EVALUACIN Y FISCALIZACION DEL MEDIO AMBIENTE

Docente. David Morales Rojas

Ente rector del Sector Ambiental, Desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la Poltica Nacional Ambiental y ejerce las funciones que le asigna su Ley de creacin Decreto Legislativo N 1013 - y dems normas aplicables.

El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por todas las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente
Publicada el 05 de marzo de 2009

Entidades Componentes
Forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental:

El Ministerio del Ambiente MINAM

El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA

Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional ( Sectores ) Entidades de los Gobiernos Regionales

Entidades de los Gobiernos Locales

Organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, que constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al MINAM, y se encarga de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en materia ambiental, as como de la aplicacin de los incentivos, y ejerce funciones previstas en el Decreto Legislativo N 1013 y la presente Ley.
Es el ente rector del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Decreto Legislativo N 1013: Crea MINAM y el OEFA OEFA Organismo Pblico Tcnico Descentralizado Adscrito al Ministerio del Ambiente,
Encargado de la evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental, Realizar la supervisin de las otras entidades que cuenten con funciones de fiscalizacin ambiental.
Se determin la necesidad de crear el SINEFA
Permitir que el OEFA como ente rector establezca: Principios, normas y, procedimientos con los que se organicen las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora de las diversas entidades del Estado a fin de que exista unicidad en el sistema.

Aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de fiscalizacin ambiental

OEFA
NACIONAL
Autoridades Sectoriales u Organismos Reguladores

Ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA. Forman parte del SINEFA.
Sujetan su actuacin a la Ley N 29325, otras normas en materia ambiental, as como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del referido Sistema.

REGIONAL

LOCAL

Funciones Generales del OEFA

EVALUADORA Acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares, que realiza el OEFA, segn sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. SUPERVISORA DIRECTA Seguimiento y verificacin para que asegurar cumplimiento de normas y obligaciones por los administrados.

Universo de accin del OEFA

SUPERVISORA DE ENTIDADES PBLICAS Seguimiento y verificacin para que asegurar cumplimiento de normas, por las entidades pblicas con facultades de supervisin y fiscalizacin a nivel nacional, regional y local.
NORMATIVA Emitir disposiciones normativas y procedimientos vinculados a las funciones otorgadas al OEFA FISCALIZADORA Y SANCIONADORA Investigar comisin de posibles infracciones y sancionar/ aplicar incentivos

Transferencia de funciones al OEFA. Fiscalizar empresas cumplan estndares de calidad ambiental. Evaluacin de desempeo: 2,100 entidades (GGRR, GGLL, Sectoriales) Sistema de Informacin Georeferenciado:
Establecer zonas con mayor contaminacin Estadsticas

Servicio Integrado Nacional de Denuncias Ambientales (SINADA). Servicio de Informacin y Atencin al Ciudadano. Estandarizar, integrar, consolidar y sistematizar procedimientos, tipificaciones, sanciones, procesos.

TIPIFICAR VA LEY/DS Establecer las conductas u omisiones constitutivas de infraccin ambiental, bajo su Competencia. DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Disponer medidas cautelares y correctivas dentro o fuera del PAS FACULTADES DE INVESTIGACIN Contar con amplias facultades de investigacin y el apoyo de fuerza pblica y autoridades para el cumplimiento de sus competencias FACULTAD SANCIONADORA Y DE APLICACIN DE INCENTIVOS Capacidad y facultad para imponer sanciones administrativas a los infractores ambientales y / o aplicar incentivos por buenas prcticas ambientales OFICINAS DESCONCENTRADAS Poder disponer la instalacin de diversas oficinas del OEFA a nivel nacional.

COMPETENCIAS DEL OEFA PARA EVALUAR, SUPERVISAR, FISCALIZAR Y SANCIONAR

COBRANZA COACTIVA Puede realizarlo de forma directa o asignarlo a otra entidad del Estado.

Compromisos e instrumentos de gestin ambiental

Estndares de Calidad Ambiental Lmites Mximos Permisibles Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental Planes de Cierre Planes de Descontaminacin y Tratamiento de Pasivos Planes de Prevencin y Mejoramiento Instrumentos econmicos Participacin ciudadana Instrumentos para la Conservacin Sistema Nacional de Informacin Ambiental Investigacin / Educacin

Fiscalizacin y Control Ambiental

Sanciones

Incentivos

Evaluacin Genera o valida videncia tcnica Realiza vigilancia y monitoreo Supervisin A diversas instituciones con responsabilidad en fiscalizacin ambiental (Administrativa) Seguimiento y verificacin directa al administrado (Tcnica) (previa transferencia) Fiscalizacin Sanciones e incentivos Recursos impugnativos Resolucin de conflictos

SUPERVISION AMBIENTAL

Cumplimiento de actividades comprometidas

1. 2. 3. 4. 5.

Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental;

Estudios de Impacto Ambiental; Plan de Cierre; Planes de Manejo Ambiental; Plan de Manejo de Materiales Peligrosos;

6.
7. 8.

Plan de Manejo de Residuos;

Plan de Contingencia; y Otros instrumentos exigidos por la normativa.

9.

Observaciones detectadas por OSINERGMIN.

SUPERVISION AMBIENTAL

Cumplimiento de Lmites Mximos Permisibles

1.

Emisiones Gaseosas

2.
3. 4.

Efluentes lquidos Nivel de ruidos

Nivel de radiaciones electromagnticas

SUPERVISION AMBIENTAL

Adecuado manejo de residuos

Las empresas declaran anualmente el volumen y disposicin final de los residuos slidos generados Se supervisa la adecuada disposicin de los residuos slidos Peligrosos y No Peligrosos Principales residuos peligrosos generados en la actividad:

Chatarra contaminada con aceites dielctricos. Asbestos. Envases vacos de aceites, solventes, pinturas, etc.
Borras de tanques de almacenamiento.

SUPERVISION AMBIENTAL
Beneficios para la Sociedad
Incrementar cantidad de residuos dispuestos en rellenos autorizados Reduccin de la contaminacin de suelos por residuos de la actividad elctrica

Reducir concentracin de contaminantes gaseosos por unidad de energa producida en CT Incrementar cumplimiento de Limites Mximos Permisibles establecidos para efluentes lquidos Incrementar cumplimiento de actividades comprometidas por AAS

Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Mejoramiento de la Calidad del aire en las comunidades cercanas a las CT

Reduccin del impacto en la calidad del agua

Reduccin de conflictos ambientales por actividades elctricas

Aspectos Supervisados
Emisiones gaseosas Efluentes lquidos

Aspectos Supervisados
Manejo de Residuos y Materiales Peligrosos Diagnstico de PCBs
Evaluacin de la presencia de PCBs en instalaciones, equipos y residuos del sector elctrico

Aspectos Supervisados
Compromisos Establecidos EIA, PAMA y Planes de Cierre Planes de Contingencia

Aspectos Supervisados
Programa de Monitoreo Ambiental

Diagnstico de Radiaciones Electromagnticas (REM)

Medicin de REM en poblaciones cercanas a lneas de transmisin elctrica en principales ciudades del Per

Aspectos Supervisados
Calidad Ambiental del Entorno

Control y Vigilancia de Conflictos Ambientales