FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ACOBAMBA, REGION DE HUANCAVELICA

PROGRAMA APPD ACOBAMBA

INDICE DE CONTENIDOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

DATOS DE PRESENTACION DEL PROGRAMA DURACIN FINANCIACIN DESCRIPCION RESUMIDA DEL PROGRAMA ANTECEDENTES Y CONTEXTO ANALISIS SITUACIONAL LGICA DE INTERVENCIN LNEAS TRANSVERSALES ORGANIZACIN PARA LA IMPLEMENTACIN VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DE LA PROPUESTA RELACIN DE ANEXOS

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1
1.1

DATOS DE PRESENTACION DEL PROGRAMA

TTULO DEL PROGRAMA: : Alianza Pblico Privada para el Desarrollo y Fortalecimiento Institucional y de capacidades de la provincia de Acobamba Per / Regin Huancavelica/Provincia de Acobamba VARIOS Municipalidad Provincial de Acobamba Municpalidades Distritales; Gobierno Regional de Huanvelica

1.2 1.3 1.4

PAS/REA GEOGRFICA: SECTOR DE DESTINO CONTRAPARTE:

: : :

1.5

OTRAS ENTIDADES
PARTICIPANTES Y A QU TTULO: PROGRAMA PRESENTADO POR:

1.6

SOCIOS APPD: AECID, Telefnica, Santillana, FBBVA para Microfinanzas, Ayuda en Accin Solidaridad Internacional, Entreculturas, Fundacin Ecologa y Desarrollo

1.7

FECHA E INSTRUMENTO DE APROBACIN:

2
2.1 2.2 2.3

DURACIN
FECHA PREVISTA DE INICIO FECHA PREVISTA DE TRMINO PERIODO TOTAL DE EJECUCIN DEL PROGRAMA (EN MESES) : : : 2011 2014 48

3
3.1 3.2 3.3 3.4

FINANCIACIN
COSTO TOTAL APORTE APPD APORTE AECID OTROS APORTES : : : : US$ 9,289,258 US$ 9,289,258 US$ 6,484,000 US$ 2,805,258

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APROBADO EN EL ACTA DE LA NOVENA COMISIN MIXTA DE COOPERACIN HISPANO PERUANA Firmas de Socios

Oficina Tcnica de Cooperacin en Per Agencia Espaola de Cooperacin Internacional al Desarrollo

Alcalda Provincial de Acobamba

Grupo Telefonica

Alcalda Distrital de Acobamba

Grupo Santillana

Alcalda Distrital de Marcas

Fundacin BBVA para Microfinanzas

Alcalda Distrital de Caja

Fundacin Ayuda en Accin

Alcalda Distrital de Pomacocha

Fundacin Entreculturas

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Solidaridad Internacional

Fundacin Ecologa y Desarrollo

Firmas de Invitados especiales / Testigos de honor

Gobierno Regional de Huancavelica

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional ( APCI).

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3. DESCRIPCIN RESUMIDA DEL PROGRAMA

El Programa busca contribuir al desarrollo e inclusin social de la poblacin de la provincia de Acobamba, regin Huancavelica. Tiene vinculacin directa con la propuesta planteada en el Documento Estrategia Pas de la Cooperacin Espaola en Per, el cual se basa en un diagnstico profundo y especfico del pas en trminos de su desarrollo y se enmarca dentro de la Poltica Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por otra parte, en el III Plan Director de la Cooperacin Espaola ( 2009-2012) se seala como objetivo el fomentar y apoyar espacios de dialogo, coordinacin y accin conjunta entre el sector privado, publico y organizaciones de la sociedad, siendo un instrumento explicito los acuerdos de asociacin para el desarrollo. Los socios de la Alianza Pblico Privada para el Desarrollo (APPD) son instituciones pblicas y privadas con gran experiencia de trabajo en zonas rurales y orientadas a buscar el desarrollo local y nacional: AECID, Telefnica, Ecologa y Desarrollo, Ayuda en Accin, Fe y Alegra, Solidaridad Internacional, Grupo Santillana y Fundacin Microfinanzas BBVA. Se busca concertar a travs de las diferentes intervenciones con estos socios y las diferentes municipalidades ( provincial y distrital ) una inversin focalizada de alto impacto, optimizando capacidades con el fin ultimo de lograr desarrollo con enfoque de derechos de amplias capas sociales, grupos, comunidades y culturas. Acobamba es la provincia ms pobre de la regin y una de las ms pobres del pas. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.4707, que se encuentra 2 puntos por debajo del departamental. Su superficie es de 911Km2, que representan el 4% de la extensin del territorio huancavelicano. Cuenta con una poblacin total cercana a los 64 mil habitantes (14% de la poblacin regional). Las mujeres representan el 51% de la poblacin total y la poblacin del rea rural el 70%, cifras muy similares a las de la regin. El nmero de viviendas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) llega a un 66.9%. Este indicador global se traduce en un 59% que no tiene acceso a agua potable, un 48% que no tiene acceso a servicio de desage y un 48% que no tiene acceso a energa elctrica. La pobreza se traduce tambin en altas tasas de

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analfabetismo (22% del total y 33% de las mujeres) y desnutricin infantil (que llega al 57% de los nios de 6 a 9 aos). En concordancia con el diagnstico realizado, en el Programa se encuentran incluidos sectores estratgicos para el desarrollo como servicios (ampliacin y mejora de servicios de agua potable, educacin y telecomunicaciones), la mejora de la produccin (principalmente agropecuaria y forestal), el fortalecimiento de diversos mecanismos democrticos para la concertacin, as como la capacitacin de los involucrados e involucradas en los componentes sociales y productivos. Para esto, se orienta el Programa APPD al cumplimiento de seis objetivos especficos: 1) Mejorar la ocupacin y el manejo integral del territorio bajo un enfoque de gestin sostenible de los recursos naturales, especialmente los hdricos. 2) Asegurar el acceso y el derecho de los nios, nias y adolescentes de la Provincia de Acobamba a una educacin de calidad; 3) Generar excedentes de produccin que se destinen a la mejora de la seguridad alimentara y comercializacin; 4) Incrementar el uso de servicios de telecomunicaciones para el desarrollo de actores locales especficos; 5) Mejorar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos de las mujeres; y, 6) Mejorar la calidad e implementacin de las polticas pblicas distritales y provinciales de Acobamba. Adems, se incorporarn como ejes transversales de trabajo, los enfoques de gnero, interculturalidad y sostenibilidad ambiental, tal y como la Cooperacin Espaola se ha comprometido a hacer en todas sus intervenciones en base a su vigente Plan Director. Finalmente, el Programa considera la transferencia de recursos y capacidades de gestin en apoyo al Gobierno Regional de Huancavelica y las municipalidades localizadas en su mbito de influencia.

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4
4.1

ANTECEDENTES Y CONTEXTO
ANTECEDENTES

La Cooperacin Espaola considera la lucha contra la pobreza como el objetivo ltimo de la Poltica Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, la cual se encuentra enmarcada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La identificacin de sectores y proyectos que forman parte del vigente Programa de Cooperacin de Espaa con el Per 2007-2011, se defini mediante un proceso de coordinacin entre actores; la presente iniciativa se ha incorporado a actual marco por medio del Acta de Seguimiento del Comit Paritario de Febrero del 2011. El Programa APPD de Acobamba tiene vinculacin directa con la propuesta estratgica planteada en el Documento Estrategia Pas de la Cooperacin Espaola en Per ( futuro Marco de Asociacin), el cual se basa en un diagnstico profundo y especfico del pas en trminos de su desarrollo y que ha servido para configurar conjuntamente con las autoridades peruanas, la necesidad de otorgar prioridad a la materia temtica del presente Programa. El Programa se desarrolla en un contexto de fortalecimiento de las instituciones democrticas del pas y contribuye al logro de los objetivos del actual gobierno, expresados en la descentralizacin, la lucha contra la pobreza y la exclusin social, la promocin de niveles de empleo digno y productivo, la promocin de la justicia social, as como la modernizacin y reforma de un Estado al servicio del ciudadano y la ciudadana. Para concretar y hacer sostenibles a estos objetivos, el gobierno viene impulsando una poltica de dilogo y concertacin nacional a travs de las iniciativas de las Mesas de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Acuerdo Nacional. Dentro de este contexto, las polticas sectoriales de inversin y los proyectos presentados a la comunidad internacional para su financiamiento con cooperacin tcnica y crdito reembolsable, deben contar con un contenido social, de empleo y fortalecimiento de la descentralizacin, cuidando su impacto ambiental y buscando que los mismos se ajusten a las distintas realidades regionales y culturales del pas. La APPD de Acobamba se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Estratgico Concertado y participativo del Gobierno Regional de Huancavelica, que tiene como objetivo central mejorar la calidad de vida de su poblacin, desarrollando actividades productivas y competitivas, dotando de capital social e infraestructura bsica a la regin, orientando sus esfuerzos a la produccin regional mediante procesos de transformacin e industrializacin y de planes sectoriales, como el plan Estratgico Regional Exportador del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, que apuntan a desarrollar y explotar las potencialidades de la Regin. En el Programa APPD Acobamba se encuentran incluidos sectores estratgicos para el desarrollo como servicios (ampliacin y mejora de servicios de agua potable, educacin y telecomunicaciones), la mejora de la produccin (principalmente agropecuaria y forestal), el fortalecimiento de diversos mecanismos democrticos para la concertacin, as como la capacitacin de los involucrados e involucradas en los componentes sociales y productivos. Finalmente, considera la transferencia de recursos y capacidades de gestin en apoyo al Gobierno Regional de Huancavelica y las municipalidades localizadas en el mbito de influencia del Programa.

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Antecedentes de la APPD Acobamba En el ao 2008, la AECID decidi evaluar a travs del estudio al efecto la factibilidad de constituir una Alianza Publico Privada para el Desarrollo (APPD)1. En 2009, se inicia una experiencia piloto bajo esta nueva modalidad de intervencin y as poder analizar su integracin de la estructura de la Cooperacin Espaola. En este caso, el objetivo de la AAPD est orientado a mejorar la inclusin y el tejido social en la regin ms pobre del pas2.. El propsito de la AAPD es concertar una intervencin conjunta travs de los diferentes proyectos y programas del Gobierno Regional, municipalidades, sector privado, la AECID y de ONGD, con una inversin focalizada para conseguir optimizar las capacidades y recursos de cada una de las partes y lograr la integracin de amplias capas sociales, grupos, comunidades y culturas, que son excluidas ahora, e histricamente Durante los aos 2009 y 2010, las organizaciones promotoras de la APPD, han construido los cimientos que aparecen enunciados en la Declaracin de Intenciones para la constitucin de una Alianza Pblico Privada para el Desarrollo en Per , firmada el da 1 de julio del ao 2010. Es a partir de ese momento en el que se decidi interactuar ante terceros como grupo y entablar un dilogo directo con los principales actores pblicos y privados de la zona. La identificacin de Acobamba como rea de trabajo de la APPD tena como razones de base las siguientes: Ser una de las provincias ms pobres ( informes de Desarrollo Humano), dentro de la regin Huancavelica, con uno de los menores ndices de desarrollo humano dentro de Per, y que puede ser un ejemplo de cmo la inclusin social es a la vez un indicador y un motor de cambio hacia una mayor sostenibilidad. Capacidades de actuacin de los socios y presencia de un ambiente social ms propicio para la confluencia de ideas y de inversin de recursos (tanto locales como provinciales y nacionales) en comparacin con las otras localizaciones posibles. Recursos que se quieren complementar con los aportados por las organizaciones socias que conforman la APPD.

En el periodo de identificacin y formulacin se definieron sectores de actuacin, los cuales fueron validados por la Mesa de Concertacin el da 7 de septiembre, como respuesta a la carta de intenciones que firmaron los representantes de la APPD en Madrid el da 1 de julio 2010. En este documento se decide priorizar los siguientes temas: 1

Gestin territorial, con nfasis en recursos hdricos. Educacin

Se concibe la Alianza Pblica Privada para el Desarrollo como el resultado de la suma de esfuerzos conjuntos y concertados, realizados por actores de la esfera privada (empresas, ONGD) y pblicas (gobiernos nacional, regional y locales) en pro del desarrollo de pases y comunidades. 2 Cuando se habla de inclusin, se hace referencia a tres niveles de necesidades. 1) Bsicas: alimentacin, agua, vivienda, educacin, sanidad 2) Estructurales: comunicacin, energa, trabajo digno, mercados justos, financiacin y 3) Culturales: lingstica, patrimonial, poltica, legal, espiritual.
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Produccin Telecomunicaciones Igualdad de Gnero Gobernabilidad

Los socios de la APPD Los socios de la APPD son instituciones pblicas y privadas con gran experiencia de trabajo en zonas rurales y orientadas a buscar el desarrollo local y nacional y sern las siguientes: AECID, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, entidad publica, que tiene como objetivo la lucha contra la pobreza y se enmarca en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. TELEFNICA, empresa de telecomunicaciones con presencia en Per, y cobertura nacional, que brinda servicios de telefona, internet, televisin satelital y por cable. Fundacin ECOLOGA Y DESARROLLO, es una organizacin privada, cuya misin es ayudar a personas, empresas, medios de comunicacin, entidades no lucrativas y administraciones pblicas a lograr la sostenibilidad mediante ejecucin de alternativas ecolgicamente sostenibles, socialmente justas y econmicamente viables. Fundacin AYUDA EN ACCIN, es una organizacin privada cuyo objetivo es la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones menos favorecidas y la erradicacin de la pobreza ENTRECULTURA, es un Movimiento de Educacin Popular Integral y Promocin Social cuya accin se dirige a sectores empobrecidos y excluidos para potenciar su desarrollo personal y participacin social. SOLIDARIDAD INTERNACIONAL, es una Organizacin no Gubernamental para el Desarrollo (ONGD) no confesional, progresista e independiente, que promueve la identificacin y ejecucin de proyectos de cooperacin para el desarrollo y de accin humanitaria, la realizacin de actividades de educacin, la promocin y difusin del Comercio Justo. GRUPO SANTILLANA, es una organizacin del sector privado editorial cuya misin es concentrar esfuerzos para contribuir a la educacin y formacin, considerndolas como las vas ms eficaces para el desarrollo de las personas y la construccin de sociedades ms libres, justas y solidarias. Fundacin MICROFINANZAS, perteneciente al grupo BBVA, tiene como objetivo promover el desarrollo econmico social y sostenible de las personas ms desfavorecidas de la sociedad mediante el acceso a las microfinanzas productivas.

Sealar que la APPD se trabajar con socios peruanos, destacando las diferentes Municipalidades ( especialmente la Provincial de Acobamba), sin menoscabo del Gobierno Regional de Huanvelica; tambin podrn participar como ejecutores directos otras entidades de desarrollo Peruano como socios

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locales de los socios de la APPD y con trabajo habitual en la sierra peruana, pero siempre en un marco integral denominado APPD Acobamba.

4.2

CONTEXTO REGIONAL

El Programa se desarrollar en la provincia de Acobamba ubicada en la regin Huancavelica en el Per, focalizndose en los cuatro distritos del sur de la Provincia, sin menoscabo de actuaciones colaterales en los distritos norte. La Regin Huancavelica que se localiza en la parte central del pas, en la regin andina, con una extensin de 22.131,47 Km2, que representa el 1.72% del territorio nacional, se divide polticamente en 7 provincias y 94 distritos, siendo sus lmites los departamentos de Junn, por el norte; Ayacucho e Ica, por el sur; Ica y Lima, por el oeste; y Ayacucho, por el este.
Cuadro 1: Divisin Poltica del Departamento de Huancavelica

Provincia
Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Churcampa Huaytar Tayacaja

Capital
Huancavelica Acobamba Lircay Castrovirreyna Churcampa Huaytar Pampas

N de Distritos Extensin (Km2) 19 4.021,66 8 910,82 12 1.959,03 13 3.984,62 10 1.072,39 16 6.458,39 16 3.724,56

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y Participativo de Huancavelica 2004-2015. Gobierno Regional de Huancavelica-2003.

El territorio de Huancavelica es cruzado por dos grandes cadenas de montaas andinas, existiendo entre ellas un espacio de puna que corresponde a las Altas Plataformas Andinas. En l se encuentran presentes 6 de las 8 regiones naturales (yunga, quechua, suni, puna, jalca y selva alta), que comprenden a su vez un total de 25 zonas de vida y 3 ecotonos. Como consecuencia, Huancavelica posee una gran diversidad en suelo, hidrografa y clima. En su geografa, existen 15 unidades distintas de suelo, determinadas por la humedad y la altitud. De ellas predominan 3 en el departamento: la zona semirida (menor a los 3,400 msnm), donde los suelos ms frtiles se localizan en la Cuenca del Mantaro, en las provincias de Acobamba y Churcampa; la zona hmeda (3,400 a 4,000 msnm), donde se encuentran los suelos con mejores condiciones para la agricultura; y la zona de pramos (mayor a los 4,000 msnm), donde se encuentran los suelos menos frtiles. Tambin encontramos dos grandes espacios hidrogrficos, el sur occidental que corresponde a la vertiente del Pacfico; y la nororiental, que corresponde a la vertiente del Atlntico, que se conecta con el departamento a travs del Ro Mantaro, cuyo recurso hdrico es de especial importancia para la generacin de energa elctrica. Las principales lagunas se concentran en las provincias de Castrovirreyna y Huaytar; las de mayor concentracin de aguas son las de Choclococha, Orcococha, San Francisco y Pacococha.

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Igualmente, la diversidad climtica se traduce en la presencia de un escalonamiento climtico, que va desde la aridez clida a la humedad tropical pasando por la frigidez de la tundra alpina. Las fuerzas tectnicas que acumulan una historia geolgica muy dinmica de mil millones de aos han nutrido el subsuelo huancavelicano de cuantiosos recursos minerales metlicos y no metlicos y energa geotrmica. Estos recursos han sido explotados desde tiempos remotos convirtiendo a la regin en una de las principales zonas mineras del pas. Una diversa flora y fauna puebla la regin. Entre las especies ms comunes, se encuentran el algarrobo, cedro, huanarpo, molle, nogal, retama, el sauce y la tara. En la zona de ladera, se pueden apreciar otras especies como el aliso, ciprs y el eucalipto. Ya en los paisajes altoandinos, se observan bosques homogneos de slo unas cuantas especies de plantas y rboles nativos, como el queoal y el ccolle. En el caso de los mamferos, se tienen registradas 101 especies; los ms importantes son el guanaco, la vicua y la taruka. Entre la fauna domstica resalta de manera importante la presencia de los camlidos sudamericanos. Huancavelica tiene una poblacin total de cerca de 455.000 mil habitantes, concentrados principalmente en las provincias de Huancavelica (31%) y Tayacaja (23%). Dicha poblacin es predominantemente rural (68%) y mayormente femenina (51%).
Cuadro 2: Poblacin total, por sexo y por rea de residencia
Departamento / Provincia / Distrito Departamento de Huancavelica Provincia de Acobamba Distritos de Acobamba Acobamba Andabamba Anta Caja Marcas Paucar Pomacocha Rosario Total N 454797 63792 Distrib. % 100% 14% Mujeres N % 229891 51% 32393 51% Hombres N % 224906 49% 31399 49% Urbana N % 144022 32% 19345 30% 4686 1668 517 816 1084 7127 1690 1757 48% 35% 6% 27% 46% 29% 40% 25% Rural N % 310775 68% 44447 70% 5167 3134 7736 2152 1283 17190 2583 5202 52% 65% 94% 73% 54% 71% 60% 75%

9853 5047 51% 4806 15% 49% 4802 2423 50% 2379 8% 50% 8253 4248 51% 4005 13% 49% 2968 1439 48% 1529 5% 52% 2367 1214 51% 1153 4% 49% 24317 12239 50% 12078 38% 50% 4273 2186 51% 2087 7% 49% 6959 3597 52% 3362 11% 48% Fuente: INEI, Censo de Poblacin y vivienda. 2007.

En la Regin Huancavelica, segn el INEI (2007), el nivel de pobreza y pobreza extrema es de alrededor del 85.7% y 68.7%, respectivamente. El 71.4% de los hogares huancavelicanos tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha (NBI). Estas cifras se presentan diferenciadamente segn el rea de residencia: en la zona rural, el 96.1% de los hogares presenta al menos una NBI, en tanto en las zonas urbanas, los hogares con al menos una NBI son el 78.8%. Esta situacin se manifiesta en el limitado acceso a los servicios bsicos (el 60% sin acceso a agua potable, 58% sin desage y el 42% sin energa elctrica), as como en las altas tasas de analfabetismo (22% de media, 33% de las mujeres) y desnutricin infantil (que llega a un 48.5% de los nios menores de 5 aos), siendo la deficiencia nutricional la tercera causa de morbilidad general en el departamento. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel de la Regin es el ms bajo a nivel nacional (0.4924), contra un IDH de 0.7033 para el caso de Lima.

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5.1

ANALISIS SITUACIONAL
MBITO DE INTERVENCIN

La provincia de Acobamba, mbito del presente Programa, se encuentra ubicada en la parte norte de la regin Huancavelica; su capital, Acobamba, se encuentra a una distancia de 107 Km de la ciudad de Huancavelica, a una altitud de 3,423 msnm. Limita por el norte con la provincia de Huancavelica, por el este con la provincia de Churcampa, por el sur con Huanta (departamento de Ayacucho) y por el oeste, con la provincia de Angaraes. El territorio provincial tiene una superficie de aproximadamente 911Km2, que representan el 4% de la extensin del territorio huancavelicano (siendo la provincia ms pequea del departamento) y que se distribuyen desde los 2,200 msnm, a orillas del ro Mantaro, hasta ms de los 4,000 m.s.n.m., encontrndose las partes ms altas en el distrito de Paucar. El acceso a la provincia de Acobamba se hace a travs de tres rutas que son: 5.2 Huancayo Izcuchaca Mejorada Paucar - Acobamba, carretera afirmada de 145. Km. de longitud, 06 horas de viaje en mnibus y 3 horas en automvil. Ayacucho Huanta Acobamba, carretera afirmada y trocha carrozable de 150 Km, 04 horas de viaje en automvil. Huancavelica-Paucar Acobamba carretera afirmada 107 Km.06 horas de viaje en mnibus y Huancavelica Yauli Acobamba 03 horas de viaje. DIAGNSTICO DEL MBITO DE INTERVENCIN

5.2.1 Caracterizacin geogrfica y ambiental. En la provincia de Acobamba, podemos encontrar 3 de los 6 pisos ecolgicos presentes en el departamento, los cules se distinguen por las siguientes caractersticas: Zona Quechua. Comprendida entre los 2, 200 a 3, 500 msnm., caracterizado por su clima templado, donde se producen, diversas frutas y cultivos temporales. En esta zona se ubican la parte baja de Acobamba los distritos de Marcas, Caja Espritu, Pomacocha, Acobamba, Rosario, Andabamba y Anta; existen centros poblados como: Paloma, Cui, Parisa y Qochacc (Marcas), Rurunmarca, Huanccallaco (Caja Espritu), Ayahuasn y Pomacocha(Pomacocha), Llacce, Ccarhuacc, Villa Rica, Checche, Cconocc, Allpas (Acobamba), Manyacc, Anccomarca (Anta),Marcobamba, Villa Mantaro y Rosario (Rosario) y Mayunmarca, Andabamba, Lindapampa (Andabamba). Zona Suni o Jalca. Comprendida entre los 3,500 a 4, 000 msnm. Caracterizada por el clima fro y seco, con abundantes lluvias estacionales; paisaje agreste cubierto por una vegetacin de gramneas y arbustos a pesar de la dureza del clima; predominan los cultivos de habas, olluco, mashua, oca, papas nativas. En esta Zona se encuentran el distrito de Paucar y las partes altas de los distritos de: Andabamba, Rosario, Acobamba, Caja espritu y Anta. Zona Puna. Comprendida entre los 4,000 y los 4,400 msnm., la temperatura en el da es positiva y durante la noche desciende por debajo de los 0C. Los cultivos predominantes son la cebada, papa y maca. Esta zona es la parte alta del distrito
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de Paucar y Andabamba; en esta zona se localizan los centros poblados de Pumaranra, Huacchua (Paucar) ahuincucho, Sancaypampa, Tambraico,Villa Pata, Vista Alegre en el distrito de Anta. Acobamba cuenta con afluentes hdricos muy importantes aprovechables para la agricultura y consumo humano. Entre los principales se consideran los afluentes del Mantaro, ro Lircay-Urubamba, ro Huayanay; riachuelos de Pumaranra, Pariahuanca, Chopcca Chilcahuaycco, Ccollpahuaycco, Escaln y otros que recorren la provincia de norte a sur. Asimismo, existen pequeas lagunas como, Azulcocha(Entre Acobamba y Anta), Aynanqucha, Cuicha, Tinquiqucha, Choclococha, Quchapampa (En Pomacocha),Sachaorcco (Acobamba) y laguna de Santa Cruz de Paccho (en Paucar). El clima en la provincia de Acobamba, es templado entre los 3, 200 a 3, 500 msnm. y fro en las punas. La temperatura promedio anual es de 10.3C, con una mnima de 2C y una mxima de 20C. Las precipitaciones pluviales anuales fluctan entre 594 a 829 mm., siendo el promedio anual de 712 mm. Las lluvias empiezan en el mes de setiembreoctubre y son intensas entre los meses de enero y febrero alcanzando su plenitud en el mes de marzo. La humedad relativa flucta entre 20 y 60 %. Al igual que en todo la regin, Acobamba es una provincia que tiene una gran variedad de plantas y especies de animales. En sus 3 pisos ecolgicos crecen especies arbreas, arbustivas y herbceos. Entre la diversidad de animales silvestres se tienen: lechuzas, torcazas, gorriones, gavilanes, mucas, jilgueros, zorzales, comadrejas, palomas, golondrinas, zorros, perdices, zorrillos, vizcachas, lagartijas, culebras, truchas y otros. Entre las especies domsticas destacan vacunos, ovinos, porcinos, aves de corral y animales menores. Caractersticas sociodemogrficas.

La provincia de Acobamba tiene una poblacin total aproximada ( censo 2007) de 64 mil habitantes, los cuales representan el 14% de la poblacin departamental. Las mujeres representan el 51% de la poblacin total y la poblacin del rea rural el 70%, cifras muy similares a las del departamento. Dentro de la provincia, la poblacin se concentra principalmente en los distritos de Paucar (38%), Acobamba (15%) y Anta (13%), los que en conjunto albergan a ms del 65% de los habitantes de la provincia. La composicin por sexo no presenta diferencias significativas, en todos los casos, la poblacin femenina se mantiene alrededor del 50 al 52%, y slo en el caso del distrito de Caja, sta desciende ligeramente hasta un 48%. Donde s se presentan diferencias significativas a nivel distrital, es en la distribucin poblacional por rea geogrfica. En este caso, el mayor ndice de ruralidad se registra en el distrito de Anta (94%), mientras que el menor ndice de ruralidad se registra en el distrito de Acobamba (52%) al que le sigue muy de cerca adems el distrito de Marcas (54%). En los dems distritos, la poblacin rural oscila entre el 60 y 75%. Por otra parte, si observamos el incremento poblacional entre el perodo intercensal 19932007, vemos que para los distritos de Paucar y Acobamba una mayor proporcin de la poblacin de la provincia se concentra en el distrito de Paucar, incrementndose del 22% al 38%, en tanto, la proporcin de la poblacin que reside en el distrito de Acobamba, ha disminuido de un 21 a un 15%.
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Cuadro 3: Poblacin de la provincia de Acobamba y sus distritos 1993 y 2007.

Provincia / Distrito
Provincia Acobamba Distrito Acobamba Distrito Andabamba Distrito Anta Distrito Caja Distrito Marcas Distrito Paucara Distrito Pomacocha Distrito Rosario

1993

Poblacin % 2007

Tasa de crecimiento

33922 6964 2588 4590 2517 1913 7389 2927 4223

100% 63792 100% 21% 9853 15% 8% 4802 8% 14% 8253 13% 7% 2968 5% 6% 2367 4% 22% 24317 38% 9% 4273 7% 12% 6959 11%

1.17 2.74 2.37 1.86 2.03 1.3 0.15 1.86

Fuente: Municipalidad Provincial de Acobamba. Plan vial provincial participativo de Acobamba 2010-2019.

Por otro lado, las tasas de crecimiento se deben a que los registros de nacimiento se efectan en la propia provincia de Acobamba y ya no en otras ciudades o fuera de la regin. En varios distritos de dicha provincia se desarrollo intensamente un proceso de violencia en las decadas pasadas, generando que una parte que unas 800 familias de fueran afectadas directamente por casos de violacin a los Derechos Humanos, tal y como son sealados en el Informe de la Comisin de la Verdad. Esto ha generado que una parte de la poblacin de estos distritos, especialmente mujeres, se encuentren actualmente con graves problemas en materia de salud mental y en situacin de pobreza extrema, con escasas oportunidades economicas y educativas para sus hijos. 5.2.2 Niveles de pobreza. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) para la provincia es de 0.4707, que se encuentra 2 puntos por debajo del departamental. En la provincia de Acobamba, el nmero de viviendas con NBI llega a un 66.9%. Este indicador global se traduce en un 59% que no tiene acceso a agua potable, un 48% que no tiene acceso a servicio de desage y un 48% que no tiene acceso a energa elctrica. La pobreza en Acobamba se traduce tambin en altas tasas de analfabetismo ( 22% en total y 33% en mujeres) y desnutricin infantil (que llega al 57% de los nios de 6 a 9 aos). 5.2.3 Caractersticas de los sectores de desarrollo identificados Gestin territorial. En la provincia de Acobamba, se observan problemas originados por la inadecuada ocupacin de los terrenos en funcin a sus capacidades de uso. De tal manera que un porcentaje importante del territorio provincial muestra altos niveles de deterioro edfico, y en general una deficiente e inapropiada utilizacin de los recursos naturales. El principal

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efecto de esto es erosin de suelos, deforestacin y un dficit severo del agua para consumo humano y regado. El agua significa para la mayora de sus pobladores la oportunidad de llevar una vida saludable. Implica acceso con garantas al agua potable, y a una verdadera soberana alimentaria que reduzca seriamente los problemas de malnutricin que lastra el desarrollo de sus hijas/os y de sus comunidades. Para la gente de Acobamba significa acceder a una segunda cosecha que adems de una alimentacin ms completa y diversificada, supone la oportunidad de incrementar significativamente sus ingresos. Las fuentes de agua utilizadas para consumo humano son principalmente los manantiales ubicados en las partes altas de su territorio. Los distritos en los que se ha podido registrar un mayor nmero de fuentes de agua son Acobamba (capital de la provincia), donde se han identificado un total de 7 manantiales de los que se abastece su poblacin; Rosario, en el que se registran 3 manantiales y un riachuelo; y el distrito de Caja, donde se registran 3 manantiales. En el resto de distritos se ha registrado slo una a dos fuentes de agua para consumo humano. La capacidad de recarga de estas fuentes est disminuyendo y algunas otras ya han desaparecido, situaciones atribuibles al cambio climtico global que afecta al pas. En los distritos de la provincia de Acobamba, los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano son mayormente sistemas de gravedad, los cuales constan normalmente de una captacin, almacenamiento en reservorios y conduccin mediante entubada. En algunos casos, como en el distrito de Caja, se utiliza el sistema de bombeo para utilizar el agua del ro. En algunos casos las mismas fuentes de agua para consumo humano son utilizadas para el riego, por lo que en este caso se observan sistemas mixtos en los que se distribuye el agua mediante tuberas para el consumo de la poblacin y mediante canales para el uso agrcola. Por otro lado, el tratamiento del agua para consumo es muy elemental y se hace utilizando cloro que es aplicado en los reservorios de almacenamiento. Existen varios casos (como en los distritos de Andabamba y Marcas) en los que el agua para consumo no recibe ningn tipo de tratamiento. En ninguno de los casos el agua es considerada potable. De acuerdo a las cifras del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2007 (INEI), a nivel provincial, slo el 27% de las viviendas de Acobamba tienen acceso a agua mediante conexin a la red pblica (mayormente dentro de la vivienda); en tanto la mayor parte de viviendas se abastece de agua directamente del ro, acequia o manantial (53%); y un 14% se abastece de pilones de uso pblico y pozos, tal como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 4: Acceso a agua para consumo en los distritos de la provincia de Acobamba

Formas de acceso
N total de viviendas

Provin Acoba Andab cia mba amba

Anta

Caja

Marca s

Pauca r

Poma Rosari cocha o

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Total

1489 5 27% 2% 12% 53% 6%

2461

1260

1767

831

665

5030

1217

1664

Porcentaje de viviendas segn forma de abastecimiento de agua de consumo Conexin a red pblica Acceso a piln pblico Pozo Ro, acequia y manantial Otros

46% 1% 20% 25% 8%

0% 0% 2% 96% 2%

2% 4% 45% 48% 1%

52% 0% 12% 28% 6%

13% 0% 3% 60% 24%

38% 1% 1% 54% 5%

10% 1% 7% 79% 4%

15% 5% 12% 58% 10%

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Censo nacional de poblacin y vivienda 2007.

Un anlisis de las cifras observadas nos permite anotar las siguientes diferencias: En los distritos de Caja y Acobamba, la mayor parte de las viviendas cuentan con conexin a la red pblica de agua, y las viviendas que se abastecen directamente del ro o acequia, son cerca de la cuarta parte. En el otro extremo, encontramos en una situacin mucho ms precaria al distrito de Andabamba, donde el 96% de las viviendas se abastecen de agua directamente del ro o acequia y ninguna vivienda cuenta an con conexin a la red pblica. En una situacin similar a Andabamba, se encontrara el distrito de Pomacocha, donde casi el 80% de viviendas se abastece de agua directamente del ro o acequia y slo el 10% cuenta con conexin a la red pblica. En el caso del distrito de Anta, slo un 2% de viviendas cuenta con conexin a la red pblica de agua, siendo las principales formas de abastecimiento de agua, directamente del ro/acequia y de pozo. En el distrito de Paucar el 54% de las viviendas (ms de 2700) se abastece aun directamente del ro, y menos del 40% cuenta con conexin a la red pblica.

En cuanto al saneamiento bsico, se evidencia que, en cuanto a servicios higinicos, en la provincia de Acobamba, casi el 50% de las viviendas no cuenta con ningn tipo de servicio higinico; el 36% usa letrina y pozo sptico: y slo el 12% cuenta con conexin a la red pblica de desage, tal como se aprecia en el cuadro 5.
Cuadro 5: Acceso a infraestructura para eliminacin de excretas en los distritos de la provincia de Acobamba

Formas de acceso
N total de viviendas Total

Provin Acoba Andab cia mba amba

Anta

Caja

Marca s

Pauca r

Poma Rosari cocha o

1489 5
12% 3% 33% 2%

2461

1260

1767

831

665

5030

1217

1664

Porcentaje de viviendas segn forma de abastecimiento de agua de consumo Conexin a red pblica Pozo sptico Letrina Ro, acequia, canal

32% 4% 31% 1%

0% 0% 25% 1%

0% 3% 29% 2%

3% 11% 41% 1%

3% 1% 67% 0%

16% 1% 31% 4%

0% 1% 61% 1%

9% 10% 19% 2%

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PROGRAMA APPD ACOBAMBA

No tiene

49%

32%

74%

66%

43%

30%

48%

36%

60%

Tratamiento de aguas residuales Realiza

--

No

No

No

FUENTE:Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).Censo nacional de poblacin y vivienda2007.

El anlisis de esta informacin nos permite sealar que: Slo en el caso de Acobamba se observa que una mayor parte de las viviendas (32%) cuenta con conexin a la red pblica de desage, aunque de igual manera existe un 32% que no tiene ningn tipo de servicio higinico y un 35% hace uso de letrinas y pozo sptico. En el caso del distrito de Paucar, donde encontramos un nmero significativo de viviendas, slo el 16% de ellas tiene conexin a la red pblica de desage, mientras que el 48% no tiene ningn tipo de servicio higinico. En el caso de los distritos de Andabamba y Anta, la situacin es mucho ms precaria, pues adems de que ninguna de las viviendas cuenta con conexin a la red pblica de desage, el 74 y 66% de viviendas, en Andabamba y Anta respectivamente, no cuentan con ningn tipo de servicio higinico. En el caso del distrito de Rosario tambin vemos que existe un alto porcentaje de viviendas (60%) que no cuentan con ningn tipo de servicio higinico, y menos del 10% cuenta con conexin a la red pblica de desage.

Como es lgico, la poblacin que no cuenta con ningn tipo de infraestructura sanitaria, elimina sus excretas en campo abierto, lo que ocasiona la proliferacin de enfermedades infecciosas. Otro problema importante sealado por los pobladores est vinculado a la disponibilidad de agua para regado. La superficie provincial de Acobamba abarca un total de 911 Km, el cual representa el 4% de la extensin total del departamento de Huancavelica (22,558 Km). Esta provincia cuenta con afluentes hdricas muy importantes que representan un potencial a favor de la agricultura. Entre las principales fuentes se consideran los ros del Mantaro, Lircay-Urubamba, Huayanay; los riachuelos de Pumaranra, Pariahuanca, Chopcca Chilcahuaycco, Ccollpahuaycco, Escaln y otros que recorren la provincia de norte a sur. Asimismo, existen pequeas lagunas como Azulcocha (ubicada entre los distritos de Acobamba y Anta), Aynanqucha, Cuicha, Tinquiqucha, Choclococha, Quchapampa (en el distrito de Pomacocha), Sachaorcco (Distrito de Acobamba) y Laguna de Santa Cruz de Paccho (Distrito de Paucar). En las afluentes hdricas que existen en la provincia de Acobamba, se han localizado irrigaciones, las cuales son muy pequeas y sirven para una agricultura de supervivencia de los pobladores y pobladoras, como es el caso del distrito de Andabamba, que cuenta con 47 km de canal de riego. En los distritos de Paucar, Rosario, Anta, Pomacocha, Caja y Marcas, se sabe que cuentan con pequeos sistemas de riego pero se desconocen las dimensiones de estos. Asimismo, cabe resaltar que la provincia de Acobamba cuenta con dos instalaciones de riego por aspersin, ubicados en las zonas de Pariahuanca y Allpas. La escasez de fuentes de agua se acenta al no existir infraestructura de riego suficiente, tales como reservorios y canales, que permitan el aprovechamiento eficiente del agua; as, tenemos que slo el 13% de manantiales tienen una toma de concreto, 8% es rstico, y el 79% no tiene ningn tipo de toma. En el distrito de Marcas, slo existen pequeos
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ojos de agua con deficiente sistema de conservacin, los cuales proveen del recurso para el consumo humano y animal. En la provincia de Acobamba, solo el 15% del total de reas con vocacin agrcola tienen riego, cuya distribucin de agua se realiza a travs de canales principales, localizados en los poblados rurales y que beneficia a las familias dedicadas a la actividad agropecuaria. Estas infraestructuras son precarias, por el mismo hecho de que estn construidos en tierra, con una fuerte prdida de agua por filtracin. El 85% restante de reas agrcolas, carecen de infraestructura de riego, lo que frena la produccin. Dentro de las infraestructuras destacadas de la provincia de Acobamba tenemos la bocatoma del Ro Dos de Mayo y Tnel N 4 de la infraestructura mayor de riego en el distrito de Pomacocha, que se ubica al este de la provincia y altitudinalmente entre los 3,570.76 m.s.n.m y 3,523.88m.s.n.m, manifestando una precipitacin pluvial promedio anual de 700 mm., temperatura media anual de 12 C y una humedad relativa media de 60%.

Cuadro 6: Fuentes de agua destinada para uso productivo

Distritos
Acobamba

Nombre
Paquirumi Putacca Puquio

Tipo de fuente
Manantial Manantial Riachuelo Laguna Manantial Manantial Ro Ro Laguna Ro Manantial Ro Ro Manantial Manantial Ro Ro Ro

Ubicacin
Barrio Ccellccaya Comunidad Virgen de Lourdes Sin dato Sin dato Anexo Lecclespampa C. P. Casacancha Sin dato Sin dato Sin dato Sin dato Sin dato Rodean el distrito Rodean el distrito Anexo Incaperccan C.P. Paccho Molino Comunidad Ayahuasan Sin dato Sin dato

Infraestructura de riego Reservorio Canales de riego

S S No No No No No No S S S S No No Existencia de sistema de riego (no precisa el tipo) Existe sistema de riego (no precisa el tipo) Existencia de sistema de riego (no precisa el tipo) Existencia de sistema de riego (no precisa el tipo) Existencia de sistema de riego (no precisa el tipo) Existencia de sistema de riego (no precisa el tipo) Dos instalaciones de riego por aspersin (Pariahuanca y Allpas) Canal de riego de 47 km de longitud.

Andabamba

Anta

Chuuna Huaycco Allccaccocha Putacca Huaycco Iscucusana Huaycco Tambraico Occoro Azul Ccocha Huayanay Puquiopampa Mantaro Urubamba Cinija Huaycco Wariqaqa 2 Urubamba Mantaro Pumaranra

Caja Marcas Paucar Pomacocha Rosario

Fuente: Administracin Tcnica Distrital de Riego (ATDR)- Inventario de fuentes de recurso hdrico 2007

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