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Programa de desarrollo socioeconmico Bases del concurso 2013-2014

COOPERACIN INTERNACIONAL. OBRA SOCIAL LA CAIXA

NDICE
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PRINCIPIOS DIRECTORES DE LAS ACCIONES Y CARACTERSTICAS DE LAS PROPUESTAS DURACIN DE LAS PROPUESTAS

4 8 8 9 11 11 12 12 13 13 16 16 16 20

3 ADJUDICACIN ECONMICA 4

REQUISITOS DE LAS ENTIDADES SOLICITANTES

5 PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS 6

PLAZO DE PRESENTACIN

7 SELECCIN Y RESOLUCIN DE LAS SOLICITUDES 8 EL CONVENIO DE COLABORACIN 9

MODALIDAD DE PAGO

10 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN 11 DIFUSIN DE LOS PROGRAMAS 12 ANEXOS

Anexo 1. Financiacin y gastos subvencionables Anexo 2. Detalle de las etapas del sistema de evaluacin ex ante Anexo 3. Lista de vericacin de la informacin que debe gurar en el expediente de solicitud

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INTRODUCCIN
Obra Social la Caixa, siguiendo los criterios establecidos en su plan estratgico, dedica una atencin cada vez mayor a las iniciativas sociales consustanciales al origen de la entidad. En coherencia con dicha focalizacin estratgica y en continuidad con la experiencia de los ltimos aos, el programa de Cooperacin Internacional de Obra Social la Caixa concentra su actuacin en apoyar iniciativas que, bajo un enfoque de derechos y de desarrollo humano y con el objetivo final de contribuir a la erradicacin de la pobreza, tratan de fortalecer el tejido econmico y productivo en las comunidades ms pobres y vulnerables. Todo ello mediante la creacin o el fortalecimiento de negocios, el impulso de iniciativas de generacin de ingresos y de oportunidades de empleo. Dichas iniciativas debern llevarse a cabo en pases en vas de desarrollo. Son geogrficamente prioritarios, en Amrica Latina, los proyectos que se desarrollen en El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Bolivia, Per, Hait, Repblica Dominicana, Colombia y Ecuador. En Asia son geogrficamente prioritarios India, Camboya, Filipinas y Bangladesh. En frica se tendrn en cuenta todos los pases. Atendiendo al inters de Obra Social la Caixa por apoyar iniciativas que generen impactos positivos entre las comunidades ms pobres y vulnerables, se aprobarn iniciativas con una clara orientacin a resultados y con un alto impacto potencial. Asimismo, se privilegiarn los proyectos que cuenten con un amplio respaldo y participacin locales, que sean innovadores y de calidad. Los promotores de las propuestas sern: a) Obra Social la Caixa, como principal financiador; b) la entidad de cooperacin espaola que presente la propuesta, como enlace con las organizaciones locales y como garante de la correcta ejecucin de la accin y el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional, y c) la entidad o entidades locales, como encargadas de coordinar y desarrollar el programa en el territorio.

RESTRICCIONES

Cada entidad de cooperacin, sola o conjuntamente con otras, podr presentar una nica iniciativa en este mbito de actuacin. Obra Social la Caixa quiere apoyar con ello proyectos que sean aglutinadores, e impulsar iniciativas de coordinacin entre el mximo nmero posible de actores que trabajen sobre un territorio con el fin de conseguir mayores impactos. En el caso de tener en alguna de las dos ltimas convocatorias un proyecto aprobado por Obra Social la Caixa en algn pas de Amrica Latina, nicamente se podr presentar un proyecto en otro continente. Asimismo, en el caso de tratarse la iniciativa de la continuacin de una fase anterior, ser necesario acreditar los resultados de la(s) fase(s) anterior(es) con informes de evaluacin.

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En ningn caso se apoyarn programas que contengan un alto grado de asistencialismo; es decir, aquellas acciones que atiendan ms a las consecuencias de la pobreza que a la lucha contra sus causas. Tampoco, y atendiendo a la naturaleza de la convocatoria, est previsto apoyar iniciativas de carcter estrictamente social; es decir, proyectos que se basen exclusivamente en el mbito de la salud, la educacin, etc.

1. PRINCIPIOS DIRECTORES DE LAS ACCIONES Y CARACTERSTICAS DE LAS PROPUESTAS


A continuacin se detallan los principios directores que deberan guiar las acciones, as como las caractersticas que tienen que reunir las propuestas para ser susceptibles de financiacin:

OBJETIVO: FORTALECER EL TEJIDO PRODUCTIVO Y ECONMICO Todas las propuestas habrn de estar orientadas a fomentar y/o apoyar procesos endgenos1 de desarrollo socioeconmico, slidos y enraizados (es decir con una amplia base social), para el fortalecimiento del tejido econmico y productivo. Concretamente, las iniciativas debern:
Tener

probado potencial de viabilidad econmica para generar un crecimiento econmico de amplia base social y promover la creacin de empleo (autoocupacin y/o trabajos por cuenta ajena). Insertarse en las cadenas productivas y cadenas de valor sectoriales y/o territoriales.

Contribuir al establecimiento o consolidacin del marco institucional para el acceso a los mercados, para alentar la capacidad de iniciativa de las comunidades, su transformacin en emprendimientos transformadores y la canalizacin de los productos y servicios resultantes. Promover la participacin y el empoderamiento de los sectores ms vulnerables y/o excluidos tanto en los procesos y emprendimientos orientados a la generacin de crecimiento econmico como en los beneficios generados por los mismos. potencial para la mejora de la productividad de los bienes/servicios del territorio y/o disponer de potencial para acceder a los mercados (locales, regionales, nacionales y/o incluso internacionales).

Tener

Tener potencial para la diversificacin de recursos y el fomento de la innovacin.

1 Entendido el desarrollo endgeno como el proceso de desarrollo que surge de la capacidad de la poblacin de un territorio para liderar su propio proceso de desarrollo por medio de la movilizacin de su potencial y con el objetivo comn de mejorar su nivel de vida.

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Promover

los espacios de interlocucin, coordinacin y trabajo conjunto pblico/ privado (bajo un enfoque de alianzas) en la generacin de iniciativas productivas, as como en la promocin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas (de carcter local, regional, nacional o sectorial) relevantes.

TIPOLOGA DE LAS INICIATIVAS Son mltiples las iniciativas que pueden impulsarse con el objetivo de fortalecer el tejido productivo y econmico en las comunidades pobres y vulnerables mediante la creacin o fortalecimiento de negocios, el impulso de iniciativas de generacin de ingresos y de oportunidades de empleo. Las iniciativas podrn estar orientadas a alguno o varios de los siguientes mbitos de trabajo:
Desarrollo de actividades productivas del sector primario (pesca, agricultura, ganadera, silvicultura, agropecuarias, agroforestales, etc.) Desarrollo de actividades econmicas del sector secundario (transformacin productiva, tejidos, etc.) Iniciativas de mejora productiva y de desarrollo de pequeas empresas y/o cooperativas agropecuarias, orientadas a garantizar la subsistencia de las comunidades y/o su mejora de ingresos, y ligadas asimismo al desarrollo sostenible y a la lucha contra la pobreza rural.

Iniciativas de desarrollo de pequeas empresas y/o cooperativas agropecuarias, de transformacin agroindustrial, para mejorar las posibilidades de insercin como proveedores en las cadenas de suministro sectoriales y/o territoriales existentes, con unas condiciones y precios adecuados. Iniciativas que promuevan la creacin y/o el refuerzo de microempresas y la formacin para el empleo, particularmente el apoyo a los nuevos yacimientos de empleo y a sectores innovadores, como son:
Formacin y/o desarrollo de la atencin turstica, organizacin

Desarrollo de actividades econmicas del sector terciario - microempresas de servicios (turismo de gestin comunitaria, comercio justo, comercializacin, etc.)

comunitaria, fomento de las inversiones en hospedaje, acciones de promocin turstica, desarrollo de artesana, etc.

Formacin, investigacin y/o desarrollo de acciones de marketing: bsqueda de nuevos puntos de venta, acceso a mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.

COMPONENTES DE LOS PROGRAMAS Con relacin a la composicin de los programas, las propuestas podrn integrar diversos componentes, segn los objetivos perseguidos. La eleccin, as como la relacin y el equilibrio entre los distintos componentes, debern estar debidamente justificados y estar acorde con la estrategia integral del proyecto.

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Dichos componentes podrn ser, entre otros:


La creacin y la gestin de fondos para apoyar emprendimientos, a travs de fondos rotatorios, microcrditos para apoyar actividades productivas (iniciar o ampliar emprendimientos existentes) o subvenciones a fondo perdido para cofinanciar iniciativas socioeconmicas, etc. Habr que justificar la eleccin del tipo de fondo seleccionado. El desarrollo de acciones de formacin, capacitacin, acompaamiento, asesora y asistencia tcnica en la elaboracin, puesta en marcha y seguimiento de proyectos productivos, emprendimientos, organizaciones/asociaciones de productores y/o cooperativas y planes de negocio (liderazgo, marketing, comercializacin, gestin financiera, etc.) El desarrollo de acciones dirigidas a la incidencia sobre la poltica interna del pas para promover cambios legislativos y gubernamentales a favor del desarrollo socioeconmico. La compra de equipamiento y/o la construccin de infraestructuras necesarias para el desarrollo de iniciativas y actividades econmicas, siempre y cuando estn debidamente justificadas, sean en beneficio de la comunidad y no se hagan en sustitucin de las responsabilidades de los poderes pblicos. La conformacin y/o el refuerzo de redes de comercializacin y participacin en espacios de promocin, distribucin y comercializacin para asegurar la distribucin y/o venta de los bienes/servicios producidos.

SOBRE LA PARTICIPACIN LOCAL Y LA APROPIACIN DE LAS INICIATIVAS Los destinatarios principales de las acciones deben ser las comunidades y poblaciones locales, consideradas no slo como beneficiarias del proyecto, sino como actores de su desarrollo; por lo que se favorecern los programas orientados a promover su empoderamiento y el fortalecimiento de sus capacidades institucionales y organizativas, descartando las acciones de carcter asistencial. La apropiacin del proyecto por parte de los actores locales (la comunidad) es esencial, de manera que su participacin, canalizada generalmente a travs de organizaciones e instituciones relevantes, representativas y legtimas, debe ser adecuadamente prevista en las propuestas, a lo largo de todo el ciclo de programacin, ejecucin y seguimiento. Las propuestas debern contener medidas para el fortalecimiento de las capacidades locales que favorezcan la concertacin, la coordinacin y la complementariedad de los actores locales y sus respectivas acciones, as como de otros actores presentes en el territorio que persigan tambin objetivos similares, de acuerdo con los principios de la eficacia del desarrollo.2

2 http://www.cso-effectiveness.org/-alianza-de-busan-para-una,192-.html?lang=es

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IMPORTANCIA DE LA ORIENTACIN A RESULTADOS Las iniciativas debern estar diseadas y ser gestionadas con una clara orientacin a resultados, para orientar las acciones hacia el logro de los efectos propuestos, permitiendo una mayor focalizacin y coordinacin entre los distintos actores, y la maximizacin del impacto potencial sobre las poblaciones de las zonas donde se trabaja. Se priorizarn aquellos proyectos que se dirijan a un mayor nmero de beneficiarios optimizando al mximo los recursos invertidos. Asimismo, y bajo esta ptica de orientacin a resultados, se dedicar una atencin prioritaria al seguimiento y evaluacin continuos de las iniciativas, teniendo en cuenta que constituyen una parte esencial del buen xito de las mismas. En este sentido, las propuestas debern detallar:

Los objetivos (impacto pretendido) y los resultados (efectos esperados), debidamente argumentados y validados por los estudios de mercado, planes de negocio, estudios de viabilidad, etc. correspondientes; as como la batera de indicadores que se utilizarn para medir el progreso de la accin en el tiempo y el grado de consecucin de los resultados propuestos. Adems de los indicadores especficos del proyecto, el formulario propone un cuadro de mando para seguir e informar de los avances del programa a Obra Social la Caixa. El presupuesto detallado por actividades y aos. Los elementos ms relevantes del diagnstico inicial (en relacin con la problemtica enfrentada y los actores locales), incluyendo la lnea de base (cuyo modelo est en el formulario), para tener una nocin objetiva del punto de partida de la accin. Las estructuras organizativas propuestas para la gestin y el seguimiento de los programas, asegurando un correcto reparto de tareas y responsabilidades entre los grupos destinatarios de la accin, las organizaciones locales y las ONG espaolas.

Adems, se deber garantizar la existencia y el uso de herramientas e instrumentos para la programacin anual y el seguimiento de los proyectos, la elaboracin de manuales y de otras herramientas como criterios de elegibilidad de actores y de proyectos, la elaboracin y la firma de acuerdos de asociacin y/o entendimiento, etc.

OTROS ASPECTOS DE LAS PROPUESTAS Las propuestas debern plantear y demostrar una relacin coherente y equilibrada entre los medios (tcnicos, humanos y financieros) necesarios para la realizacin de las actividades propuestas y los resultados previstos; es decir, deber existir una relacin armnica entre los objetivos declarados de las propuestas y los presupuestos presentados. Los proyectos debern prever las medidas necesarias para promover los aspectos transversales que constituyan factores determinantes en las polticas de desarrollo, como el apoyo a los sectores y colectivos ms vulnerables y afectados por la pobreza

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(como son las mujeres cabezas de familia, los jvenes, la poblacin de zonas rurales, etc.), el enfoque de gnero y la proteccin medioambiental. Se valorarn aspectos como la flexibilidad, la innovacin y el potencial de aprendizaje. Por ltimo, se considerarn especialmente las iniciativas que promuevan la interlocucin y la colaboracin entre los distintos actores, bajo un enfoque de alianzas para el desarrollo.

2. DURACIN DE LAS PROPUESTAS


La duracin mxima de las propuestas presentadas para financiacin por Obra Social la Caixa bajo el presente concurso podr ser de cuatro aos (48 meses). 3 Aun cuando se siten en procesos ms amplios y largos de desarrollo, debern ser abordables en los plazos planteados de realizacin de manera realista (en lo que concierne a los resultados que se espera obtener), presentar una relacin adecuada costebeneficio esperado a largo plazo y aportar tecnologas apropiadas a los proyectos. Adems, para asegurar su viabilidad, deben haber previsto los riesgos existentes que puedan hacer peligrar el proceso, e integrar mecanismos para hacerles frente.

3. ADJUDICACIN ECONMICA
Obra Social la Caixa podr financiar hasta el 100% del programa y hasta un mximo de 450.000 euros. En continuidad con los concursos anteriores, en esta convocatoria se abre tambin la posibilidad, a aquellas entidades especializadas, innovadoras, con experiencia de entre 2 y 5 aos desde su registro, a que puedan optar a ayudas de hasta un mximo de 150.000 euros, siempre y cuando la especializacin, capacidad y coherencia del proyecto presentado queden debidamente acreditadas. Debern indicar EXCEPCIN 1 en la portada del formulario de presentacin de la propuesta. Se valorar positivamente que la iniciativa presentada cuente con recursos aportados por los fondos propios de la entidad de cooperacin o del socio local, por los beneficiarios o por otras instituciones privadas o pblicas de mbito local, que debern especificarse. Obra Social la Caixa deber ser, en todo caso, el principal promotor financiero de la propuesta.

3 Se entiende que las propuestas presentadas para nanciacin pueden ser, y generalmente deben serlo, componentes y/o fases de procesos ms largos y complejos de desarrollo socioeconmico.

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La entidad de cooperacin deber presentar el presupuesto de la iniciativa, de acuerdo con el modelo en Excel que puede encontrarse junto al formulario de solicitud, respetando las instrucciones asociadas sobre gastos financiables (ver anexo 1). As mismo, la entidad deber presentar un presupuesto desglosado por actividades y aos.

4. REQUISITOS DE LAS ENTIDADES SOLICITANTES


LAS ENTIDADES ESPAOLAS Ser preciso presentar el currculo institucional de las entidades solicitantes, de acuerdo con el modelo que se incluye en el formulario de solicitud. Podrn tener acceso las entidades de cooperacin espaolas que renan los siguientes requisitos:

Disponer de sede social permanente en el Estado espaol. Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro correspondiente cinco aos antes de la fecha de presentacin a este concurso. Las entidades con experiencia de entre 2 y 5 aos desde su registro, pueden optar a ayudas de hasta un mximo de 150.000 euros, siempre y cuando la especializacin, capacidad y coherencia del proyecto queden debidamente acreditadas. No perseguir fines de lucro. entre sus fines institucionales la realizacin de actividades relacionadas con la cooperacin internacional.

Tener

Demostrar una experiencia mnima de cinco aos en la realizacin de acciones de cooperacin internacional desde su constitucin legal en el Estado espaol y tres aos de presencia en el pas en el que se realizar la propuesta. Se valorarn muy positivamente los aos de experiencia en el territorio y/o sector sugerido de actuacin y en proyectos similares. Disponer de capacidad y estructura suficientes para garantizar los objetivos del programa. En este sentido, solo se podrn presentar proyectos que anualmente no superen el presupuesto anual gestionado por la entidad solicitante. En el caso de no cumplir este criterio, las entidades podrn consorciarse (considerndose en dicho caso la suma de los presupuestos gestionados por cada entidad solicitante). Demostrar experiencia de trabajo en proyectos cofinanciados por organismos pblicos o privados. Disponer y presentar auditora de la/s entidad/es solicitantes (del ao ms reciente).

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Asimismo, se valorar muy positivamente:


La pertenencia a organismos, redes y plataformas de coordinacin y concertacin. La aportacin de fondos propios al proyecto.

Por otra parte, sern de obligado cumplimiento por la entidad solicitante las recomendaciones recogidas en el cdigo de imgenes y mensajes del Comit de Enlace ONGD-UE, tal como se refleja en el cdigo de conducta de las ONG de desarrollo de la CONGDE (http://www.congde.org). En el momento de la firma, las entidades debern: Estar al corriente del cumplimiento de sus obligaciones con CaixaBank. A estos efectos, la entidad autoriza a CaixaBank y a la Fundacin la Caixa a hacer las comprobaciones oportunas. Estar al corriente de sus obligaciones fiscales y laborales (certificado de la Agencia Tributaria y de la Seguridad Social).

LOS SOCIOS LOCALES Por otra parte, todos los proyectos presentados debern contar con uno o varios socios locales, y se valorar su participacin en el consorcio y su trayectoria de actuacin coordinada en la zona donde se vayan a realizar las acciones. Ser preciso presentar el currculo institucional de los socios locales (de acuerdo con el modelo que se incluye en el formulario de solicitud), y la relacin existente con la organizacin espaola que presente la propuesta, debiendo especificar si tienen experiencia previa de trabajo conjunto. Los socios locales debern reunir los siguientes requisitos:
Disponer de sede social permanente en el pas. Ser entidades legalmente constituidas e inscritas en el registro correspondiente. No perseguir fines de lucro.

Tener entre sus fines institucionales la realizacin de actividades relacionadas con el desarrollo. Demostrar una experiencia mnima (generalmente de cinco aos) en la realizacin de acciones de cooperacin internacional desde su constitucin legal. Adems, se valorarn muy positivamente los aos de experiencia en el territorio y/o sector sugerido de actuacin y en proyectos similares. grama.

Disponer de capacidad y estructura suficientes para garantizar los objetivos del pro-

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Asimismo, se valorar positivamente la experiencia de trabajo en proyectos cofinanciados por organismos pblicos o privados y la pertenencia a organismos, redes y plataformas de coordinacin y concertacin, as como disponer y presentar auditora/s de la entidad. Adems, se priorizarn las propuestas que se inserten en los procesos de concertacin ya existentes entre los distintos actores pblicos y privados en los diferentes contextos locales.

5. PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS


FORMA DE PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS Para presentar un proyecto ser necesario registrar la entidad y acreditar a una persona como su representante a travs de la aplicacin web Convocatorias: http://www.convocatoriaslacaixa.org/Convocatorias/login.iface. Despus de registrarse, las entidades podrn descargar el formulario de solicitud y dems documentos necesarios para presentar el proyecto. Todo el expediente de presentacin de la propuesta deber entregarse por internet, a travs de la aplicacin Convocatorias. Al tramitar el expediente, se recibir un nmero de referencia. No se admitirn las solicitudes que se enven por otros medios (por ejemplo fax, correo postal o correo electrnico). Los solicitantes debern comprobar que sus expedientes estn completos segn la lista de verificacin contenida en las presentes bases (vase anexo 3). No se admitirn solicitudes incompletas.

6. PLAZO DE PRESENTACIN
El concurso se abre el 16 de septiembre de 2013 . La fecha lmite de presentacin de solicitudes es el 13 de diciembre de2013. No se aceptarn solicitudes fuera de dicho plazo. Toda la documentacin presentada a Obra Social la Caixa quedar archivada en poder de sta.

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7. SELECCIN Y RESOLUCIN DE LAS SOLICITUDES


Obra Social la Caixa seleccionar aproximadamente un mximo de 18 propuestas. Todas las propuestas sern analizadas, evaluadas y priorizadas de acuerdo con el sistema de evaluacin ex ante utilizado por Obra Social la Caixa, que supone dos etapas distintas (anexo 2): ETAPA 1: Anlisis de la conformidad administrativa y tcnica de las propuestas y de la elegibilidad de los actores impulsores de las mismas, de acuerdo con los criterios enunciados en las presentes bases. ETAPA 2: Evaluacin tcnica y priorizacin de las propuestas. Obra Social la Caixa podr convocar a las entidades presentadas y a sus socios locales a una entrevista, sea presencial o por va telemtica, a lo largo del proceso de evaluacin. En el segundo trimestre del 2014, las propuestas seleccionadas por el Comit de Evaluacin Externo se elevarn a los rganos de gobierno de Obra Social la Caixa para su aprobacin definitiva. La resolucin conceder o denegar la participacin de Obra Social la Caixa en el programa, lo que se comunicar directamente a la entidad de cooperacin. En el caso de que ninguna propuesta se adecue a estas bases, el concurso quedar desierto. La resolucin final de la convocatoria ser inapelable.

8. EL CONVENIO DE COLABORACIN
Obra Social la Caixa y la entidad de cooperacin suscribirn un convenio de colaboracin en el que se especificarn los derechos y las obligaciones de ambas partes y se determinarn, entre otros puntos, el plazo de ejecucin, el importe de la contribucin de Obra Social la Caixa, la forma de pago y la presentacin de los informes de seguimiento y de evaluacin. La entidad de cooperacin que firme el convenio ser responsable de la correcta gestin de los fondos de la accin. El convenio quedar sujeto a la legislacin vigente. En el caso de que la entidad no cumpla con las condiciones del convenio, Obra Social la Caixa podr suspender o rescindir total o parcialmente los pagos. En caso de actuacin negligente por parte de la entidad de cooperacin, Obra Social la Caixa podr exigir la devolucin total o parcial de las cantidades abonadas. Por otra parte, el convenio deber ser conocido y aceptado por los socios locales, por lo que se deber adjuntar al mismo una declaracin de intenciones de los socios locales en cuanto a sus compromisos con respecto a la propuesta. Obra Social la Caixa podr solicitar en cualquier momento la informacin que estime conveniente para proceder a la verificacin o al control de la accin. Asimismo, se

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reserva el derecho de realizar, directamente o a travs de personal de apoyo, misiones de seguimiento y/o evaluacin de los programas financiados. Por otra parte, la realizacin y la gestin del programa podrn ser examinadas y auditadas por Obra Social la Caixa o por la entidad que sta designe. En este sentido, y de acuerdo con la legislacin existente, la entidad, as como sus socios, debern conservar toda la informacin tcnica, administrativa y contable relativa al programa durante su ejecucin y hasta cinco aos despus de la finalizacin de la accin.

9. MODALIDAD DE PAGO
La aportacin econmica de Obra Social la Caixa se abonar en una cuenta bancaria especfica para esta iniciativa que la entidad de cooperacin deber abrir en CaixaBank. La entidad de cooperacin se compromete a que la gestin del proyecto en Espaa se realice mediante la cuenta de abono de la aportacin en CaixaBank. En trminos generales, y segn se establezca en el convenio, Obra Social la Caixa abonar la cantidad correspondiente al primer ao en un plazo mximo de dos meses desde la firma del convenio. Los pagos siguientes slo se realizarn a peticin de la entidad, previa presentacin por parte de sta de los informes de seguimiento correspondientes y tras su aprobacin por parte de Obra Social la Caixa.

10. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN


La finalidad principal del seguimiento y la evaluacin de las actuaciones es la adaptacin de las mismas a los contextos complejos y cambiantes donde se desarrollan, as como la acumulacin de experiencia. Para una mayor comunicacin entre los implicados, la entidad de cooperacin firmante tendr la obligacin de informar por escrito al Programa de Cooperacin Internacional de Obra Social la Caixa respecto a demoras o dificultades importantes en la realizacin de la accin. En todo caso, si se produjera una modificacin sustancial (entendida como la que afecta a los objetivos del programa, una variacin significativa de su presupuesto o cronograma u otros aspectos bsicos de la accin), deber solicitarse previamente y por escrito la aprobacin del Programa de Cooperacin Internacional de Obra Social la Caixa, que ser atendida por sta con la mayor rapidez posible. La entidad de cooperacin ser la responsable del seguimiento de los programas, debiendo incorporar en su propuesta de accin con la consiguiente partida financiera en el presupuesto un sistema y los recursos necesarios para realizar un seguimiento adecuado de los mismos.

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La entidad deber tener en cuenta, adems, los siguientes aspectos:

PRESENTACIN DE INFORMES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Los informes sern de tres tipos:


Informes semestrales narrativos, de acuerdo con el modelo de informe facilitado. Informes anuales narrativos y econmicos, que se entregarn regularmente al finalizar cada ejercicio (12 meses) de ejecucin del programa, de acuerdo con el modelo de informe facilitado, que incluirn, adems de los indicadores propios del proyecto, el cuadro de mando comn a todas las organizaciones. Informe final narrativo y econmico. En la parte econmica del informe no ser preciso adjuntar las copias de las facturas. Sin embargo, los comprobantes originales de todas las facturas y de los certificados de los gastos debern estar a disposicin de Obra Social la Caixa cuando sta los solicite. Estos documentos debern permanecer all donde se hayan generado, sea Espaa o el pas de ejecucin del proyecto.

Los informes debern redactarse de acuerdo con los modelos e instrucciones facilitados por Obra Social la Caixa. Dichos modelos sern puestos a disposicin de las entidades una vez suscrito el convenio de colaboracin y financiacin. Asimismo, Obra Social la Caixa podr solicitar informacin adicional en cualquier momento de la ejecucin del programa.

REUNIONES Se establecern reuniones entre la entidad de cooperacin y Obra Social la Caixa para el seguimiento regular del programa.

VISITAS SOBRE EL TERRENO El personal de Obra Social la Caixa o persona/s delegada/s podrn realizar visitas sobre el terreno para conocer el avance de los proyectos.

EVALUACIN FINAL Todos los programas debern prever una partida para la realizacin de una evaluacin final, al trmino de la accin. En el formulario de solicitud habr que detallar los mecanismos e instrumentos previstos para llevar a cabo el seguimiento y la evaluacin del programa, as como los responsables y el presupuesto asignado a dichas tareas. Obra Social la Caixa supervisar y, en su caso, aprobar los trminos de referencia orientativos de la evaluacin final, que deber realizarse externamente y, siempre que

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sea posible, con personal local. La entidad solicitante ser la responsable de su ejecucin, mientras que Obra Social la Caixa tendr que aprobar el informe resultante de la misma. Finalizada sta, la evaluacin se podr publicar con el objeto de que pueda ser utilizada como herramienta de aprendizaje por otros agentes sociales. Adems, Obra Social la Caixa se reserva el derecho de realizar, directamente o a travs de asesores externos, evaluaciones ex post, con carcter preferentemente temtico, sectorial y/o geogrfico. Para su realizacin, se solicitar la colaboracin de las entidades espaolas y sus socios locales para la obtencin de informacin, en caso de que sus programas entren dentro del mbito de estudio de dichas evaluaciones. Al igual que para las evaluaciones de proyecto arriba mencionadas, estas podrn ser publicadas con el objeto de que puedan ser utilizadas como herramientas de aprendizaje.

AUDITORA Todos los programas debern prever una partida para la realizacin de:

Una auditora al finalizar el proyecto, realizada por personal externo y local, siempre que existan las capacidades necesarias en el pas. El informe resultante se entregar a Obra Social la Caixa junto con el informe de evaluacin final del programa.

La auditora deber verificar:


1 Que en las entidades locales exista, en relacin con el proyecto, la documentacin

relativa al desglose presupuestario de gastos e inversiones por partidas y financiadores, el balance de ejecucin financiera, el estado de tesorera y la relacin de personal laboral y voluntario.
2 Que los gastos ejecutados por las entidades locales en relacin con el proyecto estn

reflejados en sus registros contables.


3 Que la relacin de gasto alcanza a la totalidad del gasto en el que se haya incurrido,

cualquiera que sea el origen de su financiacin.


4 Que para cada tipo de gasto se cumplan unos requisitos mnimos y exista docu-

mentacin. La comprobacin de los justificantes individuales se podr realizar por muestreo, de acuerdo con las prcticas habituales de auditora en esta materia. La custodia de la documentacin original, la realizar la entidad que ha ejecutado el gasto y por un perodo mnimo de 5 aos.

Obra Social la Caixa se reserva el derecho de solicitar una auditora anual (para proyectos con una aportacin por parte de Obra Social la Caixa igual o superior a 100.000 euros ao). El informe resultante de dicha auditora se entregar, as, a Obra Social la Caixa junto con el informe de seguimiento anual que corresponda.

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11. DIFUSIN DE LOS PROGRAMAS


Los proyectos financiados por Obra Social la Caixa tienen necesariamente que incluir medidas de difusin de sus actuaciones y resultados. El objetivo de las medidas de informacin y publicidad es dar ms notoriedad y transparencia a los programas co-promovidos por Obra Social la Caixa. Parte de la financiacin aprobada de las propuestas se destinar a difusin y acciones de sensibilizacin y educacin para el desarrollo, tanto en Espaa como en el territorio beneficiario. Todos los programas debern, asimismo, prever una partida para realizar un breve documental sobre el proyecto, a presentar al trmino de la accin. En l, se intentar reflejar los objetivos de la iniciativa, las actividades desarrolladas, as como los resultados alcanzados. Las acciones de difusin se pactarn con el Programa de Cooperacin Internacional de Obra Social la Caixa previamente. Asimismo, se deber hacer constar el apoyo de Obra Social la Caixa al programa en todo el material de informacin y comunicacin generado en el proyecto (publicaciones, material formativo, folletos, pginas web, bases de datos, etc.). La entidad de cooperacin deber enviar material grfico y audiovisual del proyecto a Obra Social la Caixa y sta podr utilizar toda la informacin y materiales para hacer difusin tanto del proyecto en s como de sus acciones de cooperacin en general.

12. ANEXOS
ANEXO 1: FINANCIACIN Y GASTOS SUBVENCIONABLES

El presupuesto deber estar destinado fundamentalmente a la financiacin de actividades productivas. El importe de la subvencin se fijar de acuerdo con el presupuesto y la documentacin aportada por la entidad solicitante y con las disponibilidades presupuestarias del concurso, siendo el importe mximo de 450.000 euros. Obra Social la Caixa podr pedir aclaraciones y, en su caso, imponer reducciones. Los rendimientos financieros que generen los fondos aportados por Obra Social la Caixa a las entidades solicitantes debern acreditarse mediante certificacin bancaria y se aplicarn para sufragar exclusivamente costes directos vinculados a la accin. Las entidades solicitantes informarn a Obra Social la Caixa de los conceptos en los cuales se han imputado estos rendimientos en el informe de seguimiento o evaluacin correspondiente.

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Como aportaciones locales, se aceptarn valorizaciones siempre que estn suficientemente acreditadas e intrnsecamente vinculadas, de manera exclusiva o proporcional, a la accin que se quiere desarrollar. Estas valorizaciones sern objeto de control, al igual que el resto de aportaciones. nicamente podrn tomarse en consideracin para la subvencin los costes elegibles que se especifican de forma detallada en el Cuadro 1. Para ser considerados elegibles a efectos del concurso, los costes debern reunir los siguientes requisitos: Debern ser necesarios para la ejecucin de la accin, estar previstos en el presupuesto, vinculados claramente a las actividades y atenerse a los principios de buena gestin financiera, en particular los de rentabilidad y eficacia. Debern ser hechos efectivos por las entidades solicitantes durante el perodo de ejecucin de la accin. Esto no afecta a los costes relativos a la evaluacin y auditoria finales. Debern estar consignados en la contabilidad o en los documentos fiscales de las entidades solicitantes, ser identificables y comprobables y estar justificados con documentos originales.

No sern elegibles los siguientes costes: Deudas y provisiones para posibles prdidas. Intereses adeudados, recargos o sanciones administrativas y penales. Gastos ya financiados en otro contexto. Adquisicin de propiedades inmuebles, salvo si son indispensables para la ejecucin directa de la accin y cuentan con la autorizacin expresa de Obra Social la Caixa, en cuyo caso la propiedad deber transferirse a los beneficiarios finales o a los socios locales a ms tardar al finalizar el proyecto. Prdidas debidas al cambio de divisas. Impuestos. Crditos a terceros.

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CUADRO 1. COSTES ELEGIBLES COSTES DIRECTOS


Identificacin y formulacin: gastos derivados de la identificacin sobre el terreno, incluyendo el alzamiento de la lnea de base. e inmuebles: gastos necesarios para la adquisicin o alquiler de los terrenos e inmuebles y su inscripcin legal en los registros locales de propiedad (impuestos, tasas, gastos notariales, licencias legales, etc.). En caso de adquisicin o arrendamiento, una vez concedida la ayuda, se requerir autorizacin por escrito del Programa de Cooperacin Internacional de la Obra Social la Caixa, y se aportar la documentacin que conjuntamente se determine. Construccin y rehabilitacin: gastos ligados directamente a trabajos de construccin y rehabilitacin previstos en la accin (mano de obra y traslado de trabajadores, materiales y su transporte, desescombrado, informes tcnicos obligatorios, licencias, tasas, seguros obligatorios, direccin de obras, etc.).

Terrenos

Las construcciones realizadas en el curso de la actuacin subvencionada no sern objeto de amortizaciones aplicables a la misma. Documentacin que hay que aportar: Para la ejecucin de obras por importes superiores a 30.000 2, se requerir la concurrencia previa de un mnimo de 3 ofertas diferentes. Con el informe final se aportarn copia del contrato y copia compulsada de las facturas relativas a las obras que superen estos importes. Proyecto de obra visado por el colegio profesional correspondiente. Certificaciones de obra expedidas por la empresa constructora. Compromiso de afectacin de inmueble o construccin realizada al fin que justific la subvencin por un perodo no inferior a 10 aos. Documentacin probatoria, de acuerdo con la legislacin del pas correspondiente donde se especifique el rgimen de propiedad de la construccin. Si se reforman inmuebles alquilados, debe figurar el consentimiento del propietario, adems de los permisos pertinentes.

Equipos y suministros: adquisiciones, reparaciones y mantenimiento de maquinaria, equipos, mobiliario, enseres, elementos de transporte, equipos y material informtico (hardware y software), as como los suministros ligados a los mismos que estn ligados directamente a la consecucin de los objetivos del proyecto. Se incluirn los gastos derivados del envo, instalacin y puesta en funcionamiento de los equipos.

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Para suministros de bienes de equipo por importes superiores a 12.000 2 se requiere la concurrencia previa de un mnimo de 3 ofertas de diferentes empresas o proveedores.

Personal local: se considera personal local el de la ONG espaola o de sus socios locales o de otra organizacin de la agrupacin beneficiaria sometido a la legislacin laboral del pas donde se ejecuta la accin y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el rgimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con el programa.

Se imputarn en esta partida los gastos correspondientes a salarios reales, cargas sociales, seguros y otros costes que formen parte de la remuneracin. Los salarios y costes no podrn exceder los que normalmente corren a cargo de las entidades solicitantes y estar acordes con el baremo salarial nacional, debindose aportar la informacin necesaria para justificarlo. La imputacin podr ser parcial o total en funcin de la dedicacin al proyecto objeto de la financiacin. Slo se admitirn los gastos de aquel personal que forme parte del plan operativo, y sin el cual la accin no podra llevarse a cabo. No se podrn imputar penalizaciones o compensaciones por incumplimiento de contrato achacables a la ONG, sus socios o contraparte, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. La Obra Social la Caixa se reserva el derecho a solicitar a la ONG, directamente o a travs de terceros designados especialmente, los correspondientes contratos de trabajo donde debern figurar la modalidad de contratacin, la categora profesional, el salario y las tareas a desempear, as como las nminas firmadas por los trabajadores, los boletines de cotizacin a la Seguridad Social, las facturas acreditativas del pago de las plizas de seguros, los impresos de retenciones de IRPF, etc., y tambin a realizar entrevistas a los trabajadores.

Personal expatriado: se entiende por personal expatriado el trabajador de la entidad espaola, sometido a la legislacin espaola, que presta sus servicios en el pas de ejecucin, y cuyas tareas estn directamente vinculadas a la accin.

Para aquellas organizaciones que no tengan personal expatriado, podrn imputarse en esta partida los salarios de las personas de la entidad espaola que realizan tareas directamente vinculadas a la accin. Las facturas imputables en ambos casos se regirn por los mismos criterios exigidos para el personal local; es decir, deber justificarse debidamente el nivel salarial del (debiendo estar este acorde con los baremos de la organizacin).

Fondo de crdito: se imputarn las facturas relacionadas con crditos, incluyendo los gastos de gestin y administracin. El fondo deber constar en la formulacin del proyecto. Funcionamiento: en esta partida se imputarn los gastos corrientes de funcionamiento (electricidad, agua, comunicaciones, material fungible de mantenimiento

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y de seguridad). Se incluyen tambin los gastos relacionados con los materiales de la formaciones y los gastos de difusin del proyecto, incluido el audiovisual final. Solamente se imputarn los gastos estrictamente implicados en el desarrollo del proyecto. Las facturas atribuibles a varios proyectos se imputarn porcentualmente segn corresponda a cada uno de ellos.

Viajes, dietas y alojamientos: se incluirn en esta partida todos aquellos gastos relacionados con viajes, estancias y dietas tanto del personal vinculado con el proyecto (personal local y expatriado) como de los tcnicos, formadores y beneficiarios ltimos, directamente relacionados con las actuaciones previstas. Imprevistos: se podr consignar en el presupuesto de la accin una reserva para imprevistos limitada al 5% de los costes directos. La utilizacin de esta reserva estar sujeta a la autorizacin previa por escrito de la Obra Social la Caixa. Evaluacin: se justificar en esta partida la cantidad destinada a la evaluacin externa del programa. Auditoras externas: se justificarn en esta partida las auditoras externas de carcter obligatorio y/o las previstas en la formulacin, y se realizarn de acuerdo con las normas generales de auditora.

COSTES INDIRECTOS Podr subvencionarse una cantidad a tanto alzado, hasta un lmite equivalente al 7% del importe de los costes elegibles totales de la accin, a ttulo de costes indirectos correspondientes a los gastos generales de administracin del mismo asumidos por la entidad solicitante y los socios locales (partida relativa a la formulacin, seguimiento, evaluacin y gastos de gestin de la ONG espaola).

ANEXO 2: DETALLE DE LAS ETAPAS DEL SISTEMA DE EVALUACIN EX ANTE ETAPA 1. Anlisis de la conformidad administrativa y tcnica de las propuestas y de la elegibilidad de los actores impulsores de las mismas, de acuerdo con los criterios enunciados en las presentes bases. La eleccin de los solicitantes se realizar basndose en la informacin facilitada en los currculos institucionales aportados; informacin que se cotejar, asimismo, con los documentos justificativos presentados. Cualquier discordancia entre ambos o la falta de uno de los documentos justificativos puede ser/ser motivo suficiente para descartar automticamente la propuesta.

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ETAPA 2. Evaluacin tcnica y priorizacin de las propuestas: las solicitudes, una vez pasado el anlisis de conformidad, sern estudiadas (desde el punto de vista de su relevancia, la calidad del diseo de las mismas evaluando aspectos como su eficacia y su eficiencia potenciales y las perspectivas de sostenibilidad y de impacto) y priorizadas, segn su grado de adecuacin a las presentes bases y los objetivos y principios de la convocatoria, por un comit de evaluacin, integrado por un conjunto de asesores externos, expertos en desarrollo socioeconmico. Esta fase debera tener una duracin aproximada de tres meses, durante los cuales Obra Social la Caixa se reserva el derecho de poder contactar con las organizaciones preseleccionadas (es decir, conformes y elegibles, de acuerdo con el anlisis anterior) para solicitar informacin complementaria. Tambin podrn realizarse reuniones o utilizar otros mecanismos de informacin y concertacin que se decidan ad hoc. Por otra parte, y dependiendo del dictamen y las recomendaciones emanadas del comit de evaluacin, Obra Social la Caixa se reserva, asimismo, el derecho de realizar, directamente o a travs de personal cualificado de apoyo, misiones de evaluacin ex ante sobre el terreno, para obtener mayor informacin sobre la propuesta y los actores locales que la impulsan. Adems, durante el proceso de evaluacin, Obra Social la Caixa podr realizar entrevistas con las ONG y/o sus socios locales, sea presencialmente o por va telemtica.

ANEXO 3: LISTA DE VERIFICACIN DE LA INFORMACIN QUE DEBE FIGURAR EN EL EXPEDIENTE DE SOLICITUD DOSSIER A:

Formulario de solicitud, debidamente cumplimentado, que incluye: Ficha de identificacin de la propuesta. Currculo institucional de la(s) entidad(es) de cooperacin espaola(s) y de la(s) entidad(es) o el(los) socio(s) local(es). Descripcin de la propuesta (secciones de 3.1 a 3.6 del formulario completas en sus partes narrativas y sintticas o cuantitativas).

El marco lgico El cronograma/plan de accin El presupuesto general segn el modelo en excel que puede descargarse de la plataforma de convocatorias. Presupuesto detallado por actividades y aos (modelo propio de cada entidad). La lnea de base / cuadro de mandos segun el modelo qu epuede descargarse de la plataofrma de convocatorias.

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Toda informacin explicativa y justificativa de cmo se ha realizado la lnea de base

La propuesta de TdR (trminos de referencia) para la evaluacin final.

DOSSIER B: La documentacin administrativa que deben aportar las entidades espaolas y locales. ENTIDADES ESPAOLAS Copia de los estatutos, en los que deber constar necesariamente la inexistencia de nimo de lucro. Si los estatutos no reflejan la cooperacin al desarrollo como mbito de actuacin, documento acreditativo de la junta o el patronato en que se refleje dicho objetivo. Copia de su inscripcin en el registro. Fotocopia de la tarjeta de identificacin fiscal. Memoria de actividades del ao anterior. Documento sobre el nmero de asociados, si corresponde. Organigrama de la entidad. Pgina con el resumen del ltimo informe de auditora. Balance de los ltimos tres aos. Cuentas de prdidas y ganancias de los ltimos tres aos. Fotocopia del DNI de la persona que suscribe la solicitud. Certificado de aportacin de la diferencia entre el importe solicitado y el total del proyecto. En los programas presentados por varias entidades espaolas, deber presentarse el acuerdo correspondiente entre las mismas, Currculo reducido del responsable del proyecto en la entidad (mximo 1 pgina). Documento de estrategia para el pas y/o estrategia sectorial, en caso de tenerlo. Documentacin acreditativa de la pertenencia a redes, plataformas y otros organismos de coordinacin.

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ENTIDADES LOCALES Memoria de actividades del ao anterior. Documento sobre el nmero de asociados, si corresponde. Organigrama de la entidad. Pgina de resumen del ltimo informe de auditora del ao anterior, si corresponde. Balance de los ltimos tres aos. Cuentas de prdidas y ganancias de los ltimos tres aos. Copia de los estatutos, en los que deber constar necesariamente la inexistencia de nimo de lucro. Copia de la inscripcin de la entidad en el registro correspondiente. Convenios o protocolos existentes entre ONG espaola/s y socio/s local/es Documento de estrategia para el pas y/o estrategia sectorial, en caso de tenerlo. Currculo reducido del responsable del programa en la entidad (mximo 1 pgina). Documentacin acreditativa de la pertenencia a redes, plataformas y otros organismos de coordinacin.

DOSSIER C: Estudios de mercado y/o planes de negocio y/o de viabilidad de las iniciativas productivas apoyadas. En el caso de que el proyecto sea la continuacin de un proyecto anterior/una fase ulterior, es obligatorio adjuntar el informe de evaluacin de las fases anteriores. Toda informacin complementaria que la entidad considere necesaria para una mejor comprensin de la propuesta, en un documento debidamente separado.

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Servicio de Informacin de la Obra Social la Caixa De lunes a domingo, de 9 a 20 h Tel. 902 22 30 40 www.laCaixa.es/ObraSocial

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Fotografa: Fundacin Vicente Ferrer