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PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA CONSTITUCIN DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO

Bucaramanga 2012

Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez

PLAN DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA CONSTITUCIN DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO PLAN DE DESARROLLO ALTERNATIVO PARA LA RECONSTRUCCIN Y PERMANENCIA DE LA ECONOMA CAMPESINA EN LA REGIN DEL CATATUMBO NORTE DE SANTANDER

ASOCIACIN CAMPESINA DEL CATATUMBO- ASCAMCAT CORPORACIN COLECTIVO DE ABOGADOS LUIS CARLOS PREZ

BUCARAMANGA 2012

PLAN DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA CONSTITUCIN DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO PLAN DE DESARROLLO ALTERNATIVO PARA LA RECONSTRUCCIN Y PERMANENCIA DE LA ECONOMA CAMPESINA EN LA REGIN DEL CATATUMBO NORTE DE SANTANDER

ASOCIACIN CAMPESINA DEL CATATUMBO- ASCAMCAT CORPORACIN COLECTIVO DE ABOGADOS LUIS CARLOS PREZ

BUCARAMANGA 2012

Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez

DEDICATORIA La lucha histrica en defensa de la vida, la tierra y el territorio en la regin del Catatumbo-Norte de Santander, ha sido liderada por miles de campesinos y campesinas; muchos de ellos an viven en la memoria de quienes hoy seguimos luchando para materializar sus sueos de dignidad y esperanza por un Catatumbo en Paz con justicia social. El Plan de Desarrollo Alternativo, es un documento dedicado a cada una de las vctimas que han sufrido y sufren el genocidio y el despojo.

En medio de la violencia reorece el Catatumbo...

Asociacin Campesina del Catatumbo.

AGRADECIMIENTOS

Un especial agradecimiento a todos y todas aquellas personas que hicieron posible la realizacin del Plan de Desarrollo Alternativo para la Reconstruccin y la Permanencia de la Economa Campesina en la Regin del Catatumbo: Juntas de Accin Comunal de los municipios del Carmen, Hacar, San Calixto, Convencin, Teorama, El Tarra y Tib del departamento de Norte de Santander; Concejos Municipales de la Zona de Reserva Campesina-ZRC; Asociaciones de Juntas; Asociaciones de Mujeres Campesinas de San Calixto- ASOMUCASAN; Asociacin de Desplazados de San Calixto- ASODESAN; Asociacin de Desplazados del Tarra- ASODETA; Cooperativa Integral de Caicultores de la Provincia de Ocaa; Asociacin de Piscicultores del Tarra- ASOPISTAR; Comit de Transportadores de la Trinidad; Asociacin de Productores Agropecuarios ASPROACUN; Asociacin del Gremio de Comerciantes del Tarra- ASOGRETA; Movimiento Juvenil del Catatumbo- MOJUCAT; Comit Permanente de Refugio Humanitario; Comit de Mujeres de la Vereda la India (Tib); Comit de mujeres de Rio de Oro, Comit de mujeres del Suspiro (Teorama), Comit de Obreros del Suspiro (Teorama), Comit de Obreros de Morro Frio (Tibu), Comit de Obreros de Rio Chiquito (Tib), Comit d Obreros de la India- (Tib), Transportadores de TRASAN S.A.; Asociacin de Desplazados de Hacari- ASOFADACA; Comit de Bogas del Rio San Miguel; Comit de Bogas de Puerto Barranca; Comit de Bogas Rio de Oro; Consejo Comunal Simn Bolvar; Consejo Comunal Cao Lindo; Consejo Comunal Cao Grande del Municipio Jos Mara Semprum-Estado Zulia de la Republica Bolivariana de Venezuela; Casa de la Cultura del Municipio del Tarra; Prroco de la Gabarra Aliro Figueroa Pearanda; Exalcalde de San Calixto Jairo Antonio Prez Quintero - Exalcalde del Tarra Jhon Jairo Marquez Guerrero y Exobizpo del municipio de Tibu Camilo Castrellon.

Junta Directiva Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT Gilma Rosa Tllez Carrascal- Presidenta Juan Carlos Quintero Sierra - Vice Presidente Elizabeth Pabn Guerrero- Secretaria General Olga Lucia Quintero Sierra - Tesorera Jos del Carmen Abril Abril- Fiscal Pablo Antonio Tllez Carrascal- Vocal Manuel Jos Cuberos- Vocal Eugenio Guerrero Rodrguez - Vocal Benjamn Albernia - Vocal Jhony Feldred Abril Salcedo- Vocal Equipos de apoyo de Campo de la Asociacin Campesina del Catatumbo Diosemel Botello David Melo Mara Carvajal Luis Evelio Torres Wilder Mora Wilder Franco Wilmer Tllez Guillermo Antonio Quintero Sierra Jos del Carmen Montaguth Jos Miguel Paz ngel Medina Emmel Snchez Noris Suarez Olmer Prez Orangel Glvis Benavidez Velsquez Orlando Snchez- Q.E.P.D Junta Directiva Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez CCALCP rsula Fernanda Castellanos Moreno Judith Maldonado Mojica Julia Adriana Figueroa Corts Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER Miriam Villegas Villegas - Gerente General Jhnifer Mara Mojica Flrez - Subgerente Tierras Rurales Elizabeth Ruiz Thorrens - Directora Tcnica Ordenamiento Productivo Equipo Zonas de Reserva Campesina INCODER Omaira Cuesta Benavides - Supervisora Convenio 636/2011 Miguel Fernando Meja Alfonso Gustavo Ramrez Salgado Alexandra Sotelo Gaviria Rober Len Cruz Equipo Tcnico Formulacin Plan de Desarrollo Sostenible Nelson Fajardo Marulanda - Director formulacin PDS Santos Alonso Beltrn Beltrn - Asesor investigacin Ricardo Alexander Celeita Mora - Coordinador Investigacin Investigadores: Ayapuca Cuyai Arias Florin- Gegrafo scar Eduardo Dussn Salas- Ingeniero Ambiental Tatiana Niebles Flrez- Biloga Pedro Hernando Velsquez Camacho- Economista Carlos Julin Corredor Currea- Ingeniero Agroindustrial

Sdney Adriano Prez Villegas- Ingeniero Agrcola Diego Mauricio Turmequ Hernndez- Zootecnista Solangie Trejos Snchez- Diseadora Industrial Andrea Lpez Hernndez Especialista Salud Pblica Juan Camilo Prez- Pedagogo Csar Libardo Santoyo Santos- Socilogo Rigoberto Quintero Camacho- Estadstico Equipo Tcnico Formulacin Plan de Manejo Ambiental - Grupo de Investigacin en Derechos Colectivos y Ambientales Universidad Nacional de Colombia - GIDCA Gregorio Mesa Cuadros - Director formulacin Plan de Manejo Ambiental Investigadores: Luis Fernando Snchez Supelano Carlos Ern Quesada Tovar Sebastin Cabra Andrs Felipe Rojas Agradecimientos: Jorge Mario Arenas- Alcalde de El Tarra Numar Yesid Prez- Alcalde de Hacar Jairo Pinzn- Alcalde de San Calixto Judith Ballesteros- Alcaldesa de Convencin Eliud Camargo- Alcalde de Teorama Reinel Contreras- Alcalde de El Carmen Gustavo Len Becerra- Alcalde de Tib Asociacin Nacional de Zonas de Reserva Campesina- ANZORC Asociacin Campesina del Valle del Rio Cimitarra Mesa de Fortalecimiento de Organizaciones de Poblacin desplazada de Norte de Santander Agencia Prensa Rural- APR Dilocomunicaciones Semanario VOZ Colectivo Estudiantil SIEMBRA Coordinadora Estudiantil de Asuntos Rurales CEAR

Edicin: Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez Noviembre de 2012.

La difusin, reimpresin, modicacin del presente documento junto con todos sus anexos en fsico y digital, deber ser solicitado a la Asociacin Campesina del Catatumbo, y a la Corporacin Colectivo de Abogados Luis Carlos Prez

CONTENIDO pg.

1. PRESENTACIN ............................................................................................. 27 2. INTRODUCCIN ............................................................................................. 30 3. MARCO TERICO .......................................................................................... 36 3.1 ESPACIO, TERRITORIO Y RESISTENCIA CAMPESINA EN LA ZRC: UN MARCO DE APROXIMACIN DESDE LA GEOGRAFA............................... 36 3.2 LA NATURALEZA SOCIALMENTE CONSTRUIDA: MEDIO AMBIENTE Y DINMICAS CAMPESINAS EN LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA .......... 38 3.3 LA PRODUCCIN SOCIAL DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA ZRC: LAS DINMICAS ECONMICAS ENTENDIDAS MS ALL DE LA RELACIN DE MERCADO. ................................................................................. 40 3.4 SALUD Y ENFERMEDAD: UN MARCO DE ANLISIS PARA LAS CONDICIONES SOCIALES DE LA SALUD EN LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA ........................................................................................................ 42 3.5 EDUCACIN Y RELACIONES SOCIALES EN LA ZRC: HACIA UN ENTENDIMIENTO SOCIAL DE LAS PRCTICAS PEDAGGICAS EN LA REGIN ............................................................................................................... 45 3.6 ACCIN POLTICA Y TEJIDO SOCIAL: DOS ARISTAS DE LA CONSTRUCCIN ORGANIZATIVA DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA ........................................................................................................ 46 4. METODOLOGA APLICADA Y TRABAJO DE CAMPO.................................... 49 4.1 CRNICAS DEL TRABAJO DE CAMPO: QUINCE DAS EN LA REGIN DEL CATATUMBO............................................................................................... 50 5. CARACTERSTICAS FSICAS DEL CATATUMBO .......................................... 55 5.1 UBICACIN GEOGRFICA Y DELIMITACIN DE LA ZRC DEL CATATUMBO ...................................................................................................... 55 5.2 DELIMITACIN.............................................................................................. 58

5.2.1 Zona nororiental .......................................................................................... 59 5.2.2 Zona a sustraer polgono 1.......................................................................... 61 5.2.3 Zona a sustraer polgono 2.......................................................................... 66 5.2.4 Zona sur ...................................................................................................... 66 5.3 LOS ASPECTOS BIOFSICOS DE LA REGIN DEL CATATUMBO ............. 92 5.3.1 Aspectos Biticos ........................................................................................ 93 5.3.2 Geologa ..................................................................................................... 95 5.3.3 Litoestratigrafa ........................................................................................... 96 5.3.4 Clima ......................................................................................................... 100 5.3.5 Suelos presentes en la ZRCC ................................................................... 105 5.3.6 Clasificacin de capacidad de uso del suelo ............................................. 107 5.3.7 Cuencas Hdricas en el Catatumbo ........................................................... 109 5.3.8 Ocupacin del territorio y Recursos Mineros ............................................. 111 5.3.9 Caractersticas Medio Ambientales de la Regin del Catatumbo .............. 113 5.4 USO ACTUAL DEL TERRITORIO ............................................................... 114 5.4.1 Cobertura y Usos del suelo campesino en el Catatumbo .......................... 114 5.4.2 Coberturas en la regin ............................................................................. 116 5.4.3 Anlisis del uso actual del territorio de la ZRC-C....................................... 118 5.5 USO RECOMENDADO DEL SUELO DE LA ZRC-C .................................... 119 5.5.1 Pendientes ............................................................................................... 119 5.5.2 Agua ........................................................................................................ 121 5.5.3 Anlisis y sugerencias de accin ............................................................... 121 5.5.4 Clases agrologicas .................................................................................... 121 5.5.5 Realizacin del mapa de vocacin del territorio......................................... 127 5.5.6 Unidades de zonificacin de tierras ........................................................... 129 5.5.7 Conservacin y recuperacin .................................................................... 134 5.5.8 Anlisis del uso vocacional........................................................................ 136 5.5.9 Conflicto de uso del suelo ......................................................................... 136 5.5.10 Metodologa para identificar los conflictos de uso de las tierras ............. 136 5.5.11 Matriz de decisin ................................................................................... 143

5.6 CONCLUSIONES DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES ......................... 147 6. HISTORIA DE LA REGIN DEL CATATUMBO ............................................. 150 6.1 EL GENOCIDIO BARI: LAS LGICAS DE COLONIZACIN ESPAOLA EN EL NORTE DE SANTANDER ...................................................................... 150 6.2 DE LAS ENCOMIENDAS DE INDIOS A LA ECONOMA CAFETERA: EL DESARROLLO ECONMICO INCIPIENTE EN LA REGIN ....................... 154 6.3 PETRLEO Y LUCHA SOCIAL: DE LA OPORTUNIDAD ECONMICA A LA DEBACLE SOCIAL ................................................................................... 157 6.4 LA VIOLENCIA DEL CONFLICTO POLTICO, SOCIAL Y ARMADO EN EL CATATUMBO: DESPLAZAMIENTO, PARAMILITARISMO Y ECONOMAS ILEGALES ................................................................................... 165 7. DIAGNSTICO DE LAS REALIDADES CONTEMPORNEAS DE LA SUBREGIN DEL CATATUMBO ...................................................................... 172 7.1 LAS CONDICIONES ECONMICAS DE LA REGIN DEL CATATUMBO .................................................................................................... 172 7.1.1 Una alusin necesaria desde la economa poltica. ................................... 172 7.1.2 La produccin agrcola: una actividad econmica frgil en riesgo ............. 176 7.1.3 La produccin pecuaria: Una actividad esencialmente domstica. ............ 181 7.1.4 La produccin industrial del Catatumbo. Experiencias incipientes ............. 185 7.1.5 Los aspectos socioeconmicos del Catatumbo y la reconstruccin de la economa campesina ..................................................................................... 190 7.1.6 Tensin entre economa campesina, explotacin minero energtica y medio ambiente ................................................................................................. 199 7.2 LAS CONDICIONES SOCIALES DEL CATATUMBO: VIVIENDA DIGNA, SALUD Y EDUCACIN ..................................................................................... 211 7.2.1 Caracterizacin de la poblacin del Catatumbo......................................... 211 7.2.2 El Catatumbo y sus ncleos familiares. ..................................................... 214 7.2.3 Una vivienda digna. Aspiracin elemental del campesino y las familias del Catatumbo .................................................................................................... 215 7.2.4 La Salud de la poblacin del Catatumbo ................................................... 217

7.2.5 La educacin. De la Crisis a la garantia de futuro ..................................... 238 7.2.6 Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI................................................. 263 7.3 LA SITUACIN POLTICA. LA RECONSTRUCCIN DEL TEJIDO SOCIAL VS. LAS DINMICAS DEL CAPITAL ................................................... 265 7.3.1 Caracterizacin del rgimen poltico .......................................................... 265 7.3.2 Consecuencias de la destruccin del tejido social campesino y su relacin con el territorio ...................................................................................... 268 7.3.3 La organizacin social y poltica del Catatumbo. Panorama de una crisis .................................................................................................................. 270 7.3.4 Las organizaciones sociales. Un reto en construccin para los campesinos del Catatumbo ................................................................................ 271 7.3.5 El contexto actual. Hacia la reconstruccin del tejido social ...................... 275 7.4 EL NDICE DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y EL NDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PARA LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO ....................................................................... 279 7.4.1 La capacidad institucional ......................................................................... 279 7.4.2 La capacidad organizacional ..................................................................... 282 8. EL CATATUMBO: DE UN PANORAMA EN CRISIS, HACIA LA CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS EN LA ZRC ......................................... 292 8.1 LA APUESTA POR LA CONSTRUCCIN DE TERRITORIALIDAD EN LA ZRC .............................................................................................................. 293 8.2 DE LA DEPREDACIN ECONMICA A LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN LA ZRC ................................................................................... 295 8.3 DE LA AMBICIN DE EXPLOTACIN MINERO-ENERGTICA A LA ECONOMA CAMPESINA EN LA ZRC .............................................................. 297 8.4 DE LA CRISIS SOCIAL A LAS CONDICIONES PARA EL DISFRUTE REAL DE LOS DERECHOS .............................................................................. 300 8.4.1 Relacin escuelaproyectos pedaggicos ................................................. 300 8.4.2 Relacin escuelacomunidad campesina.................................................. 301 8.4.3 Relacin escuelaestructura agraria ......................................................... 302

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8.4.4 Relacin escuelaadministracin estatal ................................................... 303 8.5 LA ZRC PARA LA SUPERACIN DE LAS CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA EN EL CATATUMBO ..................................................................... 306 8.5.1 Guerrillas y poblacin civil en el Catatumbo: el abandono estatal, la estigmatizacin poltica y la necesidad de organizacin social en la ZRC .......... 306 8.5.2 La violencia de la derecha, paramilitares y fuerza pblica ......................... 308 9. CONSTRUCCIN DEL TERRITORIO EN LA ZRCC ..................................... 313 9.1 OTRAS FORMAS DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PRESENTES EN EL CATATUMBO. .................................................................. 313 9.1.1 El Parque Nacional Natural Catatumbo Bari y la ZRC ............................ 314 9.1.2 El pueblo indgena Bar y la ZRC ............................................................. 315 9.1.3 La Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones y la ZRC ............ 319 9.2 LA ESTRUCTURA DE TENENCIA DE LA TIERRA EN LA REGIN DEL CATATUMBO............................................................................................. 321 9.3 PROPUESTA DE MODELO DE FINCA TIPO PARA LA ZRC DEL CATATUMBO .................................................................................................... 326 9.3.1 Introduccin .............................................................................................. 326 9.3.2 Metodologa .............................................................................................. 326 9.4 RESULTADOS ............................................................................................. 327 9.4.1 Aspectos Biofsicos de la regin ................................................................ 327 9.4.2 Aspectos socioeconmicos ....................................................................... 327 9.4.3 Sistemas Productivos ................................................................................ 329 9.4.4 Identificacin de las fincas tipo .................................................................. 331 9.4.5 Identificacin de las reas de las fincas tipo .............................................. 332 9.5 LA UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR PARA LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO ....................................................................... 337 9.6 PROPUESTA DE UAF MXIMA PARA LA ZRC. ......................................... 339 9.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................ 340 10. PERFILES DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ALTERNATIVO DE LA ZRC ........................................................................................................ 342

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10.1 RUTA DE ACCESO A LA PROPIEDAD Y LEGALIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA. ............................................................................... 343 10.2 LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA. ELEMENTO IMPRESCINDIBLE PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMA CAMPESINA. ..................................................................................................... 346 10.2.1 Arreglo de Infraestructura vial. ................................................................ 346 10.2.2 Construccin de infraestructura vial ........................................................ 348 10.2.3 Ampliacin de la cobertura de la red elctrica ......................................... 352 10.2.4 Acceso al agua para todos ...................................................................... 352 10.3 LA ZRC COMO ALTERNATIVA DE DESARROLLO PARA LA ECONOMA CAMPESINA. ................................................................................. 354 10.3.1 Programa de desarrollo agrcola para el Catatumbo. .............................. 354 10.3.2 Programa de desarrollo pecuario del Catatumbo. ................................... 361 10.3.3 Programa de desarrollo industrial a partir de la produccin campesina ... 377 10.4 LA GARANTA DE DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES, VIVIENDA, SALUD Y EDUCACIN. .................................................................. 387 10.4.1 Plan territorial integral de salud de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo .................................................................................................... 387 10.4.2 Programa de mejoramiento de vivienda campesina rural y urbana en la ZRCC. ............................................................................................................ 387 10.4.3 Primer programa: reorganizacin y mejoramiento de la infraestructura operativa de la red de atencin integral en salud del Catatumbo ....................... 389 10.4.4 Segundo programa: salud ambiental y saneamiento del Catatumbo. ...... 395 10.4.5 Tercer programa: alimentacin y nutricin. .............................................. 397 10.4.6 Cuarto programa: salud pblica. ............................................................. 398 10.4.7 La educacin para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo ........ 401 10.5 LA ORGANIZACIN CAMPESINA: EL PUNTO DE PARTIDA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ EN EL CATATUMBO ................................... 405 10.5.1 Programa integral de desarrollo y construccin de paz ........................... 405 11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................. 408

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11.1 INTRODUCCIN ....................................................................................... 408 11.2 EVALUACIN AMBIENTAL ....................................................................... 412 11.2.1 Indicadores ambientales y productivos de la ZRC ................................... 413 11.2.2 Anlisis PDS-ZRCC ................................................................................ 416 11.2.3 Valoracin de los impactos ambientales.................................................. 440 11.3 FORMULACIN DE CRITERIOS DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL .... 443 11.3.1 Conservacin campesina ........................................................................ 443 11.3.2 Estrategias y lneas bsicas del PMA ...................................................... 447 11.3.3 Zonificacin por reas de manejo............................................................ 462 11.3.4 Zonificacin general de la ZRC .............................................................. 467 11.4 PROYECCIN DEL MANEJO AMBIENTAL DE LA ZRCC. ....................... 492 11.4.1 Programas y Proyectos Manejo Ambiental .............................................. 492 11.5 CONCLUSIONES PMA .............................................................................. 514 12. MATRICES DE PROPUESTAS Y PRIORIZACIN DE PROYECTOS ......... 517 12.1 INFRAESTRUCTURA ................................................................................ 517 12.2 DESARROLLO AGROPECUARIO E INDUSTRIAL DE LA ECONOMA CAMPESINA ...................................................................................................... 518 12.3 DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS. .............................................. 520 12.4 RESUMEN GENERAL DE LA MATRIZ DE COSTOS DEL PLAN DE DESARROLLO .................................................................................................. 523 12.5 TABLAS DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS EN EL TIEMPO .............. 524 12.6 TABLA DE PRIORIZACIN DE PROYECTOS EN EL ESPACIO TERRITORIAL ................................................................................................... 527 12.6.1 Proyectos plan de desarrollo sostenible - PDS ........................................ 528 12.7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................... 540 12.7.1 Proyectos Plan de Manejo Ambiental ...................................................... 540 12.7.2 Priorizacin proyectos Plan de Manejo Ambiental ................................... 544 12.8 RESUMEN GENERAL DE COSTOS DEL PDS Y EL PMA ........................ 550 12.9 PROYECTOS PRIORIZADOS DE URGENTE E INMEDIATO DESARROLLO .................................................................................................. 550

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12.10 CARTOGRAFA ZONIFICACIN AMBIENTAL Y PRIORIZACIN DE PROYECTO ....................................................................................................... 555 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................... 565 ANEXOS ............................................................................................................ 585

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LISTA DE TABLAS Pg. Tabla 1. Sistema de coordenadas ........................................................................ 58 Tabla 2: Veredas que constituirn la ZRC luego de surtir el trmite de sustraccin de ZRF Serrana de Los Motilones .................................................... 77 Tabla 3: Veredas de la Zona Sur sin restriccin que constituirn ZRC y que completarn el polgono total cuando se surta el trmite de sustraccin de ZRF. ..................................................................................................................... 84 Tabla 4: Veredas Zona Nororiental sin restriccin para constituir ZRC en la primera fase. ........................................................................................................ 86 Tabla 5. Resumen de rea y veredas solicitadas para ZRC ................................ 88 Tabla 6: Materiales geolgicos ........................................................................... 100 Tabla 7. Unidad Cartogrfica de suelos ............................................................. 105 Tabla 8: Uso Actual del territorio de la ZRCC ..................................................... 118 Tabla 9: Caractersticas relacionadas con las pendientes de la ZRCC .............. 121 Tabla 10: Caractersticas relacionadas con las pendientes Clases Agrologicas ........................................................................................................ 124 Tabla 11: Uso recomendado de la ZRCC........................................................... 129 Tabla 12: Matriz de decisin uso actual del territorio .......................................... 141 Tabla 13: Intervencin de los ttulos mineros con respecto al uso vocacional .... 143 Tabla 14: Ao de fundacin y constitucin de municipios .................................. 155 Tabla 15: Cuentas Norte de Santander -Colombia Valor agregado, por grandes ramas de actividad econmica, a precios constantes de 2005 ............. 192 Tabla 16: Balance econmico de diez productos tradicionales y tres variedades de coca en la regin del Catatumbo ................................................. 196 Tabla 17: Alternativas frente a la explotacin minera en la regin ...................... 201 Tabla 18: Planteamientos para la proteccin del medio ambiente ...................... 202 Tabla 19: Propuestas para el impulso de la produccin agropecuaria ................ 203 Tabla 20: Sistemas de produccin animal de la vereda o regin ........................ 207

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Tabla 21: limitantes para la produccin del sector agropecuario ........................ 207 Tabla 22: Problemas para comercializar los productos. ..................................... 208 Tabla 23: Comportamiento poblacional comparado por municipio con proyeccin ......................................................................................................... 212 Tabla 24. Poblacin a 2011 segn ICI. .............................................................. 212 Tabla 25. Clculo aproximado, poblacin por municipio en ZRC. ...................... 213 Tabla 26: cobertura y calidad en salud ............................................................... 217 Tabla 27: Informe de necesidades bsica insatisfechas DANE. Corte a julio de 2010....................................................................................................... 218 Tabla 28: Porcentaje de personas enfermas para el .......................................... 221 Tabla 29: Causas consulta externa .................................................................... 221 Tabla 30: Porcentaje de viviendas con energa elctrica .................................... 224 Tabla 31: Inventario de recurso de salud. .......................................................... 225 Tabla 32: Relacin de recurso por cada 10.000 HAB ......................................... 226 Tabla 33: IPS habilitas por municipio 2008 ........................................................ 226 Tabla. 34. Entrega de Medicamentos ................................................................. 229 Tabla 35. Se ha enfermado usted o algn miembro de la familia durante el ltimo ao?..................................................................................................... 230 Tabla 36. Qu enfermedad presentan?............................................................ 231 Tabla 37. Vive con personas en situacin de discapacidad? ........................... 232 Tabla 38: Resultados encuesta: distancia en kilmetros a la escuela. ............... 241 Tabla 39: Nivel educativos ................................................................................. 243 Tabla 40: Resultados encuesta: Sabe escribir? ............................................... 243 Tabla 41: Resultados encuesta: Sabe leer? ..................................................... 244 Tabla 42: Resultados encuesta: nivel educativo................................................. 244 Tabla 43: Resultados encuesta: Est funcionando la escuela? Y, si no funciona Cul es la razn? ............................................................................... 245 Tabla 44: Resultados encuesta: Cules cree que son las condiciones adecuadas para la escuela? .............................................................................. 246

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Tabla 45: Resultados encuesta: condiciones en que se encuentra la escuela. ............................................................................................................. 247 Tabla 46: Resultados encuesta: Sus hijos saben leer y escribir? ..................... 248 Tabla 47: Resultados encuesta: Sus hijos estn estudiando? .......................... 249 Tabla 48: Resultados encuesta: Cmo se movilizan a la escuela? .................. 249 Tabla 49: Resultados encuesta:Qu cree que se debe ensear en la regin? ............................................................................................................... 250 Tabla 50: Resultados encuesta: Qu propuestas educativas tiene la comunidad para la regin? ................................................................................. 251 Tabla 51: Resultados encuesta: Existe algn programa de alfabetizacin para adultos? Quin lo brinda? ........................................................................ 251 Tabla 52: Qu propuestas tiene para el fortalecimiento educativo de la regin? ............................................................................................................... 253 Tabla 53. Instituciones a nivel local ICI. ............................................................. 281 Tabla 54: Resultados encuesta: extensin (en hectreas) del predio que habita. ................................................................................................................ 322 Tabla 55: Resultados encuesta: parcelas tituladas. ........................................... 323 Tabla 56: Resultados encuesta: distribucin de la tierra. ................................... 323 Tabla 57: Resultados encuesta: distribucin del uso de la tierra. ....................... 324 Tabla 58: Caractersticas biofsicas de la regin ................................................ 327 Tabla 59: Sistemas productivos actuales y sistemas productivos propuestos segn las caractersticas biofsicas. ................................................................... 329 Tabla 60: Fincas tipo identificadas. .................................................................... 332 Tabla 61: Caracterizacin de las reas de produccin en las Fincas Tipo I. ...... 333 Tabla 62: Costos e ingresos de los sistemas productivos propuestos. ............... 333 Tabla 63: Caracterizacin de las reas de produccin en las Fincas Tipo II. ..... 335 Tabla 64: Costos e ingresos de los sistemas productivos propuestos. ............... 335 Tabla 65: Caracterizacin de las reas de produccin en las Fincas Tipo I. ...... 336 Tabla 66: Costos e ingresos de los sistemas productivos propuestos. ............... 337 Tabla 67: Especies menores .............................................................................. 368

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Tabla 68: Indicadores ambientales y de desarrollo sostenible. ........................... 415 Tabla 69: Relacin impactos del cultivo de cacao. ............................................. 429 Tabla 70: Valoracin de los impactos ambientales generados por el programa agrcola. ............................................................................................. 442 Tabla 71: Lneas y estrategias para el PMA. ...................................................... 453 Tabla 72. Zonas de manejo por extensin en Has. ............................................ 468 Tabla 73: Extensin de las reas de manejo en cada municipio ........................ 469 Tabla 74: reas de uso sostenible en 322 veredas de la ZRCC ........................ 474 Tabla 75: Indicadores del Proyecto de formacin en saneamiento bsico ......... 494 Tabla 76: Proyecto de educacin en derechos ambientales............................... 496 Tabla 77: Indicadores del Proyecto de educacin en conflictos ambientales. .... 497 Tabla 78: Indicadores del Proyecto de reforestacin de las rondas hdricas. ..... 499 Tabla 79: Indicadores del proyecto de reforestacin de las rondas hdricas. ...... 501 Tabla 80: Indicadores del proyecto de rehabilitacin de suelos para el desarrollo de proyectos productivos. .................................................................. 503 Tabla 81: Indicadores del proyecto de establecimiento de viveros comunitarios....................................................................................................... 505 Tabla 82: Indicadores del proyecto de gestin de sinergias pblicas. ................ 506 Tabla 83: Indicadores del Proyecto de gestin de sinergias pblicas. ................ 507 Tabla 84: Indicadores del proyecto de fortalecimiento de espacios comunitarios y manejo cuencas. ........................................................................ 509 Tabla 85: Indicadores del proyecto de alinderamiento y amojonamiento de la Zona de Reserva Campesina y su zonificacin. ............................................. 510 Tabla 86: Indicadores del proyecto de alinderamiento y amojonamiento de la zona de reserva campesina y su zonificacin. ................................................ 512 Tabla 87: Indicadores del proyecto de consolidacin de unidades productivas......................................................................................................... 513 Tabla 88: Matriz de proyectos de infraestructura. ............................................... 517 Tabla 89: Matriz de proyectos de desarrollo agropecuario e industrial de la economa campesina. ........................................................................................ 518

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Tabla 90: Matriz de proyectos para la garanta de los derechos sociales y econmicos. ....................................................................................................... 520 Tabla 91: Resumen general de la matriz de costos del plan de desarrollo. ........ 523 Tabla 92: Tabla de priorizacin de proyectos en el tiempo. ................................ 524 Tabla 93: Priorizacin de proyectos ................................................................... 528 Tabla 94: Matriz de proyectos del PMA .............................................................. 540 Tabla 95: Priorizacin de proyectos del PMA. .................................................... 544 Tabla 96. Resumen general de costos del PDS y el PMA. ................................. 550 Tabla 97. Proyectos de URGENTE e INMEDIATO desarrollo ............................ 550

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LISTA DE MAPAS Pg. Mapa 1: Recorrido de trabajo. Equipo tcnico del 13 al 22 de junio de 2011 ....... 54 Mapa 2: Ubicacin de Norte de Santander en Colombia ...................................... 55 Mapa 3: Localizacin general de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo ........................................................................................................... 56 Mapa 4: Mapa fsico general de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo ........................................................................................................... 57 Mapa 5: Municipio de EL CARMEN y el rea comprendida en ZRC .................... 70 Mapa 6: Municipio de CONVENCION y el rea comprendida en ZRC ................. 71 Mapa 7: Municipio de TEORAMA y el rea comprendida en ZRC........................ 72 Mapa 8: Municipio de EL TARRA y el rea comprendida en la ZRC .................... 73 Mapa 9: Municipio de HACARI y el rea comprendida en ZRC ............................ 74 Mapa 10: Municipio de SAN CALIXTO y el rea comprendida en ZRC ................ 75 Mapa 11: Municipio de TIBU y el rea comprendida en ZRC ............................... 76 Mapa 12: rea general de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo ......... 89 Mapa 13: Subregiones de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo .......... 91 Mapa 14: Pisos trmicos en la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo .... 102 Mapa 15: Precipitacin (promedio multianual en milmetros periodo 1973-2000) ........................................................................................................ 104 Mapa 16: Suelos de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo ................. 108 Mapa 17: Cuenca y red hidrogrfica .................................................................. 110 Mapa 18: Inventario Geolgico Minero ............................................................... 112 Mapa 19: Coberturas y usos de la tierra ............................................................ 117 Mapa 20: Pendientes ......................................................................................... 119 Mapa 21: Clases Agrolgicas ............................................................................. 126 Mapa 22: Vocacin del suelo ............................................................................. 128 Mapa 23. Ttulos Mineros con vocacin de Uso del Suelo ................................. 139 Mapa 24: Conflicto de uso del suelo .................................................................. 140

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Mapa 25: Cobertura del acueducto en la zona rural. .......................................... 234 Mapa 26: Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas NBI .................... 264 Mapa 27: Mapa de la ZRC, respecto del Parque Natural Catatumbo Bar. ......... 314 Mapa 28: Mapa de la Zona de Reserva Campesina respecto de los resguardos Bar ................................................................................................. 319 Mapa 29: Mapa de la ZRC en referencia a la Zona de Reserva Forestal. .......... 320 Mapa 30: ZRC Vs. Figuras de ordenamiento territorial presentes ...................... 321 Mapa 31: Propuesta vial .................................................................................... 351 Mapa 32: Propuesta vial de la comunidad, cobertura y usos de la tierra. ........... 421 Mapa 33: Propuesta vial de la comunidad, cobertura y usos de la tierra en la zona nororiental. ................................................................................................ 422 Mapa 34: Propuesta vial de la comunidad, coberturas y usos de la tierra en la zona a sustraer de la Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones ...... 423 Mapa 35: Propuesta vial de la comunidad, coberturas y usos de la tierra en la zona sur. ............................................................................................................ 424 Mapa 36: Zonificacin ambiental. ....................................................................... 465 Mapa 37: Zonificacin ambiental (Polgono general de la ZRC). ........................ 467 Mapa 38: Zonificacin ambiental y proyectos de yuca y pltano ........................ 481 Mapa 39: Zonificacin ambiental y proyectos pisccolas. ................................... 482 Mapa 40: Zonificacin ambiental y proyectos de hortalizas y aguacate. ............ 483 Mapa 41: Zonificacin ambiental y proyecto de ganadera con bfalos. ............. 484 Mapa 42: Zonificacin ambiental y proyectos de ganado bovino. ....................... 485 Mapa 43: Zonificacin ambiental y proyectos frutales (ctricos). ......................... 486 Mapa 44: Zonificacin ambiental y proyectos de especies animales menores. ............................................................................................................ 487 Mapa 45: Zonificacin ambiental y proyectos de caa. ...................................... 488 Mapa 46: Zonificacin ambiental y proyectos de caf. ....................................... 489 Mapa 47: Zonificacin ambiental y proyectos de cacao. .................................... 490 Mapa 48: Zonificacin ambiental y proyectos de avicultura. ............................... 491

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Mapa 49: Zonificacin ambiental y priorizacin de proyectos de cultivo de yuca y pltano. .............................................................................................. 556 Mapa 50: Zonificacin ambiental y priorizacin de proyectos de vivienda. ......... 557 Mapa 51: Zonificacin ambiental y priorizacin proyectos pisccolas. ................ 558 Mapa 52: Zonificacin ambiental y priorizacin de proyectos de cacao. ............ 559 Mapa 53: Zonificacin ambiental y priorizacin de proyectos de salud. ............. 560 Mapa 54: Zonificacin ambiental y priorizacin proyectos de frjol. .................... 561 Mapa 55: Zonificacin ambiental y priorizacin de proyectos de caa. .............. 562 Mapa 56: Zonificacin ambiental y priorizacin proyectos de caf. .................... 563 Mapa 57: Zonificacin ambiental y priorizacin de proyectos de cacao. ............ 564

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LISTA DE ILUSTRACIONES Pg.

Ilustracin 1: Resultados de encuesta: porcentaje de los usos de la tierra ......... 115 Ilustracin 2: Esquema metodolgico seguido para obtener los Conflictos de Uso de las tierras en Colombia ..................................................................... 138 Ilustracin 3: Explotaciones Mineras .................................................................. 199 Ilustracin 4: Empresas Mineras en la Regin ................................................... 199 Ilustracin 5: Percepcin Accin Empresas Mineras .......................................... 200 Ilustracin 6: Resultados encuesta: consecuencias causadas al ambiente por la explotacin minera. .................................................................................. 200 Ilustracin 7: Consecuencias explotacin minera en el Catatumbo .................... 201 Ilustracin 8: Resultados encuesta: actividades econmicas de los encuestados....................................................................................................... 203 Ilustracin 9: Resultados encuesta: usos de la tierra.......................................... 204 Ilustracin 10: Resultados encuesta: distribucin de la tierra. ............................ 205 Ilustracin 11: Resultados encuesta: extensin de los predios. .......................... 205 Ilustracin 12: Resultados encuesta: porcentaje de las parcelas escrituradas. ...................................................................................................... 206 Ilustracin 13: Resultados encuesta: planteamientos proteccin medio ambiente ............................................................................................................ 209 Ilustracin 14. Resultados encuesta: afiliados al sistema de salud..................... 219 lustracin 15: Tiempo para ser atendido centro hospitalario............................... 219 Ilustracin 16: Remisiones salud fuera de la regin. .......................................... 220 Ilustracin 17: Prevalencia de la desnutricin global, crnica y aguda en Norte de Santander. ........................................................................................... 223 Ilustracin 18: Razones insuficiencia de insumos e instalaciones salud ............. 227 Ilustracin 19: Instalaciones e insumos en salud................................................ 227 Ilustracin 20: Carencias de los centros de salud. ............................................. 228

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Ilustracin 21: Cubrimiento Personal en salud ................................................... 228 Ilustracin 22: Medicamentos: ............................................................................ 229 Ilustracin 23: Resultados encuesta: morbilidad durante el ltimo ao. ............ 230 Ilustracin 24: Resultados encuesta: patologas presentes. .............................. 231 Ilustracin 25: Resultados encuesta: Vive con personas en situacin de discapacidad? .................................................................................................... 232 Ilustracin 26: Distancia en kilmetros a la escuela. .......................................... 241 Ilustracin 27: Porcentaje personas que saben escribir ..................................... 242 Ilustracin 28 Porcentaje de personas que saben leer ....................................... 242 Ilustracin 29: Resultados encuesta: nivel educativo. ........................................ 244 Ilustracin 30: Resultados encuesta: funcionamiento de las escuelas. .............. 245 Ilustracin 31: Respuestas encuesta: Cules cree que deben ser las condiciones adecuadas de la escuela? .............................................................. 246 Ilustracin 32: Resultados encuesta: condiciones de la escuela. ....................... 247 Ilustracin 33: Resultados encuesta: Sus hijos saben leer y escribir? .............. 248 Ilustracin 34: Resultados encuesta: Como se moviliza a la escuela? ............. 250 Ilustracin 35: Resultados encuesta: programas de alfabetizacin para adultos ............................................................................................................... 252 Ilustracin 36: Propuesta nfasis educativo ....................................................... 252 Ilustracin 37: Propuesta para fortalecimiento educativo de la regin ................ 253 Ilustracin 38: Propuesta nfasis educativo ....................................................... 254 Ilustracin 39: Organizaciones sociales ............................................................. 272 Ilustracin 40: Pertenencia a organizaciones sociales ....................................... 272 Ilustracin 41: Nivel de afiliacin a Juntas de Accin Comunal .......................... 273 Ilustracin 42: Tiempo de pertenencia a la Junta de Accin Comunal ................ 273 Ilustracin 43: Labor de las organizaciones sociales .......................................... 274 Ilustracin 44: Actitud de las instituciones frente a las exigencias campesinas ........................................................................................................ 274 Ilustracin 45: Propuestas para la paz en la regin ............................................ 275 Ilustracin 46: Est afiliado a la junta de accin comunal?............................... 286

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Ilustracin 47: Resultados encuesta: extensin de los predios habitados. ........ 322 Ilustracin 48: Resultados encuesta: porcentaje de encuestados que tienen parcela con ttulo ................................................................................................ 323 Ilustracin 49: Resultados encuesta: porcentaje de distribucin de la tierra. ...... 324 Ilustracin 50: Resultados encuesta: porcentaje del uso de la tierra. ................. 325 Ilustracin 51: reas por categora de manejo. .................................................. 468 Ilustracin 52: Extensin en hectreas por reas de manejo.Municipio de El Carmen. ............................................................................................................. 471 Ilustracin 53: Extensin en hectreas por reas de manejo. Municipio de Convencin. ....................................................................................................... 471 Ilustracin 54: Extensin en hectreas por reas de manejo. Municipio de Teorama ............................................................................................................ 472 Ilustracin 55: Extensin en hectreas por reas de manejo. Municipio de San Calixto. ................................................................................................... 472 Ilustracin 56: Extensin en hectreas por reas de manejo. Municipio de El Tarra. ............................................................................................................. 473 Ilustracin 57: Extensin en hectreas por reas de manejo. Municipio de Hacar. ............................................................................................................... 473 Ilustracin 58: Extensin en hectreas por reas de manejo. Municipio de Tib. ................................................................................................................... 474

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LISTA DE ANEXOS Pg. Anexo A. Mapas principales ZRC....................................................................... 586 Anexo B. Fuentes cartogrficas ......................................................................... 587 Anexo C. Cartografa social ............................................................................... 588 Anexo D. Encuesta Social Ambiental Participativa - ESAP- ............................... 589 Anexo E. ICI E ICO .......................................................................................... 590 Anexo F. Entrevistas de campo ......................................................................... 591 Anexo G. Cartografa en Shape ......................................................................... 592 Anexo H. Socializacin borrador La Gabarra. Noviembre de 2.011.................... 593 Anexo I. Archivos Cartogrficos ......................................................................... 594

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1. PRESENTACIN La Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT fue conformada desde finales de 2005 por campesinos y habitantes de los municipios de Convencin, Teorama, El Tarra, San Calixto, El Carmen, Tib y Hacar; los cuales forman parte de la regin del Catatumbo en el departamento de Norte de Santander. ASCAMCAT surge como una propuesta asociativa de reconstruccin del tejido social con el propsito de generar condiciones de vida digna para los Catatumberos, quienes nos hemos encontrado e integrado nuevamente en torno a la defensa del territorio y la permanencia en este; el respeto a las comunidades indgenas, los adultos mayores, los nios y las mujeres; la no fumigacin de los cultivos de uso ilcito y la erradicacin de los factores socioeconmicos que dieron origen a la siembra de hoja de coca en la regin; la defensa de los bienes ambientales y naturales (conocidos en la literatura tradicional como recursos naturales) y el cuidado del ambiente; el rescate de nuestras tradiciones culturales; la participacin en la toma de decisiones que involucren al campo; el respeto a la vida; y, en general, la defensa de los derechos fundamentales de los habitantes en el Catatumbo. Es por ello que la Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT encarna la continuacin de la lucha histrica que han protagonizado los campesinos de esta regin por el derecho a la tierra y por la permanencia en el territorio; resaltando el acervo de las paradigmticas marchas campesinas de los aos 1996 y 1998 que fueran promovidas en reclamo por el derecho al acceso a la tierra y ante las polticas de despojo, abandono estatal y criminalizacin de las comunidades campesinas; y la profundizacin de los factores socioeconmicos que dieron pie al surgimiento de la economa ilcita. Los campesinos propusieron al gobierno nacional la conformacin, impulso y ejecucin de un Plan de Desarrollo y Paz para la Regin del Catatumbo como resultado de las negociaciones que dieron culminacin a dichas marchas. Dicho plan deba recoger las necesidades y visiones polticas de desarrollo del campesinado catatumbero. Sin embargo, la falta de voluntad poltica por parte del gobierno colombiano dio, como respuesta a esta iniciativa, la aplicacin del plan Colombia traducido en fumigaciones indiscriminadas, desplazamiento de miles de campesinos, robos de tierras, ganados y un sinnmero de desapariciones y masacres. En consecuencia, y tras el desplazamiento forzado de 300 personas quienes se vieron obligadas a salir desde la vereda El Suspiro hacia el corregimiento de San Juancito - Municipio de Teorama ocurrido el 18 de Octubre de 2005, se dio inicio a la construccin de la Asociacin Campesina del Catatumbo. Con ella, se vivieron las primeras experiencias de resistencia frente al desplazamiento por medio de la conformacin de un refugio humanitario, comunitario y temporal. El Estado no brind ningn tipo de ayuda ni acompaamiento en este proceso,
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aunque s se contar con el apoyo y el acompaamiento de algunas organizaciones nacionales e internacionales. Posteriormente, durante el ao 2009 ante la intensificacin de las ejecuciones extrajudiciales, las sistemticas violaciones de derechos humanos, los bombardeos indiscriminados, las capturas masivas, las fumigaciones y erradicacin manual forzada y la gran militarizacin de la zona se gener para los habitantes de la regin una situacin generalizada de miedo y zozobra; acompaada por una situacin de inseguridad alimentaria, puesto que la mayora de estas comunidades campesinas dependen de la economa que gira en torno a los cultivos de uso ilcito. Ante ello, las comunidades campesinas conformaron el refugio humanitario bajo el lema por la vida, la dignidad, la tenencia de la tierra y la permanencia en el territorio el 29 de abril del ao 2009 en la vereda Cao Toms del corregimiento de Fronteras, municipio de Teorama. Este proceso se gener como una opcin de resistencia a un desplazamiento mayor y como una forma de proteccin y prevencin al desplazamiento forzado. A dicho refugio humanitario llegaron decenas de familias que enfrentaron situaciones alimentarias y econmicas difciles, contando con el apoyo, la solidaridad y la hermandad de otras veredas; que adems de enviar alimentos como yuca, pltano y carne, se movilizaron hasta el lugar del campamento humanitario para apoyar con trabajo la construccin de los espacios de alojamiento y alimentacin para estas familias; y, paralelamente reflexionar y plantear propuestas de resistencia como respuesta social y campesina a otras problemticas graves, tales como: la explotacin de carbn a cielo abierto; la extraccin de petrleo; las violaciones constantes a los derechos humanos y las infracciones al derecho internacional humanitario por cuenta de la militarizacin en la zona; la devastacin del medio ambiente y, en general, la agudizacin de las difciles situaciones por las que ha tenido que atravesar la regin en los ltimos aos. Dicho proceso de resistencia campesina dur ms de un ao y medio. Desde el mismo, surgieron propuestas alternativas de solucin; entre otras, la de conformar la Mesa de Interlocucin y Acuerdo MIA. Dicha propuesta se constituy como un espacio creado y promovido por los campesinos para encontrarse con las autoridades locales, regionales y nacionales, con el nimo de plantearles las problemticas de la regin; tambin, como escenario para presentarles alternativas y exigirles atencin y soluciones ante dicha crisis. La mesa arriba mencionada se conform el 2 y 3 de agosto de 2009 en el refugio humanitario. En esta misma, se comprometieron a participar y trabajar 33 autoridades del orden nacional, regional y local. En igual sentido, se propuso el

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desarrollo de audiencias populares en los municipios de Convencin, Hacar, Tib, Teorama, El Carmen, El Tarra y San Calixto. Dichas audiencias populares, se convirtieron en un espacio amplio y democrtico donde se gener la propuesta de impulsar una Zona de Reserva Campesina en la Regin del Catatumbo con su plan de desarrollo alternativo impulsado, creado y propuesto de manera amplia por todos los sectores sociales. Sin embargo, desde el inicio dedicho espacio, las autoridades incumplieron e ignoraron masivamente varias de las propuestas acordadas; dejando entrever la falta de voluntad poltica para avanzar en las soluciones sealadas. El campesinado vio as la necesidad y posibilidad de que sus luchas impulsaran y construyeran la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo y su Plan de

Desarrollo Alternativo para la Reconstruccin y la Permanencia Campesina del Catatumbo; como alternativa que se convierta en el futuro de nuestros hijos y
descendientes, y en una herramienta de movilizacin y exigencia para la construccin de la paz y los derechos para cada uno de sus habitantes y el conjunto de expresiones organizativas; empezando por la reforma agraria integral en la regin.(*) Por consiguiente, teniendo en cuenta las razones histricas, la necesidad de una propuesta alternativa de arraigo y propiedad de la tierra y de nuestros recursos naturales, y el avance hacia una verdadera reforma agraria integral; la Asociacin Campesina del Catatumbo propone la constitucin de la Zona de Reserva Campesina y el presente Plan de Desarrollo Alternativo para la Reconstruccin y la Permanencia de la economa campesina en la regin del Catatumbo Norte de Santander; contando para ello con el respaldo e impulso brindado por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER.

(*)

Los tres prrafos siguientes fueron tomados de la proclama del primer encuentro nacional de ZRC celebrado en Barrancabermeja en agosto de 2.010: Uno de los escenarios desde los cuales hoy podemos mantener en alto las banderas de nuestra inclaudicable lucha por la tierra, lo constituyen las Zonas de Reserva Campesina, figura que rescatamos de la legislacin colombiana con el propsito de recuperar su origen campesino a partir de la construccin de procesos organizativos en resistencia a la economa de mercado impuesta por el modelo capitalista. Las zonas de reserva campesina nos permite tener acceso a la tierra, garantiza nuestra permanencia en el territorio y la estabilizacin de la economa campesina, adems obliga al estado a implementar los planes de vida digna campesina construidos y aprobados por el campesinado organizado. Si bien la implementacin de las ZRC no constituye la estrategia del movimiento agrario colombiano en la lucha por la conquista de una reforma agraria integral, es una herramienta para seguir avanzando en la acumulacin de fuerzas por una sociedad realmente incluyente que reconozca el papel histrico y protagnico que cumple el campesinado en nuestro pas.

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2. INTRODUCCIN

PLAN DE DESARROLLO ALTERNATIVO PARA LA RECONSTRUCCIN Y PERMANENCIA DE LA ECONOMA CAMPESINA EN LA SUBREGIN DEL CATATUMBO NORTE DE SANTANDER ZONA DE RESERVA CAMPESINA
El presente Plan de Desarrollo Sostenible denominado: hace parte del esfuerzo de las comunidades de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra, San Calixto, Hacar y Tib para lograr la constitucin de una Zona de Reserva Campesina en la regin del Catatumbo, Norte de Santander. Propsito que ha sido impulsado por la Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT, como apuesta para garantizar el bienestar, la estabilidad y el buen vivir del campesinado en la regin a partir del desarrollo de su economa y del tejido social; construido a lo largo de muchos aos de resistencia y defensa del territorio. As mismo, como una estrategia para la conservacin y cuidado del medio ambiente y la riqueza natural de la regin. Por consiguiente, se ha emprendido la construccin del presente plan de desarrollo desde diversas disciplinas cientficas y bajo un enfoque dialctico basado en el anlisis de las relaciones sociales. As, desde el componente geogrfico se pretende buscar una explicacin sobre el territorio, el espacio, el lugar y la forma en que interactan las diversas escalas espacio temporales; con miras a construir alternativas de solucin a los conflictos y problemticas espaciales de la regin a partir de la reconstruccin de los principales rasgos de poblamiento del Catatumbo; sus continuidades y discontinuidades espaciales; los cambios en las delimitaciones y las territorialidades y las particularidades de los distintos actores establecidos en este territorio. Respecto al ambiente, la principal pretensin es analizar y destacar la relacin entre el campesinado de la regin como sujeto histrico constructor y transformador de su territorio y la naturaleza expresada en la variada riqueza biolgica, hdrica y ambiental; enfatizando en la necesidad de armonizar la produccin, permanencia y desarrollo econmico y humano del campesinado con la preservacin y conservacin de este medio ambiente. Por ello, buscamos superar aquella visin instrumental de la naturaleza que ha sido trazada tradicionalmente por la civilizacin occidental y desde la cual se ha desencadenado la actual crisis sistmica que pone en riesgo la existencia misma de la vida sobre el planeta. Bajo estos presupuestos, hombres y mujeres entendidos como campesinado territorio, espacio, naturaleza, medio ambiente y cultura conforman una unidad dialctica contrapuesta, pero armonizable; de manera que la conservacin del ambiente solo es posible a partir del ejercicio de la construccin de territorialidad y espacialidad que ejerce el mismo campesinado del Catatumbo, tal como lo ha
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venido haciendo histricamente. Dicha unidad es la esencia de la Zona de Reserva Campesina como base fundamental; por un lado, para el desarrollo de la economa campesina, su cultura, sus tradiciones y su permanencia en el territorio; y, por el otro, como clave para el mantenimiento y perdurabilidad del ambiente, la conservacin de la riqueza natural de este y la preservacin de la biodiversidad.. De otra parte, en lo que respecta a la produccin econmica de la regin, se pretende destacar la importancia de la economa campesina como una alternativa para el desarrollo socioeconmico, agropecuario, cultural y poltico, desde el cual se superen las polticas y programas asistencialistas, y se logre una alternativa de desarrollo integral para el campesinado y la sociedad en general que vaya ms all de lo inmediato y proyecte a la regin del Catatumbo y su Zona de Reserva Campesina como un modelo en la produccin de alimentos para la regin, para el departamento y para el pas; logrando una verdadera independencia y soberana alimentaria de sus pobladores. Dicha economa campesina parte de recuperar la produccin familiar y el aprovechamiento de las cualidades de los suelos, climas, recursos hdricos y dems elementos favorables para el desarrollo agrcola que se prestan para el cultivo de infinidad de productos tradicionales y no tradicionales en la regin. Para lo cual, es indispensable recuperar el conocimiento ancestral sobre semillas, mtodos y prcticas de los cultivos milenarios, al tiempo que se requiere de la tecnificacin y el acompaamiento para la optimizacin de los mismos y de los nuevos cultivos que se lleguen a implantar. En relacin con lo anterior, el presente plan de desarrollo trazar criterios y programas para el fortalecimiento de la produccin pecuaria, requiriendo tambin del impulso tcnico y del apoyo infraestructural; a efectos de generar desde la cra y la comercializacin de diferentes especies, una alternativa sostenible que adems de alimentar la misma economa familiar, constituya la base para el fortalecimiento econmico de toda la comunidad del Catatumbo. Al mismo tiempo, resulta impensable garantizar la reconstruccin de la economa campesina, sin trascender de las prcticas tradicionales hacia formas alternativas de produccin y comercializacin que involucren el ensanchamiento de la cadena productiva y la generacin de nuevos productos procesados e industrializados a partir de los recursos propios, y del conocimiento y creatividad de los campesinos de la regin. Entonces, la anterior apuesta comprende el impulso a la industrializacin y a la comercializacin teniendo como base la economa campesina, a partir de los productos agropecuarios para convertirlos en nuevos productos con valor agregado; con el propsito de lograr el autoabastecimiento e incluso la exportacin hacia otras regiones del departamento, del pas y el exterior; aprovechando la

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condicin de frontera de la cual goza la Zona de Reserva Campesina, respetando siempre los lmites que garanticen la conservacin ambiental. Lo anterior, implica implementar la formulacin de alternativas para la produccin y el mejoramiento de las dinmicas productivas y las relaciones sociales. En efecto, a partir del presente plan de desarrollo se debern garantizar los medios fundamentales de produccin al campesinado del Catatumbo, como son: el acceso a la tierra en condiciones de equidad; las semillas tradicionales y las especies pecuarias necesarias; los insumos; las herramientas; la capacitacin; el acompaamiento tcnico y cientfico; y dems elementos imprescindibles para potenciar y optimizar la produccin campesina a partir de su fuerza de trabajo. Del mismo modo, habr de garantizarse el flujo comercial de la produccin campesina, el acceso a mercados rentables y la transformacin de la produccin tradicional en produccin industrial esencialmente hacia el sector alimenticio. Los anteriores propsitos implican de antemano la inversin del Estado en la construccin de infraestructura en aspectos tales como carreteras; puentes; comunicaciones; electrificacin; acueductos y alcantarillados; hospitales; escuelas; escenarios deportivos y culturales, entre otros. Esto, a efectos de lograr un desarrollo alternativo estable e igualmente equitativo que garantice el buen vivir del campesinado y, en general, del conjunto de la poblacin catatumbera. Sin dichos presupuestos resultar vano e inocuo el compromiso del campesinado en la reconstruccin de una economa campesina viable. Conforme lo dicho, es claro que del xito de los sectores, agrcola, pecuario e industrial la base material sobre la cual se planta todo el andamiaje social, cultural y poltico del Catatumbo depende la transformacin de la regin en una zona de reserva campesina. Por consiguiente, es pertinente analizar la formacin econmico-social de la regin y su construccin histrica; las proyecciones y alternativas frente a las propuestas extra-regionales. Estas pretenden el simple y llano aprovechamiento de los bienes ambientales a manera de enclave extractivo en atropello al tejido social que la poblacin catatumbera ha construido a lo largo de varias generaciones. Ante todo, es menester destacar la tensin que genera el exponer la simbiosis que el campesinado ha tenido con su entorno natural, hasta lograr un equilibrio de respeto y armona con el ambiente, construido a partir de sus mismas prcticas culturales; frente a la inminencia que proyecta la transformacin absoluta del paisaje natural y social originado porla expansin de la economa minera y agroindustrial encaminadas hacia la construccin de un enclave energtico, antes que humano. Es por esto que la vocacin del campesinado se ha expresado histricamente a favor de la produccin agrcola, pecuaria, e industrial; bajo condiciones de equilibrio ambiental y social. Esto, para conservar su carcter campesino, en cuya cosmovisin no hay cabida para un modelo impositivo y meramente encaminado hacia la economa extractiva de los bienes ambientales y naturales de la regin.
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As las cosas, solo bajo el anterior marco econmico-ambiental armnico es posible pensar en la permanencia del campesinado del Catatumbo y en la construccin de apuestas que lleven a un buen vivir de sus comunidades, ms all de la lgica tradicionalmente asistencialista. De modo que, resulte primordial abordar un acpite sobre salud pblica en el que se identifiquen las problemticas principales y se propongan alternativas para la solucin de las mismas, bajo el entendido de que la salud, ms que un servicio a cargo del Estado, es un bien colectivo de la comunidad y, ante todo, un derecho del individuo y del colectivo que debe ser garantizado, promovido y protegido por el Estado. De tal manera, no resultara suficiente con que la poblacin del Catatumbo cuente con un adecuado circuito econmico que garantice su subsistencia campesina si socialmente se mantiene inmerso en la ausencia de polticas sociales y derechos que hagan digno el vivir de su comunidad. En este sentido, el contribuir al mejoramiento y acceso a la vivienda, como presupuesto para el desarrollo humano de la vida campesina y garanta de bienestar para las futuras generaciones deber ser preocupacin del Estado. Adems de ello, otro de los componentes fundamentales para la edificacin de las presentes y futuras generaciones campesinas es la educacin, como componente estratgico para el restablecimiento del tejido social y la reconstruccin de la memoria y como herramienta que permita a sus comunidades la apropiacinpermanencia del territorio, a partir de la reproduccin y transmisin de la cultura y la identidad campesinas. En suma, es indudable el papel que debe cumplir la educacin como alternativa en la construccin y mantenimiento de la memoria histrica de los habitantes del Catatumbo y como mecanismo de cualificacin de sus potencialidades. Ms an, se abogar en este aspecto por la construccin de modelos crticos que incorporen elementos nuevos, ms all de las metodologas tradicionales y oficiales en ocasiones ajenas a la cosmovisin campesina, desde enfoques que partan desde la sistematizacin de la experiencia de la comunidad. Todo lo anterior, nos lleva a entender al ser humano en este caso al campesino y la campesina, no como individuos aislados y al margen de la comunidad, sino como colectivo social, construido a partir de sus relaciones productivas y necesariamente sociales; donde es la misma comunidad quien produce y abastece sus propias necesidades hasta generar excedentes intercambiables con otras comunidades por nuevas mercancas. Dado que el ser humano no es exclusivamente econmico, el buen vivir y el desarrollo vital del campesinado en condiciones dignas requiere, adems, de la garanta de un desarrollo social integral y humano que le permita desarrollar todas sus cualidades y potencialidades ms all de su fuerza de trabajo. Por ello, es imprescindible la garanta del Estado en aspectos como el acceso a la vivienda, a la salud y la

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educacin como presupuestos necesarios para el adecuado desarrollo de la comunidad campesina. Igualmente, los aspectos sociales de la regin merecen un anlisis propositivo y crtico respecto de los elementos polticos y organizativos de la comunidad del Catatumbo; por lo que el presente plan de desarrollo alternativo abordar las principales tensiones y conflictos que afronta la comunidad campesina, partiendo de la tensin evidente entre sociedad civil y Estado; que, en el caso del Catatumbo, se expresa en la contradiccin de enfoques frente al desarrollo, principalmente, en lo que tiene que ver con la visin campesina frente a la mirada institucional y las ambiciones plasmadas en mega proyectos esencialmente transnacionales, trasversalizados por la incidencia de otros actores diversos que influyen en el trasegar cotidiano de la sociedad del Catatumbo. Desde este mbito sociopoltico, se intenta proponer una mirada general de integracin y reconstruccin del tejido social que busque la defensa del territorio y que garantice la permanencia de los campesinos en condiciones de reconocimiento de su labor vital y estratgica; de sus necesidades, en forma determinante y del papel que deben jugar en la construccin del enfoque de desarrollo para la Zona de Reserva Campesina que se est gestionando. En la misma direccin de los postulados anteriores, se presentar la propuesta para el manejo ambiental de la zona de reserva campesina, aclarando que esta da unas directrices generales que debern concretarse y especificarse con la participacin de la comunidad campesina de la regin. Valga resear en este punto que para la elaboracin del presente Plan de Manejo Ambiental, se asumi un marco terico y metodolgico basado en la perspectiva de derechos integrales; una visin sistmica, integral, compleja y de interdependencias de lo ambiental; la necesidad de la defensa y conservacin del ambiente y sus elementos que se complementa con el anlisis riguroso de los elementos jurdicos desde las teoras del derecho, los derechos y la justicia ambiental, con base en los principios ambientales y, adems, una perspectiva de conflictos ambientales distributivos por huellas ambientales insostenibles que requieren ser resueltos de la mejor manera, a efectos de garantizar los derechos ambientales de la poblacin del Catatumbo, en general, y del campesinado de la zona, en particular. Este marco terico y metodolgico, sumado a los grandes e importantes aportes surgidos desde el seno de la comunidad campesina, llev a formular diversas lneas y estrategias concretadas, pero no agotadas, en los proyectos planteados en este PMA. Dichas lneas y estrategias tienen que ver con la articulacin necesaria que debe generarse entre el apoyo institucional que no puede traducirse en la imposicin de conductas o polticas, la participacin comunitaria eje central de todo proyecto que pretenda ser exitoso, el entendimiento adecuado de lo ambiental como expresin de la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin campesina del Catatumbo, la produccin sostenible como el rescate de la economa campesina y como una prctica cultural
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responsable con el ambiente donde se abandonan las prcticas lesivas al medio; como: los megaproyectos de minera y los cultivos de uso ilcito, el compromiso de rehabilitacin y recuperacin ambiental como forma de restaurar el patrimonio ambiental de la regin y la educacin ambiental como camino a recorrer por las generaciones presentes y las futuras y, as, perpetuar el respeto por el ambiente, la naturaleza y la vida.

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3. MARCO TERICO

El presente plan de desarrollo alternativo est orientado desde un anlisis holstico de la situacin social, poltica y socio-cultural que vive la regin de la ZRC. El anlisis descansa en la determinacin de las condiciones sociales de la produccin campesina, sometida a diferentes amenazas y embates por parte de diferentes actores y fuerzas econmicas y polticas enquistadas en la regin. En esta visin holstica, la dinmica econmica determina, en ltima instancia, los dems aspectos de la vida social, poltica y de construccin simblica de los sujetos. La percepcin del territorio, y la relacin que los habitantes entablan con l es el producto, tanto de las dinmicas externas de produccin capitalista, como de las lgicas internas que ha asumido la regin para integrarse con la economa nacional. Medio ambiente, naturaleza y territorio son vistos como producto de la compleja relacin entre la produccin y las dinmicas de extraccin violenta que han caracterizado a la regin en casi toda la historia de su poblacin. A su vez, las posibilidades de desarrollo de las economas alternativas deben relacionarse con las posibilidades de insertarse provechosamente en los circuitos de valor del orden nacional, pero, fundamentalmente, como producto de la posibilidad de reconstruir la economa campesina de una regin devastada por las tropelas guerreras de los actores institucionales, para-institucionales y la insurgencia. Finalmente, la organizacin de la poblacin es el producto de las formas de resistir al embate de esos actores y de hacer posible la permanencia de la poblacin, el retorno de los emigrados y el fortalecimiento de las condiciones de vida digna de los habitantes de la ZRC. 3.1 ESPACIO, TERRITORIO Y RESISTENCIA CAMPESINA EN LA ZRC: UN MARCO DE APROXIMACIN DESDE LA GEOGRAFA El presente plan de desarrollo aborda la construccin de la espacialidad en la regin del Catatumbo mediante una reflexin sobre conceptos como territorio, regin, lugar y espacio; trminos que recogen una serie de implicaciones diferentes conforme las interrelaciones que la sociedad teje con el espacio que habita. Entendindose este como un ente socialmente construido, producto de la relacin dialctica entre sociedad y entorno ambiental. En dicho marco, la delimitacin de la Zona de Reserva Campesina espacio sobre el cual se construye el presente diagnstico y el carcter de la poblacin predominantemente campesina, obligan a entender, desde los conceptos de regin y lugar, a la regin del Catatumbo como un ser vivo, complejo y producto de las relaciones sociales que se tejen en l.

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Ahora bien, la nocin del espacio socialmente construido ha sido una constante en muchos trabajos de ciencias sociales, desde la geografa, la sociologa o la antropologa. Sin embargo, en el presente plan de desarrollo asumimos esta idea analizando el territorio del Catatumbo como el resultado de relaciones dialcticas entre la poblacin y su espacio. Por ello, comprendemos igualmente, respecto del concepto de espacio geogrfico, que este es una conjuncin de sistemas de

objetos y sistemas de acciones, en relacin biunvoca de creacin, resignificacin y recreacin.1 Los hechos y las acciones de las gentes le dan significado al
espacio. El espacio geogrfico no existe sin el elemento humano, sin la relacin que tienen las personas con la parcela, con el ro, con el camino, con la vereda, con el departamento o con el Estado y la Nacin. Bajo esa lgica decimos: Qu ruido puede hacer un rbol que cae en un bosque deshabitado? Qu es ese sonido cuando nadie lo escucha? De esa forma: Qu

es el espacio cuando no significa nada para nadie,cundo no tiene relacin con nadie?. Con reflexiones como stas, diversas disertaciones empiezan sobre la
pertinencia de ver el espacio como un producto de relaciones antes que como un contenedor inerte de los fenmenos sociales. De otra parte, entendemos tambin que: La geografa no debe hacer del espacio

un fetiche, cuyo estudio pueda reducirse a la geometra de sus formas, sin tener en cuenta las condiciones histricas que lo generaron 2. Por ello, no hacemos un
estudio del espacio como tal, sino de las relaciones espaciales histricas y geogrficas; pues, nuestro objetivo parte del aporte de ciencias como: la antropologa, la sociologa, la historia y la ciencia poltica, entre otras; para poder analizar y explicar la espacialidad. As, entendemos que el anlisis de las relaciones histricas que ha mantenido la sociedad con el espacio a lo largo del tiempo, nos dar luces para entender las relaciones y las formas espaciales actuales en trminos de fronteras, fragmentaciones, conexiones e identidades. De otro lado, comprendemos por Territorio a la espacialidad dominada, o al ejercicio del poder sobre el espacio.(*) La territorialidad se ejerce en conflicto con los dems actores sobre el territorio normalmente marginando y dominando al ms dbil, sacando del escenario a la competencia y manteniendo una posicin dominante que controla ese espacio. En este punto, juega un rol fundamental la correlacin de fuerza que se establece dinmicamente entre los distintos actores sobre el territorio;de donde resulta el que no todos los agentes tienen la misma capacidad de construir espacialidad.
1

SANTOS, Milton; La naturaleza del espacio. Tcnica y tiempo. Razn y emocin, editorial Ariel, Espaa, 2000. 2 Delgado, Mahecha, Ovidio: Debates sobre el espacio en la geografa contempornea, Editorial UN, Bogot, 2003. Pg. 80. (*) Es, en palabras de Geiger [] Una extensin terrestre delimitada que incluye una relacin de poder o posesin por parte de un individuo o un grupo social. (Geiger, 1996). Citado por Montaez, Gustavo y Delgado, Ovidio; Espacio, territorio y regin: conceptos bsicos para un proyecto nacional En: Cuadernos de Geografa Vol. VII, N1 y N2, Bogot, 1998.

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Por ello, podemos establecer con justeza que las territorialidades actuales tienen su origen en hechos pasados; puesto que los actuales pobladores han actuado sobre lo que transform la generacin anterior y las reas de dominio de los distintos actores han variado con el tiempo. La historia de esas territorialidades dinmicas, es la que nos abrir los ojos a la lgica espacial actual de la regin. (*) Por ltimo, comprendemos el concepto de lugar como el escenario en el cual se genera el conocimiento local, producto de la prctica cotidiana y de la interaccin corprea entre las personas y la naturaleza. Cosas que no ocurren en el escenario global que impone el capital como escala principal. En ese sentido y a modo de conclusin, el presente plan de desarrollo pretender rescatar el lugar del Catatumbo como un constructo social de escala media, de uso obligatorio para para ser analizado en virtud de la Zona de Reserva Campesina que se plantea. Siendo el lugar en el que ocurren los eventos de inters ms directo para las comunidades campesinas, y el territorio sobre el cual ejercen y disputan sus derechos con el Estado; con los actores armados; con las multinacionales e, incluso, con otras comunidades campesinas e indgenas de la zona. La importancia del lugar se ha puesto de manifiesto en las anteriores lneas, y pretende ser la luz que gue el grueso de las reflexiones sobre la territorialidad en la ZRC. 3.2 LA NATURALEZA SOCIALMENTE CONSTRUIDA: MEDIO AMBIENTE Y DINMICAS CAMPESINAS EN LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA. El hombre es parte integrante de la naturaleza y, a travs de esta, garantiza su hbitat, utilizando los diferentes recursos naturales, transformndolos a efecto de satisfacer diferentes intereses individuales y colectivos; generando aquella actividad que se ha denominado produccin, y con ello, trazando procesos de acumulacin de riqueza o apropiacin de fuerza de trabajo desde la servidumbre esclava hasta llegar a la acumulacin de riqueza abstracta o dinero. 3 Para dimensionar la participacin del hombre en los problemas medioambientales, se hace necesario explicar, en primer lugar, la relacin que surge entre hombre y naturaleza; entendiendo que esta se establece como una relacin entre objetos, en la que se reflejan los modos de produccin condicionados por las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin, que se enfrentan bajo la lgica de las relaciones entre hombres y sociedades con su entorno.

(*)

Bien lo argumentan Montaez y Delgado el territorio es una construccin social y nuestro conocimiento del mismo implica el conocimiento del proceso de su produccin: Montaez y Delgado, (Op.cit, pg. 125). 3 Harvey, David: The new imperialism: accumulation by dispossession, Editorial Merlin Press, Londres, 2004.

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De este modo, cualquier desequilibrio que se produzca en el entorno obedece al resultado de dichoeste accionar antagnico.Esto, al ser la naturaleza el objeto de la transformacin productiva. De tal modo, el anlisis del sistema de produccin, en especial de la formacin econmica y social nos permite mostrar las interconexiones entre sociedad y medioambiente, en donde, a medida que crece la potencia productiva del capital, crece proporcionalmente la amenaza de deterioro al medio ambiente. Al capital, como relacin social, le interesa el auto acrecentamiento del valor, sin que incluya el costo ecolgico dentro de los costos de produccin en su lgica de funcionamiento. Por ello, es posible afirmar que la crisis ambiental de hoy es consecuencia del sistema de produccin mercantil, ya que mientras la produccin percpita de valores de uso tiene su lmite en la satisfaccin de las necesidades, la produccin mercantil, para incrementar la ganancia no tiene lmite alguno. Esta diferencia elemental, es la causa del agotamiento de los recursos naturales a un ritmo acelerado en la historia de la humanidad y, al mismo tiempo, de la generacin de desechos en una medida ilimitada. Ante problemas como: cambios climticos; deforestacin; escasez y agotamiento de recursos; extincin de especies y otros; surge una avalancha de interpretaciones tericas, ideolgicas y culturales que en su mayora no asocian la crisis ecolgica a la crisis del modo de produccin. Solo es posible encontrar la solucin real a dichos problemas, enfocando el anlisis directamente a las causas que provocan el deterioro ambiental. Es decir, a las relaciones polticas, econmicas y culturales que imperan en el mundo contemporneo. El mayor avance que se ha logrado con relacin a este tema, tiene que ver con la idea de encontrar en los marcos de la reproduccin del capital los contrapesos normativos, jurdicos y morales que logren el desarrollo sostenible tan anhelado, a partir del llamado crecimiento econmico sostenible. En realidad, aun esta idea es nefasta: el crecimiento econmico sostenible no representa los intereses de la humanidad sino los intereses de los monopolios transnacionales para garantizar la continuidad de sus tasas de ganancia ante la reduccin de las posibilidades productivas. La formulacin del concepto de Desarrollo Sustentable que integra criterios ecolgicos en la definicin y funcionamiento de la economa ha dado un salto cualitativo en dicho aspecto, toda vez que avanza en el problema del desarrollo econmico mostrando que la accin sobre la naturaleza est vinculada en relacin directa con la posibilidad de continuidad de la vida humana; no solo con los intereses desbordados de la lgica capitalista de la acumulacin. Ahora, la cuestin est en definir si este tipo ideal de desarrollo es alcanzable levantando solo las banderas en defensa del medio ambiente y dejando intactas las bases sociales de la produccin o, si para avanzar verdaderamente en estos
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objetivos, se requiere de otro orden social que perfile un carcter poltico directo que modifique los patrones de produccin y, por ende, los del sistema en el que este se desarrolla. As, entendiendo que la conexin entre el medio ambiente y el desarrollo tiene aspectos concretos que se establecen a partir de modelos alternativos de produccin para lograr una mejor distribucin de la riqueza y un acceso democrtico a los recursos, se requiere del establecimiento de reglas diferentes que apunten a un nuevo orden econmico que propicie el respecto por la naturaleza. El enfoque terico expuesto aqu, nos permite ver la relacin de la poblacin campesina que habita la ZRC desde una lgica ms completa, en tanto que mostrar que la economa campesina, antes que lesiva al equilibrio natural de la zona, se erige como una alternativa vlida para garantizar, tanto la existencia social de las comunidades que la habitan, como el cuidado de la naturaleza patrimonio de la humanidad en su conjunto. La relacin productiva que ejerce el campesinado respecto a la naturaleza debe analizarse desde la perspectiva social de su relacin con el entorno natural que habita, para evitar que los modelos extractivos de gran escala entren a la zona con el nico fin de saquear los recursos naturales que pertenecen a la nacin. 3.3 LA PRODUCCIN SOCIAL DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA ZRC: LAS DINMICAS ECONMICAS ENTENDIDAS MS ALL DE LA RELACIN DE MERCADO. El capitalismo solo puede ser explicado a travs de la relacin material concreta que los hombres entablan entre s y con el mundo que los rodea. Esta relacin es, tanto una accin especfica sobre el medio natural, como un plexo de acciones sociales entre los hombres. En este orden de ideas, la primera reflexin indica que el hombre se enfrentara a la naturaleza desde su condicin de ser social, para resolver los problemas especficos de su existencia como ser viviente. La contradiccin que se plantea entre el hombre y la naturaleza se presenta, en tanto que el hombre es, en s mismo, parte integrante de la naturaleza la naturaleza no puede ser ms que extensin orgnica del propio hombre, pero la existencia humana solo es posible, en tanto que la naturaleza es transformada a travs del trabajo humano. El hombre debe modificar el medio natural para lograrlo, pone entre l y este, un instrumento, una herramienta que modifique la naturaleza: este proceso inicial no es otro que el desarrollo de las fuerzas productivas; es decir, el adelanto tcnico y tecnolgico que dota a los hombres de las capacidades para transformar la naturaleza. Una vez se ha resuelto la posibilidad de transformar la naturaleza, y con ello la posibilidad de la existencia material de los hombres en su condicin social, se inicia de manera concomitante la construccin de formas organizativas que
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resuelvan los problemas de asociatividad de los hombres y que incluyan, tanto relaciones de apropiacin del excedente producido, como las formas de administracin de la fuerza y el poder, que hacen parte de la organizacin. Surge as la organizacin poltica, el sistema jurdico, el marco de valores sociales y las prcticas e instituciones que modelan las formas organizativas de los individuos. En este proceso, las relaciones de produccin son claves y estn ancladas a las prcticas concretas de los hombres en el medio en que habitan. As las cosas, la economa campesina, si bien es un eslabn en toda la cadena de formacin de valor capitalista, no por ello deja de tener especificidades territoriales que la convierten en una prctica social y espacialmente determinada. En este sentido, las formas en que la economa campesina puede desarrollar espacios de resistencia al capital son prueba de la existencia de dinmicas territoriales que pueden albergar formas constructivas de aprovechamiento de la naturaleza y de produccin y distribucin equitativa de los excedentes generados. As, es posible que prcticas de produccin concreta en las regiones puedan ayudar a construir formas organizativas de carcter, en principio econmicas, que luego pueden hacer trnsito hacia verdaderas formas de participacin y resistencia en el mbito poltico. Bajo esta visin, el presente plan de desarrollo alternativo buscar analizar las prcticas econmicas de la regin como expresiones territorializadas que presentan potencialidades de sostenimiento de las comunidades, para superar sus problemas de provisin adecuada de los bienes y servicios que son necesarios para su vida. Adems, se vern, en estas prcticas, grmenes de desarrollos organizativos en los que se integren las expectativas econmicas con las demandas polticas de la poblacin. La economa campesina en este sentido ser vista como una actividad sustentable en el marco de lo medio-ambiental; como una prctica social que construye lazos de identidad y cultura; y como forma de organizacin natural de las comunidades para participar en la vida poltica de la regin y del pas. El desarrollo de proyectos econmicos ser ledo desde las posibilidades reales de la regin en relacin con sus condiciones geogrficas, ambientales y segn la disponibilidad de los recursos existentes; integrando los saberes campesinos como piezas claves para el desarrollo de procesos de tecnificacin de sus prcticas productivas. As, desde la explotacin agrcola, el anlisis implicar, tanto las condiciones materiales en las que se realiza la produccin, como las prcticas y los conocimientos de la poblacin en materia de trabajo y explotacin de la tierra. La reconstruccin de la practicas de explotacin desarrolladas por el campesinado que se han perdido ser el eje orientador en la explotacin econmica de especies animales y sern articuladas como prcticas que incorporen tecnologas y tcnicas de produccin accesibles a la poblacin. En la produccin econmica de otros bienes y servicios, el objetivo no es otro que analizar cmo las formas organizativas y asociativas del trabajo pueden coadyuvar
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a la construccin de cadenas de valor ms amigables con el medio ambiente; ms productivas para sus operadores y ms justas en la distribucin de los excedentes. La economa campesina, como horizonte de construccin de las propuestas, es tambin la apuesta por la resistencia contra la irrupcin de modelos extractivos de los recursos naturales, que incluyen, tanto el monocultivo extensivo y los cultivos de uso ilcito, como la minera a gran escala en la regin; la explotacin del recurso hdrico y el desarrollo de enclaves de explotacin de la biodiversidad en la regin. La economa campesina es tambin la articuladora de mercados internos que fortalezcan las posibilidades de consumo de los habitantes de la regin y que construyan las bases para la proyeccin de una dinmica econmica que pueda conectarse con la regin y la zona fronteriza. 3.4 SALUD Y ENFERMEDAD: UN MARCO DE ANLISIS PARA LAS CONDICIONES SOCIALES DE LA SALUD EN LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA. Conocer y analizar el estado de salud de las comunidades individuos y colectivos hace necesario el revisar las prcticas y las representaciones que las han definido en el transcurso de la historia. Abordar la situacin de salud de las personas requiere ubicarlas en el tiempo y el espacio; y analizar la influencia de elementos econmicos, polticos, sociales y culturales de las sociedades o comunidades. De esta manera, se integran al patrn biolgico elementos ambientales y del entorno, que definen los problemas, las percepciones y las respuestas de los individuos frente a la salud y la enfermedad. En tal sentido, el concepto de salud no es esttico ni ahistrico: cambia de acuerdo con las ideas dominantes de cada sociedad. El concepto de salud y su evolucin siempre ha estado impulsado por la necesidad que tienen los seres humanos de encontrar respuestas a cerca del proceso saludenfermedad en la historia(*). Es por eso, que desde el siglo XIX se han relacionado e incluido las condiciones de la vida de las personas y su estado de salud, como elementos influyentes en el desarrollo de las enfermedades que padecen las poblaciones. Estas, se asocian a inadecuadas condiciones econmicas, ambientales y nutricionales de quienes trabajaban en las grandes fbricas urbanas europeas.(**)

(*)

En una lnea histrica, se resaltan los brujos de la cultura primitiva que a travs de su conocimiento botnico, boticario preparacin de brebajes y cercana con los dioses, mantenan la salud. A la par, los modernos, en pleno auge de la ciencia y con el descubrimiento del microscopio, descubren los microorganismos como causantes de ciertos trastornos patolgicos, impulsando el desarrollo de la ciruga, la construccin y mejora de la reputacin de los hospitales, perfeccionamiento diagnstico y farmacolgico. (**) En este periodo surgieron la salud pblica y la epidemiologa, impulsadas por la necesidad de controlar las enfermedades infecciosas, causantes de altas tasas de mortalidad entre la clase obrera

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En los dos ltimos siglos, la humanidad ha experimentado el abordaje de la salud de las sociedades a partir de dos modelos basados en las causas(***)de los impactos negativos. Estos, han direccionado los programas, proyectos y acciones en salud, hacia la determinacin de la salud y la enfermedad. Dando evidencia, entonces, de la articulacin entre los procesos sociales, econmicos y biolgicos de los individuos y las colectividades humanas; enmarcados en entornos fsicos y estilos de vida. Establecer estos elementos, parte por determinar aquellos componentes de la estructura social que condicionan la posicin que las personas alcanzan en la sociedad; y que tienen un efecto directo en la distribucin de los problemas o de los factores protectores de la salud. Esto, se encausa en el logro de la justicia social, partiendo de un marco conceptual que define las inequidades en salud como diferencias sistemticas, evitables e injustas entre grupos sociales; y busca explicarlas y establecer vas de intervencin a travs de un esquema de determinantes sociales que influye en la forma como cada grupo humano experimenta sus oportunidades de vida, enfermedad y muerte; adems, de incluir la desigualdad social(****),(*****), la cual hace referencia a las diferencias existentes en el acceso de las personas a los recursos, en trminos de calidad y cantidad, en el contexto de una estructura social determinada. La equidad en salud(*) se expresa en la justicia social predominante en una sociedad. Entonces, hablar de ausencia de enfermedad en el marco de la equidad
(***)

Se establece por un lado un modelo de atencin higienista con punta de lanza de la unicausalidad de las enfermedades, cuya efectividad se fund en el control de enfermedades infecciosas de alta prevalencia en el siglo XIX y comienzos del XX. Su xito se bas en la investigacin sobre vacunas y en la implementacin de medidas higinicas para controlar la propagacin de infecciones. De otra parte, est el modelo que de aplicar estrategias de salud intersectoriales basadas en la mejora de la calidad de vida desdea tambin la evidencia cientfica que demuestra la influencia crucial que el mejoramiento de la alimentacin, la provisin de agua potable, el manejo adecuado de sistemas de eliminacin de excretas y el uso de mejores materiales en la fabricacin de las viviendas, tuvieron sobre el aumento en la esperanza de vida y en la disminucin de la mortalidad infantil y la mortalidad materna; apostando por la prevencin de la enfermedad, la promocin de la salud y la erradicacin de las condiciones negativas del ambiente que tienen impacto desfavorable en la salud de las personas. (****) Cuando se refiere especficamente a la salud, la desigualdad se enmarca en las diferencias de oportunidades y recursos ligados a la salud entre personas de diferente clase social, sexo, etnia o territorio; lo que conlleva a que los colectivos ms favorecidos presenten un estado de salud mejor que el resto. Es decir, se habla del impacto que tienen, sobre la distribucin de la salud y la enfermedad, factores como: La riqueza, la educacin, la ocupacin, el grupo tnico, el sexo, la residencia urbana o rural y las condiciones sociales del lugar en el que se vive o se trabaja. (*****) La desigualdad en salud expresa las distintas oportunidades y recursos relacionados con la salud que tienen las personas en funcin de su clase social, gnero, etnia, educacin y las condiciones sociales en la que interacta con la realidad. (*) El concepto de equidad social en materia de salud se refiere a la ausencia de disparidades sanitarias injustas entre los grupos sociales, tanto al interior de un pas, como fuera de este. Promover la equidad y disminuir la inequidad exige un proceso de igualacin constante y un proceso de abolicin o disminucin de privilegios. De manera, pues, que la bsqueda de la igualdad social en el mbito de la salud entraa la reduccin de la carga excesiva que la mala salud impone a los grupos ms daados por las inequidades sociales, en materia de salud; con lo cual, se reducen al mnimo las desigualdades sociales en materia de salud y se mejoran los niveles promedio de la salud, en general.

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en salud implica desarrollos de proyectos de vida sobre el eje de trayectorias y condiciones de vida, reconociendo que el orden biolgico queda subsumido jerrquicamente en el orden social. Indicar cuestiones de equidad y justicia social en un marco de salud y de derechos humanos estimula el reconocimiento de que la realizacin de los derechos humanos promueve la salud, y ayuda a manifestar las inequidades que, con respecto a la forma en que se manifieste la violacin de dichos derechos, puede tener impactos negativos en la salud. Entender lo que propicia la violacin de los derechos humanos y lo que ayuda a respetarlos, protegerlos y darles cumplimiento, se ve favorecido por los marcos de justicia social que se analizan explcitamente en: quin se beneficia y a quin perjudican la explotacin econmica, la opresin, la discriminacin, la desigualdad y la degradacin de los recursos naturales. Por consiguiente, se plantea que la forma como se distribuyen las enfermedades es directamente proporcional a la manera como se experimentan histricamente las desigualdades y las inequidades en salud. Por tanto, es preciso tener en cuenta la incorporacin biolgica del mundo material y social en el que se vive desde el vientre materno hasta la muerte donde no se puede entender el cuerpo biolgico en ausencia de un conocimiento de la historia y de la forma de vida del individuo y de los grupos sociales; y, las vas de corporizacin que se estructuran simultneamente por: a) La forma en que el poder y la propiedad se disponen en los grupos sociales y las modalidades casuales de produccin, consumo y reproduccin; y, b) Los lmites y las posibilidades de la propia esencia biolgica, moldeada por la evolucin de la especie, el marco ecolgico y la historia de cada individuo. Es decir, por la trayectoria del desarrollo biolgico y social, cada individuo padece de manera diferente las enfermedades; al igual que en los niveles individual, de barrio o regional y las esferas hogar, escuela, trabajo y otros entornos pblicos, se manifiestan enfermedades diferenciadas. En consecuencia, explicar qu determina estructuralmente las condiciones de salud de las personas, requiere dinamizar la realidad de la posicin socioeconmica; la estructura social y la clase social; las relaciones de gnero y de etnia; el grado de educacin y especializacin laboral. Estos factores, a su vez, estn influidos por un contexto socio-poltico, cuyos elementos centrales son el tipo de gobierno; las polticas econmicas, sociales y pblicas; as, como la cultura y los valores sociales. As las cosas, nuestro enfoque para desarrollar el diagnstico y las propuestas en este aspecto no partir de la salud entendida como la mera ausencia de enfermedad, sino de una concepcin holstica que involucre, tanto la infraestructura necesaria para que los habitantes de la ZRC puedan disfrutar de los derechos en salud de los que son titulares, como las dinmicas sociales que determinan de manera concreta el disfrute y el acceso a las condiciones de una salud vivida de manera digna.

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3.5 EDUCACIN Y RELACIONES SOCIALES EN LA ZRC: HACIA UN ENTENDIMIENTO SOCIAL DE LAS PRCTICAS PEDAGGICAS EN LA REGIN La dinmica de aprendizaje de los individuos est totalmente relacionada con la forma en la que estos se insertan en la estructura social. De esta manera, el saber es una prctica socialmente situada, cuyas estructuraciones son producto de la vida concreta de los individuos. Al hablar de vida concreta, estamos diciendo del hombre real en sus condiciones reales de existencia: un hombre social que entabla relaciones de transformacin con la naturaleza, de manera colectiva; y, que de esta manera, transforma su entorno vital y a su vez, es tambin transformado socialmente como producto de su accin con los dems. La relacin educativa, as entendida, involucra mltiples aspectos que la hacen una actividad social compleja. En primer lugar, implica la interaccin de, al menos, tres actores principales: los docentes las personas encargadas de dirigir y coordinar la relacin de aprendizaje, los dicentes los estudiantes que estn en capacidades y disposicin de acceder a la relacin educativa y la comunidad entendida como el espacio social donde desarrollan la vida los actores sociales y que dispone las condiciones materiales para que se realice la relacin educativa; y que institucionaliza formas de poder como la organizacin estatal. Para no caer en un anlisis desde una perspectiva individualista, es necesario tener en cuenta que la relacin educativa involucra a los sujetos anteriores en un marco social que los limita, pero que los proyecta tambin en la transformacin de sus condiciones existenciales. No es posible pensar que los individuos acceden a la relacin educativa en total independencia de sus determinaciones sociales. De tal manera, la relacin educativa construye sujetos desde su capacidad de leer y transformar las condiciones reales en que estos se desenvuelven. La realidad social tanto de docentes como de estudiantes estructura las prcticas pedaggicas, las didcticas necesarias, los temas posibles y las interacciones con el medio que los circunda. La comunidad docente se enmarca como sujeto social desde sus propias prcticas colectivas que incluyen, tanto la participacin en los procesos de reproduccin de la vida material de los individuos, como su participacin en la construccin de los universos de sentido que dichas prcticas estructuran, y que aseguran la construccin cultural. Por su parte, la comunidad dicente no es un grupo de alumnos prestos a recibir un conocimiento extrao y formalizado, sino un colectivo social con prcticas sociales propias que moldean intereses, expectativas y objetivos de vida en el marco de su accin social, pero, que a la vez, ingresa a la relacin con un acervo cultural e ideolgico que entra a disputar con aquel que viene impartido desde la comunidad docente. Finalmente, la sociedad no es tampoco un convidado de piedra en esta relacin y; ella tambin participa a travs de la impronta que le imprime al proceso educativo, donde los
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principales rasgos estn en la necesidad de un saber til, de un saber productivo, de un saber contextualizado a la vida de las comunidades en la regin que habitan. El Estado, en este caso, ms que un espacio de articulacin armnico de los intereses de los sujetos, es una instancia de disputa en la imagen de la relacin educativa que se construye entre los intereses de los gobernantes sus propias expectativas de conduccin de la sociedad y las necesidades reales de las comunidades territorialmente emplazadas. Su funcin de proveedor de la logstica necesaria para el desarrollo de la relacin educativa, es tambin una apuesta estratgica desde el poder que disputa con las comunidades, sus propias formas de desarrollar saberes tiles y edificantes para las mismas. Exigir al Estado la realizacin de las condiciones materiales para la prctica educativa, implica tambin disputar con l el sentido de la educacin. Los recursos materiales que en momentos dota el Estado adems de insuficientes, la mayora de las veces se convierten tambin en formas especficas de cristalizar sus intereses de construccin de un tipo determinado de sujetos. Las infraestructuras fsicas, los recursos financieros y los materiales didcticos son solo una arista de la pugna con el Estado para garantizar la educacin; otras aristas son: los contenidos, los modelos de enseanza y los enfoques axiolgicos y las prcticas sociales que se quieren impartir. En ese orden de ideas, el horizonte terico que utilizaremos para mirar la relacin educativa institucionalizada en la escuela que se desarrolla en la ZRC busca conectar en principio las condiciones socioeconmicas y las polticas organizativas de los habitantes, con las prcticas pedaggicas que se desarrollan en la regin. El diagnstico y la formulacin de propuestas de solucin a las situaciones problemticas que se evidencian en las prcticas educativas estarn orientadas a construir una dinmica integral de solucin que involucre los problemas de infraestructura fsica; dotacin de elementos necesarios para el desarrollo de la relacin educativa; la falta de docentes con capacidades y disposiciones reales para encarar el trabajo en la regin y las insuficientes partidas presupuestales para resolver las condiciones materiales de la asistencia a clase de los estudiantes, como las relaciones ms complejas de la pertinencia de los modelos, los contenidos y los esquemas de valores impartidos en el aula. 3.6 ACCIN POLTICA Y TEJIDO SOCIAL: DOS ARISTAS DE LA CONSTRUCCIN ORGANIZATIVA DE LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA En el diagnstico y el planteamiento de alternativas de solucin a la situacin socio-poltica que vive la regin de anlisis, nos inclinamos por una visin que tome las dinmicas polticas de la poblacin como parte integrante de las formas de organizacin y resistencia campesina en la ZRC.

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En primer lugar, tomamos el concepto de tejido social como las formas en las que la poblacin logra construir acciones de asociatividad para la gestin de los asuntos pblicos por fuera de las lgicas estatales o, an, en contraposicin a ellas. Es decir, por tejido social entendemos las dinmicas organizativas de la poblacin que pueden incluir desde formas meramente gremiales en torno a la accin econmica asociaciones de productores, asociaciones de trabajadores o asociaciones de consumidores en la regin hasta formas ms moldeadas desde la dinmica de etnicidad, gnero o participacin social asociaciones de mujeres, asociaciones de jvenes o asociaciones de usuarios y veedores de la administracin. Para nosotros, la dinmica organizativa constituye el cimiento social que desarrolla la solidaridad entre los miembros de la poblacin y fortalece la permanencia de los individuos en la zona. Por accin poltica y organizativa, vamos a entender las dinmicas y las estructuras que nuclean la participacin poltica en la zona. En este punto, tomaremos como base la presencia de partidos, movimientos polticos y otras asociaciones que proyecten la participacin en las formas de administracin del poder pblico en la regin, mediante la competencia en el mundo electoral. Pero Sin embargo, nos interesar mirar actores no institucionales que han nucleado tambin formas organizativas en la regin; como es el caso de la presencia histrica del movimiento guerrillero. En el diagnostico, ser necesario desarrollar una descripcin histrica de la situacin sociopoltica de la regin para rastrear los modos en los que la poblacin se ha planteado la posibilidad de desarrollar formas organizativas, en torno a intereses comunes. Este recuento histrico, al igual que los dems ejes de diagnstico, tendr que enfrentar a las dinmicas econmicas que ha experimentado la regin. Dinmicas, que en s mismas, moldean las formas organizativas y de participacin de la poblacin. As, tras la dinmica inicial de colonizacin, la estrategia organizativa responder a la posibilidad de resistir la presin latifundista en la regin. Ante la dinmicas de economas de enclave mineras, extractivas y primarias, como las que ha experimentado la zona; es claro que las formas de organizacin van a variar y que ellas respondern a la presencia de nuevos actores sociales ligados a esas dinmicas productivas. Finalmente, la economa cocalera, el desarrollo de la economa del narcotrfico y sus consecuencias sociales sern tambin maneras concretas de entender procesos de desarticulacin de antiguas dinmicas organizativas, la proyeccin de otras y la resistencia de algunas que an persisten. En tanto que la regin ha estado como todo el pas envuelta en una lgica terriblemente cruenta de conflicto econmico, poltico, social y armado pero, que en la zona se ha manifestado de manera ms inhumana, orientaremos el anlisis de este fenmeno y su incidencia en las dinmicas de organizacin de la regin mediante su tratamiento, como una confrontacin poltica que descansa en
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una historia de exclusin, marginamiento y aislamiento de grandes regiones del pas. As las cosas, para nosotros, las dinmicas armadas del conflicto no son ms que las expresiones ltimas de una forma degradada de resolver los problemas sociales, econmicos y polticos que aquejan a la poblacin y, que en esta zona, han golpeado con intensidad desmedida. Es apenas lgico, que ante el ensaamiento del paramilitarismo en la zona; la presencia estatal reducida al rgano militar de la estructura; el continuo saqueo de la regin mediante economas de pillaje de los recursos naturales; sumado, al espiral de la violencia que ha sufrido la regin en el marco de la confrontacin que vive el pas; el tejido social est lesionado y solo de manera tmida se est tratando de reconstruir. Nuestras propuestas de desarrollo deben ir encaminadas en esa direccin: en recomponer la memoria histrica, fortalecer la organizacin campesina, ampliar la capacidad de denuncia y movilizacin de la poblacin frente a la violacin de derechos humanos producto de la confrontacin armada y, finalmente, promocionar formas alternativas de organizacin que incorporen nuevos sujetos sociales como las mujeres y la juventud campesina.

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4. METODOLOGA APLICADA Y TRABAJO DE CAMPO El presente Plan de Desarrollo Sostenible se construy mediante la participacin de profesionales de diferentes disciplinas cientficas. No obstante las metodologas particulares y propias de cada ciencia, se hizo nfasis en un criterio dialctico de anlisis especfico de la realidad concreta, tal como se expresa en el marco terico. De ese modo, los protagonistas principales del PDS son el campesino y la campesina; su visin; su experiencia y su sentir; sus sueos y aspiraciones; y eso, es lo que pretende reflejar el documento. Justamente, de ese anlisis objetivo construido a la larga por los mismos protagonistas se parti a confrontarlo con las fuentes tericas de cada disciplina y, en especial, con las fuentes de informacin secundarias, tales como: estudios anteriores, crnicas, informes de instituciones, etc; que daban de antemano una visin sobre la realidad del Catatumbo. Dicha sntesis de visiones, nos arroj un panorama sobre el cual se expres la crtica cientfica a efectos de lograr trazar lneas de accin y propuestas o escenarios futuros para la regin. Para lograr todo ello, se cont con herramientas precisas en cuatro escenarios. En primer lugar, la Encuesta Social Ambiental Participativa ESAP, reflej la realidad desde un punto de vista eminentemente cuantitativo. Fueron 435 encuestas aplicadas y sistematizadas en tres escenarios focales y tres puntos diferentes de la regin Zona Alta, media y baja respectivamente por el Equipo de Trabajo. As, fueron distribuidos proporcionalmente. En segundo lugar, los aspectos cualitativos tuvieron amplia recepcin mediante un cmulo de 200 entrevistas abiertas practicadas a los lderes veredales y municipales, habitantes, lderes institucionales, organizaciones sociales etc. Con ello, se logr una visin ms precisa y amplia de la realidad de la regin. En tercer lugar, se realizaron diversos talleres tanto de cartografa social, de temticas ambientales, sociales, derechos humanos y organizacin comunitaria; para dar cuenta de datos especficos tales como: el uso del suelo, el hbitat, los accidentes geogrficos, las vas, la presencia institucional, la presencia organizacional, la presencia de diferentes actores en el territorio, los tipos de cultivos, de especies, etc. En ellos, los campesinos de las zonas alta, media y baja dieron cuenta detallada de cada una de las particularidades de su entorno, de su vereda, de su municipio y su regin. As, se realizaron tres talleres por cada sector alto, medio y bajo del Catatumbo. Cada uno durante los das de permanencia del equipo en cada zona, con el fin de garantizar la participacin de todos los delegados de las veredas en cada uno de ellos; cumplindose con un total de nueve talleres.

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Por ltimo y en cuarto lugar, la comprobacin prctica de esa realidad la brind la construccin del diario de campo y las impresiones que tuvo el equipo mismo a lo largo del trabajo de campo. Ello permiti una comprobacin en la prctica y superar lo expuesto en documentos y otras fuentes, a partir de la vivencia misma de los profesionales y de todo el equipo de trabajo integrado por ms de 25 personas, durante el desplazamiento, trabajo y permanencia en la regin. Merece mencin especial el clculo del ndice de capacidad institucional ICI y el ndice de capacidad organizacional ICO, en dnde se pudo obtener una mirada sobre la actualidad y el papel de las organizaciones e instituciones en la regin mediante la aplicacin de los instrumentos tcnicos especficamente diseados para ello; corroborando la visin referida desde el resto de fuentes de informacin secundarias y primarias practicadas. 4.1 CRNICAS DEL TRABAJO DE CAMPO: QUINCE DAS EN LA REGIN DEL CATATUMBO Los instrumentos investigativos aplicados durante el trabajo de campo y la recoleccin de informacin secundaria, fueron recopilados en el marco de la visita efectuada por el equipo tcnico de ASCAMCAT entre el 12 y el 24 de Junio de 2011. El Equipo Tcnico estuvo conformado por diez (10) profesionales de diferentes disciplinas cientficas y tcnicas, acompaados del Coordinador Operativo y Auxiliar investigativo del proyecto. As mismo, se cont con el apoyo de doce estudiantes universitarios se tuvo el acompaamiento internacional por parte de IAP International Action for Peace, como garanta del respeto a los Derechos Humanos a lo largo del desplazamiento. El equipo de trabajo profesionales, estudiantes, acompaamiento internacional y la junta directiva de ASCAMCAT se bas en un cronograma de trabajo diario, el cual se cumpli en cada una de las visitas efectuadas. As, el punto de llegada fue el municipio de Ocaa, a dnde el equipo arrib luego de haber recorrido ms de quince horas de camino desde Bogot D.C. Desde esta primera experiencia, se pudo apreciar un prlogo de la situacin en la Regin del Catatumbo, pues la misma va de acceso a Ocaa desde Aguachica, Cesar presentaba serias deficiencias y tramos en psimas condiciones que ponen en riesgo a cualquier pasajero que transite por la va, debido a los profundos precipicios, la estrechez, la curvatura, la fragmentacin y el descuido en que se encuentra la carretera. Un segundo punto de contacto con la realidad catatumbera, lo proporcion la llegada e instalacin en el casco urbano del municipio de Convencin, donde, luego de transitar por una carretera que erapeor a la anterior y posea adems un
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derrumbe que nos detuvo por casi media hora; el equipo pudo instalarse en la escuela del municipio. Tan slo a media hora de haber llegado pese a haberse informado y acordado con todas las autoridades las actividades que se iban a adelantar para la construccin del Plan de Desarrollo de la Zona de Reserva Campesina se sinti el acoso, la presin y la amenaza armada de dos sujetos, quienes, en una motocicleta, filmaban y deambulaban en el entorno de la escuela, lugar de hospedaje del equipo y de las delegaciones campesinas que llegaban de las veredas de El Carmen y Convencin para participar en la construccin del Plan. El responsable de Derechos Humanos de ASCAMCAT, solicit a dichos sujetos que se identificaran y manifestaran lo que requeran; a lo que respondieron increpando, cuestionando, sealando e insultando, para finalmente, amenazar a travs de lenguaje no verbal que significa mostrar armas cortas pendientes, como si se tratara de un gesto desprevenido. Posteriormente, los dos hombres afirmaron pertenecer a la SIJIN de la Polica de Convencin, sin quedar otro camino que creer en sus palabras y aceptar su presencia. Las condiciones de alojamiento, alimentacin y acompaamiento de los delegados campesinos, nos dieron nuevas luces de la realidad del Catatumbo. Se vivi un ambiente de solidaridad y esperanza; al tiempo que compartamos yuca, pltano y agua de panela; comida que se repiti, con algunas variaciones, al desayuno, almuerzo y comida durante todo el recorrido, y que empero, llevaba consigo el orgullo mismo de haber brotado de la tierra labrada por las manos campesinas del Catatumbo. Al siguiente da, y durante otros dos ms, concurrieron al auditorio del municipio un nmero significativo de campesinos, quienes pese al invierno, los derrumbes y el deterioro de las vas, trajeron consigo el sentir de sus veredas y corregimientos, principalmente de Convencin y El Carmen. Otro grupo de campesinos no pudo llegar a la cita puesto que sus transportes quedaron enterrados en el camino, debiendo regresarse a sus casas. As, se procedi a aplicar el instrumento de encuesta que dara origen a todo un documento de anlisis estadstico; a levantar entrevistas con lderes de varias de las veredas y organizaciones como: Juntas de Accin Comunal, asociaciones de productores como paneleros o cafeteros y del mismo modo, con algunas autoridades locales. Del mismo modo, se llevaron a cabo varios talleres de cartografa social, cuyos resultados permitieron el poder establecer la delimitacin de la Zona de Reserva Campesina; sus confluencias, separaciones y coincidencias con otros elementos del paisaje geogrfico de la regin; tales como: la zona de reserva forestal, el parque natural y los resguardos indgenas; al tiempo, que sirvieron para dilucidar la ubicacin, en mapas, de otros elementos econmicos, polticos y sociales; tales

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como: cuencas hidrogrficas, zonas de bosque, carreteras, trochas, caminos, flora, fauna, y recursos mineros, entre otros. Fue necesario construir escenarios de esparcimiento desde los cuales aflor y brill la cultura y el arte campesinas, mediante la expresin de la historia de la regin, sus luchas, tristezas y esperanzas; a travs de poemas, coplas, canciones y relatos de experiencia. Finalmente y al cabo del tercer da de trabajo, se realiz una evaluacin del trabajo de las tres jornadas, desde donde emergi una necesidad para que lo expuesto all por cada uno no quedara en vano y sirviera para cambiar la realidad vivida y relatada. En la segunda fase del trabajo en la zona media del Catatumbo, a la salida del municipio de Convencin, el equipo tcnico fue requerido por el Ejrcito Nacional, que le solicit descender del transporte para que sus miembros fuesen requisados e identificados. Esta rutina la viven a diario los campesinos de la regin. Entre Convencin y El Tarra, se pudo observar la majestuosidad de la geografa catatumbera: lo quebrado de sus montaas y, por supuesto, al ro Catatumbo. En efecto, paralelo al ro, se encuentra la carretera que pareca un camino y que, por tramos, desapareca literalmente, para volver a aparecer. Atrs, quedaban los rezagos y destrozos del invierno, viviendas llenas de lodo hasta los techos, y precipicios que conducan directamente al ro. Dicha trocha fue construida por los mismos campesinos, quienes, con su propio esfuerzo, lograron la compra de herramientas de mano y una mquina pequea que fuera destruida por el avance de los paramilitares en la regin. El Equipo de Trabajo cruz varios corregimientos y pequeos poblados todos, dotados al menos de capillas de diferentes cultos hasta que la noche nos abrig cerca de llegar al casco urbano del Municipio de El Tarra. Instalados en dicho Municipio, se llev a cabo la misma agenda que se cumpliera en Convencin; pero, esta vez con las delegaciones campesinas de las veredas de El Tarra, San Calixto, Hacar y Teorama. El evento tuvo lugar en el polideportivo municipal, sitio dnde igualmente descansaron cada una de las delegaciones en carpas y hamacas, al igual que en Convencin. Como dato curioso, que demuestra la precariedad del alcantarillado del Municipio considerado "Capital del Catatumbo" Ello por tener hospital con mdico y una ambulancia que funciona a veces, ante un fuerte aguacero, la inundacin afect la ropa y equipaje en el lugar donde pernoctaba el equipo, al atascarse por completo el alcantarillado que se rebas. Cumplido el mismo itinerario de encuestas, entrevistas, talleres de cartografa social, actos culturales y evaluacin, emprendimos el 19 de Junio, el camino hacia la zona baja del Catatumbo, concretamente hacia el corregimiento especial de La Gabarra, donde tendra lugar el tercer evento de formulacin del Plan de Desarrollo Alternativo para la Zona de Reserva Campesina. Saliendo de El Tarra,
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encontramos que el transporte no pudo seguir nuestro rumbo, puesto que el puente sobre el ro Tarra no lo permita, ante su condicin oxidada y destartalada. En consecuencia, debimos hacer transbordo junto con nuestro equipaje. Superado el obstculo, a pie, dimos con un nuevo transporte de caractersticas similares que nos condujo por otra trocha por tramos pavimentada, por tramos escarpada y por tramos inexistente. Finalmente y luego de varias horas, logramos arribar al corregimiento de Filo Gringo y, un poco ms all, a Puerto Catatumbo. Este lugar es en realidad un muelle ubicado al lado de una tienda de vereda, improvisado para canoas o chalupas. De ah hasta La Gabarra, cruzamos en dos chalupas el mismo ro Catatumbo en su parte navegable, y pudimos descender por este durante dos horas y media, hasta llegar al punto ms conocido del Catatumbo; conocido por los tristes acontecimientos que lo estremecieron en 1999, cuando ocurri la masacre perpetrada por paramilitares al mando de Salvatore Mancuso contra la poblacin civil, con un saldo de ms de 30 muertos, segn cifras oficiales; pero, que segn los relatos de campesinos, dicha cifra apenas representaba la de los muertos a quienes se pudo identificar y levantar de las calles, en tanto que el resto, en una cifra que calculan los mismos habitantes, es superior a 200 personas, muchas de estas desaparecidas, arrojadas al ro y borradas de la tierra mediante diversos mtodos, incluidos hornos crematorios, tal como reiteradamente lo han reseado medios de comunicacin y portales de internet, tales como: Verdad Abierta.4 En la Gabarra, alojados en la escuela urbana, para poder desarrollar el mismo cronograma que habamos trazado, se llevaron a cabo encuestas, entrevistas, talleres, actos culturales y finalmente, no sin antes dejar el ambiente de zozobra que an se vive en dicho poblado, el equipo retorn a su lugar de origen para iniciar la formulacin del documento. El trayecto de regreso se realiz en camionetas y camperos adaptados especialmente para poder superar los crteres repletos de lodo y agua que estn a lo largo de la carretera entre La Gabarra y Tib. En dicho recorrido se esper el turno para pasar en el "Ferri" al otro lado del ro Sardinata cuyo puente yace inservible desde hace varios aos, situacin que soportan todos los das los transeuntes de dicha carretara.

Justicia y Paz - Versiones. VERDADABIERTA.COM. Paramilitarismo y conflicto armado en Colombia. Las Verdades Revelada. 2010. [en linea]. . [consultado el da 23 de marzo de 2011]. Disponible en <http://www.verdadabierta.com/component/content/article/80-versiones/2598--las-verdades

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Mapa 1: Recorrido de trabajo. Equipo tcnico del 13 al 22 de junio de 2011

Mapa 1: mapa de trabajo, equipo tcnico del 13 al 22 de junio de 2011

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5. CARACTERSTICAS FSICAS DEL CATATUMBO 5.1 UBICACIN CATATUMBO GEOGRFICA Y DELIMITACIN DE LA ZRC DEL

El departamento de Norte de Santander sobre el cual se extender la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo se encuentra localizado en el extremo norte de Colombia, sobre la cordillera oriental, limitando por el nor-oriente con el Estado Zulia de la Repblica Bolivariana de Venezuela; por el Sur con los departamentos de Boyac y Santander; por el occidente con Santander y Cesar; y por el noroccidente igualmente con el Cesar. Est ubicado en una zona de latitudes bajas del paisaje andino, presentando un relieve montaoso, y una variedad climtica. Posee una extensin de 27.217 Km2 equivalentes al 2,4% de la superficie total del pas y, de acuerdo con el censo de 1993, su poblacin es de 1.139.194 habitantes. Mapa 2: Ubicacin de Norte de Santander en Colombia

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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La regin del Catatumbo que toma el nombre del ro homnimo, al cual aportan sus aguas la mayor parte de los cauces de la zona, se localiza en la parte norte y noroccidental del departamento de Norte de Santander. Fsicamente, se encuentra entre el Lago de Maracaibo y dos ramales de la cordillera de los Andes, la Serrana del Perij y la cordillera oriental, que toma el nombre de cordillera de Mrida en territorio venezolano. Mapa 3: Localizacin general de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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El rea que se ha previsto para la zona de Reserva Campesina abarca 346.183,10 hectreas, que comprenden 326 veredas pertenecientes a siete municipios de la regin del Catatumbo El Carmen, Convencin, Teorama, Hacar, San Calixto, El Tarra y Tib. Es a esta delimitacin que nos referiremos de aqu en adelante como Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, Zona de Reserva Campesina o simplemente por sus siglas: ZRC. Sus lmites estn definidos as: por el occidente, con el departamento del Cesar; por el norte, con el Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar, los Resguardos Bar y las veredas no incluidas en la ZRC de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, San Calixto y Tib; por el sur, con los municipios de La Playa y brego; y, finalmente por el oriente, con algunas veredas de Tib, excluidas de la ZRC y con la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mapa 4: Mapa fsico general de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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La propuesta de delimitacin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo que la Asociacin Campesina del Catatumbo -ASCAMCAT- ha venido trabajando como paso requerido en la solicitud formal que realiz al INCODER en 2011, para la seleccin, delimitacin y constitucin de una Zona de Reserva Campesina en jurisdiccin de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra, Hacar, San Calixto y Tib, departamento de Norte de Santander, es como sigue. 5.2 DELIMITACIN La delimitacin a travs de puntos arcifinios se traza de acuerdo a los siguientes parmetros del mapa de propuesta de delimitacin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo se adjunta en formato PDF, shape y JPG en los anexos. Tabla 1. Sistema de coordenadas
Sistema de Coordenadas Datum Proyeccin Falso Este Falso Norte Meridiano Central Factor de Escala Latitud de origen Unidades Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico MAGNA Colombia Bogot (MAGNA SIRGAS) MAGNA SIRGAS Transversa de Mercator 1000000,000000 1000000,000000 -74,077508 1,000000 4,596200 Metros

La delimitacin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo abarca una amplia zona correspondiente a la Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones, prevista en la Ley 2a de 1959. Este traslape da origen a 3 reas denominadas en el documento: Zona nororiental Zona a sustraer polgonos 1 y 2 Zona sur

La Zona nororiental y la Zona sur se componen de veredas de los municipios de Tib, San Calixto, Teorama y Hacar que no presentan traslape con la Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones. La zona denominada Zona a sustraer, se divide en dos polgonos conformados por veredas de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra, San Calixto y Tib que presentan traslape con la Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones.

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Ante esta situacin y conscientes de la necesidad de tramitar la sustraccin de la Zona de Reserva Forestal que presenta traslape con la propuesta de delimitacin de la Zona de Reserva Campesina, la Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT- ha decidido solicitar el establecimiento de la Zona de Reserva Campesina en el rea denominada Zona nororiental, correspondiente a las veredas del municipio de Tib que no tienen traslape con la Reserva Forestal ni restriccin legal alguna y, asimismo, solicitar que de forma explcita quede en el Acto Administrativo de constitucin de la Zona de Reserva Campesina "que las reas denominadas Zona a sustraer y Zona sur, entrarn automticamente a hacer parte de la Zona de Reserva Campesina, una vez se surta el proceso de sustraccin de la Zona de Reserva Forestal". De acuerdo a esto, se aclara que la delimitacin que se propone a continuacin para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, en su primera fase de constitucin poligono nororiental, abarca un total de 55 veredas del municipio de Tib, en un total de 116.965,57 hectreas. Una vez surtido el trmite de sustraccin del rea traslapada con la ZRF, se sumarn 217 veredas que se encuentran en dicha situacin y que corresponden a los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra, San Calixto y Tib contemplando en total 193.580,32 hectreas de extensin. Por ltimo, a los dos polgonos anteriores se sumar la Zona Sur, que actualmente no tiene ninguna restriccin legal para constituirse como ZRC , que corresponde a 54 veredas de los municipios de Teorama, Hacar y San Calixto en un total 35.637,21 hectreas. A continuacin, se relaciona la delimitacin con puntos arcifinios de las tres zonas referidas anteriormente: 5.2.1 Zona nororiental. Se parte del punto con coordenadas X=1122892,03 E y Y=1470837,60 N sobre el cauce del ro Catatumbo, 2.500 metros aguas arriba de la desembocadura del Cao Martillo, de donde se toma rumbo predominante Norte adentrndose en el municipio de Tib por el lmite oeste de las veredas Nuevo Horizonte y Los Cuervos, con las veredas La Misin y El Castillo, hasta el punto con coordenadas X=1123605,07 E y Y=1478913,75 N. Se sigue con el mismo rumbo sobre el lmite de la vereda Los Cuervos, con las veredas La Unin-El Brandy, Bocas de San Miguel y Cao Negro, hasta el punto con coordenadas X=1127564,22 E y Y=1484719,09 N. Desde este ltimo punto se toma rumbo predominante Noreste por el lmite entre la vereda La India Alto San Miguel y las veredas Km 60, La Gabarra y Los Cuervos, hasta encontrar el punto con coordenadas X=1131473,01 y Y=1490167,12, de donde se toma rumbo predominante Oestenoroeste por el lmite de la vereda La India Alto San Miguel, con las veredas El Diviso y Km40,
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hasta el punto con coordenadas planas X=1125863,73 y Y=1492296,14, donde se encuentra con el cauce del ro Eusebio. Desde all, se desciende por este cauce que marca la frontera entre los municipios de Tib y Teorama, hasta su desembocadura en el Ro de Oro, en el punto con coordenadas X=1124160,89 y Y=1497406,03. Desde este ltimo punto, se toma rumbo predominante Noroeste adentrndose en el municipio de Teorama, por el lmite entre los polgonos que la cartografa oficial de este municipio denomina Brubucanina y Suerera, hasta el punto con coordenadas X=1117480,42 E y Y=1494517,39 N, de donde se sigue ro abajo el curso del Ro Toms que marca el lmite entre los municipios de Teorama y Convencin, hasta su desembocadura en el Ro de Oro en el punto con coordenadas X=1119981,47 E y Y=1503227,46 N. Desde all, se baja por cauce principal del Ro de Oro que marca la frontera entre Colombia y Venezuela hasta el punto con coordenadas X=1137902,44 E y Y=1500754,23 N, donde se gira a la izquierda con rumbo norte para abandonar el curso principal y tomar el curso menor del ro, retomando el curso principal del Ro de Oro en el punto con coordenadas X=1140714,29 E y Y=1498934,03 N. De all, se contina por el cauce principal hasta el punto con coordenadas X=1144284,85 E y Y=1498499,99 N, de donde se contina rumbo Sur por una madre vieja del ro que marca la frontera de Colombia con Venezuela y se cruza con el cauce del Ro Catatumbo en el punto con coordenadas X=1144284,85 E y Y=1498499,99 N. Desde este ltimo punto, se contina en lnea recta con rumbo Sursureste por la frontera entre Colombia y Venezuela hasta el punto con coordenadas X=1150530,55 E y Y=1470177,77 N, de donde se toma rumbo predominante Suroeste adentrndose en el municipio de Tib, siguiendo el lmite de la vereda Los Dos Amigos con las veredas Galn y Km 23, hasta el punto con coordenadas X=1148412,28 E y Y=1467960,06 N, de donde se toma rumbo predominante Sur por el lmite entre la vereda Cao Raya Parte Baja y la vereda Los Dos Amigos, hasta el punto con coordenadas X=1148770,77 E y Y=1465547,43 N. Desde este punto, se toma rumbo predominante Estenoreste siguiendo el lmite de las veredas San Luis Bertrn y la vereda Los Dos Amigos, hasta el punto con coordenadas X=1151154,15 E y Y=1467534,99 N en la frontera con Venezuela. Se sigue entonces la frontera binacional con rumbo Sursureste, hasta el punto con coordenadas X=1151563,75 E y Y=1465796,96 N. Desde all se toma rumbo predominante Suroeste por el lmite entre la vereda San Luis Bertrn y la vereda denominada P 39 Baja, hasta el punto con coordenadas
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X=1149912,52 E y Y=1462934,79 N, de donde se toma rumbo Este y luego sur, por el lmite de la vereda P 30 Baja y la vereda Socuav Norte, hasta el punto con coordenadas X=1151873,38 E y Y=1462097,28 N. All, se toma rumbo predominante Oestesuroeste por el lmite entre la vereda Socuav Norte con las veredas denominadas M24 y Serpentino, hasta el punto con coordenadas X= 1145917,04 E y Y=1457685,98 N. Desde all, se toma rumbo norte por el lmite entre la vereda Socuav Norte y Socuav Parte Baja, hasta el punto con coordenadas X=1145451,35 y Y=1459109,41, de donde se toma rumbo inicial Suroeste por el lmite de la vereda Socuav Parte Baja con la vereda Lbano, hasta el punto con coordenadas X=1144380,31 E y Y=1458824,75 N, de donde se sigue rumbo predominante Suroeste por el lmite entre la vereda Socuav Sur con las veredas Oru Siete y El Retiro hasta el punto con coordenadas X=1139811,30 E y Y=1454358,56 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo inicial Sureste y luego sur por el lmite de la vereda Nazareth con las veredas Socuav Sur, Campo Yuca Oru y Bertrania, hasta el punto con coordenadas X=1141844,73 E y Y=1446503,28 N. De all, se toma rumbo predominante Sur por el lmite entre la vereda Bertrania y las veredas Campo Seis y Wachimn hasta el punto con coordenadas X=1144125,75 E y Y=1439572,90 N, de donde se parte siguiendo el lmite de la vereda Wachimn con las veredas Las Delicias, Cao Victoria del Sur y un polgono denominado rea libre segn la cartografa veredal oficial proporcionada por el municipio de Tib, hasta llegar al punto con coordenadas X=1142448,05 E y Y=1438588,34 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo predominante Nornoroeste siguiendo el lmite del polgono denominado rea libre con las veredas Campo Seis, Miramonte y Versalles, hasta dar con el cauce del ro Oru en el punto con coordenadas X=1128083,73 E y Y=1446983,92 N, unos 150 metros aguas abajo de la desembocadura de la Quebrada La Pesa. Se desciende entonces, por el cauce del ro Oru que marca la frontera entre los municipios de Tib y El Tarra, hasta su desembocadura en el ro Catatumbo en el punto con coordenadas X=1127600,31 E y Y=1455029,40 N. Desde este punto, se desciende por el ro Catatumbo hasta encontrar el punto de partida. 5.2.2 Zona a sustraer polgono 1. Partiendo del punto con coordenadas planas X=1071072,63 E y Y=1469163,87 N, localizado en el lmite del municipio de El Carmen (Norte de Santander) y Pelaya (Cesar), se sigue en direccin Este, adentrndose en el municipio de El Carmen por la lnea que marca la frontera entre la vereda La Esmeralda o La Laguna y las veredas Jardines de Motilonia, La Cristalina y Vegas del Norte hasta el punto con coordenadas X=1079042,04 E y
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Y=1473168,73 N, desde donde se contina por la frontera entre las veredas Vegas del Norte y las veredas Aguas Claras y La Bogotana, hasta el punto con coordenadas X=1079556,34 E y Y=1468604,48 N. De all, se sigue el lmite de la vereda La Cristalina con las veredas La Bogotana y Llanos del Norte, hasta el punto con coordenadas X=1080648,26 E y Y=1464340,44 N, desde el cual se toma rumbo Oeste y luego Sureste por el lmite entre la vereda La Camorra y las veredas La Cristalina y Planadas, hasta el punto con coordenadas X=1083043,18 E y Y=1458389,42 N, donde se toma rumbo Noreste por el lmite entre la vereda Boquern y la vereda La Camorra, hasta el punto con coordenadas X=1086027,30 E y Y=1460759,67 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo predominante Sur por el lmite entre los municipios de El Carmen y Convencin, hasta el punto con coordenadas X=1084643,79 E y Y=1454763,24 N, de donde se toma rumbo Noreste adentrndose en el municipio de Convencin por el lmite entre la vereda Brisas del Boquern con las veredas La Libertad y Guasiles Sur, hasta el punto con coordenadas X=1087845,27 E y Y=1458069,81 N, desde all se toma rumbo Sureste por el lmite entre la vereda Guasiles Sur y las veredas Honduras la Motilona y Guasiles Norte y luego el lmite entre la vereda La Libertad y Guasiles Norte, hasta el punto con coordenadas X=1089580,63 E y Y=1453477.92 N. Desde all se toma rumbo predominante Este por el lmite entre las veredas Guasiles Norte y la Quiebra de San Pablo, llegando hasta el punto con coordenadas X=1091675,19 E y Y=1454424,27 N, de donde se toma rumbo predominante norte por el lmite entre los municipios de Convencin y Teorama, hasta el punto con coordenadas X=1092899,59 E y Y=1459595,60 N. Desde este ltimo punto, se toma hacia el Sureste y luego hacia el Nornoreste adentrndose en el municipio de Teorama y tomando como ruta el lmite de la vereda Costa Rica con un polgono sin nombre que obedece a un diferendo limtrofe entre los municipios de Teorama y Convencin y con las veredas Buenos Aires, Vegas de Oriente y Mundo Nuevo, hasta el punto con coordenadas X=1103194,99 E y Y=1460067,31 N, desde donde se sigue con rumbo Noreste el curso fluvial que sirve de lmite entre las veredas Mundo Nuevo y La Pedregosa, hasta su desembocadura en la quebrada El Indio en el punto con coordenadas X=1104538,88 E y Y=1463251,89 N. Se contina con rumbo predominante Estenoreste por el curso de la Quebrada El Indio, que marca el lmite entre las veredas Mundo Nuevo y Sacadu, hasta el punto con coordenadas X=1112804,44 E y Y=1467337,88 N, desde donde el curso fluvial se adentra en el municipio de El Tarra tomando la denominacin de Cao Martillo, se contina por el mismo curso fluvial y el mismo rumbo, hasta el punto con coordenadas X=1121233,87 E y Y=1471662,37 N, de donde se toma rumbo Estesureste por el lmite de la vereda Martillo Bajo, hasta dar con el cauce
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del ro Catatumbo en el punto con coordenadas X=1122100,70 E y Y=1471572,98 N. De all se sube por el ro Catatumbo que sirve de lmite entre los municipios de El Tarra y Tib, hasta la desembocadura del ro Or en el punto con coordenadas X=1127688,07 E y Y=1455089,25 N, de donde se sigue aguas arriba por el cauce del ro Or que sirve de lmite entre los municipios de Tib y El Tarra, hasta la cota 700 msnm ubicada en el punto con coordenadas X=1123947,31 E y Y=1441209,24 N. Desde all, se contina por el lmite entre el municipio de Tib y los municipios de El Tarra y San Calixto transitando el filo de la Cuchilla de Banderas, hasta el punto con coordenadas X=1122240,13 E y Y=1427744,86 N, de donde se toma rumbo predominante Oeste adentrndose en el municipio de San Calixto por el lmite entre la vereda La Cristalina y las veredas El Progreso y La Fortuna, hasta encontrar el cauce de la quebrada La Cristalina en el punto con coordenadas X=1117278,26 E y Y=1427121,61 N. A partir de este punto, se desciende por el cauce de la Quebrada La Cristalina que sirve de lmite entre los municipios de San Calixto y Hacar , hasta su desembocadura en el ro Tarra en el punto con coordenadas X=1113205,88 E y Y=1431100,86 N, de donde se asciende por el cauce del ro Tarra que marca el lmite entre los municipios de Hacar y San Calixto, hasta el punto con coordenadas X=1110767,27 E y Y=1428327,90 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo predominante noroeste adentrndose en el municipio de San Calixto siguiendo el lmite de la vereda San Javier, con las veredas La Primavera y El Perdido, hasta el punto con coordenadas X=1109458,60 E y Y=1429383,68 N, de donde se contina con el mismo rumbo por el lmite entre la vereda El Perdido con las veredas San Ignacio y Santa Catalina, hasta llegar al cauce de la Quebrada Santa Catalina en el punto con coordenadas X=1107528,94 E y Y=1430739,40 N. De all, se asciende por el curso de esta quebrada hasta el punto con coordenadas X=1105890,04 E y Y=1430357,71 N, de donde se toma rumbo predominante noroeste y luego suroeste siguiendo el lmite de la vereda Santa Catalina con las veredas La Esperanza, El Salobrito y Salazar, hasta el punto con coordenadas X=1101529,30 E y Y=1429584,87 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo oeste por el lmite entre la vereda La Laguna y la vereda Salazar, hasta el punto con coordenadas X=1099814,80 E y Y=1429984,09 N, en donde se encuentra con el cauce de la quebrada La Cueva, por el cual se desciende, hasta el punto con coordenadas X=1099920,43 E y Y=1430723,16 N, en la desembocadura de la quebrada Las Vacas.

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Desde all, se asciende por este ltimo cauce hasta el punto con coordenadas X=1099074,47 E y Y=1430443,65 N y se sigue subiendo por el lmite de las veredas La Laguna y Aguachica, hasta el punto con coordenadas X=1098635,19 E y Y=1429832,42 N, de donde se toma rumbo predominante norte por el lmite de estas mismas dos veredas, hasta el punto con coordenadas X=1098525,56 E y Y=1431427,85 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo oeste siguiendo el lmite entre la vereda La Laguna y la vereda Banderas, hasta el punto con coordenadas X=1097077,12 E y Y=1431501,96 N, luego se toma rumbo sur por lmite de estas mismas dos veredas, hasta el punto con coordenadas X=1097005,56 E y Y=1431056,78 N, de donde se toma rumbo predominante sur por el lmite de la vereda Monteverde y la vereda La Laguna, hasta el punto con coordenadas X=1096623,79 E y Y=1429010,81 N, de donde se toma rumbo Noroeste siguiendo el lmite entre la vereda Monteverde y las veredas San Jernimo y Quebrada El Azul, hasta el punto con coordenadas X=1094235,96 E y Y=1430927,86 N, en el lmite entre los municipios de San Calixto y Teorama. Desde all, se toma rumbo Suroeste por el lmite entre los municipios de San Calixto y Teorama, hasta el punto con coordenadas X=1093711,76 E y Y=1430582,89 N, de donde se toma rumbo noroeste adentrndose en el municipio de Teorama por el lmite de las veredas El Pantano y La Estrella Baja, hasta el punto con coordenadas X=1093040,44 E y Y=1431151,37 N, desde donde se toma rumbo suroeste por el lmite entre la vereda Jurisdicciones y las veredas El Pantano y El Limn, hasta el punto con coordenadas X=1090647,76 E y Y=1429883,91 N. Desde este ltimo punto, se toma el cauce de la Quebrada El Conuco que sirve de lmite entre la vereda Guaranao y las veredas Jurisdicciones y San Jos descendiendo por el curso de agua, hasta su desembocadura en el ro Catatumbo en el punto con coordenadas X=1088758,25 E y Y=1429013,46 N. A partir de este punto, se desciende por el curso del ro Catatumbo, hasta el punto con coordenadas X=1087377,85 E y Y=1430406,19 N en la desembocadura de la Quebrada Brbura en el ro Catatumbo, de all, se toma rumbo Noroeste por el filo que sirve de lmite entre los municipios de Convencin y Teorama, hasta un cerro ubicado en el punto con coordenadas X=1086564,86 E y Y=1432034,75 N. De este punto, se toma rumbo predominante Suroeste adentrndose en el municipio de Convencin por el lmite entre la vereda El Hoyo y las veredas Santa Rosa y Gajo Mayor, hasta el punto con coordenadas X=1084795,63 E y Y=1430288,76 N, de donde se toma rumbo Oeste por el lmite entre la vereda Gajo Mayor y las veredas El Diviso y Romeritos, hasta el punto con coordenadas X=1081875,83 E y Y=1430796,65 N.

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Desde all se toma rumbo predominante Oestenoroeste por el lmite entre la vereda Tronqueros y las veredas Bella Unin y Romeritos, y luego el lmite entre la vereda Alto Ventanas con la vereda Casablanca, hasta el punto con coordenadas X=1079665,91 E y Y=1433275,91 N, de donde se toma rumbo predominante Suroeste por el lmite entre la vereda Alto Ventanas y las veredas Santa Mara y Santa Brbara, hasta el punto con coordenadas X=1078723,29 E y Y=1432860,20 N desde donde se prosigue con el mismo rumbo y siguiendo el lmite entre la vereda Santa Brbara y las veredas El Lbano y San Antonio, hasta el punto con coordenadas X=1077229,27 E y Y=1432146,62 N. Desde este ltimo punto, se contina con rumbo Oeste por el lmite entre la vereda Macanal Cartagena y las veredas San Antonio y Piedecuesta, hasta encontrar el punto con coordenadas X=1073948,08 E y Y=1432226,33 N en lo alto del filo que sirve de lmite a los municipios de El Carmen y Convencin. Desde este filo, se toma rumbo norte por el lmite entre los dos municipios mencionados, hasta el punto con coordenadas X=1073911,25 E y Y=1435754,30 N, desde donde se toma rumbo predominante Nornoroeste por el filo que separa a la vereda Filo de Palo con las veredas Naranjitos y El Hoyo, hasta el punto con coordenadas X=1072945,75 E y Y=1438911,48 N. De all, se contina el mismo rumbo por el lmite entre las veredas Bella Luz El Pueblito y El Hoyo hasta el punto con coordenadas X=1072128,77 E y Y=1440331,02 N, de donde se toma rumbo Suroeste por el lmite entre las veredas El Hoyo y La Esperanza, hasta encontrar el cauce de la Quebrada El Carmen en el punto con coordenadas X=1067297,56 E y Y=1438920,48 N. Desde este punto, se remonta aguas arriba hacia el sur la mencionada quebrada hasta el punto con coordenadas X=1067719,09 E y Y=1437952,88 N, de donde se toma rumbo Suroeste por el filo que separa las veredas Oregero y Lagunetas, hasta el punto con coordenadas X=1064997,50 E y Y=1433746,97 N. Desde este ltimo punto, se dirige con rumbo Oeste por el filo que hace de lmite entre la vereda Astilleros y las veredas El Sul y La Osa, hasta el punto con coordenadas X=1061812,98 E y Y=1434693,53 N, de all se toma rumbo norte por el lmite entre los municipios de El Carmen y La Gloria (Cesar), hasta el punto con coordenadas X=1061673,43 E y Y=1435996,40 N, de donde se contina por el filo que hace el lmite occidental de las veredas Astilleros y Mariquita, hasta el punto con coordenadas X=1062311,62 E y Y=1439380,85 N. Luego, se contina con rumbo inicial Noreste por el lmite de la vereda Villanueva con las veredas Mariquita, El Cajn, Delicias y Culebra, hasta el punto con coordenadas X=1062967,62 E y Y=1449047,16 N, de donde se toma rumbo Noroeste por el lmite entre las veredas Tamaco y Culebra, hasta el punto con coordenadas X=1062007,61 E y Y=1450551,85 N.
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Desde este ltimo punto, se toma rumbo norte por el lmite entre el municipio de El Carmen (Norte de Santander) y los municipios de La Gloria y Pelaya (Cesar), hasta encontrar el punto de partida. 5.2.3 Zona a sustraer polgono 2. Parte del punto con coordenadas X=1127564,22 y Y=1484719,09 al noroeste del municipio de Tib, de donde se toma rumbo oeste por el lmite entre la vereda La India Alto San Miguel con la vereda Cao Negro hasta el punto con coordenadas X=1119038,26 E y Y=1485565,96 N, de donde se toma rumbo predominante Norte por el lmite entre la vereda La India-Alto San Miguel y la vereda Alto Ro Chiquito, hasta el punto con coordenadas X=1117855,49 E y Y=1490552,02 N. De all, se toma rumbo Noreste en lnea recta siguiendo el lmite entre los municipios de Tib y Teorama, hasta el punto con coordenadas X=1119154,52 E y Y=1491613,53 N, de donde se toma rumbo Sureste por el mismo lmite, hasta el punto con coordenadas X=1119961,31 E y Y=1490054,90 N, de donde se sigue hacia el Noreste por el lmite municipal, hasta el punto con coordenadas X=1120431,09 E y Y=1490309,81 N. De all, se desciende por la quebrada que marca el lmite municipal en Teorama y Tib, hasta el punto con coordenadas X=1120556,22 E y Y=1490321,48 N, de all el curso fluvial gira en direccin predominante sureste, hasta su desembocadura en el ro Eusebio, en punto con coordenadas X=1121633,31 E y Y=1489312,37 N. Luego, se contina bajando por el cauce del ro Eusebio, que marca el lmite entre Tib y Teorama, hasta el punto con coordenadas X=1125863,73 E y Y=1492296,14 N. De all, se toma rumbo predominante Estesureste por el lmite de la vereda La India Alto San Miguel con las veredas El Diviso y K40, hasta el punto con coordenadas X=1131473,01 y Y=1490167,12. Desde este ltimo punto, se toma rumbo predominante Suroeste por el lmite entre la vereda La India Alto San Miguel y las veredas Km 60, La Gabarra y Los Cuervos, hasta encontrar el punto de partida. 5.2.4 Zona sur. Se parte desde el punto con coordenadas X=1117169,97 E y Y=1428079,61 N, sobre el cauce de la quebrada La Cristalina en el lmite entre los municipios de San Calixto y Hacar, de donde se toma rumbo predominante sur adentrndose en el municipio de Hacar, por el lmite entre el polgono denominado Reserva Forestal del municipio de Hacar, con las veredas Cuman, Agua Blanca, La Pacheca, La Orqueta, El Cobre, San Jos del Tarra y El Pozn, hasta llegar al curso fluvial denominado Quebrada Helada o Quebrada Los Mosquitos, a 1272 msnm aproximadamente en el punto con coordenadas X=1117452,84 E y Y=1408180,48 N.

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De all, se toma rumbo predominante Oeste por el cauce de la quebrada mencionada que sirve de lmite entre los municipios de Hacar y brego siguiendo su curso, hasta su desembocadura en la Quebrada San Juan en el punto con coordenadas X=1113900,00 E y Y=1407366,66 N, de donde se sigue el curso de esta ltima quebrada rumbo noroeste aguas abajo, hasta su desembocadura en el Ro Tarra que se remonta aguas arriba rumbo suroeste, hasta el punto con coordenadas X=1112325,25 E y Y=1407916,32 N. Desde este punto, se toma rumbo Oeste y se sigue el lmite entre los municipios de Hacar y La Playa, hasta llegar al punto con coordenadas X=1101575,08 E y Y=1409378,26 N, de donde se toma rumbo predominante Norte adentrndose en el municipio de Hacar siguiendo el lmite de la vereda El Molino con las veredas Locutama y El Valle, hasta el punto con coordenadas X=1104141,61 E y Y=1410930,11 N. De all, se sigue rumbo predominante norte por el lmite entre la vereda Hacar con las veredas El Valle e Islitas, hasta el punto con coordenadas X=1105870,98 E y Y=1412956,85 N, desde donde se contina con el mismo rumbo por el lmite entre la vereda Pinzn Castilla y las veredas Islitas y San Pablo, hasta el punto con coordenadas X=1105790,09 E y Y=1415485,04 N. Desde este punto, se toma rumbo predominante norte por el lmite de la vereda La Loma con las veredas Buenos Aires y Buena Suerte, hasta el punto con coordenadas X=1108148,06 E y Y=1419176,06 N, de donde se contina hacia el norte por el lmite de la vereda Buena Suerte con las veredas Guaimaral y El Brillante, hasta el punto con coordenadas X=1107766,63 E y Y=1419849,52 N. De all, se contina al norte siguiendo el lmite entre la vereda El Brillante con las veredas Laguna y San Miguel, hasta el punto con coordenadas X=1108686,16 E y Y=1421455,13 N, de donde se sigue con rumbo predominante Norte por el lmite entre la vereda La Estacin y las veredas San Miguel y Manzanares, hasta el punto con coordenadas X=1108636,72 E y Y=1422323,42 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo Estesureste siguiendo el lmite entre la vereda Limoncitos con las veredas La Estacin y Mesitas, hasta el punto con coordenadas X=1111671,42 E y Y=1421744,74 N, de donde se toma rumbo predominante Nornoreste por el lmite entre la vereda Limoncitos con las veredas Castrilln y Cuman, hasta el punto con coordenadas X=1112115,23 E y Y=1423341,71 N. Desde all, se toma rumbo Oestenoroeste por el lmite entre las veredas Limoncitos y Palocruzal, hasta encontrar el cauce del ro San Miguel en la cota aproximada 525 msnm en el punto con coordenadas X=1108512,38 E y Y=1424474,77 N, de donde se contina por el ro San Juan que sirve de lmite entre los municipios de Hacar y San Calixto aguas arriba, hasta llegar al punto
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con coordenadas X=1100869,32 E y Y=1424684,80 N. De all, se contina con rumbo predominante Suroeste por el lmite entre los municipios de Hacar y San Calixto, hasta el punto con coordenadas X=1099902,85 E y Y=1423211,96 N, desde donde se toma rumbo Noroeste adentrndose en el municipio de San Calixto por el filo de la cuchilla que sirve de lmite entre las veredas La Bahena y las veredas Torcoroma y Piletas, hasta el punto con coordenadas X=1098642,52 E y Y=1425967,50 N. Desde all, se contina con rumbo predominante Noroeste por el lmite entre la vereda La Laguna y las veredas Piletas, El Silencio, El Cerro y Quebrada Grande, hasta el punto con coordenadas X=1096510,11 E y Y=1427979,13 N, de donde se toma rumbo Suroeste por el lmite entre las veredas San Jernimo y Quebrada Grande, hasta encontrar el cauce de la Quebrada Grande en el punto con coordenadas X=1093291,91 E y Y=1426376,14 N, de donde se encamina aguas arriba por este cauce unos 1200 metros, hasta encontrar la desembocadura de la Quebrada Naranjo en el punto con coordenadas X=1094109,80 E y Y=1425721,15 N, la cual se remonta aguas arriba, hasta el punto con coordenadas X=1093887,68 E y Y=1425029,86 N, donde se toma rumbo predominante Sur por la Quebrada El Perejil que sirve de lmite entre la vereda Lagunitas y las veredas San Roque y La Quina y entre las veredas San Calixto y La Quina, hasta el punto con coordenadas X=1094056,80 E y Y=1421837,26 N. Desde este ltimo punto, se toma rumbo Oestenoroeste por el lmite entre la vereda Burgama con las veredas La Quina, La Taya y Algarrobos, hasta el punto con coordenadas X=1091408,44 E y Y=1421938,04 N, de donde se toma rumbo Oeste por el lmite entre las veredas Algarrobos y las veredas Cucurina y Vega El Palacio, hasta encontrar el cauce del ro Catatumbo en el punto con coordenadas X=1088514,50 E y Y=1422498,47 N. A partir de este punto, se desciende por el curso del ro Catatumbo que sirve de frontera parcial entre los municipios de San Calixto y Teorama y, unos kilmetros ms abajo, se adentra en ste ltimo municipio, hasta el punto con coordenadas X=1088758,25 E y Y=1429013,46 N, encontrando la desembocadura de la Quebrada El Conuco que marca el lmite entre la vereda Guaranao con las veredas Jurisdicciones y San Jos por la cual se asciende, hasta el punto con coordenadas X=1090647,76 E y Y=1429883,91 N. Desde este ltimo punto se toma rumbo noreste por el lmite entre la vereda Jurisdicciones y las veredas El Limn y El Pantano, hasta el punto con coordenadas X=1093040,44 E y Y=1431151,37 N, y se toma ahora rumbo sureste por el lmite de las veredas El Pantano y La Estrella Baja, hasta el punto con coordenadas X=1093711,76 E y Y=1430582,89 N, de donde se transita hacia el noreste por lmite entre los municipios de San Calixto y Teorama, hasta el punto con coordenadas X=1094235,96 E y Y=1430927,86 N.

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Desde all, se toma rumbo sureste adentrndose en el municipio de San Calixto siguiendo el lmite entre la vereda Monteverde y las veredas Quebrada El Azul y San Jernimo, hasta el punto con coordenadas X=1096623,79 E y Y=1429010,81 N, para continuar con rumbo predominante norte por el lmite de la vereda Monteverde y la vereda La Laguna, hasta el punto con coordenadas X=1097005,56 E y Y=1431056,78 N de donde se contina con el mismo rumbo por el lmite entre las veredas Banderas y La Laguna, hasta el punto con coordenadas X=1097077,12 E y Y=1431501,96 N. Desde all se toma rumbo este por el lmite de estas mismas dos veredas, hasta el punto con coordenadas X=1098525,56 E y Y=1431427,85 N. De all, se toma rumbo predominante sur por el lmite de las veredas La Laguna y Aguachica, hasta el punto con coordenadas X=1098635,19 E y Y=1429832,42 N, de donde se desciende por el lmite entre estas mismas dos veredas encontrando en el punto con X=1099074,47 E y Y=1430443,65 N, el cauce de la quebrada Las Vacas por el cual se desciende, hasta su desembocadura en la Quebrada Las Cuevas en el punto con coordenadas X=1099920,43 E y Y=1430723,16 N. Desde este ltimo punto, se asciende por el cauce de la Quebrada Las Cuevas, hasta el punto con coordenadas X=1099814,80 E y Y=1429984,09 E, de donde se parte hacia el este por lmite entre la vereda Salazar y las veredas La Laguna y El Helecho, hasta el punto con coordenadas X=1101529,30 E y Y=1429584,87 N, de all se toma rumbo noreste y luego este por el lmite de la vereda Santa Catalina con las veredas Salazar, El Salobrito y La Esperanza, hasta el punto con coordenadas X=1105890,04 E y Y=1430357,71 N, encontrando el cauce de la Quebrada Santa Catalina. Desde este ltimo punto, se desciende por el cauce de la Quebrada Santa Catalina, hasta el punto con coordenadas X=1107528,94 E y Y=1430739,40 N, de donde se toma rumbo sureste por el lmite de la vereda El Perdido, con las veredas Santa Catalina y San Ignacio, hasta el punto con coordenadas X=1109458,60 E y Y=1429383,68 N. Desde all, siguiendo el lmite de la vereda San Javier, con las veredas El Perdido y La Primavera, se llega al cauce del ro Tarra en el punto con coordenadas X=1110767,27 E y Y=1428327,90 N. Desde all, se desciende por este cauce hasta el punto con coordenadas X=1113205,88 E y Y=1431100,86 N, en la desembocadura de la Quebrada La Cristalina que sirve de lmite entre los municipios de San Calixto y Hacar , por la cual se asciende, hasta el punto con coordenadas X=1117169,97 E y Y=1428079,61 N, llegando al punto de partida. A continuacin, se expondr por municipio el rea comprendida dentro de la Zona de Reserva Campesina, la cual a su vez, se subdividir en tres zonas: Alta, Media y Baja, conforme el curso del ro Catatumbo, que atraviesa la regin de suroeste a noreste.
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Mapa 5: Municipio de EL CARMEN y el rea comprendida en la ZRC.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Mapa 6: Municipio de CONVENCION y el rea comprendida en la ZRC.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

71

Mapa 7: Municipio de TEORAMA y el rea comprendida en ZRC.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Mapa 8: Municipio de EL TARRA y el rea comprendida en la ZRC

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Mapa 9: Municipio de HACAR y el rea comprendida en la ZRC.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Mapa 10: Municipio de SAN CALIXTO y el rea comprendida en la ZRC.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Mapa 11: Municipio de TIB y el rea comprendida en la ZRC.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Ahora bien, a efectos de establecer la delimitacin territorial de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, se revisa la situacin vereda por vereda y su respectiva rea, para estipular qu segmento de cada uno de los municipios, integra la Zona de Reserva Campesina. Tabla 2: Veredas que constituirn la ZRC luego de surtir el trmite de sustraccin de ZRF Serrana de Los Motilones
TOTAL REA DE LA PROPUESTA DE ZRC CATATUMBO (ha) TOTAL CANTIDAD DE VEREDAS Municipio EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN EL CARMEN SUBTOTAL MUNICIPIO DE EL CARMEN CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE EL CARMEN % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL 346183,10 326 Veredas LAGUNETAS ASTILLEROS FILO DE PALO MARIQUITA BELLA LUZ EL PUEBLITO LA ESPERANZA EL LORO EL LORITO CULEBRITAS BRISAS DE CULEBRITAS CHAMBAC EL CERRO EL CAJON LAS AGUILAS CULEBRA AGUACATILLO VEGAS DE AGUILAR LA TRINIDAD DELICIAS CURALES PAJITAS SANTA INS VEGAS DE MOTILONIA BOQUERN MIL PESOS PLANADAS LA CRISTALINA JARDINES DE MOTILONIA VEGAS DEL NORTE EL COBRE 30 44906,00 171875,4667 26,13% rea (ha) 330,48 1564,97 407,52 1009,97 972,08 1057,45 691,50 796,53 1396,55 481,59 964,04 647,51 2927,45 939,23 1045,04 728,12 1376,71 2118,63 1912,84 948,60 2583,28 2015,20 2118,44 1471,55 4102,82 2392,49 2101,17 4276,23 1055,24 472,77

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Municipio CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN CONVENCIN SUBTOTAL MUNICIPIO DE CONVENCIN CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE CONVENCIN % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL

Veredas rea (ha) GAJO MAYOR 382,33 TRONQUEROS 262,77 SOLEDAD 480,95 MACANAL CARTAGENA 724,29 CERRO GORDO 94,69 SANTA BARBARA 524,05 SANTA MARIA 196,61 CASA BLANCA 639,51 TIERRA TEMPLE 146,53 CARTAGENA 196,27 GUAYABAL 624,17 AGUA BLANCA 740,94 SANTA RITA 379,47 BALCONES 640,20 PATIECITOS 369,19 EGIPTO 464,01 GRAMALES 205,75 LOS LIMOS 815,63 SAN ISIDRO 424,00 LA VICTORIA 503,08 MIRAFLORES 425,02 EL VENADITO 194,74 CARRIZAL 153,14 CAMPO ALEGRE 574,31 MESA RICA 1738,96 MATA LUCAICA 400,82 SAN JOSE DE LAS PITAS 1450,08 SAN FRANCISCO 571,60 LAS ABEJAS 550,46 MAICITOS 214,37 LAS PALMAS 303,68 LAS PAILAS 329,05 LA TRINIDAD 1111,59 LA QUIEBRA DE SAN PABLO 745,30 LA LIBERTAD 1801,06 GUASILES SUR 492,12 MACANAL SOLEDAD 418,51 LLANOS DE BELEN 296,97 EL RETIRO 320,39 BELLA LUZ 140,19 SANTA ROSA 157,12 41 21203,92 93628,64426 22,65%

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Municipio TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA

Veredas ESTRELLA BAJA SAN FRANCISCO TRAVESIAS PUENTE AZUL VENTANAS QUINCE LETRAS SANTO DOMINGO AIRES DEL CATATUMBO ESTRELLA ALTA ESCALAS LA TEJA LOS ANGELES SAN PABLO CAO SECO VIJAGUAL MESONES EL CAIMAN LA CEIBA EL DIVISO EL TAGUAL PIEDRA DE MOLER LLANA BAJA GURAPALES LLANA ALTA LA CRISTALINA BEJUCO EL ESPEJO MATA DE TILO PLATANAL VEGA LARGA EL SOCORRO SANTA LUCIA FILO GUAMO SANTA INES BAJA SAN MIGUELITO CATATUMBO MARQUETALIA SAN JOSE DE LAS VEGA LA MURALLA EL ASERRIO LA CECILIA BUENOS AIRES VEGAS DEL ORIENTE GUADUAS EL DIAMANTE SAN LUIS BEGUITAS LA FRIA LA TIRADERA SAN JUANCITO

rea (ha) 771,37 608,41 176,51 54,42 620,52 241,59 292,65 87,74 573,36 649,49 1466,39 283,02 132,16 329,24 522,86 585,88 248,41 698,90 263,74 495,98 709,65 655,83 422,79 516,33 641,85 268,11 1119,02 417,27 703,36 425,58 212,21 48,09 468,13 404,50 317,90 761,34 1002,86 1128,41 67,68 104,63 86,37 156,84 1206,51 504,92 157,54 325,01 620,39 381,78 612,81

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Municipio TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA TEORAMA SUBTOTAL MUNICIPIO DE TEORAMA CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE TEORAMA % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL

Veredas LA RUIDOSA SANTA INES ALTA EL ROSARIO JURIDICCIONES SAN JOSE SAN JACINTO RIO SANTO POLGONO SIN NOMBRE POLGONO SIN NOMBRE LA BATEA SAN JUAN DE DIOS VILLA NUEVA MUNDO NUEVO 62 39884,86 92664,14081 43,04%

rea (ha) 830,96 552,35 647,28 558,01 559,97 70,73 163,23 4861,09 2201,49 98,76 504,54 18,44 5267,66

Municipio EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA

Veredas rea (ha) BRASITOS 776,58 VILLA NUEVA 1026,49 ENCANTADOS NORTE 489,30 EL ESPEJO 219,71 MUNDO NUEVO 567,48 SANTA CLARA 1035,90 MANZANARES 471,54 SANTA CRUZ 1019,87 TARRA SUR 1558,39 EL RECEPTOR 276,42 EL LLANO 889,93 LAS TORRES 276,21 BELLAVISTA 1016,60 MOTILANDIA 1022,59 NUESTRA SEORA DEL CARMEN 839,23 VISTA HERMOSA K-92 897,01 EL PASO 578,31 TRES AGUAS 1079,77 EL MIRADOR 1815,06 PALMAS DE VINO 536,55 DIVINO NIO 1005,43 EL ROSAL 377,14 K-90 2643,99 BELLO HORIZONTE 259,82 LA FRIA 1687,47

80

Municipio EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA EL TARRA SUBTOTAL MUNICIPIO DE EL TARRA CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE EL TARRA % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL

Veredas LA CAMPANA K-84 SAN CARLOS SAN ISIDRO ORU K-77 SAN ISIDRO EL PASO FILOGRINGO LOS CEDROS SANTA FE EL SALADO BUENOS AIRES EL PORVENIR LA TORCOROMA LA ESMERALDA BOCAS DE ORU PUERTO CATATUMBO EL DIVISO VEGAS DEL CATATUMBO SAN MARTIN CORRAL DE PIEDRA LA PAZ LA ESPERANZA UNION CATATUMBO LA UNION ALTA LA GORGONA PLAYA COTIZA BRISAS DEL CATATUMBO LOS ROBLES FILO DE LA VIRGEN ISLA DEL CEDRO LOS BALSOS MARAVILLAS MARTILLO ALTO MARTILLO BAJO 60 65935,30 70409,4 93,65%

rea (ha) 790,49 2117,47 680,05 710,16 965,03 2216,88 988,51 1002,56 743,39 843,63 1287,93 1079,49 1758,94 834,79 578,84 1128,11 1052,25 781,95 1773,96 2566,28 2102,38 1813,22 848,35 1322,70 1540,42 1175,51 1438,33 959,00 561,41 1691,68 1065,87 1157,00 199,51 1431,87 2360,55

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Municipio SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SUBTOTAL MUNICIPIO DE SAN CALIXTO CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE SAN CALIXTO % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL

Veredas EL PROGRESO MONTE VERDE LA PRIMAVERA EL PERDIDO LA FORTUNA PLAYITAS SAN JUAN LA AZULITA SALAZAR LA ESPERANZA AGUACHICA LA UNION CARACOLITO EL MESON EL CARACOL EL ORIENTE ENCANTADOS SAN ANTONIO BANDERAS SAN GIL PUENTE REAL CARRIZAL EL SALOBRITO SINAI 23 15101,19 39725,76918 38,01%

rea (ha) 1294,13 434,52 764,54 563,97 1265,32 336,47 261,22 701,88 645,62 698,94 646,28 220,14 605,08 323,18 584,46 1069,40 611,26 1144,46 629,48 821,35 723,29 275,28 480,92

Municipio Veredas TIB LA INDIA ALTO SAN MIGUEL SUBTOTAL MUNICIPIO DE TIB CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC PARA SUSTRAER DE ZRF 1 REA (ha) EN ZRC 6549,05 REA MUNICIPIO DE TIB 265686,7198 % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL 2,46%

rea (ha) 6549,05

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VEREDAS QUE CONSTITUIRN ZONA DE RESERVA CAMPESINA APENAS SE SURTA EL TRMITE DE SUSTRACCIN DE LA ZONA DE RESERVA FORESTAL LOS MOTILONES SUBTOTAL MUNICIPIO DE EL CARMEN CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE CONVENCIN CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE TEORAMA CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE EL TARRA CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE SAN CALIXTO CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE TIB CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC TOTAL VEREDAS REA (ha)

30,00 40.772,36

41,00 21.203,92

62,00 39.884,86

60,00 65.935,30

23,00 15.101,19

1,00 6.549,05

217,00 189.446,68

Fuente: Equipo Tcnico

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Tabla 3: Veredas de la Zona Sur sin restriccin que constituirn ZRC y que completarn el polgono total cuando se surta el trmite de sustraccin de ZRF.
Municipio TEORAMA TEORAMA TEORAMA SUBTOTAL MUNICIPIO DE TEORAMA CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE TEORAMA % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL Municipio HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR HACAR SUBTOTAL MUNICIPIO DE HACAR CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE HACAR % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL Veredas GUARANAO EL LIMON EL PANTANO 3 865,80 92664,14081 0,93% rea (ha) 621,39 128,20 116,21

Veredas EL VALLE MESA RICA SAN PABLO LOS CEDROS LOCUTAMA EL LLANO AGUADAS APOSENTO BAJO APOSENTO ALTO ASTILLEROS FILO REAL EL BRILLANTE PALO CRUZAL MESITAS GUAIMARAL LA LOMA MESA DE LAGUNETA CASTRILLON LA MADERA LA ORQUETA CUMANA AGUA BLANCA LA PACHECA LAS JUNTAS SAN BERNARDO EL COBRE LOS CALICHEZ SAN JOSE DEL TARRA EL POZON CARRIZAL MONTE TARRA ISLITAS LA ESTACIN 33 23352,83 41877,88129 55,76%

rea (ha) 535,35 1122,08 365,52 872,61 715,02 346,67 135,13 275,22 356,92 780,59 658,36 179,46 1010,97 249,69 406,19 953,03 805,21 687,92 2006,94 699,49 1932,35 718,97 586,54 539,07 1074,84 719,80 655,93 1339,20 536,97 614,43 815,28 493,07 164,01

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Municipio SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SAN CALIXTO SUBTOTAL MUNICIPIO DE SAN CALIXTO CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE SAN CALIXTO % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL

Veredas ALGARROBOS LA TAYA LA QUINA SAN JOSE BAJIAL MEDIAGUITA VILLANUEVA PALMARITO LA BAHENA GUADUALES SAN ROQUE SAN JAVIER SAN GERONIMO SAN LUIS EL HELECHO SAN IGNACIO QUEBRADA EL AZUL SANTA CATALINA LA LAGUNA 18 11418,58 39725,76918 28,74%

rea (ha) 373,51 242,41 450,61 528,62 421,55 807,01 636,50 504,69 618,85 717,79 350,04 540,97 649,04 539,36 481,77 762,52 1252,35 1540,99

ZONA SUR

SUBTOTAL MUNICIPIO DE TEORAMA CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE HACAR CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC SUBTOTAL MUNICIPIO DE SAN CALIXTO CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC TOTAL VEREDAS REA (ha)

3,00 865,80

33,00 23.352,83

18,00 11.418,58

54,00 35.637,21

Fuente: Equipo Tcnico

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Tabla 4: Veredas Zona Nororiental sin restriccin para constituir ZRC en la primera fase.
Municipio TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB Veredas rea (ha) KILOMETRO 15 1415,80 SANTA ISABEL 627,13 BRISAS DE LA FRONTERA 1048,61 FRANCISCO DE PAULA SANTANDER 658,85 LA PAZ 2388,00 TRINIDAD 651,48 RANCHO GRANDE 1500,89 LAS GAVIOTAS 3417,86 TROCHA GANADERA 4047,41 VETAS ORIENTE 2328,89 UNION VETAS 2447,77 LOS CUERVOS 1501,98 CHIQUINQUIRA 2448,06 KM 28 3856,27 GALAN 1029,98 PALMERAS EL MIRADOR 3124,05 CAO RAYA PARTE ALTA 1110,87 KM 23 2025,36 CAO RAYA PARTE BAJA 630,39 CAO INDIO 3173,57 ORU SIETE 1127,09 LIBANO 976,33 PALMERAS KM 19 323,12 EL RETIRO 2127,64 20 DE JULIO 2214,16 MIRAMONTE 2041,23 NAZARETH 1811,32 CAMPO SEIS 1554,99 WACHIMAN 1381,83 LAS VEGAS 902,64 LA PISTA DE RIO DE ORO 1346,71 NUEVO HORIZONTE 756,98 ANGALIA 2910,81 VERSALLES 6087,91 PUERTO LAS PALMAS 6490,56 VETAS CENTRAL 2154,47 NUEVO SOL 1006,50 CAO TROCE 3432,73 EL SILENCIO 1639,77 LOS CUERVOS 12542,92 CAO TONELES 3278,53 LA NEIVA 1115,73 LA CEIBA 502,32 K-40 1260,27

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Municipio TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB TIB SUBTOTAL MUNICIPIO DE TIB CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC REA MUNICIPIO DE TIB % DE REA RESPECTO AL TOTAL MCIPAL

Veredas rea (ha) KM 60 535,80 PUERTO BARCO 750,59 LA COLOMBIANA 2972,77 RIO ABAJO MONTE ADENTRO 2404,97 LA GABARRA 2187,02 MINEIROS 3548,39 EL DIVISO 2805,40 EL PORVENIR 459,13 SOCUAVO NORTE 1524,25 SAN LUIS BERTRN 890,81 LA ESMERALDA KM 19 466,66 55 116965,57 265686,7198 44,02%

ZONA NORORIENTAL

SUBTOTAL MUNICIPIO DE TIB CANTIDAD DE VEREDAS EN ZRC REA (ha) EN ZRC TOTAL VEREDAS REA (ha)

55,00 116.965,57

55,00 116.965,57

Fuente: Equipo Tcnico

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Tabla 5: rea y veredas ZRC.

Fuente: Equipo Tcnico

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Mapa 12: rea general de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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En la regin del Catatumbo, la poblacin ha establecido categoras de subregionalizacin destinadas a ubicarse ms fcilmente en el territorio. Esto, a travs de la designacin de tres espacios claramente definidos con base en las orientaciones de los lderes comunitarios de la regin, de acuerdo a la cuenca del ro Catatumbo. La sub-regionalizacin asumida para la construccin del documento contempla las cuencas Alta, Media y Baja del ro, delimitadas de acuerdo a los municipios que se encuentran dentro de la zona as: Catatumbo Alto: Municipios de El Carmen y Convencin. Catatumbo Medio: Municipios de Teorama, El Tarra, San Calixto y Hacar. Catatumbo Bajo: Municipio de Tib y veredas de la parte baja de El Tarra, Teorama y Convencin.

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Mapa 13: Subregiones de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5.3 ASPECTOS BIOFSICOS DE LA REGIN DEL CATATUMBO Su geografa regional presenta dos dominios fisiogrficos: el primero caracterizado por zonas bajas y planas, conformado por depsitos marinos y continentales, que coincide con la vertiente del Catatumbo; y el otro, de formaciones montaosas, pertenecientes a la Cordillera Oriental, que hace parte del sistema de los Andes. Las reas de vegetacin especial pramo y zonas secas comprenden el 6.7% de la superficie departamental, en tanto que el 66.2% corresponde a las reas de uso mltiple agricultura establecida y colonizacin. En efecto, el Catatumbo tiene una geografa densa, montaosa y boscosa, de complejo acceso, con restringidas redes viales; us componentes climticos y fisiogrficos permiten el desarrollo de una abundante flora y fauna ligadas a una red hdrica de gran riqueza y una considerable oferta minera y de hidrocarburos. Dadas las condiciones de geologa, clima, suelos y pendientes, la zona baja del Catatumbo presenta caractersticas biofsicas como: la presencia de bosque basal, numerosos cursos fluviales navegables, yacimientos de petrleo, carbn y grandes posibilidades de desarrollo de cultivos agroindustriales; caractersticas que histricamente han atrado a las compaas privadas en busca de las riquezas que entraa este territorio. Entre las tres subregiones del Catatumbo hay una importante desconexin fsica, dadas las dificultades del relieve de la zona, las escasas vas de transporte, el mal estado de las existentes y el impacto que han tenido las recientes temporadas lluviosas de los aos 2010 y 2011 en la movilidad. Por largo tiempo, las cabeceras municipales han quedado incomunicadas con las ciudades principales de la regin Ocaa y Ccuta, las dems cabeceras del Catatumbo y las veredas de su jurisdiccin. El nico medio de transporte que permite el trnsito a travs de los frecuentes derrumbes y los pequeos puentes de las vas que surcan la regin es la motocicleta. Estas, abundan en toda la zona.Notas de campo, charla con pobladores de Catatumbo medio, 17 de junio de 2011. En la regin se presentan fuertes zonas de colonizacin pequea propiedad, comunidades que, por un lado, son quienes demandan el acceso a la tierra y, por otro, representan una afectacin directa a las zonas de reserva de la regin. No obstante, en la regin del Catatumbo se evidencia la superposicin de diferentes modelos de ocupacin territorial; y distintos niveles de zonificacin y manejo del uso del suelo; de mayor a menor jerarqua podemos encontrar los siguientes: Zonas de Reserva Forestal a nivel nacional competencia del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT; Parques Nacionales Naturales a nivel nacional competencia de la Unidad Especial de Parques Nacionales Naturales UAEPNN; Territorios tnicos Resguardos Indgenas al nivel Nacional - Regional competencia de la Direccin de Etnias
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del Ministerio del Interior y Justicia; y los Esquemas, Planes Bsicos y Planes de Ordenamiento Territorial a nivel municipal competencia de los Concejos Municipales. 5.3.1 Aspectos Biticos. De acuerdo al Sistema de Parques Nacionales Naturales, en Colombia se registran 43 reas adscritas, que ocupan una extensin superior a 9 millones de hectreas porcin equivalente al 9% del territorio nacional. Estas, estn distribuidas en cuatro categoras: 33 Parques Nacionales Naturales; 7 Santuarios de fauna y flora; 2 Reservas Nacionales Naturales y un rea Natural nica. Norte de Santander hace parte de este sistema con dos Parques Nacionales Naturales y un rea Natural nica. El Parque Nacional Natural Catatumbo-Bar, est ubicado en jurisdiccin de los municipios de Convencin, El Carmen, San Calixto, Tib y Teorama. Este, fue declarado como Parque Nacional Natural a travs de la Resolucin ejecutiva nmero 121 de septiembre de 1989, para proteger el ltimo bosque hmedo tropical del noreste de Colombia. En su territorio de 158.125 hectreas, que asciende desde los 200 hasta 1.800 metros sobre el nivel del mar habitan los indgenas Bar y algunos Yukos; tambin alberga 114 especies de mamferos, 53 nuevas subespecies de aves, 17 especies de lagartos, 47 de serpientes una de ellas nueva para la ciencia, 6 especies de tortuga, 19 especies de anfibios y 77 especies de peces seis de ellos nuevos para la ciencia. Tambin componen este PNN 3.020 muestras botnicas estudiadas, de las cuales 14 corresponden a especies nuevas. En este PNN, existe tambin una amplia diversidad de flora y fauna; habitan all aves endmicas o con cierto grado de amenaza, entre las que estn: el paujl moquiamarillo, paujl copete de piedra, guacamaya verde, cotorra cariamarilla, pava negra o aburrido, hormiguero, pico de hacha, vencejo enano; existen tambin especies de primates como el mono colorado o mono cotudo, mico cacao y marimondas. Entre los endemismos de aves presentes all se encuentran varias subespecies de colibres. En las selvas del Catatumbo-Bar existen estructuras florsticas complejas que mezclan plantas afines a los bosques de otras laderas andinas con elementos afines al piedemonte amaznico. An se encuentran poblaciones de grandes mamferos como: el oso de anteojos, venado soche, guagua, zorro perruno, danta, cerdos salvajes y bquiros. Ubicada tambin en la regin, el rea natural Los Estoraques, se caracteriza por un paisaje desrtico en el que se destaca un proceso acelerado de erosin debido al carcter de los suelos que le imprime al paisaje una configuracin en columnas y conos naturales de gran magnificencia; su extensin es de 640
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hectreas y se encuentra sobre el costado occidental de la Cordillera Oriental. Dicha rea, fue declarada como rea Natural nica mediante la Resolucin No. 135, del 24 de agosto de 1988; su territorio est constituido, fundamentalmente por rocas cristalinas meteorizadas con filones de aplita y riolita, muy susceptibles a la erosin fluvial.

Los Estoraques estn localizados entre alturas de 1.450 a 1.700 metros sobre el nivel del mar. En la zona de Los Estoraques, entre enero y marzo la sequa es
intensa; la evapotranspiracin potencial es cercana al doble de la precipitacin, lo que ocasiona un dficit de agua que limita el desarrollo de las plantas. Las quebradas presentan un caudal muy bajo o nulo durante los meses secos, el dosel del bosque alcanza 10 m, disparejo y discontinuo; los rboles ms comunes son: mantequillo, arrayn, raque, loquete, encenillo, chaparro y guayabo. Tambin se encuentran all peces endmicos como: manamana, chupapiedra o voladorita, bocachico base de la alimentacin de la etnia Bar, sardina, tolomba o golosa y marian. De igual forma, la vegetacin comporta un gran nmero de especies, entre ellas, las ms importantes son: las ceibas, palmas, abarco, platanillos, entre otras. Ahora bien, sobre la zona de reserva forestal Serrana de los Motilones, existen territorios indgenas como los resguardos Motiln Bar y Catalaura, los cuales ocupan un rea aproximada de 191.000 ha que equivale a un 35% del rea total actual de la Zona de Reserva Forestal En adelante ZRF. Adicionalmente, dentro de la ZRF se declar el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar, con el objetivo de preservar los relictos de bosque hmedo tropical y toda la biodiversidad asociada a este ecosistema, presentes en la regin norte del departamento Norte de Santander. Legalmente, el parque se sobrepone con la reserva indgena en 42.947 ha; lo que representa casi el 8% del rea en reserva forestal. Segn el IDEAM, el estado actual de la reserva forestal presenta las siguientes caractersticas: una cobertura boscosa que alcanza la no despreciable superficie de 285.220 ha correspondientes a ms del 55% de las tierras de la reserva. Sin embargo, la mayora de estas tierras corresponden a bosques fragmentados del piso andino (163.368 ha) situados principalmente en los lmites del Parque Nacional; en estado natural se encuentran an 121.853 ha sobre algunas zonas contiguas al rea protegida y sobre territorios de difcil acceso. Por otra parte, la Corporacin Ambiental de la Frontera Nororiental CORPONOR, en informes tcnicos, presenta partes de la regin como zonas de enclave de bosque hmedo tropical, su extensin es de 158.12 ha distribuidas en los siguientes municipios del Departamento de Norte de Santander: Convencin (35.1%), El Carmen (41.2%), Tib (1.9%) y Teorama (21.8%). Empero, tiene alturas que van desde los 200 hasta los 1.800 msnm, las formas terrestres del parque varan de onduladas a fuertemente quebradas, con pendientes que oscilan entre 30% a 50 %. La precipitacin anual se calcula en 1.200 hasta 2.000 mm, la
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temperatura promedio anual es de 28.5 C, en las partes ms bajas, a 17 C, en las cimas de cerros que alcanzan los 2.000 m.s.n.m. Todas las corrientes que se originan en el parque hacen parte de la Hoya Hidrogrfica del Ro Catatumbo. Ubicados en la regin del Catatumbo Norte santandereano, especficamente en jurisdiccin del Parque Nacional Natural Motiln Bar, existen dos territorios indgenas. el Resguardo indgena Motiln Bar, localizado en los municipios de El Carmen, Convencin y Teorama, con una extensin de 101.742 de acuerdo a la Resolucin del INCORA No. 101, del 2 de Octubre de 1974, por la cual se constituye el territorio como reserva especial destinada a la poblacin Motiln Bar. Para conformar este resguardo, una porcin de terreno con un rea aproximada de 83.000 fue sustrada previamente de la Zona de Reserva Forestal de la Serrana de los Motilones (Ley 2 de 1959), mediante Acuerdo No. 016 de septiembre 8 de 1972, del INDERENA. En suma, en el ao de 1988, se expide la resolucin 102 del 28 de Noviembre, por la cual se conforma oficialmente el resguardo Motiln Bar. Sin embargo, la situacin de la ocupacin de los terrenos declarados como reserva indgena mediante la resolucin 101 del ao 1974 cambi radicalmente, encontrndose invadidas por colonos en un rea aproximada de 26.000 ha; lo cual gener que se adicionara un rea aproximada a 52.000 ha de terrenos baldos, como compensacin por los terrenos colonizados en el rea reservada inicialmente. 5.3.2. Geologa. En este punto es necesario hacer una breve resea de la historia geolgica del rea en mencin. En las primeras eras geolgicas Precmbrica y Paleozoica se identifica una correlacin con las rocas del macizo de Santander, predominando granitos, gneises y sineritas; posteriormente las ocurrencias ms frecuentes son arcillolitas, calizas arcillosas y fosilferas, areniscas y limolitas. Para la era Mesozoica, ocurre la transgresin marina que inund por un largo periodo la zona del Catatumbo. Al final de este periodo, el mar comenz a perder profundidad en esta rea, se empezaron a depositar fosforitas y liditas, con lo que se desarrollaron algunos de los actuales yacimientos de carbn. Los tipos de rocas son los tpicos de antiguos ambientes marinos como: areniscas, shales, calizas y liditas.5 En la era Cenozoica, se presenta la orogenia andina con la que toma forma parte del relieve actual de zonas del Catatumbo como las reas montaosas de El Tarra y la del norte de Tib. Estos ascensos orogrficos continan en el Periodo Cuaternario, cuando adems, se terminan de depositar los sedimentos arrastrados por los cursos fluviales en el sector occidental del Catatumbo, configurando

CEDIEL MELO, Fabio y CCERES, Carlos. Mapa Geolgico de Colombia En: Colombia GEOTEC, Bogot, 1976.

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cuencas sedimentarias que, en la actualidad, contienen las mayores reservas de hidrocarburos de la regin. Estos eventos geolgicos configuran el escenario orogrfico caracterstico de un relieve accidentado hacia el flanco occidental de la regin luego de un prolongado levantamiento orognico; y una cuenca sedimentaria en el oriente relativamente plana, construida por el depsito de los sedimentos, primero de origen marino en la etapa de la transgresin marina; y luego de origen fluvial, producto de la erosin y arrastre a que someten los cursos fluviales las montaas de la cordillera oriental. Esta ltima zona es rica en recursos energticos como petrleo y carbn principalmente en jurisdiccin del municipio de Tib. 5.3.3 Litoestratigrafa. Segn Ingeominas 1993, la orogenia en el departamento est desarrollada sobre una diversidad de materiales de diferente naturaleza mineralgica; cuyas edades abarcan desde el Precmbrico hasta el Cuaternario reciente: incluye rocas gneas, metamrficas, sedimentarias y depsitos superficiales. Las rocas gneas comprenden materiales paleozoicos de tipo intrusivo y extrusivo. Los primeros son plutones y batolitos cidos, ejemplo, el batolito de Ocaa. Los segundos estn compuestos por riolitas, generalmente interestratificadas o cortando capas de areniscas del Juratrisico. Las rocas metamrficas ests representadas principalmente por migmatitas, gneiss, ortoneis grantico, mrmol, esquistos, filitas y pizarras. Las rocas sedimentarias estn formadas por materiales consolidados de origen detrtico y qumico, incluyen areniscas, arcillolitas, lutitas, limolitas, sherts, margas y calizas; la edad de estas oscila entre el Juratrisico y el Pleistoceno. Algunas de ellas fueron sometidas a plegamientos y deformaciones durante el solevantamiento de la cordillera Oriental. Las transgresiones y regresiones marinas formaron cuencas sedimentarias ricas en fosforita y petrleo. En tiempos recientes, la denudacin de las rocas preexistentes y su transporte a zonas ms bajas, ha dado origen a algunos depsitos superficiales que se caracterizan por sus altos contenidos de gravilla, arena y capas residuales arcillosas. La distribucin de los citados materiales geolgicos en la zona de estudio, en orden de edad y por formaciones geolgicas, se sintetiza a continuacin: (Fuente: Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del departamento de Norte de Santander IGAC 2007). Rocas metamrficas. Dentro de estas, la ms sobresaliente es el gneiss de Bucaramanga; evidenciado por una secuencia estratificada de rocas del Precmbrico dentro del periodo Predevoniano, de un alto grado de metamorfismo.

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Consta principalmente de paraneiss, algunos esquistos, hornblndico, con numerosas masas pequeas de ortoneiss.

gneiss

biottico

El gneiss de Bucaramanga aparece en un sector a lado y lado de la falla de Bucaramanga, en municipio de El Carmen. Existen otras rocas metamrficas que corresponden a una edad del Paleozoico inferior, constituidas por filitas, esquistos y cuarcitas en la Formacin Silgara que toma una direccin Este Oeste en Hacar. Se localizan igualmente ncleos entre las fallas de San Calixto y Bellavista; con la falla del Tarra, en los municipios San Calixto y El Tarra y en algunos pequeos sectores dentro de los municipios de El Carmen y Convencin. De edad Predevoniana, se presentan ortogneisses de origen grantico formando parte del Macizo de Santander, ubicndose en dos pequeos ncleos en los sitios de La Pelota del Burro y Buenos Aires, al suroccidente del municipio de El Tarra. (Fuente: Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del departamento de Norte de Santander IGAC 2007). Rocas gneas. Numerosos batolitos, plutones y stocks del Macizo de Santander, estn constituidos por rocas gneas no foliadas, tales como: el Granito de Durania, el Granito de Pescadero y la cuarzomonzonita de edad Jursica. Las rocas de cuarzomonzonita estn definidas principalmente por minerales de biotita; son de grano fino y grano grueso, las unas de color gris rosado y las otras rosado naranja. Las constituidas de grano fino se encuentran en una franja que va en direccin sur norte a travs de los municipios de Convencin, El Carmen y Teorama. Tambin existe el Batolito Agua Blanca constituido por cuarzomonzonita y diques de granito y microgranito, de color gris claro a blanco rosado, ubicado en una zona bastante extensa entre las fallas de Hacar y Las Mercedes, la Cuchilla de Banderas, el Cerro de Hacar y en el municipio de Tib (Fuente: Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del departamento de Norte de Santander IGAC 2007). Rocas sedimentarias. Las rocas sedimentarias corresponden a diferentes periodos geolgicos, siendo las ms antiguas constituidas de grano fino. De edad Trisico-Jursico, aparece la formacin Bocas, conformada por areniscas y lutitas de color gris a pardo rojizo; localizada en lmites con el departamento del Cesar, en el municipio de El Carmen, aflorando en una franja enmarcada por las Quebradas Iname y El Carmen falla de Bucaramanga y el sitio Flechadero.

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Del jursico medio, aparece una arenisca de color gris a gris verdoso, rojo amarillenta, blanca, ligeramente calcrea, intercalada con limolita roja y conglomerado rojizo blanco, correspondiente a la Formacin Jordn. Dentro de la Formacin Jordn, se incluyen rocas volcnicas riolticas, en forma de silos o diques, localizadas en pequeas reas diseminadas en dos fajas paralelas que constituyen sinclinales y monosinclinales fallados desde el Alto de Pelagordo y Cartagena municipio de Convencin hasta el filo El Cobre y Cerro Tronadero en lmites con Cesar municipio de El Carmen. Estratos muy gruesos de areniscas intercalados con estratos conglomerados y estratos de limolitas de edad Jursico superior, que constituyen la Formacin Girn, se localizan en un ncleo relativamente extenso entre las cabeceras municipales de San Calixto y Hacar. Del Cretceo inferior, se presentan diferentes rocas sedimentarias, asociadas en dos Formaciones Geolgicas as: la primera de ellas est conformada de rocas de caliza gris fosilfera, con intercalaciones de lutita gris oscura, Formacin Tib; la segunda, es la Formacin Ronegro constituida de fajas angostas que se ubican en ncleos en la cabecera de San Calixto, sur de Hacar y una faja con orientacin sur-norte que va de las Juntas, municipio de Hacar pasando por la cabecera municipal de El Tarra. hasta el lmite con Venezuela, al suroriente del ro Bachidikayra municipio de El Carmen. Del Cratceo inferior, est tambin la Formacin Aguardiente, constituida por arenisca blanca, cuarzosa y miccea de grano grueso; extremadamente dura y de estratificacin cruzada, intercalada con shale carbonceo, micceo y negro en capas delgadas y lminas. Esta formacin reposa concordantemente con la Formacin geolgica Tib, por lo que su ubicacin es relativamente paralela a sta. Del Cretceo superior, est la Formacin Luna, constituida por intercalaciones de caliza gris y negra con shale negro calcreo y espordicamente arenisca calcrea, lidita negra y cherts gris oscuro a negro, ubicada concordantemente con la Formacin Aguardiente, en fajas muy angostas. Del Cretceo superior, es tambin la Formacin Coln-Mito Juan, compuesta por shale gris a negro, localmente calcreo, con intercalaciones de areniscas gris a negra, calcrea y piritosa y caliza gris negra fosilfera; se orienta de norte a sur del departamento, en fajas angostas e intermitentes en forma concordante con la Formacin Luna y las dems rocas cretcicas. Dentro del periodo terciario Paleoceno al Eoceno inferior aparecen las Formaciones Barco y Los Cuervos, constituidas de areniscas bituminosas y lutitas

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con niveles de carbn y petrleo Formacin Barco depositadas en ambientes continentales. El sector ms extenso de las formaciones Barco y Los Cuervos se extiende como una franja desde Chincota en fajas concordantes que continan hacia el norte, a la derecha de la falla de Aguardiente, norte del ro San Miguel, lado derecho de la falla Las Mercedes municipio de Sardinata y de los caseros El Jordn, Luis Vero y Pata de Caballo, donde esta formacin se ensancha con planos estructurales suavemente inclinados hasta el Ro de Oro, en lmites con Venezuela municipio de Tib, por una franja que se estrecha siguiendo el curso del ro Catatumbo. Las formaciones Mirador, Carbonera y Mugrosa estn constituidas por sedimentos continentales, localmente epicontinentales: areniscas y lutitas con niveles de carbn, cuya edad est comprendida entre el Eoceno superior y Oligoceno inferior Terciario. Las formaciones Mirador y Carbonera se encuentran tambin en concordancia con las formaciones Barco y Los Cuervos, siendo su ubicacin paralela en franjas mucho ms amplias. Del Oligoceno, son las Formaciones Len y Colorado, formadas por arcillolitas pizarrosas gris verdosas y arcillolitas pardo rojiza con arenisca de grano grueso a conglomertica, originadas en un ambiente continental. La formacin Len se ubica en una zona bastante extensa, en planicies basculadas con buzamientos variables desde Tib hasta el Ro de Oro, donde se estrecha. Del Terciario Mioceno al Plioceno corresponde el Grupo Real, constituido por sedimentos continentales y epicontinentales areniscas, lutitas y conglomerados. El Grupo Guayabo se localiza al sur oriente en una zona amplia, al sur de Tib y en una franja concordante con la Formacin Len en la cuenca baja del ro Catatumbo. Tambin del Terciario, dentro del Plioceno, se tienen las Formaciones Algodonal y Necesidad constituidas por conglomerados poco consolidados y cantos de roca metamrfica e gnea ubicados entre los ros Catatumbo y Vetas (Fuente Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del departamento de Norte de Santander IGAC 2007). Depsitos superficiales. Estos materiales no estn consolidados, corresponden al cuaternario que comprende las pocas del Pleistoceno y del Holoceno.
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Del Pleistoceno, los depsitos superficiales se consideran como acumulaciones fluviales estabilizadas que han formado tipos de relieve de Terrazas, Abanicos y Glacis. Los depsitos superficiales del Holoceno se caracterizan por corresponder a aluviones recientes y continuos de aportes fluviales localizados paralelamente a lo largo de los mrgenes de los principales ros como el Catatumbo. (Fuente Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del departamento de Norte de Santander IGAC 2007) Materiales litolgicos de la regin del Catatumbo

Tabla 6: Materiales geolgicos


DEPSITOS SUPERFICIALES ROCAS SEDIMENTARIAS MATERIALES GEOLGICOS Aluviones y coluviones. Sedimentitas marinas y continentales. Ambiente marino fosilferos compuestos principalmente por areniscas, shales, liditas y calizas. Sedimentitas marinas compuestas por areniscas, shales, calizas y sedimentos rojos. Sedimentitas y rocas volcnicas sin diferenciar, plutnicos flsicos. Tonalitas, granodiorita, dioritas con cuerpos hipoabisales de composicin intermedia a flsica. Cuerpos intrusivos flsicos, granticos, monzonitas, sienitas y prfidos granticos. Complejo metamrfico de bajo grado, filitas, esquistos sericticos, grafito y gneises. Ortoneiss y migmatita de composicin variada, intrusiones granticas y sienticas.

ROCAS GNEAS

ROCAS METAMRFICAS

Fuente: IGAC 2007.

5.3.4 Climatologa. El clima de la regin del Catatumbo est determinado por la configuracin orogrfica. La orografa de la zona y su ubicacin en la Zona de Confluencia de Vientos Alisios Zona de Confluencia Inter Tropical determinan, por un lado, el clima diferenciado en tres pisos trmicos de los cuales el clido y el templado abarcan casi la totalidad de la regin y, por el otro, un rgimen de precipitacin que presenta lluvias ms abundantes en la cuenca baja y unas menores hacia la cordillera. El denominado efecto de estancamiento o efecto de Fohn provoca que las masas de nubes arrastradas por los vientos alisios provenientes del noreste se acumulen en altitudes donde se producen la condensacin y la precipitacin en forma de lluvia. Se generan menores precipitaciones hacia la zona sur de El Carmen y Convencin, con niveles de hasta de 1500 a 2000 mm anuales, mientras el sector

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nororiental de la ZRC, en la cuenca baja del ro Catatumbo cerca de la frontera con Venezuela, se registran promedios anuales entre 2500 y 3000 mm, siendo la ms lluviosa de la regin que, incluso contribuyen en la configuracin de fenmenos naturales particulares como el conocido relmpago del Catatumbo, evento caracterizado por fuertes tormentas con una alta frecuencia de produccin de descargas elctricas, principalmente entre las mismas nubes sin tocar el suelo,manteniendo una luminosidad casi permanente durante varios minutos. La regin del Catatumbo se ubica al igual que el resto del pas, en el trpico, por ello, no tiene estaciones y cuenta con una distribucin de pisos trmicos de acuerdo con la altitud sobre el nivel del mar. El piso trmico clido va de los 0 a los 1000 metros sobre el nivel del mar y predomina en l toda el rea oriental ocupando aproximadamente las tres cuartas partes de la ZRC en las reas de la cuenca media y baja del ro Catatumbo, la temperatura promedio est por encima de los 24C. El piso trmico templado o medio va de los 1000 a los 2000 msnm, presenta temperaturas promedio de 18 a 24C y se localiza sobre las partes altas de las reas montaosas de los municipios de Teorama, Convencin y el Carmen en el occidente de la ZRC. No se presentan, dentro de la delimitacin de la zona de Reserva Campesina, los pisos trmicos fro ni pramo.

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Mapa 14: Pisos trmicos en la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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El rgimen temporal de lluvias en toda el rea del Catatumbo, est influenciado por la accin de los vientos que arrastran consigo las masas de nubes de la Zona de Confluencia Intertropical: Los vientos alisios que soplan desde el noreste de diciembre a marzo y los alisios del sureste que se dejan sentir entre julio y agosto. De acuerdo a lo anterior, las precipitaciones se reparten en un rgimen bimodal con dos periodos de lluvias en el ao Abril - Mayo y Septiembre - Octubre y dos periodos secos o de menor precipitacin Enero - Febrero y Junio - Julio . Este rgimen temporal tiene algunas pequeas variaciones entre la cuenca alta del Catatumbo y la cuenca baja.

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Mapa 15: Precipitacin (Promedio multianual en milmetros. Periodo 1973-2000)

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5.3.5 Suelos presentes en la ZRCC: Las distintas unidades cartogrficas de suelos, fueron identificadas sobre la base del Estudio General de Suelos y Zonificacin de Tierras del Departamento de Norte de Santander. En la siguiente tabla se muestran las respectivas unidades cartogrficas con el rea que ocupa dentro de la ZRCC. Tabla 7: Unidad Cartogrfica de suelos
UNIDAD CARTOGRFICA DE SUELOS ARI LVCb1 LVDd1 LVEe1 LVFa MPAf1 MPBf1 MPCg1 MPSg1 MPTf1 MQAf1 MQBf1 MQCg1 MQDf2 MQDf3 MQEg1 MQEg2 MQFc1 MQGdp MQIap MQTf1 MUAf1 Fuente: Equipo Tcnico AREA (ha) 2033,8 13912,92 21826,36 34464,49 5142,06592 6289,88996 17894,7974 9323,79821 6776,17579 2145,52199 10687,933 5115,39894 1,66804808 6103,58648 1383,19155 182,119677 5894,31923 653,383461 496,379568 50,2624385 4191,24231 1438,33182 UNIDAD CARTOGRFICA DE SUELOS MUCf1 MUEe1 MUFd1 MUFe1 MUGbp MUKg1 MVAf1 MVBf1 MVEf2 MVEg1 MVGbp MVIap MVKf1 MVPe1 MVSf1 VUAap VUBa VVAa VVBa VVDa VVEb ZU AREA (ha) 35581,2392 63627,3907 3050,43759 62,4197542 93,8001636 13342,1859 1033,81537 35370,1201 7547,0027 2826,99683 918,005293 1080,51333 123,200224 5461,2835 8253,35 312,672256 5302,0565 5237,4196 6071,80579 907,264822 747,115908 118,778223

De acuerdo al anlisis tcnico, se identificaron las unidades de mayor cobertura en la zona de reserva campesina, a saber: MUEe1 MUCf1 MVBf1 LVEe1

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Estas unidades se encuentran distribuidas principalmente en los municipios de El Tarra, San Calixto y Tib, representando el 47, 88 % del rea total, mientras que las otras 40 unidades restantes, representan el 52,12% del rea total. Las unidades predominantes poseen caractersticas similares de acuerdo a los perfiles modales tales como: su relieve, su pendiente, su formacin ecolgica y su clima edfico; claro est, manteniendo las diferencias en las caractersticas de suelos de cada unidad cartogrfica. Esta distribucin de las tierras de acuerdo a la altitud genera una clasificacin similar de cobertura vegetal que se determina por el piso trmico y la precipitacin; encontrndose bosques basales por debajo de los 1000 msnm en la cuenca baja del Catatumbo en alrededores de la frontera colombo-venezolana, bosque subandino entre los 1.000 y los 2.000 msnm en las partes altas de los municipios de El Carmen, Convencin y Teorama, y reas intervenidas antrpicamente con actividades agropecuarias de pequea escala en todas las alturas. De igual forma, los procesos de evolucin del elemento suelo entendido como un cuerpo natural compuesto de una fraccin mineral, una fraccin lquida y una fraccin porosa con capacidad para soportar vida vegetal varan con la disposicin de los factores atmosfricos y geolgicos. De esta manera, se encuentran repartidos de forma ms o menos anloga con las formas del terreno suelos de cordillera, suelos de colinas, suelos de planicie, los pisos trmicos, la precipitacin y el material litolgico sobre el cual reposan. Esto permite, evaluar la posibilidad de actividades como la agricultura y la ganadera con intensidades mayores en la zona baja de la cuenca ya que, se adapta a las condiciones del suelo e intensidades menores en las reas de ladera caractersticas de la zona montaosa del occidente de la ZRC. Encontramos que, en cuanto al paisaje geomorfolgico que domina la regin de Catatumbo, est el paisaje de Montaa que abarca 270.000 hectreas aproximadamente, ocupando la zona occidental de la zona, en rea de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, Hacar, San Calixto, El Tarra y la margen occidental de Tib en el rea denominada Serrana de Tib. En segundo lugar, se encuentra el paisaje de Lomero, ocupando 75.400 hectreas en la parte plana de Tib sobre todo al sur del ro Catatumbo hasta el lmite sur de la zona de reserva campesina. Por ltimo, est el paisaje de valle que ocupa 18.600 en algunos sectores sobre el valle medio municipio de El Tarra cerca de su cabecera urbana y bajo del ro Catatumbo presentando un ensanchamiento importante del casco urbano del corregimiento de La Gabarra hacia abajo llegando hasta el Ro de Oro en los lmites con Venezuela, ocupando una franja de hasta 12 km de ancho en esta zona. En cuanto a la orografa de la regin, podemos distinguir dos zonas: La primera, un rea montaosa hacia el sector occidental sobre las estribaciones de la
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Serrana de los Motilones; y una segunda zona, de tierras bajas y planas en el sector que comprende el valle bajo del ro Catatumbo en la parte oriental. La zona alta comprende tierras con alturas superiores a los 500 msnm, predominan los valles estrechos y con fuertes pendientes. La zona baja, tiene por su parte paisajes de planicies amplias producto del depsito de sedimentos por accin fluvial con alturas por debajo de los 500 msnm, excepto en la porcin denominada Sierra de Tib ubicada entre los ro Catatumbo y Chiquito en el extremo oriental de la ZRC. Los suelos de la zona son principalmente entisoles e inceptisoles asentados sobre zonas de desprendimiento de roca, deslizamientos, escurrimientos y depsitos coluviales en las reas de montaa, y sobre depsitos de sedimentos aluviales coluviales en las reas de valle. 5.3.6 Clasificacin de capacidad de uso del suelo. Encontramos en clasificacin III la mejor en la Zona de Reserva Campesina un rea limitada de 900 hectreas alrededor del municipio de El Tarra, en clasificacin IV la mayor parte del lomero del municipio de Tib as como el valle del ro Catatumbo entre Tib y El Tarra, as mismo, una porcin de terreno al sur del municipio de Hacar y los alrededores del casco urbano del Tarra se clasificacin en este nivel, suma un total de 91.300 ha. En clasificacin V encontramos los vallecitos correspondientes a los ros Socuav, Cao Raya y Socuav Norte en Tib sumando 7.200 ha; los cuales presentan limitantes por encharcamientos aunque con costosas posibilidades de aprovechamiento agrcola, igualmente hay suelos en esta clasificacin en las mrgenes de los ros Catatumbo y Tarra en la subregin de Catatumbo medio en zonas de vallecitos o glacis coluviales. 69.700 hectreas son ocupadas principalmente en la mitad oriental del municipio de El Tarra por suelos en clasificacin VI, con fuertes limitantes para el crecimiento radicular y erosin, esta clasificacin se presenta tambin en franjas orientadas norte sur a lado y lado del a serrana de Tib y en las veredas de la parte baja de Teorama Corregimiento de Fronteras y las veredas del lmite de stas con Tib. Los suelos de clase VII se localizan en su totalidad en las subregiones de Catatumbo alto y medio cubriendo la casi totalidad de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama parte alta y buena parte de los municipios de Hacar, San Calixto y la parte occidental de El Tarra; ocupa 143.100 ha y presenta limitaciones por factor suelo y por erosin. En El Carmen y Convencin hay zonas con fuerte limitacin por pendiente. Por ltimo, la clase VIII con posibilidades de uso protector bsicamente, ocupa las zonas de ladera ms fuerte en la Serrana de Tib, y las reas montaosas de mayor pendiente de los municipios del Catatumbo medio y alto sumando en total 38.370 ha.

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Mapa 16: Suelos de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo.

Fuente: IGAC, 2007 Elaboracin Equipo Tcnico

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5.3.7 Cuencas Hdricas en el Catatumbo. Todos los cursos de agua de la regin hacen parte de la cuenca hidrogrfica del Ro Catatumbo. Este, desemboca en el lago de Maracaibo, en Venezuela, luego de 450 km de recorrido y de recoger las aguas de un rea ms de 22.000 km2. Adems de este, entre los ros ms importantes de la regin, estn los rios: Tarra, de Oro, Girn, San Miguel, Brandy,

Socuav Norte, Toms, Eusebio y El Indio.


Las cuencas ms influyentes en la Zona de Reserva Campesina son: Ro Catatumbo, ro Socuav, ro Tarra y ro de Oro. Pese a que no existe un ordenamiento formal de cuencas en la regin, es necesario establecer una zonificacin de cuencas que corresponda a la Zona de Reserva Campesina. Asi, segn los territorios de la zonificacin preliminar, la ZRC alcanza 7 cuencas hdricas; aunque algunas de ellas solo en mnima proporcin.

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Mapa 17: Cuenca y red hidrogrfica.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5.3.8 Ocupacin del territorio y Recursos Mineros. El departamento de Norte de Santander es rico en petrleo, razn por la cual, se encuentra en permanente exposicin a incursiones de multinacionales, particularmente, en los municipios de Tib y El Tarra. En esta regin, la riqueza natural se relaciona con: minerales, hidrocarburos y recursos hdricos. Las compaas petroleras que ejercen la explotacin desde 1904 han marcado un supuesto ritmo de desarrollo en la regin, siguiendo un patrn de industria extractiva que ha ocasionado consecuencias catastrficas. Esto, porque el nico inters de dicha industria ha sido la explotacin desmedida de los recursos no renovables; ocasionando con ello: daos irreparables al ambiente; la reduccin del territorio indgena ocupado ancestralmente y la prdida de valores naturales y culturales; colocando en riesgo la supervivencia de las comunidades campesinas e indgenas, al desconocer y vulnerar constantemente los Derechos consagrados en la Constitucin Nacional y las leyes nacionales e internacionales que protejen a unos y otros. Adems, la perforacin del subsuelo que permite a las empresas saber si existe o no hidrocarburos, se realiza a un costo muy alto para el ambiente, dado que para esta se usa un nivel elevado de qumicos contaminantes; los cuales, generan grandes volmenes de residuos slidos y lquidos que se vierten en el ambiente. Tambin, se ha generado: depredacin de los recursos naturales, prdida de la biodiversidad, generacin o dinamizacin de procesos erosivos, contaminacin del agua por deficiente manejo de los residuos, contaminacin del suelo por hidrocarburos, afectacin de acuferos y generacin de ruido con desplazamiento temporal de fauna. El potencial minero en la regin cuenta con grandes yacimientos de hidrocarburos que se han explotado desde principios del siglo XX. Adems, se encuentra en el rea de paso de la cordillera oriental de menor altitud, lo que facilitael acceso a los puertos de exportacin de la Costa Caribe. Lo anterior le implica al Catatumbo, ser el sitio seleccionado para los proyectos de construccin de oleoductos como el construido para transportar la produccin de la Concesin Barco en los aos treinta o el oleoducto Cao Limn - Coveas en los aos ochenta. Trazar por la zona del Catatumbo un oleoducto, evita pasos cordilleranos mucho ms complicados, como los que existen en Arauca a travs Nevados del Cocuy o, entre Norte de Santander y Santander a travs del Pramo de Santurbn. Estas condiciones han impuesto a dicha zona en el trazado del proyecto de oleoducto Bicentenario, con el fin de transportar hacia el Caribe el petrleo extrado de los departamentos de Casanare y Meta. Segn la Secretara de Planeacin Departamental de Norte de Santander, existen algunos yacimientos mineros preliminarmente identificados que deben ser priorizados en la formulacin del Plan de Manejo Ambiental. En la regin se

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localizan yacimientos de Barita, Fluorita, Cobre, Grafito, Hierro, material de arrastre, Mrmol, Oro, Plata, Plomo, Zinc y Uranio. Mapa 18: Inventario geolgico minero.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5.3.9 Determinantes Ambientales de la Regin del Catatumbo . El Parque Nacional Natural Catatumbo Bar creado en 1989 comprende una extensin de 158.125 hesctreas y tiene jurisdiccin en los municipios de Convencin, El Carmen, Teorama, El Tarra y Tib. Existe tambin, en la regin un rea declarada Zona de Reserva Forestal de acuerdo a la ley 2 de 1959, denominada:Zona de Reserva Forestal Serrana de Los Motilones. Esta ZRF cuenta con una superficie de 539.215 hesctreas pero presenta un nivel de intervencin antrpica muy alto a partir de la colonizacin campesina de los aos sesenta y, presenta un traslape muy amplio con la delimitacin de la ZRC propuesta. En la actualidad, existen tambin proyectos de ampliacin del Parque Nacional Natural y de los Resguardos Indgenas. Estos, se encuentran en trmite ante las autoridades nacionales correspondientes y merecen mucha atencin, siempre que generarn nuevos traslapes que deben ser establecidos de forma concertada, entre los entes gubernamentales, las comunidades indgenas y los campesinos. La propuesta de delimitacin de la Zona de Reserva Campesina, circunda la zona sur de los territorios reconocidos en los Resguardos indgenas Motiln Bar y Catalaura creados en 1988, mantieniendose un rea intermedia amplia en extensin que separa ambas figuras, evitando su contigidad geogrfica. Al analizar los modelos de ocupacin territorial municipales en la regin del Catatumbo, se observa una fragmentacin territorial, con diferentes niveles de conflicto sobre cada una de las clasificaciones, zonificaciones y administraciones especiales del territorio Parque Nacional Natural, Territorio tnico, Zona de Reserva Forestal Lo anterior se expresa en las unidades de zonificacin para los municipios de la zona de estudio, as: Convencin, El Carmen, El Tarra, San Calixto, Teorama y Tib. En efecto, los municipios de Convencin, San Calixto, El Carmen y Teorama tienen zonificado su territorio en un alto porcentaje como reas de significancia ambiental, entre 63% y 87%, con un menor porcentaje se ubica El Tarra con un 52% y, por ltimo, se encuentra Tib, el cual, por razones econmicas y polticas fue sustrado de la zona de reserva forestal, establecida mediante la Ley 2 de 1959. El PBOT de este municipio estableci casi el 60% de su territorio para reas de produccin econmica. En promedio, el territorio destinado por el resto de municipios para reas de produccin econmica es cercano al 30%, excepto Convencin, que solamente defini casi un 13% en esta unidad de zonificacin. Las otras unidades de zonificacin como reas de recuperacin ambiental, reas urbanas y reas de grandes equipamientos, representan porcentajes muy bajos, contrario a lo que sucede con las reas de riesgos naturales, que alcanzan valores

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significativos en El Carmen y El Tarra, valores cercanos al 10% y un valor no despreciable en Tib de casi 4%. (Corponor). As, teniendo en cuenta las reas de las zonificaciones territoriales municipales con respecto a las reas especiales Parque Nacional Natural, Resguardos Indgenas, Zona de Reserva Forestal , se puede observar que en general todos los municipios referidos articularon sus planes de ordenamientos territoriales a los lineamientos de Parque Nacional Natural y los Resguardos indgenas, sin que esto en la prctica signifique el efectivo cumplimiento de las normas. Por otra parte, en la zona de reserva forestal se ven unas reas que corresponden a produccin econmica y, a su vez, a la zona de colonizacin perifrica y al resguardo Motiln Bar. 5.4 USO ACTUAL DEL TERRITORIO 5.4.1 Cobertura y Usos del suelo campesino en el Catatumbo. Para contar con trminos ms concretos de la valoracin y evaluacin ambiental se utilizan los indicadores ambientales. Estos, son mediciones de la trayectoria de las condiciones ambientales a travs del tiempo; ayudan a medir el estado del aire, agua y suelo; la presin sobre ellos y los efectos resultantes sobre la salud ecosistmica y cultural (humana); muestran el progreso en la limpieza del aire, purificacin del agua y proteccin del suelo (EPA, 2002). El uso de indicadores es una herramienta que se ha venido implementando con el fin de obtener informacin confiable y precisa, que permita ayudar a identificar las fuerzas que contribuyen al mejoramiento o al deterioro de las condiciones econmicas, sociales y ambientales en un territorio, en un perodo de tiempo determinado. Estos, permiten el establecimiento de metas precisas para la accin futura y posibilitan, tanto a los gobiernos, como a las comunidades y a sociedad civil en general, la evaluacin de los avances logrados mediante sus acciones. En este sentido, los indicadores tienen el potencial de convertirse en herramientas importantes para la comunicacin de informacin cientfica y tcnica. Tambin pueden facilitar la difusin de esa informacin a diferentes grupos de usuarios y a la sociedad en conjunto, lo que ayuda a transformar la informacin en accin (PNUMA, 2003). Particularmente, dentro del Catatumbo, el territorio comporta diferentes vocaciones y usos. Sin embargo, la destinacin agrcola de sustento para la economa campesina no haba sido reconocida, quedando relegada por las zonas de reserva forestal que conforman el Catatumbo en gran proporcin. Esto provoc, que se desprendiera un conflicto respecto del uso del suelo, entre el propsito conservacionista del medio ambiente y el histrico desarrollo de la economa campesina. Estos, no resultan excluyentes sino complementarios, al ser el campesino, de entre todos los sujetos, el nico que puede mantener el equilibrio
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con su entorno, tal como reiteradamente se ha observado y dicho en el presente documento. As pues, el reconocimiento de la prctica de la economa campesina en sus diferentes expresiones: agrcola, pecuaria e industrial no significa en manera alguna una ruptura con la preservacin y conservacin de la riqueza forestal del Catatumbo, como s lo implica, por ejemplo, la explotacin minera o agroindustrial de estos recursos. Es por ello que, bajo la garanta de Zona de Reserva Campesina, pueden cumplirse los mismos propsitos perseguidos por la Zona de Reserva Forestal, al ser el campesino el principal y directo comprometido con el cuidado del medio ambiente. Para determinar los usos que el campesinado le da al suelo, encontramos que la ESAP nos arroja dos indicadores; el primero, es el uso del suelo dentro de las unidades productivas y, el segundo, es el entendido de uso regional de suelos en las comunidades encuestadas. El uso de las tierras de los pobladores de la regin es en su mayora para la produccin agrcola y pecuaria, el 41% para bosques y el 13% para otros usos a las tierras. Ello indica varias cosas; la primera, es que parte importante de las tierras que la comunidad entiende como propias estn destinadas a la conservacin de bosques, la segunda que la principal forma y expectativa de uso del territorio por parte del campesinado es la produccin agrcola y pecuaria. En segundo lugar, la lectura del campesinado sobre los usos regionales del suelo, nos indica que las comunidades perciben que la tierra es usada principalmente para los cultivos alimentarios y la ganadera. Igualmente, tambin reconocen que en un importante porcentaje la tierra es usada como potrero para alimentar ganado. Nos permitimos reproducir la Tabla disponible en el Informe Estadstico: Ilustracin 1: Resultados de encuesta: porcentaje de los usos de la tierra

Fuente: Equipo de trabajo

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Adicionalmente, de sta informacin podemos inferir que la comunidad reconoce que en la regin existen intereses y prcticas de explotacin de recursos mineros, que, como veremos adelante, son exgenas a la comunidad de la regin. Ahora bien, dentro de estos usos agropecuarios en la regin, la comunidad discrimin indicando que, en el rengln pecuario, los sistemas de produccin animal ms frecuentes son los de bovinos con un 73%, seguido de las aves con un 55% y las ovejas son las que menos se cran. 5.4.2 Coberturas en la regin. La Zona de Reserva Campesina es un rea con predominio de terrenos baldos; sin embargo, a pesar de lo que se cree, estos terrenos han sido altamente intervenidos y no son hoy espacios donde las coberturas endgenas se encuentren ajenas a la transformacin antrpica. Las coberturas en la regin son bsicamente Bosques Primarios con baja o ninguna intervencin; Bosques Secundarios intervenidos o rastrojos; Tierras de uso agrcola; reas con predominio de procesos erosivos y cascos urbanos. Es de destacar, que en la regin no existen zonas de uso exclusivo agrcola con infraestructura para la produccin.

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Mapa 19: Coberturas y usos de la tierra

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5.4.3. Anlisis del uso actual del territorio de la ZRCC. De acuerdo a la informacin suministrada por los diferentes entes territoriales y analizados por el grupo tcnico, se realiz el mapa N 18: coberturas, usos de la tierra y relieves; el cual nos da el uso actual, y se definieron las siguientes zonas: Tabla 8: Uso actual del territorio de la ZRCC
% AREA 1,75 0,29 33,43 44,41 0,03

USO ACTUAL DEL TERRITORIO DE LA ZRCC reas con predominio de procesos erosivos, suelo desnudo. reas destinadas exclusivamente a agricultura, infraestructura riego y mecanizacin. Bosque natural primario o con muy bajo nivel de intervencin. Bosque natural secundario, intervenido, rastrojos altos. Cascos urbanos y centros poblados. Tierras agropecuarias mixtas, zonas ganaderas, cultivos rotativos en pequea escala, rastrojos bajos, tierras en descanso y sin uso, cultivos ilcitos y pequeas reas de pan coger. AGUA: TOTAL: Fuente: Departamento de Planeacin del Norte de Santander

AREA (ha) 6171,76 1008,05 118134,88 156808,32 118,78

70769,84

20,05

2033,8 353076,50

0,58 100,00

El uso predominante en la ZRCC con cerca del 80% corresponde al Bosque natural primario y secundario, con algunos niveles de intervencin antrpica generada principalmente por el uso agrcola y pecuario de la zona. Esto quiere decir, que la ZRCC utiliza principalmente en la generacin y desarrollo econmico de la regin su uso agrcola; como lo demuestran las encuestas realizadas en la zona: El uso de las tierras de los pobladores de la regin es, en su mayora, para

la produccin agrcola y pecuaria; el 41% para bosques y el 13% para otros usos a las tierras.
Ello indica varias cosas; la primera, es que parte importante de las tierras que la comunidad entiende como propias estn destinadas a la conservacin de bosques; la segunda, que la principal forma y expectativa de uso del territorio por parte del campesinado es la produccin agrcola y pecuaria, siempre de la mano con la proteccin de los ecosistemas presentes en la zona. El anlisis demuestra que los centros poblados y los cascos urbanos representan una mnima parte del uso actual, con tan solo el 0,03%; demostrando una poca densidad poblacional de 3,45 ha/Habitante, lo cual nos induce a una baja sobrexplotacin campesina, con respecto a sus diferentes actividades econmicas. Esto, sin contar con el

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desarrollo cultural y el respeto que existe desde esta comunidad por el medio ambiente, los derechos de la tierra y el desarrollo sostenible. 5.5 USO RECOMENDADO DEL SUELO DE LA ZRCC. Basados en la capacidad de carga del territorio en estudio y calculando la problemtica ambiental del sistema de sustentacin natural en diagnostico,podemos determinar los usos principales del suelo, teniendo en cuenta las clases agrologicas, la profundidad efectiva y la pendiente del territorio 6. 5.5.1 Pendientes. La ZRCC cuenta con un elevado rango de pendientes, que va disminuyendo desde la zona occidental municipios de San Calixto, Hacar, El Tarra, El Carmen, hasta la zona oriental de la zona de reserva, presentando la pendiente menor en el municipio de Tib. A continuacin, se muestra el mapa de identificacin de las zonas de acuerdo a su pendiente, quedando de la siguiente manera: Mapa 20: Pendientes

ZUIGA PALMA, Henry. Hagamos el ordenamiento territorial del sector rural de nuestros municipios : Universidad Distrital Francisco Jos De Caldas, 2.000.

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Zoom. Leyenda mapa

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Los rangos de pendientes se encuentran distribuidos de la siguiente forma: Pendientes entre 1-3 %: Cubriendo un rea total de la ZRCC de 24135,3555 hectreas, correspondientes al 6,84% de la ZRCC. En este rango, se encuentra gran parte en los municipios Tib y el Tarra. Pendientes entre 3-7%: Cubriendo un rea total del municipio de 16168,2 hectreas, correspondientes al 4,58% de la ZRCC. Este rango abarca una proporcin de las pendientes correspondientes a los valores entre 3 y 7%; y se encuentra principalmente en el municipio de Tib. Pendientes entre 7-12%: Cubriendo un rea total la ZRCC de 653,38 hectreas, correspondientes al 0,19% de la ZRCC. Comprende el municipio de Tib y otras pequeas zonas del municipio del Tarra. Pendientes entre 12-25%: Cubriendo un rea total de la ZRCC de 24941,75 hectreas, correspondientes al 7,06 % de la ZRCC. Este rango abarca cobertura nicamente en el municipio de Tib. Pendientes entre 25-50%: Cubriendo un rea total de la ZRCC de 103553,16 hectreas, correspondientes al 29,33% de la ZRCC. Este rango abarca la segunda mayor cobertura, recayendo en los municipios del Tarra, Tib y san Calixto. Pendientes mayores a 50%: Cubriendo un rea total la ZRCC de 181.508 hectreas, correspondientes al 51,41% dee la ZRCC. Este rango abarca ms de la mitad de toda la zona destinada para la reserva, a partir de lo cual, se induce que la zona posee algunos limitantes con respecto a la capacidad de carga del suelo y aspectos como zonas protegidas ambientalmente por las normas ambientales vigentes.

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5.5.2. Agua. Las fuentes hdricas presentes en la zona de estudio abarcan un rea total de 2.091,82 hectreas de la ZRCC, las cuales corresponden al 0,59% del rea total. 5.5.3. Anlisis y sugerencias de accin. Segn los datos obtenidos en los clculos de pendientes que pueden ser observados detalladamente en el mapa ver mapa de pendientes,la ZRCC cuenta con reas extensas de pendientes altas mayores a 50%, generando caractersticas especficas para el aprovechamiento y uso del territorio; lo cual, en casos particulares, dificulta algunas actividades econmicas. A pesar de esta problemtica, la zona es ambientalmente apta para el desarrollo agrcola y pecuario. Es de gran importancia buscar alternativas que fomenten la proteccin de zonas vulnerables, sin dejar de lado el desarrollo econmico que sustenta al campesinado de la ZONA. Tabla 9: Caractersticas relacionadas con las pendientes de la ZRCC.
RANGO PENDIENTES 1-3% 3-7% 7-12% 12-25% 25-50% >50% TOTAL
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

AREA (ha) 24135 16168,2 653,38 24941,75 103553,16 181508 353076,50

% AREA 6,84 4,58 0,19 7,06 29,33 51,41 100,00

5.5.4 Clases agrolgicas. Las caractersticas principales de las ocho clases se relacionan a continuacin entendiendo que se trata de la descripcin de las caractersticas centrales de cada clase y que un suelo concreto no tiene que presentar todas ellas. Para el caso de la ZRCC, no se presentan suelos de clase agrolgica I y II. Para un mayor anlisis grfico, ver mapa 3. Clases Agrolgicas. Clase I. En los suelos de la clase I hay escasas limitaciones permanentes o riesgos de erosin. Lo suelos son excelentesy pueden cultivarse con toda seguridad, empleando mtodos ordinarios. Estos suelos son profundos, productivos, de fcil laboreo y casi llanos; no presentan riesgo de encharcamiento, pero, tras un uso continuado, pueden perder fertilidad. Cuando los suelos de esta clase se emplean para cultivo, necesitan labores que mantengan su fertilidad y preserven su estructura. Entre ellas, se cuentan el

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abonado, la aplicacin de caliza, las cubiertas vegetales o el abonado en verde y, tambin, la aplicacin de restos de la cosecha, adems de las rotaciones de cultivos. Clase II. Esta clase la integran los suelos sujetos a limitaciones moderadas en el uso. Presentan un peligro limitado de deterioro. Son suelos buenos y pueden cultivarse mediante labores adecuadas de fcil aplicacin. Estos suelos difieren en distintos aspectos de los de clase I. La principal diferencia estriba en que presentan una pendiente suave, estn sujetos a erosin moderada, su profundidad es mediana, pueden inundarse ocasionalmente y pueden necesitar drenaje. Cada uno de estos factores requiere atencin especial. Los suelos pueden necesitar prcticas comunes, como cultivo a nivel, fajas, rotaciones encaminadas a la conservacin de los mismos, mecanismos de control del agua o mtodos de labranza peculiares. Con frecuencia, requieren la aplicacin de una combinacin de dichas prcticas. Clase III. Los suelos de esta clase se hallan sujetos a importantes limitaciones en su cultivoy presentan serios riesgos de deterioro. Son suelos medianamente buenosypueden cultivarse de manera regular, siempre que se les aplique una rotacin de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente. Sus pendientes son moderadas, el riesgo de erosin es ms severo en ellos y su fertilidad es ms baja. Requieren sistemas de cultivo que proporcionen una adecuada proteccin vegetal, necesaria para defender al suelo de la erosin y para preservar su estructura fajas, terrazas, bancales, etc. Puede cultivarse en ellos el heno u otros cultivos herbceos, en lugar de los cultivos de surco. Necesitan una combinacin de distintas prcticas para que el cultivo sea seguro. En el caso de la ZRCC cubren un rea de 907,2648221 Hectreas, lo cual representa tan solo un 0,26% del rea total de la reserva. Esta clase agrologica se encuentra nicamente en el municipio del Tarra. Clase IV. Esta clase est compuesta por suelos con limitaciones permanentes y severas para el cultivo. Pueden cultivarse ocasionalmente si se les trata con gran cuidado. Generalmente deben limitarse a cultivos herbceos. Los suelos de esta clase presentan caractersticas desfavorables. Con frecuencia se hallan en pendientes fuertes, sometidos a erosin intensa. Su adecuacin para el cultivo es muy limitada. Generalmente deben ser dedicados a heno o a pastos, aunque puede obtenerse de ellos una cosecha de grano. En otros casos puede tratarse de suelos someros o moderadamente profundos, de fertilidad baja, o localizados en pendientes.

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En el caso de la ZRCC cubre un rea de 91299,8142 Hectreas, lo cual representa un 25,86% del rea total de la reserva. Esta clase agrolgica cobija casi la totalidad del municipio de Tib, con presencia somera en los municipios de Hacar y el Tarra. Clase V. Se encuentran localizados en relieves planos o ligeramente ondulados, de pendientes que oscilan entre 0 y 7%. Los suelos de esta clase deben mantener una vegetacin permanente. Pueden dedicarse a pastos o a bosques y su tierra es casi horizontal. Tienen escasa o ninguna erosin; sin embargo, no permiten el cultivo, por su carcter encharcado, pedregoso, o por otras causas. El pastoreo debe ser regulado para evitar la destruccin de la cubierta vegetal. En el caso de la ZRCC cubren un rea de 7234,38467 Hectreas, lo cual representa un 2,05% del rea total de la reserva. Esta clase agrolgica cobija pequeas zonas de varios municipios como son: Teorama y Convencin; pero, su presencia es mayoritaria aunque es una clase agrolgica con escasa presencia en la ZRCC en el municipio de Tib. Clase VI. Los suelos de esta clase deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraa riesgos moderados. Se hallan sujetos a limitaciones permanentes, pero moderadas, y no son adecuados para el cultivo de carcter limpio, que limita su uso a cultivos densos. Su pendiente es fuerte, o son muy someros. No se debe permitir que el pastoreo destruya su cubierta vegetal. La tierra de la clase VI es capaz de producir forraje o madera cuando aquella se administra correctamente. Si se destruye la cubierta vegetal, el uso del suelo debe restringirse hasta que dicha cubierta se regenere. En el caso de la ZRCC cubre un rea de 70010,4082 Hectreas, lo cual representa un 19,83% del rea total de la reserva. Esta clase agrologica cobija la mayor parte de la zona del municipio de El Tarra y otras zonas en los municipios de Tib y Convencin. Clase VII. Los suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para pastos o silvicultura. Su uso se limita a la vegetacin permanente de tipo arbreo y/o arbustivo. Son suelos situados en pendientes fuertes, erosionados, accidentados, someros, ridos o inundados. Su valor para soportar algn aprovechamiento es mediano o pobre.Estos suelos deben manejarse con cuidado. En circunstancias especiales, algunos de estos suelos pueden ser utilizados con cultivos densos pastos y plantas forrajeras, cultivos permanentes de semibosque o multiestrata caf, cacao, entre otros, permanentes especiales

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rboles frutales conservacin7.

y plantaciones

forestales;

todos

bajo

prcticas

de

En el caso de la ZRCC cubre un rea de 143139,526 Hectreas, lo cual representa un 40,54% del rea total de la reserva, la mayor presencia en cuanto a clases agrologicas presentes en la zona. Esta clase agrologica cobija la mayor parte de la zona y se encuentra presente en TODOS los municipios menos en el municipio de Tib. Clase VIII. Los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni para pastos.. Deben emplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrolgicos. Suelos esquelticos, pedregosos, rocas desnudas, en pendientes extremas, etc. En el caso de la ZRCC cubre un rea de 38368,4738 Hectreas, lo cual representa un 10,87% del rea total de la reserva. Esta clase agrologica se encuentra presente en TODOS los municipios de la zona de reserva. Tabla 10: Caractersticas relacionadas con las pendientes clases agrolgicas.
CLASES AGROLGICAS PRESENTES EN LA ZRCC III IV V VI VII VIII Agua TOTAL Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

AREA (ha) 907,264822 91299,8142 7234,38467 70010,4082 143139,526 38368,4738 2033,8 353076,50

% AREA 0,26 25,86 2,05 19,83 40,54 10,87 0,58 100,00

Anlisis de las clases agrologicas. El uso de las tierras de los pobladores de la Regin, es en su mayora para la produccin agrcola y pecuaria, el 41% para bosques y el 13% da otros usos a las tierras. Lo que quiere decir que, la comunidad que en su mayora es campesina y trabaja en las labores propias de la produccin del campo, el cultivo, la ganadera, entre otras. En consecuencia, dentro de la Zona de Reserva Campesina deben plantearse estrategias de conservacin, armonizacin y equilibrio, entre la explotacin
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CORPONOR. Estudio general de suelos y zonificacin de tierras del departamento de Norte De Santander. CAPITULO VI. PAG 271.. Bogot. 2007

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econmica y la conservacin ambiental. Por ello, la mejor manera es que cada finca campesina sea dedicada en algn porcentaje para la conservacin forestal y ambiental, mientras que el otro porcentaje pueda dedicarse a la economa campesina. Es decir, la comunidad campesina de acuerdo al uso que le da al territorio est en plena concordancia con la capacidad y la oferta en materia ambiental. Estos procesos de desarrollo deben contar con un gran compromiso y acompaamiento de las instituciones y acompaamiento tcnico.

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Mapa 21: Clases agrolgicas

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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5.5.5 Realizacin del mapa de vocacin del suelo Metodologa. En primera instancia, se trasladan en un mapa marco las clases agrolgicas y se las agrupa en zonas homogneas, as: un primer grupo compuesto por reas de las clases I, II y III estos suelos tendrn dedicacin general para actividades agropecuarias intensivas y semiintensivas; un segundo grupo conformado por suelos clase IV y V aptos para ganadera extensiva y cultivos localizados; la tercera unidad homognea la constituyen suelos de clases VI y VII apropiadas para plantaciones forestales y cultivos agrcolas permanentes; y el ultimo conjunto compuesto por suelos de clase VIII con destinacin general a actividades de proteccin de suelos, vegetacin, fauna, etc. Posteriormente, al interior de cada zona delimitada se aplican los lmites de profundidad efectiva (p.e.) y pendiente (p.); con base en los datos de los perfiles en los estudios de suelos y el mapa de pendiente. En lo referente al espesor del solum(*), tenemos que suelos con p.e. < 30 cm puede soportar rastrojos, bajos, pajonales, proteccin de vida salvaje, conjunto de viviendas, etc.; mientras, los suelos con p.e. entre 30 y 60 cm permiten los usos anteriores y ganadera extensiva; y suelo con p.e. > 60 cm facilitan la presencia de arbustos, arboles, conjuntos de viviendas y grandes obras civiles. Ahora, en lo pertinente a los porcentajes de pendientes, encontramos que en el grupo denominado portanteproductor (0-25%) son viables los siguientes rangos y usos de suelo: de 0-3% cultivos agrcolas intensivos y ganadera intensiva, grandes obras civiles, etc.; en categora de 3-7% cultivos agrcolas y ganadera, intensivos y conjuntos de vivienda; dentro del rango 7-12%: cultivos agrcolas y pastajes, semi-intensivas y viviendas individuales; en el rango 12-25%: cultivos aterrazados, ganadera no intensiva en las partes menos inclinadas y viviendas individuales. De otro lado, entre las inclinaciones del territorio que constituyen al grupo protector (25-50%); en el rango de 25-50%: se transige ganadera extensiva o estabulada, vivienda ocasional, cultivos agrcolas permanentes, reforestaciones comerciales y bosque natural. En rangos con pendientes superiores a 50%: se permiten actividades protectoras de vegetacin, suelos y fauna; por consiguiente, se evidencia la presencia de bosque natural, pajonales y rastrojos.

(*)

El Solum es la zona del suelo ms activa biolgicamente en donde crecen races y plantas. Se encuentra entre los horizontes (fronteras) A y B.

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Mapa 22: Vocacin del suelo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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De acuerdo a la metodologa planteada para el desarrollo del mapa de vocacin del suelo se obtuvo los siguientes usos: Tabla 11: Uso recomendado de la ZRCC. USO RECOMENDADO AGROSILVCOLA AGROSILVOPASTORIL CONSERVACIN Y RECUPERACIN CULTIVOS PERMANENTES INTENSIVOS CULTIVOS TRANSITORIOS SEMIINTENSIVOS FORESTAL PROTECTOR PASTOREO EXTENSIVO SILVOPASTORIL AGUA CASCOS URBANOS TOTAL
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

SIMBOLO AGS ASP CRE CPI CTI FPR PEX SPA ARI ZU

AREA (ha) 165578,46 14585,53 1383,19 496,38 14402,98 38347,26 102479,53 13650,59 2033,8 118,78 353076,50

% DE AREA 46,90 4,13 0,39 0,14 4,08 10,86 29,02 3,87 0,58 0,03 100,00

5.5.6 Unidades de zonificacin de tierras. Las tierras del departamento de Norte de Santander se encuentran localizadas principalmente en el paisaje de montaa; con suelos aptos para el establecimiento de sistemas agroforestales, agrosilvopastoriles y forestales. Adems, comprenden algunas zonas ubicadas en el paisaje de lomero, piedemonte y valle con vocacin agropecuaria. Es menester aclarar que no se describirn todas las categoras de cada una de las zonas, debido a que no todas se encuentran presentes dentro de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Tierras con Vocacin Agrcola. Se definen bajo este concepto todas las tierras que, por sus caractersticas agrolgicas, permiten el establecimiento de sistemas de produccin agrcola con plantas cultivadas de diferentes ciclos de vida y productos. Estas tierras presentan una mayor capacidad para soportar actividades agrcolas intensivas y semiintensivas. Las tierras plenamente cultivables en el departamento de Norte de Santander tienen una extensin de aproximadamente 154.036 ha que corresponden al 7,1% de su rea total. En estas, y desde los puntos de vista biofsicos y de funcin

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social, las actividades productivas ms recomendables pueden y deben consistir en usos agrcolas con cultivos de diferentes ciclos de vida, productos, intensidad en el uso de los recursos, tecnologas y destinacin del mercado. A este tipo de vocacin corresponden las categoras: Cultivos Transitorios Intensivos CTI, Cultivos Transitorios Semiintensivos CTS, Cultivos Permanentes Intensivos CPI y Cultivos Permanentes Semiintensivos CPS. - Cultivos Permanentes Intensivos CPI. Las tierras incluidas en este uso principal recomendado se localizan en el paisaje de montaa; en relieves fuertemente inclinados y pendientes de 12-25%; e incluye las Unidades Cartogrficas de Suelos MQLdp, MQC; ubicadas en el municipio de San Calixto. El clima de esta unidad corresponde a Medio Hmedo y Muy Hmedo. La unidad tiene una extensin de 5940 ha, que corresponde al 0,3% de las tierras del departamento y al 3,9% de las tierras con vocacin agrcola. Los CPI comprenden en la ZRCC una extensin de 496,38 ha; lo cual corresponde al 0,14% del rea total, presentndose en los municipios de Hacar y San Calixto. Los suelos presentes en esta unidad de tierras se han desarrollado a partir de lutitas, areniscas y depsitos superficiales mixtos, y se caracterizan principalmente por ser moderadamente profundos, bien drenados y de fertilidad variable de alta a baja; estn afectados por pedregosidad y no tienen problemas de erosin. Esta unidad de tierra en la gran mayora de caractersticas es similar a la unidad de Cultivos Transitorios Intensivos; no obstante, difiere de esta debido a que presenta una mayor pendiente; lo cual limita su uso para cultivos transitorios, siendo ms adecuados los cultivos permanentes y semipermanentes intensivos, adaptados a estas condiciones. Los cultivos recomendados son todos aquellos cuyo ciclo de vida es mayor a un ao, desde la fase de germinacin hasta la cosecha. Estos cultivos no exigen la remocin continua y frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de una cobertura vegetal excepto en cortos periodos estacionales y entre algunas plantas como: el caf bajo libre exposicin, banano, pltano, frutales, caa de azcarpanelera, entre otras. - Cultivos Transitorios Semi-intensivos CTS. Las tierras con este uso principal se ubican en el municipio de Tib; en los paisajes de Montaa, lomero y Valle; en los pisos trmicos clido, medio y en relieves que van desde planos a moderadamente ondulados, con pendientes no superiores al 12%. Esta unidad tiene una extensin de 14.402,98 ha, lo que corresponde al 4,08% del rea total de la ZRCC.

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Este uso vocacional se encuentra principalmente en el municipio de Tib con presencia en el Tarra y Teorama, en menores cantidades. Esta unidad no se encuentra afectada por inundaciones ni por erosin. Los suelos presentes se han originado a partir de depsitos superficiales, rocas sedimentarias, metamrficas e gneas. Dichos suelos se caracterizan por ser profundos o moderadamente profundos, por ser moderadamente o bien drenados y por presentar una fertilidad moderada a alta. En estas tierras, donde las condiciones naturales son favorables, se pueden obtener dos cosechas de cultivos al ao; y, en algunos sectores, donde el limitante principal es el dficit de agua debido a la inadecuada distribucin de lluvias, solo puede alcanzar una cosecha anual, a menos que se aplique riego suplementario. Para su establecimiento, estos cultivos requieren de la implementacin de sistemas de riego y de una intensificacin en las prcticas de conservacin de suelos, en las reas de mayor pendiente. Los cultivos que se adaptan a estas tierras son similares a los mencionados en los Cultivos Transitorios Semiintensivos,

Tierras con Vocacin Agroforestal. Las tierras con vocacin agroforestal son
aquellas que por sus caractersticas fsicas clima, relieve, material parental, suelos, erosin, etc no permiten la utilizacin exclusiva de usos agrcolas o ganaderos. Estas tierras deben ser utilizadas bajo sistemas combinados, donde deliberadamente se mezclen actividades agrcolas, ganaderas y forestales, en arreglos tanto espaciales como temporales. Esta forma de utilizacin de las tierras responde ampliamente a la necesidad de proteger, conservar y manejar racionalmente los recursos en forma simultnea con la produccin y la extraccin de productos cultivados por la humanidad. En dicha prctica, adems de propender por el mantenimiento de las funciones ecolgicas de las tierras, tambin se pueden producir cosechas para en beneficio de la poblacin all asentada. - Agrosilvcola AGS. Esta unidad comprende las Unidades Cartogrficas de Suelo MLBf1, MLTf1, MLKf1, MLPe1, MMSf1, MMKf1, MPBf1, MPTf1, MPAf1, MQBf1, MQTf1, MQKf1, MRKf1, MUCf1, MVBf1, MVSf1, MVKf1, MVPef1, NVFef1, LVEe1. Las tierras calificadas para este uso principal comparten la gran mayora de las caractersticas descritas en la unidad de Cultivos Permanentes Semi-intensivos CPS. Sin embargo, varan en el rango de pendiente, ya que pueden llegar hasta 75% en los paisajes de montaa y lomero, siempre y cuando los suelos sean moderadamente profundos.

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Este uso vocacin es el que se presenta en mayores cantidades en toda la ZRCC, abarcando una extensin de 165.578,46 ha; lo que corresponde al 46,90% del rea total. Este uso est presente en todos los municipios de la zona de estudio, pero se presenta en mayores cantidades en los municipios del Tarra, San Calixto Teorama y Hacar. Los suelos de esta unidad se han originado a partir de materiales de todo tipo, lo cual ha aumentado la variabilidad en el grado de fertilidad y otras caractersticas especiales. En general, los suelos se caracterizan por ser moderadamente profundos, bien drenados, de fertilidad muy baja a alta y grado de erosin ligera. Teniendo en cuenta las caractersticas de estas tierras, el uso ms recomendable es el que implica un uso armonizado entre la agricultura y lo forestal; como son: las asociaciones de cultivos permanentes y semipermanentes como cacao; caf y frutales con especies forestales que sirvan de sombro; maderables o productores de fibra; frutos o forrajeros. Otro ejemplo, hace referencia al establecimiento de cercas vivas y cortinas rompevientos con rboles de propsito mltiple, asociados a los cultivos, lo cual permite el aprovechamiento de tierras, protegiendo el suelo de los procesos erosivos. El sistema permite la siembra, labranza y recoleccin de la cosecha junto a la preparacin frecuente y continua del suelo, dejando algunas reas desprovistas de cobertura vegetal permanente. No obstante, el resto del suelo debe estar cubierto por rboles en forma permanente y continua. - Agrosilvopastoril ASP. En general, las tierras adecuadas para este uso principal se localizan en climas variables y en todos los tipos de paisajes que se presentan en el departamento; se ubican en relieves planos a moderadamente escarpados con pendientes menores a 75%. Esta unidad de zonificacin de tierras se encuentra ubicada principalmente en parte del municipio de El Carmen y Tib; tiene una extensin de 14.585,53 ha, las cuales corresponden al 4,13% del rea de la ZRCC. Los suelos se caracterizan en general por ser muy superficiales a profundos, bien a pobremente drenados, y por presentar una fertilidad baja a media. Algunas de las limitaciones de uso hacen referencia al grado de erosin y a la pedregosidad que se presenta en algunas reas. En las zonas donde se presenta erosin, esta se da en grado ligero a moderado. Estas tierras, por sus caractersticas, deben ser usadas con sistemas agrosilvopastoriles, entendindose por ello la combinacin armonizada de los usos agrcolas, forestales y de pastores. En ciertos sectores pueden realizarse labores de siembra y recoleccin de cosechas con pastoreo extensivo dentro de las zonas en rotacin, sin dejar desprovisto el suelo de cobertura vegetal. Como ejemplo, se tienen los ctricos con pastos y nogal cafetero; tomate de rbol con pastos y eucalipto; bamb con pastos y frutales.
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- Silvopastoril SPA. Estas tierras se encuentran localizadas en los climas medio hmedo y clido hmedo, en filas, vigas y espinazos, en relieves moderadamente escarpados y pendientes de 50-75% dentro del paisaje de montaa. Este uso vocacional se encuentra nicamente en el municipio de EL CARMEN, abarcando un rea de 13.650,59 ha, lo que corresponde al 3,87% del rea total de la ZRCC. Los suelos se han desarrollado a partir de areniscas, granitos y Neiss y se caracterizan por presentar una profundidad efectiva que va de superficial a moderada, por tener drenaje excesivo y una fertilidad de baja a media. Los factores que ms influyeron en la definicin de este tipo de uso fueron el clima, las pendientes y el grado de erosin moderada que se presenta en esta unidad, el cual es uno de los principales limitantes de uso de estas tierras. Teniendo en cuenta las caractersticas biofsicas anteriormente expresadas, esta unidad requiere de la combinacin armonizada del uso forestal y el pastoreo.El sistema deber estar integrado por rboles productores de alimento, madera o forraje con pasturas; no requiere de preparacin de suelos, ni deja el rea desprovista de cobertura vegetal, permitiendo el pastoreo permanente de ganado dentro del bosque. Como ejemplo, se tienen los pastos con nogal cafetero y pastos con rboles frutales como la guayaba, maran y ctricos. Tierras con vocacin ganadera. Las tierras con vocacin ganadera son aquellas cuyas caractersticas agroecolgicas, presentan limitaciones moderadas, especialmente para el desarrollo de una agricultura intensiva y semi-intensiva. El uso que debe darse a las tierras con este tipo de vocacin hace referencia a la explotacin econmica que hace la comunidad sobre especies animales de pastoreo; sea de tipo vacuno, lanar, caballar, etc. Las tierras con vocacin ganadera corresponden al 10,9% del total del territorio del departamento y el pastoreo extensivo es la nica categora que se encuentra en este tipo de vocacin, dada la susceptibilidad de estas tierras a la degradacin, lo que obliga a tener una carga animal muy baja por hectrea. - Pastoreo Extensivo PEX. En general, las tierras para pastoreo extensivo se encuentran ubicadas, en la mayora de paisajes presentes en el departamento, en relieves desde ligeramente inclinado a ligeramente escarpado y pendientes no superiores al 50%, en climas que van del muy fro hmedo al clido hmedo. Esta unidad tiene una extensin de 10.2479,53 ha, que representa el 29,02% de la ZRCC y cubre parte del municipio de Tib y El Tarra.

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Los suelos all presentes se han originado a partir de materiales de todo tipo, caracterizndose principalmente por tener una profundidad efectiva que vara entre moderado a profunda, de muy baja a media fertilidad y un drenaje que oscila entre bueno e imperfecto. Estas tierras son apropiadas para el establecimiento de un sistema sedentario de pastoreo en el cual el nmero de cabezas de ganado por unidad de rea sea muy bajo y el animal permanezca en el potrero hasta que prcticamente se agote la pastura. No se realiza rotacin de potreros y comnmente el ganado se traslada a otros sectores con pasturas frescas. Este uso principal no requiere de preparacin del suelo y se desarrolla en reas con pastizales naturales. Por lo anterior, el manejo para estas tierras debe enfocarse en evitar el sobrepastoreo, para no desproteger el suelo y propiciar los procesos erosivos; controlar las quemas innecesarias y mejorar la composicin de la pastura, mediante la introduccin de rboles y hierbas leguminosas forrajeras, entre otras prcticas. Tierras con vocacin forestal. Se refiere a aquellas tierras que por sus condiciones de clima, pendiente, suelos y riesgos erosivos, deben aprovecharse para usos de proteccin o produccin forestal; sea con especies nativas o exticas. Estas tierras no admiten ningn tipo de uso agrcola o pecuario, excepto cuando se definan para uso forestal de produccin, el cual es compatible con usos agroforestales. De lo contrario, debe predominar el propsito de conservacin de los recursos naturales. Las tierras con vocacin forestal se encuentran distribuidas en todo el departamento en una extensin aproximada de 579.094 ha, correspondientes al 26,7% del rea total del depto. Bajo esta denominacin se incluyen las tierras forestales de tipo Protector FPR y Forestal productor FPP. 5.5.7 Conservacin y recuperacin. Muchas de las zonas incluidas dentro eta denominacin han sido alteradas con usos inapropiados, especialmente el agropecuario, por lo que requieren planes de manejo y recuperacin de sus caractersticas hidrobiolgicas, cobertura vegetal y biodiversidad. Estas tierras se localizan primordialmente en las cumbres, filas, vigas y crestones en el paisaje de montaa y lomas en el paisaje de lomero. La unidad se distribuye en los pisos trmicos desde el fro muy hmedo hasta el clido seco; los suelos son, en trminos generales, de baja a muy baja evolucin, muy superficiales a superficiales, bien a excesivamente drenados, y se localiza en el relieve ligeramente a fuertemente escarpado. Se incluyen tambin reas que no poseen suelo.

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Esta unidad abarca un rea de 1.383,19 ha, lo que corresponde al 0,39% del rea total de la ZRCC y se encuentra presente principalmente en el municipio de Hacar. La mayora de estas tierras requiere de prcticas de estabilizacin y control de erosin, debido a que se encuentran altamente degradadas por esta en grado severo. Esto, debido principalmente a una inadecuada utilizacin de las tierras y a la presencia de fenmenos erosivos naturales activos. Estas tierras requieren de medidas que propicien la regeneracin natural espontnea y el desarrollo de actividades de tipo mecnico que contribuyan a detener o contener el avance de los procesos erosivos en su periferia. Forestal Protector FPR. Son tierras localizadas en la mayora del territorio del departamento con una extensin total de 525.518 ha, lo cual corresponde al 24,1% del departamento y al 90,7% del total de las tierras con vocacin forestal. Esta unidad se encuentra localizada en la mayora de los climas y en paisajes de montaa, cuyas caractersticas de relieve, vegetacin y suelos, las hacen no apropiadas para usos agropecuarios, agroforestales o forestales de produccin, de produccin y proteccin-produccin. La caracterstica predominante para considerar esta unidad como forestal protectora es el relieve fuertemente escarpado, con pendientes superiores al 75%. Los suelos de esta unidad estn caracterizados por tener un grado de fertilidad muy variable que va de muy baja a alta; drenaje bueno a excesivo en la mayora de los casos y profundidades en el rango de muy superficial a profundas. Otra caracterstica dominante que limita estas tierras es el grado de erosin ligero a moderado que se presenta en la mayora de las unidades. En estas tierras se encuentran normalmente las reas de nacimientos de ros o quebradas, rondas de ro, zonas de infiltracin, reas para el control de cauces torrenciales, las zonas de alta vulnerabilidad a remocin en masa por simple efecto de la gravedad y reas ecolgicas que, por su biodiversidad y valor ecosistmico, tienen como uso principal la proteccin integral de los recursos naturales. En la ZRCC este uso vocacin abarca 38.347,26 ha, lo que corresponde al 10,86% del total del rea, encontrndose en todos los municipios de la zona, principalmente en El Carmen y El Tarra y La Serrana de los Motilones. En consecuencia, y debido a las limitaciones que para otro uso presenta esta unidad, sus tierras deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales con fines de proteccin u otro tipo de vegetacin natural o plantada; con el fin de proteger este y otros recursos renovables. En estas reas debe prevalecer el efecto protector y solo se debe permitir la produccin indirecta, aquella mediante la cual se obtienen frutos o productos secundarios sin que desaparezca temporal o definitivamente el bosque. Se

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incluyen reas donde la cobertura actual es el bosque natural y reas donde, por sus caractersticas agroecolgicas sean recomendadas para tal fin. 5.5.8 Anlisis del uso vocacional. Como podemos observar, el uso vocacional predominante en la ZRCC con ms del 54% se refiere a actividades agrcolas, con aprovechamiento pecuario y, en algunos casos, con produccin intensiva. As, se garantiza el desarrollo econmico de la zona en concordancia con la vocacin del suelo; aspecto que ser analizado en el conflicto del suelo. Otra parte importante de uso del suelo es la destinada a los cultivos y el pastoreo, con alrededor del 30%, lo cual demuestra la gran aptitud de la ZRCC para desempear funciones de economa solidaria, de la mano con cultivos rotativos y una ganadera intensiva y extensiva en diferentes zonas de la reserva; garantizando as, la preservacin, cuidado y buen aprovechamiento de las capacidades del suelo. Todas estas zonas deben tener especial cuidado frente a las zonas, que por legislacin nacional y por ser ecosistemas estratgicos de cada zona, se han denominado como zonas de reserva o preservacin ecosistmica. Adems de ello, debemos tener muy presente la zona de reserva forestal y las comunidades indgenas. Un anlisis de la realidad del uso vocacional del suelo, demuestra como hoy da, la zona de reserva forestal amparada por la ley 2 de 1959 ya se encuentra alterada. Por este motivo, se hace necesario realizar un anlisis de la pertinencia de sustraer algunas zonas de la reserva forestal y as poder aprovechar el suelo, de acuerdo a su vocacin principalmente agrcola, pudiendo dar va libre al desarrollo ptimo de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. 5.5.9 Conflicto de uso del suelo. Los Conflictos de uso de la tierra son el resultado de la discrepancia entre el uso que el hombre hace actualmente del medio natural y aquel que debera tener, de acuerdo con la oferta ambiental. Se originan por diversas causas entre las que sobresalen la desigualdad en la distribucin de las tierras, el predominio de intereses particulares sobre los intereses colectivos y el manejo no planificado de la relacin uso tierra en una determinada regin (IGAC, CORPOICA, 2001). Los conflictos de uso de la tierra se presentan cuando las tierras son utilizadas inadecuadamente, ya sea por sobreutilizacin o subutilizacin. (IGAC, 1988) 5.5.10 Metodologa para identificar los conflictos del uso de las tierras 8. El proceso para generar el estudio abarc las siguientes etapas:

IGAC Y CORPOICA. Zonificacin de los conflictos de uso de las tierras del pas. Capitulo IV. Uso adecuado y conflictos de uso de las tierras en Colombia. 2002.

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Revisin y anlisis de informacin preexistente; principalmente, los estudios realizados sobre el tema en pases de Suramrica, Centroamrica (FAO, 2001) y en Colombia (IGAC, 1988; CORPOICA, 1998). Desarrollo de un modelo conceptual que tuviera en cuenta la escala del estudio, la disponibilidad, la calidad de la informacin, las prioridades y determinantes del uso de las tierras; consignadas en la Constitucin Nacional y en diversas normas tendientes a garantizar el aprovechamiento racional de los recursos naturales, en beneficio de la poblacin colombiana presente y futura. Como premisa se estableci que aquellas zonas en donde la cobertura natural fuera la de bosque natural sin intervencin antrpica no seran contempladas dentro de la evaluacin de conflictos de uso, pues stos slo se presentan donde el hombre hace sus modificaciones y da un uso determinado a la tierra. Con la finalidad de implementar el modelo, se establecieron etapas subsiguientes tendientes a identificar en las diversas zonas del pas; por una parte, las principales potencialidades y limitaciones para los diversos usos rurales, incluidos aquellos para la recuperacin o conservacin integral de la base natural; y, por otra, identificar y especializar las principales coberturas naturales y los usos predominantes asignados a ellas por la poblacin colombiana, en el proceso de ocupacin del territorio. Para llevar a cabo este procesora, se opt por actualizar conceptual y cartogrficamente la informacin contenida en los estudios sobre Cobertura y Uso Actual de las tierras de Colombia (IGAC, ICA, 1987) y Zonificacin Agroecolgica de Colombia (IGAC, ICA, 1985); tambin, a partir de este ltimo, generar los criterios y evaluar las tierras con el fin de producir el mapa de Vocacin Actual de Uso de las tierras del ZRCC.

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Ilustracin 2: Esquema metodolgico aplicado para identificar los conflictos de Uso de las tierras en Colombia.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Para abordar la definicin temtica y cartogrfica de los Conflictos de Uso de las Tierras, se tuvieron en cuenta, tanto la oferta biofsica expresada por la vocacin de uso de las tierras, como la demanda actual expresada como cobertura y uso actual de las tierras; las clases de Conflictos y sus grados de intensidad de acuerdo con la escala de estudio; las necesidades de conservacin y recuperacin de tierras y los determinantes y preferencias en el uso de los recursos en el pas. Con base en ello, se elabor una tabla o matriz en la que se consign la decisin para evaluar concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso, mediante el proceso de confrontar ordenadamente cada par: vocacin actual de uso-uso actual.

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Mapa 23: Ttulos mineros vs. Vocacin de uso del suelo.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

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Mapa 24: Conflicto de uso del suelo

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Leyenda

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

De la comparacin crtica de estos grupos de unidades result la definicin de concordancia o discrepancia en el uso, tal como se representa en el respectivo mapa; en donde, en color verde, se indican las reas en que hay concordancia entre el uso actual y el uso principal recomendado; en color Azul, las zonas en discrepancia por subutilizacin de las tierras y, en color rojo, se sealan las reas en donde hay conflicto por sobreutilizacin de los recursos. Tabla 12: Matriz de decisin. Uso actual del territorio.
USO VOCACIONAL

USO ACTUAL DEL TERRITORIO PE, SD AGS ASP CRE CPI CTI FPR PEX SPA O3 O1 O2 O2 O2 O3 O3 S3 S2 A S3 S1 S2 A S3 S2 O3 O3 EA, I A A BP, BI S1 S1 A BS, I, RA A S1 A CU Y CP O3 O3 TM, ZG, CR A A S3 A A O3 A A

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Abreviaturas Matriz

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Vocacin del Suelo Vs. Ttulos Mineros. Este cruce de mapas tiene por objetivo poder realizar un anlisis minucioso de la problemtica ambiental generada por la concesin del territorio, dejando de lado el uso vocacional y actual del territorio. En ese orden de ideas, realizamos una comparacin del uso vocacional, de acuerdo a la superposicin de los ttulos mineros, los cuales se encentran vigentes y en ejecucin. A continuacin, mostraremos una tabla con la intervencin de los ttulos mineros con respecto al uso vocacional.

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Tabla 13: Intervencin de los ttulos mineros con respecto al uso vocacional.
rea (ha) 12587,928 438,761776 653,622091 226,016067 637,585557 9143,1884 29452,1543 7,042846 207,43416 53353,7332 Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico Vocacin de uso del suelo Agrosilvcola Agrosilvopastoril Conservacin y recuperacin Cultivos permanentes intensivos Cultivos transitorios semiintensivos Forestal protector Pastoreo extensivo Silvopastoril ARI y ZU Total

Actualmente, la principal explotacin minera que presenta la regin de la ZRCC, son las explotaciones de carbn y materiales de construccin; seguidas de las explotaciones de oro y barita, afectando grandes extensiones de suelo destinados a fines como el pastoreo e incluso zonas que deben ser destinadas como suelo forestal protector. Tambin, se afectan zonas de usos silvcola y silvopastoril, lo cual atenta contra la produccin de bienes primarios para las comunidades que habitan en la zona. Es decir, cerca de 54.000 hectreas presentan conflicto actual con respecto a las explotaciones y concesiones mineras que actualmente aquejan la regin del Catatumbo. Estas, deben revisar sus respectivas licencias ambientales y protocolos de cuidad, preservacin, mitigacin y correccin de las afectaciones generadas sobre el medio ambiente. 5.5.11 Matriz de decisin. La comparacin se realiz a travs de la elaboracin por parte de un grupo interdisciplinario de una tabla bidimensional de decisin (Matriz 1), con la cual se valor cada par de unidades cartogrficas de Cobertura y Uso Actual, en relacin con su Vocacin Actual de Uso principal. Adems, mediante dicha matriz se incluy la definicin de usos compatibles a la vocacin de uso principal de cada unidad de tierra; obtenindose as, las diferentes clases de conflicto y su respectiva intensidad. Se entiende como usos compatibles (A) aquellos que estn de acuerdo con la vocacin de uso principal recomendado y que guardan las caractersticas de productividad, bajo criterios de conservacin o preservacin de los recursos.

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Para poder hacer esta confrontacin, fue necesario adecuar la cualificacin de las clases de uso actual y cobertura, en trminos de las clases de Vocacin de Uso principal; para comparar niveles similares dentro de la estructura. Mediante esta conversin, se limita y concreta la matriz de decisin a 8 filas de usos principales recomendados vocacin por 6 columnas generales de usos mayores rurales internamente cada columna puede estar subdividida en categoras individuales de Uso Actual. Esta, se constituye en una matriz adecuada para el anlisis y determinacin de las clases bsicas e intensidades de los conflictos de uso de las tierras. Clases y grados de intensidad de los conflictos. Se estableci una estructura compuesta por tres (3) clases de conflictos; dos (2) de ellas subdivididas en intensidades, de acuerdo con la mayor o menor discrepancia en el uso que presenten las combinaciones de pares Vocacin Actual de Uso, Uso Actual, incluidas en la clase de conflicto. Las clases corresponden a evaluaciones que permiten establecer el uso adecuado sin conflicto, conflicto por subutilizacin y conflicto por sobreutilizacin. Cada uno est calificado por su grado de intensidad: ligero, moderado o severo. Tierras sin conflictos de uso o uso adecuado

- Smbolo A, identificado con el color verde. Bajo este ttulo se califica a las tierras donde el agro-ecosistema dominante guarda correspondencia con la vocacin de uso principal o con un uso compatible. El uso actual no causa deterioro ambiental, lo cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la capacidad productiva natural de las tierras. Estas reas se definen como lugares geogrficos en los cuales existen condiciones ambientales propicias para el desarrollo de los usos actuales. Por este motivo, se recomienda evitar que entren en algn tipo de conflicto. Se debe mantener el uso actual o los usos alternativos compatibles, incorporando en sus tecnologas de produccin medidas que prevengan el deterioro de los recursos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo. En la ZRCC existe un rea 167.541,20 ha, que representan el 47,45% del rea total comprendida como reserva. Este uso adecuado se presenta en todo el territorio de la ZRCC; enfatizndose en municipios como convencin, El Carmen, San Calixto y en menores proporciones en Tib y El Tarra. Esto nos demuestra que el uso dado por parte de las y los habitantes de la ZRCC se encuentra acorde con la vocacin del suelo y que existen grandes escenarios de conservacin, mitigacin y compensacin por parte de la comunidad

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campesina de la zona, en las diferentes actividades y usos que se destina por parte de ellos. Este manejo adecuado garantiza la continuacin de estas actividades, cuando se contine con mecanismos de produccin ambientalmente amigables; cultivos rotativos y transitorios en las zonas adecuadas; ganadera intensiva y extensiva en las zonas determinadas; produccin pecuaria adecuada y, ante todo, respeto y cuidado de las zonas frgiles o de importancia ecosistmica. Conflictos por subutilizacin

- Smbolo S, identificado con el color AMARILLO. Calificacin dada a las tierras donde el agroecosistema dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de uso, si se compara con la vocacin de uso principal o la de los usos compatibles. Esta subutilizacin abarca en general, un rea de 171.480,20 ha, lo que corresponde al 48,57% del rea total de la ZRCC. En esta clase se diferenciaron tres (3) grados de intensidad, as: - Subutilizacin ligera. Smbolo S1 (amarillo). Esta categora comprende tierras cuyo uso actual es muy cercano al uso principal por ende a los usos compatibles, pero, que se ha evaluado como de menor intensidad al recomendado. Estas reas se representan en el mapa con color amarillo claro; se anota que, con estudios ms detallados, esta subutilizacin puede ser confirmada o revaluada. Esta categora comprende 72.441,78 ha que corresponden al 20,52% del rea de la ZRCC; presentndose principalmente en los municipios de Tib, Hacar, el Carmen y Teorama. - Subutilizacin moderada. Smbolo S2 (naranja). Esta categora comprende tierras cuyo uso actual est por debajo en dos niveles de la clase de vocacin de uso principal recomendada segn la capacidad de produccin de las tierras. Estas reas, estn representadas en el mapa con color amarillo. Esta categora comprende 17.827,65 ha que corresponde al 5,05% del rea de la ZRCC; presentes principalmente en Tib y el Carmen. - Subutilizacin severa. Smbolo S3 (caf). Esta categora comprende tierras cuyo uso actual est muy por debajo en tres o ms niveles de la clase de vocacin de uso principal recomendada; se representa en el mapa con el color amarillo oscuro.

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Esta categora comprende 81.210,77 ha que corresponde al 23% del rea de la ZRCC. Presentndose principalmente en Tib y el Tarra. Conflictos por sobreutilizacin

- Smbolo O, Identificado con el color rosa. Calificacin dada a las tierras donde el uso actual dominante es ms intenso, en comparacin con la vocacin de uso principal natural asignado a las tierras de acuerdo con sus caractersticas agroecolgicas. En estas tierras, los usos actuales predominantes hacen un aprovechamiento intenso de la base natural de recursos, sobrepasando su capacidad natural productiva, siendo incompatibles con la vocacin de uso principal y los usos compatibles recomendados para la zona. Esto generagraves riesgos de tipo ecolgico y social. Esta categora abarca tan solo 11.737,46 ha, lo que corresponde al 3,32% del rea total de la ZRCC. Esta cifra representa una baja sobreutilizacin del terreno por parte de la comunidad. Los conflictos por sobreutilizacin se subdividieron en los siguientes grados de intensidad: - Sobreutilizacin ligera. Smbolo O1. Esta categora comprende tierras cuyo uso actual est cercano al uso principal, pero que se ha evaluado con un nivel de intensidad mayor al recomendado y, por consiguiente, al de los usos compatibles. Estas reas se representan en el mapa con color rojo suave. Se anota, que esta sobreutilizacin puede ser confirmada o revaluada con estudios ms detallados,. Esta categora comprende 953,87 ha que corresponde al 0,27% del rea de la ZRCC, presentndose nicamente en el municipio de Tib. - Sobreutilizacin moderada. Smbolo O2. Esta categora comprende tierras en las cuales el uso actual se encuentra por encima en dos niveles de la clase de vocacin de uso principal recomendada; segn la capacidad de produccin de las tierras. Es frecuente encontrar en estas, rasgos visibles de deterioro de los recursos, en especial la presencia de procesos erosivos activos. Las reas de esta categora se identifican en el mapa con color rojo claro. Esta categora comprende 3.475,24 ha que corresponden al 0,98% del rea de la ZRCC, presentndose en pequeas zonas del municipio del Tib y el Carmen.

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- Sobreutilizacin severa. Smbolo O3. Esta categora comprende tierras en las cuales el uso actual supera en tres o ms niveles la clase de vocacin de uso principal recomendado, presentndose evidencias de degradacin avanzada de los recursos, tales como: procesos erosivos severos; disminucin marcada de la productividad de las tierras; procesos de salinizacin; entre otros. Las reas de esta categora se encuentran representadas en el mapa con color rojo oscuro. Esta categora comprende 7.308,34 ha que corresponden al 2,07% del rea de la ZRCC,presentndose principalmente en los municipios de El Carmen y El Tarra. 5.6 CONCLUSIONES DE LOS CONFLICTOS AMBIENTALES La definicin de conflictos ambientales realizada por el grupo consultor y presentada en este documento y en los mapas que lo sustentan no tiene en cuenta aunque se enuncia la Zona de Reserva Forestal como factor determinante de los conflictos. Esto, con el fin nico de poder realizar un anlisis tcnico de la necesidad ambiental, real y econmica de la sustraccin de la Zona de Reserva Forestal que se sobrepone a la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. As, es posible analizar las caractersticas de la Zona para la adjudicacin de la zona para la reserva campesina. En la ZRCC existen diferentes y caractersticos conflictos ambientales que se determinana partir del uso y vocacin del suelo; adems, debido a la caracterstica de estar sobrepuesta a la Zona de Reserva Forestal. En este orden de ideas, analizaremos los resultados sin esta condicin particular y realizaremos un acpite especial para la zona sobrepuesta, con caractersticas de zona de proteccin de Ley 2a. En la ZRCC existe un rea 16.7541,20 ha que representa el 47,45% del rea total comprendida como zona de uso adecuado del suelo. Esto quiere decir que esta zona est dentro de los rangos y parmetros tcnicos y ambientales para denominarla como zona sin conflictos importantes de uso del suelo. Esto quiere decir que, tanto las actividades econmicas, como los desarrollos sociales de las y los habitantes de la zona, no generan ni afectan considerablemente el ambiente y, por consiguiente; se pueden seguir desarrollando estas actividades, con un acompaamiento tcnico frente a las prcticas y una identificacin ms detallada de las condiciones y aptitudes del suelo propuestas encontradas en los proyectos propuestos en el PDSZRCC. Adems, esta zona de uso adecuado se enmarca debido a las caractersticas y capacidades del suelo. Este es principalmente de uso agrcola; para la silvicultura permitiendo cultivos agrcolas a grande, mediana y pequea escala y para la ganadera intensiva y extensiva. Esto implica un eficiente desarrollo econmico, social y ambiental en la zona. Estas reas se encuentran
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principalmente en los municipios de El Tarra, Teorama, convencin, Hacar y San Calixto. Zonas donde se encuentran grandes propuestas de proyectos para incentivar y profundizar el desarrollo campesino. Del mismo modo, la ZRCC respeta los lmites concebidos para los resguardos indgenas Motiln Bar y Catalaura, al ser estos territorios de proteccin para las comunidades indgenas que all habitan. Por tanto estos quedan excluidos de cualquier tipo de explotacin o intervencin por parte de los campesinos del Catatumbo, demostrando el gran respeto que desde la poblacin campesina se tienen de estos territorios protegidos. Tambin, existe dentro de la ZRCC una gran extensin de suelo que se encuentra en conflicto de subutilizacin la cual abarca un rea de 171.480,20 ha; lo que corresponde al 48,57% del rea total de la ZRCC. En estas reas, el uso actual es menos intenso, en comparacin con la mayor capacidad productiva de las tierras. Sin embargo, se puede desarrollar un sinnmero de actividades econmicas, frente al uso vocacional del territorio. Esta subutilizacin se dividi en 3 categoras de acuerdo a su intensidad: ligera, moderada y severa; siendo, esta ultima la que se presenta en mayor presencia con un 23% del rea dela ZRCC; seguida, de la ligera con un 20, 52% y la moderada con un 5,05%. De esta manera, se garantiza que en estas zonas se deben generar procesos de economa solidaria y de desarrollo agropecuario, con un acompaamiento tcnico y un manejo ambientalmente sostenible, generando cultivos transitorios, ganadera extensiva y mecanismos de enriquecimiento del suelo. Una pequea porcin del territorio con tan solo el 3,32% que se traducira en 11.737,46 ha, se encuentra en el rango de conflicto como sobreutilizacin. Estodenota una baja sobrecarga ambiental en el terreno por parte de las comunidades presentes y asentadas en la ZRCC. Esta sobreutilizacin se da principalmente en las zonas donde existen cultivos ilcitos y en las reas con procesos erosivos y suelos desnudos. Estos conflictos ambientales muestran que, la mayor parte del territorio presenta aptitud para desarrollar y potenciar la ZRCC, dando como caractersticas predominantes la agricultura y la ganadera, con algunos procesos de proteccin de zonas frgiles; cuidado y manejo especial para zonas con baja capacidad productiva; y un desarrollo econmico controlado que CONTINE preservando el medio ambiente. Debemos enfatizar en la necesidad de la sustraccin de La ZRF, ya que sin esta sustraccin se generara conflictos de uso del suelo y, ante todo, una contradiccin frente al uso vocacional de territorio; que, como lo demuestra esteestudio, es principalmente agrcola. As las cosas, el mantener esta zona
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como reserva sera desaprovechar las capacidades del suelo y se afectara el desarrollo social, econmico y ambiental de la zona. Por lo cual, el inicio del proceso de sustraccin se hace ms que necesario.

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6. HISTORIA DE LA REGIN DEL CATATUMBO 6.1 EL GENOCIDIO BAR: LAS LGICAS DE COLONIZACIN ESPAOLA EN NORTE DE SANTANDER. A la llegada de los espaoles a territorio americano, se distinguan tres grandes familias indgenas: Los Arawak en las Antillas y Venezuela; los Chibchas de procedencia mesoamericana y los Karib procedentes del Brasil. Fue as, como el actual territorio de la frontera nororiental colombiana, que hoy se conoce como Norte de Santander y sur del Cesar, estuvo poblado por los pueblos Chibchas y Karib. Los primeros constituian un conjunto de pueblos que se localizaban desde la vertiente del ro Bogot al sur de la sabana de Bogot, hasta los santanderes por el norte y, desde el rea costera sobre la Sierra Nevada de Santa Marta, hasta la mitad sur de Centroamrica. Los Chibchas se encontraban en una transicin del nomadismo al sedentarismo, cultivaban la tierra y eran tribus relativamente pacficas, con un buen nivel de organizacin social. Los karib, por su parte, abarcaban una multitud de pueblos indgenas que habitaron las Guayanas, Venezuela, Colombia y diversos enclaves en el Mar Caribe, alcanzando algunas zonas de la Amazona y remontando el ro Amazonas desde Brasil. Fueron adems excelentes navegantes y se caracterizaron por su belicosidad frente a los invasores de su territorio y las tribus vecinas. 9 De ello dieron testimonio los europeos conquistadores al encontrarse con diversas tribus Karib que resistieron permanentemente a la invasin espaola en cruentos enfrentamientos armados. La mitad sur del hoy departamento Norte de Santander perteneciente durante la colonia a la provincia de Pamplona tena influencia Chibcha y fue habitada por los pueblos de este tronco lingstico, denominados chitareros. Entre los asentamientos ms conocidos por aquel entonces se pueden nombrar: Ccota, Iskal, Cincota, Toseme, Bokalema, Pirita, Charta y Tescua. Muchos de estos poblados, evolucionaron en parroquias o pueblos de indios que subsisten en la actualidad con nombres nativos o ligeramente modificados. Los chitareros se extendieron desde el valle del ro Chicamocha hasta los municipios actuales de Villacaro y El Zulia, por el norte, y, por el oriente, hasta ms all de San Cristbal, en territorio venezolano. Mientras tanto, en la mitad norte del departamento, sobre el rea jurisdiccional de la colonial provincia de Ocaa, se localizaron los pueblos Karib quienes ocuparon el rea de los que hoy se denominan municipios de: El Carmen, Convencin,
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INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI, Ministerio de hacienda y crdito pblico. Caractersticas de Norte de Santander. IGAC. Bogot. 1989.

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Teorama, San Calixto, El Tarra, Hacar y Tib. Entre las diferentes tribus Karib, se encontraban las siguientes: Bar, Bobal, Tiuramas, Cucurimas, Burgamas, Brburas y Lucutamas. 10 Esta fraccin de terreno abarcaba ms de lo que hoy es el departamento del Cesar y el Sur de Bolvar y fue durante mucho tiempo el territorio del cacique Hacaritama. De particular inters, es el pueblo indgena Bar, llamado Motiln por los espaoles, debido al corte de cabello que presentan. Esta etnia sobrevive hogao y ocupa un sector importante del Catatumbo nortesantandereano. En efecto, en el siglo XIX, los colonos denominaron motilones mansos a los Chaqus de la lengua Caribe y Bravos a los indgenas de la zona sur. Igualmente, fueron llamados Gente de Agua11 y Obokubi12. Son los Motilones Bravos quienes se autodenominan Bar (Barira) que en su lengua significa gente. En realidad, la forma de asentamiento de los Bar o Motilones, no consisti en comunidades numerosas y unidas como el asentamiento de otras etnias, sino en poblados poco densos sobre las riberas de los ros y las partes altas de la Serrana de los Motilones. 13 As, en el ao 1528 el delegado alemn de la capitana de Venezuela, Alfonso de Alfnger, recorri las tierras de la actual frontera nororiental colombiana y el rea de la cuenca del Lago de Maracaibo; atraves la Serrana del Perij y lleg desde el oriente al valle de Upar. La represin a los Bar durante esta excursin, oblig al pueblo indgena a buscar refugio en las partes altas de la Serrana del Perij y en otros lugares cercanos a las faldas de la Sierra Nevada de Santa Marta.(*) Para ese momento, la frontera Bar llegaba a Codazzi, Chiriguan y Valledupar por el norte colombiano; Maracaibo y Villa del Rosario por el norte en Venezuela; Ocaa por el suroeste y San Faustino, Ccuta, Salazar, San Cristbal y San Antonio por el sur. Estas ltimas dos en territorio venezolano. Desde varias de estas ciudades, se expandi la colonizacin hacia el territorio Bar, mediante el establecimiento de haciendas que desde el siglo XVII se encontraron con una fuerte resistencia. Este proceso provoc campaas de

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Citado en PACHECO GARCA, Op.cit. REICHEL-DOLMATOFF (1960) los llama Kanaguasaya ("gente de agua") Mara Yolanda Surez plata. 12 Ibd 13 INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Ministerio de hacienda y crdito pblico. Caractersticas de Norte de Santander. IGAC. Bogot. 1989. (*) Las fundaciones espaolas se dieron desde el siglo XVI luego de penosas e infructuosas expediciones, de las cuales la de Pedro de Urza en 1549 logr la fundacin de Pamplona. Posteriormente los intereses comerciales, de adoctrinamiento y militares dieron origen a otros pueblos cmo Ocaa (1570), La Grita (1576) y Salazar de las Palmas (1583) que cumplieron un importante papel durante la colonia en el plano comercial. En el caso de Ocaa cumpli un papel militar para el control del Lago de Maracaibo, tal como ocurri con La Grita; y como sitio de trnsito. Las poblaciones situadas en la frontera neogranadina con la capitana venezolana de San Faustino y la de Ccuta vieron la luz en 1662 y en 1773 respectivamente.

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pacificacin militar por medio de avanzadas armadas privadas buscando el supuesto caney principal de los indios.14 En efecto, desde el siglo XVII se desarrollaron en Nueva Granada, como en toda la colonia espaola, campaas militares o de pacificacin 15 que eran acompaadas, en el caso del Catatumbo, por monjes capuchinos quienes adoctrinaban a los indgenas que sobrevivieron a la represin armada y no huyeron a las montaas como hicieron la mayora de los nativos. 16 De este modo, los encomenderos sometieron a esta mano de obra indgena, controlada por la accin de los religiosos, y empezaron a establecer avanzadas a travs de fincas y haciendas agroexportadoras dedicadas al cultivo del cacao. Las facilidades que encontraron las lites locales de ciudades como Salazar de las Palmas, Ccuta, Pamplona y Maracaibo para la instauracin de la economa cacaotera fueron la apertura comercial borbnica. Dichas lites aprovecharon la fertilidad de las tierras y la cercana de la zona al Lago de Maracaibo a travs de los ros Zulia y Catatumbo. En ese marco, los ejes de integracin entre Ocaa y Mrida, entre Pamplona y Maracaibo se consolidaron como los caminos ms importantes de Norte de Santander. Las vas que marcaron los intercambios de la sociedad asentada en este territorio fueron entonces Ocaa-Ccuta y Pamplona-Ccuta. De ah que, encontramos el carcter de frontera y los intercambios con el territorio vecino Venezuela como elementos definitivos a la hora de entender la regin, puesto que las vas de comunicacin siempre se enfocaron en permitir el trnsito hacia el Lago de Maracaibo y las ciudades venezolanas, antes que integrar al territorio neogranadino parcialmente aislado por las dificultades topogrficas que impuso la agreste cordillera oriental.17 De esta manera, se desarroll una colonizacin mestiza y blanca abriendo la frontera agrcola en la zona limtrofe de la cuenca del Catatumbo en la margen occidental de la cordillera de Mrida y las partes orientales de la serrana del Perij y los Motilones. Al mismo tiempo, se desarrollaron procesos de colonizacin de buscadores de quina y caucho, tratando de aprovechar los recursos del denso bosque tropical que cubra la cuenca baja del ro Catatumbo. 18

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RAMOS PEUELA, Arstides. Frontera y poblamiento: Hacendados y misioneros en el nororiente de la Nueva Granada 1700 1819. En : Revista Cuadernos de Desarrollo Rural. No. 54 (2005); p. 7 29. Universidad Javeriana. Bogot. 15 Trmino acuado por las autoridades coloniales como eufemismo para enmascarar la agresin conquistadora abierta. 16 RAMOS PEUELA, Ibd. 17 INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTN CODAZZI. Ministerio de hacienda y crdito pblico. 1989. Caractersticas de Norte de Santander. IGAC. Bogot. 1989. 18 ROA AVENDAO, Tatiana. Petrleo y deuda ecolgica: Inicios de la historia de un saqueo. Bogot : CENSAT Agua Viva FoE (Colombia). 2002.

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Con el mismo propsito, las licencias dadas por la corona espaola a los militares encargados de la pacificacin llev a que, adems de las encomiendas que se les asignaron para someter la mano de obra indgena en sus plantos, tuvieran bajo su propiedad las tierras que despojaban a los indgenas configurando el proceso de establecimiento de la gran propiedad en la frontera nororiental. 19 Es as como, gracias al desarrollo y consolidacin de la economa del cacao, Ccuta y sus valles circundantes se convirtieron para el siglo XVIII en una de las principales zonas exportadoras de cacao del Nuevo Reino de Granada. 20 Precisamente, este auge econmico propicia las fundaciones durante este siglo de Villa del Rosario, Santiago, San Cayetano y la misma Ccuta. Sin embargo, el proceso de entrada de las haciendas a la zona del Catatumbo no estuvo exento de resistencia; pues ante las diversas incursiones coloniales la resistencia armada Bar fue muy fuerte, existiendo relatos que atestiguan la dificultad para mantener asentamientos blancos y mestizos en reas de influencia indgena. La fundacin de varias parroquias apenas aguant unas cuantas dcadas durante el siglo XVIII debido al acecho de los motilones. De esta forma, el proceso de colonizacin de las tierras Bar hasta el siglo XVIII, llev por su parte, al establecimiento de encomiendas, haciendas agrcolasganaderas y pueblos de indios, donde los nativos, reducidos a travs de la violencia y el adoctrinamiento religioso, permanecan bajo el control espaol. Este control se desarroll con muchas dificultades debido a que los pocos indgenas que habitaban estos poblados, escapaban y se refugiaban en las montaas. De hecho, producto de dicho proceso de colonizacin que hoy podramos denominar genocidio, se produjo un gran descenso demogrfico de las tribus Bar, el cual comenz a notarse, especialmente desde mediados del siglo XVII. Las campaas militares en las cuales haba un desbalance de fuerza notable en contra de los indgenas; el desplazamiento que las tribus sufrieron de sus territorios hacia distintas zonas de montaa al norte del departamento donde fue ms difcil encontrar alimento; las enfermedades introducidas por los colonos y las difciles condiciones de quienes vivieron bajo la dominacin de las encomiendas y de los pueblos de indios, fueron las causas principales que ocasionaron una reduccin drstica de la poblacin Bar . A ms de lo anterior,los pocos grupos que quedaron terminaron refugindose en la zona montaosa del norte de los actuales municipios de El Carmen, Teorama, Convencin y Tib. De otra parte, la entrada de la poblacin mestiza y blanca al Catatumbo se dio desde distintos frentes: por el sur y el oriente, se presentaron incursiones militares y religiosas provenientes de las provincias espaolas de Ocaa y Pamplona,
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RAMOS PEUELA, p. cit. RAMOS PEUELA, p. cit.

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Salazar de las Palmas, Ccuta y San Faustino; desde Venezuela, se desarrollaron tambin aventuras de colonizacin partiendo de la cuenca sur del Lago de Maracaibo entre 1772 y 1774, con Jos Guilln a la cabeza, estableciendo avanzadas de colonizacin que llegaron hasta los valles altos de los ros Tarra y Zulia. Para tal fin, se sirvi del apoy que le brindaban indgenas capturados desde temprana edad quienes al crecer y desarrollarse en el ambiente espaol lograron el entendimiento y la aplicacin de la lengua castellana, adems de la lengua la Bar. De este modo, los aborgenes sirvieron como intrpretes en las campaas colonizadoras. Gracias a este fenmeno lingstico, dichas campaas se desarrollaron a travs de enfrentamientos menores. En consecuencia, los Bar vieron reducido su territorio durante los siglos XVI y XVII , estableciendo su lmite al sur, en el camino que comunicaba a Ocaa con Ccuta; mientras que, durante el siglo XIX, encontraron que esa lnea de domino territorial se haba corrido varias decenas de kilmetros hacia el norte, arrinconndolos ms hacia los Cerros de Bobal y los filos de las montaas entre los valles de los ros Catatumbo, Tarra, e Iki Boki, en la zona actual del Parque Catatumbo Bar. Fue en este periodo, con la llegada de las haciendas por medio de la pacificacin violenta y alienante, que se desarroll la verdadera colonizacin de la regin del Catatumbo.21 Se estima que para la poca de la conquista, los Bar dominaban un rea calculada de 21.300 Kms2 y que, a principio de este siglo, se haba disminuido en 16.000 Kms2 y su poblacin total se aproxima a 2.500 habitantes con una densidad de 0.15 habitantes por kms2(*). 6.2 DE LAS ENCOMIENDAS DE INDIOS A LA ECONOMA CAFETERA: EL DESARROLLO ECONMICO INCIPIENTE EN LA REGIN El siglo XIX, vio consolidar el cultivo de caf introducido en 1723 desde Venezuela; y convertir al Norte de Santander en la primera regin cafetera de importancia del pas. Los pobladores llegaron en oleadas desde la provincia de Socorro, los valles de los ros Zulia y Pamplonita y el vecino pas de Venezuela. En la zona del Catatumbo, se establecen para ese entonces las parroquias de El Carmen (1808), Teorama (1817), Convencin (1829) y San Calixto (1845) como asentamientos orientados al control de amplias zonas agrcolas dedicadas por las condiciones naturales al cultivo de cacao, caa de azcar y caf. Este periodo es
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Ibid. Para el ao 1.983 han cedido gran parte de su territorio y el nmero de habitantes ha bajado 2 considerablemente, logrando una densidad de poblacin igual a 1.5 por Km , y habitando actualmente los valles de los ros de Oro, Catatumbo, Cao Toms, Cao Tigre, Cao Martillo, Ro Suroeste y Ro Platanal. As, mientras que actualmente en Venezuela habitan 6.000 indgenas Bars organizados en 30 comunidades, en Colombia habitan unos 3.129 organizados en 23 comunidades, distribuidas en cinco municipios: El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra y Tib. Estn ubicados en dos resguardos indgenas, El Caricachaboquira con 13.300 hectreas de extensin territorial; y el Motiln Bari con 108.120 hectreas, ubicado en La Gabarra, y que va hasta la cordillera oriental, y el municipio de El Carmen.

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tambin testigo de la consolidacin de Ccuta como ciudad primada, centro comercial y poltico de la regin; inicindose, as, un avance hacia las tierras de clima medio y contribuyendo a una distribucin ms uniforme de la poblacin. Tabla 14: Ao de fundacin y constitucin de los municipios. MUNICIPIO CONVENCIN EL CARMEN TEORAMA SAN CALIXTO HACAR ELTARRA AO DE FUNDACIN 1829 1808 1812 1810 1740 1937 AO CONSTITUCIN 1829 1813 1817 1892 1908 1991

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Del 9 de abril al 10 de junio de 1828, Ocaa fue el epicentro de La Gran Convencin22. Es en esta Convencin, donde se da la disputa entre los dos lderes Bolvar y Santander con sus respectivas facciones, quienes se dividen por las diferentes posiciones econmicas, sociales y polticas. La burguesa neogranadina confronta la primera batalla sobre el Cmo dirigir la nueva Repblica? que se haba liberado de la Corona Espaola. Esta convencin o primera batalla, como la llam en 1978 el Presidente Alfonso Lpez Michelsen23, ha marcado nuestros designios despus de 200 aos de inicio de los conflictos econmicos y sociales de nuestra historia; pues, desde entonces, se vislumbraban y hacan mella los conflictos de inters particular; la corrupcin con firmas extranjeras en especial con Inglaterra en los contratos, por parte
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Rodrguez Zarate, Claudia Patricia. (2.009, octubre). Y ahora la Gran Convencin de Ocaa. Recuperado el 24 de julio de 2011, del sitio Web del Ministerio de Cultura de la Repblica de Colombia: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=27850 23 LPEZ MICHELSEN, Alfonso: La Convencin de Ocaa. Abril de 1978. Discurso pronunciado por el Presidente de la Repblica Alfonso Lpez Michelsen, el 9 de abril de 1978. Imprenta Patritica del Instituto Caro y Cuervo, Yerbabuena. En el acto conmemorativo de la convencin de Ocaa e instalacin del segundo congreso Grancolombiano de historia en el templo de San Francisco de Ocaa). Este es un fragmento del mencionado discurso:El conflicto secular entre el inters individual y el inters colectivo, entre la intervencin del Estado y su pasividad frente a las fuerzas econmicas, comenzaba a perfilarse buenamente desde los albores de la nacionalidad. Sabido es de qu manera en los orgenes del parlamento, estuvo el propsito de los barones de no permitir al rey establecer tributos sin su consentimiento y aprobacin. No existi jams en Amrica nada semejante; pero al adoptar el rgimen democrtico y sustituir el origen divino de la autoridad por el origen popular, representado por el sufragio, las clases adineradas se sintieron sbitamente investidos de un extraordinario poder que les permita hacer del Estado un instrumento de su servicio. Quienes tenan algo que perder, como escriba Santander, consideraban como la principal funcin del Estado hacer respetar la propiedad privada y los derechos accesorios; como el de contratos autnomamente, que de ella se desprende. Bolvar, como lo hemos visto, supeditaba en cierto modo la libertad a la igualdad y, sin parar mientes en presuntos derechos adquiridos, ordenaba por igual la manumisin de los esclavos y la restitucin a los indios de sus resguardos de indgenas que los blancos les haban arrebatado (Negrilla no original).

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de los Ministros de la poca ; y otra serie de intereses de acumulacin de tierra y de capitales. Fue el nacionalismo feudalista, el que habra de sepultar el sueo de unidad continental, de igualdad entre los hombres, por el que tanto lucho el Libertador Bolvar. No transcurri mucho tiempo antes de que Pez se pronunciara en Venezuela, Padilla en Cartagena y Flrez en Quito. La ambicin de los caudillos era ejercer su sueo feudal sobre una porcin de territorio, sin parar mientes a metas ms ambiciosas como las que alimentaba en su discurrir el genio de Bolvar.24 A Bogot, regres el Libertador vencido de Bucaramanga. Regres a la dictadura, al exilio, a la muerte. De Ocaa, regreso Santander a organizar la Nueva Granada, donde se impuso su visin de una repblica de leyes y no de hombres.25 Otro suceso violento provocado por intereses polticos y econmicos, ocurri a finales del siglo XIX en la historia colombiana: la llamada Guerra de los Mil Das inici el 17 de octubre de 1899 y finaliz en noviembre de 1902. Una guerra fratricida de enfrentamiento irregular entre conservadores en el poder con un ejrcito gubernamental bien organizado, contra un ejrcito de guerrillas liberales mal entrenado y anrquico26. Estas ltimas fueron derrotadas y los protocolos oficiales fueron firmados en los tratados de Wisconsin y de Neerlandia, en los que quedo tambin oficializada la separacin de Panam, en su momento Departamento de Colombia, y su respectiva apropiacin por parte de los Estados Unidos del Canal interocenico que all se construy. Slo despus de cien aos, en 1999, la zona del canal fue devuelta al control de los panameos. Un efecto de la violencia poltica, fue el desplazamiento de la poblacin en donde El Catatumbo fue el receptor de los nuevos colonos quienes llegaron de los Departamentos del Cesar, Boyac, Santander y del Eje Cafetero27.

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Ibd. Pgina 28. Ibd. Pgina 29. 26 Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la Justicia Social y la Cultura. (2.004, mayo). La Guerra de los Mil Das (1899-1902). Recuperado el 23 de julio de 2.011, del sitio Web de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la Justicia Social y la Cultura: http://manuelcepeda.atarraya.org/spip.php?article6 27 Juan Carlos Quintero. Vicepresidente Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT. Discurso de socializacin Zona de Reserva Campesinaen el municipio de El Tarra. (16 de junio de 2011.)

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6.3 PETRLEO Y LUCHA SOCIAL: DE LA OPORTUNIDAD ECONMICA A LA DEBACLE SOCIAL. Ya, en 1905 bajo la presidencia conservadora del General Rafael Reyes Prieto (1904-1910), se genera la concesin de tierras a los generales del ejrcito que participaron en la Guerra de los Mil Das como premio a los servicios prestados. Al General Roberto de Mares, se le concedieron tierras en el Magdalena Medio y en Barrancabermeja; al General Virgilio Barco, le concedieron tierras en la regin de El Catatumbo. De esta manera, el siglo se inaugura con un hecho determinante para el desarrollo de las relaciones socio-espaciales en el Catatumbo: la Concesin Barco. La Concesin, consisti en una cesin de terrenos por parte del Estado en cabeza del Presidente Rafael Reyes al General Virgilio Barco, por su participacin en la Guerra de los Mil Das contra los liberales. Se le concedieron en el ao de 1905 el total de 200.000 hectreas de la zona del Catatumbo, que comprenda las tierras al norte de Ccuta hasta la frontera con Venezuela, con el fin de explotar los recursos de hidrocarburos que all se encontraban as como depsitos de hulla y asfalto. El plazo de la Concesin se estableci en 50 aos.28 Posteriormente, al hallazgo de petrleo, el beneficiario intent vender de manera apresurada su concesin al estadounidense Frank Kaiser; transaccin que el gobierno nacional desaprob y bloque, por lo que, mientras tanto, se dedic a refinar en un alambique rudimentario el petrleo obtenido en Petrlea sitio del hallazgo y a vender gasleo para el alumbrado en Ccuta. Las condiciones para iniciar en firme la explotacin petrolera se dieron en 1918, luego de la Primera Guerra Mundial, cuando se firma un contrato con la empresa de capital norteamericano COLPET Colombian Petroleum Company creada a travs de una confusa red de intermediarios e inversionistas que hacia 1926, sin haber iniciado operaciones en el rea, fue vendida a la Gulf Oil Company que toma el control, desde entonces. El contrato contemplaba, la explotacin de los hidrocarburos por parte de la compaa, as como su transporte a un puerto colombiano sobre el Caribe. Sin embargo, las condiciones se incumplieron y se empez a deliberar en el congreso colombiano la caducidad del contrato que contemplaba libre importacin de insumos y maquinaria, libre aprovechamiento de los recursos de la regin, 15% de utilidades para la nacin y 5% para Virgilio Barco. El Estado colombiano, preso hasta el momento de los intereses del capital ingls y norteamericano, juzgaba y decida la suerte de este tipo de contratos de acuerdo a la conveniencia de las grandes compaas. De esta manera, las ambivalencias
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(Mor, s.f.). Barco, al frente de la administracin de la provincia de Ccuta, le rob la autora intelectual a Pearanda, aventurero que encontr en el sitio hoy llamado Petrlea lo que los indgenas bar ya conocan, aceite manando de la tierra, petrleo tan superficial que se escapaba por orificios al nivel del suelo.

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entre la caducidad o no del contrato con la Gulf, estuvieron sujetas a los intereses de la Bristish Petroleum que aspiraba mantener a Colombia como su territorio de accin, libre de competencia estadounidense. Pero al mismo tiempo, incida lo que deseaban los socios de la Gulf principalmente su presidente, el seor Andrew Mellon quien ejerci durante un largo tiempo como Secretario del Tesoro de los Estados Unidos y presion al gobierno colombiano desde ese cargo, a favor del contrato de la Gulf, en los terrenos de la Concesin Barco. 29 Todo se solucion en 1931 con una fuerte presin diplomtica y financiera a favor de los estadounidenses. Se redactaron, a gusto de las petroleras norteamericanas, las normas sobre explotacin de hidrocarburos y se firm el contrato definitivo conocido como el Contrato Chaux-Folsom con la Gulf como responsable de la produccin del petrleo; a travs de las empresas COLPET y SAGOC South American Gulf Oil Company, como responsables de la construccin y operacin del oleoducto que llevara el crudo hasta el puerto de Coveas, en el Golfo de Morrosquillo. Las condiciones no pudieron ser mejores para las compaas; de esta manera, constituyeron un autntico contrato leonino, donde prcticamente se cedi la soberana sobre las tierras del Catatumbo.(*) El contrato contempl, tambin una produccin diaria mnima en toneladas de crudo, el libre aprovechamiento de los recursos naturales de la zona, as como la construccin de vas, una refinera y un poliducto que llevara derivados combustibles hasta Ccuta. Ms adelante, se incluy tambin como lo solicit airadamente el mismo Virgilio Barco una proporcin de 5% de utilidades para la familia Barco. As mismo, una de las clusulas del contrato, implic la obligacin por parte del Estado, de proteger a la compaa y a sus empleados de los indgenas que pueblan la zona de la Concesin, por medio del uso de la fuerza pblica, de ser necesario.(**) En el momento en que este contrato se suscribi, muchos se sorprendieron de lo favorable que era para las compaas, frente a lo que tocaba a la Nacin. En palabras de un empresario petrolero norteamericano: es el mejor contrato que yo

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CONCHA, lvaro. La Concesin Barco. Sntesis histrica de la explotacin petrolfera del Catatumbo. Bogot : El ncora Editores. 1981. (*) Los puntos principales se resumen a continuacin: Asignacin de 400.000 Has. de Catatumbo de las cuales, al final, se eligieron 186.000 para operar ms de un rea a lado y lado del trazado del oleoducto. Libertad de impuestos para la construccin y duracin de 50 aos de la Concesin. Participacin de la nacin en el 10% del petrleo producido. Reversin a la Nacin de las obras y equipos utilizados al finalizar el contrato. (**) La clusula deca textualmente lo siguiente: "El gobierno prestar a las compaas contratantes la proteccin debida para prevenir o repeler la hostilidad o los ataques de las tribus de motilones o salvajes que moran en las regiones que hacen parte de los terrenos materia de este contrato, lo que har por medio de cuerpos de polica armada o de la fuerza pblica en cuanto fuere necesario." (Roldn, 1995, 270. Citado por Roa, 2002).

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haya visto salir de Colombia. Es maravilloso. 30. Las regalas eran casi imposibles
de cobrar pues no era rentable cobrarlas en especie y fue necesario pagar el transporte a la compaa. Hacia 1932, remontando el ro Catatumbo y Zulia, llegaron los primeros taladros con destino a perforacin en el rea de Petrlea. En 1936, la Gulf Oil Company, vendi su participacin en la Concesin a las empresas Mobil y Texaco quienes quedaron en posesin de la COLPET y la SAGOC. En ese marco, entre los trabajadores de la compaa surgieron los primeros desacuerdos con los patronos y se organiz el sindicato de trabajadores del Catatumbo SIDELCA, hacia 1937. Esta fue, la primera expresin sindical en el rea, fruto del inconformismo con las modalidades de empleo que no incluan la vinculacin directa con la empresa. Posteriormente, hacia 1938, en el municipio de Convencin se estableci una oficina para emplear 5.000 personas para la construccin del oleoducto de 421 km y 12 pulgadas que llevara 25.000 barriles diarios hacia el puerto de Coveas. Se construy adems hacia 1938-1939 la carretera Ccuta-Tib y Tib-Convencin, que se trazara sobre el margen sur de las tierras cuyo dominio perteneca a los Bar. El petrleo de la cuenca del Catatumbo, posea calidades altsimas debido a su baja densidad, los bajos costos de su refinacin y la escasa profundidad en que se hallaron sus yacimientos. De esta manera, la compaa realiz un estupendo negocio sin incluir una cuantiosa inversin, pagando exiguas regalas y con precios excelentes a nivel internacional.. Este artefacto econmico continu hasta que la Segunda Guerra Mundial dio al traste temporalmente con el festn del oro negro. Esta situacin llev a que las multinacionales dejaran de extraer y de transportar crudo con lo que las demandas nacionales se suplieron va importacin. Para 1944, los trabajadores agrupados en SIDELCA firmaron una convencin colectiva con la empresa y se reactiv la explotacin tras el fin de la guerra mundial. Los buenos rendimientos de los pozos petrolferos de Petrlea fueron superados por los del rea del antiguo boho Bar en Tib, a donde se redirigi el inicio del oleoducto. El pueblo de Tib fue fundado finalmente en 1952 entre fuertes tensiones, debido a la renuencia de la compaa a permitir el establecimiento del poblado. Quemas de ranchos, desalojos y despidos fueron las armas de SAGOC y COLPET para impedir el asentamiento de los trabajadores. Luego, buscando debilitar la fuerza

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CONCHA, lvaro. p. cit.

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obrera, la compaa dividi el sindicato en uno por cada empresa. 31 El impacto sobre el territorio de las comunidades Bar a causa de la colonizacin petrolera era harto considerable hasta dicho momento. As las cosas, se abri selva para montar la infraestructura de campamentos, viviendas, casinos, clubes, comisariatos para los trabajadores y los empleados, carreteras, aerdromo, bases militares y prostbulos. Atendiendo a la clusula de defensa a la compaa de los ataques propinados por los Bar, se emprendieron, por parte del ejrcito y de los ejecutivos de la empresa, campaas de exterminio y caza de indgenas. Los obreros de las petroleras relatan acerca del lanzamiento de sal envenenada en los alrededores de los bohos. Estas armas fueron denominadas bombas de pan por los campesinosdel Catatumbo. Dichos ataques consistan en enviar comida envenenada para acabar con el pueblo Bar.32 En los siguientes aos, la parlisis ocasionada por la violencia en el plano internacional con la Segunda Guerra Mundial aunada a la llamada poca de la violencia que sufri el pas ocasion el desempleo decientos de obreros que terminaron asentndose como colonos dedicados a la economa campesina agricultura y ganadera de menor escala en el territorio del Catatumbo. Esta oleada de colonos se dio entre 1951 y 1953, cuyo proceso colonizador fue marcado por una diferenciacin social: los primeros colonos establecieron sus fincas muchos de ellos con el aval de la empresa petrolera y quienes llegaban despus iban a las tierras ms alejadas y se empleaban en las fincas de aquellos. Dentro de las labores que practicaban los colonos, se destacaban los cultivos de pan coger destinados al autoconsumo y el comercio de los excedentes con la empresa y con los habitantes de Tib. Adicionalmente, se identificaron otras actividades, tales como: la pesca y el aserro de la madera33. Al tiempo, el desplazamiento violento de los indgenas fue liberando territorios que la empresa y los colonos campesinos apropiaron para su provecho. Las instalaciones que traan consigo las petroleras como pozos, campamentos y bases militares se establecieron sobre reas que anteriormente alojaban comunidades Bar. Los sitios actualmente conocidos como el Aserro Teorama, Tib, Campo Yuca Tib, El Tarra casco urbano y Filogringo El Tarra son ejemplo de ello. Los nombres en castellano de algunos de los lugares de la regin, dan cuenta de la presencia y de la resistencia acrrima del pueblo Bar.(*)
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Ibd. Segn la pgina web oficial de la Asociacin de la Comunidad Indgena Bar, los indgenas muertos hasta 1939 por las compaas, sus empleados y la fuerza pblica oscila entre 250 y 500 (Asocbari, 2011). 33 VEGA CANTOR, Renn Et al. Op. Cit. Tomo I. pg. 74. (*) Filogringo, corregimiento del municipio de El Tarra localizado en lmites con Tib, debe su nombre a la muerte de un topgrafo estadounidense que trabajaba demarcando el trazado de la va para llevar el oleoducto hacia Coveas. El suceso ocurri el un filo de la cordillera denominado Shimakarinckay durante un ataque con flechas por parte de los Bar, del cual sali vivo el acompaante colombiano del topgrafo quien difundi la historia. La quebrada La Tiradera, en el municipio de Teorama, deriva su nombre, segn las

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Puede afirmarse, entonces, que el periodo de la dcada de los cincuenta, se caracteriz por una intensiva explotacin del recurso petrolero en la regin. El ritmo de explotacin aument, debido a los altos precios a nivel internacional y las necesidades de Estados Unidos por petrleo a bajo costo como el extrado en el Catatumbo. Hacia 1953, se finaliza un poliducto hacia Ccuta y en 1954 se construye una refinera en Tib. Los colonos exigan del gobierno y de las compaas establecer condiciones mnimas en cuanto a educacin, salud y vas para la regin. Ello result en un deterioro de la relacin con las petroleras que llev al uso de la fuerza en varias ocasiones. Dentro del conjunto de estas situaciones, se destacan hacia 1953 una ocupacin de predios de parte de los campesinos y la huelga general de los trabajadores de las compaas en 1959, resuelta con el logro de la finalizacin de los contratos de trabajo, a cambio de vinculacin directa con la empresa. Para 1957, la COLPET anuncia ante el gobierno su retiro de la Concesin y desmantela todas las instalaciones y equipos que deba entregar a la nacin como parte del contrato.34 En este periodo, luego de los aos cincuenta, los Bar se vieron nuevamente desplazados por la colonizacin campesina. Esta arrib debido a la violencia que viva el pas y a la cantidad de ex-empleados de las petroleras que quedaron cesantes. Desde el sur, Las presiones colonizadoras se incrementaron con las petroleras y con los trabajadores que venan junto a ellas Igualmente, dichas imposiciones se acrecentaron por el oriente, debido al arribo de desplazados vctimas de la violencia partidista. Estos, se asentaron a la vez que abrieron nuevas fronteras agrcolas desde los municipios del sur del Cesar y la provincia de Ocaa, principalmente. Las compaas petroleras llegaron luego de 1958 a explotar los yacimientos ubicados sobre las riberas del Ro de Oro en la frontera con Venezuela, al norte de Tib. La colonizacin se increment y surgi el casero de La Gabarra sobre la margen del ro Catatumbo. Se asesinaron cientos de indgenas Bar y se destruyeron cinco comunidades que se localizaban entre Tib, La Gabarra y el nuevo asentamiento de Ro de Oro, en la frontera con Venezuela. Hacia los aos sesenta, los Bar ya estaban debilitados y sufrieron una diezma peor que la vivida por la presin colonizadora de los campesinos quienes avanzaban: desde Tib y La Gabarra, hacia el oriente; desde Convencin,
historias de los pobladores de los constantes ataques con flechas de los Bares sobre los trabajadores de las compaas petroleras en alusin a la tiradera de flechas que era una constante en el lugar. sta zona del municipio de Teorama, en el sitio del actual casero del Aserro, se caracteriz por la acrrima resistencia que opusieron los indgenas a la invasin y destruccin de su territorio y de sus gentes . Este lugar, es conocido incluso, en la actualidad como una de las zonas con mayor presencia histrica de guerreros Bar. 34 CONCHA, lvaro. p. cit.

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Teorama y El Tarra, hacia el norte y desde el Cesar, hacia el occidente. Esto ocasion una prdida an mayor de su hbitat y la llegada de enfermedades como la bronquitis y el sarampin, que en graves epidemias cobraron la vida de centenares de indgenas. 35 Segn datos de Beckerman (1979), los Bar vieron reducida su poblacin con el genocidio petrolero y los avances de la colonizacin campesina sobre su territorio de 1.800 habitantes hacia 1910 a unos 800 a finales de los setentas. Este hecho implic una prdida poblacional del 70%. En palabras de las petroleras, para finales de la dcada de los sesenta, se lleg a una completa pacificacin de los indgenas Bar, cuyos ataques a los campamentos de la compaa fueron famosos en la primer mitad del siglo XX. 36. Luego de los sesenta, la explotacin por parte de las empresas multinacionales declin completamente ante el desinters de las compaas y su anunciado retiro, al tiempo en que los incumplimientos de los acuerdos con los trabajadores derivaron en un paro cvico departamental en 1971, con apoyo de los pobladores de la regin. Tras el paro desarrollado, que recogi el sentimiento de la opinin pblica nortesantandereana, el gobierno adelant un informe detallado de los incumplimientos de la COLPET en diversos temas.37 De ese modo, el contrato finaliz con la compra de las acciones y los equipos desvencijados por parte de la nacin; aadiendo el pago de la seguridad social de los trabajadores. Rubros que deban haber asumido las compaas de acuerdo al contrato de 1931. El declive de la explotacin petrolera, fue total ante la incapacidad estatal para explotar los agotados pozos que dejaron Mobil y Texaco en la regin. Colombia volvi a ser un pas importador de petrleo y el oleoducto cambi de sentido su flujo para traer desde Coveas el crudo de otros pases. SIDELCA se fusion con la Unin Sindical Obrera -USO- y en 1977 particip con apoyo de los tibuyanos en el paro cvico nacional, junto a los dems trabajadores de la Divisin Distrito Norte

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(Asocbari, 2011). (Concha, 1981. Mor, S.F.). Una publicacin de la COLPET recoge lo siguiente: En los sectores ms expuestos, los principales campamentos tenan que estar fortificados, con personal armado de guardia por las noches. Entre 1931 y 1956, 31 hombres fueron muertos y 110 heridos por las flechas de los Motilones. Lo que demuestra una relativa falta de control del rea norte de la Concesin, a lo largo de las dcadas de los 30 a los 50. (Mor, S.F.) 37 Entre otros, se hace referencia a los siguientes: - Vinculacin directa de los trabajadores con la empresa. - Pagos de regalas a la Nacin. - Deterioro de los bienes que deba revertir la empresa a la Nacin culminado el contrato. - Deterioro de la infraestructura de la zona. - Cesacin en la actividad exploratoria de nuevos yacimientos. - Produccin en barriles por debajo del nivel contratado. - Bajo suministro de gas a la Termoelctrica de Tib (ocasionando cortes de luz en Ccuta).

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de Ecopetrol, en respuesta a las violaciones de la Convencin colectiva y la entrega de la actividad y activos de Ecopetrol a capitales estadounidenses. 38 Las conclusiones de este negro periodo de la historia del Catatumbo, son unas cuentas negativas en varios millones de dlares para la nacin, que tuvo que asumir todos los incumplimientos, tanto de la Gulf Oil Company, como de la Mobil y la Texaco; quienes extrajeron de la manera que ms les convino el petrleo ms barato y de la mejor calidad que se poda encontrar en Colombia en los inicios de la actividad petrolera, durante dos dcadas. Los impactos ambientales por la deforestacin, el vertido de qumicos y los continuos incendios en las instalaciones son incalculables. As mismo, fueron muy negativas las consecuencias de haber abierto el camino a la colonizacin en reas que originalmente estaban cubiertas por bosque basal, extendiendo la frontera agrcola sobre un ecosistema nico por su biodiversidad y de una enorme fragilidad, como el bosque hmedo tropical. El corredor que se otorg en propiedad para la apertura del oleoducto, tambin abri una herida de muchos kilmetros de largo abarcando miles de hectreas deforestadas y abiertas a la colonizacin. La labor especfica de instalacin de un pozo representa igualmente una afectacin importante para el ecosistema. 39 Las consecuencias sociales, tambin son dramticas; el exterminio de los Bar fue una herramienta usada habitualmente por parte de las compaas para lograr el sometimiento de la comunidad indgena a sus designios. Las distintas modalidades de muerte a que se conden a los nativos han sido documentadas por varios autores y dan muestra de la indiferencia y la crueldad con que se concibi el trato que deban recibir los salvajes de la zona.40 Las autoridades indgenas bar de la actualidad ponen lmite a su resistencia blica en el ao 1964, momento en el cual optan por establecer acuerdos con el gobierno y los agentes privados, de respeto a su vida y su territorio ante el horror
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CONCHA, lvaro. La Concesin Barco. Sntesis histrica de la explotacin petrolfera del Catatumbo. Bogot : El ncora Editores. 1981. 39 La adecuacin del terreno para habilitar un pozo exige la explanacin aproximada de dos hectreas, en las que se preparan las piscinas para almacenamiento del crudo, campamentos, vas de acceso. Al hacerse en las partes altas, terminan afectando los nacimientos de los ros y se inicia as un proceso de erosin que elimina el bosque y acaba con la cubierta vegetal. (Roa, 2002. Pp 16) 40 Roa, en su trabajo sobre la deuda ecolgica del petrleo, apunta: Ya al finalizar la dcada del 60, los indgenas Motiln de Colombia que, para el momento de ingreso de las petroleras alcanzaban [...] una poblacin superior a las 2.000 personas, no contaban con ms de 1200. El territorio de este pueblo, que cubra, al finalizar el siglo pasado, segn los diversos autores, una superficie cercana a los 4.000 kilmetros cuadrados, hoy se haya reducido a algo menos de la cuarta parte de tal espacio. A la reduccin del espacio vital o hbitat Motiln, es necesario agregar el agotamiento de la fauna terrestre y acutica de su actual y reducido territorio, ocasionado por la destruccin del bosque y la contaminacin de las aguas y por la explotacin incontrolada que sobre ellas ejerce la colonizacin (Roldn 1995, Pp 271 citado por Roa, 2002).

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vivido en los tiempos anteriores. Su debilidad para este momento y la relativa claudicacin ante la matanza, el desplazamiento, la reduccin de su hbitat y el azote de distintas epidemias, cobraron la vida de cientos de ellos. En los aos 1974 y 1981, se establecen los territorios que por ley corresponderan a reservas indgenas, naciendo los resguardos indgenas MotilnBar y Catalaura, en el rea que comprende la mitad norte de los municipios de El Carmen, Convencin y Teorama, y una parte del sector bajo de El Tarra. Se les adjudican alrededor de 150.000 ha por parte del gobierno nacional, dando lugar a un espacio delimitado que pretenda constituir una frontera a los procesos de colonizacin y explotacin econmica de la cultura occidental en el Catatumbo. Mientras tanto, los yacimientos petroleros se mantuvieron funcionando gracias a la accin de la empresa estatal de petrleos ECOPETROL, propietaria de la totalidad de los pozos localizados en la cuenca baja del ro Catatumbo, en puntos como Las Timbas, vereda La Pista, Or, entre otros sitios, principalmente del municipio de Tib. Hacia el ao de 1985, ECOPETROL construye el oleoducto Cao Limn- Coveas con el fin de dar una salida eficaz hacia el extranjero, al petrleo que se extrae en Arauca de un enorme yacimiento descubierto aos atrs. Esta obra, la ms larga del pas en su tipo 780 km aprox atraviesa toda la regin del Catatumbo, llegando por el sur, desde el borde oriental del departamento, hasta vincularse, con un trazado muy prximo al del oleoducto construido por la SAGOC en 1939, y salir a la parte meridional de los municipios de Teorama, Convencin y El Carmen. Los habitantes de la regin cuentan sobre esta construccin varias historias con un elemento comn: el atropello de la compaa. El oleoducto emple mano de obra no calificada residente en la zona; campesinos que se prestaron principalmente como obreros rasos, cuidanderos y guas, por salarios que excedan lo que ganaban normalmente en el jornal agrcola. Sin embargo, las negociaciones de la empresa con los propietarios de las fincas, por las cuales pasara el oleoducto, fueron desfavorables al campesinado en general; los pagos no se cumplieron satisfactoriamente, los daos eco sistmicos y en propiedad privada fueron cuantiosos; las promesas de construir obras de infraestructura y equipamientos sociales no se cumplieron o, en el mejor de los casos, se ejecutaron parcialmente. De este modo, El tubo, como se le conoce coloquialmente en la zona, abri una segunda herida al territorio del Catatumbo, despejando bosque y dividiendo los espacios de los campesinos en dos: al sur del tubo y al norte del tubo.

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6.4 LA VIOLENCIA DEL CONFLICTO POLTICO, SOCIAL Y ARMADO EN EL CATATUMBO: DESPLAZAMIENTO, PARAMILITARISMO Y ECONOMAS ILEGALES. El contexto que marca el trasegar de las ltimas dcadas del siglo XX en el Catatumbo es, indiscutiblemente, la guerra. El conflicto social y armado interno que se desarrolla en nuestro pas desde hace ms de 40 aos , ha resultado particularmente intenso en esta zona; inmersa en la pobreza, abandonada por el Estado y sometida a los intereses de actores externos por sus inmensas riquezas minerales. Los recursos naturales, el abandono estatal y la falta de oportunidades reales de bienestar econmico para los habitantes de la regin, permiten el establecimiento de economas de base ilegal y el asentamiento de grupos armados legales e ilegales. Las Fuerzas Militares del Estado uno de dichos grupos armados procuran, de un lado, el aseguramiento del territorio para la explotacin de los recursos y del otro, la expansin colonial de grandes terratenientes, proyectos de monocultivo y ganadera extensiva. Esas fuerzas militares, se enfrentan a las guerrillas del Ejrcito de Liberacin Nacional -ELN-41, Ejrcito Popular de Liberacin -EPL42- y Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC-EP43-; mientras las fuerzas paramilitares sostienen una permanente disputa territorial. Esto, deja a la poblacin civil en medio del conflicto armado y resquebraja an ms el tejido social del Catatumbo. En efecto, en las dcadas del 60 y 70, los productos que ms se comercializaban eran: semovientes, madera, maz, zapote, arroz, frjol, caa y caf, entre otros; tejindose el inicio de una economa campesina, sin la presencia del Estado. Sin
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La llegada al Catatumbo de las organizaciones insurgentes nacidas hacia 1.964 era cuestin de tiempo debido al clima de descontento y expoliacin del campesinado.El ELN Ejrcito de Liberacin Nacional fue la primera guerrilla en hacer presencia en la zona; hacia finales de los aos sesenta. A finales de los sesenta y comienzo de los setenta [] lleg la influencia insurgente a la Provincia de Ocaa. Lograran, primero el ELN y luego el EPL, vincularse con campesinos pobres y minifundistas con altos niveles de analfabetismo, y ganar apoyo de ciertos sectores polticos, sociales y religiosos (Villarraga, 2005, p. 36. citado por Ordez, 2007). 42 El EPL (Ejrcito Popular de Liberacin) mantuvo presencia en la zona central del departamento de Norte de Santander bajo el nombre de frente Libardo Mora Toro. Luego de la desmovilizacin del EPL en 1991, un grupo disidente ha permanecido en la regin hasta la actualidad, pero debido a los enfrentamientos con el ejrcito, las FARC y las autodefensas, ha visto muy reducido su nmero de miembros y rea de influencia, a unas cuantas veredas de los municipios de San Calixto y Hacar, en lo que el gobierno considera el ltimo reducto de esta guerrilla en el pas. ( Ordez, 2007 p. 15) 43 La guerrilla de las FARC-EP (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejrcito del Pueblo), lleg a la zona hacia 1983 a travs del bloque Magdalena Medio y ms especficamente del frente 20 que operaba en Santander propiciando la creacin del frente 33, el cual perdura hasta la actualidad. Las FARC actan adems con las columnas mviles Arturo Ruiz (bajo Catatumbo y va Tib Ccuta), Resistencia Bar (provincia de Ocaa) y Gabriel Glvis (municipios noroccidentales del Catatumbo como Convencin, El Carmen y Teorama) (Ordez, 2007).

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embargo, con el inicio de la lucha armada de las guerrillas en estos mismos aos, se da una ofensiva militar por parte del Estado, aduciendo que su objetivo era la bsqueda del Cura Prez, siendo la poblacin civil la que se vio ms golpeada y afectada por este tipo de operaciones militares. 44 Dicha situacin, motiv la solidaridad entre la poblacin civil; sus lderes naturales en la dcada de 1980-90 comienzan a generar antecedentes organizativos con los pobladores campesinos de la regin. Fruto de ello, se gesta el paro del nororiente45 que reclamaba las reivindicaciones y los derechos del campesino de la regin ante la ausencia de infraestructura en carreteras o vas de acceso, puestos de salud, hospitales, personal mdico para la atencin de la poblacin y colegios. En definitiva, no haba inversin en lo social por parte del Estado. De all, comenz un avance social y poltico. Se crearon los Cabildos Abiertos, participaron nuevos partidos polticos como La Unin Patritica, creada en 1984, y el Frente Popular, quienes lograron colocar alcaldes y concejales democrticamente elegidos, en varios municipios. Dichos movimiento polticos sufrieron, desde su creacin, un proceso de exterminio que se ha prolongado hasta nuestros das por parte de agentes estatales y/o vinculados con grupos paramilitares.46 Resulta relevante, dentro de esa dinmica del conflicto, la incursin paramilitar que se llev a cabo en 1999, cuando las Autodefensas Unidas de Colombia -AUCingresan a la regin e inician un proceso de colonizacin armada partiendo del hito macabro de la masacre de La Gabarra, ocurrida en mayo de 1999. Esta accin, prolongada por varios aos, tuvo como excusa pblica el desalojo de las guerrillas. Pero, segn los mismos pobladores, la entrada de los paramilitares a la regin tuvo en realidad como objetivo la bsqueda de una base econmica cimentada en el despojo de tierras a los campesinos y la implantacin del narcotrfico. Ya en 1995, haban ingresado los paramilitares a Ocaa y desde all, estaban organizndose para la primera etapa de incursin al Catatumbo. 47 El 29 de mayo de 1999, comienza la incursin paramilitar bajo las rdenes de Carlos Castao y Salvatore Mancuso con el auspicio de la fuerza pblica; como lo han demostrado las investigaciones efectuadas por la Fiscala y la Procuradura General de la

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TLLEZ, Pablo. Directivo de Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT. En: Discurso de socializacin Zona de Reserva Campesinaen el Corregimiento de La Gabarra. 20 de junio de 2011. 45 International Action for Peace IAP. El Campesinado del Catatumbo pierde el miedo organizndose. En : http://www.actionpeace.org/?p=440&lang=it. (Consultado el 28 de julio de 2011). 46 FUNDACION MANUEL CEPEDA VARGAS. Genocidio poltico: el caso de la unin patritica en Colombia. Ivn Cepeda Castro. En: http://www.desaparecidos.org/colombia/fmcepeda/genocidio-up/cepeda.html. (Consultado el 29 de julio de 2011). 47 Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Dinmicas del conflicto armado, la crisis humanitaria y el desplazamiento forzado en Norte de Santander, 15 de diciembre de 2005. En: http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_1227.pdf?view=1. (Consultado el 22 de julio de 2011).

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Nacin, las cuales establecen que el ingreso de estos grupos fue coordinado por efectivos de la Polica y del Ejercito Nacional. 48 As, el periodo entre 1999-2004 fue de consolidacin y empoderamiento del territorio por parte del aparato paramilitar, quienes coparon militarmente 30 municipios del departamento, configurando la crisis humanitaria ms grave de la regin, llevndola a una asfixia econmica, poltica y social. La respuesta institucional a esta ola de violaciones en contra de la poblacin civil fue marginal; como lo demuestran los documentos desclasificados durante el 2005 en el Departamento de Estado de los Estados Unidos, en los que se referencia el papel inocuo de las fuerzas militares y de la polica ante la incursin paramilitar; el informe asegura que las fuerzas militares legales no solo omitieron esta incursin, sino que adems, apoyaron varias acciones paramilitares en el Catatumbo Tib, y La Gabarra49. Esa ola de violencia, dejo ms de 800 personas desaparecidas, 10.000 asesinatos, unas 200 masacres y ms de 130.000 personas presionadas al desplazamiento forzado. 50 Dicha ola, destruy el tejido social, la organizacin y los dirigentes de diversos municipios; abriendo paso a los intereses econmicos de multinacionales, transnacionales y grandes capitales, para explorar y extraer los recursos naturales. Adicionalmente, los paramilitares quemaron la donacin hecha por la Repblica Popular China, quien haba obsequiado maquinaria para las labores de campo.51 Esta situacin, dej profundas huellas en el campesinado de la regin del Catatumbo. El miedo permanece an en los sobrevivientes de los distintos crmenes cometidos; el proceso de organizacin social apenas est dando de nuevo pasos hacia la reactivacin de sus iniciativas. La situacin, es particularmente fuerte, en la zona de la cuenca baja del ro Catatumbo, donde se desarrollaron los hechos criminales de las AUC con mayor intensidad. El corregimiento de La Gabarra y las veredas vecinas, soportan la soledad de muchas de sus casas y parcelas debido a la desaparicin fsica de sus habitantes por asesinato o desplazamiento. El temor fundado con estas atrocidades, se evidencia en las historias de muchos pobladores que se quedaron viviendo en el exilio en la ciudad de Ccuta, Venezuela, Bogot, Bucaramanga o incluso en sus mismas fincas, sin salir al casco urbano en varios aos.
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CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION TERCERA. Bogot D.C., enero veintisis (26) de dos mil seis (2006). Radicacin numero: AG-250002326000200100213-01. En: http://www.cnrr.org.co/new/interior_otros/pdf/2500.pdf. (consultado el 22 de julio de 2011) 49 REVISTA SEMANA Los archivos secretos 18 de octubre de 2005. Pp. 38 y 39. Citado por ACNUR (Ibd.). 50 Comisin Intereclesial de Justicia y Paz. Amenaza paramilitares en Catatumbo. 1 de marzo de 2011. En: http://justiciaypazcolombia.com/Amenaza-de-paramilitares. (Consultado el 29 de julio de 2011). 51 En: El Tiempo.com. Lleg maquinaria China. (13 de abril de 1998).

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Lamentablemente, este periodo triste de la historia del Catatumbo no termin en el ao de 2004, sigue manifestndose en la represin que el ejrcito y la polica mantienen contra la poblacin campesina; pues la doctrina inculcada a los distintos cuerpos de la fuerza pblica en el Catatumbo ha servido para configurar una tensin permanente y una desconfianza absoluta en los campesinos. De tal manera, con la idea de quitarle el agua al pez manejada por el ejrcito y, con el antecedente nefasto de la comprobada alianza entre paramilitares y fuerza pblica, no ha habido manera de reconciliar a esta ltima con los pobladores, a quienes en teora, debe proteger. Este es un panorama adevrso al que el campesinado se enfrenta constantemente: atropellos a sus derechos en el marco de una guerra de baja intensidad que se desarrolla contra las guerrillas. Por su parte, la aplicacin del Plan Colombia, en conjunto entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos, ha sido otro de los factores recientes de confrontacin entre las esferas nacional y local. La escala nacional navega guiada por los intereses norteamericanos de mantener injerencia en la poltica nacional con la excusa de la guerra contra las drogas. Mientras que, los pobladores locales, intentan mantener un nivel de vida digno a partir del recurso que les representa el cultivo de la coca; luego de la aniquilacin a la economa campesina efectuada por la colonizacin paramilitar armada, que signific la destruccin de granjas, semillas, herramientas, ganado, casas, y aves de corral, entre otras formas tradicionales de sustento familiar. De este modo, la dinmica de descomposicin social, ayud a acelerar la puesta en marcha de los grandes megaproyectos para la regin palma, cacao, carbn y petrleo dndose una mayor militarizacin en las zonas de explotacin y de cultivos. As las cosas y con el aumento del pie de fuerza pblica, han aumentado tambin los atropellos a la poblacin civil a travs del asentamiento en las escuelas, los centros de salud y los cascos urbanos para acampar. Adicionalmente, dichos atropellos aumentan por el maltrato verbal a los campesinos en los retenes, caminos veredales o cuando estn en labores de limpia o cosechas sin mencionar las detenciones arbitrarias y la restriccin al paso de alimentos, que es una verdad a voces. En la bsqueda de la reconstruccin de tejido social y de solidaridad entre el campesinado, el 29 de abril de 2009 en la vereda Cao Toms del municipio de Teorama, se realiz el Refugio Humanitario, bajo la premisa: Por la vida, la dignidad, la tenencia de la tierra y la defensa del territorio 52. All, se crearon espacios de dilogo entre el campesinado y el gobierno municipal y departamental, llamados Mesas de Interlocucin y Acuerdo MIA. Los puntos a

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ARTEAGA, Diana Mara. La persistencia del Refugio Humanitario, a pesar de su reciente clausura. Revista ANTIGONA ISSN: 2007-3231, Numero VI/II Semestre 2010, Bogot, Colombia. Pginas 5-6.

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tratar fueron cuatro: Derechos Humanos, la tierra y el territorio, la sustitucin de cultivos de uso ilcito y los recursos naturales. No obstante, debido a los incumplimientos de los acuerdos adquiridos en las MIA, por parte de los gobiernos municipal y departamental, donde se buscaba dar solucin a la crisis humanitaria que afronta la regin; se organiz el campesinado y se presentaron jornadas de ocupacin pacficas con ms de cien campesinos. En el mes de noviembre de 2010, en las Alcaldas de Teorama, Convencin y el Tarra53; se les informo a los alcaldes y a sus respectivos equipos de trabajo, se solicit la presencia de los personeros, la Defensora Regional y Provincial del Pueblo, y se explic el propsito de la manifestacin, y su carcter pacfico. La respuesta institucional no fue la concertacin ni el dilogo. La respuesta fue el habitual uso de la fuerza. Despus de tres das de pacfico asentamiento, el Escuadrn Mvil Antidisturbios ESMAD y la SIJIN irrumpieron violentamente en las Alcaldas, generando violaciones a los derechos fundamentales de los manifestantes. Aproximadamente veinticinco campesinos terminaron heridos; uno de gravedad, en un brazo; otros, con fracturas de clavcula, fmur y lesiones en la cabeza. Alrededor de dieciocho personas fueron amenazadas y retenidas arbitrariamente. Incluso, losheridos que fueron trasladados al hospital de Ocaa fueron maltratados; all, les diagnosticaron heridas producidas por elementos cortopunzantes y su asistencia mdica no fue la ms satisfactoria54. Tras los incidentes ocurridos, se generaron dilogos con las autoridades municipales , departamentales. Asimismo, con el gobierno nacional, bajo la presidencia de Juan Manuel Santos 2010-2014, se han restablecido las alternativas de creacin de otras Zonas de Reserva Campesina, donde se ha avanzado en el tema, con las autoridades del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER; desarrollando reuniones y acompaamientos en el proceso. Las distintas tensiones surgidas de la interaccin entre diversos actores con intereses bien definidos, pero contradictorios, a lo largo de la historia en el territorio catatumbero constituyen los rasgos que han definido la espacialidad de la regin, sobre la cual se plantea la propuesta de Zona de Reserva Campesina. Las comunidades indgenas desplazadas en distintas ocasiones por las ansias de tierras para el aprovechamiento de los recursos que requiere el mercado internacional, pueden ver reflejado su proceso en las dinmicas de conflicto y desplazamiento que han vivido los campesinos en las ltimas dcadas; por los mismos motivos aunque, obviamente, con matices diferentes.
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Prensa Rural. Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT. ESMAD de la polica arremete violentamente contra las tomas pacificas de las Alcaldas de Teorama y Convencin. 9 de noviembre de 2010. En: http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article4840. (Consultado el 30 de julio de 2011). 54 Prensa Rural. 9 de noviembre de 2010. (Ibd).

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Las lneas de frontera entre los territorios de los Bar, los campesinos y el gran capital han sido modificadas constantemente en detrimento de los agentes ms dbiles en la correlacin de fuerzas. En la actualidad, los actores armados configuran nuevas territorialidades; dinmicas que se conjugan con procesos histricos anteriores que han dejado su correspondiente huella sobre el Catatumbo. Actualmente, el recurso con mayores perspectivas de utilidad para el gran capital es el carbn; estudiado desde hace ya varios aos en la cuenca baja del Catatumbo, pero sin explotar hasta el momento a gran escala. Esta posibilidad de explotacin, es hoy por hoy el mayor proyecto de intervencin que haya previsto el gobierno nacional para la regin. Desarrollado a partir de capital privado, el proyecto de extraccin de carbn en los municipios de Tib y Teorama, consiste en la explotacin a cielo abierto de 350 millones de toneladas de carbn durante 50 aos.55 La poblacin campesina se opone totalmente a este proyecto de explotacin. Tambin, a los dems proyectos de explotacin minera que se proyectan para la regin. Los acuerdos pactados con la poblacin Bar consisten en un NO rotundo a la explotacin minera, sea cual sea la tcnica extractiva. Es preferible para las comunidades dejar el petrleo y el carbn bajo tierra. La experiencia dejada por las compaas petroleras y carboneras en otras zonas del pas como La Jagua de Ibirico, Cesar no dan buenas expectativas sobre las promesas de desarrollo, con las que normalmente se trata de convencer a la poblacin de las bondades de un proyecto de este tipo. As las cosas, es justo hacer una valoracin de las luchas que han dado las comunidades campesinas e indgenas en la defensa de su territorio; en oposicin a los valores occidentales y capitalistas sobre el Catatumbo. Dichas luchas, parten de la nocin de lugar, territorio y comunidad local. Estas reivindicaciones se basan en la cultura local y en las relaciones ms respetuosas entre los habitantes y la naturaleza; iniciativa con muchos puntos por fortalecer y cuestionar, pero valiosa desde una perspectiva poltica. La experiencia, la organizacin y el conocimiento de la historia de su propio territorio, permiten entender las dinmicas que motivan el actuar de las compaas privadas y de los dems actores que entran en contradiccin con la visin del mundo de las comunidades locales y sus lgicas de interaccin. Dichos saberes orientan el camino a seguir, alimentan los argumentos a esgrimir y permiten transmitir, con cierta claridad, la idea a otros campesinos de la regin.

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RENZONI, Giancarlo. INGEOMINAS. Tareas para el desarrollo del carbn en Colombia Tomo II 2006 contratado por INGEOMINAS. 2006.

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En suma, el conocimiento es poder, y el conocimiento sobre el territorio es poder para ejercer territorialidad y defender el espacio, la finca, el ro o la vereda. El saber es fortalecer la posicin del campesinado y lograr progresivamente una correlacin de fuerzas menos desfavorable. En este sentido, tomando la importancia del conocimiento de la historia, del territorio y de la transmisin del proyecto regional entre las distintas generaciones, se desarrollan las propuestas contenidas en el presente Plan de Desarrollo.

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7. DIAGNSTICO DE LAS REALIDADES CONTEMPORNEAS DE LA SUBREGIN DEL CATATUMBO. Una vez abordados los elementos generales sobre la regin del Catatumbo referidos a la relacin humanidad - naturaleza, se procede a realizar un anlisis pormenorizado de los aspectos de la realidad social, particularizando en los tpicos econmicos, sociales y polticos; es decir, en las relaciones sociales del ser humano catatumbero en sus diferentes roles. 7.1 LAS CONDICIONES ECONMICAS DE LA REGIN DEL CATATUMBO. 7.1.1 Una alusin necesaria desde la economa poltica. En busca de una solucin adecuada y equitativa: El desarrollo es el movimiento que ha tenido transformacin en el contenido, la forma, la causalidad, la intensidad y la duracin. Al llegar el siglo XX, se pasa a un predominio del capital financiero fusionado en especial al capital industrial y bancario; donde sus contradicciones internas impulsan a buscar transformaciones econmicas y sociales profundas. Sin embargo, a diferencia de las crisis de pocas anteriores, que en lo fundamental eran de escasez; en el capitalismo, son de aparente sobreproduccin. Aunque sobran los bienes ofrecidos, ello no ocurre porque estn satisfechas las necesidades de todos los seres humanos, sino porque estos no tienen la capacidad para adquirirlos; pues la inmensa mayora de la poblacin de trabajadores y, en especial, la poblacin en lnea de pobreza, no logran percibir una remuneracin proporcional a su aporte a la riqueza social, sino una mucho menor; determinada por el precio que se reconoce a su trabajo. Por ello, el efecto actual de los mercados no es la sobreproduccin sino la baja capacidad de compra del consumidor, debido a sus bajos ingresos. La primera premisa que explica esa baja capacidad de compra de la poblacin consiste en que no existen los tres factores de produccin: tierra, capital y trabajo como lo proponen varias corrientes del pensamiento econmico , sino que el verdadero factor, por excelencia, de la creacin de riqueza es el trabajo, como lo propona la Economa Poltica clsica. Esto, debido a que el ser humano es la nica forma de vida que posee capacidad de creacin e innovacin; mientras los otros dos factores, apenas ayudan a materializar esa capacidad. La segunda premisa, se sustenta en la idea de que as como el trabajo es consubstancial al ser humano, y ha estado vinculado de manera indisoluble a su transformacin desde los ms remotos homnidos; el conocimiento, entendido como un acumulado de saberes, es la fuente insustituible del avance en el proceso de trabajo. Por consiguiente, el trabajo y el conocimiento se han desarrollado de manera simultnea y complementaria.
Como dijo en 1776 Adam Smith, exponente destacado de la Economa Poltica clsica el trabajo es, as, la medida real del valor de cambio de todas las mercancas. () El trabajo fue el primer precio, la moneda de compra primitiva que se pag por todas

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las cosas. Toda la riqueza del mundo fue comprada al principio no con oro ni con plata sin con trabajo (). Con esta definicin, recalcada a lo largo de su trabajo, hizo un aporte trascendental a la naciente ciencia econmica; la riqueza, como concepto social, proviene del trabajo humano y consiste en el conjunto de las cosas necesarias y convenientes para la vida56, lo que no tiene relacin alguna con la idea de atesoramiento con que le vinculan hoy distintas corrientes del pensamiento.

Carlos Marx da un paso transcendental respecto a Smith, y a mediados del siglo siguiente, descubre que el proceso de trabajo tiene un doble carcter en contradiccin dialctica: de un lado, es trabajo en abstracto, que es expresin del conocimiento acumulado de la humanidad, lo que constituye la substancia del valor de cambio y que significa ya ms que simple consumo de tiempo de trabajo. De otro lado, el trabajo concreto, que se materializa en el valor de uso, es decir, en bienes, hoy se puede decir tambin en servicios que satisfacen necesidades concretas. As mismo, distingue entre trabajo muerto y trabajo vivo. El primero, acumulado en las mercancas que quedan disponibles al final del proceso de produccin; que en el capitalismo, no pertenecen a los productores, sino a los dueos de los medios de produccin. El segundo, es aquel que supone un consumo directo de la actividad humana en el proceso de produccin. Esto es, la mercanca fuerza de trabajo comprada por los dueos de los medios de produccin y que, segn la Economa neoclsica, no se diferencia de otros insumos. En este sentido, Joseph E. Stiglitz premio Nobel de Economa deca en el Foro Mundial del Empleo, convocado por la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, que mientras el trabajo es humano, acercndose a la visin de Marx:
Uno de los trucos algunos diran aciertos de la teora econmica neoclsica es tratar el trabajo como cualquier otro factor de produccin. El producto se interpreta como funcin de insumos: acero, mquinas y mano de obra. La matemtica trata el trabajo como una mercanca, lo cual puede inducir insensiblemente a pensar que el trabajo es una mercanca ordinaria, como el acero o el plstico. Sin embargo, el trabajo es distinto a todas las dems mercancas. Necesita de motivacin e incentivos, como la gerencia de empresas suele preocuparse mucho de motivar a la mano de obra. La distincin nace de la faceta humana del trabajo. ()57.

Por ello, la preocupacin debe ser enfocada a las personas, en su bienestar, y no en el bienestar de los materiales, maquinas e insumos para la produccin. En los actuales crecimientos econmicos artificiales, sin tener como objetivo el desarrollo humano, proliferaron las prcticas empresariales desastrosas, que impusieron un modelo de consumo insostenible y de precariedad laboral empobrecedora; con una gigantesca redistribucin del ingreso mundial a favor del
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SMITH, Adam. La Riqueza de las Naciones, Madrid, Alianza Editorial, 2007, pp. 64-65 y 27. Citado en: Julio Silva-Colmenares, Op. Cit. Pg. 2. 57 STIGLITZ, Joseph E. Empleo, justicia social y bienestar de la sociedad. Revista Internacional del Trabajo, vol. 121 (2002), nm. 1-2, p. 10. Citado en: julio Silva-Colmenares Op. Cit. Pgina 3.

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gran capital y sus ulicos, representados en las grandes multinacionales, transnacionales e intereses de capitales de acumulacin internos. Una de las formas de ver este efecto, es con la mayor concentracin del ingreso. As las cosas, mientras que aumentan los capitales de los dueos de los medios de produccin, en los sectores inferiores se presenta un correlativo detrimento del ingreso, lo que a la larga se refleja en la disminucin del consumo de los hogares respecto a la demanda interna e incluso de la demanda total. Ese diferencial de ingresos, en la distribucin desigual o inequitativa, es la que profundiza la poblacin en lnea de pobreza y la poblacin en lnea de miseria, cuya brecha se ha profundizado en la segunda mitad del siglo XX con tendencia a incrementarse. As lo reconoci Amartya Sen en 2009 en una conferencia con motivo del 250 aniversario de la publicacin de la Teora de los Sentimientos Morales, al expresar que: uno de los puntos ms sutiles de Smith, que parece

haber sido ampliamente ignorado, es su advertencia sobre la imposibilidad de pensar en la pobreza sin entrar, al mismo tiempo, en el tema de la inequidad. Al respecto, mas adelante puntualiza: Una tendencia que se vuelve cada vez ms comn en la economa pblica decir que deberamos concentrarnos en acabar la pobreza, mientras que la inequidad es una cuestin muy diferente, es una posicin inviable debido a buenas razones Smithianas, y este es un reconocimiento de cierta importancia para los debates actuales sobre polticas a seguir58
Para los intereses de los grandes capitales, el capitalismo y el trabajo asalariado son inseparables. El trabajo asalariado permite al capitalista crear la plusvala y los salarios constituyen el nico medio por el cual a travs del consumo los capitalistas pueden realizar la plusvala. No hay capitalismo sin trabajo asalariado y, menos an, puede pensarse en un capitalismo pujante con tasas de desempleo crnico, con un empobrecimiento creciente de todas las clases trabajadoras, los jubilados, y perspectivas nulas de trabajo para los jvenes como las actuales 59 . Situacin que se agrava cuando se tienen en cuenta las desventajas en que se encuentran los trabajadores, sobre todo, en cuanto a su capacidad para actuar. Como dijo Stiglitz en la conferencia citada, hace tiempo que a los observadores de los mercados laborales les preocupan las asimetras de la capacidad de negociacin. Los trabajadores tienen una movilidad limitada; los que se ven despedidos por exigir salarios ms altos o mejoras laborales, pueden sufrir una estigmatizacin que les ponga ms difcil volver a colocarse, aunque los
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AMARTYA, Sen. Adam Smith y el mundo contemporneo. Citado en: Julio Silva-Colmenares Op. Cit. Pg. 4. 59 RABIOLOTTA, Alberto. Es el trabajo asalariado, estpido! Articulo recibido por internet del servicio informativo Alaiamlatina, el 14 de julio de 2011. Citado en: Julio Silva-Colmenares Op. Cit. Pgina 5.

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empleadores no acten de manera colusiva en teora, esto deja a los trabajadores en una posicin sumamente desventajosa. Segn esto, hay que exigir el derecho a garantizar la accin colectiva con su cumplimento normativo. Los mercados no garantizan resultados sociales en beneficio de la poblacin que habite su rea de accin. Por ello, unos ingresos justos y equitativos para la poblacin en general incentivan la demanda potencial interna. Hay que reivindicar el derecho de las personas al consumo necesario y suficiente como son los bienes de consumo y servicios que permitan unas condiciones de vida modesta, pero digna; conforme corresponde al avance cientfico-tcnico accesible, sin las exageraciones y despilfarro que caracteriza al consumismo de las elites irresponsables60. Vale la pena finalizar, con el concepto de Desarrollo que expone el premio Nobel Joseph E. Stiglitz en el Foro de 2001, donde concluy su intervencin diciendo: El

desarrollo es algo ms que acumulacin de capital y una asignacin de recursos ms eficaz; es una transformacin de la sociedad. El desarrollo equitativo, perdurable y democrtico es consustancial a los derechos fundamentales de los trabajadores, que incluyen la libertad sindical y la negociacin colectiva. Si nosotros, en tanto que comunidad internacional, queremos promover el desarrollo equitativo, perdurable y democrtico, un desarrollo que impulse el bienestar de la sociedad y se ajuste a los principios bsicos de la justicia social, tenemos que reformar la arquitectura econmica internacional. Tenemos que alzar ms la voz frente a las polticas que operan contra los intereses de los trabajadores. Como mnimo, tenemos que sealar las opciones a nuestro alcance, tenemos que insistir en reclamar procesos democrticos para la adopcin de las decisiones econmicas. Hace demasiado tiempo que callamos sobre estas cuestiones, y ello ha tenido consecuencias graves61.
Efectuadas las anteriores consideraciones, entraremos a dilucidar la situacin econmica, poltica y social de la regin del Catatumbo, no sin antes sealar que los resultados cuantitativos arrojados por la ESAP y que especficamente se aborda en cada aspecto a tratar, se encuentran corroborados - de manera cualitativa - en los apartes de algunas entrevistas realizadas a campesino lderes de sus comunidades y veredas*. De dichas entrevistas se seleccionaron las mas relevantes y se presentarn paralelamente al texto principal o en sustento de este.

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Es posible que esa sociedad transformada no termine llenndose de capitalismo; que a su vez es hoy muy poco parecido al que exista, por ejemplo, hace un siglo. Es tan complejo el hecho de dar calificativos, que mientras muchos analistas hablan de economa capitalista en China; los chinos dicen que su sociedad es una economa socialista de mercado, bajo la orientacin del Partido Comunista y la direccin estatal, lo cual es algo muy diferente. 61 STIGLITZ. Joseph E. Empleo, justicia social y bienestar de la sociedad. Revista Internacional del Trabajo, vol. 121 (2002), nm. 1-2, pp. 29-30. Citado en: Julio Silva-Colmenares Op. Cit. Pg. 6. * Con la intencin de no alterar en modo alguno el sentir del campesino, se procedi a hacer una transcripcin casi completa, con cada una de las casi 200 entrevistas recopiladas. Como dicha tarea result infinita, aca se

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7.1.2 La produccin agrcola: una actividad econmica frgil en riesgo.. El potencial agronmico del suelo de la regin del Catatumbo es rico y apto para el cultivo de diferentes productos agrcolas; as mismo, presenta aptitudes para servir de bosque protector e incluso para la explotacin agroforestal. Fundamentalmente, las tierras enmarcadas en la Zona de Reserva Campesina, son aptas para el cultivo de caf, pltano, frutales, caa panelera, cacao, maz, frjol, yuca y cebolla, entre otros; con algunas variaciones respecto de cada una de sus zonas: alta, media y baja; caracterizndose la parte alta por tener mayor aptitud para cultivos de clima templado, mientras que las partes media y baja, esencialmente, se caracterizan por su vocacin para cultivos de clima clido. El suelo en el rea de desarrollo est distribuido en proporciones de un 80% en tierras en descanso, rastrojos, tierras erosionadas y bosques; mientras que un 13% se dedica a actividades de produccin agropecuaria y, por lo general, en ausencia de cultivos, el suelo se encuentra cubierto de pastos naturales, mientras que el 7% restante se halla efectivamente destinado a la produccin agrcola.62 As las cosas, a pesar de que la regin cuenta con un gran potencial para el desarrollo de la produccin agrcola, es palpable que esta se encuentra estancada y restringida; topndose una gran rea del territorio con tales aptitudes, subutilizado o destinado a precarias actividades agropecuarias. 63 Lo anterior, se explica en gran medida, en que el acceso, la tenencia y la propiedad sobre la tierra se han desarrollado a la par del proceso colonizador; lo cual, consolida criterios de economa de subsistencia; primando los cultivos de pancoger o de destinacin para el consumo domstico y sin gran vocacin comercial. Dicha situacin, resulta lgica frente a la estructuracin de la economa regional que desde principios de los aos 60 fue orientada hacia la explotacin y extraccin de recursos naturales como el petrleo originando con ello el flujo y poblamiento de personas que, a la par y al rezago del proyecto minero y petrolero, no tuvieron alternativa distinta a trabajar las parcelas sobre las que se fueron estableciendo como colonos.

presentan las ms relevantes y en los anexos se encuentran otras igualmente transcritas. El cumulo total del material auditivo recopilado obra exclusivamente en los archivos de la Asocicacin Campesina del Catatumbo. 62 Los datos aqu sealados y que subsiguientemente se presentan, fueron tomados de la Unidad Regional de Planificacin Agropecuaria URPA actualizados al ao 2005. 63 Por ejemplo, el total del rea sembrada para los diferentes cultivos en la regin, segn los reportes del ao 2005; incluyendo la totalidad del municipio de Tib con lo que se alteran significativamente los datos en relacin a la realidad de la Zona de Reserva Campesina, fue de la siguiente manera: Cultivo de arroz 1.205 Has. cultivadas en la regin, frente a 16.410 Has. sembradas en el departamento; para el cultivo de frjol, el rea sembrada es de 854 Has. a nivel regional, de 2.752 Has. en el departamento; la cebolla cabezona extiende el rea sembrada de 2.231 Has. en la regin frente a 3.488 Has. a nivel departamental. En ese contexto es palpable tambin que entre los aos 1999 y 2005, los cultivos de la caa panelera y el pltano disminuyeron aproximadamente a la mitad del rea sembrada, al pasar de 7.903 Has. a 4.393,5 Has; en el caso de la caa, y de 12.325 Has. a 5.670 Has. el pltano. El cultivo de caf present para el ao de 2005 un rea total de 10.661 Has. sembradas en la regin, comparadas con 31946.7 Has. a nivel departamental.

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Dicha lgica imposibilit la construccin de una economa campesina robusta y, ante todo, la construccin de la misma desde la produccin agrcola y pecuaria; al consolidarse claramente como una economa altamente dependiente. Con dicho carcter accesorio, la produccin agrcola no ocupa ms que un lugar secundario, que la convierte en precaria, frgil y poco rentable para el campesino. Dicha situacin se corrobora con la entrevista citada(*). Lo anterior, encuentra tambin una explicacin en que la distribucin de la tierra est dada por el minifundio y la pequea propiedad, donde el 90% de los predios oscila entre una y cinco hectreas, llegando eventualmente hasta las veinte
(*)

ENTREVISTA a DAVID. (Vive en el Municipio de Convencin). Qu se produce? Lo que se produce en pan coger, pltano, yuca, maz, el frijol, de frutas se produce, se da lo que es el meln, papaya se pueden cultivar en cualquier parte del Municipio? Hay partes donde la tierra es mas estril, en partes altas es diferente, se puede cultivar pero se tiene que echar abono, por culpa de la misma violencia y el mismo gobierno nos ha llevado a ganarse la vida de otra forma, tuvimos una reunin con Ecopetrol que quieren pasar el otro tubo del oleoducto, nos puso pero por el cultivo de la coca, pero de alguna forma tenemos que sobrevivir, una seora trato de concientizarnos por el lado del medio ambiente pero tambin perjudican el medio ambiente con el tubo de esos oleoductos, nosotros vivimos en una zona de conflicto que cualquier grupo puede reventar eso y hay los perjudicados somos nosotros y las comunidades indgenas, porque caera al agua y contaminara todo el medio ambiente, nosotros no estamos de acuerdo con eso, antes no tenamos de todo pero si tenamos como levantarnos la vida de la Trinidad sala todos los domingos sala el camin cargado de comida, haba buena produccin porque toda la gente estaba dedicada a cultivar el pan coger hasta que llegaron los paramilitares a matar la gente, a acabar, a arruinar con lo que se tena y nosotros decimos quien fue quien mando esa clase de gente a la zona, el mismo gobierno. ENTREVISTA A DAVID. Segunda parte. Cmo sacan los productos de su comunidad para vender los productos? Nosotros sembramos un corte de yuca si se vende una carga ya no se venden dos Por qu no es rentable? Porque ya no tiene precio, no es rentable el camin cobra $15.000 pero si llevo diez cargas de yuca solo se venden dos, lo que vend solo para pagar los viticos Cmo estn las vas? Se encuentran en el peor estado, se ha tratado, los mismos campesinos para arreglar tramos, la comunidad compro un maquina pequeita para poder arreglar algunos tramos; nosotros merecemos tener unas vas buenas, en lo que no estamos de acuerdo es que cualquier empresa quiera entrar hacer cualquier trabajo con un objetivo, porque siempre nos ofrecen arreglar las vas pero con el fin de sacarnos los recursos, porque el Catatumbo es una zona muy rica y quieren sacar los minerales, el petrleo, el carbn y no estamos de acuerdo en eso, si vamos a tener una va es porque no la merecemos, no porque nos quieran sacar las cosas. Qu utilizan para sembrar? La rula, el azadn, la pala, la barra no hay herramienta con motor? No por aqu no, en la Gloria si conoc un tractor, pero si es lo que nosotros queremos una ayuda para la comunidad Cmo hacen para producir? En el caso de la finca cuando consigue la minita de plata se paga el jornalero, el que tira rula se le paga $25.000 al da con la comida Qu propuesta hara para fortalecer la agricultura? Tendra que haber comercio, el inters de valorar nuestra tradicin donde nosotros sembrbamos una mata y comamos sin ningn tipo de qumico, pero tiene que restablecerse en el comercio un equilibrio de precios. Qu no produce que tenga que comprar por fuera? Si producimos sacaramos la mayora de los productos, tendramos que salir a comprar las herramientas, el aceite, hay muchas cosas que hay que salir a conseguirlas pero seriamos autosuficientes; lo que pasa es que el mismo Estado ha tratado de acabar con lo que tenemos hay alguna del Municipio o de institucin? No, no hay ninguna ayuda por parte del Municipio y de ninguna institucin Cmo es la educacin? () tiene cultivos ilcitos? Si Cul es su rentabilidad? Eso tiene varios precios, la hoja tambin se vende a $30.000 la arroba para sacar un kilo ya procesado hay que invertirle un milln de dnde sacan el agua? La mayora de los caos de los nacederos, se colocan mangueras hasta la casa Cmo hacen en tiempo de sequa? No hay problema el agua nunca se seca Qu hacen con las basuras? Se botan algn lugar de la finca, se tiran por ah para cultivar hay que quemar la maleza? Cuando se cultiva una zona grande si queman, cuando es una zona pequea se fumiga, a los caos nunca se le quitan los rboles, no se tala un bosque donde haya un cao () Qu inquietudes tiene o sugerencias para mejorar la situacin de los campesinos? Que se incluya para mejorar las vas, la educacin, la salud que podamos tener el respeto y el derecho a la vida hay electricidad? Si hay pero en algunas partes no, en el Plan de Desarrollo la gente debe ser duea de sus tierras.

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hectreas64. Esto, agravado por la escasa titulacin de tierras, presentndose casos en los que, incluso, los campesinos poseedores y explotadores de las mismas por generaciones enteras no poseen ningn documento que los acredite como tales. Esta situacin, restringe la consecucin de crditos ante entidades financieras y, con ello, constrie al campesino a la explotacin de las mismas exclusivamente, a partir de su propia fuerza de trabajo. No obstante, el carcter de minifundio, en la distribucin de la tierra, ha generado una prctica cultural basada en el acceso familiar al recurso primario; al punto que, culturalmente, el joven que forma un nuevo hogar entra a ser poseedor de un trozo de tierra cedido por su familia; bajo la lgica de derivar de la misma, su sustento y el de su futura descendencia. Esto, generacin tras generacin, se ha constituido en una prctica que ha permitido configurar un mecanismo efectivo de acceso a la tierra basado en que esta pertenece a quien la trabaja; labrando una cultura del trabajo como mecanismo de sustento familiar. Sin embargo, dicha lgica no ha estado exenta de sufrir alteraciones; principalmente, debido al avance del latifundio ligado a la expansin de la ganadera a gran escala; los mega proyectos y, ltimamente, ante la destinacin de amplias extensiones para el monocultivo de palma africana. En ese marco, y ante la precaria titulacin, el mecanismo de acceso a la tierra para dichos proyectos ha estado basado esencialmente en el despojo, fruto de las oleadas de violencia generadas por actores estatales y paraestatales. Con ello, se ha configurado una lgica de acumulacin originaria o de acumulacin por desposesin, dando como resultado grandes oleadas de desplazamiento forzoso y reconfigurando la tenencia de la tierra hacia la vocacin latifundista; tal como ha ocurrido esencialmente en la zona baja que paradjicamente fue la ms golpeada por el fenmeno violento, que propici incluso lgicas de repoblamiento en algunos sectores de la regin. Sin embargo lo anteriormente descrito, la produccin agrcola y pecuaria presenta diferencias significativas conforme la variedad de sistemas de produccin o arreglos productivos. Estos modifican la participacin en la generacin de ingresos familiares, el autoconsumo, la participacin en mercados, la produccin de materias primas y productos procesados; que varan levemente en cada zona. De igual forma, dadas las aptitudes favorables para el desarrollo y la produccin que se recalcaron anteriormente, y la vocacin para la diversidad de cultivos en
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En cuanto a la distribucin de la tierra, dentro de la Zona de Reserva Campesina, la unidad agrcola familiar prevista para los municipios del Catatumbo es de 10 a 20 hectreas. Sin embargo, cada productor cuenta con un promedio de 2 a 3 hectreas. Ello significa que son pequeos productores con grupos familiares de cinco (5) personas, donde tres de ellas estn dedicadas al trabajo en la finca. Lo anterior ha sido extractado de Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER y Corporacin colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA. Zonificacin agroecolgica, evaluacin econmica, y organizacin socioempresarial de sistemas de produccin prioritarios en el rea de desarrollo rural Catatumbo 2005. Pg. 107.

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razn a la variedad de climas y suelos con los que cuenta la regin se presentan cultivos transitorios o de explotacin intensiva; tales como: el tabaco, el sorgo, el frjol tecnificado y tradicional, el maz tradicional, la cebolla cabezona y Junca, la caraota, el tomate tecnificado, variedad de hortalizas, el arroz de riego, la yuca y los cultivos permanentes como: cacao, pltano, caa panelera, palma africana, ctricos y variedades de caf tpica, caturra, Colombia tradicional y tecnificado. Adicionalmente, los arreglos sociales de produccin en la regin han determinado adems la mediana como la forma de explotacin agrcola o siembra de cultivos; que consiste en un arreglo entre el propietario, poseedor o tenedor quien aportael terreno y un agricultor o mediero quiense encarga de aportar la mano de obra para el manejo del cultivo que es, en la mayora de los casos, un 90% familiar Una vez se ejecute la venta de la produccin, las ganancias se reparten equitativamente 50% y 50%. Este pacto se realiza, una vez el terreno se alista junto a: la semilla, lo necesario para la manutencin del cultivo y la mitad de los gastos ocasionados en insumos agroqumicos utilizados en el mismo. Ello denota una lgica de produccin bsicamente familiar precaria, con baja tecnificacin y resultados de baja productividad, adems de escasa planeacin comercial. En tratndose de la vocacin agrcola de la zona y la multiplicidad de cultivos adaptable a la misma, el cultivo de cacao se destaca en el aporte de la regin a los niveles departamentales, con una produccin de 3.320,7 ton (74,09%) siendo los mayores productores de la regin los municipios de Tib y Teorama. Le siguen a este los cultivos de: arroz de riego 151.496 ton (57.3%), papa 93.367 ton (35.3%), yuca producto anual, base de la alimentacin campesina 126.106 ton (33,9%), pltano con 83.687 ton (22.5%) y caa de azcar 83.360 ton (22.4%).(*) A pesar de que se reportaron aumentos de siembras o reas de cultivo en los ltimos aos, se present tambin un descenso de la produccin que se ve reflejado en los rendimientos por hectrea, cuyos ndicesse encuentran entre los ms bajos del pas. Esta situacin crtica para todo el campesinado de la regin se presenta debido a factores, tales como: bajos precios al productor venta; elevados costos de la mano de obra, insumos y fletes; falta de asistencia tcnica; alta incidencia de plagas y enfermedades; atencin concentrada en zonas afectadas por los cultivos ilcitos de coca y debilidad institucional y gremial. As, por ejemplo, la produccin de caa panelera tradicional en los municipios de Convencin y Teorama ha reportado una disminucin en los ltimos periodos
(*)

Segn datos relacionados por la Unidad Regional de Planificacin Agropecuaria, para 2005 la produccin y participacin agrcola de la regin en el departamento era la siguiente; para los cultivos transitorios:, frjol tradicional 6.332 ton (2,4%), maz tradicional 11.378 ton (4,3%), maz tecnificado 840 ton (0,3%) y tabaco rubio 920 ton (0,3%).

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debido a: el uso intensivo y el mal manejo de los suelos; la falta de renovacin en los cultivos; la ausencia de prcticas culturales adecuadas; los veranos acentuados por el fenmeno del nio y cambios climticos; el difcil acceso a crditos de fomento y la falta de aplicacin de paquetes tecnolgicos. Otro caso, es el del caf, como cultivo de tradicin que genera la mayor cantidad de empleo en el sector rural, que segn el reporte para el 2005, la produccin del total de variedades de caf en la regin, como contribucin al departamento, fue de 38,16%, equivalente a 19.907 ton, mostrando bajos rendimientos. En atencin a la falta de atencin dispuesta por el Estado hacia el desarrollo de la economa campesina, se configura la regin del Catatumbo como un escenario de deterioro progresivo de la economa agrcola, confinada cada vez ms hacia el autoconsumo familiar y, a lo sumo, hacia la satisfaccin de la demanda de los mercados locales de corregimientos y municipios de la misma subregin. Esta situacin se corrobora igualmente con la entrevista a otro lder campesino, tal como se cita.(*) Mientras tanto, los cultivos ejes en la regin, tales como: cebolla, frjol, caa panelera y cacao; son considerados adems de la importancia que representan a nivel cultural para las comunidades como los de mayor trayectoria productiva en la regin, debido a las caractersticas que componen sussistemas de produccin. Estas son: el nmero de productores involucrados en su explotacin; el rea sembrada; el crecimiento potencial del cultivo; la capacidad para generar ingresos; el uso de mano de obra familiar y contratada y la posibilidad de abrir mercados nacionales e internacionales.65
(*)

ENTREVISTA a JHONY. (Afiliado a la Asociacin Campesina ASCAMCAT) Cules son las necesidades ms sentidas del Catatumbo? Pasamos una crisis econmica social, estamos sin educacin, sin vivienda, sin salud, sin vas de penetracin, con un suelo muy rico pero muy pobre hace cunto est en el Catatumbo? Soy nacido y criado Qu ha cambiado? En cuestiones que hay mejorado muchas cosas, pero a travs del conflicto ha desestabilizado la regin, han saqueado el Catatumbo Qu produce la regin? Se da caco, maz pltano, caf, se cuenta con tres climas Qu produccin de frutas se da? Se da pero no hay comercializacin debido a la poltica neoliberal Qu entiende por neoliberal? Es lo que ha venido

aplastando la produccin o al campesinado y en Colombia hramos poderosos en la exportacin del caf, pero debido a las polticas de mejoramientos y tcnicas, exterminaron nuestra propia semilla y el sistema de produccin Cmo se encuentran las vas? No contamos con vas de penetracin y el gobierno saca excusas para no invertir en la regin, los campesinos a pico y pala han venido arreglando las vas; los que hemos sufrido la ola invernal hemos recibido paitos de agua tibia como para un arriendo, cosas as los cultivos necesitan muchos qumicos? En algunas partes no se necesita pero debido a las fumigaciones del glifosato la tierra ya no sirve ganadera que plantean? Es apta para la produccin de ganado, en el 94, 95 y 96 era muy productivo, pero debido a la ola de la violencia se acab, hay por ah uno que otra Qu vale un jornal? $30.000 ().
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La descripcin y produccin para el ao 2.009 de los cuatro (4) cultivos considerados como ejes del desarrollo agrcola en la regin es la siguiente: La produccin de cebolla oscila entre 15 y 30 toneladas por hectrea que equivalen a una utilidad neta de aproximadamente $12.600.000; cantidad que puede variar de acuerdo a la tecnologa local de produccin, las labores de preparacin del terreno, siembra, colocacin de tapa, aplicacin de pesticidas, aplicacin de riego, desyerba, cosecha y seleccin. Para el frjol, el rendimiento puede ser de 2 toneladas por hectrea, correspondientes a $3.780.000 de utilidad neta aproximadamente. Dentro de la tecnologa de produccin del frjol se describen actividades, tales como: La arada-rastrillada; adecuacin del terreno; siembra, desyerba y aporque; aplicacin de pesticidas y aplicacin de riego, arrancada, desgrane, venteada y seleccin. En el caso de la produccin de la caa panelera, dentro de la

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Bajo esta panormica, el auge del cultivo de hoja de coca que se gener luego de la poca de la violencia llamada as por los campesinos enmarcada a partir de 1999; la produccin agrcola ha experimentado un profundo deterioro y un constante declive que contradice, tanto la vocacin de la regin por sus suelos, variedad de climas y riqueza hdrica, entre otros; como la vocacin agrcola del campesino, cuya cosmovisin lo ha llevado a configurarse como un sujeto esencialmente rural y agrario y cuya expectativa vital consiste en labrar la tierra para arrancar de ella el sustento. Actividad esta, que al deteriorarse, mina la esperanza del campesinado y su confianza en un mejor porvenir; estancando con ello el desarrollo colectivo y social de la regin misma. El deterioro de la actividad agrcola del campesino est configurada por factores como la escasa y prcticamente nula infraestructura vial, que encarece el costo de cualquier insumo y aumenta los costos del transporte; sin que ello se compense con los bajsimos precios que ofrecen los mercados por los productos campesinos; aumentando, adems, los tiempos y la dificultad del desplazamiento que conlleva al deterioro en la calidad de los productos cultivados. Esto, sumado a condiciones de nulo apoyo tcnico y crediticio, y a la forma casi pre-moderna que configura esquemas de produccin individual, lejos de las dinmicas gremiales y asociativas que potenciaran el desarrollo agrcola regional. As mismo, es palpable el aumento de los costos de transaccin que juegan en contra del campesino productor, al no encontrar mercados cercanos y rentables, ni demanda para sus productos; ms all del autoconsumo familiar, veredal y local dentro de la misma regin exigida como Zona de reserva Campesina. Por este motivo, es necesario reconocer la importancia de la produccin agrcola catatumbera en el escenario departamental y nacional, y, en consecuencia, garantizar su permanencia y expansin, a travs de la implementacin una infraestructura pertinente para desarrollar cabalmente la economa campesina. 7.1.3 La produccin pecuaria: una actividad esencialmente domstica.. Si el panorama de la produccin agrcola es desalentador, respecto a la produccin pecuaria, no puede esperarse otro similar. En efecto, se trata de una actividad productiva relegada a un segundo plano dentro de la lgica campesina y ligada a
tecnologa local de produccin para el establecimiento del cultivo, se llevan a cabo labores de limpieza del terreno socola, quema y limpia, ahoyado, siembra, desyerba, cosecha y beneficio. Para la etapa de sostenimiento del cultivo se requiere del desarrollo de labores como desyerbas, cosecha y beneficio. El entresaque es la manera particular de los agricultores de la zona para realizar la cosecha. Este mtodo consiste en cosechar solamente las caas maduras que estn aptas para la molienda. La produccin promedio de panela por hectrea es de 3.5 toneladas y las ganancias estimadas para la fase de establecimiento del cultivo son de $2.880.000 por hectrea aproximadamente, y cerca de $2.115.000 por hectrea, en el periodo de sostenimiento. El cultivo de cacao se siembra en asocio con el pltano que se emplea para el sombro; la produccin de cacao se estima en 450 kg/ha con base en plantaciones de cerca de 30 aos de edad. La tecnologa local de produccin utilizada involucra actividades tales como: El control de malezas, enfermedades y plagas; podas; resiembras; regulacin de sombro; aplicacin de correctivos y fertilizantes; cosecha; beneficios; drenajes y mantenimiento de la infraestructura. En los ltimos aos este cultivo viene presentando gran propagacin de plagas y enfermedades debido a las fumigaciones realizadas a los cultivos de hoja de coca, que repercuten en los dems cultivos.

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formas tradicionales de manutencin, cra de animales desde una perspectiva familiar y domstica y, si se quiere, asignada a la idea del ahorro familiar, lejos de cualquier tecnificacin o expansin; siendo, por tanto, un rengln de baja productividad y escasamente desarrollado. Lo anterior, obviamente es consecuencia de factores similares o idnticos a los que afectan la produccin agrcola, los cuales escapan a la voluntad del campesino, al constituir verdaderas barreras infranqueables que apuntalan al fracaso de cualquier proyecto productivo que se teja, a saber: baja rentabilidad; difcil comercializacin; caresta de insumos y alimentos de destinacin animal; nula capacitacin y apoyo tcnico; falta de asociatividad y organizacin productiva. Estas son las caractersticas generales que imprimen en la produccin pecuaria su carcter atrasado y raqutico. Por ello, este diagnstico amerita hacer una incursin en los rasgos y los hechos que dieron paso a los colonos y las primeras comunidades que arribaron y crearon economas comunitarias extractivas y de autoabastecimiento en una regin de trpico bajo y con circunstancias ambientales, sociales y culturales que marcan un abrupto inicio de la colonizacin de la regin del Catatumbo. Segn documentos histricos, las primeras actividades econmicas de los colonos fueron la pesca y el aserro, mientras que el establecimiento de rudimentarios sistemas de produccin, tuvo como iniciativa, la incorporacin de ganado bovino, sin la implementacin de ningn tipo de infraestructura, manejo de praderas, sistemas reproductivos y/o sanitarios. En cuanto a otras especies que dinamizaron el trabajo de los primeros colonos y el transporte de las mercancas, fue el ganado equino y mular, el que tuvo ausencia de asistencia y acompaamiento profesional en su manejo y cra dentro de la regin. En referencia a las especies menores, se destacan los cerdos, las gallinas, los patos, piscos y cabras que abastecan la economa familiar y, en su mayora, se destinaban para el autoconsumo; siendo importante anotar que no se introdujeron razas o lneas genticas particulares de cada una de stas especies, lo cual denota, que no hubo ninguna seleccin previa para la incorporacin de stas especies domsticas, debido a la abrupta llegada de los colonos por la violencia poltica y la ausencia de planes de apoyo para el desarrollo pecuario en ese entonces. Esto conlleva a afirmar que, de la adaptacin al ambiente y del cruce gentico, despus de varias dcadas, se tienen actualmente razas criollas plenamente adaptadas a las adversas condiciones climticas y desventajas nutricionales de algunas subregiones. Bajo dicha lgica rudimentaria, ha operado la produccin pecuaria; por ejemplo, la pesca de carcter extractivo se mantiene en un menor
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nivel debido a la sobrexplotacin de las distintas especies y a la ausencia de programas de repoblamiento frente a escasos experimentos de cultivo pisccola domsticos. El anterior panorama, sumado a que la regin del Catatumbo posee profundas dificultades de infraestructura vial; desatencin en salud y educacin; limitantes de abastecimiento; ausencia de soberana alimentaria; presencia de cultivos ilcitos y dinmica de confrontacin de todos los actores armados existentes en el pas; genera tambin, respecto de la produccin pecuaria, unas condiciones adversas para su implantacin, auge, desarrollo y sostenibilidad como alternativa econmica viable para el campesinado de la regin.(*) As pues, la dificultad para el autoabastecimiento de alimentos y la imposibilidad de estabilizar comercios locales implican plantear un gran reto de anlisis de la regin y un planteamiento de alternativas de produccin pecuaria, como las Unidades Agrcolas Familiares UAF. Por tanto, la grieta notoria del agro catatumbero amerita estrategias de impacto profundas que busquen restablecer mercados, formas productivas campesinas, complementacin de dietas, reedificacin de toda la economa y capacidad de autoabastecimiento de casi la mitad de norte de Santander. En general, los suelos, climas y condiciones tpicas de la regin permiten el establecimiento, la cra y la produccin a mediana y gran escala de diversidad de especies animales para el consumo humano. En este aspecto, la ganadera bovina y bufalina, la avicultura, la piscicultura y la cra de especies menores; son formas productivas que deben potenciarse y desarrollarse, rompiendo la lgica tradicional que las han relegado a ser una actividad econmica de segundo plano. En la actualidad, la zona baja de la regin presenta un leve desarrollo de ganadera extensiva, mientras que, por sus caractersticas, las zonas media y alta permiten dicha actividad en menor escala. De otro lado, la cra de cerdos se
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ENTREVISTA a GONZALO (Municipio de Convencin) Cules son las necesidades? Lo primero para el sector rural las vas carreteables, tratar de manejar los programas alternativos, que se puedan organizar sistemas de produccin agrcola y poder comercializar porque sin comercializacin tampoco hay forma porque el pueblo no tiene la capacidad de comprar; otro, hay que buscar centros de acopias y capacitar al campesino, la educacin no debe ser bsica sino tcnica, mejorar la infraestructura porque solo hay hasta novenos, que se implemente el dcimo y once, porque aqu la enseanza es la bsica, la educacin ha servido para incrementar en las labores del campo pues los que entran al colegio agrcola si tiene nociones de cmo manejar el campo () en la cultura ambiental hay alguna prctica que ponga en peligro los bosques? hay que capacitar a la comunidad que no se deben tumbar los bosques, que cuiden las aguas y deben capacitarlos, debe haber programa de saneamiento bsico con un pozo sptico. hay acceso de internet? No, que de pronto este ao llega Compartel Cul es el principal producto? El caf, el ganado y la coca, ahorita hay unos crditos pero solo para cafeteros Cul es la finca ms grande? 100 hectreas algunas tienen ttulo, otras escrituras, y otra carta venta, hay como cuatro fincas que tiene su estanque y cultivan Cachama y Carpa, por ejemplo, en la tierra de nosotros, no se puede producir cacao pero no hay motivacin para hacer la huerta cacera Qu frutas cultivan? Naranja y guayaba cuando hay cosecha; y que se mejore la cuestin de la salud.

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desarrolla de manera artesanal, sin ningn tipo de acompaamiento tcnico y prescindiendo de elementales estructuras productivas como corrales o porquerizas. Esto tambin aplica para la produccin avcola. Ello condiciona una baja y casi nula productividad ligada a satisfacer el consumo familiar y, a lo sumo, veredal; mientras que, la cra de bovinos satisface el consumo de cascos urbanos de corregimientos y municipios, a la postre. Por su parte, en lo que tiene que ver con la piscicultura, esta no ha trascendido de proyectos experimentales que se han generado a partir del apoyo de algunas administraciones municipales. Debido a lo anterior, el desarrollo de dicho sector no ha sido ptimo. Igual situacin acontece frente a la cra de especies menores como: cabros, conejos, patos, pavos, entre otros; poco arraigada en las costumbres de la regin. Dicha situacin, est atravesada por la dificultad en el acceso a alimentos concentrados. Por esto, en el caso de la ganadera, esta subsiste mediante el aprovechamiento de pastos y forrajes livianos que brindan los mismos potreros; mientras que, las incipientes porcicultura y avicultura se desarrollan a travs de la alimentacin de sobras o rezagos de productos campesinos, como maz, yuca o pltano. Consecuente con lo anterior, dicha panormica resulta inconcebible para la garanta de una mnima soberana alimentaria y el acceso a dietas equilibradas, pues es casi nulo el acceso a lcteos, huevos y carnes. Dichas dietas, sumadas a las falencias agrcolas en la produccin de frutas, cereales, verduras y hortalizas; han generado una alimentacin desequilibrada, restringida al consumo de harinas y almidones, esencialmente yuca y pltano. De hecho, cabe concluir que la produccin pecuaria necesita de una reconfiguracin general y de la implementacin gradual de una multiplicidad de proyectos que generen, desde la capacitacin y apoyo tcnico, una forma de produccin alternativa viable para satisfacer la demanda de la regin que transborde el consumo familiar, para lograr una expansin en mercados locales, departamentales, nacionales e incluso extranjeros. Todo lo descrito resulta inviable, de no contar con obras de desarrollo infraestructural, tales como: carreteras, electrificacin, acueductos, alcantarillados, frigorficos, centros de acopio y circuitos econmicos; adems de educacin, acompaamiento tcnico e implementacin de tecnologas que garanticen la ampliacin y/o posicionamiento de este sector productivo. De tal manera, pese a este panorama, la regin cuenta con todo lo necesario para convertirse en un emporio de produccin pecuaria; pues sus condiciones objetivas fsicas, climticas, ambientales, hdricas, etc; sumadas a la apuesta campesina por lograr alternativas de desarrollo econmico rentables, convierten en viable la implantacin y expansin de la cra o levante de cualquier especie; siendo factible
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la ampliacin de la cadena productiva pecuaria, a partir de productos y subproductos destinados hacia la comercializacin e industrializacin. 7.1.4 La produccin industrial del Catatumbo. Experiencias incipientes . La subregin del Catatumbo posee una considerable oferta minera y de hidrocarburos y un gran potencial en biodiversidad y maderas que garantizaran un alto porcentaje de produccin econmica. Por esto, la configuracin de la propiedad sobre la tierra se ha realizado mediante la expropiacin producto de la guerra, en una lgica de acumulacin originaria, de la que han resultado paulatinamente beneficiados grandes terratenientes y, por medio de la cual, se ha permitido la implantacin de monocultivos como la palma aceitera y la presencia directa de transnacionales para la ejecucin de megaproyectos. Siendo este el modelo de desarrollo que, desde la institucionalidad y los grandes intereses extra-regionales pretende imponerse, a pesar de las aludidas problemticas y tensiones que se generan. Ahora bien, de acuerdo al estudio realizado en el trabajo de campo, se encuentra que los sistemas productivos presentes en el Catatumbo se pueden resumir en los siguientes, dependiendo la zona: En la zona alta encontramos cultivos de caa panelera, pltano, hoja de coca, caf, frjol, maz tradicional, lulo, cebolla, pimentn, tomate, yuca, aguacate, cacao y ahuyama. Adems, actividades agropecuarias como: piscicultura, avicultura, , porcicultura, capricultura y pequeos hatos de bovinos. Desde la perspectiva industrial, y en cuanto al procesamiento de productos, existen diez (10) trapiches paneleros, que, al igual que la produccin pecuaria, utilizan tecnologas tradicionales artesanales; razn por la cual, sus rendimientos son bajos y tienen dificultades para operar, al no cumplir con los requisitos de tecnificacin y salubridad. Se desarrollan proyectos avcolas gallinas ponedoras, pisccolas y porcinos; los cuales presentan deficiencias debido a la falta de capacitacin en el manejo, a la inexistencia de mercados para su comercializacin o debido al costo de insumos para la alimentacin. En cuanto a las potencialidades de desarrollo se destaca la posibilidad de articular esta zona a un circuito econmico comercial e industrial basado en los subproductos del caf, el maz, la avicultura y la porcicultura; aprovechando para ello el canal de comercializacin que ofrece el norte del pas, siendo Ocaa el centro de salida de dicha produccin. En la zona media encontramos produccin agrcola con cultivos de yuca, pltano, cacao, maz, frjol y frutales. Respecto a la produccin agropecuaria, en el municipio del Tarra se desarrollan proyectos de piscicultura, porcicultura y ganadera, avalados por la alcalda. Se presentan pequeas iniciativas familiares para el procesamiento de productos lcteos queso, yogurt y kumis y la fabricacin de productos para el aseo; que no poseen ninguna planificacin para
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su produccin y comercializacin, ya que la venta se lleva a cabo puerta a puerta en todos los municipios de la regin. Existen intermediarios para la comercializacin del cacao que, en pocas pasadas, fueron grandes proveedores de la industria nacional de chocolates. En consecuencia de ello, la potencialidad en el desarrollo de la pequea industria se rige por el cultivo de cacao y frutales, de donde pueden obtenerse mltiples subproductos, y, en un segundo plano, el aprovechamiento y la transformacin de la produccin pecuaria. La dificultad ms compleja consiste en el canal y ruta de comercializacin de cualquier producto, pues, ms all del mercado intra-regional de la misma ZRC, no hay condiciones adecuadas para el transporte; lo cual genera un embotellamiento, ante el cual existen dos opciones de salida: bien sea articulndose a la zona alta para conectar con el circuito de Ocaa, El Cesar y la Costa Norte, ora dependiendo de la articulacin al circuito econmico de la Zona baja, con epicentro en Tib y Ccuta, y con salida a Venezuela y al interior de Colombia. La Zona baja es la ms estancada de la regin pese a su condicin fronteriza que la potencia como un punto privilegiado. En esta zona se cultiva pltano, caf, frjol, maz tradicional, yuca, cacao, ahuyama y, adems, existe produccin pisccola, avcola, bovina y porcina en pequea escala. Hay presencia de cultivos de palma e industrializacin del cacao transgnico en el municipio de Tib. Otra fuente de ingresos para la poblacin en esta zona, est representada en la comercializacin de gasolina de contrabando desde Venezuela, la cual es comprada en el cruce de la frontera. De otro lado, el cultivo de palma ha ganado mayor terreno en dicha zona, debido a la implementacin de latifundios construidos a partir de la compra de algunas tierras que han sido vendidas para este cultivo y, de otras, que se consiguieron a partir del desplazamiento forzado y el despojo. As las cosas, las posibilidades de desarrollo industrial son amplias, siendo un territorio atractivo para los grandes proyectos mineros y energticos gracias a la riqueza de la tierra. En cuanto a la industrializacin de la economa campesina, se sigue el patrn de las zonas media y alta, que consiste en potenciar: algunos cultivos representativos como el cacao y el maz y la produccin pecuaria aqu enfatizada en la ganadera. Esto permitira convertir a la zona baja en el emporio de la produccin crnica de toda la regin. Las posibilidades de comercializacin son ms amplias que las de las otras dos zonas, dada su articulacin directa con Ccuta y su condicin limtrofe con Venezuela. En trminos generales, la zona baja puede convertirse en el centro industrial que recoja la produccin de la zona media e incluso de la zona alta, para transformar su produccin en subproductos y lanzarlos al mercado. Mientras que en la zona alta y media es predominante la vocacin agrcola y pecuaria.

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Desde el punto de vista productivo, los sistemas priorizados en las tres zonas son el pltano, la yuca, el cacao y la ganadera de doble propsito. Estos sistemas constituyen una alternativa econmica, comercial, social y cultural para el desarrollo de la regin debido a las condiciones favorables de tipo climtico y edfico y a las potencialidades humanas y productivas de la regin. Las limitantes de los sistemas productivos se ven reflejadas en los altos costos de produccin; en la prdida en cosecha y pos-cosecha; en la deficiente o nula gestin sobre la organizacin para la produccin y comercializacin ; y en la prdida de semillas tradicionales que conllevan a la compra de semillas transgnicas a altos costos. Esta lgica se ha basado en una falsa idea del

concepto de desarrollo.

As mismo, la comercializacin local es incipiente debido a que la produccin en la regin est destinada al consumo en el hogar; solo unos pocos productos se comercializan en las cabeceras municipales y en la capital del departamento. De modo que, al analizar cantidad, precio de venta, costos de transporte tipo de transporte, distancia en tiempo, deficiente malla vial y dems factores influyentes en la cadena productiva, se evidencian la ruina y el descuido del sector agropecuario en la regin. Todo lo anterior se corrobora en la entrevista que se cita. (*) No obstante, existe el procesamiento de productos a menor escala que, al igual que la siembra de cultivos y crianza de animales para la explotacin, se realiza utilizando tecnologas tradicionales sin ningn tipo de tecnificacin; lo anterior, con el agravante de que los cultivos tradicionales estn siendo desplazados por
(*)

Entrevista al seor LEON. (Lder comunitario del municipio del Teorama) Hace cunto vive en la regin? Llevo 65 aos en el Catatumbo, nos mantenamos del cultivo del maz, del cacao, pltano, y ahora

cuando Uribe nos mand las autodefensas acab con todo cuando llegaron los paramilitares, fui amenazado y me toco dormir en el monte aguantando hambre y dure desplazado en Barranquilla seis meses; yo s sembrar yuca, maz; mis hijos hicieron hasta quinto de primaria Cunto vale un almuerzo? $6.000 Qu hacen para divertirse? Fiestas Cunto vale la cerveza? A $3.000 por el transporte Cmo se encuentran las vas? Malucas, se le ha rogado al Alcalde que nos deje la mquina para arreglar la carretera hay cultivos de coca? Si y lo tenemos por la necesidad econmica, pero si el gobierno nos ayuda estamos dispuestos a dejarlo Qu tecnologas utilizan? Se hace la huerta, se roza, se pica as no ms sin abono, lo mismo el maz en cunto vende una carga de yuca? No se vende en el mercado porque la compran cerquita cra animales? Gallina porque no hay como formar corral y no dan crditos Qu problemas hay en la regin? El comercio por qu no compran lo que uno cultiva, por eso se vende la mata de coca, se vende en $2.000.000, hay que meterle un poco de plata, en gasolina, trabajador, con todo queda apenas para comer y volver hacer la misma cosa Qu entiende por la Zona de Reserva Campesina? Importante porque nos respetaran la vida Cmo es el trato de la fuerza pblica? Maluco Qu hacer para proteger el medio ambiente? Cuidar porque aqu el Estado no hace nada slo acaba; uno mismo controla las quemas, el no tumbar montes desde que haya agua cerca no se puede; Qu animales se encuentra? El eque, el tigre, puerco de monte, culebras, tiene iglesia? Existen dos iglesias la catlica y la evanglica, pero no ayudan en nada, de dnde sacan el agua? En pimpinas cargadas al hombro.

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cultivos como la coca y la palma aceitera. A partir de este desplazamiento de cultivos se genera la necesidad de importar productos que son propios de la regin y que pudieran ser cultivados en reemplazo de aquellos que comportan desventajas para la misma. La organizacin del trabajo resulta incipiente porque prima la economa familiar y la estructura de produccin de minifundio basada en la granja familiar deteriorada por el fenmeno del desplazamiento y la violencia. Sin embargo, en la zona hay presencia incipiente de comits de paneleros, caficultores, cacaoteros y de otras pequeas agremiaciones. La comunidad se encuentra organizada a travs de las juntas de accin comunal, las asociaciones de juntas, asociaciones defensoras de Derechos Humanos y las organizaciones campesinas. Al mismo tiempo, un factor determinante para el estancamiento de la produccin industrial campesina ha sido el cultivo de la hoja de coca, el cual se intensific a partir de la oleada de violencia que sufri la regin a partir de 1999; pues los grupos paramilitares destruyeron el tejido social y econmico construido alrededor de la economa campesina. En dicha tragedia, quedaron destruidas cientos de fincas, granjas y cultivos familiares, as como infraestructuras que pertenecan a cooperativas y asociaciones gremiales que se organizaban alrededor de productos como la caa, la ganadera y el caf. Ante el derrumbamiento de la economa familiar, la quema de cultivos, la matanza de animales domsticos, el arrasamiento de los tradicionales esquemas productivos campesinos y dems suplicios sufridos por la comunidad Catatumbera, se impuso el cultivo de la hoja de coca como falsa alternativa de subsistencia para el campesinado. Esto, porque dicho cultivo no garantiza para el campesino ms all que su sustento y la reproduccin de sus condiciones precarias de subsistencia. En efecto, el grueso del negocio ilegal, tal como sucede en el resto del pas, es aprovechado por grandes narcotraficantes que controlan la produccin industrial de cocana y la exportacin de la misma hacia diferentes partes del mundo; quedando escasamente para el campesino cultivador de la hoja de cocael plante para sucesivas cosechas a las cuales el campesinado est obligado, ante las condiciones que le impiden otro tipo de subsistencia medianamente rentable. En consecuencia, el cultivo de la coca se convirti en un medio real de subsistencia para algunos campesinos de esta regin; adems, porque los productos, que antes de la apertura econmica se producan de forma contundente y se comercializaban hacia Bucaramanga, otras regiones y al pas vecino: Venezuela, dejaron de ser rentables ante la poltica de importacin implantada en el marco de dicha apertura. En este orden de ideas, a partir de la implantacin de estas medidas, se fue desplazando al campesino de su forma de vida que integraba el manejo de los
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sistemas de produccin tradicionales. Adems, el Estado dej de invertir en la construccin de vas que tenan como fin comercializar los productos, imponiendo altos costos en los insumos. Esto, sumado a lo anterior, llev al agro y a la naciente, pequea y mediana industria a la ruina progresiva. Esencialmente, en cuanto a la rentabilidad de la coca en la regin, se estima que las ganancias son superiores a las que se pueden obtener por la produccin de cualquier cultivo lcito. Por este motivo, para los campesinos de las reas productoras de coca resulta ms fcil la venta de la pasta, que la comercializacin de los otros productos tradicionales. Adems de lo anterior, en la regin se producen actualmente tres (3) clases de semillas de coca, estas son: pajarita, que produce 5 cosechas al ao con un rendimiento anual de 400 arrobas por hectrea ; cuarentana, que produce 4 cosechas al ao con un rendimiento anual de 480 arrobas por hectrea; y peruana, con la que se obtienen 5 cosechas al ao, generando un rendimiento anual de 500 arrobas por hectrea66 Ahora bien, los programas derivados del Plan Colombia,67 tales como: familias Guardabosques, Plante y palante, Colombia sin coca, y otros, que se presentaron como propuesta de sustitucin de los cultivos ilcitos, fracasaron por su falta de sostenibilidad econmica y por la no superacin de su condicin asistencialista, al no prever condiciones econmicas a largo plazo para cultivar otros productos. De otra parte, la anterior problemtica se ha venido potenciando a raz de las fumigaciones indiscriminadas con glifosato que afectan el medio ambiente, generan infertilidad en la tierra, y desplazamiento de las comunidades; sin erradicar verdaderamente el problema. Razn por la cual, algunos optan por
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SERRANO Lpez Miguel. Conflicto armado y cultivos ilcitos: efectos sobre el desarrollo humano en el Catatumbo. Enero del 2009. P75. 67 El Plan Colombia, aprobado por el congreso de EEUU en Junio del 2.000, rene las caractersticas de un proyecto intervencionista en el marco de las guerras perifricas caracterstico del actual momento de globalizacin. El Plan se present con la cobertura de la guerra contra el narcotrfico y con un componente de asistencia social, con la idea de la reabsorcin de la economa de erradicacin, consensuada con mtodos no contaminantes, ni destructivos; acompaado con bonos de paz y crditos, destinados a financiar los planes de desarrollo en las zonas de conflicto. Esta presuncin nunca se materializ porque el plan se enfoc en la amenaza, consistente en enfrentar a cuatro agentes generadores de violencia: Las organizaciones de narcotraficantes, los grupos subversivos, los grupos ilegales de autodefensas y los delincuentes comunes. Lo anterior, puesto que: Qued ausente el contenido social del Plan; la erradicacin se realiza a partir de fumigaciones nocivas, tanto para la tierra, como para las personas que viven en estas zonas; los campesinos son catalogados como grandes productores del narcotrfico y la sustitucin de los cultivos ilcitos nunca se logr concretar. Si tomamos en cuenta que una de las causas histrico-sociales del conflicto interno colombiano ha sido el problema agrario no resuelto, estas propuestas tangenciales, menguan el sentido de la realidad y son excesivamente distractoras, en tanto que determinan un marco para el desarrollo de un plan militar. El Catatumbo fue la segunda regin donde se implement el Plan Colombia en todos sus componentes. Esta reginno ha sido la excepcin en el cultivo de plantas ilcitas. Esto producto de la poltica neoliberal que condujo a los campesinos a la pobreza y arras con los productos agrcolas que estos cultivaban.

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buscar lugares en la misma regin donde la fuerza pblica no pueda acceder, para continuar cultivando la mata de coca que es su nico medio de subsistencia, reproduciendo la misma cadena productiva ilegal y conflictiva. En efecto, la aparicin y el rpido crecimiento de los cultivos de la coca en la regin condujeron a que llegaran densos grupos de personas a la zona; algunos, de manera pasajera o itinerante, buscando una forma de subsistencia y promoviendo la colonizacin en los bosques tropicales del Catatumbo 68. Con la llegada de los grupos paramilitares, se increment la lucha por el control de territorios para los cultivos de estos productos, generando una verdadera competencia ilegal que condujo al incremento de la produccin del narctico involucrando en este proceso al campesinado catatumbero. Este, contrario a lo que se pueda creer, rechaza este cultivo que tantos problemas le ha causado por tan escasos beneficios; encaminndose hacia nuevas alternativas de produccin legal, como las que pretende implantar a partir del presente Plan de Desarrollo. A modo de conclusin, es claro que urge la ampliacin de la cadena productiva de la regin, lo cual es factible a partir de los cultivos tradicionales y del impulso a la economa campesina. Por lo tanto, desde la perspectiva industrial resulta clave dotar a la produccin campesina del valor agregado que comporta la transformacin de sus productos en subproductos procesados, al tiempo que, se requiere ampliar los canales de comercializacin, debiendo acortarse la distancia para el trfico comercial y productivo a partir de la implementacin de infraestructura e inversin en capital fijo o constante, traducido en carreteras, puertos, plazas de mercado, acueductos, electrificacin, puentes, y dems; que permitan un mayor flujo de mercancas desde y hacia la regin. Luego de lo anterior, ser viable el aprovechamiento de la produccin agrcola y pecuaria como insumo para la implementacin de plantas industriales procesadoras de diferentes productos y subproductos derivados, generando con todo ello verdaderas alternativas de empleo y de desarrollo alternativo, diferentes a las que se han venido trazando para la regin desde concepciones meramente extractivas y depredadoras de los recursos naturales. 7.1.5 Los aspectos socioeconmicos del Catatumbo y la reconstruccin de la economa campesina. El departamento del Norte de Santander tiene una ubicacin geogrfica estratgica como zona de frontera con la Repblica Bolivariana de Venezuela; lo cual, convierte a los municipios que conforman la Zona de Reserva Campesina en enclaves fronterizos. No obstante, esta condicin que debera ser considerada un privilegio y, a partir de la cual, se esperara que la regin comportara un amplio flujo comercial y productivo; ello ha significado todo lo contrario.
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Defensora del pueblo. Situacin social y ambiental de la regin del Catatumbo Norte de Santander. Resolucin No 46. Bogot, Diciembre 11 de 2006.

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La condicin de frontera ha hecho que el Catatumbo, se convierta en un territorio estratgico en disputa entre diferentes actores legales e ilegales que pretenden el aprovechamiento de tal condicin y de los recursos naturales existentes en la regin. Esto sucede, mientras que en realidad dicha condicin de frontera en nada termina beneficiando a la economa campesina, pues los productos agropecuarios del Catatumbo no tienen un mercado significativo en Venezuela, debiendo restringirse su comercializacin a la misma regin, lo que los convierte en poco rentables. Es as como, la produccin del Catatumbo respecto del sector primario de la Economa para el ao 2000 representaba apenas el 14,65% del PIB Departamental y, en vez de mejorar dicha tasa para el ao 2007, represent el 13,95%, evidenciando con ello una disminucin en la actividad productiva de la regin. Si de dicho porcentaje, retiramos el monto productivo del municipio de Tib, de corte esencialmente petrolero, encontramos que el PIB regional del Catatumbo es verdaderamente insignificante. An en atencin al hecho de que esta es una regin con vocacin bsicamente agropecuaria, la cual no ha visto protegida e impulsada la tabla de su economa, no puedeesperarse entonces que se genere un mejor resultado frente a su ndice productivo. Ejemplo de esto, ha sido la actividad cafetera, la cual sufri el mayor detrimento en su produccin, con una baja del 35,23% en los ltimos 8 aos. Al mismo tiempo , se present un incremento importante en otros productos agrcolas menores y de segundo orden, en un 89,88% durante el mismo periodo 69. Dicho incremento, puede explicarse a partir de la reconstruccin del tejido social y de la leve recuperacin de la economa familiar impulsada por aquellos campesinos que, a pesar de haber sufrido la violencia, han decidido empezar a reconstruir su vida y, con ello, su economa mediante el cultivo de productos tradicionales, destinados ms que todo al consumo familiar y de subsistencia. De tal manera, pese a que el crecimiento de la economa nacional ha sido constante y positivo, el ao 2009 mostr un crecimiento de apenas un 1,5 por ciento; como efecto de la crisis mundial causada por las hipotecas subprime en Estados Unidos, y la cada en las exportaciones a Venezuela, en el caso de Norte de Santander. El ao que present menor crecimiento fue el 2005 con una cifra negativa del 1,46 por ciento, en donde el sector de la construccin mostr una cada de 106 mil millones de pesos, mientras que, el ao con mayor crecimiento fue el 2006, a efecto de la recuperacin en el sector de la construccin. As las cosas, el clculo del promedio aritmtico de los 10 ltimos aos implica un crecimiento del PIB departamental y nacional, hasta del 4 por ciento. No obstante, la participacin en dicho producido por parte de la subregin del Catatumbo ha sido relativamente baja. Esto, si se contempla que su aporte real al PIB
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Gobernacin de Norte de Santander, http://www.nortedesantander.gov.co/infgeneral.php (Consultado el 26 de septiembre de 2011).

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departamental est ligado a la actividad de explotacin petrolera, a la construccin, y la industria manufacturera; que de ninguna manera representan a la economa campesina de los municipios restantes, que hacen parte de la Zona de Reserva Campesina Estose deduce de la siguiente tabla, cuyos datos dan cuenta de las actividades econmicas de todo el departamento de Norte de Santander. Tabla 15: Cuentas: Norte de Santander, Colombia. Valor agregado por grandes ramas de actividad econmica a precios constantes de 2005.

Fuente: DANE.

De esta manera, mientras en todo el Departamento el crecimiento econmico es jalonado por sectores como la industria, los servicios, la construccin, las comunicaciones, y la minera; para el caso de los municipios que componen la Zona de Reserva Campesina con excepcin del caso de Tib, la produccin versa escasamente sobre las precarias actividades agropecuarias que rudimentariamente se desarrollan. Por otra parte, y mirando otros indicadores claves para la economa de la regin, debemos considerar que, conforme al Censo Nacional de 2005, la regin registr una poblacin de 170.189 habitantes, de los cuales el 29,3% habitaba en los cascos urbanos y el 70,7% enlas zonas rurales de los municipios. Estos

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municipios oscilan entre las categoras 4 a 6 70, y cada uno de ellos comporta una poblacin inferior a los 35.000 habitantes. En efecto, la dinmica de poblacin en los ltimos aos es inusual debido, especialmente, a dos procesos: El primero, la migracin de poblacin flotante hacia la regin para trabajar en los cultivos de hoja de coca. Este proceso se afianz principalmente durante el periodo comprendido entre los aos 1999 a 2004y mostr un mayor arraigo en el municipio de Tib; a raz de la implementacin de cultivos de hoja de coca en el corregimiento de La Gabarra, en dnde se produjo un incremento del 47% en la poblacin total. El segundo proceso que oper en forma paralela a la migracin hacia la regin fue el desplazamiento forzado de grandes volmenes de poblacin,71 causado por los grupos armados legales e ilegales y, con mayor intensidad, por los grupos paramilitares. Sobre este aspecto, se sabe que la ola de violencia azot de manera especial a la poblacin rural; la cual pas de 347.240 habitantes en 1998 a 121.456 habitantes a inicios de 2005.72 Ello representa una disminucin de cerca del 65% de la poblacin. No obstante, el retorno de la poblacin a sus territorios en los ltimos periodos conlleva una dinmica de repoblamiento que comporta la generacin de trabajo agropecuario en las fincas y casas que haban sido abandonadas por la presin de la violencia. Adems de lo dicho, existe una problemtica estructural que ha marcado a la regin histricamente: el abandono o precaria presencia del Estado73. Esto ha causado que los ndices de necesidades bsicas insatisfechas sean superiores a los promedios nacionales en un 74.9% de sus habitantes 74; esto se refleja en un ndice de pobreza mayor al 53% de la poblacin. En efecto, la cobertura de agua potable est prevista slo para el 27% de la poblacin del Catatumbo. Adicionalmente, la precariedad en la red de alcantarillado, la baja calidad de la
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CATEGORA ESPECIAL: municipios con poblacin superior a los (500.001) habitantes y cuyos ingresos anuales superen los (400.000) salarios mnimos legales mensuales. PRIMERA CATEGORA: municipios con poblacin entre (100.001) y (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre (100.000) y (400.000) salarios mnimos legales mensuales. SEGUNDA CATEGORA: municipios con poblacin comprendida entre (50.001) y (100.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre (50.000) y (100.000) salarios mnimos legales mensuales. TERCERA CATEGORA: municipios con poblacin comprendida entre (30.001) y (50.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre (30.000) y (50.000) salarios mnimos legales mensuales. CUARTA CATEGORA: municipios con poblacin comprendida entre (15.001) y (30.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre (15.000) y (30.000) salarios mnimos legales mensuales. QUINTA CATEGORA: municipios con poblacin comprendida entre (7.001) y (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre (5.000) y (15.000) salarios mnimos legales mensuales. SEXTA CATEGORA: municipios con poblacin inferior a (7.000) habitantes y con ingresos anuales no superiores a (5.000) salarios mnimos legales mensuales. 71 SERRANO LPEZ, Miguel. Op. Cit. Pg. 18. 72 Ver Unhcr ACNUR, 2007, p. 93. Y tambin Miguel Serrano Lpez. Op. Cit. Pg. 19. 73 DEFENSORIA DEL PUEBLO. Derechos Humanos, para vivir en paz. Informe de seguimiento Resolucin Defensorial No 46. Situacin social y ambiental de la regin del Catatumbo Norte de Santander. Bogot D.C., julio 11 de 2008. 74 DEFENSORIA DEL PUEBLO. Ibd. Documento presentado por el gobernador del departamento Norte de Santander. Agosto de 2004.

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vivienda, el hacinamiento en los hogares y la deficiente calidad y cobertura en educacin y salud; son factores que contribuyen a la obtencin de dichos resultados. Ahora bien, adentrndonos en el anlisis de la economa de la regin, podemos decir que sta se encuentra cimentada en cuatro componentes principales; 75a saber: a) La extraccin de hidrocarburos principalmente petrleo, b) La produccin de cultivos ilcitos, c) El trfico ilegal de gasolina de contrabando desde Venezuela y d) La produccin agropecuaria de baja escala, dominante en las zonas rurales, donde habita la mayor parte de la poblacin. En ese marco, cabe resaltar que la extraccin de petrleo comenz a disminuir desde finales de la dcada de los aos ochenta. Empero, se estima que la regin cuenta con siete bloques petroleros cuatro de explotacin y tres de exploracin. Es por esto, que Ecopetrol considera al Catatumbo como un remanente exploratorio de alto potencial; mientras que, de otro lado, Ingeominas estima que la regin del Catatumbo se encuentra asentada sobre una riqueza de 300 millones de toneladas de carbn de altsimo valor energtico. Los nuevos descubrimientos de petrleo en la regin nororiental del Catatumbo ascienden a 1.700 millones de barriles, lo que representa un 3,6% del total del pas 76. El segundo componente, es el cultivo de hoja de coca que urde su inicio en 1992, fruto en parte de la implementacin de la poltica de apertura econmica que arras con la economa campesina agrcola y pecuaria de la regin. De tal forma, se considera que la dinmica de este cultivo ha sido variable, pues, se estima que para 1994 existan 350 hectreas sembradas con coca y que, a partir de ah, su incremento fue creciente hasta llegar a representar en 1999 el 10% del rea sembrada con coca en el pas.77 Despus de ello, vendra una leve disminucin de este cultivo, fruto de la implementacin de las polticas del Plan Colombia y el aumento de la intensidad de la violencia como del desplazamiento en la regin, que desol prcticamente a todo el sector rural del Catatumbo. Luego, esta siembra se increment nuevamente en cerca de 1.950 hectreas en el ao 200778 y, de ah, sucesivamente hasta unas 4.000 hectreas. El tercer componente, referido al trfico ilegal de gasolina se presenta en dos mtodos: robo directo de gasolina del oleoducto y contrabando de gasolina venezolana. Este ltimo, sostenido por un diferencial de precios que da al negocio
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SERRANO LPEZ, Miguel. Conflicto armado y cultivos ilcitos: efectos sobre el desarrollo humano en El Catatumbo. Universidad de los Andes. Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo CIDER. Colombia, Bogot D.C., 2009. Pginas 16 y ss. 76 El Espectador, Defensora del Pueblo advierte sobre una nueva crisis en la regin. El Catatumbo y su guerra silenciosa. Enrique Rivas. 13 de julio de 2008. http://www.elespectador.com/impreso/politica/articuloimpreso-el-catatumbo-y-su-guerra-silenciosa. (Consultado el 1 de agosto de 2011). 77 (Unodc, 2006). 78 SERRANO LPEZ, Miguel. Op. Cit. Pg. 17.

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ilegal una condicin de rentabilidad excepcional. As, en el ao 2003, el margen de utilidad fue superior al 80%. 79 Se sabe que el trfico se realiza a travs de los Departamentos de Norte de Santander, Arauca, Vichada y Guaina, pero no se conocen las cifras proporcionales para la regin del Catatumbo.80 La cuarta y principal actividad econmica de la regin es la produccin agropecuaria en pequea escala o cultivos de pancoger,(*) centrada en productos tradicionales con bajos niveles de valor agregado. De ah que, el sector agrcola y pecuario fuere relegado por la dificultad que representa para el campesino obtener unos ingresos dignos y una rentabilidad sostenible. Esto,ante el incremento del costo de vida que acarrea el asentamiento de la economa ilegal. En otros trminos, los negocios ilegales, antes que traer cualquier beneficio al campesino, subieron el precio de todos los productos de la regin a razn del alza en insumos y servicios fundamentales como la gasolina y el transporte. De esta manera, el supuesto beneficio econmico adicional que, en teora, traera el usode la economa ilegal nunca se ha visto, puesto que es reabsorbido por la lgica del mercado ilegal, que infla los precios y eleva los costos de produccin de los productos agropecuarios de la economa legal, tales como: la yuca, el caf, el pltano o la carne. De ah que, en ltimas, se trata de una competencia de mercado en la que confluyen la economa legal y la ilegal, imponindose esta, en una lgica perversaque puede ser superada, tal como lo aclaman los mismos campesinos en su voluntad consciente de prescindir de cualquier ingreso econmico ilegal, con tal de recuperar un nivel de vida digno. En otros trminos, el actual campesino catatumbero prefiere ganar menos, para gastar menos y tambin, sufrir menos para dejar de ser sealado, perseguido y estigmatizado por incurrir en prcticas de ilegalidad, hacia las cuales ha sido supeditado y que nada tienen que ver con su cosmovisin campesina, ni con su vocacin agrcola. Lo anteriormente expuesto puede comprenderse con la siguiente tabla. En ella, el ejercicio est determinado en un tiempo de seis aos, donde se comparan los costos de produccin y comercializacin de diez de los productos del sector agropecuario y los cultivos de coca, frente a sus respectivos ingresos. Al generar el balance de los seis aos, dividido en los setenta y dos meses podemos determinar los ingresos mensuales promedio de cada producto legal o ilegal, en pesos colombianos, durante ese periodo de tiempo.

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(Crdenas, 2003, p. 4). SERRANO LPEZ. Miguel. Op. Cit. Pg. 18. (*) Son pequeos cultivos que satisfacen parte de las necesidades alimenticias de una poblacin determinada; suplen el consumo de los mismos cultivadores y, los pequeos excedentes, se comercializan con los vecinos o en los cascos urbanos aledaos. Los productos de pancoger ms representativos en la zona del Catatumbo son el frjol, el maz, la yuca y el pltano.

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Tabla 16: Balance econmico de diez productos tradicionales y tres variedades de coca en la regin del Catatumbo

Fuente: Tomado de: Miguel Serrano Lpez. Informacin aportada por pequeos productores compesinos de los municpios de El Tarra, Hacar y Teorama

La determinacin de continuar o dejar los cultivos de coca tiene su razn de seren el costo que representa para el agricultor: su decisin obedece a una lgica econmica, pues la coca es el producto que mayor incremento de utilidades representa, siendo el nico que le brinda unos ingresos mayores a $1.007.624. Estos valores son muy superiores a un salario mnimo legal mensual vigente para el 201281, siendo claro entonces, que la produccin de hoja de coca genera un margen de ganancia superior al que dejan los dems productos lcitos que el campesino tendra capacidad de producir. Esto, sin que siquiera dicha suma sea suficiente para cubrir las necesidades fundamentales de una familia campesina promedio; dado el elevado costo de vida en la regin. En efecto, para que un hogar promedio en otra parte del pas, integrado por cinco personas se ubique por encima de la lnea de pobreza, su ingreso mensual debera estar por encima de los $510.000,monto que contina siendo escaso.Para que dicha familia no est por debajo de la miseria, sus ingresos mensuales deberan ser mayores de $255.000. Sin embargo, como se observa en la tabla sealada, ni siquiera el ingreso que brinda la hoja de coca es capaz de superar dichos indicadores con excepcin de la variedad cuarentana. Esto, sin contar con el elevado costo de vida que tiene la regin del Catatumbo en relacin a otras partes del pas.A manera de ejemplo se menciona: un almuerzo
81

Salario que fue fijado en $535.600 y que, con el auxilio de transporte de $63.600, comprende tan slo $599.200.

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corriente de baja calidad en los cascos urbanos del Catatumbo cueste mnimo $6.000, mientras que en Bogot, se compra con al menos $4.000. Esta situacin conlleva que los jefes de hogar opten por el producto de mayor incentivo econmico ; tratando de cubrir siquiera el umbral de ingresos de sobrevivencia. De este modo, el cultivo de coca se configura como un factor de estancamiento para el desarrollo social, dado que los ingresos que representa, escasamente alcanzan para que las familias campesinas sobrevivan; sin que les reporte ms ingresos que gastos; al punto que, ninguna de ellas consigue enriquecerse con la siembra de dicho cultivo. As pues, el campesinado se encuentra con las siguientes problemticas para optar por cultivos sustitutos como alternativa a la siembra de coca: a) Costos de comercializacin de los productos; b) Efecto directo de las vas en mal estado o inexistentes, c) Precios de venta que no compensan los costos de produccin y d) La productividad en otras regiones y los productos importados no dejan margen de competencia frente a las labores de siembra sin tecnificacin alta.82 Por ello, es menester seguir formando un tejido social solidario y asociativo, como ya se han dado experiencias en el pasado; y de buscar soluciones y alternativas que propendan por el bienestar general de la poblacin, enmarcadas en salidas sostenibles y sustentables en el tiempo. Por todas las anteriores consideraciones, la subregin del Catatumbo puede definirse como una Zona de bajo aporte productivo pese a su condicin geogrfica privilegiada y la riqueza ambiental que ostenta. Esta situacin ha dado paso, de una parte, a una economa de corte extractivo frente a los recursos petroleros, mineros y madereros y, del otro, al auge del narcotrfico, siendo la produccin y comercializacin de alcaloides la principal problemtica, aun ms que la produccin campesina de hoja de coca. En mencionadas circunstancias, urge posicionar al Catatumbo dentro del circuito econmico de la regin; para lo cual, resulta imperiosa la inversin en capital fijo tal como lo sealara Adam Smith en su obra La riqueza de las naciones83 pues, solo de esta manera se garantiza el flujo de mercancas y de lo que el mismo autor denomina capital variable. Ello se traduce en la necesidad de que el Estado garantice la construccin de obras de infraestructura fsica, adems de la inversin social en aspectos como la salud y la educacin; mediante la construccin de escuelas, centros de capacitacin, y redes de hospitales De otro modo, no pueden superarse las condiciones adversas para el desempeo laboral en cualquier proyecto productivo que deseen emprender los habitantes de la regin.

82 83

SERRANO LPEZ, Miguel. Op. Cit. Pg. 53. SMITH, Adam La riqueza de las naciones, Tomo I y II, Bi blioteca de Economa, ediciones folio, Barcelona 1996.

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En efecto, no resulta atractivo, para nadie que desee invertir en la produccin de la regin, encontrarse con dificultades de acceso causadas por: el deterioro y la inexistencia de vas de comunicacin; la ausencia de servicios pblicos acueducto, alcantarillado, electricidad y gas domiciliario, este ltimo, necesario para reducir el uso maderero y reducir el deterioro ambiental y la ausencia de escuelas y hospitales que puedan brindar salud y educacin de calidad, para lograr al menos una garanta de estabilidad y cualificacin de la mano de obra regional. Si no resulta atractiva la inversin en la agricultura y la ganadera, menos an,en el desarrollo industrial. Ahora bien, esta situacin se encuentra mediada y, hasta cierto punto, determinada por la presencia de multinacionales y empresas de gran capital que se encaminan a la construccin de proyectos mineros esencialmente de exploracin y explotacin de carbn y petrleo con las consabidas consecuencias de dao ambiental que, en este caso, resultan desproporcionadas en la relacin costo-beneficio ante la riqueza biolgica de la regin del Catatumbo. En otros trminos, dichos proyectos minero energticos resultan an ms perjudiciales en una regin como el Catatumbo, que goza de una reserva forestal y de un parque nacional, justamente, por la necesidad de conservarlos como territorios ambientales e hdricos. Lo anterior, debido a que la riqueza natural de estas zonasnutre a toda la cuenca hidrogrfica del noroccidente del departamento cuyo impacto se extiende, incluso, hasta los ecosistemas naturales contiguos a la Serrana de los Motilones y el lago de Maracaibo en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Si la implantacin de modelos econmicos neoliberales resulta perjudicial para el medio ambiente, esta tambin provocadaos en la economa campesina de la regin. Esta ltima, si bien ha sido caracterizada como incipiente, atrasada, rudimentaria y de escasa productividad; garantiza la continuidad de la tradicin, la costumbre y la cosmovisin de la vida campesina e indgena asentada en la zona y configurada a partir de un equilibrio armnico en la relacin hombre naturaleza. Por consiguiente, el camino a seguir es justamente fortalecer la incipiente economa campesina de corte agropecuario e industrial, como va para lograr un desarrollo alternativo, humano y sostenible de un sistema econmico y social autntico. Igualmente, esta apuesta se complementa con el espritu que encarna la justicia restaurativa enmarcado en la ley de vctimas y de restitucin de tierras, pues, es justamente el campesino-trabajador quien ms requiere de la garanta para el retorno y acceso a la tierra como presupuesto fundamental para encaminarse a actividades productivas, legales y rentables; propsito en el que el principal comprometido debe ser el Estado Colombiano.

198

7.1.6 Tensin entre economa campesina, explotacin minero energtica y medio ambiente. En general, los resultados obtenidos en la encuesta* nos muestran una desaprobacin absoluta, por parte delcampesinado, hacia los proyectos mineros que pretenden implantarse en la regin. Si bien, los pobladores identifican, sobre todo, que existe la aspiracin a explotar carbn y petrleo; no conocen con exactitud el nombre de las empresas que ejercen o ejercern dicha actividad, tal como lo demuestran las siguientes grficas: Ilustracin 3: Resultados encuesta: explotaciones mineras.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

El comn de la gente conoce que en el Catatumbo existen actualmente explotaciones de petrleo y carbn. Sin embargo, solo un pequeo porcentaje de las personas encuestadas tiene conocimiento sobre la existencia de otros tipos de explotacin minera. Ahora bien, al indagar en la percepcin que tiene la poblacin frente a los beneficios que trae la minera a gran escala, existe un consenso generalizado que determina la nulidad de dicha actividad econmica, en razn de que esta no ha aportado nada al desarrollo regional. Antes bien, la minera ha sido una fuente de problemas econmicos, polticos, culturales y ambientales. Ilustracin 4: Resultados encuesta: empresas mineras en la regin

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico


*

La totalidad de los resultados y estudio estadstico que constan en un documento completo se anexan a este Plan de Desarrollo, junto a todos sus anexos.

199

No obstante, la percepcin en general muestra que la actividad de por las empresas de explotacin minera es inconveniente y trea consecuencias nocivas para el Catatumbo.Esto podemos deducirlo de la siguiente grfica, que muestra la percepcin que se tiene dedicha actividad. Ilustracin 5: Resultados encuesta: percepcin de la accin de las empresas mineras.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Con todo, la mayora de los encuestadoscoinciden plenamente en que la actividad minera comporta enormes daos ambientales, tales como: la contaminacin de fuentes hdricas; deforestacin y destruccin de bosques; destruccin de la capa vegetal; y daos al aire y a la capa de ozono. De estas percepcionesse deduce un alto grado de conciencia ambiental en la poblacin catatumbera. Ello se refleja claramente en la siguiente ilustracin: Ilustracin 6: Resultados encuesta: consecuencias causadas al ambiente por la explotacin minera

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

200

A ms de lo anterior, otras consecuencias causadas por la minera a gran escala en la regin son: la pobreza, la violencia, el desempleo,, la escasa inversin social y un aumento precario del comercio. Estas aristas pueden detallarse en el siguiente grfico: . Ilustracin 7: Consecuencias causadas en el Catatumbo por la explotacin minera.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

As las cosas, la opinin de la gente del Catatumbo no puede entenderse solo como un rechazo a las actividades extractivas en la regin, sino que se han planteado conscientemente propuestas y alternativas frente a laeconoma de explotacin minera. Dichas propuestas, en diferentes proporciones, se observan en la siguiente tabla; en la que un 46% de encuestados resaltan la necesidad de fortalecer la produccin agropecuaria tradicional.

Tabla 17: Alternativas frente a la explotacin minera en la regin.


FRECUENCIA PORCENTAJE Proyectos de industrializacin Produccin de nuevos productos agropecuarios no tradicionales de la Regin Creacin de formas asociativas productivas Otros Incentivos, apoyos y agropecuaria tradicional TOTAL fortalecimiento de la produccin 45 79 86 113 200 435 0,10 0,18 0,20 0,26 0,46 1.00

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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La entrevista citada (*) sintetiza el sentir de buena parte de la poblacin frente a la minera, al ser concientes de los pocos o nulos beneficios que reciben de la misma. As mismo, los campesinos plantean estrategias para la proteccin y el cuidado del medio ambiente, tal como puede apreciarse en la Tabla 2; siendo la mayor preocupacin la conservacin de rboles y bosques, al existir un sentimiento de rechazo a la tala. Tabla 18: Planteamientos para la proteccin del medio ambiente.
FRECUENCIA PORCENTAJE Oposicin a las Fumigaciones Impedir las quemas Adecuado manejo de residuos Otros Formacin, capacitacin y sensibilizacin Impedir la explotacin Minera Cuidar la fuentes de agua No permitir la tala TOTAL Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 35 58 68 91 96 96 100 159 435 0,08 0,13 0,16 0,21 0,22 0,22 0,23 0,37

Ahora bien, en cuanto a las alternativas econmicas que vislumbran los campesinos y habitantes del Catatumbo, se estiman distintasacciones que seran pertinentes para impulsar la produccin agropecuaria; estas son: acompaamiento tcnico, conformacin de asociaciones productivas y garantas de comercializacin para sus productos. Ahora bien, ninguna de las anteriores tiene
(*)

Entrevista a Delegado de la Asociacin de Juntas de Tib. Qu impacto ambiental tiene la explotacin minera? La explotacin es desastrosa para el medio ambiente, ya que deteriora las nicas riquezas que van a haber son las de empresas transnacionales porque esto es un desastre ecolgico. Las transnacionales prometen pagar bien, usted que es trabajador por contrato en una de estas empresas, la estabilidad laboral existe? Ellos nos traen con gestin social, gente que hable de que la minera es la que

va a sacar el pas adelante, va haber desarrollo y empleos pero yo siento que estoy vendiendo mi conciencia, yo lo hago por necesidad, estoy consciente porque las futuras generaciones no van a poder disfrutar de la naturaleza. Cul es tu trabajo? Soy obrero en mantenimiento, pero esa empresa que no es de nosotros, que es de los gringos, trae contratistas y se van sin pagarnos, eso nos pas hace poco con una empresa; y los de Ecopetrol nos dicen que trabajamos para una empresa que se llama SUNCO (del Norte de Santander), nos toc hacer manifestacin pacfica, nos amenazaron con cargos judiciales viendo que a ellos no los tratan de ladrones, en cuanto estabilidad yo tengo contratos de tres meses, yo me gano $700000 pesos, yo ganaba $1600000 y crearon unas clusulas entonces slo nos pagan menos de la mitad. Cmo se da el tema de las regalas en Tib? Ac las regalas creo que son doce mil millones de pesos por ao, pero no cubren todo, no hay vas, la salud es psima, en educacin no hay casi profesores. El subproducto del petrleo se utiliza para hacer las vas, no cree que es irnica esta situacin?Eso es tenaz, porque ese subproducto se lleva es para las ciudades aqu no dejan nada, entonces dnde est la responsabilidad de Ecopetrol?

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una prevalencia marcada sobre la otra debido a que no son excluyentes entre s y apuntan siempre hacia un mismo objetivo: la recuperacin de la economa campesina; tal como se puede apreciar: Tabla 19: Propuestas para el impulso de la produccin agropecuaria
FRECUENCIA PORCENTAJE Capacitacin para mejorar labores del campo La generacin de apoyo tcnico permanente La conformacin de formas asociativas y productivas Garantizar la Comercializacin de los productos Otros Otorgar incentivos de crdito y acceso a la tierra TOTAL Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 65 89 95 115 123 131 435 0,15 0,20 0,22 0,26 0,28 0,30

Lo anterior, resulta natural en una poblacin que, tal como se ha recalcado, tiene una marcada actividad agraria; en dnde la base de la economa est construida a partir de la siembra de cultivos, incluso, sin que la ganadera a pequea o gran escala muestre gran acogida y desarrollo dentro de los habitantes de la regin. Esto se deduce de los resultados que arroja la encuesta, en la que se pregunta a la poblacin sobre la actividad econmica que cada uno de sus miembros realiza. As se observa en el siguiente grfico: Ilustracin 8: Resultados encuesta: actividades econmicas de los encuestados.
PORCENTAJE DE ENCUESTADOS SEGN ACTIVIDAD ECONMICA
Siembra de Cultivos
Empleado en actividades Empelado en el sector Oficial Otros Propietario de empresa o negocio 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

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Dicha tesis, se comprueba y se confirma en el uso que se da a los suelos. En esta prctica, como resulta lgico la mayor extensin se destina a la produccin de cultivos alimentarios, conforme la percepcin que tienen los mismos encuestados. Tambin, es evidente la conciencia de que gran parte de ellos estn destinados a la proteccin de bosques, entre otros; segn puede observarse en la siguiente grfica: Ilustracin 9: Resultados encuesta: usos de la tierra.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Ahora bien, en cuanto a las caractersticas de la explotacin agrcola, es claro que estas se realizan en pequea escala, primando la economa familiar, pues el prototipo de finca en la regin est determinado por el minifundio, bajo la lgica de que cada quien es poseedor o dueo de la tierra que alcanza a trabajar. Es por esto que, los campesinos no identifican dentro de su comunidad al latifundio como forma de propiedad y trabajo sobre la tierra; de ah que, los mega proyectos de corte agroindustrial y monopolista resulten ajenos a la realidad del Catatumbo y que exista tanta voracidad respecto al acceso y tenencia de la tierra por parte de empresas privadas y multinacionales que pretenden implantar el latifundio como forma de propiedad dominante. As pues, este fue el resultado estadstico que corrobora lo sealado:

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Ilustracin 10: Resultados encuesta: distribucin de la tierra.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Ello coincide plenamente con la extensin promedio de las fincas de la regin, las cuales constan en su mayora de un promedio de 20 hectreas.

Ilustracin 11: Resultados encuesta: extensin de los predios.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Como se observa en la grfica anterior, alrededor del 60% de los predios tienen menos de 20 hectreas, estimndose que en promedio cada predio tiene alrededor de 36 hectreas.

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Ilustracin 12: Resultados encuesta: porcentaje de las parcelas escrituradas. PORCENTAJE DE ENCUESTADOS QUE TIENE PARCELA ESCRITURADA
Si

No 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

As las cosas, de los habitantes que son dueos de sus parcelas, s olo el 54% las tienen escrituradan, mientras que el 46% restante no posee escritura alguna. Ello implica y corrobora entonces, que una gran parte de los campesinos tienen en realidad una relacin de posesin con la tierra; lo que, en el porcentaje sealado, explica el conflicto generado por el acceso a la misma y las lgicas de acumulacin por desposesin violenta que han primado en la regin. Al particularizar la situacin encontramos que, en la Zona Baja, entre La Gabarra y Tib vienen presentndose desplazamientos por compra de tierras y la ampliacin de agro fincas dedicadas al cultivo de palma aceitera. De ello, se deriva entonces que no existe una seguridad para los campesinos respecto de la tierra que actualmente trabajan y de la que depende su sustento y el de sus familias. De otro lado, respecto a la explotacin que, en concreto le dan los campesinos a la tierra esto es: la produccin agrcola y pecuaria, resulta evidente que en las condiciones actuales se presentan graves problemas de rentabilidad, comercializacin, acompaamiento tcnico y, en general, de falta de incentivos para hacer dicha explotacin sostenible. No obstante, las tierras de la regin resultan aptas para la produccin de cualquier cultivo y tambin para la cra de especies. Es de resaltar que, incluso la actividad ganadera, no tiene los incentivos necesarios, pues los altos costos de produccin para un kilo de carne de ganado catatumbero la rezagan frente a los mercados de otras regiones del pas, que no sufren la precariedad que padece el Catatumbo. No obstante lo anterior, dentro de la produccin pecuaria, la ganadera bovina ocupa un lugar primordial dentro de la economa campesina.

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Tabla 20: Sistemas de produccin animal de la vereda o regin


FRECUENCIA Ovejas Otros Piscicultura Porcicultura Aves Bovinos TOTAL Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 22 39 58 191 238 318 435 PORCENTAJE 0,05 0,09 0,13 0,44 0,55 0,73

Lo que se viene sealando, fcilmente lo corroboran las siguientes tablas, que condensan cules son los problemas que afectan la produccin y la comercializacin, generando ahogamiento a la economa campesina del Catatumbo. Tabla 21: Limitantes para la produccin del sector agropecuario
FRECUENCIA PORCENTAJE Otra Situacin de orden pblico Manejo de prcticas culturales Informacin de subsidio y crditos Falta de incentivos del Estado Falta de capacitacin agropecuaria Falta de asistencia tcnica Difcil acceso al crdito Bajos niveles de comercializacin TOTAL Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 23 136 153 269 274 287 296 297 311 435 0,05 0,31 0,35 0,62 0,63 0,66 0,68 0,68 0,71

Dentro de las limitantes ms frecuentes para la produccin agropecuaria en la regin, estn, segn los pobladores: los bajos niveles de comercializacin, el difcil acceso al crdito, la falta de asistencia tcnica, la falta de capacitacin agropecuaria, la falta de incentivos del Estado y la poca informacin de subsidios y crditos; todos, con porcentajes superiores al 60%. Otras de las limitantes menos frecuentes entre los encuestados son la situacin de orden pblico, entre otras.

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Tabla 22: Problemas para comercializar los productos.


FRECUENCIA PORCENTAJE Otros Bloqueos militares Tiempo de desplazamiento Falta de asesora y capacitacin Infraestructura vial Costos del transporte TOTAL Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 74 131 232 255 338 344 435 0,17 0,30 0,53 0,59 0,78 0,79

As entonces, entre los problemas ms frecuentes para comercializar sus productos, estn: los costos de trasporte y,la infraestructura vial, la falta de asesora, la ausencia de capacitacin para la comercializacin y el tiempo de desplazamiento. Otra razn, aunque no tan recurrente, son los bloqueos militares. Debe tenerse en cuenta que, la principal actividad econmica de los encuestados es la labor de la agricultura; ello quiere decir que de la comercializacin de los productos agrcolas depende el sostenimiento familiar. En este sentido, es necesario realizar una gran inversin en materia vial que ahorre tiempo a los campesinos y no genere altos costos en el transporte, en aras de impulsar la economa de la regin y hacer ms productivas las labores del campo. No obstante lo anterior, y pese a que en la comunidad el trmino soberana alimentaria no es un trmino conocido84, hemos podido encontrar que, an en medio del debilitamiento que se ha presentado en la economa campesina de la regin, el campesinado catatumbero sigue perfilndose como un actor cultural y econmico con pretensiones de ser autnomo y soberano en materia alimentaria, produciendo sus propios alimentos. Es por ello que los datos estadsticos nos indican que, de lejos, la vocacin econmica de la regin es la produccin pecuaria y agrcola, destinada a suplir necesidades alimentarias; lo cual, comparado con la consulta que hizo la ESAP sobre las dietas en la regin, determina que la comunidad consume principalmente los productos agrcolas que esta misma produce de forma tradicional; ya que un 81% de los habitantes respondieron que el alimento ms consumido en la regin es la yuca, seguido del pltano, con un 75%, las carnes rojas y el pollo, con un 59%. Este autoconsumo, es un indicio de la capacidad de auto-sostenimiento alimenticio de la regin, condicin que la ubica en un escenario privilegiado para la

84

Segn (Ascamcat, pg. 59) el 88% de los encuestados asegur desconocer el significado del trmino soberana alimentaria.

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consolidacin de dinmicas econmicas y polticas de autonoma, seguridad y soberana alimentarias. De otro lado, otro de los temas que indag la ESAP en la comunidad, fue la generacin de un abanico de alternativas referidas a la conservacin;en este respecto, los habitantes en mayora proponen no permitir la tala, para la proteccin del ambiente en un 37%, entre el 20 y el 25% plantean que es necesario cuidar las fuentes de agua, impedir la explotacin minera, la formacin, capacitacin y la sensibilizacin por el cuidado del ambiente y, en un menor porcentaje, hacer oposicin a las fumigaciones e impedir las quemas. Ilustracin 13: Resultados encuesta: planteamientos proteccin medio ambiente
Fuente: ESAP. Equipo Tcnico.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Sin embargo, el escenario para la construccin de stas dinmicas conservacionistas es complejo y para nada pacfico, en tanto que en la regin existen varias compaas mineras que hacen uso de los recursos y del potencial energtico de la regin. Este conflicto entre las visiones de una regin pretendida por la inversin minera y las visiones campesinas de una regin autnoma y soberana en materia alimentaria, representa genera uno de los principales conflictos socio-ambientales; cuya solucin, prioriza a travs de la ZRC, la cosmovisin campesina. Para la comunidad encuestada, las posibles alternativas a la explotacin minera son: en un 46%, la generacin de incentivos, apoyo y fortalecimiento de la produccin agropecuaria tradicional; algunos optan por la creacin de formas asociativas

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productivas y, en otros casos, por la produccin de nuevos productos no tradicionales en la regin. En ese orden de ideas, es claro que la comunidad campesina conoce el conflicto entre minera y produccin agrcola; conoce las implicaciones de ambas formas productivas y, a partir de la consciencia que tiene sobre ese escenario conflictivo, opta abiertamente por la produccin de alimentos como la actividad econmica pertinente y adecuada para la regin. Bajo el panorama cuantitativo que delimita la caracterizacin de la economa de la regin, se da a entender la tensin existente entre economa campesina, medio ambiente y explotacin minera; de la cual, se puede concluir que, para el campesinado la alternativa para enfrentar dicha tensin se configura por la misma actividad que, cultural e histricamente ha venido desarrollando desde siempre y cuya reproduccin se da entre una generacin y otra generacin. As, se puede mencionar que el campesino quiere seguir siendo campesino; quiere seguir labrando la tierra; quiere prescindir de los cultivos ilcitos y ostentar con orgullo la calidad de productor de alimentos para su regin y el pas. Esta posibilidad se le ha venido negando por parte del Estado colombiano. Las limitaciones que padece el campesinado para lograr que su economa se convierta en rentable y atractiva no son insalvables ni imposibles de superar; se trata simplemente de un asunto de falta de voluntad poltica traducida en inversin infraestructural y social que permita a los catatumberos competir en el mercado, en igualdad de condiciones que los campesinos de otras regiones del pas. Adems de lo anterior, la nica estrategia que parece viable para evitar una masacre ambiental y ecolgica al Catatumbo consiste en conciliar dicha economa campesina con el respeto a la naturaleza, lo que difcilmente puede lograrse apelando a la minera o a los monocultivos. En este orden de ideas, el acompaamiento tcnico, el acceso a la tierra, la garanta de comercializacin y los dems factores, debern irse superando a partir de la ejecucin de los programas y los proyectos que este mismo Plan de Desarrollo Alternativo para la reconstruccin y permanencia de la economa campesina de la regin del Catatumbo Norte de Santander ha venido planteando. De tal manera, podemos concluir cul es el panorama actual, las problemticas, y las expectativas que tiene la comunidad del Catatumbo y cmo es que por medio de la constitucin de la Zona de Reserva Campesinade la ejecucin del Plan de Desarrollo, se podr conseguir la solucin a cada uno de los aspectos del cotidiano transcurrir en esta regin. Es de resaltar, la aspiracin legtima del campesino a cultivar su tierra y vivir en paz. Su exigencia al gobierno y al Estado colombiano no va ms all de garantizar estos derechos en condiciones dignas.

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7.2 LAS CONDICIONES SOCIALES DEL CATATUMBO: VIVIENDA DIGNA, SALUD Y EDUCACIN. La regin del Catatumbo ha estado inmersa, al igual de todo el territorio colombiano, en un conflicto social y armado que auna condiciones de vulnerabilidad de los Derechos Humanos: la vida, la libertad, el trabajo, la alimentacin, la vivienda digna, la educacin, el medio ambiente saludable, la salud y el saneamiento bsico; vulnerando las condiciones de justicia social, generando desplazamiento, y, en ltimas, viviendo sin paz. Con todo, el Catatumbo es una regin del pas, que se ha caracterizado por fuertes dinmicas de confrontacin y escalamiento del conflicto social y armado. Los habitantes de la zona han vivido en una situacin de desorden pblico permanentemente, caracterizada por hostigamientos, amenazas, masacres, presiones, desplazamientos, incursiones y zozobra constantes. Estas situaciones han generado: restriccin en el acceso al territorio; criminalizacin de docentes y promotores de salud rural; uso de bienes civiles viviendas, escuelas, entre otros como alojamiento militar; destruccin del inmobiliario de los centros de salud, de los corregimientos y de las escuelas rurales; restriccin en la circulacin de medicamentos y ausencia de personal en salud y educacin causada por miedo. En el mismo sentido, el uso de la tierra para los sembrados de coca, ha generado un aumento del valor del da trabajado o jornal, que, a su vez, provoca un incremento en los precios de vveres y alimentos; situaciones de peligro para la vida, derivadas de: las dinmicas que encierra el cultivo ilegal perseguido por los planes de erradicacin y la restriccin de los cultivos de pancoger. Sin embrago, el deseo de los campesinos es la sustitucin manual de los cultivos, por programas alternativos que generen los ingresos necesarios para vivir de manera digna. De hecho, segn la ONU, para el 2005, el nivel de pobreza era del 59%; el de indigencia, del 19%; la tasa de desempleo, del 15%; las NBI, del 41,8 % y el rea total rural no cuenta con agua potable. 7.2.1 Caracterizacin de la poblacin del Catatumbo. . La caracterizacin de la poblacin que habita el Catatumbo est marcada por: la colonizacin de las tierras con expectativas de liberacin de la miseria y la pobreza; consecucin de tierras propias; el aprovechamiento de su trabajo; el sostenimiento ambiental y la lucha por condiciones de salud, educacin y vivienda dignas. Para 1970, segn estudios del INDEC, la poblacin del Catatumbo se calculaba en 5.670 personas que se distribuan en: 4.870 habitantes colonos (85,71%) y 810

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habitantes dedicados a labores no agrcolas (14.29%); sin contar los habitantes del margen izquierdo del ro Catatumbo, constituido en reserva indgena. Actualmente, la diferenciacin de la poblacin se hace en zonas urbanas y rurales donde la regin est conformada, a saber, por los municipios de: El Carmen, Convencin, El Tarra, Hacar, San Calixto, Teorama y Tib. El Censo Nacional de 2005 registr una poblacin total de 98.997 habitantes de los cuales el 29% habita en zona urbana y 71% habita en zona rural; con una proyeccin para el 2010 de 119.235 habitantes, de los cuales, el 26% habita en zona urbana y el 74% habita en zona rural; indicando que la proyeccin del crecimiento de la poblacin se da a expensas de la zona rural y que los asentamientos poblacionales mayoritarios estn en dicha zona. Tabla 23: Comportamiento poblacional comparado por municipio con proyeccin 2010.
ZONA GEOGRFICA AO EL CARMEN CONVENCIN EL TARRA HACAR SAN CALIXTO TEORAMA TIB TOTAL HABITANTES POBLACIN RURAL 2005 9.551 8.043 6.114 7.032 8.008 13.105 18.348 70.201 2010 12.654 9.369 6.665 9.207 11.005 16.946 22.882 88.728 POBLACIN URBANA 2005 2.199 5.975 3.811 1.084 1.829 2.187 11.711 28.796 2010 2.495 5.605 4.166 1.155 1.987 2.436 12.663 30.507 2005 11.750 14.018 9.925 8.116 9.837 15.292 30.059 98.997 TOTAL 2010 15.149 14.974 10.831 10.362 12.992 19.382 35.545 119.235

Fuente: Datos DANE 2005. Elaboracin Equipo Tcnico

Tabla 24. Poblacin a 2011 segn ICI.


MUNICIPIO EL CARMEN CONVENCIN EL TARRA HACAR SAN CALIXTO TEORAMA TIB TOTAL HABITANTES
Fuente. ICI. Equipo Tcnico.

RURAL 13.743 10.529 6.978 9.038 10.764 15.361 60771 127.184

URBANA 2.634 6.076 3.794 1.083 1.817 2.162 40182 57.748

TOTAL 16.377 16.605 10.772 10.121 12.581 17.523 100.953 184.932

212

Tabla 25. Clculo aproximado, poblacin por municipio en ZRC.

Fuente: construccin Equipo Tcnico.

Ahora bien, si en 1970 la mayor parte de la poblacin del Catatumbo era colona, en la actualidad, la mayor parte de la poblacin habita en zonas rurales. Segn datos del DANE del ao 2005: el 25% de la poblacin colombiana es rural y el 75% es urbana; 20 millones de colombianos habitan en condicin de pobreza, donde 2 de cada 4 personas son pobres en la ciudad y 3 de cada 4 personas son pobres en el campo. Por consiguiente, se infiere que, para la poblacin rural en el 2005, una proporcin del 74% equivalente a 52.650 personas estaba en condicin de pobreza; y para el 2010, el 75% de la poblacin equivalente a 66.546 personas estaba en dicha condicin. Por tanto, entre el 2005 y el 2010 el porcentaje de poblacin en condicin de pobreza subi un punto; adems, se evidenci que la poblacin ha aumentado en un 17%, del cual el 79% est representado por el aumento de la poblacin rural, mientras que el 21% es poblacin urbana. La dinmica de colonizacin/abandono del territorio de sus pobladores, ha sido permanente, pues el Estado no ha jugado un papel dentro de la construccin social del territorio; lo que ha permitido que no hayan condiciones materiales ideales para la existencia de los habitantes catatumberos, ms all de forzarlosa las condiciones de trabajo que impuestas por: la gran hacienda latifundista; los proyectos extractivos en cabeza del Estado a travs de concesiones y la violenta persecucin que han mantenido agentes econmicos para apropiarse del territorio. La ausencia de un escenario para la manutencin propia de condiciones mnimas de vida, gener en campesinos, colonos, terrasgueros como en la mayora de colombianos carentes de cualquier propiedad la bsqueda de terrenos montaa arriba. La travesa que estas gentes debieron realizar en favor de su supervivencia acaeci en medio del ms craso abandono y pobreza y fue producto de mltiples violencias, bastante caracterizadas en el territorio nacional que

213

constituyen el marco sobre el cual se vienen desarrollando los diferentes procesos sociales en la regin. 7.2.2 El Catatumbo y sus ncleos familiares.. Otro factor que ser determinante para la formulacin de una poltica pblica ambiental popular y campesina ser, desde luego, la estructuracin de los sistemas de produccin cultural, social, poltico y econmico en la regin. Este andamiaje pasa por mltiples espacios que van, desde las propuestas organizativas de carcter nacional, regional y municipal, hasta las de carcter gremial y familiar. En la regin a pesar de que son necesarios estudios ms dedicados y mejor financiados sobre el tema podemos encontrar que las comunidades en resistencia85 y el prefabricado sujeto86 poltico, econmico y cultural de la modernidad es, como en otras latitudes87, desafiado a diario por formas diversas de entender ser y producir. Este es el caso de la estructura familiar-productiva del Catatumbo que, como lo indica la ESAP, el 90% de los encuestados en la regin se entiende como miembro de un ncleo familiar compuesto por padre, madre e hijos (Ascamcat, pg. 7). Igualmente, cerca del 61% de la poblacin encuestada manifest que es casadao en unin libre y un 7% adicional asegura que enviud o es divorciado; para un total de 68% de personas que reconocen haber generado sus propios ncleos familiares, quedando slo un 24% de la poblacin en soltera. Al comparar estas estadsticas con las del ltimo censo general88 en Colombia, se encuentra un contraste entre la regin del Catatumbo y, por ejemplo, una ciudad como Bogot, donde la poblacin soltera alcanza un rango superior al 43%, es decir, cerca de 20 puntos porcentuales por encima de la regin, aspecto que nos permite evidenciar que la generacin de ncleos familiares en la regin es altamente superior en comparacin con otras. Esta generacin de ncleos familiares puede explicarse principalmente por rasgos culturales de las poblaciones comparadas; entonces, si entendemos lo cultural como fruto de un sistema de produccin complejo (Garcia, 1982), que involucra, entre otros elementos, los econmicos, sociales, religiosos y filosficos; nos daremos cuenta que, dentro de lo que denominamos: poblacin campesina, impera un modo de producir cultura, sociedad, identidades y, por supuesto, economa, en el cual, la generacin de dinmicas familiares nucleadas es ms recurrente que en otros modos de produccin.

85 86

Sobre el concepto ver: (Foucault, 1994) (Giraldo Diaz, 2006). Sobre la crtica al sujeto ver: (Marcuse, 1985). 87 Sobre resistencias en Amrica Latina ver: (Zibechi, 2003). 88 Sobre el ltimo censo nacional, ver: (DANE, 2007)

214

Esto puede explicarse, en parte, por la dinmica de produccin agrcola familiar (Berry & North, 2011), que da origen a la institucin de la Unidad Agrcola Familiar (UAF)89. Debido a que la produccin campesina se fundamenta en sujetos familiares, la UAF, en su definicin normativa90, se entiende como la empresa bsica de produccin agraria, que no requiere normalmente para ser explotada

sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere.
En conclusin, los ncleos agrcolas familiares o, si se quiere, los pobladores y pobladoras rurales organizados en UAFs, son, en s mismos y en su condicin de sujetos colectivos; actores determinantes para la formulacin y, sobre todo, para la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental de la Zona de Reserva Campesina. Este plan no es otra cosa que una experiencia de construccin participativa de una poltica pblica popular ambiental. Por tanto, dichos actores deben ser consultados para articularse en una poltica pblica que no pierda de vista su condicin antropolgica de sujetos colectivos. 7.2.3 Una vivienda digna. Aspiracin elemental del campesino y las familias del Catatumbo. La composicin de las estructuras familiares en la regin del Catatumbo se caracteriz, en principio, por recoger en su seno a la familia tradicional o nuclear y, excepcionalmente, a parientes colaterales o extraos; siguiendo la tradicional conformacin sangunea de padres e hijos. Empero, tal como previamente se advirtiera, es una condicin cultural del campesino, el buscar su independencia econmica y familiar una vez se est en condiciones de trabajar, como cualquier adulto en busca de un sustento. Lo anterior significa que, los hijos una vez crecen, buscan organizar un nuevo hogar a una edad muy temprana; pues, an siendo menores de 18 aos, pueden encontrarse verdaderas familias compuestas de padres y madres jvenes con sus hijos. Ello implica, la necesidad de buscar el abrigo de una vivienda como rasgo caracterstico y simblico de esa adultez o independencia. Es en este aspecto, en que el campesino acude generalmente a la improvisacin, echando mano de los recursos que tiene ms prximos y que le resulten accesibles para la construccin de su vivienda. Por tal motivo, aunque la vivienda es un soporte fundamental de la existencia, la falta de planeacin adecuada y de acompaamiento ha llevado a la construccin artesanal de ranchos elaborados generalmente con materias primas como
89

La institucin de la UAF es una formulacin normativa que entiende la economa campesina cmo una forma de produccin agrcola cuyo sujeto productor no es el individuo, sino el colectivo familiar. Ntese, por ejemplo, que la definicin del art. 38 de la Ley 160 de 1.994 entiende por Unidad Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. 90 Ver: Ley 160 de 1994 art. 38.

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madera propias de la regin. Dicho proceso concluye, generalmente, con el levantamiento de una o dos habitaciones y la construccin de una cocina que garantiza la supervivencia de los habitantes. Bajo esta panormica, cuestiones fundamentales como la electricidad o el servicio de agua se vaninstalandoen la casa progresivamente, acudiendo a los recursos que se tienen a la mano; como nacederas, ros, quebradas, agua lluvia y en las mejores condiciones improvisados acueductos, construidos por la comunidad en que se resida. Igual acontece, entonces, con el manejo de aguas negras y residuos; por lo que tampoco resulta prioritaria la construccin de sanitarios o cuartos de bao adecuados en la vivienda. Factor comn que se reproduce cuando se analizan los suelos, cerramientos, ventilacin, etc. Dicha situacin, ms que una condicin cultural, resulta de un patrn que se repite; siendo la escasez de recursos, la marginalidad y la pobreza, las que imponen al campesino la construccin de viviendas en tales condiciones, derivando en problemas de hacinamiento, insalubridad, inseguridad y otros. No obstante, es el mismo campesino quien, con el transcurrir del tiempo y fruto de su trabajo, invierte sus esfuerzos en el mejoramiento de las condiciones de su hogar, tendiendo a mejorar las precarias condiciones de las que parte inicialmente. Si bien, debe plasmarse una diferenciacin entre las condiciones de la vivienda rural y la vivienda de los cascos urbanos; sus caractersticas terminan siendo similares. Nuevamente, emerge la ausencia del Estado y de polticas pblicas claras para el mejoramiento de vivienda de la poblacin catatumbera; pues, aunque no se espera la construccin de amplias urbanizaciones dada la vocacin campesina y agraria de la regin, no puede pensarse que la vivienda campesina no merezca unas condiciones bsicas que la hagan digna y confortable. Por todo esto, ser necesario establecer un claro compromiso institucional que, de la mano e iniciativa de los propios campesinos, confluya en un plan general para el mejoramiento de las viviendas rurales y urbanas de los municipios que conformarn la zona de reserva campesina; y que, a manera de ejemplo, permitan a cada hogar disfrutar de una comodidad bsica a partir de construcciones adecuadas, seguras, espaciosas, a bajo costo, dotadas de servicios bsicos y aptas para el desarrollo de las actividades propias del campesino; actividades productivas y agropecuarias de cultivo, y cra de animales. As las cosas, otro factor determinante, al momento de abordar las posibles soluciones a la crisis de la vivienda en la regin del Catatumbo, deber ser la armonizacin de estas con el medio ambiente; de manera que se logre evitar la depredacin de recursos como la madera o el manejo inadecuado de otros como el agua que, debido a una deficiente organizacin, se convierten en factores de desestabilizacin para el medio ambiente, al tiempo que cada vivienda al menos
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en el sector rural pueda articularse en s misma a una estrategia productiva, a modo de granja campesina. 7.2.4 La salud de la poblacin del Catatumbo. En cuanto a la salud, las condiciones son an ms precarias, dada la deficiencia de personal mdico capacitado y suficiente para atender a toda la poblacin; la ausencia de medicamentos, infraestructura hospitalaria y equipos mdicos; entre otros factores. Por consiguiente, se requiere implantar toda una poltica de salud pblica en la Zona de Reserva Campesina, empezando por la construccin de una red hospitalaria propia, que dote al Catatumbo y sus municipios de independencia mdica respecto de los cascos urbanos de Tib, Ocaa y Ccuta. Cobertura y calidad en salud. La cobertura en salud para la regin es, en promedio, del 79%; y la calidad91, del 54%; expresando un bajo nivel de cobertura y calidad en los diferentes municipios de la regin.92 Tabla 26: Cobertura y calidad en salud.
MUNICIPIO CONVENCIN EL CARMEN EL TARRA HACAR TEORAMA TIB PROMEDIO COBERTURA 100% 85,84% 100% 54,61% 64,67% 68,31% 79% CALIDAD 56,31% 57,30% 31,62% 40,81% 100% 40,47% 54,42%

Tabla cobertura y calidad en salud. Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

La regin se ha caracterizado histricamente por tener mltiples necesidades. Para 1970, se registraban necesidades econmicas en un 35,5% de la poblacin, distribuidas en: crditos; insumos y asistencia tcnica; transporte; mano de obra y mercado para las cosecha y herramientas; mientras que un 58,47% de la poblacin registraba necesidades sociales en salud, vestuario, alimentacin, educacin y vivienda INDEC, 1971. Ya, en el 2009, el comportamiento de las necesidades bsicas insatisfechas NBI identifica las carencias crticas relacionadas con cuatro reas bsicas: vivienda, servicios sanitarios, educacin bsica e ingreso mnimo; presentan variaciones significativas entre las zonas rural y urbana; evidencindose un mayor porcentaje de NBI en la zona rural, con un
91

La calidad de la salud se valora considerando: 1. El nmero de nios vacunados poblacin menor o igual a un ao con esquema de vacunacin completo; 2. Inversin total proveniente de todas las fuentes destinadas al PAI y 3. Cantidad de biolgicos suministrados por el ministerio de la proteccin social. 92 Vase SERRANO LPEZ, Op. Cit. 2009

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promedio del 73,8%, en contraste con la zona urbana, con un promedio del 37,22%. Tabla 27: Informe de necesidades bsica insatisfechas DANE. Corte a julio de 2010.
MUNICIPIO CONVENCIN EL CARMEN EL TARRA HACAR SAN CALIXTO TEORAMA TIB PROMEDIO Fuente: DANE. CABECERA 21,81 31,06 50,32 37,73 44,55 34,74 40,31 37,22 RESTO 62,40 74,70 87,10 85,00 80,28 60,10 67,22 73,83 TOTAL 45,10 66,53 73,11 79,18 73,89 56,53 56,76 64,44

El registro de las necesidades a nivel regional, tambin comprende las condiciones de las vas y la ausencia de puentes. Este factor, condiciona el trnsito de productos para el comercio; dificulta el transporte del personal de salud y los enfermos a los centros de atencin; pone en riesgo la vida de los transentes por el deterioro en el que se encuentra. Por tanto, la infraestructura vial es un elemento transversal que limita el desarrollo econmico y social de la regin. Dentro del estudio adelantado en el trabajo de campo, los campesinos consultados manifestaron que las condiciones en las que se encuentran, tanto las escuelas, como los centros de salud y los hospitales ubicados en las cabeceras municipales; en su mayora, son inadecuadas para la prestacin del servicio, sumado a la deficiencia de personal. Esto, de la mano, con la autntica carencia de sistemas de comunicacin carreteables, la cual impide o condiciona la prestacin de los servicios de salud y educacin. La poblacin catatumbera, al estar ubicada en una zona geogrfica montaosa , es proclive a padecer enfermedades endmicas y tropicales, tales como: leishmaniasis; paludismo o malaria; fiebre amarilla y dengue. Por las deficientes condiciones sanitarias, puede sufrir enfermedades causadas por falta de agua potable y manejo inadecuado de aguas residuales por ausencia de pozos spticos. La presencia de cultivos de coca y el uso de qumicos para su procesamiento representan un riesgo permanente de que la poblacin sufra intoxicaciones. Adicionalmente, existe riesgo de sufrir lesiones fsicas producto de la confrontacin armada y afecciones sicolgicas causadas por el miedo, la zozobra y el desplazamiento forzado.

218

Respecto de la afiliacin al sistema de salud, la regin del Catatumbo presenta an una cifra de casi el 20% de personas que no tienen ningn tipo de servicio mdico a dnde acudir; tal como se seala a continuacin:

Ilustracin 14. Resultados encuesta: afiliados al sistema de salud


AFILIADOS A SISTEMAS DE SALUD
SUBSIDIADO NINGUNO CONTRIBUTIVO ESPECIAL O VINCULADO

0,00
Fuente: Equipo de trabajo

0,20

0,40

0,60

0,80

As mismo, la calidad del servicio, no deja de ser deficitaria para quienes s tienen algn tipo de afiliacin. Ejemplo de ello es que gran parte de las personas deben esperar ms de dos horas para ser atendidas en el centro de salud. I lustracin 15. Tiempo para ser atendido centro hospitalario.
CUANTO TIEMPO ESPERA PARA SER ATENDIDO MS DE DOS HORAS ENTRE 15 Y 60 MINUTOS ENTRE 1 Y 15 MINUTOS ENTRE 1 Y 2 HORAS ENTRE 15 Y 30 MINUTOS 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40
Fuente: Equipo de trabajo

219

Ahora bien, de quienes acuden al centro de salud y son atendidos, un porcentaje amplio cercano al 45% son remitidos a otros centros asistenciales fuera de la regin, conforme se observa: Ilustracin 16. Remisiones salud fuera de la regin.

Fuente: Equipo de trabajo

La mayora de personas enfermas que fueron al centro de salud no fueron remitidas a otros lugares para ser atendidas. Sin embargo, el 45% fue enviado a otro centro de salud, principalmente por falta de condiciones y equipos necesarios para atender su necesidad. Esta situacin refleja lo mal dotados que se encuentran los centros de salud de la Regin; la carencia de personal, equipos y condiciones mdicas adecuados; y la negligencia con que son atendidos los enfermos que en su mayora deben esperar ms de dos horas para logar atencin mdica. Esto refleja un sistema de salud precario e ineficiente. Morbilidad. Las condiciones de morbilidad del Departamento de Norte de Santander muestran que en 1970 las 3 principales causas de enfermedad en la regin fueron: el paludismo, con un 77,18%; enfermedades respiratorias, con un 18,9% y enfermedades estomacales, con un 9,41%.

220

Tabla 28: Porcentaje de personas enfermas.


ENFERMEDADES Paludismo y fiebres Afecciones respiratorias Afecciones estomacales De rganos internos Debidas a accidentes De los ojos Ataques nerviosos Reumatismo Vrices No bien identificadas Fuente: (INDEC, 1971) PORCENTAJE 17,18% 18,89% 9,41% 5,65% 2,5% 1,75% 0,81% 0,49% 0,32% 10,59%

Para el ao 1998, las tres primeras causas de consulta externa fueron: la salud oral, con un 18,26%; enfermedades gastrointestinales, con el 15,35% y enfermedades respiratorias, con el 12,54% Tabla 29: Casos atendidos por consulta externa.
CAUSAS % Salud Oral 18,28% Enf. Gastrointestinales 15,35% Enf. Vas respiratorias 12,54% Sntomas Generales 8,05% Enf. Vas digestivas 7.80% Enf. rganos de los sentidos 6.61% Enf. Gineco-obsttricas 5,94% Enf. Virales 4,44% Enf. Piel 3,92% Traumas, contusiones y heridas 3,60% Salud Mental 2,99% Enf. Coronaria 2,80% Enf. Musculoesquelticas 2,58% Malnutricin 1,88% Enf. Vas urinarias 1,41% Jaquecas 0,90% Diabetes mellitus 0,78% Micosis 0,09% Enf. Iatrognicas 0.06% Fuente: Secretara Departamental de Salud. Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

En el 2009, el boletn epidemiolgico departamental reporta que las principales causas de consulta en menores de 5 aos fueron; la infeccin de vas respiratorias agudas superiores, con el 20,9%, seguida de diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso, con el 10%; para la edad de 5 a 14 aos, el primer lugar de consulta fue la caries dental, con el 19,5%, seguida de enfermedades parasitarias,

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con el 9,4%; para la edad de 15 a 44 aos, el primer motivo de consulta fue la caries dental, con el 15,3%, seguida de enfermedades del sistema urinario con el 5,3%; en poblacin de 45 a 64 aos, el 19,6 % es para la hipertensin arterial y el 5,7% para la caries dental; y, para la edad de 65 aos o ms, las principales causas de consulta fueron la hipertensin arterial, con el 36,6% y la diabetes mellitus, con el 4,3%. En lo que tiene que ver con la hospitalizacin, los diagnsticos o la causa de egresos, dicho boletn reporta que, para los menores de 5 aos y aquellos entre 5 y 14 aos; las causas principales fueron: las fiebres virales transmitidas por artrpodos y las fiebres hemorrgicas virales, con porcentajes del 12,4% y el 23,0%, respectivamente; para edades entre los 15 y 44 aos, las principales causas de hospitalizacin fueron las complicaciones del parto y del embarazo, con un 15,3%; para las edades entre los 45 y los 64 aos, la causa principal fue infecciones de la piel y tejido subcutneo, con un 6,0%; y, para la edad de 65 aos o ms, los diagnsticos de egreso fueron: bronquitis, efisema y otras enfermedades obstructivas crnicas, con el 9,3%. Esto datos permiten interpretar que, segn los rangos de edad, para el 2009, cada grupo etreo padece diferentes enfermedades. Sin embargo, es vlido mencionar que algunas causas de morbilidad, como las enfermedades respiratorias, gastrointestinales y las fiebres virales transmitidas por artrpodos donde se incluye el paludismo son una constante en los ltimos 40 aos. Mortalidad. El estado de salud de la regin tambin se dilucida por las caractersticas de mortalidad; es as como en 1970 las cinco principales causas de muerte registradas en la regin fueron: pulmona y neumona 14,29%; fiebres 11,42%; bronquitis 10%; diarreas 8,57%; y homicidios 8,57%. 93 Para el ao 1998, las cinco principales causas de muerte registradas en la regin fueron: enfermedades coronarias 24,8%; traumas 23,27%; enfermedades perinatales 11,27%; tumores 10,24%; y enfermedades gastrointestinales y anexas 7,55%.94 Para el ao 2008, dicho boletn epidemiolgico report las cinco primeras causas de muerte registradas en el Departamento de Norte de Santander, a saber: enfermedades isqumicas del corazn 11,4%; agresiones-homicidios 9,0%; enfermedades cerebro vasculares 6,5%; diabetes mellitus 4,7% e insuficiencia cardiaca 4,6%. Aqu, es preciso resaltar que, si bien las causas de muerte o defuncin son variables segn la enfermedad, el grupo de edad y el ao en que se registran las
93 94

Datos tomados del INDEC, 1971. Fuente, Departamento de Norte de Santander, 2000

222

muertes violentas o los homicidios, son causas constantes de muerte; ms an, en la regin del Catatumbo, que sufri a partir de 1999 una incursin paramilitar que produjo aproximadamente 400 muertos Departamento de Norte de Santander, 2000. Para el 2007, el boletin epidemiolgico report que las muertes por agresin por disparo con arma de fuego en las calles y otras, ocuparon el segundo lugar, con un 5,6%; y, en el lugar 15, se encuentran las muertes por agresin por disparo con arma de fuego al interior de la vivienda, con un 1,22%. El primer lugar fue para las muertes por Infarto Agudo del Miocardio, con el 9,5%. Nutricin. Las condiciones de nutricin de la poblacin en Norte de Santander han estado marcadas por un importante porcentaje de personas que padecen desnutricin crnica. Para el ao 2006, el Instituto Departamental de Salud report en primer lugar, 16.137 casos de desnutricin crnica, equivalentes al 15% de las consultas; 6.111 casos de desnutricin aguda, equivalentes al 6% de las consultas, y 11.995 casos de desnutricin global, equivalentes al 11% de las consultas. Para el 2009, en la poblacin de edades entre los 0 y 17 aos, la prevalencia de desnutricin crnica es mayor, con respecto a la desnutricin aguda en cada una de las edades discriminadas; presentndose una relacin directamente proporcional entre la edad y dicha prevalencia. Ilustracin 17: Prevalencia de la desnutricin global, crnica y aguda en Norte de Santander.

Fuente: Secretaria de salud departamental

Un factor importante a mencionar es la relacin existente entre el uso de la tierra para la proyectos productivos agropecuarios en consonancia con la soberana

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alimentaria y el acceso propio a los alimentos sanos y saludables; que den soporte nutricional adecuado segn las edades. Saneamiento bsico. El acceso al agua potable, es un problema generalizado de la poblacin rural, en la medida que tanto el agua para consumo, preparacin de alimentos y dems necesidades llega a las viviendas rurales a travs de acueductos veredales o artesanales que transportan el elemento vital de mayor presencia en la regin, sin ningn tipo de proceso de potabilizacin, convirtindose en un medio portador de grmenes patgenos, trayendo consigo situaciones de morbilidad y afectando especialmente a la poblacin infantil. El 100% de la poblacin rural consume y usa agua no potable. Respecto a las letrinas y el manejo de excretas humanas, el servicio de alcantarillado en los centros urbanos de los municipios tiene una cobertura superior al 90% Departamento de Norte de Santander, 2000. Segn el Plan Territorial de Salud de Norte de Santander para el 2006, el 80% de los residuos lquidos se descarga en fuentes hdricas; el 15% en un sistema de tratamiento; el 5% es dejado a campo abierto y el 85% de los municipios no realiza tratamiento de aguas residuales. Frente a al acceso a energa elctrica, segn el DANE 2005, el 72,5% de las viviendas cuenta con este servicio, promediando los resultados de los 7 municipios. Tabla 30: Porcentaje de viviendas con energa elctrica
MUNICIPIO CONVENCIN EL CARMEN EL TARRA HACAR SAN CALIXTO TEORAMA TIB PROMEDIO Fuente: Boletines Municipales DANE 2005. % VIVIENDAS 91,50% 68,80% 58,70% 65,30% 63,00% 77,30% 83,10% 72,53%

Con respecto al manejo de basuras, el rea urbana cuenta con sistemas recolectores de residuos slidos, mientras que en el rea rural, la disposicin la realizan los pobladores dependiendo de las necesidades y concepciones del manejo de los mismos. Sin embargo, es preciso mencionar que la recoleccin de los residuos slidos no garantiza una adecuada disposicin final de los mismos.

224

Respecto a los mataderos municipales, estos se encuentran ubicados dentro de los permetros urbanos, funcionan de manera rudimentaria y no cuentan con instalaciones higinicas. Estas deficiencias generan contaminacin ambiental, ya que sus aguas servidas son dispuestas a las corrientes de agua natural y son centro de proliferacin de todo tipo de insectos. Red prestadora de servicios de salud. Para el ao 1998 se report un inventario de recursos en salud para cada uno de los municipios. Segn este, los hospitales locales y los centros de salud se ubican en las cabeceras municipales y los puestos de salud funcionan solo en algunas de las cabeceras de corregimientos y municipios. Tabla 31: Inventario de recursos de salud.

Puesto de salud

Centro de salud

Enfermera Jefe

MUNICIPIOS Hospital Local

Promotores de salud 7 23 12 26 15 29 22 134

Aux. De enfermera

CONVENCIN EL CARMEN EL TARRA HACAR SAN CALIXTO TEORAMA TIB Total

1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 7

6 4 5 1 4 13 33 26 19 53 5 3

5 3 2 1 1 1 7 20

3 2 1 2 1 1 4 14

2 2 1 1 1 1 2 10

3 2 1 1 1 4 12

11 10 2 2 2 4 26 57

4 4 4 1 1 2 3 19

Fuente: Secretara de Salud Departamental.

Segn estos datos, la relacin de recurso humano y dotacin en salud por cada 10.000 habitantes, est por debajo de los promedios departamentales y nacionales.

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Ambulancias

Odontlogos

Bacteriloga

Dispensario

Mdicos

Tabla 32: Relacin de recursos por cada 10.000 HAB.


NIVEL MDICOS ODONTLOGOS BACTERILOGOS ENFERMERAS JEFE AUXILIARES DE ENFERMERA PROMOTORES DE SALUD AMBULANCIAS REGIN 1,5 0,9 0,6 0,8 4,1 8,2 1,3 DPTO 3,0 2,0 1,0 2,2 10 3,9 0,5 NACIN 10 2 2 2 10 1,25

Fuente: Secretara de salud departamental.

As las cosas, a la hora de realizar el trabajo de campo en Municipios como Convencin y El Tarra o en el corregimiento de la Gabarra municipio de Tib se evidencin que presentaban faltantes en el personal mdico. Para el ao 2008 el comportamiento de IPS habilitadas por municipio muestra: Tabla 33: IPS habilitadas por municipio 2008
MUNICIPIO CONVENCIN EL CARMEN EL TARRA HACAR SAN CALIXTO TEORAMA TIB PBLICAS 5 3 3 1 1 1 5 PRIVADAS 0 1 0 1 1 0 6 TOTAL 5 4 3 2 2 1 11

Fuente: Instituto Departamental de Salud

Los datos anteriores muestran que, entre el ao 1998 y 2008, ha variado el componente de IPS habilitadas que funcionan en cada uno de los 7 municipios. Los centros de referencia hospitalarios para los municipiosson: el hospital regional Emiro Quintero Caizares de Ocaa, el Hospital Regional Norte de Tib y el Hospital Erazmo Meoz de Ccuta. La infraestructura de salud, segn las apreciaciones de los lugareos y lo evidenciado en el trabajo de campo, se caracterizan por ser construcciones antiguas e insuficientes para ofrecer cobertura, calidad y dotacin adecuadas.

226

Estos centros de prestacin de servicios en salud no cuentan con elementos tecnolgicos actualizados que permitan optimizar diagnsticos y tratamientos al instante. En cuanto a la percepcin de calidad frente a las instalaciones e insumos de los centros de salud, es flagrante que la mayora de la poblacin los estima insuficientes y deficientes para la atencin que requiere la regin. Las falencias que en este respecto identifica la misma poblacin, tienen que ver con la falta de personal mdico, medicamentos, tecnologa, infraestructura, entre otros. Dicha afirmacin se corrobora con las siguientes grficas y tablas: Ilustracin 18: Razones insuficiencia de insumos e instalaciones salud
CREE QUE LAS INSTALACIONES E INSUMOS DEL CENTRO DE SALUD SON SUFICIENTES? NO SI 0,00
Fuente: Equipo de trabajo.

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

El 38% de los habitantes de la Regin considera que los equipos que tiene el centro de salud no son suficientes para atender las necesidades de los enfermos; adems, el 18% cree que la infraestructura es deficiente, mientras que el 13% considera que no hay variedad de medicamentos. Ilustracin 19. Instalaciones e insumos en salud
LAS INSTALACIONES E INSUMOS NO SON SUFICIENTES POR
FALTA DE EQUIPOS FALTA DE INFRAESTRUCTURA

OTROS
FALTA DE MEDICAMENTOS NO EXPLICA

0,00
Fuente: Equipo de trabajo.

0,10

0,20

0,30

0,40

227

Las grficas siguientes muestran que, segn los habitantes de la Regin, el Centro de Salud adolece principalmente de personal capacitado; en segundo lugar, requiere mejorar su infraestructura y, en tercer lugar, merece ser dotado con medicamentos y equipos de dotacin e instrumentales. Ilustracin 20: Carencias de los centros de salud

Fuente: Equipo de trabajo.

Ilustracin 21. Cubrimiento Personal en salud

Fuente: Equipo de trabajo.

Dicha constante se repite en relacin a la entrega de medicamentos que, por lo general, no se efecta de manera completa; bien sea porque no los cubre el sistema o bien, porque no se dispone de ellos en la regin. Esto se demuestra a continuacin:

228

Ilustracin 22: Medicamentos:

Fuente: Equipo de trabajo.

Tabla. 34. Entrega de Medicamentos:


FRECUENCIA PORCENTAJE No disponan de ellos No se explica No los cubra el sistema TOTAL Fuente: Equipo de trabajo. 24 28 51 103 0,23 0,27 0,50 1,00

Tal panormica se corrobora con lo expresado por varios lderes campesinos, quienes en entrevista se refirieron a sus propias experiencias en cuanto al servicio de salud, al igual que algunos miembros del personal mdico que pudieron atender alguna entrevista, conforme se reproduce paralelamente. El transporte de pacientes est limitado por las condiciones de deterioro en las que se encuentran en algunos municipios las ambulancias; carentes de medicamentos y equipos que permitan la atencin y el traslado adecuado de enfermos en condicin de gravedad o para la atencin de emergencias. Adems de lo anterior, se presentan condiciones adversas como: geografa del territorio con orografa quebrada; vas de acceso insuficientes y deterioradas; mayor porcentaje de poblacin rural que urbana; altas distancias entre veredascorregimiento, corregimiento-casco urbano, casco urbano-hospital de referencia; insuficientes medicamentos esenciales en la zona rural y la situacin de conflicto que priva a poblaciones del acceso a los servicios de salud. Estos elementos estn directamente ligados con las condiciones de ingreso de los pobladores que restringen el uso de los servicios de salud, por los gastos que implica en transporte, pago de exmenes, medicamentos y alimentacin. El componente administrativo del funcionamiento de la red de salud indica una dependencia de los centros de salud de los municipios de Convencin y El

229

Carmen al municipio de brego; y del centro de salud del municipio del Tarra al centro de salud del municipio de Tib. Este factor, ha generado retraso en las contrataciones de los componentes de salud pblica como el Plan de Intervenciones Colectivas y del aseguramiento de los recursos materiales y humanos. Situaciones problemticas de la salud en la regin del Catatumbo. Para iniciar, basta resaltar algunos de los resultados pertinentes de la ESAP, que refieren las problemticas ms frecuentes de la salud en el Catatumbo. Tabla 35: Resultados encuesta: Se ha enfermado usted o algn miembro de la familia durante el ltimo ao?
Frecuencia Porcentaje Causas genticas o predisposiciones Afecciones tpicas ambientales o externas Afecciones epidemiolgicas Malos hbitos, falta de cuidado No Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 49 54 98 109 125 435 0,11 0,12 0,23 0,25 0,29 1,00

Ilustracin 23: Resultados encuesta: morbilidad durante el ltimo ao.


SE HA ENFERMADO USTED O ALGN MIEMBRO DE LA FAMILIA DURANTE EL LTIMO AO? NO MALOS HBITOS, FALTA DE AFECCIONES EPIDEMIOLGICAS AFECCIONES TPICAS CAUSAS GENTICAS O 0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

230

Tabla 36: Resultados encuesta: Qu enfermedad presentan?

Frecuencia Paludismo 2 Afecciones Nerviosas 5 Afecciones Renales 6 Cncer 7 Diabetes 9 Artritis 10 Afecciones Digestivas 11 Afecciones Respiratorias 13 Afecciones Cardiocirculatorias 14 Otros 42 Total 119
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Porcentaje 0,02 0,04 0,05 0,06 0,08 0,08 0,09 0,11 0,12 0,35 1,00

Ilustracin 24: Resultados encuesta: patologas presentes.


QU ENFERMEDAD PRESENTAN?
OTROS AFECCIONES CARDIOCIRCULATORIAS AFECCIONES RESPIRATORIAS AFECCIONES DIGESTIVAS ARTRITIS DIABETES CNCER AFECCIONES RENALES AFECCIONES NERVIOSAS PALUDISMO

0,00 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Aunque la mayora de los pobladores presenta afecciones de salud diversas, las constantes estn entre las afecciones cardiocirculatorias y las afecciones

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respiratorias; sin embargo, se puede decir que es una poblacin saludable, en trminos generales. Tabla 37:Resultados encuesta: Vive con personas en situacin de discapacidad?
Frecuencia Porcentaje El encuestado, su conyugue compaero/a Hermano/a Colateral (primos, tos, etc.) Descendiente (hijos, nietos, etc.) Ascendientes (padres, abuelos, etc.) No Total
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

4 5 7 11 13 392 432

0,01 0,01 0,02 0,03 0,03 0,91 1,00

Ilustracin 25: Resultados encuesta: Vive con personas en situacin de discapacidad?


VIVE CON PERSONAS EN SITUACION DE DISCAPACIDAD?
NO ASCENDIENTES (PADRES, ABUELOS, ETC) DESCENDIENTE (HIJOS, NIETOS, ETC) COLATERAL (PRIMOS, TIOS, ETC) HERMANO/A

EL ENCUESTADO, SU CONYUGUE O COMPAERO/A


0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

El 91% de los habitantes de la Regin no viven con personas en situacin de discapacidad. Para finalizar, si abarcamos detenidamente los diferentes tpicos respecto a las situaciones problemticas sealadas, encontraremos lo siguiente:

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- Salud Ambiental. La salud ambiental es un factor que afecta considerablemente el estado general de salud y bienestar de la poblacin. Se define de manera general, como el rea de las ciencias que trata la interaccin y los efectos que, para la salud humana, representa el medio en el que habitan las personas. De acuerdo con esto, los componentes principales de la salud ambiental tienen un carcter interdisciplinario, multi-causal, pluri- conceptual y dinmico y, se imbrican mutuamente en una relacin dialctica (CONPES, 3550, 2008). La salud ambientalest determinada, por los cambios naturales y artificiales que el medio manifiesta y por la contaminacin producida por el hombre. - Calidad del agua. El abastecimiento del agua no potable es una condicin real y generalizada de la poblacin rural del Catatumbo. La calidad del agua est dada en funcin de caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, y debe cumplir unas normas mnimas que la hacen potable. La importancia del agua potable para la salud est subrayada por el hecho de que casi la mitad de la poblacin mundial sufre alguna enfermedad relacionada con la falta o la contaminacin del agua. La contaminacin es particularmente grave en aquellos lugares donde no se controlan los efluentes industriales o no existen plantas para el tratamiento de excretas y aguas servidas. La condicin de los sistemas de acueducto en la regin es verdaderamente crtica. Segn la misma administracin departamental, la mayor parte de la comunidad carece de adecuados sistemas de acueductos veredales en toda la regin. El municipio de Tib, segn la estadstica oficial, cuenta con la mayor cobertura de acueducto rural de la regin, con un precario 40%. La situacin en la regin es tan crtica, que los municipios de Convencin, El Tarra, y Hacar cuentan con una cobertura menor al 15%. Comparativamente, estos datos muestran la contundencia del abandono estatal a la regin del Catatumbo, pues en el mismo departamento encontramos municipios como Los Patios y San Cayetano, que cuentan hasta con el 89% de cobertura de acueducto rural.

233

Mapa 25: Cobertura del acueducto en la zona rural.

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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- Manejo de aguas servidas y excretas. El buen manejo y el adecuado tratamiento de las aguas servidas o excretas disminuye el impacto ambiental de contaminacin y las enfermedades producidas por la contaminacin de los afluentes de agua. Estas condiciones insalubres generan problemas de salud pblica, fomentando la propagacin de virus y bacterias patgenas que afectan la salud del ser humano. - Manejo de residuos slidos. Las actividades diarias generan una diversidad de residuos slidos que estn generalmente compuestos por material desechado embalajes, botellas, plstico y restos orgnicos de alimentos. El manejo inadecuado de estos residuos, la baja cobertura de recoleccin en las zonas urbanas y la mala disposicin o tratamiento en las zonas rurales; pueden concatenar la proliferacin de vectores o insectos que afectan la salud de la poblacin. - Calidad del aire. El polvo y el humo son gradientes de contaminacin ambiental que afectan de manera progresiva las condiciones de salud especialmente el patrn respiratorio en las edades extremas de la vida. El manejo del componente ambiental requiere un plan de atencin que afecte las causas de la contaminacin ambiental, que impactan de manera negativa la salud de los colectivos e individuos; transformndolos en elementos positivos para la comunidad. - Manejo de vectores. Los vectores son un riesgo sanitario ya que trasmiten mltiples enfermedades y son un peligro permanente para la salud. En las zonas endmicas, las enfermedades vectoriales pueden ocasionar la muerte. - Salud Nutricional. La problemtica nutricional tiene una base causal, que es multifactorial: trasiega por la oportunidad de obtener los alimentos necesarios para poder vivir, la disposicin y el acceso a los medios de produccin de alimentos sanos y saludables que aporten los nutrientes necesarios; y depende de las caractersticas y necesidades biolgicas de cada grupo etreo y poblacional. Las condiciones nutricionales inadecuadas de las personas determinan una predisposicin a enfermedades y a que su respuesta inmunolgica deficiente; por tanto, no solo la desnutricin o la obesidad son manifestaciones de una mala salud nutricional; tambin la presencia de enfermedades representa deficiencias en la salud nutricional. - Salud sexual y reproductiva. La sexualidad y la reproduccin estn ntimamente ligadas a la calidad de vida, tanto en el mbito individual como en el social. La salud sexual y reproductiva SSR se refiere a un estado general de bienestar fsico, mental y social, no a la mera ausencia de enfermedades o dolencias en todos los aspectos relacionados con la sexualidad y la reproduccin. La SSR entraa tambin la posibilidad de ejercer los derechos sexuales y reproductivos DSR. Un buen estado de SSR implica la capacidad de disfrutar
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de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos; la posibilidad de ejercer el derecho a procrear o no; la libertad para decidir el nmero y espaciamiento de los hijos; el derecho a obtener informacin que posibilite la toma de decisiones libres e informadas sin sufrir discriminacin, coercin ni violencia; el acceso y la posibilidad de eleccin de mtodos seguros, eficaces, aceptables y asequibles de regulacin de la fecundidad; la eliminacin de la violencia domstica y sexual que afecta la integridad y la salud; el derecho a recibir servicios adecuados de atencin que permitan embarazos y partos sin riesgos; y el acceso a servicios y programas de calidad para la promocin, deteccin, prevencin y atencin de todos los eventos relacionados con la sexualidad y la reproduccin, independientemente del sexo, edad, etnia, clase, orientacin sexual o estado civil ,teniendo en cuenta las necesidades especficas del individuo, de acuerdo con su ciclo vital95. - Salud Mental. Las enfermedades mentales y la salud mental estn determinadas por muchos factores de interaccin social, psicolgica y biolgica.El riesgo de presentar enfermedades mentales est asociado con indicadores de pobreza, incluyendo bajos niveles de educacin, malas condiciones habitacionales y bajos ingresos. Los problemas mentales, sociales y actitudinales, pueden interactuar en forma tal que intensifiquen sus efectos sobre la conducta y el bienestar del individuo. El abuso de sustancias; la violencia; los abusos contra las mujeres y los nios; y los problemas de salud tales como: enfermedad cardiaca, depresin y ansiedad son difciles de afrontar en tanto existan circunstancias que propicien altos niveles de desempleo, bajos ingresos, educacin limitada, condiciones estresantes de trabajo, discriminacin de gnero, estilos de vida no saludables y violaciones a los Derechos Humanos (OMS, 2004). En la regin cuya caracterstica de inequidad y desigualdad social convive con un conflicto social y armado que vulnera y viola los derechos de los pobladores se hace necesario ahondar sobre las consecuencias de tantos aos de violencia poltica y detrimento del tejido social, as como restriccin del pleno derecho a la vida digna y a la justicia social. - Inmunizacin. Este proceso lo conforman las acciones tendientes a lograr coberturas universales de vacunacin que buscan reducir la morbilidad y la mortalidad, causadas por enfermedades inmunoprevenibles. La calidad de la atencin en salud se valora considerando: 1. El nmero de nios vacunados poblacin menor o igual a un ao con esquema de vacunacin completo, 2. Inversin total proveniente de todas las fuentes destinadas al PAI y 3. Cantidad de biolgicos suministrados por el ministerio de la proteccin social. Para la regin, esta valoracin solo alcanza un promedio del 54,42%.

95

Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (CCMM), Plataforma 94, 95, 96; Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD) 7.2, documentos que a su vez incorporan la definicin de salud de la Organizacin Mundial de la Salud, OMS.

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- Educacin en Salud. Es un proceso permanente a travs del cual el ser humano apropia e interioriza conocimientos e informacin que le permiten asumir una posicin crtica y reflexiva sobre la realidad, a fin de promover cambios. La educacin en salud implica un dilogo cultural, a travs del cual se intercambia la cultura del educando y la del educador, expresadas en: su historia, su lenguaje, su simbolizacin del mundo, su forma de trabajo y su proceso interactivo; esto, con el objeto de construir nuevos conocimientos sobre la realidad. Este tipo de educacin busca la negociacin de saberes entre los sujetos involucrados en un proceso de desarrollo. Se aplica en la promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin.96 - Infraestructura operativa de la red de salud. El conocimiento aplicado que exije la orientacin curativade los profesionales de las ciencias de la salud ha mejorado la calidad en atencin dentro de los centros de salud y los hospitales. Sin embargo, los puestos de salud dispuestos en los corregimientos han tenido una actividad de promocin y prevencin precaria, sin ofrecer calidad y celeridad en materia curativa. Como ya se observ, el porcentaje de poblacin rural es mucho mayor que el de poblacin urbana; esta se encuentra dispersa por todo el territorio rural y se conglomera en ocasiones alrededor de las cabeceras municipales. La disposicin de personal mdico y de salud para atender a toda la poblacin es deficiente; las coberturas en salud solo alcanzan el 70% para la regin; el tiempo de transporte para acceder al servicio de atencin es prolongado y se encuentra en condiciones deplorables que ponen en riesgo la vida de los enfermos. Al respecto la situacin administrativa es corroborada en la entrevista que se cita. (*)

96 (*)

(GARCA OSPINA, 2007) Entrevista a la Doctora ADRIANA, (Encargada de la salud pblica del Municipio de El Tarra) Cmo funciona toda la parte administrativo financiera? Los recursos de salud pblica se nos destina, contrataron

una ESE en la vigencia 2010 se realizaron dos contratos de salud pblica uno para PAI EPI y otro para las dems lneas que se especifican en la salud pblica en el PAI EPI fue de 64.100.000 cuatro vacunadoras y una profesional de enfermera al ver la ejecucin, el municipio no alcanzo la cobertura, la profesional se tuvo que ir, se termino la ejecucin con una auxiliar de enfermera; hemos tenido muchos problemas con la ESE regional norte porque no se nos garantiza el transporte del biolgico del Ccuta al Tarra, el cambio del personal es muy flotante de Agosto a Diciembre se cambi tres veces de jefe, en el 2010 segn la evaluacin tcnica se arroja que el municipio ha cumplido con la contratacin del PAI, no se tuvo ejecucin de nutricin que es una de las ms importantes, se contrat pero la ESE regional no ejecuto el programa se ejecut el 15% Qu relacin tienen con el hospital? En la parte de vigilancia con salud pblica tenemos un auxiliar de vigilancia, un enfermero jefe, se han identificado alguna falencias que no manejaban muy bien sobre la vigilancia de la salud pblica, desde salud pblica municipal se les facilito un protocolo para seguir y manejar as este proceso ya se tienen identificados los casos, todos los casos se encuentran notificados, los casos que ms se presentan son mal nutricin, sfilis congnita, muerte materna, dengue, deficiencia renal crnica, abuso sexual, leishmaniosis, violencia contra la mujer, hepatitis B, malaria, intoxicacin Cmo se identifican los pacientes? Se hace por medio del enfermero jefe que tiene relacin con los casos Cul es la problemtica ms grave del municipio? El mal servicio de salud porque no tenemos ambulancia sumado a eso, se tiene solo dos mdicos para 13.000 personas que corresponden al Tarra, no se tiene el personal mdico suficiente Qu se podra hacer? Concientizar a los gerentes de la regional norte para que cumplan con lo estipulado hay mucha incidencia por parte del conflicto armado? en la notificacin como tal se encuentra depresin, pero no ms a lo que corresponde a la salud mental.

237

Para finalizar a manera de sntesis, queremos llamar la atencin sobre el caso trado a colacin en la entrevista, por ser un caso crtico sufrido por un menor y su seora madre, vctimas de la imprudencia, pero ante todo de la carencia de condiciones adecuadas para la atencin en salud de la poblacin del catatumbo, en dnde si se quieren se juntan todos los factores que condicionan las difciles condiciones de vida del campesino catatumero. La falta de hospitales, insumos, instrumentos y atencin adecuada, la carencia de trasnporte medicalizado y las psimas vas, configuran las aristas de una situacin que se repite da a da, en una regin con alto riesgo de accidentes a causa de la violencia, el conflicto, y el abandono. (*) 7.2.5 La educacin. De la Crisis a la garantia de futuro. La informacin y los datos para hacer un rastreo riguroso sobre la configuracin de la estructura educativa en el Catatumbo no son de fcil acceso o no se han registrado. Sin embargo, es posible concluir que los primeros proyectos educativos en la regin coinciden con la colonizacin provocada por las primeras explotaciones petroleras concesin Barco, hacia principios del siglo XX. Ahora bien, es menester aclarar que los proyectos petroleros solo eran ejecutados donde se proyectaban las explotaciones ms rentables y duraderas en el tiempo; este hecho es evidente en el Municipio de Tib. As las cosas, la primera intervencin en la construccin de centros educativos es dirigida por la industria extranjera, a travs de comisiones donde el capital humano era invertido en trabajo y ganancia. Dicha intervencin se remonta a la historia moderna debido a que las comisiones religiosas ya haban intervenido, a travs de la evangelizacin de las comunidades nativas de la regin pueblo Motiln-Bar en busca de mano de obra calificada.
(*)

Entrevista a la seora ONEIDA. (Madre del nio que tuvo un accidente con residuos generados en el procesamiento de coca, los cuales se encontraban calientes; se logra esta entrevista por va celular).

Doa Oneida manifiesta que estos hechos se desarrollaron en la vereda de San Miguelito Municipio de Teorama el 19 de enero a las 3:00 pm; el nio sali a jugar cuando paso Said (apodado Chita) que en eso momento se encontraba quemando amoniaco, l incita a los nios a jugar con unas hojas de vallo para que armaran un ranchito, en ese momento los nios empezaron a jugar con las hojas de vallo cuando le empez a picar las manos , el nio se dirigi a la casa y se lav las manos de inmediato, sali corriendo donde Said a reclamarle, sali hasta la esquina de la cancha donde se encontraba los residuos, el nio se cae dentro de los residuos que se encontraban calientes y la hermanita le avisa a la mama que el nio estaba quemado. Sale doa Oneida a buscar al nio y se encuentra con el dueo de los residuos y le dijo que imagnese que su hijo se le dio por meterse a esos residuos calientes, Said el dueo de los residuos, se llev al nio hasta la quebrada a baarse, doa Oneida fue a recogerlo y lo llevo hasta la casa y de ah lo llevo hasta San Pablo, al puesto de Salud, desplazamiento que dur una hora en moto donde le prestaron atencin mdica, de ah lo remitieron a Ocaa por que las quemaduras eran muy fuertes, en Ocaa no tenan los elementos necesarios para atender la urgencia y por ello lo trasladaron a Bucaramanga donde le hicieron drenaje y lo hospitalizaron en la unidad de quemados durante dos meses y cuatro das, donde permaneci en cuidado reservado, donde se afect su brazo derecho ya que no tiene sensibilidad en la mano, la fisioterapeuta dice que al nio tiene que ponerle unos separadores en los dedos de ambas manos ya que al nio se le est formando una tela en medio de los dedos, lo cual le generara tener que operarlo la otra dificultad es que el nio a medida que vaya creciendo, al nio se le va ir reventando la piel por causa de la quemadura con el amoniaco, las ayudas que ha tenido en Bucaramanga ha sido aportado por la comunidad y en estos momentos le solicita al responsable de los residuos que le colabore con los gastos que se requieren por la afectacin del nio.

238

Entrados los aos 60, la presin del gobierno norteamericano por detener la creciente concienciacin de los pueblos del sur y la insumisin por la va armada; impuls con apuro planes como el L.A.S.O para toda Amrica Latina. Evidentemente la regin del Catatumbo, en Colombia, no escap a la implementacin de medidas tanto militares, como sociales Cuerpos de Paz, Alianza para el Progreso, Accin Cvica Militar, etc. . Estas pretendan conformar un aparente estado de bienestar, creando puestos de salud y escuelas. Todo este paquete, se consolid con la ya conocida Alianza para el Progreso. Sin embargo, esta poltica reproduca el modelo de extensin agrcola que los Estados Unidos, despus de haberlo practicado en sus regiones rurales atrasadas, exportaron a Amrica Latina; con el objetivo de aplacar las tensiones en las zonas rurales de este continente, por medio de mejoras superficiales. La Organizacin de Estados Americanos OEA, la AID, el Departamento Norteamericano de Agricultura y el Cuerpo de Paz fueron particularmente activos en esta tarea; procurando crditos expertos y personal docente. A Colombia se mandaron jvenes del Cuerpo de Paz para ensear en las escuelas agrcolas y alfabetizar a los campesinos () De todas formas, parece que estas operaciones tuvieron muy poco impacto en la realidad rura l.97 En este orden de ideas, los programas de Escuela Nueva98y el de Telesecundaria, se empiezan a implementar en la regin; el primero, realizado entre los aos 70 y 80 est basado en la enseanza por cartillas y guas de aprendizaje que son ejecutadas por un solo maestro o maestra quien es responsable de varios cursos al mismo tiempo docente polivalente o multigrado, distribuidos a lo largo de la semana escolar. El modelo aspiraba a la formacin de docentes a travs de la integracin comunitaria: se inici desde 1970 un programa de Concentraciones de Desarrollo Rural. Estas contemplaban la enseanza primaria impartida en las escuelas rurales, permitiendo a los alumnos del campo seguir la totalidad de los cinco grados hasta el primer ciclo de la enseanza media vocacional. Sin embargo, desde el principio falt coordinacin entre el servicio escolar y otros servicios bsicos que necesitaba la comunidad rural higiene, mercadeo, construccin de carreteras, electrificacin.99 Por otro lado, los proyectos de Telesecundaria ven la luz entrados los aos noventa, como opcin educativa influenciada por la experiencia realizada en las comunidades rurales de Mxico. Este modelo educativo funciona a partir de material audiovisual, con especificaciones para cada grado y con un docente para
97

HELG, Aline. La educacin en Colombia. (1958 1980). Nueva Historia De Colombia. Ed. Planeta. Tomo IV. 1989. Bogot. Pg. 148. 98 El programa de Escuela Nueva, se termino de legalizar en el gobierno de Virgilio Barco, con el Decreto 1.490 de 1.990, el cual tiene supuestamente principios como el aprendizaje activo, la promocin flexible, el fortalecimiento de las relaciones escuela-comunidad y ofrecer la escolaridad completa; todo lo cual da respuesta a la problemtica del medio rural. 99 Ibd. Pg. 150.

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cada curso o grado, que previamente ha sido capacitado para tal labor; no obstante, el material audiovisual no fue contextualizado ni actualizado para las necesidades propias de la regin y de los campesinos: el material segua estando contextualizado para el pueblo mexicano. Adems del factor de descontextualizacin del material didctico, otro problema se cerna sobre este mtodo de educacin y capacitacin; este corresponda a la infrastructura para utilizar dicho material. Para esto, era preciso que las veredas y los centros educativos estuvieran dotados de una infraestructura elctrica para proyectar los videos. An hoy, tal infraestructura no es plena en todos los municipios, ni lo es en todos los centros educativos de la regin. Los recursos para la manutencin del sistema escolar del Catatumbo provienen de varias fuentes: pblicas y privadas. Los recursos pblicos se giran desde el Ministerio de Educacin Nacional(*), pasando por la Secretaria de Educacin Departamental, hasta las instancias municipales. Otros recursos son entregados a travs del sistema general de participaciones, CONPES, e impuestos al trnsito de petrleo. Es de anotar que empresas como Ecopetrol poseen fundaciones que ejercen influencia en el mbito educativo y que no es la nica que tiene inters en este campo; es decir, hay una gran confluencia de inversiones privadas que estn trabajando e interviniendo en el desarrollo educativo regional. En la ltima dcada, las intervenciones realizadas en el sistema educativo de la regin del Catatumbo se inscriben en la poltica de la Revolucin Educativa. Esta no plantea cambios sustanciales en la forma de asumir los proyectos pedaggicos para un contexto rural; la poltica educativa se centra en la ampliacin de la cobertura apoyada en otros programas como Familias en Accin, Hogares Juveniles Campesinos, etc., desconociendo las particularidades propias de cada regin; en especial la regin del Catatumbo que ha sufrido y resistido al fuerte conflicto social y armado. Este aspecto ser tratado en el siguiente acpite, donde se procurar realizar una revisin al contexto educativo ms cercano y su relacin con la poblacin catatumbera.

(*)

Por ejemplo, en el reporte de la coordinacin municipal de Teorama se encuentran registros de materiales donados para la dotacin de escuelas, en aquellos se encuentra que el MEN solo particip con la entrega de 97 Cartillas sobre Escuela Nueva. El resto de materiales, como muebles y enseres, herramientas didcticas, equipos de informtica, fueron entregados, en su mayora, por corporaciones o fundaciones privadas como la Fundacin Cimientos, que es una ONG que trabaja con recursos de la USAID y tiene influencia en sectores geoestratgicos como el Urab Antioqueo, la Sierra Nevada de Santa Marta y, por supuesto, la cuenca binacional del Catatumbo.

240

El contexto actual de la educacin del Catatumbo. Tabla 38: Resultados encuesta: distancia en kilmetros a la escuela.
Frecuencia <1 1-2 2-3 3-4 >4 Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 320 59 20 6 30 435 Porcentaje 0,74 0,14 0,05 0,01 0,07 1,0

Ilustracin 26: Distancia en kilmetros a la escuela. DISTANCIA EN KILMETROS A LA ESCUELA


0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 <1 1-2 2-3 3-4 >4

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

Como se ha observado en la tabla y en la grfica precedentes, la escuela ms cercana para el 74% de la poblacin catatumbera se encuentra a menos de 1Km; lo que indica que, para la mayora de los habitantes, la escuela se encuentra relativamente cerca. Sin embargo, para un porcentaje no despreciable del 7% de la poblacin, la distancia es mayor a los 4 kilmetros. En general, se estim que la distancia promedio a la escuela ms cercana es de 1,3 kilmetros, lo que equivale en promedio a una media hora a pie. De esa manera, los problemas educativos de la poblacin catatumbera inician con la alta tasa de analfabetismo, an presente en los habitantes. Tal como se observa en las siguientes grficas , an existe un 20% de la poblacin que no sabe leer ni escribir.

241

Ilustracin 27. Porcentaje personas que saben escribir


SABE ESCRIBIR? SI NO 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00

Fuente: Equipo de trabajo.

Ilustracin 28 Porcentaje de personas que saben leer


SABE LEER? SI NO 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00

Fuente: Equipo de trabajo

Lo anterior, sumado al escaso nivel educativo de la poblacin, nos lleva a corroborar las dificultades de acceso y cobertura que padece la regin respecto de este derecho fundamental. Esta situacin proyecta sus consecuencias hacia los dems sectores de la vida econmica, poltica y social de toda la comunidad catatumbera. Ejemplo de ello, es la bajsima tasa de profesionales y tcnicos. Sin embargo, es ms preocupante que la tasa de bachilleres sea tan baja como la de profesionales. Por ello, ser importante plantear estrategias que permitan superar dicha problemtica; empezando por eliminar las causas que generan dificultades de accesibilidad al sistema educativo; al tiempo que puedan implementarse estrategias para mejorar la calidad del mismo. Todo, con el fin de construir enfoques pedaggicos que propendan realmente por: asegurar la viabilidad de la vida campesina en la regin; sus formas culturales y sociales; y mejorar sus condiciones econmicas.

242

Tabla 39: Nivel educativos


NIVEL EDUCATIVO Universitario Tcnico Bachillerato Primaria Sin estudios TOTAL Fuente: Equipo de trabajo FRECUENCIA PORCENTAJE 2 7 19 141 266 435 0,00 0,02 0,04 0,32 0,61 1,00

La tabla que antecede corrobora lo expuesto y demuestra que el 61% de los encuestados, dice no tener ningn tipo de estudio; lo que confirma el anlisis anterior sobre el acceso a la educacin de la poblacin de la regin. El hecho de que el 61% de los mayores de 14 aos en la regin no haya tenido ningn tipo de estudios, indica una altsima tasa de desescolarizacin. Este fenmeno debe tenerse en cuenta si se pretende aumentar los ingresos y el desarrollo de la Regin este ltimo engloba lo econmico, lo social y lo cultural. La zona de Reserva Campesina debe tener como una de sus prioridades, la aplicacin de procesos educativos y de escolarizacin. Para cumplir dichas metas, la regin deber partir necesariamente del mejoramiento de la infraestructura de las escuelas y colegios, siendo esta una responsabilidad de cumplimiento del Estado. En efecto, se encontr que la mayora de los centros educativos se encuentran en mala o psimas condiciones, segn puede apreciarse enseguida. Tabla 40: Resultados encuesta: Sabe escribir?
Frecuencia No Si Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 91 344 435 Porcentaje 0,21 0,79 1,00

La Tabla anterior, muestra que el 79% de las personas encuestadas asegura saber escribir.

243

Tabla 41: Resultados encuesta: Sabe leer?


Frecuencia No Si Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 78 357 435 Porcentaje 0,18 0,82 1,00

El porcentaje de personas que aseguran saber escribir coincide con el porcentaje de personas que saben leer, tal como lo muestran la tabla y la grfica anteriores. Se podra concluir que slo el 20% de la poblacin de la regin es analfabeta. Sin embargo esto no significa que este mismo porcentaje haya tenido acceso a la educacin en la regin.

Tabla 42: Resultados encuesta: nivel educativo.


Nivel educativo Frecuencia Universitario Tcnico Bachillerato Primaria Sin estudios Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 2 7 19 141 266 435 Porcentaje 0,00 0,02 0,04 0,32 0,61 1,00

Ilustracin 29: Resultados encuesta: nivel educativo


NIVEL EDUCATIVO
SIN ESTUDIOS PRIMARIA BACHILLERATO TECNICO UNIVERSITARIO

0,000
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

0,200

0,400

0,600

0,800

244

La grfica y la tabla anteriores muestran que el 61% de los encuestados dice no tener ningn tipo de estudio, lo que corrobora el anlisis anterior sobre el acceso a la educacin de la poblacin de la regin. El que el 61% de los mayores de 14 aos en la regin no haya tenido ningn tipo de estudios, indica una altsima tasa de desescolarizacin; fenmeno que debe tenerse en cuenta si se pretende aumentar los ingresos de la Regin, no solo en materia econmica sino abarcando lo social y lo cultural. La zona de Reserva Campesina debe tener como una de sus prioridades procesos educativos y de escolarizacin.

Tabla 43: Resultados encuesta: Est funcionando la escuela? Y, si no funciona Cul es la razn?
Frecuencia Porcentaje Falta de financiacin gubernamental No hay escuela Conflicto armado y desplazamiento forzado Otros No hay profesor No funciona Funcionando Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 1 2 3 5 9 17 398 435 0,23 0,46 0,07 0,11 0,02 0,04 0,91 1,00

Ilustracin 30: Resultados encuesta: funcionamiento de las escuelas.


FUNCIONA LA ESCUELA
FUNCIONANDO NO FUNCIONA NO HAY PROFESOR OTROS CONFLICTO ARMADO Y NO HAY ESCUELA FALTA DE FINANCIACIN

0,00
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

245

En la grfica y tabla anteriores se observa que para la mayora de la poblacin 91% la escuela funciona; son muy pocos los casos en donde no funciona por falta de docentes, o a causa del conflicto armado. Si se analiza esta estadstica, junto a anteriores en donde se observaba la cercana de las escuelas a las poblaciones y el acceso de esta a las mismas, se podra pensar que la razn por la cual la mayora de la poblacin mayor de 14 aos no tuvo proceso de escolarizacin, no debe buscarse en la falta de escuelas, sino en otras causas; a no ser que la construccin de escuelas suficientes y cercanas a los asentamientos poblacionales haya sido un proceso reciente en la regin. Tabla 44: Resultados encuesta: Cules cree que son las condiciones adecuadas para la escuela? Frecuencia Biblioteca, libros, material didctico, etc. 0,29 Sala de sistemas, restaurante, enfermera, 0,37 otros Profesores capacitados 0,47 Infraestructura adecuada (polideportivo, 0,77 baos, cerramiento, aulas, agua, luz)
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

Ilustracin 31: Respuestas encuesta: Cules cree que deben ser las condiciones adecuadas de la escuela?

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

La grfica y la tabla anteriores muestran que para el 77% de la poblacin es necesario que la escuela cuente con la infraestructura adecuada; para el 47%, se

246

hacen necesarios profesores capacitados; para el 37%, se requiere de enfermera, restaurante y otros; mientras que solo para el 29%, se hace necesario contar con bibliotecas, libros y material didctico. Tabla 45: Resultados encuesta: condiciones en que se encuentra la escuela.
Frecuencia Excelente Buenas Regulares Malas Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 4 78 168 178 428 Porcentaje 0,01 0,18 0,39 0,42 1,00

Ilustracin 32: Resultados encuesta: condiciones de la escuela.


CONDICIONES DE LA ESCUELA MALAS REGULARES BUENAS EXCELENTE 0,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

La Grfica y Tabla anteriores, muestran que el 81% de la poblacin cree que la escuela se encuentra en malas o regulares condiciones y solo el 19% restante considera que las condiciones son buenas. Esto quiere decir que, aunque haya escuela, funcione y no est alejada de la poblacin; las condiciones de la escuela son precarias, por lo que la atencin a esta problemtica debe ser prioritaria, como se ha reiterado anteriormente.

247

Tabla 46: Resultados encuesta: Sus hijos saben leer y escribir?


Frecuencia Porcentaje No tuvieron acceso educacin Estn aprendiendo N/r No est en edad escolar No sin causa o no explica S Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. a 6 6 11 42 39 258 362 0,02 0,02 0,03 0,12 0,11 0,71 1,00

Ilustracin 33: Resultados encuesta: Sus hijos saben leer y escribir?


SUS HIJOS SABEN LEER Y ESCRIBIR
SI NO SIN CAUSA O NO EXPLICA NO ESTA EN EDAD ESCOLAR N/R ESTAN APRENDIENDO NO TUVIERON ACCESO A

0,00
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

0,20

0,40

0,60

0,80

La Grfica y Tabla anteriores, muestran que el 71% de los habitantes en edad escolar, o los hijos de los habitantes mayores de 14 aos saben leer y escribir. Sin embargo, esto no se traduce en que todos vayan a la escuela o estn en proceso de escolarizacin.

248

Tabla 47: Resultados encuesta: Sus hijos estn estudiando?


Frecuencia Dificultades de acceso No desean estudiar No No, por razones econmicas Estn trabajando No estn en edad escolar No sabe, no responde S Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 8 10 11 22 23 32 51 204 361 Porcentaje 0,02 0,03 0,03 0,06 0,06 0,09 0,14 0,57 1,00

Como se observa en la tabla anterior, solo el 51% de los hijos de la poblacin encuestada estn estudiando; esto confirma el anlisis anterior, donde el 71% saba leer y escribir. Esta no es una condicin necesaria de escolaridad. Es alarmante que el 49% restante de los hijos de la poblacin encuestada no est escolarizado porque se ocupa en actividades como el trabajo; porque no desea estudiar o porque ha tenido dificultades para su acceso al sistema educativo.

Tabla 48: Resultados encuesta: Cmo se movilizan a la escuela?


Carro de lnea Carro particular En caballo Otro Moto A pie Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. Frecuencia 1 5 6 9 11 221 253 Porcentaje 0,04 0,20 0,24 0,36 0,43 0,87 1,0

249

Ilustracin 34: Resultados encuesta: Como se moviliza a la escuela?

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

El 87% de la poblacin escolar se moviliza a la escuela a pie. Si la escuela quedabaa aproximadamente una hora de distancia de la poblacin como se observ anteriormente; debe pensarse que es necesario disminuir los tiempos de recorrido de los estudiantes entre sus viviendas y la escuela, lo que no solo hara ms productivo el sistema en trminos de tiempo, sino que permitira abarcar una poblacin mayor de la escolarizada hasta hoy. Pensar en algn tipo de trasporte subsidiado o rutas escolares podra ser una opcin a considerar, si se pretende ampliar la cobertura educativa como medio para el progreso cultural, econmico y social de la regin. Tabla 49: Resultados encuesta:Qu cree que se debe ensear en la regin?
Frecuencia Otros 0,11 Labores empresariales 0,24 Educacin formal, bsica y tcnica 0,40 Formacin tcnica para el trabajo 0,75 Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

La grfica y la tabla anteriores muestran que el 75% de la poblacin considera que en la regin se debe ensear formacin tcnica para el trabajo; el 40% piensa en educacin formal bsica y tcnica; el 24% piensa en labores empresariales y el 11% considera que hay otras opciones para la educacin en la regin. Estos datos demuestran que los procesos educativos que se emprendan en la regin deben ser acordes con las actividades econmicas y el progreso de la misma.

250

Tabla 50: Resultados encuesta: Qu propuestas educativas tiene la comunidad para la regin?
Frecuencia Porcentaje Implementar educacin universitaria Implementacin de educacin tcnica Brindar educacin comunitaria Otros proyectos educativos 8 20 27 74 0,02 0,05 0,06 0,17 0,28 0,42 1,00

Ms profesores capacitados para fortalecer la primaria 122 y/o secundaria No hay proyectos de la comunidad Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico. 183 434

Segn lo indica la encuesta, el 42% de la poblacin considera que no hay proyectos educativos generados por la comunidad; el 28% considera que se requiere aumentar el nmero de profesores de alta calidad para emprender propuestas educativas en la regin. Ahora bien, si la educacin debe ser acorde a las necesidades productivas y econmicas de la regin como se mencionaba anteriormente, es necesario considerar que surjan algunas iniciativas comunitarias para aprender lo relacionado con las labores propias de la Regin, es decir, lo que tiene que ver con la agricultura, la ganadera, etc.

Tabla 51: Resultados encuesta: Existe algn programa de alfabetizacin para adultos? Quin lo brinda?
Frecuencia Porcentaje Comunidad Organizaciones privadas 21 33 0,05 0,08 0,10 0,78 1,00

Organizaciones del Estado 42 No Total Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico 337 433

251

Ilustracin 35: Resultados encuesta: programas de alfabetizacin para adultos

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

El 78% de la poblacin dice que no existe ningn tipo de programa de alfabetizacin para adultos. Este tipo de iniciativas deberan promoverse con miras a incrementar el nivel intelectual e inmaterial de los pobladores, para que serefleje en el crecimiento econmico y cultural de la Regin. Ahora bien, dentro del enfoque que la comunidad desea darle a la educacin, prevalece la necesidad de fortalecerla para potenciar las labores del campo y, con ello, optimizar la produccin campesina.Es as como la mayora de los encuestados sugiri el fortalecimiento de la educacin tcnica para el trabajo. Ilustracin 36. Propuesta nfasis educativo

Fuente: Equipo de trabajo.

252

De otro lado, dentro de la multiplicidad de propuestas que el campesinado tiene para mejorar el panorama educativo en la regin, sobresale la necesidad de fortalecer la planta docente y de lograr una mayor extensin y cobertura de los programas de alfabetizacin. Dichas metas se plantean bajo la necesidad de contar con una mayor inversin del Estado, como puede observarse al respecto. Tabla 52: Qu propuestas tiene para el fortalecimiento educativo de la regin?
FRECUENCIA Fortalecimiento de los programas educativos de primaria y secundaria No tiene propuesta Mejorar calidad docente Mayor inversin del Estado Mayor extensin y cobertura de programas educativos y alfabetizacin Otros TOTAL Fuente: Equipo de trabajo. los de 48 51 68 73 86 109 435 PORCENTAJE 0,11 0,12 0,16 0,17 0,20 0,25 1,00

Ilustracin 37. Propuesta para fortalecimiento educativo de la regin

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

253

Por ltimo, dentro del enfoque que la comunidad desea darle a la educacin, prevalece la necesidad de fortalecer la educacin para potencializar las labores del campo y, con ello, optimizar la produccin campesina; es as como la mayora de encuestados sugiri el fortalecimiento de la educacin tcnica para el trabajo. Ilustracin 38. Propuesta nfasis educativo

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

Tal como se ha venido sealando, las entrevistas citadas brindan una sntesis de todo este panorama; al ser tomadas desde la vivencia de los protagonistas, quienes describen su propia realidad. Conclusiones respecto a la educacin en el Catatumbo. La regin del Catatumbo en Norte de Santander es una regin y un territorio en que se pueden evidenciar las lgicas y polticas de los gobiernos y las instituciones que la representan. Por ser una regin limtrofe con Venezuela, vemos en la actualidad cmo se ha convertido en trinchera para abanderar proyectos contrarrevolucionarios en el vecino pas. Relacionado con esto, y en el marco de un tema tan amplio como es el paramilitarismo, se suma la problemtica que implica tener una economa dependiente de los cultivos de uso ilcito, como el cultivo de la hoja de coca100. Toda la estructura educativa, desde la infraestructura escolar, el personal docente, los estudiantes y las organizaciones de base Juntas de Accin Comunal,
100

En los captulos concernientes a la economa campesina y a situacin poltica y humanitaria se profundizar con ms precisin en estos aspectos tan importantes, para poder realizar una caracterizacin social de la regin.

254

comits de mujeres, grupos de jvenes, etc. con proyectos de educacin popular, han sido afectadas tanto por la barbarie paramilitar como por el cultivo de la hoja de coca y su economa subyacente. - Infraestructura. El trabajo de campo realizado por el Equipo Tcnico permite identificar unas tendencias claras que evidencian el deterioro del sistema educativo; as pues, de las veredas que estn distribuidas en los siete municipios que se proyectan para conformar la zona de reserva, ms del 95% presenta algn tipo de disfuncionalidad o problema en la infraestructura escolar, que se manifiestan en el siguiente orden de importancia: Centros educativos carentes de acometidas de servicios pblicos. acueducto, electricidad, bateras sanitarias, etc.. Centros educativos incompletos en su estructura fsica. Centros educativos carentes de restaurantes escolares. Centros educativos carentes de espacios deportivos, recreativos especializados. Centros educativos mal diseados y sin estar funcionando. Los centros educativos que figuran incompletos en su estructura fsica, responden a una tendencia macabra: La utilizacin de estas instalaciones como cuarteles por tropas paramilitares. Este hecho fue relatado en entrevista al Equipo Tcnico y tuvo como escenario el Centro Educativo Rural del corregimiento de Filo el Gringo municipio de El Tarra, el cual fue tomado por ms de dos aos, despus de haber azotado brutalmente la poblacin all que habitaba. La prctica de tomar los centros educativos, acarreaba consecuencias devastadoras, ya que mientras el lugar era ocupado, era sistemticamente arruinado; desde la planta fsica, el restaurante escolar, la dotacin en escritorios y las bibliotecas. Despus de que la escuela era desocupada, la reparacin nunca lleg y an hay escuelas que estn deshabilitadas para el desarrollo ptimo de las labores educativas. - El equipo docente. En lo concerniente a los espacios recreativos y/o especializados, la comunidad del Catatumbo encuentra la razn a la desactualizacin de dichos espacios, estos son: polideportivos, aulas de informtica y laboratorios de ciencias aplicadas. Ms adelante se har referencia a los enfoques tcnicos agroecolgicos. En el proceso de indagacin a travs de las encuestas y entrevistas realizadas a la poblacin, se consigui recolectar las siguientes tendencias, estas dan cuenta de la percepcin sobre los profesores que laboraban en la regin; ms del 90% de la poblacin reconoci fallas en los equipos docentes, bien sea por cantidad o calidad. Se presentan en orden de mayor importancia:

255

El nmero de profesores es insuficiente. El docente no se encuentra capacitado profesionalmente. La contratacin de los docentes es inoportuna. No hay presencia de docentes.

La baja presencia de docentes se debe a la heredada estructura de la escuela nueva, en la cual profesores multigrados asumen toda la carga acadmica en el ciclo de educacin primaria para la poblacin de una vereda o de un corregimiento. Ahora bien, la capacitacin mediocre de los docentes responde al poco financiamiento en la formacin de docentes, la cual es asumida por normalistas superiores o por docentes comprometidos con la regin que hacen enormes esfuerzos para profesionalizarse por cuenta propia, a travs de la educacin a distancia que ofrece la Universidad Francisco de Paula Santander UFPS, o la Universidad de Pamplona; cuyas sedes estn en la cabecera municipal de Ocaa o Tib. (*)
(*)

ENTREVISTA A LA PROFESORA LADY. Usted es profesora de?, yo soy profesora multi-grado, de cero a quinto. Y que est estudiando actualmente?, estoy estudiando la licenciatura en naturales, con la Universidad de Pamplona. Hace cuantos aos est trabajando como profesora?, diez aos, en el mismo colegio?, no. Cmo se llama la institucin?, hasta el ao pasado era centro educativo La Paz y ahora es centro educativo Puerto Barco. Cunteme del centro educativo Puerto Barco, en qu condiciones esta?, Cules son sus principales problemticas que aquejan a la comunidad educativa?, la principal problemtica es que no se contratan a tiempo a los profesores, entonces les toca esperar mucho a las veredas. Cunto tiempo se puede demorar una vereda sin profesor?, algunas todo el ao sin profesor. En la suya?, en la ma siempre ha llegado profesor, yo llevo cuatro aos. Cmo son las garantas para los profesores? Malas, porque no tenemos garantas, esta es una zona de difcil acceso

y nos dicen que no, tambin nos falta materiales didcticos, el ao pasado me toco todo el ao sin pupitres ni tableros todo el ao, yo trate de gestionar para cuarenta y dos nios pero se ignoran las solicitudes. A quin hacen las solicitudes?, al Alcalde, al director encargado de las sedes ( ) En cuanto a material didctico? Llegan unas cartillas muy buenas con temas de cmo desarrollarse en la actualidad. Distinto con los nios que no tenemos elementos. Pero de todas maneras hace falta mayor apoyo!, bastante, porque estamos en una etapa de pura tecnologa, eso es lo que se necesita hoy da, pero como va uno a preparar a un adulto o a un nio solo con cartillas. Eso es lo que opino, aqu nos faltan computadores. Aqu estamos como repitiendo. Usted considera que hay un atraso de infraestructura y dotacin?, si bastante. Qu tan repetida es esa situacin en las aulas de la regin?, es la misma situacin en todas las instituciones, no se puede decir que haya un aula bien dotada, aqu no nos cambian ni los pupitres. Si no hay material didctico, menos an libros y bibliotecas?, y cansados de pedir nosotros, en los papeles dicen observaciones y uno pide y pide, pero no se da nada. Hay compaeras solo con el saln y listo. Usted qu opina de elevar los niveles educativos en la poblacin por lo menos a bachillerato?, eso sera buensimo, pero, ac en esta regin hay bachillerato, los nios salen de primaria y entran al bachillerato. De cuarenta muchachos que salen de primaria, cuantos entran a bachillerato?, por ah entraran quince. Y de esos quince cuantos terminaran el bachillerato?, por ah la mitad, porque los que son del casco urbano con esfuerzo se mantiene, pero los de las veredas no tienen situacin econmica para seguir estudiando, ahorita se han podido mantener algunos nios porque existe algo que se llama Plan Padrino. Pero no hay para muchas coberturas, el ao pasado hubo para doce, este ao para seis, teniendo sesenta estudiantes en el campo. Qu paso con esos otros nios?, los dems se quedan en el campo o se viene para la Gabarra o se ponen a raspar y a tomar y listo. sea que el cultivo de la coca ha golpeado tambin la formacin acadmica de los jvenes?, claro muchsimo, porque ya la mayora de nios desde los doce aos se dedican a trabajar para poder tener plata. Esa es la nica forma de poder ellos tener plata, con esos trabajos. Yo tuve alumno que no vena a clase por ponerse a raspar. Para comprar cosas y yo como profesora no le poda dar esas cosas pues Qu ms hacan? Qu cosas queran comprar?, cuadernos de resortes y lapiceros, uniformes y cosas que se necesitan para estudiar. En la escuela por eso no se hacen grandes exigencias, solo que vengan limpios y con ganas de estudiar. (). En ese orden de ideas Qu opina

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La contratacin de docentes a destiempo trunca el proceso pedaggico ya que, como lo manifest la poblacin en varias oportunidades, los profesores pueden llegar a la regin hasta pasado el primer trimestre del ao. Esta situacin se deriva de que los docentes inscritos en la Comisin Nacional del Servicio Civil concurso docente, se rehsan a tomar plazas en Zonas de Difcil Acceso ZDA, por dos factores concretos: el primero segn relatos de docentes de la regin, la condicin de ZDA no es remunerada en la proporcin que el cargo exige; y el segundo pero no menos importante es el miedo a ejercer la profesin que ocasion la incursin paramilitar, dado que muchos docentes fueron amenazados o asesinados por estos grupos. Tal situacin es evidenciada por una de las docentes del corregimiento de Filo el Gringo101, quien fue utilizada como escudo humano, junto con sus estudiantes en enfrentamientos con la guerrilla para disuadir a los insurgentes, en la pretensin de expulsarlos de la regin. Las condiciones de trabajo de los docentes se encuentran mediadas por condiciones casi artesanales, al poseer materiales no ptimos para ejercer la labor docente. Esto fue manifestado por una docente quien sealaba cmo las cartillas para implementar con los estudiantes, estaban diseadas para otro lugar del pas: las cartillas eran para la poblacin del Vichada. Esto genera un proceso de desprofesionalizacin en el ejercicio de la labor, dado que el profesor es visto como un profesional de segunda clase. - Los estudiantes. En esta categora, no nos vamos a ocupar simplemente de los jvenes o de los nios como participes inmediatos del sistema educativo; se hace preciso mirar en perspectiva a la comunidad en su totalidad; es decir, hay que

frente a la formacin tcnica agropecuaria de los estudiantes?, cul es su posicin? claro que es

necesario y urgente, ac han orientado proyectos productivos pero no tan viables, y se dice que ya eso es un proyecto productivo y las comunidades no estn bien organizadas y se pelean es por una gallinita. Usted cmo analiza la formacin de los docentes, existe formacin?, ac en esta regin todos los aos la Corporacin Cambio y Esperanza Y la Secretaria de Educacin dan la capacitacin, con tutores, pero todos los aos es los mismo proyectos productivos, con el padre Vctor Hugo. () Usted que propuestas tiene para que jvenes y adultos salgan del analfabetismo?, la primera propuesta para apoyar los nios, ayudar la raz, la familia que tenga una fuente de trabajo para que la familia pueda subsistir, porque si primero se ayuda a los muchachos, se necesitan tambin a las familias que los apoyan. Con proyectos. Qu proyecto agro productivo pensara que es ms pertinente?, puede ser ganado, aqu hay gente emprendedora pero si se siembra por ejemplo pltano, se madura y es ms cara la trada al pueblo o muy barato y por culpa tambin de la carretera que no pueden sacar sus productos para vender. Qu proyectos interculturales se proyectan para el reconocimiento del pueblo Bari y del campesino?, hasta el momento nada, no he visto ningn proyecto. Cree que se puede mostrar como una necesidad el reconocimiento de la historia y del pueblo Bari?, claro que s, pero hasta ahora no hay. Bueno profesora Qu ltimas ideas quisiera dar para ayudar a fortalecer esta Plan de Desarrollo?, el primero sera sensibilizar a las personas y hacerles conocer la realidad de las cosas, porque a no tener los conocimientos se sigue en lo mismo y al conocer tambin se puede cambiar.
101

Este corregimiento, Filo el Gringo, junto con el corregimiento de La Gabarra; fue donde se ejecutaron las masacres ms temibles por el Bloque Catatumbo de las AUC. Por eso es posible encontrar constancia en los relatos que hagan referencia a estos lugares.

257

revisar a la poblacin en su conjunto, para notar cmo se han configurado los niveles de escolaridad. En primera medida, ms del 70% de la poblacin encuestada que oscila entre los 20 y 60 aos de edad nunca logr pasar de la educacin primaria; es decir, la poblacin del Catatumbo, en su mayora, solo posee habilidades bsicas para la vida102,que su contexto le exige. Dichas habilidades son: leer y escribir, sumar y restar. Mientras tanto, los mayores niveles de analfabetismo estn presentes en la poblacin mayor de 35 aos, quien, de una u otra forma, refleja la inconstante y frgil presencia del Estado, en materia de educacin, hacia mediados del siglo XX en la regin. El Informe de la Situacin Humanitaria de las Naciones Unidas para Norte de Santander, revela sus datos y opiniones frente al analfabetismo en la regin. (*).
102

Con habilidades bsicas para la vida nos referimos a aquellas como la lectoescritura y el procesamiento de informacin matemtica; en ningn momento se pretende desprestigiar o subvalorar la sabidura popular que se construye a travs del relato tradicin oral y la experiencia adquirida a travs de la historia luchas sociales, como sujeto histrico. Por el contrario, se reconoce la importancia de estos saberes, que deben ser impulsados para no propiciar la prdida de la calidad campesina y la ruptura del tejido social. (*) ENTREVISTA A EDINSON. (Estudiante grado 11). Primera parte. Cuntos aos tiene? dieciocho aos, Usted que es del colegio? no, pues no se puede representar al colegio aqu en las actividades que se hacen con la Asociacin, En qu curso est? Once, Cunto le falta para graduarse? medio ao, Cules son los problemas ms apremiantes de su colegio y en general de la vereda San Pablo y de las veredas que conoce? el mayor problema es la falta de profesores oficiales. Porque vienen contratados, entonces viene medio ao y al otro ao no vuelven, Ese problema desde hace cunto se vive? todo el tiempo se ha vivido esa falta de profesores, En qu condiciones se encuentra la institucin educativa?

pues, el colegio en general se encuentra bastante deteriorado y en las escuelas rurales tambin, falta apoyo del gobierno para mejorar las condiciones, Cul es la principal falencia que tienen? pues, en el colegio no encontramos biblioteca, no encontramos espacios recreativos, los baos daados, no hay agua, los salones estn rotos y se inundan, no hay electricidad; Con que material trabajan? los profesores tienen unos libros y nos toca sacar las fotocopias; Los profesores de dnde vienen? todos son de afuera, de Ocaa, de Ccuta, de Convencin. Es un problema que no sean profesores de la regin? si porque cuando se daan las vas no pueden venir y no hay clases. Cunto es el mximo tiempo que han durado sin clases? hemos llegado a durar aos completos sin profesores. Existe un nfasis en las escuelas para trabajar, un nfasis en lo tcnico agropecuario? En el colegio si, a nosotros nos exigen presentar un proyecto agropecuario para graduarnos. Cul fue su proyecto agropecuario? nosotros estamos trabajando con cerdos Y est funcionando? si funciona, contamos con el apoyo del Sena, entonces ellos nos asesoran, Los proyectos tcnicos son en todas las veredas? es que ese es el nico colegio que queda por ah, es el nico colegio y en las escuelas todava no se implementa. (). Usted cmo ve el problema del analfabetismo en los adultos? pues es bastante grave, el gobierno no trata de mejorar ese problema de que las personas sepan leer y escribir. Conoce gente y muchachos con esos problemas? Si conozco bastante gente que no sabe leer ni escribir, pelados que se salen a trabajar. Usted por qu cree que prefieren irse a trabajar? pues porque sin apoyo del gobierno, pues uno acaba de estudiar hay que prefieren irse a trabajar para tener plata desde pequeos. Desde qu edad se salen de estudiar la mayora o en que grados? algunos se salen cuando estn en primaria, otros se retiran en sexto sptimo o gente que faltando poco para graduarse. Qu falta para esos programas tcnicos como el de su colegio? que el gobierno nos apoye, porque en esos programas tcnicos si uno estudia, lo que se necesite le toca a uno comprarlo, necesitamos maquinaria, espacios, tener una parcela ya que el colegio es agrcola. Cules son las maquinas que en concreto necesitan? herramientas o para podar, etc. A usted que le gustara estudiar cuando se grade? algo relacionado con el medio ambiente. Y tiene las posibilidades para estudiar una carrera? no, la falta de dinero es bastante grande, Si usted quisiera estudiar, como hara para conseguir recursos? Sera estudiar los fines de semana y trabajar en la semana, no le podra dedicar tiempo completo. Cuntos se gradan con usted? veinticinco Y qu perspectivas se plantean del futuro sus compaeros? pues algunos estudiar y la otra mitad en trabajar. Est muy arraigada la cultura del cultivo de la Coca entre los jvenes? si bastante, todo el tiempo de lo que se habla es de eso,

258

En una mirada hacia la poblacin que se encuentra dentro del aparato escolar, se ve una tendencia clara al abandono o desercin, tal como lo demuestran las cifras de la ESAP referidas arriba; producto de la ya mencionada precaria infraestructura escolar, o bien, de un personal docente discontinuo y sin compromiso o identidad territorial. Sin embargo, el factor determinante de esta situacin se encuentra en la estructura agraria y econmica en la cual habitan los catatumberos; la pobreza impide que los padres de familia puedan seguir manteniendo un hijo en la escuela; cuando este se encuentra en edad para poder laborar, abandona la escuela para participar en la finca familiar en diferentes labores. Adems de esto, dado que la estructura agraria no est desarrollada, el joven estudiante tiene que disponerse al cultivo y comercializacin de cultivos de uso ilcito. Esto nos presenta un panorama complejo: los dividendos que produce el procesamiento de la hoja de coca son ms altos que el cultivo y comercializacin de productos alimenticios o sus derivados, as pues, una cultura de dinero fcil se exalta en la juventud, produciendo un quebrantamiento con la tradicin del cultivo de pancoger; lo que genera la prdida de la calidad campesina y una posterior migracin hacia los centros urbanos, donde se hace inminente su proletarizacin o lumpenizacin. Ambas condiciones, son funcionales al capitalismo agrario, dado que la tendencia mundial est dada hacia una significativa reduccin de la poblacin campesina. El predominio de una economa campesina de corte comunitario, democrtico y solidario, que preserve la vida implica, en primera medida, una redistribucin de la tierra, que debe estar incorporada de reivindicaciones culturales, polticas y educativas; adems de la construccin de un proyecto comunitario respaldado por la memoria social reafirmada por las luchas y movilizaciones en torno a dicho proyecto. Otro factor de desercin se encuentra relacionado al conflicto armado, cuando, estudiantes jvenes, al ver la situacin de desesperanza, se suman a la lucha armada, agudizando las contradicciones que han sido generadas por la estructura socio-econmica. No es fcil registrar este tipo de relatos, dado que el miedo provocado por el terrorismo para-estatal impide que sean escuchados fcilmente. - Las organizaciones de base. El instrumento de encuesta diseado por el equipo tcnico, no solo se circunscribi a una informacin tipo diagnostica, sino que aspiraba a recoger las propuestas nacidas en el seno de la comunidad campesina. Esto fue pensado en razn de que es innegable que existen apuestas educativas que surgen a partir de la visualizacin de necesidades concretas y
de la coca, de que cuando terminen van a cultivar coca y que con coca van a comprar muchas cosas y no se concentran en el estudio. Entonces la Coca ha empezado a retrasar los anhelos educativos? si bastante, por tener dinero se retiran del colegio para conseguirlo. Usted cree que los profesores estn capacitados? pues capacitados no, porque por la falta de profesores pues nos tienen que dictar distintas materias en las cuales no se capacitaron. No mandan todo el personal que necesita el colegio. ()

259

objetivas. Es as como la comunidad encuestada se manifest frente a las preguntas sobre las propuestas educativas existentes en la regin y sobre quines las impulsaban. Las tendencias principales se orientaron a tres formas de organizacin para lograr objetivos en el mbito educativo. En el siguiente orden: Comits de mujeres Grupos juveniles deportivos Gestin de recursos para educacin La capacidad organizativa de las mujeres variaba de objetivo, no haba una constante; pero lo que aqu nos interesa, es reconocer en la poblacin femenina del Catatumbo una preocupacin por evitar la fragmentacin de su comunidad local y por proyectar soluciones a distintas realidades, tales como el analfabetismo de muchos de los adultos. La organizacin de mujeres, tambin tiende al fortalecimiento de las Juntas de Accin Comunal, a travs de la formacin de los mencionados comits. Los grupos juveniles, aunque no eran muchos, exponen tambin la intensin de solidarizarse a travs de objetivos como el deporte, que se converta en nico espacio de recreacin, dado que la escuela formal no lo ofrece. Las Juntas de Accin Comunal de distintas veredas se encontraban organizadas para la gestin de recursos con las instancias municipales y departamentales; con la finalidad de habilitar su escuela veredal. Aunque el panorama esbozado parece alentador, frente a la organizacin campesina, este no era una constante, y, ms bien, eran casos excepcionales en donde la Asociacin Campesina del Catatumbo haba realizado trabajo de base con la comunidad. En aquellas en que la presencia de la Asociacin era dbil, la organizacin de base tambin lo era, y se explica por medio de relatos que fueron encontrados en algunas de las encuestas. Ya, desde finales de los aos 80, principios de los 90 y transcurrido el primer decenio del 2000; la comunidad afront procesos violentos contra las diferentes formas de organizacin social: entre los aos 80 y 90 la persecucin estatal se ensa con los militantes de partidos polticos, tales como la Unin Patritica y el Partido Comunista, quienes fueron perseguidos sistemticamente hasta lograr su exilio en el extranjero o, en el peor de los casos, con la desaparicin fsica. Cientos de lderes de la regin se perdieron durante esta poca sealan algunos de los relatos consignados por el Equipo Tcnico; otros, asumieron la va armada para proteger la vida.

260

Entrado el nuevo siglo, la persecucin ejecutada por el paramilitarismo se volc contra las Juntas de Accin Comunal, quienes haban resguardado a lderes polticos de la persecucin de los noventa; de esta manera, presidentes, secretarios, tesoreros de JAC, etc.; fueron perseguidos hasta lograr su exterminio fsico. El exilio ya no fue opcin para esta generacin de lderes regionales. Es por ello que, tonos de individualismo y de abandono a la solidaridad se evidenciaron en varias narraciones; sobretodo, ante la pregunta: Se encontraba organizado para algn objetivo? As, se oy: es mejor hacer las cosas por cuenta

de uno mismo la organizacin es peligrosa.

- Enfoques pedaggicos o educativos. En relacin con el aspecto de las organizaciones de base, hay que hacer mencin a las aspiraciones en materia de uno u otros enfoques pedaggicos o educativos que la comunidad cree ms convenientes para ser ejecutados en la regin. Las respuestas no diferan mucho de los presupuestos del Equipo Tcnico; las principales tendencias que se encontraron fueron: Formacin tcnica para el campo Formacin bsica Formacin empresarial Formacin ambiental

La inclinacin hacia la formacin agroecolgica revela que los cultivos de uso ilcito no son una prioridad para el campesinado, sino que requieren que los cultivos que son hbiles para la alimentacin o las actividades agropecuarias estn habilitados para poder ser comercializados a precio justo, sin intermediarios y con propensin a la transformacin del producto. Se hizo latente tambin, una formacin tendiente a la conservacin medioambiental; dado que la ampliacin de la frontera agrcola se reconoce como una problemtica que debe ser tratada. La comunidad tambin se manifest frente a la urgencia de implementar programas de alfabetizacin de adultos ya que, aunque en algunas veredas se han implementado, estos haban cesado intempestivamente sus actividades. Esta dinmica de detencin de actividades revela que no existe un plan programtico para la ptima alfabetizacin de la poblacin campesina. La alfabetizacin en comunidades rurales va ms all de la simple adquisicin de habilidades pragmticas.

261

Sntesis de todo el panorama educativo lo brind otra de las educadoras entrevistadas, tal como se cita al margen.(*)
(*)

ENTREVISTA A LA PROFESORA JANET, Primera parte. (Zona Baja del Catatumbo). Usted es profesora de?, Profesora multigrado. Usted es normalista?, estudie una tecnologa que me valen como normalista superior. Cules son las principales problemticas en la regin y la vereda con respecto a los temas educativos?, Donde yo me encuentro ubicada es frontera con Venezuela, es demasiado lejos del

casco urbano de Convencin, durante la violencia, esa escuela quedo abandonada por el Estado, la misma comunidad es quien a travs de actividades han fortalecida la escuela, en cuanto a pupitres, libros etc. Debido a la distancia con convencin y como queda ms cerca de Tib, trabajo con Tib, que es de donde se giran los recursos para la escuela. Los profesores que garantas laborales tienen para desarrollar su labor?, yo estoy a una distancia en canoa al casco urbano de la Gabarra a cinco horas, all no hay luz, yo no he podido seguir mis estudios por la distancia y ellos no reconocen la zona de difcil acceso, aunque se sabe que la Gabarra es zona de difcil acceso, pero eso no se tiene en cuenta para la remuneracin. Uno sigue adelante por los nios y la vocacin, pero el gobierno no da buenas garantas para trabajar. ()Ustedes por estar al
lado de la frontera, han recibido algn tipo de ayuda del gobierno Venezolano, para el trabajo educativo?, si, nosotros por estar en la frontera se nos ha facilitado compartir ms con ellos por la cercana,

cuando ellos hacen actividades para repartir kits escolares y nos han tenido en cuenta, inclusive nos donaron un computador, cosa que el Estado colombiano no ha hecho, tambin nos han donado materiales para limpiar la escuela y algunos libros. tiene conocimiento de estudiantes colombianos que se haya ido a estudiar a Venezuela?, s, hay estudiantes en la vereda que han terminado el quinto de primaria y se han trasladado a estudiar all, por lo que es gratis la educacin y por las ayudas, porque el estudiar en Colombia, toca comprar uniformes, materiales, vivienda. No s si es en toda Venezuela pero de la vereda si se han ido all a estudiar el bachillerato. () .Cmo analiza los problemas que tienen relacin con el analfabetismo en adultos y jvenes?, debido a la violencia, encontramos nios que no tuvieron la oportunidad desde hace diez aos de estudiar, en estos momentos esos nios se encuentran en estado de analfabetismo y ya no estudian porque es ms interesante irse a trabajar con la coca que estudiar(). Usted cree que es suficiente un profesor multigrado o deberan existir profesores especializados para cada curso?, yo creo que deberan existir especializados para cada curso, aunque hay cartillas pues no es suficiente, no es igual la atencin que hay que dedicarle a un nio de preescolar o de primero que a los otros grados, si se atiende al grado primero, se descuida al resto del grupo, as uno quiera no se puede ser multifuncional, no se puede estar al mismo tiempo en cada uno de los cursos, la formacin no es igual a que cada curso tuviera su docente. Existen proyectos de alfabetizacin all?, no existen. han intentado sacar algn proyecto de alfabetizacin?, all por la distancia el Estado no() Usted, como considera la posibilidad de adelantar proyectos tcnicos agropecuaria en la regin?, sera bueno porque del campo es que vive la ciudad y si no se fortalece el campo la gente de la ciudad se morira de hambre, entonces lo que ms hay que fortalecer es el campo y es en lo que en estos momentos no hay ayuda, para adelantar proyectos de ganadera y de cultivos, pero para eso se necesitan garantas, una es la carretera en buen estado y lo otro, que haya quien lo compre y se compre a precio justo. Qu otras propuestas tiene usted para el fortalecimiento educativo en la regin?, pues, creo que principalmente habra que acabar con la coca para acabar el problema de raz, sustituir ese cultivo por otros, a partir de ah la gente se volvera a formar los valores y recuperaran los valores de sembrar y la cultura de sembrar el maz, el cacao etc. Porque es que esto afecta tanto a adultos como a nios. Ustedes me dicen que tiene que irse hasta Pamplona a adelantar estudios superiores?, no la universidad de Pamplona manda tutores hasta Tib, pero no hay sede de la universidad all. En qu reas se hace las tutoras?, en el caso de nosotras son ciencias naturales y reas como fsica y qumica. Pero yo que soy tecnloga en administracin de redes y sistemas y quisiera terminar la licenciatura en ese campo y no he podido, porque los tutores que enviaron solo eran para tres reas especficas que eran naturales, espaol y sociales. Entonces, a m se me sala de mi mbito, entonces yo tendra que ir obligatoriamente hasta Pamplona para poder continuar mis estudios. La universidad de Pamplona es privada?, s. Ustedes no consideraran que es necesario ubicar un centro de educacin pblica superior ms cerca, con nfasis en el campo agropecuario?, si claro. Dnde creeran ustedes que sera el mejor sitio para ubicar esa universidad?, debido a las circunstancias de las carreteras, pues sera en el casco urbano de la Gabarra lo ms pertinente para tener una sede, porque la mayora de veredas quedan cerca de la Gabarra y debido a los medios de transporte a la gente le quedara mejor para desplazarse. El Norte de Santander tiene una universidad pblica?, si la universidad Francisco de Paula Santander. Y esta universidad tiene alguna injerencia en la regin de Catatumbo?, si ac hay varios compaeros estudiando all, pero tambin es con tutores y tambin tiene que subir hasta Tib, con tutores de Ocaa porque en Tib no hay sede.

262

7.2.6 Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI. El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas es una herramienta para la cuantificacin de la pobreza. Segn, De los Campos El indice de necesidades basicas insatisfechas. Crtica y metodologa alternativa, 2000 se trata de una medida sinttica de tipo binaria que se construye a partir de un conjunto de indicadores vinculados al acceso a bienes y servicios sociales, tales como: la educacin, la vivienda y el agua potable necesidades bsicas. Este mtodo tiene como caracterstica de unidad de anlisis los hogares individualmente considerados y segn la CEPAL (CEPAL, 2001), esta consulta puede hacerse auscultando directamente si los hogares han logrado satisfacer sus necesidades bsicas, encuestndolos sobre los bienes y servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida aceptable, de acuerdo con los estndares sociales prevalecientes. En lo concreto, ste ndice muestra la crtica situacin humana de la regin, specialmente en municipios como El Tarra y Hacar, donde hasta el 79% de los hogares no cuenta con sus necesidades bsicas resueltas. El municipio que mejor desempeo tiene en ste ndice es Convencin, con un alarmante del 44.9% de los hogares, sin sus necesidades resueltas. Aparte de Convencin, todos los municipios de la regin tienen la mayora de sus hogares sufriendo la insatisfaccin de sus necesidades bsicas.

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Mapa 26: Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas NBI

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

264

7.3 LA SITUACIN POLTICA. LA RECONSTRUCCIN DEL TEJIDO SOCIAL VS. LAS DINMICAS DEL CAPITAL 7.3.1 Caracterizacin del rgimen poltico.. El siguiente artculo cientificosocial nos ofrece una aproximacin al caracter del rgimen poltico en Colombia.
Es mucho lo que se ha escrito en torno a la caracterizacin del modelo econmico que rige en la sociedad colombiana; sin embargo es muy poco lo que se ha dicho con respecto al carcter hbrido, abigarrado, contrahecho y transitorio del comportamiento de la economa del pas. En esta direccin se niega el peso que siguen teniendo los fenmenos de acumulacin originaria de capitales y que se expresan en el impacto que tienen los mal llamados cultivos ilcitos sobre el conjunto de la economa nacional. Es as como se requiere destacar con profundidad la necesidad de un diagnstico real, histrico y actualizado del submodelo econmico agrario basado en los cultivos de coca, marihuana y amapola. El viacrucis de los campesinos e indgenas comienza en la segunda mitad del siglo XX, cuando desde las altas esferas del Estado decidieron desencadenar la denominada violencia liberal y conservadora y al cabo de los primeros 12 aos, los resultados no se hicieron esperar. En ese momento, de cada diez colombianos, siete vivan en el campo y tres en poblados y ciudades; los campesinos e indgenas, que eran los propietarios de la tierra que les serva de medio de subsistencia, fueron vctimas de la brutal guerra de exterminio adelantada por los paramilitares de la poca: lase chulavitas y pjaros al servicio de los grandes terratenientes, latifundistas y del estado de clase que los representaba y los sigue representando. Fueron estos protagonistas los encargados del genocidio fsico contra ms de 300 mil colombianos y que han hecho parte de la historia nefasta que nos acompaa y nos sigue acompaando; igualmente, ellos mismos han sido los verdaderos beneficiarios con esa violencia, ya que lograron, mediante el despojo, quedarse en este pas martirizado con la inmensa mayora de las tierras mejores y ms centrales a los procesos de urbanizacin. Por su parte, los campesinos fueron condenados al desarraigo y a deambular sin rumbo por toda Colombia y el exterior. En esa etapa de la historia nacional encontramos las verdaderas causas para que cientos de miles de colombianos se hayan visto precisados a construir un submodelo econmico basado en los cultivos de marihuana, coca y amapola; obviamente con el empleo y apropiacin de regiones marginadas del progreso burgus funcional a los espacios urbanos. A dichas regiones se han tenido que desplazar motivados por el desempleo en las grandes urbes, la falta de oportunidades y el estado de miseria a que es sometida esta franja tan importante de la sociedad. El estado, a travs de sus gobernantes y en compaa de los capitales transnacionales que se benefician del narcotrfico y sus derivados; es decir de la produccin y venta de insumos qumicos; as como de la venta de armas y el trfico de divisas, entre otros efectos multiplicadores, han pretendido todo el tiempo encasillar a los campesinos e indgenas en el discurso simplista, segn el cual el problema principal radica en el cultivo y existencia de estas tres plantas naturales y exigen que se olviden que estos cultivos hacen parte de un modelo econmico que se remonta a casi 40 aos de historia colombiana.

265

El hecho ms protuberante al respecto, lo constituyen los municipios ubicados en las zonas y regiones ms olvidadas del pas por el Estado y el conjunto de la denominada sociedad moderna. As las cosas, el mayor porcentaje de la actividad econmica de dichos espacios est determinado por estas plantaciones; situacin que permite derivar que una porcin significativa de los impuestos que obtiene el estado surgen de dicha economa. A ello se agregan los cobros que hacen los grupos religiosos y otras instituciones. Es por ello que se podra sugerir una especie de submodelo que se articula con el modelo econmico dominante, y que ha sido construido y aceptado por los gobiernos de turno, as lo oculten. Los verdaderos beneficiarios, desde luego, son las transnacionales, los capitales criollos dependientes de las transnacionales, los nuevos latifundistas y los grupos polticos corruptos. En la comprensin de lo planteado vamos encontrando las causas fundamentales de los aspectos especficos que determinan el comportamiento de la economa colombiana. Se trata de un modelo que introduce las directrices emanadas desde el capital mundial globalizado sobre un territorio y una economa en la que los fenmenos de la acumulacin originaria de capitales todava tiene mucha fuerza. Eso es lo que permite sealar el rgimen poltico del pas como mafioso, narco-paramilitar y autoritario. A ello se une la liquidez basada en el lavado de divisas por medio de las ms variadas formas de juegos, que incluye las pirmides y las acciones delincuenciales con el dinero plstico y la creciente degradacin tico-moral de Colombia.103

El anlisis expuesto en el artculo anteriormente citado nos deja ver los rasgos generales para caracterizar las condiciones polticas, econmicas y sociales que confluyen en la formacin social de Colombia. Dichos elementos no distan mucho en cuanto a las particularidades que se observan en el Catatumbo. Al respecto, debe agregarse que el carcter violento en que se ha expresado el rgimen poltico, particularmente en la regin del Catatumbo, ha tenido profundas consecuencias en las organizaciones sociales y productivas de la regin. La cara amable del Estado jams se ha aparecido por la regin, quedando relegada exclusivamente a la presencia del aparato militar. Esta particularidad ha generado histricamente una desconfianza en lo institucional, pues los problemas que la comunidad tiene, los ha tenido que resolver ella misma a partir de su propia organizacin y mediante el esfuerzo conjunto de cada uno de sus integrantes, sin que el Estado haya prestado para ello algn tipo de ayuda. Es as como: escuelas, carreteras y dems obras de infraestructura han sido construidas a pulso por los campesinos. No obstante, es menester mencionar que se ha contado en ocasiones con un incipiente apoyo desde las administraciones municipales. En este sentido, dichas formas de ejercer el poder por parte del Estado: autoritarias, violentas y militaristas, han conllevado tambin a una desconfianza del Estado hacia las organizaciones sociales y campesinas de la Regin, quienes,
103

FAJARDO MARULANDA, Nelson./ http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article1623.

Artculo

publicado

En:

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bajo una mirada estigmatizada se encapsulan en lgicas de adversarios, de amigos y enemigos. Esto, por el hecho de que dichas formas asociativas campesinas y comunales representan la nica manera para los campesinos y los pobladores del Catatumbo de luchar por la defensa de su territorio y exigir sus derechos. As las cosas, el campesinado exige al Estadocalidad en: salud; educacin; garantas o apoyo para la produccin agropecuaria;vas e infraestructura; y dems derechos que dignifiquen la vida de la poblacin. El Estado se ha limitado a mostrar nicamente su aparato militar y represivo. Ahora bien, dicha situacin no resulta de un simple descuido de los gobiernos de turno, sino que es la materializacin de una estrategia de expropiacin territorial y de rompimiento del tejido social campesino. Ello, como resultado de la tensin que genera el gran inters que ha puesto el sector privado sobre la regin y sus recursos expandiendo los intereses econmicos de multinacionales y grandes grupos econmicospara la obtencin de mayores beneficios. De tal manera, con un Estado sirviente a dichos sectores, lo nico que sobra en el territorio son sus pobladores rurales y campesinos, que se interponen entre el podero econmico y los recursos; entre las aspiraciones expansivas de tierras ricas y aptas para cultivar cualquier cosa que en ellas se siembre. As pues, el Estado ha permitido, ha dejado hacer y ha hecho acciones de todo tipo para expulsar al campesinado de su propio territorio. Fruto de esto, la regin se ha visto inmersa en oleadas de violencia y miedo permanente, que han llevado a la poblacin catatumbera a sufrir verdaderas campaas de exterminio y repoblamiento de territorios. En efecto, se puede afirmar que la relacin EstadoEmpresa Privada ha privilegiado el ejercicio migratorio irregular en el Catatumbo, reemplazando de facto la dinmica econmica de la produccin agrcola campesina por el ejercicio energtico en la exploracin, construccin, explotacin, transporte de petrleo y monocultivos; configurando, as, una economa extractiva y proclive a mantener control territorial, por medio de grandes haciendas y procesos agroindustriales con un fuerte contenido contrainsurgente que segrega, estigmatiza, sataniza y destruye a la poblacin civil representada en campesinos pobres. Es por ello que, el afn de lucro se ha convertido en la condicin predominante para proyectar el desarrollo de la regin, mientras que se ignora la dinmica de la poblacin en su construccin territorial. Hoy da, los rasgos de la violencia ejercida ininterrumpidamente por la alianza entre algunas empresas dedicadas a la agroindustria de la palma, las transnacionales con intereses en el auge minero-energtico de la regin y las expresiones paramilitares que mantienen el control territorial de una gran extensin del territorio; implican el mantenimiento de un proyecto de usufructo que ha capturado en un segmento minsculo e incluso ajeno a la regin la dinmica productiva y legal de la propiedad y uso de la tierra.(Prez G. 2005).
267

De esta manera, la dinmica social se ha visto determinada por la manera en que los procesos productivos y la guerra se han desenvuelto en el contexto de la regin. Mltiples escenarios de movilizacin de campesinos y habitantes inmemoriales de la regin han emergido para proponer y allanar una salida que respete su condicin, no slo de estancia, sino de propiedad sobre la tierra. 7.3.2 Consecuencias de la destruccin del tejido social campesino y su relacin con el territorio. En el captulo anterior se expuso la intencin de convertir al Catatumbo en una zona libre de campesinos, con el fin de permitir la realizacin de grandes proyectos econmicos, de la mano de la ofensiva estatal y paraestatal, a lo largo de los ltimos aos. Ahora bien, a continuacin se exponen brevemente las afectaciones principales causadas por la violencia de la ultraderecha sobre la relacin que las comunidades campesinas de la regin mantuvieron por mucho tiempo con el territorio. De hecho, en cifras, podramos medir de forma inicial la magnitud de los crmenes cometidos contra la poblacin:104 114.967 personas desplazadas. 11.200 ejecuciones extrajudiciales. Ms de 600 desapariciones forzadas. Sin embargo, estas cifras tienen un trasfondo en el proceso de construccin de territorio de los catatumberos. No se trata simplemente de los miles de atentados contra la vida y los bienes de la gente, se trata de una campaa de robo de la regin, de quitarles la tierra, el lugar de vida, de produccin y de interaccin a los habitantes del Catatumbo; por medio de la eliminacin de la presencia de las comunidades en sus antiguos territorios. En igual sentido, los procesos histricos de migracin hacia la regin del Catatumbo y la relacin material directa de transformacin del entorno natural por medio del trabajo propio y la mano de obra familiar; permitieron el establecimiento de una identidad con el territorio, no slo con la finca, sino con la vereda, con los vecinos y con las formas organizativas locales. Esta identidad, plantea incompatibilidades con megaproyectos como los mencionados anteriormente, los cuales implican despojar del territorio a los campesinos y cambiar su modo de subsistencia, del trabajo agrcola autnomo al trabajo subordinado; a cambio de un salario.
104

Hay varios clculos de las vctimas de la violencia paramilitar en la regin, que varan en sus cifras, de acuerdo a la fuente consultada. El gobierno reconoce a travs del Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la Repblica: 31 masacres, 4208 homicidios, 51.919 desplazados y 95 desapariciones forzadas. CODHES y la Fundacin Progresar, en cambio, calculan 60 masacres, 11.200 homicidios y 114.967 personas desplazadas (CCALCP, 2008 p. 27-29). Debido a la distorsin que podran tener las cifras oficiales por la demostrada vinculacin de autoridades civiles y militares con los paramilitares en la zona, se manejan las cifras de las organizaciones no gubernamentales. (CCALCP, 2008)

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El ejercicio de la territorialidad de los campesinos vivi un episodio de restriccin sin precedentes. El poder que ejercieron individual y colectivamente sobre sus fincas, sus veredas, sus pueblos y sus caminos se vio desplazado por el poder de las armas de los paramilitares que lleg a controlar el territorio. Cientos de personas optaron por desplazarse hacia las cabeceras urbanas de la regin o hacia ciudades como Ccuta y Ocaa; mientras que aquella que se quedaron en el camposalan poco de sus veredas y, cuando lo hacan, se movilizaban entre el monte, evitando los caminos, por temor a toparse con los retenes de las AUC. 105 Los municipios del Catatumbo, figuraron durante varios aos entre los que registraron mayor nmero de desplazados en el pas. El desplazamiento se dio hacia las montaas la selva, las cabeceras municipales, las cabeceras mayores como Ocaa o capitales departamentales como Ccuta y Bucaramanga.106 Vale la pena sealar que las grandes beneficiarias del desplazamiento forzado originado por la confrontacin entre guerrilla y FFMM, las fumigaciones con glifosato y la incursin paramilitar; son las multinacionales con intereses en el Catatumbo.107 A esta situacin del Catatumbo se adeca perfectamente la cita de Hctor Mondragn: No slo hay desplazados porque hay guerra, sino

especialmente hay guerra para que haya desplazados. 108

En este sentido se encontr dentro del trabajo de campo realizado en junio de 2011, a partir de las entrevistas y charlas con los pobladores y dirigentes de Juntas de Accin Comunal y de organizaciones como ASCAMCAT, un gran nmero de habitantes que no haba salido de sus veredas, ni acudido a los centros urbanos desde haca al menos 10 aos. Campesinos, que ante el temor por las atrocidades cometidas contra sus vecinos, familiares o amigos, se rehusaban a correr el riesgo de tener la misma suerte y prefirieron limitar su vida a la vereda antes que acudir a otras o al pueblo para aprovisionarse de abarrotes, vender sus productos o simplemente socializar con familiares y amigos. 109 Por mucho tiempo, amplias reas conformadas por varias veredas contiguas han permanecido deshabitadas por cuenta del desplazamiento forzado. Ejemplo de ello, es la zona cercana a la desembocadura del Ro de Oro en el Catatumbo, en las veredas de La Pista, La Colombiana, Las Vegas, Brisas de la Frontera y Santa
105 106

Entrevista con habitantes del Catatumbo bajo, 22 de junio de 2011; Serrano, 2007, Op. Cit ORDEZ G, Freddy, Milcades. Notas para una aproximacin a la Dinmica del Conflicto Armado en el Catatumbo. La seguridad democrtica y las transformaciones de la guerra. Colectivo Estudiantil Brecha. Prensa Rural. En: Ciencia Poltica No. 4/ Jul-Dic 2007. Bogot. 107 ORDOEZ, Op. Cit. 108 MONDRAGN BEZ, 2002, p. 5 citado por ORDEZ, 2007 Pg. 182 109 Notas de campo, charla con directivos de ASCAMCAT, junio 20 de 2011; Entrevistas con pobladores de la regin, junio 24 de 2011.

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Isabel; las cuales, en la actualidad, se encuentran todava deshabitadas debido el desplazamiento forzado de sus habitantes.110 Las expresiones organizativas fueron otro de los objetivos de los paramilitares; su desaparicin constituy la destruccin de lazos construidos con otras familias y otras veredas que permitan la concepcin de su territorio, ms all de los lmites de su propio predio. Entre 1999 y 2004, las AUC acabaron con formas de economa solidaria como Juntas de Accin Comunal, organizaciones de productores, cooperativas de comercio y financiamiento, entre otras; que funcionaron en la regin puntualmente se puede citar la cooperativa Coomultar en El Tarra y una organizacin llamada tradicionalmente La Cooperativa en Saphadana, zona de Ro de Oro, en el Catatumbo Bajo. Estas organizaciones sufrieron el embate de los paramilitares y fueron desarticuladas casi por completo, volviendo a formularse su reactivacin apenas hacia el ao 2006 con la retirada de la mayor parte de los paramilitares tras su desmovilizacin en 2004.111 Las consecuencias de la arremetida paramilitar sobre la poblacin civil; la desarticulacin y eliminacin de las organizaciones; el despojo de las tierras; el robo de bienes; los asesinatos selectivos y el desplazamiento de poblacin se pueden entender como un conjunto de crmenes enmarcados en una estrategia de dominio territorial. Con ella se busc una separacin de la poblacin de su espacio, de su lugar construido colectivamente a travs de dcadas. Estas afectaciones a la territorialidad de los campesinos se pueden encontrar, incluso en la actualidad, despus de la desmovilizacin paramilitar de 2004; debido a que las profundas heridas infligidas al tejido social de los campesinos no se han curado en el transcurso de estos pocos aos y por la continua campaa aunque de menor intensidad que adelantan de forma similar las denominadas bandas emergentes de paramilitares rearmados y el mismo ejrcito nacional. 7.3.3 La organizacin social y poltica del Catatumbo. Panorama de una crisis. El marco de conflictividad social ha generado un desanimo respecto del derecho a organizarse; pues, con ello, se corre el riesgo de perder este derecho que, en teora, es el nico inexpropiable. Sin embargo, en el Catatumbo se ha convertido en el ms vulnerado. As, los atentados permanentes a la vida de las personas han llevado a prescindir de los Partidos Polticos, como mecanismos de expresin de la voluntad poltica de las comunidades. El derecho a expresar las ideas libremente y a luchar mediante la poltica en el ejercicio democrtico conformando y participando dentro de Partidos Polticos es una garanta que no existe en el Catatumbo. Por ello, la nica alternativa surgida de la propia necesidad de la gente, ha sido la de organizarse en las Juntas de Accin Comunal de su vereda o corregimiento.
110 111

Notas de campo, 27 de junio de 2.011. SERRANO, 2007, Op. Cit. y Notas de campo, charla con pobladores de la zona junio 22 de 2011; Entrevista con poblador del casero La Cooperativa, junio 21 de 2011.

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Con esto, se ha involucrado a la poblacin en una lgica de atomizacin e individualizacin que pretende fragmentar y separar cualquier aspiracin de cambio y solucin a los problemas colectivos. Se ha pretendido restringir a cada individuo a su mbito meramente privado para poder ser controlado o, incluso, eliminado con mayor facilidad. Ello se evidencia, ante la escasez e insipiencia de cualquier tipo de organizacin en la regin. Pues, adems de la ausencia de organizaciones y Partidos Polticos, son ausentes tambin las asociaciones productivas, gremiales, de comerciantes, de estudiantes, de jvenes, de mujeres y dems. Las existentes apenas logran incidir polticamente en la regin y son objeto de constantes amenazas y persecuciones por diversos agentes. En ese marco, hoy da la nica referencia organizativa que existe en el Catatumbo es el mismo movimiento campesino que, como movimiento social, ha impulsado luchas por defender el territorio, el medio ambiente y los derechos humanos. Por su parte, desde la institucionalidad, los mecanismos de legitimacin y accionar poltico estn representados por el ejercicio militar; los medios de comunicacin; las prcticas de clientelismo y politiquera tradicionales y un tmido papel de iglesias y congregaciones religiosas. De lo anterior, se deduce que el principal sentido de la organizacin campesina ha sido el de brindar herramientas de defensa y mantenimiento en el territorio; ante lo cual, es fundamental, en trminos del contexto socio-cultural de la regin, introducir en el Plan de Desarrollo, el papel, la iniciativa y los procesos que las organizaciones han adelantado para ratificar su derecho a la vida digna, en paz y con plenas garantas de uso y propiedad de la tierra; en el marco de la Zona de Reserva Campesina, bajo la responsabilidad del Estado. 7.3.4 Las organizaciones sociales. Un reto en construccin para los campesinos del Catatumbo. La destruccin del tejido humano y social que sufri el Catatumbo fruto de la violencia paramilitar que azot a la regin desde 1999 no ha sido superada. Indicadores de ello, son la escasa afiliacin y promocin de organizaciones sociales. De tal manera que, las juntas de accin comunal y la organizacin campesina se han constituido como nica forma posible de hacer frente a la crisis y luchar por los derechos; sin embargo, no existen organizaciones sociales ni polticas fuertes. Lo aqu sealado se puede corroborar conforme las siguientes grficas y tablas sucintas del conjunto del trabajo estadstico que se llevar a cabo. En cuanto al tipo de organizaciones sociales, los encuestados coincidieron en identificar en su mayora, a la organizacin campesina y a algunas otras, ligadas a las mismas reivindicaciones del campesinado como la defensa del territorio o la defensa de los Derechos Humanos.

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Ilustracin 39. Organizaciones sociales

Fuente: Equipo de trabajo

No obstante, el nivel de afiliacin o pertenencia a alguna de estas organizaciones sociales, sigue siendo bajo, si se tiene en cuenta que una gran mayora de la poblacin no se encuentra organizada en ninguna de ellas. Prevalece la pertenencia a las Juntas de Accin Comunal y a la misma Asociacin Campesina del Catatumbo. Dicha situacin es la que se aprecia a continuacin en las dos siguientes grficas. Ilustracin 40. Pertenencia a organizaciones sociales

Fuente: Equipo de trabajo

272

Ilustracin 41. Nivel de afiliacin a Juntas de Accin Comunal


EST AFILIADO A LA JUNTA DE ACCIN COMUNAL? SI NO 0,00
Fuente: Equipo de trabajo

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

No obstante, pese a lo que pudiera pensarse, la recomposicin de las Juntas de Accin Comunal slo ha sido posible desde hace aproximadamente 5 aos. Es decir, luego de la llamada desmovilizacin paramilitar. Al respecto, la siguiente grfica muestra que las Juntas de Accin Comunal son muy jvenes y que slo unos pocos dirigentes comunales pertenecen a las mismas con gran antigedad. Ilustracin 42. Tiempo de pertenencia a la Junta de Accin Comunal

Fuente: Equipo de trabajo

Ahora bien, en cuanto al trabajo concreto que realizan las juntas y la organizacin campesina dentro de la comunidad, se pudieron identificar algunas reivindicaciones concretas; a partir de las principales exigencias que las mismas le han elevado a las instituciones, quienes generalmente han hecho caso omiso a dichas peticiones emanadas por los campesinos. Dicho panorama se dilucida en las siguientes grficas:

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Ilustracin 43. Labor de las organizaciones sociales


CUALES SON LAS PRINCIPALES PROPUESTAS QUE REALIZA LA ORGANIZACN A LA QUE PERTENECE EN LA REGIN? DE ORGANIZACIN SOCIAL Y DE DEFENSA DEL TERRITORIO DE SECTORES SOCIALES

DE DERECHOS HUMANOS
PRODUCTIVAS DE SALUD DE VIVIENDA OTROS 0
Fuente: Equipo de trabajo

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

Ilustracin 44. Actitud de las instituciones frente a las exigencias campesinas


CUL HA SIDO AL ACTITUD DEL GOBIERNO FRENTE A LAS PETICIONES DE LAS ORGANIZACIONES?
NO HA TENIDO NINGUNA ACTITUD SE DISTANCIA DE LA PROPUESTA CAMPESINA SE LIMITA A INFORMAR QUE INVERIOSNES Y ACCIONES SE VIENEN HA ATENDIDO EL LLAMADO DE LOS CAMPESINOS Y HA GARANTIZADO 0,00
Fuente: Equipo de trabajo

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

Finalmente, la siguiente es la percepcin del campesinado para efectos de solucionar la problemtica de la violencia y alcanzar la paz; al menos en la regin. La mayora, se inclinan por la solucin poltica y dialogada al conflicto; pero de manera que se d real participacin y poder de decisin al campesinado, como integrante de la sociedad civil; y no en las altas esferas, entre los beligerantes.

274

Igualmente, conciben como precondicin para la paz, la mayor inversin social y el respeto a los derechos de la poblacin. Ilustracin 45: Propuestas para la paz en la regin
CMO DESARROLLAR UN PROCESO REGIONAL PARA CONSEGUIR LA PAZ?
DIALOGOS ENTRE LOS BELIGERANTES OTROS MAYOR ORGANIZACIN DIALOGOS CON PARTICIPACIN DE LA INVERSIN SOCIAL DESARROLLO 0,00 Fuente: Equipo de trabajo 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25

7.3.5 El contexto actual. Hacia la reconstruccin del tejido social. La dinmica de reconstruccin del tejido social como ya se ha afirmado ha sido un proceso dispendioso en el que la presencia del Estado como responsable de la calidad de vida y garante de los derechos de los ciudadanos, es francamente lejana e inexistente. El panorama expuesto se corrobora con la entrevista citada. (*)
(*)

ENTREVISTA a DON CARLOS (Zona Media del Catatumbo).Qu expectativas tiene frente al Plan de Desarrollo y la zona de reserva campesina? Llevamos aos en el proceso de este proyecto, por medio de

la asociacin de ASCAMCAT, porque nosotros los campesinos, los pobres somos los que hemos sufrido las consecuencias, nos deben reparar y ubicar seguridad alimentaria, la salud, la educacin, pero a nivel del Estado tenemos un total abandono, los gobiernos nacionales, municipal y departamental son sordos, no hay diversidad ni fauna ni flora, estamos olvidados de todos, pero con gran esfuerzo nos hemos reunido en conferencia para enfrentar este aparato caloroso que nos va acabando da por da, cuando entran grupos del factor armado uno siente terror porque entre la fuerza pblica, se filtran los paramilitares y ah se presentan las masacres que las vivimos en carne propia, nos quitaron todo lo que tenamos, los animales todo, hasta que volvimos a retornar a la zona, porque la guerra es detrs de un patrimonio nuestro que est en la regin, porque esta zona es rica en minerales, bosques, agua y eso es lo que buscan, que nos marchemos y ellos as entrar con las multinacionales, por eso queremos ampliar el plan de desarrollo, y lograr tener la zona de reserva campesina, nuestro territorio es lo que queremos, que haya dialogo, que haya paz, que los gobiernos comprendan que los grupos armados que nos estn discriminando a nosotros los campesinos que labramos la tierra, estamos contaminando el medio ambiente con todos esos qumicos que se le aplican con los cultivos ilcitos, que nosotros no lo llamamos as porque la coca nos representa la salud, la comida, ese es nuestro representante, porque con que vamos a ir al mdico o al colegio con la plata que sale de la coca, queremos que nos reconozcan nuestras peticiones, la salud, que nos den proyectos macro que nos den un plan de vivienda rural-urbana digna, que nos reconozcan todo lo que perdimos, que la educacin sea adecuada hace cunto vive ac y fue desplazado? Yo fui desplazado del Csar y de all cog para ac el 23 de febrero de 1998, no haba ese terror como lo hubo cuando entraron los paramilitares, se cultivaba mucho la yuca, el pltano, el maz, caco, caf, ganado pero en el 2002, un 15 de enero que entraron los paramilitares

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El vigor organizativo de las comunidades ha dispuesto, incluso, mecanismos autnomos, liderados por las Juntas de Accin Comunal principal escenario de organizacin campesina. Por ejemplo, ante la ola invernal, en la carretera entre Convencin y El Tarra, las Juntas de Accin Comunal JAC definieron montar un cobro de peaje para iniciar la reconstruccin de dicha carretera; condicin que han acompaado algunos gobiernos locales y las organizaciones sociales y gremiales de base que hacen vida en la regin. Hay que anotar que dicho corredor vial es la base de comunicacin del Catatumbo y est dispuesto a contrapartida, por parte del gobierno departamental y nacional, en el eje de la Autopista del Carbn, en el contexto de la preparacin fsica del territorio para la explotacin minero energtica que orienta el actual Plan Nacional de Desarrollo PND. As, partiendo de la base del respeto a: los derechos de las comunidades, al territorio y a las formas organizativas que la poblacin del Catatumbo ha dado; podremos pensar en una reconstruccin del tejido social. Por ello, nos permitimos plantear a manera de conclusin la necesidad de construir una agenda social en la que se valoren e incluyan los siguientes aspectos: 1. El camino de la consolidacin territorial por va de los procesos cvicomilitares propuestos por el gobierno nacional, implica un costoso sacrificio para el escaso tejido social existente hoy da y, cierta contradiccin, con el proceso de bsqueda de mecanismos alternativosdemocrticos de construccin y progreso para la paz. 2. Las consecuencias de la ocupacin paramilitar explcita hasta 2006 y, hoy da, latente en el control territorial de una amplia franja del Catatumbo , implican la exploracin de caminos de paz y reconciliacin entre los habitantes histricos de la regin; a travs de: la construccin de los tejidos sociales; la potenciacin de la organizacin campesina y productiva y la implementacin de modelos productivos integrales que potencien el capital social en la regin y apalanquen la construccin de un comercio endgeno. 3. El proceso de articulacin para la paz, con la consecuente responsabilidad del Estado colombiano, debe centrar sus esfuerzos en avanzar en la solucin poltica y el dilogo con las insurgencias.

empez la guerra y empez a escucharse los bombardeos y nos toc abandonar todo y salir a la municipal y salimos a Ccuta y otros para Venezuela; para el 2003 retornamos, el gobernador nos reunimos con l para retornar a la zona aunque no todos llegaron, otros fallecieron pero regresamos y la meta es insistir, pero sigue la zozobra de que vuelvan otra vez los mismos combates, la coca fue llegando a la regin con la gente que se desplaz pero como vimos que no tenamos como subsistir decidimos empezar a sembrar la coca para poder comer ()

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4. En el escenario de un futuro prximo del Catatumbo, deben dirimirse los pasos hacia el desarrollo sostenible y sustentable de la regin; atendiendo a la realidad geoestratgica, ms all de las economas extractivas y primarias. 5. Debe generarse una propuesta de desarrollo integral, ligada al uso y aprovechamiento de los recursos, con base estratgica en la composicin social histrica y ambientalmente armnica de la regin; ligada a la explotacin de los recursos naturales y la biodiversidad, sin que comporte afectacin alguna al conjunto social que pobla la regin. 6. Para construir una agenda poltica de cambio, deben integrarse los actores sociales, tnicos, culturales, econmicos y productivos en un plano de igualdad de condiciones, derechos y deberes; propendiendo por el reconocimiento legal del campesinado y sus ttulos, mediante la implementacin de la Zona de Reserva Campesina. 7. La incorporacin e inclusin del campesinado por parte del gobierno nacional y departamental debe crear un clima institucional acorde con los retos de desarrollo que propone la Zona de Reserva Campesina; entendiendo los procesos de resarcimiento y reconocimiento que ataen a los campesinos catatumberos, en tanto que son vctimas del conflicto armado. 8. El reconocimiento de los derechos como piedra angular del Estado Social de Derecho debe permitir en todo tiempo y espacio brindar las garantas de organizacin y movilizacin al conjunto social, que se organizar a travs de las Unidades Agrcolas Familiares en el marco de la ZRC; brindando condiciones favorables para reconstruir el tejido social y poltico del Catatumbo. 9. Los protagonistas de una poltica de erradicacin de cultivos ilcitos han de ser los campesinos que han poblado histricamente la regin; por tanto, es menester, que dentro del enfoque de desarrollo para el Catatumbo se establezcan: criterios, propuestas, planes, programas y proyectos que permitan articular una poltica antidrogas alternativa a las fumigaciones y a la persecucin judicial de la base campesina con la cual se garantice la reinsercin de la poblacin en las dinmicas econmicas, productivas y sociales ambientalmente sostenibles y en procura de la elevacin de la calidad de vida de todos los catatumberos . 10. La mujer juega un papel fundamental en el enfoque de desarrollo del Catatumbo. Esto, porque ante la grave situacin humanitaria desatada por el conflicto social y armado que se present en las dos dcadas precedentes, las mujeres han sido presionadas para mantener el proyecto de vida de sus familias; en lo cual demostraron su gran valenta y coraje. 11. El proceso de implementacin de la ZRC debe garantizar la profundizacin de una poltica social, una poltica pblica que cubra las carencias del Estado y que
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permita la incorporacin de la mujer como sujeto de transformacin social y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en esta regin del pas. 12. La capacidad de organizacin de la poblacin del Catatumbo debe ser reconocida y, en consecuencia, debe ser cualificadaincluyendo su formacin poltica. La Zona de Reserva Campesina puede convertirse en un potenciador de la organizacin del campesinado puesto que la obliga a gestarse desde las formas ms bsicas Juntas de Accin Comunal, de mujeres, de jvenes, de defensa de los DDHH articuladas estas, con la Asociacin Campesina del Catatumbo. Para tales objetivos se lleg a la siguiente conclusin; hay que actuar sobre tres lneas de trabajo: 1) Organizacin campesina: formacin acadmica y poltica ctedra contemplada en el proyecto educativo; 2) Defensa de los Derechos Humanos y aplicacin del Derecho Internacional Humanitario mediante la creacin de comits para el estudio de ley de vctimas, ley de tierras, conformacin de comits de vigilancia de Derechos Humanos; y 3) Conformacin de asociaciones y agremiaciones productivas alrededor de diferentes sectores poblacionales Mujer, gnero, trabajadores, juventud, gremios, etc.. Colofn de lo expuesto es la entrevista brindada por un lder juvenil del Catatumbo. (*)

(*)

ENTREVISTA A WILMER, (joven lder del municipio del San Calixto) Cules son las principales problemticas que afectan a los jvenes en el Catatumbo? La situacin es la crisis que se ha vivido

durante todo el tiempo en la violacin de los derechos humanos, la situacin econmica cultural ha hecho que los jvenes hayamos cambiado las formas de hacer las cosas, nuestra ideas es como intgranos como pensar que el Catatumbo es nuestro y concientizar a los jvenes para que tomen conciencia, para que las actividades se puedan desarrollar en la regin, la opcin por parte del Estado es ser cocalero, pero nuestra idea no es esa existe diferencia de una joven de una vereda a el pueblo? Los jvenes se han dedicado a cambiar la cultura y se han dedicado a estar vagueando, en cambio en el campo estn dedicados al trabajo hay algn organizacin juvenil que promueva el deporte o la cultura? Mujucat organizacin juvenil; se han adelantado actividades deportivas-culturales, los jvenes del casco urbano son muy amantes a jugar y a la cultura pero hay que saber llevarlos () usted le teme a las amenazas? Debemos reconocer las historias en la gente que ha pensado en cambiar la estructura del pas, siempre ha sido perseguidos, asesinados, pero no debemos temer porque uno muere pero quedaran personas que continuaran con lo que uno estaba buscando ()Cules son las soluciones para la problemtica en el Catatumbo? Proponemos la zona de reserva campesina y el plan de desarrollo en el Catatumbo, andamos buscando eso para exigir que no necesitemos fuerzas militares, sino inversin, salud, vivienda, vas carreteable; mas no cuestiones militares que alteran el orden pblico y buscamos solucin a eso porque tenemos propuestas de paz para el Catatumbo. Los jvenes estamos aportando en este proceso y queremos la ayuda de profesionales para que nuestro proceso sea blindado y nuestro plan es sentirnos llenos de ganas y alegra y que estn con nosotros acompandonos hay juzgados, personeros, comisarias? Hay juzgado, inspector de polica y personero y hay un comit conciliador.

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7.4 EL NDICE DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y EL NDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL PARA LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO 7.4.1 La capacidad institucional. El ordenamiento territorial colombiano padece serias deficiencias para garantizar la gobernabilidad, es decir, el desarrollo local, la conservacin ecolgica, la participacin ciudadana, la productividad econmica, y en general, la paz. Dicho ordenamiento territorial se ha mantenido prcticamente inclume desde principios de siglo XX. Las estructuras territoriales creadas en ese momento no han variado mucho y ms bien se ha perpetuado una serie de inercias institucionales que han cristalizado la divisin territorial, sin modificar de manera profunda las competencias locales, la asignacin de recursos, la autonoma local ni la relacin con el poder central. Esto se manifiesta en la consolidacin de un centro poltico desarrollado econmica, administrativa y fscamente, frente a unas periferias regionales que mantienen una difcil capacidad de gobierno, donde los poderes locales son plidos reflejos de la modernizacin institucional que proclama la clase dirigente nacional. Este fenmeno no es extrao a la realidad vivida en la regin del Catatumbo y los municipios que la conforman. Los municipios de la ZRC. En el territorio pretendido para la ZRC se encuentran siete municipios: El Tarra, Hacar, San Calixto, Tib, Convencin, El Carmen y Teorama. Estos municipios son entidades del orden territorial de categora 6, la escala ms baja de calificacin para las entidades territoriales, dada por su nivel de ocupacin poblacional, recursos y ejecucin presupuestal. La estructura administrativa de los municipios es apenas bsica: secretara de gobierno, Oficina de planeacin y Secretara de desarrollo comn. La planta de personal es pequea, toda vez que ninguno de los municipios cuenta con ms de 20 funcionarios para cumplir todas las tareas necesarias para la gobernabilidad territorial. Estos municipios son a su vez territorios fundamentalmente rurales, donde la zona urbana ocupada es pequea, condicin que genera una baja infraestructura de servicios pblicos, vas y saneamiento. La existencia de instituciones educativas se reduce al sistema de escuelas rurales y algunos centros educativos de secundaria de carcter pblico; ninguna institucin universitaria hace presencia en estos territorios. La presencia institucional estatal en la zona es baja, al punto que no cuenta con representacin de instituciones del orden nacional, salvo entidades encargadas de resolver los problemas sociales que se presentan como consecuencia del conflicto armado. Las instituciones no gubernamentales de presencia nacional no tienen asiento en estos territorios. La participacin comunitaria aunque presenta mltiples formas asociativas, es proporcional a las capacidades de trabajo de una institucionalidad local: bajos
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recursos econmicos y sin la posibilidad de desarrollar formas de canalizacin de las iniciativas de democracia local. Presencia institucional. Adems de las administraciones municipales en cabeza de las respectivas Alcaldas, Secretaras de gobierno, de planeacin, subsecretaras y comits municipales en el nivel local; hacen presencia otras instituciones como las personeras siendo estas las encargadas de las principales funciones de control, fiscalizacin y defensa de los derechos humanos. Las limitantes de recursos y personal hacen que el radio de accin de estas instituciones sea limitado e insuficiente para salvaguardar los derechos de toda la poblacin, ms aun, en tratndose de una zona azotada por el conflicto. Igualmente, se encuentran los consejos municipales, con cierto grado de legitimidad dada la extraccin directa de sus integrantes de las comunidades veredales constituyndose en instancias de participacin y liderazgo, no obstante, mediadas en ocasiones, por prcticas tradicionales inapropiadas que desdibujan su labor; pero, siempre con la responsabilidad de rendir cuentas directamente ante sus respectivas comunidades, al igual que las alcaldas. En el nivel local se encuentran tambin los centros de salud y hospitalarios, las oficinas de registro de instrumentos pblicos, las registraduras municipales, las notaras, y las instituciones educativas, colegios y escuelas rurales. Llama la atencin la ausencia del ICBF, Accin Social y UMATA en el caso de algunos municipios como Convencin y El Carmen; se resalta la ausencia universidades en todos los municipios, mientras que el SENA, solo hace presencia en San Calixto y Tib.

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Tabla 53. Instituciones a nivel local ICI


Institucin Vs. Municipio Alcalda Centro Salud ICBF Personera Procuradura Defensora del pueblo Accin Social UMATA Secretara de Gobierno Oficina de Planeacin Desarrollo comn Notara Registradura Instrumentos pblicos INCODER IGAC Corporaciones Regionales Colegios Escuelas rurales SENA Universidades Juzgado Banco Agrario Inspeccin de Polica X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X El Convencin Teorama Carmen X X X X X X X X X Hacar X X X San Calixto X X X X El Tarra X X X Tib X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X X X

Fuente: ICI 2011

Por su parte, en el nivel regional, departamental y nacional, actan como instituciones, el INCODER Nacional y Territorial, la Corporacin Autnoma Regional CORPONOR y la fuerza pblica mediante el ejrcito y la polica nacional. Adems, en cuanto a otro tipo de organizaciones se cuenta con la presencia de la Iglesia catlica en todos los municipios, con cierto papel protagnico de acciones y legitimidad en algunos de los municipios y corregimientos; adems, existen varias iglesias protestantes en la mayora de ellos, sin que hayan logrado cumplir un papel relevante en la solucin de las necesidades de la poblacin ms all de su compromiso espiritual. Percepcin de la comunidad ante las instituciones. En cuanto a las instituciones del orden nacional se vislumbra un rechazo o desconfianza, conforme se evidenci en los talleres, las entrevistas y, los resultados de la ESAP. Es as, como la fuerza pblica es vista como un elemento extrao y de ocupacin en el territorio, dados los antecedentes de desplazamiento, desapariciones y masacres que enlutaron a la regin.

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En el mismo sentido, la Corporacin Autnoma Regional es vista como un ente poco eficaz en la proteccin del medio ambiente y como una entidad de personas lejanas a la realidad de la regin, mientras que el INCODER nacional y territorial, ha generado grandes expectativas a partir del proceso de Zonificacin de Reserva Campesina y, en ciertos casos, ante la titulacin de algunos predios. Los dems organismos del nivel nacional son vistos y apreciados como entes lejanos y poco emparentados con la realidad de las comunidades. Por su parte, la institucionalidad local es vista con diferentes percepciones dependiendo de las administraciones de turno; sin embargo, emerge como la nica presencia institucional o principio de autoridad estatal en la regin, dada su cercana con los problemas de la comunidad y el origen mismo de sus funcionarios. Finalmente, notarias, registraduras y juzgados son vistos con cierto grado de indiferencia y su grado de legitimidad vara en relacin a la cercana con las comunidades y sus territorios; as, a dichos entes se les atribuye cierta autoridad pero escasa efectividad y cobertura, sobretodo frente a la incapacidad de estos para resolver los conflictos de las comunidades ms lejanas e incluso de la misma comunidad urbana, lo que hace prevalecer algunas formas de justicia comunitaria. 7.4.2 La capacidad organizacional. La dinmica social en el Catatumbo se ha visto determinada por la manera en que los procesos productivos y la guerra se han desenvuelto en el contexto de la regin. Mltiples escenarios de movilizacin de los campesinos y habitantes histricos de la zona han emergido para proponer y allanar una salida que respete su condicin de estancia y propiedad sobre la tierra. De lo anterior, queda claro que el principal sentido de la organizacin campesina ha sido el de brindar herramientas de defensa y permanencia en el territorio. En el Catatumbo predominan dinmicas sociales de organizacin y de incidencia poltica ligadas a la lucha por la tierra; el mantenimiento del territorio ancestral indgena; la conservacin de zonas de reserva forestal y ambiental y la reconstruccin social de un territorio mediante el rescate de la organizacin campesina y gremial de productores. El vigor organizativo de las comunidades ha dispuesto, incluso, mecanismos autnomos liderados por las Juntas de Accin Comunal principal escenario de organizacin campesina. As, la organizacin social en el Catatumbo est reconstruyndose en el marco de la defensa de la tierra y del territorio, y gracias la proyeccin de las actividades de construccin de tejido social desarrolladas por diversas organizaciones comunitarias, gremiales, de comerciantes, campesinos, pequeos productores agrcolas, mujeres y jvenes.

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Caracterizacin. Conforme la informacin obtenida en la aplicacin del instrumento ICO, la ESAP, los talleres de Cartografa social en el tema organizativo y las entrevistas de campo, se puede esbozar el siguiente panorama respecto de la capacidad de las organizaciones sociales en el Catatumbo. Ejes de accin

Trabajo organizativo con orientacin de gnero. En el trabajo de caracterizacin del componente organizativo en la regin, se pudo determinar dos organizaciones de mujeres presentes en la ZRC, a saber, ASCOLMUCAF y ASMUCSAN. En la vida campesina el papel poltico y social de la mujer es muy limitado, en razn a la cultura machista que se construye en la vida de trabajo y en la direccin del hogar de la familia campesina. No deja de ser interesante que en este contexto dos organizaciones de mujeres con ms de 70 miembros cada una hagan presencia en la zona. Sin embargo, el papel que juegan estas organizaciones puede ser limitado, en la medida en que la cualificacin acadmica y profesional de sus miembros es baja solo unas pocas cuentan con bachillerato y una sola tiene estudios universitarios;la gran mayora cuenta con estudios de primaria. De la misma manera, les ser difcil la tarea de fortalecer organizativamente a la comunidad en atencin de que los recursos tecnolgicos son nfimos o inexistentes: no cuentan con suficientes computadores, sedes ni mobiliario que les permita desarrollar las tareas. La conexin con la estructura de administracin local es limitada, por lo que la gestin de proyectos a travs de alianzas con la administracin municipal es baja; otra debilidad ms para las organizaciones de mujeres. La perspectiva juvenil. Apenas una asociacin de jvenes pudo ser identificada en la regin: MOJUCAT. El nmero de afiliados parece ser alto, 170 miembros, pero no hay claridad sobre la capacidad de congregar y mantener a los miembros de la organizacin en el trabajo concreto con la comunidad. El trabajo con jvenes campesinos es una tarea complicada, toda vez que las presiones econmicas para que los jvenes ingresen rpidamente al mundo productivo mediante el desarrollo de actividades econmicas en la regin reduce la posibilidad de conservar la dinmica organizativa y la participacin en el trabajo y la estructura del movimiento. Smese a ello la presin que realiza sobre la juventud la existencia del conflicto armado, que desde los actores legales o ilegales se vuelve un espacio de socializacin, restando jvenes activos de las organizaciones de base campesina. Sin embargo, la alternativa de organizacin es ms compleja cuando como sucede con MOJUCAT no se posee una estructura adecuada de direccin de la organizacin y cuando los miembros de la direccin cuentan con una limitada formacin acadmica y profesional. El trabajo es an ms difcil cuando los recursos a disposicin del colectivo son muy limitados: no existe sede, no existen

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equipos de computacin y no hay mayores recursos tcnicos ni tecnolgicos a su alcance. En el marco de su capacidad de ejecucin, la organizacin apenas tiene contacto con otras estrategias organizativas o con la propia administracin pblica. Cumplir los objetivos con tan limitada disponibilidad de recursos es una tarea muy difcil. Los gremios productivos. Considerando que el desarrollo econmico de la regin es bajo y que la tecnificacin de las actividades productivas es incipiente, pareciera difcil encontrar alternativas de organizacin desde all. Sin embargo varias son las organizaciones que hacen presencia en la ZRC y que estn compuestas fundamentalmente por actores econmicos. En este sentido tenemos gremios de caeros, piscicultores, comerciantes y pequeos agricultores en la zona, a saber: CAEROS, ASOPSITAR, ASOGRECTA y UNIDOS, respectivamente. Lo observado en este grupo no dista mucho de las caractersticas de las otras organizaciones. En este caso, cada iniciativa de organizacin no sobrepasa los 100 miembros pero no cuentan con la posibilidad de determinar la permanencia y el compromiso de los miembros en el trabajo de la organizacin. Los recursos a disposicin de las organizaciones son tambin limitados: sin sedes, mobiliario, equipos de cmputo ni otros recursos tcnicos. En la formacin de los miembros de las juntas directivas se observan caractersticas comunes a las dems estructuras organizativas: baja preparacin acadmica y profesional, limitadas capacidades de ejecucin de proyectos, dbiles lazos de relacin con otras organizaciones o la administracin municipal. El principal objetivo de estas organizaciones parece concentrarse en un ejercicio de sobrevivencia frente a la presin de los grupos armados, que en la promocin de iniciativas de fortalecimiento econmico mediante el desarrollo de proyectos econmicos de carcter productivo, comercial o turstico. Las organizaciones de comerciantes no muestran capacidad de accin dentro del mbito social como para convertirse en referentes del trabajo comunitario en la zona. La lucha por la territorialidad. Otro componente organizativo importante en la ZRC lo constituyen dos intentos de trabajo social: Refugio Humanitario y ASODETA. La capacidad organizativa de la primera puede colegirse de la cantidad de miembros que la componen, aproximadamente 750 familias. La segunda, vista como una forma de resistencia social a la violacin de derechos humanos ocurridos en el marco del grave conflicto poltico, social y armado que vive el pas. La zona del Catatumbo, en general, fue uno de los territorios del pas que sufri con mayor crueldad el asedio paramilitar, lo que gnero como consecuencia, grandes oleadas de desplazados. As mismo, el trabajo de resistencia en el territorio con el objetivo de garantizar la permanencia de los campesinos y
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habitantes tradicionales de la zona, es la explicacin para el desarrollo de formas de organizacin campesina orientadas a frenar el abuso contra las personas, su vida, sus bienes o sus formas organizativas. Sin embargo, la capacidad organizativa de la regin es baja, en tanto que las condiciones de trabajo de las organizaciones son precarias: muy baja cualificacin de sus directivos, baja disponibilidad de recursos y exiguos contactos con otras organizaciones. La continuidad del trabajo del refugio humanitario en la zona, que ha llevado a la construccin de la ZRC, es solo una excepcin afortunada y extraa en la regin. Las organizaciones de base. Tal como se resalt, las Juntas de Accin Comunal se han constituido como el principal patrn de organizacin comunitaria en el Catatumbo, constituyendo un verdadero factor real de poder popular al interior de la comunidad de cada vereda. As, cada una de las 326 veredas que constituyen la ZRC cuenta con una Junta de Accin Comunal que, a su vez, integra como afiliados a cada uno de los y las habitantes de su comunidad a partir de los 14 aos de edad. En efecto, durante el trabajo de campo y mediante la aplicacin de instrumentos como la ESAP, el ICO y los talleres de cartografa social, pudo determinarse que la mayora de los asistentes a dichos espacios se encuentran afiliados a las juntas de accin comunal de su respectiva vereda y que, cada uno de ellos, tiene a cargo algn grado de responsabilidad en los diferentes comits, antes de asumir las principales responsabilidades de la junta:presidente, vicepresidente, secretario, fiscal y tesorero. Dicho trabajo de campo mostr que el mismo proceso de socializacin y construccin de la propuesta de ZRC gener un incentivo para la reactivacin de las juntas de accin comunal en aqullas veredas en que las mismas estaban inactivas o haban sido destruidas o desplazadas por el avance paramilitar al haber sido los lderes campesinos los principales objetivos de dicha estrategia violenta. Del mismo modo, el proceso sirvi para que las juntas existentes avanzaran hacia procesos organizativos de segundo y tercer orden, al constituir asociaciones de juntas por corregimientos y municipios y, de ah, pasar a participar con sus propuestas y delegados dentro de la dinmica organizativa de la Asociacin Campesina. Fue as como, por ejemplo, la encuesta social ambiental participativa ESAP mostr que, por lo menos el 90% de los encuestados se encuentran afiliados a las juntas de accin comunal, corroborndose lo que se viene sealando y demostrando, el abrumador nivel de legitimidad que ante la comunidad ostentan estas organizaciones de base.

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Ilustracin 46. Est afiliado a la junta de accin comunal?

Fuente: Equipo de trabajo.

Adems de lo anterior, se estableci que en el Catatumbo existen tambin otras organizaciones de base comunitaria de primer nivel; cuyo sentido de organizacin lo constituyen las dinmicas de gnero, sectores sociales, productivos, tnicos o religiosos. As, a ejemplo de ello estn: La Asociacin de productores agropecuarios de los corregimientos unidos , que cuenta con 35 asociados, ligados todos al sector productivo en ocho corregimientos de la Zona y cuyo propsito ha sido el de mejorar la comercializacin de insumos y productos agrcolas y buscar alternativas de desarrollo para el campo con proyectos como el centro de acopio de produccin ganadera. A su vez, la Cooperativa integral de caicultores de la provincia de Ocaa rene en su interior como organizacin del sector productivo a 82 hombres y mujeres de 50 veredas; ligados con la produccin y comercializacin de panela e insumos agropecuarios principalmente en la zona alta del Catatumbo, cuyo principal requisito de pertenencia es el de poseer al menos una hectrea de caa panelera sembrada. As mismo, en el sector productivo se encuentra la Asociacin de pisicultores del Municipio de El Tarra, ASOPISTAR, con un total de 75 asociados, hombreS y mujeres integrados a partir de la produccin y comercializacin de pescado, cuyo propsito ha sido el de potenciar su sector, brindando espacios para la la capacitacin y el mejoramiento tcnico productivo y la superacin de la intermediacin en el comercio de alimentos concentrados; brindando tambin una alternativa de desarrollo para toda la regin en aras de superar la economa ilcita. Tambin, dentro del sector productivo se encuentra la Asociacin del gremio de comerciantes de El Tarra que agrupa a 70 hombres y 50 mujeres desde el ao

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2005; cuyo principal propsito ha sido la proteccin al derecho al trabajo en rechazo a las extorsiones de actores armados, el apoyo en el mantenimiento vial y la unidad de los comerciantes. El principal requisito de pertenencia es el ser comerciante y residir en el municipio de El Tarra, contando con afiliados de 45 veredas e incluido el casco urbano. Ahora bien, dentro de las organizaciones de sectores sociales encontramos al Comit permanente del refugio humanitario agrupa a 19 afiliados, cuyo principal objetivo ha sido la defensa de los derechos humanos y el territorio; impulsando iniciativas de prevencin del desplazamiento forzado, denuncia de las violaciones que se presentan y realizacin de procesos de seguimiento o acompaamiento en casos de situaciones crticas. Su trabajo comprende toda la regin del Catatumbo; los afiliados activos son quienes han asumido la responsabilidad como coordinadores por zonas en la defensa de los Derechos Humanos como continuacin del trabajo iniciado con la experiencia del refugio humanitario. Otra organizacin de base de primer nivel es el Movimiento Juvenil del Catatumbo, MOJUCAT, que cuenta con aproximadamente 250 afiliados, 170 hombres y 80 mujeres; jvenes que desde el ao 2008 han trazado como su principal actividad la promocin de espacios deportivos, artsticos y culturales, organizando escuelas y campeonatos deportivos en diferentes disciplinas; grupos musicales, de danzas, de teatro, e incluso cine. Dichas actividades han tenido como meta el evitar el reclutamiento forzado de jvenes y nios por parte de los diversos actores armados a partir del aprovechamiento del tiempo libre. Como organizacin de primer nivel que no agrupa a personas sino a familias completas, se encuentra la Asociacin de Desplazados del Municipio de El Tarra, ASODSETA, la cual agrupa en su interior a 750 familias desde el ao 2004, el principal requisito para ser miembro es haber sido vctima del desplazamiento forzado; sus principales objetivos han sido el brindar asesora en materia de desplazamiento forzado, la exigencia de la vivienda digna y el derecho a la tierra; dentro de sus principales logros estuvo la obtencin de 150 subsidio de vivienda para las familias desplazadas. Tambin se encuentra la Asociacin de mujeres campesinas ASMUCSAN, conformada por 300 mujeres desde el ao 2008, su principal objetivo ha sido el discutir e impulsar la solucin de los problemas de las mujeres y la defensa de sus derechos al interior de otros espacios de participacin como las juntas de accin comunal, garantizndoles una mayor participacin y reconocimiento. Dicha asociacin tiene presencia en veredas del municipio de San Calixto y ha logrado la gestin y aprobacin de proyectos en el orden municipal. Igualmente, de primer nivel y con orientacin de gnero, se encuentra la Asociacin Colombiana de mujeres cabeza de familia Ascolmucaf, constituida en el municipio de El Tarra con 380 afiliadas madres cabeza de familia,
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siendo ste un requisito bsico para ser parte de la organizacin. Su principal objetivo ha sido el mejoramiento de la condicin econmica de las mujeres madres a partir de la gestin y aprobacin de proyectos productivos ante la alcalda municipal. Finalmente, dentro de las organizaciones de primer nivel se encuentran los comits de impulso por zona, ligados a la Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT en cuyo interior se agrupan hombres y mujeres motivados en promover el proceso, dinmicas y propuestas campesinas. As, por ejemplo, en la zona alta dicho comit cuenta con 90 personas, hombres y mujeres cuyo nico requisito es ser campesino lder en su respectiva comunidad o vereda. Importante alusin merece la Asociacin del Pueblo Bar ASOPBAR, con arraigo en cinco municipios y 3.129 afiliados pertenecientes a la comunidad indgena Bar, cuyo principal objetivo ha sido la defensa del territorio y los derechos de la comunidad indgena, con estrategias como la constitucin de los resguardos y la obtencin de las resoluciones de reconocimiento de territorios. Si bien, no se encuentran ligados al proceso de ZRC por tener sus propias figuras de ordenamiento territorial, son un sector poblacional muy importante en la regin puesto que son actores de iniciativas de movilizacin y lucha en defensa del territorio y la naturaleza, y en contra de la explotacin a gran escala de los recursos naturales. Esta importante organizacin puede caracterizarse como de segundo nivel, dada la representatividad que ostenta respecto de la mayora de las 24 comunidades del pueblo Bar presentes en los dos resguardos reconocidos, cuya mxima autoridad la constituye el Consejo Autnomo de Caciques. De otra parte, dentro de las organizaciones de segundo nivel por agrupar a su interior a otras organizaciones de base, se encuentran con las asociaciones de juntas comunales por corregimiento, sector o municipio. Como ejemplo se resalta a la Asociacin centro del corregimiento de Guamalito en cuyo interior agrupa a 37 juntas de accin comunal, habiendo iniciado su proceso desde 1993, con el principal propsito de reconstruir el tejido social y las Juntas de Accin Comunal destrozadas por la violencia, adems de la gestin de proyectos comunitarios. El principal requisito de pertenencia es ser una Junta de Accin Comunal con personera jurdica reconocida. Aunque no se encuentra dentro de la informacin recopilada en el ICO, otra organizacin importante de segundo nivel es el Comit de integracin social del Catatumbo CISCA, que en su interior agrupa a personas y organizaciones ligadas en torno a la defensa del territorio, el medio ambiente y los derechos humanos. ASCAMCAT, por su parte, como organizacin de segundo nivel, agrupa en su interior a representantes de diferentes organizaciones de base tales como: comits veredales, asociaciones de juntas, juntas individualmente consideradas,

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representantes de gremios productivos; representantes de sectores poblacionales como desplazados, mujeres y jvenes; adems de sus equipos o comits de apoyo que integran igualmente a personas y pequeas organizaciones de cada una de las veredas, corregimientos y sub-zonas del Catatumbo; siendo por ello la organizacin ms representativa de la regin, al articular las 326 juntas de accin comunal de las veredas solicitadas como ZRCy adems a representantes y lderes de por lo menos otras 30 veredas; manteniendo su papel de interlocucin con entidades del orden municipal, regional, departamental, nacional e internacional. Cobertura. Ninguna de las organizaciones nombradas limita el nmero de miembros; la mayora tiene como requisitos bsicos el ser mayor de 18 aos, otras, el ser mayor de 14 aos y, dependiendo su enfoque, requisitos adicionales como: ser mujer, joven, madre cabeza de familia, desplazado, vctima, productor o comerciante, etc. Un requisito imprescindible es el de habitar en la comunidad o pertenecer al municipio al que pertenece la organizacin; por lo que unas de estas organizaciones se limitan a su propia vereda, otras a sectores, municipios, zonas, o, como en el caso de las ms importantes, cubren toda la ZRC y poblaciones fuera de esta. No existe ninguna restriccin para hacer parte de varias organizaciones sociales simultneamente, siempre que exista compromiso de participar activamente y cumplir con las responsabilidades asumidas. Estructura y mbito interno.La mayora de las organizaciones contempla estructura funcional bsica, con distribucin de tareas principales como presidente, vicepresidente, secretara, tesorera, fiscal y vocal; no obstante, una buena parte de estas organizaciones prescinden de esta estructura formal, dando mayor relevancia a escenarios como asambleas decisorias o simples reuniones de planificacin, cuya ejecucin se deja a cargo de coordinadores o comits encargados de determinadas labores. Si bien, la mayora de ellas tiene estatutos escritos y normas de funcionamiento claramente definidas, existen organizaciones que prescinden de los mismos, en las que su funcionamiento se da bajo una lgica de emulacin de trabajo y reconocimiento social; dando prevalencia a la legitimidad sobre la forma, ante la misma dificultad que implica el tener estatutos, cargos y funciones debidamente registrados y reconocidos legalmente. Es por esto que la personera jurdica es un atributo de las organizaciones ms antiguas, ms grandes, ms influyentes o ms representativas, como en el caso de ASCAMCAT, ASOPBAR y CISCA. ASCAMCAT es la organizacin con el mayor nmero de responsabilidades y cargos directivos, pues, adems de su junta directiva y del espacio asambleario en el que se toman las ms importantes decisiones, cuenta con equipos responsables en cada una de las zonas del Catatumbo: alta, media y baja, que a su vez, tienen diferentes responsabilidades logsticas, educativas, etc. ASCAMCAT tiene tambin

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comits de apoyo en reas como derechos humanos, medio ambiente, mujeres, jvenes, difusin, comunicaciones, salud, etc. Frente a rotacin de funciones directivas o relevo e inclusin de nuevas personas, la mayora de organizaciones ha mantenido el mismo conjunto de personas en cargos directivos por ms de dos aos. Refirindose a las capacidades y aptitudes de las personas que ejercen cargos directivos, se tiene que estas saben leer y escribir; respecto al mximo nivel de educacin alcanzado, en gran nmero, las personas que ocupan cargos directivos culminaron sus estudios de primaria. Respecto a la educacin secundaria, tcnica o profesional la situacin es difusa. En cuanto a condiciones para el desarrollo del trabajo, la mayora de las organizaciones principalmente las Juntas de Accin Comunal tienen como su centro de acciones, reuniones y actividades los salones comunales; en ocasiones, dentro de las escuelas existentes y en otros espacios propios de la comunidad habilitados para tales propsitos, tales como: la tienda de la vereda, la cancha de futbol o la casa de algn miembro. En su mayora, carecen de recursos tecnolgicos y logsticos, y el trabajo es esencialmente voluntario no remunerado. La fuente de recursos son los aportes propios, la autofinanciacin a partir de proyectos en el caso de las organizaciones ms representativas y de ms experiencia y mediante actividades comunitarias como bazares, fiestas, rifas, bingos, etc, en el caso de las organizaciones de base. La mayora de las organizaciones llevan un mnimo registro contable sobre el que le entregan cuentas al resto de miembros y a la comunidad en general. En cuanto a recursos, en el caso de las Juntas de Accin Comunal, la mayora de ellas cuenta con un banco de herramientas de trabajo, la cuales utiliza para las labores comunitarias como arreglo de vas o adecuacin de espacios. mbito externo y capacidad de gestin. En relacin con contratos o convenios con entidades pblicas o con otras organizaciones ejecutados en los ltimos dos aos se tiene que ASODETA, ASOPISTAR, ASCAMCAT, ASMUCSAN, ASCOLMUCAF y la Asociacin centro del corregimiento de Guamalito, manifestaron haber ejecutado diversos proyectos tales como: fortalecimiento de la casa y granja campesina; mantenimiento de la red vial; finca productiva de ganadera y piscicultura; levante de gallinas ponedoras; fortalecimiento de casa hotel con dotacin y enceres; acueducto para el barrio y granja integral; construccin de canchas sintticas del municipio, ente otros; todos ellos en el mbito local municipal; no obstante, en el mbito departamental o regional, slo ASOPBARI y ASCAMCAT tienen experiencia. En lo que tiene que ver con las Juntas de Accin Comunal, la ejecucin de proyectos ha sido baja con escasas experiencias ligadas a la adecuacin de la infraestructura veredal. As pues, el ndice de capacidad de gestin por parte de las comunidades, si bien no es nulo o inexistente, es bajo y requiere de estrategias de fortalecimiento.

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Comunicaciones. Los medios de comunicacin que las organizaciones mencionan utilizar con mayor frecuencia son: el peridico Tierra en el caso de ASCAMCAT y sus comits de apoyo, la radio comunitaria, boletines informativos, radio Catatumbo y la emisora parroquial, en el caso de las dems organizaciones. En cuanto al acceso a internet o difusin fuera de la ZRC, slo las grandes organizaciones tienen tal capacidad aun por medios incipientes como en el caso de ASCAMCAT y los boletines que se publican en la pgina de Prensa Rural, careciendo la asociacin campesina de una pgina web propia, y en consecuencia, debiendo recurrir a los espacios gratuitos que ofrecen pginas como Youtube. Conclusiones. La organizacin social en el Catatumbo es vista por cada uno de los habitantes como una necesidad y como la nica posibilidad de superar las dificultades por las que atraviesa la regin; dada la precariedad institucional del Estado que tradicionalmente slo ha mostrado su faceta militar en lo que tiene que ver con la presencia nacional y que, en lo departamental, resulta espordica y dependiente de las tradicionales prcticas clientelistas y de corrupcin. La frgil institucionalidad local representada en los municipios y sus administraciones constituyen el nico eslabn de acercamiento estatal con la comunidad. Por lo anterior, la misma comunidad ha debido ingeniarse la manera de superar sus propios problemas y de construir alternativas para la conquista de derechos fundamentales como la salud, la educacin o la vivienda. Es por esto que la comunidad y sus organizaciones sociales, juntas de accin comunal, asociacin de juntas, comits, gremios y organizaciones campesinas, con el frgil apoyo municipal y de sus respectivos entes han logrado pequeos avances en el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad, apropindose de responsabilidades que pertenecen al Estado en aspectos como: el mejoramiento de las plantas escolares; la construccin y mantenimiento de las carreteras principales y secundarias; la construccin y mantenimiento de los acueductos urbanos y rurales; y la promocin de salud, al haber constituido varios comits por vereda. En el mismo sentido, la promocin de la recreacin y el deporte, y la defensa de los derechos humanos, son temas de los cuales se han encargado autnomamente las organizaciones sociales de base en la regin. De esta manera, la respuesta comn de cada habitante ante la pregunta sobre el qu hacer, respecto de cualquier problema, va a ser la de organizarse para solucionarlo entre todos, resaltando con ello, la importancia que ha cobrado la autogestin y los lazos de solidaridad construidos a partir de la lucha y la defensa de los derechos.

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8. EL CATATUMBO: DE UN PANORAMA EN CRISIS, HACIA LA CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS EN LA ZRC Los grandes valores estratgicos que alberga la regin del Catatumbo han sido reseados parcialmente en el recuento histrico. En la aproximacin a la historia de la subregin, se pueden deducir cules son los puntos de inters que el capital ha encontrado en la zona para desarrollar la explotacin de la mano de obra y los recursos naturales desde la segunda mitad del siglo XX; la apuesta del capital en la regin configura los escenarios crticos de accin para el Plan de Desarrollo Alternativo de la ZRC. As las cosas, cuatro condiciones particulares de la regin deben ser sealadas. a. Recursos abundantes: A parte de la explotacin tradicional del petrleo, los recursos forestales, agricultura y ganadera en pequea escala; existen grandes potenciales identificados para el desarrollo de agroindustrias de palma africana, explotaciones de carbn a cielo abierto, usos comerciales de la biodiversidad y aprovechamiento de fuentes hdricas abundantes en la regin. b. Condicin de frontera: El carcter fronterizo de la zona le imprime condiciones particulares a su economa, en tanto que permite flujos permanentes de individuos y mercancas a travs de cruces no regulados por parte de las autoridades aduaneras o militares de ambos pases. La frontera boscosa y la cantidad de afluentes que permiten el trnsito entre Colombia y Venezuela, hacen de las economas ilcitas una opcin financieramente viable en trminos de costos de comercializacin y transporte. c. Abandono Estatal: La escasa presencia de institucionalidad por parte del Estado en la regin del Catatumbo hace que impere la ley del ms fuerte, a travs de la cual han sido los actores armados al servicio de las corporaciones privadas quienes han impuesto histricamente las condiciones a los habitantes de la zona. La ausencia estatal, en aspectos de provisin, de infraestructura vial, servicios pblicos, salud, educacin, servicios comerciales y financieros; han obligado a la poblacin a buscar la forma de resolver sus necesidades mediante la autogestin y la integracin a circuitos econmicos impuestos por las grandes empresas y los actores armados. d. Violencia poltica y conflicto armado: La regin del Catatumbo no solo ha sido histricamente una regin de colonizacin y, con ello, un epicentro de conflicto social y poltico colombiano; adems, el Catatumbo ha sido un espacio donde confluyen fuerzas insurgentes, proyectos de consolidacin estatal por la va militar y presencia de fuerzas paramilitares. Estos han configurado una problemtica compleja de Derechos Humanos, impidiendo el disfrute de las libertades mnimas para los pobladores y sus posibilidades de desarrollo econmico y social.

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Estas condiciones han permitido que los grandes negocios privados lleguen al Catatumbo y prosperen al margen de la intervencin estatal que, en teora, debera garantizar el bienestar de la poblacin. La nica presencia que han tenido los sucesivos gobiernos se ha manifestado a travs de la accin militar que parece haber sido empleada con el fin de abrir el territorio a las inversiones de las corporaciones, despojando de las tierras a indgenas y campesinos, y no con el objetivo de garantizar la paz, la gobernabilidad democrtica y el desarrollo econmico-social en la regin. 8.1 LA APUESTA POR LA CONSTRUCCIN DE TERRITORIALIDAD EN LA ZRC Los distintos procesos de colonizacin de poblacin que ha presenciado el Catatumbo desde la llegada de los espaoles han tenido como rasgo comn el protagonismo de la empresa privada, que ha acudido a diversos mtodos de aprovechamiento de los recursos de la zona, en contrava del bienestar de los pobladores tradicionales de la zona. Los indgenas Bar, han sufrido una sucesiva oleada de ofensivas en contra de su poblacin, de su territorio, siendo confinados finalmente a las reas ms altas de la cordillera donde tienen un espacio reconocido desde 1988, a travs del establecimiento de los Resguardos Indgenas Catatumbo Bar y Catalaura112 La colonizacin campesina ligada fuertemente a los proyectos econmicos petroleros se intensific desde los aos sesenta, luego del declive de la actividad petrolera inicial y de las migraciones, producto de la violencia poltica de mediados del siglo XX. Los nuevos pobladores encontraron en el Catatumbo terrenos baldos sobre los cuales establecieron economas agropecuarias de minifundio. Ante el abandono estatal y la premura por resolver sus necesidades en comunidad, los campesinos desarrollaron importantes procesos de organizacin social que tuvieron en el marco de las leyes de reforma agraria de los sesenta con incentivos adicionales. El germen de los procesos actuales de la organizacin, se gest en esta etapa y fue acompaado por los procesos sindicales que tenan lugar alrededor de los gremios de la salud, la educacin y, principalmente, los obreros del petrleo. Sin embargo, las ansias de explotar las riquezas del Catatumbo han hecho que la nica presencia del Estado sea militar con el fin de facilitar la accin de las compaas que tienen intereses econmicos en la zona. Las empresas petroleras, agroindustriales y mineras han encontrado un apoyo irrestricto de la
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Vase QUINTANA MACHADO, Guillermo Hernando. 2007. Modelos de ocupacin y zonificaciones territoriales en Norte de Santander, Colombia (Regin del Catatumbo). Grupo de Estudios Urbano Regionales del Magdalena Medio. Instituto Universitario de la Paz UNIPAZ. Bogot. Disponible en la web: http://upcommons.upc.edu/revistes/bitstream/2099/5655/1/13_GUILLERMO-QUINTANA.pdf Consultado el 28 de septiembre de 2.011.

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institucionalidad, fomentando la accin de diversas formas de violencia fuerza pblica y paramilitares en su proceso de asentamiento y desarrollo. En este panorama el gobierno ha sealado a las luchas sociales como expresiones del movimiento guerrillero asentado en la regin desde los aos sesenta y por ello le ha dado un trato de zona roja del Catatumbo, ejecutando las ms feroces formas de violencia contra su poblacin. El punto ms alto de esta confrontacin lo vivieron los campesinos entre los aos 1999 y 2004 con la entrada de las AUC. Las distintas masacres, asesinatos selectivos, desapariciones y desplazamientos forzados cambiaron totalmente el panorama social, econmico y poltico de la zona; permitiendo a los paramilitares tomar el control de la actividad econmica incluida la siembra de coca y del territorio. El desarrollo de esta arremetida se vivi con particular intensidad en el Catatumbo Bajo donde se concentran, como lo hemos explicado, las riquezas de mayor inters para el capital privado. Se entiende entonces que el desplazamiento de la poblacin y la eliminacin de sus formas de organizacin son una estrategia de dominio territorial y de despojo de tierras que tiene como nico fin la apertura a los proyectos privados de explotacin que se han venido consolidando de manera articulada junto a la violencia paramilitar; como se ha evidenciado en los eventos posteriores a 2004. En este contexto, en el Catatumbo Bajo es donde la violencia ha sido ms fuerte contra de la comunidad. Se reconoce el hecho de que las riquezas que alberga esta subregin son el fin que se pretende con la escalada armada que se ejecut, para permitir la explotacin del carbn, el petrleo, la coca y la palma africana. En la actualidad, y de acuerdo a lo recogido en el trabajo de campo, se identifica esta zona como la ms fuertemente golpeada por la violencia. El nivel de desplazamiento que presenta ha sido altsimo, el miedo en la poblacin subsiste y, aunque algunos procesos organizativos se han retomado desde la desmovilizacin de las AUC, persiste la inseguridad de los pobladores, ante la posibilidad de que el terror vivido se repita. En suma, los pobladores construyeron durante dcadas su lugar y su espacio a partir de los vnculos con su territorio; fueron ellos la razn local que estableci una relacin dialctica del hombre con el entorno, en la que se transform y sigue transformndose el proceso; tanto en el trabajo fsico sobre su parcela como en la participacin en organizaciones comunales, donde se empezaron a pensar los problemas comunes en una escala local que alcanzaba a la vereda, el corregimiento, el municipio y la regin del Catatumbo y el Nororiente. La razn global de este proceso, que vino impuesta de forma violenta por parte del capital privado, con apoyo del gobierno; intervino y rompi muchos de los vnculos que haba construido la poblacin con su tierra.

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La eliminacin fsica de la gente en el Catatumbo, sea por asesinato o por desplazamiento, cort las conexiones con el territorio. Para muchos catatumberos, durante el tiempo del terror, su territorio dej de ser la regin, muchos perdieron sus fincas y fueron a vivir a barrios de invasin o con familiares en otras zonas del departamento o del pas. Para otros tantos, quienes se quedaron la movilidad se restringi al mximo y su territorio se limit a la finca o la vereda. Sin embargo, la resistencia de la poblacin ha sido muy importante. Incluso ante el asedio de diversas fuerzas armadas y actores del despojo, los habitantes se han levantado y le han dado continuidad a los procesos de organizacin y exigencia de mejores condiciones de vida. El respeto al territorio ha sido una de las consignas ms frecuentes en sus movilizaciones y ello evidencia el grado de arraigo, as como la disposicin de permanecer en la zona y plantearse formas colectivas de trabajar; en oposicin al miedo y a los grandes proyectos que quieran imponer las multinacionales en la regin. 8.2 DE LA DEPREDACIN ECONMICA A LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN LA ZRC La extraccin de recursos naturales deja un saldo desfavorable a la regin. Dicha situacin, se evidencia hoy a partir de la prdida de cerca de 200.000 hectreas de bosque; as como en el cambio del uso del suelo, en los procesos erosivos, en la alteracin de la regulacin hdrica y en la incalculable prdida de biodiversidad; adicionalmente, se ha generado peligro de extincin de algunas especies. Los problemas ambientales ms graves en la regin son: La extraccin incontrolada de madera en la Reserva Forestal del Catatumbo. La prdida de cobertura vegetal en las zonas altas de las microcuencas. El avance de la erosin en gran magnitud en las provincias de Ocaa y Pamplona. Los impactos ambientales negativos por las voladuras del oleoducto y la contaminacin de las fuentes hdricas. A lo anterior, se suman otros problemas derivados como: Presin social que existe sobre los ecosistemas. Conflicto por el uso de la tierra. Escasez de aguas en algunos sectores. Deterioro de los suelos. Amenaza de la potencial explotacin de carbn.

Alto uso de agroqumicos en los sistemas de monocultivos palma africana y potentes fungicidas las fumigaciones areas de cultivos de coca

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En este sentido, el petrleo no ha sido un recurso minero energtico que le haya permitido a la regin mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Sin embargo, ha generado un patrn desordenado de colonizacin y usurpacin del territorio, ya que debido a su riqueza natural son atrados a esta, grupos de personas de carcter itinerante; la gran mayora en busca de alternativas de subsistencia que en otras regiones ya no se ofrecen. La distribucin de los campesinos colonos, que se ubican en los bosques bajos tropicales del Catatumbo, tiende a distribuirse por las reas de frontera internacional y por las rutas fluviales y terrestres. La explotacin del petrleo, que se promueve por el Estado quien patrocina el ingreso de las compaas mediante la flexibilizacin de las normas y quien promociona estas actividades, no tiene en cuenta las polticas ambientales, ni los compromisos internacionales adquiridos en materia de participacin y proteccin de los derechos ambientales, ni alas comunidades indgenas. Por otra parte, como consecuencia de la expansin de los cultivos de coca, aparecen las fumigaciones con glifosato, que se inician en el Catatumbo con la Operacin Motiln, en Mayo del ao 2000 se habl de aproximadamente 10.000 hectreas; estas fumigaciones han generado migracin de cultivos hacia algunas zonas del Parque Catatumbo-Bar, especialmente la zona sur oriental; incrementando la intervencin y la consecuente deforestacin-disminucin de la flora y fauna. La presin antrpica, por la llegada de sembradores y trabajadores itinerantes ha contribuido a la explotacin de recursos de la zona boscosa, lo que genera riesgos en todo el ecosistema del Catatumbo, particularmente en la reserva forestal. Asimismo, se ha presentado contaminacin de los diferentes cuerpos de agua por el uso indiscriminado de productos qumicos en la produccin y transformacin de la coca, por las mismas fumigaciones areas 113, como por la explotacin y transporte de hidrocarburos. En este diagnstico de las problemticas de la regin, se hace necesario mencionar la expectativa que tienen las empresas carbonferas extranjeras sobre los yacimientos de carbn del Catatumbo y el proyecto de construccin de la carretera La GabarraCurumani. De construirse esta carretera, se estara ocasionando un dao ecolgico de incalculables proporciones y una gran amenaza de etnocidio del pueblo indgena Motiln Bar. Adems, se estaran violando acuerdos internacionales ratificados por las leyes colombianas 114. Smese a lo anterior, que estos impactos ambientales repercutiran en todos los ecosistemas del rea de la zona andina, incluyendo la cuenca del Lago de
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Igualmente estas fumigaciones afectaron el programa de reforestacin que se venan realizando en la regin por parte de Corponor en tres municipios principalmente en las veredas Betania y KM 14 en Tib .Sin embargo, es preciso aclarar que el conflicto en el Catatumbo no son los cultivos de coca, sino la desatencin del estado en esta regin. 114 Si las explotaciones petroleras y el posterior avance de la frontera agrcola, han fragmentado los ecosistemas generando prdidas locales de especies endmicas, desastres naturales y descenso de la calidad del medio ambiente Cunto ms podra ocurrir con la construccin de esta carretera?.

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Maracaibo. Esta situacin, se traduce para el Catatumbo binacional en prdida de la cobertura vegetal; de suelos; de la diversidad biolgica nativa y endmica; prdida de las fuentes de agua y desproteccin de los valles y las cuencas. De esta manera, los ecosistemas se fraccionaran reducindose y destruyndose casi por completo. Los campesinos e indgenas de esta regin, reclaman al Estado su derecho a la tenencia de la tierra para que sean ellos los que hagan uso equitativo y sostenible de los recursos naturales de su territorio. La regin del Catatumbo, por ser una reserva de hidrocarburos y carbn, necesita ser tratada con respeto. Por tanto, el Estado debe garantizar las condiciones naturales de la zona para las prximas generaciones. En consecuencia, la explotacin indiscriminada de los recursos minero-energticos no puede ser considerada como el aspecto central de desarrollo en la regin y, en su lugar, deben posicionarse alternativas de desarrollo econmico que partan de la economa campesina, en clara relacin con la sostenibilidad ambiental de la ZRC. 8.3 DE LA AMBICIN DE EXPLOTACIN MINERO-ENERGTICA A LA ECONOMA CAMPESINA EN LA ZRC Histricamente, la explotacin de las riquezas naturales en la regin se ha realizado mediante procesos migratorios y de colonizacin, caracterizados por la implementacin de una economa campesina y de sostenimiento, lo que implica el desarrollo de una estructura netamente predatoria extraccin y explotacin indiscriminada de recursos, sin considerar procesos de desarrollo sostenible; adems de la difcil situacin de orden estructural, los problemas socioeconmicos de la regin se agudizan con la casi nula presencia e inversin del Estado para atender las necesidades de la regin y promover su desarrollo. La dinmica productiva y comercial se ve altamente afectada con la deficiente infraestructura vial las vas de conexin entre municipios se encuentran pavimentadas por sectores; algunas son apenas carreteables, casi de herradura , elevados costos de transporte prolongados tiempos de desplazamientoy la incipiente cobertura de infraestructura que, en cuanto a electrificacin y saneamiento bsico, se agrava en las zonas rurales. Sumado a esto, la difcil situacin en materia de Derechos Humanos y de orden pblico en los municipios de la regin con la presencia de grupos al margen de la ley, ausencia de la fuerza pblica o la desconfianza hacia ella, ha hecho que se conformen circuitos econmicos cerrados, donde se generan relaciones de intercambio comercial por estricta necesidad. Asimismo, el descuido de la regin por parte del Estado y la baja rentabilidad de la economa agropecuaria tradicional generada por la falta de incentivos en investigacin y desarrollo tecnolgico; han propiciado la continuidad de cultivos ilcitos como la coca. Este cultivo, que antao se mostr como una nueva forma de
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economa en la regin y que ahora retorna, toda vez que el incremento de su rea de cultivo es cada vez mayor, propicia el aumento de la poblacin desplazamiento de personas de otras regiones del pas y del departamento que llegan al Catatumbo tras las bondades econmicas que representa el negocio de la coca y permite que los campesinos de la regin aumenten los ingresos econmicos familiares fcilmente, en una economa de dispora, altamente ilegal, que afecta todos los aspectos de la vida campesina 115. En sntesis, la baja productividad del sector agropecuario se debe al inadecuado manejo de las prcticas culturales, el difcil acceso al crdito y mnimos niveles de comercializacin y asistencia tcnica. Aunque la regin tiene una ubicacin geogrfica privilegiada, no se ha logrado establecer un intercambio comercial sostenible con Venezuela, dado que cada vez que se presenta una ruptura entre los dos pases, los ms afectados son los productores de la regin. Tampoco se han logrado obtener ventajas competitivas que favorezcan el desarrollo social y econmico, pese a la importancia geoestratgica de la regin manifestada en el potencial agroforestal y minero. Por el contrario, actividades como la explotacin del carbn a cielo abierto, destruyen el medio ambiente, modificando las condiciones de vida usos, costumbres, alimentacin y comprometiendo la subsistencia de la poblacin. A nivel nacional, la inexistencia de mercados internos organizados propician las fluctuaciones en los precios de los productos agropecuarios, esta inestabilidad afecta directamente las utilidades de los campesinos productores. Las pequeas cooperativas y asociaciones de productores agropecuarios, creadas por las comunidades, comenzaron a arruinarse por la falta de gestin, de capacitacin tecnificada y de apoyo del gobierno local para protegerlas comercialmente y econmicamente. La seguridad econmica y jurdica se le ha brindado ms a las multinacionales, que estn implementando los grandes megaproyectos; a los grandes cultivos de palma africana para la produccin de agrocombustibles, desconociendo la seguridad alimentaria que requieren las
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Esto se puede observar al hacer la comparacin del salario promedio diario o jornal, el cual para el ao 2.000 era de $10.000 para el cultivo tradicional y de $ 18.000 para el cultivo ilcito. A cambio de estas ganancias, el campesino pone en peligro su seguridad personal y familiar. El cultivo de coca genera mano de obra, ya que, para cultivar una hectrea se requieren en total 28 jornales de hectrea por cosecha 24 obreros por raspa y 4 para procesamiento. Cada raspa produce 400 arrobas de hoja de coca/ha y se realizan 5 cosechas o raspas al ao, generando una produccin de 2000 arrobas de hoja de coca, que equivalen a 30 kilos de base de coca aproximadamente, segn estimativos en la relacin hoja/base. En resumen, cada hectrea del cultivo de coca requiere de 140 jornales de hectrea por ao. A esto, se suma quees mas restable cultivar una hectrea de hoja de coca, que una hectrea de yuca; mientras que el campesino debe esperar 8 meses para cosechar un producto como la yuca, en el caso de la hoja de coca, debe esperar solo 3 meses y el rendimiento en trminos econmicos, es de $2.500.000 en el caso de la coca, y de $500.000 en el caso de la yuca; esto, sin contar que no existen espacios de comercializacin para el caso de los productos alimenticios, as como no existen vas de acceso para la comercializacin, lo que desestimula la produccin agrcola.

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comunidades del Norte de Santander y a la explotacin minera, que genera cambios culturales sin contar con el dao degenerativo que causa a la naturaleza. Por su parte, la produccin de alimentos no goza de la proteccin del Estado 116. La nula accin estatal en la proteccin de bancos de semillas autctonos y, por el contrario, la promocin de cultivos transgnicos, se constituye en otra causa de la ruina del sector rural en el Catatumbo, sumada a la imposicin de tecnologas de produccin agrcola intensiva en el uso de fertilizantes e insumos contaminantes. Para la produccin agrcola en la regin, no se cuenta con agroindustrias importantes: falta otorgar prioridad al desarrollo integral de las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y agroindustriales y priorizar la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras. La rentabilidad obtenida en la regin a partir de la explotacin de productos especficos como la madera actividad con la cual se destruyeron grandes extensiones de bosques y el cacao producto con el cual se abastecan las plantas de produccin de la Nacional de Chocolates, solo beneficiaron a los intermediarios del negocio, ya que adquiran los productos de los campesinos a muy bajos costos y eran ellos, como intermediarios, quienes regulaban los precios. A nivel nacional, regional y local, la inexistencia de mercados internos organizados propicia las fluctuaciones en los precios de los productos agropecuarios, esta inestabilidad afecta directamente las utilidades de los campesinos productores. En cuanto la produccin pecuaria, es necesario reconstruir tanto el saber campesino sobre la explotacin econmica de especies tradicionales en la regin, como aumentar el nivel de tecnificacin y la incorporacin de nuevas formas de explotacin pecuaria. La economa agrcola, devastada por la presin del cultivo de coca y la violencia asociada a ste, fue tambin el aliciente para la eliminacin de la economa pecuaria en la ZRC: robo de ganado, eliminacin de pequeas especies, asedio extorsivo a emprendimientos pecuarios y, en general, el ataque que la violencia de diversa naturaleza, enfil contra este rengln econmico y acab por destruir los pocos vestigios de explotacin pecuaria. Son embargo,el Estado ha sido un gran ausente en su patrocinio. La formulacin de una economa rentable, social y poltica se optimizara con espacios de organizacin de productores, que tengan principios bsicos del trabajo colectivo. Las formas organizativas, determinaran el nivel de permanencia de la economa propuesta si hay formas organizativas de produccin. En las cooperativas, por ejemplo, las fallas o las debilidades se arreglaran desde adentro
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De forma contradictoria a la defensa alimentaria, la apertura econmica de los aos 90 destruy el sistema productivo agropecuario, apoyado por el alza de los insumos para los cultivos; y la falta de estimulacin en la comercializacin de los productos que se sacaban al mercado de otras regiones del pas.

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y no desde la insostenibilidad externa; por esta razn, ser necesario insistir en que los campesinos mantengan organizaciones econmicas alternativas en todas sus formas de productores, de consumidores, por sectores de trabajo, etc., . Hoy, en el Catatumbo hay gremios organizados, pero una caracterstica de las organizaciones realmente viables es la distribucin de tareas y el quehacer colectivo. Las organizaciones actuales no han potencializado este aspecto. 8.4 DE LA CRISIS SOCIAL A LAS CONDICIONES PARA EL DISFRUTE REAL DE LOS DERECHOS Al hacer una observacin de las condiciones histricas e inmediatas, se pueden hacer varias conclusiones que permiten generar una propuesta oportuna y pertinente para la poblacin campesina del Catatumbo. Encontraremos entonces, cmo el Estado Colombiano, de diferentes formas, ha negado el Derecho a la Educacin; bien sea, a travs de la negligencia en aportar recursos que, como bien se sabe, en su mayora, van destinados a financiar el estado de guerra, o que, por orientaciones de organismos multinacionales (Banco Mundial, FMI), deben recortar su inversin pblica; as,la educacin entra en este rengln. Es decir, el Estado y el MEN, no poseen una poltica clara frente a cmo asumir un proyecto como el de la educacin rural y comunitaria, no solo en el Catatumbo, sino en general, en la vida campesina de Colombia. 8.4.1 Relacin escuelaproyectos pedaggicos. En la realidad rural colombiana, el establecimiento ha concebido la educacin como un factor accesorio que no necesita de una discusin terica ni pedaggica; y que se soluciona a partir de la implementacin de tcnicas importadas e impertinentes para las condiciones objetivas y materiales concretas de una determinada regin. La percepcin de la educacin rural, en razn de lgicas meramente asistencialistas, termina volcando al sistema educativo en una enorme mediocridad. Esto, es demostrado por la impertinencia del material educativo que es enviado a la regin, para ser utilizado con los jvenes del Catatumbo. En este sentido, es importante sealar la especificidad del discurso dominante que se tiene sobre la escuela en Colombia; su funcin y misin que, desde lo discursivo e ideolgico, genera consenso en todas las esferas sociales: la escuela hace buenos ciudadanos con capacidad de resolver conflictos cotidianos. Bajo esta premisa, es pertinente analizar la incidencia de este tipo de discurso de forma particular en nuestros estudiantes y dems sujetos que intervienen en el proceso educativo, al interpretar la funcin de las disciplinas escolares como una especie de clase de urbanidad. En este orden de ideas, las tcnicas que se han empleado en las regiones campesinas como el Catatumbo, al ser copiadas de otros pases, reflejan que no
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hay, de parte del Estado, una intencin de investigar sobre las condiciones especficas. La desprofesionalizacin de algunos docentes y la nula capacitacin de otrostantos para asumir la responsabilidad que requiere la educacin comunitaria y rural, afecta la continuidad y la permanencia de los profesores; dado que, cuando estos van al concurso docente y aplican a plazas en Zonas de Difcil Acceso, se presentan dos situaciones: la primera, el docente no est capacitado a plenitud para asumir el reto de la educacin rural; y la segunda, el docente no ve retribuido en su salario la condicin de trabajar en zonas donde no solo es dificultoso el acceso, sino tambin tiene que ver comprometida su salud fsica y mental, al ingresar a una zona donde el conflicto armado es latente. 8.4.2 Relacin escuelacomunidad campesina. La combinacin de estrategias militares con programas educativos impide que estos se realicen en concordancia con un proyecto de sociedad claro, puesto que la poblacin rural se pretende cooptar como si fuese un enemigo o como un agente en s mismo contestatario o subversivo. De igual forma, cuando se implement el Plan Colombia, este, aparte de contener en escencia una poltica dedicada al aumento de recursos para financiar la guerra, tambin contena un componente social como lo son los programas de Familias en Accin, Familias Guardabosques, Hogares Juveniles Campesinos, etc que terminaron por asumir tareas que eran competencia de los docentes, profesores e instituciones destinadas para tal fin; se produce un rompimiento en el proceso pedaggico, que, de antemano, vena en un proceso de cooptacin por la inteligencia militar. La persecucin y amenaza a los pobladores de la regin, se extendi entonces a los pocos docentes que asuman las labores en la regin; los docentes, entonces, encuentran una razn ms para no concursar a plazas donde el paramilitarismo o la persecucin estatal estaban o estn latentes. As pues, cuando la educacin cae en manos de agentes dedicados a la guerra, la despedagogizacin de los maestros y maestras se hace presente. Es por eso que, es imperativo que las labores relativas a la educacin, alfabetizacin y promocin cultural, queden en manos de quienes se capacitan para esta labor o bien, en manos de las organizaciones comunitarias de base, que promueven formas de educacin popular que a partir de su propia realidad, cultura e idiosincrasia, definen proyectos educativos autnomos, propios, y sin imposiciones de organismos internacionales. No seran pocos los ejemplos, que podran ser citados, de planes, de naturaleza poltica, o simplemente docente, que fallaron porque sus realizadores partieron de su visin personal de la realidad. Porque no tuvieron en cuenta, a los hombres en

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situacin, a los que se diriga su programa, a no ser como puros objetos de incidencias de su accin.117 Los sujetos, individualmente, no se forman, no se educan: el individuo se hace en colectivo, en sociedad, de manera que la formacin acadmica no es un proceso que se ensea o se dicta, sino que es un proceso construido en las mismas relaciones entre estudiantes, habitantes y profesores. Estas relaciones dan sentido a las prcticas sociales, donde no solo prevalece la relacin vertical tradicional y compartimentada entre docente y alumno. Un ltimo factor, que no se ha contemplado, es el referido a la formacin y compromiso poltico-social de los docentes que asumen el trabajo en zonas rurales. Evidentemente, el maestro, al ser una figura pblica, es una figura que referencia poder y liderazgo; en este sentido, se hace necesario contemplar un currculo profesional de formacin docente acorde a las necesidades y expectativas de los pobladores rurales, donde el maestro ejercera su profesin. De esta forma, la relacin entre escuela y comunidad campesina, se dinamiza en la medida que exista un movimiento pedaggico que refuerce y apoye el movimiento social campesino y conduzca sus luchas a escenarios amplios y participativos. Esta iniciativa se materializara teniendo un componente social dentro de la formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo Alternativo, que no ignore este tipo de problemticas docentes poco preparados acadmicamente, sin ningn compromiso poltico, social y comunitario o docentes que migran rpidamente de las zonas rurales; entre otras problemticas, puesto que la permanencia de las comunidades y el apego al territorio se deben tambin a las iniciativas locales de las comunidades; no solo a planes formulados desde arriba, con poca incidencia en los territorios existe la necesidad de implementar programas educativos locales, proyectos productivos y talleres en liderazgo en la que deben tener un papel clave la formacin de lderes, de maestros y de personas comprometidas con el desarrollo de sus territorios. As pues, adems de incentivar una constante formacin acadmica del docente, este debe asumir un compromiso social con el desarrollo de su regin y territorio; por ello, la relacin escuela-comunidad campesina se refuerza sumando nuevos lderes a la lucha social, lderes formados en la cotidianidad de la comunidad y construyendo colectivamente tejido social. 8.4.3 Relacin escuelaestructura agraria. El desconocimiento de la escuela, dentro de una estructura ms amplia como la econmica, debe ir de la mano con un proyecto de modernizacin de la actual estructura agraria que reemplace la vieja estructura latifundista por una ms incluyente, democrtica, justa e igualitaria.
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Vase FREIRE, Paulo. Pedagoga del oprimido. (Subrayado en el original). Pg. 106.

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De esta manera, el aparato escolar es entonces un reflejo de cmo se encuentra en general la estructura econmica y agraria de la nacin, en donde las contradicciones en la administracin de los proyectos escolares agropecuarios se limitan a la formalidad de su inauguracin, desconociendo que estos en su amplitud son procesos de largo aliento, que requieren de una inversin permanente, materializada no solo en los recursos que ataen a lo agropecuario, sino, tambin, en la capacitacin de docentes que estn en condiciones de asumir estas importantes tareas. En efecto, existen escuelas con vocacin agropecuaria; sin embargo, su nmero es muy escaso. Adems, los proyectos no tienen una repercusin real y significativa en la comunidad. Es decir, existen medianamente algunas instalaciones, pero no se ejecutan proyectos que atiendan al fortalecimiento agropecuario; este fortalecimiento no solo debe entenderse como la capacidad para producir determinado alimento o producto, sino que, debe estar relacionado con la investigacin cientfica para mejorar el reconocimiento de las capacidades que pueden ofrecer las tierras del Catatumbo; adems de tender a revaluar las imposiciones de tecnologizacin agropecuarias que vienen de afuera ; tales como, el uso de agroqumicos que desgastan y progresivamente destruyen la fertilidad de la tierra. La escuela agropecuaria, adems de fortalecerse y estar encaminada al estudio y el trabajo del campo, debe tambin ofrecer a los estudiantes un mecanismo de reconstruccin social que se traduzca en una permaneca en el territorio, evitando la prdida de la calidad campesina o de saberes populares; la escasa o nula intervencin educativa a travs de la investigacin cientfica del agro, manifiesta la intensin del Estado colombiano en no propiciar un plan que permita la permanencia de la poblacin en el campo, sino que este se convierta en un campo sin campesinos para dar rienda suelta a la agroindustria basada en el monocultivo. Deben entonces, construirse escuelas agrcolas integrales para logar desarrollar fuerzas productivas con orientacin solidaria y en beneficio de la comunidad del Catatumbo, traducindose en una poltica soberana de preservacin y explotacin racional de los recursos; junto con la proteccin de los territorios y la cultura de las comunidades tnicas y su autodeterminacin. 8.4.4 Relacin escuelaadministracin estatal. El desplazamiento u otorgamiento de la responsabilidad educativa a manos de la empresa privada, deja entrever la incapacidad del Estado para asumir el compromiso con la poblacin, en garantizar el derecho a la educacin. Para el Estado competitivo, los escenarios de accin que no se pueden abandonar, son los referidos a la funcin represiva caracterstica de este tipo de Estado y su funcin privatizadora, ante el cual, el sustento ideolgico es la labor realizada por la escuela, como hemos visto por medio de las competencias y los lineamientos que se manifiestan como innegables y naturales.
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El Estado pretende ahora deshacerse de la responsabilidad, dejando en manos de la empresa privada las labores de promocin educativa y alfabetizacin; a pesar de que este se encuentra obligado a garantizar las reivindicaciones y conquistas del magisterio, as como cumplir con su obligacin de cobertura; pues el trillado discurso de eficiencia, equidad, calidad y cobertura no se ha materializado en nada concreto dentro de la regin del Catatumbo. La nacin debe entonces, retomar la financiacin completa de la educacin preescolar, bsica y media, y ofrecer soluciones a los problemas de pagos de salarios y prestaciones sociales del magisterio. En sntesis, se hace necesario que se construya un nuevo tipo de escuela pblica para el desarrollo integral de la regin, donde la formacin del campesinado del Catatumbo se oriente a la construccin de sujetos solidarios, colectivos, democrticos y transformadores de su realidad. Relacin escuelaconflicto social y armado. La inexistencia de un proyecto educativo, acorde con la realidad social de la regin, caracterizado por el nulo compromiso por parte del Estado y por el escalamiento del conflicto armado que en la ltima incursin paramilitar represent la destruccin de las escuelas, el asesinato de nios y jvenes estudiantes, el desplazamiento de las comunidades y los maestros nos lleva a afirmar que todo establecimiento educativo debe ser considerado una zona de paz y debe ser respetado por todos los actores contendientes en el conflicto armado, sin que pueda ser ocupado militarmente. La poblacin que trabaja dentro de cualquier mbito social, en ese caso la educacin, no debe ser considerada como un objetivo militar en tanto que los docentes deben tener garantas para poder desarrollar su labor sin miedo a ser perseguidos. En esta reflexin crtica, apelamos pues, por una memoria social y colectiva de aquellos actores que la historia oficial y la sociedad en conjunto han omitido; que son vctimas de un olvido sistemtico, no solo histricamente, sino dentro de las polticas pblicas, donde no se los reconoce como vctimas de la violencia. Ante esta situacin, la reconstruccin de la memoria social histrica como un objetivo dentro de un proyecto educativo como este, cobra vigencia como forma de reparacin y como obligacin social e histrica de las comunidades. La memoria social de las luchas por la tierra un problema que se cree superado en la actualidad, surge para exigir justicia; no puede ser una memoria que solo guarde relacin con la cultura y la identidad aunque es una produccin de la misma; esta memoria debe ocuparse tambin de abanderar una idea de justicia y conciencia crtica e histrica. En este punto, es necesario considerar el papel de la escuela y de la educacin popular y comunitaria, que es el de dotar a las futuras generaciones de instrumentos y mecanismos de anlisis, que le permitan comprender la realidad y

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la actualidad; observando los problemas sociales y referencindolos a la realidad concreta del Catatumbo. Como se sabe, la regin del Catatumbo ha estado inmersa, al igual que todo el territorio colombiano, en un conflicto social y armado que acua condiciones de vulnerabilidad en materia de Derechos Humanos: la vida, la libertad, el trabajo, la alimentacin, la vivienda digna, la educacin, medio ambiente saludable, la salud, saneamiento bsico; vulnerando as, las condiciones de justicia social, generando desplazamiento y, en ltimas, viviendo sin Paz. La regin, que se ha caracterizado por presencia de actores armados, tales como guerrillas o insurgencia, grupos paramilitares, crimen organizado derivado del narcotrfico y fuerzas de seguridad del Estado; ha vivido una situacin de orden pblico determinada por hostigamientos, incursiones y tomas de poblados; acciones que han dado como resultado prisioneros civiles y militares, masacres, desapariciones, heridos y desplazamiento forzado, entre otros. Estas situaciones han generado: restriccin del acceso al territorio; criminalizacin de profesores y promotores de salud rural; uso de escuelas como alojamiento militar; destruccin de los enseres en los centros de salud de los corregimientos y de las escuelas rurales; restriccin de la circulacin de medicamentos; y ausencia de personal de salud y docente, por miedo. Estos hechos menoscaban las condiciones mnimas requeridas para el ejercicio de los derechos de los catatumberos. El uso de la tierra para los sembrados de coca han generado un aumento en el pago de da trabajado o jornal que, a su vez, provoca un incremento en los precios de vveres y alimentos; estas situaciones representan un peligro para la vida, si se tiene en cuenta que la coca es un cultivo ilegal, perseguido por los planes de erradicacin, fumigacin practicados por la fuerza pblica. Sin embrago, la aspiracin de los campesinos es la sustitucin manual de los cultivos ilcitos por cultivos de pancoger a travs de programas alternativos que permitan generar los ingresos necesarios para vivir de manera digna. La ONU refiri en el 2005, para la regin del Catatumbo, que el nivel de pobreza era del 59% y el de indigencia del 19%, la tasa de desempleo del 15%, las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI del 41,8 %, y el 100% del rea total rural no contaba con agua potable. Esto datos dan muestra de la desigualdad social que padece el campesinado del Catatumbo y, en materia de salud, los pone en riesgo de padecer enfermedades; desnutricin, alteraciones respiratorias, gastrointestinales y cutneas; reduciendo la esperanza de vida y aumentando las muertes perinatales. Estas enfermedades se agudizan y prevalecen en poblaciones excluidas social y econmicamente; por consiguiente, la expectativa de mejorar la calidad y las condiciones de vida se ven limitadas.

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Con todo lo anterior y, en contrava con las necesidades de la poblacin, los datos estadsticos muestran que la cobertura en salud para la regin es en promedio del 79% y la calidad118 es del 54%, expresando disparidades en el nivel de cobertura y calidad en los diferentes municipios de la regin. Se interpreta que, en promedio, el 79% de cobertura para seis de los siete municipios, implica la presencia de barreras para acceder a los servicios de salud; adems de ser bastante preocupante el promedio medido de la calidad, sea este de tan solo el 54%; lo que quiere decir que, para este caso, las vacunas y el acceso a los inmunoprevenibles en esta zona endmica funcionan a algo ms que la mitad. En este sentido, Hacar cuenta con la situacin ms difcil, en cuanto a garanta del derecho a la salud; no solo en trminos de cobertura, sino tambin de calidad. Las diferencias que hay entre cobertura y calidad en los municipios, definitivamente comprueban que no se est garantizando el derecho a la salud, lo que genera inequidad y poblaciones enfermas. 8.5 LA ZRC PARA LA SUPERACIN DE LAS CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA EN EL CATATUMBO Es claro que las dinmicas de violencia en la regin, configuraron un escenario supremamente complicado para la accin poltica del campesinado. La presencia de guerrillas, la arremetida paramilitar y la militarizacin de la regin fueron los factores que agravaron la situacin de Derechos Humanos, incidiendo de manera directa en la desestructuracin del tejido social en la ZRC. La desproteccin de la poblacin civil, ante las constantes arremetidas de las compaas y los aparatos armados a su servicio, han configurado tambin, un escenario de desconfianza de los habitantes hacia las autoridades pblicas, tanto fuerzas militares como polica. A su vez, las condiciones socio econmicas y la criminalizacin de las opciones organizativas de los campesinos, permitieron el ingreso y el asentamiento de los grupos guerrilleros desde los aos sesenta. De hecho, el afn del capital por garantizar sus posibilidades de acumulacin en la zona, aceler la entrada del paramilitarismo a mediados de los aos 80. El Estado, por su parte, acentu su carcter represivo que vena exhibiendo desde la configuracin de las economas minero-extractivas en la regin durante los ltimos veinte aos en la zona. Las condiciones estaban dadas para que all germinara la ms oprobiosa violacin de Derechos Humanos a la poblacin catatumbera. 8.5.1 Guerrillas y poblacin civil en el Catatumbo: el abandono estatal, la estigmatizacin poltica y la necesidad de organizacin social en la ZRC . La llegada al Catatumbo de las organizaciones insurgentes nacidas hacia 1964
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La calidad de la salud, en este caso se valora considerando: 1. El nmero de nios vacunados poblacin menor o igual a un ao con esquema de vacunacin completo 2. Inversin total proveniente de todas las fuentes destinadas al Programa Ampliado de Inmunizaciones y 3. Cantidad de biolgicos suministrados por el ministerio de la proteccin social.

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era apenas cuestin de tiempo debido al clima de descontento y desconfianza del campesinado. El ELN Ejrcito de Liberacin Nacional fue la primera guerrilla en hacer presencia en la zona; hacia finales de los aos sesenta. A finales de los sesenta y comienzo de los setenta [] lleg la influencia insurgente a la Provincia de Ocaa. Lograran, primero el ELN y luego el EPL, vincularse con campesinos pobres y minifundistas con altos niveles de analfabetismo, y ganar apoyo de ciertos sectores polticos, sociales y religiosos 119 Los grupos activos en el Catatumbo de esta guerrilla, se compusieron en principio de combatientes llegados desde el sur de Bolvar y el Magdalena Medio, que se apoyaron inicialmente en campesinos que haban migrado al Catatumbo desde esta zona120. Su primera accin importante se registra en 1979 con la toma del casco urbano del municipio de Convencin121. Es importante resear que, el ELN encuentra a partir de 1985 un periodo de crecimiento importante en la regin122123, desplegndose las estructuras Cuadrilla Armando Cauca Guerrero Zona Catatumbo y provincia de Ocaa, Efran Pabn Pabn Sur del Departamento de Norte de Santander y norte de Boyac, Frente Claudia Isabel Escobar Centro del Departamento y Frente Juan Fernando Porras Zona de frontera con Venezuela124. La guerrilla de las FARC-EP Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejrcito del Pueblo lleg a la zona hacia 1983, a travs del Bloque Magdalena Medio y ms especficamente del Frente 20, que operaba en Santander propiciando la creacin del Frente 33, el cual acta hasta la actualidad. Las FARC actan adems, con las columnas mviles Arturo Ruiz Bajo Catatumbo y va Tib Ccuta, Resistencia Bar provincia de Ocaa y Gabriel Glvis municipios noroccidentales del Catatumbo como Convencin, El Carmen y Teorama.125 El EPL Ejrcito Popular de Liberacin mantuvo presencia en la zona central del Departamento de Norte de Santander, bajo el nombre de Frente Libardo Mora Toro. Luego de la desmovilizacin del EPL en 1991, un grupo disidente ha permanecido en la regin hasta la actualidad, pero debido a los enfrentamientos con el ejrcito, las FARC y las Autodefensas, ha visto muy reducido su nmero de
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Vase VILLARRAGA, 2005, p. 36. citado por ORDEZ, 2007 Vase VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA. (S.F). Los Derechos Humanos en Norte de Santander. Disponible en la web: http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/humanas/2004945/docs_curso/descargas/5ta%20sesion/Complementari a/separatanorte.pdf (Consultado el 17 de septiembre de 2011). 121 ORDOEZ, Freddy. Notas para una aproximacin a la dinmica del conflicto armado en el Catatumbo , la seguridad democrtica y las transformaciones de la guerra en: Ciencia Poltica. Universidad Nacional de Colombia. N. 4. Julio a Diciembre. 2007. Pg. 14. 122 SERRANO LPEZ, Miguel. Conflicto armado y cultivos ilcitos. Efectos sobre el desarrollo humano en el Catatumbo. CIDEER Uniandes. Bogot. 2007 123 p. cit . ORDOEZ. F. 124 p. cit . ORDOEZ 125 p. cit . ORDOEZ.

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miembros y rea de influencia, a unas cuantas veredas de los municipios de San Calixto y Hacar, en lo que el gobierno considera el ltimo reducto de esta guerrilla en el pas.126 Estas tres guerrillas, principalmente el ELN y las FARC, tuvieron una influencia importante en la zona durante las dcadas de los ochentas y noventas, principalmente. La insurgencia busc constantemente, incidir en los procesos comunales de los campesinos a travs de las organizaciones comunales de las reas bajo su dominio. En adelante, la regin fue percibida como cuna de la accin insurgente, los movimientos sociales y polticos; estigmatizndolos como colaboradores de los grupos subversivos. El sealamiento de las organizaciones sociales en la regin repercuti directamente en la posibilidad de gestin de los asuntos pblicos por parte de organizaciones generadas desde la misma comunidad. Las Juntas de Accin Comunal vieron fuertemente afectada su capacidad movilizadora y de organizacin de la comunidad, sus dirigentes estigmatizados por los propias agencias estatales fueron desterrados, cuando no asesinados, por grupos de violencia privada al servicio de los intereses del capital y, en ocasiones, con comprobada anuencia de los propios organismos armados del Estado y los representantes del poder nacional en la regin. 8.5.2 La violencia de la derecha, paramilitares y fuerza pblica . Ya se ha documentado cmo la fuerza pblica fue utilizada para abrir el territorio Bar a los intereses de las compaas petroleras, por medio de la violencia en contra de los indgenas durante la primera mitad del siglo XX. A lo largo de las ltimas dcadas, sin embargo, la presencia del Ejrcito no tuvo tanta fuerza en el Catatumbo y fueron las guerrillas, que llegaron en los aos sesenta, las que mantuvieron un relativo monopolio de la violencia en las reas rurales, principalmente por causa del abandono estatal y la alta proporcin de poblacin rural que encontr en las insurgencias mecanismos de organizacin y accin poltica frente al Estado. La accin de guerra desde la derecha, encontr en las tropas paramilitares y el consentimiento del Ejrcito, las formas de disputar el dominio insurgente y, de paso, desestructura los procesos organizativos de los campesinos y las comunidades del Catatumbo. Ms que una lucha contra la insurgencia, la violencia de derecha orquest una arremetida contra los habitantes de la ZRC, con el fin de preparar la llegada de nuevos proyectos de inversin agroindustriales, mineros y pecuarios. La historia de la violencia de la derecha contra la poblacin civil registra desde 1985 asesinatos selectivos por parte de tropas del Ejrcito, en contra de

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VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA. (S.F.). p. cit.

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habitantes de la zona rural del norte de Tib127. Al menos 200 crmenes fueron ejecutados contra la poblacin de Norte de Santander por grupos paramilitares entre 1988 y 1998.128 La cercana geogrfica implic que el proceso de desarrollo de los paramilitares en el Catatumbo estuviera estrechamente relacionado con las incursiones de las Autodefensas del Sur del Cesar en los municipios de la Provincia de Ocaa. Hacia 1998, fue el Catatumbo Bajo la zona especfica que entr en los planes de expansin paramilitar anunciados pblicamente en ese mismo ao por Carlos Castao. La incursin en esta zona, tuvo como supuesto objetivo tomarse el territorio donde segn Castao, se refugiaba el Comando Central del ELN129. Estos paramilitares importados del Urab y agrupados bajo la estructura de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, crearon el Bloque Catatumbo. Por otro extremo de la regin, en el noroccidente, operaban desde haca varios aos las Autodefensas del Sur del Cesar, antiguos paramilitares con origen en finqueros cesarienses que delinquan desde mediados de los ochentas y que actuaron en los municipios de Aguachica, Pelaya, Ro de Oro, San Martn, San Alberto y Gamarra, en el Departamento del Cesar y en Ocaa, El Carmen, brego, La Playa y Hacar, en Norte de Santander. La larga trayectoria de este grupo paramilitar y la posterior afinidad y subordinacin a las AUC, permitieron que las
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En este punto, es pertinente mostrar la magnitud del pie de fuerza del Ejrcito en la regin, que hace dudar sobre su papel como garante de la vida y la honra de los habitantes del Catatumbo. Ms bien, nos lleva a explicar la labor de apoyo que pudo representar la fuerza pblica en la ofensiva paramilitar acaecida entre 1.999 y 2.004. El ejrcito cuenta con las siguientes estructuras a las cuales en los ltimos aos se han venido sumando ms hombres. Todas ellas, operan bajo la jurisdiccin de la Brigada XXX, localizada en Ccuta que, hace a su vez, parte de la II Divisin del Ejrcito, creada y activada a principios de 1.983 (Vase Ordez. F. p. Ejrcito.mil.co, 2011). Brigada Mvil No 15 para Catatumbo (Sede en Ocaa) Batalln De Infantera Santander (Sede en Ocaa) Grupo de Caballera Mecanizado Hermgenes Maza (Sede en Ccuta) Batalln Energtico Plan Especial Energtico y Vial No 10 (Sede en Convencin) Batalln de Contraguerrillas No 46 Hroes de Saraguro (Sede en Tib) Batalln de servicios No 30 Guasimales (Sede en Ccuta)

A esta fuerza hay que sumar los efectivos de la polica, con lo que se llegara a unos 9.000 hombres entre polica y ejrcito, segn los clculos de Ordez (2007). Esta fuerza constituira el apoyo fundamental para ejecutar una represin constante en contra de la poblacin civil en la regin y facilitar la entrada del paramilitarismo al Catatumbo. 128 Vase Ordoez. F. p. Cit citando Archila, Mauricio. Idas y venidas, vueltas y revueltas; protestas sociales en Colombia -1958-1990. Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, Ediciones CINEP. Segunda reimpresin. Colombia. 2.008. 129 En desarrollo de este proyecto, en 1.999 fueron llevados desde el Urab, Crdoba y los Montes de Mara, cerca de doscientos hombres entrenados para crear el futuro bloque paramilitar en el Catatumbo, bajo el liderazgo de Salvatore Mancuso y un ex capitn del ejrcito alias Camilo; llegaron al casco urbano de Tib y luego se dirigieron a la Gabarra, llevando a cabo la ms sangrienta masacre que vivi la comunidad en este triste periodo de 1.999-2.004, cuando al menos 23 campesinos fueron asesinados en el corregimiento. Vase: www.verdadabierta.com. (20 de noviembre de 2008). Las cicatrices del Bloque Catatumbo. Disponible en la web: http://www.verdadabierta.com/nunca-mas/masacres/40-masacres/554-las-cicatrices-del-bloqueCatatumbo (consultado el 17 de septiembre de 2011.). La gabarra se convirti desde entonces en la base de operaciones de las AUC en el Catatumbo. vase ORDOEZ. f. p.

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Autodefensas del Sur del Cesar prestaran el apoyo inicial a la creacin de las estructuras Bloque Catatumbo y Bloque Norte. Los paramilitares llegaron a la regin con una estrategia aparentemente contrainsurgente, en la cual se asesinaba a los pobladores con sospechas de apoyar a las guerrillas de izquierda; sin embargo, con el tiempo se evidenci la verdadera intencin de acabar la oposicin social y poltica para fortalecer proyectos petroleros, mineros y agroindustriales; y hacerse al control de negocios ilcitos transfronterizos como el contrabando de gasolina, drogas, armas y mercancas130. La mayor parte del Catatumbo qued en manos de los paramilitares, los habitantes de los siete municipios de la propuesta de Zona de Reserva Campesina hasta el 2004 constantes atropellos contra su vida y bienes, sin contar con ninguna proteccin por parte del Estado, ello se debe a que toda esta barbarie se llev a cabo con la evidente complicidad de la fuerza pblica 131. Los paramilitares operaron en el Catatumbo oficialmente hasta diciembre de 2004, cuando alrededor de 1.400 de ellos dejaron las armas en el acto de desmovilizacin del Bloque Catatumbo en la Vereda Campo Dos Tib. Sin embargo, buena parte de ellos se reorganizaron bajo el rtulo de guilas Negras y siguieron hostigando a las comunidades campesinas de la regin, a travs de una fuerza de, al menos, 400 hombres rearmados provenientes en su mayora del antiguo Bloque Catatumbo.132133
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El gran proyecto de las AUC consista en lograr el control de un enorme corredor estratgico desde Arauca, pasando por los lmites con Venezuela, Norte de Santander, Sur del Cesar y Bolvar; Magdalena Medio, las sabanas de Sucre y Crdoba; hasta terminar en el Urab (Vase ORDOEZ. F. p. Cit; VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA. (s.f.). p. cit.). Se configur as, una reparticin del territorio del Catatumbo entre el Bloque Norte, que oper en el Catatumbo Alto desde el ao 2.000, a travs del Frente Julio Peinado Becerra y el Bloque Catatumbo, que oper en la Zona Baja de la cuenca, haciendo del corregimiento de La Gabarra su capital en 1.999. Posteriormente, ste ltimo Bloque subi por el ro en incursiones a travs de las cuales incorporaron a sus dominios zonas de los municipios de El Tarra y Teorama correspondientes al Catatumbo Medio, hacia el ao 2.002. La presencia paramilitar se hizo notoria principalmente en las cabeceras municipales y sobre las carreteras que las comunicaban (Notas de campo, charla con pobladores de la regin junio 14 de 2.011). 131 La alianza entre militares y paramilitares en el Catatumbo se ha puesto de manifiesto no slo por la evidente conveniencia que tena para el ejrcito la entrada de las AUC a la regin en su lucha contra las guerrillas, sino por las mismas versiones que los ex jefes paramilitares han rendido ante las autoridades judiciales luego del proceso de desmovilizacin de 2.004. Salvatore Mancuso, el mximo jefe del Bloque Catatumbo, da cuenta de la relacin entre los dos grupos:[] los paramilitares ingresaron al corregimiento de La Gabarra el 22 de agosto, asesinaron 22 personas y desplazaron otras 180. Para ese entonces la relacin entre la Fuerza Pblica y las Autodefensas ya era muy fluda dijo Mancuso. (www.verdadabierta.com, 2008 citando las palabras de Salvatore Mancuso en su versin libre de Justicia y Paz desde Estados Unidos). [Mancuso] dijo que las AUC pagaban 1.000 millones de pesos mensuales a funcionarios pblicos y autoridades por su colaboracin con el Bloque Catatumbo, en lo que llam una nmina paralela (ORDOEZ. F. p. Cit.Pp. 23). 132 MINGA. 2008. Memoria: Puerta a la Esperanza. Violencia sociopoltica en Tib y El Tarra Regin del Catatumbo 1998 2005. Bogot. Disponible en la web: http://www.asociacionminga.org/pdf/libros/MemoriaPuertaalaEsperanza.pdf . Consultado el 28 de septiembre de 2.011.

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Tras la mencionada desmovilizacin, la situacin de las comunidades campesinas en el Catatumbo encontr una leve mejora. Sin embargo, el rol que estas organizaciones paramilitares cumplan ha sido asumido, desde entonces, por bandas emergentes y por el mismo Ejrcito Nacional. El gobierno ha llevado a cabo en los ltimos aos una intensa militarizacin de la regin, que tiene, entre otros fines, el garantizar la ejecucin de los grandes proyectos extractivos pensados para la regin.134 Desde el ao 2005, se ha aumentado en 11.000 hombres el pie de fuerza en la zona, ocasionando un acoso permanente a la poblacin por medio de detenciones ilegales, amenazas, asesinatos colectivos e individuales y otra serie de violaciones al Derecho Internacional Humanitario, como el uso de las casas de los campesinos como campamento militar135. La estrategia de militarizacin de la regin se sigue desarrollando mediante el aumento del pie de fuerza del ejrcito. Esta estrategia va de la mano con la extensin de los cultivos de palma, la minera a gran escala y la explotacin petrolera136. Luego de la desmovilizacin paramilitar, las fuerzas militares se convirtieron en el actor armado con mayor incidencia violenta sobre la poblacin civil; ante el repliegue que asumieron las guerrillas en el Catatumbo como estrategia de guerra en concordancia con su comportamiento a nivel nacional. 137 La intencin de los paramilitares encaj perfectamente con las necesidades de los negocios de las empresas privadas en asocio con el Estado. Esta intencin pretenda despejar de campesinos vastas reas, con el fin de desarrollar proyectos de palma, minas de carbn a cielo abierto y explotaciones petrolferas, con negocios ilegales como el contrabando, la venta de gasolina venezolana y fundamentalmente, el narcotrfico. El proyecto de convertir al Catatumbo en una zona libre de campesinos, con el fin de permitir la realizacin de tales proyectos econmicos, se desarroll de la mano de la ofensiva estatal y paraestatal a lo
133 134

ORDOEZ. F. p. Cit ORDOEZ. F. p. Cit 135 Prueba de otros casos, son las denuncias de los campesinos en el ao 2.007 sobre varios episodios de detenciones arbitrarias, ejecuciones extrajudiciales, montajes de falsos positivos, hostigamientos y torturas sicolgicas a los pobladores del Catatumbo alto; por parte de militares adscritos a la Brigada Mvil 15 y el Batalln Plan Energtico y Vial No. 10 (Vase: Prensarural.org, http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article3725 consultado el 02/08/2011- 21:00h). 136 Esto se puede colegir de una reciente entrevista al comandante militar de la regin; Brigadier general Fernando Pineda Solarte: Vino el presidente de la Repblica a Tib y con la presentacin que se hizo de la situacin en el rea y de desarrollo de la regin, entonces se propuso un incremento del pie de fuerza. El gobierno ratific la voluntad de incrementar la presencia militar en El Catatumbo, por los problemas que todos conocen. Segundo, por el incremento en el desarrollo de la regin por el ingreso de nuevas empresas. Hoy en da, tenemos solicitudes de empresas para trabajar en las reas del carbn y del petrleo, as como el incremento del cultivo de palma a 16.500 hectreas. Esto ayudar a dar ms opciones para aquellos campesinosque dicen que cultivan coca porque no hay nada ms que hacer. Por eso se vio la necesidad del incremento de tropas. En un impulso inicial recibimos aproximadamente 300 hombres. Para los prximos das vamos a tener tres batallones de contraguerrilla, con unos 1200 hombres, para reforzar las operaciones, sobretodo en El Catatumbo. la intencin es permitir la llegada de las empresas, continuar con el crecimiento de los cultivos de palma y atacar de frente el narcotrfico. Ver: La opinin, 12 de noviembre de 2011. 137 ORDOEZ. F. p. Cit

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largo de los ltimos aos. Las consecuencias para la poblacin y sus formas organizativas fueron devastadoras. Sin embargo, estos nmeros tienen un trasfondo en el proceso de construccin de territorio de los catatumberos. No se trata simplemente de los miles de atentados contra la vida y los bienes de la gente; se trata de una campaa de robo a la regin, de saquear la tierra; el lugar de vida, de produccin, de interaccin a los habitantes del Catatumbo, por medio de la eliminacin de la presencia de las comunidades en sus antiguos territorios. Es este el panorama que deber superarse con la implementacin de la ZRC en el Catatumbo y la ejecucin del presente plan de desarrollo; pues la construccin de la paz con justicia social es un esfuerzo conjunto entre el Estado y la comunidad campesina a partir de la materializacin de los derechos.

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9. CONSTRUCCIN DEL TERRITORIO EN LA ZRCC. 9.1 OTRAS FORMAS DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PRESENTES EN EL CATATUMBO. Tal como se ha venido recalcando y conforme se insisti dentro del acpite del diagnstico, la regin del Catatumbo presenta varios fenmenos jurdicos de afectacin del territorio que repercuten en el uso y en la destinacin de los suelos. Estas consideraciones parten de realidades reconocidas por el ordenamiento bajo el horizonte de proteger, bien sea a las comunidades que habitan ciertos territorios, o bien, para proteger el medio ambiente respecto de la intervencin humana. As, por ejemplo, dentro de la misma regin del Catatumbo encontramos los resguardos indgenas motilnBar, cuyo propsito es el de proteger y garantizar los derechos de dicha comunidad al tiempo que se encuentra delimitada un rea como parque natural y una amplia zona como reserva forestal. No obstante, la realidad construida histricamente a partir del desarrollo de la vida campesina es la nica que an no haba obtenido reconocimiento jurdico alguno, hasta antes de la constitucin de la Zona de Reserva Campesina. En otros trminos: si bien, el territorio del Catatumbo comporta diferentes vocaciones y usos, la destinacin agrcola de sustento para la economa campesina no haba sido reconocida, quedando aislada, bajo el manto de ser el Catatumbo, en gran parte, una zona de reserva forestal. De ah que se desprendiera, respecto del uso del suelo, un conflicto entre el propsito conservacionista del medio ambiente y el histrico desarrollo de la economa campesina; que, como se observa, no resultan excluyentes, sino complementarios, al ser el campesino, de entre todos los sujetos, el nico que puede mantener el equilibrio con su entorno, tal como reiteradamente se ha dicho en el presente documento. As pues, el reconocimiento de la prctica de la economa campesina en sus diferentes expresiones: agrcola, pecuaria e industrial, no significa de ninguna manera una ruptura con la preservacin y la conservacin de la riqueza forestal del Catatumbo, como s lo implica, por ejemplo, la explotacin minera o agroindustrial de estos recursos. Es por ello que, bajo la garanta de Zona de Reserva Campesina, pueden cumplirse los mismos propsitos perseguidos por la Zona de Reserva Forestal, al ser el campesino el principal y directo comprometido con el cuidado del medio ambiente. A continuacin, se muestra que de ninguna manera la Zona de Reserva Campesina contradice las otras figuras de ordenamiento territorial presentes, manteniendo absoluto respeto frente al parque natural y los resguardos indgenas.

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9.1.1 El Parque Nacional Natural Catatumbo Bari y la ZRC. Tal como se observa, la ZRC respeta los lmites del parque natural, de manera que excluye a este de cualquier tipo de explotacin econmica y humana por parte del campesinado del Catatumbo; debiendo destinarse en absoluto para la preservacin de la riqueza natural existente. Mapa 27: Mapa de la ZRC, respecto del Parque Natural Catatumbo Bar.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

314

9.1.2 El pueblo indgena Bar y la ZRC. El pueblo Bar, es una comunidad indgena conformada por 24 comunidades ubicadas en la Regin del Catatumbo, Norte de Santander y parte de Zulia, territorio Venezolano. Estn all desde hace aproximadamente 3.000 aos, dedicados a la agricultura, la caza y la pesca. Respecto a su poblacin, el DANE report en 2005, 5.923 personas auto reconocidas como pertenecientes al Pueblo Bari. Lamentablemente esta poblacin indgena se ha visto perturbada por problemas de colonizacin, narcotrfico, conflicto armado, desarrollo de proyectos de minera e hidrocarburos; los cuales les han generado una directa e irreparable afectacin en sus derechos fundamentales. El territorio tradicional del Pueblo Bar se ha disminuido considerablemente con los aos; pues de una extensin en el ao de 1900 de 16.000 km2; se redujo a 5.100 km2 en el ao de 1960; y en 1980 lleg tan slo alcanzar 2.400 Km2. Con la llegada de las empresas petroleras, la disminucin demogrfica del Pueblo Bari se aceler de manera alarmante. 138 ASOPBARI (Asociacin de Pueblos Bar de Colombia) adems ha sealado como problemticas que enfrentan en la actualidad: - La prdida de las tradiciones, de los rituales ceremoniales, de las comidas y los vestidos tradicionales, de la medicina tradicional, las cuales han sido sustituidas por drogas alopticas. - La proliferacin de enfermedades como la tuberculosis, la diarrea, la fiebre, el cncer por la contaminacin de la minera. - La violencia generada por el accionar de los GAI (Grupos Armados Ilegales), motivo de preocupacin de las autoridades tradicionales (...). - El requerimiento de un concepto tcnico sobre los impactos ambientales y culturales de los proyectos de exploracin y explotacin petrolera en territorio bar, y el apoyo de entidades y organizaciones de defensa y proteccin del medio ambiente. - El impacto negativo de las fumigaciones con glifosfato que han contaminado los ros y alterado los ecosistemas (Pgina Oficial de ASOPBAR). 139 Actualmente, existen en la Regin del Catatumbo dos resguardos de la comunidad indgena Motiln Bar, a saber: Resguardo Catalaura-La Gabarra, y Resguardo Motiln Bar; dentro de los cuales estn conformadas las 24 comunidades. El Resguardo Catalaura-La Gabarra se encuentra en el rea sustrada a la reserva forestal mediante la Resolucin No. 145 del 24 de julio de 1967; y fue la Junta Directiva del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA), a travs de la Resolucin No. 105 del 15 de diciembre de 1981 quien procedi a constituir como
138 139

MINISTERIO DE CULTURA, Bari, hijos de sabaceba y gente de los ojos limpios; pg. 3. Ibid. pg. 7.

315

resguardo indgena, en favor de la comunidad Motiln Bar de Catalaura, dicho globo de terreno, de 13.300 hectreas, localizado en jurisdiccin del municipio de Tib. Por su parte, el resguardo Motiln Bar fue constituido tambin por el INCORA, mediante las resoluciones 101 del 2 de Octubre de 1974 y 102 del 28 de Noviembre de 1988, abarcando un territorio de 101.742 hectreas. En la historia de agresin que ha marcado a la regin del Catatumbo, y ante momentos crticos como la amenaza de explotacin de carbn a cielo abierto que atenta contra la estabilidad ambiental, econmica, poltica, y social de indgenas y campesinos, se ha forjado la unidad y confluencia de sus luchas en torno a la defensa integral del territorio. Es por esto, que del 10 al 21 de Julio de 2007, por primera vez, el Concejo Autnomo de Caciques Bar compuesto por 23 caciques, siendo este la mxima instancia de la autoridad de la etnia bar, interlocut con Ascamcat en el marco de la asamblea realizada en la comunidad de Caricachabokira del municipio de Tib, donde se acord adelantar la campaa de defensa del territorio denominada vida, naturaleza, territorio y cultura. Esta campaa se realiz como parte de la estrategia por la defensa del Catatumbo. Entre las actividades desarolladas se destacaron siguientes:140 El 7 de diciembre del ao 2006 se realiz una reunin en la vereda La Cooperativa Sapadhana del municipio de convencin en pr esencia de quince veredas, las comunidades Bar y la empresa ssmica CGL; donde se expresaron y denunciaron las irregularidades de parte de dicha empresa y la ilegalidad de sus procedimientos. Las quejas se realizaron debido a que la empresa no realiz consulta previa con el pueblo bar, ni la consulta respectiva con las juntas de accin comunal; para proceder a ejecutar su proyecto minero. A partir de lo anterior, se implementaron unos espacios que fueron conocidos como encuentros entre indgenas y campesinos, que se realizaron los das 30 y 31 de mayo y 1 de junio, de 2007. Un segundo encuentro fue realizado del 24 al 28 de agosto de 2007, este ltimo se dio en la vereda cao Mariela del municipio de Teorama. Su principal objetivo fue avanzar en la integracin de los dos sectores indgena y campesino logrando una adecuada coordinacin del trabajo a travs de la programacin de recorridos ambientales y talleres cuyo tema principal fue: los impactos de la extraccin de carbn a cielo abierto para el Catatumbo. Lo anterior se complement con la publicacin de un comunicado dirigido al ministerio de medio ambiente y al ministerio del interior, expresando la rotunda oposicin a la explotacin de carbn a cielo abierto.
140

Extracto del documento sobre la posicin de Ascamcat frente al Pueblo Bar, facilitado por la Junta directiva de la Asociacin Campesina del Catatumbo.

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Otra serie de actividades desarrolladas conjuntamente por la comunidad Bar y campesina en defensa del territorio fueron las siguientes: Campaa por las veredas amenazadas para la explotacin de carbn, redaccin de cartas y recoleccin de firmas de oposicin dirigidas a los ministerios de medio ambiente y del interior. Realizacin del foro Vida, naturaleza, territorio y cultura el 23 de noviembre de 2007 en el casco urbano del municipio de Tib, con la participacin de 500 asistentes entre indgenas y campesinos; al igual que la presencia de los ministerios de Minas y Energa, Defensa, Interior y de Justicia y la representacin de varias alcaldas del Catatumbo. En este espacio se expres de manera oficial la oposicin a la explotacin de carbn a cielo abierto y las denuncias sobre ejecuciones extrajudiciales. Se llev a cabo un recorrido por la regin del Catatumbo con facilitadores del pueblo Bar y de la Asociacin Campesina del Catatumbo para el impulso de talleres para indgenas y campesinos, explicando la amenaza de la explotacin de carbn a cielo abierto. Dichos talleres tuvieron lugar en las veredas Culebritas, del municipio del Carmen, Puerto Lajas, en el municipio de El Tarra y La Cooperativa Sapadhana, en municipio de Convencin; contando con la participacin de 150 personas entre indgenas y campesinos. Tambin se realiz una gira entre el pueblo Bar y Ascamcat por las sesiones de los Concejos Municipales de los municipios de El Carmen, Convencin, Teorama, El Tarra y Tib, con el fin de socializar la oposicin a la explotacin de carbn a cielo abierto. El 12 de octubre del ao 2008 se produjo la movilizacin de 1.000 personas entre indgenas y campesinos hacia la ciudad de Ccuta, nuevamente en el marco de la campaa vida, naturaleza, territorio y cultura. Del 25 de octubre al 7 de diciembre de 2008 se realiz una gira internacional por el continente europeo conjuntamente indgenas y campesino, para hacer el lanzamiento internacional de la campaa Vida, naturaleza, territorio y cultura. Durante el ao 2009, el pueblo Bar particip en los inicios de la conformacin de la mesa de interlocucin y acuerdo MIA, realizada en el marco del campamento humanitario en la vereda Cao Tomas del municipio de Teorama. Actualmente, en lo que tiene que ver con el territorio, han existido algunas prevenciones del pueblo Bar frente a la constitucin de la Zona de Reserva Campesina, ante lo cual es importante resaltar lo siguiente:

317

La Zona de Reserva Campesina ha sido un proceso que se viene planteando en diferentes espacios de interlocucin con el gobierno y las comunidades desde el ao 2009. Para ello, se han planteado reuniones con el pueblo Bar desde dicho momento para completar la socializacin de la propuesta. Sin embargo, estas no han podido llevarse a cabo. El 25 de agosto de 2011 se realiz reunin entre Ascamcat y miembros de las cuatro comunidades Bar, pertenecientes al municipio de Tib en la comunidad de Carikachaboquira, a efectos de socializar el tema de ZRC. Igualmente, el 2 de diciembre de 2011 se realiz una reunin en la sede de Ascamcat, con representantes del pueblo Bar, las autoridades del Parque Natural Catatumbo Bar, y miembros del Incoder; donde se expuso la legislacin prevista para la delimitacin de la ZRC. En dicha reunin, se lleg al acuerdo de que los representantes del pueblo Bar gestionaran un encuentro con el Concejo Autnomo de Caciques Bar, para la socializacin del tema de Zona de Reserva Campesina. De otro lado, el 15 de marzo de 2012, se realiz una reunin en la sede de Asopbari, en el municipio de Tib, donde se cont con la participacin de 13 de las 24 comunidades que integran el pueblo Bar y se realiz una nueva socializacin con ellos sobre la propuesta de la ZRC. Sin embargo, no se lleg a ningn acuerdo, ya que no haba presencia de la mayora de caciques representantes de las 24 comunidades. La posicin de Ascamcat 141 frente al dilogo con el pueblo Bar, es la siguiente:
1. Ascamcat respeta y reconoce los dos resguardos del Pueblo Bar, constituidos en la actualidad. 2. Ascamcat respeta y reconoce las reservas indgenas a favor del pueblo Bar, contenidas en tres resoluciones pendientes de declararse en resguardos o ampliacin del territorio Bar, a pesar de que estas reservas abarcaran por lo menos a 15 veredas de los municipios de Tib, El Tarra, Convencin, Teorama y el Carmen, pobladas por campesinos desde hace ms de cuarenta aos. 3. Se respeta el proceso que autnomamente han emprendido las comunidades Bar para el saneamiento y ampliacin de sus resguardos, aclarando que la presencia de colonos en dichos territorios es un asunto de responsabilidad del Estado Colombiano, por lo que dicho proceso debe hacerse en el marco de una interlocucin concertada entre las tres partes: Campesinos, pueblo Bar y gobierno. Para la ampliacin del territorio que propone el pueblo Bar, debern generarse espacios de interlocucin, pues dicha visin abarca docenas de veredas y fincas con cientos de campesinos que las habitan desde hace mas de 40 aos, y que viven all por ser la nica alternativa de acceso a la tierra.
141

Extracto del documento sobre la posicin de Ascamcat frente al Pueblo Bar, facilitado por la Junta directiva de la Asociacin Campesina del Catatumbo Ibd.

318

Mapa 28: Mapa de la Zona de Reserva Campesina respecto de los resguardos Bar.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

9.1.3 La Zona de Reserva Forestal Serrana de los Motilones y la ZRC.En cuanto a la Zona de Reserva Forestal, resulta claro el traslape entre esta y una parte de la Zona de Reserva Campesina. No obstante encontrarse dicha situacin, sobresale la vocacin agrcola que a dicho territorio le han dado desde hace ms de cuarenta aos los colonos y campesinos; y que, sin embargo, no han desbordado la explotacin y depredacin de la misma, sino que a la par, han

319

mantenido prcticas culturales tendientes a la conservacin y proteccin del ecosistema, a partir de prohibiciones y restricciones impuestas por la misma comunidad, tales como la de no pescar en afluentes, el no talar cerca de ros y caos, y la de no hacer quemas, ni verter desechos. De este modo, el levantamiento de dicha condicin de ZRF, no puede responder a otra realidad distinta que a la existencia de una Zona de Reserva Campesina de hecho, por que lo esta merece el reconocimiento jurdico a efectos de dotarla de herramientas que garanticen la proteccin medioambiental, una vez se surta el trmite de sustraccin de la ZRF. Mapa 29: Mapa de la ZRC en referencia a la Zona de Reserva Forestal.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico

320

Mapa 30: ZRC Vs. Figuras de ordenamiento territorial presentes

Fuente: Elaboracin Equipo de Trabajo.

9.2 LA ESTRUCTURA DE TENENCIA DE LA TIERRA EN LA REGIN DEL CATATUMBO.142 El rea comprendida dentro de los lmites sealados para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, presenta una distribucin de la tierra en parcelas o fincas que generalmente oscilan entre 1 y 40 hectreas; siendo excepcional aquellas que sobrepasan dicha rea. Es decir, puede afirmarse que en el
142

El presente anlisis se realiz con base en la informacin primaria recolectada con la aplicacin del instrumento ESAP.

321

Catatumbo, la tenencia de la tierra se da bajo lgicas de minifundio de vocacin esencialmente agraria, aunque los mismos campesinos reconocen como otros usos el trabajo pecuario y las tierras de bosque. Tabla 54: Resultados encuesta: extensin (en hectreas) del predio que habita.
0 10 10 20 20 40 40 60 60 -100 > 100 TOTAL 435 FRECUENCIA 124 131 66 30 64 20 1,00 PORCENTAJE 0,29 0,30 0,15 0,07 0,15 0,05

Fuente: Elaboracin Equipo de Trabajo

Ilustracin 47: Resultados encuesta: extensin de los predios habitados.

Fuente: Elaboracin Equipo de Trabajo.

Como se observa en la tabla y grfica anteriores, alrededor del 60% de los predios tienen menos de 20 hectreas y solamente el 15% de los predios tienen una extensin superior a las 40 hectreas. En promedio cada predio tiene alrededor de 36 hectreas. Ahora, si bien es cierto que cada uno de los poseedores de dichos predios o parcelas se asume como su propietario, lo cierto es que una gran mayora carece de ttulo de pleno dominio y propiedad; manteniendo una relacin de posesin de buena fe y tenencia sobre la tierra que se ha reproducido a lo largo de varias generaciones. Sin embargo, una breve proporcin s ostenta ttulos de propiedad.

322

De tal manera, puede afirmarse entonces que el Catatumbo es una zona de minifundio con problemas de titulacin de la tierra; primando relaciones de posesin de buena fe y simple tenencia, en tanto que ms del 40% de las personas carecen de ttulo de propiedad y una gran parte de quienes manifiestan tenerlo, poseen apenas documentos de traspaso o carta de venta que tradicionalmente los identifican como tal, pero que no les otorga del pleno dominio y propiedad conforme a la ley civil. Tabla 55: Resultados encuesta: parcelas tituladas
FRECUENCIA NO 172 SI 217 TOTAL 389
Fuente: Equipo Tcnico

PORCENTAJE 0,44 0,56 1,00

Ilustracin 48: Resultados encuesta: porcentaje de encuestados que tienen parcela con ttulo

Fuente: Equipo de trabajo

Tabla 56: Resultados encuesta: distribucin de la tierra


FRECUENCIA PORCENTAJE LATIFUNDIO 7 0,02 0,07 0,91 PROPIEDAD COMUNITARIA 25 MINIFUNDIO 339 TOTAL 371

Fuente: Equipo de trabajo

323

Ilustracin 49: Resultados encuesta: porcentaje de distribucin de la tierra. PORCENTAJE DE DISTRIBUCIN DE LA TIERRA
Minifundio

Propiedad Comunitaria

Latifundio 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00

Fuente: Equipo de trabajo

As pues, se corrobora que el 91% de la poblacin de la Regin vive en minifundio, el 7% lo hace en propiedades comunitarias y tan solo el 2% de ellos vive en latifundio. Tabla 57: Resultados encuesta: distribucin del uso de la tierra.
FRECUENCIA OTROS USOS 55 BOSQUES 179 PECUARIA 229 PRODUCCIN AGRCOLA 327 TOTAL 435
Fuente: Equipo de trabajo

PORCENTAJE 0,13 0,41 0,53 0.75 2.00

324

Ilustracin 50: Resultados encuesta: porcentaje del uso de la tierra.

Fuente: Equipo de trabajo

El uso de las tierras de los pobladores de la Regin es, en su mayora, para la produccin agrcola y pecuaria, el 41% para bosques y el 13% da otros usos a las tierras. Lo que quiere decir que, la comunidad que en su mayora es campesina trabaja en las labores propias de la produccin del campo, el cultivo, la ganadera, entre otras. Igualmente, se resalta la vocacin agrcola y pecuaria de la regin del Catatumbo como de sus habitantes, aunque, de plano, se evidencia un sentido de uso de la tierra para bosques; lo cual denota un reconocimiento tcito que hace el campesino a una vocacin de la tierra, diferente al uso para su propio aprovechamiento. En consecuencia, dentro de la Zona de Reserva Campesina deben plantearse estrategias de conservacin, armonizacin y equilibrio entre la explotacin econmica y la conservacin ambiental. Por ello, la mejor manera es que cada finca campesina sea dedicada en algn porcentaje para la conservacin forestal y ambiental; mientras que el otro porcentaje pueda dedicarse a la economa campesina.

325

9.3 PROPUESTA DE MODELO DE FINCA TIPO PARA LA ZRC DEL CATATUMBO 9.3.1 Introduccin. Las Zonas de Reserva Campesina, son reas geogrficas con caractersticas agroecolgicas y socioeconmicas regionales donde se deben llevar a cabo unos lineamientos de planificacin, de ordenamiento y de produccin con el fin de cumplir los principios orientadores de calidad de vida de sus pobladores143. En las zonas de reserva campesina se deben establecer unas reas mximas de propiedad privada que podrn tenerse por cualquier persona natural o jurdica, o en comn y proindiviso, en las zonas de reserva campesina que se establezcan. Para identificar estas reas mximas, se debe determinar, entre otras, las fincas tipo o fincas modelo; que se pueden definir como una unidad productiva real que se utiliza para representar el sistema de produccin predominante de una regin que tiene caractersticas biofsicas, sociales y econmicas similares144. De esta forma, en este numeral se busca identificar las fincas tipos existentes en la zona de reserva campesina, segn las caractersticas biofsicas, agrolgicas y socioeconmicas de la regin. 9.3.2 Metodologa. La caracterizacin de la finca tipo es un proceso basado en la recoleccin de informacin social primaria a travs de la ESAP, los talleres sociales y la recoleccin de informacin secundaria a travs de la informacin biofsica existente y de los costos de los sistemas de produccin requeridos. Teniendo en cuenta lo anterior, las etapas metodolgicas y sus actividades se definen a continuacin: a. Recoleccin de informacin primaria e Informacin secundaria. La informacin primaria recolectada se bas en el siguiente esquema: Encuestas de la ESAP Talleres sociales Reconocimiento en campo del equipo de trabajo

La informacin secundaria recolectada se bas en el siguiente esquema: Identificacin de cartografa de clima y coberturas vegetales Estudios socioeconmicos de la regin Identificacin de sistemas de precios y costos de produccin

143 144

Ley 160 de 1994 artculos 79-84. Adaptado del Manual Metodolgico para la determinacin de la Unidad Agrcola Familiar Promedio Municipal DNP 2000.

326

b. Zonificacin y Anlisis de la informacin. Al obtener toda la informacin se determinaron las zonas importantes para la identificacin de la finca tipo y se realiz el anlisis de la situacin actual existente, en cuanto a las caractersticas de los sistemas productivos y las caractersticas biofsicas de las regiones. Posteriormente, con los datos sociales de la informacin primaria, se proyectaron los sistemas productivos y se definieron los mejores sitios segn las caractersticas biofsicas de clima y coberturas vegetales de la regin. c. Caracterizacin del rea de la finca tipo. Para las zonas identificadas y para los sistemas productivos proyectados, se determinaron las caractersticas de la finca tipo y, apoyados en el promedio de fincas existentes en la regin, se caracteriz y determin el rea de la finca tipo. 9.4 RESULTADOS 9.4.1 Aspectos Biofsicos de la regin. De acuerdo con la identificacin del mapa de suelos de Norte de Santander (IGAC 2006) la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo se encuentra diferenciada por tres paisajes caractersticos y representativos que son: paisaje de montaa, paisaje de lomero y paisaje de valles. Estos paisajes, junto con el clima relacionado y las coberturas vegetales, dan caractersticas importantes a los sistemas productivos en una regin. En la tabla 1 se dan las caractersticas ms relevantes de las zonas para la caracterizacin de las fincas tipos. Tabla 58: Caractersticas biofsicas de la regin
Unidad de Paisaje Clima Clido Hmedo Clido Muy Hmedo Medio Hmedo Medio Muy Hmedo Clido Hmedo Clido Hmedo Clido Muy Hmedo Tipo de Suelos Suelos con limitantes superficiales y pendientes altas A pesar de presentar algunas zonas con limitantes superficiales y pendientes altas, tambin se encuentran zonas planas y onduladas Suelos con pendientes que pueden ser altas y que tambin tiene zonas de acumulaciones con pendientes ms bajas y algunos pequeos valles Suelos con pendientes variables y planas, las limitaciones se pueden dar por presentar algunas inundaciones o encharcamientos

Montaa

Lomas

Valle

Fuente: Equipo de trabajo

9.4.2 Aspectos socioeconmicos. De acuerdo con los talleres y la identificacin de la ESAP, tenemos las siguientes caractersticas: Segn el documento estadstico obtenido de la ESAP el cual fue aplicado como una muestra aleatoria de 435 encuestas y los datos obtenidos en los talleres

327

sociales, se pueden identificar las siguientes caractersticas productivas y reas actuales de los predios: a. Los predios de las fincas son utilizados principalmente para los usos agrcolas y pecuarios, es decir, son usadas actualmente como tierras agrcolas y agropecuarias mixtas con el predominio de los siguientes sistemas productivos en la actualidad: Coca Caf con sombro Pastos Pltano Yuca Cacao Caa Frutales Hortalizas

b. Dentro de los anteriores sistemas, el caf bajo sombra y el cacao se pueden identificar como un sistema agroforestal; por otra parte, algunos predios tienen lotes en descanso o rastrojos bajos que pueden ser identificados como boques en sucesin y otros predios presentan algunos sistemas forestales netamente protectores. c. El manejo de los cultivos agrcolas se hace de forma tradicional sin seguir estndares de niveles de produccin altos. d. Los sistemas pecuarios son extensivos y, en algunos sectores de doble propsito, en la mayora de los predios no se realizan tcnicas silvopastoriles. e. Segn la ESAP las reas de los predios que participaron en la muestra varan as: El 59% de los predios estn entre 0 y 20 ha El 15% de los predios estn entre 20 y 40 ha El 7% de los predios estn entre 40 y 60 ha El 14% de los predios son mayores de 60 ha

f. Los anteriores datos se confirman en los talleres sociales, cuando se identifica que, en las reas de lomero y montaa se encuentra una predominancia de rea entre 10 y 20 ha, mientras que, en la zona plana los predios son mayores de 40 ha.

328

9.4.3 Sistemas Productivos. Segn los talleres, los sistemas productivos propuestos se identifican en la siguiente tabla: Tabla 59: Sistemas productivos actuales y sistemas productivos propuestos segn las caractersticas biofsicas
rea predio promedio Actual ha rea predio promedio propuesta

Municipio

Zona

Agrcola Cacao Caf Caa panelera Aguacate Hortalizas Pastos y Maz Cacao Caa panelera Aguacate Hortalizas Pastos y Maz Cacao Caf Caa panelera Ctricos Hortalizas Frjol Pastos y Maz Cacao Caa panelera Ctricos Frjol Hortalizas Pastos y Maz Cacao Caf Ctricos Frutales Pltano Hortalizas Pastos y Maz

Pecuario Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallina criolla Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla

Forestal

Montaas de clima medio

Forestal Protector productor 10 20

El Carmen

25 -30

Montaas de clima clido

Forestal Protector productor

Montaas de clima medio

Forestal Protector productor

Convencin

10 -25

25 -30

Montaas de clima clido

Forestal Protector productor

Teorama

Montaas de clima medio

Forestal Protector productor

10 -25

25 -30

329

Municipio

Zona

Agrcola Cacao Caa panelera Ctricos Frutales Pltano Hortalizas Pastos y Maz Pastos Maz Ctricos Frutales Cacao Yuca Pltano Ctricos Hortalizas Pastos y Maz Cacao Pltano Pastos Maz Ctricos Frutales Cacao Caf Ctricos Frutales Pltano Yuca Aguacate Hortalizas Pastos y Maz Cacao Caa panelera Ctricos Frutales Aguacate Pltano Hortalizas Pastos y Maz

Pecuario

Forestal

rea predio promedio Actual ha

rea predio promedio propuesta

Montaas de clima clido

Especies menores Chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla Ganado vacuno doble propsito Bfalos

Forestal Protector productor

Valle de clima clido

Forestal Protector productor

Montaas de clima clido El Tarra

Forestal Protector productor

20 -25

25 -30

Valle de clima clido

Ganado vacuno doble propsito Bfalos

Forestal Protector productor

50 - 70

50 -70

Montaas de clima medio

Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla

Forestal Protector productor

San Calixto Especies menores chivos Cuyes Conejos Cerdos Gallinas criolla

20 -25

25 -30

Montaas de clima clido

Forestal Protector productor

330

Municipio

Zona

Agrcola Cacao Caa Caf Ctricos Frutales Pltano Hortalizas Pastos y Maz Cacao Caa panelera Ctricos Frutales Pltano Hortalizas Pastos y Maz Pastos Maz Ctricos Frutales Cacao Caa panelera Ctricos Frutales Pltano Hortalizas Pastos y Maz Pastos Maz Arroz

Pecuario

Forestal

rea predio promedio Actual ha

rea predio promedio propuesta

Montaas de clima medio

Forestal Protector productor

Hacar Montaas de clima clido

20 -25 Forestal Protector productor

20 -25

Valle de clima clido

Ganado vacuno doble propsito Bfalos

Forestal Protector productor

Montaas y Lomerio de clima clido Tib

Forestal Protector productor

20 -50

20 -50

Valle de clima clido

Ganado vacuno doble propsito Bfalos Piscicultura

Forestal Protector productor

50 -70

50-70

Fuente: Equipo de trabajo

9.4.4 Identificacin de las fincas tipo. De acuerdo con las caractersticas biofsicas citadas y los sistemas productivos, en la regin se identifican tres fincas tipos con las caractersticas enunciadas en la tabla:

331

Tabla 60: Fincas tipo identificadas


Finca Tipo Caractersticas Biofsicas Fincas ubicados en la zona alta o media, son terrenos de laderas inclinadas, suelos con limitantes y que estn en un clima medio hmedo y muy hmedo Sistema productivo predominante 1 Caf bajo sombra asociado a cacao, pltano o frutales 2 Cacao 3 Caa panelera 4 Pancoger como maz, yuca, hortalizas 5 Pastos 6 Especies menores 1 Cacao 2 Caa panelera 3 Pan coger como maz, yuca, hortalizas, pltano 4 Frutales 5 Pastos 6 Especies menores 1 Ganado bovino 2 Bfalos 3 Arroz 4 Maz 5 Frutales

Finca Tipo I

Finca Tipo II

Fincas ubicadas principalmente en la zona media y algunos sectores de la zona alta, son terrenos de laderas y loma inclinadas, suelos con algunos limitantes y que estn en un clima clido hmedo y muy hmedo Fincas ubicadas en la zona media y en la zona baja, suelos planos u ondulados de valles y tienen un clima clido hmedo

Finca Tipo III

Fuente: Equipo de trabajo

9.4.5 Identificacin de las reas de las fincas tipo. Para la identificacin de las reas de las fincas tipo, se asumieron: los costos de produccin de los sistemas productivos principales, los rendimientos de los cultivos, los precios de venta y el rea necesaria para poder asumir una rentabilidad de dos salarios mnimos. Dicha rentabilidad se tiene en cuenta por el concepto de la Unidad Agrcola familia UAF. Es importante aclarar que los rendimientos asumidos de los cultivos, son los de una economa campesina, los cuales son ms bajos que cuando se usan sistemas productivos altamente tecnificados y dependientes de los sistemas econmicos globales nacionales o internacionales. A continuacin se presenta un anlisis de los sistemas productivos145 propuestos y una serie de tablas para determinar el rea mnima de la finca 146. Finca Tipo I: La tabla hace una descripcin de cmo socialmente se propone la distribucin de los cultivos y de los sistemas productivos en la finca tipo teniendo en cuenta: los cultivos para comercializar; los de autoconsumo y consumo animal;
145

Los costos y los ingresos de los sistemas de produccin se obtuvieron de: http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/200848154811_Vol.7No.2PecuarioFebrero2008.pdf http://www.cci.org.co 146 Para el clculo del rea de la finca tipo se adaptaron las tablas de clculo de la UAF del Manual Metodolgico para la determinacin de la Unidad Agrcola Familiar Promedio Municipal DNP 2000.

332

las plantaciones forestales; las zonas de descanso; los rastrojos y las construcciones. Tabla 61: Caracterizacin de las reas de produccin en las Fincas Tipo I.
DESCRIPCIN DE LA FINCA TIPO: EXTENSIN Y USO SALARIO MNIMO LEGAL VIGENTE (Valor mensual) $ 566.700 DESCRIPCIN PARA CULTIVO COMERCIALIZABLE PARA CULTIVO DE AUTOCONSUMO PASTOS NATURALES PASTOS MEJORADOS PLANTACIONES FORESTALES EN DESCANSO (AGRICOLA O PECUARIO BOSQUES RASTROJOS ESTANQUES PISCCOLAS ZOOCRIADEROS CONSTRUCCIONES AGRICOLAS (GALPONES, ESTABLOS, BODEGAS, ETC) CONSTRUCCIONES PARA VIVIENDA 2 6 2 CANTIDAD 12 3 2 UNIDAD ha ha ha ha ha ha ha ha ha 1.000 150 TOTAL Fuente: Equipo de trabajo. m2 m2 27 1.000 150 1.150 2 6 2 ha 12 3 2 m

En la tabla siguiente se observa la relacin existente entre los ingresos de los cultivos escogidos para esta Finca Tipo I y sus costos de produccin. Tabla 62: Costos e ingresos de los sistemas productivos propuestos. Sistema Productivo Caa panelera Caf Cacao Aguacate Ctricos Maz Pltano Total
Fuente: Equipo de trabajo.

Costos de Produccin Ingresos de Produccin $ 2.200.000 $ 3.400.000 $ 4.500.000 $ 5.700.000 $ 2.600.000 $ 2.300.000 $ 2.600.000 $ 10.000.000 $ 5.000.000 $ 5.400.000 $ 1.900.000 $ 4.000.000 $ 5.300.000 $ 10.000.000 $ 24.100.000 $ 40.800.000

333

De acuerdo con los datos anteriores, en los cultivos comerciales de la Finca Tipo I se obtendra un margen bruto anual de $ 16.700.000, es decir, un margen bruto anual por hectrea de $615.600. Para determinar el rea mnima se utiliza la frmula siguiente: rea mnima de la Finca Tipo = 1080 x S/ E = 33,14 ha. Donde: rea mnima de la Finca Tipo, es similar a la Unidad agrcola familiar, incluyendo todos los aspectos de uso de tierra existentes, es decir, para poder realizar todas las actividades y poder obtener ingresos por un poco ms de dos salarios mnimos el rea mnima para poder realizar las actividades agrcolas en esta zona es de 33,14 ha. 1.080, es equivalente a los salarios mnimos diarios legales vigentes; S, es el valor de salarios diarios mnimos legales vigentes; E, es el margen bruto anual por rea. Finca Tipo II: La tabla siguiente hace una descripcin de cmo socialmente se propone la distribucin de los cultivos y de los sistemas productivos en la finca tipo teniendo en cuenta: los cultivos para comercializar; los de autoconsumo y consumo animal; las plantaciones forestales; las zonas de descanso; los rastrojos y las construcciones.

334

Tabla 63: Caracterizacin de las reas de produccin en las Fincas Tipo II.
DESCRIPCIN DE LA FINCA TIPO: EXTENSIN Y USO SALARIO MNIMO LEGAL VIGENTE (Valor mensual) $ 566.700 DESCRIPCIN PARA CULTIVO COMERCIALIZABLE PARA CULTIVO DE AUTOCONSUMO PASTOS NATURALES PASTOS MEJORADOS PLANTACIONES FORESTALES EN DESCANSO (AGRCOLA PECUARIO) BOSQUES O CANTIDAD 12 3 2 UNIDAD ha ha ha ha ha 2 6 2 ha ha ha ha 1.000 150 TOTAL Fuente: Equipo de trabajo. m2 m2 27 1.000 150 1.150 2 6 2 ha 12 3 2 m

RASTROJOS ESTANQUES PISCCOLAS ZOOCRIADEROS CONSTRUCCIONES AGRCOLAS (GALPONES, ESTABLOS, BODEGAS, ETC) CONSTRUCCIONES PARA VIVIENDA

En la tabla se observa la relacin existente entre los ingresos de los cultivos escogidos para esta finca tipo y sus costos de produccin. Tabla 64: Costos e ingresos de los sistemas productivos propuestos. Sistema Productivo Caa panelera Cacao Aguacate Ctricos Maz Pltano Total
Fuente: Equipo de trabajo.

Costos de Produccin $ 2.200.000 $ 3.450.000 $ 2.600.000 $ 5.850.000 $ 1.900.000 $ 5.300.000 $ 22.900.000

Ingresos de Produccin $ 3.400.000 $ 3.400.000 $ 10.000.000 $ 10.800.000 $ 4.000.000 $ 10.000.000 $ 40.900.000

De acuerdo con los datos anteriores, en los cultivos comerciales de la Finca Tipo II se obtendra un margen bruto anual de $18.000.000, es decir, un margen bruto

335

anual por hectrea de $666.630; para determinar el rea mnima se utiliza la frmula siguiente: rea mnima de la Finca Tipo = 1080 x S/ E = 29,51 ha Donde: rea mnima de la Finca Tipo, es similar a la Unidad agrcola familiar, incluyendo todos los aspectos de uso de tierra existentes, es decir, para poder realizar todas las actividades y poder obtener ingresos por un poco ms de dos salarios mnimos el rea mnima para poder realizar las actividades agrcolas en esta zona es de 29,51 ha; 1.080 es equivalente a los salarios mnimos diarios legales vigentes; S, es el valor de salarios diarios mnimos legales vigentes; E, es el margen bruto anual por rea. Finca Tipo III: La tabla se hace una descripcin de cmo socialmente se propone la distribucin de los cultivos y de los sistemas productivos en la Finca Tipo teniendo en cuenta: los cultivos para comercializar; los de autoconsumo y consumo animal; las plantaciones forestales; las zonas de descanso; los rastrojos y las construcciones. Tabla 65: Caracterizacin de las reas de produccin en las Fincas Tipo I.
DESCRIPCIN DE LA FINCA TIPO: EXTENSIN Y USO SALARIO MNIMO LEGAL VIGENTE (Valor mensual) $ 566.700 CANTID DESCRIPCIN UNIDAD ha AD PARA CULTIVO COMERCIALIZABLE PARA CULTIVO DE AUTOCONSUMO PASTOS NATURALES PASTOS MEJORADOS PLANTACIONES FORESTALES EN DESCANSO (AGRCOLA O PECUARIO) BOSQUES RASTROJOS ESTANQUES PISCCOLAS ZOOCRIADEROS CONSTRUCCIONES AGRCOLAS ESTABLOS, BODEGAS, ETC) CONSTRUCCIONES PARA VIVIENDA (GALPONES, 4 10 2 1 1.000 150 TOTAL 5 3 15 5 ha ha ha ha ha ha ha ha ha m2 m2 45 4 10 2 1 1.000 150 1.150 12 3 15 5

Fuente: Equipo de trabajo

336

En la tabla se observa la relacin existente entre los ingresos de los cultivos escogidos para esta finca tipo y sus costos de produccin. Tabla 66: Costos e ingresos de los sistemas productivos propuestos. Sistema Productivo Pastos Naturales Pastos Mejorados Arroz Maz Ganadera Bovina bfalos Total
Fuente: Equipo de trabajo

Costos de produccin Ingresos de produccin $ 2.200.000 $0 $ 3.000.000 $0 $ 3.700.000 $ 24.000.000 $ 3.500.000 $ 8.000.000 y $ 8.000.000 $ 20.400.000 $ 12.000.000 $ 44.000.000

De acuerdo con los datos anteriores, en los sistemas productivos de la Finca Tipo III se obtendra un margen bruto anual de $44.000.000, es decir, un margen bruto anual por hectrea de $537.563. Para determinar el rea mnima se utiliza la siguiente frmula: rea mnima de la Finca Tipo = 1080 x S/ E = 37,95 ha Donde: rea mnima de la Finca Tipo, es similar a la Unidad agrcola familiar, incluyendo todos los aspectos de uso de tierra existentes, es decir, para poder realizar todas las actividades y poder obtener ingresos por un poco ms de dos salarios mnimos, el rea mnima para poder realizar las actividades agrcolas en esta zona es de 37,95 ha; 1.080, es equivalente a los salarios mnimos diarios legales vigentes; S, es el valor de salarios diarios mnimos legales vigentes; E, es el margen bruto anual por rea. 9.5 LA UNIDAD AGRCOLA FAMILIAR PARA LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL CATATUMBO De conformidad con el artculo 38 de la Ley 160 de 1994, () Se entiende por

unidad agrcola familiar UAF, la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio.

337

La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del

propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere.
As pues, las UAF constituyen la unidad bsica de explotacin econmica dentro de la economa campesina, a partir del trabajo familiar, dirigido hacia actividades agropecuarias y de proteccin forestal. Valor de la UAF de acuerdo con la Resolucin 041 de 1996. La resolucin determina las extensiones de las unidades agrcolas familiares, por zonas relativamente homogneas, en los municipios situados en las reas de influencia de las respectivas gerencias regionales. La UAF de la ZRC por resolucin 041 de 1996 es, literalmente, as:
ZONA RELATIVAMENTE PERHMEDA CLIMA CLIDO.

HOMOGNEA

No.

PROVINCIA

HMEDA

Tib: Campo Dos, Campo Giles, Barco-La Silla, Petrlea, La Llana y Congojas. Hasta 830 Latitud Norte, donde empieza zona de reserva forestal. Hacar: zona nororiental desde el ro San Miguel, por el ro Tarra aguas arriba. San Calixto: corregimiento de La Cristalina Teorama: sector El Hoyo 830 Latitud Norte, donde empieza zona de reserva forestal. Unidad Agrcola Familiar: Agrcola: comprendida en el rango de 6 a 10 hectreas. Mixta o Ganadera: de 26 a 36 ha.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 PROVINCIA SUBHMEDA CLIMA MEDIO Comprende los municipios de brego y El Tarra. Unidad Agrcola Familiar: Agrcola: comprendida en el rango de 6 a 10 hectreas. Mixta o Ganadera: de 26 a 36 ha.

ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 PROVINCIA HMEDA Y PERHMEDA CLIMA MEDIO. Hacar: corregimientos de Maracaibo, San Jos del Tarra, Mesa Rica, Astilleros y veredas aledaas al casco urbano. San Calixto: corregimientos de Algarrobos, Casas Viejas, Mesa Llana, El Espejo, Quebrada Grande, Lagunitas, Area titulable hasta 830 Latitud Norte, donde empieza zona reserva forestal Ley 2a. de 1959. Convencin: corregimientos de Guamal, Romeritos, Laguna, Piedecuesta y veredas desde los 830 Latitud Norte hasta el lmite con Ocaa y el Cesar.

338

Hacar: corregimientos de Maracaibo, San Jos del Tarra, Mesa Rica, Astilleros y veredas aledaas al casco urbano. Teorama: veredas de Teorama, corregimientos de El Juncal y Ramrez. El Carmen: corregimientos de El Zul, veredas de Potrero Grande, La Estrella, desde los 830 Latitud Norte hasta el lmite con municipio de Ocaa y departamento del Cesar. Al occidente: corregimiento de La Osa, Astilleros; Veredas de La Pelegrina desde los 7330 Longitud Oeste hasta el lmite con el departamento del Cesar Unidad Agrcola Familiar: comprendida en el rango de 14 a 19 hectreas

9.6 PROPUESTA DE UAF MXIMA PARA LA ZRC. Segn lo determinado antes, el rea promedio de las Fincas Tipo, para poder obtener los ingresos aproximados de dos salarios mnimos, oscilan entre 30 y 38 ha; los sistemas productivos propuestos son mixtos, de agricultura de manutencin y comercial, con cultivos semestrales, semipermanentes o permanentes y sistemas pecuarios o sistemas mixtos agropecuarios. Por lo tanto, se proponen las siguientes UAF: ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 2 PROVINCIA HMEDA Y PERHMEDA CLIMA CLIDO. Tib: Campo Dos, Campo Giles, Barco-La Silla, Petrlea, La Llana y Congojas. Hasta 830 Latitud Norte, donde empieza la Zona de Reserva Forestal. Hacar: Zona nororiental desde el ro San Miguel, por el ro Tarra aguas arriba. San Calixto: Corregimiento de La Cristalina. Teorama: Sector El Hoyo hasta 830 Latitud Norte, donde empieza la Zona de Reserva Forestal. Unidad Agrcola Familiar: Agrcola: Comprendida en el rango de 6 a 10 hectreas. Mixta o Ganadera: De 26 a 36 ha. Propuesta de UAF: Para esta zona, el promedio de rea dio 38 hectreas, la comunidad propone entre 50 y 70 ha; de acuerdo con el carcter tcnico, reglamentario y social se propone que los predios de la Zona de Reserva Campesina tengan mximo 2 UAF. ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 3 PROVINCIA SUBHMEDA CLIMA MEDIO Comprende los municipios de brego y El Tarra.
339

Unidad Agrcola Familiar: Agrcola: Comprendida en el rango de 6 a 10 hectreas. Mixta o Ganadera: De 26 a 36 ha. Propuesta de UAF: Para esta zona el promedio de rea vara entre 30 y 38 hectreas, la comunidad propone entre 25 y 50 ha; de acuerdo con el carcter tcnico, reglamentario y social se propone que los predios de la Zona de Reserva Campesina tengan mximo 2 UAF. ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 4 PROVINCIA HMEDA Y PERHMEDA CLIMA MEDIO Hacar: Corregimientos de Maracaibo, San Jos del Tarra, Mesa Rica, Astilleros y veredas aledaas al casco urbano. San Calixto: Corregimientos de Algarrobos, Casas Viejas, Mesa Llana, El Espejo, Quebrada Grande, Lagunitas; Area titulable hasta 830 Latitud Norte, donde empieza la Zona Reserva Forestal de la Ley 2a de 1959. Convencin: Corregimientos de Guamal, Romeritos, Laguna, Piedecuesta y veredas desde los 830 Latitud Norte hasta el lmite con Ocaa y el Cesar. Hacar: Corregimientos de Maracaibo, San Jos del Tarra, Mesa Rica, Astilleros y veredas aledaas al casco urbano. Teorama: Veredas de Teorama, corregimientos de El Juncal y Ramrez. El Carmen: Corregimientos de El Zul, veredas de Potrero Grande y La Estrella, desde los 830 Latitud Norte hasta el lmite con municipio de Ocaa y departamento del Cesar. Al occidente: corregimiento de La Osa, Astilleros; Vereda de La Pelegrina desde los 7330 Longitud Oeste hasta el lmite con el departamento del Cesar. Unidad Agrcola Familiar: Comprendida en el rango de 14 a 19 hectreas. Propuesta de UAF: Para esta zona el promedio de rea vara entre 30 y 34 hectreas, la comunidad propone entre 25 y 30 ha; de acuerdo con el carcter tcnico, reglamentario y social se propone que los predios de la Zona de Reserva Campesina tengan mximo 2 UAF. 9.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las Fincas Tipo determinadas cumplen los requerimientos identificados de clima, sistemas productivos, paisajes y suelos; de esta forma se identificaron tres clases de Finca Tipo, con sus caractersticas primordiales.
340

Se propone que la UAF mxima que se determine en la resolucin de creacin de la ZRC sea de 2, ya que ella cumple con los requerimientos tcnicos de la Finca Tipo en cuanto a: los sistemas productivos y biofsicos;, a los deseos de tenencia de la tierra y al promedio actual que la comunidad dice tener. Es necesario realizar la caracterizacin de las Fincas Tipo con la identificacin de las zonas geoeconmicas, zonas homogneas fsicas, caracterizacin predial, identificacin de baldos e identificacin de los sistemas productivos. De esta forma se caracteriza la Finca Tipo y se propone la UAF para cada zona geoeconmica.

341

10. PERFILES DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ALTERNATIVO DE LA ZRC147(*) Tomando como referencia a Adam Smith, encontramos que, para hacer viable y agilizar la circulacin de cualquier tipo de mercanca, y en especial, de aqullos productos destinados al consumo inmediato como en este caso son los derivados de la produccin agropecuaria se requiere de inversin en obras e infraestructura que el citado economista denomin bajo el concepto de capital fijo. En este sentido, expresaba: El capital fijo est constituido por mquinas, edificios

usados para la produccin, mejoras aportadas a la tierra y aptitudes y competencias adquiridas por todos los miembros de la sociedad. El capital circulante se compone de dinero, provisiones alimentos o materias primas retenidas por los productores o comerciantes y productos acabados pero todava no vendidos.148 Luego, dentro de dicho concepto incluye todos los aspectos que
resultan necesarios para que el mercado fluya y se garantice as, la rpida circulacin del capital y la reproduccin del mismo; aspectos como la educacin y la salud, bajo el entendido que son factores imprescindibles para la optimizacin y cualificacin de la mano de obra productiva. En consecuencia, corresponde al Estado brindar dichas garantas para el flujo y la rpida circulacin de capitales. De ah que, la construccin de infraestructura como: carreteras, puentes, electrificacin, acueductos, alcantarillados, hospitales, colegios, escuelas, bancos de maquinaria y dems, deben estar a cargo exclusivamente del Estado expresado en sus diferentes instituciones. Ello es as, en tanto que al productor en este caso campesino le corresponde poner de su parte lo que concierne a la produccin de mercancas o capitales circulantes propiamente dichas. Esto significa, que el campesino-productor es quien tiene a su cargo la inversin en materias primas semillas, insumos, abonos y en la organizacin de la produccin y la fuerza de trabajo que requiere imprimir para la transformacin de estas. Por tales motivos, se ha dividido este captulo en dos acpites: el primero, que versa explcitamente sobre los proyectos y responsabilidades que son exclusivas
(*)

Las propuestas que desarrollaremos a continuacin corresponden a una bsqueda por articular la cultura y la economa campesina con el desarrollo de las fuerzas productivas, necesarias para el progreso, y el equilibrio medio ambiental. En esta direccin, la articulacin entre la produccin del campesinado y la produccin industrial, no debe considerarse contradictoria; por cuanto, la industrializacin del campo con criterios ecolgicos impulsa el desarrollo de las fuerzas productivas desde una perspectiva que va ms all del frio clculo de la ganancia capitalista. Se trata, entonces, de fomentar formas colectivas de organizacin de la economa campesina, ligadas a un alto componente tcnico-tecnolgico que no solo eleve la productividad del trabajo, sino que tambin, de cuenta del respeto a las condiciones medio ambientales. En sntesis, se busca una ptima vinculacin de la economa campesina al aparato de reproduccin socio-econmico existente en la nacin, con perspectiva de proyeccin internacional, todo ello, respetando las relaciones con la naturaleza. 147 Cfr. Adam Smith. La riqueza de las naciones. Tomos I y II. Folio Ediciones. Barcelona. 1996.

342

de cualquier Estado moderno respecto de la economa; y, el segundo, subdividido en dos ttulos; el primero de ellos, versa sobre los proyectos que bajo el impulso del Estado tendrn que desarrollar los campesinos a efectos de reconstruir su economa de corte esencialmente agropecuario y, el segundo, respecto de la garanta de los derechos sociales, econmicos y culturales de los campesinos. En otros trminos, en el primer acpite nos referimos a todas las obligaciones que tiene el Estado para garantizar la estabilidad de cualquier proyecto de desarrollo que para el caso concreto es uno de tipo alternativo encaminado a la produccin agropecuaria; mientras que, el segundo acpite se refiere a una especie de responsabilidad compartida, en tanto que involucra la responsabilidad y el compromiso del campesinado para desarrollar las diferentes propuestas y proyectos de la mano del Estado; proyectos que le sirvan para lograr una produccin eficiente y altamente rentable. Dicha produccin, estar basada, en este caso, en la generacin de bienes de consumo, esencialmente alimentos. El tiempo de ejecucin del plan se estima en 8 aos. 10.1 RUTA DE ACCESO A LA PROPIEDAD Y LEGALIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA. En este punto, previo a considerar los proyectos de desarrollo, se considera necesario plantear la propuesta de ruta de tenencia y formalizacin de la propiedad de la tierra para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Esto, en atencin a que es este,el proyecto fundamental que conlleva la constitucin de esta figura de ordenamiento territorial. Nombre: Proyecto de legalizacin de la tenencia de tierras en la zona de reserva campesina. Un compromiso de legitimidad y legalidad. Objetivo: Formalizar la tenencia de la tierra en los predios adjudicables de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Descripcin. En Colombia, el acceso a la tierra ha sido, histricamente, una gran fuente de poder poltico y de conflicto social, adems, un determinante clave en la productividad de la economa rural 149. Una de las caractersticas importantes de la Zona de Reserva Campesina es evitar la tendencia a la reconcentracin de las tierras y el conflicto socioambiental generado por el incremento de los sistemas productivos intensivos y de economa global.
149

En http://www.prensarural.org/spip/spip.php?article1288

343

Lo que se busca con este proyecto es: Aclarar los derechos de propiedad y otorgar los ttulos de propiedad a las personas naturales o jurdicas que hacen uso o posesin de la tierra y que no tienen un documento formal que establezca la tenencia legal de la propiedad. Esta legalidad es importante porque permite que se generen ingresos a partir de la recoleccin de impuestos, con el consecutivo mejoramiento de las condiciones de vida, sociales y econmicas de la regin; adems de fortalecer los vnculos entre los habitantes de la comunidad y generar una defensa ante la apropiacin ilegal del territorio. El proyecto de legalizacin de la tenencia de tierras identifica los siguientes pasos importantes: Estudio de tenencia:

a. Se realiza la identificacin de la informacin de cartografa base con: Informacin tanto cartogrfica como tabular, catastral y predial existente; e informacin de las Oficinas de Registro de Instrumentos Pblicos y el Registro nico de Predios y Territorios Abandonados RUPTA. b. Se realiza la base de datos geogrfica; donde se incluye toda la informacin recolectada y digitalizada. Este es insumo primordial para el trabajo de campo. Clculo de la UAF

En esta etapa, se busca ratificar la UAF existente o determinar un nuevo valor de UAF que sea acorde a cada zona geoeconmica, a cada zona homognea fsica y a cada municipio. Para ello, es importante contar con la informacin cartogrfica y tabular de las zonas geoeconmicas y las zonas homogneas fsicas; la identificacin y recoleccin de la informacin primaria de los sistemas productivos,; la identificacin de baldo y los respectivos formatos de clculo de la UAF. Identificacin de reas de la Ley 2a del 59 - Reserva Forestal

Esta etapa, consiste en identificar las reas de la Ley 2a que se encuentren en conflicto limtrofe con la Zona de Reserva Campesina o con aquellos predios que pueden ser sujeto de sustraccin y que se puedan acoger a las resoluciones de sustraccin vigentes. Identificacin predial mediante levantamiento topogrfico. Esta etapa consiste en realizar visitas de campo para verificar lo siguiente: a. Identificacin de predios no adjudicables.

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b. Identificacin de predios que estn cumpliendo con lo propuesto por la UAF, en caso contrario, se deben realizar los ajustes respectivos. c. Levantamiento del rea balda adjudicable. Proceso de adjudicacin de baldos

El proceso de adjudicacin de baldos, se hace con posterioridad a la verificacin de las especificaciones tcnicas, y consiste en: a. Presentacin de la solicitud b. Cruce de la informacin consignada por el solicitante con las Bases de datos del IGAC, el INCODER y el RUPTA c. Aceptacin de la solicitud d. Comunicacin de aceptacin de la solicitud e. Inspeccin ocular f. Reconocimiento predial g. Avisos h. Revisin jurdica i. Resolucin final j. Registro de la resolucin Para la realizacin de este proyecto, se propone que se haga en fases, as: Una primera fase, que contemple las 150.000 hectreas de la Zona de Reserva Campesina en la zona nororiental y zona sur. Una segunda fase, que contemple las reas que se vayan sustrayendo de la Zona de Reserva Forestal, hasta completar la totalidad de las200.000 hectreas propuestas. Estado actual: La Zona de Reserva Campesina no cuenta actualmente con un estudio claro de tenencia de la tierra. Esto, motiva que las comunidades asentadas se sienten vulnerables ante cualquier situacin de apoderamiento de sus tierras. El Estudio de la ESAP realizado en el plan de desarrollo, no arroj los resultados certeros y contundentes necesarios para hacer un anlisis predial y saber la distribucin de los rangos por reas, la predominancia de los predios y la distribucin de los mismos en los diferentes municipios. Tampoco arroj resultados para saber y ratificar cuntos habitantes tienen ttulo, escritura, carta venta o cuntos de ellos son poseedores. De esta forma, es importante adelantar los estudios pertinentes para la legalizacin de la tenencia de la tierra.

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Articulacin con otros componentes: Esta parte del Plan de Desarrollo est pensada para dar sustento a los dems componentes del mismo, a razn de que, el acceso formal a la tenencia de la tierra es el proyecto fundamental para el que se pens dicho plan. Tal proyecto de acceso a la tierra es el principio de toda articulacin al interior de la Zona de Reserva Campesina, en el entendido, que la legalidad de la tierra ser el medio que permita al campesinado promover y garantizar un proyecto de vida adecuado y acorde a su modo de subsitencia, visto como un modo de desarrollo alternativo que tenga en cuenta el punto de vista ambiental, social, cultural y econmico. Meta Obtener los ttulos de propiedad de las personas naturales o jurdicas de la Zona de Reserva Campesina. Realizar el proceso de sustraccin de las reas de la Ley 2a; obtener los ttulos de las personas beneficiadas e incluirlos en la Zona de Reserva Campesina. Identificar el estado actual de la tenencia de la tierra. Identificacin del clculo de la UAF. Responsables: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, INCODER, Corporacin Autnoma Regional, Gobernacin de Norte de Santander, Alcaldas municipales de cada municipio del Catatumbo, Juntas de Accin Comunal y Organizaciones sociales, Costo por ao: Se estima para una ejecucin de tres aos, con un monto total de $2.400.000.000. Es decir, un costo por ao de $800.000.000. 10.2 LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA. ELEMENTO IMPRESCINDIBLE PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMA CAMPESINA. 10.2.1 Arreglo de Infraestructura vial. 1. LOCALIZACIN: Es un proyecto que cubre toda la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, en las veredas de los siete municipios que la conforman, a partir de la infraestructura vial actualmente existente. 2. OBJETIVOS: Ampliar las condiciones de comunicabilidad de la ZRCC con el resto de la regin del Catatumbo, con el departamento de Norte de Santander y el resto del Pas. 3. METAS: Mejorar la calidad de las vas carreteables dentro de la ZRCC, para lograr el trnsito oportuno y eficaz de los habitantes y agilizar el flujo de mercancas desde y hacia la ZRC.

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4. DESCRIPCIN: Uno de los problemas que inhiben la comercializacin de los productos del campesinado es la psima estructura y planificacin vial que tiene la regin del Catatumbo y el departamento de Norte de Santander, en general. As, por ejemplo, tras la fuerte ola invernal del mes de Abril de 2011, se hizo evidente la mala planeacin y la improvisacin de las vas de acceso al interior del departamento, ya que muchas de sus vas colapsaron al presentar derrumbes; incluso, las carreteras de ms alto flujo como las que conducen a Bucaramanga, Pamplona y Ocaa presentan daos tan graves como la prdida de la banca. De esta manera, varios municipios del departamento se han visto aislados y desabastecidos de alimentos o mercancas y se encuentran afectados en su productividad. Dicha situacin es el comn denominador respecto de las vas que actualmente se encuentran dentro de la ZRC, en tanto que, las mismas fueron construidas en su mayora por el impulso de las comunidades sin las herramientas, tecnologa y condiciones tcnicas adecuadas. Ello implica la necesidad de un arreglo general y permanente de todas las vas: principales y secundarias. 5. ACCIONES CONCRETAS: a. Realizar un censo general de las carreteras primarias y secundarias dentro de la ZRC. b. Realizar un estudio tcnico de evaluacin y propuesta de mejoramiento. c. Implementar por parte de las autoridades locales, un plan de atencin general y permanente, subsanando los tramos que requieren de atencin urgente. d. Ejecutar el plan de mejoramiento que arroje el estudio tcnico y que contemple la pavimentacin de los circuitos viales ms importantes. En relacin a lo anterior, se propone de manera urgente, entre otros, arreglar y construir varios tramos de la malla vial. As, por ejemplo, las vas que se contemplan para pavimentacin son las rutas definidas por los habitantes del Catatumbo: 1) Primer tramo: Convencin - Teorama - San Calixto Hacar. 2) Desvo en San Calixto - Tarra - Filo Gringo - La Gabarra. 3) El trayecto Filo Gringo - La Gabarra; que pasa por las veredas Guadualito Vetas y Vetas de Oriente. 4) Desvo Convencin - El Carmen En promedio, existe una distancia de 32 km entre municipio y municipio; son 10 conexiones intermunicipales. Se necesita pavimentar un total de 320 km. 6. a. b. c. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional Ministerio de Transporte. Secretara de obras pblicas del Departamento de Norte de Santander. Alcaldas de los 7 municipios que componen la ZRC.
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d. Comunidades campesinas. 7. COSTO DEL PROYECTO: Segn la gobernacin de Norte de Santander, los recursos econmicos que se requieren para reconstruir la red vial tanto primaria como secundaria son: $218.000 millones de pesos, distribuidos as: $118.000 millones para vas primarias $100.000 millones para vas secundarias 10.2.2 Construccin de infraestructura vial 1. LOCALIZACION: Es un proyecto que cubre toda la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, en las veredas de los siete municipios que la conforman. 2. OBJETIVOS: Construccin de nueva infraestructura vial que permita agilizar el trfico de personas y mercancas entre las diferentes veredas, y que permita igualmente un mayor flujo de productos hacia el resto de la regin. 3. METAS: Construir nuevas carreteras que comuniquen en primer lugar cada uno de los municipios, entre ellos y con sus diferentes veredas. Igualmente, construir carreteras que permitan la comunicacin gil entre las diferentes veredas. 4. DESCRIPCIN: Actualmente, las veredas y municipios de la ZRCC se encuentran incomunicados entre s; dificultando en demasa el intercambio comercial y cultural entre los mismos e impidiendo el desarrollo de la economa campesina, al elevar los costos de produccin de cada mercanca; los cuales se incrementan ante el gasto de transporte. Si bien existen unas vas precarias que se propone arreglar, existen otras que deben ser reconstruidas casi en su totalidad. Adems, se necesita de la construccin de varios tramos, principalmente inter-veredales, que faciliten y agilicen la comunicacin terrestre entre las diferentes comunidades de la ZRC. 5. ACCIONES CONCRETAS: Se requiere de la construccin y arreglo de varios kilmetros de carreteras principales y secundarias que permitan y faciliten la entrada o salida de cualquier producto en la regin. Adems, se requieren vas que comuniquen entre s a las diferentes veredas con sus respectivos cascos urbanos. Los tramos a construir son los siguientes:

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Anillo vial: San Calixto Hacar El Tarra La Primavera San Ignacio - San Javier Guaduales San Jos de Bajial Media Agita - El cerro Hacar. Vas interveredales: Zona alta (Convencin y El Carmen) 1. Vereda Santa Brbara - Alto Ventanas El Lbano. 2. Cartagena (corregimiento de Convencin) Los Limos Agua Blanca Filo Palo El pueblito El Lorito. 3. San Isidro Balcones. 4. Campo Alegre El Venadito La Victoria. 5. Macanal (Corregimiento Balcones) Soledad. 6. Santa Ins (El Carmen) La Libertad (Convencin) 7. Bella Luz (Convencin) Filo Palo El Pueblito El Lorito. 8. La Trinidad Pajitas Mil Pesos. 9. El Loro - Las guilas San Francisco Mata e Lucaica Las Pitas. 10. Santa Ins Las Minas La Camorra. Zona Media (Teorama El Tarra Hacar - San Calixto) 1. La Torcoroma La Bahena El Helecho San Luis Santa Catalina 2. Puente real San Gil Banderas. 3. Puente Real Caracol La Esperanza Santa Catalina. 4. Guaduales Villa Nueva Mesitas. 5. Tarra Sur San Antonio - La Fortuna La Cristalina Hacia Lisberos (Sardinata). 6. San Isidro (Al Toru) Bello Horizonte Tres Aguas. 7. Tarra Sur Santa Cruz. 8. El Paso San Carlos El Porvenir La Unin 9. Los Cdros Santa Fe La Torcoroma El Salado. 10. Filo Gringo Buenos Aires San Martn El Milagro La Unin Filo la Virgen Isla del Cedro Martillo Alto Martillo Bajo. 11. Filo Gringo Bocas de Oru. 12. La Angalia EL Retiro - Chiquinquir Oru Siete Nazaret y el Lbano (en ye, estos dos) 13. Nazaret Salinas - Montebello Miramontes. 14. La Angalia Mineiro Puerto Las Palmas /sacar una ye a Cao Indio y el otro ramal a Los Cuervos Nuevo Sol Betas Central. 15. Kilmetro 28 La Unin Unin Betas Betas Oriente. 16. Kilmetro 25 Galn. 17. La Gabarra Kilmetro 60 Kilmetro 40 El Diviso - La India El Progreso Cao Negro. 18. La Fortuna La Madera Castrelln Agua Blanca El Cobre San Jos del Tarra. 19. San Martin La Esperanza.

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Zona Baja (Tib) Kilmetro 40 - La Paz - Kilmetro 15 La Pista - Ro de Oro.

6. a. b. c. d.

ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional Ministerio de Transporte. Secretara de obras pblicas del departamento de Norte de Santander. Alcaldas de los 7 municipios de la ZRC. Comunidades campesinas.

7. COSTOS DEL PROYECTO: $101.460.000.000

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Mapa 31: Propuesta vial

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico.

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10.2.3 Ampliacin de la cobertura de la red elctrica 1. LOCALIZACIN: Es un proyecto que cubre algunas de las veredas de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo en las cuales an no se ha instalado el fluido elctrico. 2. OBJETIVOS: Llegar a una cobertura del 100% en el servicio de energa elctrica en la totalidad de la ZRC, a efectos de optimizar procesos de desarrollo econmico campesino. 3. METAS: Construir las redes elctricas que an faltan en algunas veredas, a efectos de completar la interconexin elctrica en toda la ZRCC. 4. DESCRIPCIN: Uno de los problemas que inhiben la produccin campesina es la ausencia de implementacin de programas tecnolgicos, de conservacin y transformacin de materia prima o productos agropecuarios. Por ello es necesario completar la red de interconexin elctrica que permita a cada finca de la ZRC contar con el fluido necesario para mejorar el proceso productivo. As mismo, el contar con fluido elctrico, garantiza la puesta en marcha de otros procesos econmicos y sociales que, si bien implican un cambio de cultura y mentalidad, permiten el acceso a nuevos conocimientos. 5. ACCIONES CONCRETAS: Para ello deber trazarse un plan general de electrificacin que mejore y garantice el suministro de energa, previo estudio de las entidades y empresas responsables de la garanta de dicho servicio pblico esencial. 6. a. b. c. d. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional Ministerio de Minas y Energa. Secretara de obras pblicas del departamento de Norte de Santander. Alcaldas de los 7 municipios de la ZRC. Comunidades campesinas.

7. COSTO DEL PROYECTO: $13.586000.000 10.2.4 Acceso al agua para todos 1. LOCALIZACIN: Es un proyecto que cubre los cascos urbanos de los corregimientos y poblados o caseros dentro de la ZRC y as mismo algunas de las veredas de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, en las cuales se requiere establecer sistemas de riego acordes a la implementacin del programa agrcola y pecuario.

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2. OBJETIVOS: Lograr el mayor aprovechamiento posible del agua como recurso en la ZRC, en los diferentes usos agropecuarios y un adecuado manejo de residuos. 3. METAS: Construir las redes de acueducto y alcantarillado en la totalidad de los cascos urbanos de corregimientos y centros poblados dentro de la ZRC, as como acueductos veredales que garanticen el derecho y acceso al recurso vital. 4. DESCRIPCIN: El sistema de redes de acueductos y alcantarillados es precario y problemtico dentro de los caseros que se encuentran dentro de la ZRC, en tanto ha sido la misma comunidad quien ha establecido sus propios sistemas. Ello implica un manejo inadecuado del agua como recurso, generando problemticas ambientales y sociales ante la falta del preciado lquido. Si bien es esta una regin rica en fuentes hdricas, urge un adecuado plan de aprovechamiento de las mismas y su articulacin con el sector productivo agropecuario; al tiempo que es necesario establecer mecanismos de control de aguas negras o excretas, principalmente en los asentamientos urbanos. Se debe avanzar entonces en la construccin y mejoramiento de sistemas de acueducto, tanto en cada una de las cabeceras municipales, como en las diferentes veredas, para efectos de garantizar la potabilidad y acceso al agua, como recurso imprescindible para cualquier actividad humana. Ello conlleva la necesidad de construir distritos de riego que a su vez eviten la destruccin o aprovechamiento indiscriminado de cuencas y afluentes hdricos, para derivaciones del impulso a la economa campesina, especialmente del sector agrcola. En otros trminos, se requiere implementar la construccin de mltiples sistemas de riego que racionalicen el consumo del agua para las actividades agrcolas y pecuarias. De otra parte, es necesaria tambin la construccin de redes de alcantarillado, manejo de aguas negras y residuos; por lo que debern implementarse en los cascos urbanos en que aun estos servicios resulten deficientes, as como buscar estrategias para el manejo de esta situacin en las diferentes veredas. 5. ACCIONES CONCRETAS: a. Realizar un diagnstico detallado hidrogrfico sobre la ZRC. b. Realizar un estudio tcnico de evaluacin y propuesta de construccin de redes de acueductos y alcantarillado para los cascos urbanos existentes dentro de la ZRC. c. Implementar la construccin de acueductos y sistemas de riego veredales. d. Ejecutar el plan que arrojen los estudios tcnicos.

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6. a. b. c. d. e.

ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Secretara de obras pblicas del departamento de Norte de Santander. Alcaldas de los 7 municipios de la ZRC. Comunidades campesinas.

7. COSTO DEL PROYECTO: $37.800.000.000 10.3 LA ZRC COMO ALTERNATIVA DE DESARROLLO PARA LA ECONOMA CAMPESINA 10.3.1 Programa de desarrollo agrcola para el Catatumbo. LOCALIZACIN: Veredas de la ZRC del Catatumbo. OBJETIVOS:

Objetivo General.
Se requiere con carcter urgente el diseo de un programa de atencin que garantice la subsistencia de la poblacin asentada en esa jurisdiccin territorial del departamento a travs de la implementacin de cultivos como cacao, aguacate, caf, pltano y frutales principalmente ctricos.

Objetivos Especficos.
La estrategia para el afianzamiento productivo recoge la implementacin de proyectos agropecuarios tendientes a garantizar la autonoma, soberana y seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin de la regin del Catatumbo, con el establecimiento de cultivos de subsistencia a travs de unidades productivas familiares. METAS: Garantizar la seguridad y soberana alimentaria y el desarrollo de la economa campesina a partir del mejoramiento general de las condiciones para la produccin agrcola, a la par del abandono de la cultura de los cultivos de fines ilcitos. DESCRIPCIN: Es necesario hacer un ordenamiento territorial para la productividad agropecuaria, en lo local municipios, lo subregional zona alta, media y baja y lo regional, articulando los territorios por: -Sus caractersticas y potencialidades agronmicas para tres cultivos especficos que sean los primarios cacao, caf, pltano y frjol y cinco cultivos secundarios ctricos, caa panelera, yuca, maz y hortalizas.

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-La infraestructura transformacin.

existente,

tanto

para

la

produccin

como

para

la

-La afinidad vocacional de la poblacin campesina. -La oferta y la demanda de productos, en lo local, regional y nacional. -Nivel y capacidad productiva uso apropiado de suelos, aplicacin de paquetes tecnolgicos, rendimientos (Kg/ha). Aplicando la anterior iniciativa, lograramos tener zonas, subregiones y regiones productivas selectivas con cultivos y/o productos especficos, a donde se direccionaran todas las acciones, tanto de la institucionalidad pblica, como de la privada, que consoliden y garanticen una productividad sostenible y competitiva. ACCIONES CONCRETAS: Desarrollar el paquete de siete proyectos que se proponen desde el presente plan de desarrollo. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional - Ministerio de Agricultura. Secretara de agricultura departamental de Norte de Santander. Administraciones municipales de los 7 municipios de la ZRCC. Agremiaciones productivas y campesinas. Juntas de Accin Comunal y comunidades campesinas.

a. Fomento del cultivo de cacao. Se propone el establecimiento de 1.000 hectreas y la renovacin de 2.500 hectreas de cacao en la regin del Catatumbo, departamento de Norte de Santander. Para la siembra de las 3.500 hectreas, se deben establecer 7 viveros uno por cada municipio, lo que permitir la distribucin equitativa e imparcial de las plntulas a cada uno de los municipios a beneficiar. Los viveros se establecern de acuerdo a la cantidad de plantas que deben producir para satisfacer la demanda del rea que les corresponde. Para la renovacin de las 2.500 hectreas, se adjudicarn 2 ha por beneficiario, para un total de 1.250 productores. Dichos productores deben tener acceso a los incentivos otorgados por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Agricultura o mediante capitalizacin y Asistencia Tcnica, con el fin de lograr el acompaamiento tcnico durante la ejecucin del proyecto y, a su vez, cumplir con el objetivo final, que es mejorar la productividad del cultivo.

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Los productores deben cofinanciar los proyectos con el aporte de jornales; en lo posible, deben estar organizados en asociaciones con el fin de generar capital social y, a su vez, lograr los beneficios de manejar economas de escala en los costos de produccin, al comprar los insumos requeridos al mayor y, as, ganarse algunos recursos y, a su vez, comercializar los productos obtenidos organizados a travs de las asociaciones; lo que permitir a los productores obtener beneficios en cuanto a estabilidad de precios y acceso a los mercados. El establecimiento de las nuevas 1.000 ha, se har en zonas marginales cafeteras o de produccin de pltano, para generar cultivos asociados; ya que en ella existe la cultura de los cultivos permanentes. Se asignarn tambin 2 hectreas por productor, para as contar con otros 500 beneficiarios. Costo de la inversin: $23.240.000.000 b. Promocin del cultivo de frutales y ctricos. Reconociendo el gran potencial de produccin citrcola que ostenta la regin, se propone un Plan de Desarrollo Productivo que mejore la agricultura comercial y optimice la calidad de vida de la zona, a partir del cultivo de frutales y, en especial, de ctricos, dispuesto de la siguiente manera: Generar polticas y programas de apoyo financiero para beneficiar a ms de 2.000 familias productoras, a nivel regional; promoviendo la agricultura sustentable como base estratgica del Desarrollo Rural Integral fomentando espacios de participacin popular y mecanismos de articulacin institucional control y seguimiento. Por ello, se propone desarrollar 2.000 ha de nuevos cultivos alternativos adems de los que se tienen para uso ilcito; siendo la base de la nueva produccin el cultivo de ctricos. Se recomienda la construccin de un plan especfico para la produccin de ctricos, en el cual se parta de una anlisis tcnico y cientfico que permita poner a estos cultivos al punto de comercializacin y consumo dentro de la misma regin y hacia afuera de la misma; en lo posible obteniendo subproductos de los mismos, tales como jugos, dulces, pulpas, etc. El proyecto tendr por objetivo establecer si es viable para la produccin agrcola del Catatumbo acudir a la produccin de ctricos, sobre la cual se considera en general, que a gran escala ofrece grandes beneficios, siendo una alternativa para la utilizacin de la tierra y el abandono paulatino de los cultivos ilcitos. Es claro entender esto como alternativa que resulta viable para la conservacin del suelo y el agua como recursos, si los mismos se acompaan con unas

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prcticas y manejos adecuados; y si se consideran los patrones de adaptacin de los mismos en sus diferentes especies y subespecies. Para la implementacin del proyecto, se requerir del apoyo de, al menos, un agrnomo experto en ctricos y frutales, y de la priorizacin de cultivos de lulo, maracuy, pia, limonarias y otros; con fines comerciales. Costo de la Inversin: $1.382.000.000 c. Cultivo de caa panelera. Debe aprovecharse el potencial de las tierras de la zona alta del Catatumbo, mediante el impulso y promocin del cultivo de caa panelera, con vocacin de pequea industria para la produccin panelera y su venta fuera de la ZRC. Se propone el establecimiento inicial de 600 hectreas de caa y la posterior implementacin de otras 1.200 ha. Al ser un cultivo tradicional de la regin, es factible su puesta en prctica; aunque no en grandes extensiones, ni con vocacin de gran industria. La rentabilidad del mismo depender de la posibilidad de organizacin en agremiaciones de los productores y de la anexin a un proyecto de pequea industrializacin por comunidades y veredas, mediante el uso de trapiches comunitarios. El xito del proyecto depende de un adecuado estudio agroecolgico en el que, a partir de la capacitacin tcnica a las familias beneficiarias, se garantice la optimizacin en la tcnica de produccin de caa. Para ello, se requiere de una fase inicial que contemple el debido acompaamiento tcnico en el terreno de cultivo, al tiempo que se cuente con la debida implementacin de nuevas tecnologas y acceso a insumos que garanticen un ptimo rendimiento productivo. Ante las dificultades de comercializacin nacional, pueden buscarse alternativas de exportacin hacia Venezuela, vendiendo el producto panelero de alta calidad y convirtindolo en apetecible para dicho mercado. Costo de la inversin: $15.753.000.000 d. Cuarto proyecto: cultivo de caf. Se debe recuperar la presencia del caf en la economa de la regin a partir de la vuelta al cultivo del mismo en sus diferentes variedades, con vocacin de comercializacin fuera de la ZRC y, en lo posible, a largo plazo hasta lograr su trasformacin industrial. Para un momento inicial, se plantea la puesta en marcha de un cultivo de 1.350 hectreas que pueda ampliarse posteriormente a un aproximado de 4.000 hectreas, bajo la estricta supervisin y apoyo tcnico, a efectos de no convertirlo en un monocultivo.
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Es viable su cosecha bajo sombra, intercalando el mismo con otros cultivos tradicionales como el pltano, a efectos de evitar la fatiga de los recursos como el suelo y el agua. Como cultivo tradicional en la regin y base de la economa campesina que debe potencializarse ms all del autoconsumo, es necesario un adecuado apoyo tcnico y estrategias de mejora de las prcticas culturales; as, se puede obtener un mejor rendimiento para lograr una vocacin industrial de los mismos. As pues, la posibilidad de incrementar la tasa de ganancia a partir de la implementacin de procesos de transformacin de la materia prima en subproductos es alta y potencialmente atractiva para la elaboracin de caf en sus diferentes versiones y presentaciones de mercado; y la elaboracin de dulces, bebidas, refrescos y otra serie de productos. Costo de la Inversin: $10.500.000.000 e. Cultivo de frjol rosado, caraota y otras variedades. El rescate de este otro cultivo tradicional y base de la economa de la subregin del Catatumbo permitir, no slo afianzar una poltica de seguridad alimentaria, sino trazar una alternativa de sostenibilidad econmica para las familias campesinas; dada la alta rentabilidad del producto y la demanda en el mercado tanto nacional como extranjero. No obstante, es necesaria la aplicacin de nuevas tecnologas y mtodos de cultivo que garanticen una alta rentabilidad y competitividad en el mercado. Al ser un cultivo transitorio puede alternarse con otros tradicionales de la regin como yuca o maz, propiciando ciclos de descanso y recuperacin de los suelos. Como debilidad presenta que no es un producto susceptible de transformarse en mltiples subproductos que garanticen valor agregado, ms all de buscar alternativas de marca y comercializacin en cadenas de supermercados, plazas y pequeos negocios; siendo, en todo caso, una alternativa de exportacin, dada la durabilidad media del mismo en su versin seca. El total de hectreas proyectadas para el cultivo en la ZRC es de 500 ha, con un inicio de 50 y la posibilidad de ampliar dicho rango, dependiendo de la rentabilidad y los resultados que se obtengan. Como los dems productos agrcolas contemplados en el programa agrcola del Catatumbo, este requerir de un estudio previo que garantice las condiciones tcnicas de apoyo efectivo y capacitacin a los productores, a efectos de lograr la optimizacin del mismo. As las cosas, el apoyo tcnico con que se cuente deber

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visualizar la posibilidad de adaptabilidad de nuevas variedades y la masificacin de otras, existentes en la regin. COSTO DEL PROYECTO: $1.000.000.000 f. Cultivo de yuca, pltano y maz. Son los cultivos bsicos tradicionales de la dieta alimenticia de la regin con posibilidad de comercializacin fuera de la misma. Entre sus ventajas, se encuentra la compatibilidad con otros cultivos con los cuales se pueden alternar o cultivar simultneamente procurando una prctica de proteccin de suelos y ahorro de recursos. Tal es el caso de la complementariedad entre el pltano y el caf bajo sombra, y para el caso de la yuca, su alternatividad con otros cultivos transitorios como el maz y el frjol en sus diferentes variedades. Bajo la posibilidad de implementar procesos de pequea industrializacin y transformacin de productos en subproductos, se visualiza rentabilidad y sostenibilidad econmica a mediano y largo plazo. Bajo otra lgica, son productos que no trascienden ms all del mercado regional y, por tanto, resultan poco rentables como estrategia de sostenimiento bsico de la economa campesina. No obstante, los subproductos de estos cultivos se encuentran en va de aprovechamiento por la industria alimenticia, a partir del uso de harinas y almidones en la produccin de diversos productos para consumo humano y animal, de un lado; aunado a la demanda que tienen estos productos an sin procesar, para el sostenimiento de especies animales como vacas lecheras o cerdos. Ello, sumado a la comercializacin simple del producto no procesado para el consumo humano domstico y familiar, garantiza una ptima rentabilidad y demanda, adaptable al mercado local y nacional, no obstante insuficiente como rengln bsico de sostenimiento para la economa campesina. As pues, para un primer momento se calcula la implementacin de 1.200 ha de pltano, 400 de yuca y maz; ligada a la produccin familiar. La mejor ventaja es que no requieren de un despliegue de acompaamiento tcnico, ms all de capacitaciones bsicas que conlleven a una optimizacin en las prcticas de siembra y cosecha de los productos. COSTO DEL PROYECTO: $1.500.000.000

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g. Granjas campesinas cultivos de pancoger, aguacate, hortalizas y verduras. Son la estrategia fundamental para lograr la soberana alimentaria de la familia en el Catatumbo. A partir de su impulso como economa familiar en granjas o huertas caseras, darn un abastecimiento de productos variados para el consumo. Su implementacin requiere acompaamiento tcnico y formacin, as como capitales y semillas, al igual que el resto de proyectos. Bajo esta visin, la granja campesina ligada totalmente a la UAF, tendr como objetivo primordial garantizar la soberana alimentaria de cada familia, con el acceso a productos variados producidos por ellos mismos, lo cual garantizar la posibilidad de sostenimiento econmico de otros gastos, a partir de otras actividades agropecuarias. La granja campesina deber variar su estructura en cada zona del Catatumbo. Pero, en trmino generales, estar orientada a la produccin agrcola, paralelamente al proyecto de especies menores. As pues, en este aspecto, ser base fundamental de la produccin de verduras y hortalizas tales como ahuyama, calabacn, habichuela, tomate, pepinos, cilantro, cebolla y pimentn; al tiempo que deber permitir otra serie de cultivos bsicos para la dieta catatumbera tales como aguacate, pltano, yuca, maz y arroz, en pequea escala, imprescindibles para la cra de animales de granja. De otro lado, la complementariedad e integralidad de estas granjas debern proporcionar el cultivo de frutales y ctricos, en pequea escala, tales como: lulo, maracuy, kiwi, mandarina, limn, naranja, aguacate, chirimoya, guanbana, mango, pia, guayaba y tamarindo. No obstante, se requiere de un proceso de capacitacin y concienciacin que evite acudir al monocultivo como forma nica de sostenimiento, partiendo de entender la ausencia de necesidad como riqueza, bajo una lgica de preservacin y cuidado con el ambiente. Para garantizar el xito del proyecto, se requiere de un proceso de implementacin a mediano plazo, con la debida asistencia tcnica interdisciplinar de equipos conformados por ingenieros agrcolas y agrnomos, preferiblemente especialistas. Ahora bien, como se trata de implementar un modelo de granja integral, el objetivo primordial debe ser el aprovechamiento extremo de todos los recursos, productos y subproductos, bajo la idea de producir mucho con poco. Ello implica labores de reciclaje y aprovechamiento de residuos y desperdicios en la cra de especies menores y, a su vez, un tratamiento adecuado de los mismos en lo posible aprovechables como insumos agrcolas. Costo de la Inversin: $2.000.000.000

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10.3.2 Programa de desarrollo pecuario del Catatumbo. LOCALIZACIN: Veredas de la ZRC del Catatumbo. OBJETIVO: Se requiere el diseo de un programa integral de desarrollo pecuario que contemple la cra de diferentes especies animales con fines de comercializacin y consumo, tendientes a la pequea y mediana industrializacin, armonizable con estrategias de cra de especies menores y especies variadas que garanticen la sostenibilidad de la economa campesina y la soberana alimentaria de la regin. METAS: Implementar proyectos de ganadera bovina de doble propsito y bufalina, piscicultura campesina, avicultura y cra de especies menores. DESCRIPCIN: Es necesario hacer un plan de productividad pecuaria que diagnostique y proyecte la implementacin de sistemas productivos animales en los diferentes territorios, garantizando la conservacin ambiental, a partir de las caractersticas y potencialidades propias de cada parte del territorio del Catatumbo; articulando todo ello a un programa general de mejora de infraestructura tanto productiva como de comercializacin y atendiendo a la vocacin de la poblacin campesina. PERSPECTIVAS Y RECOMENDACIONES PARA LA PRODUCCIN PECUARIA: Posterior al reconocimiento social, ambiental y agropecuario, se proponen de manera general algunos sistemas de produccin con altas posibilidades de posicionarse dentro de la economa campesina de la regin del Catatumbo en el departamento de Norte Santander. Se sugiere colocar a consideracin de las comunidades las propuestas productivas hechas, buscando complementarlas y estructurarlas a partir de formas asociativas para la produccin agropecuaria campesina, procesamiento y comercializacin de los productos obtenidos; as como de los requerimientos tcnicos para el acompaamiento de los sistemas de produccin animal. De acuerdo a lo definido por las comunidades de las veredas y los municipios de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, se lograr efectuar un mayor acercamiento a la dimensin de las metas, infraestructura y costos de los proyectos. La implementacin del Plan de Desarrollo de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, representa la puesta en marcha de un modelo de desarrollo rural aplicado para trpico alto, bajo y medio.

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Se hace necesario efectuar una nueva visita a la regin del Catatumbo para realizar varios estudios tcnicos necesarios para orientar los proyectos productivos y de manejo ambiental que se buscar implementar. ACCIONES CONCRETAS: Desarrollar el paquete de cinco proyectos especficos que se proponen desde el presente plan de desarrollo. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional - Ministerio de Agricultura. Secretara de agricultura departamental de Norte de Santander. Administraciones municipales de los 7 municipios de la ZRCC. Agremiaciones productivas y campesinas. Juntas de Accin Comunal y comunidades campesinas. a. Ganadera bovina Antecedentes: En Colombia, ms del 65% de las vacas que se ordean son de doble propsito, lo que supone una gran demanda de tcnicas de optimizacin de recursos tcnicos, procedimientos y conocimientos para la optimizacin de la explotacin del ganado de doble propsito. La ganadera de doble propsito en el pas se asocia a sistemas rudimentarios con bajos ndices de productividad y sistemas de produccin anticuados; campo en el cual los administradores de empresas agropecuarias,150 al momento de disear estrategias para el mejoramiento de la productividad de la ganadera colombiana, han considerado importante que, por su ubicacin geogrfica, el sistema colombiano es de pastoreo y que la ganadera del trpico tiene ventajas para la produccin bovina, debido a la importante produccin de biomasa vegetal. Es as como, gran parte de la productividad del hato estar definida por las caractersticas del suelo.151 . Suelos y Ganadera: Las tierras del Catatumbo son apropiadas para el establecimiento de un sistema sedentario de pastoreo en el cual el nmero de cabezas de ganado por unidad de rea sea muy bajo y el animal permanezca en el potrero hasta que casi se agote la pastura; no se realiza rotacin de potreros y, comnmente, el ganado se traslada a otros sectores con pasturas frescas. Este uso principal, no requiere preparacin del suelo y, generalmente, se desarrolla en reas con pastizales naturales. Por lo anterior, el manejo para estas tierras debe enfocarse en evitar el sobrepastoreo, para no desproteger el suelo y propiciar los procesos erosivos; controlar
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Vase CASTRO 2010. Op. Cit. Vase Segn GAMARRA 2004 citado por CASTRO 2010, Eficiencia tcnica relativa de la ganade ra de doble propsito de la costa Caribe. Banco de la Repblica. Documentos de Trabajo sobre economa regional. Cartagena.2004.

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las quemas innecesarias; mejorar la composicin de la pastura mediante la introduccin de rboles y hierbas leguminosas forrajeras; entre otras prcticas.152 En cuanto a pastos, en la zona se encuentran gramneas como el pasto puntero Hyparrheniaruffa, pasto gordura Mellinisminutiflora, pasto guinea Panicummaximun y la paja de monte Paspaliumsp. Los cuales son utilizados en forma de paja para la cobertura de los cultivos de Cebolla Ocaera; dichos pastos se logran acentuar en zonas de ladera improductivas. Aproximadamente el 80% del rea en pastos del departamento, corresponde a especies nativas y el 20% restante, se encuentra en pastos mejorados de las especies brachiaria, guinea y angleton. Metas: Es necesario implementar un plan de mejoramiento del sistema de produccin ganadero que asuma el objetivo de constituir la ganadera bovina como base en la economa agropecuaria. Para la conformacin de un sistema ganadero bovino en la Zona de Reserva Campesina, se hace necesario efectuar un profundo diagnstico del sistema que abra brecha para el establecimiento de propuestas tecnolgicas y de manejo zootcnico, para el bienestar y desarrollo integral de la regin. Para la ejecucin de un plan de mejora de la ganadera bovina, se deben tener en cuenta y llevar a cabo las siguientes actividades: Censo, evaluacin zootcnica y diagnstico mdico veterinario; el efectuar un censo bovino, permitir conocer el tamao y caractersticas especficas de la ganadera catatumbera. As mismo, es necesario implementar un amplio recorrido veterinario buscando evaluar la presencia de enfermedades en los animales mediante amplias brigadas. Plan de manejo de praderas: El eficiente manejo de las praderas permite mejorar el aprovechamiento de las fincas ganaderas, logrando disminuir el impacto ambiental; disminuyendo el desplazamiento de los animales y mejorando dietas; y logrando incrementar ganancias de peso, parmetros reproductivos y productivos. Para ste plan, se deber tener un dato exacto de los pastos de la regin nativos e introducidos, as, se lograr tener elementos ms precisos para definir capacidades de carga en potreros, composicin y mejora de dietas. Aplicacin de planes de Salud Animal: La implementacin de un plan bsico sanitario para la poblacin bovina, debe partir de los diagnsticos veterinarios hechos, logrando as tener animales sanos que potencien la productividad.
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Vase Corpoica 2005.

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Infraestructura y equipos para la asistencia veterinaria: Para el impulso del sistema ganadero del Catatumbo, se hace indispensable construir y equipar clnicas y centros de atencin veterinaria, enfocando su quehacer a especies bovinas, equinas, mulares, ovinas y caprinas con una planta profesional constante, con capacidad para trabajar en la zona. Mejora de prcticas de ordeo: La prctica de ordeo es una de las rutinas que pueden llegar a definir el futuro productivo de las vacas; la cual debe realizarse de manera esmerada y cuidadosa. La capacitacin e incorporacin de utensilios adecuados facilitan las labores pecuarias y elevan considerablemente los resultados productivos dentro de las explotaciones. Manejo de registros e implementacin de sistema de informacin computarizado: La recoleccin de datos diariamente representa el seguimiento hecho a una explotacin animal. Dichos datos sern apoyo para la toma de decisiones, cambios de curso e introduccin de variaciones en el proceso. La incorporacin de herramientas tecnolgicas en la produccin pecuaria de la Zona de Reserva Campesina, llevar a organizar y cualificar las economas campesinas, para posicionarlas dentro de una poltica campesina para la soberana alimentaria. Se propone la implementacin del programa TaurusWebs (2011), el cual ha sido desarrollado para el montaje de sistemas de informacin en ganaderas de carne, leche y doble propsito con cuatro objetivos principales: Montaje de bases de datos electrnicas a partir de los historiales de los animales:Control sistemtico de los procesos de produccin en campo, mediante el uso de listados Inventario, hembras preadas, partos ocurridos, prximos calores, control lechero, etc. Generacin de indicadores para anlisis, planeacin y toma de decisiones interpartos, das abiertos, curva de lactancia, mrgenes econmicos, etc Integracin y conectividad de bases de datos en la Internet, en: www.tauruswebs.com, mediante la Extranet y la Intranet para generar indicadores individuales, regionales y nacionales. Aportes de infraestructura ganadera: La construccin de corrales, bretes, bebederos, saladeros y bodegas de almacenamiento de insumos, contribuye a mejorar las condiciones de produccin de los animales y potencia sus cualidades zootcnicas en una regin con marcados rasgos ambientales de trpico bajo.

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Entendiendo las limitantes de acceso a servicios pblicos de muchas de las fincas de la regin y tratando de sostener el adecuado y racional manejo de praderas, se propone incorporar cercas elctricas de mecanismo de aprovechamiento de energa solar, como mtodo ecolgico y recursivo para el funcionamiento de encierros y control de pastoreo en ganado bovino, bufalino, ovino y caprino. Plan de mejora gentica: Mejorar la poblacin bovina, mediante la seleccin continua de los animales que posean mayor nmero de genes favorables, para buscar la manifestacin de caracteres deseados ms productivos que logren elevar la adaptabilidad de los individuos a las condiciones ya asimiladas, logrando, con ello, elevar sus caractersticas productivas y disminuir sus defectos. Evaluacin de recursos forrajeros disponibles y manejo nutricional: Teniendo en cuenta la gran variedad de vegetacin de la regin del Catatumbo es importante realizar estudios de los recursos vegetales disponibles en los diferentes climas y subregiones existentes, tratando de encontrar pasturas o arbustos con caractersticas composicionales favorables. La construccin de silos se presenta como alternativa de almacenamiento de alimento para temporadas secas o de invierno excesivo, permitiendo disponer de una despensa de pastos conservados para la alimentacin de los lotes bovinos. Manejo de residuos: El aprovechamiento de todos los subproductos y desechos de la ganadera, pueden ser incorporados en las dietas de otros animales o en la elaboracin de abonos de muy buena calidad que aporten nutrientes importantes para el metabolismo de las plantas; evitando la contaminacin o desperdicio, para incorporarlos en un proceso de ganancia para las fincas. Construccin de mataderos locales: Teniendo en cuenta que este es el sistema de produccin animal ms fuerte y con posicionamiento en la cultura de consumo y de produccin campesina para la proyeccin de formas de procesamiento de crnicos, se sugiere contemplar la construccin de un matadero tecnificado y una planta de procesamiento de productos crnicos. Buscando as, generar una variedad de productos de calidad para el consumo de los habitantes de la regin y con alta posibilidad de comercializacin hacia otras zonas; en bsqueda de posicionar los productos campesinos en los mercados, como resultado de la organizacin y viabilidad que representan las Zonas de Reserva Campesina en Colombia. Todo lo anterior, se proyecta como modelo campesino, ambiental y agroindustrial hacia la soberana alimentaria y como modelo de desarrollo rural para el trpico. Costo de la Inversin: $15.500.000.000

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b. Sistema de produccin de bfalos. Caractersticas generales: La crisis petrolera ha obligado a muchos productores agropecuarios a retornar al uso de animales de trabajo en pases tcnicamente avanzados. El bfalo es fuerte y adems, puede trabajar en barrizales donde se atascara un tractor. A pesar de que su velocidad promedio es de 3 km/h, el bfalo, a diferencia de su competidor mecnico, no necesita gasolina ni repuestos y su vida til es por trmino general de 20 aos o ms. 153 El bfalo, cuya amplia capacidad de adaptacin a climas variados ya fue manifestada, es particularmente apropiado para los pases tropicales y sus zonas inundables, mal drenadas o con exceso de humedad; en razn a la capacidad que tiene para prosperar fuerte y saludable, alimentndose con forrajes pobres y en reas definitivamente marginales para otros bovinos. Ramonea ms que el vacuno y, se sabe que en ocasiones, se sumerge hasta 2 metros de profundidad para alimentarse de plantas que crecen en el fondo del ro o laguna. En bfalos, la ubre es grande, con cuarto pezones simtricamente dispuestos al igual que los pezones cilndricos, grandes y alargados apropiados para el ordeo mecanizado; sus glndulas lcteas son bien destacadas. El peso vivo del bfalo adulto flucta entre 600 y 800 Kg y, en algunos ejemplares, hasta 1000 Kg. Bfalas: 470 a 700 Kg y, en ciertos casos, hasta 900 Kg. Por tal motivo, es un animal de doble propsito y apto para la produccin de carne y leche. El bfalo Murrah por cruzamientos y por su descendencia, es resistente a enfermedades infecto-contagiosas, as como es muy adaptable a la tecnologa ganadera mecanizada. Se aprovecha eficientemente mediante el ordeo mecnico. Los animales jvenes se desarrollan y crecen rpidamente. 154 Justificacin: La introduccin de una especie como el bfalo de agua Bubalusbubalis, es una apuesta productiva de alta trascendencia. De acuerdo a sus caractersticas zootcnicas favorables y al ambiente fsico existente en la regin del Catatumbo, ste sistema de produccin se puede considerar como una de las puntas de lanza para el impulso de nuevas especies con fines productivos y de trabajo. De acuerdo a las caractersticas edafolgicas, forrajeras y climticas, la adaptacin de rebaos de bfalos a estas condiciones puede viabilizarse y ser exitosa, marcando el avance hacia la soberana alimentaria.

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National Academy Press, Washington, D.C, 1981. SOLRZANO, 1996.

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La incorporacin de un nuevo sistema de produccin, permite iniciar con esquemas novedosos y proponiendo la incorporacin de nuevas tecnologas a partir de la interpretacin de experiencias anteriores. Se propone insertar un sistema de ordeo mecnico para las bfalas, tipo Tandem o de Espina de Pescado, dependiendo de la docilidad y asimilacin de la rutina de ordeo; usando este equipo y mejorando la rutina de ordeo para la obtencin de resultados productivos mayores. Costo de la Inversin: $4.500.000.000 c. Especies menores. Introduccin y problemtica: Se entiende por Unidad Agrcola Familiar UAF, la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La UAF, no requerir para ser explotada normalmente, sino del trabajo del propietario y su familia; sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere. (Ley 160, 1994). El establecimiento de las Unidades Agrcolas Familiares UAF, como estructura fundamental de la lgica econmica y social de la regin, representa el primer paso para sustentar la creacin de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. De sta forma, se lograra dar la validez que merece a la economa campesina, su viabilidad y beneficio para la construccin de modelos alternativos de desarrollo rural como de tenencia de la tierra. La regin del Catatumbo posee una deficiencia en el abastecimiento de alimentos para sus propios habitantes. La falta de vas de comercializacin y la dificultad para intercambiar productos plantean el reto de crear formas de autoabastecimiento familiar que complementen la dieta, hacia la soberana alimentaria local, mediante la cra de especies menores de fcil manejo, poca inversin, alto rendimiento y adaptables a la regin; teniendo en cuenta las condiciones ambientales, culturales y de recursos disponibles. Crear modelos de produccin y autoabastecimiento de protena animal carne, leche, huevos, transformarlos en derivados y hacer un uso pertinente de los subproductos resultantes de la produccin animal, constituyen elementos claves para la edificacin de formas de produccin animal sostenibles. La importancia de las especies menores para la unidad agrcola familiar UAF.

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Las especies menores de animales domsticos y semidomsticos pueden jugar un papel destacado dentro de los sistemas mixtos de produccin, debido a sus caractersticas particulares, entre las que se destacan las siguientes: Bajo nivel relativo de inversin inicial y de costos de produccin. Independencia de la escala de produccin. Flexibilidad de instalaciones y manejo. Rpido crecimiento de nmero de animales. Valor y demanda de los productos.

En trminos generales, las especies menores requieren mayor atencin y cuidado por cabeza o por unidad de producto; en comparacin con las grandes especies de animales, debido a la disponibilidad de mano de obra familiar incluyendo mujeres, ancianos y nios aquellas, son ms adecuadas para la crianza en el hogar, sea rural o periurbano.155 Tabla 67: Especies menores
ESPECIE CABRA CERDO CRIOLLO CONEJO CUY OVEJA DE PELO O CAMURO GALLINA CRIOLLA GALLINA DE GUINEA PATO PAVO CRIOLLO O PISCO ABEJA ABEJA SIN AGUIJN Fuente: Equipo de trabajo PRODUCTO CARNE, LECHE, PIEL CARNE CARNE, PELO, PIEL CARNE CARNE, PIEL CARNE, HUEVO CARNE, HUEVO CARNE, HUEVO CARNE MIEL, CERA, POLEN, JALEA REAL MIEL

Sistema de produccin cuncola. Ventajas de la cra de conejos: Son alimento directo, ideales para una comida familiar. Ocupan poco espacio y se pueden establecer bajo estructuras sencillas. Son altamente productivos, dependiendo del trato y las condiciones en las que se encuentren. En condiciones industriales, llegan a producir 60 gazapos al ao. En explotacin campesina 25 a 30 al ao. No producen ruidos ni malos olores. Son de fcil manejo.
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CORRALES, 2003

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La calidad de su carne es de las mejores por su alto contenido proteico. Se alimentan de productos y subproductos de huerta. Segn la FAO, la ventaja de la carne de conejo es que toda es carne blanca, fcil de cocinar y se adapta a todas las recetas locales, incluso a nuevas propuestas culinarias. La carne de conejo contiene el ndice proteico ms alto. Da el doble o el triple de protena, por un mismo contenido de energa. Ello permite que el consumo de carne de conejo sea adaptable a cualquier zonas donde se quiera aumentar la ingesta de protena animal, Dicho consumo ofrece buenos resultados en nios, en mujeres gestantes y en personas ancianas o convalecientes. El conejo es recomendado adems por dietistas, como la carne ideal para reducir el riesgo de problemas cardacos, por el bajo contenido de grasa y por ser esta la de mejor relacin de grasa polinsaturada de todas y, adems, el conejo no acepta, ni precisa alimentos con aditivos artificiales ni hormonas, por lo que se considera como la carne ms sana. Justificacin: Los conejos son animales que se establecieron y se desarrollaron en condiciones climticas europeas y su alta prolificidad de fcil manejo permitieron su inclusin en las granjas campesinas de muchos pases. Poseen alta adaptabilidad a los distintos climas, aunque en zonas clidas cuesta un poco su adaptacin; verbigracia: el proyecto cuncola del Municipio de Ocaa. Puesto que su tolerancia a temperatura alcanza solo los 30C que, al sobrepasarse, ocasiona una disminucin en el consumo de alimento, la fertilidad de las hembras y la actividad del macho. Se sugiere dar inicio al proyecto cuncola en las zonas templadas y fras de la regin del Catatumbo, debido a sus caractersticas. Infraestructura cuncola y funcionamiento: Hernndez sugiere la puesta en marcha de un sistema de produccin cuncola para trpico bajo, con las siguientes caractersticas: iniciara con 10 hembras de la raza Nueva Zelanda, 2 hembras de la raza chinchilla y un macho de cada raza. Se tendrn en jaulas individuales de 90 x 50 x 40 cm, para las hembras; y los machos estarn en jaulas redondas macheras; las jaulas de ceba tienen las mismas dimensiones de las hembras, pero van a estar 10 animales por jaula; saldrn para sacrificio a los 70 das de nacidos con un peso aproximado de 2 kg en pie. Una hembra tiene en promedio 6.5 gazapos por parto, el intervalo entre partos ser de 60 das, o sea que se tendrn 6 partos por ao, lo que dar 39 gazapos /ao/hembra. Con 12 hembras tendremos una produccin de 469 gazapos/ao. Con una mortalidad del 10% 47 gazapos, nos quedan 422 gazapos vivos/ao y dejamos el 5% para reemplazos 22 animales cada ao.

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Sistema de produccin de cuyes Justificacin: El sistema de proyeccin de cuyes se propone como alternativa de abastecimiento de las familias campesinas. La alta capacidad del cuy para adaptarse a variados hbitats le permite incluirse dentro de las especies con caractersticas ptimas para la produccin pecuaria familiar. Su fcil manejo, alta prolificidad y aceptacin de variados vegetales para su alimentacin, da paso a considerarlos como una buena alternativa, de bajo costo de inversin y resultados elevados en produccin de carne y calidad de la misma. Caractersticas: Este es un mamfero perteneciente al orden rodentia, familia cavidae, especie cavia porcellus. Es un animal de hbitos nocturnos, ya que sus actividades fisiolgicas no cesan durante la noche, pues no se entrega a la quietud o sueo, como otros animales. El Cuy vive aproximadamente 6 aos. La vida productiva recomendable es hasta los 18 meses. Clase de alimentos para cuyes: El cuy es muy hbil para consumir forrajes durante el da y la noche, est en capacidad de consumir proporcionalmente a su peso, 3 veces ms que un bovino y un ovino, obteniendo en sta forma un rpido crecimiento. El forraje, segn especie, adems de ser fuente de protenas, energa y otros nutrientes, bsicamente, es una fuente de agua y vitamina C. En clima fro, los pastos ms utilizados para su alimentacin son: Los raygrases ingls e italiano, los tetraploides aubadae, tetralite, gramneas de altos contenidos de protena 18-20% vitaminas y minerales caracterizados tambin por su alto grado de humedad y relativamente baja fibra. Son pastos que el cuy consume con gran avidez, llegando hasta 500-600 gramos por animal al da, sin suplementacin. Los pastos brasilero y kikuyo, caracterizados por tener una mayor cantidad de fibra, aunque en el caso del pasto brasilero su contenido de protena 8% es ms bajo; por consiguiente necesitan ser suplementados con forrajes de mejor contenido de nutrientes o con subproductos de cosecha, de cereales o concentrados. Las leguminosas como la alfalfa, los trboles y la veza se han constituido en forrajes fuentes de protena, minerales y vitaminas para cuyes. Los pastos antes mencionados dan buenos resultados a travs de las siguientes mezclas, suministradas en proporciones iguales 50% y 50%. En climas medios y clidos se utiliza, con buenos rendimientos, el ramio, un forraje con 20% de protena y adecuados contenidos de fibra y vitamina C. Por otra parte, los pastos elefante, kingras, imperial, guatemala, etc., en combinacin con el ramio, conforman mezclas con un buen equilibro de nutrientes para los cuyes.
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stas mezclas se pueden utilizar en proporciones de 75% para el ramio y nacedero, y 25% para las gramneas de menor contenido de nutrientes. Las mezclas anotadas para clima fro y medio responden adecuadamente a la fase de crecimiento y engorde. Reproduccin: La hembra madura sexualmente ms rpido que el macho; sin embargo, es conveniente aparearla cuando tenga de 3 a 4 meses de edad, con 700 a 800 gramos de peso, y tiene una vida productiva de 18 meses. En cambio, el macho puede aparearse cuando tenga de 4 a 5 meses de edad, con 800 a 1000 gramos de peso. ste puede aparearse con 8 a 10 hembras y tiene una vida productiva de 24 meses. Las hembras presentan calor de 2 a 3 horas despus del parto, luego se presenta a los 16 das y se puede obtener de 3 a 5 partos al ao con camadas de 2 a 6 cras. En casos excepcionales, se han logrado hasta 11 cras, lo que se considera un record a nivel de los pases andinos. La hembra tiene solo dos pezones. La preez dura 67 das y las cras se destetan a los 14 das. La leche que reciben a esta edad tiene un alto contenido de protena 11.19% y grasa 45.8%. Sistema de produccin ovino. Caractersticas: La produccin de carne ovina y caprina en el pas, histricamente, ha sido marginal. Sin embargo, la tendencia de la ltima dcada, ha presentado una tasa de crecimiento positiva para la carne caprina y para la lana de 6% y 5.1%, respectivamente; lo que evidencia un incremento en la produccin de estos productos. Al comparar los ovinos frente a los bovinos, es importante resaltar la superioridad, tanto en los indicadores productivos, como reproductivos de la produccin ovina a nivel de tiempo y espacio; lo que hace de la explotacin ovina un negocio econmicamente rentable y con una gran proyeccin a futuro; dada su alta demanda y la poca oferta que se aprecia en la actualidad en el mercado.. La alta concentracin de la tierra en Colombia enfocada a la produccin ganadera extensiva o de monocultivos para la obtencin de biocombustibles ha desajustado todas las estructuras del agro colombiano, impidiendo la diversificacin de los productos obtenidos e impactando de forma negativa en el medio ambiente y la sociedad rural. Al efectuar la comparacin de parmetros productivos entre sistemas de ganadera bovina de carne y ovina de carne, es notoria la alta eficiencia y favorabilidad de los ovinos; lo cual hace de la ovinocultura una forma alternativa

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de produccin campesina con alta eficiencia en la utilizacin de espacios, manejo, alimento y produccin de carne. Elaborar planes de desarrollo, que inicien buscando balancear la situacin social del campo bajo principios de sostenibilidad ambiental, comercio justo y soberana alimentaria, es la esencia de sta iniciativa; que puede asumirse como proyecto piloto y de desarrollo endgeno campesino en la regin del Catatumbo Objetivos: Implementar un sistema de produccin de ovinos de carne semiextensivo para autoconsumo y comercio de pie de cra en la regin del Catatumbo. Reconocer la oveja frica o camuro, como raza utilizable en el sistema de produccin propuesto, atendiendo a sus caractersticas favorables. Descripcin: De acuerdo a las caractersticas y capacidad adaptativa, los ovinos africanos o camuros son animales que se ajustan a fincas campesinas de pequea rea y brindan la posibilidad de fortalecer economas familiares a bajos costos de inversin. Perspectivas y proyecciones: Salvo en raras excepciones, las especies menores han sido menospreciadas por los programas de gobierno y, solo aquellas con posibilidades de explotacin tipo industria, han sido objetivo de las casas comerciales. Sin embargo, las especies menores tienen mucho que ofrecer a los pequeos productores para mejorar la alimentacin e ingresos familiares; dada su la amplia variedad de opciones, la flexibilidad en la crianza, y la demanda actual y potencial de los productos. 156 Costo de la Inversin: $2.300000.000 d. Produccin Avcola campesina Justificacin: La gallina campesina, es habitante importante en las granjas campesinas; aporta huevos y carne en la dieta de las familias campesinas. La incorporacin de sistemas de produccin de gallinas criollas, es una manera de abastecerse de carne de buena calidad y de manera constante. Dicho sistema de produccin campesino es el de ms sencillo manejo, en el cual pueden participar todos los integrantes de la familia; las gallinas no son animales agresivos y asimilan favorablemente las mejoras en las dietas que se incorporen. Se buscar total independencia de alimentos concentrados, por costo e imposibilidad de transporte a muchas veredas del Catatumbo, adems, porque la
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SNCHEZ 2002, FAO

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composicin de stos es a base de ingredientes importados, y lo que se busca es la soberana alimentaria de las economas campesinas, desde la alimentacin de los animales domsticos de la granja. Manejo de gallinas criollas en condiciones de finca campesina: Una gallina criolla produce normalmente entre 30 y 50 huevos al ao; sin embargo, si tiene una dieta ptima y unas condiciones de manejo apropiadas, puede producir hasta 137 huevos al ao, mientras que una gallina de raza importada, puede producir 286 huevos al ao; pero, hay que tener en cuenta que stos animales exigen alimentos concentrados y unas condiciones de manejo particulares para producir esta cantidad de huevos. Las gallinas criollas inician postura a los 5 o 6 meses de nacidas. Instalaciones: Se sugiere tener encierros con gallinero para evitar que deambulen constantemente por la finca, daando huertas y cultivos. Adems, se hace necesaria la construccin de nidales para la postura y donde se mantengan resguardados los pollitos. Alimentacin: La asociacin de artesanos del resguardo Zen 2003, sugiere que para las explotaciones campesinas de gallinas criollas, se deben elaborar alimentos caseros con forrajes, como hoja de yuca, hoja de matarratn, hoja de gucimo, entre otras. Preferiblemente, se secan o deshidratan para poder almacenarlos y producir el alimento casero. A ste, se le adiciona salvado de maz o de arroz, como aporte de carbohidratos, se adiciona adems sal, cscaras de huevos molidas o harina de hueso. De la misma forma, se sugiere la implementacin de cra de pavos. Costos de la Inversin: $10.500000.000 e. Piscicultura campesina. De la pesca artesanal a la piscicultura campesina Antecedentes: Es importante resaltar que la primera actividad pecuaria de corte extractivo fue la pesca, la cual, de acuerdo a los relatos, an se mantiene pero en menor nivel, debido a la sobrexplotacin de las distintas especies y la ausencia de programas de repoblamiento (INDEC, 1971). De acuerdo al recorrido hecho y a los dilogos sostenidos con los habitantes, la pesca se presenta como alternativa an vigente en la regin. Sin embargo, se han generado algunas discordias entre los campesinos y las comunidades indgenas: por la explotacin de las especies del ro sin planes de repoblamiento y por la entrada a sus territorios. Ante sta problemtica, se sugiere estabilizar la produccin de carne de pescado mediante la construccin de estanque, como
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sistema acompaante de la explotacin de animales terrestres e importante complemento en la dieta dentro de la Unidades Agrcolas Familiares de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Es importante resaltar que la abundancia de recursos hdricos invita a estabilizar la piscicultura, haciendo un uso responsable de la riqueza hdrica de la regin. Segn estudios, las principales especies de captura son el manamana, rampuche, mariana, bocachico, bagre y cafaro. Desde los aos ochenta, se consider que se requeran polticas de comercializacin y manejos ms modernos para ste subsector. Escuela de formacin campesina para la piscicultura en el Catatumbo: La acuicultura se ha convertido en los ltimos aos en la principal alternativa de produccin frente a la drstica disminucin en los volmenes de pesca, tanto marina como continental, al punto que, en el mundo cerca del 50% provino de la acuicultura; ubicndola como la nica forma de atender una demanda creciente que se haca insostenible con la produccin pesquera (FAO, 2006). Segn Salazar (1999), para la acuicultura en estanques de tierra se emplean dos prcticas de cultivo: el monocultivo y el policultivo. El monocultivo es el sistema que se utiliza con mayor frecuencia en el pas, e implica la intervencin de una sola especie, bien sea trucha, mojarra plateada, mojarra roja, cachama o camarn. En el policultivo intervienen dos o ms especies en un mismo estanque, con el propsito de maximizar el aprovechamiento del espacio y del alimento disponible en l; los que ms se emplean son: Mojarra roja - cachama blanca Mojarra roja - cachama blanca - bocachico Mojarra roja o plateada - cachama blanca o negra - carpa o bocachico Mojarra roja o plateada - carpa Cachama blanca o negra - carpa

Justificacin: La necesidad de impulsar granjas para la formacin tcnicaagropecuaria campesina, se considera como una alternativa de reconstruccin social, de impulso de la organizacin campesina y de alcance de soberanas populares, en el marco de un ambiente rural en conflicto, sin atencin estatal de ningn tipo; llevando a la bsqueda de formas endgenas de desarrollo integral campesino, como bsqueda de salidas al grave conflicto colombiano. Objetivo General: Crear un espacio fsico-pedaggico que logre el impulso de talleres de formacin y escuelas continuas, como escenario para la experimentacin acadmica en pro de la economa campesina.

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Objetivos especficos: Implementar talleres de formacin buscando identificar los conceptos bsicos de la piscicultura de aguas clidas continentales, relacionando conceptos como organizacin campesina, soberana alimentaria y medio ambiente. Visibilizar alternativas productivas novedosas que se logren integrar a las economas familiares de los habitantes de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo Metodologa: Implementacin de talleres y prcticas pedaggicas relacionadas con la piscicultura de aguas clidas. Elaboracin de cartillas de formacin que permitan compilar conceptos esenciales para los participantes de las actividades de formacin. Construccin colectiva de las instalaciones productivas de la granja, por parte de los asociados y participantes de la finca, buscando sentido de pertenencia mediante el trabajo colectivo. Especies a utilizar: La utilizacin de especies de peces de aguas clidas para el desarrollo de proyectos pisccolas campesinos, merece la escogencia de animales con caractersticas de adaptacin al trpico bajo y medio; con hbitos alimenticios variados, rpido crecimiento, adaptabilidad a condiciones de cautiverio y fortaleza a enfermedades y condiciones ambientales cambiantes. Para dar inicio al proyecto de Escuela de piscicultura campesina, se confiar ste primer paso, a las ptimas caractersticas zootcnicas de las especies: tilapia roja Oreocromissp de origen africano y cachama blanca Piaractusbrachypomus propia de la Orinoqua y la Amazona suramericanas. Tilapia: es un grupo de peces de origen africano que habita mayoritariamente en regiones tropicales del mundo donde se dan las condiciones favorables para su reproduccin y crecimiento. Entre sus variedades destacan la tilapia del Nilo Oreochromisniloticus, la tilapia azul Oreochromisaureus y la tilapia de Mozambique Oreochromismossambicus. Sus extraordinarias cualidades: crecimiento acelerado, tolerancia a altas densidades, adaptacin al cautiverio, aceptacin a una amplia gama de alimentos, resistencia a enfermedades, carne blanca de calidad y amplia aceptacin, han despertado gran inters comercial en la acuicultura mundial. Es un pez de aguas clidas, que vive tanto en agua dulce como salada e, incluso, puede acostumbrarse a aguas poco oxigenadas.157 Cachama blanca piaractusbrachypomus: es una especie continental de aguas clidas con capacidad de adaptacin, velocidad de crecimiento y amplia diversidad
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SNCHEZ, 2008.

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de consumo de recursos alimenticios debido a sus hbitos omnvoros con tendencia frugvora, permiten ubicar alternativas dietaras productos, subproductos agropecuarios y agroindustriales que alcancen los requerimientos de produccin para el fortalecimiento o desarrollo de las empresas que le apuesten a sta u otras especies nativas, para el comercio y el consumo humano.158 Capacitacin tcnica e inicio de la fase de produccin experimental: Se llevar a cabo jornada de capacitacin, mediante la preparacin de estanques y la siembra de alevinos. A la altura de sta fase se habrn asignado funciones para el funcionamiento de la granja. Se establecern jornadas de capacitacin tcnica continuas para toda la regin, especialmente para los asociados y organizaciones hermanas. Dentro de la actividad de pesca de ro se destaca la extraccin de especies como bocachico, manamana, mariana, paletn, pmpano, rampuche y malarmo. Especies que podran entrar en fase de evaluacin zootcnica para su inclusin en sistemas pisccolas de produccin. Tiempos y pesca: El ciclo de produccin experimental tendr una duracin de 6 meses; suponiendo un buen manejo, se obtendra un 90% de cosecha de pescado, de 400 gr de peso cada ejemplar, para un total de 180 Kg de pescado. El pescado obtenido ser distribuido entre los asociados de la manera como la asociacin lo decida y se buscar que una parte sea comercializado en el mercado municipal. Acompaando el proceso de produccin se desarrollarn talleres de formacin, tomado como escenario para el aprendizaje y la prctica experimental los espacios, animales y proceso en marcha para la formacin de piscicultores campesinos. Infraestructura: Saln de enseanza terica Bodega de almacenamiento de alimento y herramientas Estanques Se construirn 5 estanques con las siguientes dimensiones: 4 Estanques de 12 m x 8.5 m, para un rea de aproximadamente 100 m2, con una profundidad de 90 cm. Y, 1 estanque de 5 m x 4 m, con una profundidad de 90 cm. Superada la fase experimental, se repetir o clonar el mismo modelo por cada finca, esencialmente, en la zona media y baja del Catatumbo, en las cuales hay
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TURMEQU, 2009.

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condiciones propicias para el desarrollo de ste rengln econmico hacia la construccin de una piscicultura comercial que trascienda la economa netamente familiar y local. En cuanto a la zona alta del Catatumbo, deber hacerse un estudio tcnico especfico que evale las condiciones para el desarrollo de este proyecto, tales como calidades hdricas y adaptabilidad de especies. Costo de la Inversin: $4.500.000.000 10.3.3 Programa de desarrollo industrial a partir de la produccin campesina. LOCALIZACIN: Veredas de la ZRC del Catatumbo. OBJETIVO: Fortalecer los procesos industriales desde la economa campesina, a travs de la capacitacin, apoyo tcnico, infraestructura de transformacin y comercializacin para la ZRCC. METAS: Lograr la sostenibilidad de la economa campesina a partir de la implementacin de procesos de pequea industria que tengan como base la transformacin de la produccin campesina en subproductos con valor agregado. Construir canales y circuitos de comercializacin que garanticen la demanda permanente de los productos campesinos del Catatumbo hacia mercados externos que hagan rentable la produccin campesina. DESCRIPCIN: El potencial humano y de produccin agropecuaria en la regin del Catatumbo, es muy grande gracias al clima y a los recursos del suelo y agua, que son especialmente propicios para el desarrollo de estas actividades econmicas; pese a estas bondades, el aprovechamiento es bajo. Debido a esto, se hace una propuesta a nivel econmico que, se espera contribuya en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Esta propuesta se fundamenta en el reconocimiento de las necesidades y la importancia que la comunidad otorga al trabajo colectivo como nica forma de enfrentar los retos del mercado. Para tal fin, es necesario proponer un modelo productivo y de organizacin del trabajo que supere las deficiencias de los modelos econmicos y de desarrollo histricamente utilizados, ya que, no han logrado generar una alternativa viable para combatir la desigualdad y la creciente pobreza en las mayoras. Se presenta, entonces, un modelo cooperativo agropecuario basado en la economa solidaria, caracterizado por la propiedad sobre los medios de produccin y la justa distribucin de la riqueza, con el cual se puede alcanzar un desarrollo y fomentar el crecimiento econmico e igualitario en la regin.
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La creacin de la cooperativa en la regin de la cual se espera obtener excedentes econmicos y sociales, implica una serie de aspectos a considerar, tales como: - La intensificacin de la produccin agropecuaria, que est directamente relacionada con el acceso del campesino a la propiedad de la tierra y con el incremento del rea para cultivos y crianza de animales; teniendo en cuenta la vocacin de uso de la tierra. De acuerdo al estudio realizado y como se mencion anteriormente, los sistemas de produccin identificados como prioritarios por su contenido cultural y potencial productivo son: los cultivos de yuca, pltano y la produccin bovina y porcina. Adems de las anteriores demandas, para fortalecer la produccin agropecuaria es necesario desarrollar planes de capacitacin que permitan mejorar la cadena productiva de estos sistemas, estos planes de capacitacin, deben ejecutarse en torno a temas como: las condiciones ambientales para el establecimiento del cultivo; criterios para la consecucin y seleccin de semillas de alta calidad enfocados en la recuperacin de semillas tradicionales; manejo y conservacin del recurso suelo, que incluya seleccin del lote, preparacin del suelo y empleo de prcticas de conservacin; manejo integrado de plagas y enfermedades; buenas prcticas culturales desyerbas; alternativas de nutricin y fertilizacin a partir de requerimientos reales obtenidos mediante la interpretacin y el anlisis del estudio de suelos; prcticas de cosecha, postcosecha, transformacin, procesamiento, comercializacin y transporte. - Establecimiento de centros de postcosecha: De acuerdo al anlisis de la cadena productiva agropecuaria, uno de los grandes problemas en la produccin de alimentos radica en la distribucin y comercializacin de los mismos; esta, es favorecida en algunos casos por los intermediarios, quienes tienen los canales de distribucin ya definidos y son los beneficiarios del proceso de comercializacin. Esos centros cumplen con un excelente papel en beneficio del productor y del consumidor, permitiendo un mejor manejo y cuidado de los alimentos, sobre todo, de aquellos productos que son altamente perecederos como las frutas y las verduras. - Mejoramiento de la malla vial y apertura de nuevas carreteras: Componente fundamental para la comercializacin de los productos, disponibilidad de servicios pblicos agua potable, acueducto, alcantarillado, energa elctrica y gas. - Necesidad de avanzar en la industrializacin de la regin: Conlleva al incremento del ingreso de los habitantes, a partir del desarrollo de actividades extra-prediales, generando valor agregado a los productos agrcolas mediante la creacin de dos plantas de produccin: a). Planta de procesamiento de harinas a base de pltano, yuca y maz; b). Planta de procesamiento de carnes: bovina y porcina.

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- Organizar el trabajo en la regin: Teniendo en cuenta la estructura enmarcada por la participacin de la poblacin desde los espacios veredales, municipales y regionales, que tengan por fin principal la promocin cultural y educativa, y la cualificacin del accionar poltico de la comunidad. - La constitucin de comunidades empresariales: Implica que los participantes deben contar con habilidades y competencias especficas; adems del reconocimiento de los roles como trabajador y gestor de una organizacin. El proceso que se debe desarrollar para la creacin de comunidades empresariales se describe por: a). La sensibilizacin de los participantes, quienes debern conocer las implicaciones del contexto asociativo y empresarial. b). La constitucin de la organizacin, momento en el cual los asociados asumen el compromiso empresarial comunitario. c). El establecimiento de la organizacin, acompaado de un proceso de formacin y capacitacin para reconocer los roles como las funciones que desarrollarn los gestores. - Diseo de planes de mercadeo y comercializacin, que contemplen campaas publicitarias para impulsar la venta de los productos de la regin a nivel local, nacional e internacional. Adems de la necesidad de firmar convenios que impulsen la exportacin de los productos, especialmente con Venezuela, aprovechando la condicin de frontera. ACCIONES CONCRETAS: Desarrollar el paquete de siete proyectos que se proponen desde el presente plan de desarrollo. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional - Ministerio de Industria y Comercio. Gobierno departamental de Norte de Santander. Administraciones municipales de los 7 municipios de la ZRCC. Agremiaciones productivas y campesinas. Juntas de Accin Comunal y comunidades campesinas.

a. Planta para el procesamiento de carnes. La produccin de bovinos y porcinos en la regin del Catatumbo, evidencia la oportunidad de crear un frigorfico que rena todas las especificaciones y requisitos de sanidad exigidos para el sacrificio, faenado y procesamiento de productos. Para la creacin de dicha planta es necesario el incremento de la produccin, a partir de la adopcin de tecnologas apropiadas en nutricin campos de pastos naturales, aguas puras, entorno libre de contaminacin para la especie bovina y lugares acondicionados para la produccin porcina, al igual que, el control permanente de problemas zoosanitarios. De igual forma, para el abastecimiento de materias

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primas se espera cubrir la oferta de estas especies en todo el departamento de Norte de Santander y/o departamentos cercanos. Infraestructura: Las instalaciones sobre una superficie aproximada de 8 hectreas y 14.000 m de edificaciones, deben contar con: oficinas administrativas; seccin de sacrificio; planta de desposte, porcionado, procesados y empaque, dotadas con tecnologas de punta; zona de parqueo tanto para camiones ganaderos como para los vehculos de los clientes; un sistema de corrales para el alojamiento de bovinos y porcinos con pasarelas de observacin, corrales cubiertos y suministro de agua para los animales que va a ser sacrificados; bsculas para pesaje individual y grupal de vacunos y porcinos; y cuartos fros. En cuanto a la logstica y comercializacin, se tendr el centro de distribucin desde la cooperativa y dos locales de venta al pblico inicialmente ubicados en las instalaciones de la planta de produccin y en la ciudad de Ccuta; aunque se espera que los productos sean comercializados en todo el pas y que se pueda llegar a acuerdos que permitan su exportacin. Para el beneficio de vacunos y porcinos, es necesaria la utilizacin de una tecnologa eficiente y un grupo de colaboradores ltamente capacitados; estos, deben estar bajo la direccin de un grupo de supervisores y veterinarios con experiencia. La planta de produccin tendr capacidad para sacrificar hasta 1000 reses y 1500 porcinos al das; se espera que genere aproximadamente 600 empleos; dicha planta, requiere una inversin inicial de 40.000 millones de pesos. Productos obtenidos a partir del procesamiento de la carne: Embutidos crudos, frescos o congelados: hamburguesa, albndiga, chorizos, longaniza y jamn. Embutidos cocidos: butifarra, salchichas, jamn, queso de cabeza, hamburguesa, mortadela, cabano, chorizos, salchichn, gnova, chunchuln y morcilla. Embutidos crudos madurados o fermentados: salami y prosciutto. Embutidos crudos ahumados: roastbeef, salchichas, tocineta, jamn, salchichn, costillas y lomo. Costo de la inversin: $1.000.000.000.

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b. Planta para el procesamiento de harinas. Como opcin para el desarrollo econmico de la regin, se presenta la explotacin de los cultivos de yuca, maz y pltano, as como, su posterior procesamiento para la obtencin de harinas. Para tal fin, se debe impulsar la intensificacin de la produccin de estos cultivos a travs de la implementacin de tecnologas que preserven el medio ambiente, reduzcan los costos de produccin y mejoren la calidad de los productos. Esta propuesta se considera complementaria a la anterior, ya que, los residuos de la yuca, el pltano y el maz, sern reutilizados en la alimentacin de los porcinos. Por otra parte, es importante explorar opciones de mercado que permitan utilizar estos alimentos como sustitutos parciales de productos como harina de trigo en los mercados de alimentacin humana. Es posible desarrollar productos de mayor valor agregado con base en harina de yuca, maz y pltano: con el propsito de expandir la produccin y el procesamiento, adems de abrir nuevos mercados que promuevan el establecimiento de nuevas industrias. Se considera que la harina de pltano permite mejorar la calidad nutricional de la poblacin; puede utilizarse para preparar comida para beb, galletas, panes, pastas, bebidas refrescantes y como materia prima para producir jarabe de glucosa y fibra. Contiene grandes cantidades de hidratos de carbono complejos almidn y es rica en minerales como potasio y magnesio. Infraestructura: La construccin de la planta requiere de un rea de 8.000 m; estar equipada con tecnologas avanzadas que permitirn el procesamiento diario de 100 toneladas de pltano y 100 toneladas de yuca; contar con oficinas administrativas y zona de parqueo. Los productos que se espera obtener son: harina de yuca, harina de pltano y almidn de estos dos productos. En cuanto a la logstica y comercializacin, se contar con un centro de distribucin desde la cooperativa y dos puntos de venta para el primer ao ubicados en la planta de produccin y en la ciudad de Ccuta; sin embargo, se espera la comercializacin en todo el pas y la exportacin a otros pases. Se estima que esta planta generar aproximadamente 100 empleos y que requiere una inversin en el primer ao de 2.000 millones de pesos. Productos obtenidos a partir del procesamiento de yuca, pltano y maz: Harinas, almidones, lneas de panadera, galletera, concentrados, maicenas, fculas, frituras, etc. Costos de la inversin: $1.050.000.000 c. Planta de transformacin de cacao. Ante la propuesta de recuperar el cultivo de cacao como base de sostenibilidad econmica para la regin, resulta necesario garantizar la transformacin del mismo en sus diversos derivados. Para tal fin, se debe impulsar la implementacin de tecnologas que preserven el ambiente, reduzcan los costos de produccin y mejoren la calidad de los productos.

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Infraestructura: La construccin de la planta requiere de un rea de 25mX16m, una oficina de 6mx4m y bodegas de 10mx4m. Dicha planta estar equipada con tecnologas de punta que permitirn el procesamiento de hasta 100 toneladas de cacao al da y contar con oficinas administrativas y zona de descargue. En cuanto a la logstica y comercializacin, se contar con un centro de distribucin en el corregimiento de La Gabarra, desde donde se exportar la produccin hacia Ccuta y Venezuela, principalmente; aunque se espera tambin la comercializacin en todo el pas. Se estima que generar aproximadamente 100 empleos y que requiere una inversin en el primer ao de 2.000 millones de pesos. Productos obtenidos a partir del procesamiento de cacao: Cacao en polvo, manteca de cacao, pulpa de cacao, chocolates, chocolatinas, dulcera, etc. COSTO DEL PROYECTO: $1.500.000.000. d. Sistema de produccin panelero. El aprovechamiento del cultivo de la caa panelera, implica la necesidad de organizar la produccin dentro de la ZRC, a efectos de garantizar su rentabilidad. Para ello, la primera medida ser el fortalecimiento de la agremiacin de productores de panela, a efectos de crear modelos asociativos y cooperativos de produccin, de manera que puedan competir en el mercado regional y nacional. As pues, ante la ausencia de grandes productores, los pequeos productores bajo el acompaamiento e impulso de las instituciones a cargo, podrn intentar formas asociativas en todo el proceso de produccin panelera; esto es, desde la siembra de la caa hasta la venta de la panela, pasando por el transporte y la comercializacin de la misma. En el plano industrial, deber dotarse a la porcin de la ZRC productora de caa panelera, de un trapiche de ltima tecnologa y gran potencia que acelere el proceso productivo y procese toda la produccin de caa de la regin. Dicho trapiche ser administrado por la misma asociacin de productores. Al igual, se requiere un impulso tcnico que garantice la actualizacin de la infraestructura y las prcticas tradicionales en esta industria, que la eleve a los niveles de optimizacin y sostenibilidad requeridos para competir en el mercado nacional con los estndares de salubridad y automatizacin que garanticen la efectividad del proceso productivo. Dada la potencialidad y tradicin para el cultivo de la caa panelera en la zona alta del Catatumbo, ser en esta zona donde se impulse el ensamblaje del proyecto. COSTO DEL PROYECTO: $500.000.000.
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e. Centro de acopio y procesamiento de caf. Dada la importancia del caf para el desarrollo econmico del Catatumbo, debern implementarse procesos de agremiacin de productores en bsqueda de evitar la intermediacin y especulacin entre los compradores y el campesino productor. De ah, que sea necesario sacar el caf de la regin con una marca registrada y, en lo posible, con algn grado de valor agregado, bajo procesos que vayan ms all del secado. Si bien se trata de una propuesta a largo plazo, esta se enmarca en el propsito de producir caf soluble y sus derivados, tales como: dulces, licores, cremas, y dems subproductos. As mismo, se planea producir caf tostado tipo exportacin, con miras a conquistar el mercado vecino de Venezuela y competir, de esta manera, con otras regiones productoras a nivel nacional. Para tales propsitos se requerir de un estudio que especifique y proyecte la construccin de la planta procesadora y tostadora, empezando por establecer un adecuado circuito econmico y de comercializacin del grano al interior de la ZRC. As pues, se planea la construccin de al menos tres centros de acopio ubicados estratgicamente, que hagan factible la articulacin con otros proyectos como el de produccin y procesamiento de cacao. COSTO DEL PROYECTO: $5.000.000.000 f. Circuito de recoleccin y planta de procesamiento de lcteos. Ante el auge que representa la ganadera de doble propsito, deber construirse una pequea industria lechera, que se encargue de la comercializacin de leche y sus derivados. Con ello, se lograr la transformacin de los excedentes lecheros en productos procesados tales como: quesos, mantequillas, yogures, postres, etc. El primer aspecto que deber desarrollarse es la construccin de un circuito de recoleccin de leche cruda, de manera que cada granja familiar pueda vender directamente el excedente lechero a la cooperativa comercializadora y procesadora. Lo anterior, implica contar con una batera de carros recolectores en lo posible tanques, y tambin, carros para el transporte animal, que hagan recorridos verdales y entre los cascos urbanos a dnde se saque el grueso de la produccin lechera, para llevar el producto a una pequea planta procesadora, que podr ubicarse en el corregimiento especial de La Gabarra, de donde saldrn los productos derivados, para la comercializacin en la regin y el departamento. Para tales propsitos, se requerir de un estudio tcnico que especifique y proyecte la construccin de la planta procesadora y el sistema de recoleccin de leche. COSTO DEL PROYECTO: $1.500.000.000.

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g. Creacin de mercados campesinos y cooperativas. Se desarrollarn mercados campesinos, para los cuales se dise un protocolo de comercializacin que incluye una serie de pasos que llamaremos Estadios; para el correcto funcionamiento de este protocolo se debe organizar el trabajo equitativamente; para dichos estadios, se piensa en una forma de trabajo colectivo que se denomina cooperativismo; una vez se explique este trmino y su futuro funcionamiento en la regin del Catatumbo, se expondrn las propuestas de desplazamiento de los productos e intercambio de los mismos: terrestre y fluvial. Existe una necesidad cultural frente a la relacin del campesinado con sus formas de comprender la economa, esto es, superar la fuerza de la costumbre del pequeo propietario, es decir: convencer al campesino de las ventajas que supone la gran hacienda colectiva. La economa agropecuaria, montada en una base de hacienda colectiva, asegura la permanencia de nuevas relaciones sociales beneficiosas para el campesinado. Un plan cooperativo prev: El empleo mximo de las distintas formas de cooperacin; la cooperativa es el camino ms ventajoso que apunta a la accesibilidad de reorganizacin de la economa agropecuaria. La cooperativa asegura tambin la conjugacin de intereses personales del campesino con los intereses de la sociedad campesina en general. La observancia del principio voluntario, al pasar a los campesinos del camino de la hacienda individual a la produccin colectiva. El campesino, que por hbito ha administrado individualmente su hacienda, slo puede adquirir la costumbre del trabajo colectivo a partir de la participacin en las formas ms sencillas de cooperacin: suministros y venta. De ah, se pasa a formas ms complejas de cooperativismo, desde la produccin. El camino a la creacin de haciendas colectivas no es un proceso que pueda generarse espontneamente; por ello, el campesinado debe ejercer su influencia en la solucin de los problemas agrcolas, mediante la labor de organizacin y educacin en el campo, por ejemplo, ayudando con medios de produccin, cuadros, semillas y crditos. El cooperativismo podra escribir un captulo social en la historia de los catatumberos y colombianos en general, si asumimos el liderazgo para construir una nueva ruralidad. El cooperativismo y la organizacin del campesino en todas sus formas deben sopesar las imposiciones del gobierno; imposiciones motivadasen gran parte por intereses econmicos. La poltica de desarrollo cooperativo se fundamenta en la solidaridad, que debe comenzar por los excluidos, ya que, es una poltica organizativa incluyente, que

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hace pasar a un campesino, de la economa individual, a una sociedad campesina de economa solidaria e incluyente. En este orden de ideas, ya la ingeniera industrial habla del cooperativismo desde la produccin; en este caso, a partir de la ltima fase de la cadena productiva la comercializacin, se hablar de sociedades cooperativas de consumidores porque en esta ltima fase se comercia el servicio. Es decir, los campesinos formarn cooperativas dependiendo su gremio, por ejemplo, cafeteros. Este tipo de organizacin econmica debe funcionar sobre principios de igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros; no persigue fines lucrativos ms all del mejoramiento del tejido social y econmico de los campesinos; en el caso de cooperativas de consumidores contempladas para la comercializacin, la igualdad se contempla desde la reparticin de operaciones realizadas. Funcionamiento de las cooperativas y cadenas de mercados: Independientemente de los productos a comercializar, se debe seguir un protocolo en cualquiera de las tres zonas; este protocolo permite exponer las actividades concretas en cada estadio y hacer de la propuesta de cooperativas un sistema mecnico que facilite la operatividad en la comercializacin. Este protocolo se describe en el esquema nmero 2; cada estadio contempla actividades que deber cubrir una brigada. El protocolo se ajusta a la comercializacin, ya sea por va fluvial o terrestre; sin embargo, se modifican las actividades de las brigadas de desplazamiento, acondicionamiento del lugar y finanzas, segn la va de acceso al casco urbano. Los estadios del protocolo son: almacenamiento, embalaje, desplazamiento, acondicionamiento del lugar y finanzas. Almacenamiento: Es el estadio que separa las fases II y III de la cadena productiva propuesta; en l, la brigada se encarga de disponer de un lugar, acondicionarlo y almacenar los productos de su cooperativa. Embalaje: Este estadio es necesario solamentecuando la cooperativa maneja productos procesados que tienen empaque, ya que la brigada designada en este estadio debe acomodar en cajas o en el embalaje que requieran los productos. Desplazamiento: A partir de este estadio se modifican las actividades, ya que se determinan por la zona, el tiempo y la cooperativa. El desplazamiento puede ser terrestre o fluvial; la brigada gestiona las actividades correspondientes. Acondicionamiento del lugar: Este estadio se encarga de disponer del espacio fsico previamente asignado para el mercado y de ubicar los recursos carpas -

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mesas - sillas contemplados en las exigencias para el funcionamiento del modelo econmico agrcola. Finanzas: Este estadio comprende desde el intercambio en el casco urbano hasta la reparticin del capital, entre los integrantes de la cooperativa. La brigada debe registrar los productos desde el momento en que salen de la vereda y estimar ganancias para que coincidan a la llegada a la vereda. Las brigadas estn conformadas por los integrantes de la cooperativa; la cantidad de integrantes la determina la misma. Con el fin de permitir a todos los integrantes experimentar y aprender cada labor; las brigadas sern cambiadas semanalmente y cada una tendr distintivos para que as se identifiquen fcilmente el gremio y la brigada. Estos distintivos ofrecen tambin la sensacin de unidad, lo que facilitar el trabajo colectivo. As mismo, como labor misma de la cooperativa, se debe llevar registro de las actividades realizadas por las brigadas, de manera que uno de los integrantes de cada brigada estar encargado de registrar en formatos diseados especialmente para la labor encomendada; por ejemplo, un integrante de la brigada de embalaje llenar el formulario diseado para dicha brigada, registrando: cuntos productos salen, en cuntas cajas, inversin semanal, ganancias y prdidas tentativas. De esta manera, se logra constatar la informacin con todos los formularios, una vez diligenciados. Los eventos de mercados campesinos en los municipios ocurren una vez semanalmente; las dos alternativas de transporte e intercambio sucedern simultneamente, es decir, mientras unas cooperativas llegan por la estructura vial, otras llegan por la estructura fluvial; montan y acondicionan su espacio de intercambio en la plaza y otras en el puerto. En el caso de la zona alta, que no tiene arribo por la estructura fluvial, se destinan ms recursos para el desplazamiento terrestre. La organizacin de este programa se har por medio de jornadas mensuales de inscripcin en la alcalda, con la supervisin del alcalde, el defensor del pueblo, el personero, el tesorero y los representantes comunales; as, como primera medida, se deben conformar las cooperativas productivas y luego inscribirse para obtener horarios para todo el mes. Como el mes tiene cuatro semanas y los mercados son semanales, a cada cooperativa se le asignarn dos arribos terrestres y dos fluviales con los recursos contemplados en la propuesta. La organizacin interna de cada cooperativa depende de esta, as que destinan delegados de las brigadas de desplazamiento y acondicionamiento para que, con antelacin, cumplan con sus actividades en el casco urbano; por ejemplo, dos delgados de la brigada de desplazamiento deben recoger un campero y un colectivo para ir a la vereda a recoger los productos y la brigada de intercambio.
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Costo de la inversin: $863.000.000. 10.4 LA GARANTA DE DERECHOS SOCIALES FUNDAMENTALES, VIVIENDA, SALUD Y EDUCACIN. 10.4.1 Plan territorial integral de salud de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo LOCALIZACIN: Veredas, corregimientos y cascos urbanos de los municipios que conforman la ZRC. OBJETIVOS: Mejoramiento integral de la calidad de la salud en la ZRCC. DESCRIPCIN: Es la apuesta poltica para la transformacin de las condiciones sociales de salud, que mejore la calidad y las condiciones sociales de los catatumberos, articulando de manera proporcional con acciones que disminuyan la pobreza, promuevan educacin, generen acceso y condiciones de trabajo digno, aseguren la alimentacin y el saneamiento bsico, permitiendo igualdad y equidad en salud con justicia social. ACCIONES CONCRETAS: Desarrollar el paquete de cuatro programas con sus respectivos proyectos, que se proponen desde el presente plan de desarrollo. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional - Ministerio de Salud. Gobierno departamental de Norte de Santander. Administraciones municipales de los 7 municipios de la ZRCC. Juntas de Accin Comunal y comunidades campesinas.

10.4.2 Programa de mejoramiento de vivienda campesina rural y urbana en la ZRCC. LOCALIZACIN: Veredas y cascos urbanos de la ZRC del Catatumbo. OBJETIVO: Es imprescindible el mejoramiento de las condiciones de hbitat y el mejoramiento de la vivienda para la poblacin del Catatumbo, como presupuesto fundamental para la reconstruccin de los espacios.

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METAS: Construccin de un proyecto integral de mejoramiento de las condiciones de habitabilidad para la poblacin del Catatumbo, que beneficie a la totalidad de las familias que habitan la ZRC. Construccin, mejoramiento y adecuacin de 10.000 unidades de vivienda familiar campesina. DESCRIPCIN: Es necesario definir una ruta a seguir para mejorar las condiciones de la vivienda rural en la regin. En la idea de construir las condiciones para el establecimiento de la Zona de Reserva Campesina, una de las condiciones indispensables es la aceptacin y reconocimiento, por parte del campesinado, de la idea de la regin del Catatumbo como su escala de proyeccin comunitaria. El polgono de la Zona de Reserva Campesina debe ser asumido por parte de la poblacin como parte de su territorio. En este sentido, el concepto de arraigo 159 es muy importante, una de las condiciones materiales para su realizacin es contar con una adecuada unidad de vivienda en los espacios rurales. Estado actual: Varios problemas160 subsisten en el Catatumbo para la realizacin de condiciones suficientes de habitabilidad para las comunidades campesinas: - Informalidad en la propiedad de la tierra por parte de los campesinos. - Mala calidad de las unidades de vivienda rural existentes. - Existencia de numerosas unidades de vivienda destruidas o abandonadas por sus habitantes a causa de la violencia. - Existencia de numerosas unidades de vivienda destruidas o abandonadas a causa de eventos naturales detonados por las lluvias o por condiciones econmicas. Dichas condiciones problemicas se superarn a travs de la inversin de recursos por parte del Estado y el apoyo de las organizaciones comunitarias de los campesinos, contando, en especial, con el apoyo de las Juntas de Accin Comunal verdales.

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El arraigo [] es la consecuencia plena de varios factores a mencionar, 1. La permanencia y el tiempo de habitacin y 2. Los lazos construidos en el territorio. Dichos lazos, bajo las connotaciones de pertenencia y apropiacin del mismo, suscitados a partir de la vivencia, la convivencia con otros y el reconocimiento del mismo; aspectos que llegan a trascender ms all de los elementos fsicos y que ataen a sentimientos hacia el lugar que se habita. Vase Mora, 2010 p. 114. 160 En este sentido, se proyecta un esfuerzo para superar esta situacin problemtica. Inicialmente, el establecimiento de la Zona de Reserva Campesina permitir superar el primero de estos problemas, enumerados por los mismos habitantes y dirigentes comunales de la regin; cobija a la mayor parte de la poblacin rural (90% o ms en palabras de un dirigente de ASCAMCAT). Vase tambin, SERRANO 2007, anteriormente citado.

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ACCIONES A IMPLEMENTAR: En un primer momento, se contemplar un estudio muy detallado del estado de la vivienda rural en las veredas que componen la Zona de Reserva Campesina y se levantar un inventario de las unidades que deban ser reubicadas, mejoradas y reconstruidas. En segundo lugar, se proceder a contar con la mano de obra de los campesinos, que ser adecuadamente remunerada a partir de los recursos obtenidos del gobierno local y nacional. El empleo de esta mano de obra ser en escala veredal, estableciendo una especie de combites de campesinos que participarn en el mejoramiento, construccin y reubicacin de las viviendas de los habitantes de su propia vereda; con lo que se espera incrementar la comunicacin entre los vecinos, fortalecer las redes comunales de los territorios locales, dar un empleo digno temporal a los campesinos y fortalecer la apropiacin del territorio por parte de la poblacin. Todo ello, encaminado a la consecucin de condiciones dignas de habitabilidad para todos. Articulacin con otros componentes: Este proyecto debe ir articulado con los programas de retorno de la poblacin desplazada, particularmente en la zona de la cuenca baja, donde la situacin es crtica en las veredas cercanas a la confluencia de los ros Catatumbo y ro de Oro; como al avance de la titulacin de predios en el marco de la formalizacin de la propiedad de la tierra dentro de la Zona de Reserva Campesina. Costos de la inversin: Para un estimado de 30 mil viviendas, se requiere de una inversin de 400 mil millones de pesos, conforme otras inversiones similares que se han hecho, a propsito de los damnificados por la ola invernal. 161 Costo de la inversin: $3.000.000.000. 10.4.3 Primer programa: reorganizacin y mejoramiento de la infraestructura operativa de la red de atencin integral en salud del Catatumbo. Objetivo General: Construir la red de infraestructura hospitalaria y de atencin que permita prestar y garantizar servicios, atencin integral en salud con calidad, eficiencia y equidad a toda la poblacin del Catatumbo. Objetivos especficos: Adecuar la red de infraestructura hospitalaria, cuyas propiedades sean la dotacin de equipos e insumos hospitalarios, presencia de recursos humanos suficientes con miras a aumentar la cobertura y la calidad de la atencin en salud para los habitantes del Catatumbo.
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Vase. http://actualidad.vivareal.com.co/tag/vivienda-de-interes-social.

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Articular la red de atencin integral en salud en el Catatumbo, que desarrolle atencin en promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin. Proporcionar atencin especializada en salud que corresponda al perfil epidemiolgico y que se ubique en una zona geogrfica central y asequible a toda la poblacin de la regin. a. Adecuacin y construccin de infraestructura hospitalaria rural de nivel primario en las cabeceras de corregimiento de los municipios que conforman la Regin del Catatumbo. Objetivo: Mejorar las condiciones de salud de la poblacin rural de la regin del Catatumbo, a travs de la atencin integral en salud oportuna, de calidad y con cobertura universal. Meta: Construir un centro de salud por cada corregimiento, con insumos, equipos y personal de salud que responda a las necesidades y preste atencin integral en salud a la poblacin. Actividades: Construir en cada corregimiento la infraestructura fsica de un centro de salud adecuado con tres consultorios, una sala de procedimientos con capacidad de tres camillas, una recepcin, sala de espera, sala de archivo, cocineta, baos, dispensario de medicamentos y sala de insumos. Suministrar insumos y dotacin para la atencin mdica, odontolgica, de promocin, de prevencin y de urgencias. Dotar de medicamentos suficientes, de acuerdo a las necesidades del tratamiento. Contratar un mdico general, un odontlogo general, dos auxiliares de enfermera, un encargado de servicios generales, un conductor de ambulancia y un promotor de salud por cada 3 veredas a cargo del corregimiento. Contar con radio satelital para comunicacin directa con el hospital de la cabecera municipal. Asignar las actividades de promocin, prevencin y atencin en salud, de manera coordinada con los hospitales de las cabeceras municipales, los equipos interdisciplinarios mviles en salud y el hospital regional. COSTOS DEL PROYECTO: 2.800.000.000.

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b. Adecuacin y construccin de infraestructura hospitalaria urbana de nivel I en los centros poblados de los municipios que conforman la Regin del Catatumbo. Objetivo: Mejorar las condiciones de salud de la poblacin rural y urbana de la regin del Catatumbo a travs de la atencin integral en salud oportuna, de calidad y con cobertura universal. Meta: Mejorar y adecuar los hospitales de las cabeceras de los municipios de Convencin, El Carmen, Hacar, San Calixto y Teorama en nivel I, que articulen atencin con los centros de salud de los corregimientos y el hospital de nivel II III del Tarra y presten atencin integral en salud a toda la poblacin. Acciones concretas: Adecuar, mejorar y/o reconstruir los hospitales de las cabeceras municipales de los municipios de Convencin, El Carmen, Hacar, San Calixto y Teorama, para que contengan dos consultorios de atencin mdica general, dos consultorios para atencin mdica especializada, un consultorio para atencin de enfermera, un consultorio de atencin y procedimientos para odontologa, un consultorio para atencin sicolgica y/o trabajo social, una sala para atencin de partos de baja complejidad, una sala de adaptacin, una sala de procedimientos y pequea ciruga, una sala de observacin con capacidad de diez camas, una sala de urgencias con capacidad de cuatro camillas, una recepcin, una cocineta, una sala de descanso de personal, un dispensario de medicamentos, un laboratorio clnico, una sala de rayos x, una sala de archivo, una sala de insumos, baos, una sala de radio-operador, morgue y una sala de descanso mdico. Suministrar los insumos y dotacin para la atencin mdica general y especializada; odontolgica; de promocin y prevencin; urgencias; partos; pequea ciruga; laboratorio clnico y rayos x; terapia respiratoria y nutricin. Dotar de medicamentos suficientes, de acuerdo a las necesidades de tratamientos y procedimientos. Contratar cuatro mdicos generales para cubrir la atencin de consulta y urgencias, mdico odontlogo, auxiliar de odontologa, bacterilogo, auxiliar de laboratorio, enfermera profesional, cinco auxiliares de enfermera, terapista respiratorio y fsica, dos recepcionistas, dos conductores de ambulancia, un operador de radio telfono, un tcnico de rayos x y dos encargados de servicios generales. Coordinar las acciones de promocin, prevencin y atencin de los centros de salud de las cabeceras de cada corregimiento. Ser el punto de referencia de los centros de salud de las cabeceras de cada corregimiento.

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Coordinar las acciones y actividades de los equipos interdisciplinarios mviles en salud junto con los centros de salud de las cabeceras de cada corregimiento. Costos de inversin: $3.800.000.000. c. Adecuacin y construccin de hospital regional nivel II III en el centro de la regin del Catatumbo municipio del Tarra. Objetivo: Proporcionar atencin integral en salud bsica y especializada, oportuna, pertinente, de calidad y adecuada a las necesidades de la poblacin y al perfil epidemiolgico del Catatumbo y a todos sus pobladores; a travs de un hospital de nivel II III de Complejidad. Meta: Construir y poner en funcionamiento el hospital regional de nivel II III del Catatumbo, en el municipio de El Tarra; que preste atencin especializada y de complejidad media, actividades de promocin, prevencin y articule los hospitales municipales. Acciones concretas: Construir el hospital regional del Catatumbo en el municipio del Tarra con atencin hospitalaria integral de diagnstico, tratamiento, recuperacin y rehabilitacin en especialidades de medicina interna, ginecologa, gineco-obstetricia, pediatra, ortopedia, traumatologa, cardiologa y ciruga general; contar con 150 camas de hospitalizacin, urgencias, UCI adultos, servicios diferenciados de enfermera, trabajo social, psicologa, epidemiologa, terapias, nutricin, odontologa, calidad, laboratorio clnico especializado, radiologa, atencin en salud pblica, promocin y prevencin, y atencin bsica ambulatoria. Suministrar los insumos y dotacin para la atencin mdica especializada en el diagnstico, tratamiento, recuperacin y rehabilitacin; para las acciones en salud pblica y para el monitoreo y sistematizacin. Dotar de medicamentos suficientes, de acuerdo a las necesidades de tratamientos y procedimientos del hospital. Ser el centro de referencia de los hospitales de las cabeceras municipales de la regin del Catatumbo; el centro de referencia de nivel III es el hospital Erasmo Meoz de la ciudad de Ccuta. Contratar el personal de salud suficiente, que cubra las necesidades y requerimientos de cada especialidad y funcionamiento del hospital. Ser el centro coordinador de las acciones y actividades de promocin, prevencin y atencin de toda la red de atencin integral en salud. Costos de la inversin: $4.000.000.000.

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d. Adecuacin del sistema de transporte asistencial bsico o medicalizado areo, terrestre y fluvial. Objetivo: Asegurar el transporte adecuado, de calidad y eficiente de las personas en condicin de enfermedad, que minimice el riesgo de muerte y garantice una atencin en salud oportuna. Meta: Dotar cada centro de salud de corregimiento, con una ambulancia terrestre; cada hospital municipal con dos ambulancias terrestres; el hospital regional, con cinco ambulancias terrestres y una ambulancia area helicpteroambulancia; adems de tener en los corregimientos de la Gabarra y Filo Gringo un bote ambulancia. Acciones concretas: Asignar a cada corregimiento una ambulancia con insumos para la atencin y transporte bsico. Asignar a cada hospital de cabecera municipal una ambulancia con insumos para atencin y transporte bsico, as como, una ambulancia con insumos para atencin y transporte medicalizado. Asignar al hospital regional cinco ambulancias: tres de atencin y transporte bsico, dos de atencin y transporte medicalizado. Asignar al hospital regional un helicpteroambulancia con los insumos para atencin y transporte medicalizado, con su respectivo helipuerto. Adecuar en cada centro de salud de corregimiento y hospital de Cabecera Municipal un helipuerto. Asignar en los corregimientos de Filo Gringo y La Gabarra un bote ambulancia, respectivamente, con insumos para la atencin y transporte bsico. Costos de la Inversin: $11.591.000.000. e. Universalizacin de la atencin integral en salud del Catatumbo. Objetivo: Universalizar la atencin integral en salud que permita acceso, cobertura y oportunidad en la promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad, el diagnstico, el tratamiento y la rehabilitacin en la regin del Catatumbo. Meta: Crear una nica forma de acceso a la atencin integral en salud de las personas y colectivos a travs de su documento de identificacin.

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Acciones concretas: Permitir el acceso a la red integrada de salud solo con el documento de identidad o el nombre. Generar un pacto de atencin y pago de la atencin en los centros de atencin en salud, a cargo de la Gobernacin de Norte de Santander y la Nacin. Costos de la inversin: $18.850.000.000. f. Articulacin administrativa y estabilidad financiera de la red integral de atencin del Catatumbo. Objetivo: Generar articulacin administrativa para el adecuado funcionamiento de cada uno de los centros de salud y hospitales, de manera que se alcancen estndares de calidad y oportunidad, adems de totalidad de cobertura territorial en la atencin integral en salud. Meta: Crear la red administrativa en salud que se encargue de los procesos de administracin, gestin, calidad, vigilancia y control; que permita la articulacin real entre la red de atencin integral en salud y la poblacin del Catatumbo. Actividades: Crear un sistema de acceso y consignacin de la informacin para todos los centros de salud de corregimiento, hospitales de cabecera de municipios y hospital regional, cuyo nico requisito sea el nombre y documento de identidad; garantizando el acceso a toda la informacin en cada centro de atencin a travs de la conexin satelital. Crear el servicio de epidemiologa del Catatumbo, que actualizar el perfil epidemiolgico; har monitoreo de causas de morbilidad y mortalidad y har control de infecciones intrahospitalarias. Crear el servicio de calidad y garanta de la atencin integral en salud, que generar acciones encaminadas a la oportunidad, el acceso y el cumplimiento de la atencin en toda la red integral de salud y definir los estndares de atencin con calidad para cada nivel de atencin dentro de la red. Crear el servicio de gestin y accin de la atencin integral en salud, que define junto al servicio de salud pblica las acciones a llevar a cabo de acuerdo a la interpretacin del perfil epidemiolgico; define la planta de personal necesario para atender a toda la poblacin y establece los protocolos y guas de atencin para cada centro de atencin, en cada servicio y nivel. Crear el servicio de vigilancia y control que se encargar de hacer cumplir los mximos de equidad, igualdad, oportunidad, universalidad, calidad y cobertura de la atencin integral en salud.

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Crear el servicio administrativo de la red de atencin integral en salud, encargado del funcionamiento de todos los centros de salud, hospitales municipales y hospital regional. Costos de la Inversin: $3.000.000.000. 10.4.4 Segundo programa: salud ambiental y saneamiento del Catatumbo. Objetivo General: Promover la mejora de las condiciones de salud ambiental, para contribuir a disminuir los riesgos de la salud y mejorar la calidad de vida de la poblacin del Catatumbo. Objetivos Especficos: Asegurar a toda poblacin el acceso a agua de calidad y apta para el consumo humano, de manera que se mitigue el impacto negativo en la salud de los pobladores del Catatumbo. Adecuar la eliminacin sanitaria de aguas negras y excretas, en un sistema que mitigue el impacto en el agua, suelo y alimentos; que no ponga en riesgo las condiciones de salud de los pobladores. Realizar control de artrpodos a travs de tcnicas y mtodos que permitan minimizar la transmisin de enfermedades vectoriales. Fomentar las actividades de educacin y promocin comunitaria, como elementos bsicos para el xito de los programas de agua potable, manejo de aguas negras y enfermedades producidas por vectores; especialmente en las reas rurales y las reas urbanas marginadas. a. Abastecimiento de agua potable. Objetivo: Asegurar a toda poblacin el acceso a agua de calidad y apta para el consumo humano, de manera que se mitigue el impacto negativo en la salud de los pobladores del Catatumbo. Meta: Crear el sistema de abastecimiento rural y/o urbano de agua potable, a travs de la captacin, tratamiento, distribucin y almacenamiento intra-domiciliario. Acciones concretas: Realizar el censo general de la poblacin del Catatumbo y sus viviendas. Establecer centros de captacin, tratamiento y almacenamiento de agua potable; que garanticen la distribucin por micro-territorios, veredas o corregimientos.

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Crear redes de distribucin de materiales adecuados que no afecten la salud de los pobladores. Garantizar por cada vivienda, el almacenamiento de agua en tanques adecuados. COSTOS DEL PROYECTO: 2.000.000.000. b. Eliminacin y manejo de aguas negras y excretas. Objetivo: Adecuar la eliminacin sanitaria de aguas negras y excretas, en un sistema que mitigue el impacto en el agua, suelo y alimentos; que no ponga en riesgo las condiciones de salud de los pobladores. Meta: Dotar cada vivienda en zona rural, de batera sanitaria y pozo sptico; en zona urbana, crear alcantarillados comunales con capsulas pre-vertimiento de tratamiento. Actividad: Realizar un censo general de la poblacin y viviendas de la regin del Catatumbo. Garantizar bateras sanitarias para cada vivienda. Garantizar pozos spticos en cada vivienda de la zona rural. Garantizar alcantarillados en zonas urbanas y centros poblados, con tratamiento de aguas, antes de ser vertidas. Crear planta de tratamiento de aguas negras, en sitios donde haya alcantarillado comunal. COSTOS DEL PROYECTO: 2.500.000.000. c. Manejo integral de basuras a nivel rural. Objetivo: Adecuar la eliminacin de residuos slidos, de manera que se preserve el ambiente, se mitigue la reproduccin de artrpodos y se conserve la adecuada salud de los pobladores del Catatumbo. Meta: Proporcionar a los pobladores de la zona rural, elementos materiales y cognitivos que permitan la adecuada disposicin de basuras, convirtindose en hbitos colectivos de salud.

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Acciones concretas: Realizar un censo general de la poblacin y las viviendas de la regin del Catatumbo. Garantizar en cada vivienda cestos de disposicin de residuos slidos para la cocina y el bao. Implementar campaas educativas de manejo de residuos slidos, reciclaje y prevencin de propagacin de artrpodos. Costos de la inversin: $2.500.000.000. 10.4.5 Tercer programa: alimentacin y nutricin. Objetivo General: Promover condiciones y calidad de alimentacin saludable y nutricin adecuada, que permitan mejorar las condiciones de salud de los grupos etreos que conforman la poblacin del Catatumbo. Objetivos Especficos: Asegurar la disponibilidad de alimentos que de garantas de acceso, calidad y cantidad requieridas por los individuos y comunidades, para un adecuado consumo y utilizacin biolgica que garanticen una vida sana. Implementar la educacin alimentaria nutricional, para estimular el desarrollo de conductas permanentes que permitan a la poblacin decidir sobre una alimentacin saludable desde la produccin, seleccin, acceso, manipulacin y utilizacin biolgica de los alimentos. a. Refrigerios y almuerzos escolares. Objetivo: Proveer a los nios y jvenes del Catatumbo alimentos saludables y nutricionales adecuados para la edad escolar, que prevengan la malnutricin y ayuden a mejorar sus condiciones de salud. Meta: Crear restaurantes escolares en cada escuela y colegio de la regin del Catatumbo, que suministren alimentos saludables, nutricionales y agradables para los nios, nias y jvenes de la regin del Catatumbo. Actividad: Adecuar los restaurantes escolares de cada centro escolar con los insumos necesarios para las cocinas y centro de servido de los alimentos. Proveer alimentos saludables y dietas nutricionales a cada restaurante escolar.

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Capacitar personal local para la coccin y preparacin de alimentos en cada restaurante escolar. COSTO DEL PROYECTO: $3.500.000.000 b. Campaas de promocin de la alimentacin y nutricin saludables. Objetivo: Promover la alimentacin y la nutricin saludable a travs de la educacin en salud y la sensibilizacin que permitan adoptar hbitos saludables de vida en los pobladores de la regin del Catatumbo. Meta: Realizar campaas permanentes de preparacin saludable de alimentos; contenidos nutricionales; necesidades nutricionales segn las edades y produccin saludable de alimentos. Actividades: Crear campaas educativas y formadoras de produccin de alimentos saludables libres de txicos. Formar a las mujeres y hombres, en los contenidos y necesidades nutricionales de cada grupo etreo que conforma la regin del Catatumbo, en los corregimientos. Crear escuelas de coccin y preparacin saludable de alimentos en los corregimientos. Costos de la Inversin: $2.200.000.000 10.4.6 Cuarto programa: salud pblica. Objetivo General: Establecer acciones articuladas de promocin de la vida y prevencin de la enfermedad, con la participacin activa de los individuos y colectivos, a travs de estrategias de atencin primaria y determinantes sociales que permitan mejorar las condiciones de salud de los catatumberos. Objetivos Especficos: Generar un perfil epidemiolgico que registre actualizacin permanente de los cambios en las condiciones de salud y permita tomar decisiones respecto a las acciones en salud de la poblacin del Catatumbo. Facilitar las acciones de promocin y prevencin ala poblacin dispersa y geogrficamente alejada, a travs de equipos de salud mviles y rotativos. Implementar acciones educativas y campaas, que afiancen estilos de vida saludables en diferentes esferas y mbitos de los seres humanos.

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Promover la participacin de los pobladores en las acciones en salud pblica, a travs de la formacin de promotores y encargados de salud micro-territoriales. Universalizar el uso de insumos y medios que permitan mitigar o anular las enfermedades inmunoprevenibles. a. Sistematizacin de los riesgos, prevalencias, incidencias y tendencias en las condiciones de salud. Objetivo: Sistematizar datos sobre las condiciones de riesgos de morbilidad y mortalidad que permita su interpretacin, para tomar decisiones y generar acciones en salud a materializarse en la atencin integral de las mismas. Meta: Crear el perfil epidemiolgico del Catatumbo, con informacin actualizada y actualizable, de cada uno los individuos y los colectivos de la regin. Actividad: Realizar una encuesta determinante regional, de las condiciones sociales de salud de los individuos y colectivos de la regin del Catatumbo. Interpretar la encuesta y establecer la lnea base de la situacin real de la salud de la poblacin del Catatumbo. Actualizar de manera constante y permanente el perfil epidemiolgico, mediante el sistema de informacin satelital de la red de atencin integral, emitiendo boletines peridicos de comportamientos. Costos de la Inversin: $1.200.000.000. b. Equipos mviles de salud y vida. Objetivo: Facilitar el acceso de las poblaciones dispersas y geogrficamente alejadas, a las actividades de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, a travs de equipos interdisciplinarios de salud y vida, en cada municipio que conforma la regin del Catatumbo. Meta: Crear un equipo mvil interdisciplinar de salud en cada municipio de la regin del Catatumbo, conformado por un mdico familiar, una enfermera profesional, un odontlogo, un nutricionista, un siclogo, un auxiliar de enfermera y promotores de salud de cada sitio a donde se hacen las actividades. Actividades: Crear el equipo mvil interdisciplinar de salud en cada municipio.

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Asignar las acciones; actividades de promocin-prevencin y atencin; procesos y protocolos para la ejecucin en el terreno, con cada una de las familias que se atiende. Coordinar las acciones y actividades con cada centro de salud del corregimiento. COSTOS DEL PROYECTO: 1.200.000.000. c. Prevencin de enfermedades y promocin de la salud para la poblacin del Catatumbo. Objetivo: Articular las acciones y actividades de prevencin de enfermedades, de acuerdo al perfil epidemiolgico y promocin de la salud, que den garanta a los sujetos, individuos, colectivos y comunidades de largas expectativas de vida y mejores condiciones sociales de salud. Meta: Realizar acciones y actividades de educacin, anticipacin, deteccin, promocin y prevencin en veredas, escuelas, colegios, corregimientos y municipios, para cada uno de los grupos etreos. Actividades: Realizar vacunacin obligatoria para los menores de 5 aos; los mayores de 60 aos; y la poblacin en general contra las enfermedades inmunoprevenibles. Realizar campaas de fumigacin contra vectores. Realizar vacunacin antirrbica a perros y gatos. Hacer seguimiento a las mujeres embarazadas, controles prenatales y atencin del parto; detectando enfermedades, partos de alto riesgo y riesgo de muerte. Hacer seguimiento a los recin nacidos. Hacer campaas de promocin de la lactancia materna. Hacer deteccin de desnutricin; alteraciones o patologas visuales; alteraciones del desarrollo a travs del control de crecimiento, desarrollo en los nios, adolescentes y adultos jvenes. Hacer seguimiento a las mujeres en edad reproductiva en mtodos de planificacin, planificacin de los hijos, prevencin del cncer de cuello uterino y cncer de mama. Hacer campaas educativas sobre hbitos de prevencin de enfermedades de transmisin sexual y VIH. Acciones y atencin medica por grupo familiar ,por lo menos una vez al ao o cuando se requiera. Hacer campaas educativas sobre hbitos de prevencin de factores de riesgo para enfermedades cardacas, hipertensin y diabetes.

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Crear clubes de hipertensos y diabticos en los centros de salud de las cabeceras de corregimiento. Costos de la inversin: $2.200.000.000. 10.4.7 La educacin para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. LOCALIZACION: rea general de la ZRCC. OBJETIVO: Mejoramiento integral de la calidad de la educacin para los habitantes de la ZRCC. META: Recuperacin de la memoria histrica y de la identidad de la poblacin campesina con su territorio y su cultura. Apropiacin de los elementos tcnicos y cientficos necesarios para el desarrollo de la Economa Campesina. DESCRIPCIN: Concretamente, existen seis lneas de trabajo para la intervencin en la regin, segn lo observado por el Equipo Tcnico. Estas se proyectaran como solucin a distintas problemticas, tales como: la precaria infraestructura de las escuelas; poca presencia de docentes calificados y profesionalizados; ausencia de enfoques de educacin tcnico-agroecolgica; analfabetismo en adultos; yfalta de promocin de la educacin popular y comunitaria. ACCIONES CONCRETAS: Ejecutar las seis propuestas de proyecto que se sealan en el presente plan de desarrollo. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional Ministerio de Educacin Nacional. Alcaldas municipales. Secretara de educacin del departamento de Norte de Santander. Organizaciones y Cooperacin Internacional. Comunidades campesinas. a. Actualizacin de infraestructura escolar. El objetivo de esta lnea de trabajo ser intervenir en aquellas escuelas que la comunidad identific como inadecuadas para la prestacin del servicio educativo; entre estas, se encuentran aquellas que fueron afectadas por el conflicto armado; otras que, con el paso del tiempo, han sido olvidadas por el Estado, cuando este incumple su responsabilidad de invertir en la adecuacin de las instalaciones, como en la

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dotacin de equipos y material didctico. Para superar estas deficiencias, la Asociacin propone el arreglo, reparacin y adecuada infraestructura; como logstica tcnica y tecnolgica, para un total de 250 escuelas veredales. Costos de la Inversin: $2.265.000.000 b. Creacin de institutos agroecolgicos. La estructura que existe en materia de escuelas no es apta o no es suficiente para poner mnimamente en marcha un proyecto docente agroecolgico. La comunidad del Catatumbo fue enftica al exigir escuelas que estn adaptadas para el estudio y la prctica de un enfoque agrcola que les sirva para dar un salto cualitativo en el proceso del mejoramiento de los cultivos, en el autoabastecimiento y en la comercializacin. Para ello, se propone la creacin de siete (7) institutos agroecolgicos. Costos de la Inversin: $2.265000.000 c. Alfabetizacin. Teniendo en cuenta los altos niveles de analfabetismo en la regin162, se hace urgente la puesta en marcha de un programa serio de alfabetizacin que logre crear en la comunidad una compresin de la realidad mucho mas crtica, impidiendo que esta sea objeto de manipulacin de multinacionales que tienen intenciones de poner en marcha explotaciones de gran minera. Este programa, debe sustentarse en metodologas pertinentes y que no sean utilizadas como instrumento accesorio. Debe tener tres pilares bsicos: Ser socializador y contribuir a la formacin integral del hombre. Vincularse con la vida y el medio socio-cultural. Desarrollarse a travs de la praxis.

El programa de alfabetizacin no puede ser implementado en condiciones precarias, tambin debe existir un espacio que se materialice en la figura de Bibliotecas Populares, por ejemplo. Estas deben propender por un proceso de alfabetizacin constante para toda la poblacin. Costos de Inversin: $1.000000.000 d. Formacin profesional agroecolgica. La formacin de corte profesional debe hacerse presente en la regin, dado que actualmente: El acceso a la educacin profesional solo se encuentra en modalidad a distancia.
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Con la informacin levantada por el Equipo Tcnico, se encontraron niveles concretos de analfabetismo: inhabilidades en escritura (18,7%) e inhabilidades en lectura (16,25%). Estos datos son tomados sobre una muestra poblacional de 320 habitantes, con un promedio de edad de 40 aos. A partir de los datos se evidencia una crisis en el sistema educativo, ya que la muestra se tom sobre una poblacin joven en la que casi el 17% no sabe ni leer o escribir.

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La modalidad a distancia est ubicada en una sola cabecera municipal Tib. Los programas ofrecidos a distancia no cubren reas de trabajo pertinentes para la regin ciencias aplicadas al agro. La poblacin no puede acceder al nivel educativo profesional, bien sea por falta de recursos, o por una capacitacin bsica y media incompleta. Por consiguiente, se hace necesaria la creacin de un Instituto Universitario Campesino, que de partida para cualificar a la poblacin, bajo criterios de accesibilidad, calidad y financiacin estatal. Costos de la inversin: $1.200.000.000 e. Educacin popular y comunitaria. La desintegracin del tejido social producto del conflicto armado trajo consigo una situacin de miedo que obstaculiza la conformacin de organizaciones de base; es necesario aclarar que la accin organizativa, promovida hace mas de 5 aos por la Asociacin Campesina del Catatumbo , ha restablecido lazos de solidaridad entre la comunidad. El impulso a la educacin popular es complejo, puesto que, por su carcter comunitario y no institucionalizado, tiene que ser producto de sectores promotores de educacin popular. En este sentido, la educacin popular deber recaer en los medios que existirn a partir de esta propuesta, como lo es el Instituto Universitario Campesino; que dentro de sus programas acadmicos deber poseer currculos pensados en la accin popular y comunitaria. Es decir, la Universidad Campesina deber: fortalecer los lazos de unidad entre la poblacin, promover la reconstruccin de la memoria social e histrica, reconocer a las comunidades indgenas y fortalecer los derechos humanos. Costos de la inversin: $1.500.000.000 f. Ctedra Catatumbo. Una propuesta transversal desde la educacin para el fortalecimiento integral de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Objetivo: Concientizar, desde temprana edad, a los catatumberos en la importancia de reconocer su territorio conocerlo en detalle; dimensionarlo; reconocer la razn de ser de las formas espaciales y las relaciones sociopolticas que se presentan en la actualidad. Descripcin: Establecimiento en los niveles de educacin primaria y secundaria de una ctedra de reconocimiento del territorio de la regin del Catatumbo, donde los

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nios y jvenes aprendan contenidos bsicos sobre los siguientes aspectos de su regin: Localizacin general territorios que contiene y territorios donde est contenido el Catatumbo; elementos de subescalas de la regin como ros principales, cascos urbanos, municipios, veredas y otras subdivisiones de la regin ;supraescalas del departamento cuenca mayor del ro Catatumbo; y ubicacin de la regin dentro del pas en el contexto de la frontera binacional que se comparte con Venezuela. ste componente comenzara a dictarse desde la escuela primaria, comenzando en los grados 4 y 5. Rasgos biofsicos del territorio del Catatumbo geologa, medio ambiente, relieve, clima, suelos, vegetacin y fauna. Este segmento, se aplicara a los estudiantes de educacin bsica secundaria grados 6, 7, 8 y 9 de bachillerato. Historia del Catatumbo: Es un componente final donde se mostrar cmo ha evolucionado la poblacin en la regin, desde los aborgenes precolombinos, pasando por las oleadas de colonizacin europea, campesina y petrolera, haciendo nfasis en los procesos de evolucin de la base econmica que ha jalonado el desarrollo de la regin. Tambin se involucrarn los rasgos del conflicto armado que han marcado las ltimas dcadas y las formas de resistencia organizada de la poblacin. Esta seccin, se aplicara a los estudiantes de educacin media 10 y 11 de bachillerato. Estado Actual: Hay una grave escasez de colegios de bachillerato en la regin. Muchas escuelas de primaria veredales de la zona no cuentan con instalaciones fsicas adecuadas: baos, acueducto, va de acceso, cerramiento, techo, puertas y ventanas. La mayora de ellas funciona con escaso personal docente que no es suficiente para cubrir la demanda de la poblacin de las veredas que atiende. Los estudiantes reciben en forma regular las clases del ciclo formal de formacin bsica matemticas, ciencias naturales, ciencias sociales, etc sin una profundizacin en aspectos relevantes que fortalezcan su vnculo con la regin y sin un enfoque para pensar una opcin de vida que aporte a la valoracin y construccin del territorio catatumbero. Articulacin con otros componentes del Plan de Desarrollo: Este proyecto se articular directamente con lo desarrollado en el componente educativo del Plan de Desarrollo Sostenible, en el cual se han de considerar: las mejoras a las escuelas existentes; la construccin de nuevas escuelas y colegios; y la adopcin de un enfoque especial de enseanza que responda a las necesidades de la comunidad del Catatumbo. Dentro de la misma ctedra, es importante proyectar un sistema de educacin ambiental, dirigido a las escuelas rurales, Juntas de Accin Comunal, asociaciones campesinas y agremiaciones agrcolas; que permita capacitar a

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alumnos, docentes y lderes campesinos en los temas relacionados con el cuidado y restauracin del medio. Meta: Lograr en el trmino de dos aos, a partir del inicio del plazo de ejecucin del Plan de Desarrollo Alternativo de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, que al menos tres escuelas veredales y un colegio de cada uno de los 7 municipios tenga adoptada la Ctedra Catatumbo, como parte de la formacin que se dicta a los estudiantes. Para ello, los profesores de dichas escuelas y colegios tendrn una capacitacin previa y una dotacin de material bibliogrfico y cartogrfico que apoye dicha labor. Para el tercer ao, el modelo se habr establecido en la totalidad de los colegios de bachillerato y escuelas de primaria, en instituciones antiguas y nuevas en la regin. Responsables: Comit de Educacin y Formacin de ASCAMCAT o quien haga sus veces en coordinacin con las autoridades educativas de cada Alcalda y de la Secretara de Educacin del departamento de Norte de Santander. Costos: Los costos son relativos y variables, pues dependen de: el aprovechamiento de recursos existentes; el cubrimiento de nmero de estudiantes; la implementacin del programa; capacitaciones; herramientas didcticas, etc. Costos de la Inversin: $1.500.000.000 10.5 LA ORGANIZACIN CAMPESINA: EL PUNTO DE PARTIDA PARA LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ EN EL CATATUMBO 10.5.1 Programa integral de desarrollo y construccin de paz LOCALIZACION: Toda la regin del Catatumbo. OBJETIVO: Superar las condiciones de violencia impuestas a la poblacin de la regin del Catatumbo. METAS: La construccin de un escenario regional para el impulso y la preparacin de propuestas de paz. La construccin de un cultura democrtica y de apertura poltica para la paz. DESCRIPCIN: La regin del Catatumbo histricamente ha sido vctima del conflicto social y armado que ha causado hondas repercusiones locales, debido a la multiplicidad de factores que configuran a la regin como una zona con altos ndices de
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violencia estatal y para estatal. De ah que sea importante avanzar en la construccin de una cultura de paz que, mediante la justicia social, lleve a la superacin de dichas condiciones. Para ello, se proponen varias iniciativas encaminadas a la reconstruccin del tejido social, al incentivo por la participacin democrtica y al liderazgo social; que converjan en la construccin de organizaciones sociales consolidadas, a efectos de superar la desconfianza institucional. Del mismo modo, la visibilizacin de la regin, su cultura, su riqueza y sus problemticas ante la comunidad nacional e internacional, permitir una mejor comprensin y generacin de rutas de construccin de paz. ACCIONES A IMPLEMENTAR: Cada uno de los proyectos sealados dentro del presente plan de desarrollo. ENTIDADES PROMOTORAS Y FUENTES DE RECURSOS: Gobierno Nacional. Alcaldas Municipales. Gobernacin del Departamento de Norte de Santander. Comunidades campesinas. Organizaciones sociales. Comunidad internacional. a. Dilogos regionales para el estmulo de la solucin poltica y la paz. La Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT considera como su compromiso, estimular y fomentar todas las formas posibles para alcanzar la paz con justicia social. Desde luego que ello, debe contar con la consecuente responsabilidad del Estado Colombiano, que permita avanzar en los esfuerzos necesarios y requeridos para una solucin al conflicto social y armado. Este asunto debe contar con la ms amplia participacin de las fuerzas regionales interesadas en la Paz con justicia social, que abra los espacios requeridos para la consolidacin y proyeccin de la economa campesina en la regin del Catatumbo. Costos de la inversin: $1.200.000.000 b. Encuentros internacionales y nacionales de carcter formativo sobre el futuro de la regin del Catatumbo. En el escenario futuro del Catatumbo, debe desarrollarse, por lo menos, uno o dos eventos internacionales y nacionales de carcter cientfico y acadmico que permitan dar cuenta del futuro de la regin del Catatumbo, en lo ambiental, lo cultural, lo poltico, lo social y lo econmico. Dichos eventos deben estar coordinados por el gobierno nacional, el gobierno departamental, los gobiernos municipales y la Asociacin Campesina del Catatumbo ASCAMCAT. La financiacin de estos importantes eventos correr a cargo del Gobierno Nacional y el Gobierno Departamental. Costo de la Inversin: $2.000.000.000

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c. Fortalecimiento de la veedura campesina en torno al control y la vigilancia ambiental. Creacin y fortalecimiento de los comits ambientales de las Juntas de Accin Comunal de cada una de las veredas integrantes de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, que coordinarn sus acciones a nivel Departamental y Municipal con el Ministerio del Medio Ambiente y sus representantes. Dichos comits debern desarrollar programas y acciones, con procesos de evaluacin y ajuste que contribuyan a la preservacin del medio ambiente de la ZRC. Costos de inversin: $1.500.000.000 d. Sustitucin gradual de los cultivos de uso ilcito. . Los protagonistas de una poltica de erradicacin de cultivos ilcitos han de ser los campesinos que han poblado histricamente la regin; Por tanto, es menester, que dentro del enfoque de desarrollo para el Catatumbo se establezcan: criterios, propuestas, planes, programas y proyectos que permitan articular una poltica antidrogas alternativa a las fumigaciones y a la persecucin judicial a la base campesina con la cual se garantice la reinsercin de la poblacin en las dinmicas econmicas, productivas y sociales ambientalmente sostenibles y en procura de la elevacin de la calidad de vida de todos los catatumberos. Costos de inversin: No calculados. e. Incentivo al liderazgo social y a la participacin de la mujer. Construccin de mecanismos alternativos y democrticos para el fortalecimiento del escaso tejido social, que permitan un refuerzo de la organizacin y la educacin poltica y social. Esto, organizado en el marco del progreso, en paz y con justicia social. Dichos mecanismos deben ser estimulados por la Asociacin Campesina del Catatumbo a travs de programas de educacin, formacin poltica y liderazgo social. La mujer juega un papel fundamental en el enfoque de desarrollo del Catatumbo. Esto, porque ante la grave situacin humanitaria desatada por el conflicto social y armado que se present en las dos dcadas precedentes, las mujeres han sido presionadas para mantener el proyecto de vida de sus familias; en lo cual demostraron su gran valenta y coraje. El proceso de implementacin de la ZRC debe garantizar la profundizacin de una poltica social, una poltica pblica que cubra las carencias del Estado y que permita la incorporacin de la mujer como sujeto de transformacin social y mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin en esta regin del pas. Para ello, se requiere el estmulo y el fomento a las formas de organizacin de la mujer y a sus actividades culturales, polticas y sociales.

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Costos de Inversin: $1.500.000.000. 11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 11.1 INTRODUCCIN Por medio del presente captulo el Grupo de Investigacin en Derechos Colectivos y Ambientales GIDCA presenta el Plan de Manejo Ambiental PMA para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo en proceso de constitucin. Este es fruto, no solo del trabajo del Grupo de Investigacin, sino, ante todo, de un dilogo con la comunidad campesina de la regin, en el cual el GIDCA ha tenido la oportunidad de or y aprender del conocimiento que la comunidad campesina ha adquirido a los largo de los aos que ha habitado en la regin.

Es importante dejar de presente que ste PMA se construy como una produccin que gener un documento. Este, se articula a posteriori al PDS de la ZRC. Valga en este punto resear que para la elaboracin del presente Plan de Manejo Ambiental, el GIDCA asumi un marco terico y metodolgico basado en: la perspectiva de derechos integrales una visin sistmica, integral, compleja y de interdependencias de lo ambiental; la necesidad de la defensa y conservacin del ambiente y sus elementos que se complementa con el anlisis riguroso de los elementos jurdicos desde teoras del derecho, los derechos y la justicia ambiental; con base en los principios ambientales; y, finalmente, el asumir una perspectiva de conflictos ambientales distributivos por huellas ambientales insostenibles que requieren ser resueltos de la mejor manera, a efectos de garantizar los derechos ambientales de la poblacin del Catatumbo, en general, y del campesinado de la zona, en particular. Este marco terico y metodolgico, sumado a los grandes e importantes aportes surgidos desde el seno de la comunidad campesina, llev a formular diversas lneas y estrategias concretadas, pero no agotadas, en los proyectos planteados en este PMA. Dichas lneas y estrategias tienen que ver con la articulacin necesaria que debe generarse entre el apoyo institucional que no puede traducirse en la imposicin de conductas o polticas, la participacin comunitaria eje central de todo proyecto que pretenda ser exitoso, el entendimiento adecuado de lo ambiental como expresin de la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin campesina del Catatumbo, la produccin sostenible como el rescate de la economa campesina y como una prctica cultural responsable con el ambiente donde se abandonan las prcticas lesivas al medio; como: los megaproyectos de minera y los cultivos de uso ilcito, el compromiso de rehabilitacin y recuperacin ambiental como forma de restaurar el patrimonio ambiental de la regin y la educacin ambiental como camino a

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recorrer por las generaciones presentes y las futuras y, as, perpetuar el respeto por el ambiente, la naturaleza y la vida. Igualmente, sostenemos que estas son unas lneas y estrategias bsicas que deben ser complementadas y articuladas con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Sostenible para la regin del Catatumbo, y con los dems proyectos y programas que se inicien para la garanta de los derechos humanos y ambientales de la poblacin catatumbera. Adems, vale la pena resaltar la importancia que tiene el hecho que este Plan de Manejo Ambiental sea formulado en el marco de la constitucin de una Zona de Reserva Campesina, que no puede ser entendida sino como una de las formas de concrecin de los derechos constitucionales reconocidos para la poblacin colombiana en general y campesina, en particular; tales como el acceso a la propiedad y la garanta del mnimo vital, entre otros y de los derechos ambientales, en los cuales hace especial nfasis este PMA; sin desconocer que los derechos humanos son integrales, interdependientes e indivisibles. Sumado a las anteriores consideraciones, es importante destacar que la constitucin formal y material de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo, debe entenderse especialmente como la traduccin y concrecin de los derechos constitucionales del campesinado, consagrados directamente en los artculos 64 y 65 de la Carta Poltica que imponen el deber al Estado de promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios y promover el desarrollo integral de las actividades agrarias. Entonces, la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo ZRCC se constituye en: una forma concreta de reconocer y proteger la dignidad y los derechos de los campesinos del Catatumbo; una herramienta de cumplimiento de las obligaciones estatales para con las comunidades; y un mecanismo que contribuye a la consolidacin de la paz en el territorio colombiano. En ese orden de ideas, el GIDCA presenta este documento, donde se podr encontrar lo que se espera sea el plan de accin para el manejo ambiental de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. Hay que destacar que, si bien el presente Plan de Manejo Ambiental se caracteriza por su generalidad que no falta de rigurosidad, no puede dar cuenta de cada uno de los detalles de lo que ser el manejo ambiental de la Zona de Reserva Campesina. Por un lado, por la generalidad que debe revestir un Plan de Desarrollo Sostenible y por el otro, porque la concrecin de muchas de las acciones y actividades aqu planteadas requieren la participacin de la comunidad campesina en las etapas de formulacin, implementacin y seguimiento. De la misma manera, este Plan de Manejo Ambiental no es ms que el inicio de una ruta que deber llevar a que la comunidad campesina del Catatumbo
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aproveche de manera adecuada los bienes ambientales y naturales de la regin. Para esto, se debern potenciar aquellas prcticas campesinas que contribuyen a la proteccin ambiental y la modificacin de aquellas que no contribuyen a dicho fin. Hay que sealar que el presente Plan de Manejo Ambiental se plante desde un objetivo general y cuatro especficos, los cuales son los siguientes: Objetivo general: Analizar desde una perspectiva ambiental sistmica, de integralidad e interdependencia, la propuesta de Plan de Desarrollo Sostenible para la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo PDS-ZRCC, formulndole un Plan de Manejo Ambiental PMA que potencialice la economa campesina como forma de produccin, intercambio y consumo integral con conservacin y permanencia en el territorio; todo lo anterior, en el marco planteado en el instructivo de formulacin del PDS-ZRCC por el INCODER. Objetivos especficos: a. Identificar y valorar los impactos, riesgos y amenazas ambientales que puedan surgir de la implementacin del PDS-ZRCC. b. Disear estrategias para prevenir, mitigar o restaurar el territorio ambientalmente afectado en la zona, por los actuales o potenciales usos del suelo. c. Generar una propuesta de zonificacin y ordenamiento ambiental del territorio que obedezca a las dinmicas sociales de conservacin, propias de la economa campesina, dando cuenta de los posibles traslapes con la ZRF, para as dar manejo a la ZRC mientras sta se sustrae. d. Formular los programas y proyectos para el manejo ambiental del PDS-ZRCC, partiendo del fortalecimiento organizativo, social y econmico del campesinado catatumbero. Con las anteriores consideraciones a la vista, debe sealarse que el presente Plan de Manejo Ambiental se divide en tres grandes partes: en la primera, se presentar la evaluacin ambiental; en la segunda, se expondrn los criterios del ordenamiento; y, en la tercera, se presentar la proyeccin del manejo ambiental de la Zona de Reserva Campesina del Catatumbo. En un principio en el acpite que se denomin Evaluacin ambiental se realiz la contextualizacin ambiental del rea a constituirse en Zona de Reserva Campesina; seguidamente, se presentaron los indicadores ambientales y productivos para la misma, para lo cual, se parte de los criterios normativos establecidos por las autoridades ambientales del pas y se intenta concretar y adaptar a las condiciones especficas de la ZRC.

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Finalmente, en esta primera parte se realiza un anlisis del Plan de Desarrollo Sostenible en dos dimensiones; primero, se identifican, de manera general, los impactos ambientales que podran causar los distintos proyectos de desarrollo planteados en el PDS; posterior a esta identificacin de impactos, se realiza una valoracin de los mismos a partir de una evaluacin cualitativa que se representa mediante una matriz causa efecto o matriz de Leopold. Adicionalmente, en esta evaluacin se destaca cmo las caractersticas de la economa campesina hacen que las actividades desarrolladas en este marco tengan un impacto ambiental menor que otras actividades como la minera, la explotacin petrolera o la agroindustria. En la segunda parte del Plan de Manejo Ambiental denominada Formulacin de los criterios de ordenamiento ambiental se profundiza el concepto de conservacin campesina, resaltando aquellas concepciones, creencias y prcticas que hacen que la poblacin campesina asentada en la regin del Catatumbo sea un agente de conservacin ambiental; tambin es posible identificar algunas prcticas que han contribuido a la degradacin ambiental; las cuales debern ser corregidas en su momento. Posteriormente, dentro de esta segunda parte, se formulan estrategias y lneas bsicas del Plan de Manejo Ambiental, que renen los elementos bsicos que deben ser tenidos en cuenta para la adecuada implementacin del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Desarrollo Sostenible; esta lneas y estrategias abarcan temas centrales como: el apoyo institucional, la produccin campesina sostenible, la participacin comunitaria y la educacin ambiental, en orden a alcanzar los objetivos de prevencin, recuperacin, conservacin y mitigacin de impactos ambientales. Para concluir la segunda parte del plan de manejo ambiental, se presentan las reas de manejo ambiental con las cuales se establece la zonificacin ambiental del territorio. En trminos generales se establecieron dos reas de manejo, a saber, reas productoras y reas protectoras: las primeras, destinadas principalmente al desarrollo de actividades productivas que permitan la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin del Catatumbo; las segundas, destinadas al cumplimiento de dos objetivos bsicos establecer zonas para la preservacin de los ecosistemas en su estado actual (zonas de preservacin) y establecer de zonas destinadas a la recuperacin ambiental (zonas de restauracin), ya sea con el fin de que se conviertan en zonas de preservacin o en zonas de desarrollo campesino. Finalmente, en la tercera parte del Plan de Manejo Ambiental denominada Proyeccin del manejo ambiental de la ZRCC, se presentan, por un lado, los programas y proyectos para concretar el PMA, que deben ser ledos en armona, en conjunto y de manera sistmica con los programas y proyectos establecidos en

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el PDS, en tanto que estos programas no tienen otra finalidad que garantizar los derechos humanos de los ha