Trans Nationalisation

TRANSNATIONALISATION/INTERNATIONALISATION
Johanna Simant
in Olivier Fillieule et al., Dictionnaire des mouvements sociaux

Presses de Sciences Po | Rfrences
2009 pages 554 564
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Simant Johanna, Transnationalisation/internationalisation , in Olivier Fillieule et al., Dictionnaire des mouvements sociaux Presses de Sciences Po Rfrences , 2009 p. 554-564.
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TRANI (Christophe), La Musique en colre, Paris, Presses de Sciences Po, coll. Contester , 2008.
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/ > TRANSNATIONALISATION INTERNATIONALISATION
En alternative lapproche raliste des relations internationales, excessivement centre sur les relations entre tats, Robert Keohane et Joseph Nye proposaient en 1972 de sintresser aux liens et solidarits entre acteurs non tatiques. Ils dfinissaient alors les relations transnationales comme les contacts, coalitions et interactions travers les frontires tatiques qui ne sont pas contrls par des organismes de politique trangre centraux des gouvernements . Cela invitait prendre en compte, entre autres, les mouvements sociaux. Le cadre implicite danalyse des mouvements sociaux, ltatnation, a longtemps fait ngliger leur dimension internationale. Depuis le milieu des annes 1990, les spcialistes des mouvements sociaux ont pris le tournant transnational . Rejoints par des comparatistes et internationalistes, ils examinent des phnomnes lintersection de la thmatique de la mondialisation , de laugmentation, depuis la fin de la guerre froide, du nombre des organisations non gouvernementales (ONG), et de lmergence, dans la deuxime moiti des annes 1990, des mouvements altermondialistes.
LES FORMES VARIES DU TRANSNATIONAL

DANS LES MOUVEMENTS SOCIAUX
Empiriquement, la dimension internationale na pourtant jamais t absente de la protestation : que lon pense aux huguenots des
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DICTIONNAIRE DES MOUVEMENTS SOCIAUX
Cvennes rfugis aux Pays-Bas la suite de la rvocation de ldit de Nantes, la mobilisation internationale contre lesclavage au XIXe sicle, la circulation de la thmatique et des protestations du Printemps des peuples dans les annes 1840, ou celle des militants de la cause ouvrire ds le XIXe sicle en Europe La dimension transnationale recouvre une grande varit de processus militants. Il peut sagir de laction simultane ou coordonne dans divers tats (clbration du 1er Mai), des processus dimitation et de transformation des stratgies d'un mouvement du fait de mobilisations l'tranger (dcolonisations, effondrement des rgimes de lEst), du transfert de ressources, de la construction et de la consolidation d'organisations dimension internationale, de lengagement physique en faveur d'une cause au loin ou encore de la lutte contre des pratiques (dtats, de peuples ou dentreprises) lointaines et contestables (travail des enfants). Cet activisme peut aussi runir des acteurs non gouvernementaux et administratifs dans le cadre dalliances sectorielles au sein dorganisations internationales. Donatella Della Porta et Sidney Tarrow (2005, p. 2-3) distinguent les processus de diffusion, par lesquels sinternationalisent les ides et pratiques dun mouvement, de domestication, dans lesquels seffectue le dploiement sur un territoire de conflits qui ont leur origine lextrieur, et enfin dexternalisation, dans lesquels des institutions supranationales sont sollicites pour intervenir dans des problmes ou conflits domestiques. La littrature rcente ne spcifie pas toujours ce que les mouvements sociaux observs ont de transnational ou international, et surestime parfois leur nouveaut, qui peut renvoyer au contexte ( globalisation ou mondialisation ), des pratiques et des discours considrs comme novateurs, ou au changement dchelle de processus protestataires. Malgr leur taille, les forums sociaux mondiaux et rgionaux ninaugurent pas l're des grands
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rassemblements militants internationaux, quavaient initis, leur faon, les congrs de la IIe internationale la fin du XIXe sicle en Europe. Si nouveaut de nature il y a (celle de degr est relle), elle rside plutt dans la contestation des politiques daustrit promues par les grandes institutions de la gouvernance mondiale, notamment l'occasion des runions de ces dernires (G7 et G8, OMC, sommets europens ou des Amriques). Cela se double de manifestations dans les pays pauvres contre les politiques dajustement structurel. Toutes ces mobilisations ne sont pas intgralement transnationales : elles sont fortement composes de populations locales , de la nationalit du pays dans lequel se droule la protestation.
CADRAGES GLOBAUX
Sidney Tarrow (2001) souligne le problme que pose la confusion entre le cadrage mondial dune activit et son champ daction empirique. Il nest pas incohrent de relier la transformation des formes de la contestation et la transformation des formes de la domination, conomique et politique, ou le dveloppement des moyens de communication. Mais lavnement du mouvement altermondialiste a laiss croire qu une forme spcifique du capitalisme mondial correspondait mcaniquement le dveloppement de mouvements transnationaux le contestant, alors que la perception des problmes est sans doute redevable au fait que ces mouvements, les organisations internationales sur lesquelles ils sappuient ou quils contestent, les voquent et les posent. Lexistence objective de problmes, fussent-ils globaux , ne suffit pas dclencher les mobilisations. Il faut donc s'intresser aux conditions du succs de certains cadrages et idologies vocation globales, et la possibilit pour des mobilisations locales ou nationales de sinscrire dans un registre
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agglomrant des mobilisations parfois trs diverses. Ces registres peuvent tre plus ou moins consensuels et soutenus par des normes internationales. Margaret Keck et Kathryn Sikkink (1998), John Boli et George Thomas (1999), insistent sur la faon dont les acteurs transnationaux sappuient sur les normes internationales des droits de lhomme. Quen est-il ainsi de linternationalisation des luttes autour de nouvelles orthodoxies vocation universelle comme les droits de lhomme (Dezalay et Garth, 2002), et des dbouchs professionnels de ces expertises ? Nombre de ceux qui veulent faire carrire dans ces domaines dbutent dans des ONG militantes avant de se reconvertir dans de plus confortables secteurs. Il est certes plus facile pour les rseaux transnationaux de dfense de causes de se baser sur des normes internationales (la Dclaration universelle des droits de lhomme par exemple), que sur des principes alternatifs et les contestant, ou en tout cas peinant sappuyer sur ces normes. linverse, les mobilisations altermondialistes trouvent plus difficilement des allis au sein des organisations quelles contestent (Banque mondiale, FMI, OMC) ! Cela suppose de garder lesprit le caractre parfois trs local de ces normes universelles , et les stratgies de ceux qui les contestent ou se bornent entretenir leur gard un rapport purement opportuniste. Davantage de travaux sur les mouvements islamistes, anti-avortement, ou radicalement hostiles certaines normes internationales, permettraient de ne pas tablir de gnralisations partir dune partie seulement des mobilisations transnationales. De mme, les mobilisations de migrants, notamment ce quAnderson nomme le nationalisme distance , et les mobilisations politico-religieuses transnationales, dsignent certaines des formes les plus avres, non seulement de mobilisations transnationales, mais peut-tre de mouvements transnationaux : ils contribuent fortement la construction didentits imagines, sappuient sur des interactions
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parfois soutenues entre les membres du rseau protestataire, sans tre aussi consensuelles que la dfense des droits de lhomme ! Dans la filiation du courant amricain de la mobilisation des ressources, une attention importante est porte au substrat organisationnel de la protestation transnationale, aux organisations porteuses des mouvements sociaux. Keck et Sikkink (1998) donnent un rle central aux ONG au sein des Transnational Advocacy Networks (TAN-rseaux de dfense de causes). Jackie Smith et al. (1997) recourt la catgorie de Transnational Social Movement Organisation (TSMO), dont elle donne comme principal indicateur empirique les ONG rpertories par l'Union des associations internationales. Mais le substrat des mobilisations transnationales ne se limite pas ces organisations, il inclut aussi les syndicats, fondations, les organisations religieuses (lglise catholique, lislam sunnite, ou les glises pentectistes), contribuant fortement la consolidation de rseaux et didentifications de laction collective transnationale. De plus, toutes les organisations qui contribuent aux mouvements sociaux transnationaux ne sont pas des structures transnationales.
MUTATIONS DES ORGANISATIONS ET PROCESSUS DE DIVISION

DU TRAVAIL MILITANT
tudier le parcours individuel des militants permet de comprendre ce qui peut les disposer cet investissement linternational. Les sociabilits internationales que les lites sociales manient depuis plusieurs sicles sont un exemple de ces dispositions. Les enqutes sociographiques sur les vnements protestataires dimension mondiale (Agrikoliansky et Sommier, 2005) confirment lhypothse de Tarrow sur des participants moins dracins que cosmopolites enracins (rooted cosmopolitans) selon Della Porta et Tarrow, 2005, p. 237). Mais linternationalisation
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nest pas seulement litaire, comme le montre Anne-Catherine Wagner (2005) au sujet de la Confdration europenne des syndicats, la CES. Linternationalisation est potentiellement porteuse dimportants effets dexclusion (par la langue, lingale capacit voyager), directement lis la division du travail militant. Cette dernire se complexifie avec ce que Tarrow et McAdam pointent comme changement dchelle, scale shift (dans Della Porta et Tarrow, 2005). Cela suppose de comprendre ce qui pousse des acteurs et organisations sinternationaliser : valeurs , mais aussi raisons financires, mobilit de certains rseaux (migrants, affinits culturelles au-del des frontires tatiques). Cela invite aussi sintresser aux types de liens entre les protagonistes de laction collective transnationale (interactions de face face, circulation de ressources financires, communauts imagines chres aux thoriciens du nationalisme, liens objectifs, perus ou pas, dans la division internationale du travail conomique). Internationalisation et transnationalisation des organisations gnrent peu peu des espaces largis de dfinition des causes, dmultipliant les niveaux dintervention, de prise de parole, et les possibilits de conflits et de malentendus. Dans ces processus de transnationalisation de la protestation, tats et institutions sont la fois des cibles, des points focaux et des facilitateurs de la protestation. Keck et Sikkink (1998) voquent la stratgie boomerang des activistes qui sappuient sur des organisations internationales et des ONG afin de faire pression, en les contournant, sur les gouvernements nationaux sourds leurs revendications. Tarrow (2001), par la mtaphore du rcif de corail , rappelle que les organisations internationales, mmes contestes, sont des lieux de sociabilit entre activistes de tous pays. On peut ce propos regretter lindiffrence au champ
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rgional dune grande partie de lactivit transnationale, car les travaux sur lEurope et la zone amricaine de libre-change vitent les gnralisations htives et montrent limportance des protestations directement adresses aux gouvernements nationaux (Imig et Tarrow, 2001). Ils soulignent lhistoricit de la dfense des causes et des intrts spcifiques une zone, comme, galement, les occasions ouvertes par les intgrations conomico-politiques rgionales (en matire de possibilits lgales, dchanges une chelle continentale). Le rle de certains grands tats dans le soutien la contestation transnationale ne peut tre nglig (notamment le rle du Brsil et du G20 dans lchec des ngociations au sommet de l'OMC Cancun en 2003). Les alliances partielles entre organisations et grands tats du Sud contre certaines logiques hgmoniques ne devraient pas tre ngliges, confirmant le caractre dialectique du lien mouvements sociaux/tats.
LA TRANSFORMATION DES RPERTOIRES DACTION

La question de la transformation des rpertoires daction est pose : cest au moins un style transnational de la protestation qui merge aujourdhui. Au rpertoire paroissial et patronn de Charles Tilly, suivi du rpertoire national et autonome , succderait un rpertoire transnational et solidariste . Lhypothse du troisime rpertoire pointe juste titre le rle des mdias, des organisations et des forums internationaux, comme lieux de coagulation de rseaux transnationaux, et de formulation de thmatiques ensuite rappropries localement. Elle met en lumire le rle des vnements paramilitants tels que les grands concerts autour de thmatiques solidaires (contre la famine, pour lannulation de la dette) (Lahusen, 2001). Ces campagnes
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Tableau 1. Un troisime rpertoire ?

1650-1850 1850-1980 1980-2000+ Transnational et solidariste Concerts de type Band Aid Tlthons Sommets de la Terre, des femmes Campagnes internationales de boycott
Paroissial et patronn National et autonome meutes alimentaires Destruction de barrires doctroi Sabotage de machines Expulsion de collecteurs des impts Grves Meetings lectoraux Runions publiques Insurrections
Source : Cohen et Rai, 2000, p. 15.
internationales sappuient sur des vnements mdiatiques devant beaucoup la globalisation de lindustrie des loisirs et de linformation, qui contribue la prise en charge dvnements la frontire de la protestation et du divertissement, et la dfinition des situations protestataires. Les domaines dans lesquels laction collective transnationale parat le plus en dcalage lgard du modle national-autonome de Tilly, renvoient bien la forme ONG, jointe des types de patronage de la part de certains tats (voire compagnies), la dfense dintrts prsents comme globaux ou exemplaires de petits groupes menacs par des logiques globales, lindustrie du divertissement et des mdias, notamment en langue anglaise, au poids de lexpertise (dj prsente cependant dans la mutation du rpertoire lchelle nationale), la pratique spcifique des contre-sommets, et enfin au modle de la franchise aboutissant un lien parfois trs lche entre un
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vnement protestataire et lorganisation ou lidologie dont elle pourrait se rclamer. Il reste quanciens et nouveaux rpertoires cohabitent et varient dans lespace, et que le troisime rpertoire , sil existe, ne semble pas li au seul phnomne de la transnationalisation. La piste des rpertoires invite cependant tudier les transformations de lactivit rpressive des autorits face la protestation transnationale ainsi que ladaptation des tactiques des protestataires aux rponses des autorits (la tenue des sommets dans des lieux de plus en plus difficiles daccs a fait reculer la pratique des contresommets). Penser en termes de rpertoires et de pratiques protestataires, cest enfin prendre en compte la question du financement. Aujourdhui, laction collective transnationale est fortement structure par des acteurs qui, pour ntre pas spontanment associs au monde des ONG et des mouvements sociaux, contribuent son internationalisation. Cest le cas des grandes fondations amricaines et des think-tanks qui contribuent au financement dONG et ce faisant la structuration de rseaux internationaux (ainsi la Fondation Ford pour les droits de lhomme, ou lOpen Society de George Soros, qui lie dfense de la socit civile et du march). Lhistoire des mouvements sociaux na jamais t une seule histoire nationale, comme invite sen souvenir lhistoire des internationales et des mouvements ouvriers. Mais peut-tre la sociologie des mouvements sociaux nest-elle plus, depuis longtemps, la sociologie du mouvement ouvrier
Johanna SIMANT
Renvois :
Analyse de rseaux, Cycle de mobilisation, Espace gographique et mouvements sociaux, Expertise, Mdia, Opinion publique, Rvolutions crises transitions, Syndicalisme.
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Bibliographie :
AGRIKOLIANSKY (ric) et SOMMIER (Isabelle) (dir.), Radiographie du mouvement altermondialiste, Paris, La Dispute, 2005. BOLI (John) et THOMAS (George) (eds), Constructing World Culture. International Non-Governmental Organizations since 1875, Stanford (Calif.), Stanford University Press, 1999. COHEN (Robin) et RAI (Shirin) (eds), Global Social Movements, Londres, Athlone Press, 2000. DELLA PORTA (Donatella) et TARROW (Sidney) (eds), Transnational Protest and Global Activism, Lanham (Md.), Rowman and Littlefield, coll. People, Passions, and Power , 2005. KECK (Margaret) et SIKKINK (Kathryn), Activists Beyond Borders : Advocacy Networks in International Politics, Ithaca (N. Y.), Cornell University Press, 1998. LAHUSEN (Christian), Mobilizing for International Solidarity : Mega-Events and Moral Crusades , dans Marco Giugni et Florence Passy (eds), Political Altruism ? Solidarity Movements in International Perspective, Lanham (Md.), Rowman and Littlefield, 2001, p. 177-195. SIMEANT (Johanna), Transnationalisation de laction collective , dans Olivier Fillieule, Isabelle Sommier et ric Agrikoliansky (dir.), Les Mouvements sociaux, Paris, La Dcouverte, 2009. SMITH (Jackie), CHATFIELD (Charles) et PAGNUCCO (Ron) (eds), Transnational Social Movements and Global Politics. Solidarity Beyond the States, New York (N. Y.), Syracuse University Press, coll. Syracuse Studies on Peace and Conflict Resolution , 1997. TARROW (Sidney), La contestation transnationale , Cultures et conflits, 38-39, t-automne 2001, p. 187-223.
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WAGNER (Anne-Catherine), Vers une Europe syndicale. Une enqute sur la confdration europenne des syndicats, Paris, ditions du Croquant, coll. Raisons dAgir , 2005.
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> VIOLENCES CONTRE SOI

Marginales en sciences sociales, les recherches sur les violences contre soi sont galement embryonnaires en sociologie des mobilisations. Ds le dbut du XXe sicle, les automutilations, auto-agressions ou autoblessures non imputables des normes culturelles ou religieuses sont en effet associes des pathologies diverses. Elles sont aussi spares des pratiques suicidaires (Scharbach, 1986, p. 5), bien que cette distinction soit encore aujourdhui sujette dbat au sein du monde mdical. Si le suicide est rapidement devenu avec Durkheim un fait social que la sociologie ne pouvait ignorer, les violences contre soi sans volont affiche de se donner la mort sont donc restes le domaine presque exclusif du discours psychiatrique. Ainsi en estil des atteintes corporelles dlibres (auto-incisions et brlures auto-infliges, modifications corporelles, etc. Cf. Le Breton, 2003, p. 14) dont les sciences sociales ne semparent rellement que dans les annes 1990, ou des violences contre soi possdant une dimension politique (grves de la faim, automutilations, immolations par le feu, etc.), qui nont fait lobjet que dune vingtaine de publications spcifiques en sociologie depuis les annes 1980, alors mme que les tudes sur les attaques suicides se comptent par dizaines depuis 2001.
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DICTIONNAIRE DES MOUVEMENTS SOCIAUX

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MUTATIONS DES ORGANISATIONS ET PROCESSUS DE DIVISION

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LA TRANSFORMATION DES RPERTOIRES DACTION

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Tableau 1. Un troisime rpertoire ?

Source : Cohen et Rai, 2000, p. 15.

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