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Consulta Nacional por la Calidad Educativa

Toda la sociedad est invitada a participar activamente en el debate nacional. Queremos escuchar todas las opiniones, pareceres, enfoques sobre la educacin en Venezuela para mejorar su calidad.
Hctor Rodrguez Castro. Ministro del Poder Popular para la Educacin. Marzo 2014

Consejo asesor
El Gobierno Bolivariano, a travs del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, cre una instancia asesora para la calidad educativa. Es un rgano temporal, interinstitucional, consultivo, transparente, participativo, plural y tcnico, presidido por l y conformado por algunas instituciones del poder pblico nacional; personas que han estudiado los asuntos educativos y representantes de los ms amplios sectores de la sociedad, cuyo fin es impulsar una consulta nacional y medidas inmediatas para favorecer, cada vez ms, una mejor educacin en Venezuela. Se crea una secretara tcnica y multidisciplinaria para dirigir y sistematizar la consulta nacional y los estudios diagnsticos. Dirigida por el Viceministerio del Despacho de Comunidades Educativas y Unin con el Pueblo, del Ministerio del Poder Popular para la Educacin.

y de justicia, en tanto rector de las polticas educativas. Desde 1999 hasta nuestros das, ha sido una constante el debate y la consulta sobre los temas educativos: La constituyente educativa de 1999, la discusin curricular de 2004, el debate con motivo de la discusin de la Ley Orgnica de Educacin en 2009 y el debate sobre los Consejos Educativos en 2013. Adems de los congresos pedaggicos desarrollados entre 2003 y 2006. De estos debates surgieron importantes definiciones programticas que hoy tenemos como acervo: El Proyecto Educativo Nacional 1999, las lneas curriculares de 2004, la Ley Orgnica de Educacin de 2009 y la Resolucin 058 sobre la participacin de la familia y la comunidad en la gestin escolar. Los fines establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, logrados en la Constituyente del ao 1999 y contemplados en el captulo sobre los derechos culturales y educativos de la nacin, orientan las acciones de gobierno y sirven de referente a los programas que se emprenden para su consecucin. En funcin del desideratum constitucional, nuestra educacin es obligatoria y gratuita para todo el subsistema de Educacin Bsica (desde la educacin inicial entre 0 y 6 aos hasta la finalizacin de la Educacin Media) y tambin para el subsistema de Educacin Universitaria. La gratuidad escolar se hizo realidad en nuestro pas con la prohibicin del cobro de matrcula, la extensin de Proyectos de Inversin Social como el Programa Alimentario para el subsistema de Educacin Bsica, el cual pas de 119.512 beneficiarios a 4.352.972, lo que represen-

Sentimos orgullo del camino recorrido

Los logros alcanzados en materia educativa en Venezuela durante los ltimos 15 aos de Gobierno Bolivariano han sido el reflejo de la voluntad poltica para mejorar la calidad educativa, incorporando al sistema escolar a un grueso contingente de la poblacin de todas las edades en procura de ofrecer oportunidades de estudio sin discriminacin alguna; dicha voluntad ha movilizado las funciones del Estado democrtico y social de derecho

ta un 3.542% de incremento. La implementacin del Plan Nacional de Dotacin de Libros de Textos Coleccin Bicentenario, con un tiraje hasta el ao 2012 de 42.750.000 libros; la provisin de recursos para el aprendizaje que incluye, entre otros, las computadoras Canaimas para todo el subsistema en los planteles oficiales y escuelas subvencionadas. Hasta el ao 2013 haban sido entregadas 2.476.266 computadoras, democratizando as el uso de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin; a esto se sum la creacin de 2.782 Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) en todo el territorio nacional. El subsistema de Educacin Bsica denota una tendencia expansiva de la matrcula escolar. La tasa de escolarizacin neta aument de manera significativa desde 1999 a 2013 en los tres niveles que conforman dicho subsistema. En la educacin inicial pas de 43% a 77%; en educacin primaria de 83% a 93% y en educacin media de 48% a 76%. En estos 14 aos aument la prosecucin escolar en primaria (8 puntos porcentuales) y en la educacin media (23 puntos porcentuales). De otra parte, tanto la desercin como la proporcin de repitientes han ido disminuyendo desde el ao 2002-2003, de modo que esta disminucin, unida al incremento matricular, no deja duda de que ha aumentado el nivel de escolaridad en Venezuela. El despliegue de las Misiones educativas a partir del ao 2003, ampli las oportunidades de formacin de la poblacin, y a diferencia de otros programas de lucha contra el analfabetismo emprendidas en

Venezuela en pocas anteriores, esta vez la alfabetizacin fue concebida como una oportunidad formativa de largo alcance mediante la Misin Robinson I, II, III. As logramos que Venezuela fuera declarada libre de analfabetismo en el ao 2005. En la Misin Robinson I, 1.766.439 personas se han alfabetizado, mientras que 916.687 han logrado alcanzar el sexto grado en la Misin Robinson II, y ms de 1.600.000 personas incorporadas en la Misin Ribas. Estos esfuerzos han sido reconocidos por la UNESCO en el undcimo Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos.

La lucha sigue por una buena escuela

Los logros de estos tiempos ponen nuevos retos al Gobierno Bolivariano que, con capacidad autocrtica, identifica problemas que deben ser superados para tener una mejor educacin. Reconocemos que no se han terminado de superar las estructuras reproductoras del burocratismo que derivan muchas veces en corruptelas. Estamos conscientes de la dispersin, desarticulacin y fragmentacin del sistema educativo en general y las causas que impiden una gestin eficiente, informada, transparente y articulada que le d consistencia a la poltica educativa y la formacin que intentamos ofrecer. Sabemos que hemos tenido problemas para lograr un sistema nacional constructivo y de mantenimiento que sea estandarizado y que responda a las necesidades de cobertura real. El acompaamiento, supervisin, control y eva-

luacin de los proyectos educativos debe ser un proceso esencialmente pedaggico, y los servicios estudiantiles deben garantizarse sin trabas burocrticas que dispersen o disloquen lo pedaggico. No debemos permitir que la atencin de los aspectos administrativos siga consumiendo las funciones directivas en las escuelas. Reconocemos que la calidad educativa implica, entre otros aspectos, la atencin especial en la seleccin, ingreso, promocin, egreso, condiciones de trabajo y la formacin inicial y continua de calidad, contextualizada y especializada de los docentes del pas. Reconocemos tambin que es un reto lograr la articulacin del subsistema de Educacin Bsica con el subsistema de Educacin Universitaria y con los proyectos de desarrollo nacional, as como su relacin con el aparato socio-productivo del pas. Las mltiples formas de inconvivencias que se traducen en variadas formas de violencia y la falta de significado simblico-prctico que tienen las escuelas para las y los jvenes, han hecho que sta sea ajena a sus intereses y se separen tempranamente de los procesos educativos. Por otra parte, el mejoramiento del contexto social de accin en el que hacen vida las familias es tambin prioritario, de ah que la formacin de stas y la participacin de la comunidad, en tanto son sustento y apoyo a los nios, nias y adolescentes, deben ser permanentemente atendidos por el Estado.

acerca de la educacin que queremos y a la bsqueda de elementos comunes que nos permitan avanzar hacia una educacin de mayor calidad en el marco de la construccin de una sociedad igualitaria, libre, plural, solidaria, participativa y profundamente democrtica. De esta forma, la consulta debe proporcionar lneas orientadoras para la formulacin del currculo, la formulacin de polticas educativas nacionales y la transformacin del sistema educativo para generar una gestin institucional eficiente, transparente, comprometida y participativa, cnsona con los fines y el valor constitucional de la educacin.

El marco tico y legal

Este esfuerzo de consulta nacional y de diagnstico institucional tiene un marco tico y legal bajo el cual se someter al escrutinio pblico y la consulta popular: 1) La educacin es un proceso social que dura a lo largo de toda la vida; 2) Es un derecho humano inalienable y un deber del Estado garantizarlo como un todo orgnico contenido en mltiples niveles y modalidades, por lo tanto asume la rectora en los procesos de definicin, organizacin, ejecucin y supervisin de las polticas educativas del pas; 3) La educacin es pblica, obligatoria, laica, y gratuita en todos sus niveles; 4) La educacin est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad; 5) Son principios de la educacin la democracia participativa, la responsabilidad social,

El mandato
La consulta est dirigida a la ms amplia discusin

la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas, la formacin para la independencia, la defensa de la soberana, la formacin de una cultura de paz, la justicia social, el respeto por los derechos humanos, la equidad de gnero y la inclusin, la sustentabilidad del desarrollo, el fortalecimiento a la identidad nacional, la lealtad a la Patria y la integracin latinoamericana y caribea.

dems leyes de la Repblica porque estos orientan el modelo de sociedad que se aspira. La educacin debe tributar a estos fines sociales y, en ese sentido, se ha entendido que la educacin debe ser integral, liberadora, transformadora, equitativa y de calidad, participativa, democrtica, humanista, Bolivariana, permanente e intercultural. Preguntas generadoras Cules deben ser los objetivos de la educacin bsica en Venezuela? Qu otras caractersticas deberan ser parte de la educacin bsica venezolana? Cmo debera ser la vinculacin entre el Subsistema de Educacin Bsica y el Subsistema de Educacin Universitaria?

Principios
Esta Comisin trabajar bajo los siguientes principios: La participacin, entendida como la ms amplia, plural y democrtica consulta de todos los sectores de la vida nacional; La integridad, entendiendo que en esta labor debe privar el inters colectivo y no responder a intereses particulares; La transparencia, entendida como la difusin y publicidad de los hallazgos a fin de que sean ampliamente conocidos; La corresponsabilidad, en el entendido de que la educacin supone una responsabilidad compartida entre la sociedad y el Estado como rgano rector.

II
Perfil integral de las y los egresados de la educacin bsica. El perfil est constituido por aquellos rasgos que se espera definan integralmente a quien haya concluido la formacin prevista en educacin bsica. Rasgos que deben estar relacionados con lo establecido en el ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Son un conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes y valores, que integran y trascienden las disciplinas, que permiten una accin positiva en el mundo y que se organiza en torno a aprendizajes fundamentales: ser, conocer, convivir y hacer; se integran los aspectos cognitivos, motrices, afectivos y morales, con la finalidad de lograr una formacin integral para ser mejores personas y ejercer ciudadana.

Los 10 temas propuestos para la consulta nacional

I
Objetivos y caractersticas de la educacin bsica La educacin es de carcter pblico y uno de los medios fundamentales para la construccin de una sociabilidad democrtica. Sus fines deben corresponderse con los principios constitucionales y

Preguntas generadoras Cules deben ser los saberes y capacidades que desarrollen los estudiantes durante toda la educacin inicial y primaria? Cules saberes y capacidades deben desarrollarse durante la educacin media general y la media tcnica para fomentar el desarrollo integral de las personas? Cmo debe ser la formacin en el Subsistema de Educacin Bsica para lograr que los estudiantes sean sujetos activos de la democracia participativa y orienten su comportamiento con tica?

cultura, ciencias naturales, matemticas. Preguntas generadoras Cules otros ejes integradores deberan formar parte del currculo? Cules deberan ser las reas de aprendizaje para la educacin primaria, media y tcnica? Cmo debera ser el abordaje de la salud sexual y reproductiva desde los centros educativos?

IV
La organizacin y la cultura escolar en sus diferentes niveles y modalidades La estructura del sistema educativo venezolano se divide en niveles (educacin inicial, educacin primaria, media y tcnica) y modalidades (educacin rural, artstica, militar, especial, de jvenes, adultos y adultas, en fronteras, intercultural e intercultural bilinge). La estructura organizativa y de funcionamiento, las relaciones entre los distintos actores escolares (supervisoras y supervisores, directoras y directores, docentes, estudiantes, familias), as como valores, creencias, rituales y tradiciones escolares, condicionan los aprendizajes. Si la escuela quiere propiciar determinados valores y comportamientos de su vida diaria, su organizacin y funcionamiento, debe parecerse a esos valores y comportamientos. Preguntas generadoras Cules son las prcticas, rituales, creencias que afectan negativamente el desarrollo educativo en los centros de educacin y no se corresponden con los valores que queremos fomentar?

III
Ejes integradores y reas de aprendizaje de la educacin bsica Los ejes integradores son elementos que organizan, orientan e integran las experiencias de aprendizaje en todos los niveles de la educacin para fomentar valores, actitudes y virtudes. Alguno de estos ejes son: salud integral, interculturalidad, ambiente, derechos humanos, enfoque y perspectiva de gnero, trabajo liberador. Las reas de aprendizaje son un conjunto de temas y problemas que permiten ordenar el currculo expreso, bien sea por disciplinas (matemtica, lenguaje, historia) o por temas (economa, poltica, sociedad, cultura). Estos campos del conocimiento comprenden grupos de referentes terico-prcticos que pueden agruparse integrando distintos enfoques. Algunas reas se identifican como: ciencias sociales e identidad, educacin fsica, deporte y recreacin, lenguaje, comunicacin y

 Cules son las prcticas de violencia que estn afectando el desarrollo educativo y cul debe ser el rol de los centros de educacin para promover convivencia solidaria? Qu cambios deberamos impulsar en la organizacin escolar, las relaciones y rituales escolares para que la vida escolar se corresponda con los objetivos educativos y valores que queremos?

calidad. Qu aspectos la hacen ser una buena institucin educativa?, es decir, una institucin de educacin inicial, una escuela o un liceo de calidad. Cules deberan ser los principales problemas que deberan superar las instituciones educativas para mejorar su desempeo?

V
El desempeo institucional y las buenas prcticas educativas El buen desempeo escolar no es otra cosa sino la capacidad que tienen las instituciones educativas de cumplir con los objetivos planteados segn el ordenamiento jurdico venezolano, en los tiempos que corresponden, con mtodos que sean acordes con los principios y valores consagrados en la Constitucin. El desarrollo de los parmetros para examinar, reconocer y estimular una buena prctica educativa es una obligacin del Estado que nos permite ponernos de acuerdo en cules deben ser los criterios estandarizados para calificar las instituciones educativas como buenas y, su examen peridico, facilitara el diagnstico permanente del sistema educativo, por lo que favorecera el diseo de polticas pblicas ms acertadas para mejorar la calidad. Preguntas generadoras Cmo se define una buena institucin educativa?, es decir, una institucin de educacin inicial, una escuela o un liceo de

VI
Las prcticas de supervisin, seguimiento sobre los procesos educativos. Segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Educacin, el Estado Docente tiene la obligacin de conocer las condiciones en las que se desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones para el mejoramiento de la calidad de la educacin y del funcionamiento de los servicios educativos; ejercer la inspeccin y vigilancia; participar en la evaluacin del cumplimiento de las metas; garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico aplicable al sector educacin; estimular la participacin de la comunidad en todas las iniciativas que favorezcan la accin educativa y evaluar el rendimiento del personal docente y el de los propios supervisores. Preguntas generadoras Cules deben ser los mecanismos y los mtodos implementados por parte del rgano rector para el ejercicio de la supervisin nacional, estadal y municipal del correcto funcionamiento de las instituciones de educacin inicial, las escuelas, liceos y tcnicas?

 Cules deben ser los mecanismos de participacin comunitaria y de gestin local para la supervisin y contralora social del buen funcionamiento de las instituciones de educacin inicial, las escuelas, liceos y tcnicas?

VIII
La importancia de la vinculacin de los centros educativos con la comunidad Todas las instituciones educativas tienen la responsabilidad social de relacionarse con la comunidad donde estn situadas, intercambiar experiencias, dialogar con los saberes propios de la comunidad, conocer el contexto cultural y personal de los estudiantes, disear formas de trabajo conjunto para mejorar las condiciones de las familias y la comunidad, y formarles para asumir la corresponsabilidad de la educacin de los nios, nias y adolescentes. Preguntas generadoras Cul debera ser la responsabilidad de los centros educativos con la comunidad? Cul debera ser la responsabilidad de la comunidad con el centro educativo? Qu deberan hacer los gobiernos locales para ayudar a la escuela a profundizar en los procesos de formacin? Cmo puede contribuir la comunidad con el trabajo educativo ms all de la escuela?

VII
La carrera profesional de las y los trabajadores acadmicos y de apoyo La carrera docente incluye el sistema integral de ingreso, promocin, permanencia y egreso de quien ejerce la funcin profesional, donde adems queda garantizado el derecho a la estabilidad laboral, el derecho a la permanencia en el cargo que desempea con la progresin, categora, remuneracin y beneficios socioeconmicos en la corresponsabilidad con los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y bajo los criterios de evaluacin del desempeo que se determinen. Preguntas generadoras Cul debe ser el perfil de una persona que pretenda ejercer funciones docentes en Venezuela? Cules deberan ser los criterios y mecanismos de ingreso y ascenso en la carrera docente? Cules deben ser las dimensiones y los mecanismos de un sistema de formacin continua de los docentes en todos sus niveles y modalidades? Cmo debe ser la formacin inicial de las y los docentes?

IX
La participacin de la familia, la comunidad, los nios, nias y adolescentes en la gestin educativa En el marco del derecho a la participacin en los asuntos pblicos, reconocido en nuestra Constitucin y dems leyes de la Repblica, la familia, las comunidades y los sujetos principales del proceso educativo (los nios, nias y adolescentes) tienen

la potestad y el deber de involucrarse en todas las fases del proceso educativo, asumiendo distintos niveles de corresponsabilidad junto a las y los docentes, directivas y directivos y autoridades superiores del Estado. As tambin las y los trabajadores administrativos y las y los obreros estn llamados a participar. Preguntas generadoras Cul debe ser la funcin de las familias en el proceso educativo en corresponsabilidad con los centros educativos? Cules deben ser las estrategias de los centros educativos para que los nios, nias y adolescentes participen activamente en la gestin del centro y en la definicin de los procesos educativos? Cmo pueden participar mejor las y los docentes en la gestin educativa? Cmo puede incrementarse la participacin y corresponsabilidad del personal administrativo y obrero?

relacionados a lo largo de toda la vida, para que el proceso social de trabajo sea espacio de liberacin, creatividad y construccin de mejores condiciones de vida para todas y todos. Preguntas generadoras Cul debe ser la relacin entre educacin y trabajo? Cmo vincular a las escuelas con experiencias de produccin de bienes y servicios, con responsabilidad ambiental y pertinencia social? Cules deben ser los mecanismos para articular la educacin con los mapas socio-productivos y culturales de las regiones contextualizando los saberes?

Plan de accin
Elaborar un diagnstico general sobre diferentes dimensiones del subsistema de Educacin Bsica en todos sus niveles y modalidades, para tener mayor comprensin de los aciertos y las dificultades que se deben superar, y as orientar la poltica pblica en el campo educativo. Sugerir un pliego de recomendaciones para que el rgano rector en materia de educacin pueda disear la poltica pblica educativa con la confianza puesta en los estudios diagnsticos, la consulta nacional y el inters por la Patria, asegurando as su pertinencia social. Sugerir medidas inmediatas al rgano rector con el propsito de ayudar a resolver

X
Educacin, sociedad y trabajo en lgica de educacin permanente Nuestra Constitucin establece que la educacin y el trabajo son los medios fundamentales para lograr una sociedad justa, libre, solidaria y amante de la paz. Por otra parte, la educacin y el trabajo son interdependientes, es necesario aprender a trabajar para avanzar en la construccin de un mejor vivir y el trabajo es una indudable fuente de aprendizaje. La educacin y el trabajo deben estar

problemas urgentes relacionados con la calidad educativa, el control de gestin en el subsistema de Educacin Bsica y la formacin del profesorado.

Los estudios diagnsticos

El diagnstico integral tiene la pretensin de aclarar el estado del arte de la educacin en sus diferentes dimensiones, de modo que se pueda avanzar al nuevo modelo con mayor asertividad. Los estudios se harn en perspectiva histrica y procurando metodologas variadas que nos permitan aproximarnos a la realidad educativa desde diferentes enfoques, de tal manera que podamos tener suficientes informacin que le permita al Gobierno Bolivariano tomar las mejores decisiones en el diseo de la poltica pblica. El diagnstico institucional contiene 29 estudios a profundidad: 1. Las caractersticas y comportamiento del Estado Docente y las reformas educativas en Venezuela. 2. Los estudios previos que se hayan hecho sobre diagnsticos de la educacin en Venezuela, con el propsito de identificar los problemas histricos superados y actuales. 3. Un estudio en lgica comparada sobre los trabajos que se vienen desarrollando en Amrica Latina y el mundo sobre calidad educativa. 4. Un inventario de la legislacin vigente en materia educativa, as como de la jurisprudencia del

Tribunal Supremo de Justicia y otras instancias judiciales, y de los convenios y tratados internacionales firmados por Venezuela en el campo. 5. La caracterizacin del personal acadmico y de apoyo, adems de la carrera profesional en perspectiva histrica. 6. La incidencia de los servicios estudiantiles en la calidad educativa: biblioteca, alimentacin, transporte, servicios de salud, actividades extracurriculares, etc. 7. Un estudio nutricional de los nios, nias y adolescentes, y las mejores frmulas de alimentacin con caractersticas endgenas que puedan desarrollarse en el pas diverso. 8. Las sedes, el equipamiento integral y la tasa de encuadramiento segn los estndares internacionales de cobertura educativa. 9. Las prcticas de la evaluacin educativa en el marco de las variadas formas de administracin curricular. 10. La cultura organizacional de las escuelas en Venezuela en todos los niveles y modalidades desde el mbito acadmico y administrativo. 11. El desempeo de las escuelas y los indicadores de calidad en perspectiva histrica. 12. Los diseos curriculares de la educacin bsica en Venezuela y las orientaciones sobre las cuales debera asentarse un currculo en la actualidad. 13. El rgimen disciplinario en las escuelas y las normas de convivencia que regulan la vida dentro de los espacios educativos. 14. La violencia en las escuelas, los delitos cometidos intra y extra muro en lgica comparativa con los delitos y la violencia en general.

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15. La discriminacin basada en el origen tnico, la discapacidad, la condicin social, el embarazo, la lengua, la religin, opiniones, identidad de gnero o cualquier otra ndole. 16. El presupuesto de la educacin en perspectiva histrica en todos los mbitos poltico territorial. 17. La organizacin del sistema educativo en todos los mbitos poltico-territorial y las formas de control y supervisin interna y externa. 18. Los planes de formacin del profesorado venezolano en lgica comparativa con Amrica Latina y el Caribe. 19. La autopercepcin donde las y los docentes expresen actitudes, disposiciones, criterios y perspectivas vinculados al ejercicio de sus funciones. 20. La percepcin de las y los estudiantes en los diferentes niveles y modalidades sobre el sistema escolar, y especialmente de las materias denominadas cientficas. 21. La participacin de la familia, la comunidad, los nios, nias y adolescentes en el sistema educativo. 22. Los medios que hacen presencia en el aula de clase y otros ambientes educativos como las redes sociales, internet y medios de comunicacin: ventajas y desventajas. 23. La educacin rural en Venezuela; perspectiva de la modalidad y su relacin con el Plan de Desarrollo Nacional. 24. La educacin tcnica en Venezuela y las perspectivas en el marco del Plan de Desarrollo de la Nacin.

25. Las experiencias y tendencias pedaggicas innovadoras; formas de circulacin de los saberes y lneas de investigacin que construyen los docentes dentro de los Proyectos de Aula y los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios. 26. Las formas en que se construye organizacin para la emancipacin; redes, movimientos, rutas y atlas pedaggicos. 27. Las experiencias de supervisin y acompaamientos integrales emergentes construidos desde los mbitos escolares y gestiones educativas. 28. Las tendencias en la construccin del sistema educativo no convencional; educacin no formal, popular, escuelas emergentes, misiones educativas. 29. El impacto de programas planes y proyectos externos a las escuelas (institucionales, partidistas, empresas privadas, religiosas entre otros) y el modo como incide en la cultura escolar.

El seminario permanente
Se organizarn grupos de trabajo independientes para cada uno de los estudios congregados alrededor de un seminario permanente donde se puedan discutir los temas, compartir los hallazgos con el propsito de consolidar un saber integrador, lo menos fragmentado posible para producir un pliego de recomendaciones slidas y unificadas que contribuyan con una poltica pblica educativa coherente y pertinente.

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La consulta nacional
La construccin del modelo pasa, necesariamente, por un proceso de consulta nacional que otorgue legitimidad a la nueva institucionalidad y a los criterios de calidad que se definan de cara a profundizar en los procesos educativos que se han universalizado, adems de armar un andamiaje conceptual y operativo que logre hacer de la educacin pblica una prctica poltica en consonancia con el Plan de Desarrollo Nacional. Para el Gobierno Bolivariano la consulta forma parte de una forma de gobernar por la direccionalidad constitucional de la democracia participativa y el principio de mandar obedeciendo la voluntad popular. En ese sentido, se organiza este proceso que ensayar recoger la polifona venezolana, respetando la diversidad sin alterar los acuerdos sociales contemplados en la Constitucin y dems leyes de la Repblica.

especiales, personas en edad escolar que estn fuera del sistema educativo, asociaciones culturales, deportivas, estudiantes de todos los niveles y modalidades, las y los privados de libertad, gobernadoras, gobernadores, alcaldesas, alcaldes y otras instituciones del Estado especialistas en el rea, defensoras escolares, el sector productivo del pas, representantes de las principales iglesias, comunidades organizadas, medios de comunicacin, organismos e instituciones internacionales vinculadas al tema educativo.

Metodologa de la consulta nacional

Sobre la base de los 10 ejes fundamentales de discusin se plantea: Una consulta difusa que se realizar a travs de las siguientes estrategias: foros y preguntas estructuradas colocadas en pginas web, recepcin de opiniones en buzones, llamadas telefnicas, al menos, a 70 mil familias venezolanas; conciertos masivos, tomas en los lugares de mayor recurrencia juvenil en todos los municipios del pas con encuestas de mnimo alcance. Una consulta concentrada que se realizar en todos los niveles poltico-territorial con el apoyo de las estructuras organizativas del Ministerio del Poder Popular para la Educacin, un voluntariado pedaggico y otros ministerios participantes de la consulta,

Sectores a consultar
Educadoras y educadores de todos los niveles, escuelas universitarias de educacin, trabajadoras y trabajadores acadmicos y de apoyo de la educacin bsica, jefas y jefes de las zonas educativas, directoras y directores de escuelas, padres, madres, representantes, gremios, asociaciones privadas dedicadas a la educacin, movimientos sociales cuyas prcticas estn asociadas a la educacin, comunidades indgenas, mujeres, afrodescendientes, campesinas, campesinos, pescadoras, pescadores, personas con diversidad funcional y necesidades

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quienes se encargarn de expandir el dilogo consultivo en las escuelas, adems de organizar los encuentros temticos municipales, estadales y nacionales con sectores especficos, mediante talleres, encuentros, foros acadmicos, asambleas, grupos focales y mesas tcnicas de acuerdo a los grupos a ser consultados. Una estrategia especial son los foros en las universidades que tengan carrera de formacin docente: El propsito de estos foros se concentrar en la discusin sobre la formacin de educadores, los planes de estudio y las prcticas docentes. Estos foros son co-organizados con las universidades propuestas y el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. El congreso pedaggico tendr un captulo municipal dedicado a debatir los ejes temticos. Un captulo regional dedicado especialmente al eje de educacin y trabajo productivo, el cual tendr una mirada a los proyectos de desarrollo regional con la participacin de las autoridades regionales. Un captulo nacional destinado a presentar ponencias y reflexiones sobre calidad educativa. Todos los captulos del congreso sern sistematizados para su debida publicacin. Una feria-seminario co-organizado con el Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Innovacin sobre innovacin tecnolgica en el mbito de la educacin, con

una pequea exposicin que sirva para exhibir las muestras de las innovaciones. Seminario internacional con la participacin de invitados nacionales, organismos multilaterales e intelectuales de la educacin en Amrica Latina, el Caribe y otras latitudes. En este seminario se tocarn todos los ejes de la consulta nacional poniendo nfasis en la calidad educativa. Un encuentro con los Ministros de educacin de los pases de la Comunidad de Estados Latinoamericana y Caribea (CELAC), donde se discutan los criterios de calidad y donde se pueda cerrar el encuentro con una declaracin y acuerdos de intercambio. Un encuentro de un da de trabajo y una declaracin final. Las publicaciones de la consulta y los estudios diagnsticos: a) Una publicacin con todos los estudios diagnsticos realizados en torno a los diferentes temas, con una caracterizacin general de la educacin que tenemos en perspectiva histrica. b) Una publicacin con los resultados de la consulta abierta, concentrada, los grupos focales y las mesas tcnicas de cara a la escuela que tenemos y la escuela Pblica Bolivariana que deseamos tener. c) Una publicacin con los dibujos de los nios, nias y adolescentes sobre la escuela deseable de cara a disear los modelos tipos

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d)

e)

f)

g)

h)

a futuro. Una publicacin con las ponencias del congreso pedaggico en sus diferentes captulos. Una publicacin con los resultados de la feria-seminario sobre innovaciones tecnolgicas en el mbito de la educacin. Una publicacin con los resultados del seminario internacional y relatoras del encuentro con los Ministros de Educacin de la regin. Un lbum de fotografas de la consulta para conservar la memoria histrica de este acontecimiento de carcter nacional. Un encarte nacional con los resultados de la consulta nacional y el reporte del nivel de participacin.

Es pretensin del Ministro Hctor Rodrguez Castro devolver a las y los educadores, a las y los estudiantes en todos sus niveles, las familias y dems actores involucrados en la consulta nacional, los resultados de los dilogos en el marco de las jornadas de trabajo.

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Cronograma
Enero-marzo: Nombramiento e instalacin del consejo asesor a la consulta nacional y su secretara tcnica. Definicin y acuerdos sobre los ejes de consulta, metodologas, investigadores. Organizacin de los grupos de trabajo en todo el pas. Acuerdos sobre las matrices de registro de informacin y de anlisis. Abril-julio: Diagnstico institucional y consulta popular a partir de acuerdos polticos e institucionales para lograr el propsito. Presentacin de los avances segn los hallazgos encontrados. Organizacin de los equipos de trabajo que recibirn los aportes producto de la consulta y las investigaciones para la definicin del currculo y del plan decenal del subsistema de educacin bsica en Venezuela. Agosto: Consolidacin de todas las investigaciones y la consulta para arrojar un pliego de recomendaciones para la definicin del currculo y el plan decenal del subsistema de Educacin Bsica. Septiembre: Entrega al pas de todos los hallazgos y el pliego de recomendaciones y lneas orientadoras para la definicin del currculo, del plan decenal, adems de las recomendaciones para las normas complementarias.

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