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TRABAJO DE INVESTIGACIÓN Deuda Pública Externa Cátedra Dr E!"ec#e Gil DE$DA P%B&ICA E'TERNA ÍNDICE Pr(l)*) I + Intr)ducci(n I , -.u/ e! una deuda externa0 I 1 -C(2) !e c)ntra3)0 C)ntext) #i!t(ric) *l)bal I 4 -Te)r5a de la Deuda Odi)!a ) Ile*iti2idad0 I 6 Cau!a Ol2)! Delit)! "r)bad)! I 7 Situaci(n actual en la Re"ública Ar*entina II 8 Per!)ner5a III , C)nce"t) de 9"arte: III 1 Ca"acidad "ara !er "arte III 4 Ca"acidad Pr)ce!al III 6 Re"re!entaci(n de la! "arte! II 6 A Ju!ti;icaci(n de la "er!)ner5a II 6 B El Ge!t)r II 7 $ni;icaci(n de la "er!)ner5a C)nce"t) < ;unda2ent) Pr)cedi2ient) de de!i*naci(n Re=)caci(n < ce!aci(n del 2andat) III 8 &e*iti2aci(n III 6 C)nce"t) de &e*iti2aci(n Su"ue!t)! III 7 >alta de le*iti2aci(n "ara )brar TRABAJO DE INVESTIGACIÓN IV + El c)ntr)l c)2) cue!ti(n ;unda2ental en un e!tad) de2)crátic) IV , De;en!)r del Puebl)? @i!t)ria IV 1 -Cuál e! el )b3eti=) ;unda2ental del de;en!)r del "uebl)0 IV 4 -.u/ !e nece!ita "ara !u elecci(n0 IV 6 >acultade! del De;en!)r del Puebl) Art 16 de la &e< 16 1A6 IV 7 -Cuale! !)n l)! ca!)! en d)nde el de;en!)r del "uebl) tiene derec#) a "re!entar!e en una cau!a i!cal Juri!"rudencia VI , B >i!cal5a de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! VI , C O;icina de C))rdinaci(n < Se*ui2ient) en 2ateria de delit)! c)ntra la Ad2ini!traci(n Pública JOCDAPK VI , D Pr)curadur5a Ad3unta de Cri2inalidad Ec)n(2ica < la=ad) de acti=)! JPROCE&ACK VI 1 Dentr) de la )rbita del P)der E3ecuti=) Naci)nal VI 1 A Iini!teri) de Ju!ticia < Derec#)! JO;icina de Antic)rru"ci(nC &a $nidad de In;)r2aci(n >inancieraK VI 1 B Pr)curaci(n General del Te!)r) de la Naci(n VI 4 >uera del á2bit) de l)! ")dere! "úblic)! V 4 A A!)ciaci)ne! Ci=ile! relati=a! a l)! delit)! c)ntra la Ad2ini!traci(n Pública < la C)rru"ci(n JA!)ciaci(n Ci=il ")r la I*ualdad < la Ju!ticia 8 ACIJ < Centr) de In=e!ti*aci(n < Pre=enci(n de Cri2inalidad Ec)n(2ica CIPCEK VI 4 B &a acti=idad "r)ce!al de la! a!)ciaci)ne! VI 4 C A2icu! Curiae &a le< 1B 77G VI 4 D El =5ncul) entre la C)rru"ci(n < l)! Derec#)! @u2an)! VI 4 E Obli*aci)ne! internaci)nale! VI 6 &e*iti2aci(n a ni=el internaci)nal &a C)2i!i(n Intera2ericana de Derec#)! @u2an)! VII + Bibli)*ra;5a VIII + Anex)! TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 7 “O se está al servicio del país, en contra de la deuda externa, o se está al servicio de la deuda externa, en contra del país” Alejandro Olmos DE$DA P%B&ICA E'TERNA P !"#$# B El traba3) Eue n)! )cu"a !i bien c)n!i!tirá en una in=e!ti*aci(n re!"ect) de la re"re!entaci(n Eue tendr5a el Iini!teri) Public) >i!cal + Pr)curaci(n General de la Naci(nC "ara actuar ) iniciar una cau!a en el 2arc) de la deuda externa ar*entina +la cual ;uera declara ile*iti2a en el >all) Ol2)!+C nue!tra intenci(n !erá dar nue!tr) "unt) de =i!ta acerca de e!ta "r)ble2áticaC ")r 2edi) de la in=e!ti*aci(n e in;)r2aci(n Eue #e2)! recabad) durante el tran!cur!) de la cur!adaC ba!ánd)n)! "untual2ente en la )rbita "enal ederal Balle!ter)! en el ;all) Ol2)!C ;rente a la au!encia del "rinci"al )bli*ad) @ec#a la! 2enci)ne! Eue "recedenC #e2)! realiHad) una ex#au!ti=a in=e!ti*aci(n en el Iini!teri) Public) >i!cal + Pr)curaci(n General de la Naci(nC a !u =eH c)n!idera2)! nece!ari) el de!arr)ll) del in!titut) del De;en!)r del Puebl)C la! acci)ne! de cla!eC la le*iti2aci(n re!idual del ;allid)C c)2) a!5 ta2bi/n en l)! c)nce"t)! bá!ic)! c)n el ;in #acer una c)2"ren!i(n 2a! a2ena del a!unt) TRABAJO DE INVESTIGACIÓN I % IN& #D'CCI!N I.( )*u+ es una deuda e,ternaDel lat5n debĭtaC deuda e! un t/r2in) Eue re;iere a la )bli*aci(n Eue un !u3et) tiene de "a*arC reinte*rar ) !ati!;acer al*) a )tr) !u3et) ExternaC ")r )tra "arteC e! un ad3eti=) Eue indica l) Eue !e )bra ) !e 2ani;ie!ta al exteri)r Jen c)ntra")!ici(n c)n l) intern)K D &a n)ci(n de deuda externaC ")r l) tant)C e!tá relaci)nada c)n la! deuda! Eue un "a5! tiene c)n entidade! extran3era!C inclu)nd) I)netari) Internaci)nal Si un "a5! re*i!tra inc)n=eniente! "ara "a*ar !u deuda Je! decirC "ara de=)l=er el diner) 3unt) c)n l)! intere!e! ac)rdad)!KC e!ta !ituaci(n re"ercute en !u de!arr)ll) ec)n(2ic) -Per) ")r Eu/ decide c)ntraer deuda una naci(n0 $na naci(n decide c)ntraer deuda externa cuand) /!ta le "er2ite c)n!er=ar !u! "r)"i)! recur!)! ) recibir recur!)! a3en)! "ara ")tenciar !u de!arr)ll) E! ;recuenteC !in e2bar*)C Eue el "e!) de la deuda c)n !u! intere!e! ter2ine a;ectand) al "a5!C Eue "uede tener cierta! di;icultade! "ara realiHar !u! "a*)! I.. )Cómo se contrajo- Conte,to /istórico 0lobal. El ;en(2en) de la deuda externa en l)! "a5!e! en =5a! de de!arr)ll) c)2ienHa c)n la lla2ada 9cri!i! del "etr(le): En la d/cada del DGM la banca internaci)nal recibe *ran a;luencia de d(lare! de l)! "a5!e! "etr)ler)!C l)! Eue recibier)n el n)2bre "e<)rati=) de 9"etr)d(lare!: P)r e!te 2)ti=) !e reducen la! ta!a! de inter/! de l)! "r/!ta2)!C incre2entánd)!e a!5 la cantidad de cr/dit)! )t)r*ad)! El BGN de l)! cr/dit)! ;uer)n a "a5!e! e2")brecid)! DE$DA E'TERNA P%B&ICA Para ,FD4 el "reci) del "etr(le) !e #ab5a 2ulti"licad) ")r cuatr)C l)! "a5!e! "r)duct)re! *anaban en)r2e! cantidade! de diner)C < banc)! "ri=ad)! acudier)n a e!t)! "a5!e! c)n ti")! de inter/! extre2ada2ente ba3)! Per) a ;inale! de ,FDF la !ituaci(n di) un *ir) C)n la "r)ducci(n de =ari)! #ec#)!C e!t)! "a5!e! deud)re! !e =ier)n i2")!ibilitad)! de !e*uir "a*and) !u! cr/dit)!? , Subier)n l)! ti")! de inter/! J!e 2ulti"licar)n ")r cuatr) de!de ;inale! del aO) ,FDG #a!ta "rinci"i)! del aO) ,FAGKC l) cual "reci"it( la crisis de la deuda del año 198 C cuand) !e ")"ulariH( la adEui!ici(n de nue=)! "r/!ta2)! "ara #acer ;rente al "a*) de deuda! i2"a*able!C "r)=)cand) a ra5H de e!t) la catá!tr);e ec)n(2ica de e!a d/cada < la 2ulti"licaci(n de la deuda 1 Se a"reciaba ;uerte2ente el d(lar A 4 Ca<( el c)2erci) 2undial < !e de!"reciar)n la! ex")rtaci)ne! del Sur Eue n) eran "etr(le) 6 Se iniciar)n l)! "lane! de a3u!te e!tructural Se lle*( ent)nce! a una !ituaci(nC Eue 2eta;(rica2ente ex"licaba el anali!ta I*naci) Ra2)net en la cual l)! "a5!e! del tercer 2und) in=ert5an 2á! diner) en de=)l=er l)! intere!e! de e!a deuda Eue en !u "r)"i) de!arr)ll) Dare2)! un e3e2"l) de l) Eue !uced5a en aEuell)! tie2")!? !sted para comprar un piso, pide un cr"dito de 1# millones con un inter"s al $%, pero a los tres meses el banco le sube el inter"s al 8% & uno no puede 'uejarse( A los ) meses, se lo sube al #%, con lo 'ue el pr"stamo 'ue pidi* podría +aberlo pa,ado pero con este &a no puede( -sto es lo 'ue +a pasado con la deuda externa( A+ora .los países pobres/ están obli,ados a exportar para conse,uir divisas con las 'ue pa,ar los intereses de su deuda exterior( 0e esta 1orma, el país está volcado al comercio exterior & ello le impide ocuparse de su mercado interior( Entre )tra! cau!a!C la ;u*a de ca"itale! "ri=( a e!t)! "a5!e! de una ;uente de a#)rr) intern) i2"re!cindible "ara el i2"ul!) del "r)"i) de!arr)ll) TRABAJO DE INVESTIGACIÓN &a !)cialiHaci(n de "/rdida!C una "ráctica #abitual en l)! !etenta ")r la Eue el E!tad) ;i*uraba c)2) a=al de la! c)nce!i)ne! exteri)re! de "r/!ta2) a a*ente! "ri=ad)!C ta2bi/n ex"lica "arte del )ri*en del "r)ble2a &a! in=er!i)ne! ;allida! ) la in!)l=encia de e!t)! a*ente! #icier)n Eue deter2inada! deuda! "articulare! "a!a!en aut)2ática2ente a c)n=ertir!e en deuda "ública A tra=/! de la #i!t)ria Ar*entina !e =eri;ica el d)ble r)l Eue 3ue*a la deuda externa? c)2) #erra2ienta de !aEue)C "r)=)cand) un "er2anente drena3e de la riEueHa del "a5!C < c)2) in!tru2ent) de d)2inaci(nC "ue! i2")ne P2)del)! ec)n(2ic)!P alta2ente "er3udiciale! "ara el "uebl) Ar*entin) &a */ne!i! de la deuda externa !)l) "uede ex"licar!e a la luH de la! nue=a! relaci)ne! de de"endencia inau*urada! ")r una re=)luci(n Eue n) ;ue ca"aH de tran!;)r2ar la e!tructura ec)n(2ica #eredada de la c)l)nia &a re=)luci(n de ,A,G ;ue una re=)luci(n ")l5tica !e"arati!ta+antic)l)nialC Eue !)l) c)n!u2( una tarea de2)crátic) bur*ue!a? la inde"endencia ")l5tic) ;)r2al Per) "ara n) re2itirn)! tan atrá! en la #i!t)ria < c)n el ;in de dar una bre=e re!eOa de c(2) !e )ri*in) la deuda externa Ar*entinaC n)! "areci( bien traHar una l5nea a "artir de la cri!i! del "etr(le) < el c)2ienH) de la dictadura 2ilitar &a =ie3a )li*arEu5a F a*r)"ecuaria < el i2"eriali!2) n)rtea2erican) =en5an !u;riend) un lar*) de!encuentr) #i!t(ric) &a! in=er!i)ne! n)rtea2ericana! n) de3aban de c)n!tituir una in!erci(n en el =ie3) "a5! a*r)"ecuari) A#)raC !in e2bar*)C c)2) un) de l)! cerebr)! de la c)n!"iraci(n < 2uOid) de un "lan ec)n(2ic)C a"arece J)!/ Al;red) Iart5neH de @)H Euien #a !abid) entablar ;uerte! =5ncul)! c)n el *ru") R)cQe;eller I.1 )&eor2a de la Deuda #diosa o Ile0itimidad&a lla2ada 92eoría de la 0euda Odiosa:C en Derec#) internaci)nalC e! la te)r5a 3ur5dicaC "ue!ta en "ráctica nu2er)!a! =ece! a l) lar*) de la #i!t)riaC Eue !)!tiene Eue la deuda externa de un *)biern) c)ntra5daC creada < utiliHada c)ntra l)! intere!e! de l)! ciudadan)! del "a5!C n) tiene ")r DE$DA P%B&ICA E'TERNA Eu/ !er "a*ada < ")r tant) n) e! exi*ible !u de=)luci(n IIC al Banc) Iundial < a )tr)! )r*ani!2)! internaci)nale! un)! 1GG GGG 2ill)ne! de d(lare! J,7G GGG 2ill)ne! !)n de la deuda "úblicaC Eue debe "a*ar el e!tad) en ;)r2a directaK &)! )tr)! 7G GGG 2ill)ne! l)! deben "a*ar la! e2"re!a! "ri=ada! Para e!) nece!itan d(lare!C Eue el e!tad) e!tá )bli*ad) ")r le< a "r)=e/r!el)! a raH(n de un "e!) un d(lar Jle< de c)n=ertibilidadK &a cuenta e! !encilla? TRABAJO DE INVESTIGACIÓN S)2)! 4D 2ill)ne! de #abitante! Cada un) de n)!)tr)! debe 7 6G7 d(lare! a l)! banc)! extran3er)!C al >II < al banc) 2undialC aun al nacerS 6 G76 d(lare! ")r la deuda "ública < , 47, d(lare! ")r la deuda de e2"re!a! "ri=ada! Cada 3e;e de ;a2ilia ti")C debe "a*ar 1, B1G d(lare! A l)! cuale! !e le a*re*an l)! intere!e! anuale!C Eue !)n? F 7GG 2ill)ne! ")r la deuda "ública < 4 GGG 2ill)ne! ")r la deuda "ri=adaC !u2and) un t)tal de ,1 7GG 2ill)ne! E!t) !i*ni;icaC Eue a cada un) de n)!)tr)! le c)rre!")nden "a*ar 1A d(lare! 2en!uale! de ")r =ida De e!a ;)r2aC un) e!ta "a*and) ICACIÓN DE &A PERSONERUA &a ca"acidad "r)ce!al #abilita a Euien *)Ha de ellaC "ara inter=enir en el "r)ce!) "er!)nal2ente ) ")r 2edi) de un re"re!entante c)n=enci)nal Re!"ect) a la! "er!)na! a Euiene! a;ecta una inca"acidad de #ec#)C ;unci)naC en ca2bi) la den)2inada re"re!entaci(n le*al En anál)*a !ituaci(n a l)! inca"ace! de #ec#) !e encuentran la! "er!)na! de exi!tencia ideal Jc)r")raci)ne!C !)ciedade!C etc KC Eue ")r e;ect) de !u "r)"ia naturaleHa < c)2")!ici(n !)la2ente "ueden actuar ")r 2edi) de !u! re"re!entante! le*ale! ) e!tatutari)! El art 6B del C(di*) Pr)ce!al de la Naci(n i2")ne a l)! re"re!entante!C !ean le*ale! ) c)n=enci)nale!C la car*a de acreditar ;)r2al2ente la "er!)ner5a Eue in=)can Di!")neC en e;ect)C Eue 9la "er!)na Eue !e "re!ente en 3uici) ")r un derec#) Eue n) !ea "r)"i)C aunEue le c)2"eta e3ercerl) en =irtud de una re"re!entaci(n le*alC deberá ac)2"aOar c)n !u "ri2er e!crit) l)! d)cu2ent)! Eue acrediten el carácter Eue in=i!te: J"árra;) ,VK A!5 l)! tut)re! < curad)re!C cuand) actúan en e3ercici) de la re"re!entaci(n le*aC deben ex#ibir el te!ti2)ni) de la re!)luci(n ) de la e!critura relati=a al di!cerni2ient) de la tutela ) curatelaS l)! re"re!entante! de una !)ciedad ) a!)ciaci(n deben 3u!ti;icar tal carácter 2ediante el te!ti2)ni) del acta ) de la a!a2blea ) reuni(n de !)ci)! ) a!)ciad)! Eue l)! #a$NDAIENTO Tiene lu*ar la uni;icaci(n de la "er!)ner5a cuand)C exi!tiend) liti!c)n!)rci)C !e de!i*na a un a")derad) únic) "ara Eue re"re!ente a t)d)! l)! liti*ante! Eue tienen en el "r)ce!) un inter/! c)2ún Si bien c)n anteri)ridad a la !anci(n de la le< ,6 41D n) exi!t5aC en el )rden naci)nalC nin*una n)r2a Eue re*la2enta!e la uni;icaci(n de "er!)ner5a c)n carácter *eneralC la 3uri!"rudencia #ab5a ad2itid) !u "r)cedencia ederal c)n anteri)ridad a la !anci(n de la le< ,6 41D+C de Eue en el re!"ecti=) n)2bra2ient) deb5a "re=alecer la )"ini(n de la 2a<)r5a P)r l) tant)C ba!tará Eue una de la! "arte! n) c)ncurra a la audiencia de!i*nada "ara Eue el n)2bra2ient) l) #a*a el 3ueH en la ;)r2a inlandia c)"ia e!ta ;i*ura < l) inclul es el objeti?o fundamental del defensor del puebloE! el "r)te*er l)! derec#)! e intere!e! de l)! indi=idu)! < de la c)2unidad ;rente a l)! act)! #ec#)! u )2i!i)ne! de la ad2ini!traci(n "ublica I8.1 )*u+ se necesita para su elección&) eli*e el c)n*re!) c)n la! 1L4 "arte! de l)! "re!ente! de cada cá2ara < tiene un 2andat) de 7 aO)! < "uede !er reele*id) @)< en d5a la idea del de;en!)r del "uebl) e! c)ntr)lar l)! act)! de la ad2ini!traci(n "ública Eue daOan directa2ente a un "articular ) a =ari)! de ell)! Se encuentra re*ulad) ")r un le< < !u! ;acultade! < alcance! ta2bi/n ")r d)! art5cul)! de nue!tra c)n!tituci(n Ar*entina e!t)! !)n l)! Art 64 l) ;acultad "ara ")der inter")ner a2"ar)! < el A4 Eue trata al de;en!)r del "uebl) en cuant) a !u le*iti2aci(n "r)ce!al I8.9 ;acultades del Defensor del Pueblo. 5rt .9 de la "ey .9..@9 El de;en!)r del "uebl) "uede? 14 DE$DA P%B&ICA E'TERNA  S)licitar ex"ediente!C in;)r2e! )r2ular ad=ertencia!C rec)2endaci)ne!C rec)rdat)ri)! de !u! debere! le*ale! < ;unci)nale!C < "r)"ue!ta! "ara la ad)"ci(n de nue=a! 2edida!C  Pr)"iciar al C)n*re!) el dictad)C la 2)di;icaci(nC der)*aci(n ) !u!tituci(n de leECTIVO Cuand) e! ad2i!ible una acci(nC incluida la de a2"ar)C radiEuen la exi!tencia de una cau!a < la exi!tencia de una c)ntr)=er!ia entre "arte! ad=er!aria!C d)nde el rec)n)ci2ient) del derec#) de un) !e !i*ue el rec#aH) del derec#) del )tr)C derec#) Eue !e !intetiHa en un inter/! 3ur5dica2ente "r)te*id) ")r el )rdena2ient) < Eue !e #ace "atente ante el 3ueH a tra=/! de la "reten!i(n #ec#a =aler en 3uici) !e*ún la! re*la! "r)ce!ale! &a c)2"r)baci(n de Eue exi!te un ca!)C c)n!tituederalC "ara lue*) ne*ár!el) en in!tancia! de la C)rte Su"re2aC aunEue "uede "er;ilar!eC en !u! últi2)! ;all)! un "eEueO) rec)n)ci2ient) a c)n=alidar la d)ctrina !)!tenida ")r el re;erid) ;uer) Si la "artici"aci(n del De;en!)r del Puebl) !(l) !e li2itara a ac)2"aOar al a;ectad) !e "ri=ar5a de c)ntenid) a la actuaci(n "r)ce!al de Euien a "e!ar de enc)ntrar!e #abilitad) a "r)curar una adecuada tutela 3udicial a ten)r de l) di!"ue!t) ")r l)! art! 64 < AB de la C)n!tituci(n naci)nalC !(l) "udiera )btener TRABAJO DE INVESTIGACIÓN !entencia! !in 2a<)r e;icacia Eue 2era! declaraci)ne! de carácter te(ric)C en ca!) de Eue ;ueran ad2itida!C c)n t)tal de!c)n)ci2ient) de la! ;unci)ne! enc)2endada! ")r la le< ;unda2ental Si bien el art AB le )t)r*a le*iti2aci(n "r)ce!al al De;en!)r "ara recla2ar en aEuell)! ca!)! en l)! cuale! re!ulten =ulnerad)! derec#)! < *arant5a! rec)n)cid)! ")r la le< ;unda2entalC ell) debe entender!e en c)nc)rdancia a l) e!tablecid) en el art 64C !e*ún el cual la =5a c)n;erida e! el a2"ar) < n) el "r)ce!) )rdinari) &) ideal !eria Eue ")r 2edi) de e!t)! a2"ar)! de incidencia c)lecti=a !e l)*re un 2i!2) )b3et) de recla2) < n) 2uc#a! denuncia! ")r "articulare! c)n un 2i!2) ;in I8.@ )Cu>l es el >mbito de actuación- )*u+ sucede en casos de delitos de la administración publica1A Circun!cribe !u á2bit) de c)2"etencia en el e!"aci) ;ederalC l) cual !i*ni;ica Eue n) "uede inter=enir en aEuell)! á2bit)! de!i*nad)! a la! "r)=incia!C a! ta2bi/n actúa a n)2bre "r)"i) < !u! act)! n) "ueden !er atribuid)! al c)n*re!) naci)nal S)l) "uede incitar la acci(n ante la "r)curaci(n *eneral de la naci(n I8.E )*u+ pasa con los casos particulares Due ya est>n iniciadosN) "uede inter=enir en dic#)! c)n;lict)! cuand) e!ta "endiente la re!)luci(n ) ad2ini!trati=a ) 3udicial < ta2")c) cuand) lisis Gurisprudencial. DE$DA E'TERNA P%B&ICA CASOS EN &OS .$E &A CORTE NIEGA &EGITIIACIÓN PROCESA& A& DE>ENSOR DE& P$EB&O “6rías 7olina, 8"lida 8ieves c9:84;<=aja 8acional de 4revisi*n para el 4ersonal del -stado & ;ervicios 4>blicos s9reajustes por movilidad”, la =(;(?(8( &a C)rte Su"re2a rec#aH( una "re!entaci(n del De;en!)r del Puebl) Eue reEuer5a un "r)nt) de!"ac#) en di=er!)! 3uici)! iniciad)! ")r tercer)! en recla2) de una actualiHaci(n de #abere! "re=i!i)nale! $n) de l)! ar*u2ent)! utiliHad)! ")r la C)rte "ara 3u!ti;icar el rec#aH) a la le*iti2aci(n del De;en!)r del Puebl)C ;ue Eue n) exi!t5a un a*ra=i) a derec#)! de incidencia c)lecti=a En e!te !entid)C la C)rte !ubra<( Eue 9re!ulta i2"r)cedente la a!i2ilaci(n "retendida re!"ect) a derec#)! de incidencia c)lecti=a en *eneralC #abida cuenta de la! "articularidade! de cada una de la! "reten!i)ne! ;)r2ulada! ")r l)! bene;iciari)! < de Eue /!t)! !e encuentran ;acultad)! "ara e;ectuar la! "etici)ne! Eue e!ti2aran "r)cedente ante e!ta C)rte: 1F En )tra! "alabra!C l) Eue la C)rte e!tá diciend) e! Eue cuand) un act) cau!a un a*ra=i) a un *ru") de "er!)na!C "er) e!e a*ra=i) n) e! uni;)r2e !in) EueC ")r el c)ntrari)C la exi!tencia < exten!i(n del a*ra=i) de"ende de la! "articularidade! de cada ca!) c)ncret)C el De;en!)r del Puebl) carece de le*iti2aci(n "ara acci)nar en de;en!a de e!a! "er!)na!C ")rEue n) !e e!tá ;rente a un derec#) de incidencia c)lecti=a “0e1ensor del 4ueblo de la 8aci*n c9 4oder -jecutivo 8acional”, 6allos@ A A@B#98( &a C)rte Su"re2a rec#aH( la le*iti2aci(n del De;en!)r del Puebl) "ara cue!ti)nar la c)n!tituci)nalidad del Decret) ,7,DLFA Eue #ab5a ele=ad) la al5cu)ta del IVA Eue tributaban la! e2"re!a! de 2edicina "re"a*a &a C)rte Su"re2a a;ir2( Eue 9!i bien el art AB de la C)n!tituci(n Naci)nal "re!cribe Eue el De;en!)r del Puebl) Xtiene le*iti2aci(n "r)ce!alMC ell) n) !i*ni;ica Eue l)! 3uece! n) deban exa2inarC en cada ca!)C !i c)rre!")nde a!i*nar a aEu/l el carácter de titular de la relaci(n 3ur5dica !u!tancial en Eue !e !u!tenta la "reten!i(nC c)2) e! exi*ible en t)d) "r)ce!) 3udicialY N) debe "erder!e de TRABAJO DE INVESTIGACIÓN =i!ta Eue dilucidar la cue!ti(n relati=a a la le*iti2aci(n "r)ce!al del act)r Xc)n!tituENSOR DE& P$EB&O? Se "uede c)ncurrir "er!)nal2ente a Sui"ac#a 4B7C Ca"ital >ederal 4G Tel/;)n)! GA,G4444DD1L 6A,F,7A, O in*re!and) a [[[ d"n *)b ar !e )btendrá 2á! in;)r2aci(n acerca de l)! reEui!it)! "ara "edir la inter=enci(n del 2i!2) 4, DE$DA P%B&ICA E'TERNA 8 % 5CCI#NES DE C"5SE &)! últi2)! aO)! #an tra5d) de la 2an) una ex")nencial 2ulti"licaci(n de la liti*i)!idad en la 3uri!dicci(n ;ederal A la #)ra de 2enci)nar la! raH)ne! de tal tran!;)r2aci(nC n) "uede !)!laue de!arr)llad) ")r una c)rte del DE$DA P%B&ICA E'TERNA Rein) $nid) a ;in de Eue un nú2er) de indi=idu)! c)n recla2)! de ")ca 2)nta < unid)! ")r un 2i!2) inter/! "ueda e3ercer !u! derec#)! $na acci(n en la cual un re"re!entante Jen el derec#) in*l/! el re"re!entante n)2inad) 8Xt#e na2ed "lainti;;M+K re"re!enta 3udicial2ente a un !ect)r Jla cla!eK c)2"ue!ta ")r l)! 2ie2br)! inn)2inad)! de la cla!e 8Xt#e unna2ed 2e2ber! ); t#e cla!!M+K In=enci(n nacida de la nece!idad "ráctica de !u2ini!trar un in!titut) "r)ce!al Eue ")!ibilitara Eue un *ran nú2er) de indi=idu)!C unid)! ")r !u! intere!e!C tu=iera !u 9d5a en el tribunal: JXa da< in t#e c)urtMK 4 1 #tt"?LL[[[ diari)3udicial c)2Ln)ta!de;)nd)LDe+e!"ia!+bla!;e2)!+<+t)nina!+$na+2irada+a+la!++ acci)ne!+de+cla!e+1G,G,,GF+GGGF #t2l + Guan Carlos 'starroz 4 &a ex"re!i(n Xa da& in t+e courtM alude en el derec#) !a3(n a la )")rtunidad Eue tiene una "er!)na "ara acceder a la 3uri!dicci(n < #acer+a!5+=aler !u! derec#)! 44 En el derec#) in*l/!C !i en una acci(n ")r cla!e de "er!)na! !e lle*ada a la c)nclu!i(n de Eue l)! derec#)! la! )bli*aci)ne! ) la! re!")n!abilidade! de t)d)! l)! inte*rante! de la cla!e ) *ru") ")d5an !er re"re!entad)! ")r al*uien c)rrecta < #)ne!ta2enteC la !entencia ;inal )bli*aba a t)d)! l)! 2ie2br)! de la cla!e ) al *ru")C #ubieran ) n) "artici"ad) en la !u!tanciaci(n del acci(n 8.. "a acción de clase en el derec/o norteamericano &)! E!tad)! $nid)!C #ereder) de la tradici(n cultural < 3ur5dica de In*laterraC rece"tar)n 2u< te2"rana2ente la! acci)ne! de cla!e en el de!arr)ll) de !u derec#) "r)ce!al Sin e2bar*)C en !u e=)luci(n #i!t(ricaC la! acci)ne! de cla!e "re!entar)n una cierta incertidu2bre re!"ect) del alcance de la !entencia ;inal &a! di;erencia! de c)nce"t) entre !entencia! !e2brar)n cierta incertidu2bre re!"ect) a al alcance ex"an!i=) de la !entencia en la! acci)ne! de cla!e la Eue !ub!i!tier)n durante lar*) tie2") #a!ta Eue !e dict( la re*la 14 del "r)cedi2ient) ci=il ;ederal en el aO) ,F4A 2)di;icad) ")!teri)r2ente en el aO) ,FBBC re*la ;ederal Eue c)ntiene l)! reEui!it)! "ara Eue una cla!e "ueda c)n!tituir!e c)2) tal < Eue #a !id) ad)"tada ")r la 2a<)r5a de l)! c(di*)! de TRABAJO DE INVESTIGACIÓN rit) e!tatale! ")r l) cual t)2are2)! la 2i!2a c)2ún e3e2"l) de la re*ulaci(n "r)ce!al de la! acci)ne! de cla!e! en la 3u!ticia n)rtea2ericana 6 En la actualidadC7 la n)r2a Eue ri*e la! acci)ne! de cla!e en E!tad)! $nid)! en el á2bit) ;ederal e! /!ta re*la 14 de la! Re*la! de "r)cedi2ient)! Ci=ile! En la e!"era e!tatal cada e!tad) la #a c)n!a*rad) en !u! re!"ecti=)! c(di*)! de "r)cedi2ient) Inc)r")rar "arte! a un 3uici) J"r)ce!)! de act)re! 2últi"le!K !i*ni;ica c)2"le3iHar !)bre2anera un "r)ce!) &a e!"ecial c)ntribuci(n de la acci(n de cla!e c)n!i!te en ;acilitar la ")!ibilidad de Eue !e inc)r")ren recla2)! adici)nale! !in au2entar el nú2er) de "arte! acti=a! 6 7 Juli) Cuet) RúaC 93a acci*n de clase de personas:C && ,FAA EHeEuiel Nin)C In;)r2e !)bre Acci)ne! de Cla!e + $ni=er!idad de Paler2) JPaler2)C Buen)! Aire!C Ar*entinaK Pr)*ra2a de Derec#) de Inter/! Públic) 46 De!i*nand) a una de la! "arte! J) 2á! "arte!K "ara liti*ar n) !)l) "ara !5 2i!2) !in) ta2bi/n "ara re"re!entar a un *ru") Jla cla!eK &)! de2á! tendrán un r)l "a!i=) exce"t) Eue !e excluederal Rule! de ,FBBK W la re*la 14 e!tablece? E!no o más miembros de una clase podrán demandar o ser demandados como representantes de todos los miembros de la clase solo sí@ F:G la clase es tan numerosa 'ue la actuaci*n de todos es impracticable( F::G clase( F:HG 3as partes representantes prote,erán los intereses de la clase justa & adecuadamenteE( Al i*ual Eue en el derec#) n)rtea2erican)C !erá el JueH el encar*ad) de realiHar el análi!i! inicial de ad2i!i(n de la acci(n de cla!e < el cu2"li2ient) de l)! reEui!it)! "re;i3ad)!C e;ectuand) e!"ecial2ente una adecuad) c)ntr)l de la re"re!entati=idad < de la !u"ue!ta c)2unidad de intere!e! Eue !e intenta "r)te*er Inde"endiente2ente de la re*ulaci(n "ret)riana Eue !e le di) c)n e!te ca!) a la acci(n de cla!eC e! i2")rtante tener en cuenta Eue la C)rte #a e!tablecid) ta2bi/n Eue? Pla acci(n re!ultará de t)d)! 2)d)! "r)cedente en aEuell)! !u"ue!t)! en l)! Eue c)bran "ree2inencia )tr)! a!"ect)! re;erid)! a 2ateria! tale! c)2) el a2bienteC el c)n!u2) < la !aludC ) a;ecta a *ru")! Eue -xisten cuestiones de +ec+o & derec+os comunes a la clase( F:::G 3as demandas o de1ensas de las partes son típicas de las demandas o de1ensa de la 4F TRABAJO DE INVESTIGACIÓN tradici)nal2ente #an !id) ")!ter*ad)!C ) en !u ca!)C d/bil2ente "r)te*id)!P Jc)n!iderand) ,4KC ")rEueC Pl) re;erente a la ad2i!ibilidad de la acci(n c)lecti=aC a la le*iti2aci(n "ara inter")nerla < a la "r)s conocido como el 6Caso del iac/uelo7H. A Juli) C/!ar Ri=era JPr);e!)r la >acultad de Derec#) de la $ni=er!idad Cat(lica Ar*entina < de la >acultad de C)2unicaci(n de la $ni=er!idad Au!tralK+ 9&a n)ci(n de derec#)! de incidencia c)lecti=a en la 3uri!"rudencia de la C)rte Su"re2a de Ju!ticia de la Naci(n < de l)! tribunale! in;eri)re!: + 6G &a de2anda )ri*inal "er!e*u5a? JiK el re!arci2ient) de l)! daO)! )ca!i)nad)! c)2) c)n!ecuencia de la c)nta2inaci(n a la! "er!)na! Eue #abitan en el a!enta2ient) al Eue den)2inan PVilla In;la2ableP < a l)! =ecin)! a;ectad)! de la ciudad de A=ellaneda JiiK el re!arci2ient) del daO) in;rin*id) al 2edi) a2biente < la rec)2")!ici(n de /!te &a C)rte Su"re2aC al deli2itar la! "reten!i)ne! de l)! de2andante!C !)!tu=) Eue deb5an di!tin*uir!e d)! *ru")! Se*ún la C)rte 9la "ri2era recla2aci(n !e re;iere al re!arci2ient) de la le!i(n de biene! indi=iduale!C cu<)! le*iti2ad)! acti=)! !)n la! "er!)na! Eue !e detallan en el c)n!iderand) "ri2er)C < Eue recla2an ")r el re!arci2ient) de l)! daO)! a la! "er!)na! < al "atri2)ni) Eue !u;ren c)2) c)n!ecuencia indirecta de la a*re!i(n al a2biente: 2ientra! Eue 9la !e*unda "reten!i(n tiene ")r )b3et) la de;en!a del bien de incidencia c)lecti=aC c)n;i*urad) ")r el a2biente ` a En e!te !u"ue!t) l)! act)re! recla2an c)2) le*iti2ad)! extra)rdinari)! JC)n!tituci(n Naci)nalC art! 6,C 64C < 4G de la le< 17 BD7K "ara la tutela de un bien c)lecti=)C el Eue ")r !u naturaleHa 3ur5dicaC e! de u!) c)2únC indi=i!ible < e!tá tutelad) de una 2anera n) di!")nible ")r la! "arte! C)2) "uede )b!er=ar!eC el 2er) #ec#) de Eue el recla2) !e =inculara c)n la c)nta2inaci(n a2biental < la =i)laci(n del derec#) a un a2biente !an) n) ;ue !u;iciente "ara c)n!iderar Eue la de2anda "er!e*u5a la "r)tecci(n de derec#)! de incidencia c)lecti=a @a< "reten!i)ne! Eue bu!can !ati!;acer intere!e! 2era2ente indi=iduale! < )tra! Eue "er!i*uen la tutela de biene! de incidencia c)lecti=a A "artir de la re;)r2a c)n!tituci)nal de ,FF6C l)! tribunale! ar*entin)! entienden Eue e!ta cla!e de "reten!i)ne! de )b3et) indi=i!ibleC Eue "er!i*uen la tutela de biene! c)lecti=)!C "ueden !er inc)ada! ")r el De;en!)r del Puebl)C la! TRABAJO DE INVESTIGACIÓN a!)ciaci)ne! del art 64 de la CN < la "er!)na a;ectadaC rans?ortes, 39 ,+5$ --5%& J8IIH cuestionar el Plan M+dico #bli0atorio en lo Due se refiere a la cobertura de medicamentos en los casos de esclerosis m4ltipleB (CSJN, ,+/,2/2003, Asociación de 3sclerosis "2lti?le de Salta c/ "inisterio de Sal!d, JA 200:$))$:,5%& J8IIIH demandar la nulidad de una resolución del Ente &ripartito de #bras y Ser?icios Sanitarios relati?a al sistema de medición de consumo de a0ua y los DE$DA P%B&ICA E'TERNA !u3et)! )bli*ad)! al "a*)C (CSJN, ,:/0-/2000, 9e7ensor del P!es 61 de diez aLos de anti0MedadB (CNFed' Contencioso ad(inistrativo, Sala *, 22/+/2005, 9al<ón, Cre=orio J' # otros c/ 3stado Nacional, JA 2005$)*$5-2%& JKIH solicitar Due se ordene a una Comisión del Con0reso de la Nación a abstenerse de realizar reuniones en forma no p4blicaB (CNFed' Contencioso ad(inistrativo, Sala )*, 22/3/200., Asociación Civil ?or la )=!aldad # la J!sticia c/ 3N$Con=reso – Co(isión "iDta 1evisión C!entas s/ a(?aro, el 9ial$AA3335%& JKII solicitar Due se ordene al Estado a mejorar la infraestructura y el eDuipamiento de un /ospital p4blicoB (CSJN, 3,/,0/2005, "inisterio de Sal!d #/o CoedC Sala IC AL7L1GGDC A!)ciaci(n Ci=il DE >E IN DER < )tr) cL In!titut) Naci)nal de Ser=ici)! S)ciale! "ara Jubilad)! < Pen!i)nad)! !L a2"ar)K TRABAJO DE INVESTIGACIÓN &a Sala IV de la Cá2ara C)ntenci)!) Ad2ini!trati=) >ederal ;)r2ul( ta2bi/n una inter"retaci(n re!tricti=a de la n)ci(n de derec#)! de incidencia c)lecti=a al rec#aHar una acci(n de a2"ar) ")r 2)ra inc)ada ")r la A!)ciaci(n Ci=il ")r la I*ualdad < la Ju!ticia a ;in de Eue !e )rdenara a Tele;(nica de Ar*entina a brindar in;)r2aci(n acerca de l)! "edid)! de in!talaci(n de l5nea! realiHad)! ")r =ecin)! de una =illa de e2er*encia7B &a Cá2ara ex"re!( Eue 9`eal #ec#) de Eue la a;ectaci(n de derec#)! !ub3eti=)! !e =ea "r)ele7ónica de Ar=entina S'A'%' 'N5 85 I5N&E DI;E EN&E DE "5 IN&E P E&5CI!N ES& IC&I85 En d)! ca!)! ai!lad)!C l)! tribunale! in;eri)re! c)nclu discutirse ya la ile0itimidad del acto restricti?o. En 9e7ensor del P!eederal rec)n)ci( la le*iti2aci(n del De;en!)r del Puebl) de la Ciudad de Buen)! Aire! "ara inter")ner una acci(n c)ntra Ede!ur c)n el )b3et) de Eue !e la c)ndenara a la re"araci(n de l)! daO)! !u;rid)! ")r l)! u!uari)! deri=ad)! de la ;alta de "r)=i!i(n el/ctrica )ca!i)nada ")r el c)rte de ener*5a En e!ta 2i!2a l5neaC la !ala V de la Cá2ara Naci)nal de A"elaci)ne! en l) C)ntenci)!) Ad2ini!trati=) >ederal rec)n)ci( la le*iti2aci(n del De;en!)r del Puebl) de la Naci(n "ara !)licitar la declaraci(n DE$DA P%B&ICA E'TERNA de inc)n!tituci)nalidad de la! n)r2a! Eue re!trin*5an la di!")nibilidad de l)! de"(!it)! bancari)! < di!")n5an !u "e!i;icaci(n (CNFed' Contencioso ad(inistrativo, Sala *, ,3/-/2002, 9e7ensor del P!eculos para el acceso a la justicia de parte de los titulares de esos derec/os. Esta interpretación fue adoptada "orenzetti en el caso Mujeres por la 8ida (CSJN, 3,/,0/2005, "!4eres ?or la *ida – Asociación Civil sin 7ines de l!cro –Filial Córdoticas: el tratamiento conjunto de las pretensiones de todas las personas afectadasB a TRABAJO DE INVESTIGACIÓN "e!ar de la naturaleHa e!encial2ente indi=idual < di=i!ible de cada recla2) P)r e3e2"l)C ret)2e2)! el ca!) del la=arr)"a < !u")n*a2)! Eue t)d)! l)! la=arr)"a! de dic#a 2arca tu=ieran un "r)ble2a en !u ;unci)na2ient) En e!te ca!)C la !ituaci(n de cada adEuirente del la=arr)"a de dic#a 2arca !er5a 93ur5dica2ente i*ual: 8) !eaC 9#)2)*/nea:8 < ell) ")dr5a 3u!ti;icar al trata2ient) de e!ta cue!ti(n en un únic) 6A "r)ce!)C Eue cul2inar5a en una !)la deci!i(nC id/ntica "ara t)da! la! "er!)na! a;ectada! E!ta #)2)*eneidad de"ende exclu!i=a2ente del )ri*en c)2ún de l)! derec#)! < n) exi*e la i*ualdad 2ate2ática entre ell)! P)r e3e2"l)C en ca!) de accidente a cau!a del 2al ;unci)na2ient) de un "r)duct) J")r e3e2"l)C un aut) Eue =iene de ;ábrica c)n "r)ble2a! en el !i!te2a de ;renad)K la !ituaci(n de cada "er!)na accidentada ")dr5a !er c)n!iderada #)2)*/nea a l)! ;ine! de deter2inar la re!")n!abilidad del ;abricanteC !in Eue el #ec#) de Eue la entidad del daO) !u;rid) ")r cada "er!)na di;iera !u!tancial2ente a;ecte dic#a #)2)*eneidad En e!t)! ca!)!C el 2)nt) inde2niHat)ri) deber5a deter2inar!e de ;)r2a indi=idual en la eta"a de e3ecuci(n de !entencia Sin e2bar*)C el 2er) #ec#) de Eue re!ulte 2ani;ie!ta2ente c)n=eniente tratar la! cue!ti)ne! =inculada! a derec#)! indi=iduale! #)2)*/ne)! en un !)l) "r)ce!) c)lecti=) n) !i*ni;ica aut)2ática2ente Eue e!t)! derec#)! "uedan !er c)n!iderad)! derec#)! de incidencia c)lecti=a en el 2arc) del art 64 de la CN < Eue la! "reten!i)ne! Eue "er!i*uen la tutela de derec#)! indi=iduale! #)2)*/ne)! ten*an !ie2"re una di2en!i(n !)cial ) de inter/! "úblic) Eue 3u!ti;iEue el )t)r*a2ient) de le*iti2aci(n al De;en!)r del Puebl) < la! a!)ciaci)ne! del art 64C !in "artici"aci(n al*una en el "r)ce!) de l)! titulare! de l)! derec#)! !ub3eti=)! indi=iduale! le!i)nad)! De l)! ;all)! "re=ia2ente 2enci)nad)! a!5 c)2) de la intr)ducci(n a l) Eue re!"ect) a acci)ne! de cla!eC !ur*e Eue una 2a<)r5a de la C)rte Su"re2a !e inclina #acia la inter"retaci(n re!tricti=aC !e*ún la cual l)! derec#)! indi=iduale! #)2)*/ne)! n) "ueden !er c)n!iderad)! derec#)! de incidencia c)lecti=a DE$DA P%B&ICA E'TERNA Ell) n) !i*ni;ica de!c)n)cerC !in e2bar*)C la nece!idad e=idente 8 n) !(l) ")r raH)ne! de acce!) a la 3u!ticia !in) ta2bi/n ")r raH)ne! de e;iciencia < de i*ualdad8 de crear ")r =5a le*i!lati=a un !i!te2a de acci)ne! c)lecti=a! adecuad) "ara e!te ti") de ca!)! Ad2itir la ")!ibilidad de cate*)r5a! n) in2utable! en 2ateria de le*iti2aci(n "r)ce!alC c)2) #e2)! tenid) )")rtunidad de inc)r")rar en nue!tra re;)r2a del aO) F6 < Eue !e ace"ten l)! "r)cedi2ient)! de cla!eC i2"licar5a dar un *ir) en 2ateria de c)ntr)l de la acti=idad ad2ini!trati=aC < "artiend) de!de la */ne!i! del daO) "r)ducid)C Eue 2uc#a! =ece! !e *enera ")r act)! ad2ini!trati=)! ) re*la2ent)! inc)n!tituci)nale!C e=itar5a di!"endi) de recur!)! #u2an)! < ec)n(2ic)!C a!"irand) a l)*rar una 2a<)r e;iciencia 6F en la "re!taci(n de la ;unci(n ad2ini!trati=a < "articular2ente del =al)r bu!cad) de 3u!ticia "ara l)! #abitante! de nue!tr) "a5! TRABAJO DE INVESTIGACIÓN 8I % # $5NISM#S 5 & 58NS DE "#S C'5"ES C5N5"IO5 "5 DEN'NCI5 7G 8I.( Ministerio P4blico de la Nación. El Iini!teri) Públic) e! un )r*ani!2) c)n!a*rad) en el text) c)n!tituci)nal a "artir de la re;)r2a de ,FF6 El art5cul) ,1G de la C)n!tituci(n Naci)nal ex"re!a2ente di!")ne Eue el Iini!teri) Públic) e! un (r*an) inde"endiente c)n aut)n)25a ;unci)nal < autarEu5a ;inancieraC e! decirC cuenta c)n cr/dit) "re!u"ue!tari) "r)"i) < Eue tiene ")r ;unci(n promover la actuaci*n de la justicia en de1ensa de la le,alidad de los intereses ,enerales de la sociedad en coordinaci*n con las demás autoridades de la Dep>blica( A!i2i!2)C la &e< Or*ánica del Iini!teri) Públic) Nb 16 F6B e!tablece entre )tra! cue!ti)ne! Eue e3erce !u! ;unci)ne! c)n unidad de actuaci(n e inde"endenciaC en c))rdinaci(n c)n la! de2á! aut)ridade! de la Re"úblicaC sin s!4eción a instr!cciones o directivas e(anadas de ór=anos a4enos a s! estructura # las inmunidades 1uncionales e intan,ibilidad de remuneraciones de sus miembros, a 1in de ,arantiIar su autonomía( Otr) 2ecani!2) Eue c)lab)ra c)n el "rinci"i) de inde"endencia de e!te )r*ani!2) e! el e!tablecid) "ara la re2)ci(n de !u! ;unci)nari)!C tant) el Pr)curad)r c)2) el De;en!)r General !)l) ")drán !er re2)=id)! a tra=/! del 3uici) ")l5tic) ")r la! cau!ale! de 2al de!e2"eO)C c)2i!i(n de un delit) en el e3ercici) de !u! ;unci)ne! ) de cr52ene! c)2une! &)! ;unci)nari)! de ran*)! 3erárEuica2ente in;eri)re! !)l) ")drán !er a"artad)! de !u! car*)! ")r el Tribunal de En3uicia2ient)C "re=i!t) en la "r)"ia &ei!cal < el Iini!teri) Públic) de la De;en!a El "ri2er) e!tá inte*rad) ")r l)! !i*uiente! 2a*i!trad)!? DE$DA P%B&ICA E'TERNA aK Pr)curad)r General de la Naci(nS bK Pr)curad)re! >i!cale! ante la C)rte Su"re2a de Ju!ticia de la Naci(n < >i!cal Naci)nal de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a!S cK >i!cale! Generale! ante l)! tribunale! c)le*iad)!C de ca!aci(nC de !e*unda in!tanciaC de in!tancia únicaC l)! de la Pr)curaci(n General de la Naci(n < l)! de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a!S dK >i!cale! Generale! Ad3unt)! ante l)! tribunale! < de l)! )r*ani!2)! enunciad)! en el inci!) cKS eK >i!cale! ante l)! 3uece! de "ri2era in!tancia? l)! >i!cale! de la Pr)curaci(n 7, General de la Naci(n < l)! >i!cale! de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a!S ;K >i!cale! Auxiliare! de la! ;i!cal5a! de "ri2era in!tancia < de la Pr)curaci(n General de la Naci(n Iientra! Eue al !e*und) !e inte*ra c)n l)! !i*uiente! 2a*i!trad)!? aK De;en!)r General de la Naci(nS bK De;en!)re! O;iciale! ante la C)rte Su"re2a de Ju!ticia de la Naci(nS cK De;en!)re! Públic)! de Ien)re! e Inca"ace! ante l)! Tribunale! de Se*unda In!tanciaC de Ca!aci(n < ante l)! Tribunale! Orale! en l) Cri2inal < !u! Ad3unt)!S < De;en!)re! Públic)! O;iciale! ante la Cá2ara de Ca!aci(n PenalC Ad3unt)! ante la Cá2ara de Ca!aci(n PenalC ante l)! Tribunale! Orale! en l) Cri2inalC Ad3unt)! ante l)! Tribunale! Orale! en l) Cri2inalC de Pri2era < Se*unda In!tancia del Interi)r del Pa5!C ante l)! Tribunale! >ederale! de la Ca"ital >ederal < l)! de la De;en!)r5a General de la Naci(nS dK De;en!)re! Públic)! de Ien)re! e Inca"ace! Ad3unt)! de Se*unda In!tanciaC < De;en!)re! Públic)! O;iciale! Ad3unt)! de la De;en!)r5a General de la Naci(nS eK De;en!)re! Públic)! de Ien)re! e Inca"ace! de Pri2era In!tancia < De;en!)re! Públic)! O;iciale! ante l)! Juece! < Cá2ara! de A"elaci)ne!S ;K De;en!)re! Auxiliare! de la De;en!)r5a General de la Naci(n Tant) el Pr)curad)r General de la Naci(n c)2) el De;en!)r General de la Naci(n !)n de!i*nad)! ")r el P)der E3ecuti=) Naci)nal c)n acuerd) del Senad) ")r dos tercios de sus miembros presentesC "ara acceder a a2b)! car*)! !e reEuiere !er ciudadan) ar*entin)C c)n t5tul) de ab)*ad) de =alideH naci)nalC c)n )c#) JAK aO)! de e3ercici) < reunir la! de2á! calidade! exi*ida! "ara !er Senad)r Naci)nalC 2ientra! Eue "ara la de!i*naci(n del re!t) de l)! 2a*i!trad)! 2enci)nad)! el Pr)curad)r General de la Naci(n < el De;en!)r General de la Naci(nC en cada ca!)C "re!entarán una terna de candidat)! al P)der E3ecuti=) de la TRABAJO DE INVESTIGACIÓN cual /!te ele*irá un)C cu<) n)2bra2ient) reEuerirá el acuerd) de la ma&oría simple de los miembros presentes del Senad) &a! ;unci)ne! del Iini!teri) Públic) !)n ;i3ada! ")r !u &e< Or*ánica entre ella! !e encuentranC promover la actuaci*n de la justicia en de1ensa de la le,alidad & de los intereses ,enerales de la sociedadJ representar & de1ender el inter"s p>blico en t)da! la! cau!a! < a!unt)! Eue c)n;)r2e a la le< !e reEuieraS "r)2)=er < ejercer la acci*n p>blica en las causas criminales & correccionalesC !al=) cuand) "ara intentarla ) "r)!e*uirla ;uere nece!ari) in!tancia ) reEueri2ient) de "arte c)n;)r2e la! leISCA& Al Iini!teri) Públic) >i!cal !e le rec)n)ce ex"re!a2ente le,itimaci*n para constituirse como parte 'uerellante en las acciones judiciales relativas a la de1ensa del consumidor, c)n;)r2e &e< Nb 16 16G DE$DA P%B&ICA E'TERNA Ve2)! Eue l) dic#) !e c)n!a*ra en el art5cul) 71C Eue di!")ne? el c)n!u2id)r < u!uari) ")drán iniciar acci)ne! 3udiciale! cuand) !u! intere!e! re!ulten a;ectad)! ) a2enaHad)! &a acci(n c)rre!")nderá al c)n!u2id)r ) u!uari) ")r !u "r)"i) derec#)C a la! a!)ciaci)ne! de c)n!u2id)re! ) u!uari)! aut)riHada!C a la aut)ridad de a"licaci(n naci)nal ) l)calC al De;en!)r del Puebl) < al 7inisterio 4>blico 6iscal Dic#) Iini!teri)C cuand) n) inter=en*a en el "r)ce!) c)2) "arteC actuará )bli*at)ria2ente c)2) ;i!cal de la le< < lue*) indica Eue en ca!) de de!i!ti2ient) ) aband)n) de la acci(n de la! re;erida! a!)ciaci)ne! le*iti2ada! la titularidad acti=a !erá a!u2ida ")r el Iini!teri) Públic) >i!cal 6allo 0on Kenjamín, ;(A( c9-nte 8acional de De,ulaci*n de la -lectricidad s9amparo 74 Bre=e re!eOa? &a ;ir2a D)n Ben3a25n S A C l)! =ecin)! de la H)na de Sierra de la VentanaC Pr)=incia de Buen)! Aire! < el Iini!teri) Públic) >i!cal inter")nen recur!) de a"elaci(n c)ntra la re!)luci(n de "ri2era in!tancia Eue rec#aHa la acci(n de a2"ar) intentada c)ntra del ENRE ")r la in!talaci(n de una central el/ctrica Eue i2"licaba un daO) a2biental < le!i)nar5a el "ai!a3e El 3ueH de "ri2era in!tancia rec#aHa la acci(n de a2"ar) < n) #ace lu*ar a la le*iti2aci(n acti=a recla2ada ")r el Iini!teri) Públic)C ni a la intentada ")r l)! =ecin)! de la re*i(nC debid) al carácter exce"ci)nal de la acci(n de a2"ar) en l)! t/r2in)! del art 64C 1b "árra;) de la C)n!tituci(n Naci)nalC Eue !(l) )t)r*a le*iti2aci(n ade2á! de el a;ectad)C al De;en!)r del Puebl) < a la! a!)ciaci)ne! de de;en!a de l)! derec#)! de incidencia c)lecti=a A!i2i!2)C a*re*a Eue n) cabe c)n;undir e!t)! derec#)! de incidencia c)lecti=aC c)n l)! intere!e! *enerale! de la !)ciedad Jart ,1GC CNK Tant) el Sr >i!cal >ederal < l)! =ecin)! del lu*ar "re!entar)n recur!) de a"elaci(n c)ntra la re!)luci(n de "ri2era in!tancia Eue rec#aHa la acci(n de a2"ar) intentada El d)ct)r Plane! di3)C en cuant) a la le*iti2aci(n del Iini!teri) Públic) >i!cal < !u ad2i!i(n c)n calidad de "arte del Iini!teri) Públic)C Eue c)rre!")nde atener!e a un criteri) de le*iti2aci(n a2"li) "ue!t) Eue ")r el TRABAJO DE INVESTIGACIÓN art5cul) 17 de la &e< 16 F6BC le c)rre!")nde "r)2)=er actuaci)ne! ante la 3u!ticia en de;en!a de la le*alidad < de l)! intere!e! *enerale! de la !)ciedad .ue re!"ect) de l)! =ecin)! Eue ad#irier)n a la "re!entaci(n inicialC ell)! !)n 2enci)nad)!C ex"re!a2ente en el "árra;) !e*und) del art 64 de la C)n!tituci(n Naci)nal Ja;ectad)!KC en tant) Eue el Iini!teri) Públic) l) e! i2"l5cita2ente A la luH de e!a d)ctrinaC Eue l)! "reten!)! a;ectad)! re!idente! en Sierra de la Ventana re!ultan le*iti2ad)! "ara acci)ne! en tutela de !u inter/! "r)"i) < c)lecti=) J")rEue n) !)n t)d)!C ni tienen un derec#) exclui!cal !e encuentra le*iti2ad) "ara "r)2)=er e!te 3uici) +art FGC inc 1bC CPCC+C t)d) l) Eue a=ala el "edid) recur!i=) de re=)caci(n del aut) Eue n) l)! tiene ")r "arte El d)ct)r >ernándeH di3) Eue la! "er!)na! de exi!tencia =i!ible Eue #an !u!cri"t) la de2anda ) ad#erid) a ella !e encuentranC en tant) tale!C le*iti2ada! "ara inter")ner el "re!ente a2"ar) de acuerd) c)n el art 64 de la 76 C)n!tituci(n Naci)nalC "ara recla2ar la "r)tecci(n del a2bienteS < ta2bi/n "r)=i!)ria2ente la ;ir2a D)n Ben3a25nC S A Jc)n d)2icili) denunciad) en la ciudad de Buen)! Aire!K En cuant) al >i!cal >ederalC a Euien !e di) =i!ta a l)! ;ine! de la c)2"etencia < en ;unci(n del art 17 de la le< 16 F6BC "ien!) Eue la !)luci(n debe !er )tra Eue la "r)"ue!ta en el =)t) "recedente Sabid) e! Eue l)! (r*an)! del E!tad) tienen !(l) la! atribuci)ne! ) ;acultade! rec)n)cida! ex"re!a2ente ")r el )rdena2ient) 3ur5dic) Su! c)2"etencia! !)n li2itada!C "ueden e3ercer !u! ;acultade! !(l) en la 2edida en Eue e!tán "er2itida! P)r el c)ntrari)C la! "er!)na! tienen t)d)! l)! derec#)! < !(l) le! e!tá =edad) el e3ercici) de l)! "r)#ibid)! A!5 "ue!C cuand) el art 64 de la C)n!tituci(n Naci)nal !e re;iere a t)da "er!)naC !e entiende !in e!;uerH) Eue alude a la! 2enci)nada! en el art 4G del C(di*) Ci=ilC "er) n) a l)! (r*an)! del e!tad)C Eue n) l) !)n DE$DA P%B&ICA E'TERNA S(l) e!tán le*iti2ad)! "ara inter")ner la acci(n de a2"ar) "ara la "r)tecci(n del a2biente el a;ectad)C el de;en!)r del "uebl) < la! a!)ciaci)ne! Eue "r)"enden a e!)! ;ine! Jart 64C 1c "arte CNK En ca2bi)C el Iini!teri) Públic) debe de!e2"eOar !u ;unci(n en c))rdinaci(n c)n la! de2á! aut)ridade! Jart ,1GC CNK Ad=i/rta!eC ade2á!C la di;erente t/cnica le*i!lati=a e2"leada en la le< 16 F6B "ara deli2itar la! ;unci)ne! de l)! ;i!cale! de "ri2era in!tancia Su art5cul) 4F di!")ne Eue deberán inter=enir en l)! "r)ce!)! de a2"ar) en l)! ca!)! < ;)r2a! e!tablecid)! ")r e!ta le< < !u re*la2entaci(n En ca2bi)C el art5cul) 6, e!tablece entre !u! debere! < atribuci)ne! #acer!e "arte en t)da! la! cau!a! ) trá2ite! en Eue el inter/! "úblic) l) reEuiera < "ara "re=enirC e=itar ) re2ediar daO)! cau!ad)! ) Eue "uedan cau!ar!e !anci)nada! c)n ")!teri)ridadK Per) #acer!e "arte n) !i*ni;ica Eue "ueda de2andar en re"re!entaci(n de un nú2er) indeter2inad) de "articulare!C ")rEue e!a le*iti2aci(n le #a !id) c)n;erida al De;en!)r del Puebl) "ara re"re!entar "r)2i!cua2ente a l)! a;ectad)! c)lecti=a2ente Jart AB < 64C 1c "arte CNKS < el >i!cal >ederal carece de le*iti2aci(n "ara intentar !)litaria2ente la acci(n El deber del Iini!teri) Públic) e! =elar ")r la !e*uridad 3ur5dicaC !u ;unci(n !e e3erce en c))rdinaci(n c)n la! de2á! aut)ridade! Jart ,1G CNK < !u le*iti2aci(n +de )ri*en c)n!tituci)nal+ tiene l)! l52ite! !eOalad)! en !u le< )r*ánica Eue i!cal >ederal c)2) ")rtad)r de una acci(n id/ntica a la intentada ")r l)! "articulare! a;ectad)!C debiend) li2itar!e !u actuaci(n a l) e!tablecid) en el art5cul) 17 de la le< 16 F6BC inc aKC en l)! t/r2in)! de !u art5cul) 6, < del art5cul) 1, de la le< de #ábea! c)r"u! 14 GFA J")r anal)*5aK >inal2enteC el d)ct)r Ar*aOaraH di3) en "unt) a la )b3eci(n del =)t) acerca de Eue el Iini!teri) Públic) n) "uede de2andar en re"re!entaci(n de un nú2er) indeter2inad) de "articulare!C ) intentar !)litaria2ente la acci(nC ad#ier) a !u re"ar) TRABAJO DE INVESTIGACIÓN Ie c)n=ence el ar*u2ent) el art5cul) 64 de la C)n!tituci(n Naci)nalC Eue e! n)r2a de 3erarEu5a !u"eri)r a la le< 16 F6B En e;ect)C el 2enci)nad) art5cul)C enuncia Jen ;)r2a taxati=aK Eue ")drán inter")ner la acci(n en l) relati=) a l)! derec#)! Eue "r)te*en al a2bienteC etc C el a;ectad)C el de;en!)r del "uebl) < la! a!)ciaci)ne! Eue "r)"endan a e!)! ;ine! N) )b!tanteC e! 2i "arecer Eue n) 2en*ua en nada la! ;acultade! del Iini!teri) Públic) >i!cal !e*ún l) di!"ue!t) en el art5cul) 6, de la le< 16 F6B el te2a en cue!ti(nC "ue! !u! 2a*i!trad)! "ueden #acer!e "arte en t)da! la! cau!a! ) trá2ite! 3udiciale! en Eue el inter/! "úblic) l) reEuieraC etc S e inter"ret) Eue la! ;acultade! del Iini!teri) Públic) >i!cal en e!ta 2ateria deben entender!e c)2) en la le< de #ábea! c)r"u! 14 GFAC e!t) e! Eue el 2enci)nad) Iini!teri) Públic) tendrá en el "r)cedi2ient) t)d)! l)! derec#)! )t)r*ad)! a l)! de2á! inter=iniente! P)drá "re!entar la! in!tancia! Eue creISCA&UA DE INVESTIGACIONES ADIINISTRATIVAS En el á2bit) "r)"i) del Iini!teri) Públic) >i!cal la &e< Or*ánica inc)r")raC a tra=/! de !u art5cul) 64 < !i*uiente!C la >i!cal5a de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a!C encabeHada ")r el >i!cal Naci)nal de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! c)n la! !i*uiente! ;unci)ne!? Pr)2)=erC de );ici) < !in nece!idad de Eue )tra aut)ridad l) di!")n*aC la in=e!ti*aci(n de la c)nducta ad2ini!trati=a de l)! a*ente! inte*rante! de la ad2ini!traci(n 7B naci)nal centraliHada < de!centraliHadaC < de la! e2"re!a!C !)ciedade! < t)d) )tr) ente en Eue el E!tad) ten*a "artici"aci(n E;ectuar in=e!ti*aci)ne! en t)da in!tituci(n ) a!)ciaci(n Eue ten*a c)2) "rinci"al ;uente de recur!)! el a")rte e!tatalC blica 'uedará a car,o de los 1iscales competentes ante el tribunal donde 'uede radicada la denuncia &, en su caso, ante las =ámaras de Apelaci*n & =asaci*n con la intervenci*n necesaria del 6iscal nacional de :nvesti,aciones Administrativas( 3a 6iscalía de :nvesti,aciones Administrativas podrá asumir, en cual'uier estado de la causa, el ejercicio directo de la acci*n p>blica, cuando los 1iscales competentes antes mencionados tuvieren un criterio contrario a la prosecuci*n de la acci*n( &a >IA e!tá encabeHada ")r el >i!cal Naci)nal de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! e inte*rada ")r l)! >i!cale! Generale! de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! < l)! >i!cale! Generale! Ad3unt)! de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! A tra=/! de la Re!)luci(n de la Pr)curaci(n General de la Naci(n Nb ,AL1GG7C !e a"r)b( el re*la2ent) intern) de la >IAC el 2i!2) di!")ne? >acultade! de la >IA Jart 4GK  E;ectuar in=e!ti*aci)ne! "reli2inare! ) c)2"le2entaria!S di!")ner la in!trucci(n de !u2ari)! ad2ini!trati=)!S inter=enir en l)! !u2ari)! ad2ini!trati=)!C cualEuiera #ubiere !id) la =5a de inici) de /!t)!C c)2) "arte acu!ad)ra ) c)adi!cal Naci)nal de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! Jart 4,K 7D  Apertura de investi,aci*n, decidir de o1icio o como consecuencia de denuncia, la investi,aci*n preliminar de la conducta administrativa & penal de los a,entes de la Administraci*n 4>blica( TRABAJO DE INVESTIGACIÓN  Ordenar denuncia 3udicialC di!")niend) la realiHaci(n de denuncia! 3udiciale! ante l)! Tribunale! c)2"etente!C cuand) de la in=e!ti*aci(n "racticada ) la denuncia recibida !ur3a la "re!unci(n de )currencia de un delit) &a denuncia ")drá c)2"render a l)! ;unci)nari)! ) e2"lead)! !)2etid)! a la in=e!ti*aci(n a!5 c)2) a )tra! "er!)na! Eue "udieran #aber "artici"ad) de l)! #ec#)!  Inter=enir en cau!a! 3udiciale! "er!)nal2ente ) 2ediante l)! ;i!cale! en Euiene! dele*ue la acci(nC en la! cau!a! 3udiciale! iniciada! c)n 2)ti=) de la! denuncia! "re=i!ta! < ac)rdar c)n el ;i!cal de la cau!a la! e!trate*ia! a !e*uir en el e3ercici) de la acci(n "úblicaC a!5 c)2) "r)")ner 2edida! de "rueba Eue !e c)n!idere c)nducente!C en la! c)ndici)ne! e!tablecida! en el "re!ente Re*la2ent)  E3ercici) de la acci(n "úblicaC a!u2iend) "er!)nal2ente ) 2ediante l)! ;i!cale! en Euiene! dele*ue la acci(nC el e3ercici) de la acci(n "ública c)n de!"laHa2ient) del >i!cal de la cau!aC cuand) /!te decidiere n) "r)!e*uir c)n la acci(n NIA #ubiere 2/rit) "ara ell) Partici"aci(n en cau!a! "enale! Jart 67K &a >IA ")drá tener en el 2arc) de la! cau!a! 3udiciale! c)ntra ;unci)nari)! "úblic)! +cualEuiera #ubiere !id) la =5a de inici) de la! actuaci)ne!+ l)! !i*uiente! ti")! de "artici"aci(n?  C)ncurrente c)n la! del ;i!cal de la cau!aC "udiend) !)licitar 2edida! de "rueba < !u*erir cur!)! de acci(n  C)adIA ten*a )"ini(n en c)ntrari) En e!te ca!)C la actuaci(n !e re*irá ")r la! "re=i!i)ne! del CPPN "re=i!ta! "ara el ;i!cal de la cau!a -l tipo de intervenci*n 'ue tendrá la 6:A en las causas judiciales 'uedará sujeto a la interpretaci*n 'ue la misma +a,a sobre los +ec+os denunciados, debiendo intervenir en el proceso penal cuando los +ec+os revistan relevancia social, ,ravedad econ*mica &9o inter"s o trascendencia institucional( Cuand) la >IA realice una denuncia en !ede 3udicialC el ;i!cal de la cau!a deberá c)2unicarle Jdentr) del Euint) d5a #ábil de recibid)K !i decide a!u2ir la acci(n "ública Si re!)l=iera n) a!u2ir la acci(nC el >NIAC ")r !5 ) a tra=/! del ;i!cal cui!cal5a de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! cLE!tad) Naci)nal 8 Secretar5a General de la Pre!idencia !L"r)ce!) de c)n)ci2ient):C el >NIA inicia acci(n de nulidad c)ntra la Re!)luci(n Nb A1F del Secretari) General de la Pre!idencia de la Naci(nC d)ct)r O!car Parrilli ")r la cual !e rec#aHa la "reten!i(n de la >IA de a!u2ir el r)l de "arte acu!ad)ra en l)! t/r2in)! del art5cul) 4VC !e*und) "árra;) del Re*la2ent) de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! P)r !u "arteC el re"re!entante del E!tad) Naci)nal +Pre!idencia de la Naci(n+ )")ne en !u e!crit) de c)nte!taci(n de de2anda la exce"ci(n "re=ia de ;alta de le*iti2aci(n acti=a El 3ueH de la cau!a c)n!ider( Eue la ;alta de le*iti2aci(n "ara )brar exi!te cuand) n) 2edia c)incidencia entre la! "er!)na! Eue e;ecti=a2ente actúan en el "r)ce!)C e! decir Eue el act)r ) el de2andad) n) !)n l)! titulare! de la relaci(n 3ur5dica DE$DA P%B&ICA E'TERNA !u!tancial en Eue !e ;unda la "reten!i(n c)n "re!cindencia de la ;undabilidad de /!taC Eue "ara Eue !ea re!uelta c)2) de "re=i) < e!"ecial "r)nuncia2ient) debe !er 2ani;ie!taC e! decir Eue n) !e reEuiera )tra "rueba Eue l)! ele2ent)! )brante! en la cau!a &a le*iti2aci(nC 7F ")r tant)C PreEuiere la exi!tencia de un nex) l(*ic) entre el !tatu! a;ir2ad) ")r el liti*ante < el recla2) Eue !e "r)cura !ati!;acerP A!i2i!2)C c)rre!")nde de!tacar Eue !e #a !)!tenid) Eue PEn =irtud del "rinci"i) "r) acti)ne Eue ri*e en el "r)ce!) 3udicial c)2) ;)r2a de !al=a*uardar la *arant5a de tutela 3udicial e;ecti=aC en ca!) de duda +")r n) re!ultar e=idente ab initi) la au!encia de le*iti2aci(n+ e! nece!ari) c)ntinuar c)n el trá2iteC !in Eue e!a deci!i(n de rec#aHar la exce"ci(n "re=ia c)n e!e ;unda2ent) i2"liEue "re3uH*a2ient) acerca de !i exi!te ) n) e!a a"titud le*al "ara )brarP Al re!"ect)C ex"re!a Eue en =irtud del art5cul) 17 de la le< 16 F6B PYt)d)! l)! ;i!cale! e!tán le*iti2ad)! "lena2ente "ara actuar en 3uici) P IAC di!")ne ex"re!a2ente Eue ")drá recurrir 3udicial2ente c)ntra la re!)luci(n Eue re!trin3a !u! ;acultade! "r)"ia! Jart 66 B 4K A#)ra bienC e! dable rec)rdar Eue PEl Iini!teri) Públic) e! un (r*an) inde"endiente c)n aut)n)25a ;unci)nal < autarEu5a ;inanciera Eue tiene ")r ;unci(n "r)2)=er la actuaci(n de la 3u!ticia en de;en!a de la le*alidad de l)! intere!e! *enerale! de la !)ciedad en c))rdinaci(n c)n la! de2á! aut)ridade! de la Re"úblicaP Jart ,1G C N K A "artir de la !anci(n de la &e< Or*ánica del Iini!teri) Públic) NV 16 F6BC re*la2entaria de la citada cláu!ula c)n!tituci)nalC la >i!cal5a de In=e!ti*aci)ne! t)da c)2"etencia c)nlle=a la! ;acultade! nece!aria! "ara ")nerla TRABAJO PRdCTICO DE INVESTIGACIÓN Ad2ini!trati=a!C aEu5 act)raC #a !id) e!"ecial2ente c)n;iada "ara la in=e!ti*aci(n de la Pc)nducta ad2ini!trati=a de l)! a*ente! inte*rante! de la ad2ini!traci(n centraliHada < de!centraliHada < de t)d) )tr) ente en Eue el E!tad) ten*a "artici"aci(nP IA debe PDenunciar ante la 3u!ticia c)2"etenteC l)! #ec#)! EueC c)2) c)n!ecuencia de la! in=e!ti*aci)ne! "racticada!C !ean c)n!iderad)! delit)!P Jart 67C inc cC le< 16 F6BK P)r t)d) ell) rec#aHa la exce"ci(n de ;alta de le*iti2aci(n acti=a )"ue!ta ")r la de2andada VI , C O>ICINA DE COORDINACIÓN W SEG$IIIENTO EN IATERIA DE DE&ITOS CONTRA &A ADIINISTRACIÓN P%B&ICA JOCDAPK A!i2i!2)C < ta2bi/n dentr) del á2bit) del Iini!teri) Públic) >i!calC !e e!tablece la O;icina de C))rdinaci(n < Se*ui2ient) en 2ateria de Delit)! c)ntra la Ad2ini!traci(n Pública JOCDAPKC la 2i!2a ;ue creada 2ediante Re!)luci(n de la Pr)curaci(n General de la Naci(n Nb ABLGF c)n el )b3et) de c)lab)rar c)n l)! ;i!cale! inter=iniente! en cau!a! de c)rru"ci(nC a ;in de Eue !e encuentren en 2e3)re! c)ndici)ne! "ara la in=e!ti*aci(n de delit)! de e!ta 5nd)le Entre !u! ;unci)ne! !e encuentran?  RealiHar un !e*ui2ient) de la! cau!a! en trá2ite < )r*aniHar una ba!e de dat)!C  Pr)")ner e!trate*ia! de "er!ecuci(n < elab)rar "r)t)c)l)! de actuaci(n en la 2ateriaC  RealiHar in;)r2e! !)bre el e!tad) de la cue!ti(n en l)! di!tint)! lu*are! del "a5!C <  Pr)")ner la realiHaci(n de la! acci)ne! interin!tituci)nale! nece!aria! a ;in de ;acilitar < a*iliHar la! in=e!ti*aci)ne! DE$DA P%B&ICA E'TERNA C)n la intenci(n de c)2batir e!te ti") de delincuenciaC el E!tad) ar*entin) ad#iri( a la C)n=enci(n Intera2ericana c)ntra la C)rru"ci(n Ja"r)bada ")r le< 16 D7FK < a la C)n=enci(n de Naci)ne! $nida! c)ntra la C)rru"ci(n Ja"r)bada ")r le< 1B GFDK Iientra! la "ri2era de ella! ")ne !u /n;a!i! en la "re=enci(nC in=e!ti*aci(n < re"re!i(n de delit)!C la últi2a l) #aceC e!"ec5;ica2enteC en el ;)2ent) de la i2"le2entaci(n de ")l5tica! de recu"eraci(n de l)! acti=)! "r)duct) de la c)rru"ci(nC cu<) de!=5) a ;a=)r de ;unci)nari)! de!leale! ) tercer)! intere!ad)!C "r)duce la !u!tracci(n de recur!)! de aEuella! ")l5tica! a Eue e!tán de!tinad)! En e!e 2arc)C Iini!teri) Públic) >i!cal c)2) re!")n!able de la "ue!ta en 2arc#a de ")l5tica! e!tatale! =inculada! a la in=e!ti*aci(n < re"re!i(n de il5cit)!C dict( la! re!)luci)ne! PGN ,1FLGF < ,46LGFC c)n el ;in de Eue l)! ;i!cale!C de!de el c)2ienH) de la cau!a "enalC realiHa!en in=e!ti*aci)ne! "atri2)niale! diri*ida! a identi;icar e in2)=iliHar biene! =inculad)! c)n la 2ani)braC a tra=/! de la !)licitud de 2edida! cautelare!C "ara Eue n) !e =ie!e ;ru!trad) el ")!teri)r dec)2i!) ) acci(n ci=il B, E!ta );icina "re!ta c)lab)raci(n a 3uece! < ;i!cale! "ara ra!trear biene! en cau!a! en la! Eue !e in=e!ti*an +ec+os de corrupci*n < a!5 e!tar en c)ndici)ne! de c)ncretar l)! e2bar*) tradici)nale! de biene! Jdiri*id) a 9*arantiHar la "ena "ecuniariaC la inde2niHaci(n ci=il < la! c)!ta!:C en l)! t/r2in)! del art 7,A del C P P N KS inancia2ient) del Terr)ri!2)PC P>raude Ec)n(2ic) < Bancari)PC PIercad) de Ca"itale!PC PDelit)! Tributari)! < Aduaner)!PC PDelit)! c)ntra la Ad2ini!traci(n PúblicaPC PC)ncur!)! < .uiebra!P E!tará a car*) de la PROCE&AC un >i!cal General c)n la! !i*uiente! ;unci)ne!? C))rdinar el ;unci)na2ient) de la! área! )"erati=a! de la Pr)curadur5aC inter=enir c)2) ;i!cal "rinci"al ) c)adi!calC !e eri*e e!te de"endencia c)n;)r2ada ")r ;i!cale! < ;unci)nari)! e!"ecialiHad)! "ara la in=e!ti*aci(n de delit)! =inculad)! c)n la=ad) de diner) < ;inanciaci(n del terr)ri!2)S ;raude ec)n(2ic) < bancari)S 2ercad) de ca"itale!S delit)! tributari)! < c)ntraband)S delit)! c)ntra la ad2ini!traci(n "ública < c)ncur!)! < Euiebra! En tant) la Cri2inalidad Ec)n(2ica e! una "r)ble2ática c)2"le3aC Eue abarca la c)2i!i(n de il5cit)! n) !(l) en !ede "enalC la PROCE&AC e!tará ;acultada "ara inter=enir en di!tint)! ;uer)! En e!e !entid)C el área Eue !e ab)cará al recu"er) de acti=)! ")drá realiHar !u! c)2etid)! en in!tancia! ci=ile! E!ta Pr)curadur5a ab!)rbe a en !u! ;unci)ne! < c)2"etencia! a la $nidad >i!cal de In=e!ti*aci(n de Delit)! Tributari)! < C)ntraband) J$>ITCOKC a la $nidad >i!cal de In=e!ti*aci(n de l)! Delit)! de &a=ad) de Diner) < >inancia2ient) del Terr)ri!2) DE$DA P%B&ICA E'TERNA J$>I&AVDINTERK < a la O;icina de C))rdinaci(n < Se*ui2ient) en 2ateria de Delit)! c)ntra la Ad2ini!traci(n Pública JOCDAPK Ell) debid) a la c)2"le3idad de la! 2)dalidade! delicti=a! 2)derna!C l)! c)2"r)2i!)! internaci)nale! a!u2id)!C c)2) a!5 ta2bi/n l)! "r)"i)! in;)r2e! de de!e2"eO) de la! $nidade! >i!cale! < O;icina de C))rdinaci(n 2enci)nada!C re=elan la nece!idad de ad)"tar nue=a! e!trate*ia!C de!arr)ll)! < arre*l)! in!tituci)nale! Eue ")tencien la ca"acidad in=e!ti*ati=a < la e;icacia de la "er!ecuci(n "enal en la 2ateriaC en =irtud al r)l ;unda2ental Eue la C)n!tituci(n Naci)nal Jart ,1GK < la &e< 16 F6B le a!i*nan al Iini!teri) Públic) >i!cal A!5C c)n el )b3eti=) "ri2)rdial de 2e3)rar la acti=idad "er!ecut)ria en la 2ateriaC !e di!")ne !u creaci(n Para c)ncluirC la &e< Or*ánica del Iini!teri) Públic) di!")ne Eue la re"re!entaci(n de l)! intere!e! del E!tad) Naci)nal < de !u! Ente! De!centraliHad)! Eueda en cabeHa de l)! letrad)! del Cuer") de Ab)*ad)! del E!tad)C de"endiente de la Pr)curaci(n del Te!)r) de la Naci(nC Eue inte*ran l)! !er=ici)! 3ur5dic)! re!"ecti=)! de cada )r*ani!2) < !e a3u!tarán a la! in!trucci)ne! Eue le i2"arta el P)der E3ecuti=)C el Je;e de Gabinete de Iini!tr)!C l)! Iini!teri)!C Secretar5a!C re"artici)ne! ) Ente! De!centraliHad)! B4 8I.. Dentro de la orbita del Poder Ejecuti?o Nacional. VI 1 A IINISTERIO DE J$STICIA W DEREC@OS @$IANOS ,K &A O>ICINA ANTICORR$PCIÓN? &a O;icina Antic)rru"ci(n JOAK ;ue creada en el á2bit) del IINISTERIO DE J$STICIA W DEREC@OS @$IANOSC c)n el )b3et) de elab)rar < c))rdinar "r)*ra2a! de luc#a c)ntra la c)rru"ci(n i!cal5a de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a!C e3ercer la! c)2"etencia! < atribuci)ne! e!tablecida! en l)! art5cul)! 1BC 67 < 7G de la &e< Nb 16 F6B C)n;)r2e el Decret) Nb ,G1LFFC Eue re*la2enta la! ;unci)ne! < e!tructura de la O;icina Antic)rru"ci(nC /!ta e! a!i2i!2) la encar*ada de =elar ")r la "re=enci(n TRABAJO PRdCTICO DE INVESTIGACIÓN e in=e!ti*aci(n de aEuella! c)nducta! Eue !e c)n!ideren c)2"rendida! en la C)n=enci(n Intera2ericana c)ntra la C)rru"ci(n Ja"r)bada ")r &e< Nb 16 D7FK &a O;icina Antic)rru"ci(n actúa en el á2bit) de la Ad2ini!traci(n Pública Naci)nal centraliHada < de!centraliHadaC e2"re!a!C !)ciedade! < t)d) )tr) ente "úblic) ) "ri=ad) c)n "artici"aci(n del E!tad) ) Eue ten*a c)2) "rinci"al ;uente de recur!)! el a")rte e!tatal Cabe aclarar Eue la OA n) tiene c)2"etencia "ara realiHar in=e!ti*aci)ne! en el á2bit) del P)der &e*i!lati=)C el P)der Judicial ) en l)! )r*ani!2)! de la! Ad2ini!traci)ne! Pr)=inciale! < Iunici"ale! El >i!cal de C)ntr)l Ad2ini!trati=) ")!ee ran*) < 3erarEu5a de Secretari)C 2ientra! Eue l)! titulare! de la Direcci(n de In=e!ti*aci)ne! < de la Direcci(n de Plani;icaci(n de P)l5tica! de Tran!"arencia ")!een ran*) < 3erarEu5a de Sub!ecretari)! &)! tre! ;unci)nari)! !)n de!i*nad)! < re2)=id)! ")r el Pre!idente de la Naci(n a "r)"ue!ta del Iini!tr) de Ju!ticia < Derec#)! @u2an)! &a O;icina Antic)rru"ci(nC c)nducida ")r el >i!cal de C)ntr)l Ad2ini!trati=)C de!arr)lla !u lab)r de!de d)! área!? P)r un lad)C de!de la 0irecci*n de investi,acionesC encar*ada de ;i!caliHar el cu2"li2ient) de l)! debere! de l)! a*ente! < el debid) u!) de l)! recur!)! e!tatale! Entre !u! ;unci)ne! !e encuentran? B6 aK Decibir denuncias de particulares o a,entes p>blicosC !)bre #ec#)! "re!unta2ente il5cit)! < analiHar !iC de c)n;)r2idad c)n l)! indicad)re! Eue "re=/ el "lan de acci(nC c)n;i*uran #ec#)! de !i*ni;icaci(n in!tituci)nalC !)cial ) ec)n(2ica bK -valuar la in1ormaci*n 'ue di1undan los medios de comunicaci*n social C relaci)nada c)n la exi!tencia de #ec#)! irre*ulare! en el á2bit) de !u! ;unci)ne! < en !u ca!)C iniciar la! actuaci)ne! c)rre!")ndiente! cK AnaliIar la in1ormaci*n =inculada c)n el e3ercici) de !u! c)2"etencia! "r)ducida ")r la ;indicatura Leneral de la 8aci*n & la Auditoría Leneral de la 8aci*n( dK In=e!ti*arC c)n carácter "reli2inarC l)! ca!)! "udieran c)n;i*urar c)nducta! "re=i!ta! en la C)n=enci(n Intera2ericana c)ntra la C)rru"ci(n Ja"r)bada ")r DE$DA P%B&ICA E'TERNA &e< 16 D7FKC en l)! Eue !e atribui!cal de C)ntr)l Ad2ini!trati=) un "lan de acci(n < l)! criteri)! "ara deter2inar l)! ca!)! de !i*ni;icaci(n in!tituci)nalC !)cial ) ec)n(2ica bK RealiHar e!tudi)! re!"ect) de l)! #ec#)! de c)rru"ci(n ad2ini!trati=a < !)bre !u! cau!a!C "lani;icand) la! ")l5tica! < "r)*ra2a! de "re=enci(n < re"re!i(n c)rre!")ndiente cK Rec)2endar < a!e!)rar a l)! )r*ani!2)! del E!tad) la i2"le2entaci(n de ")l5tica! ) "r)*ra2a! "re=enti=)! dK &le=ar el re*i!tr) de la! declaraci)ne! 3urada! de l)! a*ente! "úblic)! < e=aluar < c)ntr)lar !u c)ntenid)C analiHand) la! !ituaci)ne! Eue "udieran c)n!tituir enriEueci2ient) il5cit)C c)n;lict) de intere!e! ) inc)2"atibilidad en el e3ercici) de la ;unci(nC c)n l)! alcance! Eue e!tablece la &e< Nb 17 ,AA B7 En el e3ercici) de !u! ;unci)ne! < "ara alcanHar !u! )b3eti=)!C "uede utiliHar di=er!)! recur!)!C a !aberC realiHar in=e!ti*aci)ne!C encue!ta!C entre=i!ta!C reEuerir a l)! a*ente! "úblic)! d)cu2entaci(n e in;)r2e!C relevar las denuncias 1ormuladas ante los or,anismos de control estatal, el 4oder ?udicial o el 7inisterio 4>blico < !)licitar a centr)! de e!tudi)!C uni=er!idade!C ) cualEuier )tra )r*aniHaci(n c)n ;ine! acad/2ic)!C t)da in;)r2aci(n Eue ;ue!e de !u inter/! TRABAJO PRdCTICO DE INVESTIGACIÓN 3a O1icina Anticorrupci*n realiIa investi,aciones sobre actos de corrupci*n 'ue involucran a 1uncionarios p>blicos nacionales( 3as investi,aciones se basan en denuncias realiIadas por la ciudadanía, los medios de comunicaci*n, otros or,anismos p>blicos, o por el propio impulso de la OA( En aEuell)! ca!)! en Eue !e =eri;ican l)! #ec#)! < !e cu2"le c)n l)! reEui!it)! deter2inad)!C !e realiHa la c)rre!")ndiente denuncia ante la Ju!ticia &a! denuncia! re=i!ten di=er!a! 2)dalidade!?  An(ni2a? Se recibe ")r cualEuier 2edi) !in Eue !u aut)r indiEue dat)! Eue "er2itan indi=idualiHarl) E!t) #ace Eue re!ulte i2")!ible a2"liar la in;)r2aci(n brindada en la denunciaC en ca!) de !er nece!ari)  C)n identidad re!er=ada? &a "er!)na Eue la "re!enta !e identi;ica "er) !)licita a la O;icina Eue 2anten*a !u identidad en !)bre cerrad)C dat) Eue ")r l) tant) !(l) le !erá re=elad) al JueH en el 2)2ent) en Eue l) !)licite Jlue*) de "re!entada una denuncia ) EuerellaK E!t) "er2ite Eue durante la in=e!ti*aci(nC la identidad del denunciante n) !ea c)n)cida ")r l)! i2"utad)!C "er) !5 !e l)! "ueda c)n!ultar en ca!) de re!ultar nece!ari) a2"liar la in;)r2aci(n Eue a")rtara )")rtuna2ente  Identi;icada? &a "er!)na a")rta !u! dat)! "er!)nale! 25ni2)! Eue "er2iten !u indi=idualiHaci(n < ubicaci(n ")!teri)rC ;acilitand) la in=e!ti*aci(n en la 2edida en Eue re!ulta ")!ible c)n!ultarla en ca!) de re!ultar nece!ari) a2"liar la in;)r2aci(n Eue a")rtara )")rtuna2ente Canale! di!")nible! "ara realiHar denuncia!? V5a eEBC tele;(nica2enteC "er!)nal2ente ) ")r c)rre) ")!tal >A&&O GOSTANIdN JCSJNK + 1GGA BB En el citad) ca!)C la recurrente cue!ti)na la =alideH de t)d) l) actuad) a "artir de la "re!entaci(n de la O;icina Antic)rru"ci(n del Iini!teri) de Ju!ticiaC Se*uridad DE$DA P%B&ICA E'TERNA < Derec#)! @u2an)!C "ue! !e #abr5a =i)lentad) el "rinci"i) de di=i!i(n de ")dere!C la inde"endencia del P)der JudicialC la "r)#ibici(n al P)der E3ecuti=) de e3ercer ;unci)ne! 3udiciale!C < el derec#) de t)da "er!)na a !er 3uH*ada en el 2arc) de un debid) "r)ce!) le*al C)n ba!e en la! )"ini)ne! de l)! c)n!titui!calC un (r*an) 2en)r del P)der E3ecuti=) in!truall)! 1F4?FG K El ;i!cal de c)ntr)l ad2ini!trati=)C titular de la O;icina Antic)rru"ci(nC a")rta c)2) ar*u2ent)C enca2inad) a de;ender !u inter=enci(n c)2) Euerellante en el "r)ce!)C Eue la di!tinta 5nd)le de ;unci)ne! de l)! )r*ani!2)! 2enci)nad)!C i2"ide !)!tener EueC c)2) EuerellanteC la O;icina Antic)rru"ci(n e3ercite la acci(n "úblicaC "ue!C ")r e3e2"l)C n) "uede ;)r2ular reEueri2ient) in!truct)ri) ni a!u2ir la dele*aci(n de una in!trucci(n Jart! ,AGC ,ABC ,AAC ,F7 < ,FB CPPN K Tan !(l) actúa c)2) Euerellante en l)! t/r2in)! del art A1 "árr 1b CPPN C < e!a calidad n) !e c)2"adece c)n el e3ercici) de la acci(n "úblicaC i!cal de e!a ;unci(n Jart! ,1G CN < 17 inc c le< 16F6BK BA &a Cá2ara de ca!aci(n ad=ierte Eue el art 1 inc b decret) ,G1L,FFFC Eue aut)riHa a la O;icina Antic)rru"ci(n a in=e!ti*ar de );ici)C e! !ub!idiari) del "lante) !e*ún el cual dic#) )r*ani!2) e3erce ;acultade! 3uri!dicci)nale!C ")!ibilidad Eue #a !id) de!cartada i!cal Iá! allá de la! idea! *enerale! ex"ue!ta! ")r la recurrente !)bre la di=i!i(n de ")dere! < el r)l de l)! di!tint)! de"arta2ent)! del E!tad)C l) ciert) e! Eue n) l)*ra de2)!trar en c)ncret) ")r Eu/ la inter=enci(n de la O;icina Antic)rru"ci(n i2"ide la de;en!a del i2"utad)C de Eu/ 2anera !e re!trin*en la! *arant5a! < derec#)! Eue le acuerdan la! leinal2ente la C)rte c)2"arte l)! ;unda2ent)! < c)nclu!i)ne! del dicta2en del "r)curad)r ;i!cal !ubr)*anteC re2iti/nd)!e a !u! c)n!ideraci)ne! 1K &A $NIDAD DE IN>ORIACIÓN >INANCIERA? &a &e< Nb 17 16B de encubri2ient) < la=ad) de acti=)! de )ri*en delicti=)C !anci)nada < "r)2ul*ada en el aO) 1GGGC crea en el "lan) preventivo la $nidad de In;)r2aci(n >inancieraC enc)2endánd)le el análi!i!C trata2ient) < TRABAJO PRdCTICO DE INVESTIGACIÓN tran!2i!i(n de in;)r2aci(n a l)! e;ect)! de "re=enir e i2"edir el la=ad) de acti=)! "r)=eniente! de una !erie de delit)! *ra=e!C tale! c)2)? Delit)! relaci)nad)! c)n el trá;ic) < c)2ercialiHaci(n il5cita de e!tu"e;aciente!S delit)! de c)ntraband) de ar2a!S delit)! relaci)nad)! c)n la! acti=idade! de una a!)ciaci(n il5cita cali;icada en l)! t/r2in)! del art5cul) 1,G bi! del C(di*) PenalS #ec#)! il5cit)! c)2etid)! ")r a!)ciaci)ne! il5cita! )r*aniHada! "ara c)2eter delit)! ")r ;ine! ")l5tic)! ) raciale!S Delit)! c)ntra la Ad2ini!traci(n PúblicaS delit)! de "r)!tituci(n de 2en)re! < ")rn)*ra;5a in;antil DG P)r 2edi) de la &e< Nb 1B 1BA !)bre a!)ciaci)ne! il5cita! terr)ri!ta! < ;inanciaci(n del terr)ri!2)C !e extendi( el 2andat) de la $nidad de In;)r2aci(n >inanciera al análi!i! de )"eraci)ne! !)!"ec#)!a! de ;inancia2ient) del terr)ri!2) &a $I> ;unci)na c)n aut)n)25a < autarEu5a ;inanciera en 3uri!dicci(n del Iini!teri) de Ju!ticia < Derec#)! @u2an)! de la Naci(n &a 2i!2a e!tará inte*rada ")r )nce 2ie2br)!C de acuerd) a la! !i*uiente! "auta!? un ;unci)nari) del Banc) Central de la Re"ública Ar*entinaS un ;unci)nari) de la Ad2ini!traci(n >ederal de In*re!)! Públic)!S un ;unci)nari) de la C)2i!i(n Naci)nal de Val)re!S un ex"ert) en te2a! relaci)nad)! c)n el la=ad) de acti=)! de la Secretar5a de Pr)*ra2aci(n "ara la Pre=enci(n de la Dr)*adicci(n < la &uc#a C)ntra el Narc)trá;ic) de la Pre!idencia de la Naci(nS un ;unci)nari) ")r el Iini!teri) de Ju!ticia < Derec#)! @u2an)! de la Naci(nS un ;unci)nari) ")r el Iini!teri) de Ec)n)25a de la Naci(n < cinc) ex"ert)! ;inancier)!C "enali!ta!C cri2in(l)*)! u )tr)! "r);e!i)nale! c)n incu2bencia! relati=a! al )b3eti=) de la $I> Su 2i!i(n e! c)2batir el ")!ible ;inancia2ient) del terr)ri!2) < el la=ad) de diner) "r)=eniente de delit)! c)2) el narc)trá;ic)C el c)ntraband) de ar2a!C el abu!) !exual de niO)!C el ;raudeC etc A e!)! ;ine!C analiHa la in;)r2aci(n recibida ")r l)! di!tint)! !u3et)! )bli*ad)! < ")r denuncias particulares la! Eue de c)rre!")nderC !)n ele=ada! al Iini!teri) Públic) "ara Eue !e c)ntinúe c)n la in=e!ti*aci(n DE$DA P%B&ICA E'TERNA =uando de las in1ormaciones aportadas o de los análisis realiIados por la !nidad de :n1ormaci*n 6inanciera, sur,ieren elementos de convicci*n su1icientes para sospec+ar 'ue se +a cometido uno de los delitos previstos en la presente le&, será comunicado de inmediato al 7inisterio 4>blico para 'ue ejerIa la acci*n penal( &a $nidad de In;)r2aci(n >inanciera e!tará ;acultada "ara?  S)licitar in;)r2e!C d)cu2ent)!C antecedente! < t)d) )tr) ele2ent) Eue e!ti2e útil "ara el cu2"li2ient) de !u! ;unci)ne!C a cualEuier )r*ani!2) "úblic)C naci)nalC "r)=incial ) 2unici"alC < a "er!)na! ;5!ica! ) 3ur5dica!C "ública! ) "ri=ada! D,  ReEuerir la c)lab)raci(n de t)d)! l)! !er=ici)! de in;)r2aci(n del E!tad)C l)! Eue e!tán )bli*ad)! a "re!tarla en l)! t/r2in)! de l)! art5cul)! 4FA < 4FF del C(di*) Pr)ce!al Ci=il < C)2ercial de la Naci(n  S)licitar al Iini!teri) Públic) "ara Eue /!te reEuiera al 3ueH c)2"etente !e re!uel=a la !u!"en!i(nC ")r el "laH) Eue /!te deter2ineC de la e3ecuci(n de cualEuier )"eraci(n ante! de !u realiHaci(nC cuand) !e in=e!ti*uen acti=idade! !)!"ec#)!a! < exi!tan indici)! !eri)! < *ra=e! de Eue !e trata de la=ad) de acti=)! "r)=eniente! de al*un) de l)! delit)! "re=i!t)! en la &e< 17 16B  S)licitar al Iini!teri) Públic) "ara Eue /!te reEuiera al 3ueH c)2"etente el allana2ient) de lu*are! "úblic)! ) "ri=ad)!C la reEui!a "er!)nal < el !ecue!tr) de d)cu2entaci(n ) ele2ent)! útile! "ara la in=e!ti*aci(n  S)licitar al Iini!teri) Públic) Eue arbitre t)d)! l)! 2edi)! le*ale! nece!ari)! "ara la )btenci(n de in;)r2aci(n de cualEuier ;uente u )ri*en VI 1 B PROC$RACIÓN DE& TESORO DE &A NACIÓN C)n;)r2e a la &e< Nb 16 BBD la Pr)curaci(n del Te!)r) de la Naci(n e! un )r*ani!2) de!c)ncentrad) del P)der E3ecuti=) Naci)nalC cuIP < BCRA 8I.1. ;uera del >mbito de los poderes p4blicos. VI 4 A ASOCIACIONES CIVI&ES RE&ATIVAS A &OS DE&ITOS CONTRA &A ADIINISTRACIÓN P%B&ICA W &A CORR$PCIÓN Asociaci*n =ivil por la :,ualdad & la ?usticia prevenci*n de criminalidad econ*mica F=:4=-G P)r un lad)C la A!)ciaci(n Ci=il ")r la I*ualdad < la Ju!ticia JACIJKC ;undada en el aO) 1GG1C e! una )r*aniHaci(n n) *uberna2ental TRABAJO PRdCTICO DE INVESTIGACIÓN FA=:?G & =entro de :nvesti,aci*n & a"artidariaC !in ;ine! de lucr) cu)r2ulari) electr(nic)? [[[ cid# )r* >ax? f,J1G1K 67A+4FF1 ( B1,7 C)rre) ")!tal? C)2i!i(n Intera2ericana de Derec#)! @u2an)! ,AAF > StreetC N e ea!#in*t)nC D C 1GGGB E!tad)! $nid)! TRABAJO PRdCTICO DE INVESTIGACIÓN 8II % JIJ"I#$ 5;Í5 A6 PA&ACIOC &in) EnriEueC Ianual de Derec#) Pr)ce!al Ci=ilC Vi*/!i2a Edici(nC ActualiHada ")r &in) Albert) Palaci) < &ui! EnriEue Palaci)C Edit)rial Abeled) Perr)tC 1G,G IAIERC Juli) J B C Derec#) Pr)ce!al PenalC 1b "arte + Su3et)! "r)ce!ale! + Edit)re! del "uert)C 1GGB VA&&E>INC Carl)! A C &a le*iti2aci(n en la! acci)ne! de inter/! "úblic) + &exi! Nexi!C 1GGB ACCIONES DE C&ASE CONSIDERACIONES RESPECTO A S$ REGIIEN PROCESA& ANTE &A A$SENCIA DE $NA &EW .$E &O REG&AIENTE + Adrián r Ti2"anar) R%AC Juli) Cuet)C 9&a acci(n de cla!e de "er!)na!:C && ,FAA NINOC EHeEuiel In;)r2e !)bre Acci)ne! de Cla!e + $ni=er!idad de Paler2) JPaler2)C Buen)! Aire!C Ar*entinaK Pr)*ra2a de Derec#) de Inter/! Públic) RIVERAC Juli) C/!ar 9&a n)ci(n de derec#)! de incidencia c)lecti=a en la 3uri!"rudencia de la C)rte Su"re2a de Ju!ticia de la Naci(n < de l)! tribunale! in;eri)re!: IA$RINOC Gu!ta=)C NINOC EHeEuiel < SIGA&C Iart5nC 9Acci)ne! C)lecti=a!: &exi!Nexi!C Buen)! Aire!C 1GG7 Pa0inas Peb Iini!teri) Públic) >i!cal de la Naci(n + [[[ 2"; *)= ar >i!cal5a de In=e!ti*aci)ne! Ad2ini!trati=a! + [[[ ;ia *)= ar O;icina Antic)rru"ci(n + [[[ antic)rru"ci)n *)= ar $nidad de In;)r2aci(n >inanciera + [[[ ui; *)= ar C)2i!i(n Intera2ericana de Derec#)! @u2an)! + [[[ cid# )a! )r* A!)ciaci(n Ci=il ")r la I*ualdad < la Ju!ticia + [[[ aci3 )r* ar Centr) de In=e!ti*aci(n < Pre=enci(n de la Cri2inalidad Ec)n(2ica + [[[ ci"ce )r* ar DE$DA P%B&ICA E'TERNA 8III : 5NEK#S A7 >)r2ulari) de denuncia de la C)rte Intera2ericana Derec#)! @u2an)!? AB AD AA AF FG F, F1 F4 F6 F7