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TEMARIO

1. INTRODUCCION AL DERECHO AMBIENTAL 2. DEFINICION. 3. ORIGEN Y FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL 4. NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A COLOMBIA.

EL DERECHO AMBIENTAL
DEFINICION: Normas que buscan regular la relacin entre el ser Humano y el medio ambiente a fin de garantizar el Desarrollo humano sostenible.
CARACTERISTICAS: A. COMPLEJA Y TRASVERSAL

B. ESPECIFICA C. PARTICIPATIVA
PRINCIPIOS: Desarrollo sostenible, Garanta de Derechos Fundamentales y Colectivos.

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL EN COLOMBIA


1. CONVENCIONES Y PROTOCOLOS INTERNACIONALES. 2. LA CONSTITUCION POLITICA 3. LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS AMBIENTALES 4. LA LEY 5. LOS DECRETOS Y RESOLUCIONES 6. LA JURISPRUDENCIA 7. LA DOCTRINA

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL:

LA LEGISLACION INTERNACIONAL

1. Necesidad de proteccin de zonas fronterizas ante la disposicin de residuos peligrosos. 2. Animo de conservacin y restauracin de recursos naturales de inters mundial. 3. Fortalecimiento de legislaciones propias en cada uno de los Estados partes.

LOS TRATADOS INTERNACIONALES


Desde comienzos del siglo XX se vienen firmando tratados sobre cuestiones ambientales. stos aumentaron en nmero y alcance a partir de la II Guerra Mundial. Entre los ejemplos ms importantes se encuentran la Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por Petrleo de los Mares (1954), la Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras partes en el campo de la energa nuclear (1960) y la Convencin Ramsar sobre humedales de importancia internacional (1971).

MARCO NORMATIVO AMBIENTAL GENERAL. LEGISLACION INTERNACIONAL Colombia ha firmado y ratificado aproximadamente 70 tratados y convenios internacionales relacionados directamente con el medio ambiente y 18 protocolos. Los acuerdos se gestan alrededor de recursos naturales muy concretos. Ej. Ramsar, Ballenas, etc. Internacionalmente la tendencia de la gestin ambiental es hacia un manejo integral de los recursos naturales, es decir en trminos de problemas y de ecosistemas globales. Ej. Convenio de diversidad biolgica, el Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono, la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico entre otros.

AMBITO INTERNACIONAL NORMATIVIDAD AMBIENTAL


I. DECLARACION DE ESTOCOLMO

DE

LA

1972

RECONOCE LA IMPORTANCIA DEL MEDIO HUMANO NATURAL Y ARTIFICIAL PARA EL EJERCICIO DE DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES NECESIDAD DE QUE LOS ESTADOS EN SU SOBERANIA PROTEJAN Y MEJOREN EL MEDIO HUMANO Y EXPLOTEN SUS PROPIOS RECURSOS DE ACUERDO CON SU PROPIA POLITICA AMBIENTAL, SIN CAUSAR DAOS A OTROS ESTADOS. SE RESALTA LA IMPORTANCIA DE VELAR POR LA CONSERVACION, EN BENEFICIO DE GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
La Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Ambiente, convocada por las Naciones Unidas y celebrada en 1972, aument la conciencia poltica sobre la naturaleza global de muchas amenazas al medio ambiente. Se intensific la actividad internacional, lo que llev a la creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. A la vez, la Comunidad Econmica Europea (hoy Unin Europea) puso en marcha un programa de iniciativas medioambientales.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 1. El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar y, tiene la solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. Principio 2. Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga = INICIO DEL CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 3. Debe mantenerse, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables. Principio 4. El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat, que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres. Principio 5. Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparte los beneficios de tal empleo.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 6. Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas de otras materias y a la liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves o irreparables a los ecosistemas. Principio 7. Los estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminacin de los mares Principio 8. El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas y, la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de asistencia financiera y tecnolgica Principio 10. Para los pases en desarrollo, la estabilidad de precios y la obtencin de ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenacin del medio. Principio 11. Las polticas ambientales de todos los estados deberan estar encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual del futuro de los pases en desarrollo y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 12. Debera destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la inclusin de medidas para la conservacin del medio en sus planes de desarrollo Principio 13. A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las condiciones ambientales, los estados debera adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su desarrollo Principio 14. La planificacin racional constituye instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar el medio.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 15. Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los ms beneficios sociales econmicos y ambientales para todos Principio 16. En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento demogrfico las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo, debera aplicarse poltica demogrfica que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados. Principio 17. Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de los estados.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 18. Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social se deben utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio Principio 19. Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos. Principio 20. Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los pases en desarrollo, la investigacin y el desenvolvimiento cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 21. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional. Principio 22. Los estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales estados causen a zonas situadas fuera de su jurisdiccin.

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 23. ser indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada pas y la aplicabilidad de unas normas que, si bien son vctimas para los pases ms avanzados, pueden ser inadecuados y de alto costo social para los pases en desarrollo. Principio 24. Todos los pases, grandes y pequeos, deben ocuparse, con espritu de cooperacin y de pie de igualdad, en las cuestiones internacionales relativas a la proteccin y mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar, mediante acuerdos multilaterales o bilaterales

DECLARACION DE ESTOCOLMO
Principio 25. Los estados se asegurarn de que las organizaciones internacionales realicen una labor coordinada, eficaz y dinmica en la conservacin y mejoramiento del medio.

Principio 26. Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las armas nucleares y de todos los dems medios de destruccin en masa. Los estados deben esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los rganos internacionales pertinentes, sobre la eliminacin y destruccin completa de tales armas.

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


II. DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO 1992

REAFIRMA Y DESARROLLA LA DECLARACION DE ESTOCOLMO, CON EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE - RECONOCE EL DERECHO DE LOS SERES HUMANOS A UNA VIDA SALUDABLE Y PRODUCTIVA EN ARMONIA CON LA NATURALEZA. SE CONTEMPLAN ACCIONES EN LO SOCIAL, ECONOMICO, CULTURAL, CIENTIFICO, INSTITUCIONAL, LEGAL Y POLITICO, PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS SIN COMPROMETER EL MEDIO AMBIENTE DE OTRAS FRONTERAS.

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. Principio 5: Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 8: Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberan reducir y eliminar los sistemas de produccin y consumo insostenibles. Principio 9: Los Estados deberan cooperar para reforzar la creacin de capacidades endgenas para lograr un desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras. Principio 10: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda.

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 11: Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas ambientales, y los objetivos y prioridades en materia de ordenacin del medio ambiente, deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Principio 12: Los Estados deberan cooperar para promover un sistema econmico internacional favorable y abierto que llevara el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental.

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 15: Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando hay peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. Principio 16: Las autoridades nacionales deberan procurar fomentar la internacionalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debera, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 17: Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. Principio 18: Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 20: Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participacin para lograr el desarrollo sostenible. Principio 21: Deber movilizarse la creatividad, los ideales el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos. Principio 22: Los pueblos indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales, desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prcticas tradicionales. Los Estados deberan reconocer y prestar el apoyo debido a su identidad, cultura e intereses y velar por que participaran efectivamente en el logro del desarrollo sostenible.

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 23: Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin. Principio 24: La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados debern respetar el derecho internacional proporcionando proteccin al medio ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar para su ulterior mejoramiento, segn sea necesario. Principio 25: La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.

CONVENCION DE RIO DE JANEIRO


Principio 26: Los Estados debern resolver todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios pacficos y con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.

Principio 27: Los Estados y los pueblos debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


III. OTROS CONVENIOS E INSTRUMENTOS
1) RAMSAR -HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNAL. 2) CITES - COMERCIO INTERNALDE ESPECIES AMENAZADAS - FAUNA Y FLORA. EN DIVERSIDAD BIOLGICA 3) CONV.SOBRE BIODIV.BIOLOG. 4) PROTOCOLO DE CARTAGENA. 5) CONVENIO INTERNAL DE MADERAS TROPICALES.

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


III. OTROS CONVENIOS

1) CONV. DE VIENA PARA PROTECC.


CAPA DE OZONO. 2) PROTOCOLO MONTREAL STCIAS

QUE AGOTAN CAPA DE OZONO.


EN ATMOSFERA 3) CONVENCION CAMBIO CLIMATICO 4) PROTOCOLO DE KIOTO.

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


III. OTROS CONVENIOS
1) CONV.DE BASILEA CONTROL DE MOVIMTOS TRANSFRONTERIZOS DESECHOS PELIGROSOS 2) PROTOC.RESPONSABIL. E INDEMNIZACION. EN SUSTANCIAS PELIGROSAS 3) CONV. ROTTERDAM 4) CONTAMINANTES

ORGANIC. PERSISTENTES

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


IV. ACUERDOS REGIONALES
1) TRATADO DE COOPERACION AMAZONICA 2) CONV. DE CARTAGENA PARA PROTECC. Y DESARROLLO DEL MEDIO MARINO DE LA REGION GRAN CARIBE.

3) PROTOC. PREVENCION DE DERRAME DE HIDROCARBUROS


4) PROTOC. AREAS, FLORA Y FAUNA SILVESTRES. 5) PROTOC. DE CONTAMINAC MARINA . 6) CONV. DE LIMA PARA PROTECC. DEL MEDIO MARINO Y ZONA COSTERA PACIFICO SUDESTE.

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


V. LA AGENDA 21 DOCUMENTO ESTRATEGICO APROBADO EN LA DECLARACION DE RIO EN 1992. SISTEMA DE ARMONIZACION MUNDIAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, RESPETANDO INDIVISIBILIDAD DE LA PROTECC. AMBIENTAL Y EL PROCESO DE DESARROLLO. ES UN COMPROMISO POLITICO Y UN CONSENSO MUNDIAL.

AMBITO INTERNACIONAL EN LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL


CONVENCION DE JOHANESBURGO 2002. Incorpora a la nocin de medio ambiente y desarrollo humano sostenible los conceptos de POBREZA, DESARROLLO TERRITORIAL, VIVIENDA DIGNA Y SERVICIOS PUBLICOS = Manejo Integral del medio ambiente con otros componentes directamente relacionados. Reestructuracin del Ministerio en Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial = Nuevas funciones en esas materias

CONVENCION DE JOHANESBURGO 2002.


DE ESTOCOLMO A RO DE JANEIRO A JOHANNESBURGO

Hace treinta aos, en Estocolmo se acord la necesidad urgente de responder al problema del deterioro ambiental.

Hace diez aos, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro, se acord que la proteccin del ambiente, y el desarrollo social y econmico son fundamentales para el desarrollo sustentable, basado en los Principios de Ro. Para lograr tal desarrollo, adoptamos el programa global, Agenda 21, y la Declaracin de Ro, a los cuales se reafirma el compromiso. La Cumbre de Ro fue un hito importante que estableci una nueva agenda para el desarrollo sustentable.

CONVENCION DE JOHANESBURGO 2002.


Entre Ro y Johannesburgo las naciones del mundo se reunieron en varias conferencias importantes bajo la gua de las Naciones Unidas, incluyendo la Conferencia de Monterrey sobre Financiamiento para el Desarrollo, as como tambin la Conferencia Ministerial de Doha. Estas conferencias definieron para el mundo una visin extensa para el futuro de la humanidad.

EFECTOS DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL EN LA COLOMBIANA 1. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE ESTOCOLMO DE 1972: LA CONSTITUCION NACIONAL DE 1886 A. LA LEY 23 DE 1973 B. EL DECRETO LEY 2811 DE 1974

EFECTOS DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL EN LA COLOMBIANA


2. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE RIO DE JANEIRO DE 1992: LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991 LA LEY 99 DE 1993: EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL LAS AUTORIDADES AMBIENTALES LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS AMBIENTALES

EFECTOS DE LA NORMATIVA INTERNACIONAL EN LA COLOMBIANA


3. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE JOHANNESBURGO0 DE 2002: LA REESTRUCTURACION DEL MMA EN MAVDT = FUSION MIN DESARROLLO Y MIN AMBIENTE.

PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN LA LEGISLACION COLOMBIANA Desarrollo Econmico y Social del Estado segn principios de Ro. Biodiversidad del Pas = Patrimonio Nacional de inters de la comunidad = Aprovechamiento Sostenible Polticas en la poblacin tendrn en cuenta el derecho de seres humanos a una vida saludable en armona con la naturaleza.

PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN LA LEGISLACION COLOMBIANA Proteccin Especial a Pramos, subpramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuferos AREAS PROTEGIDAS

En utilizacin del recurso prioriza el consumo humano.

hdrico

se

Polticas Ambientales = Procesos de investigacin a excepcin *- PRINCIPIO DE PRECAUCION

PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN LA LEGISLACION COLOMBIANA


El Estado debe fomentar COSTOS AMBIENTALES - e instrumentos econmicos para prevencin, correccin y restauracin de deterioro ambiental y conservacin de RNR (Ej. Tasas) .

Proteccin al paisaje = Patrimonio Comn.


Prevencin de desastres = inters colectivo. En consecuencia las medidas son de obligatorio Cumplimiento ( Autoridades Nales, Dptales, Mpales, Aut. Ambientales, Beneficencia,etc).

PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES EN LA LEGISLACION COLOMBIANA

Acciones de proteccin y recuperacin ambiental en el pas es mancomunada entre Estado y Comunidad; ONGs y Sector Privado. Estudios de Impacto Ambiental (EIA) instrumentos para toma de decisiones en obras o activ que afecten el medio ambiente NATURAL O ARTIFICIAL.. Manejo Ambiental en el Pas es DESCENTRALIZADO, DEMOCRATICO Y PARTICIPATIVO.

LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS AMBIENTALES


PRECAUCIN: Art.1 N.6- Ley 99 de 1993Aplicacin de medidas eficaces para impedir degradacin del medio ambiente cuando exista peligro de dao grave e irreversible, ante la falta de certeza cientfica absoluta. RIGOR SUBSIDIARIO: Art. 63 Ley 99 de 1993. Normas Expedidas en materia ambiental y medidas, pueden ser ms rgidas = Procedimiento ante MMA.

LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS AMBIENTALES


ARMONA REGIONAL: Funciones de Entidades Territoriales relacionadas con el medio ambiente de manera coordinada y armnica - sujetas a normas superiores y a directrices de Poltica Nal. AmbientalManejo Unificado de los RNR GRADACIN NORMATIVA. Respeto por supremaca de normas de superior jerarqua en materia ambiental

MUCHAS GRACIAS! DIOS LOS BENDIGA!

Diana Lorena Vanegas Cajiao diana-lorena.vanegas@cvc.gov.co