IMPROCEDENCIA NMERO: RT.- 60/2013 QUEJOSO: DANIEL ROSALES DAZ. RECURRENTE: EL MISMO.

PONENTE: MAGISTRADO VCTOR ERNESTO MALDONADO LARA SECRETARIO: LIC. MARIO EDUARDO MORALES LVAREZ. !"#$

Mxico, Distrito Federal, acuerdo del Cuarto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, correspondiente a la sesin de veinticinco de abril de dos mil trece.

V I S T O% para resolver el toca nmero RT.60/2013% relativo al recurso de revisin interpuesto por DANIEL ROSALES DAZ% por conducto de su autori ado, en contra del auto dictado por el !ue "exto de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal, de #ec$a veinticinco de #ebrero del a%o dos mil trece, en el expediente de amparo nmero &6'/2013% promovido por el a$ora recurrente, contra los actos del GERENTE DE SERVICIOS LEGALES DEL INSTITUTO DEL (ONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRA)AJADORES * OTRO& ',

R E S U L T A N D O: PRIMERO.- Mediante escrito presentado el veintiuno de #ebrero del a%o dos mil trece, ante la (#icina de Correspondencia Comn de los !u gados de Distrito en

)T.*+,-.,/0

Materia de Trabajo en el Distrito Federal, DANIEL ROSALES DAZ% por propio derec$o, solicit el amparo de la !usticia Federal contra acto del D1)2CT() 3242)56 7 32)24T2 D2 "2)81C1(" 623562", 5M9(" D26 14"T1T:T( D26 F(4D( 45C1(456 D2 65 818124D5 P5)5 6(" T)595!5D()2", consistente en el acuerdo contenido en el o#icio "3!*3"6-0.;-.,/0*D, de veintiuno de enero de dos mil trece, signado por el 32)24T2 D26 14"T1T:T( D26 F(4D( 45C1(456 en D2 65 818124D5 del P5)5 6(" T)595!5D()2", representacin D1)2CT()

3242)56 de dic$o instituto, en el <ue se resolvi negarle la devolucin de los recursos de la subcuenta de vivienda, bajo la consideracin de <ue la disposicin legal en <ue #und su peticin =art>culo /;/, #raccin 11, de la 6e' Federal del Trabajo ? $ab>a sido derogada. 6a parte <uejosa se%al como antecedentes de su demanda, los siguientes@ +1. 2l suscrito <uejoso AD54126 )("562" DB5C, dej de estar sujeto a una relacin Ade trabajo .desde el ,; de septiembre de .,,D, ' cuento con AmEs de cincuenta a%os de edad, asimismo tengo /,+DF Asemanas coti adas reconocidas ante el 1nstituto Mexicano Adel "eguro "ocial, empec a generar mis derec$os sobre Alas aportaciones al Fondo 4acional de la 8ivienda para los ATrabajadores, bajo los trminos de la 6e' del "eguro "ocial Ade /FG0, vigente $asta el 0, de junio de /FFG, con los datos Ade 4mero de "eguro "ocial@ ,/GHHDGH/+*+, ' Clave Inica Ade )egistro de Poblacin =C:)P?@ A)(DDHD//,HJDF"C4,/.*** 5nexo al presente escrito, Acopia de mi 5cta de 4acimiento con lo cual se acredita <ue Acuento con mEs de cincuenta a%os de edad ' el documento Aconsistente en la Constancia de "emanas Coti adas de A#ec$a /; de octubre de .,,F, expedida por el 1nstituto

)T.*+,-.,/0

AMexicano del "eguro "ocial, <ue contiene el movimiento de Abaja desde el d>a ,; de septiembre de .,,D, por<ue dej de Aestar sujeto a una relacin de trabajo.*** 2. 2l <uejoso es Atitular de la cuenta individual a cargo de 5F()2 KK1 A954()T2, ".5 de C.8., <uien es la encargada de llevar el Aregistro del saldo de la "ubcuenta de vivienda, 14F(4581T A/FFG ' "5) 14F(4581T /FF., <ue administra el 1nstituto del AFondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores, con el A4mero de "eguridad "ocial ,/GHHDGH/+*+, como lo Aacredit con la documental privada <ue se acompa%a al Apresente escrito, consistente en el )esumen de Cuenta, <ue Acomprende el per>odo del ,/ de ma'o de .,/. al // de Aoctubre de .,/., expedido por la administradora de #ondos Apara el retiro antes mencionada.*** 3. Mediante un escrito de A#ec$a .0 de octubre de .,/., ingresado en la 8entanilla AInica de )ecepcin de Documentos del 1nstituto del Fondo A4acional de la 8ivienda para los Trabajadores el d>a .+ de Aoctubre de .,/., dirigido al Director 3eneral de dic$o A1nstituto, solicit la entrega del total de los depsitos $ec$os Aa mi #avor sobre las aportaciones al Fondo 4acional de la A8ivienda, mEs los rendimientos generados& lo anterior, en Avirtud de <ue se actuali a en mi caso la $iptesis normativa Aestablecida en el art>culo /;/, #raccin 11, de la 6e' Federal Adel Trabajo, 'a <ue dej de estar sujeto a una relacin de Atrabajo ' contar con mEs de cincuenta a%os de edad. "e Aanexa a la presente demanda de garant>as copia del escrito Ade #ec$a .0 de octubre de .,/., a travs del cual $ice la Asolicitud antes mencionada, en el <ue consta el sello de Arecepcin correspondiente.*** &. 2l d>a 0, de enero de .,/0, Ael <uejoso recibe de las autoridades se%aladas como Aresponsables el o#icio "3!*3"6-0.;-.,/0*D, de #ec$a ./ de Aenero de .,/0, mismo <ue contiene la respuesta a la Apeticin antes mencionada <ue el <uejoso le #ormul al

)T.*+,-.,/0

AD1)2CT() 3242)56 D26 14"T1T:T( D26 F(4D( A45C1(456 D2 65 818124D5 P5)5 6(" AT)595!5D()2". 2n el o#icio "3!*3"6-0.;-.,/0*D, el A32)24T2 D2 "2)81C1(" 623562" D26 14"T1T:T( D26 AF(4D( 45C1(456 en D2 65 818124D5 del P5)5 6(" AT)595!5D()2", representacin D1)2CT()

A3242)56 de dic$o 1nstituto, mani#iesta textualmente lo Asiguiente@ [...] "Me refiero a su escrito presentado ante este "Instituto mediante el cual solicita la devolucin en una sola "exhibicin de los recursos aportados en su subcuenta de "vivienda (particularmente la Subcuenta de Vivienda "IN !N"VI# $% & la S"' IN !N"VI# ($$)*+ m,s los "rendimientos -ue se ha&an .enerado/ peticin -ue se "sustenta en el art0culo octavo constitucional en relacin con "la fraccin II del art0culo (1( de la 2e& ederal del #raba3o.44""l respecto+ me permito informarle lo si.uiente5 No resulta "procedente efectuar la devolucin de los recursos de las "referidas subcuentas de vivienda+ toda ve6 -ue la fraccin II "del art0culo (1( de la 2e& ederal del #raba3o fue dero.ada "por el art0culo tercero transitorio del 7ecreto por el -ue se "reforman+ adicionan & dero.an diversas disposiciones de la "2e& del ondo Nacional de la Vivienda para #raba3adores+ ederacin el )1 de "publicado en el 7iario !ficial de la

"febrero del a8o ($$)+ vi.ente a partir del d0a si.uiente al de "su publicacin+ por oponerse a las nuevas disposiciones "contenidas en ese decreto relacionadas con la aportacin de "fondos para la vivienda &+ en su caso devolucin de las. "Mismas.444 9onsecuentemente al de3ar de tener aplicacin el "supuesto normativo+ por usted invocado -ue posibilitaba "durante la vi.encia del mismo la devolucin de las "aportaciones a las subcuentas de vivienda de referencia+ en "consonancia con los art0culos 1( & :$ de la 2e& del "IN !N"VI#+ tambi;n modificados en su contenido por el

)T.*+,-.,/0

"mismo decreto+ &a no existe disposicin le.al vi.ente -ue le "otor.ue a usted el derecho para reclamar esos recursos+ por "el solo hecho de contar con m,s de :< a8os de edad & no "estar su3eto a una relacin de traba3o+ as0 como tampoco "existe obli.acin de esta autoridad para reinte.r,rselos por "las circunstancias -ue aduce para su reclamo.444 2o anterior "no es impedimento para -ue de reunir posteriormente los "re-uisitos -ue exi.e la actual le& del IN !N"VI#+ vi.ente "desde el (= de enero de )<()+ si lo considera usted "conveniente+ solicite la devolucin de los recursos mediante "el procedimiento establecido en dicho ordenamiento le.al+ a "cu&a promocin se le dar, el tr,mite -ue conforme a "derecho proceda". [>].*** ,. 5s> las cosas, esta parte A<uejosa estima <ue el acto de las autoridades se%alas como Aresponsables, consistente en la negativa de entregarme en Auna sola ex$ibicin el total de los depsitos $ec$os a mi A#avor sobre las aportaciones al Fondo 4acional de la A8ivienda, mEs los rendimientos generados, es un acto Apermeado de vicios propios 'a <ue no existe ningn motivo Ani #undamento legal <ue lo justi#i<ue, como <ueda de Amani#iesto en el cap>tulo de conceptos de violacin.*** Por Atodo lo anterior, acudo al 5mparo ' Proteccin de la !usticia AFederal a e#ecto de <ue, las autoridades responsables Aobligadas me entreguen en una sola ex$ibicin el total de Alos depsitos $ec$os a mi #avor de las aportaciones al AFondo 4acional de la 8ivienda, mEs los rendimientos <ue se Asigan generando, saldo de la subcuenta de vivienda A14F(4581T /FFG ' "5) 14F(4581T /FF., ncleo esencial Ade la peticin del amparo, 6o anterior, por<ue se actuali a a Ami #avor la $iptesis normativa establecida en el art>culo A/;/, #raccin 11, de la 6e' Federal del Trabajo, 'a <ue dej Ade estar sujeto a una relacin de trabajo ' cuento con mEs AH, a%os de edadA.

)T.*+,-.,/0

SEGUNDO. 6a demanda #ue radicada en el !u gado "exto de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal, bajo el expediente &6'/2013& en el <ue se determin -.#./012 31 -.415-1 -. 61215781# 9:2 #.2 5:7:2;14.57. ;492:/.-.57.. =#ojas .G a 0/ de autos?.

TERCERO. 1ncon#orme con dic$a resolucin DANIEL ROSALES DAZ, interpuso recurso de revisin **por mediacin del !u gado "exto de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal**, ante el Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo en turno, <ue lo #ue este Cuarto Tribunal, <uien mediante prove>do de Presidencia de veintids de mar o de dos mil trece, admiti el recurso mencionado. "e le dio la intervencin correspondiente al 5gente del Ministerio Pblico Federal de la adscripcin, <uien no #ormul pedimento& Mediante auto de nueve de abril del mismo a%o, se orden el turno del presente asunto al Magistrado 8>ctor 2rnesto Maldonado 6ara, para los e#ectos del art>culo /D; de la 6e' de 5mparo& ', C O N S I D E R A N D O: PRIMERO.- 2l prove>do <ue se recurre establece en su parte conducente lo siguiente@ +L 5s> es, el Acitado art0culo (1: de la 6e' de la Materia, establece@ =se
Atranscribe? .*** De la lectura del acto reclamado, antecedentes

A' conceptos de violacin vertidos en la demanda, se advierte A<ue el promovente, esencialmente se duele del contenido en Ael o#icio "3!*3"6-0.;-.,/0*D, de veintiuno de enero de dos Amil trece, signado por el 3erente de "ervicios 6egales del A1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los ATrabajadores, en el <ue se resolvi <ue no era procedente

)T.*+,-.,/0

Ae#ectuar la devolucin de los recursos de la subcuenta de Avivienda.*** Jec$a la anterior precisin, ste !u gado de ADistrito considera <ue se actuali a la causal de Aimprocedencia prevista en la #raccin K111, del art>culo G0, de Ala 6e' de 5mparo, en lo tocante a los actos <ue se Areclaman.*** 2n e#ecto, el citado art>culo G0, en la #raccin AK111, de la 6e' de la Materia, establece <ue@ =se transcribe?.*** ADebe decirse <ue el promovente no agot el principio <ue Aestablecen los art>culos /,G, #raccin 111, incisos a? ' b?, de Ala Constitucin Pol>tica de los 2stados :nidos Mexicanos ' AG0, #raccin K111, de la 6e' de 5mparo, <ue se conoce como Aprincipio de de#initividad en el !uicio de garant>as, Aconsistente en <ue previamente al ejercicio de la accin Aconstitucional, debe agotar los medios ordinarios de de#ensa A<ue prevn los preceptos aplicables, pues de no ser as> el Ajuicio de amparo serE improcedente.*** 6o anterior deja claro A<ue el juicio de amparo es improcedente, toda ve <ue el Aagraviado no cumple con el principio de de#initividad, 'a <ue Apreviamente al ejercicio de la accin constitucional, debi Aagotar los medios de de#ensa <ue prevn los preceptos Aaplicables, ' al no $acerlo as>, su reclamacin torna Aimprocedente.*** 6o anterior es as>, por<ue los medios Aordinarios de de#ensa son instituidos en las le'es para <ue Alos a#ectados los $agan valer, ' slo en caso de no obtener Auna resolucin #avorable se actuali a el medio extraordinario Ade de#ensa, <ue es el !uicio de 5mparo& de lo contrario, si Alas partes dentro del juicio ordinario o a<uellas <ue Aintervienen de algn modo con posterioridad no tuvieran la Acarga de plantear sus de#ensas, excepciones o recursos Aante la autoridad responsable, a #in de <ue sta agote su Ajurisdiccin, el !ue de 5mparo suplantar>a las #acultades Adel !ue (rdinario& ademEs <ue si los a#ectados no Ainterponen dic$os medios ordinarios de de#ensa, las Aviolaciones

)T.*+,-.,/0

procesales <ue pudieran $aber sido reparadas Apor la propia autoridad responsable, mediante la tramitacin Adel incidente respectivo, no podrEn ser atendidas en el A!uicio de 5mparo <ue se promueva.*** 2n e#ecto, al ser el Aacto reclamado el o#icio "3!*3"6-0.;-.,/0*D, de veintiuno Ade enero de dos mil trece, signado por el 3erente de A"ervicios 6egales del 1nstituto del Fondo 4acional de la A8ivienda para los Trabajadores, en el <ue se resolvi <ue no Aera procedente e#ectuar la devolucin de los recursos de la Asubcuenta de vivienda& <ue considera la promovente viola Asus garant>as individuales, es evidente <ue el impetrante Aantes de incoar la accin constitucional, debi agotar el Ajuicio laboral previsto en la 6e' Federal del Trabajo, pues a Atravs de ese medio de de#ensa, pod>an anularse los e#ectos Adel acto reclamado, si se dicta resolucin #avorable a las Apretensiones del trabajador ' con ello cumplir con el Aprincipio de de#initividad <ue rige la procedencia del juicio de Agarant>as, como deriva de lo establecido en la #raccin K111, Adel art>culo G0, de la 6e' de 5mparo.*** "irve de apo'o a lo Aanterior, la !urisprudencia nmero .M .-!./;;-.,,H, emitida Apor la "egunda "ala de la "uprema Corte de !usticia de la A4acin, consultable en la pEgina 0.G, Tomo KK11, del A"emanario !udicial de la Federacin ' su 3aceta, Acorrespondiente al mes de Diciembre de .,,H, 4ovena ANpoca, <ue dice@ "IN !N"VI#. 9?"N7! " @S#@ A'B"N! " @7@'"2 S@ 2@ 7@M"N7" 2" #'"NS @'@N9I" 7@ "2!S '@9?'S!S "C!'#"7!S " 2" S?D9?@N#" 7@ "VIVI@N7" @N #E'MIN!S 7@2 "'#F9?2! 1< 7@ 2" 2@G "H?@ 2! '@B?2"+ 2" 9!MC@#@N9I" C"'" 9!N!9@' "7@ 2" 2I#IS S@ S?'#@ " "V!' 7@ 2" I?N#" C!'H?@ @7@'"2 "7@ 9!N9I2I"9IAN G 7I9J" "C'@S#"9IAN @S "'DI#'"I@+

C'IN9IC"2" =se transcribe?.*** 6o anterior Aes as>, toda ve <ue la parte <uejosa no impugn el art>culo Aoctavo transitorio del

)T.*+,-.,/0

decreto de re#orma a la le' relativa, Apublicado en el diario o#icial de la #ederacin el seis de enero Ade mil novecientos noventa ' siete, cuando eligi su rgimen Apensionario ante el 1nstituto Mexicano del "eguro "ocial, ni Areclamo el ulterior acto de aplicacin de dic$o precepto Aderivado de la resolucin dictada por el 1nstituto& mExime, si Ael acto reclamado de veintiuno de enero de dos mil trece, Aemitido por el 3erente de "ervicios 6egales del 1nstituto del AFondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores, en el A<ue se resolvi <ue no era procedente e#ectuar la devolucin Ade los recursos de la subcuenta de vivienda, lo sustent en Atrminos del art>culo /;/, #raccin 11 de la 6e' Federal del ATrabajo.** 2ncuentra sustento a lo anterior, la !urisprudencia A.a.-!. F.-.,//, emitida por la "egunda "ala de la "uprema ACorte de !usticia de la 4acin, consultable en la pEgina Adoscientos noventa ' oc$o, del Tomo KKK111, del "emanario A!udicial de la Federacin ' su 3aceta, correspondiente al Ames de junio de dos mil once, 4ovena Npoca, Materia=s?@ AComn, <ue dice@ "INS#I#?#! 7@ 7@2 !N7! 9!N#'" N"9I!N"2 2" 7@ "2" 7@ @2 VIVI@N7" C"'" 2!S #'"D"I"7!'@S. C'!9@7@ @2 "I?I9I! "MC"'! 7@ N@B"#IV" @N "@N#'@B" "C!'#"9I!N@S ?N7"7"

""'#F9?2! !9#"V! #'"NSI#!'I! 7@2 7@9'@#! 7@ "'@ !'M" " 2" 2@G '@2"#IV"+ C?D2I9"7! @N @2 "7I"'I! ! I9I"2 7@ 2" @7@'"9IAN @2 K 7@ @N@'! "7@ ($$%" =se transcribe?.*** 2n consecuencia, al actuali arse Ala causal de improcedencia prevista por el art>culo G0, A#raccin K111, en relacin con el art>culo /;H, ambos de la A6e' de 5mparo, SE DESEC<A LA DEMANDA POR SER +NOTORIAMENTE IMPROCEDENTE por lo <ue respecta al Aacto reclamado por la parte <uejosa <ue $an <uedado Arese%adosL L4(T1FBO:2"2LA

/,

)T.*+,-.,/0

SEGUNDO.- 2l a$ora recurrente $ace valer el siguiente agravio@ + NICO. 8iolacin de los art>culos /, ., AH, //, G0, #raccin K8, G+ 9is, #raccin 18, ' /F., todos de la A6e' de 5mparo& existe violacin a esos preceptos en ra n Ade <ue el !ue Federal $i o una indebida motivacin ' A#undamentacin de la resolucin impugnada, por mala Aaplicacin de los art>culos H #raccin 11, //, /;H, G0 #raccin AK8111, de la le' de la materia, por lo cual decidi desec$ar de Aplano la demanda de garant>as.** 5 este respecto, los Apreceptos legales antes mencionados de la 6e' de 5mparo, Aestablecen lo siguiente@
=los transcribe?.**

24

65

A)2"(6:C1P4 )2C:))1D5, 14D291D5M24T2 F:4D5D5 A7 M(T185D5, 26 !:2C F2D2)56 )2"(681P D2"2CJ5) AD2 P654( 65 D2M54D5 D2 35)54TB5", 24 "B4T2"1" AC(4 95"2 24 65" C(4"1D2)5C1(42" "13:124T2"@
A=transcribe parte de la resolucin? .**

P()

T54T(,

2"

A281D24T2 O:2 26 !:2C F2D2)56 P)(C2D2 24 AC(4T)5 D2 6( 2"T5962C1D( 24 6(" 5)TBC:6(" /, ., AG0 F)5CC1P4 K8, G+ 91" F)5CC1P4 18, /.; 7 /F., AT(D(" D2 65 627 D2 5MP5)(& P() M565 A5P61C5C1P4 D26 5)TBC:6( G0 F)5CC1P4 K111, D2 65 A627 D2 65 M5T2)15, 7 P() 6( C:56 D2C1D1P AD2"2CJ5) D2 P654( 65 D2M54D5 D2 35)54TB5"& A6( 54T2)1() P() 65" )5C(42" "13:124T2"@ 2l !ue AFederal resolvi desec$ar de plano la demanda de amparo Acon base en una serie de #alacias, 'a <ue el ra onamiento Adel !ue , en #uncin de lo <ue le aportan las premisas <ue Aemplea, no es adecuado para justi#icar la resolucin a la <ue Allega, no aporta buenas ra ones sino <ue apela a elementos Ano pertinentes& 'a <ue es una #alacia considerar <ue el juicio Ade amparo actuali a la causal de improcedencia prevista en Ala #raccin K111, del art>culo G0, de la 6e' de 5mparo, toda Ave <ue el agraviado no cumple con el principio de

//

)T.*+,-.,/0

Ade#initividad, 'a <ue previamente al ejercicio de la accin Aconstitucional, debi agotar los medios de de#ensa <ue Aprevn los preceptos aplicables, ' al no $acerlo as>, su Areclamacin se torna improcedente, as> lo estim el !ue A#ederal.** 2n primer trmino, la #raccin K111, del art>culo G0, Ade la 6e' de 5mparo, se re#iere a la improcedencia del juicio Ade amparo contra las resoluciones judiciales o de tribunales Aadministrativos o del trabajo respecto de las cuales conceda Ala le' algn recurso o medio de de#ensa, dentro del Aprocedimiento, por virtud del cual puedan ser modi#icadas, Arevocadas o nuli#icadas, aun cuando la parte agraviada no lo A$ubiese $ec$o valer oportunamente, salvo lo <ue la #raccin A811 del art>culo /,G Constitucional dispone para los terceros Aextra%os.** Pero es el caso <ue en el presente asunto, el Aacto reclamado no consiste en alguna resolucin judicial o Ade tribunales administrativos o del trabajo& sino <ue se trata Ade un acto de autoridad distinto de los tribunales judiciales, Aadministrativos o del trabajo, por tanto no se actuali a la Acausal de improcedencia prevista en la #raccin K111, del Aart>culo G0, de la 6e' de 5mparo.** 2n segundo trmino, las Ajurisprudencias en <ue se apo'a el !ue #ederal, para Adesec$ar la demanda, es decir, la !urisprudencia nmero A.M.-!./;;/.,,H, <ue dice@ LIN !N"VI#. 9?"N7! " @S#@ "A'B"N! @7@'"2 S@ 2@ 7@M"N7" 2" "#'"NS @'@N9I" 7@ 2!S '@9?'S!S "C!'#"7!S " "2" S?D9?@N#" 7@ VIVI@N7" @N #E'MIN!S 7@2 ""'#F9?2! 1< 7@ 2" 2@G H?@ 2! '@B?2"+ 2" "9!MC@#@N9I" C"'" 9!N!9@' 7@ 2" 2I#IS S@ S?'#@ "" "V!' 7@ 2" I?N#" C!'H?@ 7@2 @7@'"2 7@ 9!N9I2I"9IAN G 7I9J" !N7! C'@S#"9IAN N"9I!N"2 7@ @S 2" ""'DI#'"I@+ dice@

"C'IN9IC"2M& as> como la !urisprudencia .M.-!.F.-.,//, <ue LINS#I#?#! "VIVI@N7" C"'" 2!S #'"D"I"7!'@S. C'!9@7@ @2

/.

)T.*+,-.,/0

"I?I9I!

7@

"MC"'! 7@

9!N#'"

2"

N@B"#IV" @N

7@ @2

"@N#'@B"

"C!'#"9I!N@S

?N7"7"

""'#F9?2! !9#"V! #'"NSI#!'I! 7@2 7@9'@#! 7@ "'@ !'M" " 2" 2@G '@2"#IV". C?D2I9"7! @N @2 "7I"'I! ! I9I"2 7@ 2" @7@'"9IAN @2 K 7@ @N@'! "7@ ($$%M. 5mbas jurisprudencias no son aplicables al caso Aconcreto, como se desprende de su lectura, interpretando Agramaticalmente la primera de las citadas se re#iere a la A$iptesis del art>culo ;, de la 6e' del 14F(4581T ', la Asegunda, al supuesto del art>culo octavo transitorio del Adecreto de re#orma a la 6e' del 14F(4581T, publicado en el Adiario o#icial de la #ederacin el + de enero de /FFG.* "in Aembargo, en el caso concreto se re#iere a la $iptesis del Aart>culo /;/ #raccin 11 de la 6e' Federal del Trabajo.** 2n Atercer trmino, el !ue #ederal omiti aplicar la excepcin al Aprincipio de de#initividad en el juicio de garant>as, en Atrminos de la parte #inal del primer pErra#o de la #raccin K8 Adel art>culo G0 de la 6e' de 5mparo, 'a <ue los art>culos H. A' H0 de la 6e' del 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda Apara los Trabajadores, aplicables al caso concreto como un Arecurso ordinario, de ninguna #orma prescriben una Aobligacin sino mEs bien una permisin alternativa, en Arelacin al recurso ordinario <ue se establece en dic$os Apreceptos legales.* 5l respecto, los citados art>culos H. ' H0 Ade la 6e' del 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda Apara los Trabajadores, establecen lo siguiente@
=los Atranscribe? .*** 5s>, no es una obligacin agotar el recurso

Aordinario, como nico medio para impugnar el acto de Aautoridad <ue lesiona derec$os de los trabajadores& sin Aembargo, de la lectura del art>culo H. de la le' en cuestin Ase establece <ue cual<uier acto del 1nstituto aludido <ue Alesione derec$os de los trabajadores inscritos, de sus Abene#iciarios o de los patrones, se podrE promover ante el

/0

)T.*+,-.,/0

Apropio 1nstituto un recurso de incon#ormidad& o sea, l podrE Aindicar una permisin para promover el recurso de Aincon#ormidad, pero no una obligacin <ue se deba de Areali ar como nico medio para poder impugnar el acto de Ala autoridad. 6o anterior, se corrobora con lo <ue establece Ael art>culo H0 de la le' antes mencionada, cu'o texto dice A<ue ser optativo para los trabajadores, sus causa$abientes Ao bene#iciarios, agotar el recurso de incon#ormidad o acudir Adirectamente a la !unta Federal de Conciliacin ' 5rbitraje o Aa los tribunales competentes. MEs an, como se desprende Ade la ltima parte del art>culo H0 del ordenamiento legal Aaludido, se reconoce <ue serE optativo agotar el recurso de Aincon#ormidad o acudir directamente a la !unta Federal de AConciliacin ' 5rbitraje o a los Tribunales competentes& es Adecir, se especi#ica textualmente tribunales competentes, no Anicamente el recurso de incon#ormidad o el acudir ante la A!unta Federal de Conciliacin ' 5rbitraje& pues tambin se Aindica la permisin de acudir a otros tribunales competentes A' en este ltimo caso los !u gados de Distrito del Poder A!udicial de la Federacin son competentes para conocer de Alos actos de autoridad <ue se reclaman en el presente juicio Ade garant>as, como se desprende de los argumentos Aplanteados en el escrito inicial de demanda, ' de los Aagravios esgrimidos en el presente recurso.** Finalmente, Acomo lo $e mencionado, el jue #ederal omiti observar la Aexcepcin al principio de de#initividad en el juicio de Agarant>as, en trminos de la parte #inal del primer pErra#o de Ala #raccin K8 del art>culo G0 de la 6e' de 5mparo.* 6o Aanterior, toda ve <ue los art>culos H. ' H0 de la 6e' del A1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los ATrabajadores, Aposibilidad de antes mencionados, los no establecen de los la suspender e#ectos actos

Areclamados, mediante la interposicin del recurso ordinario

/;

)T.*+,-.,/0

A$ec$o valer por el agraviado, lo <ue ocasiona <ue se Aactualice una excepcin al principio de de#initividad en el Ajuicio de garant>as, en trminos de la parte #inal del primer ApErra#o de la #raccin K8 del art>culo G0 de la 6e' de A5mparo.** 5$ora bien, si es el caso, el )eglamento de la AComisin de 1ncon#ormidades ' de 8aluacin del 1nstituto Adel Fondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores, en Acuanto a la suspensin del procedimiento de ejecucin, Aprescribe@ L"'#F9?2! KM =transcribe?.** 2ntonces, el art>culo + Adel )eglamento de la Comisin de 1ncon#ormidades ' de A8aluacin del 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda Apara los Trabajadores, exige, para la procedencia de la Asuspensin del procedimiento de ejecucin, el otorgamiento Ade garant>a su#iciente <ue se debe ex$ibir en un pla o de A<uince d>as, re<uirindose al interesado para <ue dentro de Adic$o lapso, compruebe a satis#accin del 1nstituto <ue el Acrdito de <ue se trata $a <uedado debidamente Agaranti ado ante la o#icina ejecutora respectiva, en alguna Ade las #ormas se%aladas por el art>culo /. del Cdigo Fiscal Ade la Federacin.* Mientras <ue en el juicio de amparo la Aex$ibicin de la garant>a no tiene por objeto <ue se otorgue Ala suspensin solicitada, sino slo <ue sta contine Asurtiendo e#ectos, as> se conclu'e <ue el art>culo + del A)eglamento aludido exige ma'ores re<uisitos <ue los Aprevistos por la 6e' de 5mparo para obtener la suspensin Adel acto reclamado, lo <ue ocasiona tambin <ue se Aactualice una excepcin al principio de de#initividad en el Ajuicio de garant>as, en trminos de la parte #inal del primer ApErra#o de la #raccin K8 del art>culo G0 de la 6e' de A5mparo.* 2s aplicable en lo conducente la jurisprudencia Aestablecida por la "uprema Corte de !usticia de la 4acin, Asiguiente@ LS?SC@NSIAN. 2" C'@VIS#" @N @2 "'#F9?2! "=$N 7@2 9A7IB! M?NI9IC"2 C"'" @2 @S#"7! 7@

/H

)T.*+,-.,/0

"9!"J?I2" @OIB@ M"G!'@S '@H?ISI#!S H?@ 2" 2@G "7@ "MC"'!/ C!' "2 #"N#!+ S@ 7@ "9#?"2IP" ?N" "@O9@C9IAN C'IN9ICI! 7@ INI#IVI7"7M/

"L7@ INI#IVI7"7. @O9@C9I!N@S " @S@ C'IN9ICI! @N "@2 I?I9I! 7@ "MC"'! IN7I'@9#!M =las transcribe?.** 2n Avirtud de las re#utaciones anteriores, indudablemente resulta Aclaro <ue no se actuali a la causal de improcedencia Aprevista por el art>culo G0 #raccin K111, en relacin con el Aart>culo /;H, ambos de la 6e' de 5mparo, 'a <ue del Aexamen del escrito de demanda, no se encuentra algn Amotivo mani#iesto e indudable de improcedencia como para Adesec$ar de plano la demanda de garant>as, ni aun Aentrando al #ondo del asunto se desprender>a semejante Asituacin, ni muc$o menos desde el auto inicial.* Por lo Aanterior, los argumentos <ue anteceden deben estimarse Aesencialmente #undados ' su#icientes para <ue se revo<ue Ala resolucin recurrida, ' en su lugar se dicte otra donde se Aordene admitir la demanda de garant>as, ' en su oportunidad Ase conceda el amparo ' proteccin de la !usticia Federal, Arespecto de los actos reclamados <ue son violatorios de los Aderec$os $umanos reconocidos ' de las garant>as para su Aproteccin a <ue se re#ieren los art>culos /, /;, /+, /.0 Aapartado 5, #raccin K11 ' /00 de la Constitucin Pol>tica de Alos 2stados :nidos Mexicanos ', por extensin, el art>culo A/;/ #raccin 11, de la 6e' Federal del Trabajo, trascendiendo Adic$a violacin a la es#era de los derec$os $umanos Alaborales ' de seguridad social ad<uiridos por la parte A<uejosaA. TERCERO. 6os agravios <ue se $acen valer, resultan ;5:9.2157.#. 6o anterior es as>, por<ue sobre el tema medular <ue debate el a<u> recurrente ' <ue consiste en

/+

)T.*+,-.,/0

dilucidar la procedencia o improcedencia del juicio de amparo contra la negativa de devolucin de los recursos acumulados en su subcuenta de vivienda, comunicada as> por el 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores **a
travs del #uncionario autori ado para ello, <ue en el caso lo #ue el 3erente de "ervicios 6egales** , en la <ue no se $a'a invocado

como #undamento de tal determinacin el art>culo octavo transitorio del Decreto por el <ue se re#orman ' adicionan diversas disposiciones de la 6e' <ue lo rige& la "uprema Corte de !usticia de la 4acin, #uncionando en "alas, emiti jurisprudencia al respecto en la <ue determin <ue no procede el juicio de amparo contra tal acto, sino <ue ello compete a los rganos de justicia laboral como la !unta Federal de Conciliacin ' 5rbitraje& ante ello, es innecesario anali ar la diversidad de agravios <ue expresa el recurrente, as> como lo correcto o incorrecto de la causa de improcedencia <ue invoc el !ue de Distrito para desec$ar la demanda de garant>as, pues #inalmente, #ue correcta la decisin del a -uo de no admitir la demanda de amparo, en trminos de la mencionada jurisprudencia. 2n e#ecto, la "egunda "ala de la "uprema Corte de !usticia de la 4acin, emiti la jurisprudencia de clave .M.-!. /F-.,/0, <ue se encuentra publicada en el "emanario !udicial de la Federacin ' su 3aceta, 6ibro K8111, mar o de .,/0, Tomo ., pEgina /.D0, cu'o rubro ' texto son@ AINSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS
"TRABAJADORES. NO ES AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL "JUICIO DE AMPARO CUANDO SE LE RECLAMA LA OMISIN DE "RESPONDER LA SOLICITUD DE INFORMACIN Y DEVOLUCIN "DE LOS FONDOS ACUMULADOS EN LA SUBCUENTA DE "VIVIENDA, Y NO SE APLIQUE ALGN PRECEPTO DECLARADO "INCONSTITUCIONAL POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE "LA NACIN. @l referido Instituto+ como or.anismo descentrali6ado+

/G

)T.*+,-.,/0

"tiene la atribucin de administrar el

ondo Nacional de la Vivienda+

"inte.rado con las aportaciones reali6adas por los patrones en favor de "sus traba3adores & -ue forman parte del patrimonio de ;stos+ -uienes "para disponer de esos recursos deben su3etarse a las modalidades "establecidas en las le&es. Cor ello+ cuando un traba3ador le solicita un "cr;dito o la informacin prevista en la le&+ dicho Instituto se encuentra "en la relacin 3ur0dica de ente administrador+ en cuanto no hace sino "cumplir con su obli.acin de .aranti6ar el derecho a la vivienda de los "traba3adores+ de forma distinta al papel -ue asume como or.anismo "fiscal autnomo frente a los patrones & su3etos obli.ados. Cor tanto+ la "ci c!"#$a"cia %& '!& $al i"#$i$!ci(" "i&)!& la &"$ &)a %& l*# " &c! #*# ac!+!la%*# &" la #!,c!&"$a %& -i-i&"%a &#.&c$* %& l*# "'!& /i)! a c*+* #! a%+i"i#$ a%* , .* c*"#i%& a '!& a0" "* #& "c!+.l&" l*# #!.!&#$*# &" '!& &#$1 *,li)a%* a #! &"$ &)a, "i"-*l!c a !"a &laci(" %& c** %i"aci(" . *.ia %& #! cali%a% %& "a%+i"i#$ a%* %& /*"%*#, .* '!& la &#.!&#$a &+i$i%a "* -i"c!la ".* #2 3 a"$& #2 la #i$!aci(" 4! 2%ica %&l '!&4*#*, +*%i/ica"%* * "&5$i")!i&"%* &l %& &c6* a %i#.*"& %& $al&# /*"%*#, &# %&ci , "* "&#$7 %& .* +&%i* &l %&#.li&)!& %& !"a /ac!l$a% a%+i"i#$ a$i-a %& "&4& cici* i &"!"cia,l& 3 .0,lica, 3a '!& "* &# '!i&" %&ci%& c*" "i+.& i* #*, & &l %&#$i"* %& l*# &c! #*# %& -i-i&"%a, #i"* '!& "&ll* c*+.&$& a l*# ( )a"*# %& 4!#$icia la,* al, c*+* &# la J!"$a "F&%& al %& C*"ciliaci(" 3 A ,i$ a4&, &" $1 +i"*# %& l* . &-i#$* .* "&l a $2c!l* 89 %& la L&3 %&l I"#$i$!$* %&l F*"%* Naci*"al %& la "Vi-i&"%a .a a l*# T a,a4a%* &# . "s0+ las relaciones 3ur0dicas entre el "traba3ador o sus beneficiarios frente al mencionado Instituto+ "trat,ndose del derecho a disponer de los recursos de la subcuenta de "vivienda acumulados+ se dan ba3o un plano de coordinacin+ a "diferencia de cuando aplica el art0culo octavo transitorio del 7ecreto "por el -ue se reforman & adicionan diversas disposiciones de la "referida le&+ publicado en el 7iario !ficial de la ederacin el K de "enero de ($$%+ caso en el -ue actQa como autoridad para efectos del "3uicio de amparo+ debido a -ue unilateralmente+ con fundamento en el "mencionado art0culo transitorio+ transfiere los fondos citados al "Bobierno ederal+ lo -ue presupone el e3ercicio de una facultad "inexcusable prevista en le&+ situ,ndolo en una relacin de supra a "subordinacin con el particular+ sin -ue para ello re-uiera acudir a los "r.anos 3urisdiccionalesM& en la <ue, como se

/D

)T.*+,-.,/0

ve, determin <ue cuando el 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores acta como ente administrador respecto de los #ondos de vivienda de los trabajadores **lo cual ocurre cuando lo <ue decide en relacin con la
entrega o devolucin de esos #ondos, no incide en el destino de tales #ondos, modi#icando o extinguiendo el derec$o del trabajador, sino slo estima procedente entregarlos o negar su devolucin **, 5: 7;.5. .3

/12=/7.2 -. 1>7:2;-1- 9121 ."./7:# -. ?>;/;: -. 14912: , pues en tal $iptesis, la decisin surge bajo un plano de coordinacin, a di#erencia de cuando, para negar la devolucin, aplica el art>culo octavo transitorio del Decreto por el <ue se re#orman ' adicionan diversas disposiciones de la 6e' <ue lo rige, pues en tal supuesto s> acta como autoridad, como a$> se explica. 2n la demanda de amparo de cu'o

desec$amiento se <ueja el a<u> recurrente, ste se%al como acto reclamado el o#icio "3!*3"6-0.;-.,/0*D, de veintiuno de enero de dos mil trece, <ue contiene la negativa del 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores emitida a travs de su 3erente de "ervicios 6egales, a devolverle los #ondos acumulados en su subcuenta de vivienda <ue le solicit con #undamento en el art>culo /;/, #raccin 11, de la 6e' Federal del Trabajo por ubicarse en la $iptesis <ue a$> se prev, 'a <ue a su decir, dej de estar sujeto a una relacin de trabajo ' cuenta con mEs de cincuenta a%os de edad. )elat igualmente el promovente, <ue la negativa se%alada como acto reclamado, la sustent el 3erente de "ervicios 6egales del 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores, en el $ec$o de <ue a su criterio, la #raccin 11 del art>culo /;/ de la 6e' Federal del Trabajo <ue se invoc como #undamento de la peticin, $ab>a sido derogada& anexando el impetrante a su demanda de

/F

)T.*+,-.,/0

amparo el original del citado o#icio, del <ue se constata <ue e#ectivamente #ue esa la ra n por la <ue el #uncionario citado neg la devolucin de los recursos solicitados por el actor al 1nstituto del Fondo 4acional de la 8ivienda para los Trabajadores, sin <ue de manera alguna se advierta <ue tal decisin se $ubiere #undado en el art>culo octavo transitorio del Decreto por el <ue se re#orman ' adicionan diversas disposiciones de la 6e' <ue lo rige& lo <ue evidencia <ue el citado acto reclamado encuadra en la $iptesis <ue regula la citada jurisprudencia, con#orme a la cual determina <ue la precisada negativa 5: 7;.5. 517>213.@1 -. #.2 1/7: -. 1>7:2;-1- para e#ectos del juicio de amparo, por lo <ue en relacin con l no procede el juicio de garant>as, sino <ue debe ser materia del conocimiento de los rganos de justicia laboral, como la !unta Federal de Conciliacin ' 5rbitraje. 2n ese contexto, si el recurrente a travs de los diversos agravios <ue expone, pretende establecer <ue las consideraciones vertidas por el !ue de Distrito para desec$ar la demanda de amparo son incorrectas, para #inalmente establecer <ue debi admitir su demanda por<ue el juicio de garant>as s> es procedente contra el acto <ue reclam& es incuestionable <ue sus argumentos devienen ;5:9.2157.#, por<ue con independencia de lo correcto o incorrecto de la causa de improcedencia <ue invoc& debe concluirse <ue la decisin de desec$ar la demanda #ue correcta, en trminos de lo anteriormente anali ado, 'a <ue ni el !ue de 5mparo ni este Tribunal revisor, podr>an resolver de manera diversa a lo establecido en la jurisprudencia de <ue se trata, en virtud de <ue su observancia ' acatamiento les es obligatorio de con#ormidad con el art>culo /F. de la 6e' de 5mparo.

.,

)T.*+,-.,/0

"ustenta lo anterior, la diversa jurisprudencia de clave /M-!. /;-FG, emitida por la Primera "ala de la "uprema Corte de !usticia de la 4acin, publicada en el "emanario !udicial de la Federacin ' su 3aceta, Tomo 8, abril de /FFG, pEgina ./, cu'o rubro ' texto son@ A AGRAVIOS
INOPERANTES. INNECESARIO SU AN:LISIS CUANDO "E;ISTE JURISPRUDENCIA. 'esulta innecesario reali6ar las "consideraciones -ue sustenten la inoperancia de los a.ravios hechos "valer+ si existe 3urisprudencia aplicable+ &a -ue+ en todo caso+ con la "aplicacin de dicha tesis se da respuesta en forma inte.ral al tema de "fondo planteadoM.

Consecuentemente,

al

no

$aberse

demostrado <ue el auto <ue se recurre cause agravios al promovente del presente recurso ', sin <ue este Tribunal advierta de#iciencia en los agravios <ue suplir, lo procedente es con#irmar el desec$amiento de la demanda de amparo. Por lo expuesto ' #undado ', con apo'o en lo dispuesto en los art>culos D0 #raccin 18, DH #raccin 11, DF, F, ' F/ #raccin 1, ' demEs relativos de la 6e' de 5mparo, 0H ' 0G #raccin 11 de la 6e' (rgEnica del Poder !udicial de la Federacin, se resuelve@ NICO. "e CON(IRMA el auto dictado el veinticinco de #ebrero de dos mil trece, por el !ue "exto de Distrito en Materia de Trabajo en el Distrito Federal, en el juicio de amparo indirecto &6'/2013, en el <ue se desec$ la demanda de amparo promovida por DANIEL ROSALES DAZ, en contra de las autoridades ' por el acto <ue <uedaron precisados en el resultando primero de esta ejecutoria. N:7;"8A>.#.B con testimonio de la presente resolucin, vuelvan los autos a su lugar de origen& $Eganse

./

)T.*+,-.,/0

las anotaciones correspondientes en el libro de gobierno respectivo, ', en su oportunidad, arc$>vese el toca. A S , lo resolvi el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, por unanimidad de votos de los Magistrados Presidenta 1dalia Pe%a Cristo, 3uadalupe Madrigal 9ueno ' 8>ctor 2rnesto Maldonado 6ara, siendo ponente el ltimo de los nombrados. Firman los Magistrados en unin de la secretaria de acuerdos, <ue autori a ' da #e.

MAGISTRADA PRESIDENTA
C(IRMADOD

IDALIA PEEA CRISTO.

MAGISTRADA
C(IRMADOD

GUADALUPE MADRIGAL )UENO. MAGISTRADO

C(IRMADOD

VCTOR ERNESTO MALDONADO LARA.

SECRETARIA DE ACUERDOS
C(IRMADOD

CAROLINA MIRANDA CRUZ.

..

)T.*+,-.,/0

ESTA (OJA CORRESPONDE A LA RESOLUCIFN DICTADA EL VEINTICINCO DE A)RIL DE DOS MIL TRECE% EN LA IMPROCEDENCIA RT. 60/2013% INTERPUESTA POR DANIEL ROSALES DAZ% EN LA QUE SE CON(IRMF EL ACUERDO RECURRIDO * SE ORDENA DESEC<AR LA DEMANDA DE GARANTAS. CONSTE.

M2M5-#sb 2n en el presente asunto.* Do' #e. se engrosa ' #irma por los

Magistrados <ue integran este Tribunal Colegiado, la ejecutoria dictada

.0

)T.*+,-.,/0