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EL CASO DE URUGUAY

INSTITUTO SUPERIOR DE PROFESORADO DE SALTA N 6005

POSTITULO DE ESPECIALIZACION SUPERIOR MODULO N 5

AMERICA LATINA: PROBLEMATICAS ECONOMICAS, SOCIALES Y POLITICAS

TRABAJO GRUPAL

TEMA:

EL POPULISMO EN AMERICA LATINA EL CASO DE URUGUAY

INTEGRANTES: PROFESORA MILAGRO MARINARO PROFESORA AMELIA MORALES PROFESORA GRACIELA SOTOMAYOR

Diciembre de 2012.

INTRODUCCION Porqu elegimos este tem ! Es u" #regu"t que "os #l "te mos e" el gru#o $ %o"si&er mos que el tem es &e % "&e"te %tu li& & $ #orque # r &'(i% me"te e)iste" *e%*os *ist'ri%os l ti"o meri% "os que # re%ier " (ust rse l &e+i"i%i'" &e #o#ulismo que se ,or& r- segui& me"te. /e%*os re%urre"tes que su%e&iero" l %omie"0o $ &ur "te el &es rrollo &el siglo 112 %omo s3 t m,i" e" #le"o siglo 11I $ #o&emos %it r e(em#los %omo los % sos &e Arge"ti" 2 Urugu $2 4r sil2 E%u &or2 5e"e0uel 2 4oli6i 2 Per72 &o"&e se &iero" gr "&es tr "s+orm %io"es so%i les2 #ol3ti% s $ e%o"'mi% s2 que los estu&i "tes &e l e&u% %i'" se%u"& ri &e,e" %o"o%er2 " li0 r2 %riti% r # rtir #re"&i0 (es sig"i+i% ti6os e i"6olu%r rse %omo su(etos &e l s so%ie& &es &e % & # 3s #ro%ur "&o +orm r u" so%ie& & m-s # rti%i# ti6 2 i"%lusi6 $ &emo%r-ti% . Primer me"te e)#li% remos lgu" s % r %ter3sti% s $ "o%io"es &el #o#ulismo e" Amri% L ti" %omo u" %o"te%imie"to so%i l $ luego u" % so %o"%reto %omo l +orm %i'" &el Urugu $ Mo&er"o2 &o"&e e)#li% remos el Pro$e%to I""o6 &or $ el # #el &el Est &o2 u,i% "&o este % so &e"tro &e l #erio&i0 %i'" &el #o#ulismo8 El Po#ulismo Tem#r "o2 &e 9os 4 tlle $ Or&o:e0. El Po#ulismo e" Amri% L ti" . El #o#ulismo %omo +e"'me"o so%i l im#leme"t &o e" ;<=>2 surge" "ue6 s +uer0 s so%i les2 que e)ig3 " % & 6e0 m $or #rot go"ismo e" l 6i& i"stitu%io" l &e % & u"o &e los # 3ses &e Amri% L ti" . El trmi"o #o#ulismo se * us &o e" #ol3ti% %o" &os %e#%io"es u" #ositi6 $ otr "eg ti6 . El #o#ulismo e" se"ti&o #ositi6o %o"%i,e l "o%i'" &e que el #o&er &e,e re% er m-s e" el #ue,lo. E" % m,io el #o#ulismo e" se"ti&o "eg ti6o es el uso &e me&i& s &e go,ier"os #o#ul res &esti" & s g " r l sim# t3 &e l #o,l %i'" # rti%ul rme"te si st #osee &ere%*o 6oto2 7" %ost &e tom r me&i& s %o"tr ri s l est &o &emo%r-ti%o. Su #ri"%i# l o,(eti6o es #reser6 r el #o&er $ l *egemo"3 #ol3ti% tr 6s &e l #o#ul ri& & e"tre l s m s s. Los &is%ursos o+i%i les &e estos reg3me"es $ mo6imie"tos &e,e" ser &igeri,les $ &e ,ue" gr &o &e l #o,l %i'" e" ge"er l2 #or lo que "o #el " i&eolog3 s &e+i"i& s e i"%luso #ue&e" te"er ti"tes m-s o me"os %o"ser6 &ores $ * s re %%io" rios2 #ero siem#re % rism-ti%os. El #o#ulismo %o" u" sig"i+i% %i'" #ositi6 #rete"&e que el #o&er re% ig m-s e" el #ue,lo ll "o2 es &e%ir2 #romue6e u" es#e%ie &e #roto?&emo%r ti0 %i'". L i&e &e #o#ulismo @C*ile $ L ti"o mri% e" el siglo 11? El #o#ulismo e" Amri% L ti" A. Es u" %o"(u"to &e &o%tri" s #ol3ti% s que se &i%e" &e+e"sor s &el

#ue,lo. El #o#ulismo irrum#i' e" &i+ere"tes regio"es $ lug res2 e" #o% s simil res. Esto muestr l % r %ter3sti% & #t ti6 &e res#o"&er &etermi" & s % r %ter3sti% s %omu"es &e tr so $ l &esigu l& & so%i l e e%o"'mi% que tr s# s " l s , rrer s &el tiem#o $ es# %io2 #or lo %u l tu6o , st "tes moti6os # r resurgir e" el siglo 112 %o" m $or "+ sis e" los # 3ses &e"omi" &os ter%ermu"&ist s. Por lo que Amri% L ti" &io el #rimer # so. El #o#ulismo e" Amri% L ti" +ue u" li "0 &e %l ses so%i les2 #or u" l &o2 +orm & #or l ,urgues3 $ #or otro l &o se e"%o"tr , el #rolet ri &o2 % m#esi"os2 $ %l se me&i los %u les te"3 " %omo +i" &erri, r el est &o olig-rqui%o. De"tro &el #o#ulismo se e"%o"tr ro" &os ti#os2 u"o &e los go,er" "tes2 #ol3ti%os2 ,urgueses2 #ro+esio" les2 los %u les utili0 , " l s m s s tr , ( &or s $ l s %l ses m-s , ( s &e l so%ie& &B #or otro l &o e"%o"tr mos l #o#ulismo &e l s m s s los %u les est , " +orm &os #or tr , ( &ores2 migr "tes rur les2 l , ( %l se me&i 2 estu&i "tes e i"tele%tu les &e i0quier& . Los mo6imie"tos $ go,ier"os #o#ulist s +uero" + 6or ,les l i"&ustri li0 %i'"2 $ que %re3 " que est equi6 l3 l &es rrollo e%o"'mi%o e" ge"er l e i"&i% , u" me(or estilo &e 6i& # r el #rolet ri &o. El #o#ulismo es u" &is%urso %o"+uso2 se o#o"e l % #it lismo2 &e+ie"&e l #ue,lo2 los o#rimi&os2 los terr te"ie"tes o los &ue:os &e l rique0 2 tie"&e ser u" &is%urso " %io" list 2 tie"e met s &e (usti%i so%i l $ #el u" lug r # r los m rgi" &os. Est- l i&e que el #ue,lo #ue& lleg r l #o&er si &errot l olig rqu3 2 #or t "to #o&emos %oi"%i&ir que el #o#ulismo es u" estr tegi #ol3ti% tr 6s &e l %u l u" l3&er #erso" list ,us% o e(er%e el #o&er me&i "te el #o$o &ire%to &e l s m s s2 si" me&i %i'" $ "o i"stitu%io" li0 &o &e u" gr " "7mero &e segui&ores $ %u$ %tu %i'" #ro&u%e u" gr " e)# "si'" ele%tor l. U" 6e0 que los #o#ulist s lleg " l go,ier"o estos tr t " &e ge"er r rel %io"es &e % r-%ter #erso" l %o" el #ue,lo $ que s ,e" que es #o$o +u"& me"t l &e e)iste"%i 2 el %u l 6 " #oseer2 se %re u" rel %i'" so%i l que tie"e que 6er %o" l +orm e" l %u l se i"%or#or l ge"te %om7" &el # 3s l #ol3ti% . C ,e &est % r el #o#ulismo se so%i u" l3&er % rism-ti%o2 l %u l #osee el #o$o &ire%to &e l s m s s $ que estos "o * " e"%o"tr &o l m "er &e m "i+est %i'" e" los que #u&ier " %reer2 l i&eolog3 que est #osee "o es #re%is 2 lo que s3 #o&emos &est % r es que tie"e u" +uerte %om#o"e"te " %io" list 2 $ l rel %i'" que e)iste e"tre el l3&er $ el #ue,lo es &e m "er &ire%t $ e" mu%* s o% sio"es &e +orm #7,li% . De"tro &e los #o#ulist s &e m $or rele6 "%i e" Amri% L ti" e"%o"tr mos el #o#ulismo #eru "o el %u l se % r %teri0 , #or est r %om#uesto #ri"%i# lme"te #or estu&i "tes2 los %u les %omie"0 " se"tir l i"quietu& &e % m,i r &i+ere"tes

-m,itos &e l so%ie& & &e,i&o los #ro,lem s que est , " su+rie"&o e" l #o% . Este ,us%' i"tegr r ,-si% me"te los se%tores o,reros $ l % m#esi" &o. A&em-s l s mu(eres %omie"0 " te"er u" rol m-s im#ort "te e" l so%ie& &. E" el -m,ito so%i l se liqui& el l ti+u"&io2 el %u l #ermite #ro&u%ir &e +orm m-s e+i%ie"te l s tierr s. El est &o tie"e el rol &e #roteger el ,ie"est r so%i l2 #or lo t "to se %re " re+orm s l ,or les2 so%i les $ e&u% ti6 s. E" el % so &e 4r sil el 6 rguismo estu6o li&er &o #or Getulio 5 rg s2 gr %i s l % # %i& & &e #ersu &ir logr' lleg r l #o&er %o" u" )ito im#resio" "te2 este " %e &e,i&o u" %risis &el sistem olig-rqui%o $ &e"tro &e %om#le(os sistem s &e ur, "i0 %i'"2 este %o"t' #ri"%i# lme"te %o" el #o$o milit r2 se%tores &e l %l se me&i $ el #rolet ri &o. Como i"+lue"%i e"%o"tr mos #or e(em#lo2 l %re %i'" &e "umeros s em#res s2 l org "i0 %i'" &e u" mi"isterio &e tr , (o2 se me(or " l s %o"&i%io"es l ,or les $ ,e"e+i%ios * %i los tr , ( &ores2 $ #or su#uesto %re " u" est &o &e ,ie"est r # r to&o el # 3s. E" el % so &el #ero"ismo tu6o u" i"+lue"%i , st "te m-s #ositi6 2 %omo #or e(em#lo se %re " &i+ere"tes org "i0 %io"es &e $u& 2 se re li0 " % m,ios e" l %o"stitu%i'"2 se re+orm " le$es l ,or les2 se %re " #er3o&os &e 6 % %io"es2 gui" l&os2 #l "es &e 6i6ie"& s $ me(or e" l s lu&. Al +i" l &el siglo 112 surge u" "ue6o mo6imie"to %omo es el "eo#o#ulismo2 el que &e%i&e "o #o$ r l s #ol3ti% s e%o"'mi% s &e i"ter6e"%i'" $ %o"trol #or el go,ier"o2 estos #or lo ge"er l ('6e"es ,l "%os &e %l se me&i $ u"i6ersit ri $ que #osee" los +u"& me"tos # r * ,l r &e #ro,lem s glo, les2 $ que * " 6i ( &o l e)terior2 estos #ose3 " t%"i% s mo&er" s &e m rCeti"g #ro&u%ti6o2 es#e%i lme"te &e l tele6isi'" $ l s e"%uest s &e o#i"i'" #7,li% . Am#li "&o otr s %o"si&er %io"es &e #o#ulismo8 El #o#ulismo e" se"ti&o "eg ti6o8 El #o#ulismo %o" u" sig"i+i% %i'" #e$or ti6 2 que es l #ri"%i# lme"te us & 2 es el uso &e Dme&i& s &e go,ier"os #o#ul resE2 &esti" & s g " r l sim# t3 &e l #o,l %i'"2 # rti%ul rme"te si st #osee &ere%*o 6oto2 7" %ost &e tom r me&i& s %o"tr ri s l est &o &emo%r-ti%o. Si" em, rgo2 #es r &e l s % r %ter3sti% s "ti i"stitu%io" les que #ue& te"er2 su o,(eti6o #rimor&i l "o es tr "s+orm r #ro+u"& me"te l s estru%tur s $ rel %io"es so%i les2 e%o"'mi% s $ #ol3ti% s2 si"o el #reser6 r el #o&er $ l *egemo"3 #ol3ti% tr 6s &e l #o#ul ri& & e"tre l s m s s. El #o#ulismo e" se"ti&o #ositi6o8 El #o#ulismo se re+iere lg7" mo6imie"to so%i l2 el %u l #rete"&e que el #o&er re% ig m-s e" el #ue,lo ll "o2 es &e%ir2 #romue6e u" es#e%ie &e #roto?&emo%r ti0 %i'" $ "ti F elitismo ,us% "&o + 6ore%er los gr "(eros2 los o,reros2 #eque:os em#re"&e&ores2 , (o %lero2 si"&i% tos2 % #it list s #o#ul res2 l s %l ses me&i $ , ( $ me"os #o&er # r l s lites #ol3ti% s $ e%o"'mi% s %or#or ti6 s $ % u&illist s. El #o#ulismo se , s e"

el #o$o 6olu"t rio2 l s i&e s #ol3ti% s2 &e l %ultur ut'%to" si" "e%es ri me"te % er e" el " %io" lismo2 se o#o"e los im#eri lismos. El #o#ulismo se * tr "s+orm &o e" u" 6er& &ero &es +3o2 los " list s % &mi%os tie"e" &i+ere"tes #u"tos &e 6ist s seg7" el %o"te)to *ist'ri%o2 #orque u" %os sig"i+i%' el #o#ulismo e" #o% s e" que l s m s s er " 6ist s %omo me" 0 "tes $ otr mu$ &isti"t %u "&o e)ist3 u" +uerte e"tusi smo #or l &emo%r %i # rti%i# ti6 . Es 7til $ "e%es rio %o"si&er r l s "o%io"es &e #o#ulismo $ que st s #ue&e" rro( r l lu0 so,re lo %o"te%i&o e" &isti"tos m r%os " %io" les l ti"o meri% "os. Se #ue&e" &isti"guir u" %l si+i% %i'" &el #o#ulismo , s &o e" u" #erio&i0 %i'"8 Po#ulismo Tem#r "o8 se % r %teri0 " #orque se i"i%i ro" l %omie"0o &el siglo 11 #or sus ti,ios 63"%ulos %o" los tr , ( &ores $ %o"struir sus #ri"%i# les #o$os e"tre los se%tores me&ios. Po#ulismo Cl-si%o8 Pre&omi"' e" l s &% & s &e ;<=> F ;<G>. Estu6o %o"+orm &o #or +igur s #ol3ti% s so,res lie"tes % # %es &e % " li0 r +r "( s so%i les ur, " s. Este ti#o &e #o#ulismo lle6' &el "te re+orm s so%i les + 6or &e los tr , ( &ores2 se sostu6iero" &is%ursos " %io" list s $ e" lgu"os % sos "tiim#eri list s $ "ti+ %ist s. E" el #l "o e%o"'mi%o se %eler ro" los #ro%esos &e i"&ustri li0 %i'" $ &e ur, "i0 %i'". Po#ulismo T r&3o8 E" l se re#rese"t " +e"'me"os m-s %tu les $ e" # 3ses que est-" tr 6es "&o situ %io"es &e +uerte est "% mie"to i"&ustri l e i"+l %i'" gu& Se &e+i"e l #o#ulismo %omo u" mo6imie"to #ol3ti%o %o" #o$o #o#ul r2 e" el que l mo6ili0 %i'" &e l s m s s %o"si&er & s # si6 s2 % rt %o" l que %o"t ro" los l3&eres # r lle6 r &el "te sus #rogr m s. Se so%i l #o#ulismo %o" el utorit rismo2 %o" l m "i#ul %i'" &e l s m s s2 l use"%i &e regl s &emo%r-ti% s2 el &es#restigio &e l s i"stitu%io"es $ mu%* s 6e%es %o" l sim# t3 #or el + %ismo. L rel %i'" e"tre tr , ( &ores $ #o#ulist s #ue&e" ser e"te"&i& s e" trmi"os &e li "0 2 esto sig"i+i% que % & # rte tie"e u" rol que (ug r #or m-s &esigu l que se . Los reg3me"es #o#ulist s so" %om#re"&i&os %o" %o"stru%%io"es %om#le( s e" los que "o solo l &etermi" %i'" &e %iertos gru#os &omi" "tes i"+lu$e" &e m "er &e%isi6 2 si"o que l s #resio"es e(er%i& s #or l s gr "&es m $or3 s que t m,i" #es . As3 te"emos %omo es el #o#ulismo tem#r "o &e 9os 4 tlle $ Or&o:e02 qui" +ue u" mo&er"i0 &or &el sistem #ol3ti%o urugu $o $ &e los me% "ismos &e %o"trol # rti& rio2 qui" +uer elegi&o #resi&e"te #or #rimer 6e0 e" ;<>=2 +ue

# rti& rio &e m#li r l # rti%i# %i'" ele%tor l %ole%ti6os m-s "umerosos2 #ro#uest que "o er &el gr &o &e los terr te"ie"tes. L Form %i'" &el Urugu $ Mo&er"o Al +i" li0 r el siglo 1I12 l i"%or#or %i'" &e Urugu $ l e%o"om3 mu"&i l %omo to&os los # 3ses &e Amri% L ti" 2 se , s , e" l im#ort "%i &el %omer%io &e e)#ort %i'" e im#ort %i'"2 %o" #ro&u%tos gro#e%u rios2 l l " 2 l % r"e e" %o"ser6 2 el e)tr %to &e % r"e2 %ueros2 t s (o2 que le 6 " & r #ros#eri& & e%o"'mi% 2 #ero su(et s seri s +lu%tu %io"es e" el mer% &o mu"&i l2 #ro6o% "&o l re&u%%i'" &e l #ro&u%%i'". P r el &es rrollo e%o"'mi%o2 %o"t' %o" l +lue"%i &el % #it l e)tr "(ero #ri"%i# lme"te i"gls2 %o" #rst mos l go,ier"o2 %om#r &e tierr s2 i"6ersio"es e" +erro% rriles e im#ort "tes %om# :3 s &e ser6i%ios ur, "os2 , "%os2 que e" mu%*os &e los % sos %o"t' %o" l g r "t3 &el Est &o2 # r segur r l s t s s m3"im s &e re"&imie"to e" &isti"t s i"6ersio"es. Co"6irtie"&o u" # 3s2 e"&eu& &o %omo to&os los &e Amri% L ti" . E" %u "to su so%ie& &2 se % r %teri0 , #or ser u" # 3s "ue6o se * ,3 #o,l &o e" ,ue" # rte %o" l lleg & &e i"migr "tes es# :oles2 so,re to&o it li "os los que se 6 " ir greg "&o #ol %os ,-lti%os2 rum "os2 lem "es2 ser,ios2 sirios2 rme"ios $ (u&3os %o" im#ort "te #osi,ili& & &e mo6ili& & so%i l. L mism "o est , #ol ri0 & 2 +igur , " los terr te"ie"tes2 % #it list s $ #r's#eros %omer%i "tes e"tre ellos e)tr "(eros2 l s %l ses me&i s2 sum me"te &,iles e" el i"terior2 %re%iero" %o" m $or +uer0 e" Mo"te6i&eo @&o"&e se gluti" ro" l m $or3 &e los i"migr "tesA2 u" %l se s l ri & e" % li& & &e #eo"es o tr , ( &ores 0 +r les &e l s est "%i s. E" lo #ol3ti%o2 l i&e"ti& & " %io" l er mu$ &i+us 2 "o * ,3 s u" u"i& & #ol3ti% 2 l utori& & &el go,ier"o %e"tr l2 "i el #o&er &el est &o2 se * ,3 %o"soli& &o. Estu6o % r %teri0 &o2 #or su%esi6os le6 "t mie"tos $ e+3meros go,ier"os o &i%t &ur s # r %o"trol r el #o&er2 st s &e"tro &e l s &is#ut s &e &os # rti&os #ol3ti%os8 El # rti&o ,l "%o2 que i"%lu3 los est "%ieros m-s tr &i%io" les que "ego%i , " %o" el s l &ero2 l #o,l %i'" rur l que %e#t , 7" el # ter" lismo &e los % u&illos # r %o" sus #eo"es. El # rti&o %olor &o2 e"%o"tr' m-s sim# t3 s e" Mo"te6i&eo2 e"tre los se%tores %omer%i les euro#eos2 e"tre los i"migr "tes2 el terr te"ie"te2 que re#rese"t , el "ue6o # 3s &e l %r3 &e o6e( s2 el g " &o me(or &o que el +rigor3+i%o #ermit3

%olo% r e" el mer% &o ,rit-"i%o @*om,res &e "ego%io % #it list A. De+e"&3 " el #ri"%i#io &e u" # 3s u"i+i% &o. Estos e"+re"t mie"tos #ol3ti%os &e( ro" &e &irimirse #or l lu%* rm & $ se % " li0 ro" * %i l 63 ele%tor l # rtir &e ;<>=2 %o" l #resi&e"%i &e 9os 4 tlle $ Or&o:e02 re#rese"t "te &el 6ie(o # rti&o %olor &o2 que logr l # %i+i% %i'" &e+i"iti6 $ el %o"trol &el #o&er. Domi"' l 6i& #ol3ti% &e Urugu $ #or &os #er3o&os #resi&e"%i les @;<>= F ;<>HA $ @;<;; F ;<;IA. 9os 4 tlle $ Or&o:e0 6e"3 tr , ( "&o &es&e ;J<>2 #or l mo&er"i0 %i'" &e l s i"stitu%io"es $ #or l i"&e#e"&e"%i e%o"'mi% &el # 3s. Su lem e" ;<>= Dli,ert & ele%tor l $ ele%%io"es *o"est sE rei6i"&i% ese"%i les g r "t3 s &emo%r-ti% s $ "ti%i# u" rgime" &e # rti%i# %i'" m#li & . / ,3 si&o elegi&o e" su #rimer #resi&e"%i #or l olig rqu3 %olor & 2 su#o %o"soli& r su #osi%i'" %omo l3&er &el # rti&o %olor &o2 e" tor"o l %u l se ir%o"+orm "&o u" %om# %t li "0 &e gru#os $ segur' l miso tiem#o l u"i& & #ol3ti% $ &mi"istr ti6 &el # 3s. 4 tlle i"i%i u" %i%lo &e tr "s+orm %io"es2 # r %%e&er2 %o" los re%l mos &e mo&er"i0 %i'" que i"tereses #re&omi" "teme"te ur, "os @i"%i#ie"te ,urgues3 i"&ustri l2 se%tores me&ios $ estr tos #o#ul resA e" ,ue" # rte &e re%ie"te orige" i"migr torio2 est , e" 63 s &e %o"s gr r $ logr r u" m $or # rti%i# %i'". El Pro$e%to I""o6 &or El P #el &el Est &o. 4 tlle e" u"o &e sus me"s (es2 sostie"e8 D l &i+usi'" $ &istri,u%i'" %ole%ti6 &e ge"tes i"&is#e"s ,les &e ,ie"est r2 %omo&i& & e *igie"e2 &ot r l s %l ses so%i les m-s "umeros s $ me"os + 6ore%i& s &e u" sum &e ,e"e+i%iosE. Esto es # rtir &e su %ree"%i &e que el Est &o &istri,uti6o es u" i"strume"to # r re# r r i"(usti%i s so%i les2 4 tlle i"te"t %o"%ili r los i"tereses &e %l ses2 &e"tro &el mo&elo &e &es rrollo " %io" l que #romue6e2 tr 6s &e l m#li %i'" &e los +i"es #ro&u%ti6os. Se #ro#o"e mo&i+i% r l 6ie( estru%tur &e l so%ie& & &el siglo 1I12 que se * ,3 % r %teri0 &o &e utorit ri 2 olig-rqui% 2 &o"&e el #o&er &el go,ier"o #r %ti% , l m "i#ul %i'" &e l 6ot %i'" o el +r u&e. Se e)%lu3 &e l %iu& & "3 los " l+ ,etos2 los sir6ie"tes2 los #eo"es &e suel&o $ los e)tr "(eros. Los # rti&os &irim3 " sus %o"+li%tos e" reiter & s re6olu%io"es # r % m,i r el #o&er #ol3ti%o2

&o"&e los % u&illos $ los i"tele%tu les sum3 " l org "i0 %i'" &mi"istr ti6 &el est &o. El est &o se ro,uste%i'2 %re l s %o"&i%io"es &e mo6ili& & so%i l $ &e res#eto &e los &ere%*os %i6iles2 es &e%ir se e)#res %omo re#rese"t ti6o &e l &emo%r ti0 %i'" &e l so%ie& & %i6il. Ale"t' l #osi,ili& & &e %om, tir %o" rel ti6 * ,ili& & $ e+i% %i el Dem#resismoE e)tr "(ero %o" u" mo&elo &e &es rrollo " %io" l % #it list 2 , s &o e" l #romo%i'" &e l s %ti6i& &es i"&ustri les2 e"s "%* "&o l s +u"%io"es &el est &o2 #u"t "&o " %io" li0 r los ser6i%ios #7,li%os. Como #rimer me&i& 2 # r %re r u" i&e"ti& & " %io" l e" u" #o,l %i'" *eterog"e 2 &o#t' #ol3ti% s que , r%' + %ilit r l " %io" li0 %i'" &e los i"migr "tes2 i"tegr r el territorio $ l #o,l %i'" me&i "te l s %omu"i% %io"es2 i"tegr r %ultur lme"te tr 6s &e u" &e%i&i& #ol3ti% &e es%ol ri0 %i'" #rim ri $ &e l %re %i'" &e u" e"se: "0 se%u"& ri e" to&o el territorio e i"%or#or r l #o,l %i'" l #ro%eso #ol3ti%o %o" l u"i6ers li0 %i'" &el 6oto $ l org "i0 %i'" &e # rti&os mo&er"os %o" %%i'" mo6ili0 &or . L tr "s+orm %i'" e" el &es rrollo e%o"'mi%o2 l m $or # rte &e l s me&i& s +uero" &o#t & s e"tre ;<;; $ ;<;I. De,i&o que l em#res #ri6 & $ el % #it l e)tr "(ero2 s'lo i"ter6e"3 " e" % m#os #ro6e%*osos $ &e( , " l est &o el %um#limie"to &e "e%esi& &es que re"&3 " es% sos &i6i&e"&os2 %omo t m,i" l #reo%u# %i'" &e * %er +re"te l # go &e l &eu& e)ter" . El go,ier"o se #ro#uso u" #ol3ti% &e " %io" li0 %i'" &e ser6i%ios #7,li%os2 6e"%ie"&o +uertes resiste"%i s i"ter" s $ #resio"es i"ter" %io" les. Se " %io" li0 ro" tot lme"te el 4 "%o &e l Re#7,li% @;<>K F ;<;;A $ el 4 "%o /i#ote% rio @;<;LA2 se est ,le%i' el mo"o#olio &e los seguros m-s im#ort "tes $ se org "i0' su #ro#io , "%o @;<;;A2 se %re ro" +erro% rriles &el Est &o @;<;LA. P s ro" m "os #7,li% s los ser6i%ios &e e"erg3 el%tri% 2 #uertos2 #es% 2 #ro&u%%i'" qu3mi% 2 %omo l %re %i'" t r&3 @;<=LA re+i" %i'" &el #etr'leo2 tel+o"os2 telgr +os se #ro$e%t' t m,i" l " %io" li0 %i'" $ el mo"o#olio est t l &el l%o*ol2 el t , %o2 l s gu s %orrie"tes2 +i" lme"te el Frigor3+i%o N %io" l @;<LJA. Por su &e%i&i& #rogr m %i'" i"&ustri l2 #or l 63 &e l #rote%%i'" r "%el ri $ el %r&ito2 + 6ore%e m teri s #rim s $ m qui" ri s2 %o" l e)o"er %i'" &e %o"tri,u%io"es &etermi" & s m "u+ %tur s2 el &es rrollo &e se%tores &e l i"&ustri li6i " @moli"os2 +rigor3+i%os2 i"ge"ios 0u% reros2 stillerosA &e u" #ro&u%%i'" &e ,ie"es &e %o"sumo #or # rte &e #eque: s $ me&i " s em#res s.

Dio #o$o2 e" l #re# r %i'" &e t%"i%os $ %e"tros &e i"6estig %i'" e" el -re t%"i% @ gro"om3 2 6eteri" ri 2 qu3mi% A2 %omo t m,i" tr 6s &e u" "ue6 org "i0 %i'" &e l e"se: "0 i"&ustri l $ gr ri . De"tro &el mo&elo &e &es rrollo " %io" l que #romue6e # rtir &el est &o2 se & u" %o*ere"te i"6ersi'" e" l #ol3ti% &e o,r s #7,li% s2 orie"t & * %i l im#leme"t %i'" &e u" 6 st re& % mi"er im#res%i"&i,le # r el tr "s#orte utomotor2 im#ort &os &e Norte mri% . Lo * se: l &o @A. Sol ri $ R. Fr "%o F ;<J=A que l s r 0o"es ,-si% s # r l %re %i'" &e &i%* s em#res s +uero" l s siguie"tes8 A L &e+e"s &el i"ters " %io" l +re"te %o"si&er & s De)tr %ti6 sE2 l s em#res s e)tr "(er s

,A El logro &e u" +u"%io" mie"to %orre%to &e ser6i%ios #7,li%os2 "o regi&os #or l re"t ,ili& & #ri6 & $ %A L sustitu%i'" &e mo"o#olios #ri6 &os #or u" %%i'" e" ,e"e+i%io &e l so%ie& & $ e" es#e%i l &e sus D%l ses me"os + 6ore%i& sE. L "e%es ri i"ter6e"%i'" &el est &o2 e" el &es rrollo e%o"'mi%o se &e,i' t m,i" #or l + lt &e u" ,urgues3 em#res ri 2 ste +ue %o"si&er &o %omo el % # 0 e" %u "to e+i%ie"%i t%"i% $ &mi"istr ti6 2 su#erior l em#res #ri6 & . L s me&i& s2 &o"&e el #ro$e%to &e tr "s+orm %i'" so%i l tu6o m $or sig"i+i% %i'" +uero"8 A L l i%i0 %i'"2 %o" se# r %i'" e"tre l iglesi $ el est &o2 e"se: "0 l i% 2 ,A Tr "s+orm %i'" &e l + mili que se e)#res' e" l le$ &e &i6or%io2 se 6 m#li "&o %o" los &ere%*os %i6iles # r l mu(er2 %A Los % m,ios e" l e&u% %i'"2 que se *i0o gr tuito $ #7,li%o2 e" los "i6eles me&ios $ su#erior2 %re %i'" &e u" e"se: "0 se%u"& ri $ #reu"i6ersit ri # r mu(eres2 &A E" el terre"o l ,or l2 el est &o i"ter6i"ie"&o e" "om,re &e los le$es #rote%tor s o #or g r "t3 A#ro, "&o e" ;<;I l (or" & l tr , ( &ores ur, "os. sumi' el # #el &e -r,itro i"ter%l sist 2 s l ri &os m-s &,iles2 $ +uer me&i "te e+e%ti6 s &e los &ere%*os si"&i% les. ,or l &e o%*o *or s2 # r to&os los

E" ;<;=2 se %re u" o+i%i" &e tr , (o2 se #ro*3,e el tr , (o "o%tur"o e" l s # " &er3 s2 e" ;<;G se est ,le%3 l o,lig torie& & &el seguro #or %%i&e"tes &e

tr , (o % rgo &e los # tro"es2 otro &e los i"te"tos2 +ue el &e rmo"i0 r los i"tereses o,reros $ % #it list s %o" el #ro$e%to &e # rti%i# %i'" &e los o,reros e" l s g " "%i s &e l s em#res s2 que "o se #u&o %o"%ret r #or l s lu%* s i"ter" s &e"tro &el #ro#io # rti&o. L su#resi'" &e l #e" &e muerte @;<>I F <;>HA2 l s le$es &e li,ert & %o"&i%io" l $ sus#e"si'" %o"&i%io" l &e l s #e" s2 lo legisl &o so,re tutel &e me"ores2 l #ro*i,i%i'" &e %orri& s &e toro2 %re %i'" &e i"stitutos que regul " l seguri& & so%i l @C ( %i6il e" ;<;G2 le$es so,re siste"%i m&i% 2 % ( &e (u,il %io"es &e i"&ustri $ %omer%io2 le$ &e #e"sio"es l 6e(e0 &e ;<;<A. Est serie &e e"u"%i &os &e % r-%ter ti%o soli& rio2 se tr &u(o l s +u"%io"es so%i les &el est &o #rote%tor , (o l i"s#ir %i'" &e 4 tlle. Lo m-s i""o6 &or2 +ue e" el s#e%to #ol3ti%o2 l %re %i'" &e u" #ro%eso &e # rti%i# %i'" u"i6ers l &e legitim %i'" ele%tor l &el #o&er2 l +orm %i'" &e # rti&os mo6ili0 &ores $ l tr "s+orm %i'" "ti utorit ri &el #o&er. L %%i'" re+orm &or l #ro#ug"' &e"tro &e su # rti&o. Fue &es rti%ul r los #eque:os gru#os &e D"ot ,lesE # r sustituirlos #or el D%lu, " %io" lE o #eque:os %e"tros &e , rrios $ l s gr "&es s m,le s # rti& ri s. Otr s +orm s &e # rti%i# %i'" #ol3ti% 2 +uero" &el Te tro Polite m Orie"t l $ Polite m &o"&e sist3 " $ se &is%ut3 " #ro,lem s # rti& rios @se tr t , &e &e, tes #7,li%osA2 %o"+irm , u" %ti6 # rti%i# %i'" #o#ul r2 +orm r-" o#i"io"es so,re &is# res m teri s &e 3"&ole #ol3ti% 2 so%i l o religios . E" el #ro%eso &e e&u% %i'" #ol3ti% "i6el #o#ul r2 tu6o que 6er "o s'lo el sistem e&u% ti6o e" el #ro%eso &e l+ ,eti0 %i'"2 si"o t m,i" l %ir%ul %i'" &el #eri'&i%o DEl D3 E o DEl I&e lE que %ir%ul , u" %osto , (o2 se % r %teri0 , #or u" le"gu (e %l ro2 %o" u" estilo #erio&3sti%o &irigi&o l s % # s m-s mo&est s &e l #o,l %i'"2 &es&e &o"&e 4 tlle %o" sus es%ritos #romo6er- u" m $or mo6ili0 %i'" ele%tor l. El est &o result' +ort le%i&o2 #or u" ume"to &el "7mero &e mi"isterios $ l %re %i'" &el Tri,u" l Su#remo &e 9usti%i e" ;<>H. I"6o% "&o los m les que #or el #o&er2 * ,3 # s &o Urugu $2 soste"3 que De"tre "osotros el #resi&e"te +ue u" mo" r% 8 &el #resi&e"te &e#e"&i' to&o $ *u,o que someterse l #resi&e"te e" to&o2 $ "o se #u&o * %er " & que el #resi&e"te "o quisier E. Co"si&er "&o estos riesgos $ l "e%esi& & &e g r "ti0 r l %o"ti"ui& & &e l #ol3ti% gu,er" me"t l2 #ro#uso &ur "te su segu"& #resi&e"%i ;<;= u" #ro$e%to &e re+orm %o"stitu%io" l2 que %o"sist3 e" su#l "t r el #o&er e(e%uti6o #resi&e"%i l2 #or u" %uer#o %olegi &o &e "ue6e miem,ros &el # rti&o m $orit rio.

Dos &e ellos &esig" &o #or l As m,le Ge"er l # r u" #er3o&o &e seis :os2 los siete rest "tes2 elegi&os #or 6ot %i'" #o#ul r2 rot r3 " #or re"o6 %i'" "u l. Tr (o #olmi% 2 # re%i' u" +re"te &e o#osi%i'" e" l s +il s &el # rti&o ,l "%o $ &el mismo # rti&o %olor &o2 &e l s %l ses que se #ro%l m , " %o"ser6 &or s $ que te"3 " estre%*os i"tereses que los u"3 "2 los gr "&es terr te"ie"tes2 los , "queros2 %omer%i "tes e i"6ersio"ist s e)tr "(eros. Di6i&i& s l s o#i"io"es2 se lleg ro" u" %uer&o2 e"tr "&o e" 6ige"%i l "ue6 %o"stitu%i'" e" ;<;<2 #or el que se %re' u" #o&er e(e%uti6o ,i%+ lo2 e" que el #resi&e"te %o"ser6 , l s tri,u%io"es %l-si% s @seguri& & i"terior2 (e+ tur &e l s +uer0 s rm & s2 rel %io"es e)terioresA mie"tr s que u" %o"se(o &e &mi"istr %i'"2 %om#uesto &e "ue6e miem,ros2 %o" &os i"tegr "tes #or l m $or3 $ u"o #or l mi"or3 &irig3 l s +u"%io"es &mi"istr ti6 s &el est &o. Est re+orm se"t' l s , ses &e u" %uer&o #ol3ti%o e"tre m,os # rti&os o#ositores2 #or el que se %or&' est ,le%er &em-s l s g r "t3 s ele%tor les @su+r gio u"i6ers l m s%uli"o2 i"%lu$e"&o los " l+ ,etos2 6oto se%reto2 i"s%ri#%i'" o,lig tori e" el registro %36i%o $ re#rese"t %i'" #ro#or%io" lA. Los 6ot "tes m s%uli"os &e ;J :os2 i"%lu$e"&o e)tr "(eros. Este sistem 2 %o"tri,u3 +irm r l %o*ere"%i &e este De)#erime"to &emo%r-ti%o @%omo lo +irm O&o"eA. I"%or#or "&o l #r-%ti% % si #erm "e"te &el 6oto2 que otorg , l %iu& & "o u" rgime" &e ele%%i'" &ire%t $ #osi,ilit u" i"ters e" l ele%%i'" &e sus go,er" "tes. P r e6it r el +r u&e2 se &e#ur ro" los # &ro"es %36i%os # rtir &e ;<LI se s "%io" ro" le$es &e registro %36i%o $ legisl %i'" ele%tor l. Los L3mites &el Pro$e%to I""o6 &or. El est &o2 se tr "s+orm e" u" ge"te e+e%ti6o &el &es rrollo e%o"'mi%o &e mo&er"i0 %i'". El , tllismo est , em#e: &o e" %ort r l s t &ur s &e u" gr 6os &e#e"&e"%i #ero2 su %o"te"i&o "tim#eri list es e" %o"tr &el % #it lismo i"gls2 %re "&o u" "ue6o sig"o &e &e#e"&e"%i e)ter" . El sig"o &e ese % m,io lo %o"stitu$e2 el &es#l 0 mie"to &e I"gl terr 2 #or l i"+lue"%i "orte meri% " que se #ro$e%t l 0o" &el Pl t . El % #it l i"gls se +re" #ero "o se &etie"e2 #e"etr e" l i"&ustri +rigor3+i% 2 e" , ste%imie"to #etrol3+ero %o" l A"glo Petroleum @+ili l &e l S*ellA2 e" l s em#res s que e)#lot " ser6i%ios %l 6es @+erro% rriles2 gu s %orrie"tes2 g s2 tr "63 sA resiste" l " %io" li0 %i'"2 su 6e0 I"gl terr ser- l #ri"%i# l %om#r &or &e l #ro&u%%i'" l "er .

Urugu $ "o est- e" %o"&i%io"es &e que,r r #or s3 solo l tutel e%o"'mi% e)ter" el % #it l "orte meri% "o2 im#o"e tutel s o &is#ut mer% &os e" to&o el %o"ti"e"te #es r que 4 tlle &ur "te su segu"& #resi&e"%i 2 em#re"&e su o+e"si6 %o"tr lo que l &e"omi" Del em#resismoE e)tr "(ero. El est &o2 e" ;<;< es sisti&o #or los em#rstitos &e M ll street # r %o"ti"u r %o" su &es rrollo e%o"'mi%o2 e" %o"stru%%io"es 6i les que im#li% " u" est3mulo l s im#ort %io"es utomotri0 "orte meri% " . E" t "to los % #it les "orte meri% "os2 #e"etr " e" &i6ersos se%tores e%o"'mi%os l St-"& r Oil2 se est ,le%e tr 6s &e l E st I"&i Oil Co. E" ;<;;2 u" +ili l &el N tio" l Cit$ 4 "C o+ NeM YorC e" Mo"te6i&eo2 l Com# :3 Urugu $ &e Ceme"to Portl "&. L lu%* se est ,le%e e" l i"&ustri +rigor3+i% 2 e"tre los i"gleses $ "orte meri% "os @SMi+t2 Armour2 Nilso" $ Cu& *$A2 e"tre los %u les se lter" l %om#ete"%i $ el %uer&o que lleg " &i6i&irse el mer% &o. P r el est &o se * %3 im#res%i"&i,le %o"t r %o" u" "ue6o #o$o que lo e"%o"tr' e" Est &os U"i&os2 &em-s #or que l met &e l i"&ustri li0 %i'" li6i " #o&3 ser 6i ,le mie"tr s se #o$ r e" los i"tereses "orte meri% "os que sumi"istr , " m qui" ri s $ % #it les. El %omer%io &e Est &os U"i&os $ Urugu $2 o#er so,re l s , ses &e l &esigu l& &2 los #ro&u%tos #rim rios @l " s2 %ueroA result " %om#eti&or &e l "orte meri% " . E" % m,io l s im#ort %io"es "orte meri% " s2 * &es#l 0 &o l i"gls %o" #ro&u%tos &e l i"&ustri utomotri02 m qui" ri s gr3%ol s2 #ro&u%tos &e %o"sumo2 ele%tro&omsti%o re%e#tores &e r &io2 et%. E" este m r%o Urugu $ sigue sie"&o re%e#tor &e % #it l e" em#rstitos e i"6ersio"es. L #ros#eri& & e%o"'mi% $ el ,oom e)#ort &or2 se 6io + 6ore%i&o #or l #rimer guerr mu"&i l2 #ero l 6e0 su +r3o se6er s &i+i%ult &es2 # r l %olo% %i'" &e % r"es $ l " 2 % r %teri0 &o #or l s ,rus% s os%il %io"es e" l &em "& e)ter" 2 se 6e3 re+le( &o e" l , l "0 &e # gos2 que & , muestr s &el "i6el &e l &eu& e)ter" . Otros &e los l3mites re+ormist s2 es el st tus quo e" l estru%tur l ti+u"&io2 4 tlle "o #ro#i%i u" re+orm gr ri 2 i"te"t so% 6 r los #ri6ilegios &e los terr te"ie"tes2 que #o"e" e" m r%* u" estr tegi &e+e"si6 . L s me&i& s +is% les &o#t & s2 er el im#uesto #rogresi6o l tierr 2 que im#li% l s#ir %i'" u" &i6isi'" e"tre #eque:os $ me&i "os #ro#iet rios2 # r l% "0 r u" m $or #ro&u%ti6i& & &el suelo. Pero l Fe&er %i'" Rur l rti%ul' u" +irme resiste"%i 2 %omo lo % li+i% , D esos im#uestos r,itr riosE.

L olig rqu3 g " &er 2 , "% ri $ %omer%i l logr ro" +re" r l s re+orm s &el , tllismo2 que segu3 " te"ie"&o # #el %l 6e e" el sistem #ol3ti%o &emo%r-ti%o. Si ,ie" el est &o %o"sigui' el &es rrollo e%o"'mi%o2 ste se 6io suste"t &o so,re el se%tor gro#e%u rio %o" l3mites e" l &ot %i'" &e te%"olog3 $ &e rei"6ersi'" &e % #it les2 su 6e0 tr sl & ,e"e+i%ios l s %ti6i& &es ur, " s o %o"sumo. Los gru#os so%i les que se ,e"e+i%i ro" #ro#i%i &os #or el est &o2 l ,urgues3 i"&ustri l2 los se%tores em#res ri les me&ios2 los se%tores me&ios ur, "os2 se se"t3 " # rte &e u" #ro%eso &e mo6ili0 %i'" &e l so%ie& &. L &istri,u%i'" &e los i"gresos mo"et rios "o +ue mu$ lt 2 #ero surgiero" los i"gresos so%i les tr 6s &e l e&u% %i'" gr tuit 2 l siste"%i *os#it l ri 2 l %%esi,ili& & &e l 6i6ie"& me&i "te los #rst mos *i#ote% rios &el 4 "%o &el Est &o. Oue& ro" e)%lui&os e" este #rogr m &e tr "s+orm %i'" los se%tores rur les #o#ul res2 s l ri &os2 mi"i+u"&ist s gr3%ol s2 # r los %u les s'lo le que& , l migr %i'" Mo"te6i&eo2 e)ist3 u" D, rrer %ultur l e"tre so%ie& & rur l $ so%ie& & ur, " E @Germ-" N. R m A. E" el :o ;<L<2 4 tlle muere $ si" l2 el , tllismo se &esg ( 2 el Urugu $ que& l &eri6 2 %oi"%i&e %o" el +i" &e l #ros#eri& & s %u&i& #or l gr " &e#resi'" &e ;<L<2 que sor#re"&i' l # 3s e" %o"&i%io"es 6ul"er ,les. Co" el e)%eso &e im#ort %io"es $ %o"sumos2 est "% mie"to #ro&u%ti6o2 ume"to &e los g stos #7,li%os2 #l "te , " u" equili,rio %o" el ,uso &el %r&ito e)ter"o que er utili0 &o #or el est &o. Dur "te qui"%e :os2 los # rti&os tr &i%io" les l s "%io" rse l %o"stitu%i'" %olegi & &e ;<;<2 se #o$ ro" e" &isti"tos %uer&os $ %o"6e"ios #ol3ti%os2 que g r "ti0 ro" u" +r-gil est ,ili& & i"stitu%io" l que lle6 ro" gr 6 r l s es%isio"es i"ter" s e" m,os # rti&os. Se ,re u" #er3o&o &e i"%erti&um,re2 l + lt &el l3&er $ l lu%* #or su leg &o #ol3ti%o2 gr 6 ro" l s te"sio"es $ #usiero" e" #eligro l est ,ili& & &e l s i"stitu%io"es2 que 6 &esem,o% r e" el gol#e &e est &o &e ;<==. Termi" , u" #er3o&o &e mo&er"i0 %i'" e" Urugu $2 4 tlle soste"3 que l s moti6 %io"es &el #rogr m est ti0 &or2 D"o #u"t " l ,7sque& &e +i"es &e em#res $ lu%ro +is% l2 si"o l &i+usi'" $ &istri,u%i'" %ole%ti6 &e ge"tes i"&is#e"s ,les &e ,ie"est r2 %omo&i& & e *igie"e2 &ot r l s %l ses so%i les m-s "umeros s $ me"os + 6ore%i& s &e u" sum &e ,e"e+i%iosE. A # rtir &e su %ree"%i &e que el est &o &istri,uti6o es u" i"strume"to # r re# r r i"(usti%i s so%i les2 +orm "&o l so%ie& & tr 6s &e l &emo%r %i . 4 ( & l Aul e" l Es%uel Se%u"& ri 8

;. A tr 6s &e u" m # %o"%e#tu l se e)#li% r-" l s % r %ter3sti% s &e este +e"'me"o l ti"o meri% "o que es el ll m &o #o#ulismo. L. Co" l o,ser6 %i'"2 se%ue"%i %i'" $ sele%%i'" &e los *e%*os que se ,or& " e" el 5i&eo F Co"se%ue"%i s8 Amri% L ti" F Po#ulismo @P rte ; l KA Come"t &o #or 5 rg s Llos 2 &e %uer&o l #ostur &e este D5 rg s Llos E. =. Se el ,or r- u" gu3 orie"t &or # r l o,ser6 %i'" &e l se%ue"%i &e los 6i&eos2 %o" el o,(eti6o que los estu&i "tes est ,le0% " %om# r %io"es2 %ome"te"2 %ritique" $ re+le)io"e" %er% &e estos #ro%esos so%i les2 #ol3ti%os $ e%o"'mi%os que "os i"6olu%r " %omo l ti"o meri% "os.