Mdulo 1

Unidad 1 Lectura 1 - Derecho Concursal Argentino. Nociones introductorias

Materia: Concursos y Quiebras Profesor: Eduardo Nstor Chiavassa

Tema: 1.1- Evolucin histrica. Rgimen jurdico vigente.

El derecho concursal es el conjunto normas jurdicas que tienen por objetivo el tratamiento integral de las situaciones de insolvencia, brindando soluciones preventivas consensuadas entre deudor y acreedores, o liquidativas de la totalidad del patrimonio del cesante. En el derecho romano slo aparecen algunos rudimentos de la materia concursal. En Roma, la caracterstica principal era la severidad del rgimen jurdico, donde las sanciones se dirigan hacia la persona del deudor para forzarlo en su nimo a cumplir, incluso lo podan vender -lo que lo converta en esclavo- o compensar sobre su cuerpo. A partir de las XII Tablas (S. V a C) comienza un largo proceso de flexibilizacin de estas medidas en contra del deudor. As, la bonorum venditio permiti efectivizar medidas en contra de los bienes del deudor, vendiendo la universalidad de los mismos; la bonorum distractio que era una especie de ejecucin universal pero vendindose los bienes uno por uno. De esta poca se menciona tambin el pactum ut minus solvatur dirigido a herederos de un acervo excedido en deudas, mediante el cual se poda convenir con los acreedores alguna reduccin, institucin que luego se extendi a otros deudores. Tambin aparecen las moratorias destinadas a retardar el cumplimiento del deudor. Pero el procedimiento falencial con los tintes que actualmente lo conocemos tiene su origen en el derecho estatutario de las ciudades italianas de la Alta Edad Media. En esta etapa surge el falimento con los contornos que, a grandes rasgos, an hoy conserva, a saber: intervencin de rgano jurisdiccional, oficiosidad del procedimiento, la verificacin de crditos, etc. Se conoce tambin en esta etapa el concordato preventivo, instituto que cay en desuso y recin reaparecera en la ley Belga de 1887. A pesar del progreso, el fallido segua siendo considerado un delincuente, y sufra incapacidades y sanciones varias. Se acuo la frase Decoctor, ergo fraudator Incluso en Francia se los castigaba con la muerte.

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La palabra bancarrota y juntamente su odiosidad traen su origen de la antigua y famosa feria de Medina del Campo, villa situada en el corazn de Castilla, y en otros tiempos una de las principales plazas de comercio de Europa. Los gerioveses, que eran los que all ejercan l giro de letras y el cambio de monedas, se colocaban en la plaza principal con sus mesas y mostradores y un banquillo de madera para sentarse; y cuando alguno de ellos faltaba maliciosamente a la buena fe, los cnsules o magistrados de la feria le imponan, entre otras penas, la de hacer quebrar solemnemente ante el gento inmenso el citado banquillo, declarndole al mismo indigno de alternar con los hombres de bien y excluyndole para siempre de la feria de Medina. Este rompimiento de la banca o banquillo dio lugar a la formacin de la palabra banca-rota (Enciclopedia Omeba). El derecho comercial surgido en las ciudades italianas se propag al resto de los pases europeos, en especial a Francia a travs de las Ordenanzas de 1673. Este cuerpo normativo comercial fue incompleto en materia de quiebra nico instituto regulado-, aspecto que tuvo su correccin con el Cdigo de Comercio de 1807 con ms de 150 artculos dedicados a la quiebra-y su reformulacin en 1838 mejorando y simplificando el trmite procesal. En nuestro pas, rigieron las Ordenanzas de Bilbao sancionada en 1737 las que tienen influencia de la Ordenanza francesa. Si bien algunas provincias adoptaron el Cdigo de Comercio de Espaa de 1829, la sancin del Cdigo de Comercio para Buenos Aires en 1859 v su extensin a toda la Nacin en 1862 marc un hito fundamental en nuestro derecho. Se regulaba la quiebra con posibilidad de un concordato resolutorio, aunque por sus deficiencias prcticas se apuro su reforma en el ao 1889. Luego, en 1902 la ley 4.156 modifica en su totalidad el rgimen, adems de incorporar el concurso preventivo. Su corte privatstico y los abusos cometidos por los acreedores determinaron la reforma en 1933 por la ley 11.719, donde se produjo una profunda modificacin con neta orientacin publicstica, ley que permaneci vigente por casi cuarenta aos cuando en 1972 entr en vigor la ley 19.551, reformada en 1983 por la ley 22.917 -que agreg un nuevo procedimiento concursal: el acuerdo preconcursal-. Esta ley de notable factura, sirvi de base para la reforma de 1995, sancionndose una nueva ley de concursos y quiebras N 24.522. La ley 25.589 y 26.086 introdujeron modificaciones en unos pocos artculos pero la importancia y trascendencia de los mismos han hecho variar considerablemente los efectos de ciertos institutos concursales. Finalmente, la ley 26.684 publicada en el Boletn Oficial de la Repblica Argentina el 30.06.2011 ha venido a modificar una serie de articulos propugnando acentuar la defensa de los derechos de los trabajadores en los procesos concursales, sintetizando la misma una serie de proyectos que estaban para ser tratados por los legisladores nacionales.

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Tema: 1.2-Ejecucin individual y colectiva. Diferencias.

La obligacin implica un vnculo de carcter patrimonial que une a un deudor con un acreedor. El supuesto de normalidad de las relaciones implica que la se cumplir espontneamente. El incumplimiento de la misma genera la posibilidad de que el acreedor ejecute coactivamente parte o todo el patrimonio de su deudor para satisfacer su acreencia y los daos sufridos. As, el patrimonio del deudor se convierte en la prenda comn de los acreedores. Pero el problema surge ante la insuficiencia del patrimonio para atender la totalidad de las ejecuciones. Si bien en ambos procesos se trata una actuacin coactiva de la ley, se debe tener en cuenta que entre ambas ejecuciones no existe una diferencia de grados. Por el contrario, existen diferencias notorias, entre otras, las siguientes: EJECUCIN EJECUCIN INDIVIDUAL COLECTIVA Presupuesto de inicio Regla para el reparto Incumplimiento Privilegios de la legislacin comn. Prior in tempore potior in iure Estado de cesacin de pagos o insolvencia. Privilegios de la legislacin concursal. No hay preferencia temporal. Acreedores quirografarios concurren a prorrata. Pars conditio creditorum Slo se puede dar un proceso universal por deudor. Excede los intereses del deudor-acreedor. Principio inquisitivo Sobre la persona y la universalidad de bienes del deudor

Cantidad de Tantos como procedimientos incumplimientos se produzcan en contra del deudor Intereses en Privados del deudor y juego acreedor, rige el principio dispositivo Intensidad de Cautelares sobre ciertos las medidas bienes ordenadas

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Actos en perjuicios a acreedores Concurrencia

Legislacin comn

Instrumentacin de acciones de recomposicin patrimonial propias Inters es la medida de las Todos los acreedores tienen acciones la obligacin de concurrir para hacer valer sus derechos.

Tema: 1.3-Procedimientos concursales.

1.3.1-Clases.
En nuestra legislacin concursal encontramos varios procedimientos concursales: 1) La quiebra cuya finalidad es la liquidacin patrimonial y desarticulacin de la empresa en manos del fallido. Esto es, hay ejecucin coactiva de la totalidad de bienes del deudor. Tambin se utilizan las expresiones bancarrota o falencia. 2) Concurso preventivo: este instituto se trata de evitar la liquidacin patrimonial. Los primeros autores que estudiaron este tema sostenan que era una declaracin condicional de quiebra. Tambin se lo denomina concordato preventivo. Implica una renegociacin de las condiciones originarias de contratacin entre deudor y acreedor. El ofrecimiento se hace a la generalidad de acreedores que deben concurrir obligatoriamente al proceso para hacer valer sus derechos, y si es aprobado aquel acuerdo en forma mayoritaria se impone incluso a quienes no adhirieron a la propuesta. Por ello, se requiere una serie concatenada de actos que desemboque en un perodo de negociaciones que culminarn con el acuerdo y su posterior homologacin judicial. En caso de fracaso del acuerdo, se debe declara la quiebra -como principio general-. 3) Finalmente, frente a estos clsicos institutos se perfil un tercer procedimiento que tuvo su incorporacin legislativa en 1983 y que adquiri un protagonismo inusitado con la sancin de la ley 25.589. Estamos haciendo referencia a los acuerdos preconcursales o acuerdo preventivo extrajudicial, donde el deudor tiene la ms amplia facultad para negociar con sus acreedores, y luego de obtenidos los mismos el deudor solicitar la homologacin judicial.

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Tema: 1.4- Principios rectores de la legislacin concursal

Ya hemos visto que las finalidades de los procedimientos concursales buscan una salida concordataria o liquidatoria. Desde su nacimiento y hasta hace relativamente pocos aos, en ambos casos se buscaba prioritariamente la satisfaccin de los acreedores. Sin embargo, tal eje de prioridades ha cambiado, y prima la idea de salvar la empresa incluso a costa de cierto sacrificio de los acreedores. Solo en caso de inviabilidad de la empresa, se llega a la liquidacin forzosa. Los principios son ideas directrices o pautas generales de valoracin que sirven u orientan las soluciones legislativas, adems de tener una funcin de interpretacin e integracin del ordenamiento concursal. Finalmente, se puede decir que actan como vallas de contencin evitando que las soluciones de otras ramas jurdicas prevalezcan sobre las propias.

1.4.1-Conservacin de la empresa:
Es recin en el Siglo XX cuando se comenz a valorar a la empresa como centro de atencin del derecho comercial. Los inconvenientes que traa como consecuencia de la desaparicin de la empresa no slo alcanzaba a los particulares sino tambin a toda la comunidad, por lo que pronto se dimension este principio y se adaptaron soluciones en tal sentido. Nuestra legislacin es tributaria del mismo y muchas de sus soluciones estn inspiradas en el mismo, por ej: el art. 204 de la LCQ establece un orden preferente de realizacin de los bienes del fallido. La enajenacin de la empresa como unidad es la primera alternativa legal a la deber acudir el juez concursal.

1.4.2-Proteccin del crdito:

Es otro de los principios fundamentales del derecho concursal, a tal punto que la ley 19.551 lo mencionaba en primer lugar. Y sin dudas es as, pues sin el mismo desaparecera la posibilidad de que el empresario como tal obtenga los fondos necesarios como financiar por lo menos parte de su estrategia comercial. Lo contrario hara desaparecer el crdito y por consiguiente dejara de existir el sistema de econmico vigente. Por ello se debe asegurar una rpida liquidacin del crdito y reembolso al acreedor.

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Tema: 1.5-Rasgos distintivos del proceso concursal

1.5.1-Universalidad:
Hace referencia a que la totalidad de los bienes que componen el patrimonio del deudor que comprendidos en el proceso concursal. Por supuesto, que la misma ley contempla la exclusin de algunos de esos bienes sujetos a desapoderamiento (por ej: art. 108 LCQ).

1.5.2-Unicidad:
Respecto de cada sujeto de derecho, persona fsica o jurdica solo puede tramitarse una causa concursal. Cada persona tendr un expediente concursal y no podrn acumularse liquidaciones de varios sujetos. Tambin tendremos juez nico y fuero de atraccin de otras causas individuales.

1.5.3-Oficiosidad:
Tambin llamado de inquisitoriedad. Su paradigma son los juicios criminales que impulsados, delimitados y finalizados de manera oficiosa. En nuestro caso, se ha dicho que es predominantemente inquisitivo, por las facultades que posee el juez de impulsar el tramite hacia su conclusin, a diferencia de los procesos dispositivos donde el impulso se encuentra a cargo de las partes.

1.5.4-Colectividad
Todos los acreedores de ttulo o causa anterior a la presentacin del procedimiento concursal deben promover sus verificaciones de crditos para hacer valer el mismo en el proceso. Caso contrario, quedarn excluidos del pasivo concursal.

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1.5.5-Igualdad
Tambin llamado pars conditio creditorum. Segn este rasgo, todos los acreedores debern ser tratados en igualitaria. Opera desde un doble punto de vista: los acreedores no pueden aventajar a otros acreedores, y a su vez es una directiva al deudor porque no puede conceder ventajas a unos acreedores en perjuicio de otros. Sin embargo, a poco que comenzamos a andar el estudio del derecho concursal, veremos que se dan situaciones especiales: acreedores privilegiados, la posibilidad de categorizar a los acreedores en el concurso, etc. En definitiva, vemos que se ha redimensionado este rasgo, y en sintona con el pensamiento de la C.S.J.N se puede decir que se una igualdad entre iguales o relativa: no se puede admitir que acreedores de una categora determinada reciban ms que otros. Se debe recordar que el articulo 180 del Cdigo Penal que castiga tanto al acreedor como al deudor incurso en este tipo de conductas.

1.5.6-Reglas procesales.
El art. 273 de la LCQ disea una nmina de reglas procedimentales generales aplicables a todo el proceso concursal y a sus incidentes, las cuales rigen en plenitud, salvo disposicin especial en contrario de la misma ley concursal. Esa enumeracin de ningn modo agota el repertorio de principios y reglas procesales existentes las que se hayan diseminadas a lo largo de todo el articulado de la ley. El ordenamiento positivo concursal contiene disposiciones de fondo y de forma, estableciendo reglas procesales para los concursos que, frecuentemente, son diferentes a los que rigen iguales temas en las leyes procesales locales, como trminos mnimos, rgimen de apelabilidad, notificacin tcita como regla, rgimen de caducidad, etc. Las caractersticas apuntadas del ordenamiento concursal tienden a que este sea, en principio autosuficiente. 1) Perentoriedad de los plazos: el inciso 1 del art. 273 dispone que todos los trminos son perentorios y se consideran de cinco das, salvo la existencia de un plazo distinto. La perentoriedad de los plazos implica que su mero vencimiento imposibilita fatalmente la futura produccin del acto del que se trate. Dicho de otro modo, el acto no cumplido en trmino no puede ser cumplido despus. Sin embargo, existen algunas excepciones, como por ejemplo al sndico, para que subsane las omisiones incurridas. Otra excepcin: se relaciona con el perodo de exclusividad en el concurso preventivo, donde se otorgan plazos adicionales con el fin de auspiciar la concrecin de la solucin preventiva, vehiculizando con ello el principio rector de la conservacin de la empresa, an a costa del incumplimiento de los plazos legales fijados en el art. 43 LCQ -aunque hay casos jurisprudenciales que han resuelto lo contrario-. Tambin se hace referencia al plazo de gracia del artculo 124 del Cdigo Procesal; en general se ha resuelto su admisin.

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2) Cmputo de los plazos. Das hbiles judiciales: se computan exclusivamente los das hbiles judiciales, tal como lo establece el inc. 2 del art. 273, salvo excepcin legal expresa en contrario en la misma ley de quiebra, como por ej: a) en el art. 190 LCQ en las quiebras con eventual continuidad de explotacin, se requiere del sndico un informe detallado debe ser presentado al juez en el trmino de 20 das corridos contados a partir de la aceptacin del cargo; b) en el art. 144, que regula los efectos de la quiebra sobre los contratos con prestaciones recprocas pendientes y prescribe que dentro de los 20 das corridos de la publicacin de edicto; c) en el art. 196 la quiebra no produce la disolucin del contrato de trabajo, sino su suspensin de pleno derecho por el trmino de 60 das corridos; d) en el art. 197 cuando dispone que una vez resuelta la continuacin de la empresa, el sndico debe decidir, dentro de los 10 das corridos a partir de la resolucin respectiva, e) en el art. 25 se le encomienda al concursado y, en su caso, a los administradores y socios con responsabilidad ilimitada de la sociedad concursada, que comuniquen al juez del concurso, su viaje al exterior, el que no podr extenderse por un plazo superior a 40 das corridos, 3) Inapelabilidad: (inc. 3 del art. 273). Se aplica indistintamente al concurso preventivo y a la quiebra. Y su inclusin apunta a impedir que la celeridad y agilidad de los trmites concursales. Excepciones legales: las hiptesis en las que la ley ha previsto expresamente las excepciones a este principio rector, permitiendo la apelacin, son las siguientes: decisin que rechaza la peticin de concurso preventivo (art. 13 LCQ), admisin y denegatoria del pronto pago laboral (art. 16), separacin de la administracin en el concurso (por el deudor con efecto devolutivo y si se deniega puede apelar el sndico) (art. 17 LCQ) (ver adems los siguientes articulo que la admiten expresamente: art. 24, 51,58, 59, 61, 63, 65, 94 y sgtes, 96, 103, 117, 118, 144, 191, 206, 214, 232, 255, 272, 281, 285). Excepciones judiciales: cuando no constituya una traba para el normal desarrollo del iter concursal; que la decisin que se pretende revisar, decida definitivamente sobre aspectos graves en la esfera patrimonial de los protagonistas e irremisibles adems por otra va; cuando la inapelabilidad consagrada constituye una severa restriccin al derecho del reclamante, violatoria al derecho constitucional de defensa en su sentido amplio. Ms concretamente, la jurisprudencia ha contemplado excepciones, que se apartan de la regla genrica, consagrando la apelacin en los siguientes supuestos: la resolucin de categorizacin; la decisin concerniente al cumplimiento o no de la propuesta efectuada por un tercero en los trminos del art.48, la resolucin que intim a satisfacer una cuota concursal bajo apercibimiento de quiebra, la denegacin del pedido de prrroga del perodo de exclusividad; la que dispuso la desafectacin de un inmueble del rgimen de bien de familia; etc. Finalmente cabe consignar que, en caso de ser admitida la apelacin, se concede en relacin y con efecto suspensivo, de acuerdo a la previsin legal contenida en el inc. 4 del art. 273. 4) Sistema de notificaciones: la citacin a las partes se hace por cdula y las restantes notificaciones son automticas, esto es, por nota o de acuerdo a lo

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que disponga el Cdigo Procesal de la provincia (inc. 5). Sin embargo, es aceptado por la jurisprudencia que el juez concursal, en su carcter de director del proceso, y en uso de las facultades instructorias que le acuerda la ley ostenta atribuciones suficientes para establecer expresamente, y para un caso determinado, la notificacin personal o por cdula. Adems existen supuestos en los cuales el sistema automtico de notificaciones resulta claramente insuficiente y perjudicial. Respecto de la notificacin de la resolucin que se dicta en el marco incidental de la revisin divide a la jurisprudencia actual, siendo aceptado por la CSJN, el TSJ de Crdoba, la SCJ Bs. As y una parte importante de la doctrina la notificacin por cdula. En cambio, la SCJ de Mendoza se ha expedido por la procedencia de la notificacin ficta de la sentencia que resuelve el incidente de revisin. 5) Domicilio procesal: el inciso 6 establece que el domicilio constituido subsiste hasta que se constituya otro o por resolucin firme quede concluido el concurso. La norma agrega que cuando el domicilio se constituye en edificio inexistente o que desapareciere despus, o en caso de incumplimiento por el fallido o administradores de la sociedad concursada de la obligacin impuesta por el art. 88 inc. 7 se tendr por constituido su domicilio en los estrados del tribunal, sin necesidad de declaracin o intimacin previa, lo cual significa que las notificaciones sern en todos los casos automticas o por nota. Idntica previsin y sobreabundante por cierto- contempla la hiptesis de concurso preventivo (art. 12). 6) Gastos del concurso. Diferimiento de pago: el inciso 8 del artculo 273, dispone que en el concurso, las transcripciones y anotaciones registrales y de otro carcter que resulten imprescindibles para la proteccin de la integridad del patrimonio del deudor deben ser hechas sin necesidad del pago previo de tasas, aranceles y otros gastos (por ej, publicacin de edictos, arancel del Registro de la Propiedad, del Registro del Automotor, etc.), sin perjuicio de que los ingresos omitidos deban ser considerados como gastos de justicia en los trminos del artculo 240 de la LCQ. No es correcto hablar de gratuidad del trmite, desde que no se libera del deber cancelatorio, sino la postergacin de su pago. 7) Carga de la prueba. Normas comunes: el inciso 9 dispone que la carga de la prueba en cuestiones contradictorias se rige por las normas comunes. Sin dudas el mayor campo de aplicacin de esta regla se ubica en la etapa de verificacin de crditos. 8) Actuacin del Ministerio Pblico: el art. 276 contempla la actuacin del Ministerio Pblico en el concurso, estableciendo que es parte en la alzada en los supuestos de impugnacin del acuerdo preventivo (art. 51). Agregando la norma que tambin en los trmites ante la alzada deber drsele vista en las quiebras cuando se hubiere concedido recurso en que sea parte el sndico. Sin embargo y pese la aparente estrictez de la legitimacin concedida por la ley, la jurisprudencia se ha encargado de extender el mbito de intervencin del Ministerio Pblico, como por ejemplo, en las hiptesis en las que pueda ser planteada la inconstitucionalidad de una norma o en los casos en que est comprometido el orden pblico o los intereses del Estado, y debe intervenir

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dictaminando fundadamente respecto de la procedencia o no de los recursos de los cuales se le corre vista. 9) Perencin de instancia: la regulacin contenida en el art. 277 impide la conclusin del proceso concursal abierto -concurso preventivo o quiebrapor perencin de la instancia. Estableciendo luego que, en todas las dems actuaciones, y en cualquier instancia, la perencin se opera a los tres meses. Queda claro que en materia falencial, corresponde excluir el perodo de feria judicial del mes de enero del cmputo del plazo de caducidad de instancia. Ello, de conformidad con la interpretacin sistemtica y armnica de los artculos 273, inciso 2, 277 y 278 de la ley 24.522 y de las normas rituales provinciales que as lo dispongan. Una de las hiptesis que plantea cierto conflicto interpretativo refiere a los procedimientos de carcter previo a la apertura del trmite, aunque en la jurisprudencia prevalece ampliamente la tesis que admite la caducidad prefalencial por aplicacin del art. 277 LCQ. Cabe destacar que -fuera del trmite principal del concurso o la quiebra- la caducidad de instancia que dispone el artculo 277 de la ley 24.522 alcanza a todas las dems actuaciones (acciones o incidentes) promovidos por el sndico, el fallido, acreedores -incluso el laboral- o terceros, desde que todos ellos se encuentran en la misma situacin en este aspecto. Desde otro costado resulta procedente que el juez decrete de oficio la perencin de la instancia, desde que cuenta con atribuciones suficientes para ello (art. 274). Con relacin a este aspecto, resulta de utilidad destacar la doctrina del Tribunal Superior de Justicia de Crdoba, en la materia, segn la cual, si bien en los supuestos del art. 277 de la ley de quiebras el rgano judicial puede declarar por propia iniciativa ("ex officio") la caducidad de la instancia luego de transcurrido el plazo legal, no lo podr hacer una vez que se impulsare el procedimiento y la actividad fuere consentida (purga de la perencin) 10) Leyes procesales locales: La pretendida autosuficiencia de la ley concursal tropieza naturalmente y a diario- con situaciones a resolver que no encuentran una regulacin expresa en el plexo falencial. Con ese fin, el art. 278 prev la aplicacin subsidiaria de las normas procesales de la ley del lugar del juicio que sean compatibles con la rapidez y economa del trmite concursal. La ley concursal contiene normas procesales que prevalecen sobre el rgimen procesal local, pues la sancin de una ley de bancarrotas ha sido expresamente diferida por la Constitucin al Congreso Nacional (art. 75, inc. 12, CN). El proceso concursal transita por los carriles rituales que traza su propia legislacin, por eso, de acuerdo a este esquema, prevalecen -en primer orden- las reglas procesales previstas en la ley 24.522; en defecto de norma expresa debe acudirse a la aplicacin analgica de otra norma procesal concursal, si existiera; y, en ltimo trmino, si la cuestin no puede solucionarse dentro del ordenamiento concursal, ha de acudirse a las leyes procesales locales, en la medida de su compatibilidad, con la rapidez y economa del trmite concursal. As tenemos las siguientes reglas:

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11) Legajo de copias: el art. 279 legisla sobre el legajo de copias destinado a la consulta de las constancias del expediente, que se forma con copia de todas las actuaciones fundamentales del juicio y las previstas especialmente por la ley concursal. Dicho legajo debe estar permanentemente a disposicin de los interesados en secretara y constituye falta grave del secretario la omisin de mantenerlo actualizado. Todas las copias glosadas en l deben llevar la firma de las personas que intervinieron. Cuando se trate de actuaciones judiciales, consisten en testimonios extendidos por el secretario. Las citas, remisiones y constancias que deban hacerse de piezas del juicio, deben corresponder siempre a las del original.

Incidentes.
Tal como venimos diciendo, la ley concursal ha estructurado los procesos concursales principales. Pero se ha tenido en cuenta que existen distintas cuestiones que no pueden tramitarse en el expediente principal. De ah que los art. 280 a 287 han estructurado un procedimiento tipo a travs del cual se encauzan toda cuestin que tenga relacin con el concurso y que, a su vez, no tenga un trmite especial. Fundamentalmente, se canalizan por esta va las verificaciones tardas y los incidentes de revisin. Se encarrilan pretensiones sustanciales. Por eso, no debe confundirse a este procedimiento con aquellos que tienen la nomenclatura en los Cdigos de Procedimientos pues en ellos se canalizan contingencias procesales del proceso principal. El trmite esta previsto en el art.281: con la demanda se debe ofrecer toda la prueba. Si comparamos este procedimiento con el juicio ordinario de los CPC vemos que el ofrecimiento de prueba se produce en una etapa posterior. Aqu, ambos van unidos: demanda y ofrecimiento de prueba. El rechazo liminar de la demanda incidental que prev el art.281 2 prr. LCQ es una facultad que en la prctica no se utiliza con frecuencia en razn de la posible afectacin del derecho de acceso a la justicia y el derecho de defensa del incidentista. Admitido el incidente, se corre traslado por 10 das, el que se notifica por cdula, y quien conteste debe tambin ofrecer toda la prueba y agregar la documental. El trmino mximo de prueba ser de 20 das, pudiendo ser menor de acuerdo a la prueba ofrecida. Las partes son las encargadas de urgir el diligenciamiento de las mismas. A su vez, el art.283 fija una directiva respecto a la prueba pericial: solo un perito puede actuar salvo que la cuestin sea compleja, en cuyo caso se pueden designar tres. El art.284 limita el nmero de testigos a cinco por parte, salvo complejidad de la causa, en donde se admite un nmero mayor. Se admite el recurso de apelacin slo respecto de la resolucin que pone fin al incidente. Respecto de las otras cuestiones que se plantearan en el

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expediente, pueden ser subsanadas por el Tribunal de alzada. Ya hemos visto (punto 1.5.6, punto 4) la controversia respecto del sistema de notificacin de la resolucin que pone fin a la incidencia.

Tema: 1.6-Presupuestos de acceso a los concursos

Se hace referencia a dos presupuestos esenciales para a apertura de los procesos concursales: a) Presupuesto objetivo (cesacin de pagos), y b) presupuesto subjetivo (sujetos concursales)

1.6.1-Cesacin de pagos
En el ao 1934, fue Mauricio Yadarola quien introdujo en la Repblica Argentina la nocin del estado de cesacin de pagos, la cual fue expuesta generosamente por Raymundo Fernndez. Durante la vigencia de la ley falimentaria del ao 1933, la exigencia del presupuesto objetivo concursal determinante de la apertura del juicio concordatario apareca controvertida, pues el art. 11 estableca que la solicitud deba presentarse "antes" de la cesacin de pagos o "hasta tres das despus", en armona con el art. 10 inc. 5, que exiga indicar la fecha de la cesacin de pagos "si sta se hubiera producido. Tanto la ley 19.551 como la actual ley falimentaria establecieron, de manera indubitable, como uno de los presupuestos esenciales para la apertura de los procesos concursales (32), la existencia del estado de cesacin de pagos, encontrndose perfectamente determinados los supuestos donde su presencia es relevada por expreso mandato legal Es aceptado pacficamente que crisis e insolvencia revelan dos etapas endmicas claramente determinadas por las que puede atravesar una unidad productiva en el despliegue ordinario de su giro comercial, pese a que no son expresiones equivalentes. La "insolvencia", como patologa empresaria est emparentada con el trmino "cesacin de pagos" y para la doctrina nacional, ambas denominaciones tienen idntica significacin. La cesacin de pagos ha sido definida como el estado patrimonial generalizado y permanente que refleja la imposibilidad de un sujeto de pagar, de manera regular, obligaciones exigibles, cualquiera sea la naturaleza de las mismas y las causas que lo generan. Econmica y jurdicamente es el estado de un patrimonio que se revela impotente para hacer frente a los compromisos que sobre l pesan. Se trata esencialmente de un estado Es la situacin de endeudamiento y de exigibilidad inmediata que no puede ser afrontada normalmente con el producido de la actividad econmica, ya sea por falta de generacin de flujos de fondos necesarios para cubrir sus

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costos y pagar sus deudas o por la prdida del crdito comercial necesario para continuar operando. No es un mero desequilibrio aritmtico o dficit de activos. Sus caractersticas esenciales son: a) Que el activo disponible sea insuficiente con relacin al pasivo corriente; b) Que no exista una estructura de tesorera para asegurar los pagos; c) La imposibilidad de remediar tal situacin (ausencia de crdito). De all que su apreciacin judicial debe efectuarse con la mxima prudencia y objetividad, ponderando todos los elementos aportados en orden a la justificacin adecuada de la real existencia del estado de cesacin de pagos. A ese fin, el juzgador acude a los hechos "reveladores" que inevitablemente tienen que ser graves y concordantes, debiendo ser analizados en su conjunto, y tales hechos deben traducir una serie de circunstancias susceptibles de aprehensin con la necesaria objetividad como para transferir su constancia a actuaciones judiciales. La generalidad es uno de los rasgos tipificantes del presupuesto objetivo concursal, el cual hace referencia a la impotencia del patrimonio del deudor en su conjunto para hacer frente a las obligaciones asumidas. El otro rasgo tipificante del estado de cesacin de pagos es la permanencia, por oposicin a transitoriedad. Sin embargo, esta cualidad no se la debe identificar con perpetuidad ni con situaciones de dificultades econmicas financieras temporales Finalmente, debe ser entendido que el estado de cesacin de pagos en el concurso preventivo es prima facie subsanable, pues cuando el deudor solicita la formacin del concordato de acreedores confa en que la reestructuracin empresaria cumplir el objetivo propuesto: superar la insolvencia. Raymundo Fernndez1 desarroll las tres teoras sobre la cesacin de pagos, hoy casi superadas en el anlisis doctrinario y jurisprudencial, ante la adopcin de la teora amplia de la cesacin de pagos: a) la teora materialista, que identifica cesacin de pagos con incumplimiento; b) teora intermedia: sostiene que no hay cesacin de pagos sin incumplimientos, o sea, solamente se toman en cuenta incumplimientos, y c) Teora amplia: considera a la cesacin de pagos con un estado del patrimonio, cuya revelacin se produce por distintos hechos exteriores valorados por el juez concursal. El estado de cesacin de pagos es el presupuesto objetivo de los procesos concursales. Sin embargo, se discute en doctrina la necesidad de la instrumentacin de mecanismos no solo preventivos de la liquidacin sino de la insolvencia misma, anticipndola a estadios anteriores, tales como crisis o dificultades econmicas. Esta inquietud tuvo su recepcin legislativa a travs de la incorporacin del Acuerdo Preventivo Extrajudicial (A.P.E.), de modo que su presupuesto de apertura son las dificultades econmicas o financieras de carcter general.

Fue en el ao 1937 que Raymundo FERNANDEZ, en su obra"Fundamentos de la quiebra" (pg.773 y ss), desarroll este tema que influenci a todas los concursalistas.

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Pero adems del A.P.E., existen otros supuestos de procesos concursales en los que los sujetos no se encuentran en estado de cesacin de pagos, a saber: i) Concurso de agrupamiento (art.66). ii) Quiebra declarada con apoyo en sentencia concursal extranjera (art.4 1 Prr. LCQ). iii) Extensin de quiebra (art.160 y SS. LCQ). Precedente El Dorado (ED, 18-611): Uno de los antecedente ms controvertido sobre el tema se dio cuando se resolvi la apertura del concurso preventivo a pesar de la expresa confesin del presentante de no encontrarse en cesacin de pagos. Se trat del caso El Dorado Colonizacin y Explotacin de Bosques Ltda. S.A. en el que el deudor, a fin de evitar la continuacin del trmite de un pedido de quiebra derivado del incumplimiento de una obligacin impuesta en un juicio ejecutivo, solicit la convocatoria de acreedores, reconociendo que no se encontraba en cesacin de pagos ni presentaba dificultad alguna para cumplir con sus obligaciones. La Cmara Nacional Comercial, sala A, revoc el auto homologatorio del acuerdo con fundamento en la injuria que supondra al orden pblico la adopcin de un temperamento distinto, decretndose la quiebra de la deudora, por la conducta antijurdica y reprochable de su actuacin. El maestro Maffa critic la resolucin del tribunal, aseverando que el caso fue una comedia de equivocaciones, donde el juez no debi abrir el concurso, y la Cmara debi revocar la sentencia de apertura del concordato preventivo, y no la sentencia de homologacin.

1.6.2-Hechos reveladores
Rouillon2 sostiene que ese estado de cesacin de pagos para funcionar como presupuesto objetivo del proceso concursal debe manifestarse a travs de signos visibles. El mtodo de los hechos de quiebra tiene origen anglosajn, y tiene la ventaja de su simplicidad. La enumeracin de los mismos es simplemente ejemplificativa. Se clasifican en: a) hechos de manifestacin directa: reconocimiento expreso o implcito, judicial o extrajudicial, etc. b) Hechos de manifestacin indirecta: cuando se evita revelarse abiertamente como insolvente, ya sean medios dilatorios (como constitucin de hipotecas, prendas) o ruinosos (venta a precio irrisorio) y fraudulentos (malversacin de fondos). En la prctica, la confesin judicial que realiza el deudor al presentarse en concurso preventivo solicitando la declaracin de la propia quiebra, se los considera como los ms poderosos hechos que demuestran la existencia de cesacin de pagos. Y en la quiebra se recurre como hecho revelador a

ROUILLON, Adolfo A.N. Rgimen de Concursos y Quiebras. Ley 24.522 - Buenos Aires - Astrea, pg.49

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limitarse a probar la falta de pago de una obligacin a su vencimiento (luego se amplia este punto en el punto 6.1.4.). Se debe saber que en doctrina Maffia ha sido crtico a esta idea de hechos reveladores del estado de insolvencia (ver: ED del 03/06/04). En este sentido, tambin es importante la tesis del tratadista Heredia3, quien advierte que el tradicional carcter confesorio que se le ha asignado a la demanda de concurso preventivo (circunstancia que exime al deudor de probar su cesacin de pagos), crea el serio riesgo que el deudor cuya situacin econmica real no justificara la apertura de un proceso preventivo, solicite el trmite con la nica intencin de trasladar sus prdidas a los acreedores, transfirindoles el riesgo empresarial y obligndolos a llegar a un acuerdo que en situacin "in bonis" no aceptaran. Con ello se brindara una til herramienta a los deudores inescrupulosos para eludir su plena responsabilidad comercial. Ante esta realidad, sugiere el autor, un sistema legal que, dejando de lado el carcter confesorio de la demanda de apertura del deudor, establezca tambin para esta hiptesis una etapa de previa comprobacin del estado de cesacin de pagos. Esta preferencia es reiterada en varias oportunidades cuando aborda la temtica concerniente al cumplimiento de los requisitos del art. 11 y cuando analiza el presupuesto objetivo de acceso a los concursos. ARTCULO 78.- Prueba de cesacin de pagos. El estado de cesacin de pagos debe ser demostrado por cualquier hecho que exteriorice que el deudor se encuentra imposibilitado de cumplir regularmente sus obligaciones, cualquiera sea el carcter de ellas y las causas que lo generan. ARTCULO 79.- Hechos reveladores. Pueden ser considerados hechos reveladores del estado de cesacin de pagos, entro otros: 1) Reconocimiento judicial o extrajudicial del mismo, efectuado por el deudor. 2) Mora en el cumplimiento de una obligacin. 3) Ocultacin o ausencia del deudor o de los administradores de la sociedad, en su caso, sin dejar representante con facultades y medios suficientes para cumplir sus obligaciones. 4) Clausura de la sede de la administracin o del establecimiento donde el deudor desarrolle su actividad. 5) Venta a precio vil, ocultacin o entrega de bienes en pago. 6) Revocacin judicial de actos realizados en fraude de los acreedores. 7) Cualquier medio ruinoso o fraudulento empleado para obtener recursos.
3

HEREDIA, Pablo D. Tratado Exegtico de Derecho Concursal, Editorial Abaco, Tomo I, pg. 207 y ss, Bs.As., 2000/2002.

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1.6.3-Sujetos
El art.2 LCQ nos esta dando el puntapi para analizar los sujetos concursables: a) El principio general respecto de personas de existencia fsica, sin distincin entre comerciantes o no comerciantes. b) Una excepcin al principio de personalidad jurdica que rige respecto de los concursables es el art.2 2 prr. 1) que establece la posibilidad de que el patrimonio del fallecido mientras se mantenga separado de los sucesores puede concursarse. A su vez, el art.8 estipula la posibilidad de que cualquiera de los herederos solicite la formacin del concurso, pero tal pedido debe ser ratificado por la totalidad de los herederos en el plazo de 30 das bajo apercibimiento de tenerlos por desistido. c) El art.8 establece la posibilidad que los incapaces e inhabilitados soliciten la formacin de concurso, pedido que deber ser ratificado por el juez de la tutela, curatela o el juez competente. d) Deudores domiciliados en el extranjero respecto de los bienes existentes en el pas at.2 2 prr. 2). Esta es una norma de jurisdiccin de Derecho Internacional Privado. e) El concurso puede solicitarse por apoderado, que ha de ser abogado matriculado, y el poder debe tener facultad especial para solicitar el concurso (Art.9 LCQ) f) Las personas jurdicas pueden concursarse, entre otras: i. De carcter privado: asociaciones, fundaciones y las sociedades civiles y comerciales. Dentro de estas ltimas, si bien no son un tipo societario especfico, la ley permite la presentacin de las sociedades de hecho o irregulares. Tambin las simples asociaciones del art.46 C.C. ii. Las asociaciones mutuales reguladas por la ley 20.321 estaban excluidas de la posibilidad de concursamiento y la ley 24.522 recept tal imposibilidad. Sin embargo, la ley 25.374 modific el art.37 ley 20.321 permitiendo el acceso al proceso concursal. La falta de adecuacin del texto del art.2 de la ley 24.522 no impide entender la inclusin de las mismas como sujeto concursables. iii. De carcter pblico: sociedades del Estado Nacional, Provincial o Municipal, cualquiera sea que fuere el porcentaje de su participacin, por ej: sociedades del Estado, sociedades de economa mixta, S.A. con participacin estatal mayoritaria, etc. g) El pedido de concursamiento debe ser solicitado por el representante legal (por ej: en la S.A.: presidente del directorio) de la persona jurdica, previa resolucin del rgano de administracin (directorio). En caso de que no exista resolucin del rgano de administracin el juez debe rechazar in limine el pedido de formacin de concurso. Pero a su vez, el rgano de gobierno (Asamblea) debe ratificar la presentacin concursal dentro de los 30 das subsiguientes. Si no se ratifica se producen los efectos del

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desistimiento del art.31 in fine LCQ que luego desarrollaremos (art.6 LCQ). Respecto de las exclusiones, tenemos: 1) Compaas de seguros: el art.51 ley 20.091 establece un sistema especial de liquidacin forzosa de las mismas. No pueden concursarse ni ser declaradas en quiebra bajo el sistema de la ley 24.522. 2) Las A.F.J.P. no podan concursarse. Con el cambio del sistema previsional, esta exclusin se convierte en una ancdota. 3) Entidades financieras: estas no puede acceder al concurso preventivo. Prevn un sistema especial de liquidacin. El pedido de quiebra lo puede hacer el liquidador forzoso cuando advierte que la entidad se encuentra en estado de cesacin de pagos, o pueden hacerlo los terceros despus de los 60 das de la revocacin de la autorizacin para funcionar por parte del B.C.R.A. Sin perjuicio de lo anterior, existen en nuestro pas al menos dos concursos preventivos de ex entidades financieras, en la que se admiti tal pedido con fundamento principal en el cambio fundamental del objeto de la sociedad a raz de la revocacin de la autorizacin para funcionar. No cabe duda alguna que a partir del retiro de la autorizacin para funcionar, ya no nos encontramos frente a una entidad financiera, que no est en condiciones claramente- de conducirse en el mundo negocial desarrollando su objeto, de modo tal que lo que contina para un ente en tales condiciones consiste en procurar el cobro de aquellas acreencias pendientes y el buen cuidado del activo que se posee con el nimo de atender del mejor modo y cuanta posible a sus acreedores, o sea, a aquellos acreedores de los que no se ha hecho cargo el BCRA al tiempo de dar nacimiento a Nuevo Banco de Suqua S.A. , actuando lo normado en el inciso a) del apartado II del art. 35 bis de la Ley de Entidades Financieras n 21.526 y con motivo del art.44 (retiro de la autorizacin para funcionar), (Juzg. de 1 Inst. y 13 Nom. C. y C. in re: Banco Suqua Concurso preventivo, Sentencia 660 del 23.10.02 4) Respecto de la banca de hecho o mesas de dinero, si bien se encuentra dividida la doctrina y la jurisprudencia, en general se admite el criterio seguido por Martorell en el sentido que no puede concursarse preventivamente ni convertir la quiebra. 5) Las Unin Transitorias de Empresas, Agrupaciones de Colaboracin Empresarias y los Consorcios de Cooperacin no puede solicitar el concurso o la quiebra, pues no son sujetos de derecho, y en su caso el contrato de creacin de los mismos prev la manera de saldar las deudas. 6) Sociedades accidentales o en participacin 7) Consorcio de propiedad horizontal: la jurisprudencia capitalina ha negado sistemticamente la apertura del concurso preventivo de estos consorcios 8) Sociedad conyugal tampoco puede concursarse como tal.

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Tema: 1.7-Juez concursal

El magistrado concursal cumple un rol clave en el desenvolvimiento del proceso y en ocasiones, su actuacin ha permitido vehiculizar soluciones razonables a crisis empresarias delicadas, aunque naturalmente, esto ltimo no pertenece a la rbita de su desempeo funcional. El art. 274 establece las atribuciones del juez del concurso. El juez tiene la direccin del proceso, pudiendo dictar todas las medidas de impulso de la causa y de investigacin que resulten necesarias. A tales fines puede disponer, entre otras cosas: 1) La comparecencia del concursado en los casos de los artculos 17 y 102 y de las dems personas que puedan contribuir a los fines sealados. Puede ordenar el auxilio de la fuerza pblica en caso de ausencia injustificada; 2) La presentacin de documentos que el concursado o terceros tengan en su poder, los que deben devolverse cuando no se vinculan a hechos controvertidos respecto de los cuales sean parte litigante. La norma en comentario atribuye al juez la direccin del proceso y precisamente, en funcin de tal prerrogativa, est provisto de poderes oficiosos. Ello se justifica en el carcter inquisitivo y publicstico que caracteriza al proceso concursal. Y la naturaleza inquisitiva u oficiosa del trmite permanece vigente hoy an cuando la ley 24.522 pretendi otorgarle un rol protagnico a los acreedores, principalmente en el concurso preventivo. Las facultades del juez concursal se hallan contempladas en numerosas normas que exteriorizan su poder en el proceso.

1.7.1-Competencia
La competencia efectiviza uno de los principios fundamentales del derecho constitucional cual es el de juez natural. A travs de este instituto se determina que tribunal debe intervenir. Se distingue entre: 1) Competencia material El art.3 de la LCQ establece que Corresponde intervenir en los concursos al juez con competencia ordinaria... En primer lugar, alcanza a todas las personas domiciliadas en el territorio nacional, con la excepcin del art.2 inc.2 que ya veremos. Al expresar ordinarios la ley 24.522 define una cuestin de raigambre constitucional. El art.75 inc.12 CN expresa que el Congreso puede dictar especialmente una ley de bancarrotas, o sea, fuera de los llamados Cdigos de fondo. Y el art.126 CN establece que las Provincias no pueden dictar leyes especiales sobre bancarrota. Dos son razones que abonan la naturaleza federal de esta ley: 1) interpretacin literal del texto

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constitucional, y 2) su antecedente, la C de EEUU as lo dispone (fundamento: asegurar el libre comercio y evitar la dispersin de leyes). La postura contraria afirma que: a) nada hay de federal en la ley de quiebra, es decir, no se afecta al rgimen federal, y b) se ha dicho que las disposiciones de EEUU no sirven de gua pues se afirma fue el fruto de un error). Esta postura fue seguida por nuestra prctica legislativa, avalada por la opinin de la CSJN. 2) Competencia territorial Respecto de lo atinente a este tema hay que efectuar algunas aclaraciones, tal como lo hizo la CJSN: (1) Tiene modalidades propias, atento la naturaleza del proceso, y tiende a asegurar su regular funcionamiento. (2) No son simples normas de distribucin de causa sino que atienden a la naturaleza del procedimiento (universalidad activa y pasiva), por las consecuencias que trae su apertura: afectacin del patrimonio al control judicial, la sujecin forzada de los acreedores a un procedimiento especial de carcter sumario y de plazos limitados, intervencin de terceros auxiliares. (3) Es de orden pblico, a diferencia de las leyes procesales, pues no esta permitida la prrroga convencional de la competencia. (4) Las excepciones estn contempladas en la misma ley concursal, y son supuesto de interpretacin restrictiva, vg.: art.67 y 161 donde establecen reglas particulares (5) Debe ser tomada an cuando estuviera avanzado el proceso. 3) Anlisis particular de los casos (art.2 y 3 LCQ) a) Personas de existencia visibles Interviene el juez del lugar de la sede de la administracin de sus negocios: hay presuncin de que aqu se encuentra la mayora de los acreedores, asegurando la concurrencia e igualdad de trato. Se refiere a aquellos sujetos comerciantes. Sede de la administracin es el lugar donde el deudor tiene sus oficinas y dirige la empresa y centraliza la contabilidad. Normalmente, si es comerciante matriculado, se puede estar a lo que resulte de la inscripcin. Por supuesto que esta presuncin puede dejarse sin efecto si se prueba otro domicilio como sede de la administracin. A falta de aquel, rige el lugar del domicilio del deudor: es una solucin en subsidio de la anterior; y es el domicilio real. En caso de varias administraciones, entiende el juez de la sede de la administracin del establecimiento principal. En subsidio, el juez que ha prevenido: es el que primero abri el concurso, no ante el primero que se hubiere solicitado. b) Personas de existencia ideal El art.3 inc.3 LCQ establece que las personas de existencia ideal de carcter privado regularmente constituidas, y las sociedades en que el Estado Nacional, Provincial o Municipal sea parte -con las exclusiones previstas en el Artculo 2 - entiende el juez del lugar del domicilio. Para las corporaciones, establecimientos y asociaciones: es el determinado en los estatutos o en la autorizacin otorgada por el Estado. En su defecto, donde se halle la administracin de la persona.

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Sociedades comerciales: es el inscripto, subsiste en tanto previa modificacin se proceda a su registracin. Domicilio inscripto es el de la ciudad o jurisdiccin del registro pblico. Si por cualquier omisin ste no existiera (omisin no es causal de nulidad del contrato de sociedad) puede tenerse por domicilio el lugar de la direccin o administracin. Pero la regla del art.3 inc.3 no puede aplicarse si se comprueba el carcter ficticio del domicilio social. As, se ha resuelto jurisprudencialmente que: a) domicilio constituido al slo efecto de dificultar la accin de los acreedores o para eludir la competencia de determinados tribunales b) cuando la sociedad realizaba la totalidad de sus actividades y tena la casi totalidad de su activo en otra jurisdiccin, y el domicilio inscripto era ficticio. c) Es competente el juez donde la sociedad esta tramitando la inscripcin del nuevo domicilio y tiene all la empresa, se encuentran la mayora de los acreedores y los juicios en su contra; y no el domicilio que tiene inscripto en otra jurisdiccin segn constancias registrales. Ahora bien, todos estos supuestos son excepciones al principio general del art.3 inc.3 LCQ, y por lo tanto si no esta probado que el domicilio era ficticio, NO podemos apartarnos de aquel principio. Respecto de las sociedades no constituidas regularmente, se debe estar: 1) el domicilio social, 2) para las irregulares, el de su administracin, y en defecto de lo anterior, 3) lugar del establecimiento o actividad principal. Para los deudores con domicilio en el exterior se establece un orden de prioridad (art.3 inc.5): 1) lugar de la administracin, o 2) o el lugar del establecimiento. Este inciso 5 regula la competencia del juez argentino ante la insolvencia transfronteriza, interna en materia concursal. En cambio, el art.2 inc.2 establece que ...2) Los deudores domiciliados en el extranjero respecto de bienes existentes en el pas. Esta norma establece el criterio atributivo de jurisdiccin internacional.

1.7.2-Atribuciones y deberes
A lo largo de todo el articulado de la LCQ, vemos las distintas atribuciones que tienen los jueces concursales. En el concurso preventivo, entre otras, goza de las siguientes atribuciones: a) resuelve la apertura del concurso preventivo o su rechazo (art. 13) b) despacha de oficio y tambin a pedido de interesado- el pronto pago laboral (art. 16) c) decide la autorizacin al deudor concursado para realizar ciertos actos que exceden la administracin ordinaria (art. 16) d) juzga sobre la viabilidad de intervenir a la sociedad concursada; (art. 17) e) en la ejecucin de crditos con garanta real, tiene atribuciones para ordenar la suspensin provisional de la subasta y de las medidas precautorias que impidan el uso por el deudor de la cosa gravada (art. 24)

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f) autoriza el viaje al exterior cuando la ausencia del deudor y/o administradores supere el plazo de 40 das (art. 25) g) declara el pasivo concursal (admitiendo o desestimando los crditos insinuando), sin que lo vincule el informe individual del sndico (art. 36); h) decide sobre la categorizacin de los acreedores (art. 42) i) decide sobre la procedencia de la homologacin del acuerdo preventivo y sus impugnaciones (arts. 51 y 52); j) fija la forma en que se aplicarn los efectos del acuerdo homologado ya ocurridos respecto de los acreedores tardos (art. 56) En la quiebra, los poderes oficiosos del juez se incrementan notablemente en directa relacin con el debilitamiento de las facultades de administracin y disposicin del deudor respecto de sus bienes, y tambin respecto de su actuacin en el proceso (vgr. arts. 88; 102; 103; 117; 118; 144; 146; 162; 166; 176; 177; 183; 184; 186; 189; 190; 191; 192; 200; 204; 205; 206; 207; 208; 212; 213; 214; 216; 221; 222; 226; 228; 230; 231; 233; 263; 281; 282; 283). Pero tambin la ley le ha fijado deberes. La ley 24.522 consagra en el ltimo prrafo del art. 273 el deber de los jueces y sndicos de respetar rigurosamente los plazos establecidos en la ley. La prolongacin injustificada del trmite, puede ser considerada mal desempeo del cargo. La previsin legal apuntada encuentra conexin con el art. 217 que establece que el proceso liquidativo se debe cerrar en el plazo de 4 meses. La imposibilidad de cumplir dicho (pinsese por ej: que los distintos oficios que se envan a reparticiones pblicas suelen tener una demora superior a dicho plazo, como el Registro de la Propiedad) ha hecho que se interpretara dicho plazo como simplemente ordenatorio y no perentorio.

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