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ORGANISMOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

1. La Cmara de Comercio Internacional de Pars La Cmara de Comercio Internacional (ICC, por su sigla en ingls), es una organizacin empresarial mundial, y a su vez vocera principal del mundo empresarial que defiende la globalizacin de la economa como una fuerza para el crecimiento econmico, la creacin de trabajo, la prosperidad y la consolidacin de las economas nacionales. Funciones principales

Promover el crecimiento y la prosperidad a travs de recomendaciones empresariales a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Ejercer la vocera empresarial y participacin cercana con pases lderes de la Cumbre G8 y promover importantes alianzas empresariales con las Naciones Unidas y sus agencias. Difundir la experiencia empresarial en las cumbres de la ONU sobre el desarrollo sostenible, la financiacin del desarrollo y la sociedad de la informacin. Ayudar a atraer la inversin a algunos de los pases ms pobres junto con la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (CNUCD o UNCTAD). Fijar las reglas y estndares importantes en materia de incoterms, contratos modelo y autorregulacin del comercio electrnico. Defender al empresariado internacional mediante la creacin de reglas para acuerdos internacionales y estndares adoptados voluntariamente por las compaas. Proporcionar una visin empresarial a las organizaciones intergubernamentales, internacionales y regionales como las Naciones Unidas, la OMC, entre otras.

Misin. Desde su creacin en 1919 la misin de la ICC ha sido fomentar el espritu emprendedor as como el comercio e inversin transfronterizos. Por ello ha adquirido gran relevancia en la defensa de los intereses de cientos de compaas miembros y de asociaciones empresariales en todo el mundo. La ICC tiene acceso directo a los gobiernos nacionales de todo el mundo a travs de sus comits. En Colombia, la Cmara de Comercio de Bogot representa a la ICC a travs del Comit Nacional Colombiano de la ICC, desde 1991. Promocin del Comercio. El objeto de este Comit es la promocin de mecanismos de participacin del sector privado colombiano en discusiones internacionales para que los criterios y opiniones de la comunidad empresarial sean escuchados y, de esta manera, fomentar la formulacin de polticas comerciales internacionales para las necesidades latinoamericanas.

2. La Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil UNCITRAL La Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (UNCITRAL, por sus siglas en ingls), fue establecida por la Asamblea General en 1966 (resolucin 2205 XXI, del 17 diciembre de 1966). Segn la propia UNCITRAL, la Asamblea General, al establecer la Comisin, reconoci que las disparidades entre las legislaciones nacionales que regan el comercio internacional creaban obstculos al comercio, y consider que la Comisin constituira la instancia idnea para que las Naciones Unidas podran desempear un papel ms activo en la reduccin o en la eliminacin de esos obstculos. La Asamblea General de Naciones Unidas encomend a la Comisin (UNCITRAL) la labor general de fomentar la armonizacin y la unificacin progresivas del derecho mercantil internacional. A partir de ello, la UNCITRAL se ha convertido en el principal rgano jurdico del sistema de las Naciones Unidas en la esfera del derecho mercantil internacional. Hasta el momento, la Comisin est integrada por 36 Estados miembros, elegidos por la Asamblea General. Su composicin es representativa de las diversas regiones geogrficas y de los principales sistemas jurdicos y econmicos del mundo. Los miembros de la Comisin son elegidos por perodos de seis aos y cada tres aos expira el mandato de la mitad de ellos. Las principales reas de trabajo de la UNCITRAL son: 1. Compraventa internacional de mercaderas y operaciones conexas 2. Transporte internacional de mercaderas 3. Arbitraje y conciliacin comercial internacional 4. Contratacin pblica 5. Contratos de Construccin 6. Pagos Internacionales 7. Insolvencia transfronteriza 8. Comercio Electrnico En el rea relativa a Comercio Electrnico destaca la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrnico. Esta ley, elaborada en el ao de 1996, tiene por objeto facilitar el uso de medios modernos de comunicacin y de almacenamiento de informacin, por ejemplo el intercambio electrnico de datos (EDI), el correo electrnico y la telecopia, con o sin soporte de Internet. De acuerdo con la Comisin, la Ley Modelo se basa en el

establecimiento de un equivalente funcional de conceptos conocidos en el trfico que se opera sobre papel, como seran los conceptos "escrito", "firma" y "original". La Ley Modelo proporciona los criterios para apreciar el valor jurdico de los mensajes electrnicos, y por tal motivo es muy importante para aumentar el uso de las comunicaciones que se operan sin el uso del papel. Como complemento de las normas generales, la Ley contiene tambin una serie de lineamientos para el comercio electrnico en reas especiales, como sera el transporte de mercancas. Con el propsito de poder asistir a los legisladores, la Comisin ha elaborado adems una Gua para la Incorporacin de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Comercio Electrnico al derecho interno.

3. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo UNCTAD La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD o UNCTAD, del ingls, United Nations Conference on Trade and Development) se estableci en 1964 como un cuerpo intergubernamental permanente de las Naciones Unidas. La UNCTAD es el principal rgano de la Asamblea General de la ONU para los asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y el desarrollo. Los objetivos de la organizacin son "maximizar las oportunidades comerciales, de inversin y desarrollo de los pases en vas de desarrollo as como la asistencia en sus esfuerzos para integrarse en la economa mundial" (extrado de la pgina web oficial). En la actualidad, el UNCTAD cuenta con 191 estados miembros y su sede se encuentra en Ginebra, Suiza. La UNCTAD dispone de una plantilla de 400 miembros y un presupuesto anual regular de aproximadamente 50 millones de dlares estadounidenses as como unos fondos extraordinarios de asistencia tcnica de unos 25 millones de dlares estadounidenses. El trabajo intergubernamental se realiza en cuatro niveles de reuniones: La conferencia UNCTAD - se lleva a cabo cada 4 aos, la ltima fue UNCTAD XI en Sao Paulo en junio de 2004; La mesa de comercio y desarrollo del UNCTAD - la mesa gestiona el trabajo de la UNCTAD entre dos conferencias y se rene tres veces al ao; Cuatro comisiones UNCTAD y un grupo de trabajo - stos se renen ms a menudo que la mesa para reanudar la poltica, el programa y los asuntos relacionados con el presupuesto. Reuniones de expertos - las comisiones pueden convocar reuniones de expertos en ciertas reas de forma que proporcionen informacin experta a las discusiones polticas de la comisin. La UNCTAD genera una serie de informes sobre ciertos temas, entre ellos: El informe sobre comercio y desarrollo El informe de inversin mundial El informe sobre el desarrollo econmico de frica El informe sobre los pases menos desarrollados Las estadsticas de la UNCTAD El informe sobre comercio electrnico y desarrollo

La revisin de transporte martimo La UNCTAD tambin realiza varios programas de cooperacin tcnica como el ASYCUDA (SIDUNEA) , DMFAS, EMPRETEC y WAIPA. Adems, UNCTAD realiza ciertas cooperaciones tcnicas en colaboracin con la Organizacin Mundial del Comercio a travs del Centro de Comercio Internacional (CCI), una agencia tcnica de cooperacin conjunta (del UNCTAD y de la Organizacin Mundial del Comercio) que aborda aspectos operacionales y empresariales del desarrollo del comercio

4. Fondo Monetario Internacional FONDO MONETARIO INTERNACIONAL La idea de crear el Fondo Monetario Internacional, tambin conocido como el "FMI" o "el Fondo", se plante en julio de 1944 en una conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Bretton Woods, New Hampshire (Estados Unidos), cuando los representantes de 45 gobiernos acordaron establecer un marco de cooperacin econmica destinado a evitar que se repitieran las desastrosas polticas econmicas que contribuyeron a provocar la Gran Depresin de los aos treinta. Algunos datos Nmero actual de pases miembros: 185 Personal: Aproximadamente 2.635 funcionarios procedentes de 143 pases. Total de cuotas: US$338.000 millones (al 30 de septiembre de 2007). Prstamos pendientes de reembolso: US$17.000 millones a favor de 768 pases, de los cuales 57 reciben prstamos en condiciones concesionarias por un monto de US$6.000 millones (al 30 de septiembre de 2007). Asistencia tcnica provista: 438.4 aos-empleado durante el ejercicio fiscal 2007. Consultas de supervisin concluidas: 134 pases durante el ejercicio 2007, de los cuales 125 publicaron voluntariamente los informes respectivos. En el Artculo I del Convenio Constitutivo se establecen las principales responsabilidades del FMI: Fomentar la cooperacin monetaria internacional. Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional. Fomentar la estabilidad cambiaria. Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos. Poner a disposicin de los pases miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantas adecuadas) los recursos de la institucin. Las actividades del FMI En general, el FMI se encarga de velar por la estabilidad del sistema monetario y financiero internacional (el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio entre las monedas

nacionales que hace factible el comercio entre pases). Las actividades del FMI buscan fomentar la estabilidad econmica y prevenir las crisis, ayudar a resolver las crisis cuando stas se producen, y fomentar el crecimiento y aliviar la pobreza. Para lograr estos objetivos, el FMI emplea tres mecanismos principales: la supervisin, la asistencia tcnica y la asistencia financiera. El FMI trata de fomentar el crecimiento y la estabilidad econmica mundial (y, de este modo, evitar las crisis econmicas) alentando a los pases para que adopten polticas econmicas slidas. Por medio del proceso de supervisin, el FMI ofrece un dilogo y un asesoramiento peridicos en materia de polticas a sus pases miembros. El FMI realiza evaluaciones minuciosas de la situacin econmica de sus pases miembros, regularmente una vez al ao. El FMI y las autoridades examinan las polticas del pas y determinan si stas son congruentes con la estabilidad interna y externa, incluyendo un crecimiento sostenible, y el FMI hace recomendaciones en caso de que considere que es recomendable hacer ajustes. Los pases miembros tienen la opcin de publicar la evaluacin del FMI, y la gran mayora de ellos opta por la transparencia, poniendo a disposicin del pblico amplia informacin sobre la supervisin bilateral. Adems, el FMI combina informacin obtenida a travs de distintas consultas para formular evaluaciones de la evolucin y las perspectivas econmicas mundiales y regionales. El FMI da a conocer sus puntos de vista supervisin multilateral en la publicacin bianual Perspectivas de la economa mundial (World Economic Outlook) y en el informe sobre la estabilidad financiera mundial (Global Financial Stability Report). El FMI ofrece asistencia tcnica y capacitacin (generalmente, sin cargo alguno) a fin de ayudar a los pases a fortalecer su capacidad para elaborar y poner en prctica polticas eficaces. La asistencia tcnica brindada abarca varios mbitos: poltica fiscal, poltica monetaria y cambiaria, supervisin y regulacin del sistema bancario y financiero, y estadsticas. En el caso de los pases miembros que tienen problemas para financiar su balanza de pagos, el FMI tambin funciona como un fondo al que puede recurrirse para facilitar la recuperacin. La asistencia financiera se otorga con el fin de dar a los pases miembros margen de maniobra para corregir sus problemas de balanza de pagos. Las autoridades nacionales, en estrecha colaboracin con el FMI, formulan un programa de polticas respaldado con financiamiento del FMI, y la continuidad del financiamiento est sujeta a la implementacin exitosa de este programa.

El FMI realiza tambin (de manera independiente y en colaboracin con el Banco Mundial y otras organizaciones) una intensa labor destinada a reducir la pobreza en pases de todo el mundo. El FMI brinda asistencia financiera en virtud de sus servicios para prstamos en condiciones concesionarias: el Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) y el Servicio para Shocks Exgenos , y alivio de la deuda a travs de la Iniciativa para los Pases Pobres muy Endeudados (PPME) y la Iniciativa Multilateral para el Alivio de la Deuda. En la mayora de los pases de bajo ingreso, esta labor de asistencia est fundamentada en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP). Estos documentos son preparados por las autoridades de los pases en consulta con la sociedad civil y sus socios externos en el desarrollo con el fin de describir un marco de poltica econmica, estructural y social de gran alcance para fomentar el crecimiento y reducir la pobreza en el pas. La gestin y organizacin del FMI El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus pases miembros. Su autoridad mxima es la Junta de Gobernadores, que est integrada por gobernadores de los 185 pases miembros (un gobernador por pas). Todos los gobernadores se renen una vez al ao con ocasin de las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial; los 24 gobernadores que conforman el Comit Monetario y Financiero Internacional (CMFI) se renen dos veces por ao. Las operaciones cotidianas del FMI se realizan en la sede del organismo en Washington y estn a cargo del Directorio Ejecutivo, que tiene 24 miembros; esta labor es orientada por el CMFI y respaldada por el personal profesional del FMI. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio Ejecutivo, y cuenta con la asistencia de tres subdirectores gerentes. Los recursos del FMI son suministrados por sus pases miembros, principalmente por medio del pago de cuotas, que, en general, guardan relacin con el tamao de la economa del pas. El monto total de las cuotas es el principal factor determinante de la capacidad de concesin de prstamos del FMI. Los gastos anuales de administrar la institucin se cubren principalmente con la diferencia entre los ingresos derivados de los intereses (sobre los prstamos pendientes de reembolso) y los pagos por concepto de intereses (correspondientes a los "depsitos" de cuotas).

5. BANCO MUNDIAL El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: World Bank) es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas. Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las naciones en desarrollo. Est integrado por 185 pases miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. En 1944, en el marco de las negociaciones previas al trmino de la Segunda Guerra Mundial, nace lo que a la postre se conocera como el sistema financiero de Bretton Woods (llamado as por el nombre de la ciudad en New Hampshire, sede de la conferencia donde fue concebido) integrado por dos instituciones, fundamentales para entender las polticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones europeas en la reconstruccin de las ciudades durante la posguerra, poco a poco fue ampliando sus funciones, crendose ms organismos que funcionaran paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco Mundial (GBM). Estructura del Banco Mundial La organizacin tiene oficinas en 109 pases y ms de 10.000 empleados en nmina. El monto de la asistencia del Banco Mundial a los pases en desarrollo para el ao 2002 fue de 8.100 millones de dlares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en crditos otorgados para un perodo de 35 a 40 aos, con 10 aos adicionales de gracia. El Grupo del Banco Mundial est integrado por: El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF, 184 pases miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reduccin de la pobreza en los pases en vas de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindndoles asesora financiera en materia de gestin econmica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debindose pertenecer a l para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes organismos. La Asociacin Internacional de Fomento (AIF, 164 pases miembros). Creada en 1960, est constituida por 164 pases, quienes realizan aportaciones que permiten que el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en crdito, casi sin intereses, a los 78 pases considerados ms pobres. La AIF juega un papel importante porque muchos pases, llamados en vas de desarrollo, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado. Esta proporciona dinero para la construccin de servicios bsicos (educacin,

vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo. La Corporacin Financiera Internacional (CFI, 178 pases miembros). Creada en 1956, esta corporacin esta encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado. Los socios comerciales invierten capital por medio de empresas privadas en los pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas. El Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (OMGI, 162 pases miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la inversin extranjera en pases subdesarrollados, encargndose de otorgar garanta a los inversionistas contra prdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiacin, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 134 pases miembros). Creado en 1966, este organismo esta constituido por 133 pases. El CIADI tiene como meta principal cuidar la inversin extranjera en los pases, al proporcionar servicios internacionales de conciliacin y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro. Esta institucin cuenta con una fuerte rea de investigacin que publica temas sobre legislacin internacional y nacional (de acuerdo al pas), en materia de inversiones. La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y Asesor (CAO) que tiene funciones de asesora independiente y de atencin de las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas. Junta de gobernadores Cada pas miembro esta representado en la Junta de Gobernadores[] , ellos tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Dentro de sus funciones se encuentra admitir o suspender a pases miembros, hacer autorizaciones financieras y presupuestos, as como determinar la distribucin de los ingresos del BIRF. Los gobernadores se renen anualmente o cuando una mayora representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duracin de su cargo se estipula por cinco aos con derecho a la reeleccin. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la eleccin del presidente del Banco. La Junta de Gobernadores delega la responsabilidad de proyectos y decisiones a los Directores Ejecutivos con excepcin de: admitir nuevos miembros, aumentar o disminuir el capital por acciones del Banco, suspender a un miembro, y determinar la distribucin de las entradas netas al Banco.

Directorio Ejecutivo Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operacin y conduccin del Banco. El Directorio esta constituido por 12 Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos ltimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su eleccin se da cada dos aos. Cinco Directores son designados por los cinco pases miembros que tienen mayor nmero de acciones. Siete Directores son elegidos por la Junta de Gobernadores. Presidente El presidente del BM es elegido por el Directorio Ejecutivo, y preside al mismo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y remocionar a funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal.[2] Consejo Consultivo Dentro de la estructura del Banco se encuentra el Consejo Consultivo integrado por un mnimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrcolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos de poltica general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos aos con derecho a reeleccin.

6. La Organizacin Mundial de Comercio y el GAAT La Organizacin Mundialdel Comercio conocida como OMC fue establecida en 1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en ingls), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS en ingls) y el Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual (TRIPs en ingls). Adems de esta funcin principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solucin de diferencias comerciales (disputas entre pases); supervisa las polticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la poltica econmica y comercial a escala mundial. A pesar de que tericamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, en la prctica, la OMC es un foro dnde los Estados miembros buscan acuerdos para la reduccin de aranceles, y por tanto para la liberalizacin del comercio, y dnde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados Historia El GATT El GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) fue creado en 1947 como respuesta al periodo de proteccionismo, devaluaciones competitivas y controles de capitales del periodo de entreguerras que se considera fue uno de los factores que llev a la Segunda Guerra Mundial. Tras la adopcin de la Smoot-Hawley Tariff Act en Estados Unidos, que increment los aranceles estadounidenses entre el 38%-52%, los socios comerciales de los EEUU le impusieron a ste restricciones comerciales como medida de represalia. Esto provoc un efecto domin por el cual los flujos comerciales se desviaban a otros pases, se tomaban medidas proteccionistas en estos, y a su vez medidas de represalia adicionales se tomaban. Una vez concluida la guerra, los lderes polticos mundiales quisieron establecer una serie de organizaciones internacionales que redujeran la posibilidad de que se repitiera de nuevo el conflicto. Estas organizaciones internacionales fueron creadas para controlar las relaciones internacionales y monetarias (Naciones Unidas y FMI) y para el control de las relaciones comerciales (la Organizacin Internacional del Comercio, OIC). Se consider que un aumento del comercio incrementara las rentas reales y que la garanta de un acceso no discriminatorio a los mercados internacionales reducira la posibilidad de conflictos polticos o que las disputas comerciales pudieran crearlos. El GATT fue el resultado de conversaciones entre 23 pases (12 pases industrializados y 11 en desarrollo)[1] que tuvieron lugar en paralelo a las conversaciones para la creacin del

OIC. Las negociaciones que tuvieron lugar en La Habana en 1947 no dieron sus frutos debido a la reticencia del Congreso de los Estados Unidos en ratificar el acuerdo. Finalmente, el GATT fue el nico resultado de los acuerdos y ste impuls la reduccin de aranceles entre los Estados miembro. A partir de aqu, y de acuerdo con el funcionamiento tpico de los tratados, se sucedieron una serie de rondas de negociacin que iban cambiando o aadiendo determinados aspectos al GATT. Por ejemplo, en 1962 se firm el Multifibre Agreement que derogaba determinadas restricciones cuantitativas en el sector textil de la aplicacin de las reducciones arancelarias (es decir, que en estos sectores no se aplicaran dichas reducciones) o La Ronda de Tokyo (1973-1979) Creacin de la OMC Pascal Lamy, actual Director General de la OMC, en 2006 La Ronda de Uruguay (1986-93) fue uno de los momentos ms importantes dentro de las negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del sector agrcola y textil, introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, as como la creacin de la OMC. As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT fue explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formara parte de la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se decidi crear la OMC para suplir estas deficiencias. Las principales diferencias entre el GATT y la OMC son las siguientes[] : nico contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un nico contrato, es decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros. Esta es una diferencia importante con respecto al GATT dnde, principalmente los pases en desarrollo, podan decidir si firmar o no un acuerdo. rgano de solucin de diferencias (dispute settlement): En la OMC es casi imposible bloquear la creacin de Paneles para la resolucin de disputas o la adopcin de informes, mientras que esto s que era posible en el caso del GATT. Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y vigilancia en sus funciones, principalmente a travs de la creacin del Mecanismo de Revisin de las Polticas Comerciales (Trade Policy Review Mechanism).

Liderazgo de la organizacin: Como reflejo del mayor alcance de la organizacin, en lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros (como era tradicin en el GATT), los Directores Generales de la OMC son figuras polticas, en general ex-polticos. Funcionamiento: Mientras que en el GATT poda pasar una dcada sin encuentros ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada dos aos. Como se ha dicho, la OMC funciona bsicamente mediante rondas de negociacin de la Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales: 1996: 1, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio de productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada por 18 miembros) 1998: 2, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio electrnico. 1999: 3, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaracin. 2001: 4, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa de Doha". 2003: 5, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al desacuerdo de los pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado por pases del Sur) reclamando la eliminacin de los subsidios agrcolas en pases desarrollados. 2005: 6, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas. Funcionamiento En general, se puede decir que la OMC es: Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de poltica comercial. Un cdigo de conducta: una serie de compromisos legales especficos que regulan las polticas comerciales de los Estados miembros. En cuanto al segundo punto, este cdigo de conducta emerge de un proceso de negociacin que incluye (a pesar de no estar limitado a) una serie de compromisos legales para reducir las barreras al comercio. As pues, estos compromisos se encuentran estipulados en los distintos acuerdos alcanzados: GATT, GATS y TRIPS. La OMC constituye un marco o estructura de normas y disciplinas para las polticas relacionadas con el comercio, es decir, que la OMC como organizacin no define ni especifica el resultado de las rondas de

negociacin, sino que este resultado depende de los acuerdos alcanzados por los Estados miembros dentro de dicha estructura. Para entender exactamente en qu consiste dicho cdigo de conducta, se considera que existen cinco principios o dimensiones de la OMC que son de particular inters para entender su funcionamiento. Estos cinco principios configuran la base legal sobre la que los Estados miembros pueden llegar a acuerdos, sin que estos acuerdos puedan violar ninguno de estos principios (es a estos principios a los que nos referamos al decir que la OMC es un marco o estructura de normas): La no discriminacin. La reciprocidad. El principio de acuerdos vinculantes. La transparencia. Determinadas excepciones (safety valves). La no discriminacin El principio de no discriminacin tiene a su vez dos componentes: La norma de la Nacin Ms Favorecida (NMF) (Most Favoured Nation, MFN). El principio de trato nacional (National Treatment). Estas dos normas o principios se encuentran en los distintos acuerdos alcanzados sobre bienes, servicios, y propiedad intelectual, pero su precisa naturaleza o alcance difiere entre estas tres reas. Esto es especialmente cierto en el caso del Trato Nacional, que es un compromiso especfico y no general en el caso de los servicios. La norma de la Nacin Ms Favorecida (NMF) requiere que un producto producido en un Estado miembro sea tratado de forma no menos favorecida que un producto similar originario de cualquier otro pas. Es decir, supongamos que la Unin Europea (UE) tiene un acuerdo particular con los Estados Unidos por el cual a los coches deportivos estadounidenses (supongamos que existiera tal categora) se les impone unos aranceles del 10%. Supongamos ahora que China dentro de unos aos empieza a producir tambin coches deportivos y pretende exportarlos a la UE. Imaginemos que los coches deportivos chinos tienen un precio muy por debajo de los estadounidenses y europeos (por ejemplo, debido a que los trabajadores/as chinos/as tienen un salario mucho inferior al europeo). As pues, imaginemos que los dirigentes polticos europeos deciden imponer a estos coches chinos unos aranceles del 50% (puesto que as, al entrar en el mercado europeo, su precio aumentar del 50% y se encontrarn a un precio mucho menos inferior al de los coches

deportivos europeos o estadounidenses y por tanto su capacidad de competir con los coches deportivos europeos ser mucho inferior). Pues bien, este comportamiento estara prohibido por el principio de la NMF: puesto que la UE aplica aranceles del 10% a los coches deportivos estadounidenses est obligada a aplicar el mismo arancel a los coches deportivos chinos o de cualquier otro Estado miembro de la OMC. Es ms, el principio de la NMF se aplica tambin si el Estado miembro tiene un acuerdo con otro pas que no sea miembro de la OMC. Es decir, que si la UE tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es miembro de la OMC) por el cual los aranceles impuestos a los coches deportivos mongoles fuera del 5%, la UE estara obligada a garantizar unos aranceles mximos del 5% a todos los Estados miembros de la OMC. La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen excepciones. Las tres excepciones ms importantes son: Las Zonas de Libre Comercio (Free Trade Area) que son acuerdos entre pases por los cuales a las exportaciones se les deja de imponer arancel alguno (un ejemplo es la NAFTA entre EEUU, Mxico y Canad). Las Uniones Aduaneras (Custom Union) que son zonas de libre comercio pero dnde los pases no slo dejan de imponer aranceles a las exportaciones entre stos sino que adems adoptan aranceles comunes para las importaciones de pases terceros (el ejemplo ms conocido es la UE). Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre pases industrializados y en desarrollo por los cuales los primeros dan un trato arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos. El principio de trato nacional requiere que, una vez los productos extranjeros hayan satisfecho cualesquiera requisitos nacionales necesarios para poder ser importados, sean tratados de manera no menos favorecedora que productos similares o competitivos nacionales. As pues, este principio se aplica tanto a regulaciones fiscales como polticas. Siguiendo con el ejemplo anterior, supongamos que los coches chinos se encuentran ya en la aduana de la UE tras haber pagado el arancel del 10%. Supongamos ahora que la UE ha decidido establecer a nivel europeo una nueva norma para fomentar el comercio intraeuropeo. Digamos que dicha norma consiste en una reduccin fiscal del 10% de los costes de transporte de los coches europeos para las empresas europeas que producen dichos coches. Pues bien, segn el principio de Trato Nacional, la UE estara obligada a garantizar dicha reduccin fiscal del 10% de los costes de transporte en territorio europeo a todas las empresas chinas y de los Estados miembros de la OMC que quisieran exportar coches en territorio europeo. En ambos casos, la obligacin es de dar un trato no menos favorable. Es decir, que un pas puede favorecer un determinado producto extranjero en relacin al nacional pero sujeto al

principio de NMF, es decir, que dicho trato favorecedor deber ser garantizado a todos los productos similares de cualquier pas extranjero miembro de la OMC. Lo contrario tambin es cierto, es decir, que un pas puede favorecer un producto nacional en relacin a uno extranjero (por ejemplo con elevados aranceles sobre ese producto), pero entonces el pas deber favorecer dicho producto nacional en relacin a todos los productos similares de cualquier pas extranjero miembro de la OMC. En nuestro ejemplo anterior, esto quiere decir que la UE no puede imponer aranceles elevados a los coches chinos y bajos a los estadounidenses, pero s que podra imponerles aranceles bajos e iguales (no discriminacin) o aranceles elevados e iguales a ambos pases. El principio de NMF tiene una serie de objetivos econmicos y polticos. En cuanto al objetivo econmico, si la poltica de un pas no discrimina entre pases extranjeros, tanto importadores como consumidores continuarn teniendo el incentivo de comprar del pas con un menor coste (es decir, precio). En cuanto al objetivo poltico, la NMF ofrece a los pases pequeos la posibilidad de impedir que pases ms grandes darn mejor trato a competidores por razones de Poltica Exterior. Adems, el principio de NMF, busca mantener la cooperacin mediante el incremento del coste de un pas de desviarse de sus compromisos, incrementando as la credibilidad de estos compromisos. Siguiendo con el ejemplo anterior, si la UE siguiera queriendo imponer tarifas a los coches chinos del 50%, lo podra hacer, pero entonces tendra que incrementar hasta ese nivel las tarifas impuestos a los coches de cualquier otro pas miembro de la OMC. Esto querra decir que, de un da para otro, debido a la subida de los aranceles, el precio de todos los coches no europeos en la UE se incrementara. Como seguramente la UE no quiere que sus ciudadanos paguen ms caros todos los coches no europeos, finalmente decidir ajustarse al compromiso que haba alcanzado con todos los miembros de la OMC: una tarifa del 10%. As el principio de la NMF incrementa el coste de cualquiera de sus miembros a desviarse de los compromisos previos alcanzados. El objetivo del principio de trato nacional es que de igual forma, los compromisos de reduccin de aranceles, no sean contrarrestados mediante el uso de impuestos o medidas similares. La obligacin se aplica siempre, se haya alcanzado o no un compromiso en materia de aranceles, y cubre todos las polticas. En el principio de trato nacional es irrelevante hasta qu punto se le produce un dao econmico al exportador extranjero mediante una ley o norma nacional, lo que importa es si esta ley discrimina entre productores nacionales y extranjeros. El principio de reciprocidad El principio de reciprocidad se aplica en el momento en que existen negociaciones para la entrada de un nuevo miembro a la OMC. Cuando un pas quiere formar parte de la OMC el resto de Estados miembros estn obligados a garantizar las tarifas acordadas al resto de Estados miembros, tal y como se ha descrito ms arriba, debido al principio de la NMF. En

nuestro ejemplo, si China quisiera formar parte de la OMC, el resto de pases de la OMC, en nuestro ejemplo, la UE y los EEUU, tendran que garantizar a los productos chinos las mismas tarifas que las aplicadas al resto de miembros, en nuestro ejemplo, una tarifa del 10% para los coches. El principio de reciprocidad implica que el resto de Estados miembros pueden decidir, como requisito para la entrada de China a la OMC, que sta baje a su vez las tarifas que aplica a determinados productos provenientes de Estados miembros. El objetivo del principio de reciprocidad es impedir el free riding. Es decir, que un pas con tarifas elevadas que quiera entrar a formar parte de la OMC, se beneficie de unas tarifas bajas en todos los miembros de la OMC para sus productos (por el principio de la NMF) y el pas pueda seguir imponiendo tarifas elevadas para los productos de los miembros de la OMC. La solucin de diferencias (dispute settlement) La OMC es una de las pocas organizaciones internacionales que dispone de un rgano de solucin de diferencias. Para el lector que lo conozca, se trata de un sistema muy similar al Derecho de la UE. Los compromisos de reduccin de tarifas se enumeran en listas de concesiones (por ejemplo, el pas X tiene una tarifa de Y en tal producto). Estas listas establecen lmites obligados (ceiling binds): el pas concernido no puede incrementar las tarifas por encima de stos lmites (con lmites para cada producto extranjero). En ocasiones, un pas puede ser acusado de haber incrementado las tarifas. Sin embargo ste no es el caso ms frecuente. Puesto que controlar las tarifas impuestas por el pas es sencillo, basta con saber el importe pagado por la empresa exportadora y si dicha tarifa es superior al lmite obligatorio estipulado. En cambio, la mayora de problemas se derivan de otras acusaciones. En particular, la mayora de casos se dan por supuestas violaciones del principio de trato nacional, es decir, porque un miembro considera que las normas nacionales discriminan a sus productores (exportadores) en relacin a los nacionales del pas. Si un pas considera que las acciones llevadas a cabo por otro miembro tienen como efecto anular o perjudicar las negociaciones de acceso al mercado o cualquiera de las normas de la OMC, puede pedirle al gobierno de dicho miembro que cambie estas normas o le permita un mayor acceso a su mercado (reduccin de tarifas) en otros productos que al pas interesen. Si no se llega a un acuerdo, el pas puede iniciar una accin legal contra el miembro mediante la solucin de diferencias de la OMC. Esto implica la constitucin de un panel de expertos encargados de determinar si la medida del miembro contestada por el pas viola los acuerdos de la OMC. Puesto que la OMC es un acuerdo intergubernamental (entre pases), solamente los gobiernos tienen derecho a llevar un caso ante un panel. Es muy importante entender como funciona el sistema de solucin de diferencias para entender el funcionamiento de la OMC en s. La OMC no puede obligar a un pas a reducir

sus tarifas puesto que no dispone de poder coercitivo (no dispone de polica) que puedan hacer cumplir las decisiones de los panels. En cambio, cuando un pas acusa a otro de llevar a cabo acciones que perjudican su acceso al mercado y que son contrarias a las normas de la OMC, el panel, de la misma forma que hara un tribunal, decide si las normas de la OMC fueron violadas o no. Si considera que no ha habido violacin alguna, se mantiene el status quo. Si en cambio considera que s hubo violacin, entonces autoriza al pas afectado por tal violacin a tomar medidas unilaterales en represalia. Por ejemplo, supongamos de nuevo que la UE decide llevar a cabo una reduccin fiscal del 10% a los costes de transporte de empresas europeas productoras de coches. Supongamos que tal medida es considerada discriminatoria y viola el trato nacional puesto que las empresas extranjeras no se pueden beneficiar de dicha reduccin. Entonces el panel decide cual es el dao aproximado, medido en dinero, que se le ha producido al pas que denunci las acciones del otro miembro[] . Una vez contabilizado dicho dao, el pas afectado puede iniciar medidas de represalia, es decir, una subida en las tarifas aplicadas a los productos del otro miembro que equivalga al dao econmico que este miembro le caus. Se deben de tener en cuenta diversos aspectos de este sistema de solucin de diferencias. Continuando con el ejemplo anterior, supongamos que el panel decide dar la razn a China, cuyas empresas no se pueden beneficiar de la reduccin fiscal del 10% en costes de transporte en europa. As pues, China y la UE podran llegar a un acuerdo. Por ejemplo, China podra incrementar las tarifas que impone a los productos provenientes de la UE por un valor igual al dao econmico causado por las acciones de la UE a China. Podra suceder tambin que la UE decidiera eliminar dicha norma por no convenirle la subida de tarifas por parte de China. Es importante notar que en este caso la UE podra seguir llevando a cabo la poltica deseada (una reduccin fiscal del 10%) si as lo decidiera, sin que la decisin del panel entorpeciera la soberana de la UE en decidir qu medida llevar a cabo. Ahora bien, supongamos en cambio que en otro caso, Burkina Faso acuse a la UE de llevar a cabo una medida similar que haya disminuido el acceso del maz producido por sus agricultores al mercado europeo. Supongamos que el panel da la razn a Burkina Faso y le autoriza a tomar medidas en represalia. Pero imaginemos que Burkina Faso importa de la UE bienes de capital que utilizan sus empresas y productos farmacuticos nicamente. Como a Burkina Faso no le interesa incrementar las tarifas impuestas a estos productos, bsicamente porque esto encarecera las mquinas que utilizan sus empresas o los medicamentos que pagan sus ciudadanos, las acciones de la UE quedan impunes. As pues, aunque el sistema de solucin de diferencias impide la represalia unilateral de un pas (puesto que antes debe pasar el juicio del panel), la capacidad real de un pas de responder a una accin de otro miembro que reduzca el acceso a su mercado depende de las caractersticas econmicas de los pases que se enfrenten. Esto es particularmente importante para pases con una economa pequea puesto que, dadas sus caractersticas, las

medidas de represalia pueden ser poco efectivas o crebles, incentivando as a que se infrinjan las normas contra los intereses de estos pases. Los principios de no discriminacin, reciprocidad y la solucin de diferencias tienen como objetivo conjunto asegurar el tercero de los cinco principios de la OMC, el principio de acuerdos vinculantes, puesto que aseguran el cumplimiento de los compromisos alcanzados en el seno de la OMC.

7. La transparencia Una precondicin para la aplicacin de los acuerdos es la informacin sobre los rgimenes comerciales. La transparencia es una obligacin legal, incluida en el Artculo X GATT, Artculo III del GATS y Artculo 63 TRIPS. Los miembros estn obligados a publicar sus normas en materia de comercio, a establecer y mantener instituciones permitiendo la revisin de las decisiones administrativas que puedan afectar al comercio, a responder a las demandas de informacin por parte de otros miembros, y a notificar a la OMC cualquier cambio en la poltica comercial. Estos requisitos de transparencia interna se suplementan con el control multilateral que ejercen los propios miembros de la OMC, facilitado adems por informes nacionales peridicos que son preparados por el secretariado y discutidos en el Consejo de la OMC. Esto configura el llamado Mecanismo de Revisin de Polticas Comerciales. La transparencia es sin duda vital para asegurar la titularidad de la OMC como institucin: si los ciudadanos no saben en qu consiste la organizacin, su legitimidad queda erosionada. El Mecanismo de Revisin de Polticas Comerciales es una fuente importante de informacin que puede ser usada por la sociedad civil para valorar cules son las implicaciones del conjunto de polticas comerciales llevadas a cabo por los gobiernos. Desde un punto de vista econmico, la transparencia puede ayudar tambin a reducir la incertidumbre acerca de las polticas comerciales de cada miembro, reduciendo as el risk premia requerido por los inversores. Las excepciones En la OMC no existen excepciones ad hoc: si un miembro quiere desviarse de sus compromisos, debe invocar la excepcin apropiada o renegociar sus compromisos. En cualquier caso, existen bastantes provisiones en los acuerdos admitiendo excepciones a las obligaciones bsicas (lmites tarifarios, prohibicin de restricciones cuantitativas, no discriminacin, etc.). Estas excepciones se pueden agrupar en tres categoras: Excepciones de carcter industrial: medidas inconsistentes con las obligaciones de la OMC y que en general reflejan el deseo de un Estado miembro de asistir a una industria especfica en su competencia con las importaciones extranjeras. El objetivo es pues la proteccin de las empresas nacionales. Excepciones que afectan a la economa en general: polticas enfocadas a un problema macroeconmico o de oferta de un bien pblico (sanidad o seguridad pblica por ejemplo). A diferencia de la anterior excepcin, cuyo nico objetivo es el de proteger a un determinado grupo de la sociedad (empresas y trabajadores/as de stas), sta tiene como objetivo incrementar el bienestar general.

Excepciones institucionales o sistmicas: motivadas por el deseo general de los miembros en tratar un problema especfico de algn miembro o salvaguardar el funcionamiento del sistema comercial en su conjunto. Est compuesta por 151 pases (julio, 2007) y su mxima autoridad es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. Las operaciones cotidianas de la organizacin estn a cargo del Consejo General, del rgano de Solucin de Diferencias y del rgano de Examen de las Polticas Internacionales. La OMC es el nico de los organismos multilaterales con capacidad reconocida para sancionar a los pases miembros por el incumplimiento de sus reglas. Lo hace a travs del rgano de Solucin de Diferencias (OSD) y sus Paneles de Expertos. Estos Paneles de Expertos actan como un tribunal cuando un pas o grupo de pases miembros denuncian a otro pas por incumplir algn acuerdo de la OMC. Las resoluciones del Panel de Expertos son vinculantes y pueden derivar en sanciones comerciales. La OMC ha sido a menudo acusada de aplicar sus sanciones de forma desigual, tratando con rigidez a los pases de la periferia, mientras que se lava la cara en las potencias econmicas del centro. De hecho, no en pocas ocasiones ha resultado que los expertos del Panel de la OSD no son otros que directivos de destacadas empresas transnacionales. A diferencia de otros organismos multilaterales como el Banco Mundial o el FMI, funciona bajo la mxima de un pas, un voto. Las decisiones se toman por consenso: cualquier acuerdo que se alcance en las negociaciones debe ser mediante el consenso explcito de todas las partes, de tal forma que cualquier pas puede, en teora, bloquear un acuerdo. A pesar de la apariencia democrtica de este proceso de toma de decisiones, alrededor del mismo se despliegan una serie de mecanismos y presiones que convierten la OMC en una institucin totalmente antidemocrtica. La OMC, al igual que el GATT, funciona a travs de Rondas de Negociacin. En cada Ronda se plantean una serie de sectores y subsectores a liberalizar, as como otras cuestiones de funcionamiento e implementacin de los acuerdos. A lo largo de las diferentes Rondas (que acostumbran a durar aos), la OMC convoca lo que llama Conferencias Ministeriales, donde se toman efectivamente los acuerdos. Entre conferencia y conferencia se realizan reuniones de trabajo de las diversas comisiones que van limando las diferencias sobre los temas que hay que negociar. A lo largo de la historia del GATT ha habido ocho Rondas de Negociacin, y actualmente estamos en medio de la primera Ronda de Negociaciones desde que se cre la OMC, la cnicamente llamada Ronda del Desarrollo. Esta Ronda fue iniciada en la Conferencia Ministerial de Doha, en 2001. Crticas No liberalizacin del comercio agrcola

La no liberalizacin del comercio agrcola ha sido una de las principales crticas por parte de amplios sectores de la sociedad civil. En ocasiones estas crticas se han dirigido a la OMC, a pesar de que sta como tal no controle el resultado de los compromisos: son los Estados miembros, no la OMC, quienes deciden si permitir que los productos agrcolas extranjeros puedan tener un mayor acceso a sus respectivos mercados. Lo cierto es que el sector agrcola es uno de los menos liberalizados, es decir, uno de los sectores dnde los principales mercados (EEUU, Japn y la UE) aplican tarifas ms elevadas a las importaciones provenientes del extranjero. En la UE, la Poltica Agrcola Comn (PAC) impide el acceso de muchas exportaciones de productos agrcolas para proteger a los agricultores europeos de la competencia de otros pases. En EEUU, un complejo sistema de subsidios protege de igual forma a sus respectivos agricultores. No solamente no permiten el acceso a sus mercados sino que, adems, en algunos casos determinados, debido a unos precios nacionales superiores a los mundiales causados por dicha proteccin (por ejemplo en la UE), se incentiva el incremento de la produccin en estos pases. Se han dado casos en los que pases industrializados han producido un excedente de productos agrcolas, por los precios nacionales superiores a los mundiales (que incentivan al agricultor a producir ms para ganar ms). Como el pas industrializado no tiene la suficiente demanda para satisfacer toda la produccin, ni formas de almacenar los productos agrcolas (entre otras cosas porque muchos son perecederos), se decide exportar dicho excedente. El problema es que, al exportar estos productos, se incrementa su oferta en el mercado mundial y a mayor oferta, se reduce su precio a nivel mundial o incluso llegan tales productos a pases en desarrollo que no pueden competir con ellos, no porque sean menos competitivos, sino porque el pas industrializado de turno, al ofrecer un subsidio a sus agricultores facilita el que stos puedan venderlos ms baratos. El problema se agrava an ms si se tiene en cuenta que en los pases desarrollados tan slo alrededor de un 5% de la poblacin activa trabaja en la agricultura, mientras que en los pases en desarrollo el porcentaje puede alcanzar hasta el 80% de la poblacin. Es as como la proteccin garantizada a unos pocos agricultores (pagada con el dinero del contribuyente que tiene que pagar precios ms altos o sufragar el gasto de los subsidios a los agricultores de su pas), acaba impidiendo el acceso al mercado de los pases ricos a los agricultores que ms lo necesitan o incluso acaban reduciendo el precio de las exportaciones de stos, con las evidentes consecuencias en su renta. La no apertura de los mercados de los pases ricos a los productos agrcolas ha sido motivo de duras luchas por parte de los pases en desarrollo. El problema es que, debido a la forma en que se ha configurado el sistema propio de la OMC, no existe por parte de los pases ricos un inters especial en permitir dicho acceso. En la OMC cada acuerdo se negocia: el pas X rebaja sus tarifas en tal producto que exporta el pas Y si a su vez el pas Y rebaja sus tarifas en tal otro producto que exporta X. Con este sistema se liberaliza el comercio sin que un pas pierda toda su proteccin a cambio de nada y por lo tanto ambos pases puedan

ganar con dicha liberalizacin. El problema es que los pases pobres tienen poca cosa que ofrecer a los ricos, como son pobres y tienen una demanda poco importante, no pueden ofrecer a los pases ricos la apertura de sus mercados en otros productos a cambio de que los ricos abran sus mercados agrcolas, porque los mercados de los pases pobres no son importantes para las exportaciones de los pases ricos. Es as como el sistema lesiona el poder de negociacin de los pases pobres. Sin duda alguna se trata de un problema complejo de difcil solucin. En primer lugar, estn los agricultores de los pases ricos que presionan al gobierno para que no deje de protegerlos. Adems, a pesar de que en conjunto, la poblacin ocupada en el sector agrario en los pases industrializados es muy reducida, tambin es cierto que sta no se reparte homogneamente por todo el territorio, y existen zonas de estos pases donde la agricultura es todava hoy importante. As pues, si se decidiera desproteger a estos agricultores sin una ayuda alternativa, muchas zonas rurales podran perder parte de su actividad econmica, incentivando as la despoblacin de zonas rurales y el incremento de la poblacin en zonas urbanas. En segundo lugar, existen tambin argumentos de seguridad alimentaria. Quienes defienden este argumento consideran que es mejor que el propio pas produzca sus alimentos para no verse afectado por una posible disminucin de las importaciones que provocaran la escasez de alimentos. Este argumento ha recibido duras crticas por parte de quienes consideran que la liberalizacin del comercio en el sector agrcola reducira este problema ms que acrecentarlo: si un pas puede exportar y otro importar libremente, es difcil pensar en una situacin dnde no existiera a escala mundial un excedente de produccin alimentaria que supliera la escasez en otro lugar del mundo, especialmente si hablamos de pases ricos que pueden permitirse pagar los alimentos a precios ms elevados (como de hecho ya lo estn haciendo los ciudadanos europeos o estadounidenses, entre otros).

8. Crticas al funcionamiento sistmico de la OMC Los pases del Sur han denunciado repetidamente las irregularidades en los procesos de negociacin en el seno de la OMC. Mantener posiciones extremas hasta el ltimo momento para conseguir acuerdos intermedios, negociar en pequeos grupos de pases marginando a los pases menos importantes (sala verde), etc. Son todas ellas estrategias comunes en las negociaciones en el seno de la OMC. La relacin desigual entre los pases ricos y la mayora de pases empobrecidos es un factor determinante en este tipo de negociaciones. Ningn pas empobrecido tiene la capacidad de hacer frente unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones. Cada pas tiene por lo menos un punto vulnerable en su relacin con EEUU, UE y Japn, los mercados ms interesantes para la exportacin. Como demostraron los pases del Sur en la Conferencia Ministerial de Cancn con la creacin del G23, la nica forma de contrarrestar este tipo de estrategia es hacerle frente unidos puesto que el mercado de un pas en vias de desarrollo puede no parecer interesante pero el de muchos de ellos conjuntamente s lo es. Adems, estos documentos no siempre se elaboran con el tiempo suficiente para estudiarlos y evaluarlos, sobre todo para aquellos pases con menos recursos que cuentan con menos tcnicos a su disposicin. A pesar de que este aspecto puede parecer trivial, es de vital importancia. La OMC son un conjunto de acuerdos muy complejos que necesitan de juristas, economistas, etc. para que puedan ser analizadas en detalle las consecuencias de cada compromiso. A pesar de que la OMC pone a disposicin de los pases en desarrollo a algunos de sus empleados, la diferencia entre pobres y ricos es enorme. En la ltima Conferencia Ministerial de Cancn, por ejemplo, la propuesta de la declaracin final fue entregada a los delegados slo 30 horas antes de la hora lmite para alcanzar un acuerdo. Las delegaciones estuvieron discutiendo hasta altas horas de la madrugada[] La falta de transparencia Uno de los aspectos ms criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las llamadas negociaciones de la Sala Verde (Green Room), un sistema de reuniones informales establecidas durante la Ronda de Uruguay, llamadas as por el color de la habitacin donde se realizaban. En estas reuniones, un nmero reducido de pases, con inters en el tema que va a ser negociado, se encuentran para llegar a un acuerdo que, ms tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los pases miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este mecanismo se repiti en Seattle, y fue uno de los motivos ms importantes del fracaso de la conferencia, ya que los pases africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situacin y se negaron a ratificar la declaracin final (en la negociacin de la cual no haban participado, ya que haban sido marginados de las negociaciones de la "sala verde" durante toda la conferencia). Los procesos en la Green Room fueron objeto de crticas durante la dcada de los noventa, especialmente por parte

de pases en desarrollo y ONGs preocupadas por la falta de transparencia, por ser ambos excludos de dichos procesos. Han habido distintas propuestas durante dcadas para formalizar las negociaciones en la Sala Verde mediante la creacin de un comit ejecutivo que administre la agenda de la OMC, con un ncleo permanente de miembros basado en criterios acordados, como por ejemplo la proporcin del comercio mundial manejado por cada pas, junto a un grupo rotativo de pases ms pequenyos. A da de hoy, no se ha conseguido progreso en esta direccin. Determinados autores consideran que el abuso de negociaciones en la Sala Verde por parte de los miembros de la OMC es innecesario. En cualquier caso y a pesar de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable para la organizacin, otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la Sala Verde (dnde determinados miembros se renan para discutir sobre polticas comerciales que afecten nica o principalmente a stos sin la participacin de otros miembros) parece inevitable en una organizacin con un nmero tan elevado de miembros. Otra crtica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos generados por la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la Base de Datos Integrados de la OMC, que comprende los datos sobre los lmites tarifarios a los que los miembros se han comprometido. A pesar de que los lmites tarifarios son el ncleo de la OMC, es muy complicado su anlisis por parte de cualquier investigador externo puesto que esto requiere el anlisis de una cantidad fenomenal de datos. Sin embargo, el Secretariado de la OMC organiza y recoge de manera ms comprensible todos estos datos pero nicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros.

9. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO LOS OBJETIVOS DEL BID: En palabras del propio BID: "El Banco apoya la integracin econmica como una manera de expandir el comercio y aumentar la competitividad" en Amrica Latina El papel del Banco en la integracin abarca su respaldo decisivo a la creacin de grandes obras de infraestructura a travs del PPP (Plan Puebla Panam) y de la IIRSA (Iniciativa de Integracin de Infraestructura Regional de Suramrica). LAS POLTICAS DEl BID: El BID tiene polticas que se llaman neoliberales. Son las mismas polticas que tienen otras instituciones financieras internacionales, o IFI, como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estas tres instituciones BID, FMI y BM impulsan polticas que favorecen los intereses de los pases ms ricos y sus empresas multinacionales. Estas tres entidades tambin elaboran las "Estrategias de Pas y Sntesis Econmica de los Pases". En este documento se elabora "la estrategia de desarrollo" que el pas debe seguir sector por sector; y el programa de aplicacin de las inversiones y los compromisos que el gobierno de ese pas deber hacer. PAISES MIEMBROS DEL BID: Actualmente el BID lo conforman 47 pases miembros: 26 miembros son pases de Amrica Latina y el Caribe, ms otros 21 pases de fuera de la regin. DONDE TIENE SUS OFICINAS EL BID: El BID tiene su sede en la ciudad de Washington en Estados Unidos. Adems cuenta con oficinas en 26 pases de Amrica Latina y el Caribe. ESTRUCTURA DEL BID: Es antidemocrtica. La autoridad mxima es la Asamblea de Gobernadores que se rene una vez al ao para darle seguimiento a sus polticas y actividades. El presidente del BID es responsable de llevar a cabo los asuntos diarios del Banco. Desde octubre de 2005 el presidente del BID es el colombiano Luis Alberto Moreno. Por lo general el presidente suele ser originario de Amrica Latina, pero lo controlan los pases ricos al no darle derecho a voto en las reuniones del Directorio Ejecutivo a menos que haya empate. DE DONDE SALE EL DINERO DEL BID: Parte de los recursos vienen de tus impuestos. Y con tus impuestos tambin pagas la deuda que los gobiernos adquieren con el Banco para apoyar a grandes empresas transnacionales.

El BID cuenta con ms de US$112 mil millones de dlares. Estos fondos se componen de "capital ordinario" que incluyen las cuotas de cada pas, otros aportes en efectivo y sus reservas. Tambin incluye el Fondo para Operaciones Especiales (FOE) con US$10 mil millones en efectivo que ponen los gobiernos para los pases ms pobres como Bolivia, Guyana, Hait, Honduras y Nicaragua. Los pases de Europa o Japn aportan dinero al banco para obtener beneficios de los negocios que abren los proyectos del BID como construccin de carreteras, ofrecer la venta de servicios, comprar empresas estatales, abrir carreteras, construir hidroelctricas, oleoductos, gasoductos, puertos o aeropuertos, entre otros. A manera de ejemplo, para el 2002 las empresas transnacionales espaolas haban ganado grandes concesiones, proyectos e inversiones comprando bancos, generacin de energa elctrica, pozos petroleros y yacimientos de gas, sistemas de telecomunicaciones, o el Sistema de Integracin Elctrica para Centroamrica del PPP, entre otros. CUNTO PRESTA EL BID: Actualmente el BID cuenta con US$8.5 mil millones de dlares en promedio para prestar cada ao. A QUIN LE PUEDE PRESTAR EL BID: Otorga prstamos directamente a los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe que forman parte del BID; a sus instituciones; a los organismos autnomos, nacionales, regionales y municipales. Tambin el BID aporta fondos a las organizaciones de la sociedad civil, siempre que cuenten con una "garanta gubernamental." De los 47 pases miembros del BID, slo 26 pueden pedir dinero prestado (pases prestatarios) y son de Amrica Latina y el Caribe. Los otros 21 pases ponen la mayora del dinero del BID y no pueden pedir. Entonces de qu se benefician? Sus empresas pueden proporcionar bienes y servicios para los proyectos financiados por el BID. QUIN DECIDE EN EL BID: En la prctica los Estados Unidos y los pases ms ricos deciden. El nmero de votos que tiene cada pas para tomar decisiones en el Banco se basa en la cantidad de dinero que cada uno aporta. O sea, quien ms dinero pone, ms poder de decisin tiene. Estados Unidos tiene el 30% de los votos, el 5% los tiene Japn; el 4% los tiene Canad y el 11% de los votos los tienen los pases de Europa e Israel. As, el 50% de los votos restantes se lo distribuyen entre 26 pases de Amrica Latina y el Caribe. PARA QU PUEDE PRESTAR EL BID: En 1999 el BID destin el 53% de los recursos a mejorar la infraestructura de los gobiernos y a la "modernizacin del Estado", una manera elegante de decir transformar al Estado para que sirva a las grandes empresas. Otro rubro importante de prstamos del BID a los

gobiernos consiste en financiar las reformas o cambios constitucionales, o en general las leyes que los pases deben hacer en funcin de acoplarlas a lo estipulado en los tratados de libre comercio. UN DILEMA ETICO Y MORAL. La pobreza en Amrica Latina y el Caribe ha ido aumentando desde que se han implementado las polticas neoliberales que prometieron desarrollo para todos, empleo y mejores condiciones de salud, educacin y calidad de vida. En 1980 cuando iniciaron las Polticas de Ajuste Estructural del FMI y BM y en coordinacin con el BID, la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) anunciaba la existencia de 135 millones de pobres en el Continente. Diez aos despus, en 1990, llegaron a 200 millones y para el ao 2000 la cifra de pobres alcanz los 224 millones de personas. Muy distinto sera que los prstamos a los pases pobres se hicieran con criterios de sustentabilidad. Que los proyectos de inversin se sujeten a normas que protejan el medio ambiente, los derechos humanos, el desarrollo de las mujeres, el respeto a las culturas y los pueblos indgenas. El problema no reside en los prstamos como tales, sino en las condiciones para otorgarlos y en las condiciones de desventaja de quien pide prestado. Si dentro de las polticas de ajuste estructural se obliga a los gobiernos a vender sus negocios ms representativos como fuentes de ingresos federales (gas, petrleo, telecomunicaciones, agua, minera, etc.) y a no cobrar aranceles a las grandes empresas trasnacionales, por mencionar tan slo unos ejemplos, cmo un gobierno podr pagar su deuda? Cmo podr pagar un pas si se le quita su capacidad de pago? Cmo recibir con una mano fondos de un banco para amortiguar la pobreza y con la otra mano quitar ms dinero al pueblo en impuestos, caresta de servicios pblicos, privatizaciones o entregando la soberana del pas a gobiernos y empresas extranjeras? Una actualizacin de lo que est pasando en el BID actualmente: El BID se est enfrentando a grandes dudas sobre su importancia como prestamista de Latinoamrica. Prestamistas subregionales como la Corporacin Andina de Fomento, entidades nacionales como el Banco Nacional de Desenvolvimiento Econmico y Social de Brasil, gobiernos como el de China, as como los ingresos provenientes de las exportaciones de petrleo y minerales, estn financiando cada vez ms proyectos de desarrollo en la regin. Estas otras entidades, a menudo sometidas a controles medioambientales y fiscales poco estrictos y a tipos de inters slo un poco ms altos, estn compitiendo directamente con el BID. Mientras tanto, una nueva forma de gobiernos socialistas y con tendencias de izquierda en Latinoamrica dudan sobre las ventajas de hacer negocios con el BID, el Banco Mundial y el FMI. Presidentes como Evo Morales en Bolivia o Rafael Correa en Ecuador ha mostrado claramente su desprecio por estas instituciones, y con Chvez en Venezuela dispuesto a echar una mano, el BID est perdiendo importancia. A partir de su llegada al BID, el nuevo presidente Luis Alberto Moreno impulso una reestructuracin del Banco para revertir esta prdida de importancia en la regin. Si bien en el momento de redactar estas lneas (febrero de 2007) no est clara la orientacin exacta

que Moreno dar al BID, todo parece indicar que el BID har todo lo posible por impulsar grandes obras de infraestructura, como las que estn contempladas en el PPP y la IIRSA, pues aprobar prstamos para estas obras es una forma rpida y fcil para recuperar la importancia del BID en Amrica Latina y tambin beneficiar a grandes empresas extranjeras en la regin. Se impulsarn estas grandes obras sin mucha consideracin por la destruccin que pudieran causar al medio ambiente o a los pueblos que residen en las reas de los proyectos.

10. El BERD El Banco Europeo para la Reconstruccin y el Desarrollo (BERD) se crea en 1991. Esta institucin multinacional nace con el fin especfico de facilitar la transicin hacia el mercado de las economas de los Estados de los pases de Europa Central y Oriental (PECOS) y de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) que se comprometan a respetar y llevar a la prctica los principios de la democracia, del pluralismo y de la economa de mercado. Su accionariado lo componen 59 Estados, a los que hay que sumar la propia Comunidad Europea y el Banco Europeo de Inversiones. Slo pueden ser prestatarios del BERD los pases de Europa Central y Oriental y los de la Comunidad de Estados Independientes. Con independencia de su vocacin regional, el BERD cuenta con la ventaja, frente a otras instituciones financieras internacionales, de poder operar tanto en el sector pblico como privado. Adems, gracias a su base accionarial, el BERD puede asumir mayores riesgos que la banca privada, siendo con frecuencia la punta de lanza que antecede a la inversin privada. El BERD opera en los siguientes pases: Albania, Armenia, Azerbaiyn, Bielorrusia, Bosnia y Hercegovina, Bulgaria, Croacia, Repblica Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Georgia, Hungra, Kazajstn, Kirguiztn, Letonia, Lituania, Moldavia, Polonia, Rumana, Rusia, Tayikistn, Turkmenistn, Ucrania y Uzbequistn.

OPORTUNIDADES COMERCIALES Aunque las estructuras del BERD son muy distintas de las de la banca comercial, a la hora de evaluar los proyectos que demandan financiacin priman criterios de viabilidad econmica. El BERD financia directamente, sobre la base de proyectos concretos, actividades del sector privado, operaciones de reestructuracin y de privatizacin o la ejecucin de proyectos de infraestructura destinada a apoyar estas operaciones. Asimismo, otro objetivo primordial del BERD es el desarrollo de la pequea y mediana empresa en los PECOS y en la CEI, a cuyo efecto destina un amplio elenco de instrumentos de financiacin. Principales instrumentos financieros que ofrece el BERD: Crditos directos.

Adquisicin de participaciones mediante, por ejemplo, la suscripcin de acciones ordinarias o de acciones privilegiadas. Otorgamiento de garantas. Financiacin a travs de intermediarios.

El BERD publica semestralmente una lista de intermediarios asociados al Banco en su publicacin titulada Financiacin para las Pequeas y Medianas Empresas, que proporciona igualmente una completa informacin sobre los instrumentos de financiacin de las PYMES. Esta gua est disponible en soporte electrnico en la direccin del BERD www.ebrd.org. Qu es el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo (BERD) El Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo promueve la transicin haca economas de mercado en 29 pases de Europa del Este y Asia Central. En 2009 la inversin del Banco fue de una cifra cercana a 9.000 millones de , cifra record que refleja la respuesta a la crisis financiera internacional en los pases en los que opera. Entre los instrumentos financieros del Banco de inters para las empresas se encuentran la cofinanciacin de proyectos de inversin, las licitaciones de obras y servicios en proyectos pblicos financiados por el BERD y la consultora tanto para clientes pblicos del BERD como para el propio Banco. Pases en los que opera Centro Europa y Balcanes o Croacia, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Polonia, Lituania, etc Sureste de Europa o Albania, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Montenegro, etc Europa del Este y el Caucaso o Armenia, Georgia, Moldavia, Azerbaiyn, etc Rusia Asia Central

o Kazajstn, Mongolia, Tayikistn, Uzbekistn, etc

Servicios del BERD En relacin con los servicios que provee el BERD, su misin principal es la de facilitar fondos proyectos financieramente slidos y bien estructurados, as como la de participar en el dilogo sobre polticas con los gobiernos y otras instituciones financieras internacionales (IFI). En este sentido, el BERD suministra financiacin directa o a travs de intermediarios financieros como son los bancos locales o los fondos de inversin. Asimismo, proporciona apoyo a las regiones a travs de programas de desarrollo empresarial. Financiacin directa: Las principales formas de financiacin directa que provee el BERD son las siguientes: - Prstamos: estn diseados para satisfacer las necesidades particulares de un proyecto. El riesgo de crdito se puede tomar en su totalidad por el Banco o en parte, sindicado en el mercado. - Inversin de capital (Equitys): puede realizarse en una variedad de formas. Cuando el BERD tiene una participacin accionaria, se espera un rendimiento adecuado de su inversin y slo tendr una posicin minoritaria. - Garantas: proporcionada por el Banco para ayudar a los prestatarios obtener acceso a la financiacin

Asistencia para PYMES Uno de los objetivos clave del BERD es apoyar el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES), que son fundamentales para alimentar una economa del sector privado. Para hacer esto, se realiza financiacin de capital y prstamos disponibles a las MIPYMES a travs de una serie de intermediarios a lo largo de los pases en los que el BERD realiza sus operaciones.

Formas de financiacin En lneas generales, el BERD suele financiar hasta el 35% del coste del proyecto, y nicamente financia aquellos proyectos que no puedan acceder a otra forma de financiacin en los trminos que lo hace el BERD. Para cada proyecto, el BERD asigna un equipo especfico de especialistas con conocimientos a nivel sectorial, regional, legal y medioambiental. Adems de estas lneas de financiacin, el BERD gestiona un fondo constituido por donaciones que provienen de gobiernos e instituciones internacionales, que permite la movilizacin del capital de inversin y experiencia, dando acceso de las empresas locales a los expertos consultores. Asimismo, El BERD gestiona seis fondos de seguridad nuclear y desmantelamiento1 . Sectores en los que opera el BERD Agroalimentario Eficiencia Energtica y Cambio Climtico Equity Finance Instituciones Financieras Reformas legales Servicios y Fabricacin Infraestructuras Municipales Recursos Naturales Seguridad Nuclear Energa Telecomunicaciones Transporte Turismo

CASOS El BERD firma un acuerdo con la empresa pblica Ferrocarriles de Serbia para la modernizacin de varios tramos ferroviarios en el Corredor 10 en Serbia Segn su pagina web, el BERD ha firmado un acuerdo con la empresa pblica Ferrocarriles de Serbia para un prstamo con garanta soberana del estado de 95 millones de euros para la modernizacin de varios tramos ferroviarios en el Corredor 10 en Serbia. Las obras consistiran en la reconstruccin del tramo de 14 kilmetros entre Belgrado y Resnik y otros 50 kilmetros en el resto del pas. El BERD confirm que la empresa pblica recibir el grant de 1,5 millones de euros para la asistencia tcnica tanto para un apoyo en la reestructuracin y la comercializacin de la empresa, como para la ejecucin del proyecto y la supervisin. El director gerente del BERD para el transporte y la infraestructura, Thomas Maier, dijo que este proyecto mejorar la calidad de los servicios ferroviarios en Serbia y va a seguir apoyando la transformacin de Ferrocarriles de Serbia en una empresa moderna y eficaz. El director general de la empresa ferroviaria, Milovan Markovic, dijo que el prstamo ayudara a Serbia eliminar bottlenecks existentes en la red de ferrocarril de Belgrado.Segn el comunicado, el BERD ya ha prestado a Ferrocarriles de Serba 317 millones de euros para la modernizacin de su flota de material rodante y la infraestructura, tanto como la reestructuracin dela empresa. De acuerdo con el BERD, ms del 50% de la red ferroviaria de Serbia opera a velocidades de menos de 60 kilmetros por hora.