Unidad 1
Lectura 1
Introduccin:
La concepcin y el valor de trabajar no han recibido similar tratamiento durante la evolucin de la humanidad. El largo camino de la historia y los importantes cambios sociales que podemos verificar nos permitir formar una idea concreta y valorativa del avance superador del CONCEPTO TRABAJO, no obstante que su vivencia consustancial con el individuo lo someta a incesantes cambios, renovaciones, tan real e inquieto como la vida misma, mutando en su formato, sin que podamos suponer su desaparicin, pues sostenemos que el trabajo resulta un valor ntimamente ligado con la idea de superacin del ser humano, de all su vigencia. Todo lo que podremos apreciar con el relato que seguidamente daremos inicio. El trabajo, como parte integrante y fundamental de vida del ser humano, es la accin que permite demostrar la capacidad transformadora brindando la facultad para mejorar el nivel de vida, provocando una diferencia importante con el resto de los seres vivos. Para entender la historia se debe entender el trabajo, ya que la historia es la historia del trabajo de los hombres, sin el trabajo no existe ni el hombre ni la historia. Al ser el trabajo y la aplicacin de tcnicas desiguales (es decir su modo de produccin), la evolucin tambin ha sido desigual, es por ello que an existen sociedades primitivas, como as tambin existen sociedades sper desarrolladas. - La primera gran transformacin fue la invencin de la herramienta (golpeando una piedra con otra).Con la creacin de la herramienta el homnido se hace hombre. - Comienza el trabajo...se inicia la aventura humana. -El hombre en su edad primitiva comienza a experimentar logros con su actividad rudimentaria, pero concreta en los resultados. -De los hechos el hombre piensa y genera ideas. Transformando las ideas en hechos produce acciones. Estas acciones lo movilizan a superar su aislamiento para integrarse con otros seres. Esta idea de vinculacin fortalece la unin grupal demostrativa de mayor fuerza en comparacin con su actuacin individual.-La apreciacin de escritos, dibujos o lecturas nos permite tomar conciencia que desde la gnesis del hombre, el trabajo como actividad siempre lo acompa. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
"Trabajando juntos los hombres descubren la conveniencia de dividirse el trabajo segn las aptitudes, para que cada uno trabaje en lo que sepa hacer mejor. Nace as la divisin natural del trabajo, segn las fuerzas, los sexos y las edades. (...). Con la aparicin de alimentos sobrantes y con la fusin de los clanes bajo un solo mando crearon entonces una nueva organizacin social: La tribu. El trueque era la forma de organizar la economa. La organizacin trajo progreso, pero tambin nuevos inconvenientes. As de una sociedad de iguales se pas a una sociedad de clases: dividida en jefes y en sbditos." Podra entenderse como el inicio de la forma subordinada de prestar los servicios nota caracterstica del trabajo que conforma objeto de nuestro estudio.
Incorporo un fragmento de lectura que resulta interesante para considerar: De mercancas, monedas y prstamos (en Europa cristiana) A comienzos de la Edad Media el uso del dinero era muy limitado. La mayor parte de las riquezas se acumulaban en cofres". El valor de la tierra era el ms importante. Los "nobles" o "seores" que eran los poderosos eran ms ricos cuanto ms extensiones de tierras tenan. Pero no la tierra sola, que no tena valor, sino la tierra trabajada por los campesinos que pertenecan a ella... Lo que la valorizaba entonces era el trabajo de esos campesinos o "siervos". Los nobles vivan muy bien porque cobraban impuestos, reclutaban a los "siervos" para la ir a la guerra, cobraban el diezmo que iba para los sacerdotes, sus tierras eran cultivadas por los siervos, cobraban peajes en los caminos... A este grupo pertenecan los reyes, los sacerdotes, los guerreros. La forma del pago que imponan era a partir de productos y/o de trabajos. "El dinero atesorado por los nobles era "inactivo", es decir que no tena una circulacin importante". Sin embargo "el dinero de los comerciantes era dinero activo". stos, eran personas que comerciaban productos en las ferias que se establecan en las ciudades y los hacan tambin con comerciantes que llegaban desde ciudades muy lejanas. ". Haban descubierto que el dinero poda ser empleado para ganar ms dinero". "Por ejemplo prestndolo a intereses (es decir, a cambio de una cantidad ms grande despus de un tiempo) El dinero trabaja por nosotros", decan los prestamistas Pero el dinero es cosa muerta: no puede trabajar .El que trabaja es el hombre necesitado que paga por una mercadera o por un prstamo ms de lo que vale. Por eso el prestamista con lo que gana no es con dinero propio sino con la desgracia ajena. Haba tambin "cambiadores de monedas" que instalndose con un banquito en el centro de la feria, pesaban, evaluaban y cambiaban las Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
distintas monedas. (...) pronto los banquitos se transformaron en bancos; y dieron origen a los diversos documentos (pagars, crditos etc.) que an se siguen usando" (1) Texto escrito incorporando Fragmentos de "Pequea historia del trabajo" de Augusto Bianco
Reflexin de la lectura: Cuntas similitudes con la poca actual podramos extraer de la lectura que antecede, verdad!
- VALORACIN DEL TRABAJO: Durante mucho tiempo el trabajo manual siempre fue menoscabado, mal tratado ocupando para ello a personas que, esclavizadas deban ocuparse de los trabajos ms duros y penosos, si bien eran necesarios para la subsistencia de la sociedad. Ejemplo de ello: el trabajo en el campo, o bien en las minas.-El trabajo, refirindose a aquellas actividades que se realizaban a cambio de dinero, era visto como algo deshonroso, por cuanto implicaba que la persona no tena los medios propios para sustentarse. Parece bastante lgico que el sentido comn indicase esto, pues la mayor parte de las familias se sustentaban con sus propias tierras y herramientas, sin depender de nadie. El gran historiador Herodoto explicaba que no podra afirmar que los griegos hubieran recibido de los egipcios el desprecio por el trabajo, por cuanto ese mismo desprecio por las relaciones de dependencia y por lo que los romanos llamaron despus las "artes srdidas", lo haba apreciado tambin "entre los tracios, los escitas, los persas y los rabes" Cit. Mumford, 1935 En principio, el Cristianismo hizo tambin suyo el desprecio por lo que hoy denominamos trabajo: se tom como castigo fruto de una maldicin bblica y no como un objetivo ni individual ni socialmente deseable, y ms cuando se propugnaba el despego hacia los bienes terrenales. Si bien este concepto luego fue evolucionando hacia un postulado social y de dignificacin de la concepcin respecto del trabajo. Es recin en la Edad Moderna, con los inicios de la ciencia y la industria, que el hombre asume gradualmente un papel central en la creacin de riqueza, con reconocimiento dentro de la comunidad. Se generan posiciones doctrinarias que admiten que ya no es la naturaleza, o Dios la que crea las cosas, como pensara un agricultor mientras espera que crezca la cosecha, sino el hombre. Esta es la mentalidad propia y lgica del industrial u obrero, la riqueza emana de la manipulacin de la naturaleza mediante el trabajo. Las materias primas pierden el protagonismo frente a los productos manufacturados. Para llegar a la concepcin actual del trabajo y la vida se hubieron de cambiar una serie de sentires comunes entre la poblacin de la poca. En primer lugar, se tuvo que extender entre la poblacin un afn continuo e indefinido de acumular riquezas, a la vez se desvaneca el tab moral contra la codicia. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
En el Renacimiento se anima a las personas a que busquen el placer y la libertad. Al desvanecerse las barreras de clase, cualquier persona puede aspirar a pertenecer a la clase alta y a ser rico, ya no hace falta ser un escogido por dios para ser noble. Con el Renacimiento, las actitudes egostas y acaparadoras dejan de ser vistas como amenazas hacia la colectividad, ya que se supone que el mercado las reorienta para que impulsen el progreso y la ciencia. En segundo lugar, hubo de cambiar la nocin de riqueza, para posibilitar as la acumulacin. En el Antiguo Rgimen la pertenencia o no a la clase alta se defina en base a la posesin de la tierra. La tierra permita cierta acumulacin de bienes, pero sta estaba limitada por la extensin finita de sta. Para que toda la poblacin pudiese entregarse a la acumulacin de riqueza, hubo de buscarse algo acumulable de carcter infinito: el dinero. Por ltimo, para extender el trabajo asalariado hizo falta acabar con la economa de subsistencia, y sustituirla por la fbrica, y la agricultura industrial. Dentro de este proceso el marxismo fue de hecho una especie de caballo de Troya, que introdujo entre las filas de los oprimidos el evangelio del progreso, basado en el respeto beato e indiscriminado de la ciencia, la tcnica, la produccin y el trabajo, frente a la autosubsistencia y la economa rural. ----------------------------------------------------------------------------------------Etimolgicamente La palabra "Trabajo" viene del latn "tripaliare". Tripaliare viene de tripalium (tres palos). Tripalium era un yugo hecho con tres palos en los cuales amarraban a los esclavos para azotarlos. (En griego moderno la palabra dulia significa trabajo en general, del griego antiguo duleia=esclavitud) En tanto que otros sostienen que la palabra labor, utilizada como sinnimo de trabajo, proviene del griego labeo, que significa vacilar bajo un gran peso. Es posible sostener entonces que en sus orgenes la accin de trabajar fue relacionada con sacrificio, pena y sufrimiento. Conceptos que se fueron modificando a travs del tiempo a medida que evolucionaron las condiciones laborales. Si bien en el imaginario colectivo el esfuerzo que demanda trabajar es considerado, an hoy, como un sacrificio. Si miramos nuestro pasado, pensamos que habremos de valorar en mejor forma el hecho de cumplir actividad por ms tediosa que la misma resulte, pues la mira retrospectiva nos permite visualizar el interesante grado de evolucin que ha merecido la idea de Trabajo El hombre en el trabajo: El hombre es un ser indigente con obligaciones que debe satisfacer. Para saciar esa apetencia necesita realizar una actividad (trabajo) a fin de transformar los recursos que le brinda la naturaleza y que deben ser explotados. Se trata de un combate ininterrumpido que naci con l y cuyas primeras etapas estn jalonadas por el descubrimiento del fuego, el uso de los instrumentos de piedra, el cultivo de la tierra, el empleo de animales domsticos. Pero cuenta adems con un recurso valiossimo, su inteligencia, a travs del cual est en condiciones de transformar y convertir todos los recursos naturales. Esa tarea exige actividades de investigacin para descifrar las Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
leyes naturales, los estilos de comportamiento que impone la vida social: modas, estilos, creencias, y el desarrollo del conocimiento para aplicarlos a la realidad, a travs de la produccin de bienes y servicios. Esta accin se transmite mediante el proceso educativo por el que las generaciones heredan el patrimonio cultural, cientfico y tcnico de sus antecesores. Trabajo y educacin unidos dinamizan las habilidades y operan cambios. Para tratar de comprender esos cambios analizaremos la evolucin de las condiciones de trabajo en dos etapas claramente diferenciadas, la primera antes de la irrupcin de la revolucin industrial y la segunda a partir de sta. Y una tercera, haciendo referencia a los actuales cambios y transformaciones operados por la globalizacin econmica de los mercados. La economa de subsistencia: El trabajo, actualmente como lo conocemos, no exista hasta finales del siglo XVIII. Dicha actividad hasta entonces no era un fin en s misma. Las personas no se levantaban por la maana y se iban a trabajar, sino que al sentir las necesidades bsicas (frio, hambre...) simplemente se alimentaban, cazaban o construan su casa. Los esfuerzos que las personas hacan para cubrir sus necesidades eran mayores en unos sitios que en otros, segn la riqueza del medio y la destreza de las personas, pero en todo caso raramente se trabajaba ms de lo necesario para cubrir esas necesidades bsicas. En la antigedad el trabajo humano se caracterizaba por atender solamente elementales niveles de subsistencia en la que cada familia procuraba satisfacer sus propias necesidades.
Los instrumentos de produccin que se utilizaban dependan de la fuerza muscular del hombre, que era ayudado por los animales a los que haba logrado domesticar. . Los inicios segn Vitrubio
Descubrimiento del fuego segn cesariano La construccin de la cabaa primitiva segn Vitrubio
Vitrubio cuenta cmo los hombres de pocas antiguas crecan como las fieras salvajes en bosques, cavernas y arboledas, y a duras penas se mantenan con alimentos silvestres. En cierto momento ocurri que los gruesos y apiados rboles, abofeteados por el viento y la tormenta, frotaron unas ramas con otras de tal modo que se prendieron fuego: los hombres que presenciaron esto se aterrorizaron y huyeron. Cuando las llamas se calmaron, se acercaron y notando el consuelo que traa a sus cuerpos el calor del fuego, echaron ms lea y lo mantuvieron encendido al tiempo que llamaban a otros y se lo sealaban con signos que indicaban lo muy til que podra ser. En esta reunin de hombres, se pronunciaron sonidos de diferente tono a los que, a travs del continuo ejercicio diario, dieron el valor acostumbrado a las slabas fortuitas. Luego, sealando las cosas de uso comn, empezaron a hablar entre s gracias a este accidente. Puesto que la invencin del fuego trajo consigo el congreso de los hombres, y su consuelo juntos y su cohabitacin, y puesto que ahora muchas personas se renen en un lugar, y adems les ha sido dado un don por la naturaleza por encima de los otros animales, el de no caminar con la cabeza gacha, sino alta, y poder ver el esplendor del mundo y las estrellas; y puesto que podan hacer fcilmente lo que desearan con sus manos y dedos, algunos de los del grupo comenzaron a hacer techos de hojas, otros a cavar Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
agujeros bajo las colinas, pero otros hicieron lugares para refugiarse a imitacin de los nidos y edificios de las golondrinas con barro y zarzo. Luego, observando la construccin de otros, y aadiendo nuevas cosas por su propio razonamiento, llegaron con el tiempo alojamientos mejores. Y como los hombres eran de una naturaleza dcil e imitativa, vanaglorindose de sus invenciones diarias, se mostraban unos a otros los resultados de la edificacin; y as, compitiendo en el empleo de sus habilidades, mejoraron gradualmente su raciocinio. (2) En el neoltico no exista, ni siquiera, el concepto de trabajo, y las actividades, ms o menos pesadas, se llevaban a cabo de acuerdo a la necesidad material de cada momento determinado. Marshall Sahlins habla de la "Edad de Piedra, Edad de abundancia" para resaltar que los medios tcnicos de que disponan las "sociedades primitivas" les permitan cubrir con mucha ms holgura sus necesidades bsicas y deseos de lo que ocurre en las actuales sociedades "tecnolgicas", estando aquellas ms cerca de la abundancia que stas. En las sociedades cazadoras y recolectoras no exista el afn de acumular riquezas o excedentes que se observa en la nuestra: para ellos los stocks de riquezas estaban en la naturaleza y no tena sentido acumularlos, ni era posible acarrearlos. El avance de la civilizacin y la aparicin de organizaciones sociales caracterizadas por el asentamiento de las familias, impuso la realizacin de tareas agrcolas y ganaderas. Esclavitud. En forma paralela y como resultado de las continuas guerras de conquista, se fue generando la esclavitud. Los derrotados eran tomados prisioneros para ser utilizados como esclavos en minas, talleres o reparacin de caminos. En esa poca lo habitual para evitar peligros y molestias era matar al prisionero, por lo cual la esclavitud lleg a ser considerado como un acto humanitario, que incluso fue reglamentado por el Derecho Romano. Es decir: la esclavitud era una pena de muerte conmutada en cautiverio. Los esclavos eran considerados como una cosa u objeto (a la manera de las bestias de carga) y no como seres humanos y como tal su fuerza de trabajo era alquilada, siendo la utilidad de la locacin para el dueo del esclavo. La posesin de esclavos era un hecho habitual, natural, considerado lgico, en tanto que la idea de establecer la abolicin de ese estado de cosas era considerada como artificial e impracticable. Quin sent el principio bsico que destruye toda la estructura de la esclavitud fue el cristianismo al establecer la igualdad sustancial de todos los hombres, que por cuestin de intereses fue concretada recin en el siglo IXX.
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Una caracterstica permanente de todos los oficios es la vinculacin del aprendiz. ste si es capaz, se puede transformar en compaero habiendo adquirido el maestrazgo y puede asumir la condicin de obrero especializado. El grado mximo del maestro exiga la realizacin de una obra maestra, un verdadero examen profesional ante un tribunal integrado por maestros que sola culminar. Las corporaciones tenan una cuidadosa administracin y deban tener una calidad moral. Los maestros eran los jefes del oficio pero los jefes efectivos eran los funcionarios y jurados. Variaban su nmero con los oficios diferentes El antiguo taller familiar cedi frente a la gran fbrica que acumulaba trabajadores en condiciones infrahumanas. Pero al mismo tiempo las ideas que dieron origen a la Revolucin francesa, operaban ya en el nimo de todos y la libertad se consider el vapor supremo del hombre. Siendo el gremio, en general, atentatorio de esa libertad ya que vinculaba al hombre de por vida al oficio, por regla general, la supresin formal de los gremios no tard en producirse. En su final, despus de una vida tan prolongada, el sistema gremial se vio en medio de dos fuegos: el de la revolucin tecnolgica y el de la revolucin poltica. Pero seguramente la primera fue de mucha mayor influencia en el resultado. Lo que sigue despus no ha sido precisamente mejor. SEGUNDA ETAPA - La revolucin industrial La revolucin comercial que comentamos gener transformaciones que permitieran la sustitucin progresiva de paradigmas econmicos y sociales medievales. En tanto que la revolucin industrial present como signo distintivo la introduccin de modificaciones de fondo al sistema econmico y consecuentemente al sistema social de la poca. A mediados del siglo XVIII en el viejo mundo la situacin era distinta a la del Ro de La Plata. Fue en Inglaterra donde se dieron las condiciones para la industrializacin, debido a la circunstancia de lograrse notables progresos tcnicos. Rpidamente se multiplicaron las fbricas y los molinos. Miles de campesinos abandonaron los campos y se genera la existencia de grandes concentraciones de obreros en tareas fabriles. Se verifica tambin el desordenado desarrollo de las ciudades, que en muchos casos se convierten en sinnimo de hacinamiento y contaminacin. El exceso de mano de obra a causa de la migracin y de progresos tecnolgicos y las peridicas crisis de sobreproduccin por el afn de acumulacin de riquezas que inspiraba a la nueva clase de propietarios, generaron situaciones de explotacin y miserias graves. La jornada laboral hasta mediados del siglo diecinueve es de doce a catorce horas y debido a la demanda explosiva de mano de obra, se lleg a utilizar menores y mujeres en la realizacin de tareas peligrosas y penosas. En las hilanderas inglesas se trabajaba normalmente entre doce y diecisiete horas diarias. La concentracin poblacional y la vida en las ciudades son modificaciones sociales que impuso la Revolucin Industrial que se caracteriz, adems de: los horarios prolongados, por malas condiciones de trabajo, insalubridad, Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
inseguridad y bajo nivel de las remuneraciones siendo los peores pagos los menores y las mujeres. No exista tampoco legislacin laboral que ordenara el catico sistema. La fbrica, La industrializacin: La fbrica no es inicialmente ms que la suma, bajo un mismo techo, de gran nmero de artesanos. Las herramientas y mquinas continan siendo muy sencillas, y se requiere de la pericia del artesano para elaborar el producto. Historiadores, socilogos e incluso antroplogos han desarrollados numerossimos ensayos respecto del impacto social que produjo el fenmeno de la industrializacin, hecho que motivara movimientos humanos importantes desde la campia hacia los centros industriales, cuestin de compleja apreciacin. Si bien los comienzos no fueron tan simples. Mejor trabajar en la fbrica que malvivir de lo que uno pueda cultivar!" (expresin popular). -No hace falta demostrar que ste es el sentir comn en la sociedad en la que vivimos. -Sin embargo, la industrializacin no fue un proceso sencillo para los empresarios, porque la gente se negaba a trabajar en las fbricas. A ningn hombre le gustara trabajar en un telar mecnico, se produce tanto ruido y escndalo que cualquiera se vuelve loco; y adems, hay que someterse a una disciplina que un tejedor manual no puede aceptar nunca. (...)Todos los que trabajan en una telar mecnico lo hacen a la fuerza, pues no pueden vivir de otro modo; suele ser gente cuyas familias han sufrido calamidades o que se han arruinado. (Citado por Thompson, 1977). -Pero, cmo hicieron los empresarios para conseguir que la gente acudiese a las fbricas a trabajar? El reclutamiento de obreros (...) desde comienzos del siglo XVIII (...) se realiz en ocasiones usando medios coercitivos muy violentos. Entre stos figuraban, ante todo, la Ley de pobres y la Ley de aprendices de la reina Isabel. Tales regulaciones se hicieron necesarias dado el gran nmero de vagabundos que exista en el pas, gente a la que la revolucin industrial haba convertido en desheredados. La expulsin de los pequeos agricultores por parte de los grandes arrendatarios y la transformacin de las tierras laborables en pastizales originaron que el numero de obreros necesarios en el campo fuese cada vez menor, dando lugar a un excedente de poblacin que se vio sometida al trabajo coercitivo. (Weber, 1974) Eduardo VI establece que quien rehse trabajar ser entregado como esclavo a su denunciante; si se escapa ms de 15 das ser condenado a la esclavitud de por vida, (...) y si se escapa por segunda vez ser condenado a muerte; quien sea encontrado holgazaneando durante 3 das ser marcado con una V (Marx, 1975) -La maquinaria La maquinaria fue un mecanismo contra la mano de obra rebelde. A travs de la descalificacin del trabajo y de la posibilidad de sustituir la mano de obra artesana por nios, mujeres, vagabundos, enfermos...Un industrial de Manchester del siglo .XIX declaraba: La Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
insubordinacin de nuestros obreros nos ha hecho soar con prescindir de ellos. La mecnica ha liberado al capital de la opresin del trabajo. (Perrot, 1978) - En la fbrica, el control del trabajador es imprescindible para poder aumentar la riqueza del empresario. Los siguientes pasos para acabar de controlar al obrero fueron el Taylorismo y el Fordismo. Taylor empieza a dividir las tareas de la fbrica en pasos, a calcular el tiempo necesario para cada uno de ellos. A continuacin manipula el proceso para hacerlo ms rpido y eficiente. El trabajador-artesano pierde el control sobre los ritmos y sobre cmo se hacen las cosas. A continuacin Ford inventa la cadena de montaje, al dividir el proceso productivo en un nmero de tareas independientes y consecutivas. La gran ventaja para el empresario de estos 2 mtodos de trabajo radica en poder sustituir a los artesanos, bien pagados y organizados, por mujeres, nios y en general mano de obra poco calificada y fcil de disciplinar. Movimientos sociales: Los movimientos sociales que denunciaban abusos de las empresas industriales en perjuicio de los trabajadores dieron comienzo en 1769 y se tradujeron en huelgas y manifestaciones populares que fueron respondidas con represin. La mayor de las protestas se realiz en St. Peters Frield, Manchester, el 16 de agosto de 1819, de la que participaron sesenta mil personas entre las que haba mujeres y menores de edad. Paulatinamente se modifican las condiciones laborales. En 1833 en Inglaterra se establece la jornada de ocho horas para los menores de 9 a 13 aos y de doce horas para los menores de 13 a 18 aos y aos ms tarde, en 1847, se establece para estos ltimos y para las mujeres jornadas de diez y once horas. En 1848 en Francia se dispone la jornada de diez horas para aquellos que trabajan dentro de los lmites de la ciudad de Pars y de once horas para los que trabajaban en el interior del pas. Es a partir de ese ao que en Europa se dieron las condiciones para denunciar los excesos a los cuales eran sometidos los trabajadores. En 1850 en Inglaterra y parcialmente en USA queda dispuesta la jornada de diez horas para todos los obreros. Es en este ltimo pas donde el reclamo generalizado para que se limite la jornada de trabajo a ocho horas diarias tiene ms fuerza, a tal punto que para lograr el objetivo sistemticamente se organizaban huelgas y manifestaciones. Durante el desarrollo de una de ellas realizada en la ciudad de Chicago el primero de mayo de 1866 se produce una represin dursima y sangrienta. Esa fecha se conmemora anualmente como el Da Internacional del Trabajo. La jornada de ocho horas: La limitacin de la jornada de trabajo fue debatida en las conferencias internacionales realizadas por los gobiernos de las principales potencias europeas en 1890 en Berln y Berna en 1905, 1906 y 1913. La Primera Guerra Mundial (1914-1918) demand que se realizaron grandes esfuerzos en la produccin de armas, equipos y pertrechos para equiparar a los ejrcitos. Tambin existi el desarrollo del automvil, la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
aviacin y la radio. En ese contexto, se pudieron fijar ciertas condiciones exigidas por los trabajadores tales como aumentos de salarios, descansos y proteccin de mujeres y menores. HECHO DE IMPORTANCIA: Finalizada la guerra, la Conferencia Internacional de la Organizacin Internacional del Trabajo celebrada en la ciudad de Washington en 1919 (Convencin N* 1) fue de fundamental importancia para el establecimiento de la jornada de ocho horas en todo el mundo. Este hecho marca el comienzo de una nueva era en la concepcin del Trabajo y los derechos fundamentales vinculados con el mismo, a travs de la frrea, constante y eficiente gestin de la ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT) Otro antecedente fundamental fue lo resuelto en el Tratado de Versalles, firmado el 28 de junio de 1919 en el Saln de los Espejos del Palacio de Versalles, y por medio del cual se le puso fin. En este tratado se estableci en el Art. 427: "...el trabajo no debe ser considerado simplemente como un artculo de comercio...siendo de importancia particular y urgente la adopcin de una jornada de ocho horas o de la semana de cuarenta y ocho horas como fin a obtener, donde no haya sido obtenido..." A travs de todos esos aos se tuvo en cuenta que la reduccin de la jornada de trabajo representaba que la produccin material individual disminuyera y que a su vez aumentara el nivel de educacin por aprovechamiento del tiempo libre, produciendo un sustancial mejoramiento de la preparacin para el trabajo como as tambin el bienestar fsico, moral e intelectual de los trabajadores, logrando de este modo la dignificacin del ser humano. Fundaciones de Buenos Aires Pueblos originarios: En 1516, el espaol Juan de Sols desembarc en las costas del Ro de la Plata, pero los indgenas se resistieron a su intento de conquista y la expedicin fracas. A principios de 1536 llega la flota del adelantado Pedro de Mendoza "para conquistar y poblar las tierras que hay en el Ro de Sols, llamado de la Plata", a lo que luego sera Buenos Aires, en ese entonces habitada por los indios Querandes, que significa "hombres o gente con grasa" ya que en su dieta diaria consuman grasa de animal. Fsicamente, los querandes eran bien proporcionados, de elevada estatura y sumamente belicosos. Vestan un abrigo de cuero, similar al quillango; las mujeres tambin usaban una falda que cubra su cuerpo hasta las rodillas. El diseo que antecede corresponde al tipo de tejidos que solan trabajar los indios QUERANDES. De vida semi sedentaria, agrupaban sus toldos de cuero junto a las aguadas en las pocas de fro, y en verano hacan sus correras o incursiones hacia el interior. Eran buenos corredores -cazadores, con arco, flecha y boleadora cazaban perdices, venados, codornices y andes- Su industria era la alfarera. Desde el primer momento se mostraron amistosos y obtuvieron mercancas espaolas a cambio de alimento proveniente de la caza y la pesca; pero, repentinamente, optaron por interrumpir el contacto y el alimento comenz a escasear entre los espaoles. Con el fin de robarles comida y de someterlos Pedro de Mendoza organiz una expedicin militar, fue as que el 15 de junio de 1536 tuvo lugar una cruel batalla en las mrgenes del Ro Lujn en la cal los espaoles fueron derrotados. A partir de ese momento Buenos Aires qued a merced del hambre y de los espordicos ataques de los querandes, quienes a fines de ese mes iniciaron el cerco de Buenos Aires y la situacin de supervivencia Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|12
empeor para los espaoles. Los indios fueron finalmente dispersados pero en la lucha murieron cerca de cuarenta espaoles y aproximadamente unos mil indios. Los indios sobrevivientes se aliaron a otros y destruyeron la recin fundada ciudad. Ser otro Conquistador espaol, Juan de Garay, quien en 1580 arrib con el propsito de colonizar los territorios del sur y poblar la costa, llevando a cabo la segunda fundacin de Buenos Aires, a la que llam Santsima Trinidad y a su puerto Santa Mara de los Buenos Aires. link: http://www.videos-star.com/watch.php?video=ZrUtf0TBJ9M Desde hace tiempo existe una movilizacin tendiente a la revalorizacin de los llamados pueblos originarios , por el hecho que estas civilizaciones o comunidades forman parte de nuestra historia y en tal sentido, las debemos considerar para lograr un concepto real de la evolucin del trabajo, tema que se desarrolla en este tem. El Ro de la Plata: Todo el proceso econmico estaba pensado en funcin de Espaa. La idea de una Amrica autoabastecida o industrializada era contraria a las concepciones econmicas de la poca. Se trataba de crear para Espaa el monopolio de todo comercio y navegacin entre la metrpolis y las Indias. Las disposiciones espaolas en lo referente a las vas de acceso y los lugares de interior favorecan a Lima, puerta de entrada al virreinato del Per. De all que las incipientes industrias locales se perciban como competitivas de las espaolas y por lo tanto inconvenientes. El frreo control impuesto por Espaa no impidi que en forma paulatina y merced al esfuerzo de los habitantes se verifique en el Ro de la Plata cierto crecimiento econmico que se tradujo en lento desarrollo de la actividad comercial, y de produccin de materias primas. Este incipiente desarrollo industrial se encontraba en el interior y vinculado econmicamente a Lima. El monopolio espaol estaba al servicio de la obtencin de plata y oro. Todo lo obtenido sala del puerto de Lima hacia Portobelo y luego a Sevilla. En tanto que las mercancas que llegaban al continente recorran un largo camino desde Sevilla, al istmo de Panam y de all a Lima, para recin luego ser transportadas por tierra al litoral, por lo que casi todo lo vinculado a las necesidades primarias del interior: telas, harinas, vinos, carretas, arreos, aceites, azcar, era abastecido por las nacientes industrias. Cuyo y Crdoba eran las regiones ms importantes y ms pobladas. All se harn los primeros intentos de pasar de la economa de subsistencia a la economa productiva. En el rubro textil ser donde esos esfuerzos den frutos ms rpidamente: En Tucumn y Misiones despuntan primitivos obrajes de telas para abastecer a la mayora de la poblacin y para realizar incipientes exportaciones. Es as que el 2 de septiembre de 1587 y por iniciativa del obispo de Tucumn, fray Francisco de Vitoria, parti del fondeadero del Riachuelo que haca de puerto de Buenos Aires la nave San Antonio rumbo al Brasil, llevando a bordo el primer embarque para exportacin de nuestra historia, que dio nacimiento tambin a la Aduana y constaba fundamentalmente de productos textiles: lienzos, lana, cordobanes, costales, sobrecamas, sombreros y frazadas tejidas en Santiago del Estero. Ese acontecimiento es especialmente Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
recordado: Todos los 2 de setiembre se conmemora en la Argentina el Da de la Industria. Contrariando las disposiciones de Espaa parte de la plata alto peruana sala por el puerto de Buenos Aires. Es entonces cuando, en 1594 una Real Cdula prohbe introducir en Buenos Aires mercaderas procedentes de las colonias portuguesas que por Ro de la Plata no pueden entrar a las provincias del Per ni mercaderas del Brasil, Angola, Guinea u otra cualquier parta de la corona de Portugal. Entonces Buenos Aires empieza a ejercer un contrabando casi institucionalizado, nica manera de recibir productos que permitieran la subsistencia. Una de las maneras era aprovechando una disposicin firmada en 1581 entre Espaa y Portugal, por la cual las naves de ambos reinos que se encontraran en peligro podan ingresar al puerto ms cercano y vender toda su carga. De esta manera arribaron numerosos barcos en peligro con esclavos y variada mercadera. Pero los efectos que se compran deben pagarse, an cuando se compren de contrabando. Y los bienes de cambio eran cueros y sebo, es decir productos primarios de la pampa circundante, que se obtenan por intermedio de las vaqueras, modo primitivo y depredador pero eficaz para hacerse de bienes. Consista en introducirse al galope en el rodeo vacuno con larga lanza cuya punta era una afilada media luna de metal. Con ella los jinetes cortaban los tendones del garrn del animal, en cuanto ste caa, pasaban a hacer lo mismo con otro. As durante toda la jornada. Al final del da vena la otra parte de la faena: ultimar las vacas y cuerearlas, muchas veces en caliente. El producto obtenido se estibaba en carretas para su traslado. La zona del Ro de la Plata no tiene oro, tampoco plata, su riqueza consiste en el aprovechamiento de sus recursos naturales a travs del trabajo arduo. Pero no todos los espaoles estaban dispuestos a trabajar, ni los nobles ni los vasallos, pues el trabajo y la falta de honra eran considerados equivalentes. Ese inters de Espaa por el Ro de la Plata y el auge del contrabando se demuestra con el movimiento del puerto de Buenos Aires: entre 1772-76 ingresaron al treinta y cinco buques, en la dcada del 90 ms de sesenta por ao, y ciento ochenta y ocho en el ao 1802. En forma paulatina en el campo se van creando estancias, el ganado deja de ser cimarrn y desaparecen las vaqueras. Se comenz a producir sebo y grasa mediante el procedimiento de hervir las carnes. La salazn de carnes iniciada en 1784 constituy una revolucin: el valor de los animales aument y en consecuencia el de las tierras. En realidad el salado de las carnes comienza en las estancias y luego aparecen los saladeros. La primera exportacin de carne seca salada o tasajo se hizo en 1785. El primer saladero se instal cerca de Colonia y una novedad fue la instalacin en 1790 de la fbrica del conde de Liniers (hermano del futuro hroe de la Reconquista) que produca pastillas de carne: carne cocida conservada en gelatina. Otra industria que se expandi fue la naval, desde Asuncin y Corrientes a la Ensenada de Barragn. Entre 1791 y 1802 las rentas reales de la Aduana de Buenos Aires se incrementan dos veces y media, la produccin agropecuaria adquiere volumen con la introduccin de las ovejas de la raza Merino y la produccin lanera se quintuplica en slo diez aos. Se exportan pieles de vicua y chinchilla, cueros de tigre y lobo, venado y zorro, plumas de cisne y crines de caballo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
La revolucin industrial. La revolucin comercial que comentamos gener transformaciones que permitieran la sustitucin progresiva de paradigmas econmicos y sociales medievales. En tanto que la revolucin industrial present como signo distintivo la introduccin de modificaciones de fondo al sistema econmico y consecuentemente al sistema social de la poca. A mediados del siglo XVIII en el viejo mundo la situacin era distinta a la del Ro de La Plata. Fue en Inglaterra donde se dieron las condiciones para la industrializacin, debido a la circunstancia de lograrse notables progresos tcnicos. La Nacin Argentina: Las actividades consecuentes con las invasiones inglesas, la gesta de la independencia y las posteriores luchas intestinas, de manera fundamental las disputas entre unitarios y federales, demoraron, en gran parte, el progreso econmico y social de la joven nacin. Tanto en las tareas de campo como en la incipiente industria se padeca por falta de mano de obra, de capital, de crdito, y de maquinarias. Aos despus de finalizada la guerra civil se realiz, en 1869, un censo nacional, el primero despus de la revolucin de mayo. Este indic que la poblacin argentina era de 1.737.000 de los cuales 495.000 vivan en la provincia de Buenos Aires, en tanto que en la ciudad de Buenos Aires, contaba 177.700 pobladores siendo casi la mitad de ellos italianos, espaoles y franceses. El 82% de la poblacin del pas era analfabeta. Una tesis de la poca revelaba una opinin de la clase dirigente: No somos ricos, tampoco conocemos la miseria, la riqueza es el trabajo y por ello un poderoso elemento de prosperidad es la inmigracin. Ella poblar el desierto y asegurar las fronteras, es necesario que el inmigrante penetre en el interior del pas. La venta de tierras pblicas facilitar su asentamiento. Otra tesis deca: Es necesario hacer del pobre gaucho un hombre til a la sociedad. Para ello necesitamos de hacer de toda la repblica una escuela. Ambas tesis fueron aplicadas. La afluencia de una nueva poblacin aument el nmero de propietarios rurales dando comienzo al desarrollo agrcola, con exportaciones de cereales, vacunos, y productos derivados. Y en poco tiempo el alumnado primario se elev de 30.000 a 100.000, y los maestros pasaron de 1778 a 2868. En 1874 se producen doscientos mil resmas de papel y en el pas existen 70.000 mquinas y herramientas, las industrias del vino y del azcar prosperan al igual que los molinos harineros, las jaboneras, sombreras y fbricas de ropa. En este esquema econmico fundamental importancia tiene el ferrocarril. A partir de ah se va consolidando el crecimiento del pas, con distintas acciones en el siglo XX. Una de las cuestiones de importancia fue la gestin de la Iglesia al posibilitar la conversin al cristianismo de los indgenas que, repartidos en grupos llamados encomiendas, trabajaban bajo la condicin de un espaol (el encomendero). El sistema de encomiendas fue desarrollado para que los indios fueran asimilados a la civilizacin y la cultura cristiana. Tal lo indicado en la Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias, que rene el ordenamiento legal (6385 leyes dictadas por el Rey y el Consejo de Indias, quedando fuera de ella innumerables ordenanzas de virreyes, gobernadores y otras autoridades), que debi ser aplicado en las tierras conquistadas por Espaa. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|15
La jornada laboral en la Argentina: Durante la poca de la colonia eran fundamentales las artesanas, destacndose las vinculadas con la alimentacin y las tejeduras. La mayor parte de las manufacturas se encontraban en el noroeste debido a la excelente habilidad artesanal de los aborgenes. En 1790 se registra el primer antecedente para la formacin de un gremio, el de los zapateros, prohibido por un dictamen de Cornelio Saavedra. El librecambio instaurado en las postrimeras del virreinato dej fuera de competencia a las mercaderas elaboradas localmente, lo cual origin la decadencia de vastas zonas del interior y el crecimiento del litoral, donde el desarrollo de la produccin agropecuaria a escala comercial facilit las condiciones para adquirir mercaderas de importacin. Finalizado el dominio espaol, la Asamblea del ao 1813 resuelve abolir la esclavitud, y se observan rudimentos de alguna limitacin en el trabajo ganadero y en la actividad urbana de tipo artesanal. Los elementos utilizados por los gauchos en la pampa: frenos, estribos, ponchos, aperos, eran en gran mayora fabricados en Manchester, Inglaterra. La poltica inmigratoria desarrollada por los gobiernos patrios, bajo la inspiracin del lema de Alberdi, gobernar es poblar, gener cambios culturales, dado que los europeos que recalaron en nuestras tierras lo hicieron con las ideas sociales, polticas y gremiales de sus pases de origen. A resultas de lo cual en 1856 es creada la Sociedad de Socorros Mutuos San Crispn (de los zapateros) y en 1857 la Asociacin Espaola de Socorros Mutuos. El 25 de mayo de este ao fue fundada la Sociedad Tipogrfica Bonaerense, considerada como la primera organizacin obrera de nuestro pas. Paulatinamente se van creando entidades gremiales empresarias. Entre otras: en 1854 es creada la Bolsa de Comercio, en 1856 la Sociedad Farmacutica Argentina y en 1866 la Sociedad Rural Argentina, que en 1874 hizo su primera exposicin, exhibindose 71 lanares y 13 vacunos. A fines del siglo XIX en Argentina la mayor parte de los productos eran de caractersticas artesanales, existiendo una casi absoluta falta de mecanizacin. A punto tal que las mquinas agrcolas eran en su totalidad de origen externo.
La inmigracin fue de vital influencia en Argentina para el desarrollo de las producciones agrcolas por su laboriosidad y conocimiento de formas de explotacin que se aplicaban en sus pases de origen.El censo de 1895 revela que la mayora del sector industrial estaba constituido por pequeos establecimientos productores para el mercado interno, caracterizados por carencia de tecnologa adecuada. En la dcada siguiente toman relevancia los frigorficos, dedicados a la exportacin. El primer antecedente para limitar la jornada laboral se produce en el ao 1894 siendo el Consejo Municipal de la ciudad de Buenos Aires el receptor del proyecto presentado por el concejal Eduardo Pittaluga, el cual no es sancionado. En 1903 se constituye la Unin General de Trabajadores, quin propugna la jornada laboral de ocho horas y el descanso dominical. En ese sentido en 1904 ingresan al Congreso Nacional dos proyectos. Uno es presentado por Alfredo Palacios y otro por Joaqun V. Gonzlez, que tampoco son sancionados. ----------------------------------------------------------------------------------------Finalmente, el 31 de agosto de 1905, el Congreso sanciona la Ley 4461, disponiendo que no se realicen trabajos por cuenta ajena los das domingos. Antecedente que impuls en 1907 la sancin de la Ley 5291 que dispuso la jornada de ocho horas para mujeres y menores, y en 1929 (diez aos despus de la Convencin N* 1 de OIT) es dictada la Ley 11544 de Jornada de Trabajo. Esta ley se ha mantenido vigente hasta nuestros das. -----------------------------------------------------------------------------------------
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Las dos nociones concurren en el siguiente escrito de Manuel Belgrano: "El derecho de trabajar es una obligacin impuesta al hombre por el autor de la naturaleza; es tan sagrada, que es seguramente la primera obligacin, el primer deber, como que se halla ntimamente unido a su propia conservacin y subsistencia. Es una ley escrita, no en dbiles pergaminos, sino impresa y grabada profundamente en el corazn del hombre". Y ms adelante, cambiando de argumento, contina: "el inters individual, el inters propio, es el ms activo agente que mueve, despierta y pone en accin aun los ms inertes brazos, y en consecuencia, del deseo de poseer, y de proporcionarse por su medio las conveniencias de la vida, se afana el hombre en dar a la obra de sus manos aquel valor que le habilite a la ms pronta adquisicin de este deseo [...]" (Carta a los editores del Correo de Comercio: Buenos Aires, 2/6/1810.BELGRANO Manuel , Escritos..., pp. 146 y 148).
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A medida que avancemos podremos advertir que existen problemticas que se mantienen no obstante la evolucin histrica -
poca Artesanal:
Los maestros dirigan el taller y podan abrir tienda al pblico. Bajo sus rdenes trabajaban los oficiales, con pago de salario, y los aprendices, que reciban enseanza, comida y eventualmente un salario. Hubo variedad de clusulas en los contratos de aprendizaje. Solan fijar las obligaciones recprocas, duracin del contrato y hasta la habilitacin del aprendiz como oficial, - En el rgimen de la Ley de Contrato de Trabajo y legislacin complementaria se encuentra previsto el CONTRATO DE APRENDIZAJE como una modalidad contractual se analizar oportunamente en el presente Mdulo.
Gremios:
En las ltimas dcadas del perodo hispnico algunos artesanos de Buenos Aires y Crdoba intentaron asociarse en gremios. Los plateros porteos llegaron a organizarse de forma provisional, a la espera de la autorizacin del rey, que nunca lleg. En la provincia de Crdoba (Argentina) fue el gobernador marqus de Sobre Monte quien en 1789 dispuso el establecimiento de gremios tal como estaba en las ciudades principales. Se constituyeron as los zapateros, carpinteros, barberos, pintores, sastres, herreros, plateros y albailes. "Que el oficial que estando trabajando con algn maestro quisiese salir de su tienda por cualquiera causa deber prevenir su resolucin ocho das antes, y lo mismo deber hacer el maestro con el oficial, y en caso de que ste salga deudor de alguna cantidad deber el maestro que lo recibe pagarla, y descontarle al oficial la tercera parte de su salario semanal para reintegrarse"3 -Corran tiempos de rechazo a la institucin gremial, tal como estaba organizada, o sea, con monopolio del oficio y prohibicin del trabajo libre. Ejemplo de ese rechazo es el dictamen que, redactado por Feliciano Antonio Chiclana, suscribi Cornelio Saavedra en 1799, como sndico procurador del Cabildo de Buenos Aires, a raz de la pretensin de los zapateros pardos y morenos de agremiarse. La creacin de gremio "debe considerarse perjudicial al beneficio pblico, porque enerva los derechos de los hombres, aumenta la miseria de los pobres, pone trabas a la industria, es contraria a la poblacin". El "derecho de trabajar, es el ttulo ms sagrado e imprescriptible que conoce el gnero humano: persuadirse que se necesita el permiso de un gremio para no ser gravoso a la sociedad, para no ser ocioso, para ganar de comer, es un delirio. [...] Djese pues que cada uno trabaje con el progreso que sus talentos le proporcionen, sin sujetarlo a exmenes, ni matrculas, que de esta suerte no se vulnerar el derecho que tienen todos los hombres para trabajar con libertad en lo que puedan y se evitar el ocio que reinara en muchos posedos del desconsuelo de no haberse dedicado a lo que sus esperanzas le alentaban" Buenos Aires, 20/5/1799. BARBA, "La organizacin...", pp. 139-148. Ver, Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|19
adems, sobre gremios: LEVENE, Investigaciones..., pp. 358-375; y MARTNEZ, P. S., "La mano de obra...", pp. 68-77. Lectura.
La Revolucin de Mayo trajo consigo el desarrollo de una vida poltica inexistente hasta entonces. Las distintas facciones se enfrentaron para imponer su versin de la Revolucin. -La ley bonaerense del 17 de julio de 1823 reglament el trabajo de los peones de campo. Exigi la suscripcin de una contrata formal, autorizada Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|20
por el comisario de Polica del lugar. Deba expresar el tiempo y las caractersticas del servicio. Neg accin judicial a las partes por estipulaciones celebradas fuera de la contrata, y, a los patronos que hubieran anticipado el pago de salarios, por incumplimiento de los peones. Prohibi, adems, emplear peones que no acreditasen haber cumplido un contrato anterior, o haberlo rescindido de comn acuerdo. Por excepcin, se prescindi de la papeleta, formalizndose el contrato por escritura pblica. El salario era mixto: una parte se pagaba en metlico y la otra en especie: yerba, azcar, tabaco, prendas de vestir. La ley bonaerense hizo escuela. Un ejemplo fue el decreto del gobernador correntino Pedro Ferr del 12 de noviembre de 1825 segn el cual: "1 Desde el da de la fecha en adelante, ningn pen podr conchabarse para servicio o faena alguna, que no sea bajo contrato por escrito con su patrn, en la que deber expresarse el tiempo, por el cual el pen se conchaba, y el sueldo que han convenido. "2 Las contratas de que habla el artculo anterior, se extendern clara y sencillamente, en papel comn. "3 Ningn individuo podr conchabar un pen, que no lleve certificado de su patrn, de haber cumplido el trmino de contrata, o de haberse sta disuelto por avenimiento de ambos; y en caso de hacerlo sin este requisito, ser responsable a los cargos que resulten contra el pen. "4 El pen que anteriormente haya estado conchabado, y trate de verificarlo en cualquier tiempo, deber acreditar esto mismo ante su patrn, para salvar el certificado de que habla el artculo anterior. "5 Todo patrn que por cualquiera motivo tenga que despachar uno o ms peones, fuera de su casa o establecimiento, deber darles una papeleta en que se exprese la fecha en que fue librada, y los das que el pen debe estar fuera de su servicio. "6 Todo pen que se encuentre sin la papeleta de su patrn, y del capitn de la compaa a que pertenece, o que se hallen vencidos los das que expresa la papeleta ser reputado por vago y destinado a las obras pblicas un mes por la primera vez, y por la segunda al servicio de las armas. "7 No se admitir demanda alguna de un patrn contra un pen, o al contrario que proceda de conchabados, sin que sea justificado por la contrata, de que habla el artculo primero"
-La sancin de la Constitucin de 1853 no influy en este rgimen de trabajo forzoso. Pero el gobernador de Mendoza Nicols Villanueva, invocando los artculos segn los cuales "ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley" y quedan exentas de los magistrados las acciones privadas y no ofensivas de los hombres, intent por su decreto del 7 de noviembre de 1867 consagrar la libertad de trabajo. -Lenta desaparicin del gremio. Regulacin del aprendizaje. La tendencia anticorporativa prevaleci despus de 1810. A pocos das de la Revolucin de Mayo, Manuel Belgrano ratific esa postura, abogando por la libertad individual de trabajar, y condenando el espritu monoplico y reglamentarista del gremio. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|21
Dicha tendencia coexisti con un sistema gremial que se fue adaptando a ella. En Buenos Aires, el Reglamento Provisional de Polica de 1812 orden que todos los artesanos se redujesen a gremio, pero "sin ningn gnero de traba ni reglamento restrictivo" Estos primeros esbozos del gremialismo, como accin corporativa tendrn su justo reconocimiento y derechos en legislacin posterior como observar. -Una prctica que vena del siglo XVIII se intensific en esa poca: la celebracin de contratos de aprendizaje. El fin era formar nuevos artesanos y, de ese modo, asegurar la vigencia del oficio. Inspirado en el modelo francs, Bernardino Rivadavia proyect una ley tendiente a garantir los contratos entre los dueos de fbricas o maestros, por una parte, y los oficiales y aprendices, por la otra, proyecto que la Junta de Representantes de Buenos Aires convirti en ley el 16 de noviembre de 1821. Por ella, nadie sera admitido de aprendiz sin un contrato formal, en el que constase el trmino de duracin y las dems condiciones acordadas por las partes. Los fabricantes y maestros no podran, so pena de multa, contratar a aprendiz alguno que no tuviese certificado de haber cumplido el tiempo de su contrato anterior o de haberlo rescindido. El aprendiz que abandonaba el trabajo o era retirado por su padre sin causa justificada sera obligado a trabajar un mes ms por cada semana de ausencia. Nada se prevea, en cambio, para evitar los abusos e incumplimientos de los patronos, pese a que un diputado lo propuso. Para que los maestros no dejasen de ensear a los jvenes como deban, algunos contratos estipularon que al trmino del aprendizaje les abonaran salario de oficial, cualquiera fuese su grado de instruccin. Segn la mayora de los contratos, el aprendizaje se iniciaba entre los doce y catorce aos de edad, y duraba de tres a cuatro aos. El aprendiz era alojado y alimentado por el maestro, asistido en sus enfermedades y, con menor frecuencia, vestido. Unas veces perciba un pequeo salario desde el principio, y otras veces a partir de cierto tiempo. El salario fue fijo o variable. El maestro, que reemplazaba al padre en la funcin de educar, poda corregir al joven por mala conducta. Trabajo femenino. Varias clases de trabajo femenino, libre y esclavo, se practic en la poca: domstico, como amas de cra, lavanderas, cantineras Un significativo nmero de mujeres ejerci el oficio de ama de leche, tanto de la Casa de Expsitos como de hogares particulares. -Un trabajo femenino tan comn como fue el servicio domstico no se reglament. Por lo general, las sirvientas convivieron con las familias a las cuales servan, sin horarios, das feriados ni licencias. El trabajo domstico contina representando el papel de la nia pobre como lo evidencia el sistema legal actual. -Caracterizacin del perodo Constitucional. Constitucin Nacional. El perodo comprendido entre la sancin de la Constitucin Nacional y el fin del siglo estuvo dominado por la idea liberal de que el contrato de trabajo es, como los dems, de ndole estrictamente privado, sujeto, por lo tanto, a la autonoma de la voluntad. Frente al mismo, el Estado deba mantenerse, en principio, al margen. En todo caso, no legislar de forma especial, salvo excepcin. La relacin no Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|22
tena que salir del rgimen comn de los contratos (ej.: en materia de vicios del consentimiento). - El trabajo en la primera constitucin de 1853 ha sido referenciado dentro de la estructura general de los derechos reconocidos al individuo. - Pero, singularmente, no se juzgaba viciado el consentimiento del trabajador, aunque fuera la necesidad la que lo llevara a aceptar condiciones desventajosas, como ser un salario manifiestamente insuficiente. -A mediados del siglo el trabajo asalariado estaba difundido en Buenos Aires. Se practicaba en el sector manufacturero, en particular el vinculado con la exportacin, y el de servicios. Hacia la dcada de 1880 su predominio se haba consolidado. Ms de la mitad de los trabajadores estaba en esa condicin. Se trabajaba a jornal (por da o fraccin) tanto en las actividades artesanales como en el transporte y el campo. En ciertos sectores se pagaba a destajo. - Lo habitual en el comercio fue el pago por mes. Cualquiera fuera la periodicidad, no siempre se hizo totalmente en dinero. Por lo general, slo una parte importante. En los talleres de manufacturas los aprendices recibieron un trato similar al de los dependientes: se les daba alojamiento y comida, a ms de un pequeo salario en dinero. A los trabajadores restantes, por lo comn, se les suministr la comida de media maana.- Avalando la concepcin liberal que caracterizaba a la primera Constitucin, el Dr. Juan Bautista Alberdi defendi con ardor la doctrina de la no injerencia del Estado en las relaciones laborales. Reprob las leyes que pretendan reglamentarlas. Consider opresoras de la libertad, entre otras, las relativas a la papeleta de conchabo. Alberdi se refiri tambin al salario. "La libertad o derecho al trabajo [...] envuelve esencialmente el derecho a los provechos del trabajo ["no son ms que un solo derecho considerado bajo dos aspectos"]. Todos tienen opcin a los beneficios del trabajo, bajo las reglas de una entera libertad sobre su tasa entre el que ofrece el trabajo y el que lo busca. "El salario es libre por la Constitucin como precio del trabajo, su tasa depende de las leyes normales del mercado, y se regla por la voluntad libre de los contratantes. No hay salario legal u obligatorio a los ojos de la Constitucin, fuera de aquel que tiene por ley la estipulacin expresa de las partes, o la decisin del juez fundada en el precio corriente del trabajo, cuando ocurre controversia". Enteramente libre ante el Derecho, lo limitaba, sin embargo, la moral. La moral cristiana, "haciendo de todos el deber del trabajo, ha dado a todos el derecho a vivir de su producto.
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- El contrato de servicio domstico lo someti a las ordenanzas locales (municipales o policiales), y las relaciones entre artesanos y aprendices, y maestros y discpulos, a disposiciones especiales (art. 1624). Cdigo de Minera. Obra de Enrique Rodrguez, vigente desde 1887, incluy dos clases de preceptos acerca del trabajo: medidas de seguridad que deban adoptarse en las explotaciones mineras, y empleo de mujeres y nios (arts. 282 a 294). Inicio de regulacin de medidas en seguridad e higiene del trabajo Obligaba a ejecutar determinadas obras para la seguridad de las labores, con intervencin de un ingeniero de minas y de la autoridad minera; mantener limpias, ventiladas y desaterradas dichas labores, y en buen estado y expeditas las vas de trnsito de los operarios. - Una disposicin precursora fue la siguiente: "No debe emplearse en las minas nios menores de diez aos, ni ocuparse en los trabajos internos nios impberes ni mujeres" (art. 288). Estableci un rgimen de inspeccin y de penas por infraccin a las normas. - CDIGOS RURALES: El Cdigo de la provincia de Buenos Aires, redactado por Valentn Alsina y promulgado el 6 de noviembre de 1865, fue el modelo de los que dictaron casi todas las provincias. - El Cdigo mantuvo los lineamientos de la legislacin patria. - El contrato entre patrn y pen se tena que celebrar por escrito ante el juez de paz, y contener todas las estipulaciones acordadas. El proyecto prevea el descanso dominical y en los das de precepto, pero sin que ello importase abandonar a los animales. Quedaban exceptuadas del descanso las pocas de esquila y cosecha. El Cdigo fue ms restrictivo. Lo condicion a que fuese "conciliable con la clase de servicio para el que se halle contratado el pen". -Por el Cdigo, el pen poda ser despedido por justa causa, asentndose sta en el reverso del contrato. Le prohiba al pen abandonar el trabajo, sobre todo durante la cosecha o la esquila. Si la rescisin era maliciosa, podra el juez de paz castigarlo con multa y trabajos pblicos. De la competencia del juez era, tambin, la interpretacin del contrato, debiendo estar a lo asegurado por el patrn bajo juramento.
- Nacimiento del derecho del trabajo moderno. Periodo de la legislacin industrial u obrera (1904-1943)
- Circunstancia histrica. Factores socio-polticos. En las ltimas dcadas del siglo XIX comenzaron a agitarse los trabajadores dependientes. - Aos despus, la agitacin alcanz una magnitud desconocida. - Haba quedado planteada la "cuestin social". - Varios factores se conjugaron para producir el fenmeno. Entre stos: - El cambio en la estructura econmica, debido al proceso de incipiente industrializacin; - El aumento vertiginoso - La modificacin de la poblacin, a causa de la recepcin masiva de inmigrantes; Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|25
- El deterioro de las condiciones laborales y de vida de la clase trabajadora, (1) El agravamiento an ms por la gran crisis de 1890; (2) La toma de conciencia, por su parte, de su carcter de clase; (3) La aparicin y difusin de ideologas contestatarias.(4) La influencia de la inmigracin europea, capaces de despertar en los trabajadores legtimas aspiraciones de justicia social, y hasta de arrastrarlos a la accin violenta; (5) La organizacin de las primeras asociaciones obreras, con programas reformistas o revolucionarios y vnculos internacionales. - En Europa y los Estados Unidos la cuestin social estaba presente desde mediados del siglo XIX. Fue all que la clase trabajadora inici la lucha por su emancipacin, lucha que adquirira una dimensin internacional. - En la Argentina, el cambio de paradigma se hizo manifiesto desde la constitucin de las primeras asociaciones obreras: Los grficos en 1867 Los panaderos en 1886 Los maquinistas y fogoneros ferroviarios en 1887. - Simultneamente, comenzaron los conflictos laborales, que derivaron en huelgas. Se recuerda, entre las primeras, las de los grficos en 1874 y 1878, de los ferroviarios en 1888, y de los carpinteros, ebanistas y afines en 1889. - Se multiplicaron en el ltimo decenio. - Hubo cuatro grandes huelgas en 1890, siete en 1892, nueve en 1894, diecinueve en 1895 y veintisis en 1896. ESTO FORMA COLECTIVOS PARTE DE LO QUE DENOMINAMOS CONFLICTOS
- La primera organizacin gremial de tipo federativo se constituy en 1890, con el nombre de Federacin Obrera de la Repblica Argentina. Anarquistas y socialistas predominaron en ella. Los primeros, influidos sobre todo por la inmigracin espaola e italiana, se inclinaron a los mtodos violentos. Los segundos, al reformismo. - El Primer Congreso Obrero Regional Argentino que adopt el programa del Congreso Internacional Obrero de Pars de 1889., fundado en 1882 por socialistas alemanes, dispuso entre sus primeras acciones gremiales, peticionar al Congreso de la Nacin un esquema de medidas protectorias para ser aplicadas en el marco del trabajo, citando entre ellas el requerimiento de :
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- la limitacin de la jornada de trabajo a ocho horas - la prohibicin del trabajo de los menores de catorce aos - Reduccin a seis horas de la jornada de los jvenes de catorce a dieciocho aos - El descanso ininterrumpido de treinta y seis horas mnimas por Semana La abolicin por regla general del trabajo nocturno La prohibicin de emplear mujeres en industrias insalubres y del trabajo a destajo La inspeccin permanente de fbricas y talleres La inspeccin sanitaria de viviendas obreras El seguro obligatorio de accidentes de trabajo La creacin de tribunales de arbitraje, Con clara percepcin y equilibrado juicio, escribi Jos Ingenieros que el extraordinario desarrollo de las fuerzas productivas haba creado dos trminos en el problema de las relaciones econmicas: capitalismo y proletariado, nuevos en su forma y por sus relaciones de dependencia recproca. "Esas fuerzas econmicas plantean conflictos de intereses; son dos polos de una misma esfera -la produccin- y polarizan energas aparentemente opuestas, pero que, en definitiva, son concurrentes a una misma accin comn y tienden a equilibrarse dentro de cualquier rgimen econmico. Ese fenmeno implica transformaciones jurdicas paralelas a l, pues toda nueva condicin de hecho tiende a crear su correspondiente condicin de Derecho. As ha surgido la necesidad de legislar acerca de las relaciones entre el capital y el trabajo, instituyendo derechos y deberes recprocos, mitigando asperezas, restringiendo los excesos abusivos" Obra: Sociologa..., p. 195. Jos Ingenieros fue mdico, filsofo y escritor residente en Argentina. Naci en Palermo (Italia) el 24 de abril de 1877 y a l se le deben numerosos trabajos en el campo de la psiquiatra y la criminologa- fue un importante referente intelectual de su tiempo en los campos de la filosofa y la psicologa y un gran divulgador de los ms grandes pensadores argentinos. Estudi Medicina, carrera en la cual tuvo como maestro a Jos Mara Ramos Meja. A la hora de especializarse Ingenieros eligi la psiquiatra y la criminologa y se centr fundamentalmente en el estudio de las patologas mentales. Su tesis, La simulacin de la Locura -premiada por la Academia de Medicina de Pars y ganadora de la Medalla de Oro de la Academia Nacional de Medicina de Buenos Aires- fue su carta de presentacin como cientfico descollante. Enseguida obtuvo un importante puesto en la Ctedra de Neurologa de Ramos Meja y tambin pas a desempearse en el Servicio de Observacin de Alienados de la Polica de la Capital. Tena entonces 23 aos y ya era un destacado psiquiatra, socilogo y criminalista. Sus trabajos en el mbito de la psicologa -disciplina de la que fue un gran impulsor- comenzaron en 1904, cuando gan por concurso la suplencia de la Ctedra de Psicologa Experimental en la Facultad de Filosofa y Letras. En 1908 fund la Sociedad de Psicologa y dio trmino a su obra Principios de Psicologa que sera el primer sistema completo de enseanza de esa materia en el pas. Ingenieros tuvo una gran oportunidad de llevar a la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|27
prctica sus saberes cientficos cuando se hizo cargo del Instituto de Criminologa de la Penitenciara Nacional de Buenos Aires. En ese mismo momento ya se haba disparado su faceta sociolgica, que tendra un hito en 1913 con la publicacin de La sociologa argentina y que culminara cuando, terminando ya la dcada del 10, vieron la luz los dos tomos de La evolucin de las ideas argentinas. Ciento cuarenta y cuatro obras escritas por los ms grandes pensadores argentinos formaron la coleccin La cultura argentina, esta serie fue editada por Ingenieros, que ms o menos al mismo tiempo fund la Revista de Filosofa, un peridico bimestral gua del pensamiento argentino de la poca durante diez aos. Adems de su obra clnica y sociolgica, Ingenieros fue el responsable de la expresin filosfica ms sistemtica e importante de toda Latinoamrica, sosteniendo una posicin que adhera al positivismo de principios de siglo. Siendo aun muy joven se alej de la vida universitaria. Cuando Jos Ingenieros muri, en 1925, era uno de los intelectuales de mayor peso en la cultura argentina y latinoamericana. Muri en Buenos Aires el 31 de octubre de 1925.
- DERECHO CIVIL HACIA EL DERECHO DEL TRABAJO: Antes que el Derecho del Trabajo se configurara como una rama autnoma del sistema jurdico, se discuti acerca de la necesidad de crearlo: eran suficientes o no las soluciones del Derecho comn? - Ambas posturas tuvieron distinguidos sostenedores. - Seleccionaremos slo a dos por cada una: Juan Bialet Mass y Estanislao S. Zeballos por la tesis de la falta de necesidad, y Joaqun V. Gonzlez y Alfredo L. Palacios por la opuesta. - Bialet Mass consider suficientes las previsiones del Cdigo Civil. Fue categrico: "no se necesita ni una letra, ni una coma puede aadirse ni quitarse al Cdigo Civil, sin ofensa de la justicia". - El valioso aporte de este autor, data de 1904, a travs de la publicacin el "Informe sobre el Estado de las Clases Obreras en el Interior de la Repblica", - interesantsimo receptor con alto contenido sociolgico de las condiciones medio ambiente, naturales y esencialmente humanas respecto de los agentes que intervienen en la actividad laboral en todas sus expresiones. - Esta importante obra, resumen los estudios, experimentaciones e investigaciones que el Dr. Juan Bialet Masse efectuara, de acuerdo a la solicitud que le realiza Joaqun V. Gonzlez desde el Ministerio del Interior, avalado por el Presidente Julio A. Roca. - Bajo el objetivo y premisa de " Reconocer la necesidad..., respecto a la legislacin obrera que ms conviene al pas, conocer las condiciones en que se verifica el trabajo en el interior de la Repblica;.... Siendo adems necesario conocer el estado de las industrias, las modificaciones que podran sobrevenir en ellos por la implantacin de las reformas que reclama el estado social actual y... conviene conocer con exactitud la situacin de la clase trabajadora nativa en comparacin con la extranjera.
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- En contraposicin a la idea de Bialet Mass que sostena la regulacin central de las relaciones de trabajo a travs del Derecho comn Civil, el Dr. Joaqun V. Gonzlez, insista en la necesidad de una Ley Especial. - El proyecto de Ley Nacional del Trabajo de Joaqun V. Gonzlez justific, obviamente, la necesidad de contar con una legislacin especial. As es como expresaba que: Las leyes civiles, reguladoras de los derechos inherentes al trabajo, la propiedad y sus medios de adquisicin -reza la exposicin de motivos- constituyen "un mundo aparte de las relaciones derivadas de su adquisicin o aprovechamiento, y dejan de lado los medios y la oportunidad con que tales cosas son creadas por el obrero y por la industria, e incorporadas al patrimonio de las personas . En una palabra, se ha legislado sobre las cosas consideradas como 'bienes' existentes, pero no sobre los hechos y los elementos constitutivos de la 'industria' que la ha producido, ni sobre el empleo de las fuerzas humanas concurrentes a su creacin". - La vida del taller, de la fbrica, de la grande industria, no tienen una norma precisa. Las formas de ejecucin del contrato de trabajo, que no son las del alquiler de servicios o de obra, as como la responsabilidad por accidente, escapan a su previsin y a su aplicacin por los jueces. Otro de los argumentos vertidos por l en autos, para obtener legislacin especial estaba demostrado por la cantidad de conflictos de la clase obrera que no lograba contencin en las normas del Derecho Civil. Esta idea concentra el ideal que luego fue tomando vigor en cuanto a la necesidad de una rama jurdica independiente para regular el delicado e importante mbito del contrato de trabajo y los sujetos que en el mismo intervienen. Compartiendo vertientes doctrinarias que comparten la posicin, se debe reflexionar que el Derecho del Trabajo ha debido configurarse para receptar los especiales principios que nutren las relaciones de trabajo, partiendo de la premisa de un estado de desigualdad de los sujetos que integran el Contrato de Trabajo, cuestin que obliga a una mayor proteccin de la parte ms dbil , todo lo que integra el llamado ORDEN PBLICO LABORAL , estructura que impone el marco protectorio inmodificable e incorruptible planteado en resguardo y precisamente para generar desigualdades legales para compensar la total desigualdad real entre el empleador.- dueo del capital y el empleado : sujeto subordinado para obtener el ingreso alimentario que configura el salario o REMUNERACIN. La aplicacin subsidiaria del Derecho comn a las relaciones laborales pas a ser admitida siempre que no se opusiera a los principios del Derecho del Trabajo, a la naturaleza de la actividad laboral o a su rgimen jurdico especfico. - A partir del Cdigo de comercio, y la vigencia del postulado constitucional del art 14 bis, mediante reforma de la constitucin de 1957, es que avance la definicin de un Derecho Autnomo, cual es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, con normas y principios especiales, determinados en 1974 a travs de la LEY DE CONTRATO DE TRABAJO, reformada luego en 1976. -El hecho de ser un derecho tan vinculado al hombre en sus recursos esenciales, esta legislacin ha recibido modificaciones Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|29
progresistas algunas, retrgradas otras, que han servido para modelar pautas legales en aras de la mejor proteccin de la parte ms dbil. -En la actualidad la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha dado muestras de una profunda reivindicacin del derecho de trabajo como integrante de los derechos fundamentales del ser humano, lo que evidencia en sus distintos fallos como ms adelante podrn observar. -----------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografa Lectura 1
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Gonzalez, H. (2011) Evolucin Histrica del Trabajo. Disponible en http://www.gestiopolis.com/canales7/eco/evolucion-historicadel-trabajo.htm
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidad 1
Lectura 2 Trabajo: Los Principios del Derecho de Trabajo
El moderno Derecho del Trabajo no cont, desde su nacimiento a comienzos del siglo XX, con todas las caractersticas que lo distinguieron varias dcadas despus.
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 1 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo I (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
Las fue adquiriendo paulatinamente, por obra de la doctrina, la jurisprudencia y la legislacin. No obstante, resulta conveniente, desde el punto de vista metodolgico, presentarlas aqu. Ello permitir comprender mejor el sentido de las reformas que se intentaron y pusieron en prctica ya a partir de los primeros aos, como consecuencia de la total renuncia al principio liberal de la no intervencin jurdica del Estado. La entonces llamada Legislacin Industrial u Obrera se configur como una nueva rama del sistema jurdico, un conjunto homogneo de principios, normas y doctrinas que le otorgan "autonoma [...] conceptual, jurdica y legislativa, cuyo mbito por excelencia es la empresa como fenmeno comunitario y cuyo fin es la defensa del trabajador dependiente. Esta progresividad en la concepcin de las normas laborales, fue produciendo conquistas y adopcin de postulados para mejor sostn y vigencia de las normas laborales. La doctrina introdujo para esto: - La teora del riesgo profesional para reducir los efectos de los accidentes del trabajo - La teora del abuso del derecho para evitar los despidos arbitrarios - El instituto del enriquecimiento indebido para corregir clusulas inicuas de los contratos. - Una concepcin ms amplia del poder de polica del Estado, con el rgimen de LA INSPECCIN. - Y el principio de la incapacidad jurdica del trabajador derivada de la inferioridad en que se encuentra frente a su empleador, entre otros. El trabajador se subordina por ello siempre estar en situacin de inferioridad.
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CONCEPTO: los principios pueden sealar contradicciones en el ordenamiento legal, llenar lagunas, perfeccionar el Derecho, o crearlo, introducir en ste contenidos mayores de justicia, interpretar con ms precisin al Derecho, sustituir normas inaplicables o ineficaces. Existen principios que nacen del derecho reacomodndose a las necesidades del Derecho del Trabajo. general,
En cambio otros, son tpicamente propios de esta rama del derecho como se comprobar en la siguiente lectura. Se comprobar que todos estos postulados principistas, sostienen las especiales caractersticas del Derecho del Trabajo, en el cual los sujetos no se encuentran en un plano de igualdad, por ello la necesidad de nivelacin del sujeto que se encuentra en la situacin de inferioridad. Estas reglas (que llamamos principios), son la base fundamental del Derecho del Trabajo. Cules son las reglas bsicas que rigen las relaciones del trabajo? 1. EL PRINCIPIO PROTECTORIO. 2. EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD. 3. EL PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD. 4. EL PRINCIPIO DE LA CONTINUIDAD DEL CONTRATO DE TRABAJO. 5. EL PRINCIPIO DE LA PRIMACA DE LA REALIDAD. 6. EL PRINCIPIO DE BUENA FE. 7. EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION. 8. EL PRINCIPIO DE GRATUIDAD. 9. PRINCIPIO BSICO DE ACTUACIN COLECTIVA
1. Qu es el principio protectorio? La Ley laboral parte de la base de que trabajador y empleador no son iguales.
Cul es la gran diferencia entre uno y otro? Bsicamente, que el trabajador tiene mucha menor capacidad de negociacin que el empleador, en virtud del estado de necesidad en el que se encuentra, y que no le permite elegir trabajar o no. En efecto, el trabajador no tiene poder de eleccin en cuanto al puesto de trabajo que desea, la remuneracin que deseara ganar, etc. Esta debilidad de contratacin es lo que se denomina: hiposuficiencia del trabajador:
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Frente a estas circunstancias, la Ley decide que quien merece preferente tutela, es decir, mayor proteccin, es el trabajador. Por eso, nuestra Constitucin Nacional en su art. 14 bis establece que: El trabajo, en sus diversas formas, gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador....
En qu consiste esta proteccin especial que se le da al trabajador? Bsicamente, como la Ley supone que el trabajador individualmente no puede negociar en igualdad de condiciones con su patrn, le da una proteccin mnima, un piso mnimo que es de aplicacin obligatoria (es decir, inderogable) y que se denomina ORDEN PUBLICO LABORAL, y que est dado por las Leyes, y los Convenios Colectivos de Trabajo entre otros. Un ejemplo de ello es el salario mnimo vital y mvil. Adems, esta proteccin del trabajador, se manifiesta en otras tres reglas: 1.IN DUBIO PRO OPERARIO, que significa que, ante la duda respecto a cmo debe interpretarse una Ley, un contrato o un determinado hecho, debe elegirse (de entre todos los sentidos posibles), el que resulte ms favorable al trabajador. 2.LA REGLA DE LA NORMA MS FAVORABLE: que significa que, cuando a una misma situacin se le pueden aplicar varias normas, debe elegirse la aplicacin de la que es ms favorable al trabajador. 3.LA CONDICIN MS BENEFICIOSA: esto significa que una Ley no puede modificar para peor la situacin del trabajador. O sea, que no se pueden modificar las leyes en perjuicio del trabajador. Arts. 8,9 10 de la LCT. Comenta Ramrez Bosco Eduardo (un autor de derecho del trabajo) que, si fueran disponibles los derechos del trabajador, las disposiciones del Derecho del Trabajo se volveran intiles. El carcter obligatorio o imperativo de sus normas, y la indisponibilidad de los derechos contenidos en ellas, se relacionan con el orden pblico, o sea con el inters que todo Estado tiene en preservar las condiciones vigentes de la organizacin social ("Los principios...", pp. 640-641). 2. El Principio de Progresividad: Esta regla en el derecho del trabajo, significa que no se puede volver para atrs. Las diferentes conquistas, una vez obtenidas, no pueden ser quitadas. Por eso la Ley, el Convenio Colectivo de Trabajo, o el acuerdo privado hecho entre el patrn y el trabajador, debe siempre mejorar la situacin que tena antes el trabajador
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O sea que si, por ejemplo, si la ley dice que al trabajador deben pagarle el trabajo en da domingo al 100%, y el patrn decide un da no pagarle, esto no sera vlido, ya que una rebaja salarial no tiene nada de progreso. En igual sentido el principio de progresividad avala posibilidad de superacin en la configuracin de las normas del trabajo como tambin en los principios interpretativos de las normas, como lo ha demostrado la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a partir del ao 2004 con valiossimos fallos (Aquino; Castillo; Milone; Badaro).
3. Principio de Irrenunciabilidad. O sea: si el empleador decidiese no pagarle el trabajo en da domingo al 100% a este trabajador, y l aceptase esta rebaja, estara renunciando a ese derecho. Esto la Ley lo prohbe, al disponer que los derechos de los trabajadores son irrenunciables. (ART. 12 LCT)
Por qu? Porque se parte de la base de que ese trabajador acept la rebaja por su estado de necesidad, por incapacidad de negociacin. Entonces, la Ley de Contrato de Trabajo (en su art. 12) decide que ese acto por el que se renuncia a un derecho es nulo, jurdicamente ineficaz. Jurisprudencia para entenderlo: el silencio de los trabajadores no puede, en virtud del principio de irrenunciabilidad, de los derechos del trabajador consagrado en el art 12 de la LCT, y especialmente con relacin a la intangibilidad retributiva, ser interpretado en el sentido de la renuncia, mxime cuando en el caso la merma en la retribucin no tuvo como contrapartida una modificacin en las condiciones o calidad de trabajo de los reclamantes ( C.Nac.Trab. sala 3, 20-7-2001, Bravo Belindo y otros v. Establecimiento Vicente Lpez S.A.- J.A.2002-I-302) 4. Qu es el principio de continuidad de la relacin laboral? Se me ocurre que esto tiene que ver con la idea de que el trabajador debe seguir en ese puesto hasta el da que se jubile. Pero... si es as, por qu est permitido el despido? El principio de continuidad tiene que ver con que la relacin laboral debe estar destinada a permanecer en el tiempo, hasta el da en que el trabajador se jubile. La idea es que el trabajador tenga una seguridad, no slo econmica (saber que tendr una fuente de ingresos de manera permanente, para s y para su familia), sino tambin psicolgica (ocupacin fija, como anttesis del desempleo, y la frustracin que esta ltima conlleva en el ser humano). Lamentablemente, el hecho de que en el sector privado se permita el despido sin causa (distinto es el caso del sector pblico, en el que se reconoce una estabilidad al empleado, de modo tal que slo puede despedrsele con causa y previo sumario), es una incoherencia interna del sistema, ya que implica darle carta blanca al empleador para dar por Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
tierra con este derecho fundamental de los trabajadores: la continuidad de la relacin laboral. Como contrapartida, la Ley establece que debe pagarse una indemnizacin, que justamente intenta reparar este dao que se le provoca al obrero al despedrsele sin justa causa.
-Este principio reconoce en la legislacin argentina, algunas reglas fundamentales, tales como la preferencia de los contratos de duracin indefinida o indeterminada (art. 90 L.C.T.), sustitucin de clusulas nulas por vlidas (art. 13 L.C.T.), interpretacin de ciertas interrupciones contractuales como meras suspensiones (arts. 208 y ss.); continuidad del contrato en supuesto de cambio de la figura del empleador o novacin subjetiva (art. 225); admisin de transformaciones o novacin objetiva (art. 66); penalizacin por extincin sin justa causa (art. 245), entre otras.
5. Qu significa primaca de la realidad? Este principio nos indica que, cuando no existe relacin entre lo que se puso por escrito, y lo que en verdad es, lo que vale (lo que prima) es lo que es. Por ejemplo: si el empleador le hace firmar por escrito a un trabajador que es un socio cooperativo o monotributista, pero en realidad ese trabajador es un empleado comn y corriente, lo que valdr va a ser la verdad de los hechos, por sobre la apariencia formal de esa relacin. Este principio es muy importante en materia de contratacin laboral. Al contrato de trabajo se le denomina CONTRATO REALIDAD 6. Principio de Buena Fe. Si el empleador hace firmar al empleado algo que no es real, se est comportando de mala fe. Esto atentara tambin con el principio de buena fe, no? Exactamente con esta actitud, est cometiendo un fraude laboral, y por lo tanto, se est comportando de mala fe. La Ley (art. 63 de la Ley de Contrato de Trabajo) nos dice que la buena fe es la forma en la que se debe conducir tanto el trabajador como el empleador, y que debe regir desde el inicio y hasta la finalizacin de la relacin laboral. Pero qu sera exactamente comportarse de buena fe? Buena fe significa obrar como un buen trabajador y un buen empleador. Es decir: con diligencia, honestidad, lealtad, prudencia, sin engaos, trampas o abusos. En sntesis, comportarse de manera tica. Por eso, antes de que el trabajador pueda considerarse despedido, debe intimar al empleador para que este corrija sus incumplimientos.
Pl Rodrguez. afirma que este principio debe ser tenido en cuenta para la aplicacin de todos los derechos y obligaciones que las partes adquieren como consecuencia del contrato de trabajo. Es un modo de actuar, un estilo de conducta, una forma de proceder ante las mil y una emergencias de la vida cotidiana que no puede encerrarse ni limitarse a la forma de cumplimiento de ciertas obligaciones.
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La relacin de trabajo no se limita a unir a dos sujetos para lograr fines meramente econmicos, no crea derechos y obligaciones meramente patrimoniales, sino tambin personales, ya que tiene como objetivo una actividad productiva y creadora del hombre en s, como magnficamente seala el art. 4 de la L.C.T.; es por ello que se exige la CONFIANZA RECIPROCA, para el debido cumplimiento de esas obligaciones. Se refiere a la conducta que debe mostrarse al cumplir realmente con su deber, supone una actuacin ejecutada en forma honesta y honrada. Es una forma de vida, un estilo de conducta al que las partes estn obligadas a someterse
7. Y el principio de no discriminacin? La Ley de Contrato de Trabajo prohbe la discriminacin, es decir, un trato desigual entre los trabajadores por motivos de sexo, raza, nacionalidad, religiosos, polticos, gremiales o de edad (art. 17 Ley de Contrato de Trabajo). Esta enunciacin no excluye otros casos, tambin discriminatorios, que pueden darse en la prctica. De hecho, la Ley 23.592 que desarrolla todos estos temas, refiere tambin como discriminatorio el trato desigual por ideologa, posicin econmica, condicin social o caracteres fsicos. Si a un trabajador le pagan ms porque es mejor en lo que hace... se puede hablar de discriminacin? No. La Ley de Contrato de Trabajo establece que cuando el trato desigual entre los trabajadores, est justificado en una mayor eficacia, laboriosidad o contraccin a sus tareas por parte del trabajador ese trato distinto no va a ser considerado discriminatorio. 8. Principio de gratuidad: Contenido en la ley de Contrato de Trabajo cuando establece que todas las actuaciones que deba efectuar el trabajador en defensa de sus derechos estarn libre de gastos para el mismo. Estos costos son cubiertos por el Estado. El trabajador no abona: los telegramas que debe remitir a su empleador o a la LRT; las acciones judiciales, los embargos, aranceles, impuestos que impongan los trmites judiciales.
9. Principio bsico de actuacin colectiva, con sus derivaciones: a. Principio de libertad sindical; b. Principio de laboralcolectiva; autonoma normativa o autorregulacin
c. Principio de autotutela laboral colectiva, por el ejercicio colectivo de la defensa de los intereses comunes;
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d. Principio de participacin, que lleva a la colaboracin en la gestin de la empresa. - Estos principios sern desarrollados en ocasin de tratamiento del mdulo Derecho Colectivo.
VALOR DE LOS PRINCIPIOS
Por ltimo, para finalizar el concepto se seala que estos principios, al igual que los generales del derecho, poseen tres funciones netamente diferenciadas: a) funcin informativa, ya que sirven de base e informan al legislador; b) funcin interpretativa, porque deben ayudar al intrprete de la norma para una correcta aplicacin, en especial a los jueces, que son los encargados de aplicarla y c) funcin normativa, no slo porque en ausencia de la norma el principio adquiere significativa importancia supliendo a la norma, sino adems porque podr estar expresado normativamente en un cuerpo legal. Daniel Horacio Brain-Vocal de la Cmara de Trabajo de Crdoba-Docente Universitario;Contrato de trabajo -Los principios fundamentales;www.eft.com.ar
CMO SE DEBEN COMPRENDER LOS PRINCIPIOS? Son Lneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa e indirectamente una serie de soluciones, por lo que pueden servir para promover y encauzar la aprobacin de nuevas normas, orientar la interpretacin de las existentes y resolver los casos previstos
ORDEN DE PRELACIN DE LAS NORMAS LABORALES Qu Leyes regulan las relaciones laborales? Las relaciones del trabajo se rigen, bsicamente, por las siguientes normas: 1. La Constitucin Nacional Argentina. 2. Los Tratados Internacionales, incluidos los Convenios de la Org. Internacional del Trabajo (OIT) ratificados por nuestro pas. 3. Las Leyes Nacionales (y sus decretos reglamentarios). 4. Los Convenios Colectivos del Trabajo (CCT) y los laudos arbitrales. 5. Los Principios Generales del Derecho del Trabajo. 6. El contrato de trabajo individual. 7. Los usos y las costumbres.
Muchas veces, todas estas normas parecen regular la misma situacin; en tal caso, debe estarse a la interpretacin que resulte ms armnica dentro del conjunto de ellas, teniendo presente que por imperio del principio in dubio pro operario, es decir, que en caso de duda debe estarse a favor del trabajador, de todas las interpretaciones normativas posibles, debe estarse a aquella que resulte ms beneficiosa para el trabajador.
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El hecho de ser un derecho tan vinculado al hombre en sus recursos esenciales, esta legislacin ha recibido modificaciones progresistas algunas, retrgradas otras, que han servido para modelar pautas legales en aras de la mejor proteccin de la parte ms dbil.
La pregunta que surge es entonces si una ley puede recortar garantas y derechos que los trabajadores haban conquistado anteriormente. Y la respuesta es en principio negativa, pues los tratados de derechos humanos relativos a derechos sociales ?como el derecho al trabajo? establecen el llamado principio de progresividad, segn el cual, el deber del Estado es avanzar da a da para asegurar una satisfaccin cada vez mayor de dichos derechos.
Los principios del trabajo no deben tampoco dejar de la las situaciones que merecen especial proteccin como resultan todas las situaciones de Discapacidad, que no les debe impedir participar de todo el esquema productivo dentro de la sociedad, para ganar legtimamente el sustento diario vitas la previsin que indica la necesidad de asegurar conforme lo cita el art 14 bis CONDICIONES DIGNAS Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
Todo Miembro deber [...] garantizar la aplicacin a todos los trabajadores del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor (extrado del Convenio n100 de la OIT
La OIT ha promovido principios laborales adoptados en el Pacto Mundial para regir en las empresas:
Comprender y aplicar los principios laborales Apoyar la libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva (Principio 3 del Pacto Mundial Apoyar la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio (Principio 4 del Pacto Mundial) Apoyar la abolicin efectiva del trabajo infantil(Principio 5 del Pacto Mundial) Apoyar la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (Principio 6 del Pacto Mundial) La Organizacin Internacional de Empleadores (OIE) y la Confederacin Sindical Internacional (CSI) estn convencidas de que al gobierno compete la obligacin fundamental de garantizar la proteccin de los derechos de los ciudadanos, incluidos los de los trabajadores y los empleadores El Pacto Mundial contempla algunas de las normas ms cruciales; entre otras, las que se consideran principios propios de los derechos humanos. Estos principios proceden de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. De las normas internacionales del trabajo se desprenden otros principios; entre ellos, los correspondientes al rea de la seguridad y salud en el trabajo (SST), el empleo y la capacitacin. Varios figuran en la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la OIT. El instrumento principal de la OIT para promover las normas y los principios del trabajo en el mundo empresarial es la Declaracin Tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social (Declaracin EMN de la OIT).
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La singularidad de esta Declaracin reside en que fue elaborada por representantes de los gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, y es el instrumento ms exhaustivo para la promocin de la dimensin laboral de la RSE.
LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL DEJAR A SALVO EL PRINCPIO DE CONTINUIDAD DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO?
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Bibliografa Lectura 1
Brain Daniel LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORAL ANTE LOS DESAFIOS DE LA ECONOMIA GLOBALIZADA - Sub-tema: CONSTITUCIONALIZACION DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES DE SUDAMERICA
Karpiuk, Hctor H. (2010) El principio de Progresividad. Revista de Derecho Laboral . p. 81, Actualidad- 2010-2
Cornaglia Ricardo (CORNAGLIA, 1994) Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidades 1 y 2
Lectura 3 Trabajo: Doctrinas que tratan el derecho del trabajo Aspecto Constitucional
Doctrinas
Durante el desarrollo de la Historia, en la evolucin de la humanidad, se produjeron fenmenos socio- econmicos, analizados con diferente visin por las corrientes autorales. Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de las Unidades 1 y 2 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en los Captulos I y II (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo. Como se dice que el trabajo cabalga sobre la poltica y la economa , pues resultan ntimamente vinculados entre si, han nacido teoras que intentan justificar estos fenmenos, con diversas posturas argumentales. Se tratar en esta lectura, enunciar las representativas de cada lnea. - Doctrina Social - Marxismo - Liberalismo - Humanismo - Los economistas en consonancia con los estudiosos de la sociologa del trabajo han logrado determinar que las variantes en las polticas de trabajo y de empleo, repercuten ostensiblemente en las economas sectoriales o bien integrales, por ello resulta menester estudiar el fenmeno del Trabajo desde tal concepcin econmica, lo cual no lo desmerece, sino que aporta nuevos valores referenciales para mejor regulacin de las instituciones o reformulacin de postulados legales. - A travs de la economa se puede mensurar el impacto de los accidentes de trabajo; la influencia en costos de las huelgas o conflictos colectivos; la incidencia de ausentismo por enfermedades inculpables entre otros conceptos que repercuten en las economas de los centros de trabajo. - Las teoras econmicas sobre el mercado de trabajo as analizadas se han agrupado en este estudio en tres volmenes, segn las orientaciones con puntos en comn, referidos respectivamente a las teoras marginalistas (neoclsica y neo keynesiana), marxianas y keynesianas, y a las diversas escuelas institucionalistas. - Keynes (El Keynesianismo o economa keynesiana es una teora econmica propuesta por John Maynard Keynes, plasmada en su obra Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, publicada en 1936 como respuesta a la Gran Depresin de los aos 1930.) , refutaba la teora clsica de acuerdo a la cual la economa, regulada por s sola, tiende automticamente al pleno uso de los factores productivos o medios de produccin (incluyendo el trabajo y el capital). Keynes postul que el equilibrio al que tericamente tiende el libre mercado, depende de otros factores y no conlleva necesariamente al pleno empleo de los medios de produccin, es decir, que los postulados bsicos de Smith dependen de una premisa que no es necesariamente correcta o "general". - As el autor relacionado postul que la posicin de Smith, Say o Ricardo, sobre el equilibrio de la oferta y la demanda, seria correspondiente a un caso "especial" o excepcional, en tanto que la teora debera referirse al fenmeno "general" y a los factores que determinan la ocupacin en la realidad.. En consecuencia llam a su proposicin "Teora general". Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
- En trminos prcticos, y para contrarrestar la espiral negativa de los '30, Keynes propona que en momentos de estancamiento econmico, el estado tiene la obligacin de estimular la demanda con mayores gastos econmicos, de manera que consider la poltica fiscal como un instrumento decisivo. MARXISMO: Karl Marx, filsofo, economista, periodista y revolucionario del siglo XIX y de su amigo Friedrich Engels quien lo ayud en muchos de sus avances en sus teoras. Marx y Engels se basaron en la filosofa de Hegel y de Feuerbach, ambos alemanes, la economa poltica de Adam Smith, la economa ricardiana y el socialismo francs del siglo XIX para desarrollar una crtica de la sociedad que es tanto cientfica como revolucionaria. Esta crtica alcanz su expresin ms sistemtica en su obra ms importante, El capital: crtica de la economa poltica Karl Marx. - El marxismo es el conjunto de doctrinas polticas y filosficas derivadas de la obra de Karl Marx. -Marx sigui principalmente a Adam Smith y a David Ricardo al afirmar que el origen de la riqueza era el trabajo y el origen de la ganancia capitalista era el plustrabajo no retribuido a los trabajadores en sus salarios. - Aunque ya haba escrito algunos textos sobre economa poltica ( Trabajo asalariado y capital[1] de 1849, Contribucin a la Crtica de la Economa Poltica[1] de 1859, Salario, precio y ganancia[1] de 1865) su obra cumbre al respecto es El Capital. -Los marxistas consideran que la sociedad capitalista se divide en clases sociales, de las que toman en consideracin principalmente dos: (1) A) La clase trabajadora o proletariado: se define a esta clase como los individuos que venden su mano de obra y no poseen los medios de produccin, a quienes consideraba responsables de crear la riqueza de una sociedad (edificios, puentes y mobiliario, por ejemplo, son construidos fsicamente por miembros de esta clase; tambin los servicios son prestados por asalariados). El proletariado puede dividirse, a su vez, en proletariado ordinario y lumpen proletariado, los que viven en pobreza extrema y no pueden hallar trabajo lcito con regularidad. stos pueden ser prostitutas, mendigos o indigentes. (2) B) La burguesa: quienes poseen los medios de produccin y emplean al proletariado. La burguesa puede dividirse, a su vez, en la burguesa muy rica y la pequea burguesa: quienes emplean la mano de obra, pero que tambin trabajan. stos pueden ser pequeos propietarios, campesinos terratenientes o comerciantes. - De acuerdo a Marx, el comunismo sera una forma social en la que la divisin en clases habra terminado y la estructura econmica sera producto de la asociacin de los productores libres, y el producto social se distribuira segn el criterio de cada cual de acuerdo a su capacidad; para cada cual segn sus necesidades.
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Este autor, desarrolla en sus postulados la idea de alienacin en el trabajo por el hecho de considerar que el trabajo no contena al trabajador y que este ltimo tampoco se identificaba con el entorno laboral por las psimas condiciones en que trabajaba la gente. En igual modo sostena el concepto de la PLUS VALA.. Este autor consideraba que la forma de trabajo significaba una explotacin del trabajador. En el sistema actual, el capitalista puede aumentar la explotacin del obrero de dos formas. Una de ellas es la plusvala absoluta, y es ms directa. Consiste en forzar a los trabajadores para que produzcan ms rpido, o disminuir directamente su salario. La segunda es ms indirecta y menos evidente, es la plusvala relativa. Consiste en aumentar la produccin por otros medios: mejorando las tcnicas de trabajo, reorganizando la cadena. De cualquier manera, el trabajador trabaja y cobra lo mismo que antes, sin embargo produce ms, y por tanto recibe una porcin menor de su produccin, luego aumenta su explotacin. La plusvala relativa es un concepto importantsimo, pues sirve para demostrar que aunque la riqueza social aumente y todos vivimos cada vez mejor, la explotacin y la desigualdad tambin aumentan. Hace 50 aos que se logr la jornada de 8 horas, y an se mantiene, a pesar de que el tiempo necesario para la produccin de mercancas disminuye continuamente a un ritmo de vrtigo. Si hace 50 aos 8 horas generaban riqueza suficiente para la clase capitalista, ahora les generan mucha ms. DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA: La Iglesia a travs de mltiples Encclicas y Cartas Apostlicas y apoyada en las Sagradas Escrituras, ha ido conformando una completa documentacin de orientacin para el mbito social, cultural, poltico y econmico, que se conoce como Doctrina Social de la Iglesia. La doctrina social de la Iglesia cuestiona al Socialismo clsico entendiendo que no es solucin ni siquiera para las clases obreras desaparecer la propiedad privada como lo pretenden los seguidores del socialismo, avalando una fuerte presencia del Estado. Para lograr una cabal comprensin de los postulados de la Iglesia podemos traer a cita la encclica de Juan Pablo II, Laborem Exercens: No corresponde a la Iglesia analizar cientficamente las posibles consecuencias de tales cambios en la convivencia humana. Pero la Iglesia considera deber suyo recordar siempre la dignidad de los derechos de los hombres del trabajo, denunciar las situaciones en las que se violan dichos derechos, y contribuir a orientar estos cambios para que se realice un autntico progreso del hombre y de la sociedad. HUMANISMO: Humanismo se lo entiende como una Doctrina que rescata lo
Mejor del Sistema Liberal (Los Derechos y Libertades del Ser Humano como principio fundamental) y lo Mejor del Sistema Socialista (La
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Preocupacin por los ms dbiles), sin llegar a extremismos o radicalismos, como actualmente tienen ambos sistemas, ya que el sistema liberal confunde la Libertad con la Irresponsabilidad, ya que si bien propugna la libertad del hombre, solo se ocupa de la libertad del hombre capitalista, olvidndose de las necesidades del hombre pobre y sin sustento, as como el radicalismo del socialismo, que a nombre del pueblo, del hombre pobre y desposedo. Construye un sistema poltico y social totalitario y dictatorial, donde el hombre no tiene derechos ni libertades en la prctica, solo en teora, haciendo que la clase poltica se beneficie de la sociedad a nombre del pueblo, donde los seres humanos son esclavos en sus propias tierras, ya que no tienen el derecho ni la libertad de creer, decir ni hacer sin permiso del Estado. Entonces es aqu donde se da el comienzo para construir una nueva sociedad, un nuevo ser humano, ya que solo La Doctrina es la nica forma de unir mentes y cuerpos hacia un fin determinado, hacia una escala de valores que reflejen la lucha social hacia mejores condiciones de vida CONSTITUCIONALISMO SOCIAL:
La concepcin y valoracin de los derechos vinculados con el Trabajo y en especial relativos al trabajador, han tenido un marcado desarrollo, gracias a la influencia de un constante debate de lo que se ha denominado LA CUESTIN SOCIAL. - El Constitucionalismo clsico slo refera al trabajo dentro de los derechos y el libre comercio, sin especiales reconocimientos hacia la persona del trabajador, sujeto activo fundamental en las relaciones de trabajo. Irrumpe en la escena el CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: El constitucionalismo social, se inspira en un nuevo concepto de lo justo, en una nueva filosofa social y en una nueva valoracin del hombre. No suprime los derechos ciudadanos: los extiende a la esfera social. - "La premisa es que la justicia social es uno de los fines universales y primordiales del Estado contemporneo". La Constitucin de Mxico de 1917 abri el camino del constitucionalismo social por el que despus transitan la Constitucin de Weimar (1919), la de Estonia (1920), Polonia (1921), Yugoslavia (1921), Brasil (1934) y la de Francia (1946) "que incorpora el derecho del trabajo como derechos esenciales para la vida y la salud de los trabajadores". Postulados de esta doctrina: "Todo el mundo tiene el deber de trabajar y el derecho de obtener empleo y contra nadie puede hacerse distinciones en el trabajo o empleo por sus opiniones o credos" y tiene, adems, el derecho asociarse libremente para defenderlos. La indiferencia del Estado en cuestiones sociales es reemplazada por sus responsabilidades en materia de polticas de promocin de empleo. El Concilio Vaticano II plantea a travs de Gaudium et spes" una importante ratificacin del rescate valorado respecto del hombre trabajador definiendo al trabajo como "un derecho fundamental y un bien Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
para el hombre: un bien til, digno de l, porque es idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana" En nuestro pas, en 1947 se enunciaron los diez puntos de la Declaracin Argentina de los derechos del trabajador, que luego se convirtieron en normas de Derecho Positivo con rango constitucional a travs de la reforma del ao 1957: 1 Derecho de trabajar. 2 Derecho a una retribucin justa. 3 Derecho a la capacitacin. 4 Derecho a condiciones dignas de trabajo. 5 Derecho a la preservacin de la salud. 6 Derecho al bienestar. 7 Derecho a la Seguridad Social. 8 Derecho a la Proteccin de la familia. 9 Derecho al mejoramiento econmico. 10 Derecho a la defensa de los intereses profesionales. El constitucionalismo social excede el campo del Derecho del Trabajo para incluir normas econmicas, sociales y culturales. Entre las normas econmicas, se destacan las nociones de "funcin social de la propiedad" y "economa social de mercado". Entre las normas sociales, se destacan las garantas especficas sobre vivienda, salud, seguridad social, ancianidad. Entre las normas culturales, la garanta de una educacin pblica y gratuita. - La creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en 1919, con direccin tripartita de gobiernos, sindicatos y empleadores, - triple representacin - y las invocaciones del Prembulo de su Constitucin, de validez mundial, fortaleci el reclamo de los trabajadores de todo el mundo de incluir los derechos sociales en las constituciones nacionales. REFORMA DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA DE 1957 La reforma de la Constitucin Argentina de 1957 fue realizada durante el gobierno militar denominado Revolucin Libertadora. Mediante dicha reforma la Argentina convalid la derogacin por proclama militar de las reformas constitucionales de 1949, e incorpor a la Constitucin Argentina un artculo nuevo conocido como artculo 14 bis referido a los derechos del trabajo y la indicacin de dictar un Cdigo de Trabajo. No obstante los vaivenes, debates y discusiones polticas que se movilizaron a raz de la propuesta de reforma constitucional, fue posible lograr que un nmero suficiente asista a la sesin donde se discuti el artculo referido a los derechos del trabajo, que fue finalmente sancionado como artculo nuevo despus del artculo 14, o artculo 14 bis.
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ESTRUCTURA DEL ARTCULO 14 BIS: El artculo 14 bis est dividido en tres prrafos: el primero trata del derecho individual del trabajo, el segundo del derecho colectivo del trabajo, y el tercero de la seguridad social.
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.
Anlisis de su contenido: - Primer prrafo (derecho individual del trabajo). Si bien ninguno de los derechos que all se enuncian tienen carcter directamente operativo y exigen de una ley para su operatividad, el prrafo constitucional ha promovido algunos cambios notables en las relaciones de trabajo en Argentina: La idea de que "el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de la leyes", ha sostenido las leyes protectoras, no solo de las formas tpicas del trabajo, sino de las formas atpicas, cada vez ms difundidas: trabajo domstico, construccin, rural, a domicilio, semiautnomo, contratados. Unas actividades reguladas a travs de Estatutos y otros sujetos a convenciones colectivas.
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La garanta de "salario mnimo vital y mvil" ha tendido a ser una herramienta til para reducir la desigualdad social. La norma de "igual retribucin por igual tarea" tambin ha contribuido a reducir la desigualdad social, as como a combatir las asimetras entre varones y mujeres en el mercado de trabajo. La garanta de "proteccin contra el despido arbitrario" se ha expresado en Argentina como la obligacin del empleador de pagar al trabajador una indemnizacin en caso de despido sin justa causa. La indemnizacin por despido ha sido objeto de constantes crticas por parte de algunos sectores de los empleadores. La estabilidad del empleado pblico llev a sancionar estatutos que impiden el despido arbitrario de los empleados pblicos. Sin embargo partir de los aos 1990 el Estado Argentino ha comenzado a contratar masivamente a sus empleados mediante sistemas no-laborales que permiten el despido arbitrario sin indemnizacin, son los llamados contratados. La garanta de una "organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial" ha impulsado mecanismos de pluralidad sindical, como la posibilidad de cualquier grupo de trabajadores de crear sindicatos "simplemente inscriptos", an sin tener que demostrar mayor representatividad Segundo prrafo (derecho colectivo del trabajo). En este prrafo suele destacarse: La inclusin del derecho de huelga. Tambin se ha destacado que en Argentina, el derecho de huelga ha sido garantizado "a los gremios", es decir a los sindicatos, y no a cualquier grupo de trabajadores. Ello ha trado alguna incompatibilidad de la Constitucin Argentina con los criterios de la OIT sobre la huelga. La referencia a la conciliacin y al arbitraje ha creado un mecanismo legal de resolucin de conflictos, regulado por ley, para que en caso de huelgas o medidas de accin directa como los despidos colectivos, se pueda abrir un perodo previo de 15 das de negociaciones entre empleadores y sindicatos moderadas por el Estado. Las garantas de estabilidad para los representantes gremiales han establecido la prohibicin absoluta de despedir, no solo al dirigente sindical, sino al delegado de los trabajadores en el lugar de trabajo. Tercer prrafo (seguridad social). Este prrafo menciona: La referencia a un sistema de seguridad social integral otorgada por el Estado no se ha cumplido. El Estado solo parcialmente ha otorgado seguridad social, y ese rol se ha reducido a partir de los aos 1990. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8
Seguro social. Nunca existi. El sistema funciona sobre la base de servicios sindicales (obras sociales) de descuento obligatorio. Las pensiones mviles nunca se han cumplido cabalmente y ha dado lugar a masivos juicios por parte de los ancianos contra el Estado. El bien de familia existe desde el ao 1954. La compensacin econmica familiar se instrument en la forma de "salario familiar" administrado por el Estado que ha demostrado ser un sistema bastante eficiente. El cumplimiento de la garanta de acceso a una vivienda digna ha oscilado mucho en el tiempo. En la actualidad es una materia pendiene. Respecto de la clusula participacin en las ganancias con control de la produccin y colaboracin en la direccin : resulta ser el nico concepto que ha carecido de reglamentacin para tornarlo operativo, entendiendo la doctrina clsica que no es aplicable.As es que autores como Ren Mirolo entre otros considera que el trabajador no tiene inters en asumir roles para los cuales no cree estar capacitado en principio- fijando posicin en cuanto a : que el empleador debe dirigir bien la empresa y el empleado cumplir correctamente bien su rol productivo para obtener el justo salario, siendo sta la relacin ideal que se debe establecer.Pese a ello, corrientes modernas bajo el postulado progresista han generado otras posturas que merecen consideracin.Se enrola en ello: Mara Alejandra Stigliani, autora de la obra: Participacin de los trabajadores en la empresa (2005): La Teora Sistmica del Derecho Laboral considera que la participacin de los trabajadores en las empresas surge del trabajo como hecho social-personal. Cabe recordar que el derecho al trabajo queda incluido en los principios del constitucionalismo social, que tiene por objeto la consolidacin de un estado social y democrtico de derecho, en vista a la consecucin de un orden social y econmico justo. La inexistencia de este derecho (la participacin) cosifica (trata al hombre como cosa, hasta hacerlo cosa) al trabajador y desmerece la relacin laboral. Ubica el tema en una problemtica mayor, propia del Estado Social de Derecho: la participacin de los sectores en las decisiones de la sociedad civil. La cuestin despus de la reforma constitucional de 1994: - El nuevo inc. 22 del art. 75 precepta que: Los tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes y a continuacin enumera diez tratados internacionales de derechos humanos, concluidos, firmados y aprobados con las formalidades requeridas por la Constitucin Nacional a las que antes hemos mencionado, respecto de los cuales precepta que: en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidosLos dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. No se sabe cul ser su destino, lo que si se conoce es que en los prximos aos sern nuevos y nuevas nias los que se incorporarn a la fuerza laboral infantil Amrica Latina a partir de los nueve aos de edad. Y todo ello, por la crisis econmica global que ha trastocado a los pases de la regin. Al menos as es el panorama que la OIT prev, no solo para esta nacin, sino para 16 ms de Amrica Latina. Preocupada, pesimista y en la incertidumbre de lo qu le espera a la niez en el tema laboral, la OIT, en su estudio Impacto de la crisis econmica mundial en el trabajo infantil en Amrica Latina y recomendaciones para su mitigacin, indica que se espera un retroceso en los avances logrados en el tema laboral infantil desde hace varios aos. - En el inc. 24 del mismo art. 75, agrega como facultad del Congreso Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen jerarqua superior a las leyes. CONCLUSIN DE LO ANALIZADO: La Repblica Argentina a partir de la reforma de 1994, se ha mostrado en el camino superador de respeto profundo de los Derechos Humanos, y por aplicacin del principio de progresividad, que adems es un criterio de interpretacin, se deriva directamente de la obligacin de mejoramiento y prohibicin de regresividad que han contrado los Estados (Proclama, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; Considerando Cuarto de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; arts. 2, 26, CADH; art. 2, PIDESC; art. 2.2, PIDCP; arts. 1.4, Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; arts. 2, 2 Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra La Mujer; art. 1, Protocolo de San Salvador). Dicha obligacin estimamos se refiere a la efectiva garanta del ejercicio y goce de todos los derechos humanos, los que de estar contenidos en los tratados que enumera el inciso 22: TENDRAN RANGO CONSTITUCIONAL. - Las dems normas internacionales de trabajo, debern merecer ratificacin del Estado para gozar de JERARQUA SUPRALEGAL, es decir por encima de las leyes nacionales pero inferiores a la Constitucin Nacional. - Por otra parte implica la obligacin estatal de mejorar las condiciones de goce y ejercicio de tales derechos, a la vez que su compromiso mnimo obligacin de no regresividad- de adoptar polticas y a travs de stas, dictar normas jurdicas que empeoren la situacin de los derechos. Segn referencias aportadas alrededor de 1.000 sindicalistas en todo el mundo han sido readmitidos en sus puestos de trabajo como consecuencia de la exigencia sindical de cumplimiento de compromisos de responsabilidad social suscritos por empresas multinacionales. Esto es revelador de la cada vez ms evidente consolidacin de las cadenas de produccin de las empresas multinacionalescon un cambio de visin, no slo como espacio de desarrollo de la accin sindical, sino como marco viable de garanta de los derechos laborales fundamentales
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En su ltimo informe sobre el estado del trabajo infantil en el mundo, aparecido en 2006, la OIT cifr sus expectativas en torno a una futura erradicacin de esta lacra en los avances dados en los pases de Amrica Latina. Tres aos despus, en plena crisis, dichas expectativas parecen estar desvanecindose.
Con el objeto de no contravenir los principios constitucionales que guan el sistema previsional y de acuerdo con lo prescripto por el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones -ley 2424-, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ), por mayora (sin declarar la inconstitucionalidad de la ley 5846, que regula el rgimen de pensiones provinciales), conden a la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Crdoba a otorgar el beneficio de pensin por fallecimiento a favor de un conviviente varn.
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El trabajo deja de ser digno, cuando trasciende las capacidades fsicas de quien lo ejercita, cuando todas sus dems facultades intelectuales y culturales como ser humano se anulan para corresponder a la obligacin impuesta, es entonces cuando el trabajo se torna en esclavitud.
La huelga surgi como una manifestacin colectiva de descontento hacia el rgimen laboral de explotacin, su finalidad esta en alcanzar mejoras inmediatas en la condiciones de trabajo, as como tambin abrir el camino para un mundo ms igualitario y justo.
LA PARTICIPACIN EN LAS GANANCIAS ES EL CAMINO APTO PARA LOGRAR EL NIVEL DIGNO DE LOS TRABAJADORES ?
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Bibliografa Lectura 3
Brain Daniel LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORAL ANTE LOS DESAFIOS DE LA ECONOMIA GLOBALIZADA - Sub-tema: CONSTITUCIONALIZACION DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES DE SUDAMERICA
Captulos 8, 9 y 10 del reglamento del gremio de zapateros de Buenos Aires, del 14/3/1791. BARBA, "La organizacin...", pp. 133-139.
"Informe sobre el Estado de las Clases Obreras en el Interior de la Repblica", Dr. Juan Bialet Mass
www.ensayistas.org/antologia/XIXE/castelar/esclavitud/esclavit ud2
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidades 1 y 3
Lectura 4 Trabajo: Derecho del trabajo y Contrato de trabajo
Bibliografa Bsica La presente lectura aborda temas correspondientes a las unidades 1 y 3 del programa. Estos temas podrn ser profundizados en los Captulos I Y III (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
Es el llamado Nuevo Derecho Derecho emergente, siglos XIX y primeras dcadas del siglo XX. Una de las notas del nuevo derecho fue imponer limitaciones a la autonoma de la voluntad, fortaleciendo la capacidad negocial del trabajador.
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Las normas tuitivas tenan como fin equilibrar el poder de decisin de las partes de la relacin contractual. El nacimiento del Orden Pblico laboral produjo condiciones mnimas, infranqueables, fuera de las cuales era imposible negociar. Tan cierta era la proteccin que en caso de acuerdos transgresores, se los tena por no vlidos. Para el Derecho del Trabajo el objeto de proteccin es el trabajador, pues lo ha considerado como un menor de edad, en cuanto fija condiciones mnimas que deben regular las condiciones de trabajo.
Concepto de trabajo
TRABAJO ESTUDIO DEL CONCEPTO: Superado el anlisis del Constitucionalismo social, valiosa concepcin para los derechos de los trabajadores, corresponde iniciar el Estudio concreto del Trabajo y su regulacin normativa, es decir el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social , tal es su denominacin.PRIMER ASPECTO A CONSIDERAR: Existe una clsica distincin de los tipos de trabajo: * TRABAJO AUTNOMO: * El trabajador lo hace por cuenta propia o sea independiente. * El locador o prestador del servicio o de la obra puede ser: Sujeto PERSONA FSICA O PERSONA JURDICA *Caso tpico: el contrato de LOCACIN DE SERVICIOS O DE OBRA. * ASUME RIESGOS EL TRABAJADOR - LOCADOR * No recibe rdenes. * Pauta el proceso a seguir. * Asume los costos de la gestin. * Fija el precio a cobrar por los servicios. * Rige la autonoma de la voluntad. * Nivel de igualdad, libre contratacin. TRABAJO SUBORDINADO: * El trabajador se subordina a quien da rdenes e impone el servicio, o sea el empleador. La Subordinacin tiene triple efecto: -Tcnica : Consiste fundamentalmente en la potestad del empleador de organizar la empresa, impartir instrucciones y fijar la operatoria y proceso de trabajo al cual se debe someter el empleado para ejecutar sus
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funciones con los lmites de razonabilidad y buena fe que el sistema legal impone. - Jurdica: -Subordinacin Jurdica est dada cuando el trabajador se incorpora a una empresa, y se compromete a acatar las rdenes y directivas que le imparten las personas, que tienen a su cargo la direccin del establecimiento. La dependencia consiste en algunos casos en dar rdenes, en otros, en que exista la posibilidad de darlas y siempre en la facultad de sustituir la voluntad del empleado con la suya propia, por parte del empleador, cuantas veces lo creyere conveniente (criterio sentado por nuestra Corte Suprema en el caso Daz A. c/Quilmes Atltico Club) 18/08/1976. - La principal caracterstica de la dependencia jurdica es que el empleador dirige en el empleo la conducta del trabajador hacia los objetivos de la empresa. El trabajador est sometido a la autoridad del empleador, que tiene facultad de direccin, control y poder disciplinario. - Econmica: La subordinacin econmica se caracteriza porque el trabajador no recibe el producto de su trabajo, sino una remuneracin acordada, pero principalmente por no compartir el riesgo de la empresa ni tampoco sus beneficios extraordinarios. - El deber de abonar la remuneracin es la OBLIGACIN PRINCIPAL DEL EMPLEADOR. TRABAJO BENVOLO: El trabajo que regula la ley de contrato de trabajo es todo el trabajo humano, quedando fuera de su alcance el benvolo, amateur, el familiar y el religioso. En el llamado trabajo benvolo o gratuito, no se observa una relacin de cambio (trabajoremuneracin), sino que se presta en forma desinteresada, sin buscar un beneficio propio, por ejemplo, el trabajo realizado para una institucin religiosa o una cooperadora escolar. En los casos de trabajos benvolos o tambin llamados amistosos de buena vecindad, quien los realiza efecta una obra de benevolencia, benfica o un acto de mera cortesa, ayudando a una persona (por ejemplo, a un vecino) o a una institucin que lo requiere, como es el caso de voluntarios (hospitales, asociaciones de beneficencia). - Queda claro que aquellos que se enmarcan en dichas tareas, no tienen por finalidad poner su fuerza de trabajo a disposicin de otro a cambio de una remuneracin, sino que, por lo general, su objetivo es cooperar en una obra de bien comn, ya simplemente buscan satisfacer una necesidad personal de ayudar o brindarse. Varios son los casos que llegan a nuestros tribunales, en los cuales se discute la existencia o no de una relacin dependiente frente a trabajos supuestamente gratuitos o benvolos. Salvo que fuera en el marco de una actividad empresaria o sea en fraude a la ley en el resto de los supuestos cuando la causa sea la caridad, la solidaridad y la asistencialidad como las razones que motivan tales servicios, habr que estar por la no tipificacin de una relacin subordinada.
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EL ANLISIS QUE HEMOS PLANTEADO NOS PERMITE SOSTENER COMO CONCLUSIN QUE EL OBJETO DE NUESTRO ESTUDIO SER EL TRABAJO SUBORDINADO
Concepto de trabajo.
Constituye trabajo, a los fines de esta ley, toda actividad lcita que se preste en favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una remuneracin. El contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en cuanto se disciplina por esta ley.
Ley de Contrato de Trabajo El texto completo de esta ley - fundamental para el estudio de la materia ha sido incorporado en la carpeta de legislacin y anexos del mdulo.
Reflexiones que surgen de la norma: * La nica actividad que puede formar parte de un contrato de trabajo es la que se enmarca dentro del concepto de LICITUD, o sea actividades regularmente admitidas en el sistema normativo. * Quedan excluidas: actividades contrarias a la moral, buenas costumbres, ilcitas y prohibidas OBJETO El contrato de trabajo tendr por objeto la prestacin de una actividad personal e infungible (NO PUEDE CAMBIARSE LA PERSONA DEL TRABAJADOR ), indeterminada o determinada Esto es decir que el trabajador es una persona determinada que no puede ser reemplazada por otro, pues la seleccin responde a caractersticas no compartidas. Esto como regla general. Admite excepciones como es el caso de: Servicios de limpieza o servicios de vigilancia, en contratos mercerizados. Funciones del empleado, se determinan para adecuar a las categoras de convenio que deba aplicarse por la actividad principal de la empresa.
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ACTIVIDAD DEBE SER SIEMPRE LCITA NO SE PERMITE: 1. CONTRATO DE TRABAJO PROHIBIDO. No lo permiten las leyes. Ejemplo; contratar a menores por debajo de la edad admitida. Slo quedan a salvo los derechos del trabajador Nulidad
2. CONTRATO DE TRABAJO ILCITO: Representa toda actividad contraria a la moral o buenas costumbres que se encuentren desautorizadas o calificadas como faltas. Ninguna de las partes del contrato podr reclamar derechos a la otra. Nulidad. En cuanto a los efectos del contrato Prohibido, la ley ofrece consecuencias en la siguiente forma: Art. 42. Nulidad del contrato Inoponibilidad al trabajador. de objeto prohibido.
El contrato de objeto prohibido no afectar el derecho del trabajador a percibir las remuneraciones o indemnizaciones que se deriven de su extincin por tal causa, conforme a las normas de esta ley y a las previstas en los estatutos profesionales y las convenciones colectivas de trabajo. Art. 43. Prohibicin parcial. Si el objeto del contrato fuese slo parcialmente prohibido, su supresin no perjudicar lo que del mismo resulte vlido, siempre que ello sea compatible con la prosecucin de la vinculacin. En ningn caso tal supresin parcial podr afectar los derechos adquiridos por el trabajador en el curso de la relacin
-AJENIDAD: NO ASUME RIESGOS EL TRABAJADOR, pues el riesgo es siempre a cargo del empleador.
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* El trabajador debe acatar las rdenes que le imparta el empleador directamente o a travs de sus jerrquicos. * El empleado no determina el proceso a seguir, lo hace el empleador. En los supuestos de empleados calificados o con habilidades especiales esta nota puede quedar atenuada por la preparacin especfica que pueda tener el mismo dependiente. * Empleado no asume los costos de la gestin. * Su trabajo es por cuenta de otro (el empleador) y en beneficio de ste. * Se le admite libertad al empleado para convenir salarios superiores a los mnimos legales o convencionales con su empleador. Nunca inferiores a los mnimos relacionados. Existe el principio de irrenunciabilidad. Siempre es Oneroso el contrato. No se presume gratuidad.
SUJETOS DEL CONTRATO TRABAJADOR: nicamente puede ser PERSONA FSICA Debe tener capacidad legal, y condiciones conforme la edad permitida por la legislacin como vlida para trabajar. En la actualidad la edad mnima permitida es a partir de los 16 aos.
Cuando una UTE es el empleador, en realidad lo que ello significa es que la relacin se da con los integrantes de dicha UTE, quienes responden frente al dependiente en los trminos acordados, por lo que no hay solidaridad entre ellos si no est estipulada, y de omitirse toda estipulacin al respecto respondern en partes iguales. (C. Nac. Trab. sala 3, 23-9-97, Diaz Fco, v. Huarte S.A. y otros)
EMPLEADOR: El empleador por el contrario podr presentarse con diferentes modalidades, por ello podra ser: Sujeto fsicoPersona jurdica: sociedad civil o comercial Grupos empresarios Responsable directo o solidario. Uniones de empresas Empresas Multinacionales
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EL ORDEN PBLICO LABORAL: La barrera de contencin de la liberalidad en la estructura de la organizacin del trabajo, se integra con: 1.-EL ORDEN PBLICO LABORAL 2.-LA LEY DE CONTRATO DE TRABAJO 3.-LOS CONVENIOS COLECTIVOS 4.-LOS ESTATUTOS 5.-LOS USOS Y COSTUMBRES 6.-LOS TRATADOS INTERNACIONALES Para mejor idea de este concepto es posible sostener que bajo el esquema de idea protectora que ilumina el contrato de trabajo, existe una red infranqueable que no puede ser perforada en todo convenio, regulacin o normativa que se pretenda disponer en relacin con los derechos del trabajador. Esto se compadece con una OBLIGACIN GENRICA contenida en la LCT, ms precisamente el art 62, que marca el deber tanto de empleador como de empleado de sujetarse a las previsiones del contrato privado en primer lugar, pero con igual fuerza quedan sometidos a todo el orden pblico laboral con total eficacia. Las partes estn obligadas, activa y pasivamente, no slo a lo que resulta expresamente de los trminos del contrato, sino a todos aquellos comportamientos que sean consecuencia del mismo, resulten de esta ley, de los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo, apreciados con criterio de colaboracin y solidaridad
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El trabajo decente resume las aspiraciones de las personas en su vida laboral, aspiraciones en relacin a oportunidades e ingresos; derechos, voz y reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo personal; justicia e igualdad de gnero. Las diversas dimensiones del trabajo decente son pilares de la paz en las comunidades y en la sociedad. El trabajo decente es fundamental en el esfuerzo por reducir la pobreza, y es un medio para lograr un desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible.
Explotacin infantil se refiere al trabajo de nios en cualquier sistema de produccin econmica de un pas, una regin y en el mantenimiento econmico de un grupo o clan familiar. La explotacin infantil es un hecho que azota en especial a pases en vas de desarrollo, pero en el mismo se ven implicados los pases industrializados. Tambin se le denomina trabajo infantil.
Tal vez uno de los contrasentidos de nuestra sociedad destemplada es que mientras la amenaza de la precariedad laboral ensombrece la posibilidad de insertarse en formas de organizacin productiva, y mientras se promueven polticas asistencialistas que perpetan la dependencia de los ms desfavorecidos y profundizan la desigualdad social, se atrofia, en un mismo gesto, la generacin de una riqueza sustentable arraigada en una genuina cultura del trabajo.El ocaso de la cultura del trabajo, Por Diana Cohen Agrest, LA NACIN
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Vamos a hablar de las Redes para conseguir trabajo. Uno de esos ejemplos claros es LinkedIN, que tiene ms de 65 millones de usuarios y es, sin duda y profesionalmente hablando, la ms exitosa para este tipo de prcticas (all las empresas hacen lo que se conoce como hunting, cacera de talentos). La crisis de empleo genera nuevas ideas para obtener trabajo
EL IDEAL DEL TRABAJO EN EL FUTURO SER TENER JORNADAS MS CORTAS DE TRABAJO, O BIEN EL DESAFI SER PENSAR NUEVAS FORMAS DE ACTIVIDAD SUBORDINADA ?
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Bibliografa Lectura 4
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Ley de Contrato de Trabajo
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 5 Trabajo: EL CONTRATO DE TRABAJO
El contrato de trabajo
Fuentes:
Existen variadas formas de abordar el estudio del contrato de trabajo, por ello se ha dispuesto iniciarlo con una semblanza de lo que resultan las fuentes que ilustran al Contrato de Trabajo.
Artculo 1 Fuentes de regulacin. El contrato de trabajo y la relacin de trabajo se rige: a) Por esta ley. b) Por las leyes y estatutos profesionales. c) Por las convenciones colectivas o laudos con fuerza de tales. d) Por la voluntad de las partes. e) Por los usos y costumbres.
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 3 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo III (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
Las fuentes del derecho del trabajo que dispone la L.C.T. conforman ese espectro o marco normativo integrante del llamado Orden Pblico Laboral, que forma parte de la red normativa dentro de la cual se debern desenvolver las relaciones individuales o colectivas del trabajo. Las fuentes reconocen DOS GRANDES GRUPOS: -ANLISIS PARTICULAR DE LAS FUENTES MATERIALES: El art 1 de la L.C.T. (entendida como Ley de contrato de trabajo) nos informa el Dr. Vzquez Vialard que puede sostenerse que la fuente material tiende a establecer: a) quin posee la facultad de crear normas reguladoras de la convivencia social en forma explcita o implcita, y en segundo lugar: b) Un orden de prelacin de ellas. Respecto de la jerarqua normativa, el derecho del trabajo lo plantea en forma diferente al resto de las ramas jurdicas. Sus principios especiales, fundamentalmente el PRINCIPIO PROTECTORIO, dan una solucin distinta pues la decisin de en caso de duda en favor del trabajador , determina que la preeminencia de una norma no est dada por el orden de prelacin en funcin de su rango, sino por el que surge en funcin del mayor beneficio otorgado al trabajador . Esto significa que una ley NO PUEDE DEJAR SIN EFECTO derechos que goza el trabajador, aunque estos mismos tengan como fuente una norma de mejor jerarqua que aquella
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Enumeracin de acuerdo al art 1 de la LCT: FUENTES Denominacin a) Ley de Contrato de Trabajo Alcance Reconoce como antecedentes: La Constitucin Nacional y los Tratados Derechos Humanos *Es la primera regulacin de las relaciones laborales b) Leyes y estatutos profesionales * Existen leyes que no regulan condiciones laborales de actividades determinadas, sino que refieren a determinadas institutos del derecho del trabajo. Ej.: Jornada del trabajo (11.544); Ley de riesgos del trabajo (24557); Regulacin de los conflictos de trabajo (ley 14786). No forman parte del cuerpo normativo de la LCT c) Convenciones Colectivas de *Normas que resultan frutos de la Trabajo autonoma colectiva * Obligatorios *Alcance general erga omnes * Contratos *Fijan condiciones de trabajo superadoras de las estipuladas por las generales de la LCT d) Laudos Arbitrales *En principio tienen el mismo valor que los convenios colectivos *Les rige iguales disposiciones (art.7-ley 14786) *Procedimiento propio del derecho colectivo *Es la norma dispuesta por un rbitro ante conflicto de partes *Relaciones individuales
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Ley de Contrato de Trabajo El texto completo y actualizado de esta ley ha sido incluido en la carpeta de legislacin y anexos del presente mdulo.
igualmente pueden someterse al servicio de arbitraje como amigable componedor e) Voluntad de las partes *Las partes vinculadas por una relacin laboral pueden pactar condiciones para la ejecucin del contrato, con el nico lmite de no transgresin del ORDEN PBLICO LABORAL. *El acuerdo no puede desmejorar las condiciones del trabajador que surja de la ley o del convenio colectivo * en todo lo que supere los mnimos inderogables, las partes pueden libremente disponer condiciones, e incluso modificarlas por libre consenso. *Este supuesto contempla a los ajustes que realicen las partes dentro de lo pactado, en funcin de las caractersticas propias de la relacin de tracto continuado, lo que no puede entenderse como una modificacin de las condiciones esenciales las que resultan intocables.
f) Usos y costumbres
Se los considera como fuente formal del derecho *Hbitos o prcticas mantenidas en una comunidad o profesin de manera regular, es lo que se entiende como USO *La costumbre supone adems del elemento objetivo, - cul es la prctica mantenida por tradicin del grupo social - sino que va ms all por comprender un aspecto de carcter subjetivo, - quienes lo
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Estatutos Profesionales: leyes que regulan aspectos propios de determinadas actividades de trabajo en relacin de dependencia que se designan como estatutos profesionales. Entre ellos cabe citar los diversos regmenes referidos a :
trabajo Existen
26727
Novedad: Ley Trabajo Agrario 26727 En Diciembre de 2011 se aprob el nuevo rgimen para el trabajo agrario. Ver Ley completa en carpeta de Legislacin del mdulo.
industria
docentes
periodistas empleados
portuario-ley 21429
viajantes servicio
domstico-dec.ley 326/56
trabajadores
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La Constitucin Nacional contiene normas de derecho individual del trabajo en los arts. 14 bis, 75, incisos 12, 19 y 23. Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales con jerarqua constitucional. El art. 75 inciso 22 C.N. enumera 10 Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales que "en las condiciones de su vigencia tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos". Los tratados internacionales. Los tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones internacionales tienen jerarqua superior a las leyes (art. 75 inciso 22 C.N., texto segn la Reforma Constitucional de 1994). Por consiguiente, en tanto estos tratados incluyen materias que regulan aspectos vinculados al contrato o relacin de trabajo, constituyen fuente del derecho individual del trabajo. Esto es particularmente importante respecto de los convenios adoptados por la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y ratificados por nuestro pas. Los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.). La jerarqua superior a las leyes que ostentan los convenios de la O.I.T., como tratados con los organismos internacionales que son, despus de la Reforma Constitucional de 1994, tiene importantes consecuencias prcticas para el orden jurdico interno, ya que a travs de la ratificacin de un convenio puede cuestionarse la validez de las disposiciones legales contrarias, tanto si son anteriores o posteriores a dicho acto
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puesto que podran ser tachadas de inconstitucionales, por oponerse a una norma jerrquicamente superior. Interpretacin de los Convenios de la O.I.T. El artculo 37, prrafo 1, de la Constitucin de la O.I.T. prescribe que "todas las cuestiones o dificultades relativas a la interpretacin...de los convenios concluidos por los Miembros en virtud de las disposiciones de esta Constitucin sern sometidas a la Corte Internacional de Justicia para su resolucin". Este procedimiento de interpretacin fue invocado una sola vez en la historia del organismo internacional materias laborales, son, obviamente, fuentes del derecho individual del trabajo civil en la regulacin del derecho del trabajo, especialmente del derecho individual, es significativa y ocurre de tres maneras distintas: a) por remisin directa (p.ej. arts. 24, 95 y 257 L.C.T.); b) mediante incorporacin de normas civiles (p.ej. arts. 32, 34, 35, 36, 38, 45, 46, 62, 63 L.C.T.); c) incorporando conceptos del derecho civil, no definidos ni desarrollados (p.ej. "solidaridad", arts. 29, 30 y 31 L.C.T.; "mora", art. 137 L.C.T.; "fuerza mayor", arts. 219, 221, 247 L.C.T.
Para tratar de comprender esos cambios analizaremos la evolucin de las condiciones de trabajo en dos etapas claramente diferenciadas: LA PRIMERA: antes de la irrupcin de la revolucin industrial y la SEGUNDA: a partir de sta. Y una TERCERA, haciendo referencia a los actuales cambios y transformaciones operados por la globalizacin econmica de los mercados.
La prehistoria, reconoca grupos humanos que desarrollaban actividades en forma mancomunada simplemente para cubrir sus necesidades de subsistencia, pues no se racionalizaba el trabajo. Era un comportamiento bsico, rudimentario, que responda a sensaciones de necesidad. No se conceba en los albores de la civilizacin un cuestionamiento sobre el trabajo, pues realizaban lo que el cuerpo demandaba, sin otro efecto. Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
Con la aparicin de alimentos sobrantes y con la fusin de los clanes bajo un solo mando crearon entonces una nueva organizacin social: La tribu. El trueque era la forma de organizar la economa Incluso reconocemos que en la Edad Antigua, los pueblos como Griegos e incluso los Romanos, slo conceban con el nombre Trabajo, a todas loas actividades fsicas, manuales, o sea las que demandaban peso, y esfuerzo fundamentalmente . El pensamiento, o bien todo lo vinculado con procesos intelectuales, no quedaba incluido en el concepto de trabajo, por el contrario el hombre libre era el que tena capacidad y disponibilidad de reflexin, encontrndose dispuesto para el ocio creativo.
Durante mucho tiempo el trabajo manual siempre fue menoscabado, mal tratado ocupando para ello a personas que, esclavizadas deban ocuparse de los trabajos ms duros y penosos, si bien eran necesarios para la subsistencia de la sociedad. Ejemplo de ello: el trabajo en el campo, o bien en las minas. ESCLAVOS: La posesin de esclavos era un hecho habitual, natural, considerado lgico, en tanto que la idea de establecer la abolicin de ese estado de cosas era considerada como artificial e impracticable. Quin sent el principio bsico que destruye toda la estructura de la esclavitud fue el cristianismo al establecer la igualdad sustancial de todos los hombres, que por cuestin de intereses fue concretada recin en el siglo IXX.
Esclavitud antigua Esclavitud Moderna Pregunta para resolver: Existe esclavitud laboral moderna? Tenemos ejemplos?
En principio, el Cristianismo hizo tambin suyo el desprecio por lo que hoy denominamos trabajo: se tom como castigo fruto de una maldicin bblica y no como un objetivo ni individual ni socialmente deseable, y ms cuando se propugnaba el despego hacia los bienes terrenales. Si bien este concepto luego fue evolucionando hacia un postulado social y de dignificacin de la concepcin respecto del trabajo. Es recin en la Edad Moderna, con los inicios de la ciencia y la industria, que el hombre asume gradualmente un papel central en la creacin de riqueza, con reconocimiento dentro de la comunidad. Se reconoce a la REVOLUCIN INDUSTRIAL, como un fenmeno que promovi un gran cambio en la concepcin de Trabajo, modificndolo en cuanto a los procesos productivos novedosos que se implantaran, y fundamentalmente con la introduccin de la MQUINA en el trabajo.
Taylor empieza a dividir las tareas de la fbrica en pasos, a calcular el tiempo necesario para cada uno de ellos. A
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continuacin manipula el proceso para hacerlo ms rpido y eficiente. El trabajador-artesano pierde el control sobre los ritmos y sobre cmo se hacen las cosas. A continuacin Ford inventa la cadena de montaje, al dividir el proceso productivo en un nmero de tareas independientes y consecutivas. La gran ventaja para el empresario de estos mtodos de trabajo radica en poder sustituir a los artesanos, bien pagados y organizados, por mujeres, nios y en general mano de obra poco calificada y fcil de disciplinar. A mediados del siglo XVIII en el viejo mundo la situacin era distinta a la del Ro de La Plata. Fue en Inglaterra donde se dieron las condiciones para la industrializacin, debido a la circunstancia de lograrse notables progresos tcnicos.
Result un verdadero cambio, estructural, si bien el individuo trabajar segua siendo un eslabn ms en la cadena productiva, debiendo el sujeto amoldarse a los requerimientos del trabajo y no viceversa.
La jornada laboral hasta mediados del siglo diecinueve era de doce a catorce horas y debido a la demanda explosiva de mano de obra, se lleg a utilizar menores y mujeres en la realizacin de tareas peligrosas y penosas. En las hilanderas inglesas se trabajaba normalmente entre doce y diecisiete horas diarias.
EL HOMBRE EN EL TRABAJO Condicin del Hombre en el trabajo: El individuo que aporta su labor o trabajo, recibe de parte de este sujeto un recurso valiossimo, su inteligencia, a travs del cual est en condiciones de transformar y convertir todos los recursos naturales. Esa tarea exige actividades de investigacin para descifrar las leyes naturales, los estilos de comportamiento que impone la vida social: modas, estilos, creencias, y el desarrollo del conocimiento para aplicarlos a la realidad, a travs de la produccin de bienes y servicios. La concentracin poblacional y la vida en las ciudades son modificaciones sociales que impuso la Revolucin Industrial que se caracteriz, adems de: loshorariosprolongados, pormalascondicionesdetrabajo, insalubridad, inseguridady bajoniveldelasremuneraciones siendolospeorespagoslosmenoresylasmujeres. No exista tampoco legislacin laboral que ordenara el catico sistema. Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
-Sin embargo, la industrializacin no fue un proceso sencillo para los empresarios, porque la gente se negaba a trabajar en las fbricas. A ningn hombre le gustara trabajar en un telar mecnico, se produce tanto ruido y escndalo que cualquiera se vuelve loco; y adems, hay que someterse a una disciplina que un tejedor manual no puede aceptar nunca. (...)Todos los que trabajan en una telar mecnico lo hacen a la fuerza, pues no pueden vivir de otro modo; suele ser gente cuyas familias han sufrido calamidades o que se han arruinado. (Citado por Thompson, 1977).
MOVIMIENTOS SOCIALES Los movimientos sociales que denunciaban abusos de las empresas industriales en perjuicio de los trabajadores dieron comienzo en 1769 y se tradujeron en huelgas y manifestaciones populares que fueron respondidas con represin. La mayor de las protestas se realiz en St. Peters Frield, Manchester, el 16 de agosto de 1819, de la que participaron sesenta mil personas entre las que haba mujeres y menores de edad. Paulatinamente se modifican las condiciones laborales. En 1833 en Inglaterra se establece la jornada de ocho horas para los menores de 9 a 13 aos y de doce horas para los menores de 13 a 18 aos y aos ms tarde, en 1847, se establece para estos ltimos y para las mujeres jornadas de diez y once horas.
La jornada de ocho horas: La limitacin de la jornada de trabajo fue debatida en las conferencias internacionales realizadas por los gobiernos de las principales potencias europeas en 1890 en Berln y Berna en 1905, 1906 y 1913. HECHO DE IMPORTANCIA: Finalizada la guerra, la Conferencia Internacional de la Organizacin Internacional del Trabajo celebrada en la ciudad de Washington en 1919 (Convencin N* 1) fue de fundamental importancia para el establecimiento de la jornada de ocho horas en todo el mundo. Este hecho marca el comienzo de una nueva era en la concepcin del Trabajo y los derechos fundamentales vinculados con el mismo, a travs de la frrea, constante y eficiente gestin de la ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
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LA JORNADA LABORAL EN EL CONTINENTE AMERICANO En Amrica los antecedentes se remontan al siglo diecisis. En esa poca las jornadas de trabajo generalmente eran de catorce horas por da. Razn por la cual comienzan a aparecer los primeros conflictos, siendo el gremio ms activo el de los tipgrafos. La primera huelga se realiza el 2 de octubre de 1878, y se extiende por un mes, siendo su consecuencia un convenio que reglamenta el trabajo de los menores, aumentos de sueldos, y la reduccin de la jornada a diez horas en invierno y doce en verano. El horario es fijado entre las 12 y las 18 hs, y desde las 20 hasta la hora del cierre del diario. El trabajo, como parte integrante y fundamental de vida del ser humano, es la accin que permite demostrar la capacidad transformadora brindando la facultad para mejorar el nivel de vida, provocando una diferencia importante con el resto de los seres vivos. : Durante la poca de la colonia eran fundamentales las artesanas, destacndose las vinculadas con la alimentacin y las tejeduras. La mayor parte de las manufacturas se encontraban en el noroeste debido a la excelente habilidad artesanal de los aborgenes. En 1790 se registra el primer antecedente para la formacin de un gremio, el de los zapateros, prohibido por un dictamen de Cornelio Saavedra. La jornada laboral en el continente americano: En Amrica los antecedentes se remontan al siglo diecisis. En esa poca las jornadas de trabajo generalmente eran de catorce horas por da. Razn por la cual comienzan a aparecer los primeros conflictos, siendo el gremio ms activo el de los tipgrafos. La primera huelga se realiza el 2 de octubre de 1878, y se extiende por un mes, siendo su consecuencia un convenio que reglamenta el trabajo de los menores, aumentos de sueldos, y la reduccin de la jornada a diez horas en invierno y doce en verano. El horario es fijado entre las 12 y las 18 hs, y desde las 20 hasta la hora del cierre del diario. Lentamente comienza a verificarse el aumento de pequeos talleres. Entre 1880 y 1990 se observ la instalacin de algunas empresas con importante nmero de obreros, muchos de ellos inmigrantes que aportaron nuevas tcnicas y mano de obra experta ARGENTINA: En 1903 se constituye la Unin General de Trabajadores, quin propugna la jornada laboral de ocho horas y el descanso dominical. En ese sentido en 1904 ingresan al Congreso Nacional dos proyectos. Uno es presentado por Alfredo Palacios y otro por Joaqun V. Gonzlez, que tampoco son sancionados. Finalmente, el 31 de agosto de 1905, el Congreso sanciona la Ley 4461, disponiendo que no se realicen trabajos por cuenta ajena los das domingos. Antecedente que impuls en 1907 la sancin de la Ley 5291 que dispuso la jornada de ocho horas para mujeres y menores, y en 1929 (diez aos despus de la Convencin N* 1 de OIT) es dictada la Ley 11544 de Jornada de Trabajo. Esta ley se ha mantenido vigente hasta nuestros das. Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
HISTORIA DERECHO DEL TRABAJO ARGENTINO: -REGULACION LABORAL INDIANA PREVIA A LA REVOLUCIN: Durante los casi tres siglos de dominacin hispnica se desarroll, por obra de la legislacin y la costumbre, un ordenamiento jurdico destinado a regular el trabajo de algunos sectores sociales, especialmente el indgena. (Derecho Indiano). Dicho ordenamiento, lejos de permanecer estacionario, fue cambiando a medida que lo hizo el marco social e ideolgico que le serva de referencia.
- REFLEXIN:
Recomiendo reflexionar qu duro ha resultado lograr una concepcin valorativa del trabajo adems de una regulacin jurdica protectoria. Esto servira de base referencial para intentar una modernizacin de esta importante rama jurdica, para que resulte un eficiente instrumento de superacin tanto para el trabajador como para la fuente generadora de trabajo, o sea la empresa que merece tanta proteccin como el empleado, pues constituyen los pilares bsicos del contrato de trabajo.
Las dos nociones concurren en el siguiente escrito de Manuel Belgrano: "El derecho de trabajar es una obligacin impuesta al hombre por el autor de la naturaleza; es tan sagrada, que es seguramente la primera obligacin, el primer deber, como que se halla ntimamente unido a su propia conservacin y subsistencia. GREMIOS: En las ltimas dcadas del perodo hispnico algunos artesanos de Buenos Aires y Crdoba intentaron asociarse en gremios. Los plateros porteos llegaron a organizarse de forma provisional, a la espera de la autorizacin del rey, que nunca lleg. En la provincia de Crdoba (Argentina) fue el gobernador marqus de Sobre Monte quien en 1789 dispuso el establecimiento de gremios tal como estaba en las ciudades principales. Se constituyeron as los zapateros, carpinteros, barberos, pintores, sastres, herreros, plateros y albailes.
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- REGULACIN LABORAL PATRIA: Caracteres generales. Tanto en materia laboral como en muchas otras, la Revolucin de Mayo no derog el Derecho anterior. Este sigui vigente, con pocas modificaciones en el corto plazo, salvo las ya avizoradas en el perodo hispnico, a veces con principio de ejecucin. Slo en el largo plazo experiment cambios ms profundos. Por lo general, stos respondieron a las ideas proclamadas por la Ilustracin en el siglo XVIII. -Caracterizacin del perodo Constitucional. Constitucin Nacional. El perodo comprendido entre la sancin de la Constitucin Nacional y el fin del siglo estuvo dominado por la idea liberal de que el contrato de trabajo es, como los dems, de ndole estrictamente privado, sujeto, por lo tanto, a la autonoma de la voluntad. Frente al mismo, el Estado deba mantenerse, en principio, al margen. En todo caso, no legislar de forma especial, salvo excepcin. La relacin no tena que salir del rgimen comn de los contratos (ej.: en materia de vicios del consentimiento). - Avalando la concepcin liberal que caracterizaba a la primera Constitucin, el Dr. Juan Bautista Alberdi defendi con ardor la doctrina de la no injerencia del Estado en las relaciones laborales. Reprob las leyes que pretendan reglamentarlas. Consider opresoras de la libertad, entre otras, las relativas a la papeleta de conchabo. ANTECEDENTE CONCRETO: Cdigo de Comercio. El Cdigo redactado por Eduardo Acevedo y Dalmacio Vlez Sarsfield, sancionado en 1859 para el Estado de Buenos Aires y en 1862 para toda la Nacin, incorpor por primera vez en la legislacin argentina el principio del riesgo profesional. Dispuso el art. 156 que "si en el servicio que presta el principal, aconteciere al factor o dependiente algn dao o prdida extraordinaria, ser de cargo del principal la indemnizacin del referido dao o prdida a juicio de arbitradores". - El principio del riesgo profesional fue extendido en 1915 a los trabajadores de la industria por la ley 9.688.- (Ley de accidentes de trabajo) Esa no fue la nica regla avanzada del Cdigo: El art. 155 estableci el derecho a percibir el salario hasta por tres meses en los casos de "accidentes imprevistos o inculpables que impidieren el ejercicio de las funciones de los factores o dependientes". - A su vez el 157 oblig a las partes, cuando el contrato entre factores o dependientes y sus principales era por tiempo indeterminado, a preavisar con un mes de anticipacin su trmino, y al principal que no cumpla con dicho preaviso a pagar el salario de un mes.-
COMIENZA A INTRODUCIRSE EL DEBER DE ANTICIPAR LA VOLUNTAD DE FINALIZAR EL CONTRATO DE TRABAJO , BAJO LA DENOMINACIN DE PREAVISO
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- CODIGO CIVIL: Otro antecedente: Proyectado por el Dr. Dalmacio Vlez Sarsfield y vigente a partir de 1871, regul la locacin de servicios en los arts. 1623 a 1628. El criterio del Codificador fue sentar algunos principios generales y remitir a otras leyes para lo dems. ORGANIZACIN. MODELOS. SISTEMAS Los modelos permiten especificar la estructura o el comportamiento de un sistema. Los modelos proporcionan plantillas que sirven de gua en la construccin de un programa. Cdigo de Minera. Obra de Enrique Rodrguez, vigente desde 1887, incluy dos clases de preceptos acerca del trabajo: medidas de seguridad que deban adoptarse en las explotaciones mineras, y empleo de mujeres y nios (arts. 282 a 294). Inicio de regulacin de medidas en seguridad e higiene del trabajo Obligaba a ejecutar determinadas obras para la seguridad de las labores, con intervencin de un ingeniero de minas y de la autoridad minera; mantener limpias, ventiladas y desaterradas dichas labores, y en buen estado y expeditas las vas de trnsito de los operarios. - Una disposicin precursora fue la siguiente: "No debe emplearse en las minas nios menores de diez aos, ni ocuparse en los trabajos internos nios impberes ni mujeres" (art. 288). Estableci un rgimen de inspeccin y de penas por infraccin a las normas. - CDIGOS RURALES: El Cdigo de la provincia de Buenos Aires, redactado por Valentn Alsina y promulgado el 6 de noviembre de 1865, fue el modelo de los que dictaron casi todas las provincias. - El Cdigo mantuvo los lineamientos de la legislacin patria. - El contrato entre patrn y pen se tena que celebrar por escrito ante el juez de paz, y contener todas las estipulaciones acordadas. El proyecto prevea el descanso dominical y en los das de precepto, pero sin que ello importase abandonar a los animales. Quedaban exceptuadas del descanso las pocas de esquila y cosecha. El Cdigo fue ms restrictivo. Lo condicion a que fuese "conciliable con la clase de servicio para el que se halle contratado el pen". NACIMIENTO DEL DERECHO DEL TRABAJO MODERNO. PERIODO DE LA LEGISLACION INDUSTRIAL U OBRERA (19041943) - Circunstancia histrica. Factores socio-polticos. En las ltimas dcadas del siglo XIX comenzaron a agitarse los trabajadores dependientes. - Aos despus, la agitacin alcanz una magnitud desconocida. - Haba quedado planteada la "cuestin social". - En Europa y los Estados Unidos la cuestin social estaba presente desde mediados del siglo XIX. Fue all que la clase trabajadora inici la lucha por su emancipacin, lucha que adquirira una dimensin internacional. - En la Argentina, el cambio de paradigma se hizo manifiesto desde la constitucin de las primeras asociaciones obreras: Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
Los grficos en 1867 Los panaderos en 1886 Los maquinistas y fogoneros ferroviarios en 1887. - Simultneamente, comenzaron los conflictos laborales, que derivaron en huelgas. Se recuerda, entre las primeras, las de los grficos en 1874 y 1878, de los ferroviarios en 1888, y de los carpinteros, ebanistas y afines en 1889. - Se multiplicaron en el ltimo decenio. - Hubo cuatro grandes huelgas en 1890, siete en 1892, nueve en 1894, diecinueve en 1895 y veintisis en 1896.
LO
QUE
DENOMINAMOS
La primera organizacin gremial de tipo federativo se constituy en 1890, con el nombre de Federacin Obrera de la Repblica Argentina. Anarquistas y socialistas predominaron en ella. Los primeros, influidos sobre todo por la inmigracin espaola e italiana, se inclinaron a los mtodos violentos. Los segundos, al reformismo. DERECHO CIVIL HACIA EL DERECHO DEL TRABAJO: Antes que el Derecho del Trabajo se configurara como una rama autnoma del sistema jurdico, se discuti acerca de la necesidad de crearlo: eran suficientes o no las soluciones del Derecho comn? El Dr. Juan Bialet Mass , realiz un valioso aporte de este autor, data de 1904, a travs de la publicacin el "Informe sobre el Estado de las Clases Obreras en el Interior de la Repblica", - interesantsimo receptor con alto contenido sociolgico de las condiciones medio ambiente, naturales y esencialmente humanas respecto de los agentes que intervienen en la actividad laboral en todas sus expresiones. Esta importante obra, resume los estudios, experimentaciones e investigaciones que el Dr. Juan Bialet Masse efectuara, de acuerdo a la solicitud que le realiza Joaqun V. Gonzlez desde el Ministerio del Interior, avalado por el Presidente Julio A. Roca. Bajo el objetivo y premisa de " Reconocer la necesidad..., respecto a la legislacin obrera que ms conviene al pas, conocer las condiciones en que se verifica el trabajo en el interior de la Repblica;.... Siendo adems necesario conocer el estado de las industrias, las modificaciones que podran sobrevenir en ellos por la implantacin de las reformas que reclama el estado social actual y... conviene conocer con exactitud la situacin de la clase trabajadora nativa en comparacin con la extranjera. El Dr. Joaqun V. Gonzlez, insista en la necesidad de una Ley Especial. El proyecto de Ley Nacional del Trabajo de Joaqun V. Gonzlez justific, obviamente, la necesidad de contar con una Materia:PrincipiosdeDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|15
Compartiendo vertientes doctrinarias que comparten la posicin, se debe reflexionar que el Derecho del Trabajo ha debido configurarse para receptar los especiales principios que nutren las relaciones de trabajo, partiendo de la premisa de un estado de desigualdad de los sujetos que integran el Contrato de Trabajo, cuestin que obliga a una mayor proteccin de la parte ms dbil , todo lo que integra el llamado ORDEN PBLICO LABORAL , estructura que impone el marco protectorio inmodificable e incorruptible planteado en resguardo y precisamente para generar desigualdades legales para compensar la total desigualdad real entre el empleador.dueo del capital y el empleado : sujeto subordinado para obtener el ingreso alimentario que configura el salario o REMUNERACIN.
legislacin especial. As es como expresaba que: Las leyes civiles, reguladoras de los derechos inherentes al trabajo, la propiedad y sus medios de adquisicin -reza la exposicin de motivos- constituyen "un mundo aparte de las relaciones derivadas de su adquisicin o aprovechamiento, y dejan de lado los medios y la oportunidad con que tales cosas son creadas por el obrero y por la industria, e incorporadas al patrimonio de las personas . En una palabra, se ha legislado sobre las cosas consideradas como 'bienes' existentes, pero no sobre los hechos y los elementos constitutivos de la 'industria' que la ha producido, ni sobre el empleo de las fuerzas humanas concurrentes a su creacin". La vida del taller, de la fbrica, de la grande industria, no tienen una norma precisa. Las formas de ejecucin del contrato de trabajo, que no son las del alquiler de servicios o de obra, as como la responsabilidad por accidente, escapan a su previsin y a su aplicacin por los jueces. Otro de los argumentos vertidos por l en autos, para obtener legislacin especial estaba demostrado por la cantidad de conflictos de la clase obrera que no lograba contencin en las normas del Derecho Civil. Esta idea concentra el ideal que luego fue tomando vigor en cuanto a la necesidad de una rama jurdica independiente para regular el delicado e importante mbito del contrato de trabajo y los sujetos que en el mismo intervienen. A partir del Cdigo de comercio, y la vigencia del postulado constitucional del art 14 bis, mediante reforma de la constitucin de 1957, es que avance la definicin de un Derecho Autnomo, cual es el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, con normas y principios especiales, determinados en 1974 a travs de la LEY DE CONTRATO DE TRABAJO, reformada luego en 1976.
El hecho de ser un derecho tan vinculado al hombre en sus recursos esenciales, esta legislacin ha recibido modificaciones progresistas algunas, retrgradas otras, que han servido para modelar pautas legales en aras de la mejor proteccin de la parte ms dbil.
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(Mafalda. Quino)
Fuente: Libro Ingeniera del Software Roger Pressman, pg. 55.
El trabajo debe enriquecer al sujeto que interviene en la cadena de produccin, por ello es que no debe perderse de vitas la previsin que indica la necesidad de asegurar conforme lo cita el art 14 bis CONDICIONES DIGNAS Y EQUITATIVAS DE TRABAJO Esto significa, trabajo sano, seguro, organizado, con armona y buen clima laboral, en el marco de la buena fe.
El 1ro de Mayo de 1886, un grupo de obreros estadounidenses se moviliz en reclamo de reivindicaciones laborales, entre ellas, el pedido de reduccin de la jornada laboral a 8 horas. Desde aquel entonces, el mes de mayo comienza con un da particular: el da del trabajador. Las conquistas en evolucin conformaron los postulados del constitucionalismo social, que inserta los derechos del trabajo con rango de mxima proteccin
Qu pasa cuando el hombre se queda sin trabajo? La lgica se invierte: si el trabajo es el xito y la realizacin personal, la falta de trabajo es el fracaso, la destruccin de la autoestima. En situacin de desempleo, una familia no cuenta con los ingresos necesarios para subsistir y as ver desaparecer en pocos meses los bienes comprados con el ahorro de toda una vida de sacrificios y privaciones.
Bibliografa Lectura 5
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Ley 20744 Rgimen de Contrato de Trabajo. Ley 26727 Nuevo Rgimen de Trabajo Agrario.
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 6
Registracin
Registracin Mi Simplificacin
Es uno de los derechos formales fundamentales en todo contrato de trabajo o prestacin subordinada.
Importante consideracin: Cundo podremos confirmar que una relacin de trabajo se encuenta regularmente constituda?
FUNDAMENTAL: a) Que se incluya en el LIBRO DE SUELDOS Y JORNALES DEL ART. 52 DE LA LCT b) QUE SE ENCUENTRA REGISTRADA EN EL SISTEMA DE AFIP HOY DENOMINADO MI SIMPLIFICACIN - resultando un sistema informtico que corre por Internet, programado por AFIP a fin de verificar la denuncia de las relaciones laborales que se inicien logrando con este sistema en un solo acto de carga, tener por inscripto al nuevo empleado en todas las bases de la seguridad social. (Consultar con Ley 24013 en su art 7) ALGUNAS PARTICULARIDADES: Mi Simplificacin -On LineEste sistema permite: a) INFORMAR LAS ALTAS DE LAS NUEVAS RELACIONES LABORALES b) CONFIRMAR LAS ALTAS ANTICIPADAS POR TELEFONO c) MODIFICAR LOS DATOS INGRESADOS OPORTUNAMENTE d) INFORMAR LAS BAJAS DE LAS RELACIONES LABORALES e) ANULAR LAS ALTAS Y BAJAS ANTICIPADAS COMUNICADAS f) CONSULTAR: - Todas las relaciones laborales vigentes o activas - Todas las gestiones de claves realizadas en un da. EL REGISTRO EXHIBE EN FORMA AUTOMTICA: * ART CONTRATADA CON INDICACIN DE FECHA DE VIGENCIA * APELLIDO Y NOMBRE DEL TRABAJADOR *OBRA SOCIAL QUE EL MISMO TIENE CONTRATADA Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 3 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo III (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
*RGIMEN PREVISIONAL DEL TRABAJADOR: CAPITALIZACIN O REPARTO, sin bien en la actualidad quedar todo en el Rgimen previsional de REPARTO- SISTEMA PREVISIONAL ARGENTINO CONSULTAS: AFIP Frecuentes Mesa de Ayuda 0810-999-2347 El Programa de Simplificacin y Unificacin Registral permite construir y mantener actualizado, en tiempo real y de manera permanente, el Padrn de Empleadores y Trabajadores, con sus grupos familiares incluidos, todo ello de forma uniforme y homognea. El mencionado programa tiende a la eliminacin de diversos trmites para efectivizar a los trabajadores, alentando la debida registracin de los mismos. Centraliz la informacin laboral y de la seguridad social. 2. A partir de qu fecha entr en vigencia el sistema de "Mi registro empleadores"? El sistema "Mi Registro" se encuentra vigente desde el 1/7/2005. A partir del 1 de Agosto de 2006, entra en vigencia el programa de simplificacin registral denominado "Mi simplificacin" el cul sustituye a "Mi registro", en virtud de lo establecido por la Resolucin General 2016/06. 3. Desde qu fecha tiene vigencia el nuevo sistema de simplificacin registral, "Mi Simplificacin"? El Registro de altas y bajas en materia de la Seguridad Social entra en vigencia el 1/8/2006. 4. Qu es el registro de altas y bajas? El Registro de Altas y Bajas en Materia de la Seguridad Social, es una base de datos, que como carga inicial posee las relaciones "EmpleadorTrabajador" consideradas como activas en funcin de la informacin que surge de las declaraciones juradas correspondientes al SIJP por los perodos mensuales julio de 2004, inclusive, en adelante, as como de las "Claves de Alta Temprana". Consecuentemente, en el "Registro" tienen el carcter de relacin activa las correspondientes a trabajadores que hayan sido dejados de informar por sus empleadores, en las declaraciones juradas del SIJP, sin consignar el cdigo del tipo de baja de que se trate. Asimismo, para las relaciones "Empleador-Trabajador" activas se incluyen en el "Registro" los restantes datos inherentes al Programa de Simplificacin y Unificacin Registral. 5. Quines estn obligados a presentar la informacin en el registro de altas y bajas? Los empleadores comprendidos en el SIJP, con relacin a cada uno de los trabajadores que incorporan o desafectan de su nmina salarial, aun cuando se trate de sujetos cuya modalidad de contratacin sea la pasanta, quedan obligados a ingresar en el "Registro" los datos establecidos por este Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3 Consultas 1. Cul es la finalidad del Programa de Simplificacin Registral?
rgimen, as como los que contemplen las normas que dicten los organismos de la seguridad social intervinientes en el Programa de Simplificacin y Unificacin Registral. El ingreso de los aludidos datos permitir comunicar a la AFIP el alta o la baja en el "Registro" del trabajador, segn corresponda. Asimismo, el empleador respecto de cada uno de sus trabajadores podr modificar determinados datos de la informacin que posee el "Registro", as como anular el alta comunicada en el caso de que no se haya producido el comienzo efectivo de las tareas. 6. Los empleados cuya modalidad de contratacin es la pasanta deben ser informados? Los empleadores comprendidos en el SIJP, con relacin a cada uno de los trabajadores que incorporan o desafectan de su nmina salarial, aun cuando se trate de sujetos cuya modalidad de contratacin sea la pasanta, quedan obligados a ingresar en el "Registro" los datos, as como los que contemplen las normas que dicten los organismos de la seguridad social intervinientes en el Programa de Simplificacin y Unificacin Registral. 7. Debo informar la baja de la relacin "Empleador Trabajador" por algn otro medio? A partir del 1/8/2006 el nico procedimiento para informar la extincin de la relacin laboral, por cualquier causa, ser a travs del "Registro". 8. Qu plazo tengo para informar las altas? La comunicacin del alta en el "Registro" deber efectuarse dentro de los plazos que se indican a continuacin, segn se trate de un: a) Trabajador que se contrate para realizar tareas inherentes a alguna de las actividades que se detallan en el Anexo I de la RG 1891/06: hasta el momento de comienzo efectivo de las tareas, sin distincin de la modalidad de contratacin. b) Trabajador que no se encuentra comprendido en el inciso precedente: hasta el da inmediato anterior, inclusive, al de comienzo efectivo de las tareas, cualquiera fuera la modalidad de contratacin celebrada. 9. Qu plazo tengo para informar las bajas? La comunicacin de la baja en el "Registro" deber realizarse dentro del plazo de 5 das corridos, contados a partir de la fecha, inclusive, en que se produjo la extincin del contrato de trabajo, por cualquier causa. 10. Qu plazo tengo para informar las modificaciones que no se actualicen automticamente en el sistema? Los datos del empleador y del trabajador que no se actualicen en el sistema mediante la informacin suministrada por otras bases de datos, debern ser modificados dentro del plazo de 5 das hbiles administrativos, de haber ocurrido el evento que origina el cambio del dato, con excepcin del ingreso de los datos correspondientes a la Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.), as como los datos relativos a los vnculos familiares del trabajador y sus respectivas novedades, que se efectuar dentro de los plazos que fije ANSeS y la Superintendencia de Servicios de Salud. 11. Cul es la informacin a suministrar con relacin al empleador? Con relacin al empleador se deber informar: Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
1. Apellido y nombres, denominacin o razn social, C.U.I.T., fecha de alta del empleador y domicilio fiscal. 2. Cdigo y denominacin de la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) contratada. 3. Cdigos y denominaciones de las Obras Sociales correspondientes a las actividades del empleador. 4. Identificacin del Convenio Colectivo de Trabajo que corresponda a la actividad principal que desarrolla el empleador. 5. Domicilio de explotacin, entendindose por tal el lugar o los lugares afectado/s a la o las actividades del empleador. 6. Cdigos y denominaciones de las actividades econmicas realizadas en el domicilio de explotacin. 7. Clave Bancaria Uniforme (C.B.U.) de la cuenta bancaria destinada al reintegro de asignaciones familiares. Fuente: Art.5 RG 1891/06 y actualizaciones 12. Cmo puedo obtener los cdigos requeridos por el sistema? Los cdigos requeridos se completarn en funcin de: 1 - Tabla de "Cdigos de Modalidad de Contratacin", Tabla de "Cdigos de Obras Sociales", y Tabla de "Cdigo de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo" establecidas por el Anexo IV de la RG 3.834/99 y actualizaciones . 2 - Las Tablas denominadas: "Vnculos Familiares", "Modalidad de liquidacin de la Remuneracin", "Estado Civil", "Motivos de Cese de la Relacin Laboral" y "Nivel de Formacin", que se consignan en el Anexo IV de la RG 1891/06. 3 - Las tablas denominadas "Puesto desempeado" y "Convenios Colectivos", provistas por las restantes entidades involucradas en el Programa de Simplificacin y Unificacin Registral. Los datos relativos a nmero de telfono y direccin de correo electrnico del empleador y del trabajador son de carcter optativo. 13. Para corregir las fechas de inicio de actividad, qu modalidades de contratacin se deben considerar? Para el caso de las modalidades de contratacin tendr que consignar el cdigo 101 (pre-sijp) si la fecha de inicio es anterior a 07/94; cdigo 0, 50 o 100, segn corresponda, si la fecha de inicio es entre 07/94 y 09/99 inclusive; y los cdigos vigentes si la fecha de inicio es desde 10/99, inclusive. 14. Qu datos del empleado no se pueden modificar una vez comunicada el alta? Una vez comunicada el alta en el "Registro" se podrn modificar los datos informados respecto del nuevo trabajador, excepto su apellido y nombres y su CUIL. La fecha de inicio de la relacin laboral podr ser sustituida por una anterior o posterior a ella, slo hasta el da inmediato anterior, inclusive, al informado originariamente como de inicio de la relacin laboral. Luego de que se haya iniciado la relacin laboral, nicamente se podr modificar dicha fecha por una anterior a ella. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
15. Puedo modificar la fecha de inicio de la relacin laboral? La fecha de inicio de la relacin laboral podr ser sustituida por una anterior o posterior a ella, slo hasta el da inmediato anterior, inclusive, al informado originariamente como de inicio de la relacin laboral. Luego de que se haya iniciado la relacin laboral, nicamente se podr modificar dicha fecha por una anterior a ella. 16. Qu plazo tengo para anular un alta? Cuando no se concrete la relacin laboral que origin la comunicacin de alta en el "Registro", el empleador deber anularla. Dicha anulacin deber efectuarse hasta las 24 horas, inclusive, del da informado como de inicio de la relacin laboral. No obstante, el citado plazo se extender hasta las 12 horas del da siguiente, cuando la jornada laboral est prevista iniciarse desde las 17 horas en adelante. Asimismo, la relacin laboral que se inicie un da inhbil administrativo, podr ser anulada desde las 12 horas del primer da hbil siguiente. 17. Puedo modificar la fecha de cese de la relacin laboral? La fecha comunicada como de cese de la relacin laboral slo podr ser modificada hasta las 24 horas, inclusive, del da informado originariamente como de cese de la relacin laboral, por una posterior al da en que se efecta su sustitucin. 18. Qu opciones tengo para informar las altas, bajas, modificaciones o anulaciones? Podr optar por alguna de las modalidades que se indican a continuacin, para formalizar la comunicacin de alta o baja en "Mi simplificacin", modificacin de datos o de anulacin: a) Por transferencia electrnica de datos, va "Internet". A tal fin, se deber acceder a la pgina "web" (http://www.afip.gov.ar), seleccionar la pestaa "Clave Fiscal", presionar el botn "Ingreso al Sistema", completar los datos inherentes a la CUIT y a la "Clave Fiscal" otorgada por AFIP y oprimir el botn "Clave de Alta y Baja del Registro". Una vez finalizada y aceptada la transaccin - de alta o baja, modificacin de datos o de anulacin -, como constancia de ella el sistema emitir un acuse de recibo, por duplicado, el cual tendr para su identificacin un nmero denominado "Registro del Trmite". A su vez, dicho acuse de recibo contendr los datos informados o modificados por el empleador y la respectiva clave de alta o baja, o la anulacin del alta anteriormente comunicada, segn corresponda. b) Mediante la presentacin del formulario 885 (Nuevo Modelo), por duplicado, ante la dependencia de este organismo en la cual se encuentre inscripto. En este supuesto, la dependencia tramitar la respectiva comunicacin y entregar al empleador, de corresponder, el acuse de recibo indicado en el inciso anterior. Con relacin a la denuncia de los datos relativos a los vnculos familiares del trabajador, el empleador deber completar el formulario de declaracin jurada que apruebe la ANSeS y presentarlo ante la Unidad de Atencin Integral (UDAI) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
de la citada Administracin Nacional, ms cercana a su domicilio. c) Cuando se trate de trabajadores que se contraten para realizar tareas inherentes a alguna de las actividades que se detallan en el Anexo I de la RG 1891/06, el trmite de comunicacin de alta en el "Registro" podr iniciarse por la lnea telefnica gratuita al 0800-999-2347. 19. Cul es el tipo de remuneracin que se debe indicar? En caso que la remuneracin sufra modificaciones, debo actualizar los valores? En virtud de la Resolucin General 1.891 (t.o. 2.006) deber informar el monto de la remuneracin bruta mensual pactada entre el empleador y el trabajador. En tal sentido, la remuneracin pactada no deber actualizarse cuando la misma sufra modificaciones, ello en razn a que la mencionada norma resolutiva no lo establece. 20. Cmo debo proceder en el caso que se haya omitido informar la baja de un trabajador y su respectiva alta al momento de reincorporarlo? De acuerdo al artculo 7 de la RG 1.891 (t.o. 2.006), la fecha de inicio de la relacin laboral podr ser sustituida por una anterior o posterior a ella, slo hasta el da inmediato anterior, inclusive, al informado originariamente como de inicio de la relacin laboral. Luego de que se haya iniciado la relacin laboral, nicamente se podr modificar dicha fecha por una anterior a ella. En funcin de la situacin planteada se deber comunicar la baja y el alta correspondiente al empleado en cuestin, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones previstas en la RG 1.566/03 (texto sustituido por la RG 1.779/04) por incumplimiento en los plazos previstos en los artculos 5 y 6 de la RG 1.891, texto ordenado en 2006. 21. En el caso de iniciar el trmite telefnicamente qu datos se debern informar? a) El CUIT del empleador. b) El cdigo de la actividad. c) El CUIL del trabajador por el cual solicita el alta en el "Registro" o, en el caso de no poseerlo y de tener asignada la CUIT, esta ltima. 22. Una vez iniciado el trmite telefnicamente cules son los pasos a seguir? Al validarse los datos, el sistema automticamente otorgar, con carcter provisional, un cdigo que deber conservarse a disposicin de AFIP, hasta obtener el acuse de recibo que respalda el alta en el "Registro", solicitada. Para completar la tramitacin del alta en el "Registro", el empleador deber utilizar alguna de las siguientes modalidades hasta el quinto da hbil administrativo, inclusive, siguiente al de la fecha de comienzo efectivo de las tareas por parte del trabajador: a) Por transferencia electrnica de datos, va "Internet". A tal fin, se deber acceder a la pgina "web" (http://www.afip.gov.ar), seleccionar la pestaa "Clave Fiscal", presionar el botn "Ingreso al Sistema", completar los datos inherentes a la C.U.I.T. y a la "Clave Fiscal" otorgada por esta Administracin Federal y oprimir el botn "Clave de Alta y Baja del Registro". Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
b) Mediante la presentacin del formulario 885 (Nuevo Modelo), por duplicado, ante la dependencia de este organismo en la cual se encuentre inscripto. En este supuesto, la dependencia tramitar la respectiva comunicacin y entregar al empleador, de corresponder, el acuse de recibo indicado en el inciso anterior. Transcurrido dicho plazo sin que el empleador haya cumplido con la mencionada obligacin, el trmite iniciado quedar sin efecto. 23. Qu sucede si al presentar el formulario 885 (Nuevo Modelo) el sistema de la agencia no se encuentra operativo? En dicho caso se emitir como constancia provisional del trmite el duplicado del referido formulario 885 (Nuevo Modelo), con el sello de recepcin de este organismo. Dicha constancia provisional tendr una validez de 2 das hbiles administrativos, lapso en el cual se deber retirar el aludido acuse de recibo. Transcurrido el mencionado plazo sin que se haya retirado el acuse de recibo del procesamiento de los F. 885 (Nuevo Modelo), dicho formulario y el acuse de recibo se archivarn en el legajo del empleador 24. Qu sucede si se vence el contrato con la ART? Cuando el empleador registre un contrato vencido con la ART, podr informar uno nuevo, indicando la fecha de inicio. Si la aludida fecha fuera en un momento futuro, o no hubiera suscripto un nuevo contrato, se deber seleccionar la opcin "sin contrato de ART", de la tabla de Cdigos de Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART). 25. En qu casos no figura la informacin referente a la Obra Social? En el caso que el trabajador no haya efectuado la opcin por una obra social el sistema no mostrar informacin relativa a la misma. 26. En qu casos el empleador debe presentar una copia del acuse de recibo al trabajador y dentro de que plazo? a) Por alta en el "Registro": dentro de las 48 horas, contadas a partir de las cero horas del da inmediato siguiente a la fecha que se encuentra consignada en el respectivo acuse de recibo. b) Modificacin de datos: dentro del mes calendario en que se realiz la modificacin. c) Baja en el "Registro": slo cuando sea solicitado por el trabajador desvinculado de la empresa. La entrega del aludido duplicado deber efectuarse dentro del plazo de 5 das corridos, contados a partir del da, inclusive, inmediato siguiente al de su solicitud. En todos los casos, el empleador deber documentar en forma fehaciente la recepcin del duplicado del acuse de recibo por parte del trabajador. 27. De tratarse de trabajadores eventuales, cmo se debe proceder para su registracin? En virtud de lo establecido en la RG 2016, el alta de cada uno de los empleados en relacin de dependencia deber ser formalizada mediante alguno de los siguientes procedimientos:
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a) A travs del sistema informtico "Mi Simplificacin -Empleadores" ingresando en la pgina web de la A.F.I.P.: http://www.afip.gov.ar/. Para poder acceder al mismo, deber disponer de la clave fiscal. b) Mediante la presentacin del formulario F. 885, por duplicado, ante la dependencia de este organismo, en la cual se encuentre inscripto. Dicho procedimiento deber cumplirse independientemente de la modalidad de contrato fijada en cada una de las relaciones laborales, mientras que las bajas en el mencionado sistema debern comunicarse por el mismo medio cuando se produzca un cese de la relacin laboral, cualquiera fuese su motivo. 28. Qu comprobante se debe solicitar en el caso de recibir servicios de trabajadores contratados por terceros? Los empleadores que reciban servicios de trabajadores que se encuentren en relacin de dependencia con otro responsable, debern solicitar a ste ltimo y previo al inicio de la prestacin efectiva de servicios en su establecimiento, copia del acuse de recibo que respalda el alta en el "Mi Simplificacin" emitido por este organismo y gestionada por el empleador principal. Dicha copia deber ser conservada a disposicin de AFIP, como tambin de los distintos organismos de la seguridad social. Asimismo, se deber adjuntar una impresin de la consulta realizada a "Mi Simplificacin", que avale la vigencia o inexistencia de la relacin laboral del trabajador con el tercero. En ningn caso el trabajador podr concurrir a cumplir con sus funciones adjuntando slo una simple constancia que acredite su condicin de dependiente. Los empleadores que reciban servicios de trabajadores que se encuentren en relacin de dependencia con otro responsable, podrn ingresar al sistema con su propia Cave Fiscal a fin de verificar la vigencia, o inexistencia de la relacin laboral con el empleador principal. 28. Cul es la sancin aplicable cuando se incumpla con las disposiciones de la RG 1.891 (dto. 2006)? En virtud del artculo 23 de la RG 1.891 (dto. 2006), los empleadores que incumplan -total o parcialmente- las obligaciones dispuestas por la citada norma resolutiva sern pasibles de las sanciones establecidas por la RG 1.566 (t.s. 2004). 29. Dnde se puede consultar el listado de cdigos de obras sociales y de los puestos a desempear para la carga en el sistema "Mi Simplificacin"? La resolucin (SRT) 244/06 estableci en su anexo II los cdigos de Puesto desempeado a consignar en el sistema "Mi Simplificacin". Asimismo para la carga de los cdigos de la Obra Social deber utilizarse la Tabla 05 de "Cdigos de Obras Sociales" del Anexo IV de la resolucin general 3.834 (DGI), texto sustituido por la resolucin general 712, sus modificatorias y complementarias. 30.Cul es el plazo para informar las modificaciones que no se actualicen automticamente en el sistema? Los datos del empleador y del trabajador que no se actualicen en el sistema mediante la informacin suministrada por otras bases de datos, debern ser Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
modificados dentro del plazo de 5 das hbiles administrativos, de haber ocurrido el evento que origina el cambio del dato, con excepcin del ingreso de los datos correspondientes a la Clave Bancaria Uniforme (CBU), as como los datos relativos a los vnculos familiares del trabajador y sus respectivas novedades, que se efectuar dentro de los plazos que fije la ANSeS y la Superintendencia de Servicios de Salud
La AFIP lanza el programa Mi Simplificacin II para facilitar la registracin personal, versin on line.
Resolucin General 2988-Simplificacin Registral. Resolucin Conjunta N 1887 (AFIP) y N 440/05 (MTEySS). Programa de Simplificacin y Unificacin Registral. Resolucin General N 1891. Su sustitucin.-Bs. As., 2/12/2010
El proyecto mejorar los controles de la Seguridad Social. La herramienta mejora el registro de altas y bajas; mejora la bsqueda de informacin ya registrada; permite la carga masiva de datos e incorpora la obligatoriedad de identificar el convenio colectivo de trabajo.
El administrador federal de Ingresos Pblicos, Ricardo Echegaray, anunci que el organismo desarroll una nueva versin del sistema denominado Mi Simplificacin, con el objetivo de facilitar la registracin de los trabajadores y mejorar los controles en materia de Seguridad Social. Los 550.000 empleadores que utilizan la herramienta se encontrarn con una plataforma informtica de ltima generacin, asegur el titular de la AFIP. Tal como se public en el Boletn Oficial, el sistema Mi Simplificacin II ya est disponible en el sitio del organismo: www.afip.gob.ar. Esta plataforma demuestra que para la AFIP la inclusin social es una de las columnas principales de nuestra gestin porque un trabajador incluido, es un futuro asegurado, remarc el funcionario.
Novedades de Mi Simplificacion II Mi Simplificacin II introduce las siguientes novedades:
Mejora el registro de las altas y bajas para el empleador con respecto a sus trabajadores, en el momento del inicio de una relacin laboral o en la extincin del contrato de trabajo. Agrega herramientas online con nuevas funcionalidades que facilitan la bsqueda de la informacin ya registrada en la base de datos.
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Permite la carga masiva de datos y evitar errores, ya que el sistema valida datos en lnea. Incorpora la obligatoriedad de identificar el convenio colectivo de trabajo, la categora profesional y el puesto desempeado de cada trabajador. Asimismo, se deber indicar el tipo de servicio prestado por el empleado para determinar si le corresponder un beneficio previsional diferenciado. Segn apunt el administrador federal, el sistema interrelaciona a todos los organismos del Estado en materia laboral y de la Seguridad Social. Tambin, agiliza el acceso a la informacin, permitiendo maximizar los controles. Con esta medida, la AFIP apuesta a mejorar el acceso a la informacin para los trabajadores, seal Echegaray y record que los empleadores estn obligados a entregar a su personal el comprobante de empleo registrado cuando comienzan su relacin labor ste nuevo sistema interrelaciona a todos los organismos del Estado en materia laboral y de la Seguridad Social agilizando el acceso a la informacin permitiendo maximizar los controles. Es importante para guiar al estudiante, que tenga siempre en cuenta al operar alguna de las herramientas vinculadas con las obligaciones controladas por AFIP, que previo a todo, deber controlar en las pginas de Afip la vigencia de las disposiciones, para su debida actualizacin -
Actualizaciones
Verificar las actualizaciones incluidas en el anexo del mdulo y consultar siempre las ltimas actualizaciones en las pginas de AFIP.
En forma permanente se incluyen en las pginas de AFIP, aplicativos que actualizan programas, o bien crean nuevos modos de obtener informacin on line.
SEGURIDAD SOCIAL AFIP- GESTIN Y FUNCIONES La Direccin General de Recursos de la Seguridad Social (DGRSS) es un rgano que integra la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) y tiene a su a cargo la recaudacin y fiscalizacin de los recursos que financian las prestaciones de la Seguridad Social. (http://www.afip.gob.ar/seguridadSocialDefault.asp) Entre sus funciones principales se encuentran la recaudacin y distribucin de los aportes y contribuciones, as como tambin establecimiento de multas, sanciones, determinaciones de oficio, liquidacin de deudas en gestin administrativa o judicial, aplicacin de sanciones u otros conceptos.
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Regula el conjunto de regmenes y normas adoptadas por el Estado, que tienen como objetivo mantener el nivel de vida de la poblacin y asistir a los necesitados, mediante prestaciones en dinero y servicios, cuando son afectados por contingencias consideradas socialmente protegibles como por ejemplo la maternidad, enfermedad, vejez, los accidentes o el desempleo.
Segn una encuesta privada, a casi 9 de cada 10 trabajadores argentinos les gustara cambiar de empleo dentro de los... Segn una encuesta privada, a casi 9 de cada 10 trabajadores argentinos les gustara cambiar de empleo dentro de los prximos seis meses. El principal argumento es que lo haran para un mejor desarrollo de su carrera. Pero el salario es clave: casi la mitad se quedara en la empresa si obtuviera un aumento. El 40% no descart iniciar un emprendimiento personal. Usted qu opina? Fuente: Al 87 por ciento de los empleados les gustara cambiar de trabajo
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Bibliografa Lectura 6
AFIP (2011) Mi Simplificacin. Disponible en www.afip.gov.ar
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Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 7
PUEDE SER PERSONA FSICA , JURDICA, GRUPO DE EMPRESAS EMPRESAS SEGMENTADAS EMPRESAS TRASNACIONALES INSCRIPTO EN AFIP COMO EMPLEADOR CON CAPACIDAD JURDICA
DEBE SER PERSONA FSICA INDELEGABLE INFUNGIBLE CON CAPACIDAD JURDICA CAPACIDAD LEGAL MENOR EDAD AUTORIZACION PATERNA CON
SUPUESTOS DE TRANSFERENCIA o CESIN DE ACTIVIDAD o SUPERFICIETIENEN REQUISITOS y CONTROLES ESPECIALES IDEA DE SOLIDARIDAD
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El 25 de Junio de 2008 se public en el Boletn Oficial la ley 26.390 (Adla Bol 17/2008, p. 7) que fue sancionada el da 4 del mismo mes y ao y promulgada por el PEN el 24/6/08. Merced a sus 25 artculos, introdujo importantes cambios en el rgimen de TRABAJO DE MENORES , modificando: la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) (DT, 1976-238), las leyes 22.248 (DT, 1980-1031) relativa al Rgimen Nacional del Trabajo Agrario, Ley 23.551 (DT, 1988-A, 802) de Asociaciones Sindicales y 25.013 (DT, 1998-B, 1888) de Reforma Laboral, as como el decreto-ley 326/56 referente al Rgimen de Trabajo y Previsin del personal que presta servicio domstico *Reforma el trabajo de menores subiendo la edad para el empleo, siendo 16 aos la edad mnima para acceder a trabajar.
La relacin de trabajo tiene por fisonoma tradicional el vnculo individual entre un trabajador y un empleador. Sin embargo, la evolucin de la economa de mercado y organizaciones empresariales, ha provocado mutaciones en la relacin individual, hacia el concepto PLURI INDIVIDUAL, varios empleadores por ejemplo. Otra modalidad de figura la encontraremos en los llamados RESPONSABLES SOLIDARIOS .Figura introducida por imperio del Principio Protectorio. Estos sujetos podrn ser demandados en forma conjunta con el deudor principal o bien sern introducidos en el proceso bajo la figura del TERCERO obligado o deudor solidario Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
- Las modificaciones actuales que han modificado el formato tradicional del trabajo, esto es un empleador, en un mismo establecimiento, han generado nuevos debates para delimitar los verdaderos responsables ante la figura del empleado y el debido respeto de sus derechos. - Basta pensar en figuras como Franquicia, Fideicomiso, Teletrabajo, segmentaciones de empresas o de actividades, desdibujando los responsables. por ello se han producido reformas legislativas para contener los riesgos. -ES PROYECTABLE EL REGIMEN REGULADO EN LOS ARTS 699 Y SIGUIENTES DEL CDIGO CIVIL A LAS RELACIONES DE TRABAJO? : El instituto de las obligaciones solidarias tiene vigencia e importancia en nuestros das, por cuanto la interpretacin judicial no puede prescindir del contexto social, econmico y poltico en el cual acta. Debe tener una responsabilidad de compromiso con los requerimientos sociales, todo bajo la luz de los principios especiales que informan el derecho del trabajo.- Este debate no es inocuo y tiene efectos directos sobre la confrontacin de intereses que, con equilibrado esfuerzo juridiza nuestra disciplina entre el capital y el trabajo. -El desquicio normativo provocado durante los aos 90 que cierra el captulo iniciado en 1976,-como fiel reflejo de la hegemona del CAPITAL a nivel mundial -, la extranjerizacin de la economa argentina; la irrupcin de formas societarias fantasmas al amparo de aquellas reformas; y ciertamente los cambios productivos en los modos de produccin de la economa capitalista sacudi los cimientos del Derecho del Trabajo, buscando por ello esta rama nuevas respuestas para cumplir su funcin tuitiva. Y este camino tendiente a la plena vigencia del PRINCIPIO PROTECTORIO, es lo que llev a bucear en el derecho civil, el auxilio normativo para reforzar el amparo de los principios instituciones el derecho de trabajo. -Lejos estn aquellos tiempos en los cuales el empleador era un sujeto fsico, de all que slo exista un nico empleador. Precisamente porque el derecho comparado ha introducido en nuestro pas NUEVAS FORMAS SOCIETARIAS, y nuevas formas de contratacin que han enturbiado los derechos del trabajador. Existen contrataciones que desafan la esencia de nuestra disciplina , como son las efectuadas por las grandes empresas privadas o pblicas privatizadas , generando empresas de altsima rentabilidad , otrora fuentes de numerosos empleos , hoy tercerizados mediante empresas precarias e insolventes , an en aquellas tareas inherentes a su objeto. -Estas empresas monoplicas u oligoplicas no obstante las numerosas condenas judiciales recibidas no modifican las conductas, en esencia fraudulentas infractoras de los derechos fundamentales, que se evidencian Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
en: a) La evasin del convenio colectivo que hubiere resultado aplicable por el mbito material o territorial. b) La evasin de sus obligaciones laborales y del sistema de la seguridad social en general, y finalmente, c) Una lisa y llana evasin fiscal mediante la sobrefacturacin de los servicios ofrecidos por las empresas.Un ejemplo de estas falencias encontramos en los CALL CENTER. LECTURA PARA REFLEXIONAR: LA MAFIA DE LOS CALL CENTER EN LA ARGENTINA.UN MONSTRUO IN CRESCENDO. Por Mariano Gaik Aldrovandi Con la cada de la convertibilidad y el nuevo tipo de cambio, se instalaron en la Argentina un sin fin de empresas multinacionales dedicadas al rubro del telemarketing. Estas compaas -ms conocidas como "call centers"- se encuentran econmicamente beneficiadas por el bajo costo de la mano de obra y los grandes agujeros negros de la legislacin laboral de nuestro pas. Actualmente existen aproximadamente cuarenta y cinco mil empleados trabajando en empresas como Teletech, Teleperformance, Telmex, etc. El trabajo que realizan los telemarketers no slo est catalogado como insalubre sino que cuenta con normas, estatutos y convenios especiales emitidos por el sindicato de empleados telefnicos. Como costumbre argentina, hay ciertas cosas que no funcionan como deberan. Hoy, la mayora de estos empleados se ve representado por el SEC (Sindicato de Empleados de Comercio). Esta institucin, como bien lo dice el nombre, se dedica a representar a trabajadores de tiendas, cadenas de locales o establecimientos en donde se realizan actividades comerciales entre sujetos fsicamente. Y esto no coincide con la actividad realizada por un telemarketer, que debe estar frente a un monitor durante un periodo de seis horas con un head-set (auricular) en sus orejas que no para de sonar. Como toda multinacional, estas empresas no buscan otra cosa que multiplicar sus capitales de la forma ms abultada posible y ms all de verse beneficiadas por el bajo costo de la mano de obra nacional, registran a sus obreros como "empleados de comercio". Lo que les da un plus a la hora de liquidar sueldos, ya que este sindicato, a diferencia del telefnico, carece de una ley que trate al telemarketer como tal. Por lo que los empleados no estn representados por la tarea que realizan. Es decir, se les otorga un salario comn cuando deberan cobrar lo correspondiente por la exigencia e insalubridad de la actividad. Aunque esto ya pueda resultar un despropsito, es slo "la punta de un gran iceberg". Si bien estas empresas se auto venden como una oportunidad nica para el proletariado joven (y adulto en menor medida), tampoco son capaces de respetar ni siquiera los estatutos del sindicato en el que inscriben a sus contratados. Algunas violaciones que cometen son: horas extras no pagas, obligacin de asistencia los das feriados, negacin de faltas justificadas (das de estudio y enfermedad entre otras), prohibicin de salidas sanitarias, incumplimiento de plazos de liquidacin, discriminacin por adhesin a sindicatos o partidos polticos, odos sordos hacia los empleados y falta de profesionalismo en general, entre otras faltas.
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-Quien debe dar la primera respuesta a estos problemas? EL ESTADO SIN DUDA, modificando el cuerpo normativo hasta equilibrar las fuerzas del trabajo frente al capital; y fundamentalmente fiscalizando de manera fehaciente el cumplimiento de dichas normativas. En el mbito privado debemos analizar qu herramientas tenemos : Partimos de la premisa incuestionable que : contratar, subcontratar; vender, transferir, adquirir bienes y servicios, ejercer la industria, el comercio , implica un riesgo, este riesgo es una nota fundamental a cargo del empresario que en definitivo saca el mejor provecho de la actividad laboral.La SOLIDARIDAD PASIVA DE ORIGEN LEGAL: es la herramienta de notable utilidad que aplican los ordenamientos jurdicos para asegurarle al trabajador la percepcin efectiva de su crdito, el libre ejercicio de sus derechos plenos de garantas , pues incorporan a la relacin jurdica a otros obligados garantizando el cobro de las sumas debidas. En el derecho argentino, el rgimen de las Obligaciones, se encuentra regulado por el Cdigo Civil (C.C.)a partir del art 495. y siguientes. El art 523 C.C. define respecto de las obligaciones principales y las accesorias de dos obligaciones: una es principal y la otra accesoria cuando la una es razn de la existencia de la otra ; las obligaciones son accesorias respecto del objeto de ellas, cuando son contradas para asegurar el cumplimiento de una obligacin principal como son las clusulas penales. Analizamos ahora los supuestos en los que el titular de un crdito puede ser ms de un sujeto: Art. 690 C.C.: La obligacin que tiene ms de un acreedor o ms de un deudor , y cuyo objeto es una sola prestacin ,ES OBLIGACION MANCOMUNADA , QUE PUEDE O NO SER SOLIDARIA. La solidaridad en el derecho del trabajo : La solidaridad es un instituto del derecho civil, que subsidiariamente se proyecta en el DERECHO DEL TRABAJO, como una herramienta que permite hacer observar las normas imperativas que conforman el ORDEN PUBLICO LABORAL, evitando el fraude y respondiendo al carcter tuitivo laboral. La funcin econmica -jurdica principal de la responsabilidad solidaria es asegurar el cobro de sumas adeudadas al dependiente frente a la posible insolvencia de uno de los contratantes o responsable solidario, convirtindose en un medio idneo para realizar el objetivo esencial del derecho del trabajo, LA PROTECCIN DEL TRABAJADOR SUBORDINADO Tanto la L.C.T. Como algunos estatutos especiales impulsan la imputacin de responsabilidad SOLIDARIA de diversas personas, por lo que al rgimen de la solidaridad hay que buscarlo en el derecho civil, pero afirmando sus normas por los principios especiales del derecho del trabajo.A su vez ste tie al instituto de la solidaridad con el principio de la norma ms favorable para el trabajador. El art. 9 de la LCT dice en el prrafo segundo: que si la duda recayese en la interpretacin o alcance de la ley, los jueces o encargados de Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
aplicarla se decidirn en el sentido ms favorable al trabajador, debindose realizar un cotejo entre instituciones es decir el conjunto menor de normas que tienen autonoma y posibilidad de regir por si una situacin determinada.Como consecuencia de ello, el principio de interpretacin restrictiva de la solidaridad en l derecho civil, cambia en el derecho del trabajo, pues en caso de duda debe interpretarse a favor de la solidaridad. La solidaridad es impuesta por ley, o por autonoma de la voluntad, para el derecho del trabajo es imposible pensar en disponer por autonoma de la voluntad, principio restringido en nuestra materia, por una parte, y por la otra es impensado que un trabajador lo pueda imponer en su negociacin de contratacin. Tampoco es posible hablar de solidaridad activa, porque la prestacin de trabajo es personal, indelegable e infungible.
devengados durante el tiempo en que el trabajador de la eventual prest servicios para la misma.-ARTICULO 30: Otra disposicin antifraude. DOS SUPUESTOS: 1) la cesin total o parcial del establecimiento o explotacin habilitado a nombre del cedente; 2) La contratacin o subcontratacin de la actividad normal, especfica y propia del establecimiento. En AMBOS CASOS, se exige al cedente o al contratista principal, el deber de exigir al cesionario o subcontratista el cumplimiento adecuado de las normas relativas al trabajo contradas por estos ltimos respecto de los trabajadores y ante los organismos de seguridad social y sindical, con responsabilidad solidaria en su caso. La Corte Suprema de Justicia en anterior integracin, dijo en RODRGUEZ C/ CIA EMBOTELLADORA ARGENTINA : limitando el alcance del art 30, que las gravsimas consecuencias que derivan de la extensin de la responsabilidad patrimonial a terceros ajenos, en principio a la relacin sustancial que motiv la reclamacin en autos requiere la comprobacin rigurosa de los presupuestos fcticos establecidos en el art. 30 (CSJN 14/4/1993) .Esta interpretacin cada vez se encuentra ms solitaria, pues la postura de las cmaras nacionales de trabajo ha sido totalmente diferente prueba de ello es el PLENARIO EN EL CASO RAMIREZ, que reconocen la plena vigencia del art. 705 del Cdigo civil . Expresa la jurisprudencia actual, que bajo la invocacin de la necesidad de preservar los negocios y las inversiones, se produce un debilitamiento de la regla protectoria contenida en el mismo art. 30, pero lo que es peor se produce una MUTACIN del bien jurdico tutelado por el derecho del trabajo, que de proteger al trabajador dependiente, se busca proteger a las necesidades de los inversores y el comercio.
SOLIDARIDAD RESUMEN
Como obligacin de pago (arts. 29, 29 bis, 30, 31, 225 a 229 de la LCT). Es siempre pasiva (arts. 4 y 37 LCT) Caractersticas Fuente: ley Finalidad: evitar el fraude? Efectos: = Derecho Civil INTERPOSICIN E INTERMEDIACIN (arts. 14 y 29 LCT) Solidariamente responsables Empleador Tercero interpuesto Relacin laboral Plenario CNAT n 323 Vsques, M. Laura c. Telefnica de Arg. SA (30/06/2010) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8 Trabajador
Cesin y Contratacin o Subcontratacin (art. 30) mbito de aplicacin: -Cesin total o parcial del establecimiento o explotacin -Contratacin o subcontratacin de trabajos correspondientes a la actividad normal y especifica el establecimiento, fuera o dentro de su mbito. Responsables solidarios Cedente Empresa principal Cesionario Trabajador
Contratista o Subcontratista
Relacin laboral
La solidaridad alcanza a las obligaciones laborales y de la seguridad social Cedente debe exigir al cesionario: CBU / recibos de haberes/ contrato ART/ Formularios 931 para controlar pago de seguridad social/ formulario ALTA AFIP31
OTRO DE LOS SUPUESTOS ES EL ART 31- que refiere a supuestos de fraude: Condiciones: GRUPOS DE EMPRESAS- si cometen fraude: como encubrir relaciones de trabajo DEBERN RESPONDER SOLIDARIAMENTE.
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Bibliografa Lectura 7
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
Ley 20744 Rgimen de Contrato de Trabajo
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Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 8
Documentacin Laboral
Documentacin laboral
Ingresaremos en el estudio de los requisitos instrumentales que la ley impone como OBLIGATORIOS para registrar el cumplimiento de los deberes laborales, los que se imponen a cargo del EMPLEADOR. Esta es una de las expresiones del Principio Protectorio, al imponer LA INVERSIN DE LA CARGA PROBATORIA con presunciones en contra en caso de incumplimiento. Este principio procesal significa que ante la manifestacin del trabajador de no estar registrado, o que se le adeuden haberes, o que no ha percibido conceptos salariales o indemnizatorios, o debate por jornada de trabajo, estar a cargo del empleador acreditar los extremos de cumplimiento, con la presuncin de veracidad de los dichos del empleado en caso de no exhibicin. Ver en relacin a ello el art. 55 de la LCT. ----------------------------------------------------------------------------------------DOCUMENTACIN LABORAL OBLIGATORIA EN EL MARCO DEL CONTRATO DE TRABAJO: Obligacin esencial: Todos los empleadores sin excepcin Derechos y Deberes de las partes El tema de la documentacin laboral se relaciona con el de derechos y deberes de las partes (Captulo 3 del programa Estn obligados a llevar libros laborales Libro especial, registrado y rubricado: Es el previsto en el art. 52 de la L.C.T. Debe estar en el mismo lugar de trabajo Su omisin constituye infraccin a las obligaciones formales y sustanciales
Idntica obligacin y presuncin es la contenida en el Art. 7 de la Ley 24013 (De empleo) Considera registrado el contrato de trabajo Cuando se inscribe en el libro del art 52 LCT Deben respetarse las formalidades como acontece con la documentacin contable y con libros especiales de comercio
PYMES: pequea y mediana empresa Mantienen obligacin de llevar libro de registracin con otra denominacin PAUTAS ESPECIALES: REGISTRO UNICO DE PERSONAL, puede reemplazar al libro del art. 52 de la L.C.T. Arts. 84 y 85 ley de PYMES 24467.
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REQUISITOS: Las registraciones obrantes en los libros Deben tener respaldo documental Contienen la totalidad de los datos que deben ser aportados para la debida individualizacin de los sujetos de la relacin de trabajo y las condicionales laborales de cada empleado. No deben presentar alteraciones, enmiendas, raspaduras Deben tener intervencin mensual de la Autoridad Administrativa : esta intervencin implica presentar documentacin en el Ministerio de Trabajo, el que registra los documentos, los sella, rubrica y firma, esto para que sean oponibles y vlidos. Para pequeas empresas, se permite llevar el Libro manual, cada registro con la firma del empleado. En restantes casos se admite registros de hojas mviles HABILITADOS POR AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. Cada grupo de hojas, debe estar precedido por una constancia que emite la autoridad, con el nmero, sello, firma, fecha y aclaracin. * Requisitos bsicos n* firma y aclaracin de la empresa - o empleado n* firma de los empleados en su caso --------------------------------------
Otra documentacin obligatoria: Recibos de haberes Planillas de Horarios y Descansos Los mtodos de control horario, los elige libremente la empresa Tarjetas reloj, no resultan documentacin obligatoria. No existe deber de conservar.
Cada actividad tiene requerimientos especiales conforme la modalidad. Identificamos los generales respecto de los especiales:
* Libro especial de sueldos y jornales: art. 52-ley 20744 (General) * Libro de viajantes de comercio -art- 10 - ley 14546 (Slo para esta actividad) * Libro de trabajo a domicilio (Particular) * Libro para la actividad agraria - ley 22.248 - art. 122 (Particular) * Libro de orden para trabajadores de casa de renta - Ley 12.981 (Particular) * Libro de Orden de Consorcios de Propiedad Horizontal Decreto 378/04 (Particular) * Libro de Inspeccin - ley 8015 (General, sirve para asentar los controles de la polica del trabajo-slo se pide en la Provincia de Crdoba-Argentina).
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* Libro de registro de horas suplementarias - Art.6 inc. c) - ley 11.544 (General) * Libro para la pequea y mediana empresa - Ley 24.467 (Slo para las PYMES) * Libro para peluqueros (Particular) * Libro de altas y bajas para la actividad gastronmica (Particular) * Planillas de Kilometraje (Transporte de cargas) * Planilla de Horarios y Descansos - Art.20 y 54 - ley 11.544 (General) * Planilla de diagrama de horarios (convenio horarios rotativos) (Transporte) * Libreta de trabajo personal de servicio domstico - Decreto Ley 326/56 (Especial) * Libreta de Trabajadores automotor de Pasajeros (Especial) * Libreta de trabajo a domicilio. Ley 12.713 (Especial) * Libreta de Horas suplementarias. Art.20 Decreto 16.115 (General) * Toda otra documentacin a rubricar.
La documentacin laboral que se impone como obligatoria, impone la carga de ser llevada conforme a ley, atenta la no exhibicin o inexistencia, se considera infraccin a la ley, con efecto presuntivo de veracidad de los dichos del empleado. Es obligatoria su exhibicin ante requerimiento de la Polica del Trabajo, o de los entes sindicales.
Bibliografa Lectura 8
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
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Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 9
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 3 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo III (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
Facultad de Direccin art.65 * Condiciona la potestad directiva del empleador, la cual debe respetar - carcter funcional - con la mira en los fines de la empresa - respetando las exigencias de la produccin - incluye el deber de preservar y mejorar : - derechos personales - derechos patrimoniales DEL TRABAJADOR * Poder de ordenacin de las prestaciones laborales * Se evidencia en los Reglamentos internos de empresa * Principio general :El empleador tiene facultad para imponer cambios en - forma - modalidad de la prestacin de trabajo * Lmite: No puede ejercer de manera irrazonable esta facultad No puede alterar modalidades esenciales del contrato - salario - jornada de trabajo - categora laboral - lugar de prestacin de servicios No puede causar perjuicio - material - moral AL TRABAJADOR * De acontecer estas violaciones : Trabajador puede intimar el cese, luego de lo cual considerarse despedido sin causa. * Representa una variacin unilateral del empleador de las condiciones de trabajo.-
Facultad de modificar las formas y modalidades del trabajo (Ius Variandi) art.66
*Facultad de aplicar sanciones disciplinarias * Debe la sancin guardar proporcionalidad con la falta cometida con el incumplimiento verificado *Empleado puede impugnar la medida * Plazo: 30 DIAS CORRIDOS * Se expone ante: - empleador - sede judicial, luego de impugnar - sede administrativa (DPT) * Vencido el plazo sin impugnar, la ley considera consentida la medida * El objeto de la sancin, es corregir incumplimientos contractuales / o deberes de conducta Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaSansinena|3
Facultad de Control art-70 El empleador puede implementar sistemas de control para seguridad de sus bienes Lmites: 1) salvaguardar dignidad del trabajador en los controles 2) Asegurar discrecin 3) Seleccin automtica del personal 4) Personal femenino debe ser controlado por personas de igual sexo 5) autoridad de aplicacin debe conocer los medios de control Rige tanto por los accidentes y enfermedades inculpables como en los accidentes y enfermedades del trabajo
Facultad de ejercer control mdico en caso de enfermedades art.210 de la L.C.T. Facultad de exigir realizacin de los exmenes mdicos pre-ocupacional y el de egreso o posocupacional Facultad de exigir el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad y el uso de los elementos y equipos para garantizar la seguridad del trabajador
Vinculado con los contenidos de la ley de riesgo 24557 y la ley de higiene y seguridad 19.587 Vinculado con las regulaciones de la ley de higiene y seguridad
OBLIGACION DE REGISTRAR
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OBLIGACION DE REGISTRAR la L.C.T. y normas de aplicacin, estipulan para el empleador la obligacin de dar Alta de cada empleado que inicie actividad, consignando luego la totalidad de sus datos en el Libro de sueldos y jornales del art. 52 de la L.C.T., al igual que en todas las bases de la seguridad social y seguros.-
DEBER DE SEGURIDAD Lo impone el art. 75 de la L.C.T.- Obligacin del empleador de adoptar la totalidad de las medidas de higiene y seguridad que preserven al empleado de todo riesgo en la ejecucin de sus tareas.Vinculado con el aseguramiento conforme la Ley de Riesgos de Trabajo Naturaleza alimentaria. Debe respetar modalidades de fecha, y montos segn escalas de convenio Regla general de cubrir los gastos en que incurra el trabajador por su actividad laboral.Deber de garantizar y asegurar bienes del trabajador que utilice con motivo de su trabajo.Si la modalidad de la actividad exige al trabajador habitar en el mismo lugar, nace esta obligacin para el empleador.* Incluye el grupo familiar * Sana, suficiente acorde con necesidades del grupo * Debe cubrir el total de gastos que dicha situacin genere * Regla general * Deber de dar trabajo al empleado en las condiciones y categora convenidas
DEBER DE PAGO REMUNERACION FUNDAMENTAL art. 74 REINTEGRO DE GASTOS RESARCIMIENTO DE DAOS ART.76 DEBER DE PROTECCION ALIMENTACION,VIVIENDA ART.77
* Marca una obligacin general a cargo del empleador en cuanto al debido cumplimiento de todas sus obligaciones, sin aplicar como excusa algn incumplimiento del empleado.* Debe actuar sin requerimientos o intimaciones del trabajador * Caso contrario debe responder por los daos
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DEBER DE CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL ART.80 * Debe pagar en forma mensual aportes y contribuciones a la seguridad social :Jubilacin, Obra social, Seguros, ART, asignaciones familiares, Fondo de Empleo. * Entregar certificaciones * Multa en caso de incumplimiento (3 remuneraciones ) * Trato por igual a todos los empleados * Vinculado con la Ley de Discriminacin * Es la obligacin impuesta al empleador para formar profesionalmente a sus empleados * Esta obligacin forma parte de la seguridad social, en la asistencia de la familia, el dinero lo adelanta el empleador si bien es a cargo del estado. * En la actualidad el empleado compensa lo que abona por asignacin familiar ,descontndolo del monto de contribuciones que debe abonar por jubilaciones y pensiones * Esto se realiza en FORMULARIO 931.* LEY DE ASIGNACIONES FAMILIARES *LEY DE RIESGOS DE TRABAJO 24.557 El propsito del legislador mediante el art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LVE, 5865) no fue otro que consagrar un marco reparatorio de alcances menores que los del Cdigo Civil, apartndose de la concepcin reparadora integral, pues dicha ley mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, y la consiguiente eximicin de responsabilidad del empleador prevista en el citado art. 39, slo indemniza daos materiales y dentro de stos, nicamente el lucro cesante que, asimismo, evala menguadamente (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni)(fallo Aquino) dec. 1158/98 - nueva reglamentacin a partir del ao 2004.-
IGUALDAD DE TRATO ART 81 DEBER DE FORMACION PROFESIONAL DEBER DE ABONAR ASIGNACIONES FAMILIARES -SALVO EL CASO DE PAGO DIRECTO
EMPLEADOR - Es propiedad del Empleador, el invento obtenido cuando se contrata al trabajador para tal fin. DEBER DE FIDELIDAD art. 85 DEBER DE DILIGENCIA Y COLABORACION 84 - Refiere a la reserva y secreto de sistemas, mtodos e informacin que acceda en su trabajo, durante y despus de la relacin.- Define el modo en que el trabajador debe guiar su conducta: Puntualidadcompromiso-dedicacin-PredisposicinBuen trato-Estmulo de superacincompaerismo.-Correccin-
RESPONSABILIDAD POR DAOS ART. 87 DEBER DE NO CONCURRENCIA ART 88 DEBER DE AUXILIOS EXTRAORDINARIOS ART.89 DEBER DE ACEPTAR CURSOS DE CAPACITACION DEBER DE UTILIZAR LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD SUMINISTRADOS y RESPETAR LOS INSTRUCTIVOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEBER DE SOMETERSE AL CONTROL MEDICO CUANDO EL EMPLEADOR LO REQUIERA
- Deber de acatar las instruccionesorganizacin-mtodo que le imparta el empleador o jerrquicos - Cuidar y conservar elementos de trabajo - Cuidar y conservar equipo de ropa para el trabajo - Trabajador debe responder al empleador los daos causados por dolo culpa grave en su actuar Impide al trabajador la iniciativa de negociaciones que colisionen o afecten intereses de su empleador Representa la carga del empleado para colaborar en caso de riesgo grave de personas o bienes de la empresa * Principio de progresividad en las relaciones laborales vinculado con la higiene y seguridad en el trabajo *deber de colaboracin y cooperacin Contrapartida del art. 210 de la L.C.T.
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DEBER DE PROPORCIONAR LA DOCUMENTACION FAMILIAR PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS PAGOS DE ASIGNACIONES FAMILIARES DEBER DE COMUNICAR SU CAMBIO DE DOMICILIO * la ley de asignaciones familiares los priva del derecho al cobro en caso de no presentar la documentacin *por principio de comunicacin de sus datos personales *necesario para todo acontecimiento cubierto por la ART -
DERECHO AL OTORGAMIENTO EFECTIVO DE OCUPACION DERECHO A PERCIBIR LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR EL TIEMPO DE SU RELACION DE TRABAJO art. 80 DE LA L.C.T. DERECHO A AFILIARSE A UN SINDICATO DERECHO A TENER PARTICIPACION ACTIVA GREMIAL DERECHO A RECIBIR ROPA DE TRABAJO
DERECHO A LA ENTREGA DE LOS CERTIFICADOS libre afiliacin derecho a ser electo y ocupar cargos gremiales - ley 23551
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DERECHO A RECIBIR ELEMENTOS Y EQUIPOS DE SEGURIDAD DERECHO A TENER COBERTURA DE SEGURO POR RIESGOS DE TRABAJO ley 24557
DERECHO AL COBRO DE ASIGNACIONES FAMILIARES DERECHO A GOZAR DE OBRA SOCIAL LEY 23660 DE OBRAS SOCIALES
DERECHO A TENER COBERTURA MEDICA EN CASO DE ACCIDENTES O ENFERMEDADES DE TRABAJO *juris : art. 84-L.C.T.-fallo sala dcima de cba/brahin:"garrone daniel c /( tubos trans electric S.A. -", (comercio y justicia del 2 de enero de 2006 / se rechaza la demanda por despido/reiteradas inasistencias, castigadas con suspensiones y reclamos verbales, al entender de la cmara el actor continu con tales conductas violando el " deber de buen trabajador "/ acumul once sanciones en perodo de marzo a agosto /se admite despido con justa causa :las reiteradas inasistencias injustificadas, reprochadas por la empresa, con inconvenientes en la produccin como lo sostenan los restantes empleador, fueron injuria grave y suficiente para impedir la continuidad del vnculo laboral/ EL TRABAJADOR actu incumpliendo la obligacin primaria y principal a su cargo, que es precisamente la de prestar el servicio con asistencia regular y puntualidad, lo cual en acto de desprecio por la conservacin de su empleo, no cambi de actitud/ era imposible continuar por que las medidas correctivas disciplinarias aplicadas previamente por la patronal, no haban surtido el efecto necesario para reencauzar la conducta del actor , no tuvieron eco en su persona ,incumpliendo con el art. 84 de la L.C.T. *art63L.C.T.-3. La obligacin del trabajador de conducirse en la relacin laboral con arreglo a la fidelidad constituye algo ms que el mero y exacto cumplimiento de las funciones sealadas por el contrato. Significa el reconocimiento del carcter jurdico personal que conferimos al vnculo y que no se da slo del empleador al trabajador, sino que es recproco, precisamente por motivos de fidelidad. sta es la que permite redondear el concepto comunitario de la empresa, pues coloca al empresario en actitud de confiar en el comportamiento de su personal, en el cuidado que ste pondr en la defensa de la empresa, de sus bienes y de su produccin, en ltima instancia de su objetivo final. 4. El deber de fidelidad no es accesorio, sino que es esencial para la configuracin del contrato de trabajo, que se basa en la confianza mutua y en el nimo de colaboracin. 5. La buena fe se refiere a una obligacin recproca de las partes en el contrato de trabajo, el que, por otra parte, tiene a la buena fe como elemento esencial, de valor espiritual, pero de hondo significado. La esencia del contrato de trabajo reposa en ella y en la consideracin y confianza recprocas. Asimismo, la buena fe significa que cada uno debe guardar fidelidad a la palabra dada y no defraudar la confianza o abusar de ella.-Sala 3 Laboral Cba. Sent. N 05 10/03/06 Orellana Manuel Edmundo c/ Empresa Ciudad de Crdoba- SACIF ---------------*art 70 L.C.T.: "autos JLPC/ CARREFOUR ARGENTINA S.A.-sala primera trabajo cba- condena a hiper por dao moral contra repositor/con la excusa de cacheos el repositor fue obligado a desnudarse , demandado a Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaSansinena|9
Ley de Contrato de Trabajo Recuerde que el texto completo y actualizado de esta norma se encuentra disponible en la carpeta de legislacin y anexos de este mdulo.
la empresa eventual y al hiper / la cmara sostiene que la empleadora se excedi en el control de salida y su obrar lesion palmariamente los sentimientos y la espiritualidad del repositor, hecho que amerita una reparacin de parte del ofensor, por ello se condena al hiper a indemnizar por dao moral a un dependiente de una empresa de servicios eventuales/ la ley sustantiva laboral resarce a travs de la indemnizacin tarifada, todos los daos irrogados como resultante de la fractura incausa del vnculo, aunque en situaciones como la acontecida, cabe admitir una reparacin " extratarifada " en favor del reclamante , derivada de la actitud oprobiosa adoptada por la patronal ( as la denominan)/ testimonios: el juez but, consider que los testimonios corroboraron en forma parcial los hechos invocados por el actor, quienes reconocieron que el empleado fue requisado en sus bolsillos y luego trasladado a una oficina con vidrios oscuros, los testigos reeditaron dichos del actor, en cuanto a que lo obligaron a levantarse la remera, lo que a entender de la cmara fue una vejacin./ la sala puntualiz que la tutela sobre los bienes patrimoniales del empleados consagrada por el art. 70, en modo alguno ampara un proceder que importe avasallar la dignidad y el respeto inherentes al trabajador./ que el agravio moral no merece prueba alguna, pues como lo seala Bustamante Alsina, es absolutamente imposible por la ndole del mismo que reside en lo ms ntimo del alma, aunque se manifieste por signos exteriores que pueden no ser su autntica expresin ( teora general de la reparacin civil - editorial abeledo perrot -1980-pgina 210-/ se exime a la empresa eventual pues no tuvo injerencia ni participacin en el evento. * ART 75: DEBER DE SEGURIDAD. Robos reiterados. Despido indirecto * La empleadora no puede eximirse del cumplimiento del deber de seguridad previsto en el art. 75 de la LCT respecto de los asaltos de los que fuera vctima, bajo la mera invocacin de un estado de inseguridad general, ya que no puede vlidamente afirmarse que sean casos fortuitos evento que no ha podido proveerse, o que previsto, no ha podido evitarse, conf. art. 514 del Cdigo Civil cuando los sufri nada menos que en el nmero de ocho durante los dos aos que perdurara la relacin. La seguridad del trabajador integra las condiciones mnimas del contrato de trabajo (conf. art. 75 de la L.C.T.) y se encuentra a cargo de la empleadora recabar los medios a su disposicin para asegurar la integridad del dependiente, toda vez que cuenta con las amplias facultades de direccin y organizacin del establecimiento que le otorgan los arts. 64 y 65 de la L.C.T. (en el caso, se considera justificada la intimacin del actor acerca de que hubiera adoptado alguna medida por mnima que fuera tendiente a conjurar los reiterados asaltos o al menos la posibilidad de agresiones al demandante, tales como la instalacin de rejas adicionales, vidrios de seguridad, alguno de los tantos tipos de alarmas existentes en el mercado, etc.). Es justificada la decisin rupturista del trabajador ante la postura omisiva adoptada por la empleadora respecto de su deber de seguridad, ante los reiterados asaltos de los que fuera vctima. CNAT, Sala IX, 26/9/2005, Brunacci, Eddie Ronald c/ EG3 RED SA s/ Despido, 18.726/2003, Sent. 12.805 * CORREO ELECTRNICO: Impulsan ley que regula el uso de los emailes en el trabajo
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Es una iniciativa que habilita a los empleadores a controlar toda la informacin que circule por los correos electrnicos proporcionados por las empresas Desde la Cmara de Diputados pretenden regular la utilizacin del correo electrnico en el mbito laboral y el proyecto de ley habilita a los empleadores a acceder y controlar toda la informacin que circule por la casilla provista por stos a sus trabajadores. La iniciativa hace una distincin entre aquellos e-mailes que proporciona el empleador de aquellos que pudiera tener el empleado que sean de carcter personal, aunque los mismos sean abiertos desde el lugar de trabajo. De manera que para ambos casos, prev que las empresas debern notificar en forma expresa las polticas de uso de los e-mailes, al momento de poner a su disposicin el correo de la firma o en cualquier oportunidad posterior, como requisito previo a su ejercicio. Asimismo, establece que el empleador tiene la obligacin de arbitrar los medios para comunicar en cada mensaje de correo electrnico provisto por este para el empleado la poltica de confidencialidad adoptada por la empresa, a fin de que el tercero tome conocimiento de esta situacin. La propuesta legislativa va de la mano con las recomendaciones que hacen abogados laboralistas desde que se conocieron fallos donde la Justicia resolvi casos por uso indebido del correo electrnico en el trabajo. En la gran mayora de los casos los fallos resultaron favorables a los trabajadores. Segn especialistas, el principal motivo fue por la falta de comunicacin fehaciente a los empleados de que se ejercern controles sobre las comunicaciones por e-mail que emitan. As, el proyecto contempla esta consideracin para que los empleadores puedan realizar los controles. Sin embargo, lo laboralistas recomendaron algo que no prev el proyecto: que el trabajador exprese su consentimiento. En el caso "V, R. I. c/ Vestiditos SA", uno de los primeros fallos en los que se plante que el uso indebido del correo electrnico por el trabajador justificaba el despido dispuesto por el empleador, quedaron aclaradas algunas cuestiones. La cmara laboral asimil al e-mail como una herramienta de trabajo y como tal debe ser utilizada con fines laborales y no para uso personal. As, entendi que la facultad del empleador de inspeccin de aquellas comunicaciones se enmarca en el artculo 70 de la Ley de Contrato de Trabajo, que prev la posibilidad de hacer controles personales destinados a la proteccin de los bienes del empleador. Incluso, aquella norma fue considerada por algunos magistrados como suficiente para condenar el uso indebido del correo electrnico en el mbito laboral. "La facultad de control del empleador es amplia y se vincula con la potestades de organizacin y direccin de la empresa y, sobre todo, con la de aplicar sanciones. Sin embargo, existe una zona en donde puede mezclarse el lmite del ejercicio de aquellas facultades y la preservacin del derecho a la intimidad. En ese sentido, no pueden cercenarse aquellas potestades si se ejerce un control puntual sobre un hecho y siempre que exista la comunicacin previa de que se ejercern controles y el correspondiente consentimiento del trabajador." Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaSansinena|11
De manera que para ambos casos, prev que las empresas debern notificar en forma expresa las polticas de uso de los e-mailes, al momento de poner a su disposicin el correo de la firma o en cualquier oportunidad posterior, como requisito previo a su ejercicio. (En la actualidad todas las empresas han incorporado en su reglamento la expresa prohibicin de uso de los medios informticos en beneficio propio o personal del trabajador, marcando de esta forma el lmite de lo admitido posible y lo prohibido con efecto sancionatorio, todo lo que se enmarca en el Derecho Disciplinario reconocido al empleador) Asimismo, establece que el empleador tiene la obligacin de arbitrar los medios para comunicar en cada mensaje de correo electrnico provisto por este para el empleado la poltica de confidencialidad adoptada por la empresa, a fin de que el tercero tome conocimiento de esta situacin. ----------------------------------------------------------------------------------------(2) Ria entre empleados : Modelo de NOTIFICACIN AL EMPLEADO DESPIDO (3) La empresa ha recibido declaraciones emanadas del encargado, corroboradas por Ud. respecto del acto de violencia fsica que en el da de la fecha ha efectuado sobre su compaero de trabajo Sr................en el lugar de trabajo, en ocasin del mismo, en la playa..................,siendo las ..................hs agresiones que tuvieron tal nivel que obligaron la intervencin de terceros para cesar esta agresin causada por Ud. Ello demuestra una clara violacin de los deberes de lealtad y configura una actitud que se encuentra reida con las directivas generales impuestas por el deber de buena fe , el cual le obliga a comportarse dentro del mbito de trabajo con una actitud de buen empleado como es de esperar conforme su condicin de sujeto capaz y responsable. No existe forma de entender o justificar una conducta violenta en el marco de las relaciones de trabajo pues el deber de diligencia, cuidado, cooperacin y respeto no slo debe mantenerlo con su empleadora, sino que igualmente lo debe cuidar en el trato con el resto de sus compaeros debiendo tomar conciencia que la violencia fsica ,ms precisamente puetazo en la cara del empleado ...................ha constituido un acto de agresin y violencia en forma directa a su compaero, pero indirectamente ha resultado agresivo a su empleadora .Entendemos que la falta de justificacin de su agresividad configura una injuria de tal magnitud que nos obliga a desplazar del primer plano el principio de conservacin del contrato que dispone la L.C.T. Sostenemos por lo expuesto que la confianza y el deber de buena fe que deba reinar en el marco del contrato de trabajo ha quedado pulverizada por la violacin del deber de conducta que Ud. deba respetar, resultando inaceptable que debamos asistir a niveles de violencia sin ningn tipo de contencin ni explicacin, ratificando el concepto de injuria grave que ha provocado razn por la cual disponemos el despido por justa causa en los trminos del art 242 por el hecho de su exclusiva culpa, quedando debidamente notificado. Liquidacin final a su disposicin en el domicilio de la empresa el da. La buena fe se refiere a una obligacin recproca de las partes en el contrato de trabajo, el que, por otra parte, tiene a la buena fe como elemento esencial, de valor espiritual, pero de hondo significado. La esencia del contrato de trabajo reposa en ella y en la consideracin y confianza recprocas. Asimismo, la buena fe significa que cada uno debe guardar Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaSansinena|12
fidelidad a la palabra dada y no defraudar la confianza o abusar de ella.-Sala 3 Laboral Cba. Sent. N 05 10/03/06 Orellana Manuel Edmundo c/ Empresa Ciudad de Crdoba- SACIF.*DERECHO A LA INTIMIDAD : Sala IX Nacional :"Rosales Toms Nelson c / Papelera Pacar S.A.-expediente 3260/1998:"......el despido del actor constituy en realidad una vulneracin al Derecho de intimidad , tal derecho que importa la proteccin intransferible de la esfera de las reservas personales, constituye un postulado de nuestra constitucin nacional ( art.19) adems de haber merecido su reconocimiento en la declaracin universal de derechos humanos ;el pacto de las naciones unidas sobre derechos civiles y polticos y la convencin europea para la proteccin de derechos humanos y libertades fundamentales .LA EMPRESA: La empresa para optimizar su funcionamiento y obtener sus fines econmicos o benficos (art. 5 LCT), tiene un centro jerrquico, que toma las decisiones en todo lo que tenga que ver con los aspectos tcnicos y econmicos. En oportunidades, emplea la tercerizacin como forma de reducir su responsabilidad o forma un grupo empresario. Se constituye as una zona reservado al empresario, pues l es el dueo del capital, de los medios de produccin y de a iniciativa de la organizacin.Puntualizo que las facultades que le acuerda la ley de contrato de trabajo, en mi opinin son excesivas y transforman a nuestro rgimen laboral en autoritario, no obstante lo cual, si esas medidas afectan las relaciones laborales, el Derecho del trabajo estructura un sistema de proteccin estableciendo responsabilidades a su cargo que desembocan en despidos indemnizados.Para que la empresa cumpla sus objetivos econmicos o benficos, el empresario posee poderes jerrquicos de direccin, reglamentarios y disciplinarios, cuyo ejercicio concreto encausa o modifica la relacin laboral.La limitacin del poder del empleador es la razn de ser del Derecho del Trabajo, que busca el equilibrio entre dichos poderes (que se relacionan con la libertad de organizacin empresaria) y los derechos de los trabajadores. El Estado pone lmites al empleador, fijando condiciones mnimas de labor y controlando el posible abuso, y el sindicato tambin lo limita, por medio de su presencia en la empresa a travs de los delegados de personal y comisiones internas, quedando abierta para el sindicato la presin que puede hacer efectiva a travs de medidas de accin directa .Caubet Amanda Editorial Errepar -Doctrina Laboral y Previsional - Nro. 213-mayo 2003-pagina 397-
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impone el contrato de trabajo. La capacitacin ha sido considerada con un aspecto esencial para el hombre de trabajo que no puede ser descuidada. En este sentido, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948) en su art. 26.1 dispone que : La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada Carta de la OEA con sus reformas hasta el Protocolo de Managua de 1993, en su art. 50 establece: que los Estados miembros.....fortalecern los sistemas de educacin de adultos y habilitacin para el trabajo ... La convencin Americana sobre Derechos Humanos ( 1978) cuyo art. 26 remite a los compromisos sobre desarrollo progresivo contenidos en la Carta de la OEA y en su Protocolo adicional de San Salvador que garantizar el derecho a la orientacin vocacional y al desarrollo de proyectos de capacitacin tcnico - profesional - art.6- el derecho de todo trabajador le permite seguir su vocacin y dedicarse a la actividad que mejor responda a sus expectativas Convenio OIT 111 que en su art. 3 e. impone a los Estados de asegurar la no discriminacin en las actividades de orientacin profesional, formacin profesional y colocacin. Es importante acceder al CONVENIO 142 DE LA OIT Desarrollo de los Recursos Humanos que fuera ratificado por Argentina el 15-6-1978, y su RECOMENDACION nro. 150 de 1075, contiene valiosas disposiciones que ratifican este derecho a la capacitacin.-
Bibliografa Lectura 9
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Ley 20744 Rgimen de Contrato de Trabajo
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidad 3
Lectura 10
Hasta 80 empleados
La Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME) depende de la Secretara de Industria, Comercio y Pyme del Ministerio de Economa de la Nacin Direccin: Av Paseo Coln 189. PB. Tel. (011)-4349-7007. Cp 1063. Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Web: www.sepyme.gov.ar
Funciones Se ocupa de la coordinacin y focalizacin de las herramientas para favorecer la diversificacin de la produccin y el desarrollo de las regiones ms postergadas del pas. Para ello, procura fortalecer a las MiPyMEs existentes y promover la creacin de empresas. MAPA PyME, est formada por las empresas cuya actividad principal corresponde a las siguientes ramas de actividad: 1- Industria 2- Comercio 3- Restaurantes y hoteles 4- Servicios 5- Transporte
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Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS Resolucin 21/2010 Modificacin de la Resolucin N 24/01 en relacin con la determinacin del valor de las ventas anuales.Bs. As., 10/8/2010 "ARTICULO 1.- A los efectos de lo dispuesto por el Artculo 1 del Ttulo I de la Ley N 25.300, sern consideradas Micro, Pequeas y Medianas Empresas aquellas cuyas ventas totales expresadas en Pesos ($) no superen los valores establecidos en el cuadro que se detalla a continuacin.
Se entender por ventas totales anuales, el valor de las ventas que surja del promedio de los ltimos TRES (3) balances o informacin contable equivalente adecuadamente documentada, excluidos el impuesto al Valor Agregado, el impuesto interno que pudiera corresponder y deducidas las exportaciones que surjan de los mencionados balances o informacin contable hasta un mximo del TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) de dichas ventas. En los casos de empresas cuya antigedad sea menor que la requerida para el clculo establecido en el prrafo anterior, se considerar el promedio proporcional de ventas anuales verificado desde su puesta en marcha."
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tipos que como numerus clausus ha regulado2. A su vez, las relaciones intersocietarias estn basadas en situaciones de la vida real: sociedades vinculadas y controladas (Art. 33 LS), y como regla general limitativa impone a las sociedades por acciones asociarse a otras bajo el tipo de sociedad por acciones (Art. 30 LS), fijando adems las limitaciones tcnicas (Art. 31 y 32 LS) (DR. HORACIO ROITMAN) SOCIEDADES VINCULADAS SOCIEDAD CONTROLANTE Cualquier forma de participacin societaria en el capital de una sociedad por otra, da lugar a la vinculacin en Argentina. Se dividen en cuatro subespecies3: 1. Participacin menor al 10% del capital: No se exige ningn tipo de formalidad. 2. Participacin en el 10% del capital: Informacin en el balance, estados de complementarias4 2. Participacin en ms del 25% del capital: Adems de las exigencias anteriores, la sociedad controlante debe informar la situacin a la controlada para sus socios tomen conocimiento del hecho en su prxima asamblea ordinaria de la sociedad controlada5
Guillermo, ROVIRA Alfredo, SAN MILLN Carlos, Cuadernos de derecho societario, Ed. Macchi, Bs.As, 1973, t.1, pg. 36 Tales son: sociedad colectiva, sociedad en comandita simple, sociedad de capital e industria, sociedad de responsabilidad limitada, sociedad annima, sociedad annima con participacin estatal mayoritaria, sociedad en comandita por acciones. ART. 33 LS: Sociedades controladas. Se consideran sociedades controladas aquellas en que otra sociedad, en forma directa o por intermedio de otra sociedad a su vez controlada: 1) Posea participacin, por cualquier ttulo, que otorgue los votos necesarios para formar la voluntad social en las reuniones sociales o asambleas ordinarias; 2) Ejerza una influencia dominante como consecuencia de acciones, cuotas o partes de inters posedas, o por los especiales vnculos existentes entre las sociedades. Sociedades vinculadas. Se consideran sociedades vinculadas, a los efectos de la Seccin IX de este captulo, cuando una participe en mas del diez por ciento (10%) del capital de otra. La sociedad que participe en mas del veinticinco por ciento (25%) del capital de otra, deber comunicrselo a fin de que su prxima asamblea ordinaria tome conocimiento del hecho.
4 3 2
resultados,
notas
NISSEN Ricardo A, Ley de sociedades comerciales, baco, Bs.As., 1982, I., pg. 162-163; VERON Alberto V., Sociedades comerciales, Astrea, Bs.As., 1982, I, pg. 297311
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3. Control: Es controlante cualquier participacin de una sociedad en otra que: 1) Forme la voluntad social en las asambleas o reuniones de socios6; o 2) Ejerza una influencia dominante como consecuencia de acciones, cuotas o partes de inters posedas o por los especiales vnculos existentes entre las sociedades7 Existen sociedades comerciales, como las SRL, (SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA) , las S.A. ( sociedades annimas) , sociedades de capital, en comandita. VI. CONTRATOS DE COLABORACIN EMPRESARIA Reforma de 1983 (Ley. 22.903). En el lenguaje internacional se denominan consorcios y no constituyen verdaderamente grupos societarios, sino dos formas contractuales mediante las cuales sociedades (inclusive personas individuales) pueden reunirse con finalidades empresarias comunes, sin llegar a constituir una nueva sociedad
NISSEN, op.cit; VERON op.cit; ALEGRA Hctor, Algunas reflexiones sobre los conceptos de sociedad controlante, sociedad controlada y situacin de control, RDCO, 1978 pg. 301 a 303
6 Nuestra ley de sociedades, en su art. 33, establece como instrumento de dominio de la voluntado social a los votos y no al capital, siendo oportuno lo sealado por NISSEN en relacin a que un capital minoritario podra otorgar control si las acciones que lo componen fuesen de voto mltiple (NISSEN, La ley, pg. 50). Asimismo la jurisprudencia ha dejado sentado que las sociedades controladas no pierden, por ese hecho, la personalidad jurdica y, por lo tanto, son susceptibles de determinacin de responsabilidad, as se ha dicho: la definicin que efecta el art. 33 LSC de sociedades controladas, o vinculadas en manera alguna implica negativa legal de las respectivas personalidades jurdicas. Ese control societario podra llevar en determinadas circunstancias a la determinacin de responsabilidades de las sociedades integrantes, mas en principio no podra invocarse por estas para suplantar la calidad de sujeto de derecho que cada una reviste (CNCom Sala D, 26.02.82 in re Atlanta Corporation c. Lanin S.A.). Debe remarcarse que esta resolucin es anterior a la reforma del art. 54 antes relacionado. 5
Esta situacin ha sido ponderada por la doctrina que considera plausible la calificacin de control por la participacin mediante cualquier ttulo que posibilite la determinacin de la voluntad social (RICHARD, ESCUTI (h) y ROMERO, Manual de derecho societario, Astrea, 1980, pg. 98). Por otra parte, la ley 22.903 del ao 1983, modificatoria del estatuto societario incorpor al art. 33 del mismo, la calificacin de control para los casos en que se ejerza dominio externo de hecho. Esto es explicado por la Comisin Redactora en la Exposicin de Motivos de la ley: la otra cuestin se origina en que la ley 19.550 constri la nocin al control jurdico o interno, es decir el derivado de la titularidad de partes de inters, cuotas o acciones. Si bien es cierto que no han faltado voces que propician extenderla a travs de una interpretacin lata de esta formulacin, parece propicio a diez aos de vigencia de la ley y habida cuenta de lo sucedido en legislaciones que contenan pautas similares a las nuestras, incorporar expresamente la nocin de control externo o econmico en la forma en que lo concreta el inciso 2 del nuevo texto del artculo 33 (Exposicin de motivos ley 22.903, Seccin VI, Nro. 1)
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Los contratos de colaboracin, o consorcios, pueden asumir tantas formas como permite el art. 1.197 del Cdigo Civil8; sin embargo, la Ley de Sociedades, a partir de la reforma de 1983 la ley lo limita a dos formas: 1) Las agrupaciones de colaboracin, y 2) Las uniones transitorias de empresas9. Sus caractersticas son las siguientes: 1. Agrupaciones de colaboracin: (arts. 367 a 376 LS). Son organizaciones de carcter permanente, establecidas por dos o ms empresarios (individuales o sociales) con la finalidad de facilitar o desarrollar determinadas fases de su propia actividad empresarial, en beneficio propio, o de perfeccionar o incrementar su resultado. No son sociedades ni sujetos de derecho. 2. Uniones transitorias de empresas. (Art. 377 a 383 LS). Contrato plurilateral mediante el cual sociedades o empresarios individuales se unen temporariamente para el desarrollo o ejecucin de una obra, servicio o suministro concreto, dentro o fuera de la Repblica, complementario de su objeto social. No son sujetos de derecho. Es un contrato de coordinacin entre empresas, con reparto o divisin del trabajo entre sus participantes, en pos de un resultado (beneficio o lucro), mediante instrumento pblico o privado, que debe inscribirse en el Registro Pblico de Comercio. Su denominacin es la de uno o varios de sus integrantes, pero siempre con el aditamento Unin Transitoria de Empresas; domicilio especial propio. Existen igualmente otros formatos asociativos: como resultan las Franquicias, los fideicomisos, los contratos asociativos.
Cfr.: AGUIRRE, Hugo A. La colaboracin empresaria. Una perspectiva desde la cooperacin para el desarrollo, Conferencia en Jornadas de Derecho de las Universidades de Torino (Italia) y Catlica de Santa Fe (Argentina), Posadas, 2003; ROITMAN Horacio,
MERCADO DE SALA Ma. Cristina, ESCARGUEL Julio Manuel y CURTIDO, Joint Ventures en R.D.C.O..Ao 26, Vol 1993-A, N 151 a 153, pg. 252, Depalma, Bs.As., 1993. Tambin: LISDERO Alberto, Aspetti giuridici delle Joint Ventures internazionali secondo il diritto argentino, pg 1 Societ Italo Argentina, Bs.As., Ottobre 1997.
9 Siempre hemos criticado esta regulacin: (i) porque regula cuestiones contractuales en el seno del la Ley de sociedades, cuando su lugar es en el derecho comn de fondo, (ii) son cuestiones ajenas al derecho societario, lo que ocasion no pocos problemas en la doctrina, respecto a personalidad (an cuando las normas la niegan), pero no impidi que organismos oficiales y hasta la misma AFIP le hayan asignado personalidad; (iii) en el Proyecto de Unificacin 1998 se ubicaron dentro de las normas sobre los contratos; (iv) dado el rgimen actual y los giros de la doctrina y jurisprudencia, cualquier contrato parciario o de colaboracin entre sociedades corre el riesgo que terminen vinculando a una y otra como si fuesen una sociedad de hecho. 8
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Cuestin Importante: siempre se debe tomar en cuenta la normativa que rige cada tipo societario para no incurrir en fraudes o nulidades. Tener presente que a los fines del derecho del trabajo, todos los que intervienen en una actividad quedarn solidariamente responsables ante los trabajadores contratados. Importante: la ley de reforma laboral 25877, introdujo una norma de control aplicable a grandes empresas: mediante el llamado BALANCE SOCIAL
Balance Social
ARTICULO 25. Las empresas que ocupen a ms de TRESCIENTOS (300) trabajadores debern elaborar, anualmente, un balance social que recoja informacin sistematizada relativa a condiciones de trabajo y empleo, costo laboral y prestaciones sociales a cargo de la empresa. Este documento ser girado por la empresa al sindicato con personera gremial, signatario de la convencin colectiva de trabajo que le sea aplicable, dentro de los TREINTA (30) das de elaborado. Una copia del balance ser depositada en el MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, la que ser considerada estrictamente confidencial. Las empresas que empleen trabajadores distribuidos en varios establecimientos, debern elaborar un balance social nico, si la convencin colectiva aplicable fuese de actividad o se aplicare un nico convenio colectivo de empresa. Para el caso de que la misma empresa sea suscriptora de ms de un convenio colectivo de trabajo, deber elaborar un balance social en cada caso, cualquiera sea el nmero de trabajadores comprendidos. ARTICULO 26. El balance social incluir la informacin que seguidamente se indica, la que podr ser ampliada por la reglamentacin tomando en cuenta, entre otras consideraciones, las actividades de que se trate: a) Balance general anual, cuenta de ganancias y prdidas, notas complementarias, cuadros anexos y memoria del ejercicio. b) Estado y evolucin econmica y financiera de la empresa y del mercado en que acta. c) Incidencia del costo laboral. d) Evolucin de la masa salarial promedio. Su distribucin segn niveles y categoras. e) Evolucin de la dotacin del personal y distribucin del tiempo de trabajo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
f) Rotacin del personal por edad y sexo. g) Capacitacin. h) Personal efectivizado. i) Rgimen de pasantas y prcticas rentadas. j) Estadsticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades inculpables. k) Tercerizaciones y subcontrataciones efectuadas. l) Programas de innovacin tecnolgica y organizacional que impacten sobre la plantilla de personal o puedan involucrar modificacin de condiciones de trabajo. ARTICULO 27. El primer balance social de cada empresa o establecimiento corresponder al ao siguiente al que se registre la cantidad mnima de trabajadores legalmente exigida
Bibliografa Lectura 10
Roitman, H. (s/d) El rgimen de los grupos en el sistema societario argentino. Disponible en: www.roitmanabogados.com.ar/esp/publicaciones/images/documento02.d oc Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
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Mdulo 1
Unidad 4
Lectura 11
TITULO III De las Modalidades del Contrato de Trabajo CAPITULO I Principios Generales Art. 90 - Indeterminacin del plazo. El contrato de trabajo se entender celebrado por tiempo indeterminado, salvo que su trmino resulte de las siguientes circunstancias: a) Que se haya fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duracin. b) Que las modalidades de las tareas o de la actividad, razonablemente apreciadas, as lo justifiquen. La formalizacin de contratos por plazo determinado en forma sucesiva, que exceda de las exigencias previstas en el apartado b) de este artculo, convierte al contrato en uno por tiempo indeterminado. Art. 91 - Alcance. El contrato por tiempo indeterminado dura hasta que el trabajador se encuentre en condiciones de gozar de los beneficios que le asignan los regmenes de seguridad social, por lmites de edad y aos de servicios, salvo que se configuren algunas de las causales de extincin previstas en la presente ley. ESTA ES LA REGLA
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REGLA PROCESAL: Uno de los principios procesales de la ley de contrato de trabajo es la inversin de la carga de la prueba en los supuestos previstos por la ley. Caso del art 92 de la L.C.T., en la cual si el empleador pretender defender un contrato de trabajo determinado en su tiempo, deber probarlo, o sea que es a su cargo demostrar la excepcin.
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Trabajador deber manifestar su decisin de continuar o no la relacin de trabajo en un plazo de CINCO das de notificada, informando por escrito Si empleador no comunica inicio, implica Rescisin Unilateral del contrato, debiendo indemnizar por despido incausado al empleado. El despido sin causa en plazos de espera, admite igual Indemnizacin en favor del empleado que la prevista en el contrato de plazo fijo, conforme el derecho comn. AFIP: Circular N 10/2011: fija las pautas para ingreso de aportes y contribuciones en estos contratos: a) Los empleadores que contraten trabajadores mediante un contrato de trabajo por temporada, deben continuar declarando a los mismos durante el perodo de reserva de puesto. A tal efecto, debern utilizar el programa aplicativo denominado "Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social SICOSS" o, en su caso, el sistema "Su Declaracin" y seleccionar el cdigo "21 - Trabajador de temporada - Reserva de Puesto" de la Tabla "Situacin de revista". b) Durante el perodo de actividad (o "temporada") el cdigo indicado en el inciso precedente deber reemplazarse por el que corresponda a la situacin laboral del trabajador.
Cese injustificado anticipado, da derecho a reclamar indemnizacin por daos y perjuicios conforme el art. 95 de LCT, primer prrafo.
Contrato de aprendizaje
Ley 24.465 - no laboral Ley 25013: le asign condicin LABORAL Fin formativo: a) terico b) prctico Edad: 16 a 28 aos sin empleo ni relacin anterior con el empleador Celebra por escrito Vigencia: 3 meses a 1 ao .NO SE PUEDE RENOVAR Jornada: 40 hs. Semanales mayores 18 aos; 36 hs: menores de 18 Menos de 10 empleados: 1 aprendiz. Mayor: 10 % Preaviso: 30 das solamente a cargo del empleador o abonar indemnizacin sustitutiva de medio sueldo. Contrato se extingue por vencimiento plazo pactado NO SE INDEMNIZA ante cumplimiento completo / caso " ante tempus": se rige por el art 245 LCT Debe entregarse al aprendiz un certificado que acredite la experiencia o aprendizaje adquirido, suscripto por el responsable NO PUEDEN UTILIZARLO: 1-Cooperativas de trabajo Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
2- Empresas de servicios eventuales -REQUISITOS: -Se registran en libro art 52 y se ingresa como contratado en mi simplificacin -Se ingresan aportes a seguridad social, ART, seguro vida en 100% Esta figura contractual tuvo su vigencia a partir de la ley 20744 del ao 1974, luego desaparece con la reforma de 1976. Nace nuevamente con la flexibilizacin de la mano de la ley 24.465 Fue caracterizado como no laboral en funcin de su finalidad formativa, definido como la relacin contractual especial que vincula a un empresario con un joven sin empleo de entre 14 y 25 aos .Se extingue al cumplir 26 aos o bien con fin del contrato En todo contrato se infiere una primera etapa de aprendizaje; por otra parte cualquier actividad humana supone un aprendizaje permanente, entendido como las nuevas habilidades o conocimientos adquiridos. APRENDIZAJE UNA REFORMA CONSTITUCIONAL INCLUY ENTRE OBLIGACIONES DEL CONGRESO, UNA CLUSULA DE PROGRESO (ART. 75 INCISO 19) EN LA CUAL SE DISPONE PROVEER A LA FORMACIN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES Ley 25013 en ao 1988, modifica este contrato. Cambia el rumbo de la naturaleza jurdica determinando su especial naturaleza laboral. Pasa a estar incluido en una de las modalidades de contrato de trabajo con tiempo determinado. Fernndez Madrid lo define como: aquel en virtud del cual el aprendiz generalmente menor de edad, bajo la direccin o instruccin del patrono, de un tcnico o de un operario calificado, trabaja para la obtencin de un oficio dentro del mbito empresario. El fin del contrato es la formacin profesional que se debe determinar en forma clara y precisa en un programa; la actividad y la formacin deben guardar relacin. La doctrina y jurisprudencia han precisado el alcance exigiendo que las tareas objeto del aprendizaje tengan un grado de dificultad que justifique razonablemente el proceso del aprendizaje metdico y sistemtico a partir de un programa. A continuacin proponemos unos modelos de redaccin de contratos especiales para mejor ilustracin:
Cdigo Postal, de aqu en ms el Empleado, celebrar el presente contrato a Plazo Fijo, de acuerdo a la normativa vigente de los artculos 90, 92, 93,94, 95 y concordantes de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744. 1- El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional, para desarrollar tareas de Describir tareas que realizar hasta la fecha de finalizacin del presente Contrato que iniciar el da..y vencimiento que se fija para el da Fecha Fin de Contrato. 2- El horario a cumplir ser de Horario y la remuneracin convenida es de Remuneracin en nmeros y letras por todo concepto. El motivo de contratacin responde a necesidades extraordinarias, o temporales imprevistas que exceden el funcionamiento normal y ordinario de gestin consistente en (describir especficamente el motivo del contrato) 3- Se deja expresa constancia que al trmino del contrato habr cesado la exigencia extraordinaria y transitoria que le da origen y que el Empleado recibir, de acuerdo a los trminos legales, la notificacin del preaviso de acuerdo a los artculos 231, 232 y 233 de la Ley de C. T. no hacindose acreedor a ninguna indemnizacin al trmino del mismo de acuerdo a lo dispuesto en el articulo 250 in fine de la Ley de C. T. 4- En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o conductas perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato antes de la fecha estipulada sin ninguna obligacin indemnizatoria. En prueba de conformidad a las clusulas anteriores se firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento. _____________ EMPLEADOR ___________ EMPLEADO
reincorporarse al comienzo de la temporada entrante, previa comunicacin de la Empresa. De no presentarse a prestar servicios se entender que no tiene intencin de continuar la relacin laboral la cual extinguir unilateralmente la relacin laboral, no hacindose acreedor a ninguna indemnizacin. En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o conductas perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato antes de la fecha estipulada sin ninguna obligacin indemnizatoria. En prueba de conformidad a las clusulas anteriores se firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento. __________________ empleador __________________ empleado
localidad y el Sr. Apellido y Nombre con domicilio en Calle, Nmero, Localidad, Cdigo Postal, de aqu en ms el Empleado, celebrar el presente contrato de Trabajo Eventual, de acuerdo a la normativa vigente del art. 96 y concordantes de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744. El Sr. Apellido y Nombre ingresa el da Fecha de Ingreso en calidad de categora profesional, para desarrollar tareas de Describir tareas (debe consistir en la descripcin de obra, o servicios a prestar hasta su completa realizacin, se desconoce plazo pues el contrato se cumple con la efectivizacin del Objeto del contrato). El horario a cumplir ser de Horario la remuneracin convenida es de Remuneracin en nmeros y letras por todo concepto. En el caso que el Empleado no cumpliera fielmente sus obligaciones o incurriera en faltas, actitudes o conductas perjudiciales a la empresa est podr declarar rescindido el presente contrato sin ninguna obligacin indemnizatoria. El contrato finalizar cuando la obra o servicio contratado tenga debido cumplimiento sujeto a satisfaccin del empresario debiendo para ello ser notificado. En prueba de conformidad a las clusulas anteriores se firman dos ejemplares del mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento. __________________ empleador __________________ empleado
TENTACIONES: Es bastante comn que se recurra a simular una relacin permanente con la estructura formal de un contrato de plazo fijo, para eludir el pago de la Indemnizacin por antigedad, por ello son numerosos los fallos de jurisprudencia que tratan sobre la validez del Plazo fijo, configurando los supuestos en los cuales pueden ser admitidos.-
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ESQUEMA
Contrato : PERIODO DE PRUEBA 92 BIS Caractersticas primeros tres meses del contrato por tiempo indeterminado *se debe registrar con el ALTA con el cdigo que determine " a prueba" *requiere preaviso - 15 das *es tiempo de servicio *mantiene todos los deberes laborales y derechos con alguna limitacin *se puede extinguir anticipadamente sin deber de indemnizar * supuestos de enfermedad: subsisten hasta vencimiento del plazo *solo una vez -si falla-: se convierte en indeterminado con renuncia de perodo CONTRATO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL 92 TER *Es igualmente de tiempo determinado *no se cumple por jornada completa * servicios por nmero determinado de horas al da /semana/mes *inferior a las dos terceras partes de la jornada habitual (menos de seis horas ) *remuneracin proporcional * no pueden realizar horas extras *cotizacin a la seguridad social se cumplen a social que debe aportar completa
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CONTRATO DE TRABAJO DE PLAZO FIJO ART. 93 *Se fija duracin- TOPE MAXIMO: 5 AOS *deber de notificar con preaviso extincin- ( Uno a dos meses antes ) *duracin menos a un mes : se notifica en el mismo contrato *el no cumplimiento del preaviso LO CONVIERTE EN INDETERMINADO *Despido antes del vencimiento: da derecho a: 1 ) Indemnizaciones por despido injustificado 2) resarcimiento daos y perjuicios por derecho comn con debida prueba /el juez los puede fijar prudencialmente 3) contrato cumplido ntegroindemnizacin del art. 250 - ( 247) / contrato menor de un ao: NO INDEMNIZA
PASANTAS
- La introduccin del estudio de este instituto dentro del contrato de trabajo, aunque la PASANTA NO GOZA DE NATURALEZA LABORAL, tiene por motivo que los pasantes desarrollan su actividad en el marco de actividades de trabajo, pues precisamente el objetivo fundamental de la pasanta es formar en la prctica al estudiante respecto del contenido de la carrera elegida. Por ello y para evitar desnaturalizaciones o violaciones de la figura existe una frrea normativa reguladora, la que fue objeto de modificacin en el mes de Noviembre de 2008, por ello volcaremos notas y comentarios como seguidamente se instruyen: El Congreso Aprob Nuevo Rgimen de Pasantas Educativas Trabajo y Previsin Social. Sistema de Pasantas Educativas. Creacin LEY (Poder Legislativo) 26427 BO: 22/12/2008 Se crea un nuevo Sistema de Pasantas Educativas, en el marco del sistema educativo nacional, que reemplazar a los regmenes de pasantas vigentes, con el principal objetivo de eliminar el trabajo encubierto. En tal sentido, se derogan la ley 25165 (Ley de pasantas educativas), el artculo 2 de la ley 25013 (Pasantas de Formacin Profesional), los decretos Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
340/1992 (Sistema de Pasantas) y 93/1995 (Sistema de Pasantas en la Administracin Pblica). Entre los puntos relevantes mencionamos: Se define a la pasanta educativa como el conjunto de actividades formativas que realicen los estudiantes en empresas y organismos pblicos y empresas privadas con personera jurdica. Las pasantas educativas no originan ningn tipo de relacin laboral entre el pasante y la empresa u organizacin en la que stas se desarrollan. Esta figura no podr ser utilizada para cubrir vacantes o creacin de empleo nuevo ni para reemplazar al personal de las empresas y organizaciones pblicas y privadas. Se mantienen el seguro de salud, la cobertura por riesgos de trabajo y condiciones de higiene. Si luego de la pasanta educativa se contrata a la persona por tiempo indeterminado, no se podr hacer uso del perodo de prueba del artculo 92 bis de la LCT La duracin y la carga horaria de las pasantas educativas estarn definidas en los convenios y segn las caractersticas de las actividades a desarrollar, establecindose plazo mnimo de 2 meses y mximos de 12 meses, con una carga semanal de 20 horas, pudiendo renovarse por hasta seis meses adicionales. Los pasantes recibirn una suma de dinero en carcter no remunerativo en calidad de asignacin estmulo, que no podr ser inferior al salario bsico del convenio colectivo aplicable a la empresa, y que ser proporcional a la carga horaria de la pasanta. En caso de incumplimiento de esta normativa, la pasanta educativa perder el carcter de tal y ser considerada contrato laboral por tiempo indeterminado. En caso de de duda se entender que la relacin entre el pasante y la empresa es de naturaleza laboral y se aplicar el rgimen de contrato de trabajo. Es obligatorio contratar seguro de ART y Obra Social a favor del pasante. Los contratos de pasantas que se encuentren vigentes al momento de la promulgacin de la ley (18/12/2008) debern adecuarse a sus prescripciones en el trmino de 180 das, excepto en lo referido al artculo 13, sobre duracin de las pasantas educativas, los que se cumplirn hasta la finalizacin del plazo originalmente suscripto, no pudiendo ser renovados ni prorrogados.
DECRETO 1374/2011: PASANTAS Para profundizar, tendr el decreto anexado como lectura en la carpeta de legislacin del mdulo.
RGIMEN COMPLEMENTARIO: Decreto 1374/2011 Aprubase el Rgimen General de Pasantas que regir en todo el mbito del Nivel de Educacin Secundaria del Sistema Educativo Nacional. El artculo 22 de la Ley N 26.427 derog el Decreto N 340 del 24 de febrero de 1992, que regulaba el sistema de pasantas dejando un vaco legal para el mbito del nivel de Educacin Secundaria del Sistema Educativo Nacional. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
Los considerandos del nuevo decreto establecieron: Que, en consecuencia, corresponde regular la vinculacin entre el sector productivo, los organismos de conduccin educativa, las instituciones de educacin secundaria y secundaria tcnico profesional y los alumnos destinatarios de las mismas. Que es necesario, asimismo, establecer las condiciones en que los alumnos han de desarrollar estas prcticas garantizando su calidad y pertinencia. Artculo 1 Aprubase el Rgimen General de Pasantas que regir en todo el mbito del Nivel de Educacin Secundaria del Sistema Educativo Nacional regulado por la Ley de Educacin Nacional N 26.206 y modificatorias y por la Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058 y sus modificatorias, que como ANEXO I forma parte integrante del presente.
Es la extensin orgnica de la educacin secundaria en establecimientos que permitirn la aplicacin prctica de los conocimientos. La situacin de Pasanta no crear ningn otro vnculo, para el pasante, ms que el existente entre el mismo y la unidad educativa correspondiente, no generndose relacin laboral alguna con la institucin, pblica o privada; o la empresa donde efecte su prctica educativa. A los efectos del Decreto N 491 del 29 de mayo de 1997, reglamentario de la Ley N 24.557 de Riesgos del Trabajo, debe considerarse a los pasantes como trabajadores vinculados por relaciones no laborales y en tal condicin les corresponde su incorporacin obligatoria al mbito de aplicacin de esas normas. ARTICULO 4.- El nmero de pasantes simultneos no podr superar en cada establecimiento los siguientes lmites y porcentajes, calculados sobre el total de trabajadores regulares que desempeen tareas en el mismo: a) Hasta CINCO (5) trabajadores: UN (1). b) Entre SEIS (6) y DIEZ (10) trabajadores: DOS (2). c) Entre ONCE (11) y VEINTICINCO (25) trabajadores: TRES (3). d) Entre VEINTISEIS (26) y CUARENTA (40) trabajadores: CUATRO (4). e) Entre CUARENTA Y UNO (41) y CINCUENTA (50) trabajadores: CINCO (5). f) Ms de CINCUENTA (50) trabajadores: DIEZ POR CIENTO (10%).
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Bibliografa Lectura 11
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Leyes y Decretos relacionados
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 1
Unidad 5
Lectura 12
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 5 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo V (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
En la definicin que contiene el art 103, podemos extraer tres notas especiales: 1.- Es la retribucin del trabajador configurativa de su primer derecho y primera obligacin del empleador. 2.- Establece el piso remuneratorio del empleado al sostener que NUNCA PODR SER INFERIOR AL DENOMINADO SALARIO MNIMO, VITAL Y MVIL.3.- El derecho a percibir el salario se genera por la puesta a disposicin del trabajador en favor del empleador, sin que pueda ajustrselo a la ejecucin efectiva de tareas. Esto encuentra su correlato en las situaciones en las cuales el empleado mantiene su derecho al cobro de haberes sin que exista prestacin de tareas. * En el marco de las relaciones de trabajo, el empleado percibe importes econmicos, en un supuesto con carcter remuneratorio y en otros caso en la categora de no remunerativo. Un primer rango diferenciador, radica en la posibilidad de practicar retenciones para las obligaciones de la seguridad social -------REMUNERATIVO. Los NO REMUNERATIVOS: No llevan deducciones. Tampoco sirven para considerarlos en el momento de calcular el SAC, Indemnizaciones, o pago de ingreso base mensual en el caso de la ley de riesgos. La concepcin de salario no tiene igual alcance en la LCT que respecto de la ley previsional, por ello efectuamos este cuadro comparativo que a continuacin se indica:
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-GRATIFICACIONES (a) *No integra base para el 245 de la L.C.T., pues ademSs de habitual y regular, deben ser mensuales.*Las normales y habituales integran la base para calcular la lndemnizaci6n por Preaviso. -HORAS EXTRAS *Es remuneratorio, pues se abona por trabajo efectuado sobrepasada la jornada normal del establecimiento / o habitual del trabajador *Para ser consideradas en la base econ6mica para calcular :lndemnizaci6n sustitutiva de Preaviso; y antig"uedad ,deben haber sido trabajadas con habitualidad y regularidad (regularmente deben integral la remuneraci6n ) -VIATICOS -Art.106 L.C.T.. Remuneratorios salvo en la parte gastada y acreditada por medio de comprobantes. Presunci6n de remuneraci6n es iuris tantum Se agrega a) Deja a salvo definici6n de la naturaleza iurfdica en caso de Estatutos Profesionales Convenios Colectivos -OTROS BENEFICIOS SOCIALES-NO REMUNERATORIOS *Se abonan como consecuencia de una relaci6n de trabajo *Art.103 bis LCT.- (Incorpora la ley 24.700)(beneficios sociales) *prestaciones de la seguridad social *no remunerativas *no dinerarias *no acumulables *insustituibles en dinero *empleador brinda al trabajador por sf o por terceros *obieto meiorar la calidad de Vida del
GRATIFICACIONES relaci6n laboral / por el importe que exceda del promedio anual de las percibidas anteriormente en forma regular y habitual (b)
HORAS EXTRAS * A los efectos del pagos de aportes y contribuciones previsionales ,no requiere que Sean normales y habituales como lo expresa el art 6 -f .24241 * Se admite porque es ingreso de dinero
-VIATICOS -Art.6: Remuneratorios salvo en la parte gastada y acreditada por medio de comprobantes. Presunci6n de remuneraci6n es iuris tantum Deja a salvo a) Autoridad de Aplicaci6n determine la inexistencia de obligaci6n de ingreso e aportes y contribuciones, pese a la inexistencia de comprobantes
*De los beneficios sociales solo el VALE ALIMENTARIO ,obliga a una contribuci6n del 14 % sobre los montos abonados por los empleadores en concepto de vales alimentarios --es para financiar el sistema de asignaciones familiares-*no se computan a los fines previsionales
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-GRATIFICACIONES (a) dependiente o su familia a cargo. *prestaciones no contributivas *no se computan a los fines laborales. Ej.. SAC, indemnizaci6n; salario de vacaciones -PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS NO REMUNERATORIAS Art. 105 parte segunda de L.C.T. *carecen de efectos laborales PRESTACION NO REMUNERATIVA ART.223 bis de la L.C.T. (ley 24.700) *Son asignaciones en dinero *empleador entrega a trabajadores *compensan econ6micamente suspensi6n de la prestaci6n laboral *motivos econ6micos, falta de trabajo *fuerza mayor *no imputable al empleador *se pactan individual o colectivamente *debe ser homologada por autoridad de aplicaci6n *sustituye el salario no percibido por el hecho de la suspensi6n *no computan ni tienen efectos laborales (c) CONTRATO DE TRABAJO DE APRENDIZAJE *Es un contrato de trabajo *Se percibe salario *Obligaci6n de preavisar 30 dfas antes de su final *En su defecto se abona indemnizaci6n equivalente a medio mes de sueldo. CONTRATO DE TRABAJO DE APRENDIZAJE *Se efectan aportes y contribuciones a la seguridad social * _Unicamente generan obligaci6n de tributar las contribuciones establecidas en la ley 23660 23661 *No tributan aportes y contribuciones previsionales PRESTACION NO REMUNERATIVA PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS NO REMUNERATORIAS *no computan a los fines del ingreso de los aportes y contribuciones previsionales. GRATIFICACIONES
a) El Dr. Fernandez Madrid en voto dictado por la Sala VI de la C.N.Trab en fallo del28/10/1997 en autos:" Ranzuglia Alicia G. v/ Fundaci6n Universidad de Belgrano", declar6:".....Que hay que distinguir entre salario laboral y previsional, y una misma contraprestaci6n puede tener caracter salarial en este ambito y carecer de 6I en el previsional (Ej.. Gratificaci6n abonada una sola vez)." Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
(b) Para determinar el alcance del concepto de habituales y regulares, que deben tener las gratificaciones para ser entendidas como remuneratorias para cotizar a la seguridad social, la jurisprudencia ha declarado que la habitualidad est conectada a la circunstancia que aparecida la causa que determine su pago, aqu6Ila se abone con regular frecuencia. Es decir que la habitualidad la convierte en ordinaria, com0n, usual, supone entrega en perfodos sucesivos. (c)El decreto 137/1997 reitera en su contenido: "...Que los beneficios sociales, prestaciones complementarias y no remunerativas definidos en los arts. 103 bis; 105 y 223 bis de la L.C.T.- seran considerados no remunerativos y en consecuencia NO SUJETOS A LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES.
La asignacin del uso de un automvil y un telfono celular. Debe calificarse como la entrega de herramientas de trabajo , si ello surge de la naturaleza de las funciones desempeadas por el trabajador.////La posibilidad de disfrute exorbitante de lo meramente funcional es, necesariamente, conocida y aceptada por el empleador que provee tales bienes o servicios, pero no es sa su finalidad principal, que se circunscribe a lo funcional, plano en el que su atribucin excluye la libre disposicin por el trabajador ,caracterstica de la remuneracin en sentido estricto ( art. 103 de la L.C.T.) -------(C.Nac.Trab.,sala 8, 30/6/2006-Marcos Pablo a. c/Central de Restaurantes S.R.L. ) - El trabajador pretende que debera computarse como remunerativo los valores mensuales que asigna al uso de automvil y celular, siendo que la cmara los entiende como herramientas para el mejor servicio del empleado ////////En cambio el actor los considera como una suerte de distincin personal, insignias se podra decir de su condicin de ejecutivo de alto nivel, y enfatiza que los utilizaba en inters particular. Por ello se rechaza su pretensin. Art. 104. Formas de determinar la remuneracin. El salario puede fijarse por tiempo o por rendimiento del trabajo, y en este ltimo caso por unidad de obra, comisin individual o colectiva, habilitacin, gratificacin o participacin en las utilidades e integrarse con premios en cualquiera de sus formas o modalidades. Art. 105. Formas de pago. Prestaciones complementarias. Forma de pago. Prestaciones complementarias. El salario debe ser satisfecho en dinero, especie, habitacin, alimentos o mediante la oportunidad de obtener beneficios o ganancias. Las prestaciones complementarias, sean en dinero o en especie, integran la remuneracin del trabajador, con excepcin de: a) Los retiros de socios de gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, a cuenta de las utilidades del ejercicio debidamente contabilizada en el balance; b) Los reintegros de gastos sin comprobantes correspondientes al uso del automvil de propiedad de la empresa o del empleado, calculado en base a Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
kilmetro recorrido, conforme los parmetros fijados o que se fijen como deducibles en el futuro por la DGI; c) Los viticos de viajantes de comercio acreditados con comprobantes en los trminos del artculo 6 de la Ley N. 24.241, y los reintegros de automvil en las mismas condiciones que las especificadas en el inciso anterior; d) El comodato de casa-habitacin de propiedad del empleador, ubicado en barrios o complejos circundantes al lugar de trabajo, o la locacin, en los supuestos de grave dificultad en el acceso a la vivienda. (Artculo sustituido por Art. 2 de la Ley N 24.700 B.O. 14/10/1996) Art. 106. Viticos. Los viticos sern considerados como remuneracin, excepto en la parte efectivamente gastada y acreditada por medio de comprobantes, salvo lo que en particular dispongan los estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo. Art. 107. Remuneracin en dinero. Las remuneraciones que se fijen por las convenciones colectivas debern expresarse, en su totalidad, en dinero. El empleador no podr imputar los pagos en especies a ms del veinte (20) por ciento del total de la remuneracin. 108. Comisiones. Cuando el trabajador sea remunerado en base a comisin, sta se liquidar sobre las operaciones concertadas. Art. 109. Comisiones colectivas o porcentajes sobre ventas Distribucin. Si se hubiesen pactado comisiones o porcentajes colectivos sobre ventas, para ser distribuidos entre la totalidad del personal, esa distribucin deber hacerse de modo tal que aqullas beneficien a todos los trabajadores, segn el criterio que se fije para medir su contribucin al resultado econmico obtenido. Art. 110. Participacin en las utilidades - Habilitacin o formas similares. Si se hubiese pactado una participacin en las utilidades, habilitacin o formas similares, stas se liquidarn sobre utilidades netas. Art. 113. Propinas. Cuando el trabajador, con motivo del trabajo que preste, tuviese oportunidad de obtener beneficios o ganancias, los ingresos en concepto de propinas o recompensas sern considerados formando parte de la remuneracin, si revistieran el carcter de habituales y no estuviesen prohibidas. Art. 112. Salarios por unidad de obra. En la formulacin de las tarifas de destajo se tendr en cuenta que el importe que perciba el trabajador en una jornada de trabajo no sea inferior al salario bsico establecido en la convencin colectiva de trabajo de la actividad o, en su defecto, Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
al salario vital mnimo, para igual jornada. El empleador estar obligado a garantizar la dacin de trabajo en cantidad adecuada, de modo de permitir la percepcin de salarios en tales condiciones, respondiendo por la supresin o reduccin injustificada de trabajo. Art. 114. Determinacin de la remuneracin por los jueces. Cuando no hubiese sueldo fijado por convenciones colectivas o actos emanados de autoridad competente o convenidos por las partes, su cuanta fijada por los jueces atenindose a la importancia de los servicios y dems condiciones en que se prestan los mismos, el esfuerzo realizado y a los resultados obtenidos. (La potestad judicial que acuerda la ley est influida por el principio protectorio, y fundamentalmente por la onerosidad del contrato de trabajo ) Art. 115. Onerosidad - Presuncin. El trabajo no se presume gratuito. REMUNERATIVO: ES EL CONCEPTO ECONMICO DEVENGADO POR EL HECHO DEL TRABAJO / SE UTILIZA PARA EL CLCULO DE LAS INDEMNIZACIONES / HABERES DE ENFERMEDAD / SAC/ INGRESO BASE MENSUAL / SUFREN LAS DEDUCCIONES PARA LA SEGURIDAD SOCIAL OTRA CLASIFICACIN DE LA REMUNERACIN CONCEPTO Contraprestacin que debe percibir el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo, que constituye la principal obligacin del empleador
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POR TIEMPO JORNAL HORARIO JORNAL DIARIO -SUELDO MENSUAL - SUELDO QUINCENAL -POR RESULTADO - POR RESULTADO -DESTAJO -COMISIN INDIVIDUAL DIRECTA -COMISIN INDIVIDUAL INDIRECTA -COMISIN COLECTIVA -POR RESULTADO -SEGN LA IMPORTANCIA PATRIMONIAL -PRINCIPALES EN D/NERO -PRIMAS -POR TIEMPO-JORNAL -POR TIEMPO-SUELDO
POR TIEMPO
-PRINCIPALES EN D/NERO
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POR TIEMPO
ADICIONALES POR TAREAS RIESGOSAS ADIC/ONALES TRABAJOS EXTRAS ADIC/ONALES PREMIOS COMPLEMENTARIAS POR
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Dentro de la configuracin del concepto es importante destacar que: NO SLO SE PAGA POR EL TRABAJO EFECTIVAMENTE EFECTUADO, (TRABAJO / REMUNERACIN), sino que el empleador, segn lo normado por el art 103 de la L.C.T., debe al trabajador la remuneracin aunque el mismo no preste servicios. Se debe por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul (o sea del empleador). - Esto implica sostener que el concepto de remuneracin no se circunscribe simplemente a la contraprestacin de trabajo efectivamente realizado, sino que se extiende a la disponibilidad de la fuerza de trabajo del dependiente en favor del empleador. Desde tal ptica pueden ser considerados conceptos remuneratorios: o las vacaciones o los feriados o las licencias por enfermedad inculpable o determinadas licencias o todos los supuestos en los que el trabajador no presta servicios por razones que lo justifican para ello.*LA REMUNERACIN PUEDE CONCEPTUALIZARSE COMO LA CONTRAPRESTACIN DE LA DISPONIBILIDAD *Naturaleza jurdica: Dado el carcter alimentario del salario, la ley se ha preocupado en proteger enrgicamente el crdito que el asalariado tiene contra su patrono para obtener el pago del mismo (Planiol Marcelo y Ripert Jorge: tratado prctico de derecho civil francs). Ello es as puesto que lo que lleva al dependiente a enajenar su fuerza productiva es la obtencin de un rdito por sus servicios, que tiene carcter alimentario y que goza de una privilegiada tutela legal (art. 103, 115, 124,128 LCT, compatible con el principio protectorio de la disciplina laboral. Como principio a sealar podemos afirmar que el trabajador pierde el derecho a la remuneracin cuando la ausencia de la prestacin se debe a su propia culpa. Por el contrario, si pone su fuerza y disposicin en favor del empleador y ste no la utiliza, se debe considerar por cumplida la mora del acreedor (78 y 103 de la L.C.T.). LA RELACIN DE TRABAJO REVISTE CARCTER ONEROSO , y existe reciprocidad de prestaciones entre las partes, por lo cual la REMUNERACIN SIEMPRE CONFIGURA UNA GANANCIA O VENTAJA PATRIMONIAL PARA EL TRABAJADOR EMERGENTE DE LA RELACIN DE TRABAJO . Esta condicin y caracterstica es la que lleva a determinar tanto a doctrina como a la jurisprudencia, que todo valor percibido por trabajador en el marco de su relacin laboral subordinada, constituye concepto de REMUNERACIN, con independencia o prescindencia de denominacin que las partes le den a las sumas que se abonen la el el la
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(EJEMPLO: HONORARIOS, cuando se pretende ocultar una relacin de trabajo subordinada, con otra autnoma). No obstante lo expuesto, el trabajador percibe junto con la remuneracin, otros montos, que sin embargo no son considerados remuneratorios. Son importes que tienen relacin con su situacin familiar, como son las ASIGNACIONES FAMILIARES , o bien que representan mejoras para la calidad de vida del trabajador y su grupo familiar, son los llamados BENEFICIOS SOCIALES ( ley 24700 del 14/10/1996 ) , cuya naturaleza es NO REMUNERATORIA .-
Estos beneficios no son remuneratorios .Tampoco llevan aportes a la seguridad social excepcin : LOS VALES ALIMENTARIOS y cajas de alimentos.-
son beneficios monetarios que tienen por objetivo mejorar la situacin del trabajador y su grupo familiar, por ello se los ha incluido dentro de la misma ley de contrato de trabajo. Art. 103 BIS. Beneficios sociales. Se denominan beneficios sociales a las prestaciones de naturaleza jurdica de seguridad social, no remunerativas, no dinerarias, no acumulables ni sustituibles en dinero, que brinda el empleador al trabajador por s o por medio de terceros, que tiene por objeto mejorar la calidad de vida del dependiente o de su familia a cargo. Son beneficios sociales las siguientes prestaciones: a) Los servicios de comedor de la empresa, b) (Inciso derogado por Art. 1 de la Ley N 26.341 B.O. 24/12/2007) c) (Inciso derogado por Art. 1 de la Ley N 26.341 B.O. 24/12/2007) d) Los reintegros de gastos de medicamentos y gastos mdicos y odontolgicos del trabajador y su familia que asumiera el empleador, previa presentacin de comprobantes emitidos por farmacia, mdico u odontlogo, debidamente documentados; e) La provisin de ropa de trabajo y de cualquier otro elemento vinculado a la indumentaria y al equipamiento del trabajador para uso exclusivo en el desempeo de sus tareas: f) Los reintegros documentados con comprobantes de gastos de guardera y/o sala maternal, que utilicen los trabajadores con hijos de hasta seis (6) aos de edad cuando la empresa no contare con esas instalaciones; g) La provisin de tiles escolares y guardapolvos para los hijos del trabajador, otorgados al inicio del perodo escolar; h) El otorgamiento o pago debidamente documentado de cursos o seminarios de capacitacin o especializacin; i) El pago de gastos de sepelio de familiares a cargo del trabajador debidamente documentados con comprobantes. (Artculo incorporado por Art. 1 de la Ley N 24.700 B.O. 14/10/1996)
EL
Del salario mnimo vital y mvil Art. 116. Concepto. Salario mnimo vital, es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familia, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentacin adecuada, vivienda digna, educacin, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsin.
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Art. 118. Modalidades de su determinacin. El salario mnimo vital se expresar en montos mensuales, diarios u horarios. Los subsidios o asignaciones por carga de familia, son independientes del derecho a la percepcin del salario mnimo vital que prev este captulo, y cuyo goce se garantizar en todos los casos al trabajador que se encuentre en las condiciones previstas en la ley que los ordene y reglamente. Art. 119. Prohibicin de abonar salarios inferiores. Por ninguna causa podrn abonarse salarios inferiores a los que se fijen de conformidad al presente captulo, salvo los que resulten de reducciones para aprendices o para trabajadores que cumplan jornadas de trabajo reducida, no impuesta por la calificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 200. (Artculo sustituido por art. 5 de la Ley N 26.390 B.O. 25/6/2008) Art. 120. Inembargabilidad. El salario mnimo vital es inembargable en la proporcin que establezca la reglamentacin, salvo por deudas alimentarias. Este salario configura el valor mnimo remuneratorio garantizado por la ley en favor de todos los trabajadores por debajo del cual no puede estipularse ninguna remuneracin. Es el ncleo esencial del salario, por ello siempre se debe abonar EN DINERO, nunca en especie, y es fundamentalmente INEMBARGABLE EN SU TOTALIDAD. Su regulacin tambin se encuentra ms all de la LCT en la ley de Empleo ( 24013) Insertamos el articulado correspondiente : ley 24013 :TITULO VII El salario mnimo, vital y mvil Captulo nico ARTICULO 139. El salario mnimo, vital y mvil garantizado por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional y previsto por el artculo 116 de la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976) ser determinado por el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil teniendo en cuenta los datos de la situacin socioeconmica, los objetivos del instituto y la razonabilidad de la adecuacin entre ambos. ARTICULO 140. Todos los trabajadores comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976), de la Administracin Pblica Nacional y de todas las entidades y organismos en que el Estado nacional acte como empleador, tendrn derecho a percibir una remuneracin no inferior al salario mnimo, vital y mvil que se establezca de conformidad a lo preceptuado en esta ley. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
ARTICULO 141. El salario mnimo, vital y mvil no podr ser tomado como ndice o base para la determinacin cuantitativa de ningn otro instituto legal o convencional. ARTICULO 142. El salario mnimo, vital y mvil tendr vigencia y ser de aplicacin obligatoria a partir del primer da del mes siguiente de la publicacin. Excepcionalmente, se podr disponer que la modificacin entre en vigencia y surta efecto a partir del da siguiente de su publicacin. En todos los casos, dentro de los tres das de haberse tomado la decisin deber publicarse por un da en el Boletn Oficial o en otros rganos periodsticos que garanticen una satisfactoria divulgacin y certeza sobre la autenticidad de su texto.
Salario Mnimo Vital y Mvil Actualizado Usted podr encontrar los valores actualizados del SMVM en una lectura complementaria ubicada en la carpeta de Legislacin y anexos de este mdulo.
Quin fija el Salario MVM? : El Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo, Vital y Mvil, el que fuera instituido en la ley de empleo 24013.-
modificatorias se establecieron diversas disposiciones destinadas a regular los medios de pago de la remuneracin en dinero debida al trabajador y su forma de control Que por el Decreto N 847 de fecha 27 de agosto de 1997 se dio impulso al pago de remuneraciones mediante acreditacin en cuenta abierta a nombre del trabajador en entidad bancaria Por Resolucin del ex MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL N 644 de fecha 30 de septiembre de 1997 se estableci la obligatoriedad de las empresas con ms de CIEN (100) trabajadores, de abonar las remuneraciones a travs de su acreditacin en cuenta abierta a nombre de cada trabajador, en entidades bancarias que posean cajeros automticos en el radio de influencia all previsto Por Resolucin del ex MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL N 790 de fecha 8 de noviembre de 1999, se ampli la citada obligacin para las empresas de ms de VEINTICINCO (25) dependientes. La Resolucin del ex MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS N 360 de fecha 11 de julio de 2001, extendi a todos los empleadores la obligacin de abonar las remuneraciones en dinero de su personal permanente y contratado bajo cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin vigente, en cuentas abiertas a nombre de cada trabajador, indicndose que las condiciones de funcionamiento de tales cuentas y su operatividad sern las fijadas por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, debiendo asegurar el beneficio de la gratuidad del servicio para el trabajador y la no imposicin de lmites en los montos de las extracciones. Mediante la Ley N 26.590 se modific el texto del artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo aprobado por la Ley N 20.744 (T.O. 1976) y sus modificatorias, particularmente en lo referido al pago de remuneraciones al trabajador mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o en institucin de ahorro oficial. Que en el segundo prrafo de la norma citada, se estableci que dicha cuenta especial tendr el nombre de cuenta sueldo y bajo ningn concepto podr tener lmites de extracciones ni costo alguno para el trabajador en cuanto a su constitucin, mantenimiento o extraccin de fondos en todo el sistema bancario, cualquiera fuera la modalidad extractiva empleada. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialResolucin 653/2010: introdujo especificaciones relativas con la cuenta sueldo, como seguidamente se enuncian:
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Artculo 1 El funcionamiento de la cuenta sueldo prevista en el artculo 124 del Rgimen de Contrato de Trabajo aprobado por Ley N 20.774 (T.O. 1976) y sus modificatorias, texto segn Ley N 26.590, no podr tener lmites de extracciones ni costo alguno para el trabajador, hasta el importe correspondiente a las retribuciones en dinero que se acrediten a su favor. Dicha disposicin se aplicar a todo concepto de naturaleza laboral que se abone a travs de la mencionada cuenta, incluyendo las asignaciones familiares transferidas por la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) y las prestaciones dinerarias por incapacidad derivadas de la Ley N 24.557 y sus modificatorias. Art. 2 La cuenta sueldo podr utilizarse, asimismo, para operar a travs de tarjeta de dbito, realizar consulta de saldos y efectuar el pago de impuestos y servicios por cajero automtico o mediante el sistema de dbito automtico u otros canales electrnicos. Podr admitir, tambin, la acreditacin de montos correspondientes a reintegros fiscales, promocionales o comerciales y por prestaciones de salud. Estas operaciones no debern generar para el trabajador costo alguno. Art. 3 El trabajador podr designar a su cnyuge o conviviente o a un familiar directo como cotitular de la cuenta sueldo, a fin de realizar los movimientos de fondos admitidos y dems operaciones que autorice el titular. Art. 4 La incorporacin a la cuenta sueldo de servicios bancarios adicionales, no derivados de su naturaleza laboral ni comprendidos en la presente resolucin, slo se producir previo requerimiento fehaciente del trabajador a la entidad bancaria o financiera, quedando dichos servicios sujetos a las condiciones que se acuerden al efecto. Art. 5 Las condiciones de funcionamiento de las cuentas sueldo sern fijadas por el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, en base a los criterios expuestos y sin perjuicio de las restricciones que deban aplicarse a tal modalidad por razones de seguridad bancaria o necesidades operativas del sistema. Art. 6 Las cuentas en las cuales el trabajador perciba su remuneracin, abiertas hasta la entrada en vigencia de la Ley N 26.590, continuarn siendo utilizadas mediante su conversin en cuentas sueldo, ajustndose a las pautas establecidas en la presente y a la regulacin que dicte el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA en orden a su competencia. Art. 7 A los fines del control y supervisin del pago de las Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|16
remuneraciones a travs de la modalidad objeto de la presente resolucin, la SECRETARIA DE TRABAJO queda facultada para acordar con las autoridades competentes del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA el tipo de informacin que deber suministrarse en relacin al funcionamiento de las cuentas sueldo. Con posterioridad se dispuso la sancin de la Ley 26.704Setiembre 2011: que dispuso autorizar que Las remuneraciones en dinero debidas al trabajador, de regmenes a los que no les es aplicable la Ley N 20.744, podrn pagarse mediante la acreditacin en cuenta abierta a su nombre en entidad bancaria o en institucin de ahorro oficial Esta ley ampla el beneficio de la cuenta sueldo a personas que no se encuentran alcanzadas por la ley 20744 activos e igualmente se extiende a los beneficiarios de jubilaciones y pensiones El avance de la bancarizacin ha determinado que an las prestaciones que otorga el rgimen de la Ley de Riesgos de Trabajo se abonar igualmente en las cuentas sueldo: Resolucin (SRT) 1286/2011. Riesgos del Trabajo. Se establece el pago de prestaciones dinerarias que determina la Ley N 24.557, en cuentas bancarias abiertas a nombre de cada damnificado. SE ENTIENDE NORMA DE BUENA FE, QUE EL EMPLEADOR COMUNIQUE AL EMPLEADO QUE DIO AVISO A LA ENTIDAD BANCARIA PARA EL CESE DE LA CUENTA SUELDOS. No obstante tener presente que : * Siempre subsiste el derecho del trabajador al pago en efectivo de su sueldo - PRINCIPIOS QUE INFORMAN EL SALARIO *INTEGRALIDAD: *La justicia laboral de Villa Mara convalid el despido indirecto en que se consider un ex-encargado de turno de una estacin de servicio, al verificarse que existi una MORA en el pago de sus haberes por parte de la empresa y se descalific la defensa intentada por sta, de justificar su accionar (no pago del salario) por considerarse afectada por los avatares econmicos ocurridos en el ao 2001, al ser ello ajeno al trabajador. La decisin fue asumida por el juez Osvaldo Mario Samuel, en la controversia por Oddino Ricardo, quien reclam a Coca Irusta de Ronco, Susana, Mirta y Mara Esther Ronco, como sucesoras de Juan Flix Ronco, las indemnizaciones por antigedad, y dems rubros salariales adeudados, en virtud de considerarse despedido por retencin de haberes, luego del fallecimiento de su ex.empleador.
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El magistrado seal que la demandada reconoce que los haberes del actor del mes de julio de 2001, fueron abonados parcialmente mediante vales de combustible y efectivo, que los vales fueron reconocidos. Ante ello se destac que tal conducta no se condice con el requisito de pago ntegro del art. 142 de la L.C.T., en tanto la doctrina clsica sostiene que el art. 130 de la L.C.T. Establece el principio del pago INTEGRO Y OPORTUNO - (principio de la integralidad) En ese sentido se precis que:" El salario del trabajador es un elemento esencial en el sinalagma que subyace en el contrato de trabajo , no habindose probado el pago del mismo por los medios estipulados en la especie, y se concluy que el pago en combustibles slo es legal como pago en especie hasta un 20 %de la remuneracin correspondiente." COMENTARIO: el sistema laboral evidencia su espritu protectorio a travs de todo el sistema normativo en posicin activa de tutela para los derechos especialmente del trabajador.
Perodos de pago. (Art. 126 LCT) El pago de las remuneraciones deber realizarse en uno de los siguientes perodos: a) Al personal mensualizado, al vencimiento de cada mes calendario. b) Al personal remunerado a jornal o por hora, por semana o quincena. c) Al personal remunerado por pieza o medida, cada semana o quincena respecto de los trabajos concluidos en los referidos perodos, y una suma proporcional al valor del resto del trabajo realizado, pudindose retener como garanta una cantidad no mayor de la tercera parte de dicha suma. Remuneraciones accesorias. (Art 127 LCT) Cuando se hayan estipulado remuneraciones accesorias, debern abonarse juntamente con la retribucin principal. Plazo. (Art 128 LCT) El pago se efectuar una vez vencido el perodo que corresponda, dentro de los siguientes plazos mximos: cuatro (4) das hbiles para la remuneracin mensual o quincenal y tres (3) das hbiles para la semanal Existen cuestiones sensibles, y fundamentales como es el SALARIO, con su rol y esencia netamente alimentaria como primer objetivo del mismo, ms all de todos los anlisis que podamos realizar al mismo. La necesidad del cobro por el trabajador de su salario, como respuesta a la efectiva prestacin de trabajo ofrecida, salvo casos justificados de suspensin, recibe como requisito en su configuracin el principio de integralidad, debidamente definido por el art. 130 de la L.C.T.
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PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD , como todos los derechos del trabajador.PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD: La ley protege la intangibilidad de la remuneracin del trabajador frente al empleador mediante distintos recursos que tienen por finalidad el COBRO INTEGRO Y OPORTUNO DEL SALARIO INEMBARGABILIDAD: Respetando las pautas dispuestas por la reglamentacin. Sobre el embargo de los sueldos trata el decreto N 484/87 del 26/03/87 que reglament los artculos 120, 147 y 149 del la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 y que dicen: "Artculo 120: El sueldo mnimo vital es inembargable en la proporcin que establezca la reglamentacin, salvo por deudas alimentarias. Artculo 147: Las remuneraciones debidas a los trabajadores sern inembargables en la proporcin resultante de la aplicacin del Art. 120, salvo por deudas alimentarias. En lo que exceda a ese monto, quedarn afectadas a embargo en la proporcin que fije la reglamentacin que dicte el P.E.N., con la salvedad de las cuotas por alimentos o litis expensas, las que debern ser fijadas dentro de los lmites que permita la subsistencia del alimentante. Artculo 149: Lo dispuesto en el presente captulo, en lo que resulte aplicable, regir respecto de las indemnizaciones debidas al trabajador o sus derecho-habientes con motivo del contrato de trabajo o de su extincin."
El citado Decreto 484/87 que los reglament especifica, a su vez, que: "Artculo 1: Las remuneraciones devengadas por los trabajadores en cada perodo mensual, as como cada cuota del sueldo anual complementario son inembargables hasta una suma equivalente al importe mensual del Sueldo Mnimo Vital fijado de conformidad con lo dispuesto en los Art. 116 y siguientes del Rgimen de Contrato de Trabajo (L.C.T. - t.o. por Decreto N 390/76) Las remuneraciones superiores a ese embargables en la siguiente proporcin: importe sern
1. Remuneraciones no superiores al doble del Sueldo Mnimo Vital mensual, hasta el diez por ciento (10%) del importe que excediere de este ltimo. 2. Retribuciones superiores al doble del Salario Mnimo Vital mensual, hasta el veinte (20%) del importe de que excediere este ltimo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|19
Artculo 2: A los efectos de la determinacin de los importes sujetos a embargo slo se tendrn en cuenta las remuneraciones en dinero por su importe bruto, con independencia de lo dispuesto en el Art. 133 del Rgimen de Contrato de Trabajo (L.C.T. - t.o. por Decreto N 390/76). Artculo 3: Las indemnizaciones debidas al trabajador o a sus derecho-habientes con motivo del contrato de Trabajo o su extincin sern embargables en las siguientes proporciones: 1. Indemnizaciones no superiores al doble del Sueldo Mnimo Vital mensual, hasta el diez por ciento (10%) del importe que excediere de este ltimo. 2. Indemnizaciones superiores al doble del Sueldo Mnimo Vital mensual, hasta el veinte (20%) del importe de que excediere este ltimo. A los efectos de determinar el porcentaje de embargabilidad aplicable de acuerdo con lo previsto en el presente artculo, debern considerarse conjuntamente todos los conceptos derivados de la extincin del Contrato de Trabajo. Artculo 4: Los lmites de embargabilidad establecidos en el presente Decreto no sern de aplicacin en el caso de cuotas por alimentos o litis expensas, las que debern ser fijadas de modo que permitan la subsistencia del alimentante. Artculo 5: Comunquese, etc." En resumen: *Remuneraciones no superiores al doble del SMVM, el 10 % del importe que excediere el Sueldo Mnimo Vital mensual. *Haberes superiores al doble del Sueldo Mnimo Vital Mensual., hasta el 20% del importe que excediere de este ltimo. Organismo encargado de realizar las actualizaciones: El Consejo Nacional de Empleo, la Productividad y el Salario, que est integrado por el representantes del sector sindical, del empresariado y del Poder Ejecutivo. Sus resoluciones deben aprobarse por los dos tercios de sus miembros, pero lo importante es llegar a un consenso en las medidas.
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EJEMPLO: Conforme la norma citada: La remuneracin del trabajador es inembargable hasta el monto establecido de UN Salario Mnimo Vital y Mvil. (SMVM) ( Siempre debern consultar el valor actualizado del SMVM, para no incurrir en errores) El ejemplo que se aporta toma en cuenta el valor vigente al mes de Enero de 2012, debiendo en cada caso verificar el valor actualizado del SMVM Valor del SMVM: $ 2300 Enero 2012 Ejemplo: 1 SMVM--------------/--------------------2 SMVM----------------/-------------/ $ 2300 $ 4600 Si la remuneracin fuera de $ 3000: quedara en el primer tramo (entre uno y dos SMVM)), en cuyo caso la operacin sera: $ 3000 menos $ 2300, igual a $ 700 $ 700 x 10% igual a $ 70 que se podran afectar a embargo
Si la remuneracin integra bruto, fuera de $ 5600 quedara en el segundo tramo , o sea superior a dos SMVM, en cuyo caso la operacin sera: $ 5600 menos $ 2300, igual a $ 3300 $ 3300 x 20% igual a $ 660 que se podran afectar a embargo
- Estos lmites de embargabilidad no se aplican por deudas alimentarias ni litisexpensas (ejemplo juicio por alimentos, separacin de bienes en el matrimonio, juicio por abandono del marido de la vivienda conyugal, divorcio, ), all son fijadas por el juez siempre que permita la subsistencia del alimentante. - Las asignaciones familiares no pueden ser embargadas por deudas comerciales, si por cuotas alimentarias segn art. 23 de Ley 24714 OTRAS NORMAS PROTECTORIAS REGULADAS SOBRE EL SALARIO: ms especficas se encontrarn determinadas en el art 129 de la LCT que deber analizarse. Esta norma es una evidencia manifiesta de la proteccin que la LCT otorga al trabajador en un aspecto tan sensible como es lo vinculado con el SALARIO.
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Adelantos. Art 130 LCT El pago de los salarios deber efectuarse ntegramente en los das y horas sealados. El empleador podr efectuar adelantos de remuneraciones al trabajador hasta un cincuenta (50) por ciento de las mismas, correspondientes a no ms de un perodo de pago. La instrumentacin del adelanto se sujetar a los requisitos que establezca la reglamentacin y que aseguren los intereses y exigencias del trabajador, el principio de intangibilidad de la remuneracin y el control eficaz por la autoridad de aplicacin. En caso de especial gravedad y urgencia el empleador podr efectuar adelantos que superen el lmite previsto en este artculo, pero si se acreditare dolo o un ejercicio abusivo de esta facultad el trabajador podr exigir el pago total de las remuneraciones que correspondan al perodo de pago sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar. Los recibos por anticipo o entregas a cuenta de salarios, hechos al trabajador, debern ajustarse en su forma y contenido a lo que se prev en los artculos 138, 139 y 140, incisos a), b), g), h) e i) de la presente ley. DOCUMENTO OBLIGATORIO QUE INSTRUMENTA EL PAGO DEL SALARIO: ES EL RECIBO DE HABERES CONFECCIONADO CONFORME LOS REQUISITOS DEL ART 140 Y CONCORDANTES DE LA LCT # IMPORTANTE: En la Repblica Argentina se ha ratificado el CONVENIO 95 DE LA OIT. que define el concepto de remuneracin en cuanto al alcance de la misma. Resultando que es REMUNERATORIO: todo concepto econmico cuyo devengamiento tiene por UNICA CAUSA EL CONTRATO DE TRABAJO. Como efecto secundario: TODO LO REMUNERATORIO QUEDA AFECTADO AL DESCUENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL A CARGO DEL TRABAJADOR: JUBILACIONES 11 % OBRA SOCIAL 3% INSTITUTO NACIONAL SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS LEY 19032 (INSSJP) 3% CUOTAS SOLIDARIDAD SINDICALES segn porcentual fijado en el Convenio Colectivo de Trabajo.
CONCEPTOS REMUNERATORIOS: S.A.C. HABILITACIONES COMISIONES INDIVIDUALES COMISIONES COLECTIVAS PROPINAS: HABITUALES Y AUTORIZADAS SMVM Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|22
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Art. 123. Extincin del contrato de trabajo - Pago proporcional. Cuando se opere la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa, el trabajador o los derecho-habientes que determina esta ley, tendr derecho a percibir la parte del sueldo anual complementario que se establecer como la doceava parte de las remuneraciones devengadas en la fraccin del semestre trabajado, hasta el momento de dejar el servicio. *se debe coordinar con la reforma del 50 % o parte proporcional.
EJERCICIO 2.Trabajador que no labora todo el semestre: Ejemplo: en el primer semestre ha trabajado 100 das Mayor remuneracin mensual: $ 2520 CLCULO: 181 (das del semestre -----------1260 100 (das trabajados) --------------- x x = 100 x 1260 / 181 = $ 696,13 El planteo es el siguiente: si hubiera trabajado todos los das del semestre percibira el 50 % de la mayor remuneracin (el 50 % de 2520 es $ 1260) * para calcular cunto debe percibir en los 100 das, es una regla de tres, o sea que el valor x es = a multiplicar los100 por 1260 y dividir por 181, arrojando como resultado lo que debo abonar de SAC proporcional por 100 das es decir $ 696,13
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EJERCICIO 3.Trabajador con remuneracin mensual que labora por tiempo inferior a un mes: Fecha de ingreso -4-12-2000 Fecha de egreso-15-12-2000
No podr deducirse, retenerse o compensarse suma alguna que rebaje el monto de las remuneraciones.
Quedan comprendidos especialmente en esta prohibicin los descuentos, retenciones o compensaciones por entrega de mercaderas, provisin de alimentos, vivienda o alojamiento, uso o empleo de herramientas, o cualquier otra prestacin en dinero o en especie. No se podr imponer multas al trabajador ni deducirse, retenerse o compensarse por va de ellas el monto de las remuneraciones.
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Se enuncian los supuestos que si autorizan retenciones, siendo el empleador AGENTE RESPONSABLE Y OBLIGADO DE RETENCIN a) Adelanto de remuneraciones hechas con las formalidades del Art. 130 de esta ley.
c) Pago de cuotas, aportes peridicos o contribuciones a que estuviesen obligados los trabajadores en virtud de normas legales o provenientes de las convenciones colectivas de trabajo, o que resulte de su carcter de afiliados a asociaciones profesionales de trabajadores con personera gremial, o de miembros de sociedades mutuales o cooperativas, as como por servicios sociales y dems prestaciones que otorguen dichas entidades. d) Reintegro de precios por la adquisicin de viviendas o arrendamientos de las mismas, o por compra de mercaderas de que sean acreedores entidades sindicales, mutualistas o cooperativistas e) Pago de cuotas de primas de seguros de vida colectivos del trabajador o su familia, o planes de retiro y subsidios aprobados por la autoridad de aplicacin. f) Depsitos en cajas de ahorro de instituciones del Estado Nacional, de las provincias, de los municipios, sindicales o de propiedad de asociaciones profesionales de trabajadores, y pago de cuotas por prstamos acordados por esas instituciones al trabajador. g) Reintegro del precio de compra de acciones de capital, o de goce adquirido por el trabajador a su empleador, y que corresponda a la empresa en que presta servicios. h) Reintegro del precio de compra de mercaderas adquiridas en el establecimiento de propiedad del empleador, cuando fueran exclusivamente de las que se fabrican o producen en l o de las propias del gnero que constituye el giro de su comercio y que se expenden en el mismo. i) Reintegro del precio de compra de vivienda del que sea acreedor el empleador, segn planes aprobados por la autoridad competente.
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SNTESIS: REGLA: El salario es inmodificable y no puede ser objeto de deducciones sin que exista una justa causa para ello: ejemplo: si el empleado no concurre a trabajar sin causa vlida, no genera derecho a percibir salarios por los das de ausencia. CASOS JUSTIFICADOS: No obstante la regla existen supuestos legales o convencionales que imponen deducciones en el salario como resultan : a) Si el trabajador solicit adelantos de salario, el mismo se resta de su liquidacin mensual o quincenal.b) El trabajador debe destinar un porcentaje de su salario para los aportes a la seguridad social: jubilaciones, obra social, y servicio mdico. c) Todas las actividades comprendidas en convenios colectivos de trabajo, tienen impuesta la carga de contribuir a las actividades solidarias de los sindicatos, mediante descuentos porcentuales (2 o 2.5 % del salario). Esto vara segn el convenio que se trate. d) Suele tener descuento en su salario, cuando requiera servicios o adquiera mercaderas que descuenten por planilla salarial ( esto es en los supuestos de las mutuales que existen para beneficio de los empleados ) Art. 132 BIS. -es un delito -Ley Penal tributaria Si el empleador hubiere retenido aportes del trabajador con destino a los organismos de seguridad social, o cuotas, aportes peridicos o contribuciones a que estuviesen obligados los trabajadores en virtud de normas legales o provenientes de las convenciones colectivas de trabajo, o que resulten de su carcter de afiliados a asociaciones profesionales de trabajadores con personera gremial, o de miembros de sociedades mutuales o cooperativas, o por servicios dems prestaciones que otorguen dichas entidades, y al momento de producirse la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa no hubiere ingresado total o parcialmente esos importes favor de los organismos, entidades o instituciones a los que estuvieren destinados, deber a partir de ese momento pagar al trabajador afectado una sancin conminatoria mensual equivalente a remuneracin que se devengaba mensualmente a favor de este ltimo al momento de operarse extincin del contrato de trabajo, importe que se devengar con igual periodicidad a la del salario hasta que el empleador acreditare de modo fehaciente haber hecho efectivo el ingreso de los fondos retenidos. La imposicin de la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|27
sancin conminatoria prevista en este artculo no enerva aplicacin de las penas que procedieren en la hiptesis de que hubiere quedado configurado un delito del derecho penal. (Artculo incorporado por Art. 43 de la Ley N 25.345 B.O. 17/11/2000)
Art. 133. Porcentaje mximo de retencin. Conformidad del trabajador. Autorizacin administrativa.
Salvo lo dispuesto en el artculo 130 de esta ley, en el caso de adelanto de remuneraciones, la deduccin, retencin o compensacin no podr insumir en conjunto ms del veinte (20) por ciento del monto total de la remuneracin en dinero que tenga que percibir el trabajador en el momento en que se practique. Las mismas podrn consistir adems, siempre dentro de dicha proporcin, en sumas fijas y previamente determinadas. En ningn caso podrn efectuarse las deducciones, retenciones o compensaciones a las que se hace referencia en el artculo 132 de esta ley sin el consentimiento expreso del trabajador, salvo aqullas que provengan del cumplimiento de las leyes, estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo. Las deducciones, retenciones o compensaciones, en todos los restantes casos, requerirn adems la previa autorizacin del organismo competente, exigencias ambas que debern reunirse en cada caso particular, aunque la autorizacin puede ser conferida, con carcter general, a un empleador o grupo de empleadores, a efectos de su utilizacin respecto de la totalidad de su personal y mientras no le fuese revocada por la misma autoridad que la concediera. La autoridad de aplicacin podr establecer, por resolucin fundada, un lmite porcentual distinto para las deducciones, retenciones o compensaciones cuando la situacin particular lo requiera. (Nota Infoleg: Por art. 1 de la Resolucin N 436/2004 Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social B.O. 25/11/2004 se establece que el lmite porcentual mximo establecido por el primer prrafo del presente artculo podr ser excedido al slo efecto de hacer posible la retencin dispuesta por el Rgimen de Retencin del Impuesto a las Ganancias sobre las rentas de los Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|28
trabajadores en relacin de dependencia aprobado por Resolucin General A.F.I.P. N 1261/2002 o la que en el futuro la reemplace, sin otro lmite que el que la legislacin en vigencia al momento de practicarse la retencin establezca como tasa mxima aplicable para las personas de existencia visible y sucesiones indivisas).
IMPORTANTE: EL SALARIO SIN DESCUENTOS SE DENOMINA SALARIO BRUTO EL SALARIO CON DESCUENTOS SE DENOMINA SALARIO NETO EL RECIBO DE HABERES TIENE DOBLE EJEMPLAR
Recibo de haberes Usted encontrar un modelo de Recibo de haberes en la carpeta de Legislacin y anexos del presente mdulo. Tambin se presente un modelo en la pgina siguiente.
UNO PARA EMPLEADO:LLEVA FIRMA DEL EMPLEADOR UNO PARA EMPLEADO EMPLEADOR :LLEVA FIRMA DEL
LA FIRMA DEL RECIBO ES FUNDAMENTAL PARA ACREDITAR EL PAGO DE LOS CONCEPTOS QUE CONTIENE EL RECIBO DEBE CONTENER ESPECIFICADOS LOS RUBROS QUE SE ABONAN CON INDIVIDUALIZACION DE CADA UNO VALOR INDIVIDUAL Y VALOR TOTAL
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Bibliografa Lectura 12
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
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Mdulo 2
Unidad 6
Lectura 13
Jornada de Trabajo
Jornada de Trabajo
Art. 197 - Concepto. Distribucin del tiempo de trabajo. Limitaciones. Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador en tanto no pueda disponer de su actividad en beneficio propio. Integrarn la jornada de trabajo los perodos de inactividad a que obliguen la prestacin contratada, con exclusin de los que se produzcan por decisin unilateral del trabajador. Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 6 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo VI (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo. La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramacin de los horarios, sea por el sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos no estar sujeta a la previa autorizacin administrativa, pero aqul deber hacerlos conocer mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento para conocimiento pblico de los trabajadores. Entre el cese de una jornada y el comienzo de la otra deber mediar una pausa no inferior a doce (12) horas.
*Caracteres:
a) Es una unidad de tiempo: Resulta mensurable. Se mide desde que el trabajador ingresa a su jornada laboral o inicia la misma, hasta el egreso del establecimiento en donde presta servicios regularmente. En algunas ocasiones y convenios, se contabiliza como jornada igualmente el tiempo que les demanda el trnsito desde el domicilio hasta el lugar de inicio de la prestacin del servicio (caso transporte automotor de pasajeros). b) Es un lapso de disponibilidad positiva: el trabajador se coloca a disposicin del empleador para desarrollar una actividad productiva (en principio) c) Elemento negativo: No puede emplear el tiempo en beneficio propio (ver caso distraccin con internet en lugar de trabajo). *NO FORMAN PARTE DE LA JORNADA DE TRABAJO, en principio: Los descansos entre jornadas Tiempos de viaje Pausas del trabajo (salvo CCT) Licencias Guardias pasivas Tiempos dedicados a la actividad gremial Tiempo insumido en actividades personales (uso del correo electrnico ) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
Tipos de jornada
DIURNA NOCTURNA 6 a 21 Horas 21 a 6 Horas 7 horas diarias 42 semanales MIXTA INSALUBRE INTERPONEN LOS HORARIOS DE JORNADA DIURNA Y NOCTURNA 6 horas diarias 36 semanales
Ley de Jornada de Trabajo Actualizada El texto completo de la ley se encuentra en la carpeta de Legislacin y anexos del presente mdulo.
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Casos especiales
mayor de 16 aos mujeres puede extenderse con autorizacin del ministerio descanso obligatorio al medioda de 2 horas
Recargos salariales
se adiciona un 13,33% ms 50 % ms en los trabajos realizados despus de 21 hs en jornada mixta hora suplementaria trabajada en das hbiles-lunes a viernes y sbados hasta las 13 hs. horas laboradas en tiempo suplementario en das sbados despus de las 13 hs/domingos y feriados otros supuestos, como el da del gremio, etc.
100%
100%
*caracteres:
a) Es una unidad de tiempo: Resulta mensurable. Se mide desde que el trabajador ingresa a su jornada laboral, o inicia la misma, hasta el egreso del establecimiento en donde presta servicios regularmente. En algunas ocasiones y convenios, se contabiliza como jornada igualmente el tiempo que les demanda el trnsito desde el domicilio hasta el lugar de inicio de la prestacin del servicio (caso transporte automotor de pasajeros). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
b) Es un lapso de disponibilidad positiva: el trabajador se coloca a disposicin del empleador para desarrollar una actividad productiva (en principio) Elemento negativo: No puede emplear el tiempo en beneficio propio (ver caso distraccin con internet en lugar de trabajo). *NO FORMA PARTE DE LA JORNADA DE TRABAJO, en principio: Los descansos entre jornadas Tiempos de viaje Pausas del trabajo (salvo CCT) Licencias Guardias pasivas Tiempos dedicados a la actividad gremial Tiempo insumido en actividades personales (uso del correo electrnico)
Tipos de jornada
DIURNA - 6 a 21 Horas NOCTURNA 21 a 6 Horas 7 horas diarias - 42 semanales En el supuesto de la jornada nocturna no puede exceder las siete horas de trabajo. Cada hora nocturna se calcula con ocho minutos menos que la normal 8/60 = 0,13334 = 13,33% Una hora nocturna equivale a 13,33% ms que una hora normal MIXTA: INTERPONEN LOS HORARIOS DE JORNADA DIURNA Y NOCTURNA En este supuesto, se debe reducir la jornada que supere las 21 horas, en ocho minutos cada hora No se reduce el salario Si trabaja horario completo: las horas nocturnas se abonan con 13 % ms. Jornada INSALUBRE: 6 horas diarias 36 horas semanales Debe mediar declaracin administrativa. Trabajo INSALUBRE Es la jornada ms breve Ejemplos: Fabricacin de material txico Manipulacin de pinturas, esmaltes, barnices con sales de plomo o arsnico Trabajo sobre vidrio o metales que desprendan polvos o vapores irradiantes o txicos Insalubre: Fabricacin de mercurio y sus componentes Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
Fabricacin de perfumes con sus derivados ntricos Galvanizacin de materiales Trabajo debajo del agua como reparacin de buques, descenso de buzos Trabajos sanitarios en especial con enfermedades tuberculosas o radioscpicas Cmaras frigorficas de temperaturas inferiores a 0 grados Puede ampliarse el listado Trabajos por equipo Cuando la actividad demanda la prestacin de trabajo en grupo de personas coordinadas La duracin del trabajo se puede prolongar ms all de las 8 horas diarias y 48 horas semanales, a condicin que el trmino medio de las horas de trabajo sobre un perodo relevado de tres semanas, no exceda las 8 diarias y 48 semanales (nunca ms de 56 hs semanales). JORNADA REDUCIDA A) Jornada reducida B) Jornada de Tiempo Parcial: es inferior a 2/3 partes de jornada normal No admite realizar horas extras CASOS ESPECIALES Menores de 16 a 18 aos: Se autoriza: 6 horas diarias 36 horas semanales No pueden cumplir horas extras No deben trabajar horario nocturno Descanso 2 horas en la jornada El recargo para el pago de las horas laboradas los das sbados despus de las 13 hs. Y los domingos corresponde nicamente si consisten en horas complementarias que el trabajador debe excepcionalmente cumplir, pero no si se trata del cumplimiento de la jornada habitual en da inhbil. No corresponde abonar con el recargo que establece el art 207 LCT las horas trabajadas los sbados despus de las 13 hs y los domingos si no se ha laborado en exceso de la jornada legal.(C.N.Trabajo Sala 4(9-3-2007)) Espinosa Antonio v Consorcio Junn 1005 Ley 24.307, ratifica decreto 2284/1991, que deroga el mbito de aplicacin de ley de descansos 18.204. Este decreto suprime toda restriccin de horarios y das de trabajo en la prestacin de servicios de venta, empaque, expedicin, administracin y otras actividades comerciales afines, sin perjuicio de los derechos individuales del trabajador.
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Horas extras:
Son las horas que se prestan en exceso de la jornada legal normal, recibiendo un reconocimiento de la LCT, mediante el incremento del valor de la hora bajo el esquema de dos porcentuales: 50 % los suplementos horarios entre lunes y viernes 100% se liquida el tiempo trabajado en das feriados, o en sbados (despus de 13 horas) y domingo Forma de retribucin: Sobre el salario habitual (201 LCT) Valor hora bsico + adicional habitual + recargo del 50 % o 100% para Remuneracin mensual x horas extras / promedio de horas trabajadas por mes = 200 hs. La remuneracin variable se promedia HORAS EXTRAS: Son las horas trabajadas que superan la jornada pactada entre las partes---tienen dos bases a considerar: REMUNERACIN MOMENTO TEMPORAL CLCULO DEL VALOR HORA Sobre el valor de hora normal: $ 4 Se calculan Horas extras: Al 50 % = 4 x 1,5 = $ 6 Al 100% =4 x 2 = $ 8 Hora que excede la jornada legal de 9 hs de lunes a viernes y sbados hasta las 13 horas-calculan con recargo del 50 % Hora trabajada en exceso que supere las 48 hs semanales, se calcula con recargo del 50 % de lunes a viernes y sbados hasta 13 horas. Hora trabajada en exceso que supere las 48 hs semanales, se calcula con recargo del 100 % si son trabajadas los sbados despus de las 13hs, domingos y feriados. El cumplimiento de horas extras no es obligatorio. * El fallo plenario N 226 de la CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO ( DALOI V. SELSA S.A.) 25-6-1981, determin que se debe pagar sin recargo y fij esta doctrina: el trabajo realizado fuera de la jornada convenida por las partes, sin exceder el mximo legal, debe pagarse sin el recargo previsto en el art. 201 de la L.C.T O sea como hora simple. Art. 198 - Jornada Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
reducida. La reduccin de la jornada mxima legal solamente proceder cuando lo establezcan las disposiciones nacionales reglamentarias de la materia, estipulacin particular de los contratos individuales o Convenios Colectivos de Trabajo. Estos ltimos podrn establecer mtodos de clculo de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las caractersticas de la actividad. (Artculo sustituido por Art. 25 de la Ley N 24.013 B.O. 17/12/1991)
Art. 198 - Jornada reducida. La reduccin de la jornada mxima legal solamente proceder cuando lo establezcan las disposiciones nacionales reglamentarias de la materia, estipulacin particular de los contratos individuales o Convenios Colectivos de Trabajo. Estos ltimos podrn establecer mtodos de clculo de la jornada mxima en base a promedio, de acuerdo con las caractersticas de la actividad. (Artculo sustituido por Art. 25 de la Ley N 24.013 B.O. 17/12/1991) TRABAJO NOCTURNO E INSALUBRE Art. 200. La jornada de trabajo ntegramente nocturna no podr exceder de siete (7) horas, entendindose por tal la que se cumpla entre la hora veintiuna de un da y la hora seis del siguiente. Esta limitacin no tendr vigencia cuando se apliquen los horarios rotativos del rgimen de trabajo por equipos. Cuando se alternen horas diurnas con nocturnas se reducir proporcionalmente la jornada en ocho (8) minutos por cada hora nocturna trabajada o se pagarn los ocho (8) minutos de exceso como tiempo suplementario segn las pautas del artculo 201. En caso de que la autoridad de aplicacin constatara el desempeo de tareas en condiciones de insalubridad, intimar previamente al empleador a adecuar ambientalmente el lugar, establecimiento o actividad para que el trabajo se desarrolle en condiciones de salubridad dentro del plazo razonable que a tal efecto determine. Si el empleador no cumpliera en tiempo y forma la intimacin practicada, la autoridad de aplicacin proceder a calificar las tareas o condiciones ambientales del lugar de que se trate. La jornada de trabajo en tareas o condiciones declaradas insalubres no podr exceder de seis (6) horas diarias o treinta y seis (36) semanales. La insalubridad no existir sin declaracin previa de la autoridad de aplicacin, con fundamento en dictmenes mdicos de rigor cientfico y slo podr ser dejado sin efecto por la misma autoridad si desaparecieran las circunstancias determinantes de la insalubridad. La reduccin de jornada no importar disminucin de las remuneraciones. Agotada la va administrativa, toda declaracin de insalubridad, o la que deniegue dejarla sin efecto, ser recurrible en los trminos, formas y procedimientos que rijan para la apelacin de sentencias en la jurisdiccin judicial laboral de la Capital Federal. Al fundar este recurso el apelante podr proponer nuevas pruebas.
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Por ley nacional se fijarn las jornadas reducidas que correspondan para tareas penosas, mortificantes o riesgosas, con indicacin precisa e individualizada de las mismas. Art. 201 - Horas Suplementarias. El empleador deber abonar al trabajador que prestare servicios en horas suplementarias, medie o no autorizacin del organismo administrativo competente, un recargo del cincuenta por ciento (50%) calculado sobre el salario habitual, si se tratare del das comunes, y del ciento por ciento (100%) en das sbado despus de las trece (13) horas, domingo y feriados. Ley de jornada de trabajo: 11.544 (1915) Reglamenta: decreto 16.115/33 El decreto 484 / 2000 del 20-6-2000, actualmente vigente, modifica las pautas establecidas por el decreto 2882/79 y fija UN LIMITE DE TRES HORAS DIARIAS / 30 HORAS MENSUALES / Y DE 200 HORAS ANUALES PARA LAS HORAS EXTRAS SIN NECESIDAD DE AUTORIZACION ADMINISTRATIVA PREVIA. La distribucin de estas horas tiene como nico lmite la aplicacin de las disposiciones legales referidas a jornada y descanso.
Otros supuestos
Situacionesespecialesquecontienendisposicionesvinculadas,porejemplo: - Trabajo agrario: Comisin Nacional de Trabajo Agrario dict la Resolucin 71/2008, con fecha, 3/12/2008, en la cual se dispuso establecer la duracin de la jornada de trabajo diurna para todo el personal comprendido en el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario. Al respecto se fij: Artculo 1 La jornada ordinaria de trabajo diurna para todo el personal comprendido en el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario aprobado por la Ley 22.248, en todo el territorio del pas y para todas las actividades, no podr exceder de ocho (8) horas diarias y de cuarenta y ocho (48) horas semanales desde el da lunes hasta las trece (13) horas del sbado, siendo facultad privativa del empleador la distribucin de las horas de trabajo diarias y su diagramacin en horarios segn la naturaleza de la explotacin, los usos y costumbres locales y de conformidad con las pautas normativas que rigen el regular ejercicio del poder de direccin y organizacin del empleador. Art. 2 Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a disposicin del empleador, en tanto no pueda disponer de su actividad en beneficio propio. Integran la jornada de trabajo los perodos de inactividad a que obligue la prestacin contratada, con exclusin de los que se produzcan por decisin unilateral del trabajador. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
Art. 3 La distribucin desigual semanal de las horas de labor no podr importar el establecimiento de una jornada ordinaria diurna superior a nueve (9) horas. Art. 4 La jornada ordinaria de trabajo integralmente nocturna no podr exceder de siete (7) horas diarias ni de cuarenta y dos (42) horas semanales, entendindose por tal la que se cumple entre las veinte (20) horas de un da y la hora cinco (5) del siguiente. Cuando se alternen horas diurnas con nocturnas se reducir proporcionalmente la jornada en ocho (8) minutos por cada hora nocturna trabajada o se pagarn los ocho minutos en exceso como tiempo extraordinario conforme las pautas fijadas en esta resolucin. Art. 5 Entre la terminacin de una jornada y el comienzo de la siguiente deber observarse una pausa mnima e ininterrumpida de doce (12) horas. Art. 6 El tiempo de labor que exceda de los mximos diarios y semanales que se establecen precedentemente ser considerado como hora extraordinaria, debiendo ser retribuido con un recargo del cincuenta por ciento (50 %) calculado sobre el jornal y el respectivo valor de la hora ordinaria de labor. Art. 7 Las tareas realizadas en das sbados despus de las trece (13) horas, domingos y feriados nacionales o provinciales obligatorios, se abonarn con un recargo del cien por ciento (100 %) calculado sobre el jornal y el respectivo valor de la hora ordinaria de labor. Art. 8 El nmero mximo de horas extraordinarias queda establecido en treinta (30) horas mensuales y doscientas (200) horas anuales, sin necesidad de autorizacin administrativa previa y sin perjuicio del debido respeto de las previsiones normativas relativas a jornada, pausas y descansos. Art. 9 Las regulaciones en materia de jornada de trabajo actualmente vigentes para los trabajadores comprendidos en el Rgimen Nacional de Trabajo Agrario aprobado por la Ley 22.248, debern ajustarse a las pautas establecidas por las normas contenidas en esta resolucin, sin que en ningn caso puedan afectar las mejores condiciones del rgimen horario pactado por las partes o dispuesto en anteriores resoluciones de la Comisin Nacional de Trabajo Agrario. Art. 10. La presente Resolucin tendr vigencia a partir del 1 de enero de 2009.
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En igual modo, fue sancionada la LEY (Poder Legislativo) 26727 Trabajo y Previsin Social. Trabajo agrario. Nuevo rgimen laboral
Nueva Ley de Trabajo Agrario Recuerde que el texto completo de esta ley fue incluida en la carpeta de Legislacin y anexos del Mdulo 1.
SUMARIO: Se crea un nuevo Rgimen de Trabajo Agrario, que implica la derogacin de la ley 22248, sus modificatorias y el decreto reglamentario 563/1981. Entre los principales puntos, destacamos: - Remuneraciones mnimas determinadas por el Consejo Nacional de Trabajo Agrario y que no podrn ser menores al salario mnimo vital y mvil, y establecimiento de perodos y lugares de pago. - Se prev la prohibicin del pago en moneda distinta a la de curso legal; se eleva el porcentaje de antigedad a 1,5% cuando el trabajador tenga ms de 10 aos de servicios; la prohibicin de deduccin del salario del valor de mercaderas provistas por el establecimiento; y que la jornada de trabajo no podr exceder de 8 horas diarias y 44 horas semanales, desde el lunes hasta el sbado a las 13:00 horas. - Se estipula el reconocimiento de horas extras; el descanso semanal; las condiciones adecuadas de higiene y seguridad; la provisin de ropa de trabajo por parte del empleador y el otorgamiento de licencias de la ley de contrato de trabajo y licencias especiales. - Se establece la prohibicin del trabajo de menores de 16 aos bajo cualquier modalidad; la regulacin del trabajo adolescente; y las condiciones de vivienda digna. - Se elimina el Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores (RENATRE) -un ente de derecho pblico no estatal-, y se crea en su lugar un Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios (RENATEA), dependiente del Ministerio de Trabajo. Fecha de Norma: 21/12/2011 Boletn Oficial: 28/12/2011 Organismo: Poder Legislativo Jurisdiccin: Nacional Esta nueva ley, se encuentra cuestionada por el sindicato de trabajadores rurales, cuestin sujeta a resolucin. INSALUBRIDAD: SUPUESTOS ESPECIALES: DECRETO N 1.016-Se incorpora un apartado al decreto del 11/3/30 en lo que se refiere a insalubridad por presin sonora.-Bs. As., 3/10/74.
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SUPUESTOS ESPECIALES: * Los llamados empleados de direccin, se encuentran exceptuados del rgimen de jornada mxima, por ley (arts. 11 inciso a) y b) y decreto 16.115/33. * JORNADAS REDUCIDAS NOCTURNA: 7 HORAS DIARIAS - 42 SEMANALES INSALUBRE: 6 HORAS DIARIAS Y 36 SEMANALES JURISPRUDENCIA: * El fallo plenario N 226 de la CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO (DALOI V. SELSA S.A.) 25-6-1981, determin que se debe pagar sin recargo y fij esta doctrina: el trabajo realizado fuera de la jornada convenida por las partes, sin exceder el mximo legal, debe pagarse sin el recargo previsto en el art. 201 de la L.C.T O sea como hora simple. La extensin de la jornada es uniforme en todo el pas, regida por la ley 11544, art. 197 de la L.C.T.: La distribucin de las horas de trabajo ser facultad privativa del empleador, y la diagramacin de los horarios, sea por el sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo del trabajo por equipos, sin que est bajo previa autorizacin de la entidad administrativa, con el nico deber para el empleador de hacer conocer los horarios y diagramas mediante anuncios colocados en lugares visibles del establecimiento para conocimiento pblico de los trabajadores. Para el control la empresa debiera llevar un registro manual o electrnico, como ser tarjetas magnticas, para registrar el horario de ingreso y de salida del personal al establecimiento de trabajo si es manual podra llevar el siguiente registro. N legajo Apellido y nombre Hora ingreso Firma Hora egreso Firma
*jurisprudencia: Estado provincial Crdoba: horas trabajadas fuera del horario habitual son horas extras / personal contratado / Ley 7233 Decreto reglamentario 1080/86 / horas extras conforme punto 5 de la Reglamentacin del artculo 94 - de la ley 6402, dispone: las horas extras fehacientemente acreditadas deben ser abonadas si no fueran compensadas con das francos, razn: el principio de enriquecimiento sin causa del Estado que se beneficiara ilegalmente ante la negativa al reconocimiento y pago del mayor tiempo trabajado / ello sin perjuicio de las responsabilidades administrativas que pueden caberles a los funcionarias que las autoricen excediendo su competencia. Cmara 2 contencioso administrativa. "Silvia Vernica Almirn c / Estado Provincial -comercio y justicia del 23 de febrero de 2007.
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Bibliografa Lectura 13
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Leyes y Decretos relacionados
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Mdulo 2
Unidad 6
Lectura 14
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 6 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo VI (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
Es conocido por todos que la sobrecarga en el trabajo resulta un concepto netamente desfavorable para el trabajador, por mltiples motivos: desgaste innecesario agotamiento prdida de concentracin aumento de riesgo de accidentes de trabajo impedimento para que se trabajador disfrute de su familia o pueda completar sus necesidades de superacin con otro estudio por ejemplo. El descanso forma parte de las obligaciones de seguridad a cargo del empleador. Lo requieren las normas de HIGIENE Y SEGURIDAD. As como existe una LEY DE JORNADA DE TRABAJO (11.544) En igual forma existe una LEY DE DESCANSO Los descansos constituyen pausas en el curso del trabajo para la recuperacin psicofsica del trabajador. De cumplimiento obligatorio CLASIFICACIN: DESCANSOS: EN la JORNADA: refrigerios; tiempo para almuerzo (15 minutos; 30 minutos) ENTRE JORNADAS: 12 horas descanso mnimo SEMANALES: sbado despus de las 13 horas y domingo todo el da. ANUALES: Vacaciones. ENTRE JORNADAS: Es el tiempo mnimo que necesita el trabajador para recuperarse del esfuerzo psicofsico efectuado durante la jornada de trabajo, MNIMO 12 HORAS. *DESCANSO SEMANAL art. 204 L.C.T. Funcin de recuperar el esfuerzo fsico o psquico producido a lo largo de la semana laboral. No debe afectar su remuneracin ni el tiempo de trabajo El esquema fijado por L.C.T. para el descanso semanal Desde 13 hs del sbado hasta las 24 hs da domingo Supuesto que admita excepciones debe existir para el trabajador DESCANSO COMPENSATORIO Excepciones al descanso semanal: DECRETO 16117/33-reglamentario de leyes 4661 y 11640 Excepciones generales y permanentes Transitorias y Particulares Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
Trabajo durante sbado y domingo: Deber de otorgar descanso compensatorio Se remunera normalmente sin recargo Se deben respetar los lmites de la jornada normal, o bien abonar horas extras El pago del recargo del 100 % en los supuestos de trabajo fin de semana, slo es cuando se excede el tope fijado (S. Corte de BS AS Bracamonte v/ Frigorfico Rioplatense (21/12/82): En caso de prestacin de tareas en el lapso comprendido entre las 13 hs del sbado y las 24 del domingo el empleador debe otorgar los descansos compensatorios equivalentes en tiempo y forma. . CAPITULO II Del descanso semanal Art. 204 - Prohibicin de trabajar. Queda prohibida la ocupacin del trabajador desde las trece (13) horas del da sbado hasta las veinticuatro (24) horas del da siguiente, salvo en los casos de excepcin previstos en el artculo precedente y los que las leyes o reglamentaciones prevean, en cuyo caso el trabajador gozar de un descanso compensatorio de la misma duracin, en la forma y oportunidad que fijen esas disposiciones atendiendo a la estacionalidad de la produccin u otras caractersticas especiales Art. 206 - Excepciones. Exclusin. En ningn caso se podrn aplicar las excepciones que se dicten a los trabajadores menores de diecisis (16) aos. *GARANTA SALARIAL: Art. 205 - Salarios. La prohibicin de trabajo establecida en el artculo 204 no llevar aparejada la disminucin o supresin de la remuneracin que tuviere asignada el trabajador en los das y horas a que se refiere la misma ni importar disminucin del total semanal de horas de trabajo. *DESCANSO COMPENSATORIO - DERECHO DEL TRABAJADOR PARA NO RESIGNAR EL DESCANSO NO TOMADO - NOTIFICACIN 24 HORAS ANTES. Art. 207 - Salarios por das de descanso no gozados. Cuando el trabajador prestase servicios en los das y horas mencionados en el artculo 204, medie o no autorizacin, sea por disposicin del empleador o por cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 203, o por estar comprendido en las excepciones que con carcter permanente o transitorio se dicten, y se omitieren el otorgamiento de descanso compensatorio en tiempo y forma, el trabajador podr hacer uso de ese derecho a partir del primer da hbil de la semana subsiguiente, previa comunicacin formal de ello efectuada con una anticipacin no menor de veinticuatro (24) horas. El empleador, en tal caso, estar obligado a abonar el salario habitual con el ciento por ciento (100 %) de recargo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
*Existen descansos especiales previstos en la LCT: Art. 174 - Descanso al medioda. Las mujeres que trabajen en horas de la maana y de la tarde dispondrn de un descanso de dos (2) horas al medioda, salvo que por la extensin de la jornada a que estuviese sometida la trabajadora, las caractersticas de las tareas que realice, los perjuicios que la interrupcin del trabajo pudiese ocasionar a las propias beneficiarias o al inters general, se autorizare la adopcin de horarios continuos, con supresin o reduccin de dicho perodo de descanso. Art. 179 - Descansos diarios por lactancia. Toda trabajadora madre de lactante podr disponer de dos (2) descansos de media hora para amamantar a su hijo, en el transcurso de la jornada de trabajo, y por un perodo no superior a un (1) ao posterior a la fecha del nacimiento, salvo que por razones mdicas sea necesario que la madre amamante a su hijo por lapso ms prolongado. En los establecimientos donde preste servicios el nmero mnimo de trabajadoras que determine la reglamentacin, el empleador deber habilitar salas maternales y guarderas para nios hasta la edad y en las condiciones que oportunamente se establezcan. Art. 190 - Jornada de trabajo. Trabajo nocturno. No podr ocuparse a personas de diecisis (16) a dieciocho (18) aos en ningn tipo de tareas durante ms de seis (6) horas diarias o treinta y seis (36) semanales. La distribucin desigual de las horas laborables no podr superar las siete (7) horas diarias. La jornada de las personas menores de ms de diecisis (16) aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin, podr extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales. No se podr ocupar a personas menores de dieciocho (18) aos en trabajos nocturnos, entendindose como tales el intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente. En los casos de establecimientos fabriles que desarrollen tareas en tres turnos diarios que abarquen las veinticuatro (24) horas del da, el perodo de prohibicin absoluta en cuanto al empleo de personas menores, estar regido por este ttulo, sustituyndose la prohibicin por un lapso comprendido entre las veintids (22) y las seis (6) horas del da siguiente, pero slo para las personas menores de ms de diecisis (16) aos. Art. 191 - Descanso al medioda. Trabajo a domicilio. Tareas penosas, peligrosas o insalubres. Remisin. Con relacin a las personas menores de dieciocho (18) aos que trabajen en horas de la maana y de la tarde rige lo dispuesto en el artculo 174 de esta ley; en todos los casos rige lo dispuesto en los artculos 175 y 176 de esta ley.
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VACACIONES ANUALES:
Vacaciones : Se trata de un descanso anual obligatorio pago: el trabajador es dispensado de todo trabajo durante un cierto nmero de das consecutivos de cada ao, despus de un perodo mnimo de servicios continuos con derecho a percibir remuneraciones habituales La importancia del descanso anual ha sido resaltado por OIT en su Convenio 52 (1936): vacaciones pagadas .Argentina ratifica por ley 13560.El convenio admite luego de un ao derecho a 6 das con aumento segn antigedad . No se requiere antigedad mnima para el derecho al goce de vacaciones. Es un legtimo derecho que posibilita al trabajador un reestablecimiento psicofsico integral. Cumple con una funcin higinica y biolgica, que no se logra con los otros descansos
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VACACIONES-----------------DESCANSO ANUAL-----------CONSIDERA ANTIGEDAD DEL TRABAJADOR AL 31 DE DICIEMBRE DEL AO QUE DEBA TOMAR VACACIONES FORMA DE PAGO: MENSUALIZADO: SALARIO DIVIDE POR 25 Y MULTIPLICA POR CANTIDAD DE DIAS DE VACACIONES QUE CORRESPONDAN JORNALIZADO: VALOR HORA, LUEGO POR OCHO X CANTIDAD DE DIAS DE VACACIONES QUE LE CORRESPONDAN
VACACIONES - LICENCIAS FECHA DE OTORGAMIENTO : Entre el Primero de Octubre y el Treinta de abril del ao siguiente. Deben comenzar en da lunes o hbil siguiente. AJUSTE SALARIAL DURANTE EL RECESO VACACIONALGENERA DERECHO AL REAJUSTE DE LOS SALARIOS PERCIBIDOS POR LA VACACION NO SON COMPENSABLES EN DINERO, salvo el supuesto de extincin del contrato, en cuyo caso el trabajador percibe una INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE VACACIONES NO GOZADAS Se deben notificar POR ESCRITO AL TRABAJADOR . NOTIFICACION CON ANTICIPACION NO MENOR DE 45 DAS anteriores a la fecha de goce de vacaciones . Si el empleador no las concede, el empleado puede tomar por si mismo, hasta el mes de mayo de cada ao, previa notificacin con anticipacin de 24 hs.Ejemplo: Fecha de ingreso :3 de marzo de 2000, en el ao 2005, para las vacaciones tendr una antigedad de cinco aos y nueve meses. SON REMUNERADAS EN FORMA ANTICIPADA . Cada TRES PERIODOS, debe corresponder uno en temporada de verano. PLAZOS DE VACACIONES , conforme la antigedad que posea el empleado AL 31 DE DICIEMBRE DEL AO AL QUE CORRESPONDAN LAS VACACIONES. Determinacin antigedad para cantidad das de vacaciones :se considera ao calendario.
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Plazos : *Hasta CINCO AOS DE ANTIGUEDAD: 14 das corridos De 5 aos hasta 10 aos: 21 das corridos De 10 aos hasta 20 aos: 28 das corridos De 20 aos en ms: 35 das corridos
TIEMPO MINIMO DE TRABAJO: Para goce completo de las vacaciones: MITAD DE LOS DIAS HBILES COMPRENDIDOS EN EL AO CALENDARIO RESPECTIVO. En general das hbiles : 302, por lo cual el trabajador debi cumplir con 151 das de servicio para tener derecho a vacaciones completas. Ejemplo: Ejemplo: Empleado que trabaja 70 das / 20 = 3,5 das SI NO COMPLETA EL TIEMPO MINIMO: Corresponde UN DA DE VACACIONES CADA 20 TRABAJADOS .-
REGLA GENERAL : Vacaciones sirven para el descanso, NO COMPENSAN EN DINERO . Si la empresa no otorga vacaciones : empleado para no perder su derecho debe hacer uso de su derecho, previa notificacin de modo que concluyan antes del 31 de mayo art.157 L.C.T. UNICO SUPUESTO QUE SE LIQUIDAN VACACIONES SIN GOCE :art.156 LCT: Extincin del contrato por cualquier causa
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FORMA DE CALCULAR MENSUALIZADO: SALARIO MENSUAL / 25: VALOR DIARIO X DIAS DE VACACIONES CASO GENERAL-NO RIGE PARA TRANSPORTE EJ: salario mensual: $2000 / 25 = $ 80 DIARIOS antigedad: 6 aos ( 21 das ) debe cobrar salario vacacional = 80 x 21 = $ 1.680. Si no trabaja tiempo completo, y lo hace por 120 das: 120 das / 20 = 6 das de vacaciones
SALARIO POR DIA O POR HORA: Se toma el valor de la hora por la cantidad de horas reales diarias y se multiplica por los das de vacaciones que correspondan Ej.: Valor hora $ 2,20 x 8 hs. = $ 17,60 ( diario ) vacaciones = 14 das 17,60 x 14 = $ 246,40 salario de vacaciones
LICENCIAS ESPECIALES: No tienen por objeto el descanso, sino cubrir circunstancias especiales del empleado LCT ART. 158 :Las establece Licencias Especiales: Nacimiento Hijo : 2 das Matrimonio : 10 das Fallecimiento cnyuge Fallecimiento concubino Fallecimiento hijo Fallecimiento Padres : 3 das en todos los casos Fallecimiento hermano : 1 da Rendir examen en la enseanza media o universitaria:2 das por examen-mximo10 das por ao TODOS LOS PLAZOS SON DAS CORRIDOS Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8
Se liquidan en igual modo que las vacaciones En los supuestos de inciso a)c)d) se computa un da hbil en el supuesto que la licencia coincidiera con domingo o feriado
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CALCULOS Mensualizado con remuneracin fija y variable Remuneracin mensual :$ 1000 Variable ltimos 6 meses :$500 Real rem.variable Enero: $ 200 Das de vacaciones 21 : 1000/25 x 21 = $ 840 500/25 x 21 = $ 420 1000 /30x 10 = $ 333,33 840 + 420+333,33+200=$ 1793,3 Jornalizado con remuneracin fija y variable Habituales 8 hs- $ 3 por hora normal 3 x 8 = $ 24 diarios 14 das de vacaciones = 14 x 24 =$ 336 112 hs x 3 =$ 336 Hora extra variable :debe promediar, los siguientes valores 6,9,6,7,5,8,= $ 184,50 por Horas extras Valor hora extra :$ 4,50 184,50 / 960 (horas normales del semestre ) = $ 0,192 (incidencia valor hora extra ) 112 x 0,192 = $ 21,50 Vacaciones : 336 + 21,50 = $ 357,53
Trabajador que no labor ms de la mitad de los das hbiles en el ao calendario o aniversario Trabaj : 100 das u 800 hs 100 / 20 = 5 das Salario :$1200 /25 x 5 =$ 240
DE
VACACIONES
TIENE
AJUSTE SALARIAL DURANTE EL RECESO VACACIONAL GENERA DERECHO AL REAJUSTE DE LOS SALARIOS PERCIBIDOS POR LAS VACACIONES - NO SON COMPENSABLES EN DINERO, salvo el supuesto de extincin del contrato, en cuyo caso el trabajador percibe una INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE VACACIONES NO GOZADAS. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
FERIADOS:
*En general los feriados responden a mviles diferentes que los descansos, pues se disponen para permitir que el trabajador conmemore acontecimientos religiosos o patriticos. El trabajo en da feriado, no genera derecho a descanso compensatorio slo el tratamiento remuneratorio. * Feriados Nacionales: Existe prohibicin expresa de trabajar dispuesta por el Estado para todo el pas. * En nuestro sistema los feriados obligatorios son dispuestos mediante ley nacional. Feriados Nacionales Fijos: No se trasladan. Se celebran el mismo da En los das feriados nacionales los trabajadores que no gozaren de la remuneracin respectiva percibirn el salario correspondiente, an cuando coincida con domingo. En caso que presten servicios en tales das, cobrarn la remuneracin normal de los das laborales ms una cantidad igual Con relacin a los trabajadores del mbito de la Ley de Contrato de Trabajo, cmo deben computarse los feriados en un perodo vacacional? A menos que el Convenio Colectivo de Trabajo aplicable a la actividad defina el perodo de vacaciones como das hbiles, la Ley de Contrato de Trabajo establece lapsos de das corridos en funcin de la antigedad de los trabajadores en el empleo. Con tal motivo, no se extiende el perodo vacacional por los feriados y das inhbiles que queden comprendidos en el mismo TITULO VI De los Feriados Obligatorios y Das no Laborables Art. 165 - Sern feriados nacionales y das no laborables los establecidos en el rgimen legal que los regule. - Aplicacin de las normas sobre descanso semanal. Salario. Suplementacin. Art. 166 En los das feriados nacionales rigen las normas legales sobre el descanso dominical. En dichos das los trabajadores que no gozaren de la remuneracin respectiva percibirn el salario correspondiente a los mismos, an cuando coincidan en domingo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
En caso que presten servicios en tales das, cobrarn la remuneracin normal de los das laborables ms una cantidad igual. . Das no laborables. Opcin Art. 167 -. En los das no laborables, el trabajo ser optativo para el empleador, salvo en bancos, seguros y actividades afines, conforme lo determine la reglamentacin. En dichos das, los trabajadores que presten servicio, percibirn el salario simple. En caso de optar el empleador como da no laborable, el jornal ser igualmente abonado al trabajador.
Condiciones para percibir el salario en das feriados Art. 168 -. Los trabajadores tendrn derecho a percibir la remuneracin indicada en el artculo 166, prrafo primero, siempre que hubiesen trabajado a las rdenes de un mismo empleador cuarenta y ocho (48) horas o seis (6) jornadas dentro del trmino de diez (10) das hbiles anteriores al feriado. Igual derecho tendrn los que hubiesen trabajado la vspera hbil del da feriado y continuaran trabajando en cualquiera de los cinco (5) das hbiles subsiguientes.
Salario. Su determinacin Art. 169 -. Para liquidar las remuneraciones se tomar como base de su clculo lo dispuesto en el artculo 155. Si se tratase de personal a destajo, se tomar como salario base el promedio de lo percibido en los seis (6) das de trabajo efectivo inmediatamente anteriores al feriado, o el que corresponde al menor nmero de das trabajados. En el caso de trabajadores remunerados por otra forma variable, la determinacin se efectuar tomando como base el promedio percibido Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|12
Caso de accidente o enfermedad. Art. 170 En caso de accidente o enfermedad, los salarios correspondientes a los das feriados se liquidarn de acuerdo a los artculos 166 y 167 de esta ley. Trabajo a domicilio Art. 171 -. Los estatutos profesionales y las convenciones colectivas de trabajo regularn las condiciones que debe reunir el trabajador y la forma del clculo del salario en el caso del trabajo a domicilio.
FORMA DE CLCULO: EN FERIADOS Trabajador que labora en da feriado: tendr derecho a remuneracin normal ms una cantidad igual. No tiene derecho a descanso compensatorio. Salario en das feriados no trabajados, se liquida en igual valor que para el salario vacacional, o sea divide por 25. Remuneracin por da o por hora: se abona el importe equivalente a la jornada del da anterior al feriado con las siguientes caractersticas: Jornada habitual superior a 8 hs, se toma jornada real con tope de 9 hs. Jornada inferior a 8hs, se liquida el da feriado conforme el valor diario por 8 hs. El trabajador jornalizado, que labora en da feriado: Tiene derecho al pago del jornal diario doble. En los das no laborables, el trabajo ser optativo para el empleador, salvo en bancos, seguros y actividades afines, conforme lo determine la reglamentacin. En dichos das, los trabajadores que presten servicio, percibirn el salario simple. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
En caso de designar el empleador un da como no laborable, el jornal ser igualmente abonado al trabajador y para liquidar estos das se tomarn las mismas pautas que para liquidar las vacaciones. Tambin se liquidarn cuando el trabajador se encontrare enfermo, o de vacaciones tambin se le incluirn en las liquidaciones los feriados. REMUNERACIONES VARIABLES: SE CALCULA COMO BASE EL PROMEDIO DE LO PERCIBIDO EN 30 DAS ANTES DEL FERIADO. SALARIO A DESTAJO: Se considera promedio de lo percibido en los seis das de trabajo anteriores al feriado
Prctico:
1. feriado no trabajado: a. mensualizado: salario mensual / 25 = valor del da feriado b. jornalizado: valor hora por 8/9 horas -jornada real b.1. jornada mayor a 9 hs abona slo 9 hs b.2 jornada menor de 8 hs- abona por 8 hs 2. feriado trabajado: a. mensualizado: salario mensual /30 x 2 = salario da feriado b. jornalizado: jornada real x 2 =salario da feriado.
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Feriados 2012 FERIADOS INAMOVIBLES FECHA DIA 1 de Enero 20 y 21 de Febrero 27 de Febrero 24 de Marzo 2 de Abril 6 de Abril 30 de Abril 1 de Mayo 25 de Mayo 20 de Junio 9 de Julio 8 de Diciembre 24 de Diciembre 25 de Diciembre Domingo Lunes y Martes Lunes Sbado Lunes Viernes Lunes Martes Viernes Mircoles Lunes Sbado Lunes Martes
CONMEMORACION Ao Nuevo Carnaval Da del Bicentenario de la Creacin y Pri la Bandera Argentina* Da Nacional de la Memoria por la V Justicia Da del Veterano y de los Cados en la Malvinas Viernes Santo Feriado Puente Turstico Da del Trabajador Da de la Revolucin de May Paso a la Inmortalidad del General Man Da de la Independencia Inmaculada Concepcin de Ma Feriado Puente Turstico Navidad
* Se rige por Ley 26721/11 y decreto de Promulgacin 245/11 FERIADOS TRASLADABLES FECHA DIA CONMEMORACION 17 de Agosto (*) 12 de Octubre (*) 20 de Noviembre Lunes 20 de Agosto Lunes 8 de Octubre Lunes 26 de Noviembre Paso a la Inmortalidad del General Jos de San Martn Da del Respeto a la Diversidad Cultural Da de la Soberana Nacional
Feriados Nacionales se rigen por el Decreto 1584 y 1585/2010. DAS NO LABORABLES FECHA DIA CONMEMORACION 6 al 8 de Abril 12 al 14 de Abril 5 de Abril Viernes a Domingo Jueves a Sbado Jueves Pascuas Judas (b) Los dos primeros das y los dos ltimos das de la Pascua Juda (b)* Jueves Santo Festividad Cristiana Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|15
Da de accin por la tolerancia y el respeto entre los pueblos (a) Ao Nuevo Judo (b)** Da del Perdn (b)*** Fiesta del Sacrificio (c) Ao Nuevo Islmico (c) Culminacin del Ayuno (c)
a) Ley N 26.199 dictada en conmemoracin del genocidio sufrido por el pueblo armenio. Los empleados y funcionarios de organismos pblicos y los alumnos de origen armenio quedan autorizados a disponer libremente de los das 24 de abril de todos los aos para poder asistir y participar de las actividades que se realicen en conmemoracin de la tragedia que afect a su comunidad. Se Invta a los gobiernos provinciales a adherir a las disposiciones de la presente ley. (b) Slo para habitantes que profesen la Religin Juda. Dispuesto por el Decreto 1584/2010. *Los dos primeros das de Pesaj (Pascua) comienzan el da 6 de abril a las 18,20 horas y finaliza el 8 de abril a las 19,20 horas. Los dos ltimos das de Pesaj (Pascua) comienzan el da 12 de abril a las 18,15 horas y finaliza el 14 de abril a las 19,15 horas. **Los dos das de Rosh Hashana (Ao Nuevo) comienzan el da 16 de septiembre a las 18,15 horas y finalizan el da 18 de septiembre a las 19,15 horas. ***El da de Iom Kipur (Da del Perdn) comienza el da 25 de septiembre a las 18,30 horas y finaliza el da 26 de septiembre a las 19,30 horas. (c) Slo para los habitantes que profesen la Religin Islmica. Dispuesto por el Decreto 1584/2010 (#) Fechas aproximadas. Se rigen por el calendario lunar.
Bibliografa Lectura 14
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus. Leyes y Decretos Relacionados.
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www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 2
Unidad 7
Lectura 15
Rgimen de Suspensiones
Rgimen de Suspensiones
TITULO X LEY DE CONTRATO DE TRABAJO SUSPENSIONES DE CIERTOS EFECTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO: Es importante considerar que el vinculo subsiste, pues lo nico que se suspende es ALGUNA DE LAS OBLIGACIONES EMERGENTES DEL CONTRATO DE TRABAJO. El Dr. Antonio Vzquez Vialard, luego de sostener la vigencia del principio de continuidad como rector del contrato de trabajo, analiza aquellos supuestos en donde por diversos motivos, en forma justificada, se suspenden las obligaciones de cumplimiento a cargo de una o ambas partes del contrato sin que cese la relacin convenida, considerando que ello es un ejemplo de la dureza de la relacin laboral. A su vez el Dr. Mario Ackerman analiza las razones por las cuales se utiliza este instituto y as, seala que se utiliza impropiamente su denominacin, ya que lo que se suspende no es el contrato de trabajo sino ciertos efectos de las obligaciones laborales. Luego afirma que se produce tal suspensin porque tiene por objeto conservar la vida de las relaciones laborales, en lugar de adoptar otra actitud, y ello tiene su razn de ser en que existe posibilidad de reanudar la vinculacin. Por ello, respondiendo al ltimo interrogatorio que se formula, expresa que debe adoptarse tal instituto cuando parezca razonable esperar que el transcurso del tiempo opere positivamente y contribuya a hacer desaparecer la causa que, temporalmente, impide o hace desaconsejable el cumplimiento de la prestacin del trabajador. Existen autores como el Dr. Julio Csar Simn, y Eduardo lvarez ratificando la posicin, que se comparte, que para imponer suspensiones del contrato de trabajo a quien posee estabilidad sindical, resulta necesario el previo juicio de exclusin de tutela sindical. Jorge Sappia, otro autor reconocido analiza los supuestos de suspensin de la prestacin laboral por el desempeo de cargos sindicales y tambin cargos polticos, catalogados por la ley como reserva del puesto laboral y las circunstancias que pueden acaecer al momento de la peticin de reincorporacin. Mario Elffman se adentra en un aspecto muy traumtico de la ley 23.551, en funcin del exceso reglamentario del decreto 467/88 como es la cuestin de la suspensin cautelar del trabajador con tutela sindical, mientras se sustancia el proceso de exclusin de su proteccin gremial. Dr. Carlos Livellara, por su parte, realiza una actualizacin de su ya clsico trabajo sobre investigaciones de conducta de los trabajadores a travs de las suspensiones preventivas y precautorias, tanto en lo que refiere al mbito interno de la empresa, por va de la sustanciacin de sumarios previos a la imposicin de sanciones, como en aquellos casos de activacin de la investigacin penal.
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 7 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo VII (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
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La Dra. Elsa Porta analiza las facultades disciplinarias del empleador y de la de la ley 25.589, el poder disciplinario y de imperio que puede afectar a los trabajadores asociados a la cooperativa deber regirse por lo que dispone el Derecho Cooperativo. *CASOS ESPECIALES: Decreto 402 del 23-4-1999: Establece la posibilidad que a travs del procedimiento previsto en el captulo- VI del TITULO III - de la ley 24013, se podrn incorporar acuerdos que prevean la suspensin de la prestacin de trabajo, consensuada con el trabajador, la asociacin gremial que lo representa y el empleador, por un lapso mximo de cinco aos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a los beneficios previsionales del ( SIJP). Durante el lapso de la suspensin se debe abonar prestacin mensual no inferior a 4 mopre. Se deben ingresar aportes al SUSS, sobre esta prestacin. Incluye ART/Debe ser homologado por el Ministerio de Trabajo de la Nacin.* Cada supuesto de suspensin tiene regulaciones especiales y la determinacin de procedencia del pago de remuneraciones sobre el perodo de suspensin. -SUPUESTOS: *ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES ARTS. 208 A 213 L.C.T. *SERVICIO MILITAR Y CONVOCATORIAS ESPECIALES ARTS. 214 L.C.T. *DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS ARTS.215 A 216 L.C.T. Reserva del empleo . Cmputo como tiempo de servicio. Los trabajadores que por razn de ocupar cargos electivos en el orden nacional, provincial o municipal, dejaran de prestar servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador, y a su reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de sus funciones. El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser considerado perodo de trabajo a los efectos del cmputo de su antigedad, frente a los beneficios que por esta ley, estatutos profesionales y convenciones colectivas de trabajo le hubiesen correspondido en el caso de haber prestado servicios. El tiempo de permanencia en tales funciones no ser considerado para determinar los promedios de remuneracin a los fines de la aplicacin de las mismas disposiciones. Art. 216. Despido o no reincorporacin del trabajador. Producido el despido o no reincorporacin de un trabajador que se encontrare en la situacin de los artculos 214 o 215, ste podr reclamar el pago de las indemnizaciones que le correspondan por despido injustificado y por falta u omisin del preaviso conforme a esta ley, a los estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo. A los efectos de dichas indemnizaciones la antigedad computable incluir el perodo de reserva del empleo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
*DESEMPEO DE CARGOS ELECTIVOS EN ASOCIACIONES PROFESIONALES DE TRABAJADORES CON PERSONERA GREMIAL ORGANISMOS O COMISIONES QUE REQUIERAN REPRESENTACIN GREMIAL ART.217 Art. 217. Reserva del empleo. Cmputo como tiempo de servicio. Fuero sindical. Los trabajadores que se encontraren en las condiciones previstas en el presente captulo y que por razn del desempeo de esos cargos, dejaren de prestar servicios, tendrn derecho a la reserva de su empleo por parte del empleador y a su reincorporacin hasta treinta (30) das despus de concluido el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedidos durante los plazos que fije la ley respectiva, a partir de la cesacin de las mismas. El perodo de tiempo durante el cual los trabajadores hubieran desempeado las funciones precedentemente aludidas ser considerado perodo de trabajo en las mismas condiciones y con el alcance de los artculos 214 y 215, segunda parte, sin perjuicio de los mayores beneficios que sobre la materia establezca la ley de garanta de la actividad sindical. *DE LAS SUSPENSIONES POR CAUSAS ECONMICAS Y DISCIPLINARIAS - ARTS.218 A 224 L.C.T. De las suspensiones por causas econmicas y disciplinarias Art. 218. Requisitos de su validez. Toda suspensin dispuesta por el empleador para ser considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y ser notificada por escrito al trabajador. Art. 219. Justa causa. Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o disminucin de trabajo no imputable al empleador, a razones disciplinarias o a fuerza mayor debidamente comprobada. Art. 220. Plazo mximo. Remisin. Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o debidas a falta o disminucin de trabajo no imputables al empleador, no podrn exceder de treinta (30) das en un (1) ao, contados a partir de la primera suspensin. Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias debern ajustarse a lo dispuesto por el artculo 67, sin perjuicio de las condiciones que se fijaren en funcin de lo previsto en el artculo 68.
- FUERZA MAYOR : Art. 221. Fuerza mayor. Las suspensiones por fuerza mayor debidamente comprobadas podrn extenderse hasta un plazo mximo de setenta y cinco (75) das en el trmino de un (1) ao, contado desde la primera suspensin cualquiera sea el motivo de sta. En este supuesto, as como en la suspensin por falta o disminucin del Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
trabajo, deber comenzarse por el personal menos antiguo dentro de cada especialidad. Respecto del personal ingresado en un mismo semestre, deber comenzarse por el que tuviere menos cargas de familia, aunque con ello se alterase el orden de antigedad.
Crisis de empresas. Suspensiones por falta de trabajo o fuerza mayor acordadas con el personal. El Art. 223 bis de la LCT. El Art. 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo dice textualmente: Se considerar prestacin no remunerativa las asignaciones en dinero que se entreguen en compensacin por suspensiones de la prestacin laboral y que se fundaren en las causales de falta o disminucin de trabajo, no imputables al empleador, o fuerza mayor debidamente comprobada, pactadas individual o colectivamente u homologadas por la autoridad de aplicacin, conforme normas legales vigentes, y cuando en virtud de tales causales el trabajador no realice la prestacin laboral a su cargo. Slo tributar las contribuciones establecidas en las Leyes N 23.660 y 23.661. La norma, como puede observarse regula el supuesto de suspensin por falta de trabajo o fuerza mayor acordada entre el empleador y parte o todo el personal. Es decir, excluye la situacin creada por la suspensin por aquellos motivos dispuesta unilateralmente por el empleador, la que es regulada, cuando afecta a una fraccin determinada del personal de la empresa, por el procedimiento preventivo de crisis regulado en los Art. 98 a 105 de la Ley Nacional de Empleo 24.013 (LNE). *SUSPENSIONES PRECAUTORIAS Y PREVENTIVAS: Art. 224. Suspensin preventiva. Denuncia del empleador y de terceros. Cuando la suspensin se origine en denuncia criminal efectuada por el empleador y sta fuera desestimada o el trabajador imputado, sobresedo provisoria o definitivamente, aqul deber reincorporarlo al trabajo y satisfacer el pago de los salarios perdidos durante el tiempo de la suspensin preventiva, salvo que el trabajador optase, en razn de las circunstancias del caso, por considerarse en situacin de despido. En caso de negativa del empleador a la reincorporacin, pagar la indemnizacin por despido, a ms de los salarios perdidos durante el tiempo de la suspensin preventiva. Si la suspensin se originara en denuncia criminal efectuada por terceros o en proceso promovido de oficio y se diese el caso de la privacin de la libertad del trabajador, el empleador no estar obligado a pagar la remuneracin por el tiempo que dure la suspensin de la relacin laboral, salvo que se tratara de hecho relativo o producido en ocasin del trabajo. *SUSPENSIN PRECAUTORIA: Es la que dispone el empleador separando temporariamente al trabajador de su puesto, para favorecer o facilitar la investigacin de hechos en los cuales Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
estuviera involucrado el trabajador o hubiera necesidad de investigar su grado de participacin. No la define la LCT* REQUISITO DE VALIDEZ DE LA SUSPENSIN 1) FUNDARSE EN JUSTA CAUSA 2) TENER PLAZO FIJO 3) SER NOTIFICADA POR ESCRITO AL TRABAJADOR 4) CONTEMPORANEIDAD: INMEDIATA A LA FALTA 5) PROPORCIONALIDAD: FALTA CON SANCIN * PLAZO MXIMO DE SUSPENSIN: *DISCIPLINARIA: -----HASTA -30 DAS *FALTA O DISMINUCIN DEL EMPLEADOR: HASTA -----30 DIAS. TRABAJO NO IMPUTABLE A
*FUERZA MAYOR DEBIDAMENTE COMPROBADA: HASTA UN PLAZO DE 75 DAS *EN CONJUNTO Y EN TOTAL NO PUEDEN EXCEDER DE 90 DAS EN EL AO. ---------------------------------------------------------------------------------------Requisitos de su validez: Toda suspensin dispuesta por el empleador, para ser considerada vlida, deber fundarse en justa causa, tener plazo fijo y ser notificada por escrito al trabajador. Justa causa: Se considera que tiene justa causa la suspensin que se deba a falta o disminucin del trabajo no imputable al empleador, a razones disciplinarias o a fuerza mayor debidamente comprobada. Plazo mximo: Las suspensiones fundadas en razones disciplinarias o falta o disminucin de trabajo no imputable al trabajador, no podrn exceder los 30 das en un ao, contados a partir de la primera suspensin. Facultades disciplinarias: El empleador podr aplicar medidas disciplinarias proporcionadas a la falta o incumplimiento demostrado por el trabajador. Dentro de los 30 das corridos de notificada la medida, el trabajador podr cuestionar su procedencia y el tipo o extensin de la misma, para que se la suprima, sustituya por otra o limite segn los casos. Vencido dicho plazo se tendr por consentida la sancin. -----------------------------------------------------------------------------------------
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*SANCIONES: Art. 222. Situacin de despido. Toda suspensin dispuesta por el empleador de las previstas en los artculos 219, 220 y 221 que excedan de los plazos fijados o en su conjunto y cualquiera fuese la causa que la motivare, de noventa (90) das en un (1) ao, a partir de la primera suspensin y no aceptada por el trabajador, dar derecho a ste a considerarse despedido. Lo estatuido no veda al trabajador la posibilidad de optar por ejercitar el derecho que le acuerda el artculo siguiente. Art. 223. Salarios de suspensin. Cuando el empleador no observare las prescripciones de los artculos 218 a 221 sobre causas, plazo y notificacin, en el caso de sanciones disciplinarias, el trabajador tendr derecho a percibir la remuneracin por todo el tiempo que estuviere suspendido si hubiere impugnado la suspensin, hubiere o no ejercido el derecho que le est conferido por el artculo 222 de esta ley. ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES:
Bibliografa: Accidentes y Enfermedades Inculpables Este tema se vincula con los contenidos de la Unidad 10 del programa de la materia. Para estudiar el tema debe remitirse al Captulo X del texto de la bibliografa Bsica (Mirolo, 2003)
* Los art. 208 a 213 de la LCT regulan la situacin de los trabajadores afectados por accidentes y enfermedades inculpables, denominadas as porque no se producen ni son derivadas en ocasin del trabajo. La proteccin legal exige tres requisitos: 1.- Que el accidente o la enfermedad sea incapacitante, es decir la imposibilidad fsica del trabajar. 2.- Que sea inculpable. Refiere a que el dao en la salud que impide trabajar no haya sido causado intencionalmente por el trabajador. 3.- Que se manifieste durante la relacin de trabajo. La incapacitacin debe manifestarse durante la relacin de trabajo por ms que se trate de una afeccin que tenga su origen con anterioridad a la iniciacin del contrato de trabajo. Por el contrario, la proteccin legal no alcanza a las enfermedades que habindose gestado durante la relacin de trabajo se manifiesten con posterioridad a su finalizacin. Obligaciones de las partes enfermedad inculpable con motivo del accidente o
La imposibilidad de prestar servicios a causa del accidente o enfermedad inculpable hace nacer una serie de obligaciones: a.- De parte del empleador: De pagar salarios por un cierto periodo: El empleador deber pagar salarios durante los siguientes perodos: i) tres meses para el trabajador sin cargas de familia con una antigedad de menos de cinco aos y de seis meses para ese mismo trabajador que tenga una antigedad mayor de cinco aos; ii) seis meses para el trabajador con cargas de familia con una antigedad menor de cinco aos y de un ao si fuera mayor a los cinco aos. El concepto de carga de familia es aquel que se establece en la ley de obras sociales. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
El salario que se percibe durante el tiempo de inactividad no pierde el carcter salarial segn lo indica la ley previsional, razn por la cual sobre el mismo se deben hacer los aportes y contribuciones con destino a los sistemas previsionales, de obra social y aportes sindicales si fuese el caso-. Rige el principio de mantenimiento del nivel salarial, por el cual el que debe percibir el trabajador enfermo o accidentado es similar al que hubiera recibido de no mediar el impedimento de trabajar. Deben incluirse la totalidad de las remuneraciones percibidas por el trabajador antes de que se incapacitara. Las remuneraciones fijas (sueldo, adicionales de convenio, premios, feriados) se determinan en funcin de lo que le hubiera correspondido recibir en el caso de que hubiera podido prestar servicios y las variables en base a un promedio de los ltimos seis meses trabajados (o el menor tiempo si no registrase tal antigedad). b.- De parte del trabajador * Para tener derecho a los salarios, el trabajador debe: b.1) Dar aviso al empleador: Debe dar aviso de la enfermedad y el lugar que se encuentre a los efectos de posibilitar el control por parte del empleador. Ese aviso debe ser dado en el transcurso de la primera jornada. Si no lo hace, pierde el derecho al salario, excepto que por las circunstancias del caso se justifique la falta de aviso y que pueda ser demostrada la existencia del accidente o enfermedad que lo incapacitase para trabajar. b.2) Someterse al control que se efecte por facultativo designado por el empleador: El aviso que se le exige al trabajador tiene que ver con la facultad del empleador de controlar la salud del trabajador. Este control debe ser hecho por un facultativo (mdico) designado por el patrono. * Conservacin del empleo Vencido el plazo de interrupcin del trabajo por accidente o enfermedad, si el trabajador no puede volver a su empleo, el empleador debe conservrselo por espacio de un ao, contados desde el vencimiento de aquellos plazos. Vencido este segundo plazo (de un ao), cualquiera de las partes puede poner fin a la relacin de trabajo sin responsabilidad indemnizatoria. Reincorporacin * Estando vigente el plazo de conservacin del empleo, si del accidente o enfermedad resultase una disminucin definitiva en la capacidad laboral del trabajador, ya sea esta fsica o psquica, y de la cual resultase que no estuviese en condiciones de realizar las tareas que anteriormente cumpla, el empleador debe asignarle otras que pueda ejecutar, sin por ello disminuir la remuneracin. * En tal caso y si el empleador no le puede asignar estas tareas compatibles con el estado de salud por causas que no le sean imputables (por ejemplo, por no tenerlas dentro del establecimiento), puede poner fin a la relacin de trabajo, abonando al trabajador una indemnizacin igual a la del art. 247 de la LCT (mitad de la indemnizacin por antigedad). * En cambio si est en condiciones de asignarle tales tareas y no lo hiciera, est obligado a abonarle al trabajador una indemnizacin igual a la del art. 245 de la LCT. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8
* En el supuesto que de la enfermedad se derivase una incapacidad absoluta del trabajador, el empleador deber abonarle una indemnizacin igual a la del art. 245 de la LCT. Esta indemnizacin es debida al trabajador cualquiera fuese la forma del cese (renuncia, despido, rescisin por mutuo acuerdo). Este beneficio es independiente de aquellos que correspondan al trabajador por otras disposiciones legales o convencionales. * En virtud de este ltimo principio la indemnizacin generada en esta hiptesis (incapacidad absoluta del trabajador), es acumulable a otros beneficios derivados de la seguridad social, como ser la jubilacin por invalidez o derivado del rgimen de riesgos del trabajo. Despido del trabajador durante el plazo de licencias pagas Como una forma de proteccin al trabajador enfermo, la ley dispone que si se lo despide durante el lapso de licencias pagas, el empleador deber abonar adems de las indemnizaciones por preaviso y antigedad- la totalidad de los salarios que se devenguen a favor del trabajador hasta la fecha de finalizacin de la licencia paga, o hasta la fecha del alta (si esta fuese anterior). ---------------------------------------------------------------------------------------- JURISPRUDENCIA : El hecho que la empleadora ejerza el derecho de control no suspende los salarios devengados desde el alta mdica presentada oportunamente por el trabajador. El empleador puede eximir al trabajador de prestar servicios hasta verificar su estado de salud, pero, a partir de que se muestre que el actor se encontraba en condiciones de trabajar, se debe remuneracin por la mera circunstancia de poner la fuerza a disposicin ( C.Nac.Trab-sala 323/3/2006- Aidar Miguel C. v.Capillitas S.A.---------------------------------------------------------------------------------------- FALTA DE FIJACIN DEL PLAZO NO AUTORIZA A RESCINDIR EL VINCULO LABORAL -fallo sala quinta trabajo de cba- autos: TRILLO JORGE OMAR C/ ANGEL RUSSO COMBUSTIBLES S.R.L. -", (Moreno de Crdoba): la sola falta de fijacin de plazo de suspensin, no autoriza al trabajador a considerarse en situacin de despido indirecto. El trabajador disconforme con la suspensin, no slo pudo impugnarla por la va del artculo 67 de la L.C.T., sino que tambin estaba habilitado a acudir a la autoridad administrativa o judicial, pero siempre procurando la conservacin del trabajo. Cabe decidir si la sola falta de fijacin del plazo de suspensin es suficiente para justificar la medida rescisoria y segn el principio de continuidad, esta sola informalidad no es hbil como justificativo por cuanto el actor podra impugnarla y solicitar el pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensin ( art. 223 L.C.T.) evitando la ruptura del vnculo, es que la vocacin de continuidad de la relacin es un parmetro de insoslayable consideracin al evaluar esta situacin ya que los contratantes siempre deben buscar la adopcin de comportamientos que preserven el vnculo ya que la injuria debe ser de una gravedad tal que no consienta la prosecucin , extremo que no aconteci en el caso .- (comercio y justicia del uno de octubre de 2004.- ) ---------------------------------------------------------------------------------------- Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
En medio de la grave crisis econmico-social que afecta nuestro pas, se viene asistiendo a un incremento veloz del nmero de despidos, suspensiones y alteracin de condiciones de trabajo de extrema gravedad social.Con el objetivo de reforzar la tutela contra el despido se fue dictada la Ley 25.561 que suspenda por 180 das los despidos incausados (art. 16) y su Decreto reglamentario 264 y el Decreto 265 que ampliaba la reglamentacin del procedimiento preventivo de crisis previsto en la Ley 24.013.Para intentar clarificar el panorama y la inteligencia de las nuevas disposiciones, siquiera parcialmente y slo como un aporte inicial a fin de promover el intercambio de opiniones, parece conveniente efectuar una pequea resea.-
(actualmente de la Ley 25.212), relativamente leves y con escaso poder compulsorio.La comunicacin del empleador debe cumplir con algunos requisitos de informacin de antecedentes y justificacin de la medida (cf. art. 2; Res. MTySS N 317, B.O. 7-6-88).Una copia de esta comunicacin debe entregarse con la misma antelacin a la organizacin u organizaciones gremiales con personera gremial que actuase en el rea (art. 3).La comunicacin debe contener la enunciacin de las causas que justifiquen la adopcin de la medida; si las causas invocadas afectan a toda la empresa o slo a alguna de sus secciones; si las causas invocadas se presumen de efecto transitorio o definitivo y, en su caso, el tiempo que perdurarn; las medidas adoptadas por el empleador para superar o paliar los efectos de las causas invocadas; el nombre y apellido, fecha de ingreso, cargas de familia, seccin, categora y especialidad de los trabajadores comprendidos en la medida.De oficio, o a peticin de cualquiera de las partes el Ministerio de Trabajo est habilitado para convocar a la empresa y a la organizacin gremial a audiencias destinadas a lograr soluciones de comn acuerdo, recabar informes aclarativos o ampliatorios de los suministrados por el empleador, requerir opinin escrita de las asociaciones sindicales, realizar investigaciones, recabar asesoramiento de las reparticiones pblicas o instituciones privadas y, en general, ordenar cualquier medida que tienda al ms amplio conocimiento de la cuestin planteada y proponer frmulas de solucin.El objetivo de la norma era modesto ya que no impide la aplicacin de las medidas y se limitaba a oxigenar durante pocos das la posibilidad de dilogo entre las partes.La comunicacin de las medidas por el empleador no obsta la promocin de las eventuales acciones judiciales por los trabajadores a las que estos se considerasen con derecho.En caso de no observar el empleador el trmite previsto por el decreto, resultaran inaplicables la reduccin (del 50%) de las indemnizaciones por despido de los arts. 247 de la LCT y 10 de la Ley 25.013 y la justificacin de de las suspensiones.-
De arribarse a acuerdo el Ministerio lo deba homologar dentro de los 10 das o rechazarlo; en caso de silencio queda homologado tcitamente (art. 103).Mientras dura el trmite rige una prohibicin virtual de innovar para las partes, quedan prohibido al empleador aplicar las medidas que pretende aplicar y a los trabajadores "ejercer la huelga u otras medidas de accin sindical". Si los trabajadores ejercen la huelga u otras medidas de accin sindical el Ministerio puede decretar la conciliacin obligatoria en los trminos de la Ley 14.786.Si el empleador incumpla las disposiciones igualmente se considera que la relacin de trabajo contina y debe pagrseles los salarios cados (art. 104).Si bien fue ms aplicado que el anterior la experiencia no ha rendido los frutos esperados; en parte por el carcter meramente ritual impreso al procedimiento por los funcionarios del Ministerio de Trabajo, en otros casos por falta de iniciativa de la organizacin sindical comprometida, en parte por la situacin de debilidad del colectivo laboral expuesto al desempleo de no aceptarse las suspensiones, etc.En otras oportunidades se ha utilizado este mecanismo como tcnica de negociacin extorsiva por los empleadores en planteos inicialmente de mxima para tratar de convalidar reducciones salariales, la desmejora de condiciones de trabajo, aceptacin de suspensiones parciales, reducciones de horarios, aceptacin de despidos parciales de los planteles, etc.La inobservancia del trmite por el empleador y de no requerirlo el sindicato, acarreaba las mismas consecuencias que el decreto anterior.-
recolocacin interna o externa de los trabajadores excedentes y rgimen de ayudas a la recolocacin; reformulacin de modalidades operativas, conceptos y estructura remuneratorias y contenido de puestos y funciones; aportes convenidos al Sistema Integral de Jubilaciones y Pensiones; ayudas para la creacin, por parte de los trabajadores excedentes, de emprendimientos productivos.Cuando la propuesta del empleador para superar la crisis incluya reducciones de la planta de personal, la presentacin inicial deber: a) Indicar el nmero y categora de los trabajadores que se propone despedir; b) Cuantificar la oferta indemnizatoria dirigida a cada uno de los trabajadores afectados.De cumplirse las condiciones requeridas el Ministerio de Trabajo puede elevar las prestaciones por desempleo al momento de homologar los acuerdos.Esta disposicin no tuvo tampoco mayor aplicacin.-
de
Este decreto (B.O. 29-4-99) habilitaba la incorporacin a travs del procedimiento preventivo de crisis de la Ley 24013 de los acuerdos que prevean la suspensin de la prestacin de trabajo, consensuada con el trabajador, la asociacin gremial que lo representa y el empleador, por un lapso mximo de 5 (cinco) aos, previo al cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a los beneficios previsionales del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) (art. 1).Durante este perodo de suspensin de la relacin corresponda el pago de una suma dineraria no inferior a los 4 mdulos previsionales (MOPRE), continuar efectuando los aportes y contribuciones al Sistema nico de la Seguridad Social (SUSS), respecto de la prestacin dineraria fijada (art. 2) y continuar ingresando la alcuota correspondiente para la A.R.T.En este caso quedaba excluida no formaba parte de la prevista en el art, 223 bis de la L.C.T.La prestacin dineraria de este decreto no forma parte de la prevista en el artculo 223 bis de la ley 20744.-
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Previo a la homologacin el Ministerio de Trabajo deba "evaluar la viabilidad del cumplimiento de las obligaciones asumidas por el empleador, debiendo exigir a tal efecto documentacin respaldatoria del estado econmico financiero de la empresa", y darse intervencin a la Secretara de Seguridad Social (art. 3).Las capacidades evaluatorias requeridas al Ministerio aparecen ms retricas que reales.Esta norma y la del acpite anterior tendan a facilitar frmulas transaccionales en supuestos especiales de negociacin ante situaciones de crisis empresarias.-
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La negativa de suministrar informacin en estos casos puede constituir una prctica desleal y dar lugar a la correspondiente querella judicial.-----------------------------------------------------------------------------------------
rgimen
de
Los casos de despidos con justa causa (v.gr. por una falta del trabajador), vencimientos de contratos a plazo fijo, contratos eventuales, contrato de prueba, mutuo acuerdo vlidamente celebrados, etc. se encontraran excluidos del pago de indemnizaciones y de la suspensin de despidos.El caso de empresa que despida a porcentajes inferiores a los previstos en la ley 24013, resultando aplicable el procedimiento del Dec. 328/88, o que quisieran despedir sin causa a un nico empleado (para plantear el caso extremo), pagando duplicada la indemnizacin, no parece razonable llevarlo a los procedimientos del decreto 264.-
El Decreto 265
En el art. 1 se ampla la posibilidad de instar la apertura del procedimiento preventivo de crisis no slo al empleador y el sindicato sino tambin al Ministerio de Trabajo.En los arts. 2 y 3 se establecen los requisitos que deben llenar el sindicato y el empresario junto con el pedido de apertura del procedimiento.En el caso de la organizacin sindical deber acompaar junto con el escrito con que funde el pedido las pruebas necesarias para la tramitacin de las actuaciones.En el caso del pedido por el empleador debe incluirse: los datos de la empresa, denominacin, actividad, acreditacin de la personera del solicitante, domicilio real y constituido ante la autoridad administrativa del trabajo; denuncia del domicilio de la empresa donde efectivamente cumplen tareas los trabajadores a los que afectan las medidas; relacin de los hechos que fundamentan la solicitud; las medidas a adoptar, fecha de iniciacin y duracin de las mismas en caso de suspensiones; la cantidad de personal que se desempea en la empresa y el nmero de trabajadores afectados, detallando respecto de estos ltimos nombre y apellido, fecha de ingreso, cargas de familia, rea donde revista, categora, especialidad y remuneracin mensual; el convenio colectivo aplicable y la entidad gremial que representa a los trabajadores; los elementos econmico-financieros probatorios tendientes a acreditar la situacin de crisis. Ser obligatoria la presentacin de los estados contables correspondientes a los ltimos tres aos, los que debern estar suscriptos, por contador pblico y certificados por el respectivo Consejo Profesional. Las empresas que ocupen a ms de QUINIENTOS (500) trabajadores debern acompaar el balance social conforme requisito que introdujo la Ley 25.250 (art. 18) con buen sentido.En caso de contar con subsidios, exenciones, crditos o beneficios promocionales de cualquier especie otorgados por organismos del Estado Nacional, Provincial o Municipal, deber adjuntarse copia certificada de los actos y/o instrumentos que disponen los mismos.
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Las empresas que cuenten con ms de CINCUENTA (50) trabajadores debern cumplir, adems, con lo dispuesto por el decreto 2072/94 al que ya nos hemos referido.Toda medida que aplique el empleador transgrediendo los procedimientos prescriptos carecer de justa causa y originar el deber de pagar las indemnizaciones duplicadas (art. 4).En caso de suspensiones y despidos colectivos en los que se hubiere omitido el procedimiento del art. 98 y ss. de la LNE o del Dec. 328/88, el Ministerio citara a una audiencia e intimar el inmediato cese de dichas medidas conforme el art. 8 las disposiciones de la ley 14.786 de conciliacin obligatoria (art. 6).La aplicacin de esta ley (14.786) por parte de la autoridad administrativa del trabajo se encuentra habilitado con un procedimiento en trmite o concluido (art. 11).Se prev la aplicacin en caso de incumplimiento de estas disposiciones del "Rgimen General de Sanciones por Infracciones Laborales, Anexo II- del Pacto Federal del Trabajo, ratificado por ley 25.212 y la eventual suspensin, reduccin o prdida de subsidios, exenciones, crditos o beneficios promocionales otorgado por los estados nacional, provincial o municipal (art. 12).De existir acuerdos entre el Ministerio de Trabajo y las provincias delegando facultades para del art. 99 de la ley 24.013 los procedimiento preventivos de crisis se sustanciarn ante las administraciones provinciales del trabajo (art. 9).Por el art. 13 se crea dentro del mbito del Ministerio de Trabajo el "Comit Interministerial de Procedimientos de Crisis de Empresas (CIPROCE)" integrado por representantes de los ministerios de Trabajo, Economa y de la Produccin. -Enrique Mario Rozenberg - ASESORA JURDICA NACIONAL C.T.A. -----------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografa Lectura 15
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Leyes y decretos relacionados
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 2
Unidad 8
Lectura 16
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 8 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo VIII (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
De ms est decir que la reparacin se ver agravada, cuando el despido se tie de mayor gravedad ante supuestos que agreden la dignidad del trabajador, o bien sea discriminado, o nos encontremos ante las situaciones de presuncin que la ley asigna en las especiales situaciones de embarazo o matrimonio.-
En la actividad sindical, igual agravamiento dispone la L.C.T. y ley 23551 si el empleador pretende extinguir el contrato de trabajo que lo vincula con un delegado de personal o autoridad gremial en ejercicio de sus respectivos mandatos.
Bidart Campos, reconocido constitucionalista, distingue el simple despido sin justa causa, del despido arbitrario propiamente dicho, atento a que en el lenguaje constitucional, el trmino "arbitrario" es reservado para aquellos casos en que la caracterstica es la irrazonabilidad, por lo que entonces el despido arbitrario es el que resulta "agraviante" e "injurioso". Las leyes han previsto diversos medios de proteccin contra el despido arbitrario, variando as tambin los conceptos de permanencia y estabilidad laboral Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
La mayora de los autores coinciden en clasificar la proteccin de la aludida estabilidad en estabilidad absoluta, y estabilidad relativa. La estabilidad absoluta, prohbe al empleador disolver la relacin contractual por razones distintas a las causales de despido previstas estrictamente en la ley. Todo despido fundado en otra causa, o sin causa alguna, es ineficaz, por lo que ante el despido arbitrario, el trabajador podra solicitar judicialmente se decrete la nulidad del despido, y se lo reinserte en el cargo que ocupaba hasta entonces, percibiendo las remuneraciones adeudadas desde el momento del invlido despido hasta su reincorporacin.
Derecho a la reincorporacin- ejemplo: empleado pblico regularmente designado- nunca puede ser desvinculado en caso de existir causa sin sumario previo
La estabilidad relativa impropia, es resultado de leyes que le admiten al empleador la suficiente discrecionalidad como para que el despido invocado, aun siendo arbitrario, produzca el efecto de resolucin del vnculo contractual. Como contrapartida de la eficacia y validez de este despido sin justa causa, el empleador debe abonar al trabajador una indemnizacin. En este caso quien ha sido despedido, aunque injustificadamente, no tiene derecho a ser reincorporado al trabajo. Esta modalidad, la de estabilidad relativa impropia, es la adoptada en nuestro medio por la Ley de Contrato de Trabajo, al fijar el rgimen de indemnizaciones del art. 245 de la misma. Debemos ahora distinguir categoras de despido para determinar qu despido se calificar de arbitrario, ya que no todo despido sin causa es arbitrario. Se puede diferenciar entre: 1.-despido con justa causa (que la Constitucin Nacional no protege porque responde a una grave inconducta del trabajador), 2.-despido sin causa o injustificado (por ej., el que dispone el empleador que quiere prescindir del empleado o porque cierra su establecimiento o reduce el personal) y 3.- el despido arbitrario.
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El despido arbitrario es aquel que es agraviante, injurioso, ofensivo e irrazonable. Por ej., el de la empleada durante el embarazo o el del trabajador que participa en una huelga legal. Adems de la indemnizacin que prev el art. 245 de la LCT, existen en nuestro derecho, otros medios de proteccin contra el despido arbitrario. Por ejemplo, el art. 90 de la LCT, establece que el contrato de trabajo normal ser el indeterminado, privilegiando a ste ante el contrato por tiempo determinado, el que deber ser probado y justificado por el empleador, segn el propio artculo citado y el art. 92. Segn los artculos 10 y 13 de la misma ley, en caso de duda sobre la ruptura se resolver a favor de la continuidad del contrato, y si alguna de las clusulas del contrato fuese nula, esta nulidad no implicara la ineficacia del contrato, sino el reemplazo de las clusulas invlidas por las contenidas y ya previstas en la ley.
en un plazo fijado por la ley, (preaviso) cuanto su comunicacin es recibida por la otra parte.
en
- No puede estar sujeta a condiciones. - En la prctica se llama : despido directo el que decide el empleador y
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despido indirecto cuando es el trabajador quien lo formula, fundndose en incumplimiento contractual que lo habilita a disponer la disolucin.
- La comunicacin puede hacerse por cualquier medio aunque solo puede probarse por escrito. - La causa que se invoque debe hacerse con expresin clara de los motivos en que se funda.
EXTINCIN Y NULIDAD
- En la extincin si se produce por las causales admitidas por la ley, la disolucin del vnculo es vlida. - En la nulidad se declara que una situacin que haca presumir la existencia de una relacin jurdica no produce efectos por carecer de algn elemento fundamental del contrato (vicio del consentimiento, falta de libertad, objeto ilcito. - La LCT regula minuciosamente las diversas causales de disolucin del contrato as como los derechos que genera a favor de las partes.
* EL PREAVISO
En los casos en que el distracto se produce por decisin de una de las partes sin que medie justa causa imputable a la otra, la obliga a preavisar con cierta anticipacin. En caso de no hacerlo, la omisin da lugar al pago de una indemnizacin por falta de preaviso. Debe ser notificado por escrito con la anticipacin establecida por la ley. Es obligacin legal de las partes, basada en el principio de buena fe, comunicarse recprocamente y con la debida antelacin segn los casos, la voluntad de extinguir la relacin laboral contractual. Art. 231 de la LCT, el contrato de trabajo no podr ser disuelto por voluntad de una de las partes sin previo aviso o en su defecto indemnizacin adems de la que corresponda al trabajador por su voluntad del empleador por su antigedad en el empleo, cuando el contrato se disuelva por voluntad del empleador. El preaviso cuando las partes no lo fijen en un trmino mayor deber darse con la siguiente anticipacin: Por el trabajador... 15 das. UNICO PLAZO Por el empleador...15 das en perodo de prueba. 30 das de 3 meses a cinco aos
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cinco aos
- Estos plazos corrern a partir del da siguiente al de la notificacin del preaviso. - La parte que omita el preaviso o lo otorgue de modo insuficiente deber abonar a la otra una indemnizacin sustitutiva equivalente a la remuneracin que correspondera al trabajador durante los plazos sealados (art. 232 de la LCT).- Durante la vigencia del preaviso se mantienen entre las partes los derechos y obligaciones y las modalidades de conducta. (Art. 238 de la LCT)
- Tratndose de una obligacin bilateral si una de las partes no cumple debe abonar a la otra una indemnizacin sustitutiva. (tanto empleado como empleador)
CARCTER RECEPTICIO
la parte.
-Si no se realiza el preaviso, se debe la indemnizacin sustitutiva. Comienzo del plazo. Integracin de la indemnizacin con los salarios del mes del despido Art. 233. . Los plazos del artculo 231 corrern a partir del da siguiente al de la notificacin del preaviso. Cuando la extincin del contrato de trabajo dispuesta por el empleador se produzca sin preaviso y en fecha que no coincida con el ltimo da del mes, la indemnizacin sustitutiva debida al trabajador se integrar con una suma igual a los salarios por los das faltantes hasta el ltimo da del mes en el que se produjera el despido. (esto es lo que se denomina integracin del mes de despido ) La integracin del mes de despido no proceder cuando la extincin se produzca durante el perodo de prueba establecido en el artculo 92 bis.
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Art. 234. Retractacin. El despido no podr ser retractado, salvo acuerdo de partes
FORMA Y PRUEBA
- No se exige una forma determinada pero conforme l (art. 235 de la LCT) la notificacin del preaviso deber probarse por escrito. * PLAZO- Inicio del cmputo _ - De acuerdo al art. 233 de la LCT se computa a partir del primer da del mes siguiente a la notificacin del preaviso.
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renueva por otro plazo determinado, se considera que se ha convertido en un contrato de trabajo de plazo indeterminado. Perodo de Prueba: Preaviso. Durante el periodo de prueba las partes deben preavisar por escrito y con una antelacin de quince (15) su decisin de extinguir el vnculo laboral.
Contrato de Aprendizaje: Preaviso. El empleador debe preavisar con treinta das de antelacin la terminacin del contrato de trabajo de aprendizaje; de no hacerlo debe pagar una indemnizacin equivalente a medio mes de sueldo.
COMPUTO DE ANTIGEDAD:
Otro aspecto importante en relacin a la extincin, es el vinculado con la forma de calcular la antigedad del trabajador - Para determinar la antigedad se computar los servicios anteriores pero no el plazo del preaviso omitido. - Cuando se concedan derechos al trabajador en funcin de su antigedad, se considera tiempo de servicio el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculacin, el que corresponda a los sucesivos contratos a plazo que hubiere celebrado las partes y el tiempo de servicio anterior cuando el trabajador, cesado en el trabajo por cualquier causa, reingrese a las ordenes del mismo empleador.(Art. 18 de la LCT), - Se considera igualmente tiempo de servicio el que corresponde al plazo de preaviso que se fija por esta ley o por el estatuto especiales cuando el mismo hubiere sido concedido. (Art. 19 de la LCT); - Siendo el preaviso un acto por el cual una parte comunica a la otra, dentro del plazo fijado por la ley su intencin de extinguir la relacin laboral resulta improcedente su eventual retraccin unilateral, por tratarse de un acto de voluntad receptivo que se perfecciona con su notificacin, por los posibles perjuicios que dicha retraccin podra ocasionar. Por ello sta solo es procedente cuando existe acuerdo de partes LICENCIA DIARIA - Salvo lo dispuesto en la ltima parte del art. 236 durante el plazo del preaviso el trabajador tendr derecho sin reduccin de su salario a gozar de una licencia de 2 hs diarias dentro de la jornada legal del trabajo, pudiendo optar por las dos primeras o las dos ltimas de la jornada. (art 237) -El trabajador podr igualmente optar por acumular las horas de licencia en una o ms jornadas integras.
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A fin de que el preaviso cumpla su finalidad, esto es, que el trabajador pueda preocuparse un nuevo empleo, la ley reconoce este derecho.
SALARIO INTEGRATIVO:
- Los plazos del preaviso corren a partir del primer da siguiente al de su notificacin De tal manera que si la extincin del contrato de trabajo sin previo aviso se conoce el da 15 de junio, le corresponde al trabajador adems de la indemnizacin sustitutiva por omisin del preaviso, los salarios de los das faltantes hasta completar el mes (16 a 30). En cambio si la extincin se notifica el ltimo da del mes solo se deber la indemnizacin sustitutiva del preaviso. Modelo de comunicacin : Notificamos por el presente voluntad de dar por finalizado el contrato de trabajo, lo que tendr lugar el 30 de junio de 2008, quedando por medio de la presente debidamente preavisado. Que el pago de los rubros remuneratorios e indemnizatorios, al igual que la entrega de la documentacin del art. 80 de la L.C.T. tendr lugar el da dos de mayo de 2008 a las 10 hs en la sede de la empresa sita en calle La Rioja nro. 350 de esta ciudad
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3.- LA RENUNCIA DEL TRABAJADOR COMO UN MODO DE EXTINCIN -ARTCULO 240 L.C.T. CAPITULO II. De la extincin del contrato por renuncia del trabajador Art. 240. Forma. La extincin del contrato de trabajo por renuncia del trabajador, medie o no preaviso, como requisito para su validez, deber formalizarse mediante despacho telegrfico colacionado cursado personalmente por el trabajador a su empleador o ante la autoridad administrativa del trabajo. Los despachos telegrficos sern expedidos por las oficinas de correo en forma gratuita, requirindose la presencia personal del remitente y la justificacin de su identidad.
Cuando la renuncia se formalizara ante la autoridad administrativa sta dar inmediata comunicacin de la misma al empleador, siendo ello suficiente a los fines del artculo 235 de esta ley.
Es un ACTO JURDICO NEGOCIAL VOLUNTARIO UNILATERAL RECEPTICIO INMOTIVADO DE CARCTER EXTINTOR OPUESTO AL DE CONSTITUCIN DE LA RELACIN LABORAL 4.- LA JUSTA CAUSA PARA DESPEDIR: Justa causa. Una de las partes podr hacer denuncia del contrato de trabajo en caso de inobservancia por parte de la otra de las obligaciones resultantes del mismo que configuren injuria y que, por su gravedad, no consienta la prosecucin de la relacin. La valoracin deber ser hecha prudencialmente por los jueces, teniendo en consideracin el carcter de las relaciones que resulta de un contrato de trabajo, segn lo dispuesto en la presente ley, y las modalidades y circunstancias personales en cada caso. Art. 242.LCT
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Surge del artculo que la calificacin de justa causa depender de la GRAVEDAD de la violacin o incumplimiento de alguno de los deberes que impone el contrato de trabajo, agregando que el grado de lesin debe impedir la continuidad del vnculo.El primero que valora la existencia de justa causa es la parte que dispone notificar la rescisin, pero quien DEFINE la legalidad o no del despido, ser EL JUEZ.
La norma condiciona el decisorio del juez a la verificacin de dos aspectos: a) La modalidad de la relacin en la cual se desarrollaba el contrato de trabajo para meritar no slo aspectos legales, sino incluso los usos y costumbres que igualmente se admiten como fuente de inspiracin regulatoria de los derechos y deberes de las partes; y b) Otra pauta de consideracin sern las condiciones y antecedentes personales de la parte involucrada.
EJEMPLO : Si el empleador despide al trabajador por justa causa, el juez deber analizar cmo ha sido la trayectoria laboral del empleado, su antigedad, existencia de sanciones anteriores como indicativos de la incidencia de gravedad de la conducta que se denuncia.-
Comunicacin. Invariabilidad de la causa de despido. El despido por justa causa dispuesto por el empleador como la denuncia del contrato de trabajo fundada en justa causa que hiciera el trabajador, debern comunicarse por escrito, con expresin suficientemente clara de los motivos en que se funda la ruptura del contrato. Ante la demanda que promoviere la parte interesada, no se admitir la modificacin de la causal de despido consignada en las comunicaciones antes referidas Art. 243.
- Especial reflexin merece la opcin de invocar una CAUSA JUSTA, pues conforme el art 243 la validez de la notificacin depender de: a) Precisa referencia de los hechos que debern configurar el sustento de la injuria grave. b) Oportunidad de la notificacin, es decir debe mediar inmediatez entre el hecho-causa y la comunicacin del despido. Cabe una excepcin a esta cuestin, reconocida en los casos en que debe mediar una investigacin o sumario previo para constatar la realidad de los hechos, todo lo que deber ser explicitado en la comunicacin 5.- OTRA CAUSAL DE EXTINCIN: ABANDONO DE TRABAJO o Puede ser entendido como:
o ABANDONO-SANCIN o ABANDONO-VOLUNTARIO
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Abandono del trabajo. El abandono del trabajo como acto de incumplimiento del trabajador slo se configurar previa constitucin en mora, mediante intimacin hecha en forma fehaciente a que se reintegre al trabajo, por el plazo que impongan las modalidades que resulten en cada caso. Art. 244.
Debe resultar inequvoca la voluntad de abandono que se impute al trabajador, pues ante la duda debe primar la decisin de continuidad del contrato de trabajo. Una lectura de jurisprudencia nos ilustrar sobre este supuesto : -Crdoba, R.A. Mircoles 9 de Mayo de 2007Novedades Jurisprudenciales EXTINCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO. ABANDONO (Art. 244 LCT) Improcedencia. Ausencia del elemento subjetivo. COLISIN DE INSTITUTOS. TRABAJADOR QUE HABA SOLICITADO LICENCIA POR ENFERMEDAD. DEBER DE BUENA FE (Art. 63 ib.). CONTRADICCIN ENTRE EL CERTIFICADO PRESENTADO POR EL TRABAJADOR Y EL MDICO DE CONTROL DE LA PATRONAL. SILENCIO ANTE LA INTIMACIN DE RETOMAR TAREAS. Valoracin. Mrito de los antecedentes del dependiente. DAO MORAL. Improcedencia. El caso: Un trabajador inici demanda laboral en contra de la entidad bancaria en la que prest servicios reclamando salarios cados por enfermedad, integracin del mes del despido, vacaciones no gozadas, SAC proporcional, indemnizaciones arts. 232 y 245 LCT, art. 16 Ley 25561 y dao moral. Relat sus tareas, categora y los distintos lugares en los que se desempe, alegando que las labores se efectuaban con gran presin por instrucciones emanadas de la casa central, en situacin de ambiente laboral altamente estresante que produjo efectos nocivos en su salud. Seal que siempre se desempe con responsabilidad y nunca fue sancionado. Continu narrando que el 30/08/2004 present un certificado mdico, por medio del que se le determin reposo psicofsico durante veinticinco das con el diagnstico de depresin severa, que con fecha 10/09/2004 recibi de la demandada un telegrama en el que en forma maliciosa desconoci la enfermedad preindicada, argumentando hechos que no se condicen con la realidad, negando la dolencia y su entidad y en el mismo despacho se lo intima a trabajar en 24 hs. Posteriormente, el 14/09/2004, recibi otro telegrama, en el que se lo despidi por abandono de trabajo, a lo que contest
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con rechazo a ambas comunicaciones. Aclar que se le indic reposo mdico ambulatorio, no estando obligado a permanecer en su domicilio. Ante el rechazo del banco, menciona una nueva comunicacin del 08/10/2004 en la que ratifica lo anteriormente manifestado y niega obstaculizacin del control del banco del art. 210 LCT, y por tanto considera la causal de abandono como falaz, tendenciosa, impugnando el prrafo del certificado imputando fraude laboral y realizando reserva de denuncias. La demandada solicit el rechazo con costas, en negativa circunstanciada de los hechos de la demanda y el derecho mencionado, reconociendo relacin de dependencia, fecha de ingreso, tareas, categora laboral, negando trabajos bajo gran presin y que el ambiente laboral le haya causado efectos nocivos. Reconoci que el trabajador present certificado mdico, pero agreg que al da siguiente el mdico de la empresa concurri a su domicilio siendo atendido por una persona que dijo ser empleada domstica y le afirm que el actor estaba trabajando. Igualmente, ocurri el 02/09/2004. El 07/09/2004 el Gerente de la Sucursal se constituy en el domicilio del actor a las 12.30 hs. en compaa de escribano pblico que labra acta, haciendo constar que no se encontraba en la casa, segn le informa una persona que se dijo empleada. El 10/09/2004 la empleadora le remite telegrama relatando las circunstancias narradas afirmando que no cumple con el certificado de su propio mdico que le aconseja reposo, que obstaculiza el control mdico del art. 210 LCT y que lo emplaza en 24 hs. a presentarse a trabajar bajo apercibimiento de considerar abandono de trabajo, siendo el despacho entregado el 11/09/2004 y al no presentarse el actor a trabajar y ni siquiera contestar el emplazamiento, el da 14/09/2004, le notific que quedaba incurso en abandono de trabajo. La Cmara del Trabajo de Villa Mara admiti parcialmente la demanda y se pronunci por la constitucionalidad de los decretos de prrroga de la ley 25561. 1. El "abandono de trabajo", para ser tal debe tener cumplido un elemento objetivo, el abandono y otro volitivo subjetivo: la intencin expresa o presunta de no proseguir trabajando. Para acreditar que se configura el abandono de trabajo es necesario probar que el nimo del trabajador sea el de no reintegrarse a sus tareas, ya que no toda ausencia permite inferir la existencia de ese elemento subjetivo. Por ello, aunque objetivamente las tareas no se prestaran, y existiera silencio a la intimacin, si con anterioridad ocurrieron circunstancias que impiden la aplicacin de la presuncin legal citada, debe ingresarse en el anlisis de la
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licencia por enfermedad peticionada por el actor, por 25 das a partir del 30 de agosto de 2004, acreditada por certificado mdico reconocido por su emisor al que se contraponen certificados del mdico de control y acta notarial que informan de ausencia del actor en su domicilio en forma reiterada y se niega el padecimiento certificado, considerndolo entonces totalmente sano. 2. Es dirimente la endeblez de la declaracin del mdico de control si bas su afirmacin y graves acotaciones, en su impresin y datos que no proporcion, que no sean los de la apariencia en presencia del actor, pues para la negacin de afecciones del tipo de las denunciadas debi desplegar mayores fundamentos alternativos, ms cuando el tipo de padecimiento no se percibe en forma directa. 3. Para impugnar los certificados mdicos obtenidos por el trabajador, el empleador debe producir prueba que demuestre la primaca del mdico patronal sobre aquellos. 4. No cabe entonces otra conclusin que la de considerar incausada a la extincin, si no se configura el elemento subjetivo en la causal de abandono invocada ya que el actor se encontraba gozando de licencia por enfermedad prevista en el art. 208 LCT, hasta una fecha posterior al despido, y en consecuencia, debe encuadrarse el caso en el art. 213 LCT que si bien da validez a dicho despido incausado, ya que la ley no brinda proteccin basada en estabilidad absoluta, ordena el pago de remuneraciones durante la interrupcin paga por enfermedad. 5. La circunstancia de que el distracto se hubiera operado durante la licencia por enfermedad, no torna ineficaz el despido aun considerando la grave situacin en la que se coloca al trabajador que es cesanteado cuando se encuentra imposibilitado de prestar tareas. 6. Debe agregarse el requisito de la buena fe al extinguir la relacin (art. 63 LCT) por el que, ante la duda o contradiccin, la empleadora debi apelar a otros medios, complementarios del certificado emitido por el mdico de control, de mayor eficacia convictiva o probatoria, para dilucidar y decidir en el caso y no culminar en apresurada extincin (principio de conservacin del contrato del art. 10 LCT), como producir Junta Mdica prevista en el CCT 18/1975 art. 48 inc. e) que rige la actividad, norma convencional vigente (art. 6 Ley 14250 s/ art. 13 Ley 25877) e imperativa (art. 1 inc. c) LCT), no cumplida por la demandada, o administrativa, o privada demostrando en su obrar prudencia de buen empleador en la extincin si slo contaba con un informe exageradamente escueto. 7. Desde otro costado, se ha dicho que no ha mediado abandono de trabajo por el demandante, sino que su obligacin de prestar servicios estaba suspendida por la
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causal justificante de enfermedad inculpable, avisada y conocida por la empleadora, lo que revela la improcedencia de su intimacin a prestar servicios que dirigiera al actor. 8. Las posiciones contrapuestas acerca de la enfermedad inculpable (cualquiera fuera sta), aleja la idea del abandono laboral. 9. De reconocerse primaca a alguno de los dictmenes, debera darse preferencia al del trabajador, bsicamente por la confrontacin de los intereses en juego, la salud del dependiente y su derecho a la prestacin alimentaria, que constituye el salario de incapacidad temporaria, frente a las consecuencias exclusivamente patrimoniales que ello puede acarrear al dador de trabajo. 10. En cuanto al silencio ante la intimacin, atendiendo las particulares circunstancias del caso y el entrecruzamiento de instituciones como el invocado al rescindir y la suspensin por enfermedad, cabe aclarar que si bien la falta de respuesta puede ser un elemento adicional a la prueba producida en la causa, el slo silencio no invierte la carga de la prueba sobre el abandono que se invoca, debiendo tenerse en cuenta el art. 58 LCT por el que no se admiten presunciones en contra del trabajador ni derivadas de la ley o de los convenios colectivos que conduzcan a sostener la renuncia al empleo o cualquier otro derecho derivados del silencio o de cualquier otro modo que no implique una forma de comportamiento inequvoco en tal sentido. 11. La circunstancia de que el accionante no haya respondido en tiempo -, a la intimacin patronal, no puede constituir, por s sola la prueba de que incurri en abandono de trabajo, prueba que pesaba sobre el principal. La intimacin en tal caso, carece de operatividad si se encontraba en uso de licencia legtima. 12. La imputacin en las comunicaciones de no cumplir el reposo significa un reconocimiento tcito de la dolencia y el tratamiento (en tpico acto propio). Y la respuesta, aunque con demora, existi en el mes de los acontecimientos y previo al vencimiento de su licencia. 13. La falta de permanencia en su domicilio por el actor, constatada en dos oportunidades por el mdico de control y una por el gerente, y tomada como fundamental por la accionada, no es esencial en el reposo recomendado y debe especialmente valorarse positivamente a favor del actor, el haber concurrido personalmente al consultorio del mdico de control en cumplimiento de la obligacin del art. 210 LCT. 14. Las declaraciones del testigo sobre pedido de licencia sin goce de sueldo y retiro voluntario que le fueran negados, pesan en coincidencia con las caractersticas de las recomendaciones mdicas que le indicaban cambios de hbitos de vida y de conducta.
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Opera presuncin tambin a favor del trabajador, la falta de exhibicin de documentacin mdica obligatoria del legajo de salud (art.9 inc. a) Ley 19587). 15. Debe destacarse adems que el actor, acorde a las declaraciones testimoniales de sus compaeros era un buen empleado, cumplidor e incluso premiado, sin ninguna sancin disciplinaria anterior, con asistencia casi perfecta, lo que respalda la valoracin efectuada en cuanto a la incorrecta conducta rescisoria de la empresa. 16. Al no haber acreditado la demandada la falsedad del padecimiento del actor, no puede entenderse configurado el presupuesto subjetivo del motivo causal esgrimido en el acto rescisorio (abandono). Por ello, se debe hacer lugar a las indemnizaciones derivadas del despido, como as tambin la del art. 16 Ley 25561 en la proporcin vigente del 80% al tiempo del cese (Dec. 823/2004), calculada sobre los rubros de antigedad y preaviso- que es lo que se demanda - de acuerdo al art. 4 Dec. 264/02. 17. Corresponde rechazar el reclamo por dao moral si no se ha demostrado hecho de naturaleza extracontractual debido a conducta adicional ilcita que resulte Cmara del Trabajo de Villa Mara Sent. N 20 14/03/07 "Medrano Csar Horacio c/ Bank Boston N.A. Indemnizacin" El fallo transcripto demuestra: a) Que en el supuesto colisionaron dos situaciones: 1) la intencionalidad del Banco de pretender un abandono cuando en realidad el empleado se encontraba con carpeta mdica. b) La primaca de la realidad, vocacin de vigencia del contrato, principio de buena fe y valoracin en favor del trabajador por as merecerlo.-TEXTO PARA INTIMAR : ( modelo ) : En razn de encontrarse ausente de su puesto de trabajo, desde el uno de diciembre de dos mil ocho sin causa valedera que lo justifique, intimamos trmino dos das se reintegre a sus tareas habituales en la sede y lugar y habituales de cumplimiento, con la prevencin que de vencer el plazo sin verificarse su concurrencia se entender que media voluntad de abandono por causa adjudicable a su exclusiva culpa, siendo esto justa causa para extinguir el vinculo por la misma causa de abandono. Queda intimado con las prevenciones de ley.
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-Siguiendo el concepto de los efectos recepticios: el cmputo de los dos das debe operar a partir de la constatacin de entrega efectiva de la carta documento al empleado, y a partir de esta fecha es que nace el plazo de intimacin.-
Encontrndose vencido el plazo de intimacin para su reintegro al trabajo habitual sin que lo haya cumplimentado hacemos efectivo el apercibimiento notificado y consideramos extinguido el vnculo por la causal de abandono por su exclusiva culpa, lo que dejamos notificado. Quedan a su disposicin los haberes, y liquidacin final conjuntamente con la documentacin del art 80 de la L.C.T. En el domicilio de la empresa a partir del plazo de dos das de recepcin de la presente notificacin. Queda debidamente notificado.-
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Tampoco debe superar la base remuneratoria tres veces el promedio de las remuneraciones previstas para cada categora de la actividad que realice el empleado. (Es lo que se denomina TOPE- lo publica el Ministerio de Trabajo, Empleo y seguridad social). 4 - Corresponde Indemnizar conforme el art. 245: - Despido incausado - Incapacidad absoluta - Incapacidad parcial con negativa tareas del empleador. - Despido indirecto - Despido por matrimonio + indem. Agravada - Despido por embarazo + indem. Agravada - Despido gremial + indem. Agravada Se debe tener presente que en estos supuestos se condena al empleador al pago del art.245 ms all de liquidacin final por la responsabilidad que le cabe en el despido
ES
UNA SANCIN
5 - Corresponde el art.247 LCT Equivales al 50% del 245 - Muerte del empleado - Muerte del empleador - Fin contrato de Plazo con duracin mayor al ao. - Incapacidad parcial sin tareas acordes a la misma. - Falta de trabajo o fuerza mayor - La reduccin del monto indemnizatorio al cincuenta por ciento, tiene por razn que las causas de extincin en estos supuestos, resultan acontecimientos en los cuales el empleador no tiene culpa o responsabilidad. Por ello se impone como una CONTENCIN ECONMICA, para reparar a la parte ms dbil de la relacin o bien a sus causahabientes en el supuesto de fallecimiento 6.-- No corresponde Indemnizar: - Renuncia (voluntaria) - Abandono de trabajo (sancin) - Extincin comn acuerdo (consensuada) - Despido por jubilacin habiendo intimado (252 L.C.T.) - Extincin en periodo de prueba.- Cese del perodo de reserva del art. 211 LCT. - Despido con justa causa
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Salvo en el supuesto del perodo de prueba, la eximicin de pago de la indemnizacin tiene por causa la imputacin de responsabilidad en la extincin. O sea es la parte trabajadora quien da causa al cese, por ello no existe responsabilidad del empleador Despido- Carga de la Prueba- Indemnizaciones por ausencia de registro- Facultades del Juez- Indemnizacin art 132 bisSubsidio por Desempleo Trib.Trab.Quilmes nro. 3: Gonzlez Mximo N v. Hernndez Alicia N. s/ Despido- Sentencia del 2-05-2011 (revista Derecho Laboral y Seguridad Social; Agosto 2011; Editorial Abeledo Perrot, pg.1372) Dispuesto el despido por la empleadora, corresponda a sta arrimar a los autos las probanzas que acrediten justificada y adecuada a derecho su postura. Tanto la doctrina como la jurisprudencia se encuentran acordes en exigir que las partes justifiquen adecuadamente la existencia de la causal invocada para disponer la ruptura del contrato laboral, para que el juzgador pueda determinar si sta causa halla encuadre en las previsiones del art 242 LCT. El actor reclamaba las indemnizaciones previstas en los arts. 9 y 10 de la ley 24013, explicando que se lo haba registrado en fecha posterior a su real ingreso, y con un salario inferior al verdaderamente cobrado. Sin embargo, la falta de exhibicin de libros laborales por parte de la accionada, haba impedido demostrar que el actor se hallara efectivamente registrado como lo impone el art 7 de la ley 24013, por todo lo cual y atento las facultades otorgadas al juzgador por el principio iura curia novit , verificando que se cumpli con la intimacin del art 11 de la misma ley, corresponde otorgar el cobro del resarcimiento estipulado en el art 8 de la referida normativa, que penaliza precisamente la falta de inscripcin del trabajador en los libros establecidos por el art 7 de la misma ley Respecto del reclamo de la indemnizacin del art 132 bis, no se ha demostrado que la empleadora hubiera omitido el depsito en los organismos correspondientes de los aportes y contribuciones eventualmente retenidos al actor, por lo que se deber rechazar este reclamo. El reclamante no ha instado el pago de las prestaciones por desempleo en la forma y plazo legalmente establecidos, por ante la sede administrativa de ANSES, incumpliendo asi uno de los requisitos bsicos requeridos para su viabilidad, mxime considerando que posea recibos de haberes ( arts. 111 y 113 de la ley 24013), por ello no se admite el reclamo por daos y
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perjuicios materiales y morales ocasionados por la falta de cobro de las referidas prestaciones, por haber sido precisamente el actor, quien omiti efectuar los trmites inherentes a la percepcin de las mismas, eximiendo en tal sentido
7- Indemnizaciones Especiales: - Renuncia de trabajadora finalizada la licencia por maternidad (25 % salario por cada ao de servicio o fraccin superior a tres meses. - Despido por matrimonio: Un ao de remuneraciones - Despido por embarazo: Un ao de remuneraciones - Despido delegado o representante gremial: Un ao de remuneraciones - Empleo no registrado-ley 24013- art 8: 25 % sumatoria remuneraciones devengadas en todo el plazo no registrado - Registracin tarda: - art. 9: 25 % sumatoria remuneraciones devengadas entre el da de inicio de la relacin hasta la fecha en que fue registrado.- Registracin insuficiente- art 10 ley empleo Liquida el 25% de la sumatoria de las diferencias salariales no registradas ------------------------------------------------------------
PAUTAS A LOS FINES DE CALCULAR LOS RUBROS FINALES AL MOMENTO DE LA EXTINCIN DEL VNCULO DEL TRABAJO:
- Existe un concepto que se liquida en todos los supuestos de extincin: - LIQUIDACIN FINAL: Integrado por ULTIMO SALARIO, SAC PROPORCIONAL E INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA POR VACACIONES NO GOZADAS CONCEPTO DE VACACIONES, que no pueden ser gozadas por la extincin del vnculo, por ello se abonan: Indem. sustitutiva vacaciones no gozadas: Forma de calcular:
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empleado desvinculado el 30 de marzo ------salario $ 1500 Tomar antigedad al 31-12 * determinar das de vacaciones por ao completo : Es decir primero se debe evaluar la cantidad de das de vacaciones que le corresponderan, considerando la antigedad del trabajador al 31 de diciembre del ao en que su contrato finaliz. * Luego determinar la proporcionalidad de das de vacaciones a indemnizar de acuerdo a la fecha de extincin del vnculo: Se realiza una regla de tres para determinar la proporcionalidad de los das de vacaciones. 1. Presupuesto de total de das en el ao, en correspondencia con las vacaciones completas que le hubiera correspondido gozar al empleado. 2. Luego se determina la cantidad de das transcurridos desde el inicio del ao, hasta el da en que se produjo la extincin del contrato. 3. Procede luego la regla de tres: 365 das ---------------21 das vacaciones (antig. 6 aos) 81 das ---------------- x 81 x 21 / 365= 4,66 das Una vez que conocemos los das proporcionales de vacaciones, los liquidaremos en la forma prevista para este concepto ( salario dividido por 25) 1500/25 x 4,66: $ 279,60 (Se debe aplicar una regla de tres para la determinacin de los das de vacaciones) - (luego se divide por 25 el salario mensual y se multiplica por la cantidad de das obtenidos en el clculo anterior.ART 245 LCT LABORAL Algunas pautas para la Indemnizacin del Art. 245 de la LCT. liquidacin de la
1) Debe determinarse la mejor remuneracin mensual, normal y habitual devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor; 2) No debe ser considerada la incidencia del llamado plus vacacional (resultado de la divisin por 25 del salario correspondiente al mes del otorgamiento de la licencia anual, en este caso, del mes del despido) sobre las remuneraciones devengadas durante el lapso indicado en el punto anterior.
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3) Se discute en la jurisprudencia si, dentro de la mejor remuneracin devengada debe incluirse la incidencia del sueldo anual complementario (SAC). La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires se pronuncia por la afirmativa. La Cmara de Nacional de Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal no tiene un criterio uniforme de las distintas salas que la integran (las salas I, II, III, IV y VI registran fallos que desestiman la incidencia del SAC, mientras que las salas VII y X, registran fallos coincidentes con la postura del tribunal superior bonaerense). 4) El importe de la remuneracin as determinada no puede exceder de un tope fijado por Ministerio de Trabajo equivalente a 3 veces del promedio de todas las remuneraciones del convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador. Esta regla debe ser complementada con la que surge de la doctrina del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Vizzoti, Carlos Alberto c/ AMSA S.A. s/ Despido del 14/09/2004, conforme a la cual, nicamente en aquellos casos en que se compruebe una reduccin de la base salarial por aplicacin del tope de convenio superior al 33%, corresponde prescindir de ese tope y calcular la indemnizacin sobre la base del 67% de la mejor remuneracin mensual, normal y habitual del trabajador. En los dems supuestos, se aplica el tope de convenio. 5) Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo de trabajo es aplicable el tope del convenio aplicable al establecimiento donde preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de uno. Para aquellos trabajadores remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que pertenezcan o aquel que se aplique en la empresa o establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable. Respecto de estos ltimos debe tenerse en cuenta que el fallo plenario Nro. 298 del 5/10/2000 dictado en la causa Brandi, Roberto c/ Lotera Nacional S.E que resolvi lo siguiente: Para el clculo de la indemnizacin por despido no deben ser promediadas las remuneraciones variables, mensuales, normales y habituales. 6) El importe de la indemnizacin se obtiene multiplicando la remuneracin mensual calculada segn las pautas arriba indicadas por cada ao de servicio o fraccin mayor de TRES (3) meses. 7) El importe de la indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1) mes de sueldo sin considerar, en este caso, el tope indemnizatorio. Es decir, que si el trabajador despedido no ha llegado a trabajar al menos un ao, tres meses y un da y por lo tanto tiene derecho nicamente a un mes de sueldo en concepto de indemnizacin por antigedad-, no se aplica a este ltimo el tope de convenio. Se trata de una garanta mnima indemnizatoria para aquellos trabajadores que se han desempeado por un lapso de tiempo breve a rdenes del empleador.
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Cmo debo comunicar la extincin del contrato de trabajo? Cuando comunicamos a un trabajador la extincin del contrato laboral, debemos informar por medio fehaciente que se encuentran a su disposicin los certificados previstos en el artculo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo indicando necesariamente cundo y dnde podra el trabajador retirar la documentacin que le pertenece o bien consignarlos. - Hay que cumplir en tiempo y forma con esta obligacin de entrega de los certificados previstos en el artculo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo, pues su omisin y falta de entrega es penada a travs de la ley 25.345, con el pago de una indemnizacin a favor del trabajador equivalente a tres veces la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida por ste durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios, si el perodo fuere menor. - El cumplimiento de dicha norma, ha originado numerosas situaciones conflictivas y controvertidas resoluciones judiciales. Distintas salas de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo discrepan, entre otras, en las siguientes cuestiones: a) documentacin a entregar al trabajador para dar por cumplida la obligacin por las disidencias de las distintas salas sobre el particular; b) plazo de entrega de la misma, en virtud de la polmica de la interpretacin judicial entre las 48 horas establecidas por el Art. 80 de la Ley de Contrato de Trabajo y los 30 das fijados en el decreto 146/01. c) existencia de la obligacin de consignar judicialmente la documentacin, cuando el dependiente no concurre a retirarla (cuestin tambin controvertida entre los magistrados de la Cmara laboral). En sntesis, estas serias divergencias atentan UNA VEZ MAS (contra la seguridad jurdica, ya que en definitiva- no se sabe a ciencia cierta qu se debe entregar, en qu plazo y si existe o no la obligacin de consignar judicialmente la documentacin en caso de negativa del trabajador a recibirla.
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Ahora se agrega una ms. Hay un fallo que introduce una nueva cuestin que obliga a modificar el texto de las comunicaciones (cartas documentos y telegramas) en las que comunicamos que los certificados del artculo 80 de la Ley de Contrato de Trabajo se encuentran a su disposicin en el trmino legal (terminologa usada generalmente en los textos de los telegramas de despido y extincin del contrato laboral).Este fallo sostiene que: .........No hay verosimilitud en la puesta a disposicin del certificado de trabajo, si no se seal cundo y dnde podra el trabajador haber retirado la documentacin, ni tampoco se procedi a consignarlo.... Este criterio, obliga -por precaucin- a modificar el texto de la comunicacin, debindose indicar en la misma: a) el lugar donde se entregar la documentacin (aunque sea el mismo domicilio de la empresa); b) concretamente el da en que podr ser retirada; c) el horario en que el trabajador podr presentarse a retirar la documentacin que se pone a su disposicin. Cuando el ex dependiente se deba presentar a retirar las certificaciones, la empresa deber disponer de testigos presenciales y en el caso de no concurrencia hacerles firmar un acta donde se indique el evento.
Lo
mejor sera de contar en ese momento con un escribano y que este el que entregue la documentacin o bien genere el acta donde figure la no concurrencia. - La tecnologa avanza y con ella la posibilidad en la actualidad de emitir las certificaciones obligatorias por Internet con los aplicativos de AFIP. - TENER PRESENTE QUE EL CERTIFICADO DE TRABAJO, DEBE CONTENER LOS DATOS LABORALES DEL EMPLEADO, Y LA DESCRIPCIN DE LOS APORTES Y CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL CUMPLIDOS, CON LA CONSTANCIA DE SU PAGO. SE EMITE POR DUPLICADO, CON LA FIRMA DE LA EMPRESA, UNO SE ENTREGA AL EMPLEADO, CON DEBIDA CONSTANCIA DE SU RETIRO EN LA COPIA DE LA EMPRESA. LA CERTIFICACIN DE SERVICIOS Y REMUNERACIONES DE ANSES, AL EMITIRLAS POR INTERNET UNA VEZ ABONADA LA DECLARACIN DEL ULTIMO MES DE TRABAJO DEL EMPLEADO, DEBERAN TENER LA FIRMA DEL EMPLEADOR DEBIDAMENTE CERTIFICADA POR ENTIDAD BANCARIA, ESCRIBANO O TRIBUNALES.
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Bibliografa Lectura 16
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus Leyes y decretos relacionados
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 2
Unidad 8
Lectura 17
indemnizacin correspondiente al despido sin justa causa obliga al pago de una indemnizacin equivalente a un mes de sueldo por cada ao de antigedad o fraccin mayor de tres meses, tomando como base de clculo la mejor remuneracin mensual, normal y habitual "devengada" durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si este fuere menor. Nos encontramos aqu que con la reforma introducida por la ley 25.877 al cambiar la palabra "percibida" del texto original por "devengada" se han generado distintas interpretaciones en cuanto a los rubros que deben integrar la base del clculo de la indemnizacin por antigedad como por ejemplo las gratificaciones anuales o el aguinaldo. Ante reclamos introducidos judicialmente al respecto, recientes fallos han hecho lugar a los mismos, alterndose el criterio unnime jurisprudencial existente e introduciendo conforme las nuevas interpretaciones judiciales sensibles modificaciones no solo en la base de clculo de la indemnizacin por antigedad sino tambin en la incidencia de este rubro respecto a otras posibles indemnizaciones o multas como las previstas por las Leyes 24.013 (Empleo no registrado), Ley 25.323 (Registracin deficiente al momento del despido), Ley 25.345 (Deber de observar las obligaciones frente a los organismos sindicales y de la seguridad social, certificado de trabajo) y Ley 25.561 (Emergencia Pblica, suspensin de los despidos sin causa justificada). A.- Gratificacin anual: A modo de ejemplo respecto del rubro gratificacin anual se cita lo dispuesto por la Sala IX en tanto ha entendido que su porcentual debe integrar la base de clculo de la indemnizacin que analizamos. CNAT, Sala IX, 25/11/2004 en autos Kozaczuk, Eugenio c/ Telecom Argentina Stet France Telecom SA s/ Diferencias Salariales, "La gratificacin anual forma parte de la remuneracin del trabajador y aunque su habitualidad sea anual, no impide que sea incluida en la base para el clculo de la indemnizacin por antigedad, conforme a la cuanta que se hubiera devengado en forma mensual". B.- Aguinaldo: Con relacin al aguinaldo y siguiendo el criterio sostenido por la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires, la Sala VII con el voto de la Dra. Estela Milagros Ferreirs ha sostenido que este rubro es parte integrante de la base del clculo de la indemnizacin por despido. CNAT, Sala VII, 13/09/2005 en autos Bretaa, Juan Antonio c/ Escuela Superior de Hotelera SA s/ Despido, "El planteo de la actora en cuanto pretende que en la base del clculo de la indemnizacin del art. 245 de LCT se considere la mejor remuneracin normal y habitual con incidencia del SAC, es atendible. Ello por cuanto la directiva de la mencionada norma es clara cuando seala que debe tomarse la "mejor remuneracin devengada". La prestacin se devenga da a da y es de pago diferido por lo que entiendo, como ha venido resolviendo la Suprema Corte de Buenos Aires, que debe computarse en dicha base. As lo sostengo en razn de que "devengar" significa "adquirir derecho a alguna percepcin o retribucin por razn de trabajo, servicio u otro ttulo". 2.- Tope de la Base del Clculo para la Indemnizacin: El art. 245 LCT prev asimismo en el segundo prrafo un "tope" para la base de clculo de la indemnizacin por antigedad, tope que no podr exceder el equivalente de tres veces el importe mensual de la suma que resulte del promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
colectivo aplicable al trabajador al momento del despido.- Este tope repetidamente cuestionado por inconstitucional por afectar el derecho de propiedad del trabajador conforme lo dispuesto en el art. 17 CN ha sido en la prctica modificado por la nueva doctrina sentada por el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en autos "Vizzoti Carlos Alberto c/ AMSA s/ Despido", de fecha 14/09/2004. Este renombrado pronunciamiento de la CSJN, que en s mismo no declar la inconstitucionalidad del "tope", sino que lo elev de hecho en los supuestos de empleados con salarios superiores al tope de convenio, al declarar que la base de clculo prevista en el primer prrafo no puede verse reducida en ms de un 33%, no solo produjo un mayor costo en los despidos con salarios elevados, sino que gener una mayor incertidumbre frente a los nuevos planteos referentes a la declaracin de inconstitucionalidad total del tope indemnizatorio por parte de la justicia. 3.- Alerta: En base a las consideraciones expuestas, a los distintos criterios jurisprudenciales citados y ante una probable declaracin de inconstitucionalidad del tope -conforme el proyecto del diputado Hctor Recalde, que segn los especialistas provocara un incremento en los costos del 30 40%-, se pasan a desarrollar en tres cuadros los distintos presupuestos que deberan tenerse en cuenta a los efectos de calcular y previsionar el costo de una indemnizacin por despido sin causa, utilizndose un sueldo por encima del tope de convenio y donde supuestamente el empleado percibi una gratificacin anual a lo largo de la relacin laboral que podra darle derecho a reclamar su porcentual en la base de clculo de la indemnizacin. *Fuente: El Cronista - www.cronista.com
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La L.C.T. en su art. N 248 dice que en el caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el artculo 38 del Decreto-ley 18.037/69 (t.o. 1974) tendrn derecho, mediante la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all establecido, a percibir una indemnizacin igual a la prevista en el artculo 247 de esta ley. A los efectos indicados, queda equiparada a la viuda, para cuando el trabajador fallecido fuere soltero o viudo, la mujer que hubiese vivido pblicamente con el mismo, en aparente matrimonio, durante un mnimo de dos (2) aos anteriores al fallecimiento. *La reciente sancin del S.I.PA (Sistema Previsional Argentino) -nos obligar a nueva reflexin sobre las personas autorizadas para comparecer en calidad de derecho habientes. Se analiza en el Mdulo de Seguridad Social. Muerte trabajador casado: igual derecho tendr la mujer del trabajador cuando la esposa por su culpa o culpa de ambos estuviere divorciada o separada de hecho al momento de la muerte del causante, siempre que esta situacin se hubiere mantenido durante los cinco (5) aos anteriores al fallecimiento. Esta indemnizacin es independiente de la que se reconozca a los causa-habientes del trabajador por la ley de accidentes de trabajo, segn el caso, y de cualquier otro beneficio que por las leyes, convenciones colectivas de trabajo, seguros, actos o contratos de previsin, le fuesen concedidos a los mismos en razn del fallecimiento del trabajador. Muerte trabajador Soltero: Para el caso particular en que el trabajador fallecido por causa de un accidente de trabajo o enfermedad profesional es soltero, sin descendientes ni derechohabientes (en los trminos fijados por la ley), el Sistema de Riegos de Trabajo no cubra la indemnizacin a que tienen derecho sus herederos de acuerdo al Cdigo Civil (ascendientes, colaterales, etc.). Este vaco legal fue medianamente solucionado con el Decreto 1278/2000, estableciendo que los derechohabientes sern las personas enumeradas en el art. 53 de la Ley 24.241. Trabajadores Agrarios Permanentes Ley 22.248: En caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el artculo 38 del Decreto-ley 18.037/69 (t.o. 1974) tendrn derecho, mediante la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all establecida, a percibir una indemnizacin igual a la mitad de la determinada en el Art. 76 inc. a). (sustituido por el Art. 155 Ley 24.013) Igual derecho corresponder a la mujer que hubiere vivido en aparente matrimonio con el trabajador fallecido, soltero o viudo, durante los dos aos inmediatamente anteriores al fallecimiento o cuando tratndose de un trabajador casado mediare divorcio o separacin de hecho por culpa de la esposa o de ambos cnyuges, siempre que la convivencia se hubiera mantenido durante los 5 aos anteriores al fallecimiento. Estas situaciones de hecho debern ser acreditadas mediante informacin sumaria judicial. Situacin de los trabajadores No Permanentes ley 22.248 Titulo II Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
1) Los derecho habientes no gozan de los beneficios de la Ley 16.600, pues al no tener antigedad est excluido por el inciso 2 del art. 13 (quedan excluidos..los trabajadores contratados por un trmino menor a un mes). 2) Los derecho habientes no gozan de los beneficios de la indemnizacin prevista por el art. 73 de la Ley 22.248, el que solo incluye como destinatarios a los trabajadores permanentes. Ttulo I. 3) Los derecho habientes no gozan de ningn tipo de seguro de vida por el simple contingencia de la muerte ni por convenio ni por ley alguna. 4) Los derecho habientes solo tienen acceso a la pensin por fallecimiento (fijado por la Ley Jubilaciones y Pensiones N 24.241) y si la muerte es acaecida por accidente de trabajo o enfermedad profesional, perciben la indemnizacin prevista por la ley de riesgos de trabajo. Como prestacin complementaria la C.N.T.A. ha establecido el seguro de sepelio, el que cubre los gastos de sepelio del trabajador titular, sus familiares y personas a cargo. Los empleadores deben actuar como agentes de retencin del 1,5 % del total de las remuneraciones que se devenguen a partir del 1 Agosto de 1.998.ESQUEMA: INDEMNIZACIONES OBLIGATORIOS LABORALES Y SEGUROS DE VIDA
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Existen en los supuestos de Extincin de vnculo situaciones especiales que merecen mayor detenimiento para una justa solucin. El supuesto que aportamos trata precisamente esta problemtica. Hablamos de un perodo de prueba (sin estabilidad asegurada) y un proceso de salud el cual es invocado como causal de discriminacin: Recomendamos la lectura de los argumentos que contiene el fallo porque son muy completos e interesantes.
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CONTRATO DE TRABAJO. PERIODO DE PRUEBA. EXTINCION DEL CONTRATO. DISCRIMINACION POR RAZONES DE SALUD. IGUALDAD LABORAL DEL TRABAJADOR DIABETICO (L. 23753)
Sendoya Josefina O. c/ Travel Club S.A CNCIV Sala H - 9/4/2000 Fuente Errepar 09/01 La discriminacin, totalmente voluntaria, generalmente es intencional y dolosa. Es la ruptura voluntaria de la igualdad (del voto del Dr. Kiper). Si se tiene en cuenta que la no discriminacin es un principio que cuenta con sustento constitucional, cuando el trabajador se siente discriminado por alguna de las causa, el "onus probandi" pesa sobre el empleador (del voto del Dr. Kiper).
Como la ley 23753 no considera al padecimiento de diabetes como un obstculo para el trabajo, el trabajador no tiene necesidad de manifestar la existencia de la enfermedad (del voto del Dr. Kiper). No puede exigirse a una persona que resuelve un dato que puede ser causa de discriminacin, es decir, un dato sensible (del voto del Dr. Kiper). Cuando se acredita la existencia de discriminacin se puede promover la accin prevista en la ley 23592, sin pretender consecuencias laborales que son ajenas en la circunstancia, y perseguir la sancin a la conducta discriminatoria, eventualmente en el fuero civil, ya que slo el hecho tiene una conexidad laboral, que opera en otras circunstancias (del voto del Dr. Kiper). Al existir un derecho fundamental a no ser discriminado y al ser el acto discriminatorio un acto prohibido por las leyes, aqu habr ilicitud y el afectado, adems de requerir la cesacin de los actos de tal naturaleza, en caso de haber sufrido un dao se encuentra habilitado para demandar su reparacin. El perjuicio patrimonial constituye un dao patrimonial indirecto ya que repercute sobre el patrimonio como reflejo de una lesin a un derecho personalsimo; el dao moral es directo, porque afecta a las personas en sus derechos y facultades (del voto del Dr. Kiper). La circunstancia de que la trabajadora sea despedida por diabetes durante el perodo de prueba no mejora la situacin del empleador, pues lo que se juzga es la existencia de un acto discriminatorio que es prohibido por la ley, y en consecuencia, ilcito (del voto del Dr. Kiper). La nica forma de que el empleador justifique que la diabetes padecida por el trabajador es invalidante es a travs del dictamen en ese sentido de las juntas mdicas previstas por el artculo 3 de la ley 25753, pues la ley no dispone ese procedimiento con carcter facultativo sino que lo hace con carcter obligatorio (del voto de la Dra. Gatzke Reinoso de Gauna). De encontrarse la causa del comportamiento mendaz de la trabajadora que ocult la diabetes en oportunidad de completar la planilla de datos personales del examen pre ocupacional- en el temor a una posible actitud discriminatoria por parte de la futura empleadora, contaba aqulla con el procedimiento instaurado por la ley 23753, que pone a disposicin del interesado un mecanismo dirigido al esclarecimiento de la situacin en el Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8
ingreso laboral a causa del padecimiento de diabetes, mediante la intervencin de una junta mdica en el mbito del Ministerio de Salud (del voto en disidencia del Dr. Achval). El mecanismo contemplado en el artculo 3 de la ley 23753 ha de ser, lgicamente, instado por el interesado, que no es otra persona que aquel para cuya proteccin fue ideada la norma (del voto en disidencia del Dr. Achval). SENTENCIA-Buenos Aires, 20 de setiembre de 2000 El doctor Achval dijo: Contra la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda y conden a la parte demandada a resarcir los daos que se derivan del hecho ilcito de que se trata, se alzan ambas partes, quienes por los motivos que exponen en sus presentaciones de fojas 263/4 -parte actora- y de fojas 266/75 -parte demandada-, intentan obtener la modificacin de lo resuelto. Luego del adecuado traslado de las quejas, queda la cuestin en condiciones de dictar sentencia. La parte demandada se agravia de la admisin de la demanda que se decide en la sentencia en recurso, exponiendo argumentos en virtud de los cuales este tribunal deber disponer el rechazo de la misma. La parte actora, as como tambin la demandada, se quejan de la suma indemnizatoria dispuesta en concepto de dao moral, solicitando su elevacin en esta instancia. Comenzar el tratamiento de las quejas por aqulla planteada por la parte demandada, adelantando, desde este momento, que el rechazo de la demanda que se propicia habr de tener favorable acogida; ello por los motivos que siguen a continuacin. Basa la recurrente sus consideraciones, en primer lugar, en la circunstancia de haber ocultado la actora deliberadamente su condicin de diabtica al completar el registro de historia personal para la demandada. Esta circunstancia le impide, segn afirma la recurrente, considerar la posibilidad de tomar en un puesto a quien falta a la verdad. Luego, en segundo lugar, manifiesta que la actitud mendaz de la reclamante vers tambin sobre la afirmacin que efectu aquella parte acerca de haber finalizado la carrera de licenciatura en turismo, cuando, en realidad, slo haba cursado el total de las materias comprendidas en el plan, restndole an rendir exmenes finales. Ambas circunstancias han quedado debidamente acreditadas en autos. En efecto, de la documental de fojas 136/7, surge que Sendoya, al requerrsele informacin acerca de su estado de salud a fin de llevar a cabo el examen pre ocupacional, omiti declarar que padece de diabetes; enfermedad que no desconoca padecer a tenor del contenido del certificado emitido por su mdico personal, doctor F. P. Luego y a pesar de los esfuerzos interpretativos de la documental de fojas 61 que efecta la accionante al absolver posiciones, es claro que la declaracin contenida en el rubro "Educacin" en la parte que se solicita se consigne "Ttulo, certificado o ltimo ao aprobado", no permite dudar acerca de que la declarante ha obtenido efectivamente el ttulo de licenciada en turismo, manifestacin que no coincide con el hecho de haber terminado de cursar restando an rendir exmenes finales. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
La intencin de restar mrito a los hechos descriptos con fundamento en la extemporaneidad de su planteo por la demandada no posee, a mi entender, suficiente andamiaje. En efecto, la oportunidad en la que la demandada invoca las circunstancias descriptas, y que se relacionan, en concreto, con una actitud mendaz de la actora respecto de su parte ocurrida en el inicio de una relacin laboral, no posee relevancia alguna frente a la contundencia de la prueba respecto de los hechos alegados. La conclusin expuesta no se modifica por los trminos de la carta documento cuya copia obra a fojas 20, donde no existe alusin alguna a las circunstancias antedichas. Ello no puede ser de otra manera a poco que se advierta que la situacin de la demandada no puede ser ms perjudicial habiendo contestado la comunicacin que le cursara la actora, que si hubiera omitido hacerlo, desde que en este ltimo supuesto contara la empleadora con la libertad de hacer valer todo argumento como causa de la finalizacin de la relacin laboral. No encuentro justificativo para la actitud de la actora consistente en el ocultamiento de su enfermedad en la planilla de datos personales del examen pre ocupacional. De encontrarse la causa del comportamiento mendaz en el temor a una posible actitud discriminatoria por parte de la futura empleadora, contaba la accionante con el mecanismo instaurado por la ley 23753, que pone a disposicin del interesado un mecanismo dirigido, mediando la intervencin de una junta mdica en el mbito del Ministerio de Salud y Accin Social, al esclarecimiento de la situacin de quien entiende haber sido discriminado en el ingreso laboral a causa de su enfermedad (art. 3). En efecto, la norma en cuestin dispone que: "El Ministerio de Salud y Accin Social dispondr la constitucin de juntas mdicas especializadas para determinar las circunstancias de incapacidad especfica que puedan presentarse para el ingreso laboral, as como para determinar incapacidades parciales o totales, transitorias o definitivas, que encuadran al diabtico en las leyes previsionales vigentes y en las que, con carcter especial, promueva el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, de acuerdo a la reglamentacin". El artculo transcripto, viene a completar y reglamentar en tanto fija las condiciones de ejercicio, al artculo 2 de la ley 23753, en tanto dispone que: "la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral, tanto en el mbito pblico, como en el privado". El mecanismo instituido, persigue claramente una finalidad protectora respecto de quienes pueden ser objeto de discriminacin por el mero hecho de padecer la enfermedad de que se trata -diabetes-, por lo que el mecanismo contemplado ha de ser, lgicamente, instado por el interesado, que no es otra persona que aquel para cuya proteccin fue ideada la norma. No obsta a la conclusin que antecede, la lectura que se hace de la carta documento cuya fotocopia obra a fojas 20, desde que el mecanismo legal descripto opera, justamente, en aquellos casos en que el interesado en iniciar una relacin de trabajo es discriminado por razn de su enfermedad. A mrito de las consideraciones que anteceden, propongo al acuerdo hacer lugar a los agravios, revocando la sentencia en recurso y disponiendo el rechazo de la demanda. Con costas de ambas instancias a la parte actora vencida. As voto. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
El doctor Kiper dijo: Lamento tener que disentir con el voto de mi distinguido colega, el doctor Achval, pero considero que la demanda promovida debe tener favorable acogida, como lo hizo el juez de primera instancia. De acuerdo a las constancias de autos la actora promueve esta demanda con el objeto de tener una indemnizacin por haber sido contratada por la demandada y luego sufrir la ruptura del contrato de trabajo, por el hecho de ser diabtica. La otra parte niega los hechos, y argumenta que no contrat a la demandante -no obstante reconocer que trabaj dos das- por haberle ocultado informacin, en especial acerca de la existencia de la enfermedad y, adems, en lo relativo a su diploma de licenciada en turismo. Concluye, lo que reitera en su expresin de agravios, que ante la omisin de ciertos datos, la actora no era digna de confianza. Uno de los problemas que presentan los actos de discriminacin emanados de particulares se encuentra en la dificultad probatoria. Por ello, y teniendo en cuenta que la no discriminacin es un principio que cuenta con sustento constitucional (la proteccin emana de la Constitucin Nacional y de los tratados internacionales con similar jerarqua), considero que cuando el trabajador se siente discriminado por alguna de las causas, el "onus probandi" pesa sobre el empleador. Ocurre que es mucho ms difcil para el primero probar la discriminacin, que para el segundo acreditar la justa causa, si es que existe (ver Kiper, Claudio: "Derechos de las minoras ante la discriminacin" - Bs. As. - 1999, y especialmente pgs. 129/33 y 238/40). En ese sentido se puede citar tambin, slo a mayor abundamiento, que la Civil Rights Act de Estados Unidos, de 1964, se modific en 1991, para disponer que en los casos de discriminacin la prueba se invierte y el acusado debe mostrar que su conducta no puede ser tachada de tal, dando razones objetivas para sostenerla. En idntico sentido, en Espaa, la ley de procedimientos laborales de 1990, dispuso en su artculo 96 que "en aquellos procesos en que, de las alegaciones de la parte actora, se deduzca la existencia de indicios de discriminacin, corresponder al demandado la justificacin objetiva y razonable, suficientemente probada de las medidas adoptadas y su proporcionalidad". Sin perjuicio de la referida presuncin, que obligara al demandado a probar que no incurri en discriminacin para liberarse de su responsabilidad, lo cierto es que en autos la prueba es explcita y emana del propio involucrado. En efecto, puede verse en autos que Travel Club SA le envi una carta documento a la actora cuyo texto dice: "Habiendo concurrido los das 2 y 3 de mayo de 1996, a desarrollar tareas 'a prueba' y sujetas a la aprobacin de los exmenes mdicos pre ocupacionales el da 6 de mayo de 1996 se notific ante el centro mdico 'Alfa' que no se le otorgaba el apto mdico por padecer 'diabetes juvenil'. Ese mismo da se le comunic que no podra concretarse su contratacin y se puso a disposicin los haberes por los das trabajados. Por ello intmole se abstenga fabricar causales inexistentes". Surge claramente que para la demandada la nica causal que impeda la contratacin era el padecimiento de la diabetes. Es elocuente la ltima parte de la misiva en la que intima a la actora a no "fabricar" otras posibles causales. Si bien considero que lo expuesto es suficiente para admitir que se est en presencia de un acto discriminatorio -y por lo tanto ilcito-, cabe recordar que dispone el artculo 1 de la ley 23592 que "quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algn modo Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin Nacional, ser obligado a pedido del damnificado a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realizacin y a reparar el dao moral y material ocasionados". Ms especficamente, y en lo que a este caso interesa, establece el artculo 2 de la ley 23753 que "la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral, tanto en el mbito pblico como en el privado". Puedo agregar que el artculo 17 de la ley de contrato de trabajo -complementado por los arts. 81, 172, 180, etc.prohbe todo acto de discriminacin en el mbito laboral, y que la reciente ley 25013 introduce en el rgimen vigente el denominado "despido discriminatorio", aunque el artculo 11 de esta ltima dispone que la prueba se encuentra a cargo de quien invoque la causal, idea que considero contradice otros principios que emergen directamente de la Constitucin. De todos modos, en el presente caso hay una prueba explcita. Advierto que, a mi entender, el caso es bastante claro: a) est prohibida la discriminacin por enfermedades; b) especficamente, no se puede vedar el ingreso laboral con motivo de la diabetes; c) la actora no fue contratada en forma definitiva a causa de su diabetes, tal como lo reconoci en forma expresa la empleadora en su carta-documento; d) el derecho al trabajo es un derecho inalienable de todo ser humano, tal como surge de la Constitucin Nacional y de los tratados internacionales (basta tener en cuenta, en el caso, la Convencin sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer). Dada la nica causal invocada por la demandada en la carta documento cuya copia se agrega a fojas 20, el hecho de que la actora no haya manifestado la existencia de la enfermedad es irrelevante en este caso en particular. En primer lugar, si la ley no la considera un obstculo, no haba ninguna necesidad de hacerlo. La gente no suele manifestar en sus bsquedas de trabajo aquellos datos que son innecesarios y que, a no dudarlo, pueden repercutir negativamente. En segundo lugar, y en esto creo que hay que detenerse, mal puede exigirse a una persona que revele un dato que puede ser causa de discriminacin, esto es, un dato sensible. Es obvio que si se dict una ley para proteger la admisin en los empleos de las personas con diabetes, es justamente porque han sufrido discriminaciones por esa causa. De lo contrario, la ley no hubiera sido necesaria, y no es posible presumir que el legislador dicte leyes sin necesidad -poltica socialde hacerlo. Frente al tenor de lo dispuesto por la ley 23753, considero que cabe descartar la alegada mala fe de la actora. La situacin se asemeja -aunque con menor gravedad- a la de quienes padecen la muy seria enfermedad del SIDA. Justamente, para evitar las nefastas consecuencias de que una persona no sea contratada laboralmente al revelar su enfermedad, la ley 23798, determina que las personas no pueden ser obligadas a someterse al test de deteccin de esta enfermedad (en esta lnea ya se pronunciaron, hace tiempo, la Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin Internacional del Trabajo). Cabe agregar dentro de la tutela judicial al hbeas data, incorporado expresamente por el artculo 43 de la Constitucin, con el objeto de que se eliminen, rectifiquen, o reserven datos de una persona; la norma alude expresamente al caso de discriminacin. El tema se vincula con la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|12
confidencialidad con la que deben manejarse ciertos datos que pueden significar para la persona una restriccin en sus derechos -adems de lesionarse su intimidad-, como ocurre con los enfermos de SIDA, donde en ocasiones es necesario contar con datos a los fines estadsticos pero manteniendo la reserva, ya que su divulgacin puede ocasionar perjuicios. Se trata de una manera de prevenir el dao, adems de preservarse la privacidad. A la vez, como sealan algunos autores, se protege el derecho a la identidad personal (as Guastavino, E.: "Responsabilidad civil y otros problemas en computacin" - pg. 136 - Bs. As. - 1987). Otra modalidad que puede asumir el hbeas data es que se cancele o excluya determinada informacin, aun cuando sea cierta, por ser potencialmente discriminatoria. Es lo que ocurre con la denominada "informacin sensible", concerniente a ideas polticas, religiosas, gremiales, comportamiento sexual, datos raciales, etc. (conforme Puccinelli, O.: "Hbeas data. Aportes para una eventual reglamentacin" - ED - T. 161 pg. 924; Sags, N.: "Subtipos de hbeas data" - JA - 1995 - T. IV - pg. 352). Tampoco mejora la situacin de la demandada la circunstancia de encontrarse la actora en un perodo de prueba, pues ello se refiere a lo vinculado con la contratacin laboral y la existencia o no de despido, mientras que lo que aqu se juzga es la existencia de un acto discriminatorio que, como seal, es un acto prohibido por la ley y, en consecuencia, ilcito. No obstante, debo sealar que el perodo de prueba permite a cualquiera de las partes extinguir la relacin "sin expresin de causa" [art. 92 bis, inc. 4), LCT, texto segn L. 24576], pero en el caso, el empleador expres la causa, dando lugar al acto discriminatorio. En estas situaciones, cuando se acredita la existencia de discriminacin, como bien explica J. Martnez Vivot, se puede promover la accin prevista en la ley 23592, "sin pretender consecuencias laborales, que son ajenas en la circunstancia y perseguir la sancin a la conducta discriminatoria, eventualmente en el fuero civil, ya que slo el hecho tiene una conexidad laboral, que opera en otras circunstancias" ("La discriminacin laboral" - Bs. As. - 2000 - pg. 102). Admitido ello, es claro que de poco le habra servido a la actora acudir al sistema previsto en la ley 23753, ya que difcilmente hubiera obtenido el empleo en atencin a la precariedad legal de su situacin. Como se expuso anteriormente, los actos discriminatorios son inconstitucionales. A la vez, en la medida que su aplicacin cause un dao, la vctima tiene derecho a su reparacin. El perjuicio patrimonial constituye un dao patrimonial como reflejo de una lesin a un derecho personalsimo; el dao moral es directo, porque afecta a la persona en sus derechos o facultades (conforme Goldenberg: "Indemnizacin por daos y perjuicios" - Bs. As. - 1993 - pg. 375). La discriminacin tambin puede provenir de actos o hechos de particulares. Al existir un derecho fundamental a no ser discriminado, y al ser el acto discriminatorio un acto prohibido por las leyes, aqu habr ilicitud y el afectado, adems de requerir la cesacin de los actos de tal naturaleza, en caso de haber sufrido un dao se encuentra habilitado para demandar su reparacin. Sealan Alterini, Ameal y Lpez Cabana que la culpa no requiere de un enfoque especial ya que quedar demostrada prcticamente en todos los casos. Desde que es preciso que haya un proceder voluntarista o caprichoso, tal comportamiento revela la culpa ("res ipsa loquitur"); los hechos hablan por s mismos en razn de la incompatibilidad lgica que existe entre la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
conducta efectivamente obrada y la conducta prudente que ha sido omitida ("Derecho de obligaciones" - Bs. As. - 1995 - pg. 824). De todos modos, en mi criterio, la discriminacin, totalmente voluntaria, generalmente es intencional y dolosa (Kiper: Ob. cit. - pg. 135). Es la ruptura voluntaria de la igualdad (conforme Garca Martnez, R., ponencia presentada en la Comisin N 5 en el Congreso Internacional de Derecho de Daos - Bs. As. abril/95). Por su parte Mosset Iturraspe expresa que el tema debe ser enfocado en forma ms amplia que la tradicional, pues ya aparecen pequeas las concepciones de dao patrimonial y de dao moral, y recuerda que en Francia se alude al dao producido por el disgusto, por lesin a los proyectos, a las esperanzas, por ataque a las afecciones legtimas. Propone llamar al dao por discriminacin "dao por impedir el pleno desarrollo de la persona humana" (Mosset Iturraspe y otros: "Responsabilidad de daos por discriminacin" - Bs. As. - 1991 - pgs. 1/3). Aunque a esta solucin es fcil arribar con la sola aplicacin de los principios generales, la ley antidiscriminatoria (L. 23592) expresamente consagra esta solucin al prever una tutela inhibitoria y resarcitoria. En virtud de lo expuesto, tambin resulta irrelevante lo atinente a si la actora haba finalizado la carrera de licenciatura de turismo ya que, como seal anteriormente, la causa de la no contratacin fue el padecimiento de diabetes, hecho admitido en forma expresa por la demandada y que ahora se pretende desconocer. En suma, considero que los agravios de la demandada sobre este tpico deben ser rechazados y que la sentencia debe ser confirmada. Se agravian ambas partes de la indemnizacin fijada por el a quo. La demandada sostiene que es excesivo el monto fijado, la actora solicita que la indemnizacin sea elevada, sin formular ninguna consideracin que respalde su postura. En tales condiciones, no cumple con la exigencia de realizar una crtica fundada de las consideraciones vertidas por el a quo, lo que impone que este agravio sea declarado desierto. En efecto, adems de formular consideraciones genricas sobre la naturaleza del dao moral, plantea situaciones que no guardan una relacin adecuada de causalidad con el hecho sufrido. Evaluando las constancias obrantes en autos, y teniendo en cuenta las dificultades que suscita establecer la reparacin del dao moral, el que en definitiva queda librado a la prudente apreciacin judicial, considero que la cantidad fijada por el a quo es elevada, y propongo que se la reduzca a la de $ 10.000. Por lo tanto, voto para que se reduzca a pesos diez mil la indemnizacin fijada y que se confirme la sentencia apelada en lo que pudo ser materia de agravios; con costas de esta instancia a la demandada. La doctora Gatzke Reinoso de Gauna dijo: Contra la sentencia de primera instancia que admiti demanda y conden a la parte demandada a resarcir el dao derivado del hecho ilcito del que se trata, mi distinguido colega doctor Achval propuso admitir agravio de la parte demandada y revocar la sentencia disponiendo el rechazo de la demanda. A continuacin mi distinguido colega doctor Kiper vot para que se confirme la sentencia en lo que pudo ser materia de agravios. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
Por mi parte me permito disentir con la conclusin propiciada por el doctor Achval y votar en el sentido en que lo hiciera el doctor Kiper, en base a los fundamentos que seguidamente expondr: Entiendo que para llegar a una solucin justa es necesario delimitar los puntos que forman parte de esta litis y para ello centrar la atencin en la forma en que se fueron dando los hechos que hacen a la cuestin en debate, as como en la prueba producida y en las normas legales aplicables al caso. Segn surge de las constancias del expediente, la actora trabaj dos das para la empresa demandada, dentro de lo que denomina perodo de prueba (art. 1, L. 24465). Posteriormente, ante el pedido de la primera dirigido a la empresa, a travs de la carta documento del 9 de mayo de 1996, para que se le definiera su situacin laboral, dado que desde el 7 de mayo de 1996 se le negaba el acceso a su puesto de trabajo y a marcar la correspondiente tarjeta de control, la demandada le contest mediante la carta documento en la que expres: "Que habiendo concurrido los das 2 y 3 de mayo de 1996 a desarrollar tareas 'a prueba' y sujetas a la aprobacin de los exmenes mdicos pre ocupacionales. El da 6 de mayo de 1996 se notific ante el centro mdico Alfa que no se le otorgaba el apto mdico por padecer 'diabetes juvenil', ese mismo da se le comunic a disposicin los haberes por los das trabajados. Por ello intmole se abstenga fabricar causales inexistentes". Ante los trminos de la respuesta de la demandada, la actora le remiti a su vez la carta documento del 16 de mayo de 1996 en la que expres: "La carta documento que recibiera de usted en la que se me reitera que no se me otorgaba el apto mdico por padecer 'diabetes juvenil' y, por ende, no se me aceptaba para prestar servicios para esa empresa mediante contratacin, muestra una clara ignorancia de las disposiciones de la ley nacional 23753 que taxativamente establece en su artculo 2 que 'la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral', como as que el Ministerio de Salud y Accin Social dispondr la constitucin de juntas mdicas especializadas que puedan presentarse para el ingreso laboral (art. 3). "Luego, adems de puntualizar expresamente que no es mi intencin 'fabricar causales inexistentes' como torpemente se me imputa, les intimo aclaren la situacin adecundola a la legislacin vigente. Caso contrario me considerar vctima de discriminacin totalmente injustificada, efectuando expresa reserva de derechos." Cabe destacar finalmente, que la demandada no respondi la referida carta y guard silencio al respecto hasta la contestacin de la demanda que por indemnizacin de dao moral inici la actora. De tal manera, a la luz del contenido de las cartas documento intercambiadas entre las partes, es dable establecer que la nica materia o tema que poda constituir motivo de debate en sede judicial era el rechazo hacia la actora por parte de la demandada, con fundamento en que aqulla padeca diabetes juvenil, tal como haba surgido del examen mdico preocupacional y expresamente se consign en la carta documento remitida en su oportunidad. La otra cuestin relacionada a la falta de sinceridad de la actora, invocada recin al contestar la demanda pero omitida en la carta referida precedentemente no puede ser atendida como defensa en estas actuaciones por resultar tarda su introduccin, tal como lo expres al a quo.
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Es que por ms que al contestar la demanda la empresa haya admitido que notific el no apto laboral sobre la base de a) los estudios mdicos adjuntos y b) sobre la falta de sinceridad de la actora, esta ltima causal no fue esgrimida en la carta documento que aqulla le envi. Por el contrario, all slo se aludi expresamente a la enfermedad detectada, lo que dio pie a que la actora respondiera remitindose a las disposiciones de la ley 23753. Cabe sealar que de acuerdo a lo que dispone la ley 24465, cualquiera de las partes podr extinguir la relacin durante el perodo de prueba sin expresin de causa y sin derecho a indemnizacin alguna con motivo de la extincin [art. 1, inc. 4)], por lo que en virtud de esta normativa la demandada se encontraba en posicin de extinguir legalmente la relacin con la actora sin necesidad de expresar causa alguna. No obstante, aqulla no ejercit ese derecho pues en la carta documento que le envi a la contraria explicit la causa que motiv su accionar y que posteriormente ratific al contestar la demanda. Esa actuacin puso en evidencia que la demandada no tuvo en cuenta que el artculo 2 de la ley 23753 sienta como principio que la diabetes no ser causal de impedimento para el ingreso laboral, tanto en el mbito pblico como en el privado. En estas actuaciones la demandada ofreci la declaracin testimonial del profesional que suscribi el resultado del examen mdico pre ocupacional, doctor S. P., quien asever a fojas 192/4 que en el examen de laboratorio se constat una glucemia muy elevada, glucocemia que es la presencia de azcar en la orina y cuerpos cetnicos en orina, que estos elementos le hicieron llegar a la conclusin de que la persona era portadora de una diabetes descompensada. Que llama diabetes descompensada a la hiperglucemia, glucocemia y sobre todo a la existencia de cuerpos cetnicos no habituales en las diabetes leves cuyo incremento puede llevar al paciente a una acidosis diabtica y eventualmente a un coma diabtico. Que en sntesis se encontr con una persona joven... y con elementos obtenidos por el estudio que marcaban la presencia de una enfermedad descompensada y ante la caracterstica segn informacin recibida en su momento, del cargo que ira a ocupar que inclua movilidad o viajes o algo por el estilo, no le pareci que en esa particular circunstancia estaba (la actora) en condiciones de asumir una actividad que poda poner en riesgo su vida. Es evidente que la demandada intent probar la eximente de responsabilidad por el dao que se le atribuye a travs de la declaracin del testigo mencionado. Sin embargo, esa declaracin no posee la eficacia probatoria que pretende atribursele porque en este caso no se trata de un tercero imparcial y porque la ley 23753 especfica cul es el procedimiento a seguir para determinar las circunstancias de incapacidad que se puedan presentar para el ingreso laboral ante la existencia de un cuadro de diabetes. En sntesis, la actora demostr que la demandada invoc como impedimento la existencia de diabetes en contradiccin con lo que dispone el artculo 2 de la ley 23753 y la demandada no justific por la nica va posible que la enfermedad que aqulla padece era invalidante (art. 377, CProc.). La nica forma de hacerlo era a travs del dictamen en ese sentido de las juntas mdicas previstas por el artculo 3 de la ley 23753, procedimiento Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|16
ste que la propia demandada ha admitido expresamente en este proceso que era el correcto. Cabe destacar al respecto que la ley no dispone ese procedimiento con carcter facultativo sino que lo hace con carcter obligatorio por lo que para poder invocar vlidamente la diabetes como impedimento, la demandada tena que observar la directiva legal y obtener el dictamen pertinente. Al no ajustar el accionar al modo prescripto por la ley para asegurar la efectividad de la prohibicin contenida en el artculo 2, su proceder inicial devino inadecuado y arbitrario dando lugar a la invocacin y aplicacin de las leyes 23753 y 23592 (art. 1) por lo que se propone desestimar la queja en este aspecto de la cuestin. La parte actora impugna el monto fijado en la sentencia para indemnizar el dao moral sufrido ($ 20.000) por considerarlo insuficiente. En pos de su elevacin, sostiene que la exigidad resulta por el proceder de la contraria tanto en su trato con ella como en su actividad procesal. Expresa que al establecer el monto que no tuvo en cuenta las consecuencias que el proceder de la demandada provoc en su familia y en ella misma. A continuacin refiere alguno de los dichos de los testigos que declararon a su pedido de los que, a su entender, surgen las consecuencias provocadas por el hecho. Solicita que en funcin del dao causado, incluso desde el punto de vista psicolgico, el que se mantiene como secuela hasta hoy tanto en ella como en toda la familia y adems en virtud del doble carcter que cumple la indemnizacin, se eleve consecuentemente el monto fijado en la sentencia. La demandada argumenta principalmente que ningn derecho le asiste a la actora a peticionar como lo hace porque rechaza de plano la atribucin de la conducta que esta ltima le imputa. Tambin se queja en cuanto el juez expres que el dao moral se produjo por el rechazo al puesto laboral pretendido por la actora a causa de una enfermedad y por la frustracin en el avance de un eslabn de su progreso profesional que, a su criterio, ello arrastr, lo que considera que escapa a todo razonamiento lgico y jurdico. En cuanto al monto expresa que resulta excesivo, tanto por los argumentos ya vertidos como por la total ausencia de justificacin del dao. Planteadas de tal modo las posturas de ambas partes cabe sealar que en el caso, a los fines de establecer la procedencia y el monto de la indemnizacin el juez se limit a expresar que el cuadro que se presenta en el caso, el que resumi muy brevemente, es por s mismo suficiente como para justificar el reclamo resarcitorio por dao moral sin que por ello deje de considerarse en su medida las testificales corroborantes rendidas sobre el punto. De all que ante la ausencia de mayores fundamentos para establecer el monto de la condena y el tenor de las manifestaciones de los apelantes, antes mencionadas es dable adentrarse en el tratamiento de la cuestin, el que se har en conjunto. En cuanto a la primera apreciacin, el argumento a travs del cual la demandada intenta cuestionar la procedencia del dao no resulta suficiente ya que frente a lo que dispone el artculo 2 de la ley 23753 que se consider transgredido y que llev al juez de primera instancia a tener por configurado el rechazo arbitrario hacia la actora por parte de aqulla, no bastaba con expresar su disenso o formular apreciaciones sin rebatir concretamente el expreso fundamento sobre el punto, sostenido en la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|17
sentencia, es decir que el dao se produjo por la conducta de la demandada y que el hecho fue suficiente por s mismo para justificar el reclamo (conforme arg. art. 1, L. 23592). Con relacin al monto de la indemnizacin, resulta claro que slo puede ponderarse en este juicio la repercusin que aqul pudo generar en el espritu de la propia actora, por lo que la pretensin de que se tengan en cuenta las consecuencias que pudo provocar tambin en la familia de aqulla excede los lmites de la apelacin, y no puede ser atendida en esta instancia (conforme arts. 271 y 277, CProc.). Tampoco puede tenerse en consideracin a los fines perseguidos el proceder de la demandada en el campo de la actividad procesal ya que ello resulta inapropiado de acuerdo a los trminos en los que se trab la litis. Sentado ello, tocante a la prueba testimonial producida para demostrar el grado de repercusin disvaliosa que el hecho gener en el espritu de la actora, es dable sealar que la declaracin de Quio y Woodes poco aportan en esa direccin pues en cuanto a ello, ste slo asever que aqulla tuvo un cambio ya que se sinti discriminada, fundamentando su afirmacin en que antes ella concurra a las reuniones de amigos y familiares a las que asista el testigo y con posterioridad no lo haca. Como puede advertirse, la vaguedad de lo mencionado por el declarante no puede conducir a formar conviccin sin ms en el sentido que la ausencia a la que alude obedeca a que aqulla se senta discriminada. Luego afirm el nombrado que sabe que la actora dej la licenciatura en turismo, que no volvi a tomar los libros y que no trabaja y que le pareca que con antelacin a los hechos no haba trabajado. Ante ello, adems de observar que el testigo no dio razn de sus dichos, lo que resta eficacia a su declaracin, resulta obvio que poco saba de las actividades que desarrollaba la actora, ya que ignoraba que antes trabajaba en una agencia de turismo. Respecto de Pedacce, luego de expresar que no conoca profundamente a la actora, afirm que el hecho le produjo a aqulla un cambio sensible ya que dej de estudiar. Sin perjuicio de lo escueto del relato, cabe sealar que el testigo tampoco dio razn de sus dichos y adems aclar que el trato con la actora no era muy frecuente, que desde 1996 a 1999 la vio dos o tres veces. A la testigo Infantidis se le pregunt tambin si esa situacin provoc un cambio fundamental en la vida de la actora, a lo que aqulla respondi que si provoc un cambio, que directo con Josefina no, pero a nivel familiar fue una destruccin total. Luego agreg que la actora se sinti totalmente marginada al tener temor de no poder volver a trabajar en ninguna empresa, que cambi totalmente ya que tena una tristeza total y la familia tambin. Aclar luego que entre 1996 y 1999 vio a la actora unas diez veces. Es de advertir que adems de la contradiccin en la que incurri al principio la testigo, cuando se refiri a los sentimientos de la actora no dio razn de sus dichos y dada la poca frecuencia en el trato que ambas mantenan, no mucho se puede extraer de su declaracin para crear certidumbre acerca del verdadero estado espiritual de la afectada con posterioridad al hecho. Finalmente, en cuanto al testigo Gambarini, si bien se refiri a la existencia en la actora de una situacin equivalente a una depresin en trminos psiquitricos, al dar razn de sus dichos luego asever que lo expresaba por Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|18
los dichos de familiares de la actora, por lo que su declaracin no tiene valor de prueba al ser testigo de referencias. Respecto de la prueba informativa, tocante a los estudios que cursaba la actora, segn surge del informe obrante a fojas 179/80 remitido por la Universidad del Salvador, que con posterioridad al hecho que motiva estas actuaciones, ms precisamente el 16 de agosto de 1996, aqulla aprob la materia Prcticas III en Empresas Hoteleras con nueve puntos y se gradu as de tcnica en turismo. Realizado el anlisis de la prueba cabe recordar que se ha definido al dao moral como "la lesin en los sentimientos que determina dolor o sufrimiento fsico, inquietud espiritual o agravio a las afecciones legtimas y en general, toda clase de padecimientos insusceptibles de apreciacin pecuniaria" (conforme Bustamante Alsina, Jorge: "Teora general de la responsabilidad civil" - 4 ed. - Ed. Abeledo-Perrot - N 557 - pg. 205). La reparacin del mismo no puede ser fuente de un beneficio ni de un enriquecimiento injusto. La fijacin de su importe es de difcil determinacin ya que no se halla sujeto a cnones objetivos, sino a la prudente ponderacin sobre la lesin a las afecciones ntimas de los damnificados, a los padecimientos experimentados, es decir, agravios que se configuran en el mbito espiritual de los reclamantes y que no siempre resultan claramente exteriorizados, hallndose as sujeto su monto a una ponderada discrecionalidad del juzgador (CNEsp. Civ. y Com. - Sala V - 9/5/1983 - ED - T. 104 - pg. 549; CNEsp. Civ. Com. - Sala VI - "Garca Calvo, Antonio c/Cambia, Carmelo y otro s/sumario" - 7/11/1986). En consecuencia, como corolario de lo expuesto y del minucioso anlisis del material probatorio obrante en estos autos, efectuado en particular y en conjunto, a la luz de las reglas de la sana crtica (art. 386, CProc.) y teniendo en cuenta la ndole del inters lesionado a travs de la conducta antijurdica acreditada, la carga probatoria de la magnitud del perjuicio que pesa sobre quien pretende la reparacin, y el grado de afectacin a la personalidad que se encuentra configurado a travs de las constancias del expediente por la que la demandada ha de responder, es posible arribar a la conclusin que la cantidad fijada en la sentencia de primera instancia resulta elevada, por lo que de acuerdo a las particularidades del caso y pruebas rendidas se propone su equitativa adecuacin a la de $ 10.000. Por ello, a mrito de las precedentes consideraciones se propone al acuerdo modificar la sentencia en lo que hace al monto en concepto de dao moral, el que se establece en la cantidad de $ 10.000. Costas a la parte demandada en virtud del principio de reparacin integral aplicable al caso. Por lo deliberado y conclusiones establecidas en el acuerdo transcripto precedentemente, por mayora de votos, el tribunal DECIDE: MODIFICAR la sentencia en lo que hace al monto en concepto de dao moral, el que se establece en la cantidad de $ 10.000, y CONFIRMAR la misma en todo lo dems que decide y ha sido materia de apelacin y de agravio. Las costas de la Alzada se imponen a la parte demandada en virtud del principio de reparacin integral aplicable al caso. Marcelo J. Achval - Claudio M. Kiper - Elsa Gatzke Reinoso de Gauna EL PRESENTE TRABAJO SE ENCUENTRA PUBLICADO EN REVISTA DOCTRINA LABORAL DE ERREPAR , N 193, SEPTIEMBRE/01 Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|19
implica especial confianza. Tales aspectos subyacen en el sinalagma del contrato de trabajo como elementos fundantes y dirimentes y con mayor intensidad que en cualquier otro contrato de trabajo por tratarse la prestacin de un servicio donde est comprometida la seguridad pblica. 2. La conducta del actor de encontrarse con anterioridad al episodio del despido, sin camisa y descalzo, haciendo la caja anticipadamente, desplaza la idea del comportamiento de un buen trabajador que requiere el artculo 63 LCT y fundamentalmente los deberes establecidos en el artculo 84 de la LCT, legitimando la suspensin aplicada. 3. El artculo 62 de la LCT obliga a apreciar la conducta de las partes con criterio de colaboracin y solidaridad. Criterios que se encuentran ausentes en la conducta del trabajador si presta conformidad, en principio, a efectuarse el anlisis de sangre y posteriormente frustra tal posibilidad de despejar dudas, partiendo raudamente del lugar en un taxi. 4. Cabe concluir que la empresa no le escamote al actor la posibilidad de defenderse si poda tranquilamente someterse al anlisis de sangre y despejar las dudas sobre la cuestin. 5. Si el encargado de la estacin de servicios vio al actor cerca del medioda con otra persona que se baja a comprar bebidas alcohlicas y presume que no va a concurrir al trabajo, lo cual ocurre finalmente, quedando acreditado que no lo hace hasta las 15:10 minutos y posteriormente al concurrir al trabajo le siente aliento y lo nota eufrico ; de este modo se ha alterado la base subjetiva que requiere responsabilidad, solidaridad, colaboracin, confianza y que determinan la injuria base del despido. Incumple el trabajador con los deberes de diligencia y colaboracin del art. 84 LCT en una tarea de riesgo pblico, que no admite una interpretacin a su favor. 6. El artculo 902 del Cdigo Civil recepta la norma Cuanto mayor sea el deber de obrar con prudencia y pleno conocimiento de las cosas, mayor ser la obligacin que resulte de las consecuencias posibles de los hechos. En esa inteligencia, la sociedad espera un celoso cuidado de la seguridad respecto de quienes estn encargados de actividades riesgosas. 7. No es admisible, ni siquiera mnimamente que quien expende gas en una estacin de GNC, pueda tener signos exteriores de haber estado alcoholizado, por el peligro potencial e nsito que implica. 8. El obrero que expende gas, debe prestar tareas con la mayor atencin, no slo como parte del sinalagma del contrato de trabajo, sino tambin como regla general de convivencia ya que su deber trasciende el contrato de trabajo y podra afectar potencialmente no slo a su persona, compaeros de trabajo, clientes, sino a la poblacin aledaa a la estacin de servicios. 9. Si no se trata de un hecho aislado, sino de un hecho que ya haba tenido un antecedente que le vali una suspensin al trabajador, la conducta reprochada en el despido es cabal motivo para la extincin del vnculo laboral al no admitir su continuacin. 10. Si el actor no ha desarrollado puntualmente cules eran las horas extras, en que horario y das se desarrollaban, la referencia vaga e imprecisa que surgi de la audiencia de vista de causa (entre 7 y 15 minutos que los empleados generalmente se tomaban para hacer la caja diaria) es insuficiente ya que no se ha probado que el actor se tomara ese tiempo con la precisin requerida para la procedencia de la pretensin. Ms an si se ha acreditado que no haba una directiva patronal a usar minutos extras Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|21
sino que se trataba de una cuestin de organizacin del trabajo, segn cada trabajador. Cmara del Trabajo de Villa Mara Sent. 05/07/06 Alemano Juan Alejandro c/ Trinigas S.R.L. y/u otros- Demanda Laboral DECISIN EN EXCESO DE LA VALORACIN DE GRAVEDAD DE LA MEDIDA QUE CUMPLE EL TRIBUNAL. JUSTA CAUSA DE DESPIDO: Fumar en lugares no habilitados. Reincidencia. Advertencia previa del empleador de suspender disciplinariamente al trabajador ante la reiteracin del hecho. Improcedencia del despido. Medida desproporcionada "Martino Eduardo Daniel c/ Transportes Edar SA s/despido" - CNTRAB 09/06/2006 "El despido del trabajador luce desproporcionado en atencin a los propios trminos vertidos por la demandada, cuando en ocasin de un episodio de similares caractersticas (fumar en lugares no habilitados) se lo apercibi, y se le advirti que la prxima vez sera suspendido por 5 das y que de persistir tal actitud en nueva oportunidad, sera despedido con justa causa. Sin embargo, en ocasin de tener que resolver la situacin de haber sido encontrado fumando en la playa de carga y descarga de Molfino Rafaela en Julio de 2003, no se lo suspendi como fue advertido sino que directamente se lo despidi. En consecuencia, propongo se revoque el fallo apelado y se haga lugar al reclamo indemnizatorio." (Del voto del Dr. Fernndez Madrid) "La tesitura adoptada al despedir al actor, cuando con anterioridad le haba comunicado que si reincida en su conducta se lo suspendera por 5 das, constituye en realidad una reflexin tarda de la parte que resulta inadmisible y deja ver que el despido fue desproporcionado." (Del voto del Dr. Stortini). Por mayora se rechaz el despido admitiendo la demanda y consecuencia indemnizatoria.-
Bibliografa Lectura 17
El cronista (s/d) La base de la indemnizacin por antigedad. Disponible en www.cronista.com Leyes, decretos y jurisprudencia relacionada
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 2
Unidad 8
Lectura 18
El Fallo Vizzotti
El Fallo Vizzotti
Compilaciones de notas de INFOBAE y texto del fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin del ao 2004. Viernes 14 de Enero de 2005 - El caso Vizzotti http://www.infobaeprofesional.com/notas/11942-El-casoVizzotti.html?cookie El tema que se plante en Vizzotti, que es el de la indemnizacin por despido, viene siendo discutido hace muchos aos y la jurisprudencia en los 90 trat de sostener que la indemnizacin por despido con tope era aplicable a todo el mundo. Hay dos argumentos: el primero era que la indemnizacin por despido es un monstruo de daos y perjuicios tarifado, o sea que cuando despide a alguien tiene el deber de indemnizarlo porque le est pagando los daos y perjuicios por haber interrumpido el contrato de trabajo en forma intempestiva. La indemnizacin es un mecanismo que no es bilateral, en todos los sistemas jurdicos, en el derecho civil por ejemplo, cualquiera de las partes que rompe el contrato, existe el derecho de reclamar los daos y perjuicios a la otra. En el caso del derecho laboral, solo el trabajador tiene el derecho de reclamar, en cambio el empleador no tiene el derecho cuando el trabajador renuncia, lo nico que tiene derecho es a exigirle el preaviso, que tambin es una obligacin bilateral. Ahora, cuando uno indemniza a alguien por daos y perjuicios est indemnizando tres cosas: el lucro cesante, lo que se dej de ganar; el dao emergente, el dao sufrido, y el dao moral. Las tres prestaciones en los daos y perjuicios en el derecho civil hay que probarlos, en derecho laboral, no. Est establecido en una tarifa automtica para ayudarlo al trabajador, que no tiene que decir cul es el dao efectivamente sufrido, tampoco lo que dej de ganar que sera su sueldo, y menos el moral. Todo ese dao est concentrado en un clculo aritmtico. Por qu la indemnizacin por despido no se discute? Porque el trabajador por el slo hecho de recibir un telegrama donde perdi su trabajo, automticamente sin demostrar los daos y perjuicios sufridos, cobra la indemnizacin. El problema est en la proporcionalidad de la indemnizacin. Para un ejecutivo o para una persona de mandos medios o altos en una compaa, el tope le produce una restriccin que quiebra la proporcionalidad. En lugar de ser aproximadamente un sueldo por ao de antigedad se convierte en una cifra mucho menor. El caso fue dramtico porque Vizzotti era el director mdico de AMSA que ganaba $11.000 y le liquidan por 16 aos de servicio una indemnizacin que es el 9 por ciento de la que le hubiese correspondido si hubiesen tomado un sueldo entero por ao de antigedad. Por lo que cuando una persona gana $2000, ms o menos le pagan eso por ao de antigedad, cuando gana $11.000 le pagan $2000, por eso la indemnizacin queda reducida. El caso Vizzotti es trascendente pero no es activador de juicios, porque el empresario cuando tiene que despedir a un gerente lo que hace es vincularlo con el caso Vizzotti. Es ms, hoy hay un Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
problema que tiene que ver con la liquidacin del impuesto a las ganancias, en el que la indemnizacin por despido est exenta, pero no en el caso Vizzotti. As, cuando se va a pagar una indemnizacin por una tarifa no hay que pagar ningn impuesto, cuando paga en exceso la tarifa, como es el caso Vizzotti, paga el impuesto a las ganancias. En el caso de los ejecutivos tiene una incidencia muy grande para aplicar inclusive el mximo de la escala que es el 35 por ciento de retencin. Por un lado lo ganan pero por otro lo pierden porque un tercio tiene que pagarse a la AFIP. *Jueves 02 de Junio de 2005http://www.infobaeprofesional.com/notas/15146-La-mayoria-de-las-salasacata-Aquino-y-Vizzotti.html
Al igual que el fallo Vizzoti, este pronunciamiento ha predispuesto una mayor litigiosidad, ya que no slo han aumentado los reclamos en procura de pronunciamientos similares, sino que tambin est latente el potencial resurgimiento de reclamos de personal ya indemnizado con arreglo al rgimen tarifado y sobre los cuales tampoco haya operado an el plazo de prescripcin bianual, debiendo los empleadores afrontar consecuentemente- una contingencia no asegurada por la normativa vigente. Desde el dictado de estos fallos hasta la actualidad puede observarse que los tribunales inferiores han receptado los criterios de la Corte en casos similares. Una breve resea nos ayudar a clarificar el panorama. Diversas salas de las diez que conforman la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo se han enrolado al criterio expuesto en el caso Vizzotti, con lneas argumentales similares. El deber de acatamiento a los pronunciamientos de la Corte fue el argumento adoptado por las Salas II y VIII (sentencias de fechas 28/9/04 y 08/10/2004, respectivamente); la obligada adhesin al nuevo criterio del Alto Tribunal fue el sustento utilizado por la Sala III (Expte. N 5987/03); el sobrepasar la limitacin del 33% expresada por la Corte y la consecuente activacin de una incompatibilidad con reglas y principios de raigambre constitucional fue el elemento clave para la Sala V (Expte. N 18687/02), mientras que el evitar un dispendio jurisdiccional innecesario fue lo que llev a la Sala I a adherir a la doctrina Vizotti (Expte. N 12382/02). Con respecto al fallo Aquino, la Sala XI de la Cmara del Trabajo de Crdoba declar la inconstitucionalidad del mentado artculo 39 de la LRT, entendiendo que los jueces inferiores deben sujetar sus conclusiones a los criterios del Mximo Tribunal, so pretexto de incurrir en arbitrariedad, (sentencia de fecha 10/12/2004); mientras que la Sala II de la Cmara Nacional Civil y Comercial Federal al condenar al Estado Nacional a raz de un accidente sufrido por un agente de la Polica Federal (Sentencia de fecha 2/12/04)- sostuvo que luego del fallo de la Suprema Corte de Justicia en la causa 'Aquino' no quedan dudas que la legislacin civil no puede limitar el campo de aplicacin del meminen laedere que establece el artculo 19 de la Constitucin Nacional. Tambin la Sala VII de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo se enrol a idntico criterio al sostener que con el precedente de la CSJN cobra vida el principio del alterum non laedere del artculo 19 de la Constitucin Nacional, estableciendo que cuando no sea posible el restablecimiento de la situacin anterior a la violacin del derecho que corresponda, se impone una 'indemnizacin justa' " (Sala VII. Expte. 6628/00). Como antecedente no menos importante en este sentido, cabe resaltar la medida cautelar dispuesta por la justicia laboral en una accin de amparo (Asociacin de Panaderos de la Capital Federal) al dejar sin efecto la obligacin de las empresas de asegurar a sus empleados exclusivamente en el marco de la Ley de Riesgos del Trabajo, autorizando a contratar seguros adicionales que permitan la cobertura de accidentes, incluso la responsabilidad civil sin limitacin alguna, imponiendo adems la prohibicin de que el Estado obstaculice la contratacin de este tipo de seguros mientras dure la sustanciacin del pleito. Las consecuencias y efectos derivados de estos fallos tornaran recomendable la adopcin de las siguientes pautas de orden prctico: Ante situaciones en donde exista desproporcin similar a la prevista en Vizzotti, instrumentar las desvinculaciones mediante acuerdos sujetos a homologacin de modo de no comprometer el futuro. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
Revisar los casos pasados que pudieren representar conflicto a fin de prever una posible reactivacin de litigiosidad; enfatizar la capacitacin en materia de riesgos del trabajo. Acentuar la debida y correcta prestacin de los servicios de medicina e higiene laboral. Analizar la eventual contratacin de coberturas complementarias a fin de no quedar expuestos a riesgos de compleja cuantificacin (vg. indemnizaciones no tarifadas; diversidad de criterios existentes para su estimacin y diversidad de rubros que pueden constituir el objeto del potencial reclamo). Jueves 02 de Junio de 2005http://www.infobaeprofesional.com/notas/15146-La-mayoria-de-lassalas-acata-Aquino-y-Vizzotti.html Las consecuencias y efectos derivados de estos fallos tornaran recomendable la adopcin de las siguientes pautas de orden prctico: Ante situaciones en donde exista desproporcin similar a la prevista en Vizzotti, instrumentar las desvinculaciones mediante acuerdos sujetos a homologacin de modo de no comprometer el futuro. Revisar los casos pasados que pudieren representar conflicto a fin de prever una posible reactivacin de litigiosidad; enfatizar la capacitacin en materia de riesgos del trabajo. Acentuar la debida y correcta prestacin de los servicios de medicina e higiene laboral. Analizar la eventual contratacin de coberturas complementarias a fin de no quedar expuestos a riesgos de compleja cuantificacin (vg. indemnizaciones no tarifadas; diversidad de criterios existentes para su estimacin y diversidad de rubros que pueden constituir el objeto del potencial reclamo).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------FALLO : "Vizzoti, Carlos A. C/AMSA S.A. s/despido" Corte Suprema de Justicia de la Nacin S u p r e m a C o r t e: I Contra la sentencia de la Sala II, de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo, que revoc el decisorio del Juez de Grado, el accionante interpuso recurso extraordinario federal, el que contestado por la contraria, le fue concedido, con fundamento en lo normado por el artculo 14, inciso 3 de la ley 48, en cuanto sostuvo la Alzada que si bien se trat de un caso resuelto con sustento en normas de derecho comn, el tribunal decidi en forma contraria a las pretensiones del apelante la cuestin constitucional que fue materia de litigio y en la cual el recurrente fund el reclamo -v. fs. 74/36 I, 36/51, 38 I /46 I, 60 I/62 I, 78-./ II En lo que aqu interesa, corresponde sealar que el actor inici demanda contra AMSA S.A., a quien le reclam el pago de una suma de dinero correspondiente a la diferencia de indemnizacin por antigedad que estim, debi percibir conforme su salario. En tal sentido solicit se decretara la inconstitucionalidad de lo normado por el artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, reformado por la Ley 24.013.-
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Sostuvo el accionante que se desempe como Director Mdico para la demandada, por un perodo de veintisis aos, en forma full time, percibiendo una remuneracin mensual de pesos once mil ($ 11.000.)). Al ser despedido, refiere, se le abon la suma de pesos veintisiete mil cuarenta y ocho con seis centavos ($ 27.048,06) en concepto indemnizatorio, conforme el tope tarifario correspondiente al convenio de sanidad N 122/75, sin perjuicio de haberse desempeado como personal fuera de convenio, por lo que consider lesionado los derechos y garantas conculcados en los artculos 14 bis y 19 de la Constitucin Nacional, en cuanto protegen el despido arbitrario del trabajador.En razn de lo manifestado reclam se le abone la diferencia correspondiente entre el haber salarial realmente percibido, y los aos trabajados para la empresa, toda vez que su indemnizacin, sostuvo, se vio reducida en un 90,55%, con lo cual estim se vulneraron las normas constitucionales referidas -v. fs. 5/10-.La accionada contest la demanda, reconoci la relacin laboral y el salario percibido por el actor, pero manifest que se le abon una justa indemnizacin, de conformidad con la legislacin vigente en la materia. El despido -indica- no fue arbitrario, sino que lo fue sin fundamento en causa alguna. Invoc jurisprudencia de V.E. sobre la constitucionalidad del tope tarifario, solicitando en tal sentido el rechazo de la inconstitucionalidad peticionada por el contrario -v. fs. 19/24-. la inconstitucionalidad del artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, reformado por el 153 de la Ley de Empleo, pues entendi que el tope legal en el caso concreto no () constituye una proteccin al despido arbitrario, conforme lo normado por la Constitucin Nacional, al haber percibido el trabajador un 9,45% de indemnizacin con relacin al salario mensual que se le abonaba, lo que resultaba equivalente aproximadamente a dos salarios y medio, con lo cual consider que le asista razn al accionante -v. fs. 36/51-.Recurrido el decisorio por la demandada, la Alzada con fundamento en la jurisprudencia de V.E., revoc el pronunciamiento de la anterior instancia en cuanto declar la inconstitucionalidad del artculo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, modificado por el 153 de la ley 24013 y rechaz la demanda incoada -v. fs. 74/36 Contra dicha sentencia interpuso la accionante recurso extraordinario federal, el que contestado por la contraria, le fue concedido, conforme sealramos ab initio -v. fs. 38 I/46 I, 60 I/62 I, 78-.III - Se agravia el quejoso del fallo del a quo que se pronunci contra la validez del derecho del trabajador que lo ampara del despido arbitrario, conforme lo normado por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, con lo que qued, a su criterio, configurada la cuestin federal en los trminos del artculo 14, inciso 3 de la ley 48.-
Sostuvo asimismo que la desestimacin de la impugnacin por inconstitucionalidad, le produjo un agravio de carcter patrimonial, que a su criterio slo resulta reparable mediante la restauracin del derecho federal alterado.Concluy que el fallo del a quo carece en s mismo de toda fundamentacin, al omitir el tratamiento de las cuestiones opuestas por su parte, marginndolas de normas aplicables que regulan el instituto del despido, y la proteccin del empleado contra aqul que deviene injustificado. Destaca adems que la sentencia incurre en afirmaciones dogmticas sin sustento legal alguno, con lo que consider vulnerados derechos y garantas. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
En mi opinin, y sin que ello implique abrir juicio sobre la resolucin que en definitiva deba adoptarse sobre el fondo del asunto, estimo le asiste razn al recurrente, en cuanto sostiene que el fallo del a quo omiti el tratamiento de los agravios opuestos por su parte que dieran origen a las actuaciones, a partir de los argumentos y jurisprudencia de V.E., que a mi entender no se ajustan a la situacin fctica, ni a la normativa en que se sustent el reclamo del quejoso.- Asimismo, considero, que tampoco se expidi sobre el despido arbitrario denunciado por el recurrente en todas sus instancias, prescindiendo de la valoracin de las normas sealadas, conducentes a su juicio a la solucin del conflicto, cuyo examen por el a quo no qued evidenciado del modo que es menester, para sustentar las conclusiones a las que arribaron en el acto jurisdiccional sujeto a apelacin, sobre la base de afirmaciones dogmticas que remiten a jurisprudencia de V.E. sin un adecuado estudio respecto, a las circunstancias fcticas y jurdicas debatidas en este proceso.
En este orden, constituye condicin de validez de los pronunciamientos judiciales que stos sean fundados (conf. Fallos: 318:189; 319:2264), exigencia que al decir de V.E., no se orienta exclusivamente a contribuir al mantenimiento del prestigio de la magistratura sino que procura, la exclusin de decisiones irregulares (v. Fallos: 236:27; 319: 2264).- Al respecto, soy de opinin, que el pronunciamiento de la Alzada carece de fundamentacin suficiente, pues se limit a revocar lo decidido en la instancia anterior, expidindose exclusivamente sobre la constitucionalidad del tope tarifario cuestionado, remitindose dogmticamente a antecedentes de V.E. y omitiendo -reitero- el tratamiento del resto de los agravios introducidos en tiempo propio. Sostiene V.E. que la garanta del debido proceso -art. 18 C.N.- exige que los pronunciamientos tengan fundamentacin suficiente y constituyan una derivacin razonada del derecho vigente con aplicacin a las circunstancias comprobadas en la causa.- Concluyendo, me parece que la sentencia del a quo omiti el tratamiento de cuestiones conducentes planteadas por el quejoso, apartndose de la normativa invocada y de la situacin fctica que constituye la base del reclamo, proceder incompatible con las garantas que protege la defensa en juicio, y el debido proceso. Es dable resaltar, que la sentencia que no contiene una apreciacin razonada de las constancias del juicio, en armona con la normativa legal aplicable, posee un fundamento slo aparente, con sustento en afirmaciones dogmticas que la descalifica como acto jurisdiccional vlido afectando las citadas garantas constitucionales (Fallos: 312:1656; 314:1887, entre otros).En tales condiciones, entiendo que corresponde declarar procedente el Recurso Extraordinario interpuesto por el actor, fundado en la arbitrariedad del pronunciamiento, dejar sin efecto la sentencia y disponer que vuelvan los autos al tribunal de origen a sus efectos.Buenos Aires, 27 de febrero de 2004.Fdo.: FELIPE DANIEL OBARRIO Buenos Aires, 14 de septiembre de 2004. Vistos los autos: "Vizzoti, Carlos Alberto c/ Amsa S.A. s/ despido".Considerando: 1) Que la Sala II de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo revoc la sentencia de primera instancia que haba declarado la inconstitucionalidad del lmite a la base salarial previsto en el art. 245 de la Ley de Contrato de Trabajo (segn ley 24.013) para calcular la indemnizacin por despido sin justa causa, y, consecuentemente,
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rechaz la demanda por cobro de diferencias por esta reparacin. En tal sentido, el a quo, despus de dejar a salvo la opinin que el asunto haba merecido a la mayora de sus integrantes, sigui precedentes de esta Corte en los que se reconoci la validez de la limitacin legal antedicha (Fallos: 320:2665; asimismo, Fallos: 306:1964, sobre el art. 245 segn t.o. por decreto 390/76).2) Que, contra tal decisin, la actora interpuso recurso extraordinario, en el que invoca la existencia de cuestin federal. Afirma, entre otros conceptos, que la validez del tope impugnado no debe postularse con prescindencia de un examen riguroso de la situacin del caso, sino cuando en su efecto particular, traduce un reconocimiento adecuado y razonable de la intencin protectora del art. 14 bis de la Constitucin Nacional. Considera que con su aplicacin en el litigio, se ha desnaturalizado el derecho que la norma promueve. Entiende que, bajo la apariencia de la separacin de poderes, se ha evitado la apreciacin ineludible del salario percibido por el actor ($ 11.000), con lo cual, al tomarse en cuenta una base inferior al 10% de ste ($ 1.040,31), se consagr un resultado constitucionalmente inaceptable. Relata que trabaj 26 aos para la demandada, por lo que la suma de slo $ 27.048,06 no es reparacin razonable a la luz de la norma constitucional que garantiza la proteccin contra el despido arbitrario.3) Que el recurso extraordinario ha sido correctamente concedido pues, adems de reunir los restantes recaudos de admisibilidad, pone en cuestin la constitucionalidad del art. 245 de la Ley de Contrato de Trabajo (segn la ley 24.013) en cuanto limita la base salarial del clculo de las indemnizaciones por despido sin justa causa, y la decisin apelada ha sido contraria a la pretensin del recurrente fundada en el precepto constitucional invocado (art. 14.3 de la ley 48).4) Que el primer prrafo del citado art. 245 dispone: "En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa [...], ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a un mes de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual normal y habitual percibida durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor".Corresponde poner de relieve dos de los caracteres de este instituto, que se infieren de los trminos en que fue enunciado por el legislador. Primeramente, ha sido concebido como una indemnizacin, al igual que lo ocurrido en oportunidad de su aparicin en el ordenamiento jurdico, en 1934 (Cdigo de Comercio, art. 157.3, segn ley 11.729). En segundo lugar, se encuentra regulado, manteniendo anloga tradicin, con arreglo a un doble orden de pautas fundamentales. Por un lado, el importe de la indemnizacin es tarifado. Empero, por el otro, esta suerte de rigidez es relativa, dado que la determinacin de dicho importe tiende, explcitamente, a adecuarse a la realidad a la que pretende dar respuesta, mediante el cmputo de dos circunstancias propias del contrato disuelto: antigedad y salario del trabajador despedido.Es innecesario, por lo menos a los fines del caso, ahondar en otras consideraciones sobre la naturaleza jurdica de la prestacin en juego, punto que, como es sabido, ha despertado tanto la reflexin como el desencuentro entre los estudiosos. S importa subrayar que, por intermedio de la referencia a la realidad mencionada precedentemente, el legislador ha buscado, como era preciso, la proteccin contra el despido arbitrario en concreto, vale decir, con apego a las circunstancias de cada caso, tenidas por relevantes.5) Que lo antedicho no oculta que el citado art. 245 tambin ha establecido lmites a uno de los datos del recordado binomio fctico del contrato disuelto. Es el supuesto de la base remuneratoria que, de
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acuerdo con la mencionada norma, no podr exceder el equivalente de tres veces el importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador al momento del despido, o en el convenio colectivo ms favorable, en el supuesto de empleados no amparados convencionalmente. Con ello, la Ley de Contrato de Trabajo, aunque bajo otro parmetro, reitera la impronta establecida en 1934, pero que no siempre rigi el diseo del rgimen indemnizatorio, tal como lo atestigua la ley 23.697 (art. 48).En tales condiciones, es posible que la fijacin de un importe mximo a la mentada base pueda producir tensiones con los propsitos de alcanzar la reparacin en concreto antes indicada. La evaluacin legal del dao, que en un primer momento busca, naturalmente, anclar en la realidad por va del cmputo de la "mejor remuneracin mensual normal y habitual" del trabajador despedido, comienza a alejarse de dicha realidad, a desentenderse de sta, por el obrar de un tope. Y ello, en medida directamente proporcional al quntum en que dicha remuneracin supere el promedio citado.6) Que, por cierto, no hay dudas en cuanto a la validez constitucional de un rgimen tarifado de indemnizaciones por despido sin justa causa, esto es, un sistema que resigne la puntual estimacin del dao en pos de determinados objetivos, entre otros, la celeridad, certeza y previsibilidad en la cuanta de aqullas. Con todo, si el propsito del instituto es reparar, tampoco hay dudas con respecto a que la modalidad que se adopte, en todo caso, debe guardar una razonable vinculacin y proporcin con los elementos fcticos que el propio legislador eligi como significativos para calcular la prestacin.En efecto, no podra considerarse que la ley lograse su declarada finalidad reparadora si terminara desconociendo la concreta realidad a la que quiso atender, a causa de limitaciones en la evaluacin de uno de los elementos de clculo que, precisa e inequvocamente constituye uno de los dos indicadores de esa realidad: el salario realmente percibido por el trabajador despedido y no por otro u otros.7) Que, en tal sentido, es aplicable al presente caso la doctrina de la Corte segn la cual "el resarcimiento del empleado debe ser equitativo, y ello importa afirmar que la reglamentacin legal del derecho a la llamada estabilidad impropia, constitucionalmente reconocido, debe ser razonable, lo que a su vez quiere decir, adecuada a los fines que contempla y no descalificable por razn de iniquidad" ("Carrizo c. Administracin General de Puertos", Fallos: 304:972, 978, considerando 5 y su cita). Ms an. Este precedente concierne a un supuesto en el que el Tribunal confirm la declaracin de inconstitucionalidad de una norma (art. 4 de la ley 21.274), en la medida en que las pautas fijadas para calcular el crdito conducan a "una insuficiencia de la indemnizacin" por despido (dem, considerando 6).Ms todava. La necesidad del nexo entre la indemnizacin y la realidad concreta del trabajador daado por la disolucin del contrato laboral, dispuesta por el empleador sin justa causa, tambin fue puesta de manifiesto en "Carrizo" al puntualizarse que la reparacin tiene contenido alimentario y se devenga, generalmente, en situaciones de emergencia para el empleado (dem, considerando 5 y su cita, entre otros). Por lo tanto, aplicadas estas comprobaciones al presente caso, slo ilusoriamente podran tenerse por atendidos dichos contenido y situacin si los condicionamientos legales llevaran prcticamente a desdibujar la entidad de uno de los factores que los componen como es el importe del salario que el trabajador vena percibiendo para la poca del distracto.Corresponde, incluso, citar el caso "Juregui c. Unin Obreros y Empleados del Plstico". En esa oportunidad, esta Corte, al entender que la finalidad del art. 245 es ponderar la base salarial de clculo de
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la indemnizacin "sobre pautas reales", juzg que violentaba los arts. 14, 14 bis y 17 de de la Constitucin Nacional el hecho de que aquella norma fuese interpretada en el sentido de admitir que el salario a tomar en cuenta se apartase de dichas pautas al ignorar el deterioro del poder adquisitivo de este ltimo, acaecido durante el lapso que medi entre la finalizacin de un ciclo de trabajo (de temporada) y el momento del despido (Fallos: 306:940, 944, considerando 4 y sgtes.). Se advierte que la aplicacin en la especie de la ratio decidendi de "Juregui", apareja que determinadas diferencias entre la remuneracin establecida en el primer prrafo del art. 245, y el mximo previsto en su segundo prrafo, tambin podran tornar irreales las pautas indemnizatorias en juego y, por tanto, censurables con base en la Constitucin Nacional.8) Que, por cierto, dadas las caractersticas del rgimen en debate, no todo apartamiento por parte de ste de los aspectos de la realidad a los que remite, justificara el reproche constitucional. Si es vlido como principio, de acuerdo con lo ya expresado, que la indemnizacin por despido sin justa causa pueda ser regulada por la ley con carcter tarifado, i.e., sin admitir prueba de los daos en ms o en menos, tambin lo ser, con anlogos alcances, que aqulla someta la evaluacin de los elementos determinantes de la reparacin a ciertos lmites cuantitativos.Para resolver la contienda, es cuestin, entonces, de establecer un criterio que, sin desconocer el margen de apreciacin del legislador -y los equilibrios, balances y objetivos que motivaron a ste-, seale los lmites que impone a todo ello la Constitucin Nacional mediante las exigencias de su art. 14 bis: "el trabajo [...] gozar de la proteccin de las leyes", y stas "asegurarn al trabajador [...] proteccin contra el despido arbitrario". Mxime cuando su art. 28 enuncia el principio de supremaca de aqulla, al disponer, claramente, que "los principios, garantas y derechos" reconocidos constitucionalmente, "no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio".-La intervencin de esta Corte en los trminos precedentemente expuestos no entraa ingerencia alguna en el mbito del Poder Legislativo, ni quiebre del principio de separacin de poderes o divisin de funciones. Se trata del cumplido, debido y necesario ejercicio del control de constitucionalidad de las normas y actos de los gobernantes que le impone la Constitucin Nacional. Es bien sabido que esta ltima asume el carcter de una norma jurdica y que, en cuanto reconoce derechos, lo hace para que stos resulten efectivos y no ilusorios, sobre todo cuando, como en el caso, se encuentra en debate un derecho humano.Asimismo, los derechos constitucionales tienen, naturalmente, un contenido que, por cierto, lo proporciona la propia Constitucin. De lo contrario, debera admitirse una conclusin insostenible y que, a la par, echara por tierra el mentado control: que la Constitucin Nacional enuncia derechos huecos, a ser llenados de cualquier modo por el legislador, o que no resulta ms que un promisorio conjunto de sabios consejos, cuyo seguimiento quedara librado a la buena voluntad de este ltimo.Todo ello explica que la determinacin de dicho contenido configure, precisamente, uno de los objetos de estudio centrales del intrprete constitucional. Explica tambin que al reglamentar un derecho constitucional, el llamado a hacerlo no pueda obrar con otra finalidad que no sea la de dar a aqul toda la plenitud que le reconozca la Constitucin Nacional. Los derechos constitucionales son susceptibles de reglamentacin, pero esta ltima est destinada a no alterarlos (art. 28 cit.), lo cual significa conferirles la extensin y comprensin previstas en el texto que los enunci y que manda a asegurarlos. Es asunto de legislar, s, pero para garantizar "el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados
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internacionales vigentes sobre derechos humanos" (Constitucin Nacional, art. 75 inc. 23).El mandato que expresa el tantas veces citado art. 14 bis se dirige primordialmente al legislador, pero su cumplimiento "atae asimismo a los restantes poderes pblicos, los cuales, dentro de la rbita de sus respectivas competencias, deben hacer prevalecer el espritu protector que anima" a dicho precepto (Fallos 301:319, 324/325, considerando 5).9) Que el art. 14 bis, cabe subrayarlo, impone un particular enfoque para el control de constitucionalidad. En efecto, en la relacin y contrato de trabajo se ponen en juego, en lo que atae a intereses particulares, tanto los del trabajador como los del empleador, y ninguno de ellos debe ser descuidado por las leyes. Sin embargo, lo determinante es que, desde el ngulo constitucional, el primero es sujeto de preferente tutela, tal como se sigue de los pasajes del art. 14 bis anteriormente transcriptos, as como de los restantes derechos del trabajador contenidos en esta clusula.- Ms an. Al doble orden de exigencias mencionadas en el segundo prrafo del precedente considerando, corresponde aadir un tercero, puesto que, cuando el art. 14 bis dispone que las leyes "asegurarn: condiciones [...] equitativas de labor" (itlica agregada), enuncia un mandato que traspasa este ltimo marco. Al modo de un comn denominador, se proyecta sobre todos los restantes contenidos de la norma que, sin perder su identidad y autonoma, tambin son susceptibles de integrar el concepto de condiciones de labor. Entre ellos se incluye, sin esfuerzos, la proteccin contra el despido arbitrario. Y "equitativo", en este contexto significa justo en el caso concreto.No es casual, en consecuencia, que el Tribunal haya hecho mrito de la "justicia de la organizacin del trabajo", al sostener la validez de normas que ponan en cabeza de los empleadores determinadas prestaciones en favor de los empleados (vgr. Fallos: 251:21, 34, considerando 3). Que tambin haya juzgado, con expresa referencia a las indemnizaciones por despido, que "la regulacin de las obligaciones patronales con arreglo a las exigencias de justicia, constituye un deber para el Estado" (Fallos: 252:158, 163, considerando 10). Se trata, asimismo, de la observancia de un principio, el antedicho, que "tambin incumbe a la empresa contempornea" (Fallos: 254:152, 155, considerando 3).- Esta preferencia, por lo dems, es la respuesta constitucional dada en 1957 a diversas situaciones y comprobaciones fcticas, entre otras, la desigualdad de las partes que regularmente supone la relacin de trabajo, pero que haban arraigado en la jurisprudencia de esta Corte anterior a la vigencia del art. 14 bis (vgr. Fallos: 181:209, 213/214).Se explica, as, que ya para 1938, el Tribunal haya considerado que el legislador argentino, al disponer que "el patrn no puede despedir a su dependiente sin justa causa -cualesquiera sean los trminos del contrato de trabajo- sin indemnizarlo prudencialmente", no haca ms que seguir el "ritmo universal de la justicia" (Fallos: 181:209, 213).- A su turno, la incorporacin del art. 14 bis a la Constitucin Nacional tradujo ese ritmo en deberes "inexcusables" del Congreso a fin de "asegurar al trabajador un conjunto de derechos inviolables, entre los que figura, de manera conspicua, el de tener 'proteccin contra el despido arbitrario'" (Fallos: 252:158, 161, considerando 3). Su "excepcional significacin, dentro de las relaciones econmicosociales existentes en la sociedad contempornea, hizo posible y justo" que a las materias sobre las que vers el art. 14 bis "se les destinara la parte ms relevante de una reforma constitucional" (dem, pg. 163, considerando 7 y sus citas).10) Que sostener que el trabajador es sujeto de preferente atencin constitucional no es conclusin slo impuesta por el art. 14 bis, sino por el renovado ritmo universal que representa el Derecho
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Internacional de los Derechos Humanos, que cuenta con jerarqua constitucional a partir de la reforma constitucional de 1994 (Constitucin Nacional, art. 75, inc. 22). Son pruebas elocuentes de ello la Declaracin Universal de Derechos Humanos (arts. 23/25), la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. XIV), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (arts. 6 y 7), a lo que deben agregarse los instrumentos especializados, como la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (art. 11) y la Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 32).Al respecto, exhibe singular relevancia el art. 6 del citado pacto pues, en seguimiento de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (art. 23.1), enuncia el "derecho a trabajar" (art. 6.1), comprensivo del derecho del trabajador a no verse privado arbitrariamente de su empleo, cualquiera que sea la clase de ste. As surge, por otro lado, de los trabajos preparatorios de este tratado (v. Craven, Matthew, The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, Oxford, Clarendom, 1998, pgs. 197 y 223). Derecho al trabajo que, adems de estar tambin contenido en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. XIV) y en la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (art. 5.e.i), debe ser considerado "inalienable de todo ser humano" en palabras expresas de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (art. 11.1.a).11) Que, en suma, establecer una pauta en el caso en examen, teniendo en cuenta los principios que han venido siendo enunciados, es cuestin que slo puede estar regida por la prudencia, y los imperativos de justicia y equidad, antes aludidos.- En consecuencia, a juicio de esta Corte, no resulta razonable, justo ni equitativo, que la base salarial prevista en el primer prrafo del citado art. 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, vale decir, "la mejor remuneracin mensual normal y habitual percibida durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor", pueda verse reducida en ms de un 33%, por imperio de su segundo y tercer prrafos. De acuerdo con ellos, dicha remuneracin no podr exceder el equivalente de tres veces el importe mensual de la suma que resulta del promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable. Esta pauta, por cierto, recuerda conocida jurisprudencia del Tribunal, relativa a que la confiscatoriedad se produce cuando la presin fiscal excede el sealado porcentaje (Fallos: 209:114, 125/126 y 210:310, 320, considerando 6, entre muchos otros).Permitir que el importe del salario devengado regularmente por el trabajador resulte disminuido en ms de un tercio, a los fines de determinar la indemnizacin por despido sin justa causa, significara consentir un instituto jurdico que termina incumpliendo con el deber inexcusable enunciado en el citado art. 14 bis, acerca de que el trabajo gozar de la proteccin de las leyes, y que stas asegurarn al trabajador proteccin contra el despido arbitrario y condiciones equitativas de labor. Significara, asimismo, un olvido del citado art. 28 de la Constitucin Nacional.- La Corte no desconoce, desde luego, que los efectos que produzca la doctrina del presente fallo podran ser considerados, desde ciertas posiciones o escuelas, como inadecuados a los lineamientos que seran necesarios para el Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|12
mejoramiento del llamado mercado de trabajo, cuando no del mercado econmico en general.Esta hipottica censura, sin embargo, al margen de la naturaleza slo conjetural de las consecuencias que predica, resulta manifiestamente desechable. Puesto que, seguramente de manera involuntaria, omite hacerse cargo de que su eventual consistencia exige ignorar o subvertir tanto el ya mentado principio de supremaca de la Constitucin Nacional, cuanto el fundamento en el que toda sta descansa segn el texto de 18531860, robustecido aun ms por los seeros aportes del art. 14 bis y la reforma de 1994 (esp. art. 75 inc. 22). Consentir que la reglamentacin del derecho del trabajo reconocido por la Constitucin Nacional, aduciendo el logro de supuestos frutos futuros, deba hoy resignar el sentido profundamente humanstico y protectorio del trabajador que aqulla le exige; admitir que sean las "leyes" de dicho mercado el modelo al que deban ajustarse las leyes y su hermenutica; dar cabida en los estrados judiciales, en suma, a estos pensamientos y otros de anloga procedencia, importara (aunque se admitiere la conveniencia de dichas "leyes"), pura y simplemente, invertir la legalidad que nos rige como Nacin organizada y como pueblo esperanzado en las instituciones, derechos, libertades y garantas que adopt a travs de la Constitucin Nacional.Puesto que, si de sta se trata, resulta claro que el hombre no debe ser objeto de mercado alguno, sino seor de todos stos, los cuales slo encuentran sentido y validez si tributan a la realizacin de los derechos de aqul y del bien comn. De ah que no debe ser el mercado el que someta a sus reglas y pretensiones las medidas del hombre ni los contenidos y alcances de los derechos humanos. Por el contrario, es el mercado el que debe adaptarse a los moldes fundamentales que representan la Constitucin Nacional y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos de jerarqua constitucional, bajo pena de caer en la ilegalidad.- Es perentorio insistir, ante la prdica sealada, que el trabajo humano "no constituye una mercanca" (Fallos: 290:116, 118, considerando 4).En este orden conceptual, es oportuno recordar lo expresado por la Corte, en el precedente "Mata c. Ferretera Francesa", al rechazar la impugnacin constitucional de una ley que haba elevado el tope mximo de la indemnizacin por antigedad: "tratndose de cargas razonables [...] rige el principio segn el cual el cumplimiento de las obligaciones patronales no se supedita al xito de la empresa (Fallos: 189:234; 234:161;; 240:30 y otros), xito cuyo mantenimiento de ningn modo podra hacerse depender, jurdicamente, de la subsistencia de un rgimen inequitativo de despidos arbitrarios" (Fallos: 252:158, 163/164, considerando 10).La razonable relacin que, segn el Tribunal, debe guardar la base salarial de la indemnizacin por despido sin justa causa con la mejor remuneracin mensual normal y habitual computable, toma en cuenta que esta ltima, por resultar la contraprestacin del empleador por los servicios del trabajador, pone de manifiesto, a su vez, la medida en que aqul, en trminos econmicos, reconoci y evalu los frutos o beneficios que ste le proporcion con su labor subordinada. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
Dicho salario, para el empleador, justipreci el esfuerzo y la importancia de las tareas desarrolladas por el dependiente, y se adecu a las posibilidades econmicas y al rendimiento que estim al contratarlo o promoverlo.- 12) Que, esta Corte ha establecido que las leyes son susceptibles de cuestionamiento constitucional "cuando resultan irrazonables o sea, cuando los medios que arbitran no se adecuan a los fines cuya realizacin procuran o cuando consagren una manifiesta iniquidad" (Fallos: 299:428, 430, considerando 5 y sus numerosas citas).En el sub lite se ha configurado esta grave situacin segn se sigue de los guarismos y clculos no controvertidos que ya han sido expresados (considerando 2). Entonces, corresponder aplicar la limitacin a la base salarial prevista en los prrafos segundo y tercero del citado art. 245 de la Ley de Contrato de Trabajo, slo hasta el 33% de la mejor remuneracin mensual normal y habitual computable. Dicho de otra manera y con arreglo a las aludidas circunstancias de la causa, la base salarial para el clculo de la indemnizacin del actor asciende a $ 7.370.Por ello, odo el seor Procurador Fiscal, se declara admisible el recurso extraordinario y se revoca la sentencia apelada, con costas por su orden en todas las instancias en atencin al cambio de criterio sobre el punto en debate (Fallos: 323:973). Vuelva el expediente al tribunal de origen a fin de que, por quien corresponda, se dicte una nueva sentencia de acuerdo con la presente. Hgase saber, acumlese la queja al principal y, oportunamente, remtase.//- Fdo.: ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - AUGUSTO CESAR BELLUSCIO - CARLOS S. FAYT ANTONIO BOGGIANO - JUAN CARLOS MAQUEDA - E. RAUL ZAFFARONI -ELENA I. HIGHTON de NOLASCO.
Bibliografa Lectura 18
Compilaciones de notas de INFOBAE y texto del fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin del ao 2004. Viernes 14 de Enero de 2005 - El caso Vizzotti http://www.infobaeprofesional.com/notas/11942-El-casoVizzotti.html?cookie
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 2
Unidad 9
Lectura 19
Trabajo de Menores
Trabajo de Menores
REFORMA LEGAL: El 25 de Junio de 2008 se public en el Boletn Oficial la ley 26.390 (Adla Bol 17/2008, p. 7) que fue sancionada el da 4 del mismo mes y ao y promulgada por el Poder Ejecutivo de la Nacin el 24/6/08. Merced a sus 25 artculos, introdujo importantes cambios en el rgimen de trabajo de menores, modificando: -La Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) (DT, 1976-238) -Las leyes 22.248 (DT, 1980-1031) relativa al Rgimen Nacional del Trabajo Agrario, 23.551 (DT, 1988-A, 802) -De Asociaciones Sindicales y 25.013 (DT, 1998-B, 1888) -De Reforma Laboral, -El decreto-ley 326/56 referente al Rgimen de Trabajo y Previsin del personal que presta servicio domstico. Voces: CONTRATO DE TRABAJO ~ MENOR ~ PROTECCION DEL MENOR ~ TRABAJO DE MENORES ~ JORNADA DE TRABAJO ~ REMUNERACION ~ VACACIONES ~ ACCIDENTE DE TRABAJO ~ ENFERMEDAD ACCIDENTE ~ SERVICIO DOMESTICO ~ TRABAJO AGRARIO ~ EMPLEADOR ~ RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR ~ ASOCIACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES ~ TRABAJADOR ~ TRABAJO ~ TRABAJO PROHIBIDO ~ CONTRATO DE APRENDIZAJE Ttulo: Ley 26.390: prohibicin del trabajo infantil y proteccin del trabajo adolescente Autores del comentario que se incluye: Maza, Miguel ngel Neiner, Laura Vernica Maza, Mara Alejandra Publicado en: La Ley Online Opinin de la docente: Desde el dictado de esta reforma no ha sido posible centralizar la valoracin de esta legislacin, por cuanto ha de ser noble el propsito, si bien es cierto que debe meritarse la oportunidad de estos temas. No dudamos que el objetivo es ratificar el combate contra el TRABAJO INFANTIL, pero esto no se lograr con una simple suba de edad, sino con una profunda REFORMA ECONMICO - SOCIAL , que an est pendiente.Es por ello que la realidad demostrar la bondad de la reforma legal que analizaremos.-
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 9 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo IX (Tomo I) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
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Esta reforma pone en lnea la ley nacional con las reglas del derecho internacional a las que el pas ha adherido. En efecto, el Convenio OIT n 138 de 1973 sobre edad mnima de admisin al empleo, fue ratificado por la ley 24.650 (DT, 1996-B, 2118) y establece que cada pas puede determinar la edad mnima de admisin en el empleo siempre y cuando sta no sea inferior a 15 aos ni a la edad de conclusin de la escolaridad obligatoria; as como tampoco puede ser inferior a 13 aos para los trabajos "ligeros", de 18 aos para el trabajo peligroso y de 16 para ste bajo determinadas condiciones estrictas. Y bien, en lo que respecta a la Ley de Contrato de Trabajo, la ley 26.390, en primer lugar, modific su Ttulo VIII que se denominaba "del trabajo de los menores" por uno ms amplio y abarcativo: "De la prohibicin del trabajo infantil y de la proteccin del trabajo adolescente". - Por otra parte, uno de los cambios ms significativos que trae aparejada la reforma es que se eleva la edad mnima de admisin al empleo a 16 aos, quedando prohibido el trabajo -en todas sus formas- de las personas menores de esa edad. -Empero, respecto de la aplicacin temporal de esta ley deben hacerse dos aclaraciones. La primera es que la prohibicin de emplear a menores en los trminos de esta ley no resulta aplicable a los contratos de trabajo celebrados antes de la promulgacin, es decir con anterioridad al 24 de Junio de 2008 (conf. art. 24). Por lo tanto los contratos celebrados antes de dicha fecha con trabajadores de, por ejemplo, 14 aos ya cumplidos, son vlidos. - La segunda aclaracin consiste en que la regla que fija la edad mnima para la admisin en el empleo en 16 aos recin entrar en vigencia el 25 de mayo de 2010, tal como lo dispone el art. 23 de la ley bajo anlisis. La citada clusula transitoria establece que hasta el Bicentenario de la Nacin la edad mnima de admisin en el empleo ser 15 aos, es decir la sealada como mnima por el Convenio 138 OIT. - Con este matiz deben entenderse las siguientes referencias a las distintas reformas introducidas por la nueva ley. - II. La ley 26.390 modific asimismo el art. 32 de la LCT en relacin a la capacidad, reafirmando que las personas obtienen la mayora de edad laboral a los efectos de celebrar contrato de trabajo a los 18 aos, pero estableciendo que antes de esa edad y desde los 16 aos, pueden igualmente celebrarlo siempre que cuenten con la autorizacin de sus padres, responsables o tutores, autorizacin que la ley presume se encuentra otorgada cuando el "adolescente" viva independientemente de ellos. - Otro artculo que se modific fue el 33 de la LCT ya que ahora, desde los 16 aos las personas estn facultadas para estar en juicio laboral y para hacerse representar por mandatarios, ordenando expresamente que en tales circunstancias se vele por el cumplimiento de las "garantas mnimas" establecidas para el procedimiento previsto por el artculo 27 de la ley 26.061 que creara el "sistema de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes" estableciendo la obligacin de que a dichas personas se les garantice el derecho a ser odos ante la autoridad competente, a que su opinin sea tomada en cuenta, a participar Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
activamente en todo procedimiento y a ser asistido por un letrado apoderado, de ser posible especializado en niez y adolescencia. - En cuanto a la retribucin que se debe abonar como contrapartida al trabajo efectuado por el adolescente, se modific el art. 119 de la LCT que autorizaba -a modo de excepcin- a abonar salarios inferiores a los que se fijaban para determinar el salario mnimo, vital y mvil cuando existan reducciones, entre otros casos, para los menores. Con la modificacin introducida por la ley 26.390 ahora se encuentra expresamente prohibido abonarle al adolescente salarios inferiores a los sueldos mnimos legales o convencionales. - En relacin a ello, la reforma tambin ratific el principio contenido en el art. 187 de la LCT respecto a la necesidad de garantizar "igualdad de retribucin" para los trabajadores mayores de 16 aos y menores de 18, cuando realicen jornadas de trabajo u otras tareas propias de los trabajadores mayores. - Una novedad interesante consiste en la incorporacin a la Ley de Contrato de Trabajo del art. 189 bis, que establece como excepcin a la prohibicin general que las empresas de la familia del menor podrn ocupar personas mayores de 14 aos y menores de 16 pero siempre que se obtenga la autorizacin de la autoridad administrativa y que se cumplan con los requisitos que la ley impuso para que la norma no se desvirte, a saber: que el menor no supere la jornada de 3 horas diarias y 15 horas semanales, que no se desempee en tareas penosas, peligrosas y/o insalubres y que se cumpla con la asistencia escolar. - El ltimo prrafo del art. 189 bis veda la excepcin cuando la empresa familiar se encuentre "subordinada econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra empresa" disposicin introducida con un claro criterio de evitar maniobras fraudulentas. - En lo relativo a la jornada de trabajo, se modifica el art. 190 de la LCT estableciendo que no podr ocuparse a menores de entre 16 a 18 aos en jornadas superiores a las 6 horas diarias o 36 horas semanales incorporando el tope de 7 horas diarias para el caso en que exista distribucin desigual de las horas laborables. - Asimismo, la nueva ley mantiene la disposicin que permite extender la jornada de los trabajadores de ms de 16 aos a 8 horas diarias o 48 horas semanales, siempre que exista autorizacin de la autoridad administrativa, como as tambin mantuvo la prohibicin de ocupar a personas menores en trabajos nocturnos (entre las 20 horas de un da y las 6 horas del da siguiente) aunque se aclara que la norma se refiere a menores de 18 aos. En cuanto a los trabajos efectuados en establecimientos fabriles de 3 turnos diarios que abarcan las 24 horas del da, se sustituye la prohibicin slo para menores de ms de 16 aos, por el lapso entre las 22 y las 6 horas del da siguiente, eliminndose la referencia al trabajador varn. - A su vez, la reforma derog los artculos 192 y 193 de la Ley de Contrato de Trabajo que establecan la ya para crnica obligacin del empleador de abrir una cuenta de ahorro a favor del menor para depositarle la remuneracin. - En cuanto a las vacaciones, se mantiene el perodo mnimo de licencia anual no inferior a los 15 das corridos para los menores de 18 aos aunque ahora no se hace referencia -con buen criterio expresivo- a "los menores de uno u otro sexo" sino a las personas en general, que sean menores de esa edad. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
- IMPORTANTE : Otro aspecto innovador de la ley 26.390 consiste en la modificacin introducida en el art. 195 de la LCT ya que dispone que en caso de accidente de trabajo o enfermedad del trabajo comprendido en el ttulo VIII, se considerar estas contingencias, si se comprueba ser su causa alguna de las tareas prohibidas respecto del menor o efectuada en condiciones que signifiquen infraccin a sus requisitos, como resultante por ese solo hecho de la "accin u omisin del empleador en los trminos del artculo 1072 y concordantes del Cdigo Civil" sin admitirse prueba en contrario. Con ello se dej atrs la referencia a la "culpa del empleador" al igual que en el caso de de obedecer el accidente o enfermedad al hecho de encontrarse circunstancialmente el menor, sin conocimiento del empleador, en un sitio de trabajo donde fuera ilcita o prohibida su presencia, pudiendo el empleador probar "su falta de responsabilidad" para eximirse del hecho. - Por otra parte, en lo que respecta al Rgimen de Trabajo y Previsin del personal que presta servicio domstico, la Ley 26.390 modific los artculos 2 y 31 del Decreto- Ley 326/1956 elevando -al igual que en la LCT- a los 16 aos la edad del menor para su admisin en el empleo, como para aquellos que no podrn ser considerados como empleados de dicha actividad si viven con sus padres en el domicilio del dueo de la casa donde presten sus servicios. - III. Asimismo, la Ley 26.390 introdujo cambios al Rgimen Nacional del Trabajo Agrario regulado por la ley 22.248, eliminando el permiso concedido en su art. 28 a modo de excepcin para que las remuneraciones del menor puedan ser inferiores al salario mnimo respectivo. - A su vez, en el art. 107 se establece otra prohibicin para el empleador como ser la de ocupar personas menores de 16 aos y para el caso de explotaciones donde el titular sea el padre, madre o tutor del menor, se le permite ocuparlos desde los 14 aos y hasta los 16 siempre que se cumplan con los lmites de la jornada laboral -que no podrn superar las 3 horas diarias y las 15 horas semanales- que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres y que se cumpla con la asistencia escolar. Desde ya que por tratarse de un caso de excepcin, para que el titular de la explotacin pueda acogerse a ella, deber previamente obtener la autorizacin de la autoridad administrativa local. - En el ltimo prrafo del art. 107 y al igual que en la LCT, se introduce la prohibicin de obtener dicha autorizacin si la explotacin familiar se encuentra "subordinada econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra empresa" pues lo contrario implicara que se desdibuje al titular de la empresa como familiar del menor autorizado a laborar. - Tambin se modifica el art. 108 de la ley 22.248, elevndose a los 16 aos la edad mnima de admisin al empleo agrario y autorizndoselo a celebrar contrato de trabajo cuando el menor desde esa edad y hasta los 18 aos, viva independientemente de sus padres, responsables o tutores. - Asimismo, desde los 16 aos se los habilita tambin a estar en juicio laboral y a hacerse representar, incorporndose expresamente la disposicin de que en tales circunstancias se debe dar cumplimiento al procedimiento previsto en el artculo 27 de la Ley 26.061 que, como Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
dijimos, crea el "sistema de proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes". - Por otro lado, en lo que hace a la jornada laboral, se dispuso que el empleador no podr ocupar a personas menores de 18 aos en trabajos nocturnos, modificando de esta forma el art. 110 de la ley 22.248. - IV. En lo que respecta a la ley 23.551 de Asociaciones Sindicales, la reforma bajo comentario modific el artculo 13, elevando la edad para poder afiliarse sin autorizacin a los 16 aos. - V. Finalmente, la ley 26.390 tambin introdujo cambio en la ley 25.013 de Reforma Laboral, especficamente en su art. 1, que trata del contrato de trabajo de aprendizaje, reafirmando la forma escrita y la indicacin de su finalidad pero elevando a 16 aos la edad mnima para que el joven sin empleo se encuentre habilitado para celebrar dicho contrato. - VI. Por ltimo, nos parece conveniente recordar que esta reforma, amn de su vinculacin con el ya citado Convenio 138 OIT, se debe leer en el contexto del Convenio 182 por el que los gobiernos signatarios se han comprometido a erradicar las "peores formas del trabajo infantil" (convenio ratificado por nuestro pas mediante la ley 25.255, de la ya citada Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989 (ratificada en 1990 por la ley 23.849 y, desde 1994, con jerarqua constitucional), de su antecedente la Declaracin de los Derechos del Nio del 20/11/59, y de la reciente nueva Ley Nacional de Educacin N 26.206. La Ley S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------- Introducimos el texto legal : PROHIBICION DEL TRABAJO INFANTIL Y PROTECCION DEL TRABAJO ADOLESCENTE Ley 26.390 Modificacin de las Leyes Nos 20.744, 22.248, 23.551, 25.013 y del Decreto Ley N 326/56. Sancionada: Junio 4 de 2008 Promulgada de Hecho: Junio 24 de 2008 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: ARTCULO 1 Sustityase la denominacin del Ttulo VIII de la Ley 20.744, la que quedar redactada de la siguiente manera: "Ttulo VIII: De la prohibicin del trabajo infantil y de la proteccin del trabajo adolescente" ARTICULO 2 La presente ley alcanzar el trabajo de las personas menores de dieciocho (18) aos en todas sus formas. Se eleva la edad mnima de admisin al empleo a diecisis (16) aos en los trminos de la presente. Queda prohibido el trabajo de las personas menores de diecisis (16) aos en todas sus formas, exista o no relacin de empleo contractual, y sea ste remunerado o no. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
Toda ley, convenio colectivo o cualquier otra fuente normativa que establezca una edad mnima de admisin al empleo distinta a la fijada en el segundo prrafo, se considerar a ese solo efecto modificada por esta norma. La inspeccin del trabajo deber ejercer las funciones conducentes al cumplimiento de dicha prohibicin. ARTCULO 3 Sustityase el artculo 32 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 32: Capacidad. Las personas desde los dieciocho (18) aos, pueden celebrar contrato de trabajo. Las personas desde los diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos, pueden celebrar contrato de trabajo, con autorizacin de sus padres, responsables o tutores. Se presume tal autorizacin cuando el adolescente viva independientemente de ellos. ARTCULO 4 Sustityase el artculo 33 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 33: Facultad para estar en juicio. Las personas desde los diecisis (16) aos estn facultadas para estar en juicio laboral en acciones vinculadas al contrato o relacin de trabajo y para hacerse representar por mandatarios mediante el instrumento otorgado en la forma que prevn las leyes locales, debindose cumplir en cualquier circunstancia las garantas mnimas de procedimiento en los procesos judiciales y administrativos establecidos por el artculo 27 de la Ley 26.061, que crea el sistema de proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes. ARTCULO 5 Sustityase el artculo 119 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 119: Prohibicin de abonar salarios inferiores. Por ninguna causa podrn abonarse salarios inferiores a los que se fijen de conformidad al presente captulo, salvo los que resulten de reducciones para aprendices o para trabajadores que cumplan jornadas de trabajo reducida, no impuesta por la calificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 200. ARTCULO 6 Sustityase el artculo 187 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 187: Disposiciones generales. Capacidad. Igualdad de remuneracin. Aprendizaje y orientacin profesional. Las personas desde los diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos podrn celebrar toda clase de contratos de trabajo, en las condiciones previstas en los artculos 32 y siguientes de esta ley. Las reglamentaciones, convenciones colectivas de trabajo o tablas de salarios que se elaboren, garantizarn a estos trabajadores igualdad de retribucin, cuando cumplan jornadas de trabajo o realicen tareas propias de trabajadores mayores. El Rgimen de Aprendizaje y Orientacin Profesional aplicable a los trabajadores desde los diecisis (16) aos hasta los dieciocho (18) aos estar regido por las disposiciones respectivas vigentes, o que al efecto se dicten. ARTCULO 7 Sustityase el artculo 189 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
Artculo 189: Menores de diecisis (16) aos. Prohibicin de su empleo. Queda prohibido a los empleadores ocupar personas menores de diecisis (16) aos en cualquier tipo de actividad, persiga o no fines de lucro. ARTCULO 8 Incorporase como artculo 189 bis a la Ley 20.744, el siguiente: Artculo 189 bis: Empresa de la familia. Excepcin. Las personas mayores de catorce (14) y menores a la edad indicada en el artculo anterior podrn ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre, madre o tutor, en jornadas que no podrn superar las tres (3) horas diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. La empresa de la familia del trabajador menor que pretenda acogerse a esta excepcin a la edad mnima de admisin al empleo, deber obtener autorizacin de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin. Cuando, por cualquier vnculo o acto, o mediante cualquiera de las formas de descentralizacin productiva, la empresa del padre, la madre o del tutor se encuentre subordinada econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra empresa, no podr obtener la autorizacin establecida en esta norma. ARTCULO 9 Sustityase el artculo 190 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 190: Jornada de trabajo. Trabajo nocturno. No podr ocuparse a personas de diecisis (16) a dieciocho (18) aos en ningn tipo de tareas durante ms de seis (6) horas diarias o treinta y seis (36) semanales. La distribucin desigual de las horas laborables no podr superar las siete (7) horas diarias. La jornada de las personas menores de ms de diecisis (16) aos, previa autorizacin de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin, podr extenderse a ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) semanales. No se podr ocupar a personas menores de dieciocho (18) aos en trabajos nocturnos, entendindose como tales el intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente. En los casos de establecimientos fabriles que desarrollen tareas en tres turnos diarios que abarquen las veinticuatro (24) horas del da, el perodo de prohibicin absoluta en cuanto al empleo de personas menores, estar regido por este ttulo, sustituyndose la prohibicin por un lapso comprendido entre las veintids (22) y las seis (6) horas del da siguiente, pero slo para las personas menores de ms de diecisis (16) aos. ARTICULO 10. Sustityase el artculo 191 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 191: Descanso al medioda. Trabajo a domicilio. Tareas penosas, peligrosas o insalubres. Remisin. Con relacin a las personas menores de dieciocho (18) aos que trabajen en horas de la maana y de la tarde rige lo dispuesto en el artculo 174 de esta ley; en todos los casos rige lo dispuesto en los artculos 175 y 176 de esta ley. ARTICULO 11. Derganse los artculos 192 y 193 de la Ley 20.744. ARTICULO 12. Sustityase el artculo 194 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera:
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Artculo 194: Vacaciones. Las personas menores de dieciocho (18) aos gozarn de un perodo mnimo de licencia anual, no inferior a quince (15) das, en las condiciones previstas en el Ttulo V de esta ley. ARTICULO 13. Sustityase el artculo 195 de la Ley 20.744, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 195: Accidente o enfermedad. En caso de accidente de trabajo o de enfermedad de una persona trabajadora, comprendida en el presente ttulo, si se comprueba ser su causa alguna de las tareas prohibidas a su respecto, o efectuada en condiciones que signifiquen infraccin a sus requisitos, se considerar por ese solo hecho al accidente o a la enfermedad como resultante de la accin u omisin del empleador, en los trminos del artculo 1072 y concordantes del Cdigo Civil, sin admitirse prueba en contrario. Si el accidente o enfermedad obedecieren al hecho de encontrarse circunstancialmente el trabajador en un sitio de trabajo en el cual fuere ilcita o prohibida su presencia, sin conocimiento del empleador, ste podr probar su falta de responsabilidad. ARTICULO 14. Sustityase el artculo 2 del Decreto-ley 326/56, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 2: No podrn ser contratadas como empleadas en el servicio domstico las personas emparentadas con el dueo de casa, ni aquellas que sean exclusivamente contratadas para cuidar enfermos o conducir vehculos. No podrn ser contratadas como empleadas en el servicio domstico las personas menores de diecisis (16) aos. ARTICULO 15. Sustityase el artculo 3 del Decreto-ley 326/56, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 3: En el caso de que se tome al servicio de un dueo de casa conjuntamente un matrimonio, o a padres con sus hijos, las retribuciones deben ser convenidas en forma individual y separadamente. Los hijos menores de diecisis (16) aos, que vivan con sus padres en el domicilio del dueo de casa, no sern considerados como empleados en el servicio domstico, como tampoco las personas que acompaen en el alojamiento a un empleado en el servicio domstico y que emparentadas con l, no trabajen en el servicio domstico del mismo empleador. ARTICULO 16. Sustityase el artculo 28 de la Ley 22.248, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 28: Las remuneraciones mnimas sern fijadas por la Comisin Nacional de Trabajo Agrario, las que no podrn ser inferiores al salario mnimo vital de ese momento. Su monto se determinar por mes o por da y comprender, en todos los casos, el valor de las prestaciones en especie que tomare a su cargo el empleador. De la misma manera se determinarn las bonificaciones por capacitacin previstas en el artculo 33 y el porcentaje referido en el artculo 39. ARTICULO 17. Sustityase el artculo 107 de la Ley 22.248, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 107: Queda prohibido el trabajo de las personas menores de diecisis (16) aos, cualquiera fuere la ndole de las tareas que se pretendiere asignarles. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
Las personas mayores de catorce (14) aos y menores a la edad indicada en el artculo anterior podrn ser ocupados en explotaciones cuyo titular sea su padre, madre o tutor, en jornadas que no podrn superar las tres (3) horas diarias, y las quince (15) horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres, y que cumplan con la asistencia escolar. La explotacin cuyo titular sea el padre, la madre o el tutor del trabajador menor que pretenda acogerse a esta excepcin a la edad mnima de admisin al empleo, deber obtener autorizacin de la autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin. Cuando, por cualquier vnculo o acto, o mediante cualquiera de las formas de descentralizacin productiva, la explotacin cuyo titular sea del padre, la madre o del tutor se encuentre subordinada econmicamente o fuere contratista o proveedora de otra empresa, no podr obtener la autorizacin establecida en esta norma. ARTICULO 18. Sustityase el artculo 108 de la Ley 22.248, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108: Las personas desde los diecisis (16) aos y hasta los dieciocho (18) aos de edad, que con conocimiento de sus padres, responsables o tutores vivieren independientemente de ellos, podrn celebrar contrato de trabajo agrario, presumindose la autorizacin pertinente para todos los actos concernientes al mismo. ARTICULO 19. Sustityase el artculo 109 de la Ley 22.248, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109: Las personas desde los diecisis (16) aos estarn facultadas para estar en juicio laboral, en acciones vinculadas al contrato o relacin de trabajo y para otorgar los poderes necesarios a efectos de hacerse representar judicial o administrativamente mediante los instrumentos otorgados en la forma que previeren las leyes procesales locales, debindose cumplir en cualquier circunstancia las garantas mnimas de procedimiento en los procesos judiciales y administrativos establecidos por el artculo 27 de la Ley 26.061, que crea el sistema de proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes. ARTICULO 20. Sustityase el artculo 110 de la Ley 22.248, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 110: La jornada de labor de la persona de hasta diecisis (16) aos deber realizarse exclusivamente en horario matutino o vespertino. La autoridad administrativa laboral de cada jurisdiccin podr extender la duracin. No se podr ocupar a personas menores de dieciocho (18) aos en trabajos nocturnos, entendindose como tales el intervalo comprendido entre las veinte (20) y las seis (6) horas del da siguiente. ARTICULO 21. Sustityase el artculo 13 de la Ley 23.551, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 13: Las personas mayores de diecisis (16) aos, sin necesidad de autorizacin, podrn afiliarse. ARTICULO 22. Modificase el artculo 1 de la Ley 25.013, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 1: Contrato de trabajo de aprendizaje. El contrato de aprendizaje tendr finalidad formativa terico-prctica, la que ser Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
descripta con precisin en un programa adecuado al plazo de duracin del contrato. Se celebrar por escrito entre un empleador y un joven sin empleo, de entre diecisis (16) y veintiocho (28) aos. Este contrato de trabajo tendr una duracin mnima de tres (3) meses y una mxima de un (1) ao. A la finalizacin del contrato el empleador deber entregar al aprendiz un certificado suscripto por el responsable legal de la empresa, que acredite la experiencia o especialidad adquirida. La jornada de trabajo de los aprendices no podr superar las cuarenta (40) horas semanales, incluidas las correspondientes a la formacin terica. Respecto de las personas entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos de edad se aplicarn las disposiciones relativas a la jornada de trabajo de los mismos. No podrn ser contratados como aprendices aquellos que hayan tenido una relacin laboral previa con el mismo empleador. Agotado su plazo mximo, no podr celebrarse nuevo contrato de aprendizaje respecto del mismo aprendiz. El nmero total de aprendices contratados no podr superar el diez por ciento (10%) de los contratados por tiempo indeterminado en el establecimiento de que se trate. Cuando dicho total no supere los diez (10) trabajadores ser admitido un aprendiz. El empresario que no tuviere personal en relacin de dependencia, tambin podr contratar un aprendiz. El empleador deber preavisar con treinta (30) das de anticipacin la terminacin del contrato o abonar una indemnizacin sustitutiva de medio mes de sueldo. El contrato se extinguir por cumplimiento del plazo pactado; en este supuesto el empleador no estar obligado al pago de indemnizacin alguna al trabajador sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior. En los dems supuestos regir los artculos 7 y concordantes de la presente ley. Si el empleador incumpliera las obligaciones establecidas en esta ley el contrato se convertir a todos sus fines en un contrato por tiempo indeterminado. Las cooperativas de trabajo y las empresas de servicios eventuales no podrn hacer uso de este contrato. ARTICULO 23. Clusula transitoria. A todos los efectos, la edad mnima establecida en la presente se reputar como de quince (15) aos hasta el 25 de mayo de 2010, en que comenzar a regir la edad mnima establecida en los diecisis (16) aos, y al objeto de la regularizacin de los contratos vigentes. ARTICULO 24. La prohibicin dispuesta en el artculo 2 de la presente ley no ser aplicable a los contratos de trabajo celebrados con anterioridad a la promulgacin de la presente ley. ARTICULO 25. Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS MIL OCHO. REGISTRADO BAJO EL N 26.390 Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
Bibliografa Lectura 19
Maza, M., Neiner, L. & Maza, Mara A. (s/f) Ley 26.390: prohibicin del trabajo infantil y proteccin del trabajo adolescente. La ley Online. Ley 26.390- Prohibicin del Trabajo Infantil y Proteccin del Trabajo Adolescente.
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Mdulo 2
Unidad 9
Lectura 20
Trabajo Infantil
Trabajo Infantil
Una lucha que no debemos cesar: el trabajo infantil:1
Argentina: trabajo infantil, una deuda El empleo de menores contina siendo un gran problema a pesar de los esfuerzos para combatirlo. El empleo de menores creci notoriamente en Argentina tras el colapso econmico de 2001 y contina siendo un gran problema a pesar de los esfuerzos para combatirlo. As lo advirtieron varios organismos y especialistas en el Da Mundial contra el Trabajo Infantil. El estudio ms reciente sobre este problema, realizado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Ministerio de Trabajo, muestra que 193.000 nios menores de 14 aos realizan actividades de distinto tipo tan slo en la provincia de Buenos Aires -la ms poblada- y en el norte del pas. Los clculos a nivel nacional arrojan cifras mucho mayores, aunque los expertos dicen que deben ser confirmadas con nuevos sondeos. Estimaciones recientes del organismo de las Naciones Unidas para la infancia, Unicef, y la Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de Argentina, afirman que un milln y medio de nios y adolescentes realizan tareas con o sin remuneracin en todo el pas. En 1998 los menores que trabajaban totalizaban 250.000, segn Unicef, lo que implicara un crecimiento del 600% en la ltima dcada, superior al de cualquier otro pas latinoamericano. Ms all de la discusin sobre la validez de las cifras, Gustavo Ponce, de la oficina de la OIT en Buenos Aires, reconoci a BBC Mundo que el trabajo infantil "tiene una magnitud importante en Argentina". "Est muy vinculado a las situaciones de pobreza, y la crisis de 2001 incidi mucho en su crecimiento". Campos y basurales Segn Ponce, en Argentina la mayora de los nios trabajan en la agricultura, en las zonas rurales, y en basurales, en las grandes ciudades. "La mayor parte de los menores se desempean en el campo. Su participacin en las cosechas es muy alta, aunque por temporadas. Asimismo, se ha incrementado marcadamente el nmero de nios que se ganan la vida como 'cartoneros', es decir, recolectando y reciclando residuos".
Artculo disponible en http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_7450000/7450095.stm
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Ponce aadi que, en algunos casos, el trabajo infantil est vinculado con delitos como la trata de personas o la pornografa. Se calcula que los nios trabajan al menos diez horas semanales. Y, segn el estudio de la OIT y el Ministerio de Trabajo, una parte de ellos realizan tareas de noche (el 16% en el noroeste del pas y el 11% en la provincia de Buenos Aires). La consecuencia inmediata del empleo infantil es que una proporcin importante de menores abandonan el sistema educativo y los que permanecen en l tienen un bajo rendimiento escolar. "Es comn que dejen de ir a clases al final de la primaria, porque los padres creen que ya poseen suficientes herramientas para trabajar. Esto lleva a que no tengan una adecuada calificacin y slo consigan empleos de baja calidad", explic Ponce. El trabajo infantil tambin limita el acceso al juego y al esparcimiento, y perjudica la salud. "No hay que pasar por alto los efectos sociales", aadi Ponce. "Los menores se independizan muy pronto, y se casan y tienen hijos a corta edad. De modo que probablemente repitan la temprana exigencia de trabajo con sus propios nios". En Amrica Latina La Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, del gobierno argentino, lanz el ao pasado un plan nacional para luchar contra el empleo de menores. Los pilares de su estrategia son perfeccionar los sistemas de informacin para conocer mejor la situacin de los nios en todo el pas y actuar en consecuencia, y fortalecer las 20 comisiones provinciales que se encargan del tema. Sin embargo, dentro de Amrica Latina, Argentina est lejos de pases como Brasil y Mxico, que han conseguido grandes avances en la disminucin del trabajo infantil. La OIT destaca que en Brasil, la nacin con el mayor ndice de empleo de menores, el programa "Bolsa Escola" mostr ser un mtodo exitoso, al dar ayuda monetaria a las familias para que sus hijos dejen de trabajar y regresen a la escuela. Por su parte, Ecuador ha exhibido logros en cuanto a la reduccin de las labores de los nios en basurales y Paraguay ha incorporado el tema del trabajo infantil en los contenidos educativos. "Hay experiencias en la regin de las que Argentina podra beneficiarse. A la vez, este pas tiene un nivel altsimo de movilizacin y compromiso empresarial, que es algo inusual en el resto de Amrica Latina y podra ser compartido con otras naciones", coment a BBC Mundo Gustavo Ponce, de la OIT. Obstculos Con todo, los especialistas coinciden en que es necesario sortear varios obstculos para combatir eficazmente el trabajo infantil en Argentina. Ponce afirm: "Si bien es cierto que este tema figura en la agenda pblica, uno de los peligros es que termine naturalizndose. Si las personas se acostumbran a que su lado haya nios trabajando, ser ms difcil solucionar el problema". Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
Para el experto de la OIT, otro de los obstculos es la deficiencia en el control del empleo infantil: a pesar de que el gobierno trabaja conjuntamente con los empresarios para lograr avances, en Argentina hay solamente 800 inspectores laborales para verificar el cumplimiento de la ley en todo el territorio.
"Creo que estamos encaminados, pero todava falta mucho por hacer para que la articulacin de las polticas privadas, pblicas y de organismos internacionales se traduzcan en una disminucin concreta del empleo de menores", concluy Ponce.
Bibliografa Lectura 20
Una lucha que no debemos cesar: el trabajo infantil- artculo disponible en: http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_7450000/7450095.st m
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Mdulo 2
Unidad 9
Lectura 21
Trabajo Decente
Trabajo Decente
Por ltimo y para finalizar este mdulo debemos reafirmar, defender y luchar por EL TRABAJO DIGNO Y DECENTE EN TODAS LAS FORMAS Y MODALIDADES DE TRABAJO.Como se ha dicho, la primera utilizacin expresa y formal de la expresin trabajo decente en la OIT y en las ciencias del trabajo, se dara en la Memoria del Director General a la Conferencia Internacional del Trabajo de 1999, que lleva ese ttulo. All aparece una primera definicin: trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad, en el cual los derechos son protegidos y que cuenta con una remuneracin adecuada y proteccin social.
En otros documentos, el Director General de la OIT Juan de Somava, ensay nuevas definiciones anlogas a las antes referidas, que ratifican algunos elementos, subrayan otros y aaden otros ms. As, por ejemplo, la que dice que por trabajo decente se entiende el trabajo que se realiza en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana. En ella aparecen nuevos conceptos relevantes, como el de seguridad que, como se ver, ha ido cobrando cuerpo en la formulacin del trabajo decente, y los de equidad y de dignidad humana, ntimamente relacionados con el ya referido contenido tico de la idea. Otra definicin formulada por el mismo Director General de la OIT, es la que presenta al trabajo decente como el trabajo productivo en el cual los derechos son respetados, con seguridad y proteccin y con la participacin en las decisiones que afectan a los trabajadores. En este caso destacan la reiteracin de la idea de seguridad en el trabajo y la ratificacin de la necesidad de participacin. Como ya se adelant, se cometi al Instituto Internacional de Estudios Laborales (IIEL) elaborar el paradigma de trabajo decente y formular estrategias para su difusin y promocin.
Este
El estado social ha sustituido la utopa socialista del trabajador liberado, por el objetivo ms sencillo de proporcional al trabajador, a cambio de su esfuerzo, una cantidad creciente de bienestar y unas garantas sobre su empleo. El siglo XX ya no es el siglo del trabajo, es el siglo del Empleo (...). El empleo es el trabajo entendido como estructura social, esto es, como un conjunto articulado de posiciones a las que se adscriben determinados beneficios y como una grilla de distribucin de ingresos.Mda Dominique, El trabajo: un valor en peligro de extincin (traduccin: Francisco Ochoa Michelena), Gedisa, Barcelona, 1995, pgs. 110-111. Opehnayn Martin, Repensar el Trabajo, Editorial Norma, pg.210. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
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Mdulo 2
Unidad 9
Lectura 22
Casos de Liquidacin
Casos de Liquidacin
Ref. * Despido sin causa. Trabajadores regidos por la Ley de Contrato de Trabajo.
* Con multas de leyes 24013, 25323 y 25345
EJEMPLO PRCTICO
NOTA ACLARATORIA. Los datos consignados a continuacin no guardan relacin con ningn caso existente. Los ejemplos solo persiguen que el lector comprenda los clculos indemnizatorios. PAUTAS A TENER EN CUENTA: Mejor Remuneracin mensual normal y habitual: $ 1000 Tope mximo salarial segn Convenio colectivo a aplicar: $ 25.000 Fecha de ingreso: 01/01/2002 Fecha de despido: 26/12/2003 No se le Abon Noviembre del 2003 NOTA: Algunos autores y fallos de la Cmara Nacional del Trabajo estiman que el SAC se devenga da a da y que por ello es correcto incluirlo en todos los rubros que tengan el carcter de indemnizacin. El siguiente modelo se encuentra hecho en base a lo dicho precedentemente. Es por ello que el lector notar que cada rubro indemnizatorio, tiene a su vez el SAC proporcional devengado. 1. Indemnizacin por despido o antigedad..................... $ 2000 No puede nunca ser inferior a 1 mes de sueldo (To. Ley 25877) Se abona: 1 mes de sueldo por cada ao trabajado. Si el tiempo trabajado no llega a 3 meses (periodo de prueba) no existe derecho a la indemnizacin. Cuando supera la fraccin de los 3 meses, se cuenta cmo meses un ao ms (En el ejemplo: tiene 1 ao y 11 meses; se cuentan como 2 aos a los efectos del clculo. 2 sueldos. 2.SAC sobre indem. por despido.................................... $ 166,60 Es el 8,33 % de lo que haya dado la indem. por despido. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
O bien se divide por 12 lo que haya dado la indem. por despido. El resultado ser el mismo. 3. Mes de Noviembre 03............................................... $ 1.000 El ltimo mes o meses trabajados si es que ste o estos no se han abonado. (no se le adiciona SAC, pues no es un rubro indemnizatorio) Indemnizacin sustitutiva de Preaviso............................ $1.000 Antigedad menor a 5 aos: 1 mes = 1 sueldo Antigedad mayor a 5 aos: 2 meses = 2 sueldos Dentro del PERIODO de PRUEBA (3 meses): 15 das =1/2 sueldo. Slo se abona en caso de no haber sido otorgado efectivamente. Si se otorgara empezar a correr el plazo a partir del da siguiente al de la notificacin. (To. Ley 25.877) 4. SAC sobre Indem. Sustitutiva de preaviso.................... $ 83,30 8,33 % de lo que haya dado el preaviso. 5. 26 das trabajados de diciembre.............................. $ 866,66
Se divide la mejor remuneracin por 30 (das que tiene un mes) y al resultado se lo multiplica por la cantidad de das trabajados. En el ejemplo son 26 das trabajados, hasta su despido. 6. Integracin de mes de despido.................................... $ 166,66 Se divide la mejor remuneracin por 30 (das que tiene un mes) y al resultado se lo multiplica por la cantidad de das que restaban trabajar en el mes. (Ej. se lo despidi un da 26, le restaban trabajar 5 das ms. La integracin slo se abona en caso de haber operado el despido con fecha que no coincida con el ltimo da del mes, como en el ejemplo. Si se lo hubiera despedido un 31 de diciembre directamente se abona diciembre como trabajado y no la integracin. NOTA: Vemos que si sumamos los das trabajados y la integracin de mes, la suma total da $ 1000, o sea el sueldo de un mes. 7. SAC sobre integracin de mes de despido................... $ 13,88 8,33 % de lo que haya dado la integracin de mes. 8. Vacaciones proporcionales............................................................... $ 450,32 Antigedad menor a 5 aos: corresponden 14 das Antigedad de 5 a 10 aos: corresponden 21 das. Antigedad de 10 a 20 aos: corresponden 28 das Antigedad que exceda de 20 aos: corresponden 35 das
En el ejemplo corresponden 2 aos Regla de 3 simple: - Si a 360 das le corresponden 14 das de vacaciones Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
- Por 359 das trabajados en el ao le corresponden. X En el ejemplo: 359 x 14 % 360 = 13,96 das de vacaciones. Entonces slo falta dividir el sueldo por 25 das y a ese resultado multiplicarlo por los das de vacaciones que le corresponden. Es decir del sueldo de 1 mes, slo hay que abonarle 13,96 das. 1000/ 25 x 13,96 :.$558,40 9. SAC sobre vacaciones................................................ $ 46,53 8,33 % de lo que hayan dado las vacaciones O bien se divide por 12 lo que hayan dado las vacaciones. El resultado ser el mismo. 10. SAC proporci.......................................................... $ 997,22 . 11. Ley 25.345, art. 43 (art. 132 bis LCT)......................... $ 7.000 Por no ingreso de fondos destinados a los organismos de la seguridad social Luego de la intimacin fehaciente (telegrama) se computa una multa del valor del sueldo por cada mes hasta que el empleador acredite el ingreso de los fondos retenidos. Por lo general se aplica la multa hasta que tengamos que hacer la liquidacin para presentarla en una conciliacin previa o en el juicio, dado que casi nunca se ingresan estos fondos por parte del empleador. Supongamos que iniciamos reclamo conciliatorio o juicio el 1ro. de Julio de 2004; hasta esa fecha se computar la multa. Sern entonces 7 meses. Art. 43 () al momento de producirse la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa no hubiere ingresado total o parcialmente esos importes a favor de los organismos, entidades o instituciones a los que estuvieren destinados, deber a partir de ese momento pagar al trabajador afectado una sancin conminatoria mensual equivalente a la remuneracin que se devengaba mensualmente a favor de este ltimo al momento de operarse la extincin del contrato de trabajo, importe que se devengar con igual periodicidad a la del salario hasta que el empleador acreditare de modo fehaciente haber hecho efectivo el ingreso de los fondos retenidos Ley 25.345, art. 45 (art. 80 LCT)................................. $ 3.000 Por no otorgar certificado de Remuneraciones y Servicios Es una multa equivalente a 3 veces la mejor remuneracin. Art. 45. () ser sancionado con una indemnizacin a favor de este ltimo que ser equivalente a tres veces la mejor remuneracin mensual, normal y habitual percibida por el trabajador durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios, si ste fuere menor. Ley 25.323, art. 1....................................................... $ 2.000 Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
Por empleo no registrado al momento del despido Es una multa igual al valor que diera la indemnizacin por antigedad. Art. 1. () Las indemnizaciones previstas por las Leyes 20.744 (texto ordenado en 1976), artculo 245 y 25.013, artculo 7, o las que en el futuro las reemplacen, sern incrementadas al doble cuando se trate de una relacin laboral que al momento del despido no est registrada o lo est de modo deficiente.. Ley 25.323, art. 2..................................................... $ 1.596,77 Luego de intimacin, por dos das hbiles, el empleador no abona las indemnizaciones por despido, preaviso e integracin La indemnizacin por antigedad o despido, el preaviso y la integracin de mes (si corresponde) se incrementan en un 50%. Art. 2 () Cuando el empleador, fehacientemente intimado por el trabajador, no le abonare las indemnizaciones previstas en los arts. 232, 233 y 245 de la Ley 20744 y los arts. 6 y 7 de la ley 25013 () y consecuentemente lo obligue a iniciar acciones judiciales o cualquier instancia previa obligatoria para percibirlas, stas sern incrementadas en un 50 %. Ley 24013, art. 8...................................................... $ 5.750 Relacin laboral no registrada en su totalidad Se abona una cuarta parte de la remuneracin devengada desde el comienzo de la relacin laboral. En el ejemplo se deveng una remuneracin de $ 1000 desde el 01/01/2002 hasta el 26/12/2003, lo cual es un periodo de 23 meses. La cuenta ser 1000 x 23 igual a $ 23000, su 25 % es igual a $ 5750
Art. 8 () abonar al trabajador afectado una indemnizacin equivalente a una cuarta parte de las remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculacin.
Ley 24013, art. 9........................................................... $ 1.500 Consignar una fecha de ingreso posterior a la real Se abona una cuarta parte de la remuneracin devengada desde el comienzo de la relacin laboral hasta la fecha falsamente consignada. Supongamos que en el ejemplo la persona estuviera blanqueada con fecha de ingreso 01/07/2002, pero que trabajaba desde el mes de marzo de 2001. (16 meses en negro) .La cuenta sera: 1000 x 16 x 25 % Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
. Art. 9 () indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas desde la fecha de ingreso hasta la fecha falsamente consignada. Ley 24013, art. 10...................................................... $ 4.250 Consignar una remuneracin menor a la percibida en realidad Es una cuarta parte del monto de la remuneracin devengada desde la fecha en que se consign falsamente aquella. Si tomamos el ejemplo anterior, se lo haba blanqueado con fecha 01/07/2002. Supongamos que tambin lo haba sido con una remuneracin menor a la real. Desde esa fecha (01/07/2002) habra que calcular; seran 17 meses. La cuenta sera: 1000 x 17 x 25 % . Art. 10 () indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las remuneraciones devengadas y no registradas, debidamente reajustadas desde la fecha en que comenz a consignarse indebidamente el monto de la remuneracin. Ley 24013, art. 15....................................................... $ 3.193,54 Luego de la intimacin del trabajador, si se produce el despido en un plazo de 2 aos Es una suma igual a la indemnizacin por antigedad ms el Preaviso, ms la integracin del mes de despido (si corresponde Art. 15. () Si el empleador despidiere sin causa justificada al trabajador dentro de los dos aos desde que se le hubiere cursado de modo justificado la intimacin prevista en el artculo 11, el trabajador despedido tendr derecho a percibir el doble de las indemnizaciones que le hubieren correspondido como consecuencia del despido. Si el empleador otorgare efectivamente el preaviso, su plazo tambin se duplicar. La duplicacin de las indemnizaciones tendr igualmente lugar cuando fuere el trabajador el que hiciere denuncia del contrato de trabajo fundado en justa causa. PEQUEO COMENTARIO A LAS INDEMNIZACIONES DE LA LEY 24013 La indemnizacin del art. 15 puede acumularse a las dems que establece la ley 24013, pero hay que tener en cuenta que la prevista en el artculo 8, no puede acumularse con las de los artculos 9 y 10. La razn de ser resulta una obviedad, ya que si aplicamos la multa del art. 8, es decir por una relacin laboral no registrada, luego no podemos intentar aplicar una multa por consignacin falsa de la fecha de ingreso (art. 9) o por consignacin de una remuneracin falsa (art. 10) en la documentacin del empleador, ya que la relacin laboral no se encuentra registrada. Por otro lado no habra inconvenientes en acumular las indemnizaciones de los arts. 9 y 10, pero no se aplicara aqu la indemnizacin prevista por el art. 8. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
Como vemos, la intencin del legislador fue abarcar todas las situaciones posibles dentro de una relacin laboral para intentar erradicar definitivamente el trabajo en negro. Por otro lado, es dable aclarar que la ley 24.013 se aplica para las relaciones laborales vigentes, es decir cuando es el trabajador quien primero intima y luego se considera despedido o lo despiden. Por el contrario, y como suceda a veces que los empleadores se adelantaban despidiendo e los trabajadores, en los supuestos que opere el despido ante de estas intimaciones por trabajo en negro, se aplicar la ley 25.323 -------------------------------------------------------------------------------------
Bibliografa Lectura 22
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 3
Introduccin a Unidades 11, 16 y 17
Lectura 23
La Seguridad Social
La Seguridad Social
Introduccin y concepto
La Seguridad Social asume hoy, en todo el mundo, el compromiso de garantizar a todos los miembros de la sociedad una plataforma de dignidad asentada en el principio de la solidaridad. Las primeras aplicaciones de este principio tuvieron la forma de asistencia pblica, evolucionando luego hacia los sistemas de seguro social y, ms tarde hacia los primeros regmenes de Seguridad Social. se reconoci que "la Seguridad Social participa del legado histrico del Siglo XX", y que "sus instituciones expresan la combinacin certera de gran parte de los derechos fundamentales en el marco de solidaridad Hoy se reconoce a la Seguridad Social como "un derecho inalienable del ser humano", concebido como "garanta para la obtencin del bienestar de la poblacin, y como factor de integracin permanente, estabilidad y desarrollo armnico de la sociedad Tambin se considera que es "una responsabilidad indeclinable" de los Estados "garantizar a toda la poblacin su derecho a la Seguridad Social, cualquiera sea el modelo de organizacin institucional, los modelos de gestin y el rgimen financiero de los respectivos sistemas protectores que, dependiendo de sus propias circunstancias histricas, polticas, econmicas y sociales, hayan sido elegidos La "Declaracin de Derechos del Hombre" aprobada por la Organizacin de Naciones Unidas en 1948, sostiene que "toda persona tiene derecho a un nivel de vida suficiente a efectos de asegurar la salud, su bienestar y el de su familia especialmente para la alimentacin, la vestimenta, la vivienda, los cuidados mdicos, as como los servicios en caso de enfermedad, de invalidez, de viudez, de vejez, o en los otros casos de prdida de sus medios de subsistencia como consecuencia de circunstancias independientes de su voluntad"
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de las Unidades11, 16 y 17 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en los Captulos XI, XVI y XVII (Tomo II) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y
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Este principio viene a ser la otra cara del principio de universalidad. Si con el principio de universalidad se pretende la proteccin a toda la poblacin, es decir, se conceden derechos derivados de la seguridad social a todos los pobladores, con el principio de solidaridad se enuncia que toda la poblacin, en la medida de sus posibilidades, debe contribuir econmicamente al financiamiento de aquella proteccin. En la prctica, la solidaridad se manifiesta como el sacrificio de los jvenes respecto de los ancianos, de los sanos frente a los enfermos, de los ocupados ante quienes carecen de
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empleo, de quienes continuamos viviendo ante los familiares de los fallecidos, de quienes no tienen carga familiar frente a los que si la tienen, PRINCIPIO DE UNIDAD De acuerdo con este principio, el sistema de seguridad social como un todo, debe funcionar con criterios congruentes y coordinados, y otorgar prestaciones o beneficios similares para los diferentes colectivos que se protegen. Este principio se ha confundido muchas veces con la exigencia de centralizacin en una sola entidad de todo el sistema de seguridad social. Lo que se enfatiza con este principio es que debe existir una congruencia en la gestin de las diferentes entidades que participan en la administracin del sistema de seguridad social, y en los beneficios otorgados por ellas, de modo que la multiplicidad de instituciones no quiebre el principio de igualdad. En el mbito del derecho a la salud, este principio ha tenido un desarrollo significativo, no as en relacin con el derecho a la jubilacin en el que, pese a algunos esfuerzos, se mantienen diferencias importantes en las prestaciones y en las formas de financiamiento, sin que dichas diferencias tengan respaldo tcnico. PRINCIPIO DE IGUALDAD El principio de igualdad es un principio general de derecho y como tal es aplicable al campo de la seguridad social. De acuerdo con este principio, se debe dar el mismo trato a todas las personas que se encuentran en la misma situacin, y a la inversa, debe darse un trato distinto y adecuado a cada circunstancia a las personas que se encuentren en situaciones distintas. PRINCIPIO DE EVOLUCION BENEFICIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL PROGRESIVA DE LOS
Este principio tiene una doble vertiente. Significa por un lado que los beneficios de la seguridad social deben crearse paulatinamente y continuar elevando progresivamente los beneficios ms all de los niveles mnimos de proteccin. Significa al mismo tiempo que una vez superada una fase evolutiva en relacin con el contenido de las prestaciones no es dable retrocederse a otra etapa. PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD De acuerdo con este principio, las prestaciones de la seguridad social del sistema deben seracordes con las necesidades de los colectivos que se pretende proteger.
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Las prestaciones de la seguridad social no deben quedarse en la proteccin de los riesgos clsicos (invalidez, vejez, muerte, enfermedad y maternidad), sino que debe tener un crecimiento constante tendiente a detectar las diferentes necesidades sociales para acudir a su proteccin. PRINCIPIO DE INMEDIATEZ De acuerdo con este principio, los beneficios de la seguridad social deben llegar en forma oportuna al beneficiario. Para ello, para que los beneficios de la seguridad social lleguen en forma oportuna, es necesario que los procedimientos sean giles y sencillos; los plazos de resolucin, cortos An parece una utopa este principio PRINCIPIOS DE SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO En ltima instancia es la colectividad la responsable de la seguridad social, no el rgano o ente que administra un determinado programa PRINCIPIOS RECURSOS DE ASIGNACION PREFERENTE DE
El fin principal del Estado debe ser la tutela del ser humano. Dado ese carcter instrumental, debe preferirse la asignacin de recursos econmicos a los programas de seguridad social, particularmente a aquellos que tienden a la satisfaccin de las necesidades fundamentales. Este principio es de especial importancia en situaciones de crisis econmicas.: Un ejemplo de esto es la ASIGNACIN UNIVERSAL POR HIJO
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OTRA CONCEPCIN
La Seguridad Social es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. Es as como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. Es as, como esta primera dcada del milenio muestra a la Repblica Argentina; atravesando una profunda crisis que estremece a todas sus instituciones desde las ms privadas como la familia, hasta aquellas ms pblicas, como el Estado mismo. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
...la Conferencia reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan: - extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes los necesiten y prestar asistencia mdica completa.:
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La Seguridad adquiere tal relevancia que aparece en 1948, como parte integrante de la Declaracin de los Derechos Humanos, como ya se dijera.
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CONTINGENCIAS SOCIALES
Este criterio de clasificacin es uno de los ms utilizados por ello lo incluimos: Clase de contingencia Biolgica Biolgica Biolgica Biolgica Patolgica Patolgica Patolgica Econmico sociales Econmico sociales Econmico sociales Concepto Maternidad Nacimiento Vejez Muerte Enfermedad Invalidez Accidentes de trabajo enfermedades profesionales Prestacin por desempleo Paro forzoso Asignaciones familiares y
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regmenes de cotizaciones definidos, financiados por capitalizacin individual, y administrados por el sector privado. En frica los fondos de previsin de capitalizacin individual estn siendo transformados en regmenes colectivos de seguridad social en un contexto de cobertura extremadamente limitada. Los pases desarrollados con estructuras demogrficas envejecidas, desarrollo econmico sostenido, menores inequidades en la distribucin y con una cobertura quasi universal, evalan elementos de reforma ms adecuados para garantizar la continuidad de los sistemas pblicos preservando sus aspectos bsicos de solidaridad. La privatizacin en el sentido de una implicacin del sector privado con fines lucrativos, se ha desarrollado poco y nada hace pensar que, aparte de la oferta de pensiones complementarias, sea probable un crecimiento significativo en el futuro prximo. El gasto pblico social sufri una reduccin importante en la dcada de los aos ochenta y se recuper en los noventa, cuando se estima que se increment del 10,1% al 12,4% del PBI. Las cifras de la seguridad social en Amrica Latina reflejan que en la mayora de los pases existe un desarrollo bajo de los programas de seguridad social en su conjunto, siendo aun una cuestin pendiente de mejora. Existe un informe de la CEPAL ( Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, del ao 2009, en el cual se reflexiona sobre la poltica social de los pases de Amrica, determinando la existencia de TRES FUENTES DE PROBLEMAS QUE SE DEBIERAN RECONOCER, cuales son : a) Carencias de adecuados sistemas de informacin sobre los sistemas de la seguridad social nacionales: b) En segundo trmino, la complejidad institucional de los sistemas de Seguridad Social desde sus orgenes, en donde se combinan instituciones pblicas y privadas, con y sin fines de lucro en la administracin de fondos provenientes de aportes y contribuciones compulsivos y voluntarios de manera combinada y c) La variedad de la modalidad de reformas implementadas variando el modelo original de cada pas. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
A estos efectos, como propuesta mejoradora la CEPAL, ha elaborado un proyecto que de interesar se podr leer en la pgina http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/37405/P37405.xml&xsl=/arg entina/tpl/p9f.xsl&base=/argentina/tpl/top-bottom.xsl disposicin por contener informacin sumamente til. que se deja a
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La Ley 15.575, del ao 1967, provoca una transformacin en el sistema. Se reduce de trece a tres el nmero de cajas en funcionamiento. Las sobrevivientes son las Cajas de: Industria, Comercio y Actividades Civiles. Estado y Servicios Pblicos. Autnomos. En el ao 1969, se procede a la fusin de las dos primeras cajas mencionadas anteriormente, conformndose as el rgimen de trabajadores en relacin de dependencia, bajo la normativa de la Ley 18.037, mientras que con la tercera se define el rgimen de trabajadores autnomos o independientes, normados con la Ley 18.038.
Los problemas en Argentina desbordaron sus propios cauces por no haber sabido hallar su propia solucin social. Algunos analistas atribuyen al sistema de reparto un efecto desincentivador del ahorro. Otros apuntan a la escasa inversin, y a la consecuentemente insuficiente tasa de crecimiento de la produccin y del empleo, como causales directas de la gnesis de las dificultades. Lo cierto es que, ya en esa poca, comenzaron a visualizarse los problemas de financiamiento que recin 20 aos ms tarde encontraran las primeras medidas de fondos destinadas a su solucin.
El Sistema Nacional de Previsin Social vigente en la Argentina en ese entonces, se basaba en el otorgamiento de jubilaciones y pensiones mediante un sistema de reparto.
En su Estado ideal, el financiamiento de las prestaciones de este tipo de regmenes tiene lugar bsicamente mediante el aporte de los trabajadores autnomos y en relacin de dependencia y las contribuciones de los empleadores.
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Sin embargo, no se establece una correlacin entre el total de los aportes realizados por un individuo a lo largo de su vida activa y los beneficios que el sistema otorga. Una consecuencia de la disociacin entre aportes y beneficios es la falta de garantas respecto a la capacidad del sistema para generar los recursos necesarios con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones emanadas de la propia ley. Hasta cierto punto, estas deficiencias han tendido a ser cubiertas con la participacin del producto de algunos recursos tributarios, impuestos de afectacin especfica, recursos de rentas generales e incluso, hasta la vigencia de la ley de convertibilidad, adelantos del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA). La necesidad de recurrir a estas fuentes exgenas se ha tornado creciente con el transcurso del tiempo, lo que revela las limitaciones del sistema para autosustentarse.
aquellos que estando excluidos del mercado laboral registren necesidades bsicas insatisfechas, lo que se ha reforzado en los ltimos aos de Argentina, si bien quedan mejoras evidentes por cumplir. Por otra parte, es importante considerar la desfinanciacin
causada por el desempleo, y las situaciones de sub.empleo que precarizan los sistemas de seguridad social. La reforma de 1994 introdujo un cambio en la organizacin de la Seguridad Social. Sistema Actual: Sub-Sistemas: Sistema Integrado de Jubilacin y Pensiones. Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo. Sistema de Riesgos del Trabajo. Sistema de Asignaciones Familiares La Seguridad Social Argentina est organizada en varios sistemas, para dar cobertura a las distintas contingencias sociales. Los principales vinculados con sus contingencias y base normativa que la regula son: Contingencia Enfermedades profesionales y accidentes de trabajo Constitucin y expansin familiar Sistema Ley de Riesgos del Trabajo Sistema de Asignaciones Familiares Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) Obras Sociales Ley 24013- Prestacin por desempleo ANSES
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disponiendo la creacin de un nuevo sistema denominado: Sistema nico de Seguridad Social: S.U.S.S.: creado mediante el Decreto N 2.284/91. Se enmarca dentro de los sistemas de seguridad social con base contributiva, ya que su principal fuente de financiamiento la constituyen las imposiciones sobre salarios (aportes personales, contribuciones patronales y recursos fiscales). Procur la unificacin en el rgimen de recaudacin de los aportes y contribuciones sobre los salarios Mediante la misma norma se unific la recaudacin para los distintos componentes del Sistema nico de la Seguridad Social (SUSS), crendose la Contribucin Unificada de la Seguridad Social (CUSS), cuya recaudacin, fiscalizacin y ejecucin judicial corresponden a la DGI desde 1993, segn resolucin N 507/93. Se disuelven (C.A.S.F.E.C.) caja de asignaciones familiares para empleados de comercio; CASFPI, caja de asignaciones familiares para el personal de la industria, CASFPE, para el personal de la estiba, y el Instituto Nacional de Previsin. Todo qued unificado en el S.U.S.S C.U.S.S.-unifica los siguientes conceptos: Aportes y contribuciones al SIJP-L.24241 Instituto nacional de servicios sociales para jubilados y pensionados L-19032 Adm. Nacional del seguro de salud-L.23.661 Fondo Nacional de empleo L.24013 Rgimen Nacional de Obras Sociales-L.23660 Contribucin de empleadores para el rgimen de asignaciones familiares. - Riesgos del trabajo - Seguro Colectivo de Vida Obligatorio Fue
Otras reformas:
En el mes de julio de 1997, segn Dec. N 646/97 la DGI se fusion con la Administracin Nacional de Aduanas pasando a formar la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), la cual asumi las funciones realizadas por la DGI. 4
PROCEDIMIENTO
El sistema vigente impone para el ingreso de las obligaciones a la seguridad social dos conceptos diferenciados segn el sujeto aportante : APORTES ( realizados con el sueldo del trabajador, retenidos por el empleador obligatoriamente) y CONTRIBUCIONES ( importes que abona el empleador por cada uno de sus empleados sobre la masa salarial) El ingreso mensual de los aportes y contribuciones se cumple a travs de: LOS FORMULARIOS F.931 DE AFIP Inicialmente su ingreso fue Manual. En la actualidad el proceso es ELECTRNICO, para el formulario y pago Se rige mediante aplicativos y versiones que AFIP actualiza en forma peridica, por ello es fundamental cuando se disponga a realizar las carga de datos para las declaraciones juradas mensuales de la seguridad social, para no incurrir en errores, que realice la consulta en las pginas de AFIP para controlar vigencia de los aplicativos . El sistema se denomina SU DECLARACIN. Este sistema permite confeccionar LA DECLARACIN JURADA DETERMINATIVA Y NOMINATIVA que permite ingresar LAS OBLIGACIONES AL SUBSISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL , mediante la PGINA WEB DE LA AFIP . El nuevo sistema ha permitido en la gestin atento el mismo. Toma las bases de la Nmina de trabajadores dependientes registrados en las declaraciones de los F 931 Toma las bases de novedades registradas en el sistema de Mi Simplificacin A travs de este sistema: Los Empleadores obtendrn la declaracin nominativa de aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la Seguridad social. Permite DECLARACIONES (RES.GRAL.2314 AFIP) JURADAS RECTIFICATIVAS
La Declaracin jurada que se emite debe remitirse a la AFIP por transferencia electrnica de datos.-
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PAGO: 1.- Transferencia electrnica de fondos o entidad bancaria habilitada por AFIP.
Organismos Pblicos:
El diseo de las polticas pblicas en la materia se concentra en la Secretaria de Seguridad Social y en organismos especficos en materia previsional, de cobertura de riesgos del trabajo y las enfermedades profesionales y en la proteccin de la familia. Estos son: Administracin Superintendencia Nacional de y de la Seguridad de Social. de
Administradoras
Fondos
Jubilaciones
Pensiones.
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.
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a) El Sistema Previsional:
El actual Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) fue puesto en vigencia en 1994 sobre la base de la reforma introducida por la Ley N 24.241 sancionada por el Parlamento en 1993. La reforma previsional argentina ha sido el producto de la discusin y debate tanto en el mbito tcnico como en los espacios institucionales democrticos. El RGIMEN PREVISIONAL PBLICO es administrado por el Estado a travs de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES), organismo descentralizado en jurisdiccin de la Secretara de Seguridad Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
http://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/dt/0003.pdf EVOLUCION DE LA POLITICA SOCIAL ARGENTINA EN LA DECADA DE LOS NOVENTA: CAMBIOS EN SU LOGICA, INTENCIONALIDAD Y EN EL PROCESO DE HACER LA POLITICA SOCIAL.: Carlos H. Acua ,-Universidad de San Andrs- :Gabriel Kessler -Universidad General Sarmiento- y Fabin Repetto --Universidad de San Andrs-
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Con la Ley N 24.557 de septiembre de 1995, se crea en la Argentina el rgimen de cobertura de los Riesgos del Trabajo mediante el cual los empleadores deben contratar con una compaa de seguros, o asumir en las condiciones de la ley (empleador auto-asegurado), la cobertura de los infortunios que pudiere sufrir el trabajador con razn de su desempeo profesional. El Estado controla, supervisa y regula la actividad de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) y los empleados auto asegurados, a travs de un ente especfico en jurisdiccin de la Secretara de Seguridad Social, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), y una entidad supervisora de la actividad aseguradora en general en jurisdiccin del Ministerio de Economa, la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
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Entender en el tratamiento de todos los conflictos individuales o colectivos de trabajo, ejerciendo facultades de conciliacin y arbitraje con arreglo a las respectivas normas particulares.
Entender en la elaboracin, organizacin, aplicacin y fiscalizacin de los regmenes de trabajo portuario y del transporte terrestre, areo, martimo y fluvial. Entender en la organizacin, aplicacin y fiscalizacin del rgimen de trabajo de mujeres y menores en lo relativo al contrato de aprendizaje en todo el territorio de la Nacin. Intervenir en los estudios relacionados con la fatiga squica y fsica de los trabajadores originada en el desempeo de sus tareas. Entender en la elaboracin de las normas generales y particulares referidas a higiene y salubridad del trabajo y a los lugares o ambientes donde se desarrolla el mismo en todo el mbito del territorio nacional y entender en su ejecucin. Intervenir en la elaboracin y entender en la aplicacin de las normas reglamentarias sobre medicina del trabajo. Entender en la elaboracin y aplicacin de normas generales y particulares referidas a la seguridad en el trabajo en todo el mbito del territorio de la Nacin. Entender en el ejercicio del poder de polica en el orden laboral en todo el territorio nacional. Entender en la elaboracin y ejecucin de las pautas que den sentido orientador a la poltica salarial del sector privado e intervenir en la fijacin de las del sector pblico. Entender en el funcionamiento del Servicio Nacional de Empleo e intervenir en la elaboracin de la poltica de migraciones internas y externas e inmigraciones en relacin con la necesidad de la mano de obra. Intervenir en la formacin, capacidad y perfeccionamiento profesional de los trabajadores, en la readaptacin profesional y en la reconversin ocupacional de los mismos. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|21
Entender en los asuntos referidos a la actividad de los organismos internacionales en materia que corresponda a su rea de competencia. Entender en la formulacin y ejecucin de los sistemas de prestaciones y subsidios para casos de interrupciones ocupacionales. Intervenir en la elaboracin de las polticas para el desarrollo de las reas y zonas de frontera y entender en su ejecucin en el rea de su competencia. Entender en la aprobacin de los convenios de corresponsabilidad gremial suscriptos entre organismos competentes y asociaciones gremiales de trabajadores y de empresarios. Entender en la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin de programas y regmenes integrados de seguridad social para casos de accidentes de trabajo,
vejez, invalidez, muerte, cargas de familia y otras contingencias de carcter social, as como en la supervisin de los organismos correspondientes, salvo en lo inherente a los de competencia del Ministerio de Salud y Accin Social.
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fuente consultada pgina del Ministerio de trabajo empleo y seguridad social, http://www.trabajo.gov.ar/
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A quines est dirigida la seguridad social? En qu consiste? Quines la financian? CULES SON LAS LEYES VIGENTES?
En Argentina actualmente el esquema prestacional de lo que habitualmente se considera SEGURIDAD SOCIAL es el siguiente: Para cada grupo de contingencias se otorga una determinada prestacin a travs de un subsistema especfico, a saber:
Contingencia Prestacin Subsistema Organismo prestador Ley
Asignacin
Vejez, invalidez, muerte
Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) Riesgos del Trabajo ART ANSES
24241
24557
dineraria Servicio de
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atencin a la salud
CARGAS DE FAMILIA
Asignacin dineraria
24714
SALUD
DESEMPLEO
Asignacin Dineraria
Seguro de Desempleo
ANSES
Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios (RENATEA)
24013 -----------------26727
El sistema de seguridad social tal como fue concebido en aquella oportunidad responde un paradigma de seguridad social idealmente contributiva, tanto desde el aspecto prestacional como respecto de su financiamiento.
ANALIZANDO ESTOS ASPECTOS RESULTA QUE: La Contributividad prestacional, en el sentido de que el otorgamiento de las prestaciones se encuentra supeditado al ingreso previo de una suma de dinero al Estado en concepto de aporte que, junto con las contribuciones, financian las prestaciones de seguridad social. Contributividad respecto del financiamiento -o autofinanciamiento-, en el sentido de que tales aportes y contribuciones financian, en principio exclusivamente, el conjunto de prestaciones que conforman la seguridad social. Coloquialmente se engloba en el vocablo aporte a los tcnicamente denominados aportes y contribuciones: los primeros a cargo de trabajadores independientes -autnomos- y trabajadores en relacin de dependencia, los segundos a cargo de empleadores.
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LAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL requieren del ingreso previo de aportes y contribuciones y, como estos aportes deben ingresarse siempre que se desarrolle trabajo formalmente, la seguridad social se encuentra dirigida al universo de trabajadores formalizados. La idea es que con recursos provenientes del trabajo formal -aportes y contribuciones- se financien las prestaciones dirigidas a los trabajadores formales. Ello trajo como consecuencia que se encontraban fuera del sistema de una seguridad social concebida como contributiva, los trabajadores informales y los desempleados. En la actualidad si gozan de cobertura. DEFICIENCIAS DEL SISTEMA: Por su parte, respecto del financiamiento, los recursos provenientes de aportes y contribuciones no resultan suficientes para sostener econmicamente al conjunto de las prestaciones que conforman la seguridad social y aquel financiamiento estatal previsto normativamente como excepcional y subsidiario, adquiere una relevancia significativa. Para hacer frente al pago de las prestaciones de seguridad social, el Estado acude de modo creciente a recursos provenientes de impuestos. Este financiamiento, excepcional en teora, no lo es tanto en la medida que se encuentra previsto en las propias leyes creadoras de los impuestos vigentes en el territorio nacional. Es decir, si para acceder a las prestaciones contributivas de la seguridad social es requisito previo haber ingresado aportes, quienes pagaron impuestos, y no aportes, no podrn acceder a los beneficios de la seguridad social, no obstante haberla financiado a travs del pago de impuestos. Esta distorsin se agudiza si se observan sus efectos econmicos sobre los contribuyentes de menor capacidad contributiva, ello por una doble causa: soportan mayor presin impositiva y tienen pocas posibilidades de acceder a una seguridad social cuyas prestaciones son contributivas. En efecto, estos sectores soportan una mayor incidencia de impuestos como el IVA. El IVA, por ser un impuesto que grava el consumo, incide en mayor medida sobre los sectores de menores recursos que consumen todos sus ingresos en lugar de destinar una porcin de los mismos al ahorro. Del conjunto de impuestos que financian la seguridad social, una parte significativa proviene del IVA que, adems, es el impuesto con mayor recaudacin en nuestro pas.
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Respecto de su naturaleza tributaria, hay cierto consenso en el sentido de considerarlos tributos. Ello debido a que aportes y contribuciones son obligatorios, estn establecidos por Ley, su cobro es compulsivo por parte del Estado. Adems, existe jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que as los define Llevando este esquema general al mbito de la seguridad social, los tributos que paga el particular al Estado son los aportes y contribuciones y las actividades que realiza el Estado son: a) las prestaciones de seguridad social b)-pago de jubilaciones y pensiones, c) pago de asignaciones familiares, d) pago del seguro de desempleo, e) servicio de atencin a la salud
COMPONENTES ARGENTINO
DEL
SISTEMA
DE
SEGURIDAD
SOCIAL
El sistema de Seguridad Social en Argentina est compuesto por los siguientes seis componentes a) Rgimen previsional; b) Obras sociales c) Seguro de desempleo; d) Sistema de riesgos del trabajo; e) PAMI, que brinda cobertura mdica a la tercera edad; f) Rgimen de asignaciones familiares, que otorga subsidios mltiples
NUEVAS PRESTACIONES La Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social extiende el instituto de las asignaciones familiares a los hijos de personas desempleadas, que hasta ahora se aplicaba exclusivamente a los trabajadores formales. Otro de los beneficios creados ha sido La asignacin por embarazo social conforme lo reconoce la ley de asignaciones famiiares 24714 actualizada.
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Con los planes de facilidades de pago que en 2005 abrieron la posibilidad de acceder al haber previsional a personas que no haban efectuado aportes previamente, mientras que estas prestaciones venan siendo otorgadas bajo el requisito de haber contribuido. stas, entre otras medidas, llevan a reflexionar sobre si la seguridad social estaba dirigida a los trabajadores aportantes o su alcance deba ser ms amplio. Y por ejemplo, en este ltimo caso, si los programas de sostn econmico como el Jefas y jefes de hogar, a los que se accede sin necesidad de haber aportado previamente, forman o no parte de la seguridad social.
EN
LA
SEGURIDAD
SOCIAL-
HOMBRE: En sentido general, sin distingos. No diferencia si es trabajador dependiente, autnomo o sin trabajo. Responde a estado de necesidad. Vocacin de universalidad. Beneficiarios: son los acreedores de alguna de las prestaciones reconocidas en los regmenes vigentes, cumpliendo los requisitos exigibles. Afiliados: persona fsica que por un acto administrativo se incorpora al sistema mientras dure la condicin que lo obliga a ello. -OBLIGADO: en los sistemas contributivos se impone una participacin econmica (aporte), que en algunos casos es directa (empleado) o indirecta (empleador), de carcter obligatorio por el principio de solidaridad. Se les impone otras obligaciones en el plano administrativo, como informaciones, formularios, declaraciones juradas. ESTADO Y ENTES ADMINISTRADORES: Intervienen como conductores y gestores de los regmenes.
1.VEJEZ: Trabajadores dependientes, autnomos y empleados pblicos, de cumplir requisitos, edad y aportes con aos de servicio, sern acreedores a prestacin econmica cubierta por el SIJP, nacional o provincial.
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2. PENSIN GRACIABLE: para determinadas personas carenciadas. 3.MUERTE : Beneficio de pensin para familiares designados por ley, en razn del vnculo o convivencia. Otorga rgimen previsional por empleados pblicos o privados. 4. Pensin asistencial para los parientes en razn del vnculo o convivencia sin recursos propios. Beneficio no contributivo otorgado por Estado. 5. Cobertura de los gastos de sepelio. Cubiertos por Servicios Sociales, si era dependiente. En los casos de Accidente de trabajo el servicio es a cargo de la ART. 6. ENFERMEDAD O ACCIDENTE NO PROFESIONAL 7Licencias pagas por tiempo determinado para empleados privados o pblicos, segn antigedad. 8Atencin mdica-farmacutica-hospitalaria. Brindan obras sociales de la seguridad social 9Indemnizacin por disminucin de la capacidad a cargo de los empleadores en la actividad privada regulados por LCT-212 10Atencin mdica y prestaciones conexas a carenciados en establecimientos del estado 11.ACCIDENTE DE TRABAJO-ENFERMEDAD PROFESIONAL, cubierto por la Ley de riesgos del trabajo. 12Atencin mdica, farmacutica, ortopdica, prtesis, rehabilitacin, a cargo de ART o empleador autoasegurado. 13.Licencia paga por trmino de un ao por incapacidad temporaria, a cargo de ART. 14Indemnizacin de pago nico, o prestacin peridica, segn el grado de incapacidad permanente derivada de accidente o enfermedad profesional .Empleado pblico y privado-ART 15. INVALIDEZ 15.1Retiro por Invalidez total para empleados pblicos, privados y autnomos. 15.2Pensin asistencial por invalidez: beneficio no contributivo para personas carentes de recursos y sin beneficios previsionales 15.3Indemnizacin por extincin del contrato para empleados privados LCT art.212 15.4Asistencia mdica y rehabilitacin para dependientes invalidados por razones laborales-ART Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|29
En caso de invalidez, las personas sin recursos cuentas con entidades privadas sin fines de lucro para asistencia (I.R.A.M.- A.L.P.I.) Los afiliados al sistema previsional cuentan con un fondo para tratamientos de rehabilitacin psicofsica y recapacitacin laboral ( PAMI) 16. Cargas de familia 16.1Prestaciones familiares CONYUGE HIJO HIJO CON DISCAPACIDAD AYUDA ESCOLAR ANUAL entre otras. Destinatarios: Trabajadores pblicos, privados, jubilados y pensionados 16.2Licencia por nacimiento o fallecimiento de familiares empleados pblicos y privados 17. DESEMPLEO Prestacin por desempleo, trabajadores de la actividad privada, excluidos servicio domstico. Su importe no es adecuado - Lmite temporal de un ao No garantiza mantener igual nivel que el existente en actividad laboral Cubre la obra social. - Cubre Asignaciones familiares ------------------------------------------------------------
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NUEVOS MTODOS: Estimulados por el principio de progresividad se han implementado programas que facilitan el acceso a los beneficios como seguidamente se informa:
La Administracin Federal de Ingresos Pblicos es el ente encargado de ejecutar las polticas impulsadas por el Poder Ejecutivo Nacional en materia tributaria, aduanera y de recaudacin de los recursos de la seguridad social. Este organismo creado en el ao 1997 (Decreto 618/1997) est integrado por la Direccin General de Aduanas (DGA), la Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de los Recursos de la Seguridad Social (DGRSS).
7
Agosto 2008
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PGINA http:/www.afip.gov.ar/institucional/ RESOLUCIN VIGENTE de AFIP para las operatorias de carga de las obligaciones de la seguridad social Resolucin General (AFIP) 3224/2011 Seguridad Social. Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias. Nuevo Programa Aplicativo. Norma modificatoria y complementaria. } Fecha de la norma: 25/11/2011 publicada en el B.O.: 30/11/2011 VISTO la Actuacin SIGEA N 15236-243-2011 del Registro de esta Administracin Federal, y CONSIDERANDO: Que la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias, estableci el procedimiento que deben observar los empleadores para determinar nominativamente e ingresar, los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la seguridad social. Que la Resolucin N 144/10 de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES) determin que las empresas, que a la fecha de su dictado, se encontraren comprendidas en el Sistema de Fondo Compensador para el pago de asignaciones familiares, quedan incorporadas de pleno derecho al Sistema Unico de Asignaciones Familiares (SUAF), no pudiendo efectuarse compensaciones a partir del perodo devengado julio de 2010, con excepcin de las asignaciones correspondientes a beneficiarias en uso de licencia por maternidad y/o maternidad down, por los perodos en que se extiendan o completen dichas licencias. Que, por otra parte, a efectos de poder identificar adecuadamente a los trabajadores comprendidos en los convenios de corresponsabilidad gremial vigentes, celebrados en el marco de la Ley N 26.377 y su Decreto Reglamentario N 1370/08, resulta necesario actualizar el listado de productores que suscribieron dichos convenios, incorporando las novedades en el aplicativo Sistema de Clculo de Obligaciones de laSeguridad Social - SICOSS. Artculo 1 La determinacin nominativa e ingreso de los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la seguridad social conforme al procedimiento dispuesto por la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias, deber efectuarse mediante la utilizacin de la Versin 35 del programa aplicativo denominado Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social - SICOSS, cuyas novedades se receptarn automticamente en el sistema Su Declaracin. Art. 2 Sustityese en el Anexo IV de la Resolucin General N 3834 (DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y complementarias, la Tabla T03 Cdigos de Actividad, por Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|32
la que se consigna con igual denominacin en el Anexo II de la presente. Art. 3 Aprubanse la Versin 35 del programa aplicativo Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social - SICOSS y los Anexos I y II que forman parte de la presente. Art. 4 Las disposiciones de esta resolucin general entrarn en vigencia a partir del primer da hbil administrativo inmediato siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial, inclusive, y sern de aplicacin para la generacin de declaraciones juradas (F.931) correspondientes al mes devengado noviembre de 2011 y los siguientes. La obligacin de utilizacin de la nueva versin del programa aplicativo comprende tambin las presentaciones de declaraciones juradas originales o rectificativas correspondientes a perodos anteriores a noviembre de 2011 que se efecten a partir de la vigencia de la presente. No obstante, excepto en el caso de los empleadores que encuadren en las situaciones que se explicitan a continuacin, el resto de los empleadores podrn continuar utilizando la Versin 34 del programa aplicativo denominado Sistema de Clculo de Obligaciones de la Seguridad Social - SICOSS hasta el ltimo da del mes siguiente al de publicacin de la presente: PROGRAMA APLICATIVO SICOSS - VERSION 35 CARACTERISTICAS, FUNCIONES Y ASPECTOS TECNICOS PARA SU USO 1. REQUERIMIENTOS DE HARDWARE Y SOFTWARE 1.1. PC con Procesador de 500 Mhz o superior. 1.2. Memoria RAM mnima: 128 Mb. 1.3. Memoria RAM recomendable: 256 Mb o superior. 1.4. Disco rgido con un mnimo de 10 Mb. (disponibles para la instalacin). 1.5. Windows 98 o NT o superior. 1.6. Instalacin previa del S.I.Ap. - Sistema Integrado de Aplicaciones Versin 3.1 Release 2 o superior. 2. NUEVAS FUNCIONALIDADES 2.1. Elimina la posibilidad de compensacin de las asignaciones familiares correspondientes a licencia por maternidad o maternidad down. 2.2. Habilita a los nuevos productores que suscribieron Convenios de Corresponsabilidad Gremial, a efectos de que puedan declarar a los trabajadores comprendidos en los mismos. 2.3. Asigna los cdigos de actividad 109 y 110 para identificar a los trabajadores comprendidos en las Resoluciones N 268/09 y N 824/09 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, que se encuentran Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|33
prestando servicios en dependencias de las Provincias que hayan transferido sus sistemas previsionales al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Dichos trabajadores estn alcanzados por un aporte personal adicional, cuya alcuota se consignar en el campo Aporte Adicional%, existente a nivel de nmima. 2.4. Efecta validaciones sobre los montos mnimo y mximo de la base imponible para la determinacin de aportes y contribuciones con destino a los subsistemas de la seguridad social. 2.5. Incorpora nuevos cdigos en la tabla correspondiente a obras sociales Las caractersticas, funciones y aspectos tcnicos para su uso se especifican en el Anexo I de la presente. El mencionado sistema estar disponible en el sitio web de esta Administracin Federal (http://www.afip.gob.ar). Para finalizar esta introduccin a la temtica de la Seguridad Social, profundizaremos sobre la prestacin por Desempleo.
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Tampoco comprende a:los empleados de los Establecimientos Privados de Educacin y los docentes de las Universidades Privadas.
Tambin estn excluidos los empleados que se encuentren inscriptos bajo el Rgimen de Monotributo y aquellos trabajadores que afectados por un accidente o enfermedad profesional se encuentren percibiendo una prestacin dineraria por dicha circunstancia. OBLIGACIONES Para que el trabajador acceda a la prestacin por desempleo se requiere que el empleador cumpla con las siguientes obligaciones (Ley 24013, Art. 120): Ingresar sus contribuciones al Fondo Nacional de Empleo. Completar el "Formulario Solicitud Prestacin por Desempleo " y entregarlo al trabajador cuando as corresponda. Proporcionar a ANSES toda la certificaciones que le sean requeridas. documentacin, datos y
Comprobar fehacientemente que el trabajador en el caso de que fuera perceptor de prestaciones por desempleo hubiera cumplimentado la correspondiente"Suspensin de la prestacin por Desempleo" al momento de incorporarse a la empresa. Registrar el contrato o relacin laboral del trabajador conforme lo establece la normativa laboral vigente. El decreto 739/92 (Art. 8) reglamentario de la Ley Nacional de Empleo establece en su artculo 8 inc. a): "Proporcionar al trabajador documento que acredite la extincin de la relacin o contrato laboral". La ley 20.744 que crea el Rgimen de Contrato de Trabajo establece en su Art. 80 (2do. prrafo):Cuando el contrato de trabajo se extinguiere por cualquier causa, el empleador estar obligado a entregar al trabajador un certificado de trabajo, conteniendo las indicaciones sobre el tiempo de prestacin de servicios, naturaleza de estos, constancia de los sueldos percibidos y de los aportes y contribuciones efectuados con destino a los organismos de Seguridad Social". Finalmente la Ley 24.241 que crea el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), establece en su artculo 12, inc. g) la siguientes obligaciones del empleador: otorgar a los afiliados y beneficiarios y sus derechohabientes, cuando stos lo soliciten, y en todo caso a la extincin de la relacin laboral, las certificaciones de los servicios prestados, remuneraciones percibidas y aportes retenidos y toda otra documentacin necesaria para el reconocimiento de servicios u otorgamiento d cualquier prestacin". Para tener en cuenta: Informacin sobre DDJJ y aportes del trabajador con posterioridad al cese: Todo importe remunerativo no AFIP/DGI que fuera abonado declarado ante la al trabajador con Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|35
posterioridad al cese, debe ser informado mediante DDJJ rectificatoria del mes o meses en que se produjo su devengamiento (periodo laboral al cual se refiere la retribucin) y no como correspondiente al mes en que se est realizando el pago de los aportes y contribuciones. Al empleador del Rgimen de la Construccin se le recuerda su obligacin de entregar al trabajador en la oportunidad del cese laboral, la Libreta de Aportes del Fondo Nacional de Empleo, con la acreditacin de los correspondientes depsitos y la actualizacin a que hubiere lugar, segn lo establecido por el artculo 17 de la Ley 22.250. Contar con este documento es un requisito para que el trabajador pueda acceder a la prestacin por Desempleo que establece la Ley N 25.371. SUSPENSIN DE LA PRESTACIN Se debe recordar a los empleadores cuando incorporen personal :debe requerirle al nuevo trabajador una declaracin jurada en la que conste si fue beneficiario de la prestacin por desempleo. El trabajador debe solicitar la suspensin del beneficio dentro de los 5 (cinco) das hbiles de incorporado a la empresa. Para cumplimentarla debe: 1. Solicitarla en forma personal o a travs de una nota presentada por una persona autorizada, la cual deber exhibir el DNI del titular, en cualquier delegacin de ANSES. 2. Tambin puede optar por enviar un telegrama o carta documento dirigido a este organismo consignando la fecha de incorporacin a la nueva actividad, su apellido y nombre, Nro. del DNI y firma del titular. PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO Decreto 739/92 (Art. 13 inc. g): La negativa infundada a suministrar los informes y certificados que justificadamente se le requiera, ser sancionada con multa de hasta el diez por ciento (10%) de las remuneraciones totales abonadas por el empleador en el mes anterior al pedido de informacin. Decreto 739/92 (Art. 13 inc. h): La falsedad o adulteracin de los datos referidos a los beneficiarios ser sancionada con multa de hasta el 40 % de las remuneraciones totales abonadas por el empleador en el mes anterior al pedido de informacin.
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En algn momento ANSES fue un organismo marginal y en retirada, pero ahora es un organismo presente que refleja un Estado ms eficiente y que consagra derechos. Diego Bossio Director Ejecutivo
Nacional Seguridad
ANSES, es la encargada de pagar el Fondo de Desempleo que es establecido por la Ley N 24.013, todo trabajador que presta relacin de dependencia y es despedido tiene derecho a gestionar una prestacin econmica por desempleo. La misma comprende la prestacin medico asistencial de acuerdo, el pago de las Asignaciones familiares y se realiza un cmputo por el periodo que trabajo a los efectos previsionales. La persona despedida de su empleo podr iniciar el trmite en forma personal, del Fondo de Desempleo, solicitando un turno, a travs de:
Internet ingresando a la pagina Web de anses.gov.ar Autopista de Servicio solicitar Turno Llamando por telfono al N 130 de lunes a viernes de 8 a 20 horas Se debe tener en cuenta que el trmite es personal o sea, no se admiten gestores ni intermediarios, cuenta con 90 das hbiles luego de la fecha del Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|37
despido. Transcurrido ese plazo ser descontado 1 da de prestacin por cada da hbil. La documentacin a presentar debe ser toda en original y fotocopias de la siguiente documentacin:
DNI, LE o LC. En caso de extravo o renovacin, presentar la constancia de inicio de trmite en el Registro Nacional de las Personas y la Partida de Nacimiento. Si el titular es extranjero, el DNI es obligatorio y no le puede reemplazar otro documento. Documentacin que acredita el desempleo: 1. Despido sin justa causa: Telegrama de despido o Carta Documento o Nota de despido con firma del empleador certificada por banco, escribano pblico, funcionario de ANSES o autoridad judicial. 2. Despido por quiebra o concurso preventivo del empleador: Nota del sndico certificando la disolucin del contrato laboral o sentencia de quiebra autenticada por el juzgado. 3. Resolucin del contrato de trabajo por denuncia del trabajador fundada en justa causa (Art. 242 LCT): Telegrama/s de desvinculacin laboral por denuncia del trabajador fundada en justa causa y el formulario PS. 3.2 Requerimiento de Actuacin Administrativa Prestacin por Desempleo. Si existiese duda sobre la justa causa del despido, ANSES, podr a travs de la UDAI requerir una intervencin sumaria del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social acreditando la situacin legal de desempleo. 4. Resolucin del contrato de trabajo por denuncia del empleador fundada en la justa causa del despido (Art. 242 LCT): Telegrama de despido, telegramas del empleado rechazando la justa causa de despido y el formulario PS. 3.2 Requerimiento de Actuacin Administrativa Prestacin por Desempleo por el que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social lo encuadra, si corresponde, en una situacin legal de desempleo (se gestiona en la UDAI). 5. No renovacin de un contrato a plazo fijo: Contrato de trabajo vencido. Declaracin jurada para el inicio de trmite de la prestacin por Desempleo (Formulario PS. 3.23). 6. Trabajador era beneficiario de una prestacin de ART al momento de producirse el cese laboral: Certificado de alta mdica o resolucin por la que se determina un grado de incapacidad laboral permanente definitiva inferior al 66%.
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El Desempleado para poder cobrar las Asignaciones Familiares ordinarias y extraordinarias que correspondan debe presentar la documentacin que establece el Rgimen Nacional de Asignaciones Familiares vigente: Si ya inici el trmite: Constancia de estado de trmite otorgada por ANSES. Eventualmente, de existir diferencias entre la informacin obrante en los sistemas informticos y la documentacin presentada, podr solicitrsele documentacin adicional, por ejemplo: algn recibo de sueldo del ltimo empleador. Es muy importante que para solicitar la prestacin deben estar cargados los datos en las bases de ANSES, tanto sean del titular como de su grupo familiar. De encontrarse todos los datos cargados en dichas bases no ser necesario adjuntar ninguna documentacin. Tenga en cuenta que todas las notificaciones enviadas por ANSES al domicilio declarado por usted son consideradas vlidas. Cualquier modificacin en los datos personales o alta, bajas o modificaciones de sus cargas familiares, es obligacin del beneficiario declarar inmediatamente al organismo y si fuese necesario deber adjuntar la documentacin que lo avale. Fuente ANSES
Bibliografa Lectura 23
INFORME OIT (2002) Disponible en: http://www.plades.org.pe/publicaciones/estudios/educacion_a_distancia/ seguridad_social/capitulo_3.pdf Acua, C., Kessler, G & Repetto, F. (s/f) Evolucin de la Poltica Social Argentina en la Dcada de los Noventa: cambios en su lgica, intencionalidad y en el proceso de hacer la Plitica Social. Universidad de San Andres/Universidad General Sarmiento. Disponible en: http://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/dt/0003.pdf AFIP www. Afip.gov.ar ANSES www.anses.gov.ar Ministerio de Trabajo, empleo y seguridad social de la Nacin http://www.trabajo.gov.ar/
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www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 3
Unidad 11
Lectura 24
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 11 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo XI (Tomo II) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo.
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El Organismo que fiscaliza el funcionamiento de este rgimen es la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO COMPETENCIAS
Fuente http://www.srt.gov.ar/
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La Superintendencia de Riesgos del Trabajo tiene un rol fundamental en el cumplimiento de los objetivos del Sistema de Riesgos del Trabajo, siendo el organismo del Estado Nacional que ejerce el contralor sobre el mismo. La S.R.T. es la encargada de controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las A.R.T. y de las empresas autoaseguradas. La SRT tendr las siguientes funciones: a) Controlar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo pudiendo dictar las disposiciones complementarias que resulten de delegaciones de la ley o de los Decretos reglamentarios; b) Supervisar y fiscalizar el funcionamiento de las ART; c) Imponer las sanciones previstas en la ley; d) Requerir la informacin necesaria para el cumplimiento de sus competencias, pudiendo peticionar rdenes de allanamiento y el auxilio de la fuerza pblica; e) Dictar su reglamento interno, administrar su patrimonio, gestionar el Fondo de Garanta, determinar su estructura organizativa y su rgimen interno de gestin de recursos humanos; f) Mantener el Registro Nacional de Incapacidades Laborales en el cual se
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Fuente http://www.estrucplan.com.ar/
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registrarn los datos identifica torios del damnificado y su empresa, poca del infortunio, prestaciones abonadas, incapacidades reclamadas, y adems, deber elaborar ndices de siniestralidad; g) Supervisar y fiscalizar a las empresas auto aseguradas y el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad del trabajo en ellas.
Objetivos
Promover la reduccin de la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos profesionales. Garantizar la reparacin de los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador damnificado. Incentivar y promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores damnificados. Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las prestaciones reparadoras. Sede central de funcionamiento de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO Direccin: Florida 537, piso 11 (C1005AAK) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel/Fax: (011) 4321-3500 (lneas rotativas) Lnea Gratuita: 0800-666-6778 (OSRT) Correo electrnico: srt@srt.gov.ar Pgina Web: www.srt.gov.ar Superintendente de Riesgos del Trabajo: Dr. Daniel M. Anglada E-mail: danglada@srt.gov.ar
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la incapacidad, sino que por el contrario promova EVITAR los siniestros daosos. Es por ello que su ARTICULO 1 Normativa aplicable y objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT) dispone: 1. La prevencin de los riesgos y la reparacin de los daos derivados del trabajo se regirn por esta LRT y sus normas reglamentarias. Asimismo son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT): a) Reducir la siniestralidad laboral a travs de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo;
b) Reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitacin del trabajador damnificado; c) Promover la recalificacin y la recolocacin de los trabajadores damnificados; d) Promover la negociacin colectiva laboral para la mejora de las medidas de prevencin y de las prestaciones reparadoras. Proponemos una Consulta:
Esta pregunta, se vincula con los aspectos que los encargados de la seguridad y la parte empresaria debern tener en cuenta para comprobar la idoneidad de las condiciones de trabajo en el marco de la higiene y la seguridad. Existen actividades y sujetos que debern quedar alcanzados por la normativa conforme se refiere a continuacin. AMBITO DE APLICACIN DE LA LEY est definido en el art 2. 1. Estn obligatoriamente incluidos en el mbito de la LRT: a) Los funcionarios y empleados del sector pblico nacional, de las provincias y sus municipios y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires; b) Los trabajadores en relacin de dependencia del sector privado; Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pblica El Poder Ejecutivo nacional podr incluir en el mbito de la LRT a: a) Los trabajadores domsticos; b) Los trabajadores autnomos; c) Los trabajadores vinculados por relaciones no laborales; d) Los bomberos voluntarios.
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b) Garanticen los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia mdica y las dems previstas en el artculo 20 de la presente ley. 3. Quienes no acrediten ambos extremos debern asegurarse obligatoriamente en una "Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART)" de su libre eleccin. 4. E1 Estado nacional, las provincias y sus municipios y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires podrn igualmente autoasegurarse.
del plan de accin establecido en el presente artculo, conforme lo disponga la Empresa crtica Es objetivo de las ART controlar y supervisar a las empresas que han contratado el seguro, para verificar los niveles de cumplimiento de la ley de higiene y seguridad como aspecto bsico, sin perjuicio de los niveles de superacin que existen ante una proactividad en seguridad. Por el contrario, la empresa que incumpla la ley de higiene y seguridad. o bien que evidencie alto nivel de siniestralidad, quedar dentro del concepto de EMPRESA CRTICA. Ley de Riesgos del Trabajo Qu dispone la Ley?
La presente lectura retoma algunos artculos destacados 3. A los efectos de la determinacin del concepto de empresa crtica, la de la ley. El texto completo, autoridad de aplicacin deber considerar especialmente, entre otros que debe conocerse para parmetros, alcanzar los objetivos de la unidad, se encuentra el grado de cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad en el adjunto en la carpeta de trabajo, as como el ndice de siniestralidad de la empresa. Legislacin y anexos de este Mdulo. La ART controlar la ejecucin del plan de accin y estar obligada a denunciar los incumplimientos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. 5. Las discrepancias acerca de la ejecucin del plan de accin sern resueltas por la Superintendencia de Riesgos del trabajo
Garanta, instituido por el artculo 33 de la presente ley, una suma de dinero cuya cuanta se graduar en funcin de la gravedad del incumplimiento y cuyo tope mximo ser de treinta mil pesos ($ 30.000). FUNCIONES DE LA SRT La SRT es el rgano encargado de constatar y determinar la gravedad de los incumplimientos, fijar el monto del recargo y gestionar el pago de la cantidad resultante. Como todo subsistema de la seguridad social, esta ley cubre contingencias, que se detallan como : accidente de trabajo y enfermedad profesional (art 6)
Accidente de trabajo. se define como_ 1. Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. Tiempo para la denuncia: El trabajador podr declarar por escrito ante el empleador, y ste dentro de las setenta y dos (72) horas ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atencin de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado requerimiento del empleador dentro de los tres (3) das hbiles de requerido. Enfermedad profesional 2 a) Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el listado que elaborar y revisar el Poder Ejecutivo, conforme al procedimiento del artculo 40 apartado 3 de esta ley. El listado identificar agente de riesgo, cuadros clnicos, exposicin y actividades en capacidad de determinar la enfermedad profesional. Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus consecuencias, no sern consideradas resarcibles, con la nica excepcin de lo dispuesto en los incisos siguientes: Con posterioridad ante la crtica que gener el listado cerrado de enfermedades dispuesto en la ley inicial de riesgos, se dicta en el ao 2000, un decreto nro. 1278, que flexibiliza la normativa, fijando para ello un PROCEDIMIENTO que el trabajador afectado deba seguir para el reconocimiento de su dolencia como enfermedad profesional. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
Por el contrario la enfermedad profesional no fue definida, sino que arbitrariamente el poder ejecutivo marc en un listado cerrados las patologas que admiti reconocer como tales. Quedaron desprotegidas cientos de patologas que la ley de higiene y seguridad las reconoca como provocadas por riesgos en el trabajo. Es por ello que debi dictarse el decreto 1278 del 2000 Cul era el trmite? El trabajador debe JURISDICCIONAL acudir ante la COMISIN MDICA
Presentar: antecedentes de su enfermedad, certificado mdico que consigne datos clnicos, estudios, agente de riesgo y nexo causal entre el riesgo y la patologa. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
En el marco de las actividades previstas para el ao 2011 instituido como el ao del Trabajo Decente, la salud y seguridad de los Trabajadores, la SRT realiz capacitaciones en todo el pas, y unos de los temas abordados fueron las Enfermedades Profesionales en carniceros, trabajadores de corralones y silos. A propsito de esta problemtica, el Dr. Ral Roque Gonzlez, de la Gerencia de Prevencin de la SRT, explica que se consideran Enfermedades Profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el Listado del Decreto 658/96 previsto en el artculo 8, inciso 2, de la Ley 24.557. En el se identifica el agente de riesgo, cuadros clnicos, exposicin y actividades en capacidad de determinar la Enfermedad Profesional
En el caso de los trabajadores de la carne, una de las enfermedades presentes es la brucelosis, es una zoonosis, o sea que es una enfermedad que puede transmitirse de animales a seres humanos. Est producida en el hombre por bacterias del gnero Brucella cuyas especies conocidas son B. melitensis, B. suis, B. abortus, B. canis, B. neotomae, B. ovis y la recientemente descubierta en mamferos marinos B. pinnipediae. Pero slo 4 de ellas estn asociadas con brucelosis humana, manifiesta Gonzlez.4
Trmite contina
La Comisin Mdica Jurisdiccional sustanciar la peticin con la audiencia del o de los interesados as como del empleador y la ART; garantizando el debido proceso, producir las medidas de prueba necesarias y emitir resolucin debidamente fundada en peritajes de rigor cientfico. En ningn caso se reconocer el carcter de enfermedad profesional a la que sea consecuencia inmediata, o mediata previsible, de factores ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador, tales como la predisposicin o labilidad a contraer determinada dolencia.
Fuente: http://srtargentina.blogspot.com/2011/06/enfermedades-profesionales-en.html
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2 c) Cuando se invoque la existencia de una enfermedad profesional y la ART considere que la misma no se encuentra prevista en el listado de enfermedades profesionales, deber sustanciarse el procedimiento del inciso 2b. Si la Comisin Mdica Jurisdiccional entendiese que la enfermedad encuadra en los presupuestos definidos en dicho inciso, lo comunicar a la ART, la que, desde esa oportunidad y hasta tanto se resuelva en definitiva la situacin del trabajador, estar obligada a brindar todas las prestaciones contempladas en la presente ley. En tal caso, la Comisin Mdica Jurisdiccional deber requerir de inmediato la intervencin de la Comisin Mdica Central para que convalide o rectifique dicha opinin
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La Comisin Mdica Central deber expedirse dentro de los 30 das de recibido el requerimiento de la Comisin Mdica Jurisdiccional.
Existen conceptos que no se admiten como contingencias de la ley de riesgo: Se los clasifica: a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o por fuerza mayor extraa al trabajo: b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciacin de la relacin laboral y acreditadas en el examen pre ocupacional efectuado segn las pautas establecidas por la autoridad de aplicacin.
ETAPAS
Ingresando a los supuestos previstos por la ley, la misma de acuerdo a la evolucin de la dolencia por accidente o enfermedad profesional, ha previsto etapas con diferente tratamiento y duracin. A partir del primer momento incapacitante, o sea el primer da en el accidente, o primer da de carpeta mdica en la enfermedad, la ley de riesgo tiene previsto el estadio de A.Incapacidad Laboral Temporaria (art 7) Existe situacin de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cuando el dao sufrido por el trabajador le impida temporariamente la realizacin de sus tareas habituales.
2. La situacin de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cesa por: a) Alta mdica: Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
b) Declaracin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP); c) Transcurso de un ao desde la primera manifestacin invalidante; d) Muerte del damnificado.
B.Incapacidad Laboral Permanente. Existe situacin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) cuando el dao sufrido por el trabajador le ocasione una disminucin permanente de su capacidad laborativa. La Incapacidad Laboral Permanente (ILP) ser total, cuando la disminucin de la capacidad laborativa permanente fuere igual o superior al 66 %, y parcial, cuando fuere inferior a este porcentaje. SE DETERMINA permanente EN LA SIGUIENTE FORMA: Incapacidad
El grado de incapacidad laboral permanente ser determinado por las comisiones mdicas de esta ley, en base a la tabla de evaluacin de las incapacidades laborales, que elaborar el Poder Ejecutivo Nacional y, ponderar entre otros factores, la edad del trabajador, el tipo de actividad y las posibilidades de reubicacin laboral. El Poder Ejecutivo nacional garantizar, en los supuestos que correspondiese, la aplicacin de criterios homogneos en la evaluacin de las incapacidades dentro del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y de la LRT. C.Carcter provisorio y definitivo de la ILP La situacin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al damnificado a percibir una prestacin de pago mensual, tendr carcter provisorio durante los 36 meses siguientes a su declaracin. Este plazo podr ser extendido por las comisiones mdicas, por un mximo de 24 meses ms, cuando no exista certeza acerca del carcter definitivo del porcentaje de disminucin de la capacidad laborativa. En los casos de Incapacidad Laboral Permanente parcial el plazo de provisionalidad podr ser reducido si existiera certeza acerca del carcter definitivo del porcentaje de disminucin de la capacidad laborativa.
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Vencidos los plazos anteriores, la Incapacidad Laboral Permanente tendr carcter definitivo D.Incapacidad laboral permanente La situacin de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho al damnificado a percibir una suma de pago nico tendr carcter definitivo a la fecha del cese del perodo de incapacidad temporaria
E.Gran invalidez. Existe situacin de gran invalidez cuando el trabajador en situacin de Incapacidad Laboral Permanente total necesite la asistencia continua de otra persona para realizar los actos elementales de su vida. -------------------------------
PRESTACIONES DINERARIAS
Rgimen legal de las prestaciones dinerarias (art 11) Sus caractersticas son: Las prestaciones dinerarias de esta ley gozan de las franquicias y privilegios de los crditos por alimentos. Son, adems, irrenunciables y no pueden ser cedidas ni enajenadas. Goza de igual proteccin que la prevista en la LCT para el salario, por ejemplo. Las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente provisoria se ajustarn en funcin de la variacin del AMPO definido en la ley 24.241, de acuerdo a la norma reglamentaria.
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Importante : Por art. 6 primer prrafo del Decreto N 1694/2009 B.O. 6/11/2009 Se establece que las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente provisoria mencionadas en el presente inciso, se calcularn, liquidarn y ajustarn de conformidad con lo establecido por el artculo 208 de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Esta reforma tiene importante valor, pues subsana uno de los grandes problemas que presentaba la ley inicial, al congelar el salario del trabajador accidentado o enfermo, sobre valores salariales del ao anterior como lo dispone el clculo del ingreso base mensual Esto implica un perjuicio econmico justamente al trabajador ms necesitado por su afeccin, por ello la reforma dispuso aplicar el mismo concepto que rige para los supuestos de enfermedad inculpable, garantizando al trabajador siniestrado el derecho a percibir el mismo salarios que los trabajadores en actividad.
Vigencia: a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y se aplicarn a las contingencias previstas en la Ley N 24.557 y sus modificaciones cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha)
Los incrementos fijados por la reforma del decreto 1694 de 2009, tambin influyeron en adicionales econmicos previstos en el art 11,14 y 15 de la ley
NUEVOS VALORES
por art. 1 del Decreto N En los supuestos previstos en el artculo 14, 1694/2009 B.O. 6/11/2009 se elevan apartado 2, inciso "b"; las sumas de las compensaciones dinerarias adicionales de pago nico artculo 15, apartado 2; Y Artculos 17 y 18, apartados 1 de la presente ley, junto con las prestaciones all previstas los beneficiarios percibirn, adems, una compensacin dineraria adicional de pago nico, conforme se establece a continuacin: a) En el caso del artculo 14, apartado 2, inciso a) En el caso del artculo 14, apartado "b", dicha prestacin adicional ser de PESOS 2, inciso "b", dicha prestacin TREINTA MIL ($ 30.000). adicional ser de a PESOS Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|17
b) En los casos de los artculos 15, apartado 2 OCHENTA MIL ($ 80.000), y del artculo 17, apartado 1), dicha prestacin adicional ser de PESOS CUARENTA MIL ($ b) En los casos de los artculos 15, apartado 2 y del artculo 17, apartado 40.000). 1), dicha prestacin adicional ser de c) En el caso del artculo 18, apartado 1, la PESOS CIEN MIL ($ 100.000) prestacin adicional ser de PESOS c) En el caso del artculo 18, apartado CINCUENTA MIL ($ 50.000). 1, la prestacin adicional ser de PESOS CIENTO VEINTE MIL ($ 120.000)
Laboral
La prestacin dineraria correspondiente a los primeros diez das estar a cargo del empleador. A CARGO DE LA ART Las prestaciones dinerarias siguientes estarn a cargo de la ART la que, en todo caso, asumir las prestaciones en especie.
PLAZOS PARA EL PAGO El pago de la prestacin dineraria deber efectuarse en el plazo y en la forma establecida en la Ley N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias para el pago de las remuneraciones a los trabajadores. OBLIGACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL El responsable del pago de la prestacin dineraria retendr los aportes y efectuar las contribuciones correspondientes a los subsistemas de Seguridad Social que integran el SUSS o los de mbito provincial que los reemplazan, exclusivamente, conforme la normativa previsional vigente debiendo abonar, asimismo, las asignaciones familiares. LAS PRESTACIONES REMUNERATIVAS DINERARIAS NO SON
Durante el periodo de Incapacidad Laboral Temporaria, originada en accidentes de trabajo 0 en enfermedades profesionales, el trabajador Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|18
no devengar remuneraciones de su empleador, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del apartado 1 del presente artculo. Reformas: A partir del decreto 1694 que en el ao 2009 gener importantes cambios, se han sucedido una serie de disposiciones y resoluciones tendientes a la aplicacin prctica de la reforma, como seguidamente ejemplificamos: La SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO, mediante la Resolucin 983/2010, dispuso normativa vinculada con la FORMA DE CLCULO DE LA PRESTACIN DURANTE LA ILT. Al respecto la resolucin ratifica que las prestaciones dinerarias en concepto de Incapacidad Laboral Temporaria y Permanente Provisoria, se calcularn conforme a las pautas dispuestas en la Ley de Contrato de Trabajo. AUN PERSISTEN CRTICAS: Que el Decreto N 1694 de fecha 5 de noviembre de 2009, introdujo diversas reformas en la Ley N 24.557, sus modificatorias y complementarias, sobre Riesgos del Trabajo (L.R.T), procurando que la normativa en vigor resulte superadora de las imperfecciones que el sistema de prevencin y reparacin de la siniestralidad laboral evidenciara desde su puesta en marcha, propiciando consagrar las directrices emanadas de la jurisprudencia de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION sobre la materia, con el propsito de priorizar la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Que en ese marco, se entendi pertinente, entre otras reformas, mejorar las prestaciones dinerarias en concepto de incapacidad laboral permanente y muerte, actualizando las compensaciones dinerarias adicionales de pago nico, eliminando los topes indemnizatorios para todos los casos y estableciendo pisos por debajo de los cuales no se reconocer vlidamente el monto indemnizatorio. Que en ese marco, se dispuso entre otras reformas, mejorar las prestaciones dinerarias en concepto de incapacidad laboral permanente y muerte, actualizando las compensaciones dinerarias adicionales de pago nico, eliminando los topes indemnizatorios para todos los casos. Se fijaron pisos por debajo de los cuales no se reconocer vlidamente el monto indemnizatorio. Que en tal contexto, se asimil el clculo, la liquidacin y el ajuste de las sumas correspondientes a la incapacidad laboral temporaria y permanente provisoria con el de las enfermedades y accidentes inculpables regulados en la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, suprimiendo uno de los factores ms polmicos e inequitativos que padeca el sistema. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|19
Artculo 1 Las prestaciones dinerarias en concepto de Incapacidad Laboral Temporaria (I.L.T.) y Permanente Provisoria (I.L.P.P.), se calcularn, liquidarn y ajustarn, en ambos supuestos, conforme a las pautas dispuestas por el artculo 208 de la Ley de Contrato de Trabajo N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias. Para determinar el monto de las aludidas prestaciones dinerarias, el trmino "remuneracin" a que se refiere el precitado artculo, incluye la totalidad de los conceptos que debi percibir el damnificado al momento de la Primera Manifestacin Invalidante (P.M.I.), sin tener en cuenta el tope mximo de remuneraciones sujetas a aportes que estipula la ley previsional. El art 2 de la resolucin ha establecido que La prestacin dineraria que se devengue deber incluir la parte proporcional del Sueldo Anual Complementario (S.A.C.). todo lo que se calcular en igual forma que la prevista por la LCT. Para garantizar la vigencia el art. 3 de la resolucin sostiene que En los casos en que los damnificados en situacin de Incapacidad Laboral Temporaria o Permanente Provisoria hayan perdido el vnculo laboral con el empleador por cualquier causa, los obligados al pago de las prestaciones dinerarias, respecto de los incrementos producidos en las remuneraciones que le hubieren correspondido al trabajador por cualquiera de las modalidades que refiere el artculo 208 de la Ley N 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, debern tener en cuenta lo que estipula el segundo prrafo, del artculo 6, del Decreto N 1694 de fecha 5 de noviembre de 2009. Obligados a respetar los derechos del trabajador. Mediante el Art. 6, dispone que hasta nueva disposicin de AFIP. el criterio a seguir considerar "Remuneracin Total" , se tomar como referencia la que resulte declarada por el empleador conforme el Formulario A.F.I.P. N 931 correspondiente al ltimo perodo informado previo a la fecha de la primera manifestacin invalidante. Para aquellos casos en que el salario estuviere integrado por remuneraciones variables, se considerar la informacin declarada por el empleador, correspondiente a los SEIS (6) perodos previos a la fecha de la primera manifestacin invalidante.
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CUADROS CALCULOS A los fines de una mejor comprensin, se exhiben los cuadros que ilustran sobre los distintos momentos de incapacidad que regula la LRT, con la forma de clculo en cada caso, lo que permitir una claridad en los pasos a seguir.
Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP). y mientras dure la situacin de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado percibir
CARCTER DEFINITIVO DE LA INCAPACIDAD LABORAL PERMANENTE PARCIAL Cuando la evolucin del estado de salud del trabajador siniestrado lo coloque en el estadio definitivo ya de su incapacidad permanente parcial, se producen distintas alternativas como lo demuestran los siguientes grficos:
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PRIMER SUPUESTO ES EL QUE DETERMINA UNA INCAPACIDAD QUE NO SUPERA EL CINCUENTA POR CIENTO.
UN SEGUNDO SUPUESTO FIJA EL CALCULO PARA LOS GRADOS DE INCAPACIDAD QUE SUPEREN EL CINCUENTA POR CIENTO, PERO NO LLEGUEN AL SESENTA Y SEIS POR CIENTO
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En todos los supuestos de clculos es importante tener presente que por art. 2 del Decreto N 1694/2009 B.O. 6/11/2009 se suprimen los topes previstos en los apartados a) y b) del presente inciso. Por art. 3 de la misma norma se establece que la indemnizacin que corresponda por aplicacin de dicho inciso nunca ser inferior al monto que resulte de multiplicar PESOS CIENTO OCHENTA MIL ($ 180.000.-) por el porcentaje de incapacidad. Vigencia: a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y se aplicarn a las contingencias previstas en la Ley N 24.557 y sus modificaciones cuya primera manifestacin invalidante se produzca a partir de esa fecha
Cuando la Incapacidad Permanente Total no deviniere en definitiva, la ART se har cargo del capital de recomposicin correspondiente, definido en la Ley N 24.241 (artculo 94) o, en su caso, abonar una suma equivalente al rgimen provisional a que estuviese afiliado el damnificado. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|23
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Gran invalidez
(art 17 de la LRT)
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( art. 19 LRT)
A los efectos de esta ley se considera renta peridica la prestacin dineraria, de pago mensual, contratada entre el beneficiario y una compaa de seguros de retiro, quienes a partir de la celebracin del contrato respectivo, sern las nicas responsables de su pago. El derecho a la renta peridica comienza en la fecha de la declaracin del carcter definitivo de la incapacidad permanente parcial y se extingue con la muerte del beneficiario. En el caso de las empresas que no se afilien a una ART, dicha prestacin deber ser contratada con una entidad de seguro de retiro a eleccin del beneficiario. Esta, a partir de la celebracin del contrato respectivo, ser la nica responsable de su pago.
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RECORDAR: QUE LAS ART SON LAS OBLIGADAS A CUMPLIR LAS PRESTACIONES ECONMICAS CONJUNTAMENTE CON LAS PRESTACIONES EN ESPECIE CON INDEPENDENCIA UNAS DE OTRAS
Cuando hablamos de PRESTACIONES EN ESPECIE, reguladas en el art 20 : Las ART otorgaran a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias previstas en esta ley las siguientes prestaciones en especie: a) Asistencia mdica y farmacutica: b) Prtesis y ortopedia: c) Rehabilitacin; d) Recalificacin profesional; y e) Servicio funerario.
Las ART podrn suspender las prestaciones dinerarias : en caso de negativa injustificada del damnificado a percibir las prestaciones en especie de los incisos a), c) y d)., determinada por las comisiones mdicas, Las prestaciones a que se hace referencia en el apartado 1, incisos a), b) y c) del presente articulo, se otorgaran a los damnificados hasta su curacin completa o mientras subsistan los sntomas incapacitantes, de acuerdo a como lo determine la reglamentacin.
REVISION
DE
LAS
INCAPACIDADES
Comisiones mdicas. ( art 21 LRT) Las comisiones mdicas y la Comisin Mdica Central creadas por la ley 24.241 (artculo 51), sern las encargadas de determinar: a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad; b) El carcter y grado de la incapacidad; c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|27
Revisin de la incapacidad.
(art 22 LRT)
Hasta la declaracin del carcter definitivo de la incapacidad y a solicitud del obligado al pago de las prestaciones o del damnificado, las comisiones mdicas efectuaran nuevos exmenes para revisar el carcter y grado de incapacidad anteriormente reconocidos.
FINANCIAMIENTO: A continuacin se ilustra la forma de sostn del sistema, destacando el modo de obtener los ingresos para cumplir con los objetivos. Esto lo regula el art 23 de la LRT Cotizacin. Las prestaciones previstas en esta Ley a cargo de las ART, se financiarn con una cuota mensual a cargo del empleador. Para la determinacin de la base imponible se aplicarn las reglas de la Ley 24.241 (artculo 9) ( ley de jubilaciones) , incluyndose todas las prestaciones que tengan carcter remuneratorio a los fines del SIJP. (sistema integrado de jubilaciones y pensiones) La cuota debe ser declarada y abonada conjuntamente con los aportes y contribuciones que integran la CUSS. ( contribucin nica de la seguridad social) Su fiscalizacin, verificacin y ejecucin estar a cargo de la ART. CMO SE DETERMINAN LAS ALCUOTAS QUE PODRN PERCIBIR LAS ART La Superintendencia de Seguros de la Nacin en forma conjunta con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo establecern los indicadores que las ART habrn de tener en cuenta para disear el rgimen de alcuotas. Estos indicadores reflejarn la siniestralidad presunta, la siniestralidad efectiva, y la permanencia del empleador en una misma ART. Cada ART deber fijar su rgimen de alcuotas en funcin del cual ser determinable para cualquier establecimiento, el valor de la cuota mensual. esto implica que el valor de los contratos ser regulado por la oferta y demanda sin valores fijos, al igual que el nivel mejorado de prestacionesEl rgimen de alcuotas deber ser aprobado por la Superintendencia de Seguros de la Nacin. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|28
Dentro del rgimen de alcuotas, la cuota del artculo anterior ser fijada por establecimiento TRATAMIENTO IMPOSITIVO (ART 25 LRT)
El importe que los empleadores abonen por los contratos de ART, constituyen gasto deducible a los efectos del impuesto a las ganancias. Los contratos de afiliacin a una ART estn exentos de todo impuesto o tributo nacional. El contrato de renta peridica goza de las mismas exenciones impositivas que el contrato de renta vitalicia provisional. Invitase a las provincias a adoptar idnticas exenciones que las previstas en el apartado anterior. Las reservas obligatorias de la ART estn exentas de impuestos.
( ART 26 LRT)
Las ART son personas jurdicas del derecho privado Esto justifica la decisin de la Suprema Corte de Justicia de la nacin cuando declar inconstitucional la norma de la ley de riesgos que impone la competencia de la justifica federal, por cuanto no existen presupuestos que obliguen a someterse a este fuero de excepcin. Por ello todo reclamo judicial se sustancia ante la justicia ordinaria de cada provincia.
Con la salvedad de los supuestos del rgimen del autoseguro, la gestin de las prestaciones y dems acciones previstas en la LRT estar a cargo de entidades de derecho privado, previamente autorizadas por la SRT, y por la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|29
Superintendencia de Seguros de la Nacin, denominadas "Aseguradoras de Riesgo del Trabajo" (ART), que renan los requisitos de solvencia financiera, capacidad de gestin, y dems recaudos previstos en esta ley, en la ley 20.091, y en sus reglamentos
(ART
a) Denunciarn ante la SRT los incumplimientos de sus afiliados de las normas de higiene y seguridad en el trabajo, incluido el Plan de Mejoramiento; b) Tendrn acceso a la informacin necesaria para cumplir con las prestaciones de la LRT: c) Promovern la prevencin, informando a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo acerca de los planes y programas exigidos a las empresas: d) Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento:
Los empleadores:
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a) Recibirn informacin de la ART respecto del rgimen de alcuotas y de las prestaciones, as como asesoramiento en materia de prevencin de riesgos: b) Notificarn a los trabajadores acerca de la identidad de la ART a la que se encuentren afiliados; c) Denunciarn a la ART y a la SRT los accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan en sus establecimientos; d) Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento: e) Mantendrn un registro de siniestralidad por establecimiento.
Los trabajadores:
a) Recibirn de su empleador informacin y capacitacin en materia de prevencin de riesgos del trabajo, debiendo participar en las acciones preventivas; b) Cumplirn con las normas de higiene y seguridad, incluido el plan de mejoramiento, as como con las medidas de recalificacin profesional; c) Informaran al empleador los hechos que conozcan relacionados con los riesgos del trabajo; d) Se sometern a los exmenes medicas y a los tratamientos de rehabilitacin; e) Denunciarn ante el empleador los accidentes y enfermedades profesionales que sufran.
(ART 33
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Crase el Fondo de Garanta de la LRI con cuyos recursos se abonarn las prestaciones en caso de insuficiencia patrimonial del empleador, judicialmente declarada. Esto significa que en caso de quiebra de la empresa, o incapacidad de pago de las prestaciones, el mismo sistema de la ley de riesgos, tiene previsto recursos econmicos en virtud de este fondo, exigiendo como presupuesto que la incapacidad patrimonial tenga una sentencia judicial que la respalde Gestiones a seguir por el trabajador o beneficiarios: Para que opere la garanta del apartado anterior, los beneficiarios o la ART en su caso, debern realizar las gestiones indispensables para ejecutar la sentencia y solicitar la declaracin de insuficiencia patrimonial en los plazos que fije la reglamentacin.
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SEDE: CENTRAL: calle Bartolom Mitre 751, CP (C1036AAM) Ciudad Autnoma de Buenos Aires-(011) 4321-3500 (lneas rotativas) Horario: Lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas http://www.srt.gov.ar/direcciones/direcciones.htm DEPARTAMENTO DE ATENCIN AL PBLICO Bartolom Mitre 755 (C1036AAM) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Horario: Lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas CONSULTAS Y RECLAMOS: 0800-666-6778Horario: Lunes a viernes de 08:00 a 19:00 horas srt@srt.gov.ar
NEGOCIACIN COLECTIVA
(ART 42)
Este sistema normativo, deja abierta la posibilidad de inclusin en los convenios colectivos disposiciones que permitan: a) Crear Aseguradoras de Riesgos de Trabajo in fines de lucro, preservando el principio de libre afiliacin de los empleadores comprendidos en el mbito del Convenio Colectivo de Trabajo; b) Definir medidas de prevencin de los riesgos derivados del trabajo y de mejoramiento de las condiciones de trabajo - Se ha pretendido con esta norma, una madurez y crecimiento de los operadores laborales, que generan medidas proactivas en la seguridad de los ambientes de trabajo. cuestin que no se visualiza con la misma energa que los debates salariales.
EL SISTEMA DE LA LEY SE ACTIVA CON LA DENUNCIA DEL SINIESTRO _ACCIDENTE O ENFERMEDAD (ART 43)
El derecho a recibir las prestaciones de esta ley comienza a partir de la denuncia de los hechos causantes de daos derivados del trabajo. La reglamentacin determinar los requisitos de esta denuncia.
CUESTIONES DE COMPETENCIA
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Las resoluciones de las comisiones mdicas provinciales sern recurribles y se sustanciarn ante el juez federal con competencia en cada provincia ante el cual en su caso se formular la correspondiente expresin de agravios. o ante la Comisin Mdica Central a opcin de cada trabajador. La Comisin Mdica Central sustanciar los procedimiento que establezca la reglamentacin. recursos por el
Las resoluciones que dicte el juez federal con competencia en cada provincia y las que dicte la Comisin Mdica Central sern recurribles ante la Cmara Federal de la Seguridad Social. Todas las medidas de prueba, producidas en cualquier instancia, tramitarn en la jurisdiccin y competencia donde tenga domicilio el trabajador y sern gratuitas para ste.
Esta competencia federal fue objeto de planteo de inconstitucionalidad resuelto por la SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, en el fallo Castillo en el cual resolvi que las provincias mantienen el poder para regular los cdigos de procedimientos, en las cuestiones de derecho privado como son las actuaciones ante las ART.
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NOVEDAD INFORMATIVA
Publicado el September 13, 2011 Superintendencia de Riesgos del Trabajo abre cinco delegaciones5
La Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) inform hoy que inaugurar cinco nuevas delegaciones en el interior del pas y explic que los principales organismos de control del mercado de seguros decidieron abrir el juego y convertir el sistema en ms federal y descentralizado. La SRT anunci la apertura de las primeras cinco delegaciones en el interior del pas y, la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN), aguarda la aprobacin de un proyecto de nueva estructura para continuar ese camino, indic un comunicado. Las nuevas oficinas regionales de la SRT sern conducidas por un delegado regional designado por el Superintendente, en tanto cumplirn tareas personal profesional tcnico y administrativo. Los mbitos geogrficos de actuacin de las delegaciones se decidirn conforme con las necesidades operativas del organismo. La SRT inform que las oficinas de Mendoza, San Juan, San Luis y Crdoba ya funcionan y que se design a los delegados, en tanto en la de Santa Fe es preciso an ajustar algunos detalles. Con estas delegaciones la SRT propiciar una descentralizacin y permitir un contacto directo con la problemtica, en su mbito, para resolverla con mayor eficiencia e inmediatez, afirm el titular del organismo, Juan Gonzlez Gaviola. Por la resolucin 1.236 el delegado representar de forma administrativa a la Superintendencia en el mbito de la regin asignada, donde ejercer el control y
5 Fuente : http://www.elsindical.com.ar/notas/superintendencia-de-riesgos-del-trabajo-abrecinco-delegaciones/
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la supervisin de las comisiones mdicas y oficinas de homologacin y visado de su radio, en tanto cumplir con todos los actos de gestin que se le asignen de manera especfica, seal el comunicado. El delegado ser el nexo institucional en el marco de su competencia entre la SRT y las administraciones de trabajo locales el Poder Judicial y los actores del Sistema de Riesgos del Trabajo para lo que recoger inquietudes y ofrecer la cooperacin y asistencia tcnica que la superioridad indique. La delegacin podr intervenir de forma directa en la tramitacin y respuesta de los reclamos presentados por trabajadores radicados en su mbito de accin para una resolucin rpida y eficaz.
Estas medidas evidencian una intencionalidad de reforzar los controles como medio de gar.antizar el debido respeto de la ley con una visin eminentemente federal. Se promueve la descentralizacin de los organismos, cuestin que est siendo analizada por el sector de las compaas de seguro.
Desde los principales organismos de control del mercado de seguros argentino han decidido abrir el juego y hacer el sistema mucho ms federal y descentralizado.
La primera en dar el gran paso fue la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) quien anunci la apertura de las primeras cinco delegaciones en el interior del pas mientras que desde la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN) se aguarda la aprobacin del proyecto de nueva estructura para seguir el mismo camino.
http://www.lps.com.ar/201109/seguros-las-superintendenciasabren-la-cancha/
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lunes 5 de septiembre de 2011 Resolucin 1236/2011 de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo sobre Creacin de Delegaciones Regionales SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO Resolucin 1236/2011 Cranse las Delegaciones Regionales. Funciones. Bs. As., 30/8/2011 VISTO el Expediente N 63.853/11 del Registro de esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), las Leyes N 24.557, N 26.425, la Resolucin Conjunta de la S.R.T. N 58 y N 190 de la entonces SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (S.A.F.J.P.) de fecha 12 de junio de 1998, la Resolucin S.R.T. N 1181 de fecha 12 de agosto de 2010, y CONSIDERANDO: Que mediante el artculo 35 de la Ley sobre Riesgos del Trabajo se cre la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), como entidad autrquica en jurisdiccin del entonces MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACION (M.T. y S.S.), actualmente MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACION (M.T.E. Y S.S.). Que esta S.R.T. tiene las funciones de reglar y supervisar el funcionamiento del Sistema de Riesgos del Trabajo, instaurado por la Ley N 24.557 sobre Riesgos del Trabajo. Que el artculo 15 de la Ley N 26.425 dispuso la transferencia a esta S.R.T. del personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se desempea ante las Comisiones Mdicas y la Comisin Mdica Central, como tambin de los bienes inmuebles, muebles y el equipamiento tcnico necesarios para su adecuado funcionamiento. Que mediante Resolucin Conjunta de la S.R.T. N 58 y de la entonces SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (S.A.F.J.P.) N 190 de fecha 12 de junio de 1998 y sus modificatorias, se establecieron las OFICINAS DE HOMOLOGACION Y VISADO (O.H. y V.). Que de acuerdo a la Resolucin S.R.T. N 1181 de fecha 12 de agosto de 2010 funcionan en toda la Repblica CUARENTA Y CUATRO (44) Comisiones Mdicas Jurisdiccionales y UNA (1) Comisin Mdica Central. Que en la actualidad funcionan en el mbito nacional ONCE (11) Oficinas de Homologacin y Visado. Que, en este contexto es necesario reorganizar las funciones a cargo del Organismo con miras a mejorar los procesos administrativos de gestin y asegurar la eficacia de las acciones bajo la responsabilidad primaria de las reas competentes. Que la creacin de Delegaciones de esta S.R.T., a lo largo del pas, propiciar una descentralizacin de la organizacin administrativa, que permitir tornar contacto directo con las cuestiones del Sistema de Riesgos del Trabajo que se presentan dentro su mbito, a fin de resolverlas con mayor eficiencia e Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|37
inmediatez, lo que contribuir al fortalecimiento del Sistema de Riesgos del Trabajo. Que la Gerencia de Asuntos Legales tom intervencin en orden a su competencia. Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el apartado 1 del artculo 36, de la Ley de Riesgos del Trabajo. Por ello, EL SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO RESUELVE: Artculo 1 Cranse las Delegaciones Regionales de la SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO (S.R.T.), cuyos mbitos geogrficos de actuacin se determinarn conforme con las necesidades operativas del Organismo. Art. 2 Las Delegaciones Regionales estarn a cargo de un Delegado Regional S.R.T. designado por la mxima autoridad del Organismo, y contarn con la asistencia del personal profesional, tcnico y administrativo que a esos efectos se designe. Art. 3 El Delegado Regional S.R.T. representar administrativamente a esta S.R.T. dentro del mbito de la regin asignada, ejercer el control supervisin administrativa de las Comisiones Mdicas y Oficinas de Homologacin y Visado que se encuentren en su radio, y cumplir con todos los actos de gestin que se le delegue en forma especfica. Art. 4 El Delegado Regional S.R.T. ser el nexo institucional, dentro de su competencia, entre esta S.R.T. y las ADMINISTRACIONES DE TRABAJO LOCALES, el PODER JUDICIAL y todos los actores del Sistema de Riesgos del Trabajo, para la cual recoger las inquietudes que se le formulen y brindar la cooperacin y asistencia tcnica que la superioridad le indique. Art. 5 El Delegado Regional S.R.T. podr intervenir en forma directa en la tramitacin y respuesta de los reclamos presentados por trabajadores radicados en su mbito de accin, propendiendo a una resolucin rpida y eficaz. Art. 6 El Delegado Regional S.R.T. tendr dependencia jerrquica funcional directa de la Gerencia General, a la que reportar de sus actos, y revestirn la categora laboral de Jefe de Departamento. Art. 7 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial, y archvese. Juan H. Gonzlez Gaviola
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Expte: Buticce, c/ Du Pont Argentina S.A Daos y Perjucios L. 91.163 Suprema Corte de Justicia Bonaerence. La Suprema Corte de Justicia, por mayora, en la causa Buticce, c/ Du Pont Argentina S.A, declar la inconstitucionalidad del art. 6 de la Ley de Riesgos de Trabajo por negar el pago de indemnizacin en casos de daos laborales provocados por enfermedades no reconocidas en ese rgimen legal. Lo dispuso a travs de una sentencia que hizo lugar al recurso extraordinario interpuesto por la defensa de un operario del rubro textil que, como consecuencia de las tareas laborales realizadas, sufri diversas afecciones en su salud (cervicobraquialgia, lumbociatalgia, prdida parcial de la movilidad de la cadera; hipertensin arterial y vrices), hasta provocarle una incapacidad total del 90,8%, de la cual se prob que el 70% era causalmente atribuible al trabajo desarrollado en la empresa demandada. De manera puntual, la Corte provincial consider inconstitucional el Art. 6, apartado 2, de la Ley 24.557, en su redaccin original , en cuanto establece que no sern resarcidas las enfermedades -aunque se pruebe que fueron causadas por el trabajo- que no se encuentran incluidas en un listado taxativo- que complementa dicha norma. Afirm la Dra. Kogan, a cuya voto adhirieron los Dres. Genoud, Hitters y de Lazzari: La inconstitucionalidad de una norma como la examinada deriva entonces, fundamentalmente, de provocar una restriccin irrazonable de las garantas y derechos consagrados por la Constitucin Nacional, provocando un resultado peyorativo que se materializa en el caso mediante la consagracin del ms absoluto desamparo y el desprecio de una realidad imperativamente colocada como especial objeto de tutela, al privar al trabajador vctima de dolencias incapacitantes que se comprueban como derivadas del trabajo, del resarcimiento que le es debido (...), inobservancia que por otra parte reconoce enfatizando la iniquidad que encierra un fundamento meramente voluntarista y de neto y exclusivo corte economicista. En tanto, y sin perjuicio de reiterar su opinin en punto a la invalidez Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|39
constitucional de la norma cuestionada y tambin de reconocer el derecho del trabajador a obtener el resarcimiento reclamado bajo el amparo del Cdigo Civil, el Dr. Negri seala que el anlisis de la validez constitucional del art. 6, ap.2 de dicha ley resulta -en casos como el tratado- inoficioso, pues abierta la va a la pretensin intentada con respaldo en el derecho comn, queda desplazada la norma laboral. Como conclusin, se resolvi revocar la sentencia del Tribunal del Trabajo de Quilmes que haba rechazado la demanda y disponer que la causa vuelva al juzgado de origen para que, con una nueva integracin, incorpore el dao padecido por el reclamante en el marco de la Ley de Riesgos del Trabajo y, adems, determine si corresponde el pago de una reparacin integral a travs de una accin civil.
Evitar la consagracin de la impunidad Entre sus amplios fundamentos, se destaca que la norma declarada inconstitucional pone en evidencia la ruptura del sistema en relacin a la Constitucin Nacional, sobre todo luego de la reforma de 1994, inspirada en claras prescripciones tuitivas de la justicia social, as como profundizadora de la proteccin que merece el trabajador como sujeto preferente de tutela. Seala el fallo que la Ley de Riesgos de Trabajo ha declarado como uno de sus objetivos la reparacin de los daos derivados de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. No obstante el elevado propsito de tal enunciado, no parece dudoso que asimismo desterr claramente del sistema los supuestos de enfermedades profesionales no incluidas, y las denominadas "enfermedades accidente", dejando claramente fuera del sistema reparatorio supuestos como el de este caso, en el que aparece debidamente acreditado el dficit fsico en la salud del accionante con motivo de incumplimientos del empleador, y es este aspecto lo que pone en crisis la validez constitucional de la norma. Replicando argumentos de la ART y del empleador, la sentencia afirma: Es impensable (...) en el contexto que se examina, que pueda aceptarse no slo la desproteccin de las vctimas de infortunios laborales mediante la erradicacin del resarcimiento de los daos padecidos, sino adems la consagracin de la impunidad que inocultablemente la norma proyecta en relacin al responsable del hecho lesivo. En sntesis, a travs de este fallo la Suprema Corte adopta una posicin de avanzada en la materia, ya que a diferencia de lo que ocurre en la jurisprudencia predominante, donde ante enfermedades no contempladas en el rgimen analizado todo el peso de la responsabilidad que obliga a indemnizar recae sobre el empleador liberando a las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo (ART)-, en la Provincia de Buenos Aires los trabajadores que sufran accidentes y enfermedades (incluidas o no en el listado) siempre tendrn, por lo menos, la cobertura de la Ley de Riesgos del Trabajo (prestaciones en especies dinerarias, a cargo de la ART), sin perjuicio de poder reclamar al empleador el pago de la diferencia hasta obtener una indemnizacin razonable, en el caso en que estos ltimos hubieren Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|40
Por: Pablo Andrs Rostagno Jalil Para finalizar el tema, anexamos un artculo del 1 de Abril de 2011, con novedades sobre el sistema.
Seis compaas de seguros fueron autorizadas por la Superintendencia para cubrir la responsabilidad civil de los empleadores en accidentes de trabajo. Las compaas son Sancor Seguros, Berkley, Equitativa del Plata, Federacin Patronal, San Cristbal y La Segunda, segn la resolucin firmada por el Superintendente Francisco Duraona. Otras cinco firmas podran ser autorizadas en los prximos das. El objetivo del mismo es evitar que las empresas tengan que afrontar una erogacin extra a la que abona la Aseguradora de Riesgos de Trabajo
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(ART) a los empleados accidentados o a los familiares, en caso de que el dependiente hubiera fallecido. Sucede que la Corte Suprema de la Nacin dict la inconstitucionalidad del artculo 39 de la Ley 24.557, que impeda demandar por la va civil a los empleadores. A partir de all, proliferaron las sentencias en las que la Justicia aplic el criterio de la causa Aquino. En este caso, el empleado damnificado no slo cobr dinero de la ART sino que, adems, pudo accionar contra su empleador reclamando un resarcimiento adicional, de modo de obtener una reparacin integral. Fallos como el mencionado provocaron un incremento en la litigiosidad que puso en riesgo a muchas firmas. Segn los datos aportados por las aseguradoras, entre 2004 y 2010 la cantidad de juicios se multiplic por 15. A modo de ejemplo, mencionaron que slo el ao pasado se presentaron casi 60.000 demandas. De acuerdo con dicha norma, el seguro -de caracter voluntario- servir para cubrir hasta $1.000.000 de las eventuales indemnizaciones que pudiera decidir la Justicia. Una vez contratado, la aseguradora cubrir "el monto de las indemnizaciones que se acuerden o que resulten de las sentencias judiciales firmes".
http://legales.iprofesional.com/notas/113874Esteviernesarrancaelseguro adicionalparariesgosdeltrabajo Economa1ABR201108:08h Seguros Arrancaelseguroadicionalparariesgosdeltrabajo LasaseguradorasSancorSeguros,Berkley,EquitativadelPlata,FederacinPatronal, SanCristbalyLaSegundafueronautorizadasporlaSuperintendenciaparacubrirla responsabilidadcivildelosempleadoresenaccidentesdetrabajo. PorIsmaelBermdez ibermudez@clarin.com SeiscompaasdesegurosfueronautorizadasporlaSuperintendenciaparacubrirla responsabilidadcivildelosempleadoresenaccidentesdetrabajo.Lascompaasson Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|42
SancorSeguros,Berkley,EquitativadelPlata,FederacinPatronal,SanCristbalyLa Segunda,segnlaResolucinfirmadaporelSuperintendenteFranciscoDuraona. Otras5firmaspodranserautorizadasenlosprximosdas. ComoinformClarn,anteelimpactosobrelasempresasdelosjuiciosdeaccidentes detrabajo,elGobiernopermitiquelasaseguradoraspuedanofreceralos empleadoresunseguroadicionalderesponsabilidadcivilquecubraloseventuales reclamosquepuedanrealizarlostrabajadoresaccidentadososusfamiliarespor encimadelasindemnizacionestarifadasdelsistema.Elseguroportrabajadorvade$ 250.000a$1.000.000,conunafranquiciadel5%. Aslasempresaspodrncontarconundobleseguro:elobligatorioconlaARTmsotro complementarioporlaresponsabilidadcivil. Actualmentehaymsde8millonesdetrabajadoresaseguradosporlasART.Yse producenmsde600.000accidentesporao,deloscuales800sonfatales, incluyendoentreeldomicilioyellugardetrabajodeltrabajador. Elsistemaafrontamuchosjuiciosporqueparalosjueceslasindemnizacionesque paganlasARTsonbajas. Poresoenlosfallosfijanmontosmselevados.Enesecaso,elempleadordebe afrontarlasindemnizacionesadicionales. ElcostodelsegurodelasARTequivaleenpromedioal3%delamasasalarial,con fuertesdiferenciassegneltamaodelempleador.Ahoraseagregaelcostodeeste nuevoseguro. http://www.ieco.clarin.com/economia/Arrancaseguroadicionalriesgos trabajo_0_227400008.html
Bibliografa Lectura 24
Ley de Riesgos del Trabajo 24.557 Superintendencia de Riesgos del Trabajo: www.srt.gov.ar Resea sobre Ley de Riesgos del Trabajo: www.structplan.com.ar http://srtargentina.blogspot.com/2011/06/enfermedades-profesionalesen.html
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El Sindical (2011 ) Superintendencia de Riesgos del Trabajo abre cinco delegaciones. Disponible en: http://www.elsindical.com.ar/notas/superintendencia-de-riesgos-del-trabajoabre-cinco-delegaciones/
SRT (2011) Enfermedades profesionales en trabajadores de la industria crnica, de corralones y silos. Disponible en: http://srtargentina.blogspot.com/2011/06/enfermedades-profesionalesen.html CIJ (2008) Indemnizarn enfermedades laborales no reconocidas. Disponible en: http://www.cij.gov.ar/nota-408-Indemnizaran-enfermedades-laborales-noreconocidas.html Bermudez, I. (2011) Arranca el seguro adicional para riesgos del trabajo. Disponible en: http://www.ieco.clarin.com/economia/Arranca-seguroadicional-riesgos-trabajo_0_227400008.html
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 3
Unidad 11
Lectura 25
Fallo Aquino
Fallo Aquino
Introduccin
Como ya fuera expuesto, uno de los artculos ms discutidos y atacado por no superar el control de constitucionalidad, fue el art 39 de la LRT, en tanto el mismo veda al damnificado empleado la posibilidad de optar por el ejercicio de la accin civil, como siempre lo admiti la ley de accidentes anterior (9688), salvo casos de dolo. Todos los tribunales del pas, juzgados de primera instancia, cmaras y tribunales superiores de provincia, comenzaron a declarar la inconstitucionalidad del citado artculo, recibiendo asimismo fuertes crticas de parte de la doctrina especializada como lo podrn observar en cualquier manual laboral que se consulte. No obstante la presin jurisprudencial y doctrinaria, la Corte designada por el entonces presidente Menem, (gestor de la reforma legal en materia de riesgos) fue obsecuente salvaguardando la integridad de la Ley de Riesgos del Trabajo, en el fallo GOROSITO, repeliendo con ello los intentos de plantear la inconstitucionalidad de la ley. El cambio de Gobierno, Kirchner mediante, trajo aparejado el cambio de los integrantes de la Corte, y fue as que la actual integracin produjo una convulsin en los estrados al irrumpir con nuevos vientos en el ao 2004, con importantes declaraciones de inconstitucionalidad que produjeron una fractura de la ley de riesgos inconmovible, hasta estos fallos. Si bien la Corte ataca puntos neurlgicos de la ley, no por ello desconoce el cuerpo legal como sistema de prevencin de los riesgos de trabajo, pues valida la existencia de las Aseguradoras de Riesgo del Trabajo asignndoles la responsabilidad que les cabe en el control de los riesgos emergentes de la prestacin laboral. Al declarar la inconstitucionalidad del art 39 de la LRT que vedaba el acceso a la va civil abri en favor del empleado accidentado el derecho a obtener la REPARACIN INTEGRAL prevista en la ley civil como derecho comn, estableciendo importantes fundamentos legales y en especial la normativa contenida en Tratados Internacionales.Es por el importante contenido de esta jurisprudencia que lo introducimos en forma completa ofreciendo su lectura por el alto valor jurdico que emana de la misma.
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------------------------------------------------------TRIBUNAL: Corte Suprema de Justicia de la Nacin AUTOS: Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales S.A. s/ accidentes ley 9688 FECHA: 21/09/2004 Suprema Corte: -ILa Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo (Sala VI), modific parcialmente la decisin de primera instancia -que declar la invalidez constitucional del artculo 39, primer prrafo, de la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT n 24.557), y admiti el reclamo de indemnizacin por minusvala laboral con fundamento en normas de derecho comn (cfse. fs. 103/104 y 558/559)elevando el monto de condena. Para as decidir, en lo que interesa, entendi que resulta incompatible con las garantas previstas, entre otras normas, en los artculos 14 bis, 16, 17, 19, 23, 43 y 75, inciso 22, de la Ley Fundamental, que una persona incapacitada por la culpa de otra o por la cosa viciosa o peligrosa bajo la guarda de un tercero no pueda ser indemnizada en plenitud por el slo hecho de ser un trabajador; mxime cuando lo anotado supone ignorar que atae a ellos una doble tutela, como vctimas del perjuicio y dependientes, amparados por los principios favor debilis e in dubio pro operario. Frente a lo sealado, dijo que nada pueden los argumentos generales y abstractos relativos a la previsibilidad econmica del sistema instaurado por la ley bajo examen o al obligado resguardo de los intereses de la comunidad global por sobre alguno de sus sectores, porque en tal caso la directiva implementada no puede ser irrazonable ni preterir otros derechos tambin reconocidos, como el de la integralidad de la reparacin o los relacionados con la tutela del trabajo en sus diversas formas (v. arts. 14 bis y 28 de la C.N.). Se explay, a su turno, sobre numerosos dispositivos de derecho internacional que interpret en lnea con lo sealado, haciendo hincapi en que la propia quejosa reconoci la insuficiencia y confiscatoriedad de la indemnizacin habilitada en el diseo excluyente y cerrado de la nueva preceptiva, al apuntar que un tem de la fijada por el a quo excede el triple de la dispuesta por la ley n 24.5557 para el supuesto de la muerte del trabajador. Estableci, por ltimo, con singular nfasis, que el infortunio se produjo por la culpa grave del principal, quien expuso a su operario, en reiteradas ocasiones, a un trabajo en altura, sin satisfacer los requerimientos de seguridad establecidos en la legislacin respectiva (v. fs. 638/645). Contra dicha decisin, la demandada dedujo recurso extraordinario (fs. 651/656), que fue contestado (fs. 659/666 y 669/671) y denegado con base en que la cuestin federal no se introdujo en la primera oportunidad habilitada por el procedimiento (fs. 673), lo que, a su turno, dio origen a la presentacin directa de fs. 24/30 del cuaderno respectivo. Reproduce, sustancialmente all, los trminos del principal, al tiempo que hace hincapi en la tempestividad del planteo. -IIEn sntesis, el apelante arguye la existencia de una cuestin federal relativa a la declaracin de invalidez constitucional del artculo 39, prrafo 1, de la Ley de Riesgos del Trabajo, lo que, amn de violar la garanta del artculo 17 de la Constitucin Nacional, se aparta de lo resuelto por la Corte Suprema en el antecedente de Fallos: 325: 11. Expresa en tal sentido que la sentencia omite que el presentante se atuvo a lo dispuesto por ley en punto a la obligatoria suscripcin de una pliza de seguros Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
dirigida a mantener indemne su patrimonio frente a reclamos como el deducido -en cuyo marco, se inscribi la atencin mdico-sanitaria del trabajador siniestrado- y que la restriccin impuesta por el precepto en cuestin, lejos de vulnerar el principio de igualdad legal, se limita a considerar contextos de riesgo de modo diverso, sin establecer, empero, distinciones o privilegios irrazonables. Acusa que la ad quem, al dejar de lado los parmetros reparatorios previstos en el sistema especial, se convierte en una suerte de legislador, desconociendo el andamiaje jurdico derivado de la Constitucin, y soslayando que, conforme el rgimen de la ley n 24.557, la nica obligada al pago de prestaciones era la compaa de seguros (en el caso, Asociart S.A. ART); al tiempo que resalta que el objetivo de la regla consiste, por un lado, en reducir la siniestralidad laboral; y por el otro, en garantizar un conjunto de beneficios a las vctimas de los infortunios, solventados por los empleadores mediante el pago de un seguro obligatorio, con prescindencia de sus patrimonios o responsabilidades individuales. Refiere que, en el marco descripto, atae al Estado la actualizacin de los montos destinados a la reparacin de dichas incapacidades; cuya ponderacin no puede sortear aspectos determinados por los intereses sociales inherentes a la actividad productiva, as como tampoco la necesidad de que se resguarde la implementacin de un sistema igualitario de prestaciones que supera eventuales diferencias tocantes a la dismil importancia o envergadura econmica de las empleadoras, como el que se traduce en la preceptiva examinada. Aade a lo expresado, con nfasis en el precedente de Fallos: 325: 11, que la ley n 24.557 atiende a los riesgos de un mbito especfico y diferenciado de la vida contempornea, permitiendo la previsin y el resarcimiento de los daos acontecidos en l con arreglo a parmetros preestablecidos, que aparejan una restriccin razonable al acceso a la va comn; ms aun, cuando la misma se ve compensada por un mecanismo automtico de prestaciones en dinero y especie, a salvo de litigios judiciales y eventuales insolvencias, costeados por los empleadores y bajo la gestin de entidades y organismos especializados (fs. 651/656). -IIIPrevio a todo, corresponde sealar que es un hecho ya indiscutible en esta instancia que el pretensor, de 29 aos de edad al tiempo del infortunio -es decir, el 22.11.97- sufri un serio accidente al caer de un techo de chapa de unos diez metros de altura, en el que se encontraba trabajando, siguiendo las directivas de su empleadora, en la colocacin de una membrana, sin que se le hubiera provisto ningn elemento de seguridad o se hubiera instalado una red o mecanismo protectorio para el supuesto de cadas. Vale resaltar que la categora laboral del accionante era la de operador de autoelevador y que el accidente aconteci cuando, durante los das sbados, reparaba la chapa de fibro-cemento de un depsito de camiones del empleador, circunstancia en la que aqulla cedi bajo el peso del operario. Si bien en primera instancia se ponder la minusvala derivada del accidente en un 78,79% de la T.O., la ad quem la entendi total y definitiva, no slo porque la suma de incapacidades parciales supera el 100%, sino, porque el porcentaje de la remanente le imposibilita realizar cualquier actividad, en la especialidad del trabajador o cualquier otra (fs. 642). Con arreglo a lo anterior, manteniendo los parmetros de la primera instancia, la Cmara ajust la indemnizacin a la incapacidad establecida, puntualizando que:
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a) la cifra determinada slo repara la incapacidad laborativa, sin alcanzar los gastos mdicos, farmacolgicos y de rehabilitacin -ya abonados, no obstante, por Asociart S.A. ARTb) los gastos futuros por atencin mdica, sanitaria y farmacolgica son admitidos, adicionndose a la suma fijada; c) el importe por dao moral se eleva atendiendo a los perjuicios extrapatrimoniales sufridos. Ratific, por ltimo, la eximicin de responsabilidad en las actuaciones de la aseguradora de riesgos de trabajo, trada a proceso por iniciativa de la accionada (fs. 638/645). -IVEn primer trmino, es pertinente referir que, aun con prescindencia del escrito de fs. 100, por el que la demandada contesta el traslado corrido a propsito del planteo de inconstitucionalidad de los artculos 1 y 39, apartado 1, de la ley n 24.557 (v. fs. 95), defendiendo la regularidad de dichos preceptos, lo cierto es que V.E. ha reiterado que si la decisin que se impugna consider y resolvi el caso federal, resulta inoficioso todo examen respecto de la oportunidad y forma de la introduccin y mantenimiento en el pleito (Fallos: 324:1335, 2184; 325:2875, 3255; etc.). Resulta indubitable aqu que la parte accionada controvirti la inconstitucionalidad decidida por el inferior a fs. 103/104 (fs. 116/118; 119/122 y 576/579); y que la alzada resolvi la cuestin contrariando la tesitura de la quejosa, lo que priva de razn al sealamiento de aqulla, expuesto a fs. 673, en punto a la ndole tarda del planteo federal. -VEn cuanto al resto del asunto, corresponde decir que, en mi criterio, la presente cuestin guarda sustancial analoga con la considerada al emitir dictamen en las actuaciones S.C. P n 673, L. XXXXVIII y S.C. P. n 661, L. XXXVIII, "Ponce, Ricardo Daniel c/ Ferrosider S.A. y otro", del 10 de marzo del corriente ao -que en copia se acompaa a la presente- a cuyos trminos y consideraciones procede remitir, en todo lo pertinente, en razn de brevedad. Buenos Aires, 11 de agosto de 2004. Es Copia Felipe Daniel Obarrio Buenos Aires, 21 de septiembre de 2004. Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la demandada en la causa Aquino, Isacio c/ Cargo Servicios Industriales S.A.", para decidir sobre su procedencia. Considerando: 1) Que la Sala VI de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo confirm la sentencia de primera instancia que, despus de haber declarado la inconstitucionalidad del art. 39, inc. 1, de la ley 24.557 de riesgos del trabajo (LRT), conden a la empleadora demandada, con base en el Cdigo Civil, al pago de la indemnizacin por daos derivados del accidente laboral (producido en noviembre de 1997), reclamada por el actor, empleado de la primera. Juzg a tal fin, en sntesis y entre otras consideraciones, que el rgimen indemnizatorio de la LRT aplicable en el caso era marcadamente insuficiente y no conduca a la reparacin plena e integral que deba garantizarse al trabajador con arreglo al art. 14 bis de la Constitucin Nacional y a otras normas de jerarqua constitucional enunciadas en diversos instrumentos internacionales contenidos en el art. 75, inc. 22, de aqulla, mxime cuando slo la indemnizacin relativa al lucro cesante triplicaba la prevista por la LRT para el supuesto de fallecimiento. El a quo, por otro lado, tom en cuenta que el trabajador, cuando contaba con la edad de 29 aos, a consecuencia del infortunio laboral sufrido al caer desde un techo de chapa ubicado a unos 10 metros del piso, padeca de una incapacidad del 100% de la llamada total obrera, encontrndose impedido de Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
realizar cualquier tipo de actividad, sea en la especialidad de aqul o en cualquier otra. Seal, asimismo, que llegaba firme ante la alzada la conclusin del fallo de primera instancia, en cuanto a que estaba demostrado que al trabajador no le haban sido otorgados los elementos de seguridad y que no se haba colocado red u otra proteccin para el caso de cadas. 2) Que contra dicha sentencia, slo en la medida en que declar la inconstitucionalidad de la LRT, la demandada interpuso recurso extraordinario, que ha sido incorrectamente denegado tal como lo pone de manifiesto el seor Procurador Fiscal en el dictamen antecedente (punto IV). Luego, al estar en juego una cuestin federal y encontrarse reunidos los restantes requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario previstos en los arts. 14 y 15 de la ley 48, corresponde hacer lugar a la queja interpuesta con motivo de la mencionada denegacin. En tales condiciones, la Corte proceder a examinar los agravios sobre la invalidez del art. 39, inc. 1, de la LRT, que reza: "Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de stos, con la sola excepcin de la derivada del artculo 1072 del Cdigo Civil". 3) Que el art. 19 de la Constitucin Nacional establece el "principio general" que "prohbe a los 'hombres' perjudicar los derechos de un tercero": alterum non laedere, que se encuentra "entraablemente vinculado a la idea de reparacin". A ello se yuxtapone, que "la responsabilidad que fijan los arts. 1109 y 1113 del Cdigo Civil slo consagra el [citado] principio general", de manera que la reglamentacin que hace dicho cdigo en cuanto "a las personas y las responsabilidades consecuentes no las arraiga con carcter exclusivo y excluyente en el derecho privado, sino que expresa un principio general que regula cualquier disciplina jurdica" (Gunther c/ Estado Nacional", Fallos: 308:1118, 1144, considerando 14; asimismo: Fallos: 308:1109). En este sentido, la jurisprudencia del Tribunal cuenta con numerosos antecedentes que han profundizado la razn de ser de los alcances reparadores integrales que establecen las mencionadas normas del Cdigo Civil las cuales, como ha sido visto, expresan el tambin citado "principio general" enunciado en la Constitucin. Cabe recordar, entonces, que el "valor de la vida humana no resulta apreciable con criterios exclusivamente econmicos. Tal concepcin materialista debe ceder frente a una comprensin integral de los valores materiales y espirituales, unidos inescindiblemente en la vida humana y a cuya reparacin debe, al menos, tender la justicia. No se trata, pues, de medir en trminos monetarios la exclusiva capacidad econmica de las vctimas, lo que vendra a instaurar una suerte de justicia distributiva de las indemnizaciones segn el capital de aqullas o segn su capacidad de producir bienes econmicos con el trabajo. Resulta incuestionable que en tales aspectos no se agota la significacin de la vida de las personas, pues las manifestaciones del espritu insusceptibles de medida econmica integran tambin aquel valor vital de los hombres". Es, lo transcripto, la ratio decidendi expuesta ya para el 26 de agosto de 1975 (Fallos: 292:428, 435, considerando 16; asimismo: Fallos: 303:820, 822, considerando 2; 310:2103, 2111, considerando 10, y 312:1597, 1598, entre muchos otros), y que el paso del tiempo y las condiciones de vida que lo acompaaron no han hecho ms que robustecer, sobre todo ante la amenaza de hacer del hombre y la mujer, un esclavo de las cosas, de los sistemas econmicos, de la produccin y de sus propios productos (Juan Pablo II, Redemptor hominis, 52). En esta lnea de ideas, la Corte tambin tiene juzgado, dentro del antedicho contexto del Cdigo Civil y con expresa referencia a un infortunio laboral, que la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
reparacin tambin habr de comprender, de haberse producido, el "dao moral". Ms an; la "incapacidad debe ser objeto de reparacin, al margen de lo que pueda corresponder por el menoscabo de [a actividad productiva y por el dao moral, pues la integridad fsica en s misma tiene un valor indemnizable". En el caso, fue juzgado que "la prdida casi total de la audicin sufrida por el actor, y sus graves secuelas, sin duda producen un serio perjuicio en su vida de relacin, lo que repercute en sus relaciones sociales, deportivas, artsticas, etc." (Fallos: 308:1109, 1115, considerando 7). De ah, que "los porcentajes de incapacidad estimados por los peritos mdicos -aunque elementos importantes que se deben considerar- no conforman pautas estrictas que el juzgador deba seguir inevitablemente toda vez que no slo cabe justipreciar el aspecto laboral sino tambin las consecuencias que afecten a la vctima, tanto desde el punto de vista individual como desde el social, lo que le confiere un marco de valoracin ms amplio" (Fallos: 310:1826, 1828/1829, considerando 5). En el mbito del trabajo, incluso corresponde indemnizar la prdida de "chance", cuando el accidente ha privado a la vctima de la posibilidad futura de ascender en su carrera (Fallos: 308:1109, 1117, considerando 9). Estos precedentes, por lo dems, se corresponden, de manera implcita pero inocultable, con los principios humansticos que, insertos en la Constitucin Nacional, han nutrido la jurisprudencia constitucional de la Corte. En primer lugar, el relativo a que el "hombre es eje y centro de todo el sistema jurdico y en tanto fin en s mismo -ms all de su naturaleza trascendente- su persona es inviolable y constituye valor fundamental con respecto al cual los restantes valores tienen siempre carcter instrumental" ("Campodnico de Beviacqua c/ Ministerio de Salud y Accin Social" Fallos: 323:3229, 3239, considerando 15 y su cita). En segundo trmino, el referente a que el "trabajo humano tiene caractersticas que imponen su consideracin con criterios propios que obviamente exceden el marco del mero mercado econmico y que se apoyan en principios de cooperacin, solidaridad y justicia, [...] normativamente comprendidos en la Constitucin Nacional...Y ello sustenta la obligacin de los que utilizan los servicios, en los trminos de las leyes respectivas, a la preservacin de quienes los prestan" ("S.A. de Seguros 'El Comercio de Crdoba' c/ Trust" Fallos: 258:315, 321, considerando 10 y sus citas; en igual sentido Fallos: 304:415, 421, considerando 7). El Rgimen de Contrato de Trabajo (ley 20.744) se inscribe en esta perspectiva, cuando precepta que el "contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico..." (art. 4). En breve, como fue expresado hace varios siglos, no es la mano la que trabaja, sino el hombre mediante la mano: homo per manum. 4) Que la Corte, en "Provincia de Santa Fe c/ Nicchi", juzg que resultaba inconstitucional una indemnizacin que no fuera "justa", puesto que "indemnizar es [...] eximir de todo dao y perjuicio mediante un cabal resarcimiento", lo cual no se logra "si el dao o el perjuicio subsisten en cualquier medida" (Fallos: 268:112, 114, considerandos 4 y 5). Esta doctrina, por cierto, fue enunciada y aplicada en el campo de la indemnizacin derivada de una expropiacin y con base en el art. 17 de la Constitucin Nacional. Empero, resulta a todas luces evidente que con mayor razn deber serlo en la presente controversia. Por un lado, no est ahora en juego la proteccin de la integridad patrimonial, esto es, segn el citado precedente "Campodnico de Beviacqua", un valor instrumental, sino uno fundamental, la proteccin de la inviolabilidad fsica, psquica y moral del individuo trabajador ante hechos o situaciones reprochables al empleador. Por el otro, la propia Constitucin Nacional exige expressis verbis y no ya implcitamente como ocurre con el Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|7
citado art. 17, que la ley asegurar condiciones "equitativas", i.e, justas, de labor (art. 14 bis). Y aun podra agregarse que si el expropiado amerita tan acabada reparacin, insusceptible de mayores sacrificios ante nada menos que una causa de "utilidad pblica" (art. 17 cit.), a fortiori lo ser el trabajador daado, por cuanto la "eximicin" de responsabilidad impugnada tiene como beneficiario al empleador, que no ha sabido dar cumplido respeto al principio alterum non laedere. Advirtase, por lo dems, que segn lo indic el juez Risola, la regla de "Provincia de Santa Fe" transcripta al comienzo de este prrafo, es aplicable a los litigios por daos y perjuicios (en el caso, derivados de un accidente de trnsito), lo que "impone que la indemnizacin deba ser 'integral' -que vale tanto como decir 'justa'-, porque no sera acabada indemnizacin si el dao y el perjuicio quedaran subsistentes en todo o en parte" (Fallos: 283:213, 223, considerando 4 y su cita -la itlica es del original-). En trminos anlogos se expres, en la misma oportunidad, la jueza Argas: "en forma unnime la doctrina nacional y extranjera y la jurisprudencia de casi todos los tribunales del pas, sostienen que la indemnizacin debe ser 'integral' o justa [...] ya que si no lo fuera y quedara subsistente el dao en todo o en parte, no existira tal indemnizacin" (pg. 225, considerando 8). Asimismo, esta Corte reconoci la aplicacin del art. 21, inc. 2, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos: "Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa", a reclamos fundados en violaciones al derecho a la vida, dando as a dichos bienes un alcance que transciende la esfera de lo patrimonial (O.158.XXXVII "Oharriz, Martn Javier c/ M J y DD HH - ley 24.411 (resol. 111/90)", sentencia del 26 de agosto de 2003). 5) Que, en tales condiciones, el thema a esclarecer consiste en si el art. 39, inc. 1, de la LRT conduce a un resultado compatible con los principios enunciados en los dos considerandos anteriores, no obstante que dispone la eximicin de responsabilidad civil del empleador y, por ende, "desarraiga" de la "disciplina jurdica" de los accidentes y enfermedades laborales la reglamentacin que hace el Cdigo Civil (excepcin hecha del art. 1072 de este ltimo, que contempla un supuesto ajeno a la litis). Ahora bien, dado que dicha eximicin es producto de las "prestaciones" de la LRT, el aludido esclarecimiento requiere el estudio de los alcances de la prestacin por incapacidad permanente total declarada definitiva (LRT, art. 15, inc. 2, segundo prrafo, segn texto vigente a la fecha del accidente y al que se aludir en adelante). Esto es as, por cuanto fue con base en dicha prestacin que los jueces de la causa compararon el rgimen de la LRT con el del Cdigo Civil. Cuadra advertir, a los efectos de dicha comparacin, que las restantes prestaciones de la LRT, i.e., las llamadas "en especie" (art. 20, inc. 1, a, b y c), nada agregan a lo que el rgimen civil hubiese exigido al empleador (vgr. Fallos: 308:1109, 1116, considerando 8). Otro tanto correspondera decir si se quisiera integrar al plexo de prestaciones, las previstas para la situacin de incapacidad laboral temporaria y de provisionalidad de la incapacidad laboral permanente total (LRT, arts. 13 y 15, inc. 1, primer prrafo). 6) Que puesto el debate en el quicio indicado, lo primero que debe afirmarse es que resulta fuera de toda duda que el propsito perseguido por el legislador, mediante el art. 39, inc. 1, no fue otro que consagrar un marco reparatorio de alcances menores que los del Cdigo Civil. Varias razones justifican este aserto. Por un lado, de admitirse una posicin contraria, debera interpretarse que la eximicin de responsabilidad civil impugnada carece de todo sentido y efecto til, lo cual, regularmente, es conclusin reida con elementales pautas de hermenutica jurdica (Fallos: 304: 1524, y otros), mayormente cuando se trata de una norma que, en el seno de las dos cmaras del Congreso de la Nacin, despert encendidos debates y nada menos que en torno de su constitucionalidad (v. Antecedentes parlamentarios, Buenos Aires, La Ley, Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8
1996-A, pgs. 465, 468, 469/470, 476/477, 481 y 505/515 -para la Cmara de Diputados-; y 555, 557/558, 562, 569/574 -para la de Senadores-; ver asimismo, el despacho en minora formulado en la primera de las citadas cmaras -dem, pg. 462-). Por el otro, es manifiesto que, contrariamente a lo que ocurre con el civil, el sistema de la LRT se aparta de la concepcin reparadora integral, pues no admite indemnizacin por ningn otro dao que no sea la prdida de la capacidad de ganancias del trabajador, la cual, a su vez, resulta conmensurable de manera restringida. De no ser esto as, el valor mensual del "ingreso base" no sera el factor que determina el importe de la prestacin, sobre todo cuando el restante elemento, "edad del damnificado", no hace ms que proyectar dicho factor en funcin de este ltimo dato (LRT, art. 15, inc. 2, segundo prrafo). Smanse a ello otras circunstancias relevantes. El ingreso base (LRT, art. 12, inc. 1): a. slo toma en cuenta los ingresos del damnificado derivados del trabajo en relacin de dependencia e, incluso en el caso de pluriempleo (dem, art. 45.a), lo hace con el limitado alcance del decreto 491/97 (art. 13); y b. aun as, no comprende todo beneficio que aqul haya recibido con motivo de la aludida relacin, sino slo los de carcter remuneratorio y adems sujetos a cotizacin, lo cual a su vez, supone un lmite derivado del mdulo previsional (MOPRE, ley 24.241, art. 9, modificado por decreto 833/97). Finalmente, la prestacin, sin excepciones, est sometida a un quntum mximo, dado que no podr derivar de un capital superior a los $ 55.000 (LRT, art. 15, inc. 2, segundo prrafo). En suma, la LRT, mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, y la consiguiente eximicin de responsabilidad del empleador de su art. 39, inc. 1, slo indemniza daos materiales y dentro de stos nicamente el lucro cesante: prdida de ganancias que, asimismo, evala menguadamente. 7) Que, por ende, no se requiere un mayor esfuerzo de reflexin para advertir que la LRT, al excluir, sin reemplazarla con anlogos alcances, la tutela de los arts. 1109 y 1113 del Cdigo Civil, no se adecua a los lineamientos constitucionales antes expuestos, a pesar de haber proclamado que tiene entre sus "objetivos", en lo que interesa, "reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales" (art. 1, inc. 2.b). Ha negado, a la hora de proteger la integridad psquica, fsica y moral del trabajador, frente a supuestos regidos por el principio alterum non laedere, la consideracin plena de la persona humana y los imperativos de justicia de la reparacin, seguidos por nuestra Constitucin Nacional y de consiguiente, por esta Corte, que no deben cubrirse slo en apariencia (Fallos: 299:125, 126, considerando 1 y sus citas, entre muchos otros). Para el presente caso, es de reiterar lo expresado en el considerando 1, que llega firme a esta instancia: por un lado, la falta imputable al empleador por no haber adoptado las medidas de seguridad necesarias, y por el otro, la insuficiencia de la reparacin prevista en la LRT. En este orden de ideas, el Tribunal no advierte la existencia de motivo alguno que pudiera justificar no ya el abandono sino la simple atenuacin de la doctrina constitucional de la que se ha hecho mrito; antes bien, las razones que sern expuestas en el presente considerando, as como en los siguientes, imponen un celoso seguimiento de aqulla. En efecto, es manifiesto que el art. 14 bis de la Constitucin Nacional no ha tenido otra finalidad que hacer de todo hombre y mujer trabajadores, sujetos de preferente tutela constitucional. Al prescribir lo que dio en llamarse el principio protectorio: "El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes" y al precisar que stas "asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor", la reforma constitucional de 1957 se erige en una suerte de hito maysculo en el desarrollo de nuestro orden constitucional, por haber Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|9
enriquecido el bagaje humanista del texto de 1853-1860 con los renovadores impulsos del constitucionalismo social desplegados, a escala universal, en la primera mitad del siglo XX. Impulsos estos percibidos por la Corte en temprana hora (1938), cuando juzg vlidas diversas reglamentaciones tutelares de la relacin de trabajo con base en que el legislador argentino, mediante ellas, no haca otra cosa que seguir "el ritmo universal de la justicia" (Fallos: 181:209, 213). Ritmo que, a su turno, la reforma de 1957 tradujo en deberes "inexcusables" del Congreso a fin de "asegurar al trabajador un conjunto de derechos inviolables" (Fallos: 252:158, 161, considerando 3). La "excepcional significacin, dentro de las relaciones econmico-sociales existentes en la sociedad contempornea hizo posible y justo" que a las materias sobre las que vers el art. 14 bis "se les destinara la parte ms relevante de una reforma constitucional" (dem, pg. 163, considerando 7 y sus citas). Para el constituyente que la elabor y sancion, la citada norma entraaba, en palabras del miembro informante de la Comisin Redactora convencional Lavalle, una aspiracin "a derrotar [...] al 'hombre tuerca' [...] y soliviantar al 'hombre criatura' que, agrupado en su pueblo, en el estilo de la libertad y en nombre de su humana condicin, realiza, soador y doliente, agredido y esperanzado, con perspectiva de eternidad, su quehacer perecedero" (Diario de sesiones de la Convencin Nacional Constituyente. Ao 1957, Buenos Aires, Imprenta del Congreso de la Nacin, 1958, t. II, pg. 1061). 8) Que la manda constitucional del art. 14 bis, que tiene ya cumplidos 47 aos, a su vez, se ha visto fortalecida y agigantada por la singular proteccin reconocida a toda persona trabajadora en textos internacionales de derechos humanos que, desde 1994, tienen jerarqua constitucional (Constitucin Nacional, art. 75, inc. 22). El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC) es asaz concluyente al respecto, pues su art. 7 precepta: "Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: [...] a.ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias [...]; b) La seguridad y la higiene en el trabajo". A ello se suma el art. 12, relativo al derecho de toda persona al "disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental", cuando en su inc. 2 dispone: "Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar este derecho, figurarn las necesarias para [...] b. El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo [...]; c. La prevencin y el tratamiento de las enfermedades [...] profesionales". El citado art. 7.b del PIDESC, corresponde subrayarlo, implica que, una vez establecida por los estados la legislacin apropiada en materia de seguridad e higiene en el trabajo, uno de los ms cruciales aspectos sea la reparacin a que tengan derecho los daados (Craven, Matthew, The International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, Oxford, Clarendom, 1998, pg. 242). Adanse a este listado de normas internacionales con jerarqua constitucional, por un lado, las relativas a la especfica proteccin de la mujer trabajadora contenidas en la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, como son, ms all de las previstas en cuanto a la discriminacin respecto del trabajador masculino, vgr., el art. 11, que impone la "salvaguardia de la funcin de reproduccin" (inc. 1.f), y que obliga al Estado a prestar "proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que se haya probado pueden resultar perjudiciales para ella" (inc. 2.d). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
Por el otro, no puede ser pasada por alto la proteccin especial del nio trabajador, claramente dispuesta en el art. 32 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, y de manera general, en el art. 19 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En este orden de ideas, cuadra poner de relieve la actividad del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, por cuanto constituye el intrprete autorizado del PIDESC en el plano internacional y acta, bueno es acentuarlo, en las condiciones de vigencia de ste, por recordar los trminos del art. 75, inc. 22, de la Constitucin Nacional. Dicha actividad es demostrativa de la gran importancia que el PIDESC reconoce a la proteccin del trabajador vctima de un accidente laboral. Por ejemplo, no ha faltado en el seno de ese rgano la censura a la New Zealand Accident Rehabilitation and Compensation Insurance Act de 1992, en cuanto pona en cabeza del trabajador vctima de un accidente una parte del costo del tratamiento mdico (Comisionado Simma, Summary record of the 25th meeting: New Zealand. 22/12/1993, E/C.12/ 1993/SR. 25, prr. 17). A su vez, las Directrices relativas a la Forma y el Contenido de los Informes que deben presentar los Estados Partes, elaboradas por el citado Comit, requieren que stos den cuenta de las disposiciones legales, administrativas o de otro tipo, que prescriban condiciones mnimas de seguridad e higiene laborales, y proporcionen los datos sobre el nmero, frecuencia y naturaleza de accidentes (especialmente fatales) o enfermedades en los ltimos 10 y 5 aos, comparndolos con los actuales (HRI/GEN/2, 14-42000, prr. 16.a y b). Agrgase a ello, que no son escasas las advertencias y recomendaciones del mencionado rgano internacional, dirigidas a los pases en los que las leyes de seguridad en el trabajo no se cumplen adecuadamente, de lo que resulta un nmero relativamente elevado de accidentes laborales tanto en el mbito privado como en el pblico (vgr., Observaciones finales al tercer informe peridico de Polonia, E/C.12/Add.26, 16-6-1998). Respecto de nuestro pas, el Comit mostr su inquietud con motivo de la "privatizacin de las inspecciones laborales", y por el hecho de que "a menudo las condiciones de trabajo [...] no renan las normas establecidas". De tal suerte, lo inst "a mejorar la eficacia de las medidas que ha tomado en la esfera de la seguridad y la higiene en el trabajo [...], a hacer ms para mejorar todos los aspectos de la higiene y la seguridad ambientales e industriales, y a asegurar que la autoridad pblica vigile e inspeccione las condiciones de higiene y seguridad industriales" (Observaciones finales al segundo informe peridico de la Repblica Argentina, 1-12-1999, E/C.12/1/Add.38, prrs. 22 y 37). Cabe acotar que, ya en las Observaciones que aprob el 8 de diciembre de 1994, este rgano haba advertido a la Argentina "que la higiene y la seguridad en el lugar de trabajo se encuentran frecuentemente por debajo de las normas establecidas", por lo que tambin haba instado al Gobierno "a que analice los motivos de la falta de eficacia de sus iniciativas de seguridad e higiene en los lugares de trabajo y a que haga ms esfuerzos para mejorar todos los aspectos de la higiene y la seguridad medioambiental y laboral" (E/C.12/1994/ 14, prrs. 18 y 21). Desde otro punto de vista, el ya mencionado principio protectorio del art. 14 bis guarda singular concierto con una de las tres obligaciones que, segn el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, impone el PIDESC al Estado ante todo derecho humano: la de "proteger", por cuanto requiere que este ltimo "adopte medidas para velar que las empresas o los particulares" no priven a las personas de los mentados derechos (v. Observacin General N 12. El derecho a una alimentacin adecuada (art. 11), 1999; N 13. El derecho a la educacin (art. 13), 1999; N 14. El derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud (art. 12), 2000, y N 15. El derecho al agua (arts. 11 y 12), 2002, HRI/GEN/1/Rev.6, pgs. 73 -prr. 15-, 89 -prr. 50-, 104 -prr. 35- y 123 -prrs. 23/24-, respectivamente). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
En lnea con lo antedicho, no huelga recordar los ms que numerosos antecedentes que registra el Derecho Internacional de los Derechos Humanos respecto de las llamadas "obligaciones positivas" de los estados, que ponen en cabeza de stos el deber de "garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos de los individuos en relacin con el poder, y tambin en relacin con actuaciones de terceros particulares" (v., entre otros: Corte Interamericana de Derechos Humanos, Condicin jurdica y Derechos Humanos del Nio, Opinin Consultiva OC-17/2002, 28-8-2002, Informe anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, pgs. 461/462, prr. 87 y sus citas). Ms an; en el terreno de las personas con discapacidad, en el que se insertan, naturalmente, las vctimas de infortunios laborales, el PIDESC exige "claramente que los gobiernos hagan mucho ms que abstenerse sencillamente de adoptar medidas que pudieran tener repercusiones negativas" para dichas personas. "En el caso de un grupo tan vulnerable y desfavorecido, la obligacin consiste en adoptar medidas positivas para reducir las desventajas estructurales y para dar trato preferente apropiado a las personas con discapacidad, a fin de conseguir los objetivos de la plena realizacin e igualdad dentro de la sociedad para todas ellas", mxime cuando la del empleo "es una de las esferas en las que la discriminacin por motivos de discapacidad ha sido tan preeminente como persistente. En la mayor parte de los pases la tasa de desempleo entre las personas con discapacidad es de dos a tres veces superior a la tasa de desempleo de las personas sin discapacidad" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General N 5. Las personas con discapacidad, 1994, HRI/GEN/1/Rev.6, pgs. 30 -prr. 9- y 33 -prr. 20-). 9) Que, en suma, lo expresado en los dos considerandos anteriores determina que, si se trata de establecer reglamentaciones legales en el mbito de proteccin de los trabajadores daados por un infortunio laboral, el deber del Congreso es hacerlo en el sentido de conferir al principio alterum non laedere toda la amplitud que ste amerita, y evitar la fijacin de limitaciones que, en definitiva, implican "alterar" los derechos reconocidos por la Constitucin Nacional (art. 28). De tal manera, el proceder legislativo resultara, adems, acorde con los postulados seguidos por las jurisdicciones internacionales en materia de derechos humanos. Valga citar, por hacerlo de uno de los recientes pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos pero reiterativo de su tradicional jurisprudencia, que cuando no sea posible el restablecimiento de la situacin anterior a la violacin del derecho que corresponda reparar, se impone una "justa indemnizacin". Y las reparaciones, "como el trmino lo indica, consisten en las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas. Su naturaleza y su monto dependen del dao ocasionado en los planos tanto material como inmaterial" y no pueden implicar el "empobrecimiento de la vctima" (Bamaca Velzquez vs. Guatemala. Reparaciones, sentencia del 22-2-2002, Serie C N 91, Informe anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, pgs. 107/108, prrs. 40/41 y sus citas). 10) Que, desde otro ngulo, es un hecho notorio que la LRT, al excluir la va reparadora del Cdigo Civil elimin, para los accidentes y enfermedades laborales, un instituto tan antiguo como este ltimo (v. Fallos: 123:379), que los cuerpos legales especficos no haban hecho ms que mantener, como fue el caso de la ley 9688 de accidentes del trabajo, sancionada en 1915 (art. 17). Ahora bien, este retroceso legislativo en el marco de proteccin, puesto que as cuadra evaluar a la LRT segn lo que ha venido siendo expresado, pone a sta en grave conflicto con un principio arquitectnico del Derecho Internacional de los Derechos Humanos en general, y del PIDESC en particular. En efecto, este Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|12
ltimo est plenamente informado por el principio de progresividad, segn el cual, todo Estado Parte se "compromete a adoptar medidas [...] para lograr progresivamente [...] la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos" (art. 2.1). La norma, por lo pronto, "debe interpretarse a la luz del objetivo general, en realidad la razn de ser, del Pacto, que es establecer claras obligaciones para los Estados Partes con respecto a la plena efectividad de los derechos de que se trata". Luego, se siguen del citado art. 2.1 dos consecuencias: por un lado, los estados deben proceder lo "ms explcita y eficazmente posible" a fin de alcanzar dicho objetivo; por el otro, y ello es particularmente decisivo en el sub lite, "todas las medidas de carcter deliberadamente retroactivo a este respecto requerirn la consideracin ms cuidadosa, y debern justificarse plenamente con referencia a la totalidad de los derechos previstos en el Pacto y en el contexto del aprovechamiento pleno del mximo de los recursos de que se disponga" (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General N 3, La ndole de las obligaciones de los Estados Partes, prr. 1 del art. 2 del Pacto, 1990, HRI/GEN/1/Rev.6, pg. 18, prr. 9; asimismo: Observacin General N 15, cit., pg. 122, prr. 19, y especficamente sobre cuestiones laborales: Proyecto de Observacin General sobre el derecho al trabajo (art. 6) del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, presentado por Phillipe Texier, miembro del Comit, E/C12.2003/7, pg. 14, prr. 23). Ms todava; existe una "fuerte presuncin" contraria a que dichas medidas regresivas sean compatibles con el tratado (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General N 14 y N 15, cits., pgs. 103 -prr. 32- y 122 -prr. 19-, respectivamente), sobre todo cuando la orientacin del PIDESC no es otra que "la mejora continua de las condiciones de existencia", segn reza, preceptivamente, su art. 11.1. El mentado principio de progresividad, que tambin enuncia la Convencin Americana sobre Derechos Humanos precisamente respecto de los derechos econmicos y sociales (art. 26), a su vez, ha sido recogido por tribunales constitucionales de diversos pases. As, vgr., la Corte de Arbitraje belga, si bien sostuvo que el art. 13.2.c del PIDESC no tena efecto directo en el orden interno, expres: "esta disposicin, sin embargo, se opone a que Blgica, despus de la entrada en vigor del Pacto a su respecto [...], adopte medidas que fueran en contra del objetivo de una instauracin progresiva de la igualdad de acceso a la enseanza superior..." (Arrt n 33792, 7-5-1992, IV, B.4.3; en igual sentido: Arrt n 40/94, 19-5-1994, IV, B.2.3). Este lineamiento, por cierto, es el seguido por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales al censurar, por ejemplo, el aumento de las tasas universitarias, dado que el art. 13 del PIDESC pide por lo contrario, esto es, la introduccin progresiva de la enseanza superior gratuita (Observaciones finales al tercer informe peridico de Alemania, 2-12-1998, E/C.12/1/Add.29, prr. 22). En un orden de ideas anlogo, el Tribunal Constitucional de Portugal ha juzgado que "a partir del momento en que el Estado cumple (total o parcialmente) los deberes constitucionalmente impuestos para realizar un derecho social, el respeto de la Constitucin por parte de ste deja de consistir (o deja slo de consistir) en una obligacin positiva, para transformarse (o pasar a ser tambin) una obligacin negativa. El Estado, que estaba obligado a actuar para dar satisfaccin al derecho social, pasa a estar obligado a abstenerse de atentar contra la realizacin dada al derecho social" (Acrdo N 39/84, 11-4-1984, la itlica es del original; asimismo: Gomes Canotilho, Jos Joaquim, Direito Constitucional e Teoria da Constituo, Coimbra, Almedina, 4. ed., pg. 469 y la doctrina all citada, a propsito del "principio de prohibicin de retroceso social" o de "prohibicin de evolucin reaccionaria"). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
De su lado, el Consejo Constitucional francs, con referencia a los objetivos de valor constitucional, tiene juzgado que, aun cuando corresponde al legislador o al Gobierno determinar, segn sus competencias respectivas, las modalidades de realizacin de dichos objetivos y que el primero puede, a este fin, modificar, completar o derogar las disposiciones legislativas proclamadas con anterioridad, esto es as en la medida en que no se vean privadas las garantas legales de los principios de valor constitucional que dichas disposiciones tenan por objeto realizar (Decisin n 94-359 DC del 19-1-1995, Recueil des dcisions du Conseil Constitutionnel 1995, Pars, Dalloz, pgs. 177/178, prr. 8). Es esta una muestra de la jurisprudencia llamada du cliquet (calza que impide el deslizamiento de una cosa hacia atrs), que prohbe la regresin, mas no la progresin. Cabe memorar, en este contexto, las palabras del ya mencionado miembro informante de la Comisin Redactora de la Asamblea Constituyente de 1957, sobre el destino que se le deparaba al proyectado art. 14 bis, a la postre sancionado. Sostuvo el convencional Lavalle, con cita de Piero Calamandrei, que un gobierno que quisiera substraerse al programa de reformas sociales ira contra la Constitucin, que es garanta no solamente de que no se volver atrs, sino que se ir adelante, aun cuando ello "podr desagradar a alguno que querra permanecer firme (Diario de sesiones..., cit., t. II, pg. 1060). 11) Que la exclusin y eximicin sub discussio impuestas por la ley de 1995, tambin terminan mortificando el fundamento definitivo de los derechos humanos, enunciado desde hace ms de medio siglo por la Declaracin Universal de Derechos Humanos: la dignidad del ser humano, que no deriva de un reconocimiento ni de una gracia de las autoridades o poderes, toda vez que resulta "intrnseca" o "inherente" a todas y cada una de las personas humanas y por el solo hecho de serlo (Prembulo, primer prrafo, y art. 1; asimismo, PIDESC, Prembulo, primer prrafo; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, dem y art. 10.1, y Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Prembulo, prrafo segundo y arts. 5.2 y 11.1, entre otros instrumentos de jerarqua constitucional). Fundamento y, a la par, fuente de los mentados derechos pues, segn lo expresa el PIDESC, los derechos en l enunciados "se desprenden" de la dignidad inherente a la persona humana (Prembulo, segundo prrafo; en iguales trminos: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Prembulo, segundo prrafo. Ver asimismo: Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Prembulo, prrafo segundo). Por dems concluyente es este ltimo tratado de raz continental: ninguna de sus disposiciones puede ser interpretada en el sentido de "excluir otros derechos y garantas que son inherentes al ser humano [...]" (art. 29.c), as como tambin lo es la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: "Considerando: Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones nacionales reconocen, que las instituciones jurdicas y polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar materialmente y alcanzar la felicidad..." (primer prrafo). Proteccin de la dignidad del hombre que, inserta en el texto constitucional de 1853-1860, como ser visto en el considerando siguiente, ha recibido un singular nfasis si se trata del trabajador, por va del art. 14 bis: las leyes asegurarn a ste condiciones "dignas" de trabajo. Incluso el trabajo digno del que habla el PIDESC es slo aquel que respeta los derechos fundamentales de la persona humana y los derechos de los trabajadores, entre los cuales "figura el respeto de la integridad fsica y moral del trabajador en el ejercicio de su actividad" (v. Proyecto de Observacin General sobre el derecho al trabajo (artculo 6)..., cit., pg. 5, prr. 8). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
Luego, el hecho de que los menoscabos a la integridad psquica, fsica y moral del trabajador prohibidos por el principio alterum non laedere deban ser indemnizados slo en los trminos que han sido indicados (supra considerando 6), vuelve al art. 39, inc. 1, de la LRT contrario a la dignidad humana, ya que ello entraa una suerte de pretensin de reificar a la persona, por va de considerarla no ms que un factor de la produccin, un objeto del mercado de trabajo. Se olvida, as, que el hombre es el seor de todo mercado, y que ste encuentra sentido, si y slo si, tributa a la realizacin de los derechos de aqul (conf. causa V.967.XXXVIII "Vizzoti, Carlos Alberto c/ Amsa S.A. s/ despido", sentencia del 14 de septiembre de 2004, considerando 11). La expresin mercado de trabajo, empleada en ms de una oportunidad por el Mensaje del Poder Ejecutivo que acompa al entonces proyecto de LRT (Antecedentes..., cit., pgs. 408 y 409), parece no haber reparado siquiera en la precisa observacin de Po XI, cuando habla del mercado que "llaman" del trabajo: in mercatu quem dicunt laboris (Quadragesimo anno, 36, 408). Fue precisamente con base en que "el trabajo no constituye una mercanca", que esta Corte descart que la normativa laboral a la sazn en juego pudiera ser inscripta en el mbito del comercio y trfico del art. 67, inc. 12, de la Constitucin Nacional -actual art. 75, inc. 13- (Fallos: 290:116, 118, considerando 4). Es oportuno, entonces, que el Tribunal, adems de insistir sobre el ya citado precedente "Campodnico de Beviacqua", recuerde que la dignidad de la persona humana constituye el centro sobre el que gira la organizacin de los derechos fundamentales del orden constitucional (Fallos: 314:424, 441/442, considerando 8), y haga presente el art. 22 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: toda persona tiene derecho a la satisfaccin de los derechos econmicos y sociales "indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad". Es por ello que, en la jurisprudencia de la Corte, no est ausente la evaluacin del dao como "frustracin del desarrollo pleno de la vida" (Fallos: 315:2834, 2848, considerando 12). 12) Que el rgimen de la LRT cuestionado tampoco se encuentra en armona con otro principio seero de nuestra Constitucin Nacional y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos: la justicia social, que cobra relevante aplicacin en el mbito del derecho laboral a poco que se advierta que fue inscripto, ya a principios del siglo pasado, en el Prembulo de la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, como un medio para establecer la paz universal, pero tambin como un fin propio. Entre otros muchos instrumentos internacionales, los Prembulos de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a su turno, no han cesado en la proclamacin y adhesin a este principio, que tambin revista en el art. 34 de la antedicha Carta (segn Protocolo de Buenos Aires). Empero, es incluso innecesario buscar sustento en los mentados antecedentes, por cuanto la justicia social, como lo esclareci esta Corte en el ejemplar caso "Beraitz", ya estaba presente en nuestra Constitucin Nacional desde sus mismos orgenes, al expresar sta, como su objetivo preeminente, el logro del "bienestar general" (Fallos: 289:430, 436). Ms an; el citado antecedente de 1974 no slo precis que la justicia social es "la justicia en su ms alta expresin", sino que tambin marc su contenido: "consiste en ordenar la actividad intersubjetiva de los miembros de la comunidad y los recursos con que sta cuenta con vistas a lograr que todos y cada uno de sus miembros participen de los bienes materiales y espirituales de la civilizacin"; es la justicia por medio Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|15
de la cual se consigue o se tiende a alcanzar el "bienestar", esto es, "las condiciones de vida mediante las cuales es posible a la persona humana desarrollarse conforme con su excelsa dignidad" (dem; asimismo: Fallos: 293:26, 27, considerando 3). Es oportuno destacar, an, que fue esta justicia la que inspir, precisamente, la elaboracin y sancin del ya citado art. 14 bis, segn lo asentaron con toda claridad los reformadores de 1957 (convencionales Jaureguiberry -informante del despacho de la Comisin Redactora-, Pea, Palacios, Schaposnik, Pozzio y Mir, Diario de sesiones..., cit., t. II, pgs. 1221, 1253, 1262 y 1267, 1293 y 1344, respectivamente), y lo advirti oportunamente esta Corte (Fallos: 246:345, 349, considerando 7, y 250:46, 48, considerando 2). Ms todava. La llamada nueva clusula del progreso, introducida en la Constitucin Nacional para 1994, es prueba manifiesta del renovado impulso que el constituyente dio en aras de la justicia social, habida cuenta de los trminos en que concibi el art. 75, inc. 19, con arreglo al cual corresponde al Congreso proveer a lo conducente al "desarrollo humano" y "al progreso econmico con justicia social". No es casual, adems, que en el proceso de integracin del MERCOSUR, los estados partcipes se hayan atenido, en la Declaracin Sociolaboral, al "desarrollo econmico con justicia social" (Considerandos, prrafo primero). Desarrollo humano y progreso econmico con justicia social, que rememoran la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 4 de diciembre de 1986 (Resolucin 41/128 -itlica agregada-): "Los Estados tienen el derecho y el deber de formular polticas de desarrollo nacional adecuadas con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la poblacin entera y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa distribucin de los beneficios resultantes de ste" (art. 3), mxime cuando tambin les corresponde garantizar "la justa distribucin de los ingresos" y hacer las reformas econmicas y sociales adecuadas con el objeto de "erradicar todas las injusticias sociales" (art. 8.1). En este ltimo sentido, resulta de cita obligada la Corte Europea de Derechos Humanos: "Eliminar lo que se siente como una injusticia social figura entre las tareas de un legislador democrtico" (James y otros, sentencia del 21-2-1986, Serie A n 98, prr. 47). Es cuestin de reconocer, por ende, que "el Derecho innegablemente a evolucionado, en su trayectoria histrica, al abarcar nuevos valores, al jurisdiccionalizar la justicia social...", por reiterar las palabras del voto concurrente del juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Antnio A. Canado Trindade (Medidas provisionales en el caso de la Comunidad de Paz de San Jos Apartado, resolucin del 18-6-2002, Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, pg. 242, prr. 10 y sus citas). Tambin lo es de reconocer, al unsono, que mediante la eximicin de la responsabilidad civil del empleador frente al dao sufrido por el trabajador, la LRT no ha tendido a la realizacin de la justicia social, segn ha quedado sta anteriormente conceptualizada. Antes bien; ha marchado en sentido opuesto al agravar la desigualdad de las partes que regularmente supone la relacin de trabajo (Fallos: 181: 209, 213/214; 239:80, 83 y 306:1059, 1064, considerando 8) y, en consecuencia, formular una "preferencia legal" invlida por contraria a la justicia social (doctrina de Fallos: 264: 185, 187, considerando 6). Ello encierra, paralelamente, la inobservancia legislativa del requerimiento de proveer reglamentaciones orientadas a "asegurar condiciones humanitarias de trabajo y libertad contra la opresin", segn lo afirm esta Corte en "Roldn c/ Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|16
Borrs", con cita de la sentencia West Cost Hotel Co. v. Parrish de la Suprema Corte de los Estados Unidos de Amrica (Fallos: 250:46, 49, considerando 3; en sentido anlogo, respecto de la regulacin estatal de los salarios: Fallos: 246:345, 348/349, considerandos 6 y 7). Al respecto, corresponde acotar, por un lado, que en el citado precedente nacional de 1961, se impugn la constitucionalidad de la obligacin a la sazn impuesta a los empleadores de pagar a sus empleados una determinada asignacin mensual por cada uno de los hijos menores o discapacitados a cargo de aqullos. Por el otro, que esta Corte rechaz el planteo haciendo explcito que "el fundamento valorativo de la solucin reposa en inexcusables principios de justicia social (Fallos: 181:209; 246:345 y otros) y en la ponderada estimacin de las exigencias ticas y condiciones econmico-sociales de la colectividad a la que se aplica" (pg. 50, considerando 4). El requisito de la "justicia de la organizacin del trabajo" asentado en "Roldn", a su turno, dara fundamento a la Corte para rechazar otros cuestionamientos dirigidos a diversas prestaciones en beneficio de los empleados puestas por el legislador en cabeza de los empleadores (vgr. Fallos: 251:21, 34, considerando 3), sobre todo cuando la observancia de dicho principio "tambin incumbe a la empresa contempornea" (Fallos: 254:152, 155, considerando 3). 13) Que frente a este cmulo de objeciones con fundamento constitucional, corresponde recordar que la lectura del ya citado Mensaje del Poder Ejecutivo y de las intervenciones de los legisladores de las dos cmaras del Congreso que intervinieron en defensa del art. 39, inc. 1, da cuenta de las diversas razones que apoyaban la iniciativa: "establecer condiciones para que el financiamiento imponga costos previsibles y razonables", evitar los "desbordes que pueden generar evaluaciones que se apartan de criterios tcnicos" y los tratos "desiguales frente a personas en idntica situacin", garantizar una "respuesta gil frente a las necesidades de un trabajador siniestrado, sin generar a sus empleadores situaciones traumticas desde el punto de vista financiero", eliminar "el negocio de empresas que pagaban mucho y accidentados que cobraban poco", por citar slo algunos ejemplos (Antecedentes..., cit., pgs. 409, 410 y 516). Tambin fue dicho que, despus "de la reforma del Cdigo Civil, mediante la incorporacin de las teoras de la culpa y la concausa en su artculo 1113, la doctrina y la jurisprudencia realizan un desarrollo de la accin civil donde se plantea el tema de la reparacin integral, que ha sido distorsionada en los ltimos aos y ha conformado lo que en la Argentina se dio en llamar la industria del juicio" (dem, pg. 509). No hay dudas, para esta Corte, que es justo y razonable que la legislacin contemple el abanico de intereses y expectativas que pone en juego la relacin laboral con motivo de un accidente o enfermedad, en trminos que atiendan, equilibradamente, a todos los actores comprometidos en ese trance. Tampoco las hay, en cuanto a que la solucin de estas cuestiones debe ser encarada desde una perspectiva mayor, comprensiva del bien comn. Empero, esto es as, bajo la inexcusable condicin de que los medios elegidos para el logro de dichos fines y equilibrios resulten compatibles con los principios, valores y derechos humanos que la Constitucin Nacional enuncia y manda respetar, proteger y realizar a todas las instituciones estatales. Incluso si la bsqueda legislativa se hubiera orientado hacia el bien comn, debera afirmarse que ste es "un concepto referente a las condiciones de vida social que permiten a los integrantes de la sociedad alcanzar el mayor grado de desarrollo personal", y que tiende, como uno de sus imperativos, a "la organizacin de la vida social en forma [...] que se preserve y promueva la plena realizacin de los derechos de la persona humana" (Corte Interamericana de Derechos Humanos, La colegiacin obligatoria de periodistas. Arts. 13 y 29 Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|17
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-5/85, 13-11-1985, Serie A N 5, prr. 66). Todo lo relativo al trabajo subordinado, cuadra aadir, denota "una situacin a la que en su momento estn llamados a ocupar numerosos miembros de la sociedad" (Fallos: 305:2040, 2044, considerando 4). En todo caso, es "falsa y tiene que ser desechada la idea de que la prosperidad general, buscada al travs de los medios del art. 67, inc. 16 de la Constitucin Nacional actual art. 75, inc. 18, constituye un fin cuya realizacin autoriza a afectar los derechos humanos [...] La verdad, ajustada a las normas y a la conciencia jurdica del pas, es otra. Podra expresrsela diciendo que el desarrollo y el progreso no son incompatibles con la cabal observancia del art. 28 de la Constitucin Nacional (Fallos: 247:646, 659, considerando 22), que dispone que "los principios, garantas y derechos" reconocidos en sta, "no podrn ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio". Asimismo, es de plena aplicacin al presente litigio uno de los elocuentes fundamentos del caso "Mata c/ Ferretera Francesa", que tambin juzg sobre un derecho amparado por el primer prrafo del art. 14 bis: "tratndose de cargas razonables [...] rige el principio segn el cual el cumplimiento de las obligaciones patronales no se supedita al xito de la empresa (Fallos: 189:234; 234:161; 240:30 y otros), xito cuyo mantenimiento de ningn modo podra hacerse depender, jurdicamente, de la subsistencia de un rgimen inequitativo de despidos arbitrarios" (Fallos: 252:158, 163/ 164, considerando 10). Si el rgimen anterior al de la LRT haba demostrado su "fracaso para proveer una reparacin integral y oportuna a quien sufre las consecuencias del siniestro", como lo asevera el varias veces citado Mensaje del Poder Ejecutivo (Antecedentes..., cit., pg. 408), lo cierto es que su reemplazo, supuesto que hubiese logrado mejorar la reparacin en trminos de oportunidad, import un franco retroceso del predicado carcter integral, por va del art. 39, inc. 1. 14) Que desde antiguo, esta Corte ha establecido que las leyes son susceptibles de cuestionamiento constitucional "cuando resultan irrazonables, o sea, cuando los medios que arbitran no se adecuan a los fines cuya realizacin procuran o cuando consagren una manifiesta iniquidad" (Fallos: 299: 428, 430, considerando 5 y sus numerosas citas). En tales condiciones, por cuanto ha sido expresado, el art. 39, inc. 1, de la LRT, a juicio de esta Corte, es inconstitucional al eximir al empleador de responsabilidad civil mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, de aqulla. Esta conclusin torna inoficioso que el Tribunal se pronuncie a la luz de otros principios, valores y preceptos de la Constitucin Nacional. Finalmente, se imponen dos advertencias. En primer lugar, el desenlace de este litigio no implica la censura de todo rgimen legal limitativo de la reparacin por daos, lo cual incluye al propio de la LRT. Lo que sostiene la presente sentencia radica en que, por ms ancho que fuese el margen que consienta la Constitucin Nacional en orden a dichas limitaciones, resulta poco menos que impensable que stas puedan obrar vlidamente para impedir que, siendo de aplicacin el tantas veces citado principio contenido en el art. 19 de la Constitucin Nacional: alterum non laedere, resulte precisamente el trabajador, sujeto de preferente tutela constitucional, quien pueda verse privado, en tanto que tal, de reclamar a su empleador la justa indemnizacin por los daos derivados de un accidente o enfermedad laborales. En segundo trmino, la solucin alcanzada no acarrea la frustracin de los elevados propsitos de automaticidad y celeridad del otorgamiento de las prestaciones perseguidas por la LRT. En efecto, es manifiesto que del hecho de Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|18
ser constitucionalmente invlido que la mentada prestacin de la LRT origine la eximicin de responsabilidad civil del empleador (art. 39, inc. 1), no se sigue que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo queden relevadas de satisfacer las obligaciones que han contrado en el marco de la citada ley. De tal suerte, este pronunciamiento no slo deja intactos los mentados propsitos del legislador, sino que, a la par, posibilita que el empleador pueda encontrar proteccin en la medida de su aseguramiento. Por ello y lo acordemente dictaminado por el seor Procurador Fiscal, se resuelve: Hacer lugar al recurso de queja, declarar admisible el recurso extraordinario denegado, y confirmar la sentencia apelada en cuanto ha sido materia del agravio tratado, con costas a la apelante (art. 68 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin). Reintgrese el depsito (fs. 1), acumlese la queja al expediente principal, hgase saber y, oportunamente, devulvase. ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - AUGUSTO CESAR BELLUSCIO (segn su voto)- ANTONIO BOGGIANO (segn su voto)- JUAN CARLOS MAQUEDA (segn su voto)- E. RAUL ZAFFARONI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO (segn su voto). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sobre la base de un supuesto se realiza el desarrollo de aspectos de la LRT y las falencias que surgen de la misma. Primeramente quedan sealados respecto de la LRT como vicios fundamentales: art. 6: Limita el reconocimiento de enfermedades profesionales slo a las incluidas arbitrariamente en los listados del decreto reglamentario. Art.14: En cuanto impone como forma de pago una renta peridica en perjuicio del patrimonio de los damnificados. art.20/21: Respecto del exceso de atribuciones conferidas a las Comisiones Mdicas. art 39 : inconstitucional por vedar el acceso al reclamo por reparacin integral (ley civil) art.46: asigna competencia a los tribunales federales, en lesin de la competencia indiscutible de las provincias para fijar procedimiento y aplicar jurisdiccin sobre cuestiones del derecho comn, como son los reclamos emergentes de la ley de riesgo. ----------------------------------------------------------------------------------------------
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Mdulo 3
Unidad 11
Lectura 26
Fallos Importantes
Fallos Importantes
A partir del ao 2004 la Suprema Corte de Justicia de la Nacin provoc una revolucin con sus dictmenes pues defini los agravios constitucionales que evidenciaba la ley de riesgos, los que sintetizaremos en la siguiente forma: * El fallo Milone, Juan Antonio c/ Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/ accidente - ley 9688: que declara inconstitucional el art 14 de la LRT que establece como obligatorio el pago en forma de renta peridica de los montos indemnizatorios regulados en la norma citada. * En el fallo CASTILLO, se establece la competencia de los tribunales ordinarios provinciales para entender en los recursos de apelacin dispuestos contra los dictmenes de las comisiones mdicas jurisdiccionales. * Se recomienda su lectura para valorar tales fallos
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Mdulo 3
Unidad 11
Lectura 27
Enfermedades Profesionales
Enfermedades Profesionales
Definicin de enfermedad profesional:
Por el Dr. Anselmo Peluffo http://www.audita.com.ar/info/defenfprof.html Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 11 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo XI (Tomo II) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo. Para catalogar como profesional a una enfermedad es imprescindible que existan elementos bsicos que la diferencien de una enfermedad comn: Agente: debe existir un agente causal en el ambiente o especiales condiciones de trabajo, potencialmente lesivo para la salud. Pueden ser fsicos, qumicos, biolgicos o generadores de sobrecarga fsica para el trabajador expuesto. Exposicin: es condicin "sine qua non" demostrar que como consecuencia del contacto entre el trabajador y el agente o particular condicin de trabajo se posibilita la gestacin de un dao a la salud. Los criterios de demostracin pueden ser: Cualitativos: consiste en establecer, de acuerdo a los conocimientos mdicos vigentes, una lista taxativa de ocupaciones con riesgo de exposicin y la declaracin del afectado o de sus representantes de estar desempeando esa ocupacin o haberlo hecho. Cuantitativos: se refiere a las disposiciones existentes en cuanto a los valores lmites o concentraciones mximas permisibles para cada uno de los agentes incorporados a la lista. Este criterio es de suma Importancia porque permite instrumentar programas de vigilancia, determinar niveles de tolerancia y precisar los grupos de personas que deben ser objeto de este monitoreo. Los exmenes peridicos y las mediciones especficas del medio se incorporan como los medios idneos para la prevencin. Enfermedad: debe existir una enfermedad o un dao al organismo claramente delimitado en sus aspectos clnicos, de laboratorios, de estudios por imgenes, teraputico y antomo-patolgicos que provenga de la exposicin del trabajador a los agentes o condiciones de exposicin ya sealados. Nexo de causalidad: debe demostrarse con pruebas cientficas (clnicas, experimentales o estadsticas) que existe un vnculo inexcusable entre la enfermedad y la presencia en el trabajo de los agentes o condiciones delineados precedentemente. No es necesario que la patologa haya originado ya una incapacidad. El concepto actual es que el derecho a tutelar es la salud del trabajador y la ley 24.557 apunta a la prevencin ms que al resarcimiento econmico del dao generado. Inclusin en la lista oficial: la restriccin en el nmero de enfermedades profesionales de aquellas que cumplen con determinadas condiciones garantiza el otorgamiento automtico de las prestaciones para los que aparecen en la lista, disminuyendo la incidencia de litigios y facilitando el manejo mdico administrativo de los casos. Debido a que las condiciones laborales y los agentes nocivos constituyen variables que se van modificando conforme evolucionan las circunstancias del mundo laboral, existe un Comit Consultivo Permanente que analiza si una nueva enfermedad amerita o no su incorporacin al listado. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
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Enfermedades
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Accidente de Trabajo: Lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y en el lugar de trabajo. Enfermedad Profesional: deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por una exposicin crnica a situaciones adversas, en el ambiente o en la forma de trabajo. Algunos apuntes sobre enfermedades profesionales en el mundo y en Argentina: La Org. Internacional del Trabajo nos dice que las enfermedades degenerativas derivadas de la exposicin habitual a agentes qumicos son ms importantes y frecuentes que los accidentes de trabajo y estima que de los 2 millones de muertes laborales que tienen lugar a cada ao en el mundo, 440.000 se producen como resultado de la exposicin de los trabajadores a agentes qumicos. En nuestro pas el problema se agrava por la falta de informacin, conocimiento y control de los trabajadores expuestos a agentes qumicos en su trabajo. Tampoco se diagnostican y por ende no se denuncian la mayora de estas enfermedades profesionales. Existen 29 millones de sustancias qumicas en el mundo. Registradas: 100.000, de estas, las empresas utilizan unas 30.000 a pesar de que 20.000 de ellas no cuentan con pruebas toxicolgicas completas y sistemticas. De las sustancias qumicas cuyo efecto se conoce, 350 son cancergenas y 3.000 son alrgenos declarados En el mundo anualmente se producen las siguientes cantidades de decesos relacionados con el trabajo: (ms de 1.500.000) Enfermedades transmisibles 320.000 Cncer 610.000 Enfermedades circulatorias 449.000 Enfermedades respiratorias crnicas 145.000 Desordenes del sistema nervioso 20.000 Enfermedades del sistema digestivo 21.000 Desrdenes genito-urinarios 9.000 En nuestro pas, y segn la S.R.T. sobre un total de 6.000.749 trabajadores cubiertos, se denunciaron 9.641 enfermedades profesionales, lo que implica un 1,6% de ndice de incidencia. Y la realidad es que no podemos pensar en que tenemos los trabajadores ms sanos del mundo. La Superintendencia de Riesgos de Trabajo, recientemente ha manifestado su preocupacin ante el grave ocultamiento de las enfermedades profesionales a todo nivel, en esta responsabilidad se incluyen los empleadores que no las denuncian por desconocimiento de su naturaleza laborar o por otras razones y tambin a las A.R.T. que no cumplen con su obligacin de detectar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores y en consecuencia realizar los Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|3
exmenes peridicos de salud, herramienta vlida para la deteccin precoz de las patologas. Tambin desde la S.R.T. se apunta sobre los mdicos y su responsabilidad, as sea que trabajen para una ART, empresa, gobierno y centro mdico. Ya que en definitiva son ellos los que atienden al trabajador, realizan un diagnstico y deben saber si esa enfermedad est directamente vinculada a los riesgos a que est expuesto el paciente en su trabajo o no. Para determinar ambas, la ley establece ciertos condicionantes... Cuando hablamos de Exposicin a Agentes de Riesgo, mencionamos que la Ley de Riesgos de Trabajo exiga exmenes mdicos: Para: preservar al trabajador, ante la falta de adecuacin psicofsica para el trabajo o daos sufridos por la exposicin a agentes de riesgo. Para: liberar al empleador de responsabilidad ante factores preexistentes. Esto, vigilando continuamente las condiciones y medio ambiente de trabajo y el monitoreo del estado de salud de los trabajadores mediante exmenes mdicos. EXPOSICIN A AGENTES DE RIESGO - EXAMENES MEDICOS Preocupacionales o de Ingreso Tienen como propsito determinar la actitud del postulante conforme sus condiciones psicofsicas para el desempeo de las actividades que se le requerirn. Cabe aclarar que en ningn caso, estos exmenes pueden ser utilizados como elemento discriminatorio para el empleo. Su realizacin es obligatoria, debiendo efectuarse de manera previa al inicio de la relacin laboral. Es a cargo del empleador. Exmenes Peridicos Tienen por objetivo la deteccin precoz de afecciones producidas por agentes de riesgo a los cuales el trabajador se encuentre expuesto con motivo de sus tareas, con el fin de evitar el desarrollo de enfermedades profesionales. La realizacin de estos exmenes es obligatoria en todos los casos en que exista exposicin a los agentes de riesgos y tienen frecuencias de realizacin y contenidos mnimos. Exmenes previos a la transferencia de actividad Tienen, en lo pertinente, los objetivos indicados para los exmenes de ingreso y de egreso. Es obligatoria la realizacin de exmenes previos a la transferencia de actividad, toda vez que dicho cambio implique el comienzo de una eventual exposicin a uno o ms agentes de riesgo, no relacionados con las tareas anteriormente desarrolladas. La realizacin de examen ser, en este supuesto, responsabilidad del empleador. Por su parte, cuando el cambio de tareas conlleve al cese de la eventual exposicin a los agentes de riesgo, el examen tendr carcter optativo. Exmenes posteriores a ausencias prolongadas Tienen como propsito detectar las patologas eventualmente sobrevenidas durante la ausencia. Tienen carcter optativo y slo podrn realizarse en forma previa al reinicio de las actividades del trabajador. Exmenes previos a la terminacin de la relacin laboral o de Egreso Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
Tendrn como propsito comprobar el estado de salud frente a los elementos de riesgo a los que hubiera sido expuesto el trabajador al momento de su desvinculacin. Estos exmenes permitirn el tratamiento oportuno de las enfermedades profesionales al igual que la deteccin de eventuales secuelas incapacitantes. Tienen carcter optativo y se llevarn a cabo entre los diez (10) das anteriores y los treinta (30) das posteriores a la terminacin de la relacin laboral. La realizacin de estos exmenes ser responsabilidad de las ART, sin perjuicio de que la Aseguradora pueda convenir con el empleador su realizacin. Por esta razn, las ART solicitan al empleador la remisin de una planilla denominada Nmina de Personal Expuesto a Agentes de Riesgo, que es de presentacin obligatoria conforme a la legislacin vigente, siendo la frecuencia de presentacin anual y para los casos de elevada rotacin de personal expuesto, trimestral o semestral. Cabe precisar que toda modificacin coyuntural a dicha planilla (inicio o cese de exposicin por cambio de puesto de trabajo, altas y bajas laborales, etc.), deben ser comunicados fehacientemente por nota o por una nueva planilla a la ART. Un concepto importante es el de Personal Expuesto a Agentes de Riesgo. Es importante saber qu exposicin implica contacto en forma continua y repetida en el tiempo; nuestra legislacin habla de exposicin en forma continua, repetidamente da tras da, ocho horas diarias, cuarenta y ocho horas semanales. Por lo tanto, contacto eventual o coyuntural NO ES EXPOSICIN (entrar a una sala de calderas una vez por da, no significa estar expuesto a carga trmica o ruido). Tampoco es exposicin estar cerca de un agente de riesgo encerrado en un envase, almacenado en un recipiente en un depsito o circulando en un circuito cerrado (no hay exposicin en un circuito cerrado de refrigeracin con amonaco o en un depsito de productos qumicos con tambores cerrados). En sntesis, debe tenerse en cuenta que: La existencia de un agente de riesgo NO IMPLICA NECESARIAMENTE EXPOSICIN AL MISMO. Exposicin no es contacto eventual con el agente de riesgo o cercana con envases o circuitos cerrados que lo contengan. Exposicin implica contacto continuo y repetido, da tras da, ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales. Por ejemplo: Trabajar diariamente como tejedor, atendiendo telares de elevado nivel sonoro, implica estar expuesto al ruido. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|5
Bibliografa Lectura 27
Peluffo, A (s/d) Definicin de enfermedad Profesional. Disponible en: http://www.audita.com.ar/info/defenfprof.html
UNSL (2007) Accidentes de Trabajo - Enfermedades Profesionales... Exmenes. Disponible en: www.ugr.unsl.edu.ar/documentos/accidentesyenfermedades.doc
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 3
Unidad 11
Lectura 28
Cada juicio por accidente laboral que tiene una pequea empresa, significa su muerte 1
El asesor legal de la UIA, Daniel Funes de Rioja, dijo que la reforma a la Ley de Riesgos de Trabajo es sumamente necesaria y explic que por cada da que pasa la situacin del empresariado es ms compleja. Adems adelant cul ser el gran desafo argentino para salir de la crisis A pocos das de haber comenzado un ao que estar signado por grandes desafos, como mantener el empleo, la produccin y los principales indicadores econmicos, Daniel Funes de Rioja, asesor legal de la Unin Industrial Argentina (UIA), dijo que el Estado debe intervenir en forma inteligente para que los mercados vuelvan a tener sus propias dinmicas. Para el especialista, tambin vicepresidente ejecutivo de la Organizacin Internacional de Empleadores, hay que pensar globalmente la crisis, reflejar los impactos locales y actuar en consecuencia conectando esos dos planos. El crecimiento de las exportaciones estos ltimos aos ha sido importantsimo, de eso no podemos retraernos, tenemos que mirar las economas que nos importaban y las que nos pueden importar en el futuro. Puede haber nuevos mercados, explic Funes de Rioja en dilogo con iProfesional.com. -Cmo van las negociaciones en torno a la ley de riesgos de trabajo? -Hay un dilogo con el Gobierno que se maneja en forma tripartita, con organizaciones empresariales, sindicales y el Estado. Lo que hay que resolver son las cuestiones crticas que quedaron truncas o con un vaco legal luego de que la Corte Suprema decretara la inconstitucionalidad de la actual norma. Cada juicio que tiene una pequea empresa significa la muerte de la pequea empresa, un juicio una empresa. Si hay 28.000 juicios significan 28.000 empresas. Lo que estamos teniendo es una tragedia, enfatiz. Y agreg que: Con un juicio por accidente de trabajo puede ser que un empleado cobre, pero el resto de la empresa queda en la calle. Es un tema muy delicado porque cada da que pasa la situacin de las empresas se torna ms compleja. Para esto, el abogado dijo que basta recordar que en 2003/2004 haba 3.000 juicios por ao aproximadamente. Y se calcula que el 2008 cerr con 28.000 juicios por accidentes laborales. Otro dato Fuente: http://abogados.infobaeprofesional.com/notas/77256-Cada-juiciopor-accidente-laboral-que-tiene-una-pequena-empresa-significa-sumuerte.html
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alarmante, adems de la cantidad de juicios, son los montos, que se han cuadruplicado. Nuestra responsabilidad es decirle al Gobierno, a los actores sociales y a la sociedad cules son nuestras preocupaciones y hasta dnde podemos llegar; a partir de ah ellos deciden. Los seguros no son perfectos, pero son lo mejor posible para todos. El abogado dijo que hay tres problemas centrales a resolver: la accin civil, el accidente in itinere y los listado de enfermedades. Con respecto al primer punto, seal que est totalmente en contra del cmulo: cobrar el seguro y despus reclamar por la va judicial. O voy por un rgimen de seguro integral o por la va civil, con todas las responsabilidades de la prueba que tiene la Justicia civil, expres Funes de Rioja. Sobre la segunda cuestin se pregunt: Qu puede hacer la empresa por el trayecto de la casa al trabajo y del trabajo a la casa de los empleados? Sobre todo cuando la cultura vial argentina es horrorosa, la gente no usa casco en las motos, los conductores no respetan las reglas de trnsito, por ejemplo. El empleador termina pagando todo. De esa parte tendra que ocuparse un seguro social, no patronal. El tercer tema es cmo se abren los listados de enfermedades, para lo cual explic que se requiere determinada prudencia frente a la incorporacin de nuevas afecciones. Hay algunas que tienen causa laboral y otras que no, stas tendran que estar protegidas por otro subsistema y no quedar incluidas dentro del riesgo empresario. Desde el sector industrial quisimos siempre un sistema de prevencin riesgos de trabajo bueno. Necesitamos un sistema legal auto-suficiente y no que signifique un reguero de juicios, porque esto demuestra la patologa. Es evidente que este sistema no resuelve los problemas, concluy el abogado. -Cmo ve al pas frente a la crisis? -En trminos de empleos se podran decir dos cosas: una que la Argentina tuvo una experiencia de crisis como la de 2001 y 2002 que fue ms dura de lo que estimo que va a ser sta y que adems nos dej varias enseanzas. El gran desafo argentino -no slo para saber hasta dnde va a llegar la crisis sino como salir antes- es cmo dinamizar ms rpido aquellos sectores que pueden reaccionar mejor. -Hay alguna clave? -Como primera medida recomiendo el dilogo social y crear espacios de consensos. Para esto hay que atravesar dos etapas: una de dilogo, para tomar conciencia y no generar pnico ni indiferencia. La segunda es implementar polticas activas en dos planos: el de la produccin, estimulando sectores y regiones del pas que puedan ser puntales, aceleradores para salir. Y la otra es el pie social: hay que proteger al trabajador y su familia y para esto hay que tener una buena red social como un buen seguro de desempleo y re entrenar profesionalmente a los empleados. Generar esas herramientas es importante, generar una poltica amigable para el emprendedor formal, que paga las cargas sociales, pero sin miedos de doble o triple indemnizacin ni miedo del trabajador. Mucho ms trabajo formal, mucho menos presin sobre la pequea empresa formal, son los factores que le hacen salir ms rpido. Darle la posibilidad de que rpidamente se anime. -A la Argentina le va a tocar? Lleg lo peor?
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-Nadie sabe si lleg lo peor al pas. Lo importante desde el punto de vista de las empresas es no generar pnico para asustar sino alentar a invertir. La crisis tiene dos caras: la negativa del impacto de la crisis y tambin tiene la de la oportunidad. Se destruye algo pero se crean nuevas cosas. Tenemos que apostar. Estoy convencido de tres elementos fundamentales para que la crisis sea mejor: primero nadie duda del papel importantsimo que tienen los estados, que marquen las reglas claramente, que las fijen. Hoy el Estado tiene que regular ms que en otros momentos pero lo que llamamos smart regulation, regulacin inteligente. El Estado tiene que intervenir en forma inteligente para que los mercados vuelvan a tener sus propias dinmicas. En esa lnea el abogado dijo que hay un debate muy interesante sobre cmo deben funcionar los mercados financieros a futuro para evitar estas cosas que estn pasando. As, sostuvo que hay que promover un entorno favorable para la inversin y el crecimiento porque ahora vuelve a haber una nueva lnea de largada, y hay pases que se van a colocar mejor que otros. Yo quiero que la Argentina se coloque mejor que nadie, sostuvo. Funes de Rioja tambin dijo que esto se tiene que lograr no entregando la Argentina y rematndola, ni vendiendo trabajo esclavo, y explic que el peor trabajo esclavo en Latinoamrica es la informalidad laboral, que en un 50% es consentida. Luchar contra el empleo en negro No solo hay que perseguir el trabajo en negro. Hay que remover los obstculos que le impiden al informal ser formal, sostuvo el asesor legal de la UIA. "Habr informales perversos, pero tambin los hay por necesidad. A stos hay que facilitarles el acceso a la legalidad, a la fiscalidad: a pagar impuestos razonables, a no ser perseguidos por juicios laborales. Todas esas cosas que en la Argentina, se sabe, generan ciertos miedos y como contrapartida que sepa que por ser formal tiene proteccin, acceso al financiamiento, al mercado de la tecnologa, entre otros." Se debera lograr que los trabajadores y las empresas sufran lo menos posible. No decir que no va a sufrir nadie, sino que analicemos las medidas caso por caso, que sean viables para que la empresa se resienta lo menos posible, porque sin empresa no hay empleo. Mi reflexin es una convocatoria no para negar el problema sino para asumirlo y resolverlo lo ms rpidamente, enfatiz durante la charla con iProfesional.com. -Puede indicarnos otra preocupacin del empresariado? -Una gran preocupacin de las empresas es la metodologa que se est empleando en materia de conflictividad: el derecho de huelga. Piquetes, bloqueos, no son la expresin del derecho de huelga, hay que agotar la conciliacin obligatoria, hay que restablecer ese concepto. Nadie lo discute pero siempre y cuando sea respetando las leyes, los tratados. De lo contrario, se agravian dos derechos; el de los trabajadores: a trabajar o no, y el de los usuarios: cuando los conflictos son en los servicios pblicos. En la Argentina hay una sensacin generalizada de que en el derecho de huelga vale todo. Ha habido ya no dira abusos sino violaciones, y esto tiene que cambiar.
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Puntos Importantes Respecto a la reforma a la ley de riesgos del trabajo Funes de Rioja dijo que: Con un juicio por accidente de trabajo puede ser que un empleado cobre, pero el resto de la empresa queda en la calle. Al mencionar el rol de la empresa frente a la crisis sostuvo que lo importante es no generar pnico para asustar sino alentar a invertir. "La crisis tiene dos caras: la negativa del impacto de la crisis y pero tambin tiene la de la oportunidad". Otra gran preocupacin que destac es la metodologa que se est empleando en materia de conflictividad: el derecho de huelga y la sensacin de que en esto "vale todo". ---------------------------------------------------------------------------------------------Lunes 27 de Octubre de 2008
Recalde: La Ley de Riesgos del Trabajo naci como una norma de negocios
El diputado oficialista cuestion los alcances de esa normativa y adelant cules de sus aspectos sern reformados. En una entrevista con iProfesional.com, tambin coment los proyectos que tiene en carpeta para llevar al Congreso. La voz del legislador que impulsa la reforma laboral El proyecto de modificacin a la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT) est siendo consensuado entre los trabajadores y las empresas. Uno de los principales negociadores es el diputado oficialista Hctor Recalde, quien afirm que "la actual LRT naci como una ley de negocios. En una entrevista con iProfesional.com, el tambin asesor de la Confederacin General del Trabajo (CGT) adelant a este medio el estado actual de las negociaciones sobre la reforma a esa polmica norma, y los futuros proyectos de cambios a la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) que planea llevar al recinto del Congreso. - En qu punto se encuentran las negociaciones para modificar la Ley de Riesgos del Trabajo (LRT)? - Lo primero que puedo decir es que en los encuentros interviene el Ministerio de Trabajo, la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, la Unin Industrial Argentina (UIA), la Confederacin General del Trabajo (CGT) y la Unin de Aseguradoras del Trabajo (UART). De las primeras reuniones puedo puntualizar que hay nimo de llegar a un acuerdo; no es fcil pero hay una buena voluntad de dilogo. Lo ms importante es la decisin de investigar y de ver cul es la realidad. Por ejemplo, una de las cosas que ya descubrimos es que la mayor cantidad de accidentes se dan en los trabajadores que ganan menos de $ 900, que es el segmento en donde hay ms desproteccin y menos prevencin. Hctor Recalde ingres al Congreso en 2005 y su mandato como diputado culmina en 2009. Hasta el momento present alrededor de 70 proyectos de ley, la mayora de ellos orientados a modificar la Ley de Contrato de Trabajo (LCT), persiguiendo mejores condiciones laborales para los trabajadores.
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- Sobre qu cuestiones existe consenso entre trabajadores y empresas para modificar la LRT? - Hay consenso en elevar la tarifa y abrir el listado de enfermedades. Pero estamos en los albores de la negociacin y seguimos trabajando. -Y aquellos aspectos de la reforma que generan desacuerdo? - El sector empresario quiere bloquear el acceso a la justicia, es decir, no brindarle la posibilidad a un trabajador que cobr la indemnizacin tarifada de acudir a tribunales. Y nosotros decimos que aquellas indemnizaciones, en todo caso, son a cuenta de lo que resuelva la Justicia. Si los jueces dicen que esa indemnizacin tarifada es correcta, entonces no hay problema; pero si manifiestan que es mayor, entonces habr que pagar esa diferencia. El otro inconveniente es la fuente normativa que consagre los comits mixtos de higiene y seguridad, que tienen por objeto aportar informacin y experiencia para prevenir accidentes. El sector empresario quiere que estos comits se incorporen mediante los convenios colectivos y nosotros decimos que es la ley la que debe establecerlos. Tambin hay diferencias con la cobertura del accidente in itinere, que es aqul que se produce en el trayecto del trabajador a su casa o viceversa. Nosotros consideramos que el accidente se produce en ocasin del trabajo y las empresas deben responder. Finalmente tambin pueden existir discrepancias respecto a cunto deben incrementarse las tarifas indemnizatorias. - Por qu se relaciona a la LRT con la industria del juicio? Eso es bastante descalificatorio para los abogados laboralistas, porque parece que uno fuera un industrial que provoca un juicio y hay que pensar que en una sociedad civilizada, cuando uno siente violado su derecho, el nico camino lgico es hacer un juicio. Ahora, usted sabe por qu hay juicios? Hay juicios porque esta es una ley que naci como una ley de negocios; no sali como una norma para proteger al trabajador. El bien jurdico a tutelar tendra que haber sido la prevencin y despus tendra que haber establecido una justa reparacin de los derechos. Y esta es el gran escollo que tenemos; compatibilizar un sistema de lucro con un sistema de seguridad social es muy difcil, porque cuanta ms seguridad social menos lucro y las empresas de lucro van al lucro, no a la seguridad social. Adems, existen enfermedades profesionales que no estn contempladas en la norma simplemente para pagar menos, como la sordera, la desviacin de columna o las varices. Y despus estn los topes indemnizatorios. Por ejemplo, si un trabajador se corta los dedos de la mano izquierda porque trabajaba en un balancn que no tena proteccin y tiene un 30% de incapacidad slo se le paga $40.000 cmo no va a haber pleitos? Si la comisin mdica me dice que tengo un 2% de incapacidad y mi mdico me dice que tengo un 15%, cmo no voy a hacer un pleito? El legislador alcanz su pico de popularidad ms alto en febrero pasado, luego de denunciar a las empresas proveedoras de vales alimentarios por un intento de soborno para suspender el trmite de la ley que finalmente incorpor esos vales alimentarios al sueldo de los trabajadores. - Qu pas con su proyecto de reforma a la LRT que haba tenido dictamen favorable de la comisin de Legislacin del Trabajo de la cmara de Diputados? - El lobby empresario hizo que los diputados de la comisin acordramos esperar la posicin del Poder Ejecutivo Nacional sobre este tema, que es lo que estamos haciendo ahora. Y el proyecto que propone elevar las tarifas, presentado en junio del ao pasado, no prospera porque cuesta mucho sortear la ambicin de rentabilidad de las aseguradoras. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
- Se puede decir que antes de fin de ao habr una nueva LRT? - Quisiera que sea as. - Qu nuevos proyectos de reforma a la LCT tiene en carpeta para presentar? - Hay uno que es muy importante y consiste en pagar la asignacin familiar a todos los trabajadores de la actividad privada que no la perciben. Por qu? Porque aparte de que es justo que el trabajador que tiene hijos cobre asignacin familiar, es una forma de incentivar a los trabajadores que estn en negro a que denuncien esa circunstancia. Porque usted le est diciendo al empleado: vaya a la ANSES con la partida de nacimiento, diga donde trabaja y cobra la asignacin familiar. El propio trabajador se convierte en inspector de trabajo. De esta forma, el trabajador de la actividad privada que no cobra la asignacin familiar es porque est en negro; y al mismo tiempo nos da un mapa del trabajo en negro, que es una de las causales de exclusin social graves que tiene la Argentina. - Por qu el paquete de reforma laboral a la LCT no avanza en el Senado? Habra que preguntar a los senadores. Yo tengo mucho respeto por los senadores y ellos tendrn sus razones. Yo imagino que alguna presin empresaria puede haber para que la reforma no salga. Hay lobbies empresarios por el temor al costo laboral. - Desde el sector empresario se argumenta que tanta cantidad de proyectos de reforma a la LCT perjudica las inversiones y no brinda seguridad jurdica Qu opina? Me pregunto por qu no lo dijeron en la poca de la dictadura militar, que de 302 artculos de la LCT derog 27 y modific 99, todos en contra del trabajador. De qu sirvi la flexibilizacin laboral de la dcada de los 90? Se cre empleo? Se mejor la situacin? Crecieron las inversiones o el producto bruto interno? - Teniendo en cuenta la crisis financiera internacional y su repercusin en la Argentina existe la posibilidad de que vuelva el rgimen de la doble indemnizacin para proteger despidos en algn momento? - No; en algn momento es hablar a futuro. Lo que nosotros decimos es que la crisis tambin es oportunidad. Veamos cmo podemos defendernos de consecuencias exgenas. Cmo nos defendemos? Priorizando el mercado interno, defendiendo el nivel de actividad y si es posible hacerlo crecer, por ejemplo con medidas tipo compre argentino. Para eso necesitamos que el trabajador activo, tanto como el jubilado, tengan poder adquisitivo. Entonces esta primera etapa es una etapa donde el gobierno lo est haciendo el ministro Tomada- est buscando consenso, y yo no puedo salir a amenazar cuando estoy tratando de dialogar, ya que sera de mal gusto. Lo que no significa que el Estado reivindique su rol en la economa, que es trascendental e indeclinable. Entonces tratemos de concertar y acordemos; y si no hubiere acuerdo entonces se recupera el rol del Estado y ser triple indemnizacin o prohibicin de los despidos, no s. Pero ahora, en esta situacin, primero est el dilogo y el acuerdo que parece ms razonable. Matas Debarbieri iProfesional.com ---------------------------------------------
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Bibliografa Lectura 28
Debarbieri, M. (2008) Recalde: La Ley de Riesgos del Trabajo naci como una norma de negocios. Disponible en: www.iprofesional.com/.../73676-Recalde-LaLey-de-Riesgos-del-Trabajo-nacio-como-una-norma-de-negocios.html
San Giovanni, D (2009) Cada juicio por accidente laboral que tiene una pequea empresa, significa su muerte http://abogados.infobaeprofesional.com/notas/77256-Cada-juicio-poraccidente-laboral-que-tiene-una-pequena-empresa-significa-su-muerte.html
www.uesiglo21.edu.ar
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Mdulo 3
Unidad 16
Lectura 29
Introduccin
Bibliografa Bsica Para cumplir con los objetivos de la Unidad 16 del programa, es necesario profundizar en los temas desarrollados en el Captulo XVI (Tomo II) del libro Curso del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Mirolo, 2003), relacionndolos con los comentarios y actualizaciones de las lecturas, legislacin y anexos del mdulo. Iniciaremos el estudio de otro de los subsistemas de la Seguridad Social, cual es el vinculado con las Jubilaciones y Pensiones, recientemente reformado. *
SISTEMA DE CAPITALIZACIN: Se innovaba en el tradicional rgimen de jubilaciones y pensiones planteado con el modelo de solidaridad, administrado por el Estado. Con este sistema, se introduca la posibilidad de generar un modelo particular, individual con aportes reservados para el beneficio jubilatorio propio del aportante. Todo lo que era administrado por las creadas ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (A.F.J.P) Ms all de las luminarias que se utilizaron para vender el sistema, no dej de ser una manera ms de defraudar las esperanzas de los argentinos, y fundamentalmente sus aportes y dineros ingresados a tales fines.Inicialmente la ley impuso la afiliacin a una AFJP a los que no opusieran su voluntad de mantenerse en el rgimen de reparto, sin posibilidad de cambio para los ingresados en las AFJP. Este proceso tuvo una paulatina evolucin con serios desaciertos econmicos de las AFJP. Estos organismos invocaron resultados negativos en las inversiones de fondos cumplidas, alegando una crisis internacional econmica. En realidad, la problemtica mayor fue la derivacin de fondos de las AFJP para compra de ttulos de la deuda pblica, lo que fue utilizado como argumento por las mismas para justificar la merma de los fondos aportados por los afiliados La Argentina registra antecedentes muy tempranos en el desarrollo de su sistema de previsin social, cuyas primeras normas regulatorias fueron establecidas hacia fines del siglo XIX. Luego de una paulatina incorporacin de trabajadores de diferentes sectores a regmenes previsionales que fueron ampliando la cobertura durante la primera mitad del siglo XX, en 1969 se unificaron los sistemas vigentes en el Sistema Nacional de Previsin Social (SNPS), creado por la Ley N 18.037 y a partir de all se dio un rpido proceso de expansin de la cobertura previsional en todo el pas. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2
Durante la dcada de los ochenta y principios de los aos noventa, como consecuencia del agotamiento del excedente previsional correspondiente a los primeros aos de implementacin del sistema, sumado a la cada de los salarios reales, el proceso de envejecimiento poblacional y el posterior incremento del desempleo y aumento de la informalidad y la precariedad, el SNPS comenz a mostrar problemas de sustentabilidad financiera adems de la dificultad de cumplir con el compromiso asumido de otorgar un beneficio equivalente al 82% mvil. En respuesta a esos problemas, en 1994 se cre (mediante la Ley N 24.241) el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), que contempl la interaccin de dos subsistemas: uno pblico, organizado por un rgimen financiero de reparto y gerenciado por la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSeS), y un rgimen basado en la capitalizacin individual y operado por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP), empresas privadas a excepcin de la de gestin pblica -Nacin AFJP-, establecida por la misma ley de creacin del sistema. No obstante sus objetivos iniciales, con el nuevo sistema se agravaron los problemas de solvencia. Ms aun, como consecuencia de la crisis que eclosion a finales de 2001 y el proceso inflacionario desatado en los aos sucesivos, el poder adquisitivo de las prestaciones result seriamente afectado. Por otra parte, durante todo el perodo posterior a la reforma de 1994 la cobertura previsional se deterior en forma sostenida. Entre 2005 y 2007 se tomaron una serie de medidas relacionadas con el rgimen pblico de reparto que, ms all de la evaluacin que pueda hacerse al respecto, revirtieron ese proceso y ampliaron el porcentaje de mayores de 65 aos cubiertos por el sistema. Por ltimo, a travs de la sancin de la Ley 26.425 a finales de 2008, el Congreso Nacional Argentino volvi a reformar el sistema nacional de previsin social, creando el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) con vigencia a partir del 1/1/2009, eliminando el rgimen de capitalizacin individual y estableciendo un rgimen previsional pblico nico, a ser financiado mediante un sistema solidario de reparto. (2010- Centro de Estudios sobre Poblacin, Empleo y Desarrollo (CEPED) de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires y el Proyecto de Seguridad Social del Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General Sarmiento ) Fuente: http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/actividades/Jubilaci onUNGS.html SIPA El nuevo Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) propici la eliminacin del rgimen de capitalizacin, garantizando a los jubilados que estaban en el sistema privado iguales o mejores beneficios que los que perciban al tiempo de la reforma.
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La iniciativa estableci que la administracin de los fondos estara sujeta a la supervisin de una comisin bicameral de control de los fondos de la seguridad social y de un consejo integrado por empresarios, trabajadores, jubilados, funcionarios, entidades bancarias y legisladores. De esta manera, el proyecto que reemplaz a las AFJP unific el sistema integrado de jubilaciones y pensiones en un nico rgimen que se denomin Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto. CAMBIOS SUSTANCIALES: Que surgieron AFJP por el nuevo rgimen previsional. del reemplazo de las
A partir del momento que la ley entr en rigor, las antiguas cuentas a nombre de afiliados dejarn de existir y existirn variaciones en los haberes. Esto quiere decir que ya no importar el monto ahorrado ni la expectativa de vida de cada persona. A partir de la reforma, el ingreso se deber calcular con respecto al nivel de salario que el ciudadano haya tenido en los ltimos diez aos. La reforma sufri crticas, en diferentes sentidos. Ley 24241 y actualizaciones Si bien en la presente lectura se comentan artculos destacados de la ley, en la carpeta de Legislacin y anexos del mdulo 3 se adjunta el texto completo de la ley para su lectura y anlisis integral. Esta norma es objetable por inconstitucional, siendo violatoria del derecho de propiedad al disponer sin su consentimiento del patrimonio de los afiliados. Como textualmente lo reconoca el propio mensaje del Poder Ejecutivo Nacional que acompa al proyecto de ley "los fondos pertenecen a los aportantes y no al Estado Nacional". La ley 24.241 garantiz la integridad de los fondos, as lo sostiene expresamente en su artculo 82: "El fondo de jubilaciones y pensiones es un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de la administradora y que pertenece a los afiliados. La administradora no tiene derecho de propiedad alguno sobre l. Los bienes y derechos que componen el patrimonio del fondo de jubilaciones y pensiones sern inembargables y estarn slo destinados a generar las prestaciones de acuerdo con las disposiciones de la presente ley". En funcin del criterio de propiedad, podemos deducir que los recursos que los trabajadores y los empleadores han aportado para las pensiones pertenecen a los mismos trabajadores individuales que han efectuado el esfuerzo por generarlos y, por ende, para lograr los estmulos necesarios deben tener administracin separada en cuentas de ahorro individuales (sistema de capitalizacin). Asimismo, la subsidiaridad indicara que la administracin de los fondos debera estar en manos de instituciones intermedias, diferentes al Estado y los Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|4
mismos individuos que por s solos no pueden alcanzar los beneficios requeridos de su inversin. La transferencia en especie de las inversiones administradas por las AFJP resulta violatoria de las garantas establecidas en el art. 124 de la Ley 24.241, constituidas al amparo de los Artculos 14, 14 bis y 17 de nuestra Constitucin Nacional.En el caso Benedetti, Estela Sara c/P.E.N. del 16 de septiembre pasado, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin expuso que: "el objetivo del Estado, mediante la creacin del sistema de capitalizacin, fue el de instaurar un rgimen eficiente que permitiese cubrir -sin menoscabo de garantas constitucionales- los riesgos de subsistencia y ancianidad de la poblacin." Agregando luego el Mximo Tribunal: "Parece necesario recordar que la renta referida resulta alcanzada por los caracteres que el legislador le ha asignado a las prestaciones que se acuerden en cumplimiento de la ley 24.241, en cuanto son personalsimas, no pueden ser enajenadas y son inembargables e imprescriptibles." Continu la Corte afirmando en el fallo antes citado que "esas reglas deben ser protegidas por esta Corte como tribunal de garantas constitucionales. En este sentido, "propiedad" debe ser interpretado desde la perspectiva constitucional (art. 17 de la Constitucin Nacional)." Los fondos administrados por las AFJP forman parte del patrimonio de sus afiliados, ya que si bien han cedido de forma fiduciaria la universalidad de esos aportes, son sus beneficiarios a ttulo individual. Las inversiones se encuentran representadas en cuotas que varan en funcin a los aportes efectuados, y que representan el porcentaje de titularidad que cada uno tiene respecto de la totalidad del fondo. Parece bastante claro que, si las cuotas de los fondos de jubilaciones y pensiones administrados por las AFJP son de propiedad de cada uno de los afiliados, ests se encuentran entonces amparadas por la garanta de inviolabilidad de la propiedad privada establecida en el art. 17 de la Constitucin Nacional. Este debate es una de las cuestiones no resueltas an comprobando que existe una fuerte judicializacin por tales aspectos. (Pablo Pirovano Socio del Estudio Moltedo)
ANSES - ROL
La Anses gozar de autonoma financiera y estar sujeta a la supervisin de la Comisin Bicameral de Control de los Fondos de la Seguridad Social, creada en el mbito del Congreso e integrada por 6 senadores y 6 diputados. La totalidad de los recursos nicamente podrn ser utilizados para pagos de beneficios del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y queda prohibida la inversin de los fondos en el exterior.
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La Anses "no percibir por la administracin de los fondos comisin alguna de los aportantes al sistema". Se crea en el mbito de la Anses del Consejo del Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, para monitorear los recursos del sistema, integrado por un representante de la Anses, uno de la Jefatura de Gabinete de Ministros, dos del rgano Consultivo de Jubilados y Pensionados, que funciona en el mbito de la Anses, tres de las organizaciones de los trabajadores, dos de las organizaciones empresariales, dos de las entidades bancarias y dos del Poder Legislativo (uno por cada Cmara). Se establece que realizarn "todos los actos necesarios para garantizar" el empleo de los empleados de las AFJP. El personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se desempee ante las comisiones mdicas y la comisin mdica central sern transferidos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Se les considerar como tiempo de servicio el efectivamente trabajado desde el comienzo de la vinculacin con el organismo cedente. Las jubilaciones ordinarias, de retiro por invalidez y pensin por fallecimiento que actualmente pagaban las AFJP pasaron a ser abonadas por el Rgimen Provisional Pblico, "conforme al valor cuota ms alto vigente entre el 1 de enero de 2008 y el 30 de septiembre" del mismo ao. Jubilacin es el nombre que recibe el acto administrativo por el que un trabajador en activo, ya sea por cuenta propia o ajena, pasa a una situacin pasiva o de inactividad laboral, luego de alcanzar una determinada edad mxima legal para trabajar o edad a partir de la cual se le permite abandonar la vida laboral y obtener una retribucin por el resto de su vida. El actual rgimen jubilatorio (14-12-2011) Qu es el SIPA? El SIPA es el Sistema Integrado Previsional Argentino. Es el nico sistema jubilatorio que rige en Argentina a partir de la eliminacin de las AFJPs. Cmo se calcula la jubilacin en el SIPA? Al igual que en el sistema pblico de reparto que coexista hasta noviembre 2008 con el privado, se toma el promedio de sueldo de los 10 ltimos aos y sobre ese valor se aplica el 1,5% por cada ao de aportes. Si una persona aport durante 30 aos, sea al sistema pblico o al privado, percibir un 45% (1,5% x 30) del promedio de los ltimos 10 aos. A ello se le debe sumar la PBU (Prestacin Bsica Universal) que en el caso de un individuo con 30 aos de aportes es de $ 326. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|6
En sntesis, una persona con un sueldo promedio de $ 2.000 que aport durante 30 aos cobrar $ 900 + $ 326 = $ 1.226. Esta frmula se aplica en todos los casos? No. Hay que tener en cuenta que para el clculo del salario promedio slo se toman en cuenta los haberes sujetos a descuento jubilatorio. Por tanto, no entran las retribuciones no remunerativas ni aquellas que exceden el tope sujeto a aporte. Recordemos que ste fue, hasta marzo de 2007, de $ 4.800 y es actualmente de $ 7.800. Por tanto, para los sueldos percibidos hasta marzo de 2007 no se computan valores superiores a $ 4800 y, del mismo modo, si un salario excede hoy a $ 7.800, ste ltimo es el valor que se toma en el cmputo del promedio. Mientras en el sistema privado no exista tope para el clculo de la jubilacin, ste existe para el clculo en el sistema pblico. El debate sobre los conceptos no remunerativos ha sido motivo de planteo judicial, existiendo como antecedente dictmenes de la corte Suprema de Justicia de la nacin . Le invitamos tome lectura del resumen que se incluye a continuacin para comprobar las razones que el mximo tribunal de la Repblica Argentina considera para fijar posicin respecto de los mal llamados conceptos no remunerativos
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LA CORTE SUPREMA ORDENO INCLUIR TODOS LOS ITEMS SALARIALES PARA EL CALCULO DEL HABER PREVISIONAL Ingresado el 3 marzo 2011 El mximo tribunal dict un fallo que establece que los distintos conceptos que integran el salario deben ser computados para determinar el monto de la jubilacin inicial. Fue en una causa contra la Anses promovida por una ex empleada del organismo. La Corte Suprema de Justicia dict un fallo que ratifica que todos los conceptos salariales deben ser tenidos en cuenta para el clculo de las jubilaciones. La sentencia le da la razn a una ex empleada jerrquica de la Anses, Juana Rainone de Ruffo, quien reclam hasta el mximo tribunal para que se incluyera en el cmputo del haber inicial de su jubilacin el suplemento por funcin directiva percibido en sus ltimos aos de trabajo, sumas respecto de las cuales no se haban realizado aportes y contribuciones a la seguridad social y que representaban cerca del cincuenta por ciento de su ingreso. Los magistrados resolvieron por unanimidad que se recalcule su jubilacin incorporando ese tem del salario y se efecten los aportes y contribuciones correspondientes. La trascendencia del fallo radica en que el sector pblico suele apelar a conceptos sobre los cuales no hace aportes para liquidar sueldos. En el sector privado tambin existen esas prcticas, sobre todo en negociaciones paritarias que fijan aumentos no remunerativos, que en algunos casos luego se integran al salario. El efecto inicial de la decisin de la Corte se limita al caso de la ex ejecutiva de la Anses, pero sienta jurisprudencia para eventuales demandas del mismo tipo en el futuro. El caso Rainone de Ruffo confirma la doctrina que viene estableciendo la Corte desde septiembre de 2009, que neutraliza la estrategia de algunos empleadores de reducir costos salariales mediante la utilizacin de sumas no remunerativas. En aquel ao el tribunal dictamin que los vales alimentarios tienen carcter salarial declar inconstitucional un artculo de la Ley de Contrato de Trabajo que deca lo contrario y que deben contabilizarse para el clculo de la indemnizacin por despido. Fue en la causa promovida por Anbal Prez contra el supermercado Disco, que luego tuvo efecto sobre las sentencias que empezaron a dictar tribunales inferiores. En esa ocasin, impact sobre las demandas laborales. El nuevo fallo extiende la misma lgica al mbito previsional: todos los adicionales salariales que se pagan de manera constante deben ser tomados como remunerativos y, por lo tanto, agregados a la hora de determinar el monto de la jubilacin inicial. Lo curioso de esta situacin es que la sentencia es contra el organismo que se encarga de liquidar los haberes previsionales, en este caso en su carcter de empleador. Los ministros de la Corte incluyeron en su resolucin una cita de la Ley Previsional 18.037 anterior a la actual por la cual Rainone de Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|8
Ruffo obtuvo su jubilacin: Debe considerarse remuneracin todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o especie susceptible de apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal. A aquella norma le sigui la Ley 24.241, aprobada en 1993, que es la que est vigente. Sin embargo, esos conceptos son los que guan el accionar de la Corte de los ltimos aos. Distintas salas de la Cmara de Seguridad Social vienen dictando fallos que toman esa lnea y la llevan bastante ms all. La Corte tendr que definir ms adelante si convalida lo resuelto por esos magistrados en materia previsional o le da la razn a la Anses. Son sentencias que establecieron: que un trabajador no registrado que denunci a su empleador debe cobrar la jubilacin como si le hubieran hecho los aportes (caso Real), que una persona cuyos aportes de dos trabajos distintos superaron el tope establecido por la Anses para un slo empleo perciba tambin una jubilacin sin tope (caso Ripolli) y que una persona que aport con tope reciba una jubilacin sin tope y se efecten los aportes y contribuciones que resulten del reclculo del haber (caso Cruz). Son temas de enorme trascendencia, pues de ser convalidados modificaran mecanismos bsicos de liquidacin de haberes, con la consecuente mejora para los jubilados y una enorme carga fiscal para el Estado. Fuente: Cufre, D. (2011): http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2163361-2011-03-03.html
RECORDEMOS A LOS FINES DE LA FINANCIACION DE LA SEGURIDAD SOCIAL CUAL ES EL APORTE DEL TRABAJADOR En primer lugar, debe tenerse en cuenta que un empleado aporta es decir, sufre un descuento- sobre su sueldo bruto -conformado por conceptos remunerativos- de un 17% en total -como mnimo-: 11% por aporte jubilatorio 3% para la obra social 3% para el PAMI
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Qu sucede con los aportes efectuados a las AFJPs? Los recursos acumulados en las cuentas de capitalizacin individual de las AFJPs han sido transferidos al ANSES. El destino de los importes ingresados en las cuentas de capitalizacin individual bajo la figura de Imposiciones Voluntarias y/o Depsitos Convenidos con vistas a mejorar el haber previsional del aportante se encuentra pendiente de reglamentacin.
VALORACIONES DE SIPA
El nacimiento del SIPA signific cambiar la matriz de la Seguridad Social, y modificar su esencia, para hacerla solidaria, distributiva y con inclusin social. Esta ley reintrodujo el Sistema de Seguridad Social dentro de los preceptos constitucionales contenidos en el artculo 14 Bis de la Constitucin Nacional: el Estado es quien otorga los beneficios de la Seguridad Social en forma integral e irrenunciable. Esta iniciativa se dio casi en paralelo con la instauracin de la Ley de Movilidad Jubilatoria que otorga dos aumentos anuales en los haberes previsionales que se reajustan semestralmente en marzo y septiembre de cada ao. En esa lnea, el conjunto de recursos que constituan las cuentas de capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios al rgimen de capitalizacin pasaron a ser administrados por ANSES, con lo que se eliminaron tambin las costosas comisiones que se pagaban por la administracin privada de dichos fondos.
Sin duda, ese 20 de noviembre de 2008, el da en que se sancion la ley y su posterior promulgacin el 4 de diciembre, representaron una bisagra, un cambio sustancial para la vida del pas. Ese da se elimin el rgimen de capitalizacin, y fue absorbido y sustituido por el rgimen de reparto. Estos recursos pasaron a integrar el Fondo de Garanta de Sustentabilidad del Rgimen Previsional Pblico de Reparto, y se invierten de acuerdo a racionales criterios de seguridad y rentabilidad, a travs de distintos activos financieros con la salvedad de que deben ser todos de carcter nacional, quedando vedada la colocacin de activos en el exterior. El Poder Ejecutivo ha dispuesto la creacin de El Fondo de Garanta de Sustentabilidad contribuye al desarrollo sustentable de la economa nacional, y garantiza el crculo virtuoso entre el crecimiento econmico sostenible y el incremento de los recursos destinados a la Seguridad Social. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|10
Por eso desde el FGS se impulsa una larga lista de inversiones productivas en proyectos claves para el desarrollo del pas, como la generacin de energa elctrica, la ejecucin de obras de infraestructura vial, o el apoyo financiero a empresas privadas como sucedi con la experiencia desarrollada con General Motors, durante la crisis de 2009. Fuente: Bossio, D. (2011) disponible en: http://www.anses.gob.ar/blogdeldirector/archives/1793
Esta resolucin evidencia cmo el Poder Ejecutivo ha dispuesto ilegtimamente de los fondos propios capitalizados por los aportantes ante las AFJP, que no fueron devueltos, sino que por el contrario, han quedado rehenes del P.E. sin decisin clara de su devolucin, apropindose con ello de la disponibilidad de estos fondos.
Esta propuesta queda para su consideracin: Qu opina Usted de las modificaciones realizadas en el Sistema?
LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (Nota Infoleg: por art. 1 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se dispone la unificacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico rgimen previsional pblico que se denominar Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del rgimen de capitalizacin vigente hasta la fecha idntica cobertura y tratamiento que la brindada por el rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato previsto por el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. En consecuencia, elimnase el actual rgimen de capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el rgimen de reparto, en las condiciones de la presente ley. Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.) (Nota Infoleg: por art. 13 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que se sustituyen todas las referencias al Mdulo Previsional (MOPRE) existentes en las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, las que quedarn reemplazadas por una determinada proporcin del haber mnimo garantizado a que se refiere el artculo 125 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, segn el caso que se trate. La reglamentacin dispondr la autoridad de aplicacin responsable para determinar la equivalencia entre el valor del Mdulo Previsional (MOPRE), y el del haber mnimo garantizado a la fecha de vigencia de la ley de referencia. Ver art. 16 de la ley de referencia) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|11
Ley 24241 y actualizaciones Si bien en la presente lectura se comentan artculos destacados de la ley, en la carpeta de Legislacin y anexos del mdulo 3 se adjunta el texto completo de la ley para su lectura y anlisis integral.
Existen sujetos que obligatoriamente deben someterse al rgimen previsional vigente. Incorporacin obligatoria- Sujetos Artculo 2 Estn obligatoriamente comprendidas en el SIJP y sujetas a las disposiciones que sobre afiliacin establece esta ley y las normas reglamentarias que se dicten, las personas fsicas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan: 18 aos es la edad mnima a partir de la cual es obligatorio afiliarse y cumplir aportes y contribuciones. Empleado menor de 18 aos NO TIENE OBLIGACIN DE APORTES. CLASIFICACIN a) Personas que desempeen alguna de las actividades en relacin de dependencia que se enumeran en los apartados siguientes, aunque el contrato de trabajo o la relacin de empleo pblico fueren a plazo fijo: 1. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria desempeen cargos, aunque sean de carcter electivo, en cualquiera de los poderes del Estado nacional, sus reparticiones u organismos centralizados, descentralizados o autrquicos, empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria, sociedades de economa mixta, servicios de cuentas especiales y obras sociales del sector pblico, con exclusin del personal militar de las fuerzas armadas y del personal militarizado o con estado policial de las fuerzas de seguridad y policiales. 2. El personal civil de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad y policiales. 3. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria desempeen cargos en organismos oficiales interprovinciales, o integrados por la Nacin y una o ms provincias, cuyas remuneraciones se atiendan con fondos de dichos organismos. 4. Los funcionarios, empleados y agentes civiles dependientes de los gobiernos y municipalidades provinciales, a condicin que previamente las autoridades respectivas adhieran al SIJP, mediante convenio con el Poder Ejecutivo Nacional. 5. Las personas que en cualquier lugar del territorio del pas presten en forma permanente, transitoria o eventual, servicios remunerados en relacin de dependencia en la actividad privada. 6. Las personas que en virtud de un contrato de trabajo celebrado o relacin laboral iniciada en la Repblica, o de un traslado o comisin dispuestos por el empleador, presten en el extranjero servicios de la naturaleza prevista en el apartado anterior, siempre que dichas personas tuvieran domicilio real en el pas al tiempo de celebrarse el contrato, iniciarse la relacin laboral o disponerse el traslado o comisin.
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7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley estuvieran comprendidas en el rgimen nacional de jubilaciones y pensiones por actividades no incluidas con carcter obligatorio en el rgimen para trabajadores autnomos. Cuando se trate de socios en relacin de dependencia con sociedades, se estar a lo dispuesto en el inciso d). AUTONOMOS b) Personas que por s solas o conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no, ejerzan habitualmente en la Repblica alguna de las actividades que a continuacin se enumeran, siempre que stas no configuren una relacin de dependencia: 1. Direccin, administracin o conduccin de cualquier empresa, organizacin, establecimiento o explotacin con fines de lucro, o sociedad comercial o civil, aunque por esas actividades no obtengan retribucin, utilidad o ingreso alguno. 2. Profesin desempeada por graduado en universidad nacional o en universidad provincial o privada autorizada para funcionar por el Poder Ejecutivo, o por quien tenga especial habilitacin legal para el ejercicio de profesin universitaria reglamentada. 3. Produccin o cobranza de seguros, reaseguros, capitalizacin, ahorro, ahorro y prstamo, o similares. 4. Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en los apartados precedentes. c) Personas al servicio de las representaciones y agentes diplomticos o consulares acreditados en el pas, como tambin el dependiente de organismos internacionales que preste servicios en la Repblica, si de conformidad con las convenciones y tratados vigentes resultan aplicables a dicho personal las leyes de jubilacin y pensiones argentinas. Al personal que quede excluido le ser de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 4. d) Cuando se trate de socios o sociedades, a los fines de su inclusin obligatoria en los incisos a) o b), o en ambos, sern de aplicacin las siguientes normas: 1. No se incluirn obligatoriamente en el inciso a): 1.1. Los socios de sociedades de cualquier tipo cuya participacin en el capital sea igual o superior al porcentual que resulte de dividir el nmero cien (100) por el nmero total de socios. 1.2. El socio comanditado nico de las sociedades en comandita simple o por acciones. Si hubiera ms de un socio comanditado se aplicar lo dispuesto en el punto anterior, tomando en consideracin solamente el capital comanditado. 1.3. Los socios de las sociedades civiles y de las sociedades comerciales irregulares o de hecho, aunque no se cumpla el requisito a que se refiere el punto 1.1. 1.4. Los socios de sociedades de cualquier tipo aunque no estuvieran comprendidos en los puntos anteriores, cuando la totalidad de los integrantes de la sociedad estn ligados por un vnculo de parentesco de hasta el segundo grado de consanguinidad y/o afinidad. 2. Sin perjuicio de su inclusin en el inciso b), cuando un socio quede incluido obligatoriamente en el inciso a) la sociedad y el socio estarn sujetos a las obligaciones de aportes y contribuciones obligatorios por la proporcin de la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|13
remuneracin y participacin en las utilidades que el socio perciba y/o se le acrediten en cuenta, en la medida que exceda el monto que le hubiera correspondido de conformidad con su participacin en el capital social.
Afiliacin voluntaria
Incorporacin voluntaria Artculo 3 La incorporacin al SIJP es voluntaria para las personas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan: a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso a) del artculo anterior: 1. Los directores de sociedades annimas por las asignaciones que perciban en la misma sociedad por actividades especialmente remuneradas que configuren una relacin de dependencia. 2. Los socios de sociedades de cualquier tipo que no resulten incluidos obligatoriamente conforme a lo dispuesto en el inciso d) del artculo anterior; b) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso b) del artculo anterior: 1. Los miembros de consejos de administracin de cooperativas que no perciban retribucin alguna por esas funciones, socios no gerentes de sociedades de responsabilidad limitada, sndicos de cualquier sociedad y fiduciarios. 2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la direccin, administracin o conduccin de la explotacin comn. 3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto catlico apostlico romano, u otros inscriptos en el Registro Nacional de Cultos. 4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artculo 2, inciso b), apartado 2, y que por ellas se encontraren obligatoriamente afiliadas a uno o ms regmenes jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo aquellas que ejerzan una profesin no acadmica autorizada con anterioridad a la promulgacin de esta ley. Esta incorporacin no modificar la obligatoriedad que dimana de los respectivos regmenes locales. 5. Las amas de casa que decidan incorporarse voluntariamente al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones lo harn en la categora mnima de aportes, pudiendo optar por cualquier otra categora superior. (Inciso sustituido por art. 1 de la Ley N 24.347 B.O. 28/6/1994). Excepcin Artculo 4 Quedan exceptuados del SIJP los profesionales, investigadores, cientficos y tcnicos contratados en el extranjero para prestar servicios en el pas por un plazo no mayor de CUATRO ( 4) AOS y por una sola vez, a condicin que no tengan residencia permanente en la Repblica y estn amparados contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte por las leyes del pas de su nacionalidad o residencia permanente. La solicitud de exencin deber ser formulada ante la autoridad de aplicacin por el interesado o su empleador. La precedente exencin no impedir la afiliacin a este sistema, si el contratado y el empleador manifestaren su voluntad expresa en tal sentido, o aqul efectuare su propio aporte y la contribucin correspondiente al empleador. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|14
Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los convenios sobre seguridad social celebrados por la Repblica con otros pases, ni las de la Ley N 17.514. (Nota Infoleg: por art. 5 de la Ley N 26.566 B.O. 24/12/2009 se ampla a cuatro (4) aos, respecto del personal indicado en el primer prrafo del artculo 4 de la norma de referencia, el plazo establecido en el presente artculo. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial y surtirn efecto para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del primer da del mes siguiente al de dicha publicacin.) Actividades simultneas Artculo 5 La circunstancia de estar tambin comprendido en otro rgimen jubilatorio nacional, provincial o municipal, as como el hecho de gozar de cualquier jubilacin, pensin o retiro, no eximen de la obligatoriedad de efectuar aportes y contribuciones a este sistema, salvo en los casos expresamente determinados en la presente ley. Las personas que ejerzan en forma simultnea ms de una actividad de las comprendidas en los incisos a), b), o c) del artculo 2, as como los empleadores en su caso, contribuirn obligatoriamente por cada una de ellas. Remuneracin, Aportes y Contribuciones Concepto de remuneracin Artculo 6 Se considera remuneracin, a los fines del SIJP, todo ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible de apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal, en concepto de sueldo, sueldo anual complementario, salario, honorarios, comisiones, participacin en las ganancias, habilitacin, propinas, gratificaciones y suplementos adicionales que tengan el carcter de habituales y regulares, viticos y gastos de representacin, excepto en la parte efectivamente gastada y acreditada por medio de comprobantes, y toda otra retribucin, cualquiera fuere la denominacin que se le asigne, percibida por servicios ordinarios o extraordinarios prestados en relacin de dependencia. La autoridad de aplicacin determinar las condiciones en que los viticos y gastos de representacin no se considerarn sujetos a aportes ni contribuciones, no obstante la inexistencia total o parcial de comprobantes que acrediten el gasto. Las propinas y retribuciones en especie de valor incierto sern estimadas por el empleador. Si el afiliado estuviera disconforme, podr reclamar ante la autoridad de aplicacin, la que resolver teniendo en cuenta la naturaleza y modalidad de la actividad y de la retribucin. Aun mediando conformidad del afiliado, la autoridad de aplicacin podr rever la estimacin que no considerara ajustada a estas pautas. Se consideran asimismo remuneracin las sumas a distribuir a los agentes de la administracin pblica o que stos perciban en carcter de: 1. Premio estmulo, gratificaciones u otros conceptos de anlogas caractersticas. En este caso tambin las contribuciones estarn a cargo de los agentes, a cuyo efecto antes de proceder a la distribucin de dichas sumas se deber retener el importe correspondiente a la contribucin. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|15
2. Cajas de empleados o similares, cuando ello estuviere autorizado. En este caso el organismo o entidad que tenga a su cargo la recaudacin y distribucin de estas sumas, deber practicar los descuentos correspondientes a los aportes personales y depositarlos dentro del plazo pertinente. Conceptos excluidos Artculo 7 No se consideran remuneracin las asignaciones familiares, las indemnizaciones derivadas de la extincin del contrato de trabajo, por vacaciones no gozadas y por incapacidad permanente provocada por accidente del trabajo o enfermedad profesional, las prestaciones econmicas por desempleo, ni las asignaciones pagadas en concepto de becas. Tampoco se considera remuneracin las sumas que se abonen en concepto de gratificaciones vinculadas con el cese de la relacin laboral en el importe que exceda del promedio anual de las percibidas anteriormente en forma habitual y regular. Renta imponible Artculo 8 Los trabajadores autnomos efectuarn los aportes previsionales obligatorios establecidos en el artculo 10, sobre los niveles de rentas (#) de referencia calculadas en base a categoras que fijarn las normas reglamentarias de acuerdo con las siguientes pautas: a) Capacidad contributiva. b) La calidad de sujeto o no en el impuesto al valor agregado y en su caso, su condicin de responsable inscripto, de responsable no inscripto o no responsable por dicho impuesto. Base imponible Artculo 9 A los fines del clculo de los aportes y contribuciones correspondientes al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SIJP) las remuneraciones no podrn ser inferiores al importe equivalente a TRES (3) veces el valor del mdulo previsional (MOPRE) definido en el artculo 21. A su vez, a los fines exclusivamente del clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, la mencionada base imponible previsional tendr un lmite mximo equivalente a SETENTA Y CINCO (75) veces el valor del mdulo previsional (MOPRE). (Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 279/2008 B.O. 21/2/2008 se sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el lmite mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), y NOVENTA Y SIETE CON CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), respectivamente) Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|16
Si un trabajador percibe simultneamente ms de una remuneracin o renta como trabajador en relacin de dependencia o autnomo, cada remuneracin o renta ser computada separadamente a los efectos del lmite inferior establecido en el prrafo anterior. En funcin de las caractersticas particulares de determinadas actividades en relacin de dependencia, la reglamentacin podr establecer excepciones a lo dispuesto en el presente prrafo. Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a modificar la base imponible establecida en el primer prrafo del presente artculo, proporcionalmente al incremento que se aplique sobre el haber mximo de las prestaciones a que refiere el inciso 3) del artculo 9 de la Ley N 24.463, texto segn Decreto N 1199/04. (Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007) (Nota Infoleg: por art. 10 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece que la base imponible mxima prevista en el primer prrafo del presente artculo, se ajustar conforme la evolucin del ndice previsto en el artculo 32 de la misma) (Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 279/2008 B.O. 21/2/2008 se sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el lmite mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), y NOVENTA Y SIETE CON CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE), respectivamente) (Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 1346/2007 B.O. 5/10/2007 se sustituye a partir del 1 de septiembre de 2007 el lmite mximo para el clculo de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto equivalente a OCHENTA Y CUATRO CON TRESCIENTOS SETENTA Y CINCO MILESIMOS (84,375) de veces el valor del mdulo previsional (MOPRE)) Aportes y contribuciones obligatorias Artculo 10. Los aportes y contribuciones obligatorios al SIJP se calcularn tomando como base las remuneraciones y rentas de referencias, y sern los siguientes. a) Aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia comprendidos en este sistema; b) Contribucin a cargo de los empleadores; c) Aporte personal de los trabajadores autnomos comprendidos en el presente sistema. Porcentaje de aportes y contribuciones Artculo 11. El aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia ser del once por ciento (11 %), y la contribucin a cargo de los empleadores del diecisis por ciento (16 %). El aporte personal de los trabajadores autnomos ser del veintisiete por ciento (27 %). Los aportes y contribuciones obligatorios sern ingresados a travs del SUSS. Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|17
A tal efecto, los mismos debern ser declarados e ingresados por el trabajador autnomo o por el empleador en su doble carcter de agente de retencin de las obligaciones a cargo de los trabajadores y de contribuyente al SIJP, segn corresponda, en los plazos y con las modalidades que establezca la autoridad de aplicacin. Obligacin de los Empleadores, de los Afiliados y de los Beneficiarios
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Las reparticiones y organismos del Estado mencionados en el apartado 1. del inciso a) del artculo 2, estn tambin sujetos a las obligaciones enumeradas precedentemente.
c) Son obligaciones de los afiliados, sin perjuicio de las dems establecidas en la presente ley:
1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes a su situacin frente a las leyes de previsin. 2. Comunicar a la autoridad de aplicacin toda situacin prevista en las disposiciones legales que afecte o pueda afectar el derecho a la percepcin total o parcial de la prestacin que gozan. 3. Presentar al empleador la declaracin jurada respectiva en el caso que volvieren a la actividad. Si el beneficiario fuera incapaz, el cumplimiento de las obligaciones, precedentemente establecidas incumbe a su representante legal. Si existiera incompatibilidad total o limitada ente el goce de la prestacin y el desempeo de la actividad, y el beneficiario omitiere denunciar esta circunstancia, a partir del momento en que la autoridad de aplicacin tome conocimiento de la misma, se suspender o reducir el pago de la prestacin segn corresponda. El beneficiario deber adems reintegrar lo cobrado indebidamente en concepto de haberes previsionales, con los accesorios correspondientes, importe que ser deducido ntegramente de la prestacin que tuviere derecho a percibir, si continuare en actividad; en caso contrario se le formular cargo en los trminos del inciso d) del artculo 14. El empleador que conociendo que el beneficiario se halla en infraccin a las normas sobre incompatibilidad no denunciara esta circunstancia a la Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|19
autoridad de aplicacin, se har pasible de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido indebidamente por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.
e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artculo 17, que se regirn por las normas del artculo 82 de la Ley N 18.037 (texto ordenado 1976). f) Slo se extinguen por las causas previstas por la ley. Todo acto jurdico que contrare lo dispuesto precedentemente ser nulo y sin valor alguno
Naturaleza del Rgimen y Garanta del Estado art 16 1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad. Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo 18 de esa Ley. 2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.
Prestaciones
1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el principio de solidaridad. Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo 18 de esa Ley. art 17 El rgimen instituido en el presente ttulo otorgar las siguientes prestaciones: a) Prestacin bsica universal. b) Prestacin compensatoria. c) Retiro por invalidez. d) Pensin por fallecimiento. e) Prestacin adicional por permanencia f) Prestacin por edad avanzada 2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto. La jubilacin est compuesta por: la Prestacin Bsica Universal (PBU), Prestacin Compensatoria (PC) y Prestacin Adicional por Permanencia (PAP). Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|21
Financiamiento
art 18 Las prestaciones del rgimen previsional pblico sern financiadas exclusivamente con los siguientes recursos: a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el rgimen previsional pblico; b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el artculo 11 de esta Ley; c) Diecisis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los aportes de los trabajadores autnomos; (Nota Infoleg: por art. 10 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se establece que la totalidad de los aportes correspondientes a los trabajadores autnomos financiar las prestaciones del rgimen previsional pblico, modificndose, en tal sentido, el presente inciso c). Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.) d) La recaudacin del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al Proceso Econmico o aquel que lo sustituya en el futuro, y otros tributos de afectacin especifica al sistema jubilatorio; e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nacin en la Ley de Presupuesto; f) Intereses, multas y recargos; g) Rentas provenientes de inversiones; h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al rgimen previsional pblico
(65) aos de edad; en este supuesto, se aplicar la escala del artculo 128. COMPENSACIN PARA LOGRAR EL MNIMO Al nico fin de acreditar el mnimo de servicios necesarios para el logro de la prestacin bsica universal se podr compensar el exceso de edad con la falta de servicios, en la proporcin de dos (2) aos de edad excedentes por uno (1) de servicios faltantes. A los efectos de cumplimentar los requisitos establecidos precedentemente, se aplicarn las disposiciones de los artculos 37 y 38, respectivamente. Haber de la prestacin El monto del haber mensual de la Prestacin Bsica Universal se establece en la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTISEIS ($ 326). Estos valores pueden estar sujetos posteriormente a variacinLa informada es al mes de Enero 2012Cmputo de servicios Artculo 22. A los fines del artculo 19, inciso c), sern computables los servicios comprendidos en el presente sistema, como tambin los prestados con anterioridad. Dicho cmputo comprender exclusivamente las actividades desarrolladas hasta el momento de solicitar la prestacin bsica universal.
el perodo de DIEZ (10) aos inmediatamente anterior a la cesacin del servicio. No se computarn los perodos en que el afiliado hubiere estado inactivo, y consecuentemente no hubiere percibido remuneraciones. b) Si todos los servicios con aportes computados fueren autnomos, el haber ser equivalente al uno y medio por ciento (1,5%) por cada ao de servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses, hasta un mximo de treinta y cinco (35) aos, calculado sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las categoras en que revist el afiliado. A los referidos efectos, se computar todo el tiempo con aportes computados en cada una de las categoras; c) Si se computaren sucesiva o simultneamente servicios con aportes en relacin de dependencia y autnomos, el haber se establecer sumando el que resulte para los servicios en relacin de dependencia, y el correspondiente a los servicios autnomos, en forma proporcional al tiempo computado para cada clase de servicios. Si el perodo computado excediera de treinta y cinco (35) aos, a los fines de este inciso se considerarn los treinta y cinco (35) ms favorables PAUTAS PARA FIJAR PROMEDIO DE REMUNERACIONES Para establecer el promedio de las remuneraciones no se considerar el sueldo anual complementario ni los importes que en virtud de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 9 excedan el mximo fijado en el primer prrafo del mismo artculo. Haber mximo Artculo 26. El haber mximo de la prestacin compensatoria ser equivalente a una (1) vez el AMPO por cada ao de servicios con aportes computados.
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Cuando se hubiere tenido derecho a gozar de las prestaciones slo durante parte de un semestre, la cuanta respectiva se determinar en proporcin al tiempo en que se devengaron los haberes. Lnea de acumulacin Artculo 33. La misma persona no podr ser titular de ms de una (1) prestacin bsica universal y, en caso de corresponder, de ms de una (1) prestacin compensatoria, ni ms de una (1) prestacin adicional por permanencia, debiendo optar por cada una de ellas. Rgimen de compatibilidades Artculo 34. 1. Los beneficiarios de prestaciones del Rgimen Previsional Pblico podrn reingresar a la actividad remunerada tanto en relacin de dependencia como en carcter de autnomos. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de la presente ley, el empleador deber comunicar el reingreso del trabajador a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las modalidades que la misma establezca. La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.
2. El reingresado tiene la obligacin de efectuar los aportes que en cada caso correspondan, los que sern destinados al Fondo Nacional de Empleo. 3. Los nuevos aportes no darn derecho a reajustes o mejoras en las prestaciones originarias. 4. Los beneficiarios de prestaciones previsionales que hubieren accedido a tales beneficios amparados en los regmenes especiales para quienes presten servicios en tareas penosas, riesgosas o insalubres, determinantes de vejez o agotamiento prematuro, no podrn reingresar a la actividad ejerciendo algunas de las tareas que hubieran dado origen al beneficio previsional. Si as lo hicieren, se le suspendern el pago de los haberes correspondientes al beneficio previsional otorgado. 5. El goce de la prestacin del retiro por invalidez es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia. 6. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de la presente ley, el empleador deber comunicar la situacin a que se refiere el apartado 1 de este artculo a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las modalidades que la misma establezca. La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de haberes previsionales.
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El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal, sin perjuicio del derecho del beneficiario a optar por percibir nicamente la prestacin mencionada en primer trmino.
Las prestaciones de retiro por invalidez y/o pensin por fallecimiento del afiliado en actividad se otorgarn a los afiliados cuya edad no exceda de sesenta y cinco (65) aos. RETIRO POR INVALIDEZ Es una prestacin que se abona a todo afiliado al SIPA, cualquiera fuere su edad o antigedad en el servicio, que se incapacite fsica o intelectualmente en forma total para el desempeo de cualquier actividad compatible con sus aptitudes profesionales y que adems cumpla con la condicin de aportante regular o Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral Profesora:PatriciaJ.Sansinena|26
irregular con derecho. Consideraciones Generales: El goce del Retiro por Invalidez es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia. Requisitos que debe reunir Documentacin que debe presentar Si cumple con esos requisitos y cuenta con la documentacin requerida, debe entrar a la Autopista de servicios desde aqu; y solicitar un turno, o comunicarse al telfono gratuito 130 de 8 a 14hs. Tener hasta sesenta y cinco (65) aos de edad cualquiera fuera el sexo. Tener una incapacidad fsica o intelectual total del 66% o ms. No haber alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilacin ordinaria. No estar percibiendo la jubilacin en forma anticipada. Si inici su actividad como trabajador autnomo despus del 15/07/94, debe haber cumplido con la obligatoriedad del Examen Mdico para Trabajadores Autnomos y haber resultado "apto" en el mismo. Se recuerda que el goce de esta prestacin es incompatible con el desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia.
Si el afiliado mayor de sesenta y cinco (65) aos se incapacitare, tendr derecho a la prestacin por edad avanzada: Esta prestacin se otorga a los afiliados mayores de 65 aos de edad que se encuentren incapacitados para el trabajo y que adems acrediten la condicin de aportante regular o irregular con derecho. Consideraciones generales El goce de la Prestacin por Edad Avanzada por invalidez es incompatible con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal. No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre que se renuncie a las otras prestaciones.
En caso de fallecimiento, el haber de pensin de los causahabientes ser equivalente al setenta por ciento (70 %) del que le hubiera correspondido percibir al causante.
IMPORTANTE
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Para la realizacin de todos los trmites deben estar acreditados los datos personales en la Base de ANSES, los cuales puede verificar a travs de esta pgina, en la solapa Autopistas de Servicio. En caso de no estar acreditados deber dirigirse a una delegacin de ANSES con su documento para regularizar la situacin, sin turno previo Jubilacin ordinaria o Jubilacin por vejez Si usted es un trabajador en relacin de dependencia o trabajador autnomo, ANSES le otorga la prestacin de Jubilacin ordinaria al momento de la finalizacin de su vida laboral. PLAN DE PRE-OTORGAMIENTO: Las personas que cumplen con todos los requisitos podrn iniciar el trmite de otorgamiento de su jubilacin con ciento veinte (120) das corridos de anticipacin a la fecha en que cumplieren la edad requerida para la obtencin del beneficio. Este plan es de aplicacin para los trmites en que no haya adhesin a planes de moratoria. Pasos a seguir 1) Debe cumplir con los requisitos de edad y reunir treinta (30) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria. Requisitos que debe reunirA+ Reunir 30 (treinta) aos de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria. La edad mnima requerida para acceder a la prestacin, tanto para trabajadores en relacin de dependencia como para trabajadores autnomos, es de 60 aos para las mujeres y 65 para los hombres. Si al momento de acceder a la prestacin excede la edad mnima, puede compensar 1 (un) ao de servicios por cada 2 (dos) aos de edad excedentes.
Anexo especiales
Si desempeo alguna de las tareas que se detallan a continuacin, debe presentar adems, la documentacin especfica en cada caso. Personal Embarcado
Libreta de Embarco y Permiso de Embarco Libreta de afiliado (de poseerla) Documento nico Portuario
Estibador Portuario
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Constancia extendida por la Prefectura Naval Argentina, de no poseer DUP. Personal con funcin aeronutica: Certificado extendido por la Fuerza Area, indicando las horas de vuelo, discriminado hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94. Personal sin Funcin aeronutica: Certificado extendido por la empresa, indicando las horas de vuelo, discriminando hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94. Libreta de Trabajo (de poseerla). Libreta Sanitaria (de poseerla). Fotocopias autenticadas de toda constancia en la que figure su actividad como empleada en el servicio domstico (Datos del Padrn Electoral, Titulo de Propiedad, Crditos Personales, Carnet de Mutual u Obra Social, etc.) Certificados Mdicos extendidos por atencin en el domicilio del empleador. Original y Fotocopias de las boletas de depsito de aportes y Contribuciones Previsionales, en caso de poseerlas. Fotos 4x4. Trascripcin del domicilio del empleador y del afiliado (cuando ambos coinciden), segn figure en sus respectivos documentos. Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza donde prest servicios. Detalle de haberes percibidos en concepto de retiro, desde la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la actualidad. Certificado donde consten periodos que considerados para el otorgamiento del retiro. fueron
Aeronavegantes
Servicio Domstico
Retiro Policial
Constancia donde se indique si el retiro es por servicios civiles o policiales. Certificado donde conste los servicios que fueron considerados para el otorgamiento del mismo (nacionales o provinciales). Detalles de haberes percibidos en concepto de retiro, desde la fecha de solicitud