La poltica: primera condicin1 La poltica cumple una funcin vital en el proceso democrtico: concibe las polticas pblicas para

atacar los problemas que considera centrales y los plasma en proyectos que constituyen las opciones bsicas de la sociedad; ofrece los dirigentes que puedan ejecutarlos; agrupa los millones de voluntades ciudadanas en comunes denominadores que permiten elegir entre un nmero razonable de alternativas electorales, y finalmente construye el poder pblico necesario para ejecutar los proyectos que presenta a la sociedad.

En definitiva, la poltica encarna las opciones, agrupa las voluntades y crea poder. stas son tres condiciones inexcusables para el desarrollo de la democracia. Una poltica que no cumpla con ellas pone en peligro la sustentabilidad democrtica. En Amrica Latina hay crisis de la poltica y crisis de representacin porque estas tres condiciones slo se cumplen parcialmente y, en ocasiones, no existen. El debate sobre la poltica debe centrarse en cmo superar esa situacin, de la cual no slo se deriva una crisis de representacin sino tambin un peligro para la democracia. Para ello, se requieren instituciones eficaces, partidos polticos y prcticas transparentes y responsables. Estas condiciones distan de cumplirse en muchos pases de la regin, lo que debilita peligrosamente la funcin de los partidos como los principales constructores de la poltica para la democracia. Sobre esta carencia, notoria y difundida, se centr la mayor parte del debate pblico sobre la poltica. Pero, aun siendo central, ese debate desplaz la discusin sobre otras cuestiones que parecen ms decisivas que las debilidades institucionales: la crisis de contenido de la poltica y la dificultad para construir poder democrtico. Incluso si contramos con instrumentos institucionales ptimos, si no se recupera la capacidad de la poltica para construir opciones sustantivas y poder, tanto la democracia electoral como la democracia de ciudadana tendern a ser no sustentables e irrelevantes para los ciudadanos. Una poltica que no nutre a la sociedad de opciones y poder carece de representatividad.

Tomado de: http://www.undp.org/spanish/proddal/idal_3a.pdf