LEGISLACIN AMBIENTAL MINERA

Abog. Rosa Mara Velsquez

Puno, Noviembre 2013

CONCEPTOS GENERALES

MEDIO AMBIENTE

Se denomina medio ambiente a todo lo que rodea a un ser vivo. Entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o de la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida, sino que tambin comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos

PROTECCIN AMBIENTAL

CONTAMINACIN AMBIENTAL

Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente en el medio ambiente, de contaminantes, que tanto por su concentracin, al superar los niveles mximos permisibles establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad.

CONTAMINANTE AMBIENTAL

Toda materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente, degrada su calidad original a un nivel que afecta la salud, el bienestar humano y pone en peligro los ecosistemas.

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

INTERNALIZACIN DE COSTOS
Toda

persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente.
El

costo de las acciones de prevencin, vigilancia, restauracin, rehabilitacin, reparacin y la eventual compensacin, relacionadas con la proteccin del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.

DAO AMBIENTAL
Alteracin nociva o perjudicial del ambiente, afectando intereses colectivos. Adems de afectar intereses colectivos se hace extensiva a la salud y el patrimonio de las personas, afectando tambin intereses individuales.

IMPLICANCIAS DEL DAO AMBIENTAL

RESTAURACIN Restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo. Recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados.

REHABILITACIN
REPARACIN COMPENSACIN EN TRMINOS
-

Indemnizacin:
Compensar intereses afectados

AMBIENTALES

Contribuir a objetivos Constitucionales ambientales y de Recursos Naturales.

RECURSOS NATURALES
Ley General del Ambiente Ley 28611 - Articulo 84.Se consideran Recursos Naturales a todos los componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano, para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado conforme lo dispone la ley.

Constitucin Poltica del Per 1993 - Articulo 66.Los Recurso naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

CONCESIN MINERA
Es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho real para la exploracin y la explotacin de recursos minerales dentro de un rea de terreno superficial concedido y la propiedad sobre los recursos minerales que se extraigan conforme a lo establecido en la resolucin que concede el ttulo de concesin. Cabe sealar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo, sino que sta deber obtenerse de sus respectivos dueos, bajo la modalidad que acuerden.

Qu rea se puede solicitar?

- En tierra: De 1 hasta 10 Cuadrculas (100 ha) (1,000 ha)

-En

Mar: De 1 hasta 100 cuadrculas (100 ha) (10,000 ha)

Ante quin se solicita? Ante el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)

CLASIFICACIN DE LOS TITULARES MINEROS

Estrato Gran Minera Tamao de Concesiones Capacidad Productiva Desde 5,000 tm por da

Mediana Minera Pequea Minera Minera Artesanal Hasta 2,000 hectreas Hasta 1,000 hectreas

Desde 350 hasta 5,000 tm por da. Hasta 350 tm x da Hasta 25 tm x da

MARCO LEGAL

Norma Legal Ley 28611

Ttulo

Fecha

Ley General del Ambiente

2005-10-15

Ley 29263

Decreto Legislativo 1055 Ley 27446

Ley que modifica diversos art. del 2008-10-02 Cdigo Penal y de la Ley General del Ambiente(sustituye al art. 149 referente al informe de la autoridad competente sobre infraccin de la normativa ambiental) Decreto Legislativo que modifica la 2008-06-07 Ley 28611, Ley General del Ambiente
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SNEIA) 2001-04-23

Norma Legal Decreto Supremo 0192009-MINAM Resolucin Ministerial 1572011-MINAM

Ley 28245

Ttulo

Fecha

Aprueban el Reglamento de la Ley 2009-09-25 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Aprueban primera Actualizacin del Listado 2011-07-21 de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al Sistema Nacional de evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin 2004-06-08 Ambiental (SNGA) Aprueban Reglamento de Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) Ley General de Residuos Slidos Aprueban el Reglamento de la Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos (anexos publicados el 2004-08-13) 2008-01-28 2009-03-25 2000-07-21 2004-07-24

Decreto Supremo 0082005 - PCM Ley 29325 Ley 27314 Decreto Supremo 0572004 PCM

Norma Legal Ley 29338

Ttulo Ley de Recursos Hdricos

Fecha 2009-03-31 2010-03-24

Decreto Supremo Aprueban el Reglamento de la Ley N 001-2010 AG 29338, Ley de Recursos Hdricos

Resolucin Aprueban clasificacin de los cuerpos 2010-03-24 Jefatural 202de agua superficiales y marino costeros. 2010-ANA Decreto Supremo Reglamento de Estndares Nacionales 2001-06-24 074 2001 PCM de Calidad Ambiental ( D.S. 069-2003-PCMPlomo) Decreto Supremo Reglamento de Estndares Nacionales 2003-10-30 085 - 2003 PCM de Calidad Ambiental para ruido Decreto Supremo Estndares de Calidad Ambiental para el 003-2008-MINAM Aire Decreto Supremo Aprueban los Estndares Nacionales 002-2008-MINAM de Calidad Ambiental para Agua Decreto Supremo Aprueban disposiciones para la 023-2009-MINAM implementacin de los estndares nacionales de calidad ambiental (ECA) para el agua 2008-08-22 2008-07-31 2009-12-19

Norma Legal

Ttulo

Fecha

Decreto Supremo Reglamento del Ttulo Dcimo Quinto del 1993-05-01 016-93-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera sobre el medio ambiente Decreto Supremo Implementan medidas de remediacin 2009-11-08 078-2009-EM ambiental a cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en la Ley General de Minera (Modifica Art. 20 del Reglamento y establece excepciones para la elaboracin de EIAs) Resolucin Aprueban Lmites Mximos Permisibles 199601-13 Ministerial 011- para la descarga de efluentes lquidos de 96 EM/VMM Actividades Minero Metalrgicas

Decreto Supremo Aprueban Lmites Mximos 2010-08-21 010-2010Permisibles para la descarga de MINAM efluentes lquidos

Norma Legal

Ttulo

Fecha

Decreto Supremo Decreto Supremo que integra los 2011-06-15 10-2011-MINAM plazos para la presentacin de los instrumentos de gestin ambiental de las actividades minero - metalrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de efluentes lquidos de actividades minero metalrgicas. Resolucin Niveles mximos permisibles de elementos 1996-07-19 Ministerial 315- y compuestos presentes en emisiones 96-EM/VMM gaseosas provenientes de las unidades minero-metalrgicas Decreto Supremo Aprueban Reglamento Ambiental para 2008-04-02 020-2008-EM las Actividades de Exploracin Minera Resolucin Aprueban Trminos de Referencia comunes 2008-04-10 Ministerial 167- para las actividades de exploracin minera 2008- MEM/DM Categoras I y II, conforme a los cuales los titulares mineros debern presentar la Declaracin de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado, as como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y Calicatas

Norma Legal

Ttulo

Fecha

Ley 28090
Ley 28234

Ley que regula el Cierre de Minas

2003-10-14

Ley 28507

Ley que modifica la Primera 2004-05-28 Disposicin Complementaria de la Ley 28090, Ley que regula el Cierre de Minas (Presentar el PCM 1 ao de la Ley) Ley que modifica la Ley 28090 - Ley que 2005-05-08 Regula el Cierre de Minas (Presentar el PCM un ao del Reglamento de la Ley)

Decreto Supremo 033-2005-EM Decreto Supremo 035-2006-EM

Decreto Supremo 045-2006-EM

2005-08-15 Reglamento para el Cierre de Minas (El texto fue publicado como Anexo el 2005.08.16) Modifican el D.S. 033-2005-EM, que 2006-07-05 aprueba el Reglamento de la Ley que regula el cierre de minas Modifican artculos del Reglamento de la 2006-08-15 Ley de Cierre de Minas aprobado por D.S. 033-2005-EM

Norma Legal

Ttulo

Fecha

Ley 28271
Ley 28526

Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera

Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin complementaria y final de la Ley 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y aade una tercera disposicin complementaria y final Decreto Legislativo que modifica y adiciona diversos artculos a la Ley 28271 Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera (el texto fue publicado como anexo el 2005-1209) Modifican Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.

2004-07-06
2005-05-25

Decreto Legislativo 1042 Decreto Supremo 0592005-EM

2008-06-26 2005-12-08

Decreto Supremo 0032009-EM

2009-01-15

ETAPAS DEL PROCESO MINERO

NORMATIVIDAD

Cateo
Prospeccin Exploracin

Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera

Explotacin
Desarrollo Produccin
Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras

Beneficio
Transporte Minero Almacenamiento de fuera de mina

Cierre de Minas

Ley Plan de cierre de mina y Reglamento

CERTIFICACIN AMBIENTAL

CERTIFICACIN AMBIENTAL
Es la certificacin otorgada por las autoridades competentes al proponente de un proyecto como resultado de la aprobacin de su Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), para proyectos de Categora I, de su Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd), para proyectos de categora II y de su Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIAd), para proyectos de Categora III. La Certificacin Ambiental es requerida por la Ley para el desarrollo de proyectos.

No podr iniciarse la ejecucin de proyectos y ninguna autoridad podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. Los proyectos de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos debe gestionar una Certificacin Ambiental, entendindose como tal la Resolucin aprobatoria. El estudio que se apruebe para el proyecto deber comprender todas las infraestructuras que lo integren, evitando su divisin.

ART. 15 REGLAMENTO DEL SEIA

Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter significativo debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda.
La Autoridad Competente aprobar o desaprobar el instrumento de gestin ambiental o estudio ambiental sometido a su consideracin, entendindose cuando la Resolucin emitida sea aprobatoria, que sta constituye la Certificacin Ambiental.

ART. 15 REGLAMENTO DEL SEIA

La desaprobacin, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la no obtencin o la prdida de la Certificacin Ambiental, implica la imposibilidad legal de iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversin. El incumplimiento de esta obligacin est sujeto a las sanciones, de Ley.

CATEGOGORA I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Impactos Ambientales Negativos Significativos

CATEGOGORA II Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIAsd)

CATEGOGORA III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd)

Leves

Moderados

Significativos

Nivel de significancia

CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL

Un Proyecto puede generar impactos ambientales negativos cuando su implementacin puede generar cambios en cualquier aspecto contenido en los Criterios de Proteccin Ambiental (Art. 5 Ley y Anexo V Reglamento del SINEA).

Criterios de Proteccin Ambiental:

Salud de las personas,

Calidad ambiental (aire, agua, suelo, ruido),

Recursos naturales (agua, suelo, flora y fauna),

reas naturales protegidas,

Diversidad biolgica y sus componentes,

Sistemas y estilos de vida de las comunidades,

Espacios urbanos,

Patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnicos y monumentos nacionales, y/u

Otros que puedan determinarse.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERAS

QUE SON LOS IGAS?

Son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la Ley. Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.

OBJETO DE LOS IGAS

CLASIFICACIN DE LOS IGAS

Sistemas de gestin ambiental: nacional, sectoriales, regionales o locales Ordenamiento territorial ambiental Evaluacin del impacto ambiental Planes de cierre Planes de contingencias Estndares nacionales de calidad ambiental Lmites Mximos Permisibles Certificacin ambiental Garantas ambientales Sistemas de informacin ambiental Instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control y remediacin Mecanismos de participacin ciudadana Instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin
Dr. Ricardo Carrasco Francia

PRINCIPALES IGAS EN EL SECTOR MINERO

Estudio de Impacto Ambiental Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Planes de cierre (PCM y PCPAM) Planes de contingencias Estndares nacionales de calidad ambiental (ECA) Lmites Mximos Permisibles (LMP) Garantas ambientales Sistemas de informacin ambiental Mecanismos de participacin ciudadana Instrumentos de fiscalizacin

GRAN Y MEDIANA MINERA

ETAPAS DEL PROCESO MINERO IGAs

Cateo Prospeccin
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIAsd)

Exploracin
Explotacin Desarrollo

Produccin
Beneficio Transporte Minero Almacenamiento de fuera de mina Cierre de Minas

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Plan de Cierre de Mina

E X P L O R A C I N

Categora I a) Mximo de 20 plataformas de perforacin b) rea efectivamente disturbada menor a 10 ha. considerando en conjunto, plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos; o c) Construccin de tneles de hasta 50 metros de longitud, en conjunto

DIA

Categora II a) Ms de 20 plataformas de perforacin b) rea efectivamente disturbada mayor a 10 ha. considerando en conjunto, plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares y accesos; o c) Construccin de tneles de ms de 50 metros de longitud, en conjunto

EIAsd

PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado (EIAsd)

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)

Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como Categora I, es decir proyectos que no involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos.
La DIA est constituida por los Planes de Manejo Ambiental y Social y Plan de Cierre, as como los Requerimientos de Licencias, adems el proponente deber describir su poltica corporativa ambiental y social, as como la capacidad y habilidad en estas reas tanto de su personal como de los contratistas con los que trabaja. Asimismo, se deber describir los planes de manejo ambiental y social y el plan de cierre que sern implementados durante la construccin, operacin y cierre del proyecto, as como los requerimientos de licencias para la puesta en marcha del proyecto.

CONTENIDO DE LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

a) b) c) d) Datos generales del titular Resumen Ejecutivo Descripcin del proyecto. Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico. e) Descripcin de los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto. f) Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales. g) Plan de Seguimiento y Control. h) Plan de Cierre o Abandono. i) Cronograma de ejecucin. j) Presupuesto de implementacin.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

El EIA es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto, con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el dao que pudiera producir un proyecto. Permite evaluar los impactos positivos y negativos de los proyectos mineros. El EIA incluye medidas de proteccin ambiental que se exigen durante las operaciones de la mina y tambin al cese de su actividad y sirve de referencia para las tareas de fiscalizacin. El EIA son estudios elaborados por consultoras registradas en el Ministerio que estn conformadas por equipos de profesionales especializados en distintas disciplinas.

Se tiene un proceso participacin ciudadana durante su elaboracin hasta su aprobacin. No constituyen permisos o autorizaciones para el inicio de operaciones mineras.

Las modificaciones al EIA requerir la previa aprobacin de la autoridad sectorial correspondiente. Excepcin: En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en proyectos de inversin con certificacin ambiental aprobado que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras tecnolgicas en las operaciones, no se requerir un procedimiento de modificacin del IGA. El titular del Proyecto est obligado a hacer un informe tcnico sustentando estar en dichos supuestos ante la autoridad sectorial competente antes de su implementacin. Dicha autoridad emitir su conformidad en el plazo mximo de 15 das hbiles. En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duracin de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigacin o recuperacin aprobadas, dichas modificaciones se debern evaluar a travs del procedimiento de modificacin. (D.S. 054-2013PCM)

El Estudio Ambiental debe ser actualizado por el titular en aquellos componentes que lo requieran, al quinto ao de iniciada la ejecucin del proyecto y por periodos consecutivos y similares. Esta actualizacin ser remitida a la Autoridad Competente. Debe presentarse un nuevo EIA si se realizan ampliaciones de produccin en sus operaciones o tamao de planta de beneficio superiores al 50%.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI DETALLADO (EIASD)

Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como Categora II, que incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.

EIASD
1. Resumen ejecutivo 2. Descripcin del proyecto 3. Lnea Base 4. Plan de Participacin Ciudadana 5. Caracterizacin de Impacto Ambiental 6. Estrategia de Manejo Ambiental 7.La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd. 8.Otras consideraciones que determine la Autoridad Competente. ANEXOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO (EIAD)

Estudio cuyo propsito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como Categora III, que incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

EIAD
1. Resumen Ejecutivo 2. Descripcin del proyecto 3. Lnea Base 4. Plan de Participacin Ciudadana

5. Caracterizacin de Impacto Ambiental

6. Estrategia de Manejo Ambiental

7. Valorizacin Econmica del Impacto Ambiental

8. La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-d.

9. Otras consideraciones tcnicas que determine la Autoridad Competente. ANEXOS

Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SNEIA

Pierde su vigencia si luego de 3 aos de otorgada no se inician las obras. Este plazo puede ser ampliado por 2 aos a pedido del titular.
Obligacin Adicional Comunicar a la Autoridad Competente el inicio de obras dentro de los 30 das hbiles posteriores

OBLIGACIONES AMBIENTALES PARA LOS TITULARES MINEROS

EXPLORACIN MINERA
REGLAMENTO AMBIENTAL DE EXPLORACIN MINERA D.S 020-2008-EM

El Objetivo es la prevencin, minimizacin, mitigacin y control de los riesgos y efectos que pudieran derivarse de tales actividades sobre la salud, la seguridad de las personas y el ambiente, as como la rehabilitacin ambiental al trmino de las mismas.
Estn comprendidos en este Reglamento las actividades de exploracin minera que realicen los titulares de la actividad minera, con excepcin de los pequeos productores mineros y mineros artesanales, que se rigen en especial por la Ley 27651, sus normas reglamentarias y complementarias.

Obligaciones del Titular Minero 1 Contar con el Estudio Ambiental Correspondiente aprobado 2 Poseer las licencias, permisos y autorizaciones acordes con la naturaleza y localizacin de las actividades por desarrollar. 3 Contar con el derecho de usar el terreno superficial correspondiente al rea en donde ejecutar sus actividades de exploracin minera

CATEGORAS AMBIENTALES DE EXPLORACIN MINERA

Categoras Exploracin Minera Ambientales Categoria I Comprende menos de 20 plataformas de perforacin / un rea disturbada menor a 10 hectreas / la construccin de tneles hasta 50 metros de longitud, en conjunto. Para esta categora corresponde presentar una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA). Categoria II Comprende mas de 20 plataformas de perforacin / un rea disturbada mayor a 10 hectreas / la construccin de tneles de ms 50 metros de longitud, en conjunto. Para esta categora corresponde presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA sd).

Reglamento Ambiental de Exploracin Minera Se puede incluir en la etapa exploratoria la puesta en marcha de una planta piloto con la finalidad de realizar estudios para probar experimentar o ensayar con muestras. No para fines de comercializacin. No puede hacerse actividades que atraviesen bofedales o humedales, con caminos de acceso u originar la colocacin de materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia de ellos. En caso que por los sondajes realizados se intercepten cuerpos de agua subterrnea o aguas artesianas las perforaciones tendrn que ser inmediatamente obturadas. El otorgamiento de resolucin aprobatoria del estudio ambiental, no significa que se confieran al titular derechos de uso, posesin, disfrute, disposicin o cualquier otro.

Reglamento Ambiental de Exploracin Minera El titular minero se encuentra obligado a ejecutar medidas de cierre progresivo, cierre final y post cierre al finalizar las actividades exploratorias. Asimismo, cuando decida pasar a la etapa de explotacin, podr diferir el plazo de ejecucin de las medidas de cierre y post cierre, hasta la aprobacin del EIA o del Plan de Cierre para la fase de explotacin minera. Estudios Ambientales calificados por el anterior reglamento como Declaraciones Juradas y Evaluaciones Ambientales son equivalentes para efectos legales del DIA o EIAsd respectivamente.

INICIO Y DESARROLLO DE OPERACIONES

D.S. 016-93-EM.- Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Metalrgica

D.S. 053-93-EM -Modificatoria

Ley 27651 Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal.

Reglamento D.S. 013-2002-EM.

OBLIGACIONES DEL TITULAR MINERO

1 2 Concluida etapa de exploracin para iniciar etapa de explotacin el concesionario debe presentarse un EIA. Titulares mineros que se encuentren en etapa de explotacin y requieran ampliar el volumen de extraccin deben modificar su EIA. En caso tuvieran un PAMA aprobado debern presentar un EIA por el aumento. En caso se transfiera o ceda operacin, el adquiriente o cesionario estar obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA que hubiera sido aprobado a su transferente o cedente.

4 Debe mantenerse programas de previsin y control basados en sistemas adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos para evaluar y controlar en forma representativa afluentes o residuos lquidos y slidos, ruidos que se generen por el ejercicio de la actividad. 5 Programas de control, deben permanecer actualizados. 6 Los puntos de control sern en nmero, tipo y ubicacin acorde a las caractersticas geogrficas de cada regin donde se encuentra ubicado el centro productivo. 7 Registros a disposicin de la autoridad.

8 9

Ampliacin de produccin en sus operaciones o de tamao de planta de beneficio y que requieren superiores al 50% debe presentar un nuevo EIA. Excepciones: a)Ampliaciones de produccin en operaciones sin afectar nuevas reas o exceder los lmites de las reas que fueron determinadas y evaluadas en el EIA o PAMA de la concesin de beneficio vigente. b)En el caso de recrecimiento de relaveras, pads de lixiviacin y desmonteras, cuando no afecte nuevas reas o no exceda los lmites de las reas que fueron determinadas y evaluadas para dichos componentes en el EIA o PAMA que los consider. c)Cuando se trate de mejoras tecnolgicas en la planta o sustitucin de equipos, siempre que no implique un mayor consumo de agua o nuevas reas no consideradas en el EIA o PAMA.

PLAN DE CIERRE DE MINA

Ley 28090 Cierre de Mina Ley 28234 Ley 28507 Modificatorias

D.S. 033-2005-EM Reglamento de Ley Cierre de Mina

Modificatoria Decreto Supremo 035 -2006-EM Modificatoria Decreto Supremo 045-2006-EM

 El

Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad minera para que sta alcance caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin paisajista.

Desactivar

o dejar inactivas las reas, labores e instalaciones de una unidad minera sin contar o sin cumplir el respectivo Plan de Cierre de Minas es considerado como abandono. abandono es una accin ilegal.

El

Objetivo
a) b) c) d) e)

Se incluyan medidas que garanticen: Estabilidad fsica a largo plazo. Estabilidad qumica a largo plazo. Rehabilitacin de las reas afectadas.

Uso alternativo de reas o instalaciones.

Determinacin de las condiciones del posible uso futuro de dichas reas o instalaciones. Segn las siguientes actividades:

a)
b) c) d)

El cierre progresivo de reas, labores o instalaciones.

Eventuales suspensiones temporales de operaciones. El cierre final de la unidad minera. El post cierre.

Obligaciones del Titular Minero

A un ao de haber sido aprobado el EIA debo presentar el PC Implementar un Plan de Cierre de Minas planificado desde el inicio de sus actividades.

Reportar semestralmente al Ministerio de Energa y Minas, el avance de las labores de recuperacin consignadas en el Plan de Cierre de Minas.
Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre de Minas.

DESCUENTOS DEL MONTO DE GARANTIA

El titular minero puede solicitar un descuento de hasta el 30% del monto anual de la garanta, siempre y cuando cumpla con mantener ininterrumpidamente durante por lo menos, los 3 aos previos, las 3 condiciones siguientes.
Condiciones para el Descuento

1. Solvencia corporativa a nivel nacional calificada - Calificacin BBB. 2. Buenas prcticas ambientales acreditadas Certificaciones ISO 14001, u otro de reconocida aceptacin internacional. 3. Cumplimiento de las medidas de cierre progresivo en los plazos y condiciones establecidos en el Plan de Cierre de Minas aprobado.

Plan de Cierre de Minas a Nivel Conceptual Parte del EIA. No requiere un estimado de costos. Plan de Cierre de Minas a Nivel de Detalle Presentando hasta un ao despus de aprobado del EIA y antes del inicio de operaciones. Actualizado por primera vez a los 3 aos de aprobado de EIA, despus cada 5 aos Resultados de Planteamiento final. Incluye Costos. Escenarios de Cierre Progresivo, temporal y final.

Plan de Cierre de Mina Final Presentando 5 aos antes por lo menos del Cierre de Mina.

CERTIFICADOS DEL PLAN DE CIERRE DE MINA

Otorgado cuando se haya culminado de ejecutar las medidas de cierre progresivo comprometidas en el Plan de Cierre de Minas respecto a reas, labores o instalaciones especficas. Este certificado, permite al titular de actividad minera, solicitar la modificacin del tipo o reduccin del monto de la garanta que se hubiera establecido y la eventual devolucin de excedentes.

Certificado de Cumplimiento Progresivo

Certificado de Cierre Final

Otorgado cuando se hayan ejecutado todas las medidas comprometidas en el Plan y se haya efectuado el pago por el mantenimiento de las medidas de post cierre que deban continuar implementndose. La emisin del certificado determina el fin de la obligacin de mantener una garanta y confiere al titular de actividad minera, el derecho a requerir la devolucin del saldo de la garanta, si fuera el caso; as como tambin hace presumir legalmente el cumplimiento total y adecuado de los deberes y obligaciones.

1. El cierre final de la mina es seguido de un programa de mantenimiento, monitoreo y seguimiento post cierre, con la finalidad de medir la efectividad del cierre, el cual debe durar al menos 5 aos bajo responsabilidad del titular minero. 2. En el caso de un cierre repentino o no planeado, ser necesaria la implementacin de un proceso de cierre acelerado. 3. El propietario es responsable del cuidado y mantenimiento del sitio por un perodo mnimo de 5 aos despus del cierre del mismo. Luego de dicho perodo, el Estado, o un tercero, podra asumir el cuidado y mantenimiento post-cierre del sitio. Sin embargo, los costos sern asumidos por el titular minero a travs de la retencin de una porcin apropiada de la garanta financiera.

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera - Ley 28271

Modificatorias Ley Legislativo 1042

28526

Decreto

Reglamento de la Ley de Pasivos Ambientales - Decreto Supremo 059-2005EM Modificatoria Decreto Supremo 003-2008EM Inventario Inicial de Pasivos Mineros y otros - Resolucin Ministerial 290-2006MEM/DM

DEFINICIN - OBJETIVO
Son

aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyan un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. ambiental de las reas con pasivos ambientales mineros, inactivos o abandonados, generados por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realizaron actividades mineras dentro del territorio nacional.

Remediacin

CLASES DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Pasivo Ambiental Minero Abandonado Detalle Aquellos que se encontraban localizados fuera de una concesin vigente a la fecha de entrada en vigencia de la Ley. Aquellos pasivos que a la fecha de vigencia de la Ley, se encontraban localizados en concesin vigente, en reas, labores o instalaciones que estaban sin operar durante dos aos o ms.

Inactivo

Toda persona o entidad que haya generado PAMs es responsable de la remediacin ambiental correspondiente, bajo sancin. Deben presentar el Plan de Cierre de PAMs, dentro los 60 das posteriores a la publicacin del Inventario Inicial En casos de reinicio de operaciones y de aquellos titulares que pretendan utilizar un rea, labor o instalacin que constituye un pasivo ambiental minero, estn sujetos a la misma obligacin. La DGM podr requerir la adopcin inmediata de medidas de mitigacin o remediacin ambiental y presentacin del Plan de Cierre de PAMs. Para estos efectos, la DGM solicitar previamente un informe a la DGAAM.

PLAN DE CIERRE AMBIENTALES

Plan de Cierre Detallado

A nivel de factibilidad en base a la estructura sealada en el Anexo del Reglamento, incluir los resultados de todos los estudios realizados durante el planeamiento final y las etapas del diseo del proyecto. El plan incluir estimados de costos para las actividades e remediacin propuestas, actividades de desmantelamiento y actividades de cuidado y mantenimiento post cierre. Debe presentarse un informe semestral a la entidad correspondiente, dando cuenta del avance de las labores de remediacin con informacin detallada respecto de las medidas comprometidas para el semestre inmediato siguiente. Los informes de avance semestrales deben continuar an despus de la conclusin de los trabajos de cierre final, hasta la emisin del Certificado de Cierre Final.

Informes de Avance

CIERRES AMBIENTALES
Remediacin o Cierre

Ejecucin de las actividades contempladas en el Plan, comprendiendo el desarrollo de diferentes actividades.

Programa de mantenimiento, monitoreo y seguimiento post cierre, debe durar al menos 5 aos. El plan debe indicar de manera explcita el tipo de cuidado y mantenimiento despus de cierto periodo de tiempo.

Programas

Actividades de Post cierre

El titular del Plan continuar desarrollando medidas de tratamiento de efluentes y emisiones, monitoreo, mantenimiento o vigilancia que corresponda, por un periodo mnimo de 5 aos despus del cierre del mismo. Despus el Estado, o un tercero, podra asumir el cuidado y mantenimiento post cierre del sitio. Sin embargo, los costos sers asumidos por el responsable minero a travs de un fideicomiso.

RESPONSABILIDAD LEGAL

La transferencia o cesin de derechos que recaiga sobre PAMs, libera de responsabilidad al transferente o cedente, o conforme trminos contractuales, cuando el encargado de ejecucin del Plan de Cierre de PAMs constituye garanta por el total del costo de las medidas de remediacin ambiental que corresponda ejecutar.
Documento que comprende la Garanta debe presentarse a la DGM, quin emitir una resolucin determinando quines- son responsables de ejecucin y quines quedan liberados de responsabilidad hasta por el monto cubierto por la garanta.

Las transferencias o cesiones de derechos a ttulo oneroso o gratuito, respecto de las reas que contienen pasivos ambientales mineros, no afecta la accin directa que puede ejercer el MEM sobre cualquiera de las partes, respecto de la remediacin de los pasivos.

RESPONSABILIDAD LEGAL

Cuando el titular de la actividad minera no es legalmente responsable de un PAM localizado dentro del mbito de su concesin, puede ejecutar medidas necesarias para la remediacin ambiental correspondiente, exentas de responsabilidad.
Tiene derecho de repeticin contra el responsable que gener dicho pasivo, si logra identificar a este ltimo.

PASIVOS AMBIENTALES A CARGO DEL ESTADO

Estado slo asume la tarea de remediacin de las reas con PAMs que no cuenten con responsables identificados. Estado tiene derecho de repeticin.

CIERRE DE MINAS ABANDONADAS

Los titulares mineros que tuvieran en sus reas de concesiones minas abandonadas, debern declarar este hecho ante el MINEM y debern presentar en un plazo de 60 das hbiles los estudios de cierre.

De no ocurrir, la autoridad minera proceder con el cierre de dichas minas, replicando contra los titulares de las concesiones mineras en donde se ubican estas minas abandonadas.

CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (PROSIC) EN EL MARCO DEL DECRETO LEGISLATIVO 1105 DECRETO SUPREMO 003-2013-MC
Aplicacin En caso el rea sea menor o igual a 10 has. el CIRA se obtendr con una supervisin de campo realizada por un licenciado en arqueologa perteneciente al MC. Otorgamiento del CIRA en 12 das hbiles. En caso el rea sea mayor a 10 has. previamente se deber evaluar el rea materia de solicitud a travs de un PEARCE, luego de ejecutado se expedir el CIRA y aprobado el Informe Final. Autorizacin para ejecucin del PEARCE 20 das hbiles. Evaluacin de Informe final 20 das hbiles. Aprobado el Informe y otorgado el CIRA Se debe presentar el Plan de Monitoreo Arqueolgico en un lapso de 30 das.

GRACIAS
romavear@gmail.com