TEMA DOCENTE

: LA POLICIA DE CANADA :Tco. 2da IFANTE DE MARINAAP) (R) Abel Fernando CERVANTES ALARCON. Profesor FAJA NEGRA 5to DUAN. : ARMAPOL : VI :I :
APELLIDOS Y NOMBRES Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP Alo 1er AO PNP HUILCA CERCEDA Daniel Alo 1er AO PNP GARCIA RAMIREZ, Juan Carlos NOTAS ELAB. SUST. PROM.

CURSO BATALLN CIA INTEGRANTES

N de Orden 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

SECCION

: 2da TIS

2013

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DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedicamos a Dios, por ser quien gua nuestro andar y permite que estemos creciendo cada da como persona y profesional, a nuestros padres que son la fuerza que nos impulsa a seguir avanzando a nuestros catedrticos y a todos las personas que colaboraron en la realizacin de este trabajo.

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INDICE CAPTULO I.................................................................................................................................. 4 LA POLICIA DE CANADA .............................................................................................................. 4 I. INTRODUCCIN .................................................................................................................. 4 CAPTULO II................................................................................................................................. 5 FUNCIONES DE LA POLICA ......................................................................................................... 5 1. 2. 1. 2. 3. 1. 1. 2. Vigilancia De La Comunidad ............................................................................................... 5 EL MODELO POLICIAL DE CANADA ..................................................................................... 5 La Real Polica Montada ..................................................................................................... 7 Creacin de la Royal Canadian Mounted Police................................................................. 8 Evolucin de sus responsabilidades ................................................................................... 9 Ser polica en Canad ....................................................................................................... 10 LEGISLACIN EN MATERIA DE ARMAS DE FUEGO EN CANADA ....................................... 14 Historia de las leyes de armas de fuego en Canad ......................................................... 15

CAPTULO III................................................................................................................................ 7

CAPTULO IV ............................................................................................................................. 10 CAPTULO V .............................................................................................................................. 14

CAPTULO VI ............................................................................................................................ 18 Sistema Policial ......................................................................................................................... 18 CAPTULO VII ............................................................................................................................ 19 1. 1. 2. 3. 4. Instruccin Policial de la Polica Montada........................................................................ 19 Colegio Policial de Canad ............................................................................................... 19 Canada Firearms Centre ................................................................................................... 20 Polica de pueblos originarios .......................................................................................... 20 Agencia de Servicios Fronterizos de Canad .................................................................... 20

CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 21 RECOMENDACIONES ................................................................................................................ 23 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 24

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CAPTULO I LA POLICIA DE CANADA I. INTRODUCCIN

En Canad, los agentes de polica trabajan para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la paz en las comunidades, y proteger al pblico en general. Todo el mundo debe esperar honestidad e imparcialidad de la polica. En Canad hay tres niveles de fuerzas policiales: PEI municipal, provincial y la federal. Todas menos tres provincias, incluida, contratan responsabilidad de hacer cumplir las leyes a la Real Polica Montada del Canad (RCMP), la polica nacional. Las oficinas de alguaciles de polica en Canad se ocupan principalmente de los servicios judiciales como la seguridad dentro y alrededor de los tribunales, la transferencia de prisioneros despus de su arresto, los servicios de procesos legales, la recoleccin de multas, etc. Los guardias de seguridad no necesariamente hacen cumplir la ley. Por lo general son contratados para proteger una propiedad y asegurarse de que nadie sea lesionado dentro de esa propiedad. A veces s se extienden sus deberes. Por ejemplo, los oficiales de seguridad de la Universidad de Prince Edward Island (UPEI) se encargan de las regulaciones y la aplicacin de las reglas de estacionamiento, de operar los nmeros telefnicos de emergencia, etc. Tambin estn autorizados a llevar a cabo investigaciones penales en el campus.

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CAPTULO II FUNCIONES DE LA POLICA 1. Vigilancia De La Comunidad
La polica le rinde cuentas al pblico, pero no puede mantener las comunidades seguras y libres de delitos por su propia cuenta. Ellos necesitan la cooperacin de la gente en las comunidades que sirven. Por esta razn, las fuerzas policiales de Canad con frecuencia utilizan un enfoque policial comunitario en su trabajo. Esto significa que colaboran con los residentes de una comunidad especfica en la prevencin de delitos y la solucin a problemas de seguridad. La polica hace esto mediante la creacin de comits y vigilancias de vecindario, trabajando con organizaciones comunitarias como Crime Stoppers y Child Find, y educando al pblico.

2. EL MODELO POLICIAL DE CANADA

En este pas, la influencia histrica de Francia y el Reino Unido ha provocado que su modelo policial se articule en los niveles Central, Provincial y Local, sin que en ninguno de ellos permanezca an fuerza militarizada alguna. Por consiguiente se trata de un sistema policial pluralista de carcter totalmente civil. La Administracin Central cuenta con la Gendarmera Real, cuerpo cuyo origen se sita en 1873 con el nacimiento de la Polica a Caballo del Noroeste, ms conocida por el nombre de Polica Montada. Depende del Ministerio Federal del Procurador General y segn afirma Jar Couselo en Modelos comparados de polica tiene mltiples de funciones pues presta una gran variedad de servicios: vigilancia y control del trfico; proteccin de instalaciones y autoridades canadienses y extranjeras; lucha antidroga; servicio citolgico; servicios de Aire y de Marina; polica judicial (pg. 170), polica de fronteras y otras ms. Su despliegue

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territorial, de mbito ms bien rural, se hace en virtud de acuerdos voluntarios con las provincias y municipios que no disponen de servicios policiales propios, asumiendo en ellos la responsabilidad del mantenimiento de la seguridad. All donde opera lo hace en trminos de polica integral y entre sus funciones exclusivas est la de enlazar con Interpol a travs del Servicio Canadiense de Investigacin Criminal. Su plantilla aglutina entre el 25 y el 30% del total de la fuerza policial canadiense y en el ao 1999 alcanzaba la cifra de poco ms de 22.000 agentes. Las policas provinciales son nicamente dos, la de Qubec y la de Ontario. La primera fue creada en el ao 1870 y la segunda lo hizo en 1909. Ambas estn distribuidas por la geografa de su respectiva provincia, pero de forma voluntaria no actan en los municipios que tienen sus propios cuerpos policiales, donde ceden a estos el protagonismo policial principal. En el resto de su demarcacin intervienen en concepto de polica integral. La suma de los efectivos de las dos policas provinciales supone el 16%, aproximadamente, del conjunto policial de Canad. Las policas locales tambin tienen una consideracin de polica integral all donde se han constituido. En algunas zonas metropolitanas donde se han desarrollado grandes urbes que abarcan a varios municipios, estos se han agrupado fusionando sus servicios policiales en un slo cuerpo. As ocurre, por ejemplo, en el caso de Montreal, que engloba en una sola polica a las fuerzas correspondientes a unos 30 municipios colindantes. La plantilla de las policas locales representa ms del 50% de la totalidad de agentes que componen el estamento policial en Canad. Dentro de la polica especfica se hallan cuerpos como la Polica de Ferrocarriles y la Polica de Aduanas y Puertos, cuyas funciones son las clsicas para este tipo de fuerzas. El ingreso en la Gendarmera Real y la carrera profesional de sus miembros se hace desde la base. El periodo acadmico inicial es de 26 semanas en la Academia de Regina, tras el cual se han de superar seis meses de prcticas en diferentes destinos prefijados. Las policas provinciales y las locales tienen su propio sistema de acceso y ascensos, destacando la de Qubec por su quiz excesiva exigencia, dado que los aspirantes han de obtener un diploma de ciencias policiales en una escuela profesional despus de tres aos acadmicos y, ms tarde, aprobar un curso de diez semanas en el Instituto de Polica de Qubec.

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Los efectivos policiales canadienses sumaban en el ao 2011, los 95.800 agentes distribuidos en ms de 400 cuerpos. Su ratio es de 1,86 policas, pero se coloca en 2,51 si se tiene presente el personal no policial que presta servicio auxiliar. A la vista de la pluralidad de cuerpos y de que cada uno depende nicamente de su propia Administracin Pblica, resulta evidente que el sistema es de un espritu descentralizado.

CAPTULO III 1. La Real Polica Montada

La Real Polica Montada del Canad (Royal Canadian Mounted Police RCMP en ingls y Gendarmerie royale du Canada GRC enfrancs) es la polica federal y nacional de Canad La Real Polica Montada de Canad es el servicio nacional de polica canadiense y una agencia del Ministerio de Seguridad Pblica de Canad. La RCMP es nica en el mundo, ya que es un cuerpo policial provincial y municipal federal nacional. Ofrecemos un servicio de polica federal total a todos los canadienses y los servicios policiales bajo contrato a los tres territorios, ocho provincias (excepto Ontario y Quebec), ms de 150 municipios, ms de 600 comunidades aborgenes y tres aeropuertos internacionales.

La Polica Montada es una fuerza policial de carcter federal (nacional) de Canad que vigila el cumplimiento de las leyes federales. Tambin tiene acuerdos con los tres territorios y ocho de las provincias para ejercer como polica provincial. La mayora de las provincias de Canad, aunque por la constitucin son responsables de velar por el orden en su territorio prefieren ceder esta responsabilidad a la Polica Montada. Por lo tanto, sta opera bajo la direccin de las provincias persiguiendo las violaciones a las leyes en el mbito municipal y provincial. Las excepciones son Ontario,Quebec y algunas partes de Newfoundland and Labrador, que mantienen sus propias fuerzas de polica, la Ontario Provincial Police, la Sret du Qubec, y la Royal Newfoundland Constabulary, respectivamente. Adems, muchos pueblos y ciudades de Canad llegaron a acuerdos con la Polica Montada para que ejerza como fuerza de polica municipal. A causa de todas estas

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extensiones a sus funciones base, la Polica Montada es la mayor fuerza policial de Canad. En abril de 2005 dispona de 23 466 trabajadores.1 La Polica Montada debe desempear una inusualmente gran variedad de obligaciones: las derivadas de su ejercicio en las reas rurales y urbanas; la proteccin del primer ministro, del gobierno canadiense, de los dignatarios visitantes y de las misiones diplomticas; las debidas a su condicin de polica federal, que incluye la persecucin del fraude, la falsificacin y otros asuntos relacionados; el antiterrorismo y la seguridad nacional y servicios de fuerza policial internacional, en virtud de acuerdos con otros estados. El servicio de seguridad de la Polica Montada fue precursor del Canadian security intelligence service (agencia de inteligencia de Canad), que hasta 1984 estuvo operativo y era responsable de las actividades de inteligencia y contrainteligencia. La Polica Montada es heredera de la North West Mounted Police (NWMP) y la Dominion Police, fundadas en 1873 y 1868 respectivamente. La NWMP obtuvo el ttulo de Real en 1904, pasando a ser la Royal North West Mounted Police (RNWMP). En 1920 fue rebautizada como Royal Canadian Mounted Police tras la fusin de la RNWMP con la Dominion Police. Entre ellos, los Mounties se refieren a su organizacin como The force (La fuerza), y a los otros miembros de la fuerza como miembros.

2. Creacin de la Royal Canadian Mounted Police

Tras la Primera Guerra Mundial la Polica Montada empez a considerarse una institucin obsoleta, ms apropiada para guardar las fronteras decimonnicas que la Canad industrial del siglo XX. Se recuper al fusionarla con la Dominion Police el 1 de febrero de 1920, cuando pas a tomar su nombre actual, la Royal Canadian Mounted Police, con la responsabilidad de salvaguardar la ley federal en todas las provincias y territorios. Adems de esta nueva jurisdiccin la RCMP empez a desempear el papel de protectora de la seguridad nacional, sobre todo contra el supuesto peligro comunista. En la prctica, esto no slo significaba que se interesasen por las actividades del Partido Comunista en s, sino tambin por el movimiento obrero del perodo de entreguerras.

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La RCMP mat a tres huelguistas en 1931 cuando los mineros del carbn de Bienfait, Saskatchewan se manifestaron cerca de Estevan. En 1935, la RCMP, en colaboracin con la Regina Police Service, aplast el On-to-Ottawa Trek (un movimiento de protesta de obreros desempleados) en lo que tom el nombre de Revuelta de Regina, en la que resultaron muertos un polica y un manifestante. El Trek fracas as en su propsito de llegar a Ottawa, aunque alcanz una gran repercusin poltica.

3. Evolucin de sus responsabilidades

En la dcada de 1920 la RCMP asumi las responsabilidades de agencia de contraespionaje, que mantendra durante varios decenios. Sin embargo, a finales de la dcada de 1970 se descubri que haba incurrido en el incendio de un granero y en el robo de documentos del partido separatista de Quebec, el Parti Qubcois, asesinado a miembros del partido comunista en Manitoba y otros abusos. Esto llev a la formacin de la McDonald Commission,4 que tom este nombre de su juez presidente, David Cargill McDonald. La comisin decidi que las labores de inteligencia deberan de ser desempeadas por un rgano separado, el Canadian Security Intelligence Service (CSIS). La RCMP tambin persigui las violaciones a la ley antidroga desde la dcada de 1920 y proporcion apoyo a otras agencias federales, ayudando por ejemplo a los oficiales de inmigracin a deportar inmigrantes e hizo cumplir el sistema de escolarizacin de los nios de las First Nations. En 1932 se incorporaron miembros y embarcaciones del Servicio Preventivo, creando la RCMP Marine Section (seccin de marina de la RCMP). La adquisicin de la goleta St. Roch facilit el patrullar por primera vez el territorio rtico de Canad. Fue la primera embarcacin que atraves el Paso del Noroeste de oeste a este (1940-42), y el primero en circunnavegar Norteamrica(1950). En 1993, las labores antiterroristas de la RCMP, llevadas a cabo por el Special Emergency Response Team (SERT), fueron transferidas a las Fuerzas Armadas de Canad, que crearon una unidad llamada Joint Task Force Two (JTF2). La JTF2

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hered equipamiento de la RCMP y la antigua base de formacin, que se encontraba cerca de Ottawa.

CAPTULO IV 1. Ser polica en Canad

Un polica canadiense es el mejor pago del mundo con respecto al salario mnimo legal y al poder adquisitivo. Aunque en trminos brutos en Suiza un polica recibe un mayor salario, en trminos reales un agente en Canad al comenzar su carrera devenga en promedio 3,315 dlares, lo que es prcticamente tres veces un salario mnimo y lo que le permite tener un poder adquisitivo importante, como se puede ver en la Tabla 23. En general los policas principiantes de diferentes pases reciben entre 1.5 y 3 salarios mnimos, incluso en pases de vas de desarrollo como los latinoamericanos. La diferencia esencial radica en que en los pases desarrollados el poder adquisitivo de un uniformado puede ser entre 8 a 20 veces mayor que para sus homlogos en Latinoamrica. En otras palabras un polica en Canad puede comprar con su sueldo veinte veces ms que un polica de Nicaragua u ocho veces ms que uno argentino. Comparado con otros pases desarrollados de esta muestra, el canadiense sigue teniendo el mejor poder adquisitivo por encima de pases con muy buena remuneracin como Finlandia, Japn, Suecia y Estados Unidos. Ser polica en Canad no es un trabajo riesgoso, al igual de lo que sucede en la mayora de pases desarrollados donde la muerte de policas es estadsticamente insignificante. A diferencia de lo que comnmente se cree, ser polica no es una profesin riesgosa si nos atenemos a las estadsticas y, por el contrario, un bombero o un pescador en un barco camaronero tienen ms probabilidades de morir que un polica en una calle de Oslo o de Qubec. En los pases desarrollados la gran mayora de policas mueren en accidentes de trnsito o se suicidan, pero son muy pocos los que mueren realmente en enfrentamientos armados. Por el contrario, en Amrica Latina la profesin es ms peligrosa, como se puede ver en la Tabla 4. Sin embargo, muchos de estos uniformados mueren en actos fuera del servicio, cuando trabajan en vigilancia privada en horas de descanso para

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completar sus ingresos, tambin son vctimas de retaliaciones y venganzas por parte de criminales o son dados de baja cuando delinquen en bandas organizadas. Aunque Canad no tiene una mortalidad de policas alta, una proporcin con datos demogrficos nacionales y tamao del cuerpo de polica permite inferir que los ndices de agentes asesinados en servicio es relativamente alta compara- da con otros pases desarrollados de la muestra. En Canad un polica tiene una mayor probabilidad de morir que uno de Australia, Inglaterra o Japn y es similar a pases como Finlandia o Alemania, que tienen altas tasas de mortalidad policial, solo superados por los Estados Unidos en donde la muerte de policas es significativamente mayor. No obstante, en las policas del mundo la probabilidad de que un civil muera a manos de polica es mucho ms alta a que un uniformado sea asesinado por un civil. De hecho, la prctica conocida como gatillo fcil no es ajena a la gran mayora de policas del mundo y seala cmo civiles inocentes o delincuentes desarmados mueren por disparos de la polica en excesos de autoridad. Aunque parezca paradjico, y Canad no es una excepcin, resulta ms peligroso para la comunidad una polica armada que una desarmada. Antes que garantizar la proteccin de las personas, las armas en los policas pueden generar ms violencia de la que pretenden evitar. De hecho son repetidos los casos de abuso de poder por parte de la polica que llevan a la muerte de sindicados o sospechosos. En algunos casos se ha calculado que la relacin de muertos inocentes a manos de policas contra nmero de policas asesinados en servicio es de 10 a 1. Si la muerte de un polica ha justificado tradicionalmente el porte de armas de la polica para su defensa, lo cierto es que su uso tiene re- percusiones negativas para la poblacin. En Canad ha habido varios casos sonados de excesos policiales que han daado la imagen de la fuerza. De igual manera las primeras reformas que se dieron en la ciudad de Montreal, entre 1986 y 1994 tuvieron por objetivo el acercamiento con comunidades afroamericanas, tras la muerte de miembros de minoras tnicas a manos de policas en un fenmeno que se ha traducido en espaol como gatillo fcil o feliz (happytrigger), donde ciudadanos son tiroteados en un claro ejemplo de abuso de autoridad por la simple comisin de delitos menores. En 1987 un joven negro fue

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tiroteado por un oficial de polica; en 1991, un miembro de la comunidad inmigrante haitiana fue asesinado por un escuadrn de fuerzas especiales al ser confundido con un sospechoso y en 1993 un taxista con problemas mentales muri en una estacin de polica como consecuencia de las heridas infligidas por el uso excesivo de la fuerza por parte de los uniformados.32 Estos escndalos suscitaron duros cuestionamientos sobre las relaciones de la polica con la comunidad. La polica de Montreal experiment entonces dos grandes reformas en 1986 y 1994 como respuesta a esta tensin con minoras. Ambas reformas no tuvieron el xito esperado y, en algunos casos, se dio marcha atrs. La primera reforma abraz el modelo comunitario con el escepticismo de muchos de los oficiales asignados al patrullaje que debieron asistir a nuevos cursos en la materia. En 1994, ante el fracaso de esta primera tentativa, el nuevo jefe de polica identific las expectativas de la ciudadana en cuatro frentes: respuesta inmediata a las llamadas de emergencia, mayor visibilidad, soluciones perdurables a los problemas y respeto por el pblico. Como propuesta se apunt al modelo policial de solucin de problemas (problem oriented solving)33 con una asociacin creciente con otras agencias, gremios y ciudadanos en general. Adicionalmente, se llev a cabo una reforma interna aplanando la pirmide organizacional con la supresin de la mitad de los grados y desconcentrando la responsabilidad de los servicios en 49 nuevos distritos policiales que integraban todas las especialidades para reemplazar las anteriores 23 estaciones.34 Lamentable- mente, esta tentativa de reforma fracas, pues contena varias contradicciones. En primer lugar, mientras se desconcentraba el servicio en los 49 precintos, la investigacin criminal segua agrupada en cuatro centros operacionales, situacin que produjo un desentendimiento entre el trabajo en la calle y la pesquisa criminal. En segundo lugar, aunque un proceso de reingeniera de la lnea 911 permiti filtrar las llamadas urgentes de las que no lo eran, para liberar un mayor tiempo para que los policas hicieran una labor preventiva de solucin de problemas, la realidad demos- tr que los oficiales necesitaban utilizar esos espacios para acometer todo tipo de labores burocrticas. En tercer lugar, el modelo

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comunitario asociativo tampoco dio los resultados esperados, pues los lderes barriales o gremiales tenan su propia agenda y algunos vecinos y comerciantes deban acudir a las reuniones presiona- dos por los mismos uniformados. Como resultado se dio marcha atrs a varias de estas reformas, restableciendo la jerarqua organizacional anterior y revisando la des- concentracin de la polica. En definitiva, el caso de la polica de Montreal es un ejemplo interesante de estudio de cmo las ms recientes reformas y modelos policiales de vanguardia en el mundo pueden resultar totalmente incongruentes con las circunstancias de una ciudad, situacin que les puede condenar al fracaso. La representacin de la mujer en la polica canadiense es alta si se le compara con otros pases, especialmente de Amrica Latina e, incluso, otros pases desarrollados. Mientras que en Canad el 16,5% de la fuerza policial son mujeres, en otros pases como Finlandia, Dinamarca, Francia o Estados Unidos la proporcin es mucho ms baja, para no hablar de algunos pases donde la participacin femenina como policas uniformados es francamente exigua con casos extremos como Colombia con 5%, Italia con 5,2% y Japn con 3,7%.

Promedio policas asesinados en servicio por ao

Argentina Australia Canad Colombia Costa Rica China Inglaterra y Gales Finlandia Francia Alemania Guatemala Japn Noruega Espaa * Suecia Suiza Estados Unidos Brasil Mxico Per ** El Salvador 71/57 0,2 3 193 10 67 1,8 0,37 0,3 8 8 0,1 0,3 5 0,4 0,4 57 109 123 28 11/15

Policas asesinados por 1,000,000 habitantes

1,8138/1,4561 0,0099 0,0906 4,4932 2,4540 0,0510 0,0297 0,0971 0,0049 0,0971 0,6423 0,0008 0,0651 0,1238 0,0444 0,0532 0,1910 0,5979 1,1447 0,9893 1,6/2,1988

Uniformados asesinados por 10,000 policas

3,4466/2,7670 0,0422 0,4803 14,1962 9,0909 0,4467 0,1336 0,4859 0,0120 0,3333 3,9730 0,0039 0,3750 0,2628 0,2454 0,2703 1,3196 1,8771 3,5143 3,0730 6,71/9,1597

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Canad est entre los pases ms desarrollados en este aspecto como los Pases Bajos, Suecia o Inglaterra, pero dista de otros an ms avanzados como Nicaragua, donde el 27% son mujeres o Noruega que cuenta con un 35%. Lo anterior no parece reflejar suficientemente la fuerte influencia cultural que ha ejercido la liberacin femenina sobre los canadienses. Canad fue uno de los primeros pases en instaurar leyes de equidad salarial entre sexos y su legislacin de acoso sexual es una de las ms estrictas, al punto que incluso una mirada concupiscente puede ser considerada un intento de acoso. La emancipacin femenina ha calado de manera importante entre las generaciones ms jvenes, quienes han establecido nuevos patrones de comportamiento donde actos cotidianos irrelevantes en otros pases desarrollados pueden ser considerados atentatorios a la condicin de gnero. Por ello resulta extrao que las mujeres no sean ms en los cuerpos de polica del Canad.

CAPTULO V 1. LEGISLACIN EN MATERIA DE ARMAS DE FUEGO EN CANADA

La poltica de armas de fuego en Canad est en gran parte polarizada entre dos grupos con puntos de vista diametralmente opuestos. Por un lado, estn aquellos que abogan por un mayor derecho a la propiedad "estilo americano" , y se oponen a la inscripcin de las armas de fuego personales. Por otro lado, hay quienes creen en el "estilo europeo", en el que prcticamente todas las armas de fuego de propiedad personal estn prohibidas. Dentro del primer grupo, hay muchos que creen que la propiedad privada de armas de fuego es uno de los mejores elementos de disuasin de robo, asalto, vandalismo y la delincuencia en general;. Muchos ven este debate como una cuestin "rural versus urbano". El programa Canadiense de Armas de Fuego es a menudo descrito como un fracaso por los medios de comunicacin debido a los graves sobrecostos, al igual que los programas similares en otros pases de la Commonwealth, a pesar de la investigacin que demuestra que las polticas de registro se han traducido en tasas de aumento de la delincuencia en Canad, Australia y el Reino Unido.

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Independientemente de las opiniones individuales, la ley de armas de fuego de Canad permite la propiedad con el principal fin de uso deportivo o recreativo (tiro al blanco). Adems la Ley de Armas de Fuego de Canad de 1995 slo prev la adquisicin y/o posesin de un arma de fuego por razones de autodefensa con un reconocimiento muy limitado. En casos extremadamente raros, puede ser emitida una licencia de armas de fuego para la proteccin de la vida, con condiciones muy especficas para concederse la licencia. Por otra parte, una autorizacin por separado para llevar un arma para la proteccin de la vida puede ser concedida a un titular de licencia de armas. Cualquiera de estas situaciones podra permitir que un arma de fuego pueda ser legalmente transportada para la auto-proteccin. El Cdigo Penal permite el uso razonable de la fuerza en legtima defensa, por lo que, mientras que las armas rara vez se pueden adquirir para la propia defensa, s que pueden ser utilizadas las que se posean como tales en determinadas circunstancias.

2. Historia de las leyes de armas de fuego en Canad

Los controles de uso civil de armas de fuego datan desde los primeros das de la Confederacin, cuando los jueces de paz podan imponer sanciones por portar un arma de fuego sin motivo justificado. Las enmiendas al Cdigo Penal de Canad entre los aos 1890 y 1970 presentaron una serie de controles menores sobre armas de fuego. A finales de 1970, se introdujeron los controles de fuerza intermedia. A mediados de 1990 se produjo un aumento significativo en los controles. Un estudio de 1996 mostr que Canad estaba en el rango medio en cuanto a la propiedad de armas de fuego, en comparacin con ocho naciones occidentales. Casi el 22% de los hogares canadienses tenan al menos un arma de fuego. A partir de septiembre de 2010, la Agencia Canadiense de Armas de Fuego registr un total de 1.831.327 licencias de armas de fuego vlidas, que es aproximadamente el 5,4% de la poblacinde canadiense. Las cuatro provincias ms autorizadas son Ontario, Quebec, Alberta y Columbia Britnica. El siguiente es un resumen de la historia de las leyes de control de armas en Canad: * El Cdigo Penal de Canad, promulgado en 1892, permite que los individuos tengan permiso para portar una pistola a menos que el patrn tenga motivos para temer

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asaltos o lesiones. Hasta 1935 era considerado un delito vender una pistola a los menores de 16 aos. Los vendedores que venden armas de fuego debe llevar registros, incluyendo el nombre del comprador, la fecha de venta y una descripcin de la pistola. * En la dcada de 1920, los permisos eran necesarios para todas las armas adquiridas por extranjeros. * La legislacin en 1934 requiere el registro de armas de fuego con la identificacin y direccin del propietario, y del arma de fuego. Fueron emitidos certificados de registro por el Comisionado de la Real Polica Montada de Canad (RCMP) o por otros cuerpos de polica designados por los abogados generales provinciales. * En 1947, fue introducido en el Cdigo Penal el delito de "homicidio constructivo" para los delitos con resultado de muerte, cuando el delincuente llevaba un arma de fuego. Este delito fue fulminado por inconstitucional por el Tribunal Supremo del Canad en un caso de 1987 llamado la Reina c. Vaillancourt. * Se aadieron las armas automticas a la categora de armas de fuego que tuvieron que ser registradas en 1951. El sistema de registro se centraliz en el Comisionado de la Polica Montada. * En 1969, el proyecto de ley C-150 crea las categoras de armas "no restringidas", "restringidas" y "prohibidas". Tambin se le dio poderes preventivos de bsqueda y captura por orden judicial a la polica si haba motivos para creer que las armas que pertenecan a una persona ponan en peligro la seguridad de la sociedad. * En 1977, el proyecto de ley C-51 instaura certificados necesarios para la adquisicin de armas de fuego (FAC) para la adquisicin (pero no para la posesin) de todas las armas de fuego y la creacin de controles sobre la venta de municiones. Los solicitantes de FAC tenan que pasar una revisin bsica de antecedentes penales antes de ser emitido un certificado. * En 1991, el proyecto de ley C-17 hace ms estrictas las restricciones y controles establecidos para las armas de fuego que tengan aspecto militar o paramilitar. La legislacin tambin ha realizado cambios en el sistema de FAC. A los solicitantes de FAC se les requiere ahora pasar un curso de seguridad de armas de fuego, un chequeo de antecedentes criminales ms a fondo, y esperar un mnimo de 28 das despus de solicitar una FAC antes de ser emitida.

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Por ltimo, adems de los cambios anteriores, las leyes fueron actualizadas de forma que restringe de la propiedad de cargadores de gran capacidad, con la limitacin a diez cartuchos y todos los rifles de fuego central semi-automticos a 5 cartuchos. Hubo excepciones al lmite de capacidad del cargador en algunas armas de fuego de importancia histrica como el Lee-Enfield y M1 Garand. Las restricciones no cubran a los rifles de percusin anular. * En 1995, el proyecto de ley C-68 introdujo una legislacin de control de armas nueva y ms estricta. La legislacin actual prohbe la mayora de armas del calibre .32 y todas las pistolas del calibre .25, as como pistolas de caones de menos de 106 milmetros (4.2 pulgadas) y proporciona penas ms severas para los delitos relacionados con el uso de armas de fuego, restringe las licencias para poseer y adquirir armas de fuego, y el registro de todas las armas de fuego, incluidas las escopetas y rifles. Esta legislacin fue confirmada por el Tribunal Supremo. El sistema de FAC fue reemplazado por licencias de posesin nica (Pols) y licencias de posesin y adquisicin (PAL). Refirindose al proyecto de ley C-68, Juan Dixon, un ex asesor del Subsecretario del Ministerio de Justicia John C. Tait, declar que la Ley de armas de fuego no fue una poltica de seguridad pblica, sino ms bien una estratagema electoral del Partido Liberal de Canad destina da a ayudar a derrotar al primer El Ministro Kim Campbell. * En 2001, se llev a cabo el registro de la Ley C-68. El gobierno pidi que todas las armas, incluyendo las armas de fuego largas (rifles y escopetas), fuesen registradas. * En 2003, el registro de armas de fuego largas se convierte en obligatorio. La falta de registro de un arma de fuego se traduce como resultado en cargos criminales. * A partir de 2006, mientras que la legislacin entra en vigor, el gobierno concede un tiempo para la inscripcin y otorga una amnista (ahora prorrogada hasta el 16 de mayo 2011) que protege temporalmente la licencia de los propietarios de armas de fuego no restringidas (o aquellos cuya licencias han caducado desde el 1 de Enero de 2004) de la persecucin legal por la posesin de armas largas no registradas. * En noviembre de 2009, la ley C-391 es aprobada en segunda lectura en la Cmara de los Comunes por el voto de 164 a 137. Si pasa a travs de todo el proceso parlamentario por la Cmara y el Senado, el proyecto de ley tiene por objeto suprimir la obligacin de registrar las armas largas no restringidas. Mientras que la legislacin

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propuesta es una proposicin de ley privada, que cuenta con el apoyo del gobierno conservador. El proyecto de ley fue remitido a la Cmara de los Comunes, Comisin de Seguridad Pblica para la accin futura. Sin embargo, despus de varios meses de audiencias, la mayora de la oposicin en el comit recomend que no se tomen nuevas medidas para avanzar en el proyecto de ley. Esta recomendacin negativa no implica necesariamente dejar de avanzar en el proyecto de ley. * En septiembre de 2010 el proyecto de ley C-391 no fue aprobado en una tercera lectura.

CAPTULO VI Sistema Policial

El mantenimiento del Orden en Canad es de responsabilidad de los tres niveles de la administracin del Estado: Federal, Territorial/Provincial y local. Mientras el gobierno Federal es el responsable de hacer cumplir la ley criminal, el Constitution Act otorga a cada provincia la responsabilidad de mantener sus propios cuerpos policiales a nivel provincial/territorial y municipal. Algunas comunidades tambin administran sus propios cuerpos policiales.

Cuerpo Policial
Real Polica Montada de Canad

Competencia Federal (con excepcin de Ontario y Quebec que mantienen sus propios cuerpos policiales)

Misiones Mantenimiento de las leyes Federales en cada provincia y territorio del Estado Proveer servicios como laboratorio forense e identificacin Mantener el Centro de Informacin Policial Educacin a cargo del Colegio Policial de Canad En algunas zonas de Ontario y Quebec cumplen misiones slo cuando existe un contrato que lo permite

Policas Provinciales / Territoriale s Nueva Generacin

reas Provinciales / Territoriales

Polica provincial encargados de hacer cumplir la ley del Cdigo Criminal y Estatutos provinciales no cubiertos por policas municipales
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Polica Municipal

reas Municipales

Encargados de hacer cumplir la ley del Cdigo Criminal, estatutos provinciales y leyes municipales en los lmites de la municipalidad. Las Municipalidades pueden formar su propia polica, unirse a una existente o hacer contratos la polica federal o la Real Polica Montada de Canad. Servicios policiales especializados a la comunidad que sirven

Polica de Pueblo originarios (First Nations policing)

Comunidades Indigenas

CAPTULO VII 1. Instruccin Policial de la Polica Montada

Para ser miembro de la polica montada se requiere de un periodo de instruccin de dos aos en la academia nacional (Localizada en Regina, Saskatchewan). Durante los prximos aos, la Polica est reclutando anualmente a un nmero de 1.700 cadetes para cumplir con las demandas operacionales de la fuerza. Entre los requisitos generales para ingresar a la Polica Montada se encuentra ser Canadiense, tener al menos 18 aos (no existe discriminacin por edad), tener un diploma de educacin secundaria y la disponibilidad de trasladarse a cualquier parte del territorio38. Existe tambin la posibilidad de ingresar por va paralela si se cuenta con experiencia policial. Durante el perodo de instruccin, los cadetes reciben un salario de $500 dlares mensuales ($12.000 dlares en 24 meses).

1. Colegio Policial de Canad

El Colegio Policial de Canad es el Centro Nacional que provee de educacin especializada a oficiales y altos mandos de las instituciones existentes en el pas. Su objetivo principal es entregar herramientas adecuadas para la investigacin de crimen organizado y multi jurisdiccional.

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El centro, fundado en 1976, sirve como institucin educacional para nacionales y un nmero limitado de extranjeros, as como a civiles vinculados al mundo acadmico39.

2. Canada Firearms Centre Creada en 1996, el centro nacional de armas de fuegos en la institucin encargada de coordinar y controlar la tenencia de armas de fuego en el pas. Su objetivo es ayudar a reducir el nmero de muertes y accidentes provocados por armas de fuego a travs de una tenencia responsable a la vez de proveer de informacin relevante a las agencias investigativas sobre el uso de armas en crmenes. El ao 2006, este centro depende directamente de la Real Polica Montada bajo la premisa de ayudar mas efectivamente a reducir el nmero de crmenes en los que se utiliza armas de fuego. El departamento colabora en los esfuerzos nacionales por reducir el trfico ilcito de armas a la vez de colaborar con agencias internacionales en la, misma materia. A diciembre del ao 2006 esta entidad contaba con 357 empleados41

3. Polica de pueblos originarios Desde el ao 1991 Canad cuenta con un cuerpo policial especializado en comunidades originarias. Si objetivo, es mantener el orden y cumplimiento de las leyes en el marco de respeto de la cultura y estilo de vida de las comunidades aborgenes. Dependiente de la Real Polica Montada, alrededor de un 15%42 de los 1200 oficiales que trabajan en este cuerpo policial se reconocen como descendientes originarios y sirven a las ms de 400 comunidades existentes en el territorio. 4. Agencia de Servicios Fronterizos de Canad Canad Border Services Agency (CBSA) es la institucin encargada de proveer servicios integrados que faciliten en libre trnsito de las personas, a la vez de
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mantener el pas seguro de amenazas. Sus agentes, estn a cargo de la identificacin de amenazas (personas o bienes) a travs de los puertos de entrada a Canad. Desde el ao 2003, la Agencia de Servicios fronterizos es parte de la cartera de Seguridad Publica de Canad y en ella trabajan 13.000 funcionarios, de los cuales 7,200 son oficiales uniformados que trabajan en los 1200 puestos a lo largo del territorio y 39 aeropuertos internacionales.

CONCLUSIONES
Es la importancia de que la polica cuente con una poltica institucional sobre uso de la fuerza. Dicha poltica pblica debe estar integrada por varios componentes, entre ellos un marco normativo de tipo legal y reglamentario que desarrolle el tema del uso de la fuerza. Las normas de tipo legal deben estar orientadas a sentar las bases jurdicas que permiten a la polica, en circunstancias de excepcionalidad, hacer uso de la fuerza, as como las limitaciones que para tal facultad supone el respeto de los derechos humanos y, particularmente, la no discriminacin respecto del derecho de igualdad al momento de su empleo. En este sentido, resulta fundamental la adecuacin de las disposiciones de derecho interno a la normativa internacional, en la que se fijan los principios generales aceptados por la comunidad internacional sobre uso de la fuerza. Complementariamente, la poltica sobre uso de la fuerza no debe agotarse en la determinacin del marco jurdico en que su empleo se considerar justificado y aquel en que no se estimar as, sino que la obligacin del Estado y de las policas en esta materia se extiende a la necesidad imperiosa de traducir el marco de justificacin en orientaciones operativas (bsicamente a travs de manuales de procedimientos para el uso de la fuerza), entrenamiento y equipamiento que supongan un nivel de preparacin idnea para hacer uso de la fuerza. Para ello, las normas legales deben estar complementadas por disposiciones de tipo reglamentario que establezcan los procedimientos que debe seguir el personal, cuando se ve en la obligacin de hacer uso de la fuerza.

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De esta forma, tanto la regulacin normativa del uso de la fuerza como sus necesarios complementos, el entrenamiento y equipamiento, deben constituir los pilares fundamentales de una poltica pblica que est dirigida a prevenir el uso excesivo o mal uso de la fuerza, ya sea que sta aparezca en casos aislados (entendiendo por tal aquellas situaciones que suelen calificarse como excesos de la polica, entre cuyas causas es posible identificar la falta de conocimiento terico sobre los lmites jurdicos del ejercicio de la fuerza, as como la insuficiente preparacin -habilidades, destrezas- de parte de quien la ejerce) o como resultado de polticas que abusan sistemticamente de la posibilidad de empleo de la fuerza, dando lugar a situaciones de violacin institucional de los derechos humanos. Asimismo, el desarrollo de la institucin policial en materia de uso de la fuerza requiere la existencia de reglas claras y transparentes para la evaluacin y control de la conducta funcionaria, no slo para aquellos casos en que el uso de la fuerza aparezca injustificado o excesivo, sino para la revisin permanente de todas las situaciones que ameriten empleo de la fuerza, sobre todo aquellas vinculadas a la utilizacin de armas de fuego. Se trata, en definitiva, de que exista un sistema de responsabilizacin policial (police accountability) que alcance las materias propias del uso de la fuerza, no solo para efectos de sancin, sino tambin de orientacin y estmulo respecto de su buen uso o de su no utilizacin, cuando las circunstancias lo aconsejen.

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RECOMENDACIONES

Actualizar las tcnicas de defensa personal para un mejor desarrollo del curso de ARMAPOL. Reorganizar el contenido del silabas, para que la enseanza a los alumnos este acorde con la realidad que hoy enfrenta nuestra Polica Nacional. La escuela debe de facilitar material y los equipos necesarios para que el curso y los contenidos sean ms vivenciales y los alumnos puedan lograr un mejor desarrollo de su aprendizaje y habilidades. La escuela nos brinde a los alumnos una preparacin integra de manera que el alumnos este en la capacidad de resolver un problema real frente a un posible delincuente o intervenido, asimismo nuevas tcnicas de defensa personal que creemos sean indispensables durante el desarrollo de nuestro servicio cuando los alumnos egresen como efectivos policiales. Es indispensable que en el desarrollo del curso los alumnos cuenten con el material necesario para la realizacin de las prcticas en clases, como por ejemplo: colchonetas, espacio apropiado, entre otros implementos adecuados para un ptimo aprendizaje.

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BIBLIOGRAFA
Polica y seguridad ciudadana en Canad: de la fantasa de Disney a la represin: Juan Carlos Ruiz Vsquez http://www.statcan.ca/english/freepub/85-002-XIE/0070485-002- XIE.pdf http://www.cpc.gc.ca/strategic/cpc_backgrounder.pdf http://www.rcmp.ca http://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_Montada_del_Canad%C3%A1 http://www.enfolang.com/internacional/tradiciones/policia-montadacanada.html http://policechiefmagazine.org/magazine/index.cfm?fuseaction=display_arch &article_id=1397&issue_id=102004

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