Plan Estratgico Institucional perdo 2004-2008

PRESENTACIN.

El Plan Estratgico Institucional del Gobierno Provincial de Huaraz (PEI) 2004 2008, ha sido elaborado siguiendo los lineamientos, que lo establece el reglamento, y el manual de organizaciones y funciones; que atribuye a la Gerencia de Planificacin y Presupuesto. As mismo, se ha tenido en cuenta la Resolucin Directoral No. 004-2003-EF/68.01. Adems, en la elaboracin del presente instrumento de gestin se consideran las polticas del Gobierno Nacional, las directrices y proyecciones contenidas en el Marco Macroeconmico Multianual, el Plan de Desarrollo Regional y Los lineamientos del Plan Estratgico de Desarrollo Local Provincial. La filosofa institucional como; Visin Misin y Valores son declaraciones funcionarios y trabajadores que se incorpora en el presente PEI. compartidas tanto de los

En el proceso de formulacin del PEI se ha contado con la participacin de los funcionarios y trabajadores del Gobierno Provincial, quienes han diagnosticado la realidad tanto externa como interna de la institucin. As mismo, de manera participativa se han precisado los objetivos estratgicos generales y especficos con un horizonte temporal de largo plazo.

1.

SITUACIN INSTITUCIONAL 1.1. MARCO LEGAL La formulacin del presente Plan Estratgico Institucional del Gobierno Provincial de Huaraz, se ha desarrollado en el marco normativo vigente, Ley Orgnica de Municipalidades No. 27972. y obedece a sus necesidades reales, operativas, econmicas, financieras y administrativas que redunden en beneficio de la institucin y a la vez a favor de la poblacin. Adems, en la formulacin de PEI se tiene como referencia las siguientes normas. Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) modificada por el Decreto Legislativo N 325.

Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado. Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ley N 27783 que aprueba la Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27867 que aprueba la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Decreto Supremo N 039-2000-EF que aprueba el Reglamento de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Decreto Supremo N 187-2001-EF que aprueba el documento Elementos para el Plan Estratgico Nacional que consolida los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales para el perodo 2002-2006.
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Decreto Supremo N 157-2002-EF que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Ministerial N 084-2001-EF/10 que aprueba la Directiva para la Elaboracin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales y los Planes Estratgicos Institucionales para el perodo 2002 2006. Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del MEF. Resolucin Directoral N 003-2003-EF/68.01, que aprueba la Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales para el perodo 2004-2006. Artculo 4.- Programacin Estratgica Multianual. La Programacin Estratgica Multianual es una herramienta para priorizar objetivos y orientar la asignacin de recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del Estado.

1.2.

SINTESIS HISTRICA DE LA MUNICIPALIDAD. Huaraz, es un nombre quechua y en su origen fue WARAJ, que significa amanecer. Esto se debe, que en esta zona antes de la llegada de los espaoles, en el Templo de Pumacayan, se adoraba al WARAJ QOYLLUR, el lucero de la estrella del amanecer. Otra versin sobre el nombre de Huaraz En terminologa quechua, Huaraq que significa pantaln corto. Segn la historia seala que los antiguos asentamientos o pobladores de los descendientes de la cultura Huars, utilizaban los pantalones cortos de material de bayeta tejidos artesanalmente. Esta caracterstica de vestimenta de los antiguos pobladores ha sido el factor distintivo que ha dado origen el nombre de Huaraz. Actualmente los pantalones cortos, los Huaraq se muestran en los museos de trajes tpicos y son utilizados frecuentemente en eventos culturales como danzas, presentaciones en trajes tpicos y otros. Los primeros aos de la Repblica, la ciudad de Huaraz tuvo como de lder indiscutible de la revolucin campesina de 1,885 a Pedro Pablo Atusparia, Alcalde de los caseros del distrito de independencia, quien solicit la rebaja de la contribucin personal, por esta accin fue flagelado por orden del prefecto. Una vez libre, organiz la toma de Huaraz, el 3 de Marzo de 1,825. Fundacin de la Provincia de Huaraz. La unificacin de parcelas, como las Guarangas, Ayllus y Curatos fue en cumplimiento al mandato virreinal, las llamadas Reducciones de Indios, que permiti unificar territorios para fundar una ciudad grande e importante. Una vez sucedido esto, Huaraz, fue fundado por el capitn espaol don Alonso de Santoyo, el 20 de enero de 1,574, en cumplimiento del mandato del Virrey del Per don Francisco de Toledo. La Ceremonia de Fundacin coincidi con la fecha festiva de San Sebastin el 20 de enero de 1,574 y los fundadores procedieron a la designacin del primer cabildo en Huaraz. El cabildo de los indios, organismo que se estableci a fundarse el Pueblo de los indios en 1572, subsisti hasta junio de 1821 en que fue suprimido por el Presidente Luzuriaga para unir en uno solo el Cabildo de los Indios y el de espaoles. El cabildo de los espaoles es de una dada posterior: 1789 y duro poco tiempo tal vez menos de una dcada. Se estableci durante la vigencia de la Constitucin de Cdiz, cesando junto con la Constitucin que le dio vida. Se estableci en 1,820 y en 1,821 se fusion con el de Indios para formar uno solo, que es el antecedente de la actual Municipalidad.
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La Municipalidad establecida por Luzuriaga subsisti hasta el ao 1,839 en que fue suprimida por al Constitucin de Huancayo. Por Ley de 2 de Enero de 1,857 se creo el Concejo Provincial de Huaraz. 2. VISION. Es una institucin lder y modelo en gestin pblica municipal, orientada a brindar servicios integralmente a la comunidad huaracina, mejorando su calidad de vida y satisfaciendo sus necesidades bsicas; con un equipo humano competitivo y comprometido con el desarrollo sostenido, que administran racionalmente los recursos materiales, tcnicos, econmicos y financieros del Gobierno Provincial de Huaraz .

3. MISION. Gobierno Provincial de Huaraz, busca permanentemente el desarrollo sostenido, participativo y democrtico, promoviendo el progreso local y brindando integralmente servicios de calidad a la poblacin, respaldada en una cultura de valores que garantizan el cumplimiento de las obligaciones institucionales en base al trabajo en equipo y una visin compartida, administrando los recursos de la institucin con transparencia y responsabilidad a favor de la poblacin huaracina.

4. DECLARACION DE VALORES Los valores que identifican al Gobierno Provincial de Huaraz constituyen la prctica permanente de sus miembros en el desempeo de sus funciones. Es decir, se refleja en las actividades cotidianas de la institucin. Para reforzar esta afirmacin, se ha identificado tres valores que son practicados por los funcionarios y trabajadores, estos valores son; Responsabilidad, Vocacin de Servicio y Honradez. En el proceso de identificacin de los valores mencionados se tuvo en cuenta nueve valores (responsabilidad, Justicia y equidad, transparencia, comunicacin efectiva, solidaridad, compromiso, vocacin de servicio, honradez y mstica) de los cuales sobresalen aquello que se practica con mayor frecuencia, dicha identificacin ha sido con la participacin tanto de funcionarios, como de trabajadores.

INCULCAR VALORES EN NUESTRA INSTITUCION ES LA MEJOR HERENCIA QUE PODEMOS DAR A NUESTRO HIJOS

NUESTROS VALORES.
1. Responsabilidad. Los funcionarios y trabajadores cumplen con las obligaciones y con las normas elementales de gestin pblica a favor de nuestros usuarios y satisfaccin de sus expectativas. Tratemos a los dems con responsabilidad y consideracin como nos

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gustara ser tratado, valoramos y protejamos todo aquello que pertenece al pueblo 2. Vocacin de Servicio. Aptitud por el trabajo de los trabajadores y funcionarios, presto siempre a satisfacer necesidades pblicas e intereses colectivos para conseguir el bienestar. Servir a los dems, resolver los problemas y necesidades es una labor permanente del trabajador 3. Honradez La calidad de probo es caracterstica de los funcionarios trabajadores, actan permanentemente con rectitud e integridad. Comprometmonos a ser honrados, transparentes, no perdamos nunca de vista la verdad y cumplamos con nuestras responsabilidades

Finalmente como resultado del proceso de consulta realizada a los funcionarios y trabajadores del Gobierno Provincial de Huaraz, se define los siguientes valores; Responsabilidad, Vocacin de Servicio y Honradez. En el cuadro anterior se presenta la definicin de cada uno de los valores que identificar a la institucin. Asimismo, estos valores formarn parte de la identidad de los funcionarios trabajadores.

Grfica N 01

Parar llegar a la definicin de los valores se ha tenido en cuenta nueve valores anteriormente mencionados, de los cuales, segn se muestra en grafica N 01, la RESPONSABILIDAD es practicado por el 46%, seguido por la HONRADEZ, con el 32% y la VOCACIN DE SERVICIO con el 21%, y otros representa el 36%.

5.

DIAGNSTICO INSTITUCIONAL

5.1. ALTA DIRECCION Y UNIDADES DE APOYO. Infraestructura y Ambientes de Trabajo. La productividad del trabajo ser mayor cuando las condiciones de infraestructura y ambientes de trabajo proporcionen los servicios y mobiliarios adecuados para el desempeo ptimo de los funcionarios y trabajadores de Alta Direccin y de Unidades de Apoyo[1].

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La calificacin de la infraestructura y ambientes de trabajo de Alta Direccin y de Unidades de Apoyo se muestra en el siguiente grfica No. 02, donde se representa los resultados de la consulta hecha a los funcionarios y trabajadores sobre las condiciones de infraestructura y ambientes de trabajo. El 50% consideran que la infraestructura y los ambientes donde diariamente labora el personal se encuentran regularmente adecuadas, el 17% consideran buena y el 33% manifiesta que las condiciones son malas.

Grfica N 02

Capital Humano en Alta Direccin y Unidades de Apoyo. Actualmente la tecnologa y la informacin estn al alcance de todas las instituciones y organizaciones, y por otro lado hay que considerar que la nica ventaja competitiva que puede diferenciar a las instituciones de otras es la capacidad que tienen sus directivos, en este caso de la Alta Direccin y la Unidades de Apoyo, de procesar la informacin oportunamente de ese modo adaptarse con rapidez al cambio. Las condiciones actuales para el Gobierno Provincial de Huaraz son favorables dado que los funcionarios y trabajadores de la seccin Alta Direccin y Unidades de Apoyo cuentan en su mayora tanto la formacin universitaria y formacin superior tcnico. Esta informacin se evidencia en el siguiente cuadro. El nivel de instruccin de los miembros de la institucin segn secciones, se puede apreciar que la seccin de Alta Direccin y Unidades de Apoyo cuenta con el capital humano mejor calificado en relacin a las otras secciones. La formacin del capital humano es este caso se convierte en una fortaleza para el Gobierno Provincial de Huaraz.

Cuadro No. 01 Nivel de Instruccin de los Funcionarios y Trabajadores Segn Secciones

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Nivel de Instruccin Alta Direccin y Unidades de Apoyo 0.00 0.00 44% 56% 100%

Secciones Actividades Directas Actividades de Apoyo y Asesoramiento 0.00 29% 36% 36% 100%

Primaria Completa Secundaria Completa Superior T cnico Superior Universitario Total

6% 19% 50% 25% 100%

Del resultado del cuadro anterior podemos deducir que el capital humano es aprovechable en la gestin del Gobierno Provincial, adems teniendo presente que los funcionarios y trabajadores estn en permanente capacitacin lo cual redundar en el logro de los objetivos institucionales. Est probado que toda transformacin se basa en el capital humano, en sentido, la capacitacin es fundamental para el cambio institucional. El gobierno Provincial de Huaraz tiene como poltica brindar capacitacin de los funcionarios y trabajadores, lo cual se muestra en la grfica No. 03 donde se muestra los resultados de la frecuencia de capacitacin de los funcionarios y trabajadores de la seccin de Alta Direccin y Unidades de Apoyo, el 60% del personal de esta seccin se capacitan semestralmente, el 20% reciben capacitacin anualmente y el restante 20% casi no logran capacitarse. En este caso la frecuencia de capacitacin semestral de los funcionarios y de trabajadores se convierte en una fortaleza institucional.

Grfica N 03

Desarrollo Tecnolgico en Alta Direccin Unidades de Apoyo. Actualmente, para la administracin de la informacin los equipos informticos (computadoras) constituyen el soporte tecnolgico de mayor importancia. El gobierno Provincial de Huaraz cuenta en la seccin de Alta
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Direccin y Unidades de Apoyo con 40% de equipos de informtica que se encuentran en buenas condiciones, y en igual proporcin, 40% se encuentran en regular condicin y slo 20% de los equipos de informtica se encuentran en malas condiciones. Estos resultados se representan en la siguiente grfica No. 04.

Grfica No. 04

Segn la grfica anterior, el 80% del total de equipos de cmputo se encuentran en buena y regular estado operativo, lo cual se convierte en la fortaleza para la institucin, puesto que el buen estado de los equipos permitir a los funcionarios y trabajadores procesar informacin con mayor rapidez para la toma de decisiones. 5.2. ACTIVIDADES DE APOYO Y ASESORAMIENTO. Infraestructura y Ambientes de trabajo en las Actividades de Apoyo y Asesoramiento. Las condiciones de infraestructura y acondicionamiento de ambientes de trabajo de la Seccin Actividades de Apoyo y Asesoramiento[2] segn los propios funcionarios y trabajadores se encuentran en buenas condiciones, esta afirmacin es validada por el 17% y el 83% consideran que la infraestructura y los ambientes de trabajo estn en regular condicin. Al no existir infraestructura y ambientes de trabajo en malas condiciones para el desempeo laboral de los funcionarios y trabajadores parar la institucin constituye una fortaleza.

Grfica N 05

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En este sentido las condiciones de la infraestructura y ambientes de trabajo de las Actividades de Apoyo y Asesoramiento se convierten en fortaleza para la institucin.

Capital Humano de las Actividades de Apoyo y Asesoramiento. Sabemos que la tecnologa de avanzada es indispensable para lograr la productividad que hoy exige la comunidad. Pero, vemos tambin que el xito de cualquier emprendimiento depende principalmente de la flexibilidad y de la formacin de los funcionarios y trabajadores de la institucin. Los funcionarios y trabajadores que laboran en las Actividades de Apoyo y Asesoramiento dentro del Gobierno provincial de Huaraz tienen una formacin expectante, pues el 36% del total del personal cuentan con formacin universitaria, seguida con la misma proporcin por aquellos que cuentan con formacin superior tcnico, haciendo un acumulado 72% del personal con nivel de instruccin superior, es decir, de cada 10 funcionarios y trabajadores ms de siete cuentan con educacin superior universitaria y tcnico. Estos resultados se muestran en el siguiente cuadro No. 06.

Grfica No. 06

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Otro de los factores fundamentales para el cambio institucional, es la poltica de capacitacin permanente dirigido tanto a los funcionarios como a los trabajadores. El gobierno Provincial de Huaraz ha otorgado mayores facilidades a sus funcionarios y trabajadores de Alta Direccin y de Actividades de Apoyo y Asesoramiento, ste resultado se muestra en el siguiente cuadro No. 02.En este caso el promedio de la frecuencia de capacitacin es semestral en las mencionadas secciones. Es importante destacar que el 67% del total de los funcionarios y trabajadores que desarrollan actividades de Apoyo y de Asesoramiento ha recibido capacitacin semestralmente y el restante 33% han recibido capacitacin una vez al ao. Es decir, en esta seccin se puede afirmar que casi todo los funcionarios y trabajadores ha recibido capacitacin. Este factor se convierte en fortaleza para la institucin.

Cuadro No. 02 Frecuencia de Capacitaciones Segn Secciones

Frecuencia de Capacitacin Alta Direccin y Unidades de Apoyo Actividades de Apoyo y Asesoramiento 67% 33% 0% 100% Actividades Primarias

Semestral Anual Nunca Total

60% 20% 20% 100%

43% 29% 29% 100%

Desarrollo Tecnolgico en las Actividades de Apoyo y Asesoramiento. La productividad es los funcionarios y trabajadores ser mayor cuando cuenten con el apoyo de tecnologa de procesamiento de informacin, como son los equipos informticos en un buen estado operativo. Los funcionarios y trabajadores que cumplen las Actividades de Apoyo y Asesoramiento a la gestin
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institucional cuentan con el 33% de equipos de informtica (computadoras) que se encuentran en buen estado operativo y 67% de los equipos se encuentran en regular estado operativo.

Grfica No. 07

5.3. ACTIVIDADES DIRECTAS. Infraestructura y Ambientes de trabajo de las Actividades Directas. Las Actividades Directas[3] son aquellas que prestan servicios (limpieza pblica, mantenimiento de parques y jardines, registro civil, promocin del desarrollo econmico, ejecucin de obras, otorgamiento de licencias para el funcionamiento de actividades comerciales, etc.) directamente a la poblacin. El desarrollo de las actividades directas, por su misma naturaleza de estar en directamente relacionado con la poblacin objetiva, debera de contar con infraestructura y ambientes de trabajo adecuadamente implementados. Segn los propios funcionarios y trabajadores reconocen como parte de la debilidad institucional la inapropiada infraestructura y ambientes de trabajo. El 57% del total de los funcionarios y trabajadores reconocen que el medio donde trabajan se encuentra en regular estado, y el 43% considera que las condiciones son malas.

Grfica N 08

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Los resultados que se muestran en la grfica No. 08 revelan que los funcionarios y trabajadores que desempean Actividades Directas, realizan sus labores en peores condiciones de infraestructura y ambientes de trabajo en comparacin a los que laboran en Alta Direccin y en Actividades de Apoyo y Asesoramiento. Este hecho se constituye en la debilidad institucional

Capital Humano en Actividades Directas El factor capital humano al igual que en Alta Direccin y en Actividades de Apoyo y Asesoramiento, es de vital importancia para el desarrollo de las Actividades Directas. Sin embargo, como se puede apreciar en la grfica No 09, el 50% del total de los funcionarios y trabajadores slo cuentan con formacin superior tcnico. Dicha proporcin est por debajo de Alta Direccin y de las Actividades de Apoyo y Asesoramiento. Esta realidad se convierte en una debilidad institucional que requiere ser superado a fin de lograr los objetivos institucionales. As mismo, en la grfica No. 09 se muestra que los funcionarios y trabajadores de las Actividades Directas cuenta con formacin universitaria el 25% del total y, el 19% con secundaria completa y e 6% con slo primaria completa.

Grfica No. 09

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El factor ms importante para lograr ventajas competitivas es el capital humano, en ese sentido, la capacitacin permite mejor las aptitudes y habilidades de los funcionarios y trabajadores para un mejor desempeo en sus funciones y labores diarias, de ese modo hacer eficiente la administracin pblica. En la grfica No. 10 se muestra que el 43% del total de los funcionarios y trabajadores de las Actividades Directas reciben capacitacin semestral, el 28% reciben capacitacin una vez durante el ao. Pero, un grueso porcentaje de trabajadores no reciben ninguna capacitacin, lo cual se convierte en debilidad institucional.

Grfica N 10

En comparacin con los anteriores resultados respecto a la frecuencia de capacitacin, existe una gran diferencia. Es mayor el porcentaje de funcionarios y trabajadores de Alta Direccin y de las Actividades de Apoyo y Asesoramiento que reciben capacitacin, lo que se refleja en la mayor eficiencia durante el desarrollo de sus funciones. Si embargo, en las Actividades Directas se produce ineficiencias que generan disconformidad, quejas e insatisfaccin de la poblacin, lo cual esta relacionado en la frecuencia de capacitacin.

6.

ANLISIS FODA.
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6.1. ANALISIS DEL ENTORNO GENERAL Y ESPECFICO.

OPORTUNIDADES Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Nro. 27972 que faculta autonoma poltica, financiera y administrativa. Programas de cooperacin tcnica y financiera a nivel nacional e internacional como; lneas de apoyo a gobiernos locales Asistencia tcnica y apoyo con programas de gestin y control de recursos; como el SIAF GL Construccin de sistemas de articulacin vial de envergadura local y regional, como la carretera Casma - Huaraz. Crecimiento de la demanda de turismo interno y externo en sus diversas modalidades Creciente desarrollo de las tecnologas informacin y comunicacin. Inters de la cooperacin tcnica internacional en el fortalecimiento de las instituciones pblicas, democracia, y participacin ciudadana Oferta de cursos de capacitacin en gestin municipal por parte de las universidades. AMENAZAS 1. Inestabilidad poltica en el gobierno Nacional y regional de Ancash. 2. Incremento en el pago de la deuda externa tanto de los intereses y como de las amortizaciones.

1.

2.

3.

3.

4.

Estancamiento del proceso de descentralizacin; econmico, poltico y administrativo. 4. Aumento de problemas ambientales como del suelo, aire y agua. 5. Paros y huelgas por mejora de ingresos econmicos y por el cumplimiento de las ofertas electorales. 6. Contaminacin de la zona urbana por el Incremento del parque automotor. 7. Factores climticos como; la presencia de lluvias torrenciales, huaycos que afectan el sistema pluvial zona urbana. 8. Crecimiento del comercio informal, proliferacin de camales clandestinos

5.

6. 7.

8.

9. Inversin del exterior dentro de la provincia de 9. Crecimiento acelerado de zonas Huaraz en los sectores; turismo, educacin, urbano marginal minera y agroindustria.

Calificacin y Ponderacin de Oportunidades y Amenazas

OPORTUNIDADES

PONDERACION CALIFICACIN PUNTAJE TOTAL

1. 2.

Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Nro. 27972 que faculta autonoma poltica, financiera y administrativa. Programas de cooperacin tcnica y financiera a nivel nacional e internacional como; lneas de apoyo a gobiernos locales

0,056 0,056 0,056 0,056

3 2 2 2

0,17 0,11 0,11 0,11

3. Asistencia t cnica y apoyo con programas de gestin y control de recursos; como el SIAF GL 4. Construccin de sistemas de articulacin vial de envergadura local y regional, como la carretera Casma - Huaraz.

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5. Crecimiento de la demanda de turismo interno y externo en sus diversas modalidades 6. Creciente desarrollo de las tecnologas informacin y comunicacin. 7. Inters de la cooperacin tcnica internacional en el fortalecimiento de las instituciones pblicas, democracia, y participacin ciudadana
8. Oferta de cursos de capacitacin en gestin municipal por parte de las universidades.

0,056 0,056 0,056 0,056 0,056

2 3 3 2 2

0,11 0,17 0,17 0,11 0,11 1,17 0,17 0,06 0,11 0,11 0,11 0,06 0,11 0,11 0,11 0,94

9. Inversin del exterior dentro de la provincia de Huaraz en los sectores; turismo, educacin, minera y agroindustria. TOTAL DE OPORTUNIDADES

AMENAZAS
1. Inestabilidad poltica en el gobierno Nacional y regional de Ancash. 2. Incremento en el pago de la deuda externa tanto de los intereses y como de las amortizaciones. 3. Estancamiento del proceso de descentralizacin; econmico, poltico y administrativo. 4. Aumento de problemas ambientales como del suelo, aire y agua. 5. Crecimiento acelerado de zonas urbano marginal 6. Paros y huelgas por mejora de ingresos econmicos y por el cumplimiento de las ofertas electorales. 7. Crecimiento del comercio informal, proliferacin de camales clandestinos. 8. Contaminacin de la zona urbana por el Incremento del parque automotor. 9. Factores climticos como; la presencia de lluvias torrenciales, huaycos que afectan el sistema pluvial zona urbana.

0,056 0,056 0,056 0,056 0,056 0,056 0,056 0,056 0,056

3 1 2 2 2 1 2 2 2

TOTAL AMENAZAS ALTA = 3 1 MEDIA = 2 BAJA =

RESUMEN TOTAL DE OPORTUNIDADES 1,17 TOTAL AMENAZAS 0,94 DIFERENCIA 0,22

El resultado del anlisis del entorno institucional, donde las oportunidades resultan mayores que las amenazas, nos indica la viabilidad del desarrollo de la institucin. En el grfico anterior se puede apreciar los resultados del anlisis externo.

6.2.

ANALISIS DE LA REALIDAD INTERNA

FORTALEZAS 1. El capital humano de Alta Direccin y Unidades de Apoyo cuentan con nivel de formacin universitaria y tcnico DEBILIDADES 1. Los equipos de sistema informtico de las Actividades Directas se encuentran en un estado operativo, pero en malas condiciones. 2. La infraestructura de los trabajadores

2.

El mayor porcentaje de funcionarios y

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3.

4.

5.

6.

trabajadores de Alta Direccin y de Actividades de Apoyo y Asesoramiento reciben capacitacin semestral. El estado operativo de los equipos informticos (computadoras)se encuentran por encima del estado regular en Alta Direccin y en Actividades de Apoyo y Asesoramiento La mayora de los trabajadores de la Actividad de Apoyo y Asesoramiento y de las Actividades Directas tienen nivel profesional tcnico. La infraestructura y ambientes de trabajo se encuentran en buenas condiciones en Alta Direccin y en Actividad de Apoyo y Asesoramiento. Inters de la organizacin sindical por la moralizacin, transparencia y desarrollo institucional.

de las actividades directas encuentra en malas condiciones.

se

3. Asignacin inadecuada del personal al no considerar el perfil profesional y experiencia de los trabajadores parar el mejor desarrollo institucional. 4. Cultura de informalidad, impuntualidad y resistencia al cambio por parte de los trabajadores. 5. Insuficientes ingresos directamente recaudados.

6.

7.

Inters de los trabajadores y autoridades en impulsar el desarrollo institucional 8. Los trabajadores de las diferentes gerencias y unidades de apoyo tienen la vocacin de servicio e inters por mejorar sus aptitudes y habilidades. 9. Funcionarios y trabajadores con vocacin de 9. Nula acumulacin y sistematizacin de servicio y espritu emprendedor. informacin estadstico para la toma de decisiones.

Escasa comunicacin entre los funcionario, trabajadores nombrados y contratados, lo que dificulta el trabajo en equipo. 7. Falta de implementacin de redes y equipos informticos. 8. Manejo inadecuado de equipos y materiales de oficina

7. 7.1.

OBJETIVOS ESTRATGICOS. OBJETIVO GENERAL. Disear ejecutar y evaluar las polticas y estrategias institucionales que contribuyan al sostenido de la Institucin. desarrollo

Buscar el uso racional de los recursos, mediante una adecuada planificacin estratgica, potencializando las capacidades de gestin administrativa y un asesoramiento tcnico permanente que conduzca hacia la eficiencia y eficacia institucional. Brindar servicios de calidad a la poblacin huaracina de acorde a sus necesidades y expectativas contribuyendo a mejorar sus niveles de calidad de vida. Promover el desarrollo local urbano y rural mediante la ejecucin de obras de infraestructura, promocin empresarial y apoyo social.

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7.2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS. Lograr la formulacin y creacin de un banco de proyectos de desarrollo, encaminar a fuentes de financiamiento de la cooperacin tcnica y financiera internacional. (O4 F1, F2) Promover el uso de tecnologas de informacin y comunicacin para modernizar la gestin institucional. ( O3 F3) Promover la capacitacin de los funcionarios y trabajadores de las actividades directas en temas de gestin municipal a travs de convenios con las universidades (O5_ F4) Promover la implementar redes informticos para la administracin y control de recursos con mayor eficiencia y transparencia. (O2, O3 F3). Potencializar los equipos informticos para mejorar las actividades directas mediante endeudamiento con entidades financieras internacionales. (O2 D1, D7) Promover la conciencia tributaria e incrementar los ingresos mediante creacin de empresas municipales en base la Ley Orgnica de Municipalidades (O1, O5, O9 D5) Mejorar la identidad institucional superando la informalidad, impuntualidad y resistencia al cambio mediante programas de sensibilizacin y prctica de valores (O2, O8 - D4, D6) Promover la implementacin de un centro de informacin estadstico aprovechando la asistencia tcnica del MEF, y desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin. (O3, O6 - D8) Promover el desarrollo econmico local, mediante la prestacin de servicios de desarrollo empresarial. Fomentar la gobernabilidad institucional mediante la participacin y el dilogo entre los trabajadores, autoridades y sociedad civil. (O7 D6) Preservar el ambiente, asegurando la calidad del aire y del agua. Fortalecer la gobernabilidad democrtica institucional con la participacin del sindicato de trabajadores y partidos polticos, contribuyendo a la estabilidad poltica regional y nacional. (A1, A5 F6, F7) Lograr el acondicionamiento y ordenamiento territorial; residencial, comercial e industrial dentro de la zona urbana. Fomentar el cumplimiento de las ordenanzas y normas que regulan el ordenamiento territorial, comercial y proteccin del medio ambiente. (A4, A6, A8, A9 F1, F7, F8) Promover alianzas estratgicas con instituciones privadas, estatales y la sociedad civil en defensa del proceso de descentralizacin. (A3 - F1, F6, F7) Fomentar la comunicacin y el dilogo institucional a fin de evitar la inestabilidad poltica, el estancamiento del proceso de descentralizacin y los eventuales paros y huelgas. (A1, A3, A5 D5, D6) Promover la construccin de infraestructura urbana y rural orientada al desarrollo econmico local sostenible.

8.

ANEXOS

ANALISIS FODA Maxi Maxi: Aprovechar las oportunidades haciendo uso de las fortalezas

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FORTALEZAS:
1.

El capital humano de Alta Direccin y Unidades de Apoyo cuentan con nivel de formacin universitaria y tcnico. El mayor porcentaje de funcionarios y trabajadores de Alta Direccin y de Actividades de Apoyo y Asesoramiento reciben capacitacin semestral. El estado operativo de los equipos informticos (computadoras)se encuentran por encima del estado regular en Alta Direccin y en Actividades de Apoyo y Asesoramiento. Los trabajadores de las diferentes gerencias y unidades de apoyo tienen la vocacin de servicio e inters por mejorar sus aptitudes y habilidades.

2.

3.

4.

OPORTUNIDADES: 1. Programas de cooperacin tcnica y financiera a nivel nacional e internacional como; lneas de apoyo a gobiernos locales 2. Asistencia tcnica y apoyo con programas de gestin y control de recursos; como el SIAF GL 3. Creciente desarrollo de las tecnologas informacin y comunicacin. 4. Inters de la cooperacin tcnica internacional en el fortalecimiento de las instituciones pblicas, democracia, y participacin ciudadana 5. Oferta de cursos de capacitacin en gestin municipal por parte de las universidades. Lograr la formulacin y creacin de un banco de proyectos de desarrollo, encaminar a fuentes de financiamiento de la cooperacin tcnica y financiera internacional. (O4 F1, F2) Promover el uso de tecnologas de informacin y comunicacin para modernizar la gestin institucional. ( O3 F3) Promover la capacitacin de los funcionarios y trabajadores en temas de gestin municipal a travs de convenios con las universidades (O5_ F4) Promover la implementar redes informticos para la administracin y control de recursos con mayor eficiencia y transparencia. (O2, O3 F3)

Maxi Mini: Superar las debilidades aprovechando las oportunidades

DEBILIDADES
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Plan Estratgico Institucional perdo 2004-2008

1.

Los equipos de sistema informtico de las Actividades Directas se encuentran en un estado operativo, pero en malas condiciones. La infraestructura de los trabajadores de las actividades directas se encuentra en malas condiciones. Asignacin inadecuada del personal al no considerar el perfil profesional y experiencia de los trabajadores parar el mejor desarrollo institucional. Cultura de informalidad, impuntualidad y resistencia al cambio por parte de los trabajadores. Insuficientes ingresos directamente recaudados Escasa comunicacin entre los funcionario, trabajadores nombrados y contratados, lo que dificulta el trabajo en equipo. Falta de implementacin de redes y equipos informticos. Nula acumulacin y sistematizacin de informacin estadstico para la toma de decisiones.

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OPORTUNIDADES
1. Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Nro. 27972 que

faculta autonoma poltica, financiera y administrativa. 2. Programas de cooperacin tcnica y financiera a nivel nacional e internacional como; lneas de apoyo a gobiernos locales 3. Asistencia t cnica y apoyo con programas de gestin y control de recursos; como el SIAF GL 4. Construccin de sistemas de articulacin vial de envergadura local y regional, como la carretera Casma - Huaraz.
5. Crecimiento de la demanda de turismo interno y externo en

Potencializar los equipos informticos para mejorar las actividades directas mediante endeudamiento con entidades financieras internacionales. (O2 D1, D7) Promover la conciencia tributaria e incrementar los ingresos mediante creacin de empresas municipales en base la Ley Orgnica de Municipalidades (O1, O5, O9 D5) Mejorar la identidad institucional superando la informalidad, impuntualidad y resistencia al cambio mediante programas de sensibilizacin y prctica de valores (O2, O8 - D4, D6). Promover la implementacin de un centro de informacin estadstico aprovechando la asistencia tcnica del MEF, y desarrollo de tecnologas de informacin y comunicacin. (O3, O6 - D8). Fomentar la gobernabilidad institucional mediante la participacin y el dilogo entre los trabajadores y autoridades. (O7 D6)

sus diversas modalidades

6. 7.

Creciente desarrollo de las tecnologas informacin y comunicacin. Inters de la cooperacin tcnica internacional en el fortalecimiento de las instituciones pblicas, democracia, y participacin ciudadana. parte de las universidades.

8. Oferta de cursos de capacitacin en gestin municipal por

9. Inversin del exterior dentro de la provincia de Huaraz en

los sectores; turismo, educacin, minera y agroindustria

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Mini Max: Usar las fuerzas para evitar las amenazas

FORTALEZAS

1.

El capital humano de Alta Direccin y Unidades de Apoyo cuentan con nivel de formacin universitaria y tcnico El mayor porcentaje de funcionarios y trabajadores de Alta Direccin y de Actividades de Apoyo y Asesoramiento reciben capacitacin semestral. El estado operativo de los equipos informticos (computadoras)se encuentran por encima del estado regular en Alta Direccin y en Actividades de Apoyo y Asesoramiento La mayora de los trabajadores de la Actividad de Apoyo y Asesoramiento y de las Actividades Directas tienen nivel profesional tcnico. La infraestructura y ambientes de trabajo se encuentran en buenas condiciones en Alta Direccin y en Actividad de Apoyo y Asesoramiento. Inters de la organizacin sindical por la moralizacin, transparencia y desarrollo institucional. Inters de los trabajadores y autoridades en impulsar el desarrollo institucional Los trabajadores de las diferentes gerencias y unidades de apoyo tienen la vocacin de servicio e inters por mejorar sus aptitudes y habilidades. Funcionarios y trabajadores con vocacin de servicio y espritu emprendedor

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9.

AMENAZAS Fortalecer la gobernabilidad democrtica institucional con la participacin del sindicato de trabajadores y partidos polticos, contribuyendo a la estabilidad poltica regional y nacional. (A1, A5 F6, F7)

1. Inestabilidad poltica en el gobierno Nacional y regional de

Ancash.
2. Incremento en el pago de la deuda externa tanto de los

intereses y como de las amortizaciones.

3. Estancamiento del proceso de descentralizacin; econmico,

poltico y administrativo.

Fomentar el cumplimiento de las ordenanzas y normas que regulan el ordenamiento territorial, comercial y proteccin del medio ambiente. (A4, A6, A8, A9 F1,

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4. Aumento de problemas ambientales como del suelo, aire y

F7, F8)

agua.
5. Paros y huelgas por mejora de ingresos econmicos y por

el cumplimiento de las ofertas electorales.

6. Contaminacin de la zona urbana por el Incremento del

Promover alianzas estratgicas con instituciones privadas, estatales y la sociedad civil en defensa del proceso de descentralizacin. (A3 - F1, F6, F7)

parque automotor.
7. Factores climticos como; la presencia de lluvias torrenciales,

huaycos que afectan el sistema pluvial zona urbana.

8. Crecimiento del comercio informal, proliferacin de camales

clandestinos
9. Crecimiento acelerado de zonas urbano marginal

Mini Mini: Reducir las debilidades y evitar las amenazas

DEBILIDADES 1. Los equipos de sistema informtico de las Actividades Directas se encuentran en un estado operativo, pero en malas condiciones.

2. La infraestructura de los trabajadores de las actividades directas se encuentra en malas condiciones. 3. Asignacin inadecuada del personal al no considerar el perfil profesional y experiencia de los trabajadores parar el mejor desarrollo institucional. 4. Cultura de informalidad, impuntualidad y resistencia al cambio por parte de los trabajadores.

5. Insuficientes ingresos directamente recaudados. 6. Escasa comunicacin entre los funcionario, trabajadores nombrados y contratados, lo que dificulta el trabajo en equipo. 7. Falta de implementacin de redes y equipos informticos. 8. Manejo inadecuado de equipos y materiales de oficina. 9. Nula acumulacin y sistematizacin de informacin estadstico para la toma de decisiones AMENANZAS
Fomentar la comunicacin y el dilogo institucional a fin de

evitar la inestabilidad poltica, el estancamiento del proceso

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1. Inestabilidad poltica en el gobierno Nacional y regional de

Ancash.
2. Incremento en el pago de la deuda externa tanto de los

de descentralizacin y los eventuales paros y huelgas. (A1, A3, A5 D5, D6)

intereses y como de las amortizaciones.

3. Estancamiento del proceso de descentralizacin; econmico,

poltico y administrativo.
4. Aumento de problemas ambientales como del suelo, aire y

agua.
5. Paros y huelgas por mejora de ingresos econmicos y por

el cumplimiento de las ofertas electorales.

6. Contaminacin de la zona urbana por el Incremento del

parque automotor.
7. Factores climticos como; la presencia de lluvias torrenciales,

huaycos que afectan el sistema pluvial zona urbana.

8. Crecimiento del comercio informal, proliferacin de camales

clandestinos
9. Crecimiento acelerado de zonas urbano marginal

[1] La seccin Alta Direccin y Unidades de Apoyo esta conformado por: Alcalda, Gerencia Municipal, Secretaria General, Unidad de Cooperacin Tcnica; Relaciones Pblicas, Estadstica e Informtica y Ejecutoria Coactiva. [2] La Seccin de Actividades de Apoyo y Asesoramiento est conformado por las gerencias de Administracin y Finanzas; Asesora Jurdica, y Planificacin y Presupuesto. [3] Las Actividades Directas est compuesta por la Gerencia de Servicios Municipales, Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, La gerencia de Administracin Tributaria y Rentas y los Programas Sociales.

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