Informe sobre el trabajo en el mundo 2013

Reparando el tejido econmico y social

Resumen

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS LABORALES

Reparando el tejido econmico y social

La situacin de los ingresos y del mercado laboral es desigual El panorama social y el empleo !ar"a e #orma consi era$le e un pa"s a o%ro y en el in%erior e los pa"ses& Duran%e los 'l%imos %res a(os) la mayor par%e e las econom"as emer*en%es y e las econom"as en esarrollo +a re*is%ra o a!ances posi%i!os en relaci,n con el empleo -cap"%ulo ./& A em0s) es%as econom"as +an lo*ra o cier%a re ucci,n e las esi*ual a es en ma%eria e in*resos) aun1ue a par%ir e ni!eles iniciales $as%an%e ele!a os& Ello se %ra uce en el crecimien%o el *rupo e in*resos me ios y) en par%icular) en un a!ance prome%e or en al*unos pa"ses e Am2rica La%ina y el Cari$e) as" como en e%ermina as re*iones e Asia y en al*unos pa"ses su$sa+arianos& A+ora $ien) la si%uaci,n en las econom"as a!an3a as es m0s comple4a& En el perio o pos%erior a la crisis #inanciera mun ial 1ue es%all, en 5667) al*unas e ellas +an po i o recuperar par%e e los pues%os e %ra$a4o 1ue se +a$"an per i o& As" suce i, en par%icular en Aus%ralia) Cana 0) Nue!a Zelan ia y la Rep'$lica e Corea& En los 'l%imos %iempos) se +an o$ser!a o %am$i2n alen%a ores in icios e recuperaci,n en los Es%a os Uni os y el Jap,n& 8or el con%rario) Europa si*ue a#ron%an o i#icul%a es impor%an%es y) en muc+os aspec%os) su merca o la$oral y su panorama social con%in'an e%erior0n ose& En es%a e%apa) se pre!2 1ue la ci#ra e esempleo mun ial se ele!e es e los 566 millones ac%uales +as%a apro9imarse a los 567 millones en 56.:& Los ese1uili$rios el merca o la$oral e9is%en%es es e +ace muc+o %iempo) como los ele!a os "n ices e %ra$a4o in#ormal en el merca o la$oral e los pa"ses en esarrollo y el esempleo e lar*a uraci,n en las econom"as a!an3a as) se*uir0n sien o un pro$lema *ra!e&

Resumen

El presen%e In#orme +ace +incapi2 en el papel ecisi!o 1ue esempe(an las pol"%icas sociales y e empleo $ien i ea as) en la consoli aci,n e los $ene#icios uran%e un proceso e recuperaci,n) y en el impulso a la creaci,n e empleo en los pa"ses 1ue a'n se !en *ra!emen%e a#ec%a os por la crisis& pero es posible mejorarla mediante la consolidacin del proceso de reajuste en los pases emergentes y en desarrollo Los pa"ses 1ue ya +an inicia o el camino +acia la recuperaci,n el empleo reci$ir0n los $ene#icios e se*uir aplican o una pol"%ica e pro%ecci,n social $ien conce$i a) e aumen%o e los salarios) y e %ransici,n al empleo #ormal& Al mismo %iempo) es necesario empren er y sos%ener un proceso e rea4us%e 1ue #omen%e las #uen%es e crecimien%o nacionales& El re#or3amien%o e es%a la$or ser0 ecisi!o para consoli ar los a!ances 1ue se +an alcan3a o +as%a la #ec+a e$i o a 1ue las e9por%aciones a las econom"as a!an3a as ya no apor%ar0n el mismo es%"mulo 1ue proporcionaron en el %ranscurso e los os ecenios 1ue prece ieron a la crisis mun ial& Con%ri$uir0n a la consecuci,n e es%e o$4e%i!o la in!ersi,n en proyec%os e in#raes%ruc%ura cla!e) y las me i as encamina as a #a!orecer la %ransici,n +acia el empleo #ormal y la e9pansi,n e salarios m"nimos y me i as e pro%ecci,n social $ien conce$i as& Es%as pol"%icas ser!ir0n no solo para impulsar el crecimien%o ac%ual) sino %am$i2n para consoli ar la aparici,n e un *rupo e in*resos me ios e *ran !olumen y en con%inuo crecimien%o) elemen%o esencial para *aran%i3ar un *enuino crecimien%o econ,mico au%,nomo -cap"%ulo 5/& Si se ela$oran e #orma e#ica3) es%as pol"%icas ser!ir0n a em0s para en#ren%ar el pro$lema el su$empleo) 1ue si*ue sien o ominan%e en la mayor"a e los pa"ses en esarrollo& El In#orme se cen%ra en especial en la #unci,n 1ue esempe(a el salario m"nimo plani#ica o con sumo cui a o -cap"%ulo ;/& Apro9ima amen%e la mi%a e los

.:. pa"ses) e los 1ue +ay a%os isponi$les) carecen e un r2*imen *eneral e salarios m"nimos& = en a1uellos 1ue %ienen !i*en%e una le*islaci,n per%inen%e) a menu o se re1uiere la a opci,n e me i as m0s #irmes para me4orar su o$ser!ancia& Un r2*imen e salario m"nimo $ien ela$ora o pue e proporcionar una ren%a m"nima e#ica3 %an%o a los %ra$a4a ores el sec%or #ormal como el in#ormal& 8ue e ser!ir %am$i2n e incen%i!o para es%ra$ar las %rampas e la $a4a pro uc%i!i a y) en

In#orme so$re el %ra$a4o en el mun o 56.;< Reparan o el %e4i o econ,mico y social

com$inaci,n con una pro%ecci,n social m"nima) con%ri$uir"a a me4orar las capaci a es e las mu4eres y los +om$res 1ue o$%ienen $a4os in*resos& No o$s%an%e) en un momen%o en 1ue la con%ra%aci,n es a'n 2$il) para es%a$lecer el ni!el el salario m"nimo es necesaria una coor inaci,n me%iculosa con o$4e%o e 1ue es%e m"nimo sea !inculan%e y compa%i$le con la creaci,n e pues%os e %ra$a4o en el sec%or #ormal& Si el ni!el es emasia o $a4o se re uce la impor%ancia el salario m"nimo> si es emasia o ele!a o se corre el ries*o e 1ue +aya empresas 1ue se nie*uen a aca%ar la me i a& Es muy impor%an%e se(alar 1ue el In#orme +ace +incapi2 en 1ue las ac%uali3aciones peri, icas y la par%icipaci,n e las or*ani3aciones e %ra$a4a ores y emplea ores en la #i4aci,n el salario m"nimo son ecisi!as si se pre%en e apro!ec+ar los $ene#icios e la #i4aci,n e es%a !aria$le 3 !elar por 1ue con%ri$uya a preparar el %erreno para aumen%ar las opor%uni a es e %ra$a4o ecen%e& ...y el logro del equilibrio adecuado entre los objetivos macroeconmicos y de empleo en las economas avanzadas. En las econom"as a!an3a as) el esa#"o consis%e en es%imular la creaci,n e empleo al %iempo 1ue se resuel!en los ese1uili$rios macroecon,micos& Es%os os o$4e%i!os es%0n relaciona os& El aumen%o el esempleo e lar*a uraci,n y e la po$re3a in#an%il conlle!a cos%os sociales y econ,micos si*ni#ica%i!os) y +acen i#"cil la consecuci,n e los o$4e%i!os macroecon,micos& De i*ual mo o) las res%ricciones cre i%icias y las perspec%i!as e una eman a 2$il) com$ina as con una ele!a a %asa e esempleo) a#ec%an e #orma ne*a%i!a la in!ersi,n pro uc%i!a) en especial en las pe1ue(as empresas) a las 1ue suele correspon er una par%e consi era$le el empleo -cap"%ulo ?/& Es%e +ec+o) a su !e3) re uce la posi$ili a e crecimien%o y la capaci a e los

*o$iernos para reem$olsar las eu as 1ue +an con%ra" o&

8or lo %an%o) ser0 necesario me4orar el e1uili$rio en%re el empleo y o%ros o$4e%i!os macroecon,micos para lo*rar una recuperaci,n ura era e incluyen%e& En primer lu*ar) es%o si*ni#ica *aran%i3ar un ri%mo a ecua o en la a opci,n e me i as e consoli aci,n #iscal) cuan o sea necesario) y pres%ar m0s a%enci,n al empleo y a la inci encia social e las is%in%as pol"%icas macroecon,micas -cap"%ulo :/& Des e la perspec%i!a e los *as%os) re!is%e impor%ancia ecisi!a man%ener y re#or3ar las pol"%icas sociales y relaciona as con

Resumen

el merca o la$oral& Des e la perspec%i!a e los in*resos) ampliar la $ase imponi$le @ para no recar*ar e #orma esproporciona a al sec%or el empleo y la in!ersi,n pro uc%i!aA y +acer m0s +incapi2 en a$or ar la e!asi,n #iscal con%ri$uir0 a ase*urar la o$%enci,n e #on os a icionales& De%ermina os pa"ses 1ue es%a$an muy a#ec%a os por la crisis #inanciera @en par%icular los Es%a os Uni os y) m0s recien%emen%e) Jap,nA +an a!an3a o en es%a irecci,n& La e9periencia e las econom"as n,r icas en el ecenio e .BB6 cons%i%uye %am$i2n un $uen e4emplo e ello&

En se*un o lu*ar) +acer #ren%e r0pi amen%e a las ine#iciencias a'n no resuel%as el sis%ema #inanciero ser0 cla!e para impulsar el lo*ro e los o$4e%i!os macroecon,micos y en ma%eria e empleo& Un o$s%0culo crucial para la in!ersi,n pro uc%i!a pue e consis%ir en 1ue los sis%emas #inancieros no sean capaces e esempe(ar su #unci,n en la is%ri$uci,n el cr2 i%o) elemen%o 1ue a#ec%a en par%icular a las pe1ue(as empresas& En el cap"%ulo ? se e9ponen los !"nculos en%re los pro$lemas relaciona os con el cr2 i%o) la in!ersi,n y el %ra$a4o ecen%e& Se es%acan %am$i2n las me i as norma%i!as y re*lamen%arias encamina as a me4orar el #uncionamien%o #inanciero e #orma 1ue sea m0s #a!ora$le al empleo& 8or lo %an%o) e los ;6 pa"ses con in#ormaci,n isponi$le) solo .6 +an es%a$leci o isposiciones en relaci,n con un mecanismo sis%2mico re*ula or el ries*o&

Los avances en la reduccin de las desigualdades econmicas y sociales allanar n el camino !acia la recuperacin duradera. En la mayor par%e e las re*iones) las esi*ual a es econ,micas y sociales si*uen sien o ele!a as y !an en aumen%o& Es%a si%uaci,n a#ec%a las perspec%i!as e recuperaci,n a lar*o pla3o& Des e el pun%o e !is%a econ,mico) los in ica ores mues%ran 1ue la ren%a$ili a y los merca os $urs0%iles se +an recupera o en la mayor par%e e los pa"ses& En las cuen%as e las *ran es empresas el inero en e#ec%i!o no u%ili3a o +a alcan3a o la ci#ra e : $illones e ,lares es%a ouni enses en las econom"as a!an3a as y .)? $illones en los pa"ses emer*en%es y en esarrollo) superan o en am$os casos las ci#ras 1ue +a$"a an%es e la crisis& Tras la pausa 1ue +u$o en el perio o inme ia%amen%e pos%erior a la crisis) la

In#orme so$re el %ra$a4o en el mun o 56.;< Reparan o el %e4i o econ,mico y social

remuneraci,n el personal irec%i!o %am$i2n !a en aumen%o& 8or lo %an%o) la cues%i,n #un amen%al es c,mo %ra ucir los $ene#icios en in!ersi,n pro uc%i!a) en par%icular en las econom"as a!an3a as& Con%ri$uir0n a ello las inicia%i!as e in!ersi,n p'$lica 1ue a%raen la in!ersi,n pri!a a) las me i as #iscales y la in%ensi#icaci,n e las re#ormas #inancieras& A+ora $ien) si se lo*ra 1ue los in*resos el %ra$a4o aumen%en en consonancia con los $ene#icios e la pro uc%i!i a ) ello con%ri$uir0 %am$i2n en *ran me i a a #omen%ar la in!ersi,n pro uc%i!a& Se es%0 amplian o la $rec+a en%re las pe1ue(as y las *ran es empresas& La si%uaci,n e las pe1ue(as empresas se +a e%eriora o en comparaci,n con la e las empresas +om,lo*as e mayor %ama(o& Las pe1ue(as empresas sos%eni$les epen en muc+o el cr2 i%o $ancario y no pue en apro!ec+ar los $ene#icios e la mun iali3aci,n en i*ual me i a 1ue las empresas m0s *ran es& Se %ra%a e un asun%o 1ue se +a e es%u iar m0s a%en%amen%e al ela$orar las pol"%icas& El %e4i o social se +a !is%o a#ec%a o por las crecien%es o persis%en%es i#erencias e las ren%as e ricos y po$res& Si $ien +a +a$i o pro*resos en muc+os pa"ses emer*en%es y en esarrollo) es necesario es#or3arse m0s para consoli ar las me4oras& En%re%an%o) las esi*ual a es e ren%as se es%0n amplian o en las econom"as a!an3a as) en pa"ses e Europa Cen%ral y el Es%e y en !arios pa"ses 0ra$es& Casi en %o as par%es) resul%a i#"cil para 4,!enes y mu4eres conse*uir un %ra$a4o 1ue se a ec'e a sus ap%i%u es y aspiraciones& Es !i%al !elar por 1ue los espec%aculares a!ances en el 0m$i%o e la e ucaci,n e los 'l%imos a(os !ayan pare4os con mayores opor%uni a es e %ra$a4o ecen%e acor es para los 4,!enes& Se %ra%a e un esa#"o mun ial e *ran en!er*a ura para los pr,9imos a(os& Al mismo %iempo) en la mayor"a e las re*iones aumen%a el ries*o e males%ar social& Se*'n el 8ac%o Cun ial para el Empleo) apro$a o por la OIT en 566B) an%e la crisis mun ial es necesario a op%ar me i as e recuperaci,n a cor%o pla3o y re#ormas a lar*o pla3o para corre*ir los ese1uili$rios su$yacen%es 1ue +an con uci o a la crisis& En es%os cua%ro a(os) una e las ense(an3as e9%ra" a e la e9periencia es 1ue las me i as e recuperaci,n a cor%o pla3o son siempre m0s e#icaces cuan o se ponen en marc+a como par%e e un pa1ue%e e re#ormas *lo$al 1ue !aya en esa irecci,n& En ese sen%i o)

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Resumen

!arios pa"ses e Am2rica La%ina y Asia +an lo*ra o con 29i%o impulsar el crecimien%o y en#ren%ar las esi*ual a es econ,micas y sociales& 8ara a!an3ar en el camino +acia ese rea4us%e es necesario superar e%ermina os o$s%0culos) en especial las cues%iones e is%ri$uci,n) las creencias a#ian3a as e 1ue la in%er!enci,n *u$ernamen%al a#ec%ar0 e #orma ne*a%i!a la compe%i%i!i a y el crecimien%o econ,mico) y la coor inaci,n e pol"%icas insu#icien%e) elemen%o 1ue es especialmen%e impor%an%e en 0m$i%os %ales como los impues%os) y en momen%os como el ac%ual on e la eman a %o%al mun ial es 2$il& Si $ien se %ra%a e un es#uer3o comple4o) 2s%e ser0 recompensa o con el lo*ro e un %e4i o econ,mico y social reno!a o&

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