Caracas, 11 de Abril de 2014

Ciudadano Nicols Maduro Moros Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ciudad.Nosotros, los Alcaldes firmantes, nos dirigimos a usted en nuestra condicin de representantes legtimos de los Municipios a los que representamos al haber resultado electos por la mayora de los ciudadanos en cada una de nuestras localidades en diciembre pasado, a los fines de exponer lo siguiente: La divisin poltico territorial que establece la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece a los municipios como las unidades polticas primarias, con personalidad jurdica y autonoma, cuyo gobierno corresponde a los alcaldes electos. La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal determina en su artculo 87 ltimo prrafo- las causales taxativas para calificar las faltas absolutas de un alcalde, a saber: la muerte, la renuncia, la incapacidad fsica o mental permanente, por condena mediante sentencia judicial firme o por revocatoria de su mandato. Para producir una sentencia condenatoria deben respetarse durante el proceso judicial todos los derechos y garantas constitucionales, en especfico, el debido proceso, el derecho a la defensa, el derecho al juez natural y el derecho a la doble instancia. Dos alcaldes en ejercicio han sido inconstitucionalmente juzgados, detenidos y destituidos violndoseles a ambos todos sus derechos constitucionales. Muchos otros alcaldes estamos siendo sometidos a procesos judiciales que podran culminar con decisiones del mismo tenor.

CASOS DE LOS ALCALDES VICENZO (ENZO) SCARANO y DANIEL CEBALLOS

Hasta los novedosos y nada garantistas procedimientos judiciales aplicados por la Sala Constitucional a los alcaldes Enzo Scarano (San Diego, Carabobo) y Daniel Ceballos (San Cristbal, Tchira), en los que los declar incursos en el delito de desacato, orden su encarcelamiento y destitucin de sus cargos como pena accesoria, haba sido criterio invariable de esa misma sala del TSJ el siguiente: "en relacin con el desacato, ha sealado este alto tribunal que dado el carcter delictual del mismo, la calificacin que de este delito se haga le compete al tribunal penal, en el contexto del debido proceso con la garanta del derecho a la defensa" (Caso Aracelys Urdaneta, 31 de mayo de 2001, validando jurisprudencia reiterada desde el 7 de noviembre de 1995, caso Rafael Rivas Ostos). Las sentencias contra los alcaldes echaron por tierra 19 aos de jurisprudencia pacfica y reiterada de la mxima instancia judicial del pas, de los cuales 12 corresponden a decisiones de la misma Sala Constitucional. En ellas, la Sala Constitucional se convirti por primera vez en juez penal y, mediante juicio sumario, evalu alegatos, en un mismo acto permiti la promocin, admisin y evacuacin de pruebas y produjo decisiones condenatorias sin derecho a ser revisadas en ninguna otra instancia. Con esta actuacin se violent el principio constitucional de ser juzgado por el juez natural. Slo un juez penal puede conocer de la comisin de supuestos delitos penales. El desacato es un delito. La Sala Constitucional no tiene competencia en materia penal. Tambin se viol el derecho constitucional al debido proceso. Nuestra legislacin no admite juicios penales sumarios para la determinacin de la comisin de un delito. El proceso penal, que ha debido ser el que conforme a la jurisprudencia reiterada del propio TSJ se deba aplicar, est concebido mediante una serie de etapas preclusivas segn las cuales el demandado debe tener derecho a conocer con exactitud de qu se le acusa, cules son las pruebas que sustentan tal acusacin, derecho a oponerse y a alegar en contrario, derecho a controlar la promocin y admisin de esas pruebas y derecho a producir las pruebas que a bien tenga en su defensa. Las normas que rigen los procesos judiciales son de orden pblico. As, ni las partes ni los jueces pueden subvertir su estricto cumplimiento sin menoscabar derechos fundamentales. Los alcaldes fueron citados a audiencias orales para defenderse de hechos que no les fueron especificados por la Sala Constitucional (no en acciones penales si no en recursos de proteccin de derechos colectivos, en los cuales la Sala Constitucional produjo medidas cautelares de amparo de esos derechos colectivos) y, violando la presuncin de inocencia constitucional, se les invirti la carga probatoria (conforme a la cual quien alega un hecho debe probarlo). La presuncin asumida por la Sala Constitucional consisti en

sealar que ellos haba desacatado la medida cautelar de amparo dictadas en su contra. La Sala Constitucional, en auto que los convoc a dichas audiencias, dio por probados los presuntos desacatos a sus mandamientos de amparo actuando por presuntas informaciones de prensa que en su dicho constituyeron hechos notorios comunicacionales, que no requeran mayor probanza. Con esa presuncin los cit para que se "defendieran" de hechos que ya la propia sala daba por probados. No respet las etapas preclusivas y de orden pblico referidas al derecho penal y, en esa misma audiencia, produjo fallos condenatorios sealndolos como culpables del delito de desacato, ordenando su encarcelamiento y, como pena accesoria, su destitucin. Esta decisin fue comunicada oralmente al finalizar ambas audiencias y ejecutada de inmediato. Slo das despus la Sala public el texto de la decisin referida al alcalde Scarano y, a esta fecha, an no ha publicado el fallo referido al alcalde Ceballos. En la sentencia publicada seala que cambia su criterio jurisprudencial pacfico y reiterado conforma al cual el desacato ha dejado de ser un delito, lo denomina ahora una falta, y adems declara su competencia para declararlo e imponer la pena. Entonces cabe sealar que si el desacato ahora es una falta y no un delito, cuya pena la constituye un arresto y no prisin, resulta totalmente desproporcionada la pena accesoria a una falta acordada por los magistrados mediante la cual declararon la destitucin de ambos alcaldes de sus cargos de eleccin popular, en contra de la voluntad mayoritaria de los ciudadanos de los municipios que gobiernan. En otro orden de ideas, constituye un principio fundamental del derecho la necesaria existencia de la doble instancia para garantizar a quien se sienta inconforme con un fallo por considerar que la materia de fondo debatida no fue decida conforme a derecho o porque considere que el mismo ha violentado derechos fundamentales, pueda obtener la revisin de esa decisin por otro juez que reestablezca sus derechos vulnerados. Al convertirse la Sala Constitucional en juez penal y decidir como tal el delito de desacato, su decisin no puede ser revisada por ningn otro juez del pas, pues sus decisiones no son apelables o revisables en ninguna otra instancia. Seala la sala en la sentencia del alcalde Scarano que, en efecto, el principio de la doble instancia no se aplica por va de excepcin en este caso, por cuanto sus decisiones no tienen apelacin. La Convencin Americana de Derechos Humanos, que conforme a nuestra Constitucin es ley de la Repblica, establece que toda restriccin al ejercicio de los derechos polticos debe estar basada en una condena, por juez competente, en proceso penal (Art.23.1). La Sala Constitucional suprimi a ambos alcaldes el ejercicio de sus derechos polticos al destituirlos de sus cargos como pena accesoria a la condenatoria de una falta (de desacato), sin ser juez penal ni tener competencia para ello como lo exige la prenombrada Convencin.

Si conforme a la Constitucin Nacional corresponde a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, el control de la constitucionalidad de las actuaciones de los tribunales de la Repblica y el garantizar derechos humanos fundamentales, qu puede hacer un ciudadano cuando las violaciones constitucionales provienen de ella misma? Los derechos polticos son parte de los derechos humanos, y la Sala Constitucional no slo no los garantiza, sino que es ella la que ha producido la violacin. De ahora en ms, cada vez que se quiera producir la detencin de cualquier ciudadano y su condena, podr usarse esta va expresa sin necesidad de acudir a la jurisdiccin penal. ACOSO JUDICIAL A ALCALDES Otros 21 alcaldes estamos en este momento sometidos a procesos judiciales no slo ante la misma Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, si no ante diferentes jueces de instancia, tratando de implicarnos en hechos que no hemos cometido y que, por el contrario, dentro del lmite de nuestras competencias legales y constitucionales, hemos tratado de evitar. Adjuntamos a esta comunicacin la lista de alcaldes sometidos a procesos judiciales de diferente ndole. Condenamos la utilizacin abierta del poder judicial venezolano para la persecucin poltica de alcaldes recientemente electos por el pueblo venezolano en cada uno de sus municipios. Solicitamos que esta insana prctica cese de inmediato y se nos permita gobernar con libertad y sin presiones para el cumplimiento de nuestras funciones. Resultara mucho ms beneficioso para lograr la paz del pas la necesaria colaboracin entre los diferentes poderes pblicos -nacional, estatal y municipal- y no la persecucin judicial de alcaldes en ejercicio. Exigimos que este acoso judicial en contra de los alcaldes termine de inmediato y tambin exigimos la rectificacin por parte del Tribunal Supremo de Justicia en los inconstitucionales juicios expresos a los que fueron sometidos los alcaldes Vicenzo Scarano y Daniel Ceballos, con las gravsimas consecuencias de haberlos privado de su libertad y destituido de sus cargos en violacin de sus derechos polticos y los derechos polticos de los electores de los municipios San Diego (Estado Carabobo) y San Cristbal (Estado Tchira).

Es justicia en Caracas, fecha ut supra.

Amazonas: Autana - Jos Tomas Correa Anzotegui: Diego Bautista Urbaneja - Gustavo Marcano Aragua: Mario Briceo Iragorri - Delson Guarate Barinas: Barinas - Jos Luis Machin Antonio Jos de Sucre - Ronald Aguilar Carabobo: Valencia - Miguel Cocchiola Montalbn - Tulio Salvatierra Naguanagua - Alejandro Feo La Cruz Gurico: Leonardo Infante - Pedro Elas Loreto Lara: Iribarren - Alfredo Ramos Mrida: Zea - Carlos Julio Rondn Campo Elas - Omar Lares Padre Noguera - Alidio Prez Libertador - Carlos Garca Pueblo Llano - Fredis Rondn Rivas Dvila - Julio Csar Rosales Miranda: Baruta - Gerardo Blyde Sucre Carlos Ocariz

Chacao - Ramn Muchacho Los Salias - Jos Fernndez Carrizal - Jos Luis Rodrguez Monagas: Maturn - Warner Jimnez Nueva Esparta: Maneiro - Darvelis Lares Nario - Alfredo Daz Sucre: Bolvar - Luis Daniel Cabeza Tchira: Francisco de Miranda - Yordi Snchez Independencia - Jorge Galiano Crdenas - Ricardo Jos Hernndez Crdova Virginia Vivas Junn - Yobel Sandoval Michelena - Fernando Andrade Panamericano - Mery Carmona de Villamizar Samuel Maldonado - Francisco Mrquez Juregui - Alirio Guerrero Andrs bello - Jos Contreras Bolvar - Simn Vargas Gusimos - William Galavis Torbes - Eduardo Maldonado Trujillo: Rafael Rangel - Luis Alejandro Rojas

Zulia: Maracaibo - Eveling Trejo Francisco Javier Pulgar - Freddy Gmez

C/C a: Jorge Arreaza (Vice-presidente Ejecutivo) Embajadores de Unasur testigos del encuentro entre la MUD y el Gobierno. Nuncio Apostlico representante del Vaticano en Venezuela.