro eje pli!ica una ciudad "ue pasa de la segunda a la tercera etapa, # e pie'a a ostrar algunos rasgos de la cuarta -algo indito en nuestra urbani'acin, pues se supone "ue slo la ciudad de *<ico ha alcan'ado ese estadio. Los ca bios en la estructura de las ciudades "ue CibbecB denoina en e<pansin, # "ue se convierten en etrpolis son: la conurbacin de poblados pree<istentes en su peri!eria in ediata, el desdobla iento hacia las reas inter edias de nuevos n&cleos co erciales, grandes e"uipa ientos, servicios p&blicos # conjuntos habitacionales, # por &lti o, el papel e<pan-

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sivo de los libra ientos $CibbecB, ientos ,--,%./ +ara anali'ar el caso de antiguos poblados, !racciona residenciales, colonias de Quertaro, ade s de estos procesos predo seinante ente inpopulares de invasin o par"ues industriales, han ido agregantraurbanos, agrego las pautas de locali'acin de la industria # do a la ciudad en !or a aislada. la creacin unacon red unos suburbana transporte, su caractersticas de la Oasta de ,-54, ,L4 de il habitantes, tra'a no haba cuarta !ase, indicio de una corona etropolitana no conurbada, ca biado despus de ucho tie po, # apenas rebasaba los l ipero !uerte ente enla'ada al centro. tes del centro histrico. 3on una super!icie de , 9-4 hectreas # Itra agregacin etodolgica hago al odelo de !auna densidad de ,44 habitantes por"ue hectrea, pareca u# las alejada ses, es la reconsideracin de la segregacin urbana. 2nnegable de los proble as "ue las grandes ciudades e<icanas e pe'aban co e<presin ine"uitativa estructura del ingreso, "ue no a o ostrar. +ero de en la slo /4 a:os, ese n&cleo inicial crecilo sobre las "ueda claro, es la anera en "ue el capital logra rearticularse tierras de riego # recarga acu!era "ue la rodean, # arrastr en su por enci a de !rag entacin. =n este punto sigo a (anta *ilton creci iento a esa cinco pueblos de los alrededores, co o Cosa (antos, cuando uestra en su anlisis del Aran (ao +aulo, c- la 6uregui, ,. Bil etros al norte $vase el plano ,%. +ara ,-.4, o ciertos procesos corporativos del capital se sobreponen a los poblacin conurbada era de /.9 il habitantes # en ,--4 se estide polari'acin # segregacin de a plios grupos sociales, lo casi en el doble $vase el cuadro ,%. Las tasas de creci iento grando una coherencia etropolitana, "ue por las peculiaridaen esas dos dcadas indican "ue la ciudad creci el doble "ue el des del subdesarrollo este autor deno ina inco pleta $(antos, pro edio estatal, # todava s "ue otras ciudades del pas, "ue ,--4%. =n *<ico, *argarita 3a arena ha planteado ta bin la e pe'aban a desacelerar su creci iento. coherencia de los enlaces entre las distintas partes, !uncionales +ero si el au ento de poblacin !ue notable, pues se duplio espaciales, "ue pueden ser conducidas tanto hacia su agregac cada ,4 a:os durante dos dcadas seguidas, el creci iento cin $o rearticulacin en los tr inos "ue veni os anejando% de la ciudad !ue ucho a#or. Eurante los a:os setenta se ino a su disgregacin. =n otras palabras, una co binacin entre corporaron 9 ;/- hectreas # otras ; /99 en la siguiente dcada. !rag entacin espacial por abajo # articulacin econ ica por =s decir, se triplic pri ero # se duplic despus, alcan'ando arriba $3a arena, ,--4: L5%.9 las ,4 ,;9 en ,--4. =sta e<pansin penetr a los unicipios de =l *ar"us # de 3orregidora, # cuando =l 3i atario !ue declarado en ,-./ co o principal reserva ecolgica de la ciudad, Oui'rag(entacin ur)ana* rearticulacin ilpan se convirti en el cuarto unicipio (etro+olitana etropolitano. =l e!ecto s evidente de la e<pansin ha sido una cada drstica E%pansin & conurbaciones de la densidad general de ,44 habitantes por hectrea en ,-54 a la itad en ,--4. =n el cuadro / se advierte "ue los unicipios La ciudad de crecen Quertaro entla una notable e<pansin urbaconurbados se<peri rpido "ue ciudad central, rasgo tpina la hi'o crecer siete vecesel en /4 a:os, # generar una estrucco"ue etropolitano, "ue e<presa surgi iento de la peri!eria, tura su a las ente !rag entada. (us nuevas secciones, as trate ientras reas centrales se terciari'an # e pie'an a se perder poblacin. conurbacin es elsi ar"uetipo de laa laetropoli'acin, / La La nueva deno inacin, bien aportaclsico una precisin a bigNedad del # ino uchas veces se to a co o sinni o de ella, aun"ue slo sea tr )ciudades inter edias) utili'ado por los plani!icadores, no esclarece su calidad (e estudiaron +uebla $co laoconurbacin eje plo de un caso )avan'auno deetropolitana. sus ca bios territoriales. 3on se hace s do)%, ?guascalientes $un caso de industriali'acin reciente%, Quertaro $un tipo co pleja la estructura tradicional de la ciudad: los antiguos poblanotoria ente e<tensivo%, Peracru' $relativa ente concentrada%, 3uliacn, Iri'aba dos, porde loDarlsruhe. general rurales, sepresentan vuelvenesos pronto nuevos subcentros # la ciudad =n todas se procesos con e!ectos si ila- # aparecen res $CibbecB, nuevos ,--,%. proble as "ue re!uer'an la din ica etropoli9 Las de @lade Cunner ilustran esa coe<istencia de tana, co bellas o esi elgenes caso iniciales del transporte. !rag entacin-articulacin: Los Jngeles, a:o /4,-,a una e<tensa in=s posible advertir la rearticulacin travs deurbani'acin la conurbacin: discri inada de la "ue sobresalen unas cuantas egaestructuras high-tech en !orsu base econ ica es la aparicin de nuevas actividades en los poa de pir ide, habitadas por los sectores dirigentes # concentradoras de serviblados conurbados, # la destruccin de las antiguas econo as. ? cios. ? edida "ue la c ara desciende, aparece la ciudad de las asas, con escenas en cual"uier barriada latinoa ericana ica $(cott, partir!a deiliares entonces se desencadena una din de ,-./%. creci iento