PRIMERA UNIDAD: TEORIA GENERAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

DERECHO ADMINISTRATIVO Profesora: AURORA CASTILLO FUERMAN

09 de Agosto de 2008

CONCEPTO, OBJETO E IMPORTANCIA RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

CONCEPTOS PREVIOS
El hombre es un ser asociativo La administracin es producto del genio organizativo del hombre Inters del grupo, unin esfuerzos, divisin del trabajo Autoridad comn

CONCEPTOS PREVIOS
ESTADO: Expresin ms acabada de la sociedad, agrupacin humana de mayor evolucin que desarrolla su vida y sujeta su destino a un orden jurdico (Lastra Lastra, Jos Manuel) ESTADO DE DERECHO: Todas las actuaciones pblicas basadas en orden preestablecido de normas que obligan a todos. Cuenta con Constitucin garantizadora, integracin democrtica de los centros de poder, Principio de legalidad y Tribunales independientes (Martn Mateo, Ramn)

CONCEPTOS PREVIOS
INTERS PBLICO, tiene que ver con aquello que beneficia a todos. Sinnimo y equivalente al inters general de la comunidad. Su satisfaccin constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de la organizacin administrativa. La administracin estatal, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, asume el cumplimiento de los fines del Estado teniendo en cuenta la pronta y eficaz satisfaccin del inters pblico. (STC0090-2004-AA/TC. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00090-2004-AA.html)

CONCEPTOS PREVIOS
ADMINISTRACION: Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar esfuerzos de los miembros de la organizacin y de aplicar sus recursos para alcanzar las metas establecidas, siendo el recurso humano el ms importante (Stoner, James y Wankel Charles) Proceso consistente en las actividades de planeacin, organizacin, ejecucin y control, desempeadas para determinar y alcanzar los objetivos sealados con el uso de seres humanos y otros recursos (Terry, George y Franklin,
Stephen)

DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

Estado no es un conjuntos de poderes individualizados sino una persona jurdica nica que realiza mltiples funciones, una de las cuales es ADMINISTRAR. (Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez, Toms-Ramn) El derecho Administrativo es la rama del derecho pblico interno que trata de la administracin y manejo de los servicios pblicos en base a determinadas normas legales. (Patrn Faura, Pedro y Patrn Bedoya, Pedro)

DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

Conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones del poder, la administrativa. Por ello podemos decir que el derecho administrativo es el regimen jurdico de la funcin administrativa y trata sobre el circuito juridico del obrar administrativo (Dromi, Roberto)

DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de unos rganos o de un poder, ni derecho propio de una funcin, sino es un derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige a la regulacin de singulares especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administracin Pblica La Administracin Pblica es requisito indispensable para que exista relacin jurdico - administrativa El Derecho administrativo no es un derecho privilegiado, dado que junto a los privilegios que componen el estatuto singular de las Administraciones Pblicas, existe un cuadro de garantas para los ciudadanos (derechos fundamentales) (Garca de Enterra, Eduardo y Fernndez, TomsRamn)

DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

Rama del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin judicial existente contra sta. El estudio del ejercicio de la funcin administrativa no slo QUIEN ejerce funcin, sino tambine COMO y con QUE FUNDAMENTO, con que MEDIOS y HASTA DONDE, con que limitaciones la ejerce (Gordillo, Agustn)

DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

Conjunto de normas y principios de Derecho Pblico Interno que tiene por objeto, la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, as como la regulacin de las relaciones interorgnicas, interadministrativas y la de las entidades administrativas con los administrados (Marienhoff, Miguel) Conjunto de normas positivas y de principios de Derecho Pblico de aplicacin concreta a la institucin y funcionamiento de los servicios pblicos y al consiguiente contralor jurisdiccional de la administracin pblica.

DERECHO ADMINISTRATIVO CONCEPTO

Rama del derecho pblico que regula la actividad del Estado que se realiza en forma de funcin administrativa siendo dicha actividad del Estado la que est constituida por el conjunto de actos, operaciones y tareas que conforme a la legislacin positiva debe de ejecutar para la realizacin de sus fines (Fraga, Gabino)

DERECHO ADMINISTRATIVO OBJETO

Normar la organizacin y funcionamiento administrativo estatal, en rea de su competencia Difundir doctrina del Derecho administrativo a fin de facilitar un mejor servicio a la nacin Mejorar los procedimientos administrativos para eficiente cumplimiento de funciones Engrandecimiento de la imagen de la Administracin Pblica (Patrn Faura y Patrn Bedoya)

DERECHO ADMINISTRATIVO IMPORTANCIA

El Derecho Administrativo es importante porque esta en relacin directa con el perfeccionamiento de la administracin general, evoluciona de acuerdo al desarrollo de la ciencia y permite conocer la concepcin moderna de la administracin Pblica (Marino Montenegro) - El fundamento angular del Derecho Administrativo es el INTERES PUBLICO, considerado como aspiracin mxima de colectividad y preocupacin del gobierno (Patrn Faura y Patrn Bedoya)

DERECHO ADMINISTRATIVO IMPORTANCIA

Establecer rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general. (Artculo III, finalidad de TP Ley 27444, LPAG)

DERECHO ADMINISTRATIVO CARACTERES

PUBLICO: relacin permanente y recproca del Estado con la colectividad a la que debe servir, y a la vez exigir acatamiento DINAMICO: en constante accin normativa y operativa, debe tender a evolucionar y perfeccionarse con conceptos y necesidades del momento HUMANISTA: accin y desarrollo emana y va hacia seres humanos (Patrn Faura, Pedro y Patrn Bedoya, Pedro)

DERECHO ADMINISTRATIVO Otras connotaciones

Segn Agustin Gordillo: Derecho en formacin No slo derecho interno Estudia toda actividad ndole administrativa sea del rgano administrativo, judicial o legislativo y personas no estatales en cuanto ejercen poderes pblicos No se refiere principalmente a los servicios pblicos, sino abarca toda la funcin administrativa (responsabilidad administrativa, dominio pblico, proteccin consumidor, licitacin pblica, etc)

RELACIONES DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

DERECHO CONSTITUCIONAL DERECHO INTERNACIONAL DERECHO PENAL DERECHO PROCESAL DERECHO CIVIL DERECHO COMERCIAL

RELACIONES DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO DERECHO LABORAL DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL DERECHO INDUSTRIAL

BIBLIOGRAFIA
BIELSA, Rafael. Derecho Administrativo, Buenos Aires, Editorial La Ley DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurdica, Lima, 2005 FRAGA, Gabino. Derecho Administrativo, Mxico, Ed. Porra, GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y RAMON FERNANDEZ, Toms, Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, Palestra Temis, Lima Bogot, Versin latinonamericana en base a 12 ed, 2006 GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo 1, Parte General, 6 ed, www.gordillo.com, Fundacin de Derecho Administrativo MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Abeedo Perrot, Buenos Aires, 1965 MARTIN MATEO, Ramn, Manual de Derecho Administrativo, Madrid, Trivium, 14 ed. PATRON FAURA, Pedro y PTRON BEDOYA, Pedro, Derecho Administrativo y Administracin Pblica en el Per, Lima, Ed. Grijley, 2004 LASTRA LASTRA, Jos Manuel, Fundamentos de Derecho, Mxico, McGraw-Hill, 1995 STONER, James y WANKEL Charles, Administracin, Mxico, Ed. Prentice Hall Hispanoamericana, 3ed, 1989 TERRY, George y FRANKLIN, Stephen, Principios de Administracin, Mxico, Compaa Ed. Continental, 1985 Pgina web del Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe