Manual Elaboracion Proyecto Vial 1

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Prstamo BIRF 7991-AR
MANUAL PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

Herramientas para el Proyecto de Infraestructura Vial Norte Grande
AUTORIDADES
Listado de Abreviaturas
AuA BIRF DPV(s) DPVs EC ESAEx ESAS EsIAS ETAs FEPAS IEAS IFAS ISAS MGAS MPPI MPRI OP PCAS PGAS PSBIRF RNG UA(s)
Autoridad de Aplicacin (en material social y ambiental) Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - Banco Mundial Direccin(es) Provincial(es) de Vialidad Direcciones Provinciales de Vialidad Estudios Complementarios Evaluacin Socio-Ambiental Expeditiva Evaluacin Socio Ambiental Simplificadas Estudio de Impacto Ambiental y Social Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales y Particulares Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social Informe de Evaluacin Ambiental y Social Informe Final Ambiental y Social Informe de Seguimiento Ambiental y Social Marco de Gestin Ambiental y Social Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario Operational Policies (Polticas Operativas) Plan de Comunicacin Ambiental y Social Plan de Gestin Ambiental y Social Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial Regin del Norte Grande Unidad(es) Ambiental(es)
UCPyPFE Unidad Coordinadora de Proyectos y Programas de Financiamiento Externo UEP Unidad Ejecutora del Programa
ndice
CAPITULO 1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS CAPTULO 2 PROYECTOS EJECUTIVOS: ESTUDIOS DE INGENIERIA 2.1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD 2.2 DOCUMENTO DE PROYECTO A NIVEL DE PROYECTO EJECUTIVO 2.2.1 ESTUDIOS DE INGENIERA 2.2.2 PUENTES 2.3 ESTUDIOS SOCIOECONMICOS 2.4 ESTUDIOS DE TRANSITO 2.5 ESTUDIOS AMBIENTALES 2.6 DOCUMENTACIN A REMITIR A UEP: ESTUDIOS DE INGENIERA CAPTULO 3 EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE PROYECTOS 3.1 PROYECTOS NO ELEGIBLES 3.2 CATEGORIZACIN Y CLASIFICACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DEL NIVEL DE RIESGO 3.2.1 DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA 3.2.2. CLASIFICACIN EN FUNCIN DEL TIPO DE PROYECTO 3.2.3 CLASIFICACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DE LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR 3.2.4. CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO SEGN NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL 3.3 ESTUDIOS REQUERIDOS EN FUNCIN DEL RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL 3.3.1. FICHA DE EVALUACIN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL (FEPAS) 3.3.2. EVALUACIN SOCIO-AMBIENTAL EXPEDITIVA (ESAEX) 3.3.3. ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA) 3.3.4. ANLISIS SOCIAL Y PLANES DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO Y PUEBLOS INDGENAS 3.3.5. ESTUDIOS AMBIENTALES COMPLEMENTARIOS 3.4 INSTRUMENTOS DE GESTIN SOCIO AMBIENTAL A NIVEL INTERNO 3.4.1 INFORME DE EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL (IEAS) 3.4.2 INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL (ISAS) 3.4.3 INFORME FINAL AMBIENTAL Y SOCIAL (IFAS) 3.5 PLAN DE COMUNICACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MGAS: DIVULGACIN Y CONSULTA PBLICA Y DE DIVULGACIN DE LOS SUB-PROYECTOS/PROYECTO 3.6 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SOCIAL 3.7 RESUMEN DE ESTUDIOS E INSTRUMENTOS DE GESTIN POR CICLO DE PROYECTO 3.8 ROLES Y RESPONSABILIDADES A NIVEL DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL 3.9 ACTIVIDADES EN EL CICLO DEL PROYECTO CAPTULO 4 ESTUDIOS DE EVALUACIN ECONOMICA 4.1 PROYECTOS ELEGIBLES: CRITERIOS PARA LA EVALUACIN ECONMICA 4.1.1. ESTIMACIN DE BENEFICIOS 4.1.2. TRANSITO
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4.1.3. ANLISIS DE ALTERNATIVAS TCNICAS 4.1.4. COSTOS DE IMPLANTACIN DEL PROYECTO 4.1.5. COSTOS DE MANTENIMIENTO 4.1.6. EVALUACIN ECONMICA E INDICADORES DE RENTABILIDAD 4.2. SUGERENCIA DE ORGANIZACIN Y PRESENTACIN DEL INFORME FINAL
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Instructivo para la formulacin de Proyectos Viales para ser presentados en la Unidad Ejecutora de Programa Norte Grande BIRF
Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande Provincias elegibles: Provincias que integran la Regin del Norte Grande Argentino: Catamarca, Corrientes, Chaco, Formosa, Jujuy, Misiones, Tucumn, Salta y Santiago del Estero. Monto Total del Programa: US$ 500 millones. Aporte del Banco Mundial: US$ 400 millones. Contraparte Nacional: US$ 100 millones
Organismo Ejecutor: Gobierno Nacional a travs de la Unidad Ejecutora de Programas (UEP) Unidad de Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE). Objetivo del Programa: El objetivo de desarrollo del proyecto propuesto es mejorar el acceso de la poblacin y los productos a los mercados y los servicios que se generan a lo largo de los corredores seleccionados de las provincias del Norte Grande de la Argentina, a travs de la reduccin de los costos de transporte para los usuarios de la carretera y la mejora en la eficiencia de la gestin de activos de la red vial. Este objetivo contribuir a mejorar la integracin y competitividad de la regin del norte grande, como objetivo de nivel superior. Componentes del Programa: Componente 1 de Obras: Rehabilitacin, mejoramiento (pavimentaciones) y reconstruccin de rutas provinciales del Norte Grande Argentino. Componente 2 de Fortalecimiento Institucional y Gestin: Asistencias tcnicas, capacitacin y adquisicin de bienes que contribuyan a alcanzar los objetivos del componente.
CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de los Proyectos
Para el Componente 1 Con el fin de ser considerado elegible, los nuevos proyectos de mejoras, rehabilitacin y/o reconstruccin de tramos de carreteras, tendrn que cumplir los siguientes requisitos de elegibilidad: o La presentacin de una solicitud formal1 y la justificacin por parte de la provincia, enfatizando los impactos en el sector productivo y en el transporte de bienes y servicios, y los efectos multiplicadores previstos en el contexto, en especial sobre el incremento de puestos laborales, tanto en las fases de inversin como en la fase de operacin. o El tramo propuesto debe estar incluido en el plan estratgico de desarrollo de la infraestructura vial denominado EDIVIAR (Esquema Director Vial Argentino) y que comunique con una carretera provincial o carretera nacional de similar o mayor nivel de servicio. o Contar con todos los estudios de viabilidad tcnica, legal, institucional, econmica, financiera, social y ambiental a satisfaccin del Organismo Ejecutor y del Banco. o Deber presentarse un plan de inversiones para la sostenibilidad de los activos de la carretera al ser completadas las obras, incluyendo un compromiso de la provincia para garantizar su mantenimiento. o En la evaluacin econmica de los proyectos (a realizarse con el HDM-4), la alternativa seleccionada deber tener una rentabilidad superior al 12% de Tasa Interna de Retorno o Valor Actual Neto superior a cero (0) con una tasa de referencia del 12%. Ver el apartado especial sobre Estudio de Evaluacin Econmica. o Sern elegibles proyectos cuya Categorizacin segn tipologa y nivel de sensibilidad del medio natural y social sean categora B o C. Se detalla en el captulo 2 de este instructivo los criterios de elegibilidad en cuanto a lo social y ambiental. o Cuando se trate de obras que involucren el mejoramiento de las especificaciones de la va o cambiar el tipo de rodadura (de grava a pavimento). La mayora de los trabajos se efectan en la va existente o en el derecho de va. (Ampliacin de bermas o banquinas; ampliacin de intersecciones; mejoramiento de curvas; cambio en la superficie de rodadura; adicin de nuevos carriles en zonas de pendiente y reforzamiento de puentes)
Suscripta por la Direccin Provincial de Vialidad correspondiente ante la UEP.
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o Cuando se trate de obras que impliquen una rehabilitacin. Los trabajos se realizan en la estructura existente o en el derecho de va, sin adquisicin de tierras, salvo en localizaciones muy especficas. (Mejoramiento de drenajes, taludes, muros de contencin y otras estructuras; refuerzo y/o recapado completo de pavimento y recuperacin de obras civiles) o Los proyectos con nuevas alineaciones, que requieran de la adquisicin de tierras para todo el tramo como son: proyectos viales con apertura de traza; construccin de circunvalaciones o realineamiento (cambios de ruta) y ampliaciones no son elegibles para el Prstamo BIRF Norte Grande Vial. o Las obras de ampliacin o cambio de jerarqua de una va con ampliacin de la zona de camino, que requieran la adquisicin de tierras en extensos sectores del tramo (aumento de carriles) no son elegibles para el Prstamo BIRF Norte Grande Vial. o Todos los proyectos a ser financiados por el Banco Mundial, independientemente a su categora, debern contar con los estudios de ttulos de propiedad donde se implementaran las obras propuestas. A su vez, debern contar con las trazas liberadas y la posesin legal de los terrenos donde se implantaran las obras. En el caso de ser necesario algn tipo de toma de tierra, se seguirn los procedimientos establecidos en la O.P.4.12 del Marco de Gestin Ambiental y Social2.
Para el Componente 2 Las provincias participantes debern: Poseer un sistema de gestin de activos de rutas provinciales, evaluando las condiciones de las carreteras, los datos de demanda (trnsito) y los datos necesarios para la utilizacin de modelos de evaluacin tcnica econmica de inversiones viales (como el uso de modelos de decisin econmica como HDM-4 y RED u otros similares). Preparacin de un plan plurianual de inversiones viales estratgicas y con la posibilidad de actualizacin anual. Preparacin y ejecucin de planes de seguridad vial.
Este marco es un manual de gestin ambiental y social (MGAS) que apunta a ser una gua prctica para incorporar la debida consideracin de los aspectos ambientales y sociales vinculados a las obras de infraestructura vial, durante la implementacin del Programa. El mismo, ha sido diseado tomando en cuenta la legislacin ambiental nacional y provincial junto con las Polticas de Salvaguarda del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - Banco Mundial (BIRF), con el fin de asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos que a travs del Programa se financien.
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Las actividades elegibles a financiar bajo este componente son: Adquisicin de equipamiento informtico de soporte para mejorar la capacidad institucional en gestin de los activos viales y mediciones (hardware y soft). Mediciones de trnsito. Equipamiento para mediciones: contadores, operacin, capacitacin y asistencias tcnicas para implementar sistemas permanentes de conteo de trnsito. Relevamiento de datos de la red vial: inventario vial, rugosidades, medicin de deflexiones y equipamiento (con capacitacin), relevamiento de estado. Equipos de mediciones acordes con los objetivos del programa. Sistemas de Informacin Geogrfica. Adquisicin de bienes (equipamiento informtico y software), asistencias tcnicas y capacitacin para generar bases de datos relacionadas con coordenadas geogrficas y cartografas asociadas, que permita identificar condicin de la red, datos del contexto asociados a indicadores de pobreza y variables socio-econmicas. Capacitacin y adquisicin de software de modelos de evaluacin tcnica-econmica de inversiones viales (HDM-4). Diseo e implementacin de Sistemas de Gerenciamiento del Mantenimiento de Rutina de la red vial. Elaboracin de planes plurianuales de inversiones (asistencias tcnicas y capacitacin). Asistencias tcnicas para reportes anuales de resultados y planeamiento de la gestin vial. Asistencia tcnica y capacitacin para el control de calidad de obras viales (inspecciones de obras). Asistencias tcnicas para revisin de normas de diseo locales, estndares exigibles de resultados. Control de cargas: asistencias tcnicas para la implementacin de sistemas permanentes de control de cargas, con puestos fijos y de cobertura, adquisicin de balanzas. Asistencias tcnicas para el fortalecimiento institucional de los organismos viales, con base a un diagnstico de la capacidad institucional, en los aspectos de adquisicin de bienes, capacitacin (recursos humanos) y asistencias tcnicas necesarias para mejorar la gestin de los activos viales. Implementacin de sistemas de recursos humanos. Asistencia tcnica para mejoras en sitios web de la DPV. Asistencia tcnica para revisar los actuales mecanismos de financiacin para la red provincial de carreteras, incluidas las acciones de los ingresos del Gobierno Nacional, fondos propios presupuestarios, financiacin externa y opciones para ampliar esta base y cantidades. Anlisis integral para cubrir el financiamiento de las necesidades de la red de carreteras provinciales (atraso histrico de inversiones, mantenimiento
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rutinario necesario para mantener la red en un determinado estndar), relevar los gastos anteriores y estimar el dficit de financiacin. Financiacin de planes de seguridad vial, campaas de medios de comunicacin de seguridad vial, actividades de educacin de seguridad vial, sealizacin vial y demarcacin horizontal del camino. Evaluacin social: herramientas de gestin social para la infraestructura de transporte, financiacin planes de diseo y evaluacin para los diferentes grupos sociales, campaas de enfoque social y actividades de educacin para los involucrados internos y externos. Fortalecimiento de la gestin socio-ambiental de las unidades ambientales provinciales, mediante la capacitacin y equipamiento. Financiacin para la preparacin de estudios de factibilidad, preparacin de diseos de ingeniera, estudios socio-econmicos, sociales y ambientales de la documentacin. Para contar con un Plan Plurianual de Inversiones (PPI), es necesario la realizacin de estas actividades. Mediciones de la red vial (trnsito, rugosidad, deflexiones, relevamiento de estado). Procesamiento de las mediciones. Generacin de tramos homogneos. Elaborar la matriz representativa de Estado Trnsito de la red vial Provincial (tramos ficticios representativos). Carga los datos en el modelo HDM-4 (versin 1.3 o 2.1.) Evaluar la red vial con el modelo. Elaborar con base a los resultados obtenidos un Plan Plurianual de Inversiones optimizado.
El Programa contempla, en el componente de Fortalecimiento Institucional, financiar actividades y acciones en las Direcciones Provinciales de Vialidad que promuevan las mejoras en los aspectos de seguridad vial de los usuarios de las carreteras, en los factores de infraestructura (inspecciones de seguridad vial y auditoras) y humanos, mediante asistencias tcnicas, cursos de capacitacin y eventual adquisicin de bienes. El presente instructivo establece los trminos y metodologas a adoptar durante la formulacin de un proyecto vial a presentar en la UEP bajo el Prstamo de Infraestructura Vial financiado por el BIRF. El siguiente captulo hace referencia a las consideraciones a tener en cuenta para desarrollar el Estudio de Ingeniera Definitivo. El capitulo 3 presenta una gua para preparar el Estudio social y ambiental que requiera el proyecto y por ultimo en el captulo 4 se hace
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mencin a los principales aspectos a considerar para desarrollar el Estudio de Evaluacin Econmica.
CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera
CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera
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2.1 Criterios de Elegibilidad La Direccin Provincial de Vialidad interesada en el Proyecto a presentar en el marco del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande Prstamo BIRF ser la encargada de desarrollar por si misma o a travs de la contratacin de servicios de consultoras3 todos los estudios necesarios para comprobar la viabilidad tcnica, econmica y ambiental del Proyecto. Los proyectos a presentar ante la UEP bajo el Prstamo BIRF Norte Grande Vial, tendrn como objetivo rehabilitar, mejorar o reconstruir secciones prioritarias de la red vial provincial del Norte Grande Argentino, en donde exista la necesidad de intervencin en obras fsicas para que las carreteras brinden un nivel sede servicio acorde a su jerarqua. Se pueden enmarcar las acciones a realizar en dos fases o etapas. En una primera etapa la DPV desarrollara los estudios requeridos por el Proyecto para determinar la factibilidad tcnica, econmica y ambiental del proyecto. Posteriormente al verificarse la viabilidad tcnica, socioambiental y econmica de la alternativa seleccionada entre las evaluadas, se ejecutar una segunda etapa, en la cual se elaborarn los diseos de ingeniera de detalle, as como toda la documentacin que se requiere para conformar el Proyecto Ejecutivo Definitivo que incluya la evaluacin econmica, socio-ambiental, diseo de ingeniera y pliego de licitacin finales que sern presentados al Banco para su aprobacin y posterior licitacin. Las Direcciones provinciales de Vialidad podrn consultar modelo de Trminos de Referencia para la contratacin de Consultora para la Elaboracin del Proyecto Ejecutivo de la obra elegida4. En la primera fase de la formulacin del proyecto se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones: A.1 Identificacin del proyecto. - Antecedentes, reconocimiento y relevamiento de campo. Relevamiento de la informacin existente. Recopilacin de todos los datos existentes, efectuados por distintas reparticiones pblicas (Provinciales y Nacionales). Relevamientos topogrficos, geolgicos y edafolgicos. Reconocimiento de campo. Esta actividad comprender el anlisis completo de la zona en que se localiza el proyecto con la finalidad de establecer los criterios tcnicos en los cuales estarn basados los diseos a desarrollar. En caso de presencia de puentes, las tareas que debern realizarse para el proyecto sern las siguientes entre otras: a. Estudio de las caractersticas generales del rea en la cual est emplazado el puente, referente a rgimen, estabilidad y caractersticas de los cauces, auxilindose para ello con cartas geogrficas, mapas de relevamiento topogrfico,
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Se nombrara en este Instructivo a quienes tengan la responsabilidad de desarrollar el proyecto de ingeniera: la Consultora o los Consultores. 4 Se puede consultar el documento base que describe los TDR para Proyectos Ejecutivos en: http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG.html
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mapas geolgicos y de uso de la tierra, fotografas areas existentes y planos de proyecto, si se cuenta con ellos. b. Inspeccin de los lmites de los cauces, a fin de alcanzar una mejor comprensin del comportamiento del mismo. Se deber determinar el tipo de material que forma las mrgenes, existencia de vegetacin, inclinacin de las mismas y evidencias de erosin, existencia de roca no erosionable, huellas que puedan indicar el nivel de aguas durante las crecidas recientes. c. Relevamientos topogrficos, geolgicos, e hidrulicos que sean necesarios para calcular la luz del puente, fuerzas ejercidas sobre las pilas, remanso y socavacin. - Anlisis del contexto y problemtica.
A.2. Identificacin de variables. Se valorarn los beneficios de los usuarios como una disminucin del Costo de Operacin de Vehculos (COV) y como una reduccin en los costos de tiempos de viajes (CTV) mediante la comparacin entre las situaciones sin proyecto (posibilidad base) y las situaciones con proyecto (posibilidades analizadas).
A.3. Alternativas tcnicas Se analizarn posibilidades o alternativas de tamao (mayor o menor inversin inicial), localizacin (distintas ubicaciones de traza), temporalidad (ubicacin temporal de las inversiones iniciales y peridicas considerando el diseo inicial propuesto para las distintas alternativas) y tecnolgicas. Dentro de esta ltima categora deber considerarse al menos: Alternativa Base (sin proyecto) Alternativa a 10 aos de vida til Alternativa en pavimento flexible a 15 aos de vida til Alternativa en pavimento rgido
Cada posibilidad estar constituida por un conjunto de polticas de mantenimiento, que en el caso de las situaciones con proyecto dependen de la cantidad demandada proyectada y de la inversin inicial adoptada. La mayor o menor inversin inicial originar un anlisis de temporalidad de las polticas de intervencin peridica de recuperacin del estado inicial mejorado de la carretera. En cuanto a las consideraciones ambientales y sociales de cada alternativa planteada, se deber consultar el Capitulo 3 de este instructivo.
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A.4. Anlisis de demanda - TMDA, para las posibilidades con y sin proyecto. Tipos de trnsito: Trnsito normal (TMDA) Trnsito generado y desviado Trnsito total. Crecimiento del trnsito. - Beneficios del proyecto. Beneficios por reduccin del Costos de Operacin de Vehculos (COV) y Costos de Tiempos de Viaje (CTV) Beneficios exgenos. Se recomienda la utilizacin del modelo HDM-4. A.5. Costos de capital y de operacin y mantenimiento para las posibilidades con y sin proyecto respectivamente. Esto significa contar con el flujo de erogaciones en insumos durables (inversiones de capital) y operativos (gastos recurrentes) en cada uno de los perodos del horizonte temporal del proyecto, a valores econmicos y financieros (precios de mercado). A.6. Criterios de evaluacin econmica. Ver captulo 4 de este instructivo. A.7. Conclusiones y recomendaciones. En base a las consideraciones anteriores y teniendo en cuenta los criterios de elegibilidad de los proyectos para participar en este Programa; la eleccin de la alternativa tcnica de acuerdo a la evaluacin de costos y beneficios analizada y de la categorizacin ambiental realizada de acuerdo a las disposiciones que se detallan en el captulo 3 de este instructivo; se podr continuar formulando el proyecto ejecutivo definitivo.
2.2 Documento de Proyecto a nivel de Proyecto Ejecutivo La segunda etapa que se mencionara anteriormente, hace referencia a los aspectos relacionados con los Estudios de Ingeniera; Socio Ambientales y de Evaluacin Econmica del Proyecto Definitivos que debern remitirse a la UEP a fin de ser supervisados previamente al envo de los Documentos al Banco para solicitar su No objecin. Respecto a los requisitos en materia social y ambiental a cumplimentar, se sugiere tomar como gua el captulo 3 de este instructivo, en donde se resume los aspectos ms importantes del Marco de Gestin Ambiental y Social. En este ltimo documento se encuentra toda la informacin necesaria para cumplir con los procedimientos ambientales tanto en la fase
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anterior a la ejecucin del Proyecto como aquellos establecidos durante la fase de implantacin del mismo. En cuanto al Estudio de Evaluacin Econmica, se describe en forma resumida las principales consideraciones a tener en cuenta en el captulo 4 de este instructivo. Se detalla a continuacin las consideraciones a tener en cuenta para presentar el Estudio de Ingeniera Definitivo para ser presentado en el Banco.
2.2.1 Estudios de Ingeniera Generalidades Los estudios de ingeniera seguirn las normas de diseo vial vigentes y las instrucciones particulares que emita la DNV. y/o las DPV Reconocimiento de campo Esta actividad comprender el anlisis general de la zona en que se ubica el tramo objeto de estudio, con la finalidad de establecer los criterios tcnicos en que estarn basados los diseos a desarrollar. Las tareas que debern realizar los Consultores responsables de la preparacin del Proyecto Tcnico, sern las siguientes: Se estudiarn las caractersticas topogrficas generales del rea en la cual se localiza el proyecto, auxilindose para ello con cartas geogrficas, planos topogrficos, restituciones aerofotogramtricas, fotografas satelitales, antecedentes existentes en la DPV, etc. Se recopilar toda la informacin disponible relativa a los aspectos ambientales, geolgicos, hidrolgicos y de suelos de la zona del proyecto.
Se efectuar un recorrido preliminar de toda la extensin del tramo, para identificar los principales problemas, su magnitud y extensin, evaluar la conveniencia de las soluciones surgidas en gabinete de los antecedentes, y a su vez cotejar la informacin seleccionada. Como resultado de este reconocimiento el que incluir el estudio de las variantes que resulten necesarias, los Consultores propondrn las soluciones que juzguen pertinentes a travs de un informe en el que se justifique la conveniencia del trazado propuesto. El mismo incluir como mnimo una Planimetra General a escala adecuada con poligonal de trazado volcada sobre carta topogrfica, Perfil Tipo de Obra Bsica, planialtimetras a nivel de anteproyecto preliminar con indicacin de las obras ms sobresalientes y Perfiles Transversales representativos de las variantes consideradas y del trazado propuesto, secuencia de fotografas, etc. Asimismo comprender las comparaciones tcnicas, socio ambientales y econmicas entre las distintas variantes estudiadas que permitan convalidar la solucin que se proponga. Cada alternativa de traza propuesta para su comparacin y evaluacin socioeconmica y ambiental, no necesitar evaluarse a nivel de proyecto ejecutivo, sino a nivel de prefactibilidad. No obstante, la alternativa de traza definitiva seleccionada de los anlisis efectuados deber ser presentada a nivel de proyecto ejecutivo en la Fase B. En caso de que la UEP juzgue que los estudios son insuficientes,
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debern ser ampliados por la Consultora de acuerdo con las directivas que reciba para obtener su aprobacin. En cualquier circunstancia se debern hacer los trabajos de campo y gabinete necesarios para conocer la geometra del camino existente ya que en caso que se proponga una variante, se deber justificar el por que del abandono de la traza primitiva.
Relevamientos y estudios definitivos del trazado Con la alternativa aprobada se proceder al ajuste fino de la traza, entendindose por esto, los ajustes menores, que sean necesarios introducir a los efectos de optimizar el proyecto en su conjunto, sin desvirtuar el criterio bsico ya consensuado con la UEP y se desarrollarn los trabajos topogrficos necesarios para obtener la modelizacin del terreno. El nmero de puntos del terreno a levantar ser aquel que permita obtener una aproximacin suficientemente buena de la topografa del lugar, no slo para obtener los cmputos de suelos lo ms acertados posibles sino tambin para proyectar con precisin posibles obras complementarias.
Sobre la alternativa seleccionada, en un ancho mnimo de 150 metros, adems de todo otro dato de inters, se levantarn los siguientes detalles:
Nombre de los propietarios de la zona afectada, incluyendo los datos de dominio. Alambrados divisorios, consignando sus caractersticas y estado. Edificaciones y mejoras existentes ubicadas dentro de la banda de relevamiento. Accesos existentes a propiedades privadas. Caractersticas fitogrficas de la zona: en regiones con monte se consignarn las caractersticas del mismo, sin monte se especificar el tipo de vegetacin. Acequias y sistemas de riego existentes. Obras de arte existentes, consignando sus caractersticas y estado, as como las cotas de entrada y salida. Cruces con caminos y calles, con la sealizacin existente y detallando los destinos. Cruces con lneas frreas consignando todos los datos necesarios para proyectar el cruce correspondiente. Cruce con oleoductos, gasoductos, poliductos, etc., sealando la profundidad, y caractersticas para elaborar el proyecto de cruce correspondiente que pueda o no requerir obras de proteccin. Cruces con lneas areas y subterrneas telefnicas, elctricas, etc., indicando a quien pertenece. Se debern tomar todos los datos necesarios para el proyecto de modificacin correspondiente. En zonas de ganadera se consignar el tipo de semovientes, a fin de proyectar el tipo de alambrado adecuado para delimitar la zona de camino. Aguas libres superficiales.
En la zona de implantacin de obras hidrulicas de importancia (puentes, alcantarillas de grandes luces, bateras de alcantarillas, etc.), se deber hacer un relevamiento de la zona, lo suficientemente exhaustivo como para:
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Determinar la pendiente de fondo del cauce desde 300 metros aguas arriba hasta 100 metros aguas abajo de la posicin prevista para la estructura. Conocer la seccin transversal del cauce sobre el eje de la estructura a 50 metros aguas arriba y aguas abajo del mismo.
Todo el trabajo se volcar en planimetras a escala 1:1000 1:2500 segn topografa y detalles, las que contendrn adems las curvas de nivel del terreno cada metro de desnivel. El relevamiento podr referenciarse, a juicio de la Consultora, por coordenadas locales arbitrarias o absolutas cuyo sistema y origen se indicara en la Planimetra General. La coordenada Z estar referida a cotas del I.G.M. Aprobada la traza, en cualquier caso deber quedar materializada en el terreno la red de Puntos Fijos que permitir el replanteo de las obras. Los Puntos Fijos de la red debern cumplir con las siguientes condiciones: La posicin de los PF, con respecto a la traza definitiva, ser tal que las obras que se proyecten no los afecten, por tal motivo se ubicarn a 0,50 m del lmite de la zona de camino. Estarn nivelados geomtricamente, con nivelacin de ida y vuelta. Cada uno de ellos ser intervisible con el inmediato anterior y el siguiente. La distancia entre Puntos Fijos ser como mximo de 500 m en zona llana, 250 m en zona ondulada y a no ms de 100 metros de donde se proyecten estructuras. Los Puntos Fijos estarn coordenados planialtimtricamente. Estarn materializados mediante mojones de hormign de dimensiones mnimas 12 cm x 12 cm de lado y 50 cm de altura o cilndricos de PVC rellenos con hormign de 0,10 m de dimetro y 0,60 m de altura de los cuales emerger una barra de acero, de 10 mm de dimetro, en unos 2 cm. Tendrn una chapa identificadora que indicar el nmero de PF. Los Puntos Fijos se balizarn convenientemente a propuesta de la Consultora y aceptado por la UEP y la Provincia. Una vez aprobada la traza por la UEP y la Provincia, y previo al inicio de las tareas de campaa de suelos, se deber referenciar el eje de proyecto replanteando la suficiente cantidad de puntos del mismo, como para que los grupos de trabajo que comiencen posteriormente no tengan dudas del lugar donde se encuentran situados.
La colocacin de los mojones de Vrtice y Punto de Lnea debidamente referenciados y balizados ser optativa a menos que en el ANEXO A - del Documento de Trminos de Referencia para la Elaboracin de los Proyecto Ejecutivo- se indique obligatoriedad.
En el caso de proyectos de repavimentacin y reconstruccin, tambin corresponder materializar la red de Puntos Fijos coordenados planialtimtricamente, ya que resulta necesaria para la consecucin de los trabajos que se exigen para la elaboracin de este tipo de proyectos.
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Diseo Geomtrico Proyecto Planialtimetrico Se aplicaran las Normas de Diseo Geomtrico de Carreteras DNV y las Normas Aashto: A Policy on Geometric Design of Highways and Streets, Ao 2004, con las consideraciones que se establecen en el ANEXO A5, justificndose los criterios de diseo adoptados. Se proyectarn las obras complementarias que correspondan.
De requerirse el Proyecto de Iluminacin la misma seguir las Normas I.R.A.M. correspondientes.
Diseo de Intersecciones En el caso de proyectarse intersecciones, debern resolverse en forma adecuada todos los aspectos geomtricos relacionados con obstrucciones, topografa, distancia de visibilidad, etc. Se deber justificar adecuadamente los volmenes de giro, el vehculo de diseo, el factor horario y todo otro parmetro utilizado en la definicin del tipo de interseccin y su dimensionamiento. El trnsito de diseo ser el proyectado para 20 aos.
Estudios Hidrolgicos y Proyecto de Desages Teniendo como base la informacin estadstica existente, relativa a volumen, intensidad y frecuencia de las precipitaciones, en la zona donde se localiza el proyecto, y considerando las caractersticas topogrficas, de cobertura vegetal y naturaleza de los suelos de las diversas cuencas, se determinarn las caractersticas y dimensiones de las cunetas, alcantarillas y otras obras de desage necesarias para proteger adecuadamente el camino. Para el diseo de las alcantarillas y otros elementos menores de desage, se deber utilizar, por lo menos, el mtodo racional basado en curvas de intensidad duracin frecuencia para la zona en que se ubica la va, existente a desarrollar por los Consultores. Cuando sea necesario, se proyectarn las obras de proteccin para evitar erosiones, controlar filtraciones o afloramientos de agua que pudieran perjudicar al camino. Cuando existan estudios anteriores, se debern completar las series estadsticas de precipitaciones y caudales y verificar los diseos. En todos los casos (obras nuevas, duplicacin de calzada, reconstrucciones y refuerzos), se deber verificar el comportamiento hidrulico de las obras de desage existentes a efectos de estimar la suficiencia de las proyectadas.
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Forma parte del Documento de TDR para Elaborar Proyectos Ejecutivos y se puede consultar en: http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG.html
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Cuando resulte necesario, se deber efectuar un anlisis de estabilidad del cauce y las riberas. Cuando los proyectos sean de refuerzo o reconstruccin, el alcance de los estudios hidrolgicos e hidrulicos sern los necesarios para identificar los problemas que se hubieran presentado asociados a estas causas, a fin de proyectar las obras que se requieran. En este caso los estudios hidrolgicos sern los mismos que para obras nuevas.
Estudio de Suelos y Traza

CONCEPTOS GENERALES
La Consultora deber arbitrar todos los medios necesarios a los efectos de lograr un correcto estudio de suelos, que permita contemplar en el Proyecto las condiciones reales del terreno, su incidencia en los procesos constructivos y comportamiento de la obra para lograr el diseo ptimo. Los trabajos principales consistirn en: Reconocimiento preliminar de la zona del proyecto para cerciorarse de las condiciones generales de los suelos. Determinacin del tipo y ubicacin especfica de las perforaciones y estudios a realizar. Toma de muestras de materiales representativos para ensayos de laboratorio. Preparacin de planillas de cada perforacin. Desarrollo de todos los ensayos de campo y laboratorio y evaluacin de los resultados de los mismos. Los ensayos sern realizados de acuerdo a las Normas de Ensayo de la DNV. Confeccin de las lminas, planos y planillas que correspondan a ensayos y perfil edafolgico. Informe final detallando la calidad y aptitud de los suelos para ser empleados en los distintos componentes de la estructura del camino (ncleo del terrapln, subrasante, banquinas, recubrimiento con suelo seleccionado, subbases, bases, etc.). Determinacin de los tipos de material (excavacin en roca, excavacin por escarificacin y excavacin en suelo) a los fines de efectuar previsiones certeras en el proyecto en cuanto a la cuantificacin y calificacin del movimiento de suelos para los anlisis de precios y presupuesto, pendiente de taludes y contrataludes, etc. Investigar y estudiar todo otro condicionante que pueda encontrarse. Estos incluirn: mallines, suelos expansivos, colapsibles, susceptibles de erosin, zonas con asentamientos, deslizamientos de taludes, etc. El perfil edafolgico de la traza deber desarrollarse a partir de perforaciones realizadas con una separacin mxima de 500 metros en zonas de terrapln y de 250 metros en zonas de desmonte. La profundidad de las perforaciones ser hasta la cota de cuneta y como mnimo de un (1,00) metro por debajo del terreno natural. Se har una perforacin en coincidencia con las obras de arte menores proyectadas, hasta 1,50 metros por debajo de la cota de cimentacin prevista a efectos de proyectar la fundacin. En zonas de grandes desmontes de ms de 100 m3 por metro de longitud de camino, se admitirn sondeos geossmicos u otro tipo de sondeo geofsico siempre y cuando se haga
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una verificacin estratigrfica por mtodos mecnicos convencionales de al menos uno de cada cinco de los sondeos geossmicos verticales. Cuando el estudio se realice sobre obra bsica existente sin pavimentar, se deber hacer una evaluacin del terrapln. Para ello se ejecutarn perforaciones cada 500 m como mximo, de 1,50 m de profundidad como mnimo bajo la rasante existente en zonas en terrapln o bajo la lnea de rasante proyectada en zonas de desmonte y se realizarn los ensayos de acuerdo al procedimiento descrito anteriormente. En concordancia con las muestras extradas para los ensayos de calidad se deber determinar el estado de densificacin existente en el terrapln. Adems se debern estudiar los suelos previstos para las capas proyectadas sobre el terrapln existente de acuerdo con los procedimientos de referencia. Cuando el proyecto se desarrolla en reas sujetas a temperaturas medias diarias inferiores a cero grado centgrado durante varios das, se deber analizar el efecto de congelamiento. En este sentido se debern caracterizar tambin los suelos desde el punto de vista de su susceptibilidad al congelamiento.
PERFIL GEOTECNICO
Con todos los datos obtenidos en el estudio y ensayos de suelos, se confeccionar un perfil geotcnico donde se volcar, las cotas del terreno natural, de rasante proyectada y fondo de cuneta. Deber incluir, en correspondencia con las progresivas de las perforaciones, una columna con las profundidades de cada suelo detectado y los resultados de los ensayos de identificacin, sales y sulfatos, ensayos de compactacin, valor soporte, humedad y densidad natural.
INFORME
Se confeccionar un informe con la metodologa aplicada en el estudio, la descripcin detallada de los suelos de traza, el resultado de los ensayos realizados, los problemas y soluciones propuestas para los suelos sujetos a heladas, las previsiones del proyecto para suelos afectados por sales, materias orgnicas u otros elementos perniciosos, la evaluacin de los suelos de fundacin de las obras de arte, los tipos de suelos y los medios previstos para su movimiento y manipuleo, etc.
Estudios de Suelo de Yacimientos

CONCEPTOS GENERALES
Este estudio, consistir en localizar los yacimientos de posible utilizacin, teniendo en cuenta las necesidades de materiales de la obra a proyectar, las posibles mezclas estabilizadas que conformarn las capas de pavimento, la cercana del yacimiento al tramo en estudio y las condiciones de acceso y transporte del material a los lugares de utilizacin. Si la superficie del yacimiento no puede ser asimilada sin mayor error a un plano horizontal, deber realizarse un relevamiento planialtimtrico y definir la planimetra con curvas de nivel.
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El yacimiento estar relacionado planialtimtricamente al tramo en estudio, debindose consignar los posibles accesos y sus condiciones. La Consultora solicitar autorizacin a los propietarios de los predios donde estn ubicados los yacimientos para realizar los estudios correspondientes. Deber detallarse en el estudio, el nombre y domicilio de los propietarios, los datos de dominio y la ubicacin correcta dentro del inmueble. Definida una retcula no mayor de 50 m de lado, se proceder a excavar los pozos hasta una profundidad que exceda en al menos 0,30 m el nivel del manto del material previsto. El Consultor arbitrar los mtodos de toma de muestra que considere ms oportuno, para cada tipo de suelo, de manera de poder determinar la potencia de cada estrato y obtener muestras representativas de cada uno de ellos. Se tomarn muestras de cada material encontrado y no menos de una por metro y medio (1,50 m) si la potencia de este resultara mayor. La cantidad de muestra a ser extrada deber ser suficiente para realizar todos los ensayos requeridos sin reutilizar el material. En caso que, de la observacin de los pozos de los resultados de los ensayos, se constate la no uniformidad del yacimiento, se debern intercalar pozos en cantidad suficiente de manera de poder evaluar con exactitud el material en estudio.
ENSAYOS DE LAS MUESTRAS Y MEZCLAS ESTUDIADAS
Los ensayos a realizar sobre los materiales, sern los necesarios de acuerdo a su uso especfico y de acuerdo a las Normas Vigentes en la DNV.
RENDIMIENTO Y CUBICACION
Deber calcularse el rendimiento previsto del material a utilizar, una vez realizados los procesos correspondientes, en relacin con el total de material del yacimiento. El rendimiento medio real del yacimiento ser obtenido teniendo en cuenta los siguientes factores: Rechazo medio ponderado, incluidos los bochones de ms de 10 cm de dimetro. Curva granulomtrica media ponderada. Densidad natural del yacimiento. Relacin de compactacin. Cortes necesarios para llevar el material a cumplir los requisitos especificados.
Sobre la base del rendimiento del material y a las necesidades del mismo en las obras a proyectar, se determinar el volumen a explotar con un resguardo mnimo del veinte (20) % con respecto a las necesidades de proyecto.
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INFORME
Deber prepararse una Planimetra General de Yacimientos y un informe para cada yacimiento, el que contendr los siguientes datos:
Ubicacin: se consignar provincia y departamento. Propietario: Nombre y direccin del propietario, datos del dominio y catastrales. Acceso al yacimiento: Detalle del camino de acceso ms directo. Desbosque, destronque y limpieza del terreno: Se consignarn las operaciones necesarias y su cmputo. Toma de muestras: Se consignar el nmero de muestra con su correspondiente designacin. Caractersticas del material: Se indicar la homogeneidad del yacimiento, la clase de material predominante, el estado del agregado, su grado de alteracin, etc. Destape: Se detallar la naturaleza y espesor del destape previsto y su posible utilizacin en alguna de las etapas constructivas o en su recoleccin y perfilado en el yacimiento una vez utilizado. Nivel de napas freticas y filtraciones de laderas. Clasificacin del material. Rendimiento del yacimiento. Cubicacin. Plano detallado de cada yacimiento. Planillas de ensayo de las mezclas y estabilizaciones estudiadas. Distancia media de transporte. Informe sobre el material, sus valores cualitativos adoptados para el diseo y su aplicacin prevista. Informe sobre las condiciones previstas para su explotacin y rendimiento estimado de los equipos. Estos datos servirn de base para el estudio de los anlisis de precios unitarios correspondientes.
No se admitir en ningn caso, Yacimientos en jurisdiccin de Parques Nacionales o Provinciales.
AGREGADOS COMERCIALES
Los estudios sobre agregados comerciales incluirn: la identificacin, ubicacin y capacidad productiva de las canteras, junto con los datos de ensayos realizados sobre materiales representativos producidos por la misma.
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Estudios de Suelos para fundaciones de estructuras Con criterio anlogo al definido para el estudio de suelos de traza, la Consultora deber realizar los estudios para fundaciones de las estructuras que resulten necesarios para determinar la capacidad portante del suelo como: clasificacin, densidad, humedad, sales, sulfatos, penetracin (SPT), triaxiales, proctor, etc. con las consideraciones, alcances y profundidad que el Proyecto requiera. Se incluir en un informe la interpretacin de los ensayos y los parmetros que se adopten para el diseo, debidamente justificados.
Diseo del Pavimento para obra nueva6

CONCEPTOS GENERALES
El Consultor desarrollar un diseo de pavimento para cada condicin de proyecto. Los diseos estarn basados en los resultados de la investigacin de la subrasante, materiales locales, en los anlisis de trnsito, las condiciones locales y en los parmetros que determinen los mtodos de Diseo de Espesores que se utilicen. Los diseos reflejarn el uso ms econmico de los materiales disponibles y debern estar fundamentados por un anlisis que contenga un sumario y evaluacin de los parmetros de diseo empleados y la memoria de clculo. El diseo estructural se calcular por los siguientes mtodos:
Mtodo AASHTO 1993 para pavimentos flexibles con capa de rodamiento del tipo concreto asfltico y se verificar por el mtodo SHELL 78 u otro que se adopte de control. Mtodo AASHTO 1993 para pavimentos rgidos y se verificar por otro que se adopte de control. Se considerar la Gua Suplementaria del ao 1998.
El perodo inicial de diseo ser de quince (15) aos para pavimentos flexibles y veinticinco (25) para los rgidos, debindose evaluar al menos una alternativa con un periodo inicial de diseo de diez (10) aos para pavimento flexible. Se deber presentar un informe donde se detallen las alternativas posibles de diseo. Cuando corresponda, el Consultor deber evaluar dicho diseo estructural mediante la aplicacin del Mtodo de diseo de pavimento para la condicin de Heladas TM-5-818-2 del Cuerpo de Ingenieros de E.E.U.U. Para ello deber contar con los datos de temperaturas mnimas diarias en los meses ms fros, en un perodo mnimo de diez (10) aos consecutivos.
Aquellos proyectos que impliquen apertura de traza no son elegibles para el Prstamo en cuestin.
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El anlisis de los posibles diseos deber incluir una somera descripcin especificaciones tentativas de los mtodos elegidos para la provisin y uso de los materiales, el proceso de mezcla y las caractersticas constructivas generales de cada componente del pavimento. En base a estos anlisis y al comportamiento de estructuras similares en la zona se determinar el diseo ms conveniente y se elaborarn las Especificaciones Tcnicas Particulares que correspondan.
ANLISIS ECONOMICO COMPARATIVO
Una vez definidas las distintas alternativas de diseo de pavimento Flexible y Rgido se determinar cul de ellas es la ms conveniente desde el punto de vista econmico. Para ello se analizarn los costos siguiendo las directivas de AASHTO 93 por los mtodos de valor neto presente (NPV) y coste anual uniforme equivalente (EUAC). La tasa de retorno a aplicar ser del doce (12) por ciento anual.
PROYECTO DE PAVIMENTO
Definidos los diseos estructurales tanto de pavimentos Flexibles como Rgidos se prepararn los planos con los perfiles tipo de diseo en los que se detallarn todos los elementos necesarios para la correcta interpretacin del proyecto. Se acompaarn con las Especificaciones Tcnicas Particulares que correspondan.
Refuerzo o reconstruccin de pavimentos

GENERALIDADES
Cuando la geometra del camino sea la adecuada, el refuerzo y mejora del pavimento puede requerir en: 1) ensanche donde sea necesario; 2) bacheo de reas falladas; 3) restitucin de glibo y recapado; 4) reciclado de la estructura existente y conformacin del nuevo paquete estructural; 5) reconstruccin total del pavimento. El mtodo de rehabilitacin a emplear deber ser seleccionado sobre bases tcnicas y econmicas.
SISTEMA DE REFERENCIA
A los efectos de poder definir con precisin la localizacin de los hechos existentes (zonas de banquinas inundadas, situacin de las obras de desage, banquinas descalzadas, baches, peladuras, hundimientos, paso de perfil en desmonte a terrapln, sealizacin horizontal y vertical, secciones transversales, etc.) y de las obras que se proyecten (bacheos, refuerzos, reconstrucciones, nuevas obras de desage, nueva sealizacin horizontal y vertical, etc.) se referenciar todo con respecto a un eje terico deducido de puntos caractersticos tomados de la traza. El sistema de referencia topogrfico, que servir de base para el replanteo de todo lo existente y de lo que se proyecte, tendr caractersticas similares al detallado para los proyectos de obra nueva.
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METODO DE DISEO
Mtodo AASHTO 1993 para diseo de refuerzos y verificacin por otro mtodo racional que proponga el Consultor.
INVESTIGACIN DE CONDICIONES EXISTENTES
El Consultor realizara todos los trabajos necesarios que le permitan identificar y evaluar el estado y capacidad portante del pavimento existente que resulten suficientes para proyectar las obras. Como mnimo consistirn en: Recopilacin de antecedentes y verificacin de la veracidad de la documentacin. Informe de la historia constructiva del pavimento. Tipos y fecha de realizacin de las distintas actuaciones de conservacin o de rehabilitacin del pavimento, desde su construccin. Identificacin de la posicin y estructura de los ensanches que se hayan ejecutado. Datos del trnsito hasta la fecha. Perfil longitudinal detallado de la calzada a lo largo del eje, basado en cotas ledas a intervalos de 25 m o menores, de los sectores donde pudiera resultar conveniente corregir la rasante. Secciones transversales de la zona de camino a intervalos de 100 metros como mximo, a efectos de determinar el movimiento de suelos. En caso de requerirse mejoras de la obra bsica se incrementara el nmero de Perfiles Transversales. Investigacin visual con detalle de ubicacin, tipo de fallas del pavimento y cuantificacin del dao. Descripcin del tipo de fallas y posibles causas. Identificacin de sectores con comportamiento similar. Fotografas representativas. Evaluacin del desage, con definicin de las zonas de posible acumulacin de agua superficial y subterrnea. Determinacin de secciones en desmonte, terrapln o media ladera. Datos pluviomtricos, de temperatura y altitud. La determinacin del Nmero Estructural efectivo SNeff en la huella externa se efectuar mediante FWD con separacin mxima de 50 m alternada por carril la que se indique en el ANEXO A. Las mediciones se completarn con las determinaciones de los espesores de las capas en dichos puntos que correspondan y permitan evaluar la capacidad portante del pavimento y calcular los espesores de refuerzo. Las Calicatas tendrn una separacin mxima de 2000 m la que se indique en el ANEXO A. En cualquier caso la separacin entre las calicatas y sondeos ser la suficiente para determinar los espesores y las caractersticas de las distintas capas de la estructura y subrasante. Complementariamente se determinar el ancho de las capas. Toda otra informacin que pueda ser necesaria para establecer correctamente el diagnstico del porqu de la necesidad de la rehabilitacin del pavimento, ya sea superficial o estructural. Las mediciones efectuadas y el proceso de clculo se ordenarn en planillas que permitan una clara interpretacin de los datos obtenidos, expresiones matemticas e hiptesis consideradas, clculos realizados y los resultados obtenidos.
ESTUDIO DEL PAQUETE ESTRUCTURAL
Para completar el proceso de evaluacin de la estructura existente tras la inspeccin visual, determinacin de espesores, la medicin de deflexiones con su estudio estadstico e interpretacin de los resultados y el clculo de los espesores de refuerzo que seran necesarios en cada punto donde se midieron deflexiones (FWD), se inspeccionar la obra para definir
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secciones con comportamiento homogneo y determinar la ubicacin precisa de las calicatas de las que se obtendr: Determinacin de la humedad, densidad y CBR de la subrasante en las condiciones naturales o el Mdulo Resiliente. Espesores, ancho y clasificacin HRB de cada capa componente. Determinacin de humedad y densidad in situ de todas las capas granulares y determinacin del CBR de muestras representativas. Determinacin de las caractersticas y estado de las capas bituminosas y cementadas.
El Consultor ser responsable de que el estudio de la estructura del Pavimento existente y su condicin superficial tenga los alcances y profundidad suficientes para justificar la solucin que se proponga.
ENSAYOS DE LABORATORIO
Los ensayos que se debern realizar sobre la totalidad de las muestras obtenidas de las calicatas son: Suelo de subrasante:
Granulometra, Limites de Atterberg, relacin densidad-humedad y determinacin del V.S.R. determinacin del Mdulo Resiliente. Suelo cal o suelo cemento:
De ser posible se realizarn ensayos de compresin inconfinada. Las muestras para ensayo sern aserradas o taladradas a partir de una muestra de pavimento y sus dimensiones sern: en caso de ser cbicas, 0,10 m de lado, en caso de ser cilndrica, 0,10 m de dimetro y 0,10 m de altura. En cualquier caso debern estar correctamente encabezadas con yeso Pars o compuestos de sulfuro. Capas granulares:
Granulometra, Limites de Atterberg, relacin densidad-humedad y determinacin del V.S.R. en muestras representativas Capas bituminosas:
Ensayo de recuperacin sobre cada muestra para determinar el contenido de asfalto y granulometra de los agregados.
EVALUACIN E INFORME
Finalizada la realizacin de los estudios se elaborar un informe donde se dictaminar un diagnstico del porque de la necesidad de la rehabilitacin del paquete estructural diferenciando entre los que son indicativos de un deficiente comportamiento estructural del pavimento y los que slo afectan a su superficie. El anlisis deber considerar las condiciones de comodidad y de seguridad del pavimento, su nivel de deterioro superficial, la capacidad estructural del mismo y su adecuacin al trfico a que va a estar sometido.
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ANLISIS DE SOLUCIONES Y SELECCIN DE LA MS ADECUADA
Despus de establecido el diagnstico sobre el estado de cada tramo homogneo de comportamiento uniforme, se proceder a la seleccin de la solucin de rehabilitacin, la cual se basar en un estudio tcnico econmico en el que se analicen y valoren no slo las opciones ms adecuadas sino tambin la mejor combinacin posible entre todas ellas. En el anlisis deber tener en cuenta la disponibilidad de materiales, la facilidad de ejecucin, la durabilidad de la solucin, los costes de ejecucin, antecedentes de obras ejecutadas con las tcnicas que se propongan los desvos provisorios, la afectacin al trfico durante las obras, las posibles prdidas de glibo, de altura de defensas, etc., as como las consideraciones que la legislacin vigente establezca en materia ambiental y de seguridad y salud. El espesor de refuerzo se determinar mediante el Mtodo AASHTO 1993. La metodologa de clculo y los parmetros que se utilicen en la aplicacin de la misma as como los del Mtodo de Clculo que se utilice como control, se justificarn en detalle. El anlisis de diseo deber incluir para las soluciones adoptadas o especificaciones tentativas, una descripcin de los mtodos elegidos para la provisin y uso de los materiales, el proceso de mezcla y las caractersticas constructivas generales de cada componente del pavimento. Los tramos singulares que pudieran existir tendrn una solucin especfica para cada caso.
PROYECTO DEL REFUERZO
Definidas las estructuras del refuerzo, y los trabajos a ejecutar en la calzada, se preparar un plano con los perfiles tipo de diseo en el que se detallarn todos los elementos necesarios para la correcta interpretacin del proyecto y se elaborarn las Especificaciones Tcnicas Particulares que correspondan.
Estudio de Aguas Subterrneas y Superficiales Debern realizarse estudios para detectar y evaluar la presencia de aguas superficiales, napas freticas y filtraciones en laderas que puedan afectar las obras proyectadas. Se arbitrarn todos los medios posibles en la realizacin de estos estudios considerando la posibilidad que las pocas en que se produzcan estos eventos no coincidan con la fecha en que se realicen los relevamientos de campo.
Aguas subterrneas El estudio del rgimen de las aguas subterrneas que pudiera afectar a las obras comprender las siguientes etapas: Localizacin de zonas potenciales. Perforaciones para el estudio. Eventual acotamiento cuando lo hubiera. Composicin qumica de las aguas.
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La posibilidad de presencia de napas deber ser estudiada en toda la zona baja y en laderas con filtraciones potenciales. Asimismo se realizarn los estudios en coincidencia con desage deficiente, en especial las zonas de mallines, delimitando con precisin su superficie y evaluando su nivel fretico. La determinacin del nivel de agua de las napas, se realizar por medio de mediciones en pozos existentes en la zona de estudio, y en perforaciones practicadas a tal efecto. Las mediciones se verificarn de la siguiente manera:
La cota del nivel de agua ser referida al sistema aplicado para el relevamiento. A tal efecto se colocar una estaca al costado del pozo, relacionndose al punto ms prximo de cota conocida. Las perforaciones para el estudio de napas se efectuarn hasta profundidades de 2 a 3 metros por medio de barrenos. Las mediciones del nivel de la napa se realizarn despus de 24 horas de ejecutada la perforacin, de manera de permitir que el nivel de agua se haya estabilizado. Luego de la medicin se deber tapar la boca del pozo para evitar su obstruccin. En ningn momento la abertura del pozo deber quedar destapada. En los lugares donde se proyecten obras de arte y hubiera corriente permanente, se deber extraer una muestra de agua sobre la que se deber realizar un anlisis qumico cualitativo y cuantitativo s/Norma IRAM 1601.
Aguas superficiales En todas las reas dentro de la zona de camino donde se deposite agua en perodos de tiempo mayores a 24 horas, se efectuar la medicin de la cota del pelo de agua de la misma, delimitando su rea. Estas determinaciones se reiterarn despus de cada lluvia intensa que se produzca mientras las comisiones de estudio permanezcan en el campo. Debern arbitrarse los medios para lograr mediciones adicionales, en caso que los perodos lluviosos o de deshielo no coincidan con las fechas de los estudios de campo. Indicar en planos, las zonas donde las aguas superficiales hayan formado crcavas y/o erosionado taludes. Se confeccionar un informe en el que constarn todos los estudios realizados y los datos adicionales obtenidos, tanto de los pobladores de la zona, responsables de conservacin como de cualquier Ente o Reparticin. Este informe formar parte de la Memoria de Ingeniera.
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Estudio de las fuentes de provisin de agua para la construccin El Consultor deber arbitrar los medios necesarios para recabar antecedentes sobre las posibles fuentes de provisin de agua para la construccin de las obras proyectadas. Los estudios de campo debern conducir al logro de fuentes de provisin de agua que, adems de cumplir con las exigencias de calidad requeridas, provean del caudal acorde con las necesidades de la construccin de las obras dentro de los plazos establecidos, verificando esta circunstancia. Una vez localizadas las posibles fuentes de agua, debern extraerse muestras de las mismas y sobre ellas se realizarn los ensayos de calidad de acuerdo a la Norma IRAM 1601. El informe correspondiente deber contener adems de los datos relativos a la ubicacin de la fuente, las previsiones emergentes en cuanto a su forma de explotacin y medios de transporte, de manera de poder cuantificar correctamente el costo de este insumo. Sealizacin Horizontal y Vertical Se deber realizar el proyecto de la sealizacin Horizontal y Vertical correspondiente. Ser de aplicacin lo establecido en el Decreto Nacional N 779/95, correspondiente al texto Reglamentario de la Ley Nacional de Trnsito N 24.449. El proyecto de sealizacin se deber realizar en cualquier caso, ya sea obra nueva, refuerzo o reconstruccin de pavimento. Servicios Afectados Cuando como consecuencia de las obras que se proyecten resulten afectados servicios, el Consultor deber realizar el correspondiente proyecto de traslado, modificacin, proteccin en un todo de acuerdo con las normas que sean de aplicacin, debiendo contar el mismo con la aprobacin visacin tcnica del Propietario del servicio.
Diseo de Estructuras Muros de sostenimiento Terraplenes reforzados
En el caso de proyectarse muros de sostenimiento, terraplenes reforzados u obras de contencin, estos debern estar convenientemente justificados desde el punto de vista tcnico-econmico, debindose analizar distintas alternativas estructurales. La tipologa que sea seleccionada como ms conveniente, deber verificarse como mnimo en cuanto a: Seguridad al hundimiento de la base. Tensiones transmitidas a la base. Volcamiento
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Deslizamiento Estabilidad Global de la ladera
Estas verificaciones debern hacerse considerando estados de carga acorde a normas internacionales reconocidas de acuerdo a la tcnica que se proponga y a las condiciones del lugar, se tendrn en cuenta: Sobrecarga sin filtracin. Sobrecarga con filtracin (Si correspondiera). Sismo sin sobrecarga (Si correspondiera).
En caso de existir filtraciones, se deber justificar adecuadamente el sistema de drenaje adoptado. El Consultor deber estudiar las condiciones del terreno en el lugar de emplazamiento de la obra mediante los estudios de suelos que permitan determinar certeramente los parmetros necesarios para definir los empujes de suelos, y estabilidad de la estructura.
Obras de arte existentes
El Consultor efectuar un relevamiento e informe del estado y suficiencia hidrulica de las obras de arte menores existentes. En base al mismo se efectuar el Proyecto de las obras que resulten convenientes a juicio del comitente. Adems del diseo de las reparaciones, prolongacin de conductos, obras complementarias, sustitucin de elementos y la elaboracin de las Especificaciones Tcnicas Particulares, de ser necesario debern indicarse los procedimientos constructivos y la secuencia de operaciones que debern seguirse en cada caso, a fin de minimizar las interrupciones o interferencias con el trnsito actual.
Cmputos Mtricos, Especificaciones. Anlisis de Precios y presupuestos. Los distintos tems que integrarn los cmputos mtricos, anlisis de precios y presupuestos llevarn la denominacin que refleje en forma clara y concisa la tarea a ejecutar. Cuando se considere necesario, se les adicionar un porcentaje adecuado de imprevistos que cubra eventuales variaciones menores que pudieran producirse durante la ejecucin de las obras. Teniendo en cuenta las Especificaciones Tcnicas, incluidas en el Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales (Edicin 1998), debern redactarse las Especificaciones Tcnicas Particulares que sean necesarias.
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En las mismas, se establecern el tipo, caractersticas y condiciones mnimas de calidad que sern exigidas para los materiales a ser incorporados a la obra, pero sin indicar el origen de los mismos, as como los estndares mnimos, rangos de tolerancia en los ensayos de control de calidad que se efectuarn y dems exigencias requeridas para la certificacin de los trabajos efectuados por el Contratista. Tambin se definir la unidad de medida del tem respectivo y se detallar adecuadamente las distintas operaciones que estarn comprendidas en el precio unitario a cotizar. A los efectos de facilitar su revisin, los Anlisis de Precios a presentar debern respetar un orden, una metodologa de clculo uniforme y una estructura discriminada de sus componentes capaces de demostrar, mediante el detalle de los distintos rubros fundamentales que conforman los tems, la justificacin de los precios unitarios que se obtengan de los mismos. Se puntualiza a continuacin un resumen de ordenamiento y pautas a la que el Consultor deber ceirse.
Clculo de jornales. La UEP verificar los costos horarios a aplicar. La UEP determinar los porcentajes a aplicar sobre los costos netos de cada tem, en concepto de incidencias por: Gastos Generales e Indirectos, Beneficios, e Impuestos al Valor Agregado. La UEP verificar los valores que se propongan para la obtencin de los insumos diarios y horarios de los equipos en general; Adquisicin, Amortizacin e Intereses, Reparaciones y Repuestos, y Combustibles y Lubricantes. Determinacin de los costos puestos en obra de todos los materiales comerciales fundamentales, mediante la discriminacin de sus costos de origen (indicando procedencia), transporte a obra (consignando distancia), descarga y acopio, y prdidas. Determinacin de los costos puestos en obra de todos los materiales locales fundamentales, mediante el anlisis de su extraccin y cada procesamiento (indicando origen) y la discriminacin del transporte a obra (consignando distancia), descarga y acopio, y prdidas. Anlisis auxiliares complementarios con la determinacin de los costos netos, cuya aplicacin sea necesaria para uno o varios tem de obra. Anlisis especficos de cada tem con el resultado de precios unitarios finales, consignando la adopcin de los valores unitarios redondeados en base a la importancia econmica que representa su importe. Preparacin del Presupuesto de las Obras a Ejecutar, donde se detallar para cada tem: numeracin, designacin clara y especfica, unidad, cantidad segn Cmputos Mtricos, valor del precio unitario adoptado e importe.
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Mensuras
ALCANCE DE LOS TRABAJOS
Para la liberacin de la traza por parte de la Direccin Provincial de Vialidad (DPV), se ejecutarn las Mensuras y los correspondientes planos de las fracciones de terrenos de las propiedades afectadas, los cuales debern ser tramitados y aprobados ante las Reparticiones Provinciales competentes (Municipios, Geodesia, Catastro, Rentas, protocolizacin en Registro de la Propiedad, etc.). Si de los estudios que se realicen surgiera que un predio se encuentra ocupado por la Ruta existente, sin contar con el plano de afectacin original y actualmente es necesario incrementar la zona de afectacin, debern indicarse en el plano a confeccionar, ambos polgonos con sus superficies discriminadas en el balance, a fin de permitir a la DPV, oponer la prescripcin adquisitiva por la primitiva ocupacin. Si eventualmente surgieran inconvenientes para aprobar y/o registrar algn plano de Mensura, fehacientemente comprobado, a los efectos del pago de estas tareas, el mismo se podr efectuar con la constancia de las Reparticiones Provinciales competentes, de que se ha presentado la documentacin correspondiente para su aprobacin. El Contratista se comprometer a lograr la aprobacin del total de las mensuras como condicin para liberar el reintegro de la Garanta de Ejecucin del Contrato (Apartado 20.3 del Pliego de Bases y Condiciones Generales). Para el caso que se afecte totalmente un predio, y la legislacin y reglamentaciones vigentes en la Provincia permitan efectuar la transferencia segn ttulo al Estado Nacional Argentino (DNV) cuando se produzca la adquisicin, no se gestionar la aprobacin del plano de mensura. Se confeccionar un croquis que refleje lo expresado en el ttulo, con el agregado de la cartula que contenga todos los datos requeridos para formalizar la transferencia. Se deber relevar todas las mejoras existentes (edificios, plantaciones, portales, embarcaderos de animales, etc.) dentro de la zona de camino, confeccionando los planos y planillas correspondientes, con indicacin de los propietarios de las mismas. Se confeccionar una Planimetra General de Propiedades Afectadas, indicndose para cada bien: Nomenclatura segn catastro y ttulo. Nombre y apellido de los propietarios. Nmero del plano de mensura antecedente y de afectacin aprobado. Esquema de las mejoras existentes, con indicacin de la propiedad de las mismas, si fuera distinta a la del titular del dominio.
La Consultora ser responsable y ejercer el contralor de su personal y de los trabajos a ejecutar, debindose encontrar a cargo de las tareas un profesional de la agrimensura matriculado en la provincia correspondiente. La Consultora deber entregar la documentacin que se detalla:
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Dos (2) copias aprobadas y/o registradas por las Reparticiones Provinciales competentes, de cada uno de los planos de las propiedades afectadas por las obras que se proyecten. Igual requerimiento para los planos de afectacin total. Dos (2) copias de cada uno de los planos de mejoras de edificacin, debiendo constar en ellos: planilla de locales con caractersticas y estado, plantaciones y cualquier otra mejora que hubiere. Estudio de dominio de cada bien afectado y/o copia de Matrcula, Testimonios registrales, escrituras, etc., que hayan servido como antecedentes para determinar la actual titularidad de cada bien. Dos (2) copias de la Planimetra General de Propiedades Afectadas. Dos (2) copias del informe final y copia de toda la documentacin en soporte magntico (CD).
2.2.2 Puentes Introduccin El proyecto de puentes nuevos, ensanches de calzada o rehabilitacin de estructuras existentes se har siguiendo los lineamientos generales y particulares de la presente directiva. Este Captulo se refiere nica y especficamente a lo referente al Puente o los Puentes que se encuentren incluidos en la obra que se debe proyectar. Lo referente a Camino Accesos se incluyen en apartados de este captulo. Para el caso de 2 o ms puentes estos sern tratados por separado an cuando el proyecto fuera el mismo para cada uno de ellos. Las obras a proyectar se definen en el Anexo A - Puentes. Reglamentos a utilizar Los Reglamentos que se incluyen en orden prioritario en este numeral son de aplicacin obligatoria y no se podrn reemplazar por otros similares. Bases para el clculo de Puentes de Hormign armado
Se tendr en cuenta exclusivamente el Captulo A correspondiente a Cargas de Clculo con las prescripciones realizadas por la Direccin Nacional de Vialidad. Los Captulos B y C correspondientes a Clculo de Resistencia y Dimensionamiento de Secciones de Hormign Armado respectivamente sern reemplazados por los Captulos 13 a 25 del Reglamento CIRSOC 201.
Reglamento CIRSOC 201 (Tomos I y II) Pliego de Especificaciones Tcnicas Generales (Edicin 1998 D.N.V.) Normas Antissmicas Argentinas N.A.A.80 Manual de Gestin Ambiental y Social (Se puede consultar http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG-Marcos.html).
en
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Consideraciones Tareas de Campaa:
a - Relevamientos Se efectuarn los relevamientos necesarios a los fines de definir las curvas de nivel en 150 m aguas arriba y 50 m aguas abajo, perfiles transversales y eventual ubicacin de defensas y/o revestimientos. Las distancias indicadas son orientativas y estas quedarn al buen criterio del proyectista.
b - Estudios de Suelos Se indicar una descripcin del trabajo y equipos utilizados Localizacin de las perforaciones con cotas bocas de pozo.- Ensayos de penetracin (SPT), triaxiales, perfil estratigrfico, etc. con el fin de determinar la capacidad portante de los suelos para la cimentacin. - Descripcin de los suelos de la traza.- Sondeos.- Perfil Geotcnico (Con cotas de terreno natural, profundidad de los suelos detectados). - Planillas de resultados de ensayos Identificacin de sales y sulfatos.- Informe anexo (Descripcin metodolgica.- Evaluacin de suelos en obras de arte, valores a ser adoptados en el clculo de pavimentos).- Descripcin de suelos en zona de puentes.- Descripcin y ubicacin de yacimientos posibles.- Agua para construccin Recomendaciones.
Tareas de Gabinete Fundaciones: Tipo y cota de fundacin. Capacidad portante del Suelo. Estudio hidrolgico: Topografa de la cuenca, secciones transversales. Precipitaciones pluviales, anlisis de crecidas. Emplazamiento Clculo hidrolgico e hidrulico Seccin de escurrimiento, modelizacin matemtica bidimensional. Anlisis de transporte de sedimentos, socavacin general y localizada. Proteccin de taludes y riberas. Otras obras necesarias. Planos: Planimetra, En la zona del puente con curvas de nivel Ubicacin del puente a proyectar, oblicuidad, longitud, revestimientos, defensas de encauzamiento (si corresponde). Corte longitudinal, Corte transversal y Planta, en este plano se indicar: cotas de rasante, borde inferior de vigas, creciente mxima, tipo y cotas de fundacin, tipo de estribos y pilares, luces parciales y longitud total, ancho de calzada, veredas, tipo de barandas, defensas, ubicacin, longitud y tipo de revestimiento. Se indicarn tambin los elementos no estructurales.
La documentacin referida exclusivamente a puentes, se entregar a la UEP con el siguiente contenido y que se corresponda con el proyecto a ejecutar de acuerdo al ANEXO A ya mencionado anteriormente.
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Informe Se deber incluir:

Memoria Descriptiva Memoria de clculo de todos los elementos estructurales. Planos: Corte longitudinal, Corte transversal y Planta. Planos de Estribos, Pilares, Vigas, Losa de calzada y Losa de aproximacin, cada uno con su correspondiente plano de Encofrado y Armaduras. En los Planos de Armaduras se incluir tambin las planillas de doblado de hierros correspondiente, (no se aceptar en hojas por separado). En caso de utilizar planos tipo de la DNV o DPV, se debern redibujar en forma digital los mismos, indicando que es copia fiel. Los distintos tems que integran los cmputos mtricos y el presupuesto del puente, llevarn la denominacin que refleje en forma clara y concisa la tarea a ejecutar, con su correspondiente unidad de medida. Todos los tems tendrn su Especificacin Tcnica correspondiente, ya sean Generales o Particulares. En esta etapa se incluirn los cmputos mtricos tem por tem debidamente detallados, los precios unitarios obtenidos a partir de un anlisis de precios con el presupuesto final y las Especificaciones Tcnicas que correspondan.
Documentos para Licitacin: Se entregar dos (2) juegos completos Pliego de Licitacin y Planos para su aprobacin7. La unificacin de la parte del Pliego correspondiente a Puentes con la correspondiente al Camino y/o Accesos se realizar con intervencin de la UEP en el momento que corresponda. 2.3 Estudios Socioeconmicos Ver captulo 4 de este instructivo. 2.4 Estudios de Transito El Estudio del Trnsito comprender la realizacin de trabajos y estudios in situ con el objeto de contar con las asignaciones de trnsito para el proyecto, que reflejen de la manera ms fidedigna y posible las relaciones del proyecto con la dinmica de la economa, la poblacin y la red de transporte donde el proyecto se halla inserto. El enfoque metodolgico estar de acuerdo con las normas vigentes en la Direccin Nacional de Vialidad descriptas en la Gua para Estudios de Factibilidad de Obras Viales (Gua amarilla). Se identificarn tres tipos de flujo de trnsito, (a) existente, usuarios que actualmente emplean la va, y los que la emplearan en el futuro aunque esta no mejorara y continuara en sus condiciones actuales; (b) derivado, usuarios que actualmente emplean otras vas carreteras u otros modos de transporte y que seran atrados por la va que se mejora; (c) inducido,
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La impresin deber ser de una calidad tal que no ofrezca ninguna duda de interpretacin y perfectamente legible, tanto en los planos como en la documentacin en s.
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usuarios antes inexistentes que aparecen como consecuencia de la reduccin en el costo generalizado de viaje provocado por el proyecto. La informacin deber ser presentada en tal forma que sea posible reconstruir los resultados obtenidos (incluidas las planillas de campo). La documentacin deber consignar en todos los casos la fecha de su realizacin, autor/es y la fecha de recoleccin y elaboracin de los datos que se utilizan.
Consideraciones a tener en cuenta: Descripcin tcnica del proyecto Describir el marco de referencia para la situacin sin y con proyecto. La descripcin incluir todos los criterios necesarios para la realizacin del Estudio del Trnsito.
Estudio del Transito existente Para determinar los flujos de trnsito que circulan por el tramo en estudio, el Consultor efectuar, como mnimo, las siguientes tareas: Recoleccin de antecedentes y relevamiento de informacin existente. Segmentacin de la va: se definirn tramos, subtramos y puntos de ingreso/egreso.
Tramos: segmento de va que mantiene caractersticas homogneas de trnsito (variaciones diarias, volumen, tipo, etc.) en toda su longitud. Se fija en cuatro (4) el nmero mnimo de tramos a analizar y la tramificacin propuesta por el Consultor deber ser acordada con las dependencias competentes en el tema trnsito de la Reparticin. Subtramos: segmento de va entre dos puntos consecutivos de ingreso/egreso. Puntos de ingreso/egreso: puntos de ingreso/egreso de la va analizada.
Censos volumtricos en tronco de va, de siete (7) das de duracin en cada tramo definido. Por cada censo de 7 das, en forma simultnea se realizar un (1) censo de clasificacin en 15 categoras de veinticuatro (24) horas de duracin en da hbil y un (1) censo de clasificacin en 15 categoras de veinticuatro (24) horas de duracin en da no hbil Censos volumtricos con clasificacin en 6 categoras de veinticuatro (24) horas de duracin en da hbil, en cada punto de ingreso/egreso. Se censar el ingreso y el egreso a la va de estudio en ambos sentidos de circulacin
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Censos de velocidad que permitan identificar las velocidades medias de vehculos livianos, mnibus y camiones en todos los tramos.
El proceso de clculo para la conversin de los conteos a TMDA deber estar claramente indicado, se estudiar la estacionalidad sobre la base de los movimientos productivos y portuarios de la zona de influencia de la va analizada, como as tambin la variacin estacional registrada en los puestos permanentes de la D.N.V. Se deber proporcionar el trnsito medio diario anual (TMDA) discriminado en seis (6) tipos de vehculos: autos, camionetas, mnibus, camin sin acoplado, camin con acoplado y camin semi-remolque. Para mnibus y camiones se expresarn los porcentajes de cada tipo de silueta. Se considera da hbil al perodo de veinticuatro (24) horas que va desde las 12:00 hs del lunes hasta las 12:00 hs del viernes, excluyendo feriados y vsperas de los mismos. Se considera da no hbil al perodo de veinticuatro (24) horas que va desde las 0:00 hs del sbado hasta las 24:00 hs del domingo, excluyendo feriados y vsperas de los mismos.
Transito Derivado e Inducido Estudiar y cuantificar los posibles flujos derivables a la va en estudio y la existencia de demanda insatisfecha. Estudiar y cuantificar el trnsito inducido.
Proyeccin del Transito Se analizarn los aspectos macroeconmicos y demogrficos del rea de influencia del proyecto, con la determinacin de las correspondientes tasas de crecimiento de ambos factores a fin de su utilizacin en la proyeccin de la demanda. Para desarrollar las proyecciones del trnsito se presentar un estudio de la actividad econmica con estimacin de los niveles y ubicacin de la produccin (presente y futura) agrcola, industrial y comercial; de las exportaciones e importaciones; del consumo; del producto bruto interno nacional y del rea de influencia del proyecto (rea servida, impactada o modificada por el camino); y de la poblacin. Se relacionar la futura produccin, consumo, exportaciones, importaciones y poblacin a flujos de trnsito. Se deber incluir en el informe una tabla resumen que indique para cada ao del perodo de anlisis la tasa adoptada, las tres componentes del trnsito (existente, derivado e inducido) por tipo de vehculo (livianos, bus, camiones sin acoplado, camiones con acoplado y camiones con semi-remolque) y el trnsito total.
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Niveles de servicio Para determinar la evolucin del nivel de servicio a lo largo del tramo en estudio el Consultor efectuar las siguientes tareas:
Obtencin de las distribuciones horarias de trnsito en cada seccin de la va. Clculo del volumen horario de diseo por tramo/subtramo y en cada punto de ingreso/egreso. Clculo de la evolucin del nivel de servicio de los tramos/subtramos y de los puntos de ingreso/egreso de la va a lo largo del perodo de anlisis, para la situacin sin y con proyecto.
Documentacin a presentar en el estudio de transito: Documentacin completa y un Resumen Ejecutivo del Estudio, que deber contener: el volumen de trnsito existente, derivado e inducido en el perodo de anlisis por tipo de vehculo, la composicin media, las tasas de crecimiento del perodo de anlisis por tipo de vehculo, el volumen horario de diseo en tramos e puntos de ingreso/egreso y la evolucin de los Niveles de Servicio en la va y en los puntos de ingreso/egreso.
2.5 Estudios Ambientales Ver las consideraciones que se describen en el captulo 3 de este instructivo 2.6 Documentacin a remitir a UEP: Estudios de Ingeniera La documentacin a preparar en relacin con los Estudios de Ingeniera, ser una Carpeta de Planos y un Informe de Ingeniera.
La Carpeta de planos contendr tentativamente la siguiente coleccin: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n. Cartula. Croquis de ubicacin, ndice de Planos y simbologa. Planimetra General. Perfiles tipo de obra bsica. Perfiles tipo de pavimento (Flexible y Rgido). Planialtimetrias. Planos de obras singulares. Planos de puentes y estructuras (emplazamiento, estructura, detalles, perfiles de suelo). Planos de intersecciones (replanteo acotado obras). Planos de sealizacin horizontal y vertical. Planos de traslados de lneas areas y subterrneas de servicios pblicos y privados. Planos de perfiles transversales (con todas las obras complementarias proyectadas). Planos de perfiles de desages. Planos Tipo de la DNV
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o. p. q. r. s.
Planos de detalle. Planimetra general de yacimientos. (*) Planos de yacimientos. (*) Perfil edafolgico de la traza. (*) Diagrama de movimiento de suelos y su transporte. (*)
(*)
Planos a incluir en la Memoria de Ingeniera.
Tanto la Carpeta de Planos como toda la documentacin respaldatoria del proyecto debern ser elaborados de acuerdo a las normas en uso de la DNV y utilizando los formatos estndares para cada caso.
El Informe de Ingeniera seguir el siguiente ordenamiento tentativo:
Captulo 1 Informacin general 1.1 Generalidades 1.2 Gestin administrativa ante los distintos entes durante el desarrollo de los trabajos. 1.3 Otras referencias y antecedentes. (Copia de Cartografa utilizada, etc.)
Captulo 2 Estudio de Variantes de Trazado - Relevamiento planialtimtrico 2.1 Reconocimiento y estudio del trazado (croquis preliminares, comparacin de variantes, muestra fotogrfica). 2.2 Relevamiento topogrfico (detalle de los trabajos realizados). 2.3 Desage del rea atravesada por el camino. 2.4 Varios
Captulo 3 Suelos y materiales 3.1 Consideraciones generales. 3.2 Descripcin de suelos de traza. 3.3 Descripcin y clasificacin de materiales locales y comerciales a utilizar en capas de pavimento. 3.4 Planillas de ensayos de suelos, materiales y mezclas de materiales a estabilizar. 3.5 Planillas de deflexiones. 3.6 Planillas de perforaciones.
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Captulo 4 Trnsito 4.1 Antecedentes y estudios realizados. 4.2 Trnsito actual. Volmenes y composicin para cada seccin. Censos volumtricos especficos. Factores de ajuste para pasar a TMDA. 4.3 Trnsito derivado. Censos de origen y destino. 4.4 Trnsito inducido (generado). 4.5 Tasas de crecimiento de cada tipo de vehculo. 4.6 Volumen horario de diseo. Niveles de servicio. Estudio de secciones de entrecruzamiento. 4.7 Censos de giro para diseo de ramas de intercambiadores. 4.8 Cargas medias por eje de los distintos tipos de vehculos. Captulo 5 Pavimento 5.1 Consideraciones Generales. 5.2 Criterio de diseo estructural (de obra nueva, repavimentacin, reconstruccin). 5.3 Anlisis de diseo de pavimento, planillas y grficos. 5.4 Descripcin detallada de las capas del pavimento existente y condicin superficial con fotografas representativas. 5.5 Anlisis econmico comparativo. 5.6 Consideracin sobre construccin por etapas. 5.7 Planillas resumen de costos del pavimento.
Captulo 6 Obras bsicas 6.1 Perfiles transversales tipo. 6.2 Estudios geolgicos, hidrolgicos, e hidrulicos. Planos de Cuencas, etc. 6.3 Determinacin del derrame mximo superficial. 6.4 Desage del proyecto. Obras de arte proyectadas. Clculo de capacidades. Grficos y tablas. 6.5 Informacin sobre napa fretica (incluir planilla de alturas). 6.6 Proyecto en gabinete del diseo geomtrico, indicando criterios de proyecto para el desarrollo de alternativas, criterios de evaluacin de las mismas, descripcin de la geometra finalmente seleccionada, etc. 6.7 Consideraciones sobre elementos de proyecto no mencionados previamente: barandas, cunetas revestidas, retardadores, obras para el control de erosin, estabilidad de taludes y
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contrataludes, muros de sostenimiento y recubrimiento, terraplenes reforzados, movimiento de suelos con sus respectivas planillas, etc. 6.8 Sealizacin horizontal y vertical. 6.9 Iluminacin.
Captulo 7 - Intersecciones 7.1 Consideraciones sobre ubicacin, tipo y razones para su eleccin 7.2 Diseo geomtrico, caractersticas del vehculo de diseo. 7.3 Trnsito a servir por las intersecciones (volumen horario de diseo, porcentaje de vehculos pesados, velocidad de marcha promedio). 7.4 Proyecto definitivo y desage proyectado para las intersecciones. 7.5 Cruces de caminos con vas frreas (nmero de trenes diarios, triangulo de visibilidad, Resolucin SETOP N 7/81, etc.).
Captulo 8 Puentes y Estructuras. Para cada estructura que se proyecte: 8.1 Informe Preliminar. 8.2 Estudios de Campaa (suelos, fundaciones, hidrulicos, topogrficos, etc.). Estudio de alternativas de diseo. 8.3 Anteproyecto. 8.4 Proyecto. 8.5 Clculos mecnicos.
Captulo 9 Cmputos, anlisis de precios, presupuesto, especificaciones tcnicas particulares y memoria descriptiva 9.1 Generalidades. Estimacin de cantidades, costos y presupuesto del proyecto. 9.2 Cmputos mtricos de los tems del proyecto (incluyendo los derivados del estudio ambiental). 9.3 Anlisis de precios (equipos, mano de obra, materiales, gastos generales y beneficios). 9.4 Varios: Planillas de costo horario de equipos y materiales comerciales y su procedencia. 9.5 Presupuestos totales y parciales (Camino. Puentes).
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9.6 Especificaciones tcnicas particulares y memoria descriptiva.
Captulo 10 Miscelneas 10.1 Planos de mensuras y Planimetra General de Propiedades Afectadas (por legajo separado). 10.2 Traslado de lneas areas y dems servicios pblicos. 10.3 Varios Anexos.
Documentacin de Licitacin La Consultora deber elaborar el Documento de Licitacin completo para realizar el llamado a Licitacin. Para ello utilizar el Modelo de Documento de Licitacin del Programa del Norte Grande, para el componente vial. Deber completar las secciones de dicho documento estndar incluyendo planos, especificaciones tcnicas generales y particulares, datos de la licitacin y del contrato, umbrales de calificacin, etc., considerando el proyecto ejecutivo de la obra definido por la consultora. Deber definir los componentes e indicadores de precios de la formula polinmica de redeterminacin de precios, teniendo en cuenta el presupuesto oficial de la obra actualizado que debe elaborar la consultora, e incorporarlos en el documento de licitacin. El Pliego ser ordenado en Secciones segn el ndice General del Documento Estndar de Licitacin del Programa, en vigencia. Dos juegos completos en papel y dos copias digitales para la UEP.
CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos
CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyecto
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3.1 Proyectos No Elegibles El proceso de evaluacin ambiental y social, en su fase inicial, cuenta con criterios explcitos para descartar proyectos que nos sean sostenibles.
Se presentan a continuacin los criterios de no elegibilidad de proyectos: Obras viales nuevas que generen impactos ambientales y/o sociales negativos sin precedentes, que resulten en transformaciones masivas del contexto social, de los recursos naturales y su capacidad de provisin de servicios y/o del medio ambiente natural y que no puedan ser mitigados con prcticas y obras adecuadas, Proyectos que contravengan las obligaciones contradas en virtud de acuerdos, tratados o convenios ambientales internacionales firmados por el pas pertinentes a las actividades del proyecto o sus impactos, Proyectos que interfieren con pautas especficas de planificacin territorial, reas previstas para urbanizacin y/o expansin urbana, Proyectos con impactos negativos no mitigables que afecten en forma significativa a hbitats naturales o al patrimonio cultural, incluyendo sitios arqueolgicos e histricos, Proyectos que signifiquen la prdida o degradacin parcial de hbitats naturales crticos o de importancia. Proyectos que signifiquen la prdida de hbitats naturales o reas de uso de comunidades indgenas u otros grupos humanos en situacin de vulnerabilidad importantes para su supervivencia. Proyectos que generen riesgos de colapso sobre la infraestructura y servicios existentes en un rea determinada. Proyectos cuya Categorizacin segn tipologa y nivel de sensibilidad del medio natural y social sean categora A.
3.2 Categorizacin y Clasificacin de un Proyecto en funcin del nivel de riesgo Con el objeto de realizar una adecuada gestin ambiental y social de los proyectos viales a ser presentados por las Provincias participantes del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, las DPVs debern cumplimentar dos fases; la primera como parte del Proceso de Identificacin y Clasificacin y la segunda como indispensable para la Pre-evaluacin de los sub-proyectos. De esta manera, ser factible categorizar los proyectos segn su riesgo ambiental y social y, consecuentemente, identificar los estudios bsicos requeridos por el Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande. En aquellos casos donde la legislacin aplicable determine la realizacin de otros estudios adicionales a los establecidos en el Marco de Gestin Ambiental y Social (MGAS8) del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, stos debern ser cumplimentados por las Direcciones Provinciales de Vialidad (DPVs) durante la segunda fase.
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Se puede consultar en http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG-Marcos.html (ESMF son sus siglas en ingles).
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Para tal fin, se define una metodologa de evaluacin que identifica, primeramente, su nivel de riesgo o potencialidad de impacto ambiental y social. Las acciones principales que se desarrollarn durante todo el proceso de evaluacin ambiental y social son: Categorizar el proyecto en funcin del nivel de riesgo ambiental y social. Identificar y desarrollar los estudios que surjan como necesarios en funcin de la magnitud e importancia de los impactos potenciales. Aplicar los instrumentos de gestin en el mbito interno. Realizar procesos de Consulta Pblica y de Divulgacin del Proyecto. Asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental y social aplicable y de Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, y como primer paso del proceso de evaluacin ambiental y social, y junto con la delimitacin del rea de influencia, los proyectos viales requieren ser categorizados de acuerdo a su nivel de riesgo ambiental y social. Para ello se define una metodologa basada en una revisin rpida, o de screening, de determinados aspectos ambientales y sociales que pueden generar distintos grados de riesgo. La graduacin de riesgo ambiental considerar una clasificacin segn el tipo de proyecto, en funcin de su complejidad tcnica intrnseca y la sensibilidad del medio natural, como medida de la capacidad del sitio de emplazamiento de las obras y su rea de influencia para asimilar los cambios introducidos por el proyecto. El nivel de riesgo social variar segn la complejidad que plantee la combinacin de posibles impactos sociales vinculados al proyecto, el nmero de personas afectadas y los niveles de efectos que sobre ellas se estimen. La evaluacin de las problemticas sociales es particularmente delicada, desde que la graduacin de riesgos no es necesariamente proporcional al nmero de personas involucradas o al tipo o magnitud de eventuales efectos, destacndose, en especial, que la identificacin de una posible necesidad de reasentamiento y/o presencia de comunidades indgenas potencialmente afectadas implicar la activacin de las OP correspondientes, independientemente de la escala del caso. El procedimiento de categorizacin comprende los siguientes procesos secuenciales: 1. Delimitacin del rea de Influencia; 2. Clasificacin por Tipo de Sub-proyecto; 3. Clasificacin de acuerdo a la sensibilidad del medio natural y social en el cual se desarrollar; 4. Categorizacin ambiental y social del sub-proyecto. Como se expondr ms adelante, uno de los objetivos de esta categorizacin es determinar la extensin y/o profundizacin del anlisis de las problemticas ambientales y sociales preliminarmente identificadas como parte de la aplicacin del procedimiento. En tal sentido,
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en funcin de la categora resultante, se establecern el/los estudios requeridos para los distintos proyectos, en particular para aquellos que demandan mayor grado de atencin y detalle.
3.2.1 Delimitacin del rea de influencia Un primer paso en la evaluacin ambiental y social de las obras viales es la delimitacin del rea de influencia del proyecto, la que se realizar conjuntamente con el proceso de screening, facilitando la retroalimentacin entre tal definicin y los aspectos ambientales y sociales susceptibles de ser impactados por el proyecto. Se presentan a continuacin las definiciones constitutivas de dicha rea. Las mismas han sido tomadas del MEGA II, 2007. rea de Influencia Su delimitacin debe ser realizada por un equipo interdisciplinario que evale la extensin del espacio donde se manifiestan en forma significativa los impactos de la obra. Los efectos sobre el rea de influencia pueden manifestarse posteriormente a la construccin de la obra debido a la ocurrencia de cadenas de causa-efecto o cadenas causales complejas que incluyan ms de una etapa en la relacin causa-efecto entre la obra vial y el ambiente. Estas modificaciones, positivas o negativas, pueden producirse en diferentes plazos de tiempo, en forma difusa o concentrada, como consecuencia de la accin a lo largo del tiempo de uno o ms procesos ambientales que pueden actuar en forma independiente, concurrente o sinrgica. rea Operativa El rea operativa, incluida en el rea de influencia directa, comprende el conjunto de porciones del territorio donde se ejecutan las acciones principales y complementarias necesarias para la construccin y operacin de la obra vial. Aqu se concentran los impactos ambientales producidos en forma directa e inmediata, vinculados fundamentalmente a la etapa de construccin, aunque tambin incluyen los correspondientes a su funcionamiento. El rea operativa es el principal escenario de los impactos del proyecto, lo cual determina la necesidad de un conocimiento de su situacin ambiental (diagnstico ambiental o lnea de base) de mayor detalle que para el rea de influencia. rea de influencia directa y rea de influencia indirecta El siguiente recuadro presenta sus definiciones:
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3.2.2. Clasificacin en funcin del tipo de proyecto El primer paso de este proceso consiste en definir la tipologa de sub-proyecto vial de acuerdo al objetivo del mismo, es decir, el tipo de obra que se va a ejecutar; el segundo paso es clasificar al proyecto en funcin del nivel jerrquico de la va o vas a intervenir. En cuanto a los objetivos del proyecto, las tipologas usualmente aceptadas son las siguientes: mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento, cambio de categora o ampliacin y construccin de nuevas vas. En relacin con su nivel jerrquico, la clasificacin usualmente utilizada en la Argentina es Vas Primarias o Nacionales, Secundarias o Provinciales y Terciarias o Caminos Rurales.
A) TIPOLOGAS DE PROYECTO A continuacin se define cada una de las tipologas antes mencionadas, ordenadas de mayor a menor respecto de su complejidad tcnica intrnseca. Construccin nueva9: Nuevos proyectos con nuevas alineaciones. Se requiere de la adquisicin de tierras para todo el tramo por ejemplo: Nuevos proyectos viales con apertura de traza
Este tipo de obra no es elegible para ser financiada con recursos del prstamo.
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Construccin de circunvalaciones Realineamiento (cambios de ruta)
Ampliacin10: Cambio de jerarqua de una va (por ejemplo, de terciaria a secundaria) con ampliacin de la zona de camino. Adquisicin de tierras en extensos sectores del tramo. Aumento de carriles (de 2 a 4 o de 4 a 6, etc.) Ampliacin de zona de camino
Mejoramiento: Mejoramiento de las especificaciones de la va o cambiar el tipo de rodadura (de grava a pavimento). La mayora de los trabajos se efectan en la va existente o en el derecho de va. Posible adquisicin de tierras en reas restringidas. Ampliacin de bermas o banquinas Ampliacin de intersecciones Mejoramiento de curvas Cambio en la superficie de rodadura Adicin de nuevos carriles en zonas de pendiente Reforzamiento de puentes
Rehabilitacin: Llevar un camino deteriorado existente a sus condiciones originales. Los trabajos se realizan en la estructura existente o en el derecho de va, sin adquisicin de tierras, salvo en localizaciones muy especficas. Mejoramiento de drenajes, taludes, muros de contencin y otras estructuras Refuerzo y/o recapado completo de pavimento Recuperacin de obras civiles
B) JERARQUAS DE LAS VAS Red Principal: Generalmente a cargo de una agencia en el mbito nacional o federal. Comprende grandes corredores de transporte, son vas pavimentadas de alta velocidad, involucrando mltiples desdoblamientos, cruces y obras de arte complejas. Los derechos de va pueden variar de 50 a 100 metros a cada lado del eje de la va.
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Este tipo de obra no es elegible para ser financiada con recursos del prstamo.
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Red Secundaria: Usualmente a cargo de entes territoriales o administraciones regionales. Generalmente son vas pavimentadas de trfico intermedio, derechos de va de 20 a 50 metros a cada lado del eje de la va. Red Terciaria y Caminos Rurales: Generalmente a cargo de entes municipales o administracin local. Son en general de tierra, algunas con empedrados, obras de arte limitadas, bajo volumen de trfico, sin banquinas o bermas, derechos de va angostos.
C) CLASIFICACIN Para determinar el grado de intervencin sobre el medio a partir de la dificultad constructiva y operativa de los distintos proyectos de infraestructura vial, se ha elaborado una matriz de doble entrada - Matriz N 1 - en la que se exponen las tipologas de sub-proyecto, de acuerdo con los objetivos de la obra esperada, y las jerarquas de las vas a intervenir. A partir de su aplicacin se obtiene una primera clasificacin en funcin del Tipo de Proyecto, definido en tres niveles de complejidad: Tipo I, Tipo II y Tipo III.
Tipo I: Complejidad muy alta. Las obras son complejas y, en tal carcter, pueden producir significativos disturbios en el medio, tanto en etapa constructiva como en etapa operativa. Tipo II: Complejidad alta. Las obras son complejas, sin embargo el disturbio sobre el medio receptor no es tan significativo como en las de Tipo I. La intervencin sobre el ambiente se producir en etapa constructiva y operativa, pero ser mayor durante la etapa constructiva. Tipo III: Complejidad moderada. La implementacin de las obras conlleva una complejidad relativa, principalmente en etapa constructiva. Esta clasificacin permite una primera aproximacin a los potenciales riesgos ambientales del proyecto, basada solamente en su complejidad inherente, segn tipologa de obra y jerarqua de la va; los proyectos de Tipo I son aquellos que potencialmente presentan mayor riesgo ambiental, mientras que los de Tipo III son los de menor riesgo.
De la clasificacin expuesta precedentemente y considerando los objetivos del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, este documento centrar su atencin en las redes secundarias y terciarias. Matriz N 1. Clasificacin de un proyecto en funcin del Tipo de Proyecto
Tipo de Obra Construccin nueva Ampliacin Mejoramiento Rehabilitacin Jerarqua de la Va Secundarias Tipo I Tipo I Tipo II Tipo III Terciarias y Caminos Rurales Tipo I Tipo II Tipo II Tipo III
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Cuando un proyecto involucre la ejecucin de varios tipos de obras (componentes individuales del proyecto global), stas debern clasificarse separadamente. La clasificacin del proyecto ser la de aquella obra o componente que implique el mayor impacto. 3.2.3 Clasificacin de un proyecto en funcin de la sensibilidad del medio receptor Una vez definido el Tipo de Proyecto de infraestructura vial, se pasa a determinar el nivel de sensibilidad del medio natural donde se tiene previsto desarrollarlo. Para ello, es necesario primeramente conocer y ponderar las caractersticas biofsicas del sitio y del rea de influencia del proyecto. A tales efectos se ha diseado una lista de aspectos ambientales, que incluye los aspectos ambientales, sociales y culturales de inters, para que se identifiquen los que se aplican al proyecto sobre la base de informacin secundaria (estudios previos, informes, mapas, etc.), conocimiento del lugar, y una visita de campo de ser necesario. Como resultante de esta identificacin, se definen los siguientes cinco niveles: Matriz N 2. Clasificacin de un proyecto en funcin de la sensibilidad del medio receptor
Nivel de Sensibilidad medio receptor A Alta del Descripcin El medio es altamente sensible, lo que implica una reducida capacidad para la asimilacin de cambios asociados a las intervenciones. El medio posee una sensibilidad de moderada a alta, o sea, tiende mayormente a una baja capacidad de asimilacin de cambios. El medio es moderadamente sensible, o, lo que es lo mismo, posee una moderada capacidad de asimilacin de cambios. El medio posee una sensibilidad de moderada a baja, o sea, tiende mayormente a una alta capacidad de asimilacin de cambios. El medio es poco sensible, o bien cuenta con una elevada capacidad para asimilar los cambios asociados a las intervenciones.
MA
Moderada - Alta
Moderada
MB
Moderada - Baja
Baja
Si el proyecto involucrara ms de un componente (por ej., distintas obras), la identificacin del nivel de sensibilidad del medio receptor deber realizarse para cada uno de sus componentes, asignando el nivel ms restrictivo (la mayor sensibilidad) para el conjunto del proyecto. La Matriz N 3 a continuacin, muestra el modelo para realizar dicha identificacin. En la misma pueden verse los distintos aspectos ambientales considerados y su vinculacin con las polticas de salvaguarda correspondientes. A los efectos de facilitar la determinacin de niveles de sensibilidad el Proyecto de Infraestructura Vial adopta como gua el Anexo V del MEGAII (2007) en donde se presentan aspectos sobre patrimonio natural y clasificacin del medio receptor segn su sensibilidad ambiental. Esta lista de aspectos ambientales y sociales podr ser actualizada de acuerdo con el desarrollo del Programa, en cuyo caso seguir el proceso de ajuste del MGAS documento base para elaborar este instructivo.
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El nivel de sensibilidad del medio receptor quedar determinado en funcin de la cantidad de aspectos ambientales que se hayan identificado (y por ende marcado) para cada una de las columnas Baja, Moderada y Alta (B, M y A), en la Matriz N 3 y tambin de acuerdo con la Tabla Grfica que se expone a continuacin de aquella. La misma muestra en la primera columna los valores posibles de A (de 0 a 16), y en las siguientes columnas las posibles combinaciones de resultados de M y B para cada valor de A, de modo que la Sensibilidad del Medio Receptor quedar definida por el color de la casilla que corresponda a la combinatoria de los tres valores identificados para el caso particular.
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Matriz N 3. Identificacin de la Sensibilidad del Medio Receptor

Sensibilidad Baja (B) General Terrenos ondulados a planos (<15% de pendientee) Suelos estables Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza) Sin riesgo ssmico Areas sin inundacin Terrenos ondulados (15 a 35 % de pendiente) Moderado potencial de erosin Terreno montaoso o con relieve accidentado (>35% de pendiente) Sensibilidad Moderada (M) Sensibilidad Alta (A)
Alto potencial de erosin
Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin, Alto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza) caza) Moderado riesgo ssmico Zonas espordicamente inundadas Alto riesgo ssmico Zonas vulnerables a fenmenos inundaciones, deslizamientos, flujos naturales como
reas con usos alternativos o compatibles a los fines del reas de usos definidos que pueden coexistir con el proyecto proyecto
reas con usos definidos que difcilmente pueden coexistir con el proyecto
No se identifican zonas urbanas densamente pobladas en el Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de influencia Zonas urbanas densamente pobladas en el rea de influencia rea de influencia del proyecto indirecta del proyecto directa del proyecto
Zonas con alto riesgo de conflictos sociales a causa de Zonas sin antecedentes de conflicto social y/o Ausencia de Zonas con bajo nivel de conflicto social y/o Existencia compromisos ambientales incumplidos y/o Existencia elevada otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan las moderada de otros Impactos Sociales, que no necesariamente de otros Impactos Sociales, que no necesariamente activan polticas de salvaguarda social del Banco. activan las polticas de salvaguarda social del Banco las polticas de salvaguarda social del Banco. Pueblos Indgenas (OP 4.10) Ausencia de pueblos indgenas en el rea del proyecto Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas en nmero Presencia o apego colectivo de pueblos indgenas en nmero afectados por sus impactos. moderado en el rea del proyecto afectados por sus impactos. elevado en el rea del proyecto afectados por sus impactos.
Hbitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36) Existen reas bajo algn tipo de rgimen de Proteccin Existen reas bajo algn tipo de rgimen de Proteccin No existen reas bajo rgimen de Proteccin Ambiental o con Ambiental, o bien zonas buffer de stas, en rea de influencia Ambiental en el rea de influencia directa, an cuando se previsiones de serlo indirecta, an cuando se prevea que no sern impactadas prevea que no sern impactadas Presencia de bosques secundarios Presencia de bosques primarios
No hay presencia de bosques
No se identifican nacientes de agua, humedales o reas Presencia de nacientes de agua, humedales en el rea de Presencia de nacientes de agua, humedales en el rea de sensibles en el rea de influencia del proyecto. influencia indirecta influencia directa Moderado-alto grado de biodiversidad Alto grado de biodiversidad
reas de bajo-moderado grado de biodiversidad
Ecosistemas excepcionales o frgiles, o hbitats con especies No se identifican ecosistemas o hbitats de cierta importancia Identificacin de ecosistemas y hbitat con cierta importancia en peligro en el rea de influencia del proyecto, an cuando en el rea de influencia del proyecto en el rea de influencia del proyecto se prevea que no sern impactados
Bienes Culturales (OP 4.11) Ausencia de paleontolgico, sitios de reconocido valor arqueolgico, arquitectnico, histrico, Presencia de religioso, paleontolgico, sitios de moderado inters arqueolgico, arquitectnico, histrico, Presencia de sitios de alto inters histrico, paleontolgico, religioso, arqueolgico, arquitectnico, religioso, esttico, o de otro tipo
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Sensibilidad Baja (B) esttico, o de otro tipo de significancia cultural en el rea de influencia del proyecto. Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
Sensibilidad Moderada (M) esttico, o de otro tipo de significancia cultural en el rea de influencia directa del proyecto.
Sensibilidad Alta (A) de significancia cultural en el rea de influencia directa del proyecto
Existencia moderada de hechos econmicos y sociales Existencia elevada de hechos econmicos y sociales directos Ausencia de hechos econmicos y sociales directos directos resultantes de la implementacin del sub-proyecto y resultantes de la implementacin del sub-proyecto y causados resultantes de la implementacin del sub-proyecto y causados causados por: por: por: la privacin involuntaria de tierra que da por resultado: (i) La privacin involuntaria de tierra que da por resultado: (i) el La privacin involuntaria de tierra que da por resultado: (i) el el desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida de desplazamiento o la prdida de la vivienda; (ii) la prdida de de los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de las los activos o del acceso a los activos; o (iii) la prdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o la que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no; o la La restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la restriccin involuntaria del acceso a zonas calificadas por la la ley como parques o zonas protegidas, con los ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes ley como parques o zonas protegidas, con los consiguientes consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las efectos adversos para la subsistencia de las personas efectos adversos para la subsistencia de las personas personas desplazadas. desplazadas. desplazadas.
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A 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
M 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
B 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
B 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
B 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
B 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
B 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
B 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
B 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
B 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 8 8 8 8 8 8 8 8 8
B 8 7 6 5 4 3 2 1 0
M 9 9 9 9 9 9 9 9
B 7 6 5 4 3 2 1 0
M 10 10 10 10 10 10 10
B 6 5 4 3 2 1 0
M 11 11 11 11 11 11
B 5 4 3 2 1 0
M 12 12 12 12 12
B 4 3 2 1 0
M 13 13 13 13
B 3 2 1 0
M 14 14 14
B 2 1 0
M 15 15
B 1 0
M 16
B 0
Nivel de Sensibilidad del Medio Receptor A MA M MB B Alta Moderada - Alta Moderada Moderada - Baja Baja
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3.2.4. Categorizacin de un proyecto segn nivel de riesgo ambiental y social Una vez conocida la clasificacin de un proyecto en funcin del Tipo de Proyecto (Tipo I, II o III) y habindose identificado el nivel de Sensibilidad del Medio donde se propone desarrollar el mismo (Alta, Moderada-Alta, Moderada, Moderada-Baja y Baja), puede encuadrarse al proyecto, segn su nivel decreciente de riesgo ambiental, en una Categora A, B o C. En la Matriz N 4 se muestra el modo de combinacin de los mencionados parmetros y la categorizacin resultante.
Matriz N 4. Categora de un proyecto en funcin del nivel de Riesgo Ambiental

Sensibilidad del Medio Tipo de proyectos Alta Moderada-Alta Moderada Moderada-Baja Baja
Tipo I
Tipo II
Tipo III
De este modo, de acuerdo con la complejidad intrnseca del proyecto y el nivel de sensibilidad ambiental asociado a su rea de influencia, se identifican tres situaciones diferentes sobre las que se efectan recomendaciones respecto a los cuidados ambientales y los mecanismos de control que deben implementarse, para facilitar la proteccin del medio receptor a la vez que la ejecucin y operacin del proyecto. En tal sentido, los proyectos que se propongan en el marco del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, se considerarn: Categora A11: proyectos con potencial capacidad de causar impactos ambientales negativos significativos, diversos, sin precedentes, o de mediano a largo plazo, que involucren un hbitat natural o que afecten reas con recursos de patrimonio cultural fsico de especial relevancia identificados, pero sobre los cuales se puedan disear medidas mitigatorias o acuerdos de compensacin adecuados. Estas repercusiones pueden afectar una zona ms amplia que la de los emplazamientos o instalaciones en los que se realicen las obras fsicas. Categora B: proyectos cuyas posibles repercusiones ambientales en las poblaciones humanas o en zonas de importancia ecolgica -entre las que se incluyen humedales, bosques, pastizales, y otros hbitats naturales- son menos adversas que aquellas de los proyectos de Categora A. Estos impactos son especficos en funcin del lugar, normalmente reversibles a corto plazo, y en la mayora de los casos pueden adoptarse medidas de mitigacin con mayor facilidad que en los proyectos de Categora A.
11
Esta categora no es financiable por el Prstamo.
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Categora C: proyectos para los que es probable que no causen impactos ambientales negativos, o cuyos impactos adversos sean mnimos. Para cada una de estas tres categoras se establecen, a su vez, tres tipos diferentes de gestin ambiental asociada, conforme se describe en el apartado 3.3 de este instructivo.
3.3 Estudios requeridos en funcin del riesgo ambiental y social La demanda de estudios es en funcin de las fases del ciclo de proyecto: Fase de Identificacin y Clasificacin y Fase de Pre-evaluacin. La primera requerir la realizacin de una Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) y una Evaluacin Socio-Ambiental Expeditiva (ESAEx). Una vez definidos los niveles de riesgo ambiental y social, y como una de las resultantes ms relevantes de este anlisis, pueden identificarse los tipos de gestin requeridos para cada categora de proyecto y, consiguientemente, los estudios a desarrollar para asegurar la sustentabilidad ambiental y social de los mismos, en cumplimiento con la legislacin aplicable y con las polticas de salvaguarda del Banco Mundial. Estos estudios sern llevados a cabo en la fase de Pre-Evaluacin, y pueden incluir, segn el nivel de riesgo determinado, un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EsIAS), una Evaluacin Socio Ambiental Simplificadas (ESAS), as como un Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) y Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs) Generales y Particulares para todos los tipos de proyectos.
Fase de Identificacin y Clasificacin (actividades previas al diseo del proyecto) Estudios: 3.3.1. Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) Est diseada para cubrir el proceso de categorizacin ambiental y social del mismo, conforme la Metodologa de cuatro pasos expuesta anteriormente. La Ficha concluye, bsicamente, con la propuesta de clasificacin del proyecto en funcin del nivel de riesgo socio ambiental. De modo que con su aplicacin, en conjunto con la ESAEx, ser posible determinar si har falta desarrollar una EIAS, como as tambin si se requieren otros estudios ambientales y/o sociales para cumplir con las Polticas de Salvaguarda del Banco y la normativa legal pertinente. Esta Ficha ser desarrollada por la UA durante la fase de Identificacin y Clasificacin y deber adjuntarse a la ESAEx. En el Anexo 1-a del MGAS12 se presenta el formato de esta herramienta de gestin socio ambiental.
12
Se puede consultar en http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG-Marcos.html, ESMF - Marco de Gestin
Ambiental y Social (Archivo PDF)
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3.3.2. Evaluacin Socio-Ambiental Expeditiva (ESAEx) La ESAEx consiste en una evaluacin socio ambiental preliminar con base en una lista de verificacin de varios aspectos ambientales y sociales cuya informacin se obtiene a travs de una visita de campo e informacin secundaria, como sustento y complemento de los datos volcados en la FEPAS. La ESAEx contiene bsicamente un breve diagnstico socio ambiental del proyecto, la identificacin de potenciales impactos socio ambientales tanto para la ejecucin de las obras como por las caractersticas propias del rea de influencia, la identificacin de medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin de los impactos, y concluye con la identificacin de estudios adicionales, de ser necesarios, a desarrollar en la fase de Preevaluacin del proyecto. Asimismo, deber incluir un resumen de la legislacin ambiental aplicable al proyecto y las acciones a llevar a cabo y requeridas para el cumplimiento de dicha legislacin. Las ESAEx sern desarrolladas por las UAs13 durante la fase de Identificacin y Clasificacin. En el Anexo 1 -b se presenta el contenido de esta herramienta de gestin socio ambiental. En esta Fase se debern presentar todos los requerimientos legales ambientales y sociales indicados por la AuA provincial.
Fase de Pre-evaluacin (actividades vinculadas al anteproyecto) Estudios Ambientales: 3.3.3. Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) Para todo proyecto, cualquiera sea su categora, que sea presentado al Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande en provincias que posean legislacin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental y que, dentro de esa normativa, el proyecto quede sujeto a dicha evaluacin, se requerir la aplicacin de ese procedimiento atendiendo, al mismo tiempo, los requisitos y directrices que constan en el documento Marco de Gestin Ambiental y Social. Cuando la provincia no exija estudio ambiental, se deber evaluar el proyecto de acuerdo a los procedimientos del mencionado Marco y sobre el cual se basan los conceptos resumidos en este instructivo. En tal sentido, las pautas de gestin y los estudios mnimos a desarrollar son los siguientes: - Proyectos de Categora A: Esta categora no es financiada por el prstamo. - Proyectos de Categora B: Demandar la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EsIAS) que contemple aquellos temas especficos identificados durante la fase de identificacin. Estos estudios
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En caso de no estar conformadas la UAs de las DPV, se debern conformar o se contratar un grupo interdisciplinario externo de acuerdo con la necesidad del proyecto con la aprobacin de los Trminos de Referencia (TDRs) correspondientes por el rea ambiental de la UEP.
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tambin incluirn un Plan de Gestin Ambiental y Social y requerirn el desarrollo de ETAs. Tanto stas; como las medidas de gestin y mitigacin podrn basarse principalmente en prcticas estndar para la actividad, pero incluyendo las particularidades de cada proyecto. - Proyectos de Categora C: Se propone la ejecucin de una Evaluacin Socio-ambiental Simplificada (ESAS), cuyo nfasis recaiga en la identificacin de los impactos remanentes de obras anteriores (pasivos ambientales), la identificacin de los principales impactos derivados de las nuevas obras previstas, la definicin de las medidas de mitigacin que se volcarn a las Especificaciones Tcnicas Ambientales Particulares (ETAs) y en los Trminos de Referencia para que el contratista elabore el Plan de Gestin detallado de la obra. Si bien se admite la posibilidad de elaborar una ESAS, se requiere que el Plan de Gestin Ambiental de la Obra sea detallado y cubra todos los aspectos operativos de la gestin ambiental requerida. El los Anexos 2-a, 2-b y 2-c del MGAS se presentan los contenidos mnimos generales de estas herramientas para los distintos niveles de riesgo socio ambiental. Los alcances especficos deben disearse de acuerdo a las caractersticas de cada proyecto.
3.3.4. Anlisis Social y Planes de Reasentamiento Involuntario y Pueblos Indgenas Todos los proyectos a ser financiados por el Banco Mundial, independientemente a su categora, debern contar con los estudios de ttulos de propiedad donde se implementaran las obras propuestas. A su vez, debern contar con las trazas liberadas y la posesin legal de los terrenos donde se implantaran las obras. En el caso de ser necesario algn tipo de toma de tierra, se seguirn los procedimientos establecidos en la O.P.4.12 del Marco de Gestin Ambiental y Social. Al PGAS lo acompaarn el Plan de Reasentamiento Involuntario y/o el Plan de Pueblos Indgenas, tal como est previsto en el MPRI y MPPI, cuando sea pertinente. Los principios y procedimientos de la evaluacin y el anlisis de reasentamiento involuntario y de pueblos Indgenas y los planes de gestin respectivos se encuentran detallados en el Anexo 5 y Anexo 6, respectivamente del MGAS
3.3.5. Estudios Ambientales Complementarios Existe una gama de Estudios Complementarios (EC) que podran requerirse si, para un proyecto en particular, se activa(n) alguna(s) de las Polticas de Salvaguarda ambientales del BIRF. Los mismos se desarrollaran como parte del proceso de Evaluacin Ambiental. Estos estudios tienen como objetivo desarrollar anlisis especficos y recomendar medidas de mitigacin puntuales para algn aspecto que el screening socioambiental identifique como especialmente sensible. Por ejemplo, para la RNG y de acuerdo con el tipo de obras preliminarmente identificadas, podran requerirse estudios complementarios para los proyectos en los que se prevea determinado tipo de influencia sobre Hbitats Naturales (OP
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4.04) o sitios con Bienes Culturales (OP 4.11). Situaciones que podran activar la necesidad de dichos estudios pueden ser la presencia de algn hbitat especfico para la fauna, o la afectacin directa de patrimonio arqueolgico, cultural o antropolgico. En ambos casos se requerira de una base analtica slida para la toma de decisiones que se lograra a travs de estudios de mayor profundidad y a partir de los cuales se producirn recomendaciones especficas de manejo. Los Planes de Manejo Especial que se deriven de estos estudios complementarios, debern ser tratados de igual manera y en forma complementaria a los PGAS, a los fines de su futura implementacin efectiva durante la ejecucin de los proyectos. Con el propsito de servir como modelo, el Anexo 4-a del MGAS presenta una Gua de Trminos de Referencia para el desarrollo de un Plan de Proteccin del Patrimonio Cultural y Fsico.
3.4 Instrumentos de gestin socio ambiental a nivel interno En funcin de las diferentes etapas del proceso de evaluacin, se han establecido tres instrumentos de gestin socio ambiental que las UAs debern preparar a lo largo del ciclo de proyecto: a) Informe de Evaluacin Ambiental y Social (IEAS); b) Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS) y c) Informe Final Ambiental y Social (IFAS). La preparacin de estos informes en momentos determinados del desarrollo del proyecto, permitirn evidenciar el cumplimiento de la gestin socio ambiental del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande.
3.4.1 Informe de Evaluacin Ambiental y Social (IEAS) El IEAS es el instrumento requerido una vez cumplimentadas las fases de Identificacin y Clasificacin y de Pre-evaluacin. Este Informe contiene un resumen de los resultados del proceso de evaluacin ambiental y social de un proyecto especfico, incluyendo una conclusin de los Estudios Ambientales y Sociales desarrollados, y que fueran requeridos en la ESAEx y la FEPAS, como as tambin, entre otros contenidos posibles, el presupuesto para la ejecucin de las acciones identificadas en estos estudios y la identificacin de los responsables que se harn cargo de la implementacin de los planes y/o programas que se desprendan de los estudios. En el Anexo 7-a del MGAS14 se presenta un formato de estos instrumentos como gua para su preparacin.
14
Se puede consultar en http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG-Marcos.html, ESMF - Marco de Gestin
Ambiental y Social (Archivo PDF)
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3.4.2 Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS) El ISAS, es el instrumento requerido para el seguimiento de la observacin de los requerimientos ambientales y sociales tanto en los pliegos y los contratos como en la fase de ejecucin misma de los proyectos, con el fin de asegurar su adecuada implementacin. Bsicamente el ISAS contiene una serie de indicadores previamente definidos con el fin de medir el avance de la gestin ambiental y social. Durante la ejecucin de las obras, el ISAS contiene informacin sobre las visitas de campo realizadas peridicamente durante la ejecucin de las mismas. Tambin incluye informacin sobre las personas que visitaron el proyecto y concluye con algunas recomendaciones. En el Anexo 7-b del MGAS se presenta un modelo de este tipo de informe. 3.4.3 Informe Final Ambiental y Social (IFAS) El IFAS es una conclusin de las actividades desarrolladas durante la ejecucin de las obras. Es el documento requerido una vez concluida la etapa de construccin, con el fin de verificar el cumplimiento de todas las acciones y medidas acordadas en los respectivos planes de gestin ambiental y social. En el Anexo 7-c del MGAS se presenta el modelo de este informe.
3.5 Plan de comunicacin ambiental y social del MGAS: Divulgacin y consulta pblica y de divulgacin de los sub-proyectos/proyecto El Plan de Comunicacin Ambiental y Social (PCAS) del MGAS y sus partes integrantes (Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario y Marco de Pueblos Indgenas) tiene por propsito mantener informado al pblico en general, y desarrollar una interaccin fluida y de doble va con los actores pblicos y no gubernamentales relevantes, las familias y/o personas beneficiarias y/o impactadas por los proyectos del Programa de forma objetiva, clara, transparente y oportuna. Los niveles de informacin y consulta sern provistos de acuerdo con de las necesidades de comunicacin por audiencias y por etapas del ciclo del subproyecto/Proyecto, y se desarrollarn con directrices y protocolos especficos consistentes con la legislacin nacional y las polticas de salvaguardas del Banco Mundial que regirn en el Programa. El desarrollo y la implementacin del Plan de Comunicacin del MGAS ser responsabilidad de la UCPyPFE y la DPV correspondiente. Asimismo, la difusin y consulta de las Evaluaciones y Planes seguirn las Guas para la Comunicacin Ambiental y Social (publicacin y consulta) que se encuentran en Anexo 8 del MGAS. Estas guas son de carcter general, y sern aplicadas con las medidas adicionales particulares para los casos necesarios, incluyendo los relativos a reasentamiento involuntario y/o comunidades indgenas. Las consultas pblicas constituyen el principal instrumento para establecer un proceso de intercambio de informacin, ideas y expectativas entre la UCPyPFE, la DPV correspondiente y
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el Gobierno Provincial y/o Municipal y los grupos de inters de la sociedad, incluyendo a los pueblos indgenas, cualquiera sea el nivel del sub-proyecto. El objetivo de las consultas pblicas es informar a la poblacin y organizaciones pblicas, privadas y no gubernamentales, que se encuentren en el rea donde se localiza el sub-proyecto, sobre los planes preliminares de obras que se pretende realizar, incorporando al diseo del proyecto el resultado obtenido en el proceso de consulta. Es imprescindible que los mecanismos de consulta pblica se realicen en forma previa, culturalmente adecuada a las comunidades afectadas y de buena fe, de manera tal que permitan acuerdos genuinos sobre la base de la informacin y correcta comprensin de los procesos involucrados por parte de las comunidades afectadas. Es responsabilidad de las UAs-DPV la preparacin y realizacin de consultas con las comunidades afectadas por el proyecto articuladamente con la UCPyPFE, y el Gobierno Provincial y/o Municipal, segn los lineamientos bsicos que se detallan a continuacin. La DPV podr convocar a los autores del estudio para que realicen la presentacin correspondiente y brinden aclaraciones. Para todos los sub-proyectos se realizarn por lo menos dos Consultas Pblicas, una de las cuales ser al menos la audiencia ordenada por las normas: la primera consulta se realizar en la etapa preliminar del proyecto (Fase de Identificacin). La segunda consulta se realizar con los resultados de la versin Preliminar del Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS), ante las autoridades locales y principales interesados; esta consulta alimentar la versin final del EIAS. Para la realizacin de las consultas, los documentos del proyecto debern ser puestos a disposicin del pblico con un mes de anticipacin a la consulta. El evento debe ser precedido de amplia publicidad en la prensa local y regional. La DPV correspondiente adecuar un lugar de consulta de los documentos del proyecto. En todos los casos, cuando la consulta incluya comunidades aborgenes, la DPV realizar invitaciones empleando la lengua nativa de las comunidades. En trminos generales, para las consultas pblicas, procedimiento: deber respetarse el siguiente
El proceso de Consulta Pblica ser coordinado por la UA - DPV correspondiente, junto con los Gobiernos Provinciales y/o Municipales. Las Consultas se realizarn en el rea del sub-proyecto, en lugar y hora que permitan la asistencia de los involucrados; en caso de que las distancias no lo permitan, se realizar ms de un evento, los cuales tendrn lugar en puntos estratgicos de la obra vial. Se facilitara el traslado de aquellas comunidades o grupos que se vean impedidos de movilizarse al lugar. Se deber presentar el sub-proyecto durante las reuniones y ponerlo a disposicin del pblico con una antelacin de 30 das previo a cada evento. Ser de responsabilidad de la UA DPV la preparacin de la documentacin y el
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material necesario para la exposicin del sub-proyecto que podr realizar valindose de esquemas, figuras e ilustraciones y procurando utilizar un lenguaje claro y comprensible para el pblico en general. Las consultas sern documentadas en Informes con el siguiente contenido mnimo: (a) El proceso: la convocatoria/invitacin, los participantes, el objetivo, los puntos abordados, los resultados y los acuerdos a que dieron lugar la consulta; (b) Las medidas, incluyendo las adicionales para abordar los impactos identificados, tales como modificaciones de diseo de los sub-proyectos para abordar tanto los efectos adversos como positivos de los mismos; (c) Las recomendaciones; (d) Cualquier acuerdo formal alcanzado con los consultados; y (e) Se anexarn los registros al EIAS o AuA. En caso de que los resultados de las consultas impliquen cambios significativos del sub-proyecto, se realizarn nuevas consultas para discusin y seguimiento de los estudios tcnicos de ingeniera y de evaluacin ambiental. En el documento del EIAS o AA se incluir toda la documentacin e informacin correspondiente al proceso de consulta pblica realizado, indicando participantes. Otros procedimientos respecto a consultas a pueblos indgenas y reasentamiento involuntario son incluidos en: Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario (MPRI) ver Anexo 5 del MGAS y Marco de Planificacin de Pueblos Indgenas (MPPI) ver Anexo 6 del MGAS (Pg. 150 y 151 respectivamente)
3.6 Cumplimiento de la legislacin ambiental y social Cada uno de los proyectos, de ser necesario, deber contar con la respectiva autorizacin o permiso emitido por la Autoridad Ambiental Provincial (AuA) correspondiente15 antes del inicio de las obras. En este sentido, es necesario concertar con stas el uso de los instrumentos que en este documento se han definido, con el fin de cumplir con la legislacin ambiental y trabajar coordinadamente durante el proceso de evaluacin de los proyectos. Con el fin de asegurar la aplicacin de las acciones socio-ambientales durante la ejecucin de las obras, deber incluirse en el Pliego de Licitacin las clusulas de cumplimiento de compromisos socio-ambientales. Cabe sealar que, una vez adjudicada la obra, la responsabilidad del seguimiento y monitoreo de los proyectos es funcin de cada una de las UAs en coordinacin con la UEP para velar por el cumplimiento de los aspectos ambientales y sociales de los contratos.
15
Normalmente, una Declaracin de Impacto Ambiental o una Licencia Ambiental.
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3.7 Resumen de estudios e instrumentos de gestin por ciclo de proyecto El Cuadro N3 resume los estudios, instrumentos y otros documentos de gestin ambientales y sociales requeridos segn las categoras de proyectos durante su ciclo.
Cuadro N 3. Resumen de estudios, instrumentos y documentos de gestin ambientales y sociales a lo largo del ciclo del sub-proyecto
Etapa de gestin ambiental y social / Ciclo de Proyecto Identifica-cin y Clasificacin Definicin conceptual y pre-diseo Nivel de riesgo ambiental y social Categora A16 FEPAS ESAEx Consulta pblica Preparacin de Estudios y/o TDR EsIAS (Anexo 2-b), con PGAS y ETAs Si es pertinente: Anexo 5. Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario (MPRI). Anexo 6. Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas (MPPI). Estudios Complementarios Divulgacin Consulta pblica EIAS, PGAS y ETAs finalizados PPI, PR, otros Planes de Manejo especial finalizados Consulta pblica Preparacin de Estudios y/o TDR ESAS (Anexo 2-a), con PGAS y ETAs Si es pertinente: Anexo 5. Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario (MPRI). Anexo 6. Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas (MPPI). Estudios Complementarios Divulgacin Consulta pblica ESAS, PGAS y ETAs finalizados PPI, PR, otros Planes de Manejo especial finalizados Consulta pblica Categora B FEPAS ESAEx Categora C FEPAS ESAEx
Ante-proyecto Preparacin de Estudios y/o TDR preliminar EsIAS completo y detallado (Anexo 2-b), con PGAS y ETAs Prefactibilidad Si es pertinente: Anexo 5. Marco de Polticas de Reasentamiento Involuntario (MPRI). Anexo 6. Marco de Planificacin para Pueblos Indgenas (MPPI). Pre Evaluacin Estudios Complementarios Divulgacin Consulta pblica Ante-proyecto EIAS, PGAS y ETAs finalizados detallado PPI, PR, otros Planes de Manejo especial finalizados Factibilidad Consulta pblica
Declaracin de Impacto Ambiental o Licenciamiento (Autoridad de Aplicacin) IEAS Prepara-cin de Pliegos Licitacin y Contrata-cin Ejecucin y Supervisin de Obras IEAS IEAS
Incorporacin de PGAS, PPI, PR, otros Planes de Manejo Especial y ETAs en los Pliegos Incorporacin de PGAS, PPI, PR, otros Planes de Manejo Especial y ETAs en los Contratos ISAS PGAS PPI, PR, otros Planes de Manejo Especial ETAs ISAS ISAS PGAS PPI, PR, otros Planes de Manejo Especial ETAs ISAS ISAS PGAS PPI, PR, otros Planes de Manejo Especial ETAs ISAS
Ejecucin y Segui-miento
Final de Obra y Cierre Administrativo Operacin y Mantenimiento
IFAS
IFAS
IFAS
El seguimiento es responsabilidad de cada rea operativa segn el caso (Vialidades Provinciales) ETAs etapa Operacin y Mantenimiento
FEPAS: Ficha de Evaluacin Preliminar Ambiental y Social; ESAEx: Evaluacin Socio Ambiental Expeditiva; EsIAS: Estudio de Impacto Ambiental y Social; PGAS: Plan de Gestin Ambiental y Social; ESAS: Estudio Socio Ambiental Simplificado; ETAs: Especificaciones Tcnicas Ambientales; EIAS: Evaluacin de Impacto Ambiental y Social; PPI: Plan de Pueblos Indgenas; PR: Plan de Reasentamiento Involuntario; IEAS: Informe de Evaluacin Social y Ambiental; ISAS: Informe de Seguimiento Ambiental y Social; IFAS: Informe Final Ambiental y Social.
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Esta Categora(A) no es financiable por el Proyecto Norte Grande.
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3.8 Roles y responsabilidades a nivel de gestin ambiental y social Para llevar adelante una gestin ambiental y social adecuada, con la debida observancia y cumplimiento de la legislacin nacional y provincial aplicable y de las PSBIRF, es indispensable la generacin de roles especficos a nivel de la UCPyPFE, Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, y su contraparte provincial representada por las DPVs. En el Anexo 9 del MGAS se incluye una tabla que detalla dichas responsabilidades. Para la puesta en funcionamiento del Programa se conform un equipo de expertos en las distintas especialidades de la obra vial (Unidad Ejecutora del Proyecto, UEP), incorporndose la dimensin ambiental y social como uno de los componentes bsicos a desarrollar durante la ejecucin del mismo. De la misma manera, en el mbito de las DPVs se conformarn Unidades Ambientales (UAs) compuestas por profesionales idneos en la temtica socio-ambiental. La conformacin de UAs (o en su defecto equipos con cualidades apropiadas) es una condicin para el inicio de toda obra. En adicin, se podr efectuar la contratacin de consultores ambientales externos tanto para realizar los estudios ambientales requeridos (ESAEx, FEPAS, EsIAS, ESAS y EC), como as tambin para aplicar los instrumentos de gestin de problemticas sociales especficas definidos en ele documento MGAS (MPRI y MPPI) y desarrollar los EC sociales que resulten necesarios. La UEP es la ltima responsable, junto al Gobierno de Argentina, por la correcta implementacin del prstamo, y sus estndares ambientales y sociales. Desde el punto de vista socio-ambiental los objetivos principales de la UEP estn orientados a: Supervisar las acciones de la DPV con relacin a la implementacin del proyecto en su fase constructiva. Coordinar: (i) la incorporacin de los aspectos ambientales y sociales en la planificacin y diseo de la obra vial, (ii) la gestin del proyecto y de la obra y (iii) las jornadas y encuentros ambientales. Revisar y aprobar: (i) los requerimientos y estudios ambientales y sociales (FEPAS, ESAEx, ESAS, EsIAS) de los proyectos preparados por las DPVs; (ii) las medidas de mitigacin de impactos a ser incorporadas en los pliegos; (iii) la implementacin de los mecanismos de fiscalizacin y control. Asistir y Supervisar: (i) la preparacin y realizacin de consultas o audiencias pblicas; (ii) el control ambiental y social de ejecucin de obras. Elaborar conjuntamente con las UAs proyectos y programas de fortalecimiento institucional, capacitacin y entrenamiento del personal de las DPVs.
Las UAs en el mbito de las DPVs sern las encargadas de efectuar la gestin ambiental y social directa en las obras del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande con la supervisin de la UEP. Dentro de sus funciones especficas tendrn a su cargo:
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Reportar a la UEP las actividades de supervisin de la obra vial. Elaboracin de: FEPAS, ESAEx , EsIAS, ESAS de los Proyectos. Participacin en el diseo del proyecto a fin de minimizar los impactos que podran generarse. Elaboracin la documentacin ambiental requerida por la Autoridad de Aplicacin provincial. Preparacin de los TDR para contratacin de Estudios Ambientales y/o Sociales especficos. Fiscalizacin de las medidas ambientales y sociales incluidas en los Pliegos de Obra y en los contratos. Supervisar el control ambiental y social de ejecucin de obras. Recepcin ambiental de Obras.
Estos roles y responsabilidades sern incluidos en un Acuerdo de Participacin, Transferencia y Mantenimiento a ser firmado entre el Gobierno Nacional y las provincias participantes, antes del inicio de las obras. El mismo deber contar con la No Objecin del Banco antes del inicio de su firma.
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3.9 Actividades en el ciclo del proyecto Se describen a continuacin las principales actividades que se debern desarrollar a lo largo del ciclo de proyecto y que tienen relacin con la gestin ambiental y social. Primera fase: Identificacin y Clasificacin (Pre-diseo del Proyecto). Las DPVs identifican los Proyectos a ejecutar con el Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande. La UEP verifica si los Proyectos se enmarcan dentro del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande y autoriza su incorporacin. Las DPVs inician el proceso de preparacin de los proyectos. Las UAs, con base a informacin secundaria disponible y previa recorrida de campo, preparan las FEPAS y las ESAEx para los proyectos. Las DPVs envan a la UEP la FEPAS y la ESAEx, que incluir la identificacin de la legislacin ambiental y social aplicable y de la Autoridad de Aplicacin. La UEP revisa la FEPAS y la ESAEx y enva, en su caso, conformidad respecto de los estudios identificados, de acuerdo a la Categora alcanzada por el proyecto, para que se inicie la preparacin de los mismos. Durante la preparacin de los estudios y/o de los Trminos de Referencia para su realizacin por equipos externos, la UEP hace un seguimiento y monitoreo de los trabajos encomendados con el fin de asegurar que los resultados sean los esperados.
Segunda fase: Pre-evaluacin (Anteproyecto). Las UAs (DPV) desarrollan los estudios ambientales requeridos o bien solicitan apoyo a la UEP para su realizacin. La UEP efecta visitas de campo, realiza una revisin y seguimiento de los estudios y de la documentacin preparada por las UAs, confecciona la Matriz de Anlisis de Contenido de los EsIAS y enva sus comentarios u observaciones previo a la presentacin de los Informes preliminares y finales de los Estudios. Con el Informe preliminar de la EsIAS, y eventualmente de los dems estudios ambientales y/o sociales desarrollados, se lleva adelante la instancia del proceso de Consulta Pblica, bajo la coordinacin de la DPV. Las AuA Provinciales, de considerarlo necesario, solicitan modificaciones o estudios adicionales a los identificados por las UA y la UEP, a fin de otorgar su aprobacin. La UA prepara y enva a la UEP un IEAS, que contiene un resumen de las evaluaciones ambientales de los proyectos desarrolladas por la UA.
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Cuando se aprueba o se da conformidad a los informes ambientales producidos en esta instancia, se llega a la tercera etapa.
Tercera etapa: Licitacin y Contratacin. La UA prepara los Pliegos de Licitacin, incorporando los Planes, medidas y especificaciones ambientales y sociales aprobadas junto con los correspondientes Estudios por la AuA Provincial y la UEP. Las UAs aseguran que en los Contratos efectuados con las Empresas estn incluidas las respectivas clusulas ambientales y sociales. La UEP revisa que se incluyan las clusulas ambientales y sociales en los respectivos pliegos y contratos y prepara un ISAS reflejando dicha situacin. La UEP gestiona las No Objeciones eventualmente requeridas antes del inicio de obra, conforme las particularidades del proyecto (por ejemplo, de existir un Plan de Reasentamiento Involuntario para el proyecto).
Cuarta etapa: Ejecucin y Supervisin. Una vez otorgadas las No Objeciones eventualmente requeridas, las DPVs dan orden del inicio de obra. La Empresa Contratista, iniciadas las obras, genera informes peridicos incluyendo los avances de la ejecucin de las tareas ambientales y sociales, especialmente las atinentes al PGAS y, en su caso, otros Planes de Manejo Especial (ambientales y sociales). Las UAs supervisan estas acciones, mediante recorridas peridicas de campo, revisan y aprueban los informes de avance del Contratista y efectan sus recomendaciones, preparando el respectivo ISAS y lo remiten a la UEP para su conocimiento y consideracin. La UEP efecta visitas de campo y realiza la revisin y seguimiento de los Informes y enva sus comentarios a las UAs.
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Quinta etapa: Finalizacin de Obras. El responsable ambiental de la UA realizar una visita al momento de cierre de las obras con el fin de relevar la correcta implementacin de medidas de mitigacin y de la remediacin de los pasivos ambientales de obra.
Sexta Etapa: Cierre Administrativo. Finalizadas las obras, las UAs preparan un IFAS previo a la finalizacin de los contratos y los envan a la UEP, para su revisin y aprobacin. La UEP gestiona la No Objecin a los informes finales y, con sta, da el cierre administrativo del proyecto. Las DPV a travs de las UAs, sern las encargadas de velar por el cumplimiento de la ejecucin de las medidas ambientales y sociales. Los Planes de Accin identificados por las UAs y ratificados tanto por la UEP como por la AuA, sern ejecutados por el Contratista. Es responsabilidad del Contratista el cumplimiento de las disposiciones de la legislacin ambiental y de la AuA con respecto a la proteccin y conservacin del ambiente, proteccin del patrimonio cultural y gestin social durante la ejecucin de las obras contratadas.
4 Estudios de Evaluacin Econmica
CAPITULO 4 Estudios de Evaluacin Econmica
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4.1 Proyectos elegibles: Criterios para la evaluacin econmica

El proyecto deber contar con un anlisis socioeconmico indicando sus beneficios sociales y econmicos, los cuales debern estar evaluados con relacin a sus costos. El perodo de anlisis del proyecto ser de veinte (20) aos como mnimo. Los beneficios econmicos se cuantificarn mayormente en trminos de los ahorros en los costos de transporte para los usuarios del camino. La evaluacin socioeconmica deber hacerse por tramos, de ser necesario, cuando los costos de construccin y de mantenimiento, el trnsito proyectado y otros beneficios sean sustancialmente diferentes. En la evaluacin econmica de los proyectos (a realizarse con el HDM-417), la alternativa seleccionada deber tener una rentabilidad superior al 12% de Tasa Interna de Retorno o Valor Actual Neto superior a cero (0) con una tasa de referencia del 12%. Asimismo deber realizarse un anlisis de sensibilidad para demostrar la robustez de los resultados del anlisis econmico frente a posibles variaciones de los parmetros considerados. Las variables con ms influencia sobre los indicadores de rentabilidad pueden ser los mayores costos de inversin inicial y la reduccin de beneficios por menor transito asumido. 4.1.1. Estimacin de beneficios Para el enfoque de excedente del consumidor, la cuantificacin de los ahorros para los usuarios del camino es principalmente: (i) en los costos de operacin de los vehculos; (ii) en el tiempo de viaje de los usuarios. Podrn incorporarse beneficios exgenos debidos a la mejora del valor de la tierra, impactos en el turismo, salud, educacin y los efectos en el contexto (empleo, reduccin de pobreza, etc.), en la medida en que dichos beneficios se encuentren debidamente justificados, con indicadores cuantificados y la correspondiente fuente de informacin. Se pueden plantear distintos escenarios para cuantificar beneficios y determinar indicadores de rentabilidad del proyecto. El escenario base ser aquel que refleje el tradicional anlisis costo beneficio usando el modelo HDM-4. El mismo considera los beneficios directos del proyecto debido a los ahorros incrementales por la comparacin de las alternativas: con proyecto vs sin proyecto. Estos ahorros resultan de una reduccin en los costos de operacin vehicular, costos en tiempo de viaje, y en los costos de agencia del mantenimiento peridico para el periodo de anlisis. Otros escenarios consideraran beneficios del escenario base e incorporaran beneficios exgenos18.
17 18
Highway Development and Management Model. Mientras que no existe un modelo aceptado universalmente para cuantificar beneficios derivados del mejoramiento en el acceso a los servicios sociales; se sabe generalmente que la provisin del acceso
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Costo de operacin de vehculos Los precios que se utilizarn para estimar los costos econmicos sern los del mercado menos los impuestos directos, y sin considerar subsidios. Se podrn emplear factores de conversin, siempre que se explique su derivacin. En todos los casos los costos totales de operacin de los vehculos sern determinados tanto a precios de mercado como a precios econmicos desglosndolos en sus varios componentes. Los ahorros en los costos de transporte por vehculo se medirn por la diferencia en el costo de operacin del vehculo sin y con el proyecto, por unidad de distancia ($/Km.). Se debern hacer clculos separados para cada categora del flujo de trnsito.
4.1.2. Transito El Estudio del Trnsito comprender la realizacin de trabajos y estudios in situ con el objeto de contar con las asignaciones de trnsito para el proyecto, que reflejen de la manera ms fidedigna y posible las relaciones del proyecto con la dinmica de la economa, la poblacin y la red de transporte donde el proyecto se halla inserto. Se identificarn tres tipos de flujo de trnsito, (a) normal, usuarios que actualmente emplean la va, y los que la emplearan en el futuro aunque esta no mejorara y continuara en sus condiciones actuales; (b) derivado, usuarios que actualmente emplean otras vas carreteras u otros modos de transporte y que seran atrados por la va que se mejora; (c) inducido, usuarios antes inexistentes que aparecen como consecuencia de la reduccin en el costo generalizado de viaje provocado por el proyecto. Para cada categora de trnsito, se deber proporcionar la cantidad y el tipo de vehculo usando un mnimo de seis tipos. Se deber proporcionar el trnsito promedio diario anual (TMDA) para cada categora de flujo en tal forma que sea posible construir una matriz por categora y tipo de vehculo. Se deber proporcionar informacin sobre las cargas y los pasajeros por categora del flujo de trnsito, similar a la proporcionada por tipo de vehculo. Se debern proporcionar conteos histricos del trnsito por tipo de vehculo y categora del flujo por lo menos para los cinco aos anteriores al ao en que se efecte el estudio. Se har un conteo de trnsito durante un perodo de no menos de siete das y una encuesta de origen y destino, suplida por entrevistas con transportistas, productores y usuarios. En la conversin de los conteos a TMDA se indicar claramente los clculos para corregir las variaciones por hora, por da y por estacin. Se analizarn los aspectos macroeconmicos y demogrficos del rea de influencia del proyecto, con la determinacin de las correspondientes tasas de crecimiento de ambos factores a fin de su utilizacin en la proyeccin de la demanda.
bsico a travs de vas de bajo costo provee beneficios a las comunidades asentadas a lo largo de estas rutas.
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Para desarrollar las proyecciones del trnsito se presentar un estudio de la actividad econmica con estimacin de los niveles y ubicacin de la produccin (presente y futura) agrcola, industrial y comercial; de las exportaciones e importaciones; del consumo; del producto bruto interno nacional y del rea de influencia del proyecto (rea servida, impactada o modificada por el camino); y de la poblacin. Se relacionar la futura produccin, consumo, exportaciones, importaciones y poblacin a flujos de trnsito. Se deber incluir en el informe una tabla resumen que indique para cada ao del perodo de anlisis la tasa adoptada, las tres componentes del trnsito (existente, derivado e inducido) por tipo de vehculo (livianos, bus, camiones sin acoplado, camiones con acoplado y camiones con semi-remolque) y el trnsito total. Para ms consideraciones al respecto ver el apartado 2.4 del captulo 2.
4.1.3. Anlisis de alternativas tcnicas El objetivo de la evaluacin econmica es determinar el beneficio neto para la sociedad que se obtendra como resultado de la implementacin de los trabajos, comparando las situaciones con2 y sin proyecto. Los escenarios u alternativas tcnicas se compararan con la situacin base. Las alternativas a la situacin con proyecto podrn ser de tipo tecnolgicas (asfalto o pavimento de concreto) o alternativas de espesor. El BIRF requiere la evaluacin de tres alternativas como mnimo para la situacin con proyecto, pudindose considerar las siguientes: Alternativa a 10 aos de vida til Alternativa en pavimento flexible a 15 aos de vida til Alternativa en pavimento rgido.
4.1.4. Costos de implantacin del proyecto Para todos los tramos se deber calcular el costo econmico de inversin para la alternativa tcnica seleccionada. El costo de inversin deber ser desagregado para indicar los costos de mano de obra (calificada y no calificada), de equipos y materiales, as como de los gastos de transporte, incluyendo tambin costos imprevistos. Los costos a precios de mercado debern ajustarse para que reflejen el costo real de esos recursos para la economa del pas. El costo de inversin incluir tambin los costos de las medidas eventuales necesarias para la mitigacin de los impactos ambientales directos e indirectos.
Entre los cuadros resumen de los costos del proyecto se presentar un cuadro que indique para cada tramo las longitudes de los mismos y los costos financieros y econmicos, totales y por kilmetro.
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En el documento de Evaluacin Econmica del proyecto a presentar ante la UEP deber constar un presupuesto detallado de la inversin propuesta, especificando a que momento del tiempo se refieren dichos valores.
4.1.5. Costos de mantenimiento Dentro del anlisis de alternativas de diseo se debern considerar los costos de mantenimiento de cada solucin. Los costos de mantenimiento sern expresados tanto a precios de mercado como a precios econmicos utilizando la metodologa de conversin. Se debern estimar los costos anuales de mantenimiento para cada tramo, en las situaciones sin y con proyecto.
4.1.6. Evaluacin econmica e indicadores de rentabilidad
Modelos aplicables Se recomienda realizar la evaluacin econmica de los proyectos viales utilizando el software HDM-4. Los clculos de los beneficios, de los costos y de la factibilidad econmica sern presentados de tal manera que el lector pueda verificarlos sin la necesidad de informacin adicional. Para cada tramo analizado se debern presentar cuadros resumen indicando, ao por ao, los flujos en cada categora, de beneficio y de costo y el cmputo de la tasa interna de retorno econmica (TIRE) y el valor presente neto (VAN), descontado a la tasa del 12% por ao.
Anlisis de sensibilidad Deber presentarse un anlisis de sensibilidad que tome en cuenta posibles variaciones en los valores estimados de las categoras ms importantes de costos y de beneficios y en la tasa de descuento, mostrando en cada caso el impacto en la TIRE y en el VAN. Entre los cuadros de resumen de los resultados del anlisis econmico, se incluir un cuadro indicando la TIRE y el VAN para cada tramo del proyecto, y para cambios en los beneficios de 10%, -20% y en los costos de +10%, +20% y un escenario que combine ambos cambios. En el clculo de los indicadores de rentabilidad, la alternativa seleccionada de los proyectos, deber sostener un anlisis de sensibilidad de al menos un incremento del 20% en los costos y una disminucin del 20% de los beneficios (considerando separadamente los escenarios planteados en funcin de la incorporacin de beneficios indirectos a los directos). Se calcular cual es la tasa de corte que hace viable el proyecto ante el incremento de costos.
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Se presentar tambin un anlisis probabilstico, utilizando el programa Crystal ball indicando la probabilidad para cada tramo y para cada proyecto de obtener una TIRE (y una TIRE modificada) menos de 12% y de obtener un VAN negativo. Deber presentarse la determinacin del ao ptimo para la iniciacin del proyecto y la evaluacin de las diferentes alternativas de mejoramiento del camino, a fin de determinar cual de ellas maximizara el VAN.
Distribucin de beneficios Se debern identificar los beneficiarios del proyecto y calcular la distribucin de los beneficios entre ellos. Entre los beneficiarios deber considerarse: el gobierno, productores, consumidores y pasajeros. Tambin se deber estimar la proporcin del VAN de los beneficios econmicos netos del proyecto que seran derivados a los grupos de bajos ingresos.
4.2. Sugerencia de organizacin y presentacin del Informe Final Cartula Incluir Nombre del Proyecto-Provincia-Fecha del estudio Logo de DPV y provincia) Captulo 1 Resumen Ejecutivo del Estudio. Captulo 2 Breve Caracterizacin socio-econmica de la Provincia y del rea de influencia directa del proyecto. Localidades a servir con el proyecto y su poblacin. Captulo 3 Diagnostico. Situacin actual del tramo a intervenir. Incluir fotos. Captulo 4 Datos de Trnsitos tomados de los Estudios de Ingeniera existentes. Captulo 5 Valoracin de beneficios. Costo de operacin de los vehculos y de tiempo de viaje. Indicar fuente y factores de correccin utilizados. Captulo 6 Anlisis de alternativas. Caracterizar la Alternativa base o sin proyecto y tres alternativas como mnimo para la situacin con proyecto. Captulo 7 Costos de construccin y estrategias de mantenimiento de la alternativa elegida. Presentar presupuesto detallado. Captulo 8 Enfoque metodolgico de la evaluacin econmica a efectuar. ndices de rentabilidad. Anlisis de sensibilidad. Anlisis de riesgo. Anexos Documentacin de respaldo. Salidas de HDM-4. Presupuestos de alternativas.

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PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Prstamo BIRF 7991-AR

MANUAL PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS

CAPITULO 1 Criterios de Elegibilidad de los Proyectos

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Suscripta por la Direccin Provincial de Vialidad correspondiente ante la UEP.

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CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de Ingeniera

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CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

Consideraciones Tareas de Campaa:

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

Informe Se deber incluir:

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

Planos a incluir en la Memoria de Ingeniera.

El Informe de Ingeniera seguir el siguiente ordenamiento tentativo:

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

CAPITULO 2 Proyectos Ejecutivos: Estudios de ingeniera

9.6 Especificaciones tcnicas particulares y memoria descriptiva.

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyecto

Se puede consultar en http://www.ucpypfe.gov.ar/BirfPIVNG-Marcos.html (ESMF son sus siglas en ingles).

CAPITULO 3 Evaluacin Ambiental y Social de Proyecto