Fallas de Poltica.

Respuestas tpicas a la falla de mercados: La respuesta tpica a los fracasos del mercado es la concepcin y ejecucin de polticas gubernamentales con objeto de intentar regular la produccin o bien crear mercados para algunas externalidades. Otros, en cambio, cuentan con subsidios para apoyar las intervenciones apropiadas y multas y penas para desanimar las prcticas dainas. En muchos pases uno de los mayores problemas es la incorrecta fijacin de los precios de los productos.

Cuando por una accin de intervencin en la economa va subsidios, por ejemplo se distorsionan los precios, y por lo tanto no reflejan los valores reales de los recursos provocando impactos ambientales negativos.

Fallas de Mercado y de Poltica:

Precio A
CMgS CME

B P* C P D P E O Q* Q Q Produccin
CMgSubs

CMgP CMP

CMS

El CMgSubs corresponde al Costo Marginal de Produccin Subsidiado, que permite elevar la produccin a Q, con un precio P inferior al de mercado. La diferencia (P P) corresponde al subsidio que se otorga al producto.

El ptimo privado se ubica entonces en el punto D, en lugar del punto C; y la produccin ptima es Q. La diferencia (Q Q) corresponde a la falla de poltica.

En este caso la externalidad es an mucho mayor por efecto del subsidio y corresponde al rea entre los puntos BDQQ*. Se trata en este caso de un subsidio de signo no-sustentable, que es necesario remover como parte de una poltica de desarrollo sustentable.

la falla de poltica puede deberse a un subsidio, pero tambin a diversas distorsiones del sistema econmico como fijaciones de precios, cuotas y otros procedimientos intervencionistas sobre el mercado. En general, stos tienden a un uso ineficiente y/o excesivo del recurso natural.

Fallas institucionales

El fracaso institucional se verifica cuando a pesar de que los pases poseen polticas adecuadas y una legislacin, no ocurre nada en el campo pues dichas polticas no se aplican.

En efecto, frecuentemente la falta de ejecucin de las polticas gubernamentales se considera como una causa ms importante de la prosecucin de prcticas ineficientes, ms que la calidad de las polticas y de la legislacin vigentes.

A menudo los gobiernos no son capaces de: Financiar adecuadamente el adiestramiento y cumplimiento de las funciones institucionales. Los problemas de la propiedad comn llevan a ofrecer derechos para la realizacin de actividades incompatibles (p. ej. minera, extraccin de turba, desarrollo de plantaciones de palma oleaginosas y extraccin forestal) en la misma parcela de terreno. Las instituciones no son capaces de ejecutar exitosamente las polticas sobre reas dispersas. A menudo surge el desequilibrio de capital, habilidades y poder entre las distintas partes interesadas.

Las fallas institucionales, se pueden visualizar en el mismo tipo de grfico como desplazamientos de la curva de demanda ABCDE. Esto ocurre por deficiencias bsicas en los circuitos de produccin y demanda, por ejemplo; o tambin por falta de demanda (aversin) a los subproductos de la actividad econmica, como los desechos, las emisiones y los efluentes.

Fallas de Mercado, de Poltica e institucional:

Precio A CME

A B P* C P P P E O Q* Q Q Q D CMS CMP

E Produccin

En este caso, el nivel de precios P est an ms lejano del ptimo social P*, aunque el nivel de produccin Q pudiera aparecer ms cercano de dicho ptimo social, representado por una produccin Q*.

Pero en realidad se trata de una ineficiencia bsica del sistema que:

Nos aleja de un ptimo de produccin privado o social y Subvala el recurso, asignndole un precio inferior al que le correspondera...

La falla institucional tiene que ver con aspectos tales como: la existencia o no de libre accesibilidad a los recursos, falta de derechos de propiedad bien definidos sobre ellos, deficiencias de legislacin o procedimientos y otros problemas de este estilo.

Estos tres tipo de fallas, por separado o en combinacin hacen,

que los productores y consumidores no reciban seales correctas acerca de la verdadera escasez relativa de los recursos,
lo que conduce a situaciones de sobrexplotacin y/o contaminacin de los recursos naturales, as como el fenmeno de subutilizacin de ciertos recursos naturales de poco impacto ambiental, particularmente en el campo energtico.

EMISIONES, DAO AMBIENTAL Y CALIDAD AMBIENTAL

Al tratar sobre las Fallas de:

Mercado, Poltica, e Institucionales Observamos que se genera, lo que los economistas llamamos, una discrepancia entre los costos sociales y costos privados de la actividad econmica.

En consecuencia, el crecimiento econmico, basado en el optimo privado, sabotea su propio basamento en un esquema no-sustentable.

Luego qu busca el esfuerzo de valoracin de las funciones ambientales?

 Superar los tres tipos de fallas, analizado.

Incorporar plenamente los elementos ambientales en la economa, para compatibilizar lo privado y lo social con categoras econmicas.

Cul es la razn de tal esfuerzo?

Tomar conciencia de que el ambiente es hoy un recurso escaso, no disponible, ms, de manera ilimitada; no susceptible de uso sin que esto genere consecuencias ambientales y sociales negativas; La bsqueda de un mecanismo asignacin es una tarea ineludible. de

En consecuencia, es importante:

definir los principales conceptos que maneja la economa ambiental,

conocer el instrumental analtico utilizado, en cada caso,

para comprender, plenamente, los alcances y limitaciones metodolgicas implcitas.

Emisiones:

Son descargas de sustancias txicas, de cualquier tipo, ocurridas durante el proceso productivo, y que generan daos en los diferentes cuerpos receptores, son ms dramticos en el caso de los recursos biticos.

Toda emisin va, necesariamente a uno o ms de los cuerpos receptores: Aire, Agua,

Suelo y
Biodiversidad

Tipos de emisiones:

a.- Por su naturaleza: - Gaseosas - Lquidas - Slidas

b.- Por su peligrosidad: - Acumulativas - No acumulativas

c.- Por su fuente: - Fijas - Mviles

d.- Por su alcance: - Puntuales

- Areales

Desde el punto de vista econmico, cualquiera que sea el tipo de contaminante representa el mismo problema :

El esfuerzo por reducir el deterioro ambiental implica costos para reducir las emisiones, sin embargo esta tarea puede ser ms o menos compleja segn los casos.

Dao Ambiental: Viene a ser el efecto producido, en los cuerpos receptores, por los contaminantes incorporados en el ambiente.

Es decir las externalidades incrementan los costos sociales.

negativas

que

Curva de Posibilidades de Produccin (CPP).

Curva de Posibilidades de Produccin Actual Curva de Posibilidades de Produccin Futura: 50 aos

Bienes de Mercado

Bienes de Mercado
C2 C3 C1
Calidad Ambiental

e2

e1

e3

e2

Ambiental

La responsabilidad de emisin es clara cuando existe una sola fuente; pero cuando existen varias fuentes esta responsabilidad se hace menos ntida, por lo que cada fuente o emisor espera que los otros asuman mayor participacin en la responsabilidad por reducir emisiones

Calidad Ambiental:

Caracterstica natural del ambiente vinculada con la ausencia de sustancias txicas que garantiza la existencia de la biosfera y el desarrollo sostenible del hombre en el planeta.

En la medida de que los impactos ambientales se incrementan, los efectos nocivos se manifiestan en forma de daos ambientales, lo que significa prdida de calidad de vida por degradacin del ambiente.

CASOS PRCTICOS: CASIO N 1: Asuma que hay contaminadores y contaminados, por CO2, en las siguientes dos regiones: Regin concreta O y la regin Resto del el Mundo R. Suponga que el costo marginal de controlar las emisiones del CO2 es de $ 10/TM de emisiones; que los planes de la disposicin marginal a pagar por la reduccin de la contaminacin son: 13 Q en la regin O y 12 2Q en la regin R, en donde, Q es la cantidad de reduccin de contaminacin. Las Naciones Unidas consideran dos propuestas para controlar las emisiones de CO2 y ambos implican que los contaminadores paguen por el dao que ocasionan: La propuesta A consiste en que los contaminadores paguen a cada regin por los daos causados; la propuesta B pretende que los contaminadores de cada regin negocien de manera independiente las reducciones de contaminacin, asumiendo que la otra regin no est llevando a cabo acciones para reducir la contaminacin. SE PIDE: Dibujar el grfico del CMg de disminucin y de los planes marginales totales de la disposicin a pagar. Cul es el nivel de reduccin de emisiones socialmente eficiente, Q? Cunto se reducir la contaminacin total segn la propuesta A y cul ser la compensacin total que recibirn las regiones O y R? Si estos pagos fueran depositados en la tesorera de las Naciones Unidas, el resultado sera diferente desde el punto de vista de la eficiencia?, diga por qu s por qu no? Cunta contaminacin se generara de acuerdo al plan B?

SOLUCIN Grfico de CMg, para cada uno de los casos:

a: El nivel de reduccin de contaminantes eficientes en ambos casos de acuerdo al grafico es de 6 y 13 Toneladas de CO2, respectivamente. b: Se reducirn 19 compensacin ser de: Toneladas de CO2 y la

c: De acuerdo al Plan B slo se generara 13 Toneladas de CO2 y el costo sera de 130 $.

Para la Regin O: 130 $ Para la Regin R: 60 $ 190 $ De acuerdo al Plan B slo se generara 13 Toneladas de CO2 y el costo sera de 130 $. 13 * 10 $/Toneladas = 6 * 10 $/Toneladas =

Total reduccin: 19 TM*10$

CASO N 2: Considere el mercado de la electricidad y suponga que la demanda (en megawatt/horas) est dada por Q = 50 P, y que el costo marginal privado de la generacin trmica de electricidad es de $ 10 por cada megawatt/hora (P est en las mismas unidades). Suponga tambin que el humo generado en la produccin de electricidad esta en proporcin directa a la cantidad de electricidad generada. El dao a la salud ocasionado por el humo es de $15 por cada megawatt/hora generado. Y que la electricidad es producida por un monopolio no regulado:

Cul es el excedente del consumidor por la generacin de electricidad? Cul es el excedente neto tomado en cuenta el dao de la contaminacin?

Solucin:
Hallando el excedente del consumidor:

Integrando:

Entonces:

El Excedente neto es: