Valparaso, 7 de abril de 2014 Sra. Paulina Saball Astaburuaga Ministra de Vivienda y Urbanis o. Presente. !e".

# $o uni%a ilegalidades Proye%to Mall Pla&a 'ar(n)Valparaso, ad*unta %opia de !e%urso de +nvalida%i(n y do%u entos. ,e nuestra %onsidera%i(n. Mediante la presente -e os de%ido es%ribir a usted por.ue una ve& instalada en su %argo dispuso la pronta deroga%i(n de la odi"i%a%i(n del art%ulo 2.1./0 de la 12U$, ini%iativa vergon&osa ente i pulsada al t3r ino del 2obierno anterior %o o un tra*e a la edida para solu%ionar proble as del proye%to Mall 'ar(n, propiedad del 2rupo 4alabella. 5sta potente se6al .ue usted -a dado nos -a -e%-o volver a %reer en el 5stado de ,ere%-o y en el "un%iona iento de las institu%iones. Por esta ra&(n .uere os e7ponerle a %ontinua%i(n todas las irregularidades, vi%ios, ilegalidades vin%uladas a este ne"asto proye%to, i pulsado por la 5 presa del 5stado 5 presa Portuaria de Valparaso y en donde la S5!5M+ del M+8VU de Valparaso -a sido deter inante para sostener y apoyar las aberrantes deter ina%iones de la ,1M de la +. Muni%ipalidad Valparaso. 9A U'+$A$+:8 ,59 P!1;5$<1# U8 P!1'95MA ,5 1!+258 S+8 S19U$+:8. 9os terrenos de la 5 presa Portuaria Valparaso, %on%esionados a Mall Pla&a Valparaso del 2rupo de !etail 4alabella, se ubi%an en el borde %ostero del se%tor Muelle 'ar(n, entre la lnea "3rrea =propiedad de 545> y el o%3ano pa%i"i%o, por lo tanto es un predio aislado de la %iudad y no en"renta una va p?bli%a, s(lo se %o uni%a a trav3s de una servidu bre de paso ba*o nivel ateriali&ada y una servidu bre proye%tada en el se%tor si (n bolvar =rati"i%ado por la ,,U en el es de enero de 2014 en la $@ ara de ,iputados>. 5stos terrenos -an sido -ist(ri%a ente, desde la "unda%i(n de la !ep?bli%a, de uso portuario, -asta .ue se ini%i( un %a bio de uso de suelo %on%luido el a6o 200A %on su respe%tiva resolu%i(n de %ali"i%a%i(n a biental n? ero 2/, de "e%-a 24 de enero de 200A. 9a %ara%tersti%a de estos terrenos de no en"rentar va p?bli%a alguna es el i pedi ento real y "si%o .ue tra*o apare*ado una su%esi(n de a%tos ilegales para poder B%onstruirC en este lugar un edi"i%io destinado a uso p?bli%o de %ategora e.uipa iento ayor, en la pr@%ti%a, no tiene una lnea o"i%ial =art 2.1./0 12U$>. Para salvar di%-o i pedi ento urbano, legal y "si%o se %on%ertaron la 5 presa Portuaria Valparaso, 2rupo 4alabella %on su "ilial Mall Pla&a, la +. Muni%ipalidad de Valparaso y la Se%retara !egional Ministerial de <ransporte y de Vivienda y Urbanis o, de la "or a .ue pasa os a e7poner.

1.) <ra ita%i(n de la !esolu%i(n de $ali"i%a%i(n A biental 8D 2/E200A. Para la odi"i%a%i(n del uso de suelo en el se%tor del Muelle 'ar(n se ingres( al Siste a de 5valua%i(n de + pa%to A biental =S5+A>. 9a aproba%i(n al proye%to BModi"i%a%i(n del Plan !egulador de la $o una de Valparaso, se%tor 'ar(n .ued( plas ada en la !esolu%i(n de $ali"i%a%i(n a biental 8D 2/ de "e%-a 24 de enero de 200A, de la $1!5MA de Valparaso. 5sta resolu%i(n estable%i(, entre otras, A %ondi%iones uy i portantes para tra itar %ual.uier per iso de edi"i%a%i(n en el se%tor# 1.1.) ,e%laratoria de Utilidad P?bli%a de las %alles +nteriores, pla&as, ventanas urbanas y la proye%tada Av. 'i%entenario. $o o es sabido .ue los terrenos del se%tor Muelle 'ar(n tienen la i posibilidad "si%a de en"rentar un bien na%ional de uso p?bli%o se invent( una de%laratoria de utilidad p?bli%a de una vialidad interior ine7istente, la .ue in%lua pasa*es y pla&as interiores, las .ue s(lo para los e"e%tos de %al%ular la es%ala de e.uipa iento del edi"i%io, se %onsiderar@n va tron%al. FGasta d(nde se puede tor%er o alterar la realidad de las %osasH 5ste pri er invento bus%( si ular .ue el "uturo proye%to del Mall en"rentaba una va tron%al y e7presa =art 2.1./0 12U$>. 1.2.) ,e%lar( 5di"i%io de $onserva%i(n Gist(ri%a a la 'odega Si (n 'olvar y de"ini( distan%ia ientos para su prote%%i(n y %onte pla%i(n en todo su per etro pro-ibiendo todo tipo de adosa ientos. 1./.) ,e%lara la e7isten%ia de i portante patri onio ar.ueol(gi%o en el subsuelo del Se%tor 'ar(n, Monu ento 8a%ional en %on"or idad a la 9ey 172II y para su prote%%i(n dispuso# a> .ue la 1rdenan&a 9o%al estable%iera su e7isten%iaJ b> oblig( a la ,1M de*ar %onstan%ia en los $erti"i%ados de +n"or a%iones Previas de la e7isten%ia de ese valioso patri onioJ y %> ta bi3n oblig( a entregar el %atastro, ad*unto a los %erti"i%ados de in"or a%iones previas, a los interesados .ue deseen e*e%utar proye%tos en el se%tor. 1.4.) 5stable%e .ue el lugar es una &ona de riesgo =<suna is, +nunda%iones yEo Sis os> y .ue se debe presentar un Plan de Preven%i(n de !iesgos y Medidas de $ontingen%ia para la Kona. 1.A.) Se estable%en seis @reas de Prote%%i(n de Vista de anera de resguardar la vista de la ba-a desde sus iradores ba*o el prin%ipio de %opropiedad del o*o y sin alterar la visi(n de an"iteatro de la %iudad puerto. 2.) M1,+4+$A$+:8 ,59 A!<L$U91 AM 92U$. 5l invento de las de%laratorias de utilidad .ue bus%aba dotar de %alles interiores al proye%to del all y si ular .ue en"rentaba una va tron%al, %adu%a el 24 de enero de 2010 de*ando nueva ente el terreno de 5PV sin %alle alguna .ue per ita %u plir %on el art%ulo 2.1./0. 1 sea, los terrenos vuelven a su situa%i(n de origen. 5sto o%urre por.ue el Al%alde de Valparaso 81 las renov( dentro del pla&o, en %on"or idad al pro%edi iento .ue estable%e la is a nor a y -asta el da de -oy ta po%o -a %u plido %on su deber de di%tar las nor as urbansti%as de las @reas %adu%adas seg?n lo dispone el art%ulo AM de la 92U$. /.) 58M+58,A A9 P9A8 !52U9A,1! ,59 AN1 200M. 9a odi"i%a%i(n del Plan !egulador del a6o 200A para el se%tor 'ar(n representaba el plan de e7igen%ias ni as dise6ado por 5PV, la %ual in%orporaba original ente tres arinas, un a%uario, teatro uni%ipal, i portantes espa%ios p?bli%os, una avenida al sur de la bodega si (n bolvar para %onte plar su ar.uite%tura, todos 2

ante%edentes .ue sirvieron de base para el dise6o del se%%ional del Se%tor Muelle 'ar(n. 5n la pr@%ti%a el dise6o eran pe.ue6as an&anas, separadas, e ulando el urbanis o tradi%ional de Valparaso. Pero el a6o 200M el Muni%ipio de Valparaso va en ienda =se ad*untan Planos>, borra de un plu a&o todo el plan de e7igen%ias ni as %onsagrados en la !$A 8D2/E200A, %on el ob*etivo de .ue el 2rupo 4alabella se a-orrara la inversiones en las Marinas, A%uario, <eatro Muni%ipal, et%., y as pudiera %onstruir Mega 2alpones, AUM58<A8,1 9AS A9<U!AS P5!M+<+,AS, para albergar un Go e%enter, Un Super er%ado <ottus, !etail y <iendas 4alabella. 5sta per isividad del uni%ipio llega al e7tre o eli inando todas las prote%%iones estable%idas en la !$A 8D2/E200A, y siendo en la pr@%ti%a 81 una en ienda si no un %a bio de %onsidera%i(n =%o o se6ala la *urispruden%ia>, la .ue deba so eterse nueva ente al S5+A. 4.) +952A9+,A, ,59 $5!<+4+$A,1 A8<5P!1;5$<1 8D 171 =17)2)2011>. ,5 +841!MA$+185S P!5V+AS PA!A

5l %erti"i%ado de in"or a%iones previas de "e%-a 17 de "ebrero de 2011, tena las siguientes ilegalidades# 4.1.) 9as 9neas o"i%iales estaban %adu%adas por.ue -aba ven%ido la de%laratoria de utilidad p?bli%a. 4.2.) 5l %erti"i%ado de in"or a%iones previas no de*a %onstan%ia del %atastro ar.ueol(gi%o dispuesto en la !$A 8D2/E200A para la prote%%i(n de di%-o patri onio e in"ringe el art%ulo 2/ de la 1rdenan&a 9o%al !e"undida vigente en esa "e%-a -asta el da de -oy. 4./.) 5l %erti"i%ado de in"or a%iones previas se e ite en el !19 1)120, este %orresponde a la va "3rrea 4reire)'ar(n de propiedad de 545 y no a los terrenos de propiedad de 5PV y %on%esionados a Mall Pla&a. 4.4.) $o o el terreno no tiene %alle se insiste en darle una dire%%i(n por Avenida 5rr@&uri& al se6alar Bdire%%i(n Avenida 5rr@&urri& 8D 22M1C. 1 sea, la va "3rrea tiene n? ero residen%ial

A.) BAP!1'A$+:8C ,5 A8<5P!1;5$<1. Mediante !esolu%i(n 8D // de "e%-a 2M de septie bre de 2011, se aprueba anteproye%to en terrenos sin %alle, sin lnea o"i%ial, sin en"rentar ninguna va tron%al y e7presa, en un rol de aval?o .ue no %orresponde =en la lnea "3rrea>, %on %ategora de e.uipa iento ayor. Ade @s, siendo el uni%ipio el titular de la !$A 8D2/E200A, di%-o anteproye%to aprobado ta bi3n la vulnera grave ente en el sentido .ue se autori&an adosa iento a la 'odega Si (n 'olvar en toda su e7tensi(n y per etro, se au enta la altura de %onstru%tibilidad, se autori&a e7%ava%iones de dos ega subterr@neos sin estudio ar.ueol(gi%o. $on todo, este anteproye%to %adu%( el 2M de septie bre de 2012 =vigen%ia de un a6o para e.uipa iento ayor>. 0.) AP!1'A$+:8 V+$+A,A ,59 P5!M+S1 ,5 5,+4+$A$+:8. 0.1.) $5!<+4+$A,1S ,5 +841!MA$+185S P!5V+AS PA!A 59 P5!M+S1. /

Sin per*ui%io .ue para aprobar el anteproye%to se e iti( U8 S191 %erti"i%ado de in"or a%iones previas =$+P> .ue %orresponde al terreno rol 1)120 asignado a la lnea del tren, a-ora la ,1M, a anos de do6a Adriana 2er ain Peirano para otorgar el per iso de edi"i%a%i(n o%upa nada enos .ue 1A roles di"erentes y 1A $+P, e7%luyendo el en%ionado rol 1)120. 5n estos nuevos 1A roles se le inventa dire%%iones por %alle 5rr@&uri&, estando "si%a ente las propiedades al otro lado de la lnea del tren, salvo dos involu%rados en el a%%eso al proye%to, .ue est@n en la %alle 5rr@&uri&. 5n ese is o orden de %osas, es tan grotes%a la ne%esidad de si ular .ue los terrenos del proye%to en"rentan vas p?bli%as .ue in%luyen en el per iso roles de propiedades ubi%ados a @s de 1A00 etros del proye%to ubi%ados en %alle Antonio Varas y %on%esionados a la e presa <PS. $abe en%ionar .ue -asta la "e%-a a?n no se -a%en p?bli%o los boletines de pago de estos 1A $erti"i%ados de +n"or a%iones Previas. 0.2.) P5!M+S1 ,5 1'!A 8U5VA nD 7M ,59 AN1 201/. $on "e%-a 14 de "ebrero de 201/ la ,1M otorg( per iso de edi"i%a%i(n 8D 7M para el Proye%to del $entro $o er%ial, a parando todas las ilegalidades en%ionadas anterior ente. 5l in"or e del revisor independiente Mario +nostro&a se6ala B.ue la aproba%i(n del proye%to se basa en la aproba%i(n del anteproye%to 8D //C, en %ir%unstan%ias .ue el anteproye%to aprobado ilegal ente se en%ontraba %adu%ado el 2M de septie bre de 2012. F$( o es posible .ue un !evisor +ndependiente de Ar.uite%tura valide el %u pli iento de las nor as urbansti%as basado en un anteproye%to il%ito y %adu%ado A eses antes del otorga iento del per iso de edi"i%a%i(n 8D 7ME201/ 0.2.1.) K18A ,5 !+5S21 ,5 <SU8AM+. 5n la nota 8D A del per iso de edi"i%a%i(n 8D 7M, presentado por 5PV, se se6ala 5studio de 5valua%i(n de Peligro de <suna i, elaborado por Mar%elo 9agos del a6o 2011. 5ste 5studio se elabora en base a lo e7igido en el art. A/ del Plan +nter%o unal de Valparaso =P+V>, sin e bargo el uni%ipio no tiene elaborado un Plan de Preven%i(n de !iesgos y Medidas de $ontingen%ia para la Kona para riesgo de <suna i, inunda%iones y terre otos, seg?n la e7igen%ia de la !$A 8D2/E200A. 5n la p@gina /0 del 5studio de Mar%elo 9agos, en el $aptulo %orrespondiente a las $on%lusiones, el autor se6ala# Btodas las edidas estru%turales de itiga%i(n evaluadas para deter inar la peligrosidad de los grandes tsuna i MM y 17/0, no per iten dis inuir los par@ etros -idrodin@ i%os pro edios a valores seguros para la vida -u ana.C. 9a %arta de inunda%i(n del S-oa a%tuali&ada al a6o 2012, se6ala alturas de inunda%i(n entre 0 y M etros para el se%tor 'ar(n. F$( o es posible .ue se otorgue un per iso de obra nueva, %on 2 niveles de esta%iona ientos subterr@neos, en%errado entre el ar y la va "3rrea ele%tri"i%ada %on /.000 volts y s(lo %on salidas subterr@neas ba*o la lnea del tren, "@%il ente inundablesH F5n .u3 piensa el ,ire%torio de una 5 presa del 5stado de $-ile al patro%inar un per iso de edi"i%a%i(n %on estos niveles de peligro para la vida -u anaH 0.2.2.) PA<!+M18+1. 0.2.2.1.) PA<!+M18+1 ,59 SU'SU591.

Mediante ley de transparen%ia se soli%it( al Muni%ipio %opia del %atastro de los restos ar.ueol(gi%os patri oniales del se%tor. 5n 1rd. 8D 11A0 de la ,ire%%i(n de Asesora Ourdi%a la Muni%ipalidad de Valparaso responde .ue el %atastro de ar.ueologa patri onial in%luido en el ane7o 1 de la e oria e7pli%ativa de la Modi"i%a%i(n del Plan !egulador aprobado el a6o 200A, 81 5P+S<5, toda ve& .ue no -a sido elaborada por esta uni%ipalidad, a pesar de ser e7igido en la !$A 8D2/E200A y en la 1rdenan&a 9o%al re"undida. 5nton%es, Fde .u3 "or a el interesado en e*e%utar un proye%to del Mall, %on una gigantes%a e7%ava%i(n para a parar 2 niveles de subterr@neos, pudo dise6ar la obra pensando en proteger y %onservador este patri onio de todos %-ilenos =art 21 9ey 17.2II>, si el is o titular de la !$A 8D2/E200A, esto es, la +. Muni%ipalidad de Valparaso no tiene el %atastroH 5n ese sentido, a%aso podr@ alegar ignoran%ia del patri onio ar.ueol(gi%o la e presa 5PV y Mall Pla&a. 0.2.2.2.) PA<!+M18+1 5,+4+$+1 +$G '1,52A S+M:8 '19LVA!. 5l per iso de obra nueva per ite envolver %on edi"i%a%iones adosadas en todo el per etro de la 'odega Si (n 'olvar. 5sto vulnera total ente todas las edidas de prote%%i(n estable%idas en la !$A 8D2/E200A para este edi"i%io. 5n %onse%uen%ia, en ateria de patri onio y seguridad, el grupo 4alabella s(lo intent( a7i i&ar su nego%io en detri ento de la %iudad patri onial, au entando las alturas y sin respeto alguno a la !$A 8D2/E200A, base esen%ial del %a bio de uso de suelo del Se%tor Muelle 'ar(n. 9o .ue est@ en *uego %on esta vulnera%i(n son los %o pro isos del pas asu idos ante U85S$1, el bien %o ?n de las vistas de los ve%inos de la %iudad y su propia -istoria. 1 sea, "allaron todos los organis os %on %o peten%ia en ateria de patri onio y seguridad de las personas. 0./.) 8U5V1 +8<58<1 PA!A S+MU9A! B584!58<A! V+A <!18$A9 ; 5PP!5SAC. Para %u plir esta "inalidad, el per iso de edi"i%a%i(n no "usiona varios roles y pretende .ue dos pe.ue6os lotes ubi%ados al otro lado de la lnea del tren .ue s en"rentan la Avenida 5rr@&urri& =81 $18<+2U1S $18 59 <5!!581 ,18,5 S5 5,+4+$A!Q 59 MA99>, resuelvan el proble a de en"rentar. 5n la pr@%ti%a, terrenos 81 $18<+2U1S 8+ V5$+81S, %on otros roles de aval?o, "ueron a parados ba*o el is o per iso de edi"i%a%i(n. A-ora, FPor .u3 la ,1M no e7igi( "usionar los 9otesH 9a respuesta sen%illa, es .ue 81 <+5858 $A995 de %on"or idad a la 12U$. A.u -ay una "alta grave, por.ue para %ada rol debe e7istir un per iso de edi"i%a%i(n. $( o bien a"ir ( la ,ire%%i(n de ,esarrollo Urbano, en la %@ ara de diputados, .ue el proye%to Mall 'ar(n no %u ple %on el art 2.1./0 del la 12U$ por.ue se rela%iona a trav3s de servidu bres y no de un bien de uso p?bli%o, todo ello, en el %onte7to de la investiga%i(n del ,.S. 8D 1 .ue odi"i%( el art 2.1./0 %o o tra*e a edidas para el all 'ar(n y .ue a%tual ente se en%uentra en tr@ ite derogatorio. A pesar .ue la 12U$ es %lara en este sentido, la S5!5M+ de M+8VU de Valparaso representada por su e7 ) sere i Matas Avsolo ovi%- 4al%(n a"ir ( .ue el A

proye%to %u pla %on el art%ulo 2.1./0, %ontrario a lo .ue en de"initiva resolvi( el Ministerio a trav3s de la ,,U en el es de enero de 2014.

0.4.) US1 +952A9 ,5 9A 81!MA ,5 $18OU8<1 A!M:8+$1. ,ado .ue el proble a "unda ental del terreno es la ine7isten%ia de %alle, nueva ente se %o eten ilegalidades, esta ve&, al usando la nor a de %on*unto ar (ni%o. 9a regla general es .ue %ada rol debe tener un per iso de edi"i%a%i(n, por lo tanto no puede e7istir un per iso de obra nueva en dos roles. 5l %aso del Mall 'ar(n tiene un %on*unto de 1A roles al norte de la va "3rrea y dos roles al sur de la lnea "3rrea, es de%ir, separados por el predio de otro propietario =545>. A-ora bien, la ,1M otorg( un S191 per iso a 17 roles 81 $18<+2U1S y de los %uales 1A no tienen %alle. 0.A.) PA<58<5S P!145S+18A95S 5 +8S$!+P$+185S ,5 !5V+S1! ,5 P!1;5$<1 ,5 $Q9$U91 5S<!U$<U!A9. A la "e%-a de otorga iento del per iso de edi"i%a%i(n del e7pediente 8D 7ME201/ no %uenta %on un in"or e "avorable de revisor de %@l%ulo estru%tural %on ins%rip%i(n vigente en el +nstituto de la $onstru%%i(n, %o o ta po%o las patentes al da del ingeniero de %@l%ulo ni del revisor de %@l%ulo. $abe en%ionar .ue la ?ni%a "or a .ue %onte pla la 12U$ para a%reditar la %alidad de un !evisor de Proye%to de $@l%ulo 5stru%tural es a trav3s del %erti"i%ado de e itido por el +nstituto de la $onstru%%i(n V+258<5. $on todas las %onsidera%iones anteriores .ue -e os e7puesto es tre enda ente grave .ue las institu%iones y %ontroles de la ad inistra%i(n p?bli%a -ayan "allado, in%luida la $ontralora 2eneral de la !ep?bli%a, poniendo en riesgo grave ente a los "uturos usuarios y p?bli%o en general del %entro %o er%ial Mall 'ar(n.

5n %onse%uen%ia, el per iso de edi"i%a%i(n 8D 7ME201/ otorgado por la ,1M de la +. Muni%ipalidad de Valparaso es absoluta ente ilegal en su origen por este otivo.