C u r s o: Ciencias Sociales

Material N 25
Gua de Materia N 11
INSTITUCIONALIDAD POLTICA
AkLNDI2AILS LSLkADCS
Los a|umnos sern capaces de:
8econocer, comprender y valorar la necesldad del uerecho en la comunldad naclonal.
Conocer y comprender dlversos conceptos de derecho y su apllcacln en la realldad naclonal.
Anallzar preceptos constltuclonales y su lorma de apllcacln en el desenvolvlmlento clvlco naclonal.
Anallzar aspectos polltlcos relevantes actualmente vlgentes en el pals que garantlzan el desenvolvlmlento
democrtlco.
8econocer las caracterlstlcas de la actual admlnlstracln del Lstado.
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CONCEPTOS GENERALES Y SU APLICACIN A CHILE.
PERSONA, FAMILIA Y SOCIEDAD
La Persona: Desde el punto de vista legal, es el sujeto de derechos y obligaciones; desempea un papel
en el orden normativo de la sociedad. Slo a las personas protege el Derecho y slo ellas tienen obligaciones
para con los dems componentes de la sociedad. Hoy en da, para el Derecho, todos los seres humanos son
personas por el hecho de participar en el orden legal de la sociedad. Existen jurdicamente dos clases de
personas que son:
Persona Natural: Son todos los individuos de la especie humana, cualquiera sea su edad, sexo, estirpe o
condicin (Art. 55 Cdigo Civil).
Persona Jurdica: Se trata de una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles,
y de ser representada judicial y extrajudicialmente (Art. 545 Cdigo Civil).
Atributos de la Personalidad: Se refiere a ciertas caractersticas inherentes a la persona en cuanto
sujeto de derecho que la habilitan para actuar en la vida jurdica. Entre las cuales se cuentan:
Atributos Caractersticas
Capacidad de Ejercicio Es la aptitud legal para ejercer sus derechos y
obligaciones por s mismo.
Patrimonio Conjunto de bienes, derechos, obligaciones y cargas
estimables pecuniariamente.
Nombre Conjunto de palabras que sirve para individualizar a
una persona.
Domicilio Es la residencia, es decir, la permanencia habitual de
una persona en un determinado lugar.
Nacionalidad
Vnculo jurdico que une a la persona y el Estado.
Estado Civil Corresponde slo a las Personas Naturales; las
Personas Jurdicas no lo tienen.
La Familia: Es el grupo de personas unidas por vnculos de sangre, matrimonio o de adopcin que viven
juntos por un perodo indefinido de tiempo. Es en la familia donde las personas inician el proceso de
socializacin. La familia cumple distintas funciones para sus miembros, entre las ms importantes estn: las
biolgicas, las econmicas, las protectoras, las educativas, las solidarias y las espirituales. La base de la
familia es el matrimonio. "El matrimonio es un contrato solemne por el cual un hombre y una mujer se unen
actual y por toda la vida, con el fin de vivir juntos, de procrear y auxiliarse mutuamente (Art. 102 Cdigo
Civil). La ley chilena reconoce como vlido al matrimonio civil, es decir, al que se contrae ante el Oficial del
Registro Civil competente y de acuerdo a las solemnidades requeridas por las leyes chilenas, como tambin,
los matrimonios celebrados ante entidades religiosas que gocen de personalidad jurdica de derecho pblico,
estos producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, siempre que cumplan con los requisitos
contemplados en la ley, en especial su inscripcin ante un Oficial del Registro Civil. Con la nueva Ley de
matrimonio, ste se puede disolver por las causales contempladas en la Ley. "La familia es el ncleo
fundamental de la sociedad (Const. Poltica Art. 1).
La Sociedad: La sociedad es la piedra angular de la civilizacin humana, slo en sociedad se puede
desarrollar la vida en la actualidad. "El hombre aislado o es un bruto o es un dios (Aristteles); una de las
caractersticas ms importantes del ser humano es vivir en sociedad. La vida en sociedad implica,
necesariamente, un orden o mecanismo que regule la conducta de las personas; as surge el conjunto de
normas reguladoras. Estas normas pueden ser de carcter: religioso, moral, social y jurdico. Cuando la
norma es jurdica, le llamamos Derecho.
NOCIONES DE DERECHO. El Derecho es la regulacin externa de la conducta de los hombres, tendiente
a establecer un ordenamiento justo de la convivencia humana.
Legado del Derecho Romano: El Derecho Romano es el primero que existe como tal en la historia, se
define como el conjunto de los principios del Derecho que han regido la sociedad romana en las diversas
pocas de su existencia desde su origen (753 a.C.) hasta la muerte del Emperador Justiniano (565 d.C.).
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CLASIFICACIONES DEL DERECHO
DERECHO Natural
Divino
Racional
DERECHO
POSITIVO
Nacional
Internacional
Pblico
Privado
C Co on ns st ti it tu uc ci io on na al l, ,
A Ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv vo o
P Pr ro oc ce es sa al l
P Pe en na al l
T Tr ri ib bu ut ta ar ri io o
C Ci iv vi il l
C Co om me er rc ci ia al l
M Mi in ne er ro o
Su importancia reside en constituir uno de los pilares fundamentales de la civilizacin occidental. Esta
importancia es consecuencia de un proceso llamado romanizacin, por el cual Roma logra incorporar los
territorios y poblaciones conquistados, a su estilo general de vida, hacindolos partcipe de su religin,
idioma, organizacin y, principalmente del derecho.
La gran compilacin legislativa, Corpus Iuris Civilis (Cuerpo de Derecho Civil), realizada por el
Emperador Justiniano hacia la primera mitad del siglo VI d.C. y que fue redescubierta en Bolonia a fines del
siglo XI d.C., constituye la base del Derecho Privado de los pueblos de Europa y posteriormente de
Occidente. En el Renacimiento Jurdico Medieval producido en Bolonia a partir del siglo XII, los juristas
medievales europeos, tomaron el Derecho Romano convirtindolo en "ius commune (derecho comn)
que reunific las bases jurdicas de Europa, las que sirvieron como fundamento jurdico para la formacin de
los Estados Nacionales y el fortalecimiento de las monarquas europeas. El ius commune tras un largo
proceso de evolucin es la base del derecho civil de hoy. Hoy en da en nuestros sistemas jurdicos gran
parte de los contratos, de las obligaciones, del sistema de herencia, del dominio, de las acciones
reivindicatorias, posesorias o interdictos, la familia y el matrimonio, el Hbeas corpus (amparo), etc. tienen
su origen en el Derecho Romano.
CLASIFICACIONES DEL DERECHO.
Inspirado en el Derecho Natural existe el Derecho Positivo, el establecido por las leyes, que concretiza la
norma jurdica en un campo especfico. Por ello entre otros destacan, el Derecho Nacional o interno y el
Derecho Internacional o externo (relaciones entre Estados), que pueden ser pblicos o privados. Forman
parte del Derecho Pblico las normas que relacionan al Estado con los particulares, es decir, con estas se
regula el orden general del Estado y, del Derecho Privado a las que regulan las relaciones de orden
particular. El Derecho Administrativo por ejemplo que se encarga de las normas referentes a la
administracin pblica y, el Derecho Penal que trata del castigo de los delitos pertenecen al Derecho Pblico
y el Derecho Civil que regula las relaciones privadas de los ciudadanos como las relativas a propiedad y
familia y, otros Derechos econmicos que se aplican a relaciones entre particulares son parte del derecho
Privado.
FUENTES DEL DERECHO.
Son la aparicin, elaboracin y
expresin en la sociedad de normas
que integran el ordenamiento jurdico.
Las podemos clasificar en Fuentes
Reales y Fuentes Formales.
Fuentes Reales o Materiales:
son los factores que influyen en la
creacin y determinan el contenido de
las normas jurdicas, los que pueden
ser histricos, polticos, sociales,
econmicos, ticos, culturales, etc.
Fuentes Formales: son las
distintas expresiones en que se
manifiestan las normas jurdicas en la
vida social. Ellas forman parte del
ordenamiento jurdico.
Fuentes Formales en el
Derecho Chileno:
La Constitucin Poltica del Estado: Se define a la Constitucin como la ley fundamental de la
organizacin y funcionamiento del Estado y las potestades pblicas o Derechos Fundamentales. Los
contenidos bsicos de una Constitucin son: Base de la organizacin del Estado, Forma de gobierno, Poderes
normativos del Estado, es decir, separacin de funciones o poderes del Estado, y Garantas constitucionales.
En el caso chileno se incluye especialmente un articulado sobre Nacionalidad y Ciudadana.
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La Ley: "Es una declaracin de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite. (art.1 Cdigo Civil).
Los Decretos con Jerarqua de Ley: Son los decretos que emanan del Poder Ejecutivo, cuya jerarqua
y validez es idntica a la ley ordinaria y a los cuales se reconoce su existencia por razn de las circunstancias
especiales que los generan. Son el Decreto con Fuerza de Ley y Decreto Ley.
Decreto con Fuerza de Ley (D.F.L.): es un Decreto dictado por el Presidente de la Repblica, previa
delegacin hecha por el Congreso Nacional, sobre determinadas materias de ley, por un plazo no superior a
un ao.
Decreto Ley (D.L.): Es un Decreto dictado por el Presidente de la Repblica, sobre materias propias de ley,
sin estar autorizado por el Congreso Nacional, caracterstico de los gobiernos fcticos (Ej.: Gobiernos: Carlos
Ibez 1927 - 1931, Repblica Socialista 1932 y Augusto Pinochet 1973 - 1981).
Tratados Internacionales: "Es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido
por el Derecho Internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominacin particular.
Potestad Reglamentaria: Es la facultad que tienen el Presidente de la Repblica y otras autoridades
administrativas para dictar normas jurdicas con contenido general que tienden a dar cumplimiento a la
Constitucin y las leyes. Entre ellas tenemos al Decreto Supremo: que es una orden escrita del Presidente
de la Repblica que, dictada dentro de la esfera de su competencia, lleva la firma del o los ministros de
Estado respectivos y est sujeta a una tramitacin especial. Su procedimiento de formacin incluye las
siguientes etapas: declaracin de voluntad del Presidente de la Repblica, toma de razn ante la Contralora
General de la Repblica y su notificacin o publicacin, segn sea el caso. Excepcionalmente, los decretos e
instrucciones pueden expedirse con la sola firma del ministro respectivo, por "orden del Presidente de la
Repblica", en conformidad al procedimiento establecido en la ley. Es dictado por el Presidente de la
Repblica y es firmado por l y el ministro de la cartera correspondiente. Resoluciones: Son disposiciones
que emanan de cualquier autoridad. Instrucciones: Son comunicaciones verbales o escritas que los
superiores de un servicio dirigen a sus subordinados para aplicar lo dispuesto por una ley o reglamento.
Costumbre Jurdica: Conjunto de normas derivadas por la repeticin constante y uniforme de ciertos
actos, unido al convencimiento colectivo de que obedecen a una necesidad jurdica.
Jurisprudencia: Conjunto de principios emanados de los fallos uniformes y reiterados de los tribunales
superiores de justicia. Esto debe ser entendido, como la doctrina sentada por los tribunales de justicia al
fallar los casos sometidos a su conocimiento, puede decirse que en derecho penal tiene aplicacin el principio
de que las sentencias solo tienen valor respecto de aquellos casos sobre los que actualmente se
pronunciaren. La jurisprudencia no es fuente formal en el derecho chileno, por lo cual, un fallo no obliga a un
juez a fallar de la misma forma frente a un caso similar. En cambi o, en el sistema anglosajn, un fallo es un
antecedente informativo para otro fallo. En este sistema la jurisprudencia es fuente formal de derecho.
LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS CONSTITUCIONALES.
Los Derechos Humanos: Son aquellos que emanan de la propia naturaleza humana. Entre sus
principales caractersticas, encontramos que son: Imprescriptibles, Inviolables, Inalienables, Innatos al ser
humano y Universales.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948): Seala en su artculo 1
"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos... y el artculo 2 agrega: "Toda
persona tiene todos los derechos y libertades... sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin. Principios que fueron ratificados por la Declaracin Americana de los Derechos Humanos y
Deberes del Hombre (1948) y por la Convencin Americana de Derechos Humanos "Pacto de San Jos Costa
Rica (1969).
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Los Derechos Humanos se clasifican en dos grupos distintos, los individuales o personales y los colectivos o
de los pueblos. En los primeros se distinguen dos subgrupos: Derechos Civiles y Polticos: derecho a la
vida, a la libertad de conciencia y de opinin, a la integridad fsica, a la igualdad ante la ley, etc. Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales: libertad de comercio, derecho a la propiedad, al trabajo, salud,
educacin, etc.
El Estado tiene como obligacin fundamental en Chile promover, educar, amparar y garantizar los Derechos
Humanos de la poblacin. En ese sentido la propia soberana chilena se ve limitada por estos derechos
esenciales, por lo cual, se puede afirmar que los Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurdico
nacional tienen un carcter superior al Estado.
Se vive en un Estado de Derecho cuando en la institucionalidad impera la ley, se respetan y garantizan los
derechos humanos, las autoridades son representantes de la voluntad general y son responsables ante la
ciudadana, el poder est distribuido entre diferentes rganos del Estado y existe el control horizontal y
vertical sobre las autoridades.
DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS.
El artculo 19 de la Constitucin asegura a todas las personas numerosos derechos. Se expresan en:
DERECHOS, IGUALDADES, LIBERTADES.
El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. En Chile no existe la pena de muerte.
La ley protege la vida del que est por nacer. Se prohbe la aplicacin de todo tipo de apremio ilegtimo.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
El derecho a la proteccin de la salud.
El derecho a la seguridad social.
Igualdad ante la ley. En Chile no hay esclavos y el que pisa su territorio se le considera libre. Hombres y
mujeres son iguales ante la ley. Igualdad ante la justicia. Igualdad ante los cargos pblicos. Igualdad
ante las cargas pblicas (impuestos, servicio militar, etc.).Igualdad en el tratamiento que el Estado
debe otorgar a las personas en materia econmica.
Derecho a la libertad personal y seguridad individual. Derecho a la intimidad y el honor de la persona y de
la familia. Derecho a la inviolabilidad del hogar y de comunicacin. Slo en los casos sealados por la ley,
estos derechos pueden ser restringidos.
Libertad de conciencia y religin. Se establece la total libertad de culto que no se opongan a la moral, las
buenas costumbres, ni al orden pblico.
Derecho de reunin sin armas, no requiere permiso previo, pero si se realiza en lugares pblicos debe
regirse por las ordenanzas de polica.
Libertad de enseanza y derecho a la Educacin. Los padres tienen el derecho preferente y el deber de
educar a los hijos. La Educacin Bsica y Media son obligatorias y es deber del Estado financiar un sistema
gratuito que lo asegure. El Estado promover la Educacin Parvularia. La libertad de opinin sin censura
previa, sujeta a las responsabilidades legales por el abuso de este derecho.
El derecho a presentar peticiones a la autoridad. El derecho de asociacin sin permiso previo. Libertad de
Trabajo y su proteccin.
Derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley.
Libertad para desarrollar actividades econmicas. Libertad para adquirir toda clase de bienes.
Derecho de Propiedad. Derecho de Propiedad Intelectual.
Proteccin de los Derechos: La Constitucin establece dos Recursos procesales que todo ciudadano
puede invocar en defensa de sus derechos y libertades.
Recurso de Amparo: Todo individuo que se encuentre arrestado, detenido o preso con infraccin a lo
dispuesto en la Constitucin o en las leyes, puede ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la
magistratura que seale la ley, a fin de que, sta ordene, se guarden las formalidades legales y adopte de
inmediato las providencias adecuadas para restablecer el derecho y asegurar la proteccin debida al
afectado.
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Recurso de Proteccin: Toda persona que por causa de omisiones y actos arbitrarios o ilegales sufra
perturbacin, privacin o amenaza de sus derechos o libertades, puede recurrir a la Corte de Apelaciones
respectiva, la que proceder a darle la proteccin requerida.
Deberes Constitucionales: Todo habitante de Chile debe: Respeto a Chile y a sus emblemas (el himno
nacional, el escudo de armas de la Repblica y la bandera nacional). Los chilenos tienen el deber
fundamental de honrar a su patria, defender su soberana y contribuir a la preservacin de la seguridad
nacional y de los valores esenciales de la tradicin chilena. El servicio militar y las dems cargas personales
que las leyes impongan son obligatorios en los trminos que la ley seale.
Los Estados de Excepcin Constitucional: El ejercicio de los derechos y garantas que la
Constitucin consagra, slo pueden ser afectados en los casos de guerra externa o i nterna, conmocin
interior, emergencia y calamidad pblica. Los estados de excepcin constitucional son los siguientes:
DIAGRAMA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN CONSTITUCIONAL
Medidas de
Excepcin
Causas Aprobacin Duracin Limitacin al ejercicio de derechos y
garantas
Estado de
Asamblea
Guerra
Externa.
Presidente de la
Repblica con el
acuerdo del Congreso
Nacional.
Indefinida.
Suspende o restringe la libertad personal,
el derecho de reunin, la libertad de
trabajo, el derecho de asociacin. Se
establecen limitaciones al derecho de
propiedad, etc.
Estado de
Sitio
Guerra Interna o
Conmocin
Interior.
Presidente de la
Repblica con el
acuerdo del Congreso
Nacional.
15 das
prorrogables.
Faculta para restringir la libertad de
locomocin y suspender o restringir el
ejercicio del derecho a reunin; arrestar a
las personas en sus propias casas o lugares
que no sean crceles.
Estado de
Emergencia
Graves
alteraciones del
orden pblico,
dao o peligro
para la seguridad
nacional, sea por
causa de origen
interno o externo.
Presidente de la
Repblica.
15 das,
prorrogables.
Se puede restringir las libertades de
locomocin y de reunin.
Estado de
Catstrofe
Calamidad
Pblica.
Presidente de la
Repblica.
Indefinida. Para
ms de 1 ao
requiere
acuerdo del
Congreso
Nacional.
Se puede restringir la libertad de
locomocin y reunin, disponer
requisiciones de bienes y establecer
limitaciones al ejercicio del derecho de
propiedad.
TEORA DEL ESTADO.
EL ESTADO. Concepto y Elementos del Estado: "El Estado se define como una agrupacin humana
fijada en un territorio determinado en que existe un orden social, poltico y jurdico, orientado al Bien Comn,
establecida y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin". De esta nocin de Estado se
desprenden los componentes que siempre deben estar presentes para que el Estado exista como tal:
El elemento Humano: La nacin se define como un conjunto de personas que se encuentran unidas por
vnculos materiales y espirituales comunes, como una misma cultura, lengua, etnia o religin; comparten una
serie de costumbres y tradiciones que van conformando una historia. Este concepto objetivo, debido a las
migraciones, ha ido cambiando a uno ms relativo de "sentirse unido" por vncul os geogrficos, sociales o
culturales.
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El elemento Territorio: Comprende tanto el espacio habitado por la poblacin como aquel donde el
Estado ejerce su soberana. Se hace necesario, entonces, distinguir entre el territorio geogrfico,
constituido por el espacio terrestre y martimo enmarcado por sus fronteras o lmites, ms el espacio areo
que le corresponde, y el territorio legal constituido por un espacio situado fuera de las fronteras del pas. A
este ltimo corresponden los aviones y barcos de guerra de un pas, en cualquier parte del mundo.
El elemento Gobierno: Para que la Nacin pueda existir como tal y constituirse en Estado, es necesario
que sus habitantes reconozcan un Gobierno que regule las relaciones entre ellos. El gobierno se constituye
as en el poder poltico que legisla, administra y resuelve los conflictos jurdicos al interior de la sociedad.
Fin Social (Bien Comn): Todo conglomerado humano aspira al beneficio general y de cada uno de los
miembros del conjunto social y es el componente que le da sentido al Estado. Este fin social es lo que
podemos denominar Bien Comn.
La Soberana: Es el ejercicio de la autoridad soberana que reside en el pueblo y que se ejerce a travs de
los poderes pblicos de acuerdo con su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraos. Tambin
implica que el Estado conduce sus relaciones exteriores sin estar subordinado a otro Estado o autoridad
externa; describe la situacin de autonoma e independencia. Cuando un Estado ejerce su propia soberana,
recibe el nombre de Estado Soberano; cuando esta sometido a otros estados se le denomina Estado
Vasallo.
TEORAS DE GOBIERNO.
El gobierno es el sistema u orden para regir y atender los intereses de un Estado, por lo tanto, es el conjunto
de organismos pblicos que rigen o administran un Estado o Nacin. Como tambin es la significacin del
ejercicio del poder. Existen diferentes tipos de regmenes de gobiernos; as tenemos los Monrquicos, los
Republicanos y los Autocrticos.
La Monarqua: Es un rgimen de gobierno en que se otorga el poder a un prncipe, monarca o emperador
con carcter hereditario o por eleccin. Las monarquas pueden ser absolutas, constitucionales o
parlamentarias; es Absoluta, si el soberano ejerce el poder en forma exclusiva, y es Constitucional si otros
organismos gubernamentales participan y colaboran con el monarca. Es Parlamentaria si un Primer Ministro
ejerce la Jefatura del gobierno, siendo responsable ante el Parlamento.
La Repblica: Es el rgimen de gobierno ms extendido en el mundo. En ella el jefe de Estado y las dems
personas que ejercen el poder, son mandatarias que han recibido el ejercicio de la soberana por parte de la
nacin. En el sistema republicano podemos reconocer dos tipos de regmenes de gobierno, que son l a
Repblica Parlamentaria y la Repblica Presidencial. Repblica Parlamentaria, Es un rgimen de
separacin flexible de poderes. El Jefe de Gobierno es el Primer Ministro, quien preside el Gabinete
Ministerial (Poder Ejecutivo) y cuenta con el apoyo del Parlamento y responde polticamente ante ste. El
Jefe de Estado carece de facultades decisorias en el proceso poltico (Presidente o Monarca).
Repblica Presidencial: Se caracteriza por una separacin rgida de poderes, donde el Presidente ejerce
simultneamente, la funcin de Jefe de Estado y de Jefe de Gobierno. Aqu los ministros de Estado estn
sujetos a la confianza del Presidente de la Repblica y son responsables frente a l.
Autoritarios y Totalitarios: Se desarrollan cuando la democracia se torna inefectiva y se debilita
internamente. En ambos regmenes se sobredimensiona el rol del Estado, privilegiando los intereses de ste
por sobre el derecho de las personas. En el rgimen Autoritario se privilegia el aspecto del mando y
menosprecia la participacin, concentrando el poder poltico en un hombre o en un solo rgano y restando
valor a las instituciones representativas. En el rgimen Totalitario los elementos constitutivos son la
ideologa totalitaria, el partido nico, el dictador, el terror. La ideologa totalitaria proporciona una explicacin
indiscutible del curso histrico, una crtica radical de la situacin existente y una gua para su transformacin
radical.
TEORA POLTICA
NACIONALIDAD y CIUDADANIA. NACIONALIDAD. "Es el vnculo jurdico que une a una persona
con un Estado determinado. Ese vnculo genera entre el Estado y sus nacionales, aunque no residan en su
territorio, deberes y derechos.
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Principios Generales que rigen la Nacionalidad: Internacionalmente se reconocen ciertos principios
relativos a esta materia que, aunque distinguen excepciones, los diversos Estados han tratado de recoger en
sus propias legislaciones. Estos principios son:
Toda persona debe tener una nacionalidad.
Todo hombre tiene derecho a cambiar de nacionalidad.
La renuncia pura y simple no basta para hacer perder la nacionalidad.
La Nacionalidad Adquirida puede ser revocada.
La Nacionalidad no se impone: es un vnculo voluntario.
Nadie puede tener ms de una nacionalidad. Sin embargo, existen Estados que aceptan la doble nacionalidad
en ciertas circunstancias, Ejemplo: Chile y Espaa.
Fuentes de la Nacionalidad: Se clasifican en Naturales, Originarias o Biolgicas; y en Legales,
Derivadas o Adquiridas. En el primer caso se trata de la adquisicin de una nacionalidad por un hecho
natural como es el del nacimiento. Esto puede ser de acuerdo al principio del Jus Solis o del Jus Sanguinis.
En el segundo caso referido a la situacin de adquirir una nacionalidad a la que no se tiene derecho, pero
que se desea, cumpliendo ciertos requisititos legales. Jus Solis o Derecho de Suelo: Concede la
nacionalidad por haber nacido en el territorio del Estado, independientemente de la nacionalidad de los
padres. Es necesario sealar que existen algunas ficciones jurdicas al respecto. Se considera Territorio
chileno a los barcos de guerra chilenos sin importar dnde se encuentran; a las embarcaciones chilenas
cuando navegan en Alta Mar; y, por supuesto, al mar territorial y al espacio areo chileno. En consecuencia,
el nacimiento en ellos tambin genera el vnculo de la nacionalidad. Jus Sanguinis o Derecho de la
sangre: En virtud de este principio, se tiene la nacionalidad de los padres, sin importar el lugar del
nacimiento. Legales, Adquiridas o Derivadas: Se trata de la adquisicin de una nacionalidad distinta de
la originaria, por situaciones previstas en la Constitucin y las Leyes y que no son el nacimiento. Son la
Nacionalizacin por carta y la Nacionalizacin por Gracia. A lo anterior se agrega el procedimiento de la
Opcin, que en el caso chileno se aplica a quienes habiendo nacido en el territorio chileno sean hijos de
extranjeros que estn al servicio de su gobierno o de extranjeros transentes.
Nacionalidad en la Constitucin de 1980.
Naturales, Biolgicas u Originarias:
Jus Solis: Son chilenos los nacidos en el territorio de Chile. Excepciones: Los hijos de extranjeros que se
encuentren en Chile en servicio de su Gobierno; y los hijos de extranjeros transentes. Las personas que se
encuentran en algunas de las situaciones de excepcin podrn optar por la nacionalidad chilena.
Jus Sanguinis: Son chilenos los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero.
Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado, haya
adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 4 o 5.
Derivadas o Legales:
Son chilenos los que obtuvieren Carta de Nacionalizacin en conformidad a la Ley.
Son chilenos los que obtuvieren especial Gracia de Nacionalizacin por la Ley.
Causales de prdida de la nacionalidad chilena: La nacionalidad chilena se pierde en uno de los
siguientes casos: Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia slo
producir efectos si la persona previamente se ha nacionalizado en pas extranjero. Por decreto supremo en
caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados. Por
cancelacin de la carta de nacionalizacin, a travs de un Decreto Supremo; y por ley que revoque la
nacionalidad concedida por gracia. Todos quienes perdieren la nacionalidad chilena podrn ser
rehabilitados por una ley.
Recurso de Reclamacin de la Nacionalidad: Procede cuando por acto o resolucin de la autoridad
administrativa se prive o se desconozca injustamente la nacionalidad de una persona. El recurso es conocido
por el pleno de la Corte Suprema y debe ser interpuesto en el plazo de 30 das desde que tuvo conocimiento
del acto resolutivo.
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CIUDADANA.
Concepto: Estatuto que gozan ciertas personas y en virtud del cual stas pueden ejercer derechos polticos.
Los derechos que concede la ciudadana chilena son los: de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular,
de participacin en los plebiscitos y los dems que la Constitucin y la Ley confieran. Los chilenos por Jus
Sanguinis y por gracia tendrn sus derechos sujetos a que hubieren estado avecindados en Chile por ms de
un ao.
Requisitos para obtener la ciudadana Chilena: Ser chileno. Haber cumplido 18 aos de edad. No haber
sido condenado a pena aflictiva (la que merece prisin por ms de tres aos y un da).
Prdida de la Ciudadana: Por prdida de la nacionalidad chilena. Por condena a pena aflictiva. Los que
perdieren la ciudadana por esta causal la recuperarn en conformidad a la ley, una vez extinguida su
responsabilidad penal. Por condena por delitos que la ley califique como terroristas y relativos al trfico de
estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva. Los que perdieren la ciudadana por esta
causal, podrn solicitar su rehabilitacin al Senado una vez cumplida la condena.
SUFRAGIO.
Caractersticas del sufragio: Es Personal, Igualitario, Secreto y Obligatorio para los ciudadanos
inscritos. Est en proceso legislativo una ley que establecera el sufragio voluntario y la inscripcin en los
Registros electorales automtica.
Sufragio de los extranjeros: Los extranjeros podrn ejercer el derecho de sufragio siempre que
cumplan con los siguientes requisitos: Tener 18 aos de edad, no haber sido condenado a pena aflictiva y
llevar ms de cinco aos avecindado en Chile.
Suspensin del derecho de sufragio: ste se suspende en los siguientes casos: Por interdiccin en caso
de demencia (mientras dure la enfermedad). Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena
aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista. Por haber sido sancionado por el
Tribunal Constitucional en conformidad al inciso sptimo del nmero 15 del artculo 19 de la Constitucin
(conductas antidemocrticas). La suspensin del derecho de sufragio por esta causal es por cinco aos.
LA DEMOCRACIA.
Chile es una republica democrtica: (Constitucin Poltica captulo.1 artculo.4). Ello significa que nuestro
pas se organiza a travs de un sistema poltico, social y cultural considerado el ms importante del mundo
moderno. Se le define como "el gobierno en el que el pueblo obedece a los gobernantes, y stos observan las
leyes aprobadas por el pueblo. La idea de democracia est necesariamente asociada al concepto de la
libertad humana.
El hombre se siente libre cuando toma sus decisiones por s mismo. Si vive en sociedad y acepta la autoridad
de un gobierno, es porque l, libremente, lo ha resuelto as. De ah que la forma de conservar su libertad sea
la de elegir a sus gobernantes, hacer las leyes que va a obedecer y decidir la conducta que debe seguir su
pas, tanto en los asuntos internos como en los internacionales.
La cultura poltica occidental es originalmente griega. Los griegos fueron los primeros en distinguir los
asuntos polticos de los religiosos, econmicos y legales. El lenguaje poltico actual, as como las instituciones
bsicas de los gobiernos, son tambin griegos. La democracia surgi en las pequeas "Ciudades-Estado de
Grecia, principalmente Atenas, cuando la asamblea de los ciudadanos tomaba acuerdos para toda la
comunidad (democracia directa). Esta democracia, sin embargo, era muy distinta de la actual. El poder
poltico slo corresponda a los ciudadanos, es decir, al reducido nmero de los que eran varones, adultos,
libres y atenienses. Los extranjeros y la gran masa de esclavos que haba, no gozaban del derecho al voto.
La democracia, como sistema poltico, reaparece en las trece colonias inglesas, despus de ganar su
independencia (EE.UU.) y durante el proceso de la Revolucin Francesa. As surge la democracia moderna o
representativa, la cual se expandir por el mundo durante los siglos XIX y XX hasta llegar a ser el sistema
ms difundido y cotizado a nivel mundial. Existen tres formas distintas de ejercer la democracia, es decir,
como: democracia directa, democracia representativa y democracia participativa. En el primer caso,
no hay intermediarios entre la voluntad popular y los actos del gobierno. En el segundo caso, el pueblo elige
a sus delegados para que gobiernen a su nombre. En el tercer caso, es un nuevo sistema protagonizado por
los ciudadanos.
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La democracia participativa es un paso adelante de la democracia representativa. La democracia
representativa es un mecanismo exclusivo y excluyente, configurado por los partidos polticos y sus intereses
sectoriales e ideolgicos, nicos actores que llenan la escena poltico institucional en la actualidad; la
democracia participativa, en cambio, implica fomentar las vas y los medios para convertir a los ciudadanos y
sus grupos, en agentes polticos directos, al margen, pero junto a la accin poltica de los partidos polticos.
LOS PARTIDOS POLITICOS.
Los partidos polticos quedan amparados en el principio de libertad de asociacin que consagra la
Constitucin (Art. 19 N 15). Los partidos polticos son "las asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad
jurdica, formada por ciudadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es
contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una legtima influencia en la
conduccin del Estado, para alcanzar el bien comn y servir al inters nacional. Los partidos polticos son
organizaciones vitales para la existencia y estabilidad del sistema democrtico, en ellos se expresan las
distintas visiones de la sociedad, bajo los principios del pluralismo ideolgico y la lucha pacfica por el poder.
Actan como catalizadores de las demandas sociales de los distintos sectores y como mediadores entre la
ciudadana y el Poder del Estado. Los partidos polticos no pueden intervenir en actividades ajenas a las que
les son propias, no pueden tener privilegios o monopolio de la participacin ciudadana. Entre las exigencias
que la ley contempla para su funcionamiento figuran las siguientes:
La nmina de sus militantes se registrar en el Servicio Electoral del Estado, el que guardar reserva de
la misma.
Su contabilidad ser pblica y se deber rendir cuenta a sus afiliados de los gastos generados.
Sus estatutos deben asegurar la democracia interna, nadie puede ser excluido sin una razn fundada.
Se prohbe todo tipo de financiamiento que provenga del extranjero.
Estructura de los Partidos Polticos: Constitucin del partido: Se requiere mnimo 100 ciudadanos
inscritos, que no pertenezcan a ningn partido poltico. Una cantidad de afiliados al partido no menor al 0,5
% del electorado que hubiere sufragado en la ltima eleccin de diputados en cada regin. Escritura Pblica
y publicacin de un extracto de su solicitud en el Diario Oficial. Inscripcin en el Registro de Partidos
Polticos.
Afiliacin a un Partido Poltico: Se requiere ser ciudadano inscrito en los Registros Electorales; No se
admite doble afiliacin; Los funcionarios de las FF.AA, del Poder Judicial, Tribunal Electoral, Servicio Electoral
y quienes cumplan el Servicio Militar Obligatorio no podrn afiliarse a partido alguno.
Pluralismo poltico: La Constitucin consagra el pluralismo poltico y se declaran inconstitucionales los
partidos, movimientos u otras formas de organizacin cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los
principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema
totalitario, o los que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como mtodo de accin poltica.
Corresponde al Tribunal Constitucional declarar tal inconstitucionalidad.
Partidos polticos chilenos actuales: En Chile existe el pluripartidismo, sistema donde coexisten
varios partidos polticos. En los ltimos aos, recuperada la democracia los principales partidos polticos se
organizaron en dos grandes coaliciones como consecuencia del sistema electoral binominal. Son: la
Concertacin de Partidos por la Democracia, alianza opositora integrada por PDC, PRSD, PPD y PS; y la
Alianza por Chile integrada por la UDI y RN, y que hoy son gobierno. Existen otros partidos como el PC que
se ha incorporado al Congreso, a partir de un pacto con la Concertacin.
Y el PH, que es un partido extraparlamentario. La eleccin del 2009 ha introducido novedades en estas
estructuras pluripartidistas.
Los partidos polticos de Chile, o mejor dicho el sistema de partidos, distingue claramente tres grupos en el
pas, (izquierda - centro - derecha), pluralista y medianamente fragmentado antes de 1973.
A diferencia de algunos pases de Amrica Latina el populismo no ha sido un factor que motivara la creacin
de una organizacin poltica, salvo el Partido Agrario Laborista con Carlos Ibez del Campo por un breve
periodo. Desde 1990 el espectro poltico se conforma, en general, de la siguiente forma: a la derecha Unin
Demcrata Independiente y Renovacin Nacional, en el centro el Partido Demcrata Cristiano de Chile, en la
centro-izquierda el Partido Radical Socialdemcrata, Partido por la Democracia y Partido Socialista de Chile, y
la izquierda, Partido Comunista de Chile y Partido Humanista de Chile.
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Los partidos polticos, recin en la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1980 y por la Ley
Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos de 1987 son reconocidos legal y formalmente como
organizacin que participan del ordenamiento poltico y contribuyen a encauzar la opinin pblica.
Anteriormente estaba regulada su participacin en procesos electorales. Entre 1973 y 1988 los partidos
polticos chilenos fueron prohibidos (en 1973 los pertenecientes a la Unidad Popular fueron proscritos y en
1976 el resto de los partidos fue declarados en receso). El actual escenario poltico de Chile, esta dominado
por coaliciones de partidos polticos.
Los Partidos Polticos Chilenos son:
Unin Demcrata Independiente (UDI).
Fundado en 1983 bajo la inspiracin del movimiento gremialista, teniendo como principal lder al ex Senador
Jaime Guzmn Errzuriz. El partido se funda "bajo un triple perfil: popular, de inspiracin cristiana y que
apoya el sistema social de mercado".
Partido Demcrata Cristiano (PDC).
Formado en junio de 1957 por la fusin de los partidos Conservador Social-Cristiano y Falange Nacional. "La
Democracia Cristiana es un partido poltico de inspiracin humanista y cristiana, y de vocacin popular, que
aspira a construir una sociedad libre, justa y solidaria". Lleg a la presidencia con Eduardo Frei Montalva
(1964-1970), Patricio Aylwin Azcar (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000).
Partido por la Democracia (PPD).
Nace en 1988 como un partido instrumental con el propsito de conseguir apoderados de mesa para el
plebiscito del Si y el No. Actualmente se define como "una organizacin poltica de mujeres y hombres que
actan comprometidos con los valores democrticos y los derechos humanos, que trabajan por el respeto y
extensin de la libertad y el ejercicio de la solidaridad, para terminar con las discriminaciones y alcanzar una
sociedad ms justa y equitativa".
Partido Socialista de Chile (PS).
Se fund en 1933. El Partido Socialista reconoce los principios del socialismo cientfico, como fundamento
filosfico de su programa. Lleg a la presidencia con Salvador Allende Gossens (1970-1973), Ricardo Lagos
Escobar (2000-2006) y Michelle Bachelet (2006-2010).
OSVALDO
ANDRADE
(PS)
JUAN ANTONIO
COLOMA
(UDI)
IGNACIO
WALKER
(DC)
CAROLINA
TOH
(PPD)
CARLOS
LARRAIN
(RN)
JOSE ANTONIO
GOMEZ
(PRSD)
GUILLERMO
TEILLIER
(PC)
DANILO
MONTEVERDE
(HUMANISTA)
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Renovacin Nacional (RN).
Fundado en 1987. "La propuesta programtica de este Partido Poltico, se cimienta en la certeza de la
primaca de la persona sobre el Estado; en la aspiracin a vivir en una sociedad libre y solidaria, que asegure
el principal protagonismo a las decisiones de las personas y los grupos intermedios; en la conviccin
profunda de que el ejercicio del poder soberano est limitado por los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana, por lo que no pueden ser conculcados por el Estado, y en la certidumbre de que el
Estado no es ms que un instrumento al servicio de las personas, al que se le ha fijado como finalidad
promover el bien comn.
Partido Radical Social Demcrata (PRSD).
Se fund en 1994 por la unin del Partido Radical y el Partido Social Demcrata. Sin embargo, los orgenes
del radicalismo se remontan a 1863. "Es un partido . inspirado en los principios del humanismo laico y en
los fundamentos filosficos y polticos de la socialdemocracia, propugnan la construccin de una sociedad
democrtica, solidaria, fraternal, integrada, pacfica, eficiente y profundamente humanista, que permita
alcanzar los ms altos valores sociales, polticos, econmicos y de participacin a que aspira todo ser
humano; y que, adems, sea capaz de satisfacer las necesidades materiales y espirituales del hombre en un
ambiente de libertad y justicia". Lleg a la presidencia con Juan Esteban Montero, Pedro Aguirre Cerda, Juan
Antonio Ros y Gabriel Gonzlez Videla.
Partido Comunista de Chile (PC).
Naci como Partido Obrero Socialista en 1912 y en 1922 como Partido Comunista. Ideolgicamente es de
tendencia marxista leninista. "Es un Partido revolucionario, que lucha por el socialismo y reconoce el papel
motriz de la clase obrera, de los trabajadores y trabajadoras, en el progreso y transformacin social. Por su
tradicin y espritu democrtico, lucha por la democracia como forma de organizacin poltica de la sociedad
y el Estado y por la supresin de toda forma de dominacin poltica, econmica, social y cultural sobre el
pueblo y ser humano.
Partido Humanista.
A principios de 1991 el Partido Humanista se fusion con el Partido Verde (de carcter ecologista) y se form
la Alianza Humanista Verde. A comienzos de 1995 la Alianza Humanista Verde se fusion con el Movimiento
Ecologista y se form nuevamente el Partido Humanista. Durante 1998 y 1999 se relegaliza el Partido
Humanista desde la Primera a la Sptima Regin (incluida la Regin Metropolitana).
EL SISTEMA ELECTORAL CHILENO: En Chile existe un sistema electoral pblico, que regula la forma
en que se realizan los procesos electorales y plebiscitarios, mediante los cuales se ejerce la soberana. En
Chile se aplican cuatro sistemas electorales en los distintos tipos de eleccin:
Presidenciales: Mayoritario a dos vueltas o Doble Turno. Gana la persona que obtenga la mayora
absoluta de los sufragios vlidamente emitidos (descontados los blancos y los nulos). Si ello no ocurriere, se
realiza una Segunda Vuelta limitada a los dos candidatos que hubieren obtenido las ms altas mayoras.
Parlamentarias: Mayoritario Binominal. En cada Distrito o Circunscripcin cada lista postula a dos
personas. Si la lista ms votada duplica en nmero de votos a la que le sigue, obtiene ambos cargos en
disputa. De no ocurrir esto, ganarn los candidatos con mayor votacin de las dos listas ms votadas.
Alcaldicias: Mayoritario simple: Ser elegido alcalde quien obtenga la mayor cantidad de sufragios
vlidamente emitidos en la comuna. En caso de empate dirime el tribunal electoral regional en audiencia
pblica y mediante sorteo.
Concejales: Proporcional de Cifra Repartidora. Se calcula un nmero de votos -cifra repartidora- que
corresponde a la cantidad de votos necesaria para salir elegido; luego la votacin total de cada lista se divide
por esa "cifra repartidora", lo que arroja el nmero de cargos correspondientes a cada lista.
El Tribunal Calificador de Elecciones (TRICEL): La Justicia Electoral est consagrada en el capitulo
VIII de la Constitucin Poltica de la Repblica. El Tribunal Calificador de Elecciones se compone por: Cuatro
Ministros de la Corte Suprema, designados por sta, mediante sorteo. Un ciudadano que hubiere
ejercido el cargo de Presidente o Vicepresidente de la Cmara de Diputados o del Senado por un
perodo no inferior a los 365 das, designado por la Corte Suprema.
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Tales designaciones no pueden recaer en Parlamentarios, candidatos a cargos de eleccin popular, Mini stros
ni Dirigentes Polticos. Los miembros del Tribunal duran cuatro aos en el cargo. Los Tribunales Electorales
Regionales estarn encargados de calificar las elecciones gremiales y aquellas otras que fije la ley. Se
integrarn por un Ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, elegido por ella, y por dos miembros
designados por el Tribunal Calificador de Elecciones.
Al Tribunal Calificador de Elecciones corresponde: Conocer el escrutinio General y calificar las
elecciones de Presidente de la Repblica, de los Senadores y de los Diputados. Resolver las reclamaciones a
que dieren lugar y proclamar a los candidatos electos. Conocimiento de los plebiscitos.
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
Existe el error de considerar que la participacin ciudadana slo est limitada al campo electoral y al juego
que ejercen los partidos polticos; a medida que avanza la democracia participativa aumentan las reas de
participacin del ciudadano. La sociedad civil se organiza a travs de los llamados grupos intermedios los
que, bajo el principio constitucional de subsidiariedad, mantienen su autonoma asegurando la participacin
libre de los ciudadanos. Existen numerosas organizaciones e instituciones que canalizan, promueven y
defienden los intereses de sus miembros o afiliados. Muchos de estos organismos o instituciones alcanzan
una gran participacin ciudadana, convirtindolos en actores fundamentales desde el punto de vista poltico,
social, cultural y econmico del pas. Entre las ms importantes formas de participacin ciudadana, estn:
Organizaciones No Gubernamentales (ONG). Juntas de Vecinos y Uniones Comunales. Grupos o clubes
deportivos, juveniles, culturales y de tercera edad. Asociaciones de allegados o cooperativas de vivienda.
Cooperativas rurales de agua, electricidad y canales. Fundaciones y corporaciones. Comunidades ecolgicas o
medio ambientales. Comunidades tnicas o de grupos de minoras. Colegios profesionales y asociaciones
gremiales. Sindicatos y centrales sindicales.
ORGANIZACIN POLTICA DE CHILE.
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD. En el captulo primero de la Constitucin, se establece los
principios fundamentales para la organizacin de la Sociedad, el Estado y el Gobierno. Se trata de principios
de comn aceptacin en el mundo occidental y en muchas naciones de oriente. Los ms destacados son:
Concepcin de la persona humana y sus derechos: Las personas nacen libres e iguales en
dignidad y derechos. La familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El Estado est al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien comn.
Principio de Subsidiariedad: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios de la sociedad y
les garantiza la adecuada autonoma para el cumplimiento de sus fines especficos. Por ejemplo: sindicatos,
juntas de vecinos, partidos polticos, organizaciones juveniles, etc.
Deberes del Estado: Resguardar la seguridad nacional, proteger a la poblacin y a la familia, propender
al fortalecimiento de sta, y asegurar el derecho de participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional.
Forma del Estado: El Estado de Chile es unitario, el territorio se divide en regiones y su administracin es
funcional y territorialmente descentralizada. Forma del Gobierno: El rgimen poltico es republicano y
democrtico.
Soberana y lmites a su ejercicio: La soberana reside esencialmente en la nacin, que la ejerce
mediante plebiscitos, elecciones peridicas y por las autoridades que establece la Constitucin. La Soberana
reconoce como limitacin el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
ESTADO DE DERECHO: Sus componentes son esencialmente Principio de Supremaca
Constitucional: Ninguna persona ni grupo puede atribuirse mayores facultades ni derechos que los que
expresamente le confieren la Constitucin y las leyes. Principio de separacin de poderes: Nadie puede
atribuirse ms autoridad o derechos que los conferidos en virtud de la Constitucin y las leyes. Principio
antiterrorista: El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es contrario a los derechos humanos. Una ley de
qurum calificado determinara cules son las conductas terroristas y sus penas. Estos delitos son comunes
y no polticos.
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Agrega el texto constitucional, que los responsables de estos delitos quedarn inhabilitados por 15 aos para
ejercer funciones o cargos pblicos, sean o no de eleccin popular, o de rector de establecimientos de
educacin, entre otras muchas funciones. Principio de probidad pblica: Todo funcionario pblico se
obliga a someterse al principio de probidad en todas sus actuaciones. Principio de publicidad: Todos los actos
y resoluciones de los rganos del Estado sern pblicos.
EMBLEMAS NACIONALES: La bandera nacional, el escudo de armas de la Repblica y el himno
Nacional.
PODERES DEL ESTADO.
El Gobierno. Presidente de la Repblica: El gobierno y la administracin del Estado corresponden al
Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado. Su autoridad se extiende a cuanto tiene por objeto la
conservacin del orden pblico y la seguridad exterior, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere: Tener la nacionalidad chilena (ya sea por
jus solis o por jus sanguinis). Tener cumplidos treinta y cinco aos de edad. Poseer las dems calidades
necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.
Eleccin y Mandato Presidencial: Las elecciones presidenciales sern directas y por mayora absoluta
de sufragios (50% y un voto, como mnimo). Si ningn candidato obtuviere mayora absoluta, se proceder
a una nueva eleccin entre los dos candidatos que tuvieron las votaciones ms altas. El Presidente de la
Repblica durar cuatro aos en el cargo y no puede ser reelegido para el perodo siguiente.
El Tribunal Calificador de Elecciones proclamar al Presidente ante el Congreso Pleno y ste prestar
juramento o promesa ante el Presidente del Senado y asumir sus funciones. El Presidente de la Repblica
tiene la obligacin, una vez al ao, de dar cuenta de la situacin poltica y administrativa del pas. (Esta
cuenta se da por tradicin el 21 de mayo de cada ao).
ATRIBUCIONES ESPECIALES DEL PRESIDENTE.
Atribuciones Constituyentes y Legislativas: Concurrir a la formacin de las leyes de acuerdo con la
Constitucin, sancionarlas y promulgarlas. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias y clausurarlas.
Dictar, previa delegacin de facultades por el Congreso, Decretos con Fuerza de Ley. Convocar a plebiscito
cuando corresponda.
Atribuciones Gubernamentales y Administrativas: Declarar los Estados de Excepcin de acuerdo con la
Constitucin. Ejercer la Potestad Reglamentaria. Nombrar y remover a voluntad a los ministros de Estado,
Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores. Designar embajadores, ministros diplomticos y
representantes ante los Organismos Internacionales. Nombrar al Contralor General de la Repblica, con
acuerdo del Senado. Conducir las relaciones diplomticas con otros Estados y Organismos Internacionales.
Designar a los Comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros, de entre
los cinco oficiales generales de mayor antigedad, los que durarn cuatro aos en sus cargos. Disponer de
las fuerzas de tierra, mar y aire, organizarlas y distribuirlas. Declarar la guerra, previa autorizacin por ley,
y asumir la jefatura de las FF.AA. en tal caso. Cuidar de la recaudacin de las rentas pblicas, y decretar su
inversin de acuerdo a la ley.
Atribuciones Administrativas en el orden judicial: Nombrar a los magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia y a los Jueces letrados de entre las proposiciones que le hagan las Cortes de Justicia.
En el caso de los miembros de la Corte Suprema debern contar con el acuerdo del Senado. Otorgar
indultos particulares de acuerdo a la ley. Nombrar al Fiscal Nacional con acuerdo del Senado a partir de una
quina presentada por la Corte Suprema de Justicia.
SISTEMA DE SUCESIN PRESIDENCIAL: Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar
posesin del cargo, asumir, mientras tanto, con el ttulo de Vicepresidente de la Repblica, el Presidente del
Senado; a falta de ste el Presidente de la Cmara de Diputados, y a falta de ste, el Presidente de la Corte
Suprema. Si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o indefinido, el Vicepresidente, en
conformidad a la ley, convocar a nuevas elecciones.
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Si por impedimento temporal, sea por enfermedad, ausencia del territorio u otro grave motivo, el
Presidente de la Repblica no pudiere ejercer su cargo, le subrogar, con el ttulo de Vicepresi dente de la
Repblica, el Ministro del Interior, a falta de ste, la subrogacin corresponder al ministro titular que siga en
el orden de precedencia y, a falta de todos ellos, le subrogarn sucesivamente el Presidente del Senado, el
Presidente de la Cmara de Diputados y el Presidente de la Corte Suprema. Si la vacancia del Presidente
en ejercicio fuera absoluta; se proceder de la siguiente forma, segn lo establece la Constitucin vigente: Si
esta se produjera faltando menos de dos aos para la prxima eleccin presidencial; el Presidente ser
elegido por el Congreso Pleno, por mayora absoluta de los senadores y los diputados en ejercicio. Si la
vacancia fuera faltando dos aos o ms, el Vicepresidente convocar a elecciones presidenciales.
Ministros de Estado: Son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la Repblica en el
gobierno y administracin del Estado. Para ser nombrado Ministro se requiere: ser chileno, tener cumplido 21
aos de edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administracin Pblica.
Necesidad de refrendo: Los Reglamentos y Decretos del Presidente de la Repblica debern firmarse
por el Ministro respectivo y no sern obedecidos sin este esencial requisito. Los ministros sern responsables
individualmente de los actos que firmaren y solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros
ministros. El Presidente de la Repblica podr nombrar y remover a su voluntad a los Ministros de Estado.
Congreso Nacional: El Congreso Nacional se compone de dos ramas: la Cmara de Diputados y el
Senado.
Cmara de Diputados: Se integra por 120 miembros elegidos en votacin directa por los 60 distritos
electorales. Se renueva ntegramente cada cuatro aos. Para ser elegido diputado, se requiere: Ser
ciudadano con derecho a sufragio. Tener 21 aos cumplidos. Haber cursado la Enseanza Media o su
equivalente. Tener residencia en la regin a que pertenezca el distrito electoral al cual postula, a lo menos
dos aos antes de la eleccin.
Atribuciones exclusivas de la Cmara de Diputados: Fiscalizar los actos del Gobierno, para lo cual
puede sugerir observaciones y solicitar antecedentes al Gobierno. Se incluye para esta tarea, la formacin de
comisiones investigadoras; e incluso, se podr citar a los Ministros de Estado. Declarar si han o no lugar
las acusaciones que no menos de 10 ni ms de 20 de sus miembros formularen contra el
Presidente de la Repblica, los Ministros de Estado, los Magistrados de los Tribunales superiores de
justicia, el Contralor General de la Repblica, los Generales y Almirantes, los Intendentes y Gobernadores,
por diversos hechos segn lo expresa la Constitucin.
El Senado: Se compone de 38 miembros elegidos en votacin directa por circunscripciones electorales en
consideracin a las quince regiones del pas. Cada regin ser una circunscripcin, excepto, en seis de ellas,
que sern divididas en dos circunscripciones cada una (V, RM, VII, VIII, IX y X). Cada circunscripcin elige
dos senadores. Durarn ocho aos en sus cargos.
Los Senadores deben cumplir con los siguientes requisitos: Ser ciudadano con derecho a sufragio, haber
cursado la Enseanza Media o su equivalente y tener cumplidos treinta y cinco aos de edad, el da de la
eleccin.
Atribuciones exclusivas del Senado: Conocer las acusaciones que formulare la Cmara de Diputados
en contra de las autoridades que corresponden. El Senado resuelve como jurado y se limita a declarar si el
acusado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de poder que se le imputa. Conocer las contiendas de
competencia que se suscriben entre las autoridades administrativas y los magistrados de los tribunales
superiores de justicia. Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana a quienes la hubieren perdido por condena
a pena aflictiva. Prestar su consentimiento a los actos del Presidente de la Repblica que lo requieran.
Declarar la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del Presidente electo en caso de impedimento fsico
o mental.
Atribuciones exclusivas del Congreso: Aprobar o desechar los tratados internacionales que le
presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin. Pronunciarse respecto del Estado de
Asamblea y de Sitio cuando el Presidente de la Repblica lo solicitare.
Funcionamiento del Congreso: El Congreso abrir sus sesiones ordinarias el da 21 de mayo de cada
ao, y las cerrar el 18 de septiembre. El Congreso podr ser convocado por el Presidente de la Repblica a
legislatura extraordinaria dentro de los 10 ltimos das de una legislatura ordinaria o durante el receso
parlamentario.
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Si no estuviere convocado por el Presidente de la Repblica, el Congreso podr auto convocarse a legislatura
extraordinaria a travs del Presidente del Senado y a solicitud escrita de la mayora de los miembros en
ejercicio de cada una de sus ramas. La autoconvocatoria del Congreso slo proceder durante el receso
parlamentario y siempre que no hubiera sido convocado por el Presidente de la Repblica.
LA LEY: Est definida en el artculo 1 del Cdigo Civil, que dice: "La Ley es una declaracin de la voluntad
soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite. Las leyes
deben emanar de autoridad competente (las autoridades competentes en Chile son el Presidente de la
Repblica y el Congreso Nacional), son Generales, Obligatorias, se presume de su conocimiento, son
Permanentes y deben estar conforme a la Constitucin
Formacin de la Ley: Las etapas que se tienen que cumplir para dar vida a una ley son las siguientes:
1) Iniciativa: Cuando el proyecto de ley, es presentado por el Presidente de la Repblica, se le llama
Mensaje, y cuando es presentado por un grupo de parlamentarios, recibe el nombre de Mocin. Las
mociones no pueden ir firmadas por ms de diez diputados o por ms de cinco senadores. 2) Origen: En los
congresos bicamerales (dos cmaras) aquella Cmara donde se radica primeramente el proyecto de ley,
recibe el nombre de Cmara de Origen. La que lo estudia en segundo lugar, se llama Cmara Revisora. Las
leyes sobre tributos, presupuesto pblico y reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de
Diputados. Las leyes sobre amnista e indultos generales, slo pueden tener origen en el Senado; las dems
leyes en cualquiera de las cmaras. 3) Discusin: Representa la deliberacin que acerca del proyecto
realiza el Congreso. 4) Aprobacin: Es el acto por el cual el proyecto de ley es aceptado por ambas
Cmaras. 5) Sancin: Ante el proyecto de ley aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica
puede asumir 2 actitudes: aprobar el proyecto o dentro del plazo de 30 das o ejercer su derecho a veto. 6)
Veto: Facultad que tiene el Presidente de la Repblica para rechazar el proyecto, devolvindola a la Cmara
de Origen con las observaciones que estime conveniente. Tiene un plazo para hacerlo. El veto puede ser
aditivo (agrega artculos), supresivo (elimina artculos) o modificatorio (reemplaza artculos). 7)
Promulgacin: Por un Decreto Supremo, que se denomina "Decreto Promulgatorio, dentro del plazo de 10
das, el Presidente de la Repblica, otorga reconocimiento de existencia y manda cumplir la ley como
obligatoria. 8) Toma de Razn: Consiste en un examen acerca de la constitucionalidad y legalidad de los
decretos y resoluciones que en conformidad a la ley deben tramitarse ante la Contralora, como asimismo,
de los decretos con fuerza de ley. Si el Contralor considera que los decretos o resoluciones adolecen de algn
vicio de constitucionalidad o legalidad, no tomar razn de ellos, deber representarlos (Representar
consiste en observar oficialmente, por medio de una comunicacin escrita que se enva al Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio que corresponda, las partes ilegales o inconstitucionales). Ante
Representacin hecha por el Contralor, el Presidente de la Repblica puede seguir los siguientes caminos:
Si la representacin es por inconstitucionalidad, puede corregirlo o recurrir al Tribunal Constitucional. No
puede haber en este caso decreto de insistencia. Si la representacin es por ilegalidad, puede adoptar lo
siguiente: Desistirse del decreto, corregirlo y/o dictar un Decreto de Insistencia. El Decreto de Insistencia
es el dictado por el Presidente de la Repblica con la firma de todos los Ministros de Estado, obligando al
Contralor a tomar razn de l, an cuando no se hayan corregido los vicios de ilegalidad del decreto. El
Decreto de Insistencia no procede en caso de un Decreto con Fuerza de Ley, de un Decreto Promulgatorio de
una reforma constitucional por apartarse del texto aprobado y, de un Decreto por ser contrario a la
Constitucin. 9) Publicacin: La ley y el decreto respectivo aparecen publicados en el Diario Oficial. Se
establece presuncin de derecho respecto del conocimiento de la ley, desde su publicacin la ley debe
cumplirse, salvo que ella misma seale otra fecha de entrada en vigencia. El plazo para publicar es de 5
das.
Las urgencias en la tramitacin de una ley: Los proyectos de ley no tienen un plazo para su
tramitacin, por lo cual, pueden esperar largos perodos de tiempo antes de convertirse en ley. Sin
embargo, en casos especiales el Presidente de la Repblica puede darle urgencia, es decir, fijar un plazo
para su total tramitacin. Existen tres tipos de urgencias: Simple Urgencia, plazo de 30 das; Suma
Urgencia, plazo de 10 das; Discusin Inmediata, plazo de 3 das.
Clases de leyes: Las leyes se clasifican segn se requiera para su aprobacin o reforma la concurrencia de
una u otra clase de qurum, determinado por la ndole de la materia sobre la que se legisla.
PATRICIO WALKER
PRESIDENTE DE LA
CAMARA DE
DIPUTADOS
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TIPOS DE LEYES QURUM LEGAL MATERIAS
Comunes u
Ordinarias
Mayora de los presentes
en cada Cmara. Todas las sealadas en los art. 60 y 62 de la Constitucin.
De Qurum
Calificado
Mayora absoluta de los
miembros en Ejercicio en
cada Cmara.
Delitos que hacen perder la nacionalidad. Ley de Control de armas.
Fija las conductas terroristas. Establece la Divisin Poltica y
administrativa del pas etc.
Orgnicas
Constitucionales
4/7 de los miembros en
ejercicio en cada
Cmara.
Votaciones y escrutinios. Concesiones Mineras. Funcionamiento
y Estructura de las Municipalidades. FF.AA. y Carabineros.
Funcionamiento y Estructura del TRICEL. Funcionamiento y
Estructura del Congreso Nacional. Funcionamiento y Estructura
del Poder Judicial. Funcionamiento y Estructura de la Contralora
General de la Repblica. Funcionamiento y mbitos de
competencia de los Partidos Polticos. Funcionamiento y Estructura
del Ministerio Pblico. Etc.
Interpretativa de la
Constitucin
3/5 de los miembros en
ejercicio en cada Cmara Busca aclarar, precisar, determinar el sentido y alcance de una
norma obscura, equvoca o ambigua.
Reforma
Constitucional
3/5 de los miembros en
ejercicio en cada Cmara.
2/3 de los miembros si la
modificacin contempla
ciertos captulos de la
Constitucin, es decir, los
captulos 1, 3, 7, 10, 11 y
14.
Busca modificar ciertas normas de la Constitucin.
Reforma Constitucional: El sistema de reforma constitucional es rgido. Exige altos qurum.
Iniciativa El proyecto de reforma constitucional podr ser iniciado por Mensaje del Presidente de la
Repblica o por Mocin de cualquiera de los parlamentarios (no ms de cinco senadores ni ms de diez
diputados). Si se inicia por Mensaje, este podr tener su origen en la Cmara que el Ejecutivo elija. El
proyecto de reforma necesitar para ser aprobado de las 3/5 partes de los parlamentarios en ejercicio. Le
corresponde al Congreso Pleno, en sesin pblica, sesenta das despus de aprobado por ambas cmaras,
someterlo a votacin sin debate. Una vez aprobado el proyecto por el Congreso Pleno, este pasar al
Presidente de la Repblica, para que lo sancione y promulgue, si est de acuerdo, o al contrario lo vete
parcial o totalmente Insistencia: si el Presidente de la Repblica vetare parcialmente el proyecto de reforma,
este ser desestimado si las cmaras insisten en el proyecto aprobadas por ellas, con las 3/5 de los
diputados y senadores en ejercicio (cada Cmara har la votacin por separado). Si el Presidente de la
Repblica vetare totalmente el proyecto de reforma, las cmaras podrn insistir en el proyecto aprobados por
ellas, con el 2/3 de los diputados y senadores en ejercicio. Plebiscito Pero an en un eventual caso que las
cmaras insistan en el proyecto, al Presidente de la Repblica le cabe la posibilidad de seguir oponindose a
la reforma. Para lo cul deber convocar a plebiscito al electorado a fin de que este dirima el conflicto. El
plebiscito tiene lugar en dos ocasiones: Cuando el Presidente de la Repblica se oponga a un proyecto que fue
vetado totalmente por l, y que el Congreso insisti por 3/5 partes de sus miembros en ejercicio, salvo que se
trate de una reforma especial en la que el Congreso requerir insistir con los 2/3 de sus miembros en
ejercicio. Cuando el Presidente de la Repblica se oponga a un proyecto que fue vetado parcialmente por l,
y que el Congreso insisti por 2/3 de sus miembros en ejercicio.
PODER JUDICIAL. La facultad exclusiva de conocer y resolver las causas civiles y criminales y de hacer
cumplir lo juzgado corresponde a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Congreso, ni el Presidente de la
Repblica pueden, bajo ningn pretexto, ejercer funciones judiciales de cualquier ndole. Cuando se
reclamare la intervencin de los tribunales, ellos no podrn excusarse de resolver la contienda, ni siquiera
por falta de ley al respecto.
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Organizacin del Poder Judicial: El Poder Judicial est formado por la Corte Suprema (ubicada en la
ciudad de Santiago y compuesta por 21 miembros), por las Cortes de Apelaciones (son 17 Cortes en todo el
territorio nacional, con un nmero variable de miembros) y por los Juzgados de Letras (en cada comuna
habr a lo menos un juzgado). Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales, los Juzgados de
Letras de Menores, del trabajo y los Tribunales Militares en tiempos de paz. El presidente de la Corte
Suprema ser nombrado por la misma Corte, de entre sus miembros, y durar en sus funciones 3 aos, no
pudiendo ser reelegido.
Nombramientos de los miembros del Poder Judicial:
Corte Suprema: Los Ministros y Fiscales de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente de la
Repblica eligindolos de una quina que, en cada caso, propondr la misma Corte, y el acuerdo del Senado
y adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio.
Cinco de los miembros de la Corte Suprema debern ser abogados extraos a la administracin de justicia,
tener a lo menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y
cumplir los dems requisitos que seala la ley orgnica constitucional respectiva.
Corte de Apelaciones: Los Ministros y Fiscales de las Cortes de Apelaciones sern nombrados por el
Presidente de la Repblica de la terna que presente la Corte Suprema.
Los Jueces de Letras: Son nombrados por el Presidente de la Repblica de la terna que presenta la
Corte de Apelaciones respectiva. Los ministros de corte, los fiscales y jueces cesarn en sus cargos al cumplir
setenta y cinco aos de edad.
Ministerio Pblico: Es un organismo autnomo y jerarquizado, creado mediante la reforma constitucional
de 1997. Est encargado, en exclusiva, de la investigacin de los delitos y de quienes son los responsables
por ellos.
Sobre la base de su investigacin debe ejercer la accin penal pblica formulando acusacin en contra de los
responsables y sosteniendo dicha acusacin en un juicio, ante los Tribunales de Justicia. Adems, debe
adoptar medidas destinadas a proteger a las vctimas y a los testigos de los delitos.
El Ministerio pblico est compuesto por el Fiscal Nacional, por los Fiscales Regionales y por los fiscales
adjuntos. Existe tambin un Consejo General, que rene al Fiscal Nacional con todos los Fiscales Regionales
y que cumple funciones de rgano consultivo. El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en quina de la Corte Suprema y con acuerdo del Senado adoptado por los dos tercios
de sus miembros en ejercicio.
Requisitos para ser designado Fiscal Nacional: Poseer a lo menos por diez aos el ttulo de
abogado; Haber cumplido cuarenta aos de edad; Ser ciudadano con derecho a sufragio.
El Fiscal Nacional durar en su cargo ocho aos en vez de diez aos y debe dejar su cargo al cumplir los 75
aos de edad. Existir un Fiscal Regional en cada Regin, nombrado por el Fiscal Nacional, a propuesta en
terna de la Corte de Apelaciones de la respectiva Regin.
RGANOS CONSTITUCIONALES DE CONTROL Y FISCALIZACIN DE LA
INSTITUCIONALIDAD.
Tribunal Constitucional. Sus integrantes son: Tres designados por el Presidente de la Repblica.
Cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos sern nombrados directamente por el Senado. Dos sern
propuestos por la Cmara de Diputados para su aprobacin o rechazo por el Senado. Tres elegidos por la
Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional durarn nueve aos en sus cargos, y se
renovarn por parcialidades cada tres, mientras no cumplan los 75 aos de edad. Sus atribuciones son:
Ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes orgnicas constitucionales antes de su promulgacin,
y de las leyes que interpreten algn precepto constitucional. Resolver las cuestiones sobre la
constitucionalidad de los proyectos de ley, de reforma constitucional, de los tratados internacionales, de los
decretos con fuerza de ley, de las convocatorias a plebiscito, de los decretos o resoluciones del Presidente de
la Repblica que fuesen objetados por la Contralora. Resolver los reclamos en caso de que el Presidente no
promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso. Declarar la inconstitucionalidad de
las organizaciones, movimientos o partidos, as como de la responsabilidad que les cabe a las personas que
hubieren participado en los hechos que motivaron la inconstitucionalidad. Resolver sobre las inhabilidades o
incompatibilidades de los Ministros de Estado y los miembros del Congreso Nacional.
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Contralora General de la Repblica: Es un organismo autnomo, encabezado por el Contralor
General, designado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del Senado adoptado por la mayora de
sus miembros en ejercicio. El Contralor durar ocho aos en su cargo y no podr ser designado para el
perodo siguiente. Con todo al cumplir 75 aos de edad cesar en el cargo.
Funciones de la Contralora: Ejercer el control de la legalidad de los actos de la administracin.
Fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del Fisco, de las Municipalidades y dems organismos y
servicios que determine la Ley. Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes
de esas entidades. Llevar la contabilidad general de la Nacin.
Desarrollo de las funciones jurdicas del Contralor: La Constitucin asigna a este organismo la
funcin de controlar la legalidad y constitucionalidad de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la
ley, debe tramitarse por la Contralora. Este control se realiza mediante el trmite de "Toma de Razn.
Corte Suprema: Acta en el control de la constitucionalidad a travs del llamado recurso de
inaplicabilidad, en el cual la Corte puede declarar de oficio o a peticin de parte inconstitucional un precepto
legal por ser contrario a la Constitucin para el caso particular.
OTROS RGANOS DE RANGO CONSTITUCIONAL:
Consejo de Seguridad Nacional (COSENA): Se integra por 9 miembros: S.E. el Presidente de la
Repblica, los Presidentes del Senado, de la Cmara de Diputados y de la Corte Suprema, los Comandantes
en Jefe de las Fuerzas Armadas, el General Director de Carabineros y el Contralor General de la Repblica. El
COSENA podr ser convocado por el Presidente de la Repblica.
Funciones: Asesorar al Presidente de la Repblica en cualquier materia relacionada con la seguridad
nacional en que ste lo solicite. Durante sus sesiones cualquiera de sus miembros podr expresar su opinin
frente a algn hecho o materia que diga relacin con las bases de la institucionalidad o la seguridad nacional.
Banco Central: Fue creado en 1925 bajo la administracin del Presidente Arturo Alessandri Palma. Es un
organismo autnomo, con patrimonio propio, de carcter tcnico, cuya composicin, organizacin, funciones
y atribuciones sern determinadas por la ley orgnica constitucional.
Los objetivos del Banco Central son: Velar por la estabilidad de la moneda. Velar por el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos. Slo podr ejecutar operaciones con instituciones
financieras, sean pblicas o privadas. No podr otorgar a ellas su garanta, ni adquirir documentos emitidos
por el Estado, sus organismos o empresas. El Banco Central no podr financiar con crditos directos o
indirectos ningn gasto pblico o prstamo. Slo en caso de guerra exterior o peligro de ella, calificada por el
Consejo de Seguridad Nacional, el Banco podr otorgar crditos al Estado y entidades pblicas o privadas. El
Banco Central tiene el monopolio de la facultad emisora, el canje de los billetes fiscales y de los valores de
tesorera por oro. Adems, regula el circulante y el crdito. La Direccin y Admini stracin del Banco Central
se entrega a un Consejo, formado por 5 miembros designados por el Presidente de la Repblica con acuerdo
del Senado, duran 10 aos en sus cargos.
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad pblica: Las Fuerzas Armadas slo estn integradas por
el Ejrcito, la Armada, la Fuerza Area, existen para la defensa de la patria y son esenciales para la
seguridad nacional. Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas por Carabineros e
Investigaciones, constituyen la Fuerza Pblica y existen para dar eficacia al Derecho, garantizar el orden
pblico y la seguridad pblica interior de acuerdo a las leyes orgnicas. Las Fuerzas Armadas y Carabineros
son cuerpos armados, obedientes y no deliberantes. Son fuerzas profesionales, jerarquizadas y disciplinadas.
Son los nicos organismos autorizados para poseer o tener armas, ejerciendo adems por encargo del
Ministro de Defensa la supervigilancia y control de armas de acuerdo a la ley. Los Altos Mandos sern
designados por el Presidente de la Repblica de entre los cinco oficiales generales de mayor antigedad,
durando 4 aos en sus funciones. Mediante decreto fundado e informando previamente a la Cmara de
Diputados y al Senado, el Presidente de la Repblica podr llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del
Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y al General Director de Carabineros, en su caso, antes de
completar su respectivo perodo.
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EL GOBIERNO Y ADMINISTRACIN INTERIOR DEL ESTADO.
El Estado unitario chileno se divide territorialmente en Regiones, cuya administracin es funcional y
territorialmente descentralizada o desconcentrada. Se entiende por descentralizacin administrativa la
creacin de un rgano estatal administrativo con personalidad jurdica propia de derecho pblico,
competencia y patrimonio propio. En cambio, entendemos por desconcentracin administrativa, la
delegacin de funciones desde el Gobierno Central hacia los rganos inferiores (rganos delegatorios), los
cuales actan con la personalidad jurdica del Estado, con su competencia y su patrimonio. La
descentralizacin y desconcentracin pueden ser territoriales o funcionales. Estas sern funcionales cuando el
organismo administrativo abarca una funcin en abstracto o un servicio determinado; y, sern territoriales
cuando lo que se descentraliza o desconcentra es un mbito del territorio del Estado, donde se desarrollar
la funcin administrativa.
Nivel Nacional: El Gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica.
Para estos fines los Ministros de Estado son sus colaboradores directos e inmediatos; en materia de gobierno
interior este colaborador es el Ministerio del Interior.
Nivel Regional: La regin es una unidad territorial vinculada por intereses socioeconmicos y culturales
compartidos, y enmarcados en un paisaje geogrfico similar. Est dotada de importantes recursos naturales
y cuenta con un volumen poblacional adecuado y con una ciudad o metrpoli regional de cierta importancia,
que oriente su dinmica de crecimiento.
El Gobierno Regional: Es un rgano con personalidad jurdica de derecho pblico y con patrimonio propio
(descentralizado). Tiene como objeto el desarrollo social, cultural y econmico de la regin. Los rganos del
Gobierno Regional son el Intendente y el Consejo Regional.
El Intendente: Tiene una doble misin; la de gobernar en la regin en representacin del Presidente de la
Repblica, y el de rgano ejecutivo del gobierno regional. Es un funcionario de confianza del Presidente y se
mantiene en el cargo mientras cuente con ella.
Le corresponde al Intendente: Dirigir el Gobierno interior de la regin y presidir el Consejo Regional;
Velar por el orden pblico en la regin y requerir las fuerzas pblicas en la regin; Supervigilar los servicios
pblicos regionales; Mantener informado al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento de sus
funciones, como asimismo del desempeo de gobernadores y dems jefes regionales de los organismos
pblicos.
El Gabinete Regional: Est constituido por Secretarios Regionales Ministeriales (SEREMIS) y por la
directora regional del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM).
El Consejo Regional (CORE) est integrado por: El Intendente Regional. Por los consejeros, que
duran cuatro aos y pueden ser reelegidos. Son elegidos por los concejales de la Regin, de acuerdo al
siguiente criterio: Dos consejeros por cada provincia. Diez consejeros en las regiones de hasta un milln
de habitantes y catorce en las que superan esa cifra.
Funciones del Consejo Regional (CORE) son: Aprobar los reglamentos regionales; Aprobar el
presupuesto regional; Aprobar los planes reguladores comunales y el Plan de Desarrollo regional; Resolver la
distribucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional; Fiscalizar al Intendente Regional; Adoptar las
medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia y catstrofes.
Secretara Regional Ministerial (SEREMI): Los ministerios se desconcentran territorialmente
mediante Seremis, una por cada ministerio, a excepcin de: Interior, Secretara General de la Presidencia,
Defensa y RR.EE. El Seremi es un colaborador directo del Intendente, a quien est subordinado en todo lo
relativo a polticas, planes de desarrollo, proyectos de presupuesto y dems materias del gobierno regional.
Son nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna del Intendente respectivo, y oyendo
al ministro correspondiente.
Nivel Provincial: La provincia es un mbito geogrfico con un destino productivo caracterstico y
predominante (minero, agrcola, ganadero, industrial, etc.). Posee una estructura de ncleos urbanos
jerarquizados e intercomunicados con su centro urbano principal, mediante un sistema vial concurrente.
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Las gobernaciones son rganos desconcentrados territorialmente del Intendente, de quien dependen
jerrquicamente. Estn a cargo de un Gobernador Provincial, nombrado por el Presidente de la Repblica,
con cuya confianza debe contar.
Funciones del Gobernador Provincial son: Administrar la Provincia; Presidir el Consejo Econmico y
Social Provincial; Supervigilar los servicios pblicos de la Provincia; Promover la participacin del sector
privado en el desarrollo provincial; Asesorar a las Municipalidades de su jurisdiccin; Proponer al Intendente
proyectos especficos de desarrollo de la Provincia.
El Comit Tcnico Asesor: El Gobernador cuenta con un Comit Tcnico Asesor, constituido por las
autoridades de los servicios pblicos que operen en la Regin.
El Consejo Econmico y Social Provincial (CESPRO): Es un rgano de carcter consultivo en el que
pueden participar la comunidad socialmente organizada de la Provincia. Se integra por: El Gobernador,
que es su Presidente. 24 miembros elegidos, provenientes de organizaciones sociales provinciales; ocho
sindicales, ocho empresariales, tres de colegios profesionales y dos por funciones o corporaciones. Rectores
de las Universidades y un representante de cada rama de las Fuerzas Armadas y de Carabineros, por
derecho propio.
Nivel Comunal: La comuna es una unidad territorial orientada a posibilitar una eficiente administracin
local, permitir una buena prestacin de servicios a todos los habitantes y propender a la participacin de la
comunidad en la solucin de sus problemas. Su territorio es reducido, pero cuenta con un centro o ncleo
urbano hacia donde concurren los habitantes para el logro de sus servicios bsicos. Su administracin
corresponde a la Municipalidad, que es descentralizada funcional y territorialmente, y cuenta con
personalidad jurdica y patrimonio propio Su mxima autoridad es el Alcalde, elegido por votacin popular
directa, en cdula separada de los concejales. Su duracin es de cuatro aos, pudiendo ser reelegido
indefinidamente.
Requisitos para ser elegido Alcalde: Ser ciudadano chileno. Cumplir con los requisitos de idoneidad
exigidos por la ley. Residir a lo menos los dos ltimos aos en la regin.
Atribuciones: Representar judicial y extrajudicialmente a la Municipalidad. Proponer al Consejo la
organizacin interna de la Municipalidad. Administrar los recursos financieros. Administrar los bienes
municipales. Someter a Plebiscito las materias de administracin local.
Concejo Municipal: En cada Municipalidad existe un Consejo de carcter normativo, resolutivo y
fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participacin de la comunidad local. Los concejales son elegidos
por votacin popular directa, segn la poblacin; los municipios con hasta 70.000 electores eligen seis
concejales; los que tienen entre 70.000 y 150.000 eligen ocho; y diez las que superan esta cifra. La eleccin
se lleva a cabo segn el sistema de representacin proporcional.
Requisitos para ser elegidos Concejal: Ser ciudadano con derecho a sufragio. Saber leer y
escribir. Residencia en la regin por dos aos. Situacin militar al da y no estar afecto a inhabilidades.
PRINCIPALES LINEAMIENTOS DE LAS RELACIONES EXTERIORES DEL PAS.
Poltica Exterior de Chile: Entre las atribuciones especiales del Presidente de la Repblica, est la
conduccin de las relaciones polticas y econmicas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime
conveniente para los intereses del pas, los que debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso
Nacional. El Presidente de la Repblica est asesorado en estas materias por el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Principios de la Poltica Exterior de Chile: La autodeterminacin de los pueblos. La solucin
pacfica de las controversias. El Multilateralismo internacional. El respeto irrestricto a los tratados
internacionales. El fomento a la integracin econmica, poltica y cultural de los pueblos. La promocin
de la paz mundial. La intangibilidad de las fronteras. La cooperacin internacional. La participacin
activa en los organismos internacionales.
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Tratados Internacionales: Los principios anteriormente expuestos se concretan a travs de los
tratados internacionales. Estos pueden ser: Bilaterales, es decir, suscritos por dos sujetos de Derecho
Internacional Pblico o Multilaterales, son aquellos en que participan ms de dos sujetos de Derecho
Internacional Pblico.
Tramitacin: Negociacin: Dos o ms Estados estudian, discuten y buscan posibilidades de acuerdo
sobre una determinada materia, resultando de todo ello un proyecto de tratado. Adopcin de Texto: Los
Estados pactantes manifiestan que el texto que acogen o adoptan es el convenido. Firma: Es la
autentificacin del texto, que significa que queda definitivo, lo que implica impedir una posterior adulteracin
del texto, esto se consigue estampando una firma sobre el texto, por los representantes de las partes.
Aprobacin Parlamentaria: Debern ser sometidos a la aprobacin del Congreso Nacional. Aprobacin es
el acto unilateral por el cual el Congreso Nacional aprueba o rechaza un tratado que se le presenta, le est
prohibido modificarlo. La aprobacin de un tratado se someter a los trmites de una ley. El tratado
internacional aprobado por el Congreso Nacional tiene valor de ley, esto es, adqui ere fuerza jurdica desde el
momento en que se ratifica. Ratificacin: La ratificacin es un acto unilateral que corresponde al Presidente
de la Repblica, por el cual acepta la adopcin del texto y su firma. Promulgacin y Publicacin: Una vez
publicado en el Diario Oficial tendr carcter de ley.
El Sistema de Reserva en los Tratados Internacionales: Se entiende por reserva una declaracin
unilateral, hecha por un Estado al firmar, ratificar o aprobar un tratado. Con la reserva se acepta el tratado,
salvo en los artculos o clusulas reservadas, las cuales no se aplican a l.
Tratados Internacionales vigentes en Chile: Chile ha firmado un sinnmero de tratados de la ms
diversa ndole, entre los que destacan:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU 1948).
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948).
Pacto de San Jos de Costa Rica. Convencin Americana de Derechos Humanos (1969, vigencia
21-08-1990).
Convencin sobre los Derechos del Nio (1989, vigencia 27-09-1990).
Los Tratados de Libre Comercio (TLC) con EE.UU., UE, Corea del Sur, Canad, Mxico, Japn,
China, etc.
GLOSARIO
AMNISTA: 3eneflclo de efectos rudlcules que se otorgu u unu personu o ms, con el proposlto de hucer
desupurecer tunto el dellto como lu penu.
BIEN COMUN: Ls el conjunto de condlclones de lu vldu soclul que permlten que lus usocluclones y cudu uno de
sus mlembros ulcuncen de muneru ms fcll e lntegru lu perfecclon que les corresponde.
CARGAS PBLICAS: 1odu exlgenclu unlluterulmente lmpuestu por el Lstudo u los purtlculures puru sutlsfucer
necesldudes de lnteres generul.
CIUDADANA: Ls unu culldud, stutus o condlclon de unu personu, que le permlte purtlclpur en lu conducclon
polltlcu del Lstudo.
CODIGO: Ll conjunto unlturlo, ordenudo y slstemutlzudo de normus: Codlgo clvll, Codlgo penul.
CONSTITUCIN: Normu fundumentul del ordenumlento jurldlco que se ocupu de orgunlzur el Lstudo y lu formu
de goblerno y de fljur lus utrlbuclones y llmltes ul ejerclclo de los poderes publlcos.
CORTE SUPREMA: Ls el mxlmo orguno jurlsdlcclonul dentro de los trlbunules lntegruntes del Poder 'udlclul
chlleno. Lst compuestu por z mlembros, uno de los cuules es su Presldente y los dems
Mlnlstros. Lu Corte tlene, udems, un flscul judlclul, un secreturlo, un prosecreturlo y ocho
relutores.
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DELEGATORIO: Cupucldud jurldlcu de truspusurle lu representuclon de un orgunlsmo u otro orgunlsmo u u otru
personu jurldlcu.
DEMOCRACIA: Ls el goblerno en el que el pueblo obedece u los gobernuntes, y estos observun lus leyes
uprobudus por el pueblo.
DERECHO ROMANO: Ls el conjunto de los prlnclplos del Lerecho que hun regldo lu socledud romunu en lus dlversus
epocus de su exlstenclu, desde su orlgen hustu lu muerte del Lmperudor 'ustlnluno.
DESCENTRALIZACIN: Conslste en un orguno estutul udmlnlstrutlvo con personulldud jurldlcu proplu de derecho
publlco, competenclu y putrlmonlo proplo.
DESCONCENTRACIN: Conslste en lu deleguclon de funclones desde el Coblerno Centrul huclu los orgunos lnferlores
(orgunos delegutorlos), los cuules uctuun con lu personulldud jurldlcu del Lstudo, con su
competenclu y su putrlmonlo.
FAMILIA: Ls el grupo de personus unldus por vlnculos de sungre, mutrlmonlo o de udopclon, que vlven
juntos por un perlodo lndeflnldo de tlempo.
GABINETE REGIONAL: Lst constltuldo por los Secreturlos Reglonules Mlnlsterlules (SLRLMlS) y por lu dlrectoru
reglonul del Servlclo Nuclonul de lu Mujer (SLRNAM).
GARANTAS
CONSTITUCIONALES Son los mecunlsmos prevlstos en lu constltuclon que usegurun lu protecclon de los derechos
fundumentules y de lus fucultudes de lus uutorldudes.
GOBERNACIN: Son orgunos desconcentrudos terrltorlulmente del lntendente, de qulen dependen
jerrqulcumente. Lstn u curgo de un Cobernudor Provlnclul, nombrudo por el Presldente de lu
Republlcu, con cuyu conflunzu debe contur.
GOBIERNO REGIONAL: Ls un orguno con personulldud jurldlcu de derecho publlco y con putrlmonlo proplo. 1lene como
objeto el desurrollo soclul, culturul y economlco de lu reglon. Los orgunos del Coblerno Reglonul
son el lntendente y el Consejo Reglonul.
MATRIMONIO: Ls un contruto solemne por el cuul un hombre y unu mujer se unen con el fln de vlvlr juntos, de
procreur y uuxlllurse mutuumente.
MESAS RECEPTORAS: 1lenen por flnulldud reclblr los votos de los electores y hucer los escrutlnlos correspondlentes.
Cudu mesu se compone de vocules elegldos por lus 'untus Llectorules entre qulenes estn
lnscrltos en los reglstros respectlvos.
NACIONALIDAD: Ll especlul vlnculo jurldlco entre unu personu y el Lstudo, del cuul surgen o se generun derechos
y obllguclones reclprocus.
NORMA JURIDICA: Ls unu reglu u ordenuclon del comportumlento humuno dlctudo por lu uutorldud
competente del cuso, con un crlterlo de vulor y cuyo lncumpllmlento true upurejudo unu sunclon.
Cenerulmente, lmpone deberes y conflere derechos.
PARTIDOS POLTICOS: Son lus usocluclones volunturlus, dotudus de personulldud jurldlcu, formudus por clududunos que
compurten unu mlsmu doctrlnu polltlcu de goblerno, cuyu flnulldud es contrlbulr ul
funclonumlento del reglmen democrtlco constltuclonul y ejercer unu legltlmu lnfluenclu en lu
conducclon del Lstudo, puru ulcunzur el blen comun y servlr ul lnteres nuclonul.
PENAS AFLICTIVAS: Puru los efectos legules se reputun ufllctlvus todus lus penus de crlmenes y respecto de slmple
delltos uquellos que tlenen unu duruclon superlor u unos.
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PERSONA NATURAL: Son todos los lndlvlduos de lu especle humunu, cuulquleru seu su edud, sexo, estlrpe o
condlclon.
PERSONAS JURDICAS: Se llumu personu jurldlcu unu personu flctlclu, cupuz de ejercer derechos y contruer obllguclones
clvlles, y de ser representudu judlclul y extrujudlclulmente.
PLEBISCITO: Consultu ul voto populur dlrecto puru que se pronuncle sobre el confllcto entre el Presldente de
lu Republlcu y el Congreso Nuclonul, respecto u un proyecto de Reformu Constltuclonul.
RECURSO DE AMPARO: 1odo clududuno que huyu sldo urrestudo, detenldo o preso con lnfrucclon u lo dlspuesto en lu
Constltuclon y lus leyes, puede recurrlr u lu muglstruturu que lu ley senule, u fln de que se
guurden lus formulldudes legules y udopten de lnmedluto lus provldenclus udecuudus puru
restublecer el derecho y usegurur lu protecclon debldu ul ufectudo.
RGIMEN POLTICO: Ls lu formu que en un grupo soclul dudo tomu lu dlstlnclon esenclul de gobernuntes y
gobernudos. Ln sentldo ms estrlcto, se usu estu expreslon puru referlrse u lu estructuru
gubernumentul de un tlpo purtlculur de socledud.
REPBLICA: Ls el reglmen de goblerno en el cuul el jefe de Lstudo y lus dems personus que ejercen el poder,
son munduturlus que hun reclbldo el ejerclclo de lu soberunlu por purte de lu nuclon.
SEREMI: Ls un coluborudor dlrecto del lntendente, ul que est subordlnudo en todo lo relutlvo u polltlcus,
plunes de desurrollo, proyectos de presupuesto y dems muterlus del goblerno reglonul.
BIBLIOGRAFA
- Introduccin a la vida Cvica, Williams, Jaime y Dougnac, Antonio, Editorial Universitaria.
- Manual de Derecho Constitucional, Urza Valenzuela, Germn, Editorial Jurdica de Chile.
- Derecho Constitucional, Verdugo, Mario y otros, Editorial Jurdica de Chile.
- Educacin Cvica: Enseanza Media, Sandoval P, Mara Francisca y otros, Editorial Santillana.
www.servel.cl www.bcn.cl www.lyd.cl www.senado.cl
www.chile21.cl www.congreso.cl www.camara.cl
DMON-CS25