Economa urbana.

Claves para entender la ciudad segregada en Amrica Latina

Adriana Parias Universidad Nacional de Colombia Instituto de Estudios Urbanos

Qu es la economa urbana?
!! La ciencia econmica estudia las relaciones de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios, en tanto medios de satisfaccin de necesidades humanas y resultado individual y colectivo de la sociedad (wikipedia). !! Economa urbana: estudia la produccin, distribucin y consumo de las riquezas (bienes y servicios) en y de la ciudad en una organizacin social determinada.

Lgicas de distribucin de la riqueza en la sociedad moderna

!! La lgica del Estado !! La lgica del mercado !! La lgica de la necesidad

Capital institucional Capital monetario (formal-informal) (Autoconstruccin, autourbanizacin)

Lgicas de distribucin de la riqueza en la sociedad moderna

!! El papel que le asigna la sociedad a cada una de estas lgicas depende de factores abstractos: representaciones, legitimidad, ideologas vigentes en los distintos momentos histricos !! Asistencialismo, Estado benefactor, Estado regulador vs. Mercado libre, mano invisible del mercado

Formas de regulacin urbana en las ciudades contemporneas

!! Fordismo Sistema fiscal keynesiano (centralismo y transferencias) Estado de bienestar El plan (planeacin fsica)- modernismoregulador urbano como

Formas de regulacin urbana en las ciudades contemporneas

"! Ascenso del rgimen del mercado Descentralizacin administrativa Flexibilizacin normativa Privatizacin de los servicios urbanos y produccin VIS Sustitucin de la planeacin por la gestin (planes estratgicos) Sustitucin del plan por los proyectos urbanos (GPU)

Formas de regulacin urbana en las ciudades contemporneas

!! Ascenso del rgimen del mercado Se busca atraer el capital: competitividad urbana, alianzas pblico-privadas. Promocin de la innovacin local Promocin de la inversin extranjera

Caractersticas de la urbanizacin en AL
Factores estructurales del desarrollo capitalista: !! Tecnificacin de la actividad agrcola: migracin rural-urbana !! Modelo econmico de concentracin de la industria en los centros urbanos !! Desarrollo econmico excluyente y complementariedad: formal-informal !! Cambios tecnolgicos: tendencia a disminuir la demanda de trabajo y polticas sector laboral: precarizacin del trabajo !! Dificultades fiscales de los Estados

Caractersticas de la urbanizacin en AL
!! Resultado Crecimiento acelerado de la poblacin urbana Incapacidad estructural del Estado para producir infraestructura urbana, viviendas, servicios al ritmo de crecimiento de las ciudades, concentracin de la inversin pblica en zonas de localizacin de grupos de altos ingresos Urbanizacin excluyente. Coexistencia de dos formas de urbanizacin: formal e informal

DISTRIBUCIN DE LA MALLA VIAL EN BOGOT

Fuente: IDU

Definicin de mercados formalinformal

!! Mercado: Lugar de encuentro donde de manera regular se transa algo (material o inmaterial) a partir de una relacin monetaria. El mercado requiere de instituciones: reglas, normas, etc. para existir de manera regular Las instituciones que garantizan el funcionamiento del mercado pueden adquirir dos modalidades

Definicin de mercados formalinformal

!! Formales: Acuerdo (contrato o convencin) social que adquiere la forma de norma como mecanismo de cohesin social externo a las relaciones interpersonales. !! Informales: relaciones que se establecen por fuera de la regulacin institucional del Estado del derecho comercial, civil, laboral, urbanstico y de sus sistemas de control.

Definicin de mercados formalinformal

Diversas formas de manifestacin de informalidad econmica en funcin de los mercados particulares:de trabajo, de productos, de transporte, etc. y de suelo y viviendas Su base institucional no es el imperio de la ley sino relaciones de confianza y conflicto construidas socialmente a nivel local y territorial (Abramo, 2011)

Paradigmas de la economa (urbana)

!! Economa !! Economa !! Economa !! Economa poltica clsica neoclsica marxista heterodoxa

Economa poltica clsica

La cuestin es identificar el proceso de apropiacin social de la riqueza urbana. !! Cules son las clases sociales, (agentes) que se apropian de la riqueza urbana !! Los mecanismos sociales y las instituciones que operan las transferencias de riqueza urbana A partir de esta identificacin, el economista tendr que evaluar sus impactos socio-polticos y formular mecanismos de regulacin de los mercados en la ciudad.

Economa poltica clsica

Las mercancas son producto del trabajo humano, el trabajo les imprime valor y las hace intercambiables entre s. La medida del valor es el tiempo de trabajo requerido para su produccin (precio). La pregunta de partida con respecto al suelo: por qu el suelo que no tiene valor, tiene un precio y se intercambia en el mercado?

Economa poltica clsica

David Ricardo
Principios de economa poltica Y tributacin (1817)

Economa poltica clsica

!! Respuesta de David Ricardo: Renta diferencial (rural) No todos los terrenos tienen las mismas calidades productivas (fertilidad). Con el mismo monto de capital invertido un agricultor (X) que produce trigo en un terreno (A), ms frtil, obtendr ms producto que otro agricultor (Y) que produce trigo en un terreno (B), menos frtil. Si el trigo se vende por el mismo precio el agricultor (X) podr obtener una SOBREGANANCIA, que se convierte en RENTA DEL SUELO VEAMOS.

Economa poltica clsica

tierra A tierra B tierra A c 60 c 60 G 40 v 40 v 40 PP 140 g 0,4 g 0,4 PF tons 1000 G 40 G 40 PUM 0,175 PP 140 PP 140 PM 175 PF tons 1000 PF 800 GE 35 140 r 35 0,17 PM 140 PUM 0,14

PP=(c+v)+g(c+v), en competencia: PP=PM

Economa poltica clsica

Economa poltica clsica

El PM de los productos agrcolas se determina en las peores tierras. Los productores agrcolas compiten entre si por la tierra A, siempre habr alguno dispuesto a ceder la GE al propietario del terreno A. De esta manera, parte del valor creado se convierte en renta. GRAN CONCLUSIN DE RICARDO: LA RENTA EXISTE PORQUE EL PRECIO DE LOS PORDUCTOS AGRCOLAS ES ELEVADO

Economa poltica clsica

!! Recomendacin de poltica de D. Ricardo: Los terratenientes son una clase parsita de la economa, el Estado debe regular el mercado de tierras a travs de un tributo que grave la renta.

Economa poltica clsica

Karl Marx El Capital (1867)

Economa poltica clsica

!! Renta del suelo: parte del valor producido socialmente que en lugar de alimentar el fondo de plusvalas, va a parar a manos de los propietarios de los terrenos. !! Valor de las mercancas: tiempo de trabajo socialmente necesario para producirlas. !! Distribucin del valor producido entre las clases sociales: JL 8h TN=4h TE=4h g
S P r

Economa poltica clsica

!! Renta absoluta En la tierra marginal no hay renta diferencial, sin embargo en la sociedad capitalista todos los terrenos tienen un precio. La propiedad privada confiere a los propietarios el control sobre el suelo que es una condicin indispensable para la produccin:. Slo lo ceder al capitalista si obtiene a cambio una porcin de valor creado socialmente. La renta absoluta se desprende del monopolio que ejerce el propietario sobre el terreno

Economa poltica clsica

Henry George Progreso y miseria (1879)

Economa poltica clsica

"! La propiedad ejerce un monopolio sobre la tierra La renta es la parte del producto que corresponde al propietario de la tierra, por el hecho de ser de su propiedad y ceder el uso de la tierra. La renta es un pago peridico que se expresa tambin en un precio cuando se compra el derecho perpetuo al uso de la tierra: PS= r/i

Economa poltica clsica

!! Las tierra es una mercanca especial: En el mundo de las mercancas: un alza de precios suscita nuevas ofertas, lo que limita la especulacin. Pero la tierra es una cantidad fija que la intervencin humana no puede aumentar ni disminuir, el mercado no limita la especulacin. El limite para el PS: el mnimo requerido por el trabajo y el capital como condicin para dedicarse a la produccin.

Economa poltica clsica

"! La propiedad privada es la enfermedad de la sociedad: paradoja de progreso y miseria simultneamente y antagonismo entre clases. El remedio es la confiscacin de la renta

Si,

T=R

PS=R-T/i=0

Donde T es el impuesto a la tierra

Particularidades del suelo urbano

!! Para que el suelo sea considerado urbano se requiere que cuente con infraestructuras y servicios (es escaso) !! Cada lote en la ciudad es particular, por las caractersticas geomorfolgicas, por su localizacin con respecto a las centralidades y a su posicin en la jerarqua social !! El producto, espacio construido, permanece atado al suelo durante el proceso de consumo !! El espacio construido tiene una larga vida til !! El espacio construido tiene un elevado precio

Economa neoclsica: mercado del suelo urbano

!! Pregunta: el suelo urbano es un recurso escaso y tiene una infinidad de usos posibles. Cul es el uso del suelo que maximiza el bienestar (individual y colectivo)? !! Respuesta: la competencia por el suelo impone una serie de clculos individuales de cunto est dispuesto a pagar cada uno por su utilizacin en funcin de sus objetivos de uso, recursos y preferencias.

Economa neoclsica: mercado del suelo urbano

!! Las intenciones individuales de uso se tienen que encontrar y confrontar en el mercado para que el propietario decida a quin le va a transferir el derecho temporal (alquiler) o definitivo (venta) de uso del suelo. !! Esto desemboca en el segundo problemapregunta: como funciona ese mercado?

Economa neoclsica: mercado del suelo urbano

!! Los usuarios realizan una compensacin entre dos variables que determinan su funcin de utilidad: La accesibilidad (tiempo + costo de desplazamiento) y el espacio (tamao). Teniendo la restriccin presupuestal, el objetivo es maximizar su utilidad: obtener la localizacin que le brinde el mayor bienestar. !! Los propietarios de los terrenos son agentes neutros sin injerencia sobre las decisiones de la demanda, se limitan a ceder el derecho de uso del suelo a quien est dispuesto a pagar la mayor renta. Teora de la soberana de la demanda

Economa neoclsica:Renta del suelo urbano

c
La competencia entre familias por localizaciones donde el gasto en transporte es menor (el residuo presupuestal es mayor) lleva a las familias a sobornar a los propietarios por el derecho de ocupacin de su suelo (M. Smolka)

c2 R c1

t1

t2

2. Economa neoclsica: Renta del suelo y configuracin de la ciudad

Vivienda 1 CBD

Ind

R1

Vivienda 2

Economa neoclsica: Renta del suelo y configuracin de la ciudad

Precios pobres Ricos Pobres

ricos Centro Pobres Ricos Ricos

Pobres

Modelo de ciudad anglosajona

Modelo de ciudad europea

Economa neoclsica: Renta del suelo y configuracin de la ciudad !! Los supuestos: 1.! Los agentes son tomadores de precios 2.! Constructor ausente 3.! No hay monopolios 4.! Informacin perfecta 5.! El resultado es un equilibrio estable, eficiente y ptimo

Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas (precios) del suelo
La divisin tcnica y social del espacio urbano(DTSE)

Referente funcional similar a la teora neoclsica (distancia y aglomeracin)

Referente social: dimensin simblica del espacio. Asignacin colectiva de los usos del espacio urbano

Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas del suelo

Las prcticas espaciales en la ciudad requieren [de] un elemento externo a sus protagonistas, una referencia colectiva que no puede ser reducida a una relacin interpersonal. (Jaramillo, 2009) Para realizar cada una de las actividades urbanas los individuos siguen reglas, consensos establecidos socialmente, de tal manera que el uso de la ciudad es algo colectivo y estructurado.

Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas del suelo

!! Cada lote en una ciudad tiene potencialidades diversas de uso del espacio construido, que no depende del propietario del terreno, del constructor, ni del usuario final: estn asignadas por un proceso global. !! Las reglas que determinan el uso de los distintos terrenos pueden ser funcionales pero pueden tambin ser fortuitas, azarosas. !! Los propietarios de los terrenos los cedern al uso que arroje la mayor renta urbana

Portal transmilenio calle 80

3. Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas del suelo

!! Rentas del suelo: sobreprecio del espacio construido Rentas primarias: asociadas a la produccin del espacio construido Rentas secundarias: asociadas a los usos del espacio construido

Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas (precios) del suelo "! Renta de monopolio de segregacin: Los sectores de mayores ingresos estn dispuestos a pagar una especie de impuesto privado por excluir a sectores ms pobres de su localizacin residencial: gasto conspicuo. Esta prctica se generaliza en los distintos rangos de la jerarqua social:exclusin social

Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas (precios) del suelo

!! Renta diferencial de vivienda Proximidad a los sitios de trabajo y aprovisionamiento: ahorro en trminos de accesibilidad. Las familias estn dispuestas a pagar el ahorro por localizaciones privilegiadas.

Teora marxista : Distribucin de las actividades urbanas y rentas del suelo

!! Precio del suelo: entrelazamiento de rentas
R
RDC RMS RDV RI RDV RA RR

Teora marxista: Distribucin de las actividades urbanas y rentas del suelo

!! PS = R + PA +RP i PA= precios de anticipacin y RP= rentas potenciales Por qu precios de anticipacin? Los precios del suelo tienen movimientos crecientes: factores estructurales y coyunturales Por qu rentas de anticipacin? Cambios de uso del suelo urbano

El mercado del suelo es especulativo

Teora marxista : Distribucin de las actividades urbanas y rentas del suelo

!! El PS incorpora expectativas: es especulativo. Las familias acceden a una vivienda para el uso y como una inversin en el espacio. Agentes especuladores: retencin de suelo (e. Pasiva), cambios de uso (e. Inductiva)

Teora marxista: Papel del Estado

!! El Estado en la formacin y movimientos de los precios del suelo urbano. -! Como proveedor de equipamientos -! Como regulador de las actividades urbanas -! Como agente fiscal

Aproximacin heterodoxa
"!

Lgica del mercado

El orden urbano por convencin: los agentes del mercado no conocen previamente el resultado de su decisin, la coordinacin de las acciones individuales se da por la emergencia de convenciones (creencias) urbanas en torno al orden espacial Hogares: Buscan externalidades de vecindad. Vivir cerca de los hogares de su mismo grupo socio-econmico (inversin en el espacio). Las decisiones de localizacin se toman de manera descentralizada y son interdependientes: incertidumbre urbana

Aproximacin heterodoxa
!! Empresarios urbanos Buscan ganancias extraordinarias: imposicin de un mark-up urbano a los hogares Destruccin creativa de los stocks urbanos innovacin urbana, diferenciacin: propuesta de cambio del orden urbano. Anticipan las externalidades para fijar los precios. Es decir, son valores determinados por las anticipaciones especulativas dentro de un proceso convencional, son una convencin urbana. Pero

Aproximacin heterodoxa
Las acciones individuales de los empresarios urbanos tambin dependen del proceso de coordinacin (validacin) espacial de las ofertas. La dinmica de innovacin-diferenciacin de los bienes-vivienda-localizacin, representa una fuente de incertidumbre tanto para las familias como para los empresarios urbanos. Cmo podrn los agentes del mercado controlar la incertidumbre urbana radical y formular sus decisiones?

Aproximacin heterodoxa
Los agentes descubren referencias que les permitan tomar decisiones y coordinarse en cuanto al espacio. Racionalidad mimtica: las personas se dirigen hacia la opinin que ellas juzgan que est mejor informada. a quin conviene imitar? Las familias en busca de indicios de quienes ellas consideran mejor informados sobre el futuro de la configuracin urbana, se van a referir a los empresarios urbanos

Aproximacin heterodoxa
!! As emerge una nueva convencin de localizacin para un determinado tipo de familias y una externalidad de vecindad. !! La convencin es el mecanismo de coordinacin del mercado, pero la convencin es una representacin ajena al mercado esta en el meta plano de las representaciones colectivas. !! La convencin est basada en una dinmica subjetiva: la opinin comn sobre el futuro puede cambiar por factores muy banales, prosaicos un ruido, una sospecha. El orden urbano es frgil e inestable.

Produccin de la ciudad formal Estructura socio-espacial

Innovacin espacial + diferenciacin vivienda

Super-ricos Ricos Clase media alta

Clase media-media Clase media baja

Barrera de entrada a los ms pobres (!1,5 SML)

Ro de Janeiro

Ro de Janeiro

Copacaba na, 1950

Fuente: Pedro Abramo, presentacin 2009

Barra da Tijuca, 1980

Ipanema, 1970

Bogot
Rosales, 1980

Gentrificacin Teusaquillo, 1960 ?