Gcs Jnos - Br Anik:

A munkaer-piaci elrejelzsek nemzetkzi gyakorlata kvantitatv mdszerek s felhasznlsuk

Tartalom 1. Bevezets .......................................................................................................3

1.1 Az elrejelzsek irnti rdeklds okai..........................................................................3

2. A munkaer-piaci elrejelzsek sajtossgai ............................................6

2.1 2.2 2.3 Az elrejelzsek fajti, kznsge, cljai, kormnyzati tmogatsa .............................6 A kvantitatv elrejelzsek alapmodellje .....................................................................10 Az egyeslyhiny rtelmezse .....................................................................................14

3. A modellek sokflesge s vltoztatsnak irnyai.................................16

3.1 3.2 3.3 Adatok s vltozk: osztlyozs, rszletessg s megfelels.......................................16 A kszsgek lopakod forradalma............................................................................19 A foglalkozs s kpzettsg megfeleltetsnek korltai: a helyettestsi folyamatok .21

4. Elrejelzs s modellek: ez egyes orszgok gyakorlata ..........................23

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Elemzsi kritriumok a munkapiaci elrejelzsek nemzetkzi sszehasonltsnl ...23 Amerikai Egyeslt llamok.........................................................................................27 Ausztrlia .....................................................................................................................36 Ausztria ........................................................................................................................45 Csehorszg ...................................................................................................................55

Az albbiakban a cseh elrejelzsi modellezs gyakorlatt ismertetjk. ..............................56 4.6 4.7 4.8 4.9 sztorszg ....................................................................................................................62 Finnorszg ....................................................................................................................65 Franciaorszg ...............................................................................................................73 Hollandia ......................................................................................................................75

4.10 rorszg.........................................................................................................................83 4.11 Nagy Britannia .............................................................................................................90 4.12 Nmetorszg.................................................................................................................93 4.13 Svdorszg .................................................................................................................105 4.14 Eurpai Uni ..............................................................................................................107 Hivatkozsok .......................................................................................................................111

1. Bevezets
A munkaer-piaci elrejelzsek egyes orszgokban ma mr mintegy 60 vre tekinthetnek vissza. A legels szisztematikus ilyen munkra valsznleg az Amerikai Egyeslt llamokban kerlt sor, amikor a kormnyzat meg kvnta becslni (tervezni), hogy a II. vilghbor utn leszerel kzkatonk miknt tudnak jra beilleszkedni, mgpedig minl hatkonyabb mdon az amerikai gazdasgba. Ma szinte minden orszgban folyik valamilyen elrejelz tevkenysg. E munkk igen nagymrtk vltozatossgot mutatnak az elrejelzsek gyakorisgban/rendszeressgben, a felhasznlt mdszerekben, az elrejelzsek kiterjedsben s rszletezettsgben, a munkba bevont szereplk, valamint a felhasznlk tekintetben. A vizsglatok irnya s mdszerei igen sokflk, nem felttlen zrjk ki egymst, inkbb egymst kiegsztik. Osztlyozsuk sok kritrium szerint lehetsges. A leglnyegesebb szempontokat tekintve vannak kvalitatv s kvantitatv mdszerek, megklnbztetendk egymstl a hossz s rvid tv elrejelzsek, valamint az egsz orszgra kiterjed s a regionlis munkapiaci elemzsek. Az utbbi vekben kollektv nemzetkzi erfesztssel elkszlt egy pn-eurpai, a 2010-2020-as idszakra szl elrejelzs is a CEDEFOP (European Centre for the Development of Vocational Training) keretein bell.

1.1 Az elrejelzsek irnti rdeklds okai

Az elmlt vekben folyamatosan ntt azon orszgok szma, amelyek szisztematikus, kvantitatv munka-erpiaci elrejelzst ksztenek. Ugyanakkor azok az llamok, amelyek korbban is vgeztek ilyen tevkenysget, igyekeznek megjtani mdszereiket, a felhasznlt adatbzist, az elrejelzi munka szervezst, az eredmnyek kommuniklst. Felmerl a krds, hogy minek tudhat be ez a nagyfok rdeklds? Mivel itt hosszabb, tbb vtizedes folyamatrl van sz, divatrl nem beszlhetnk. Az orszgokat nem is ktelezi ilyen munkra senki: nemzetkzi szervezetek nem rnak el ilyen ktelezettsget, semmilyen kls elvrs nem fogalmazdik meg a kormnyok irnyba, hogy modell segtsgvel dertsk fel a jvbeli munkapiaci folyamatokat. Az OECD, az Eurpai Bizottsg s egy EU-hoz kapcsold intzmny, a Cedefop ugyan rendszeresen felmri az egyes orszgokban folytatott elrejelzi gyakorlatot1, de ez az informci-gyjts s lehetsg a tapasztalatcserre semmifle knyszert nem hordoz magban. Klnsebb szakmai presztzse sincs az effle munkknak. ltalban elmondhat, hogy a nagymret modellekkel vgzett szmtsok publiklsa szakmai folyiratokban nem knny, tbbek kztt azrt, mert a tanulmnyok hosszak, s az eredmnyeket nehz elfogadtatni klnsebben eredeti kutatsi eredmnyknt. E modellek fellltsa s
1

Lsd pldul Neugart-Schmann (2002a), CEC (2008), Cedefop (2007a) .

szmszerstse ugyanakkor igen keveseknek jelent klnsen jelents szakmai kihvst, intellektulis lvezetet. Az egyetlen valban nyoms ok arra, hogy a munkapiaci elrejelz modellek folyamatosan terjednek s megjulnak az, hogy komoly igny mutatkozik ezek alkalmazsra. Sokan (kormnyok, az zleti let, az oktatsi intzmnyek, de az llampolgrok is) elre szeretnk ltni, hogy a jvben miknt alakul a munkaer-piac. Klnsen fontos ez az oktats szempontjbl, mert az oktats s kpzs jelents tfutsi ignnyel jr, ezrt elengedhetetlen, hogy a jvbeli munkapiaci vltozsokrl idben rendelkezsre lljanak a megfelel informcik. A vilg gyorsan vltozik, a globalizci, a mszaki fejlds feleslegess tesz sokfajta rgi szakmai tudst, s ignyt tmaszt jakra, a kpzettsg jelentsgge nvekedett. Az reged trsadalom a korbbitl eltr keresletet tmaszt az ipar s a szolgltatsok irnt, gy a munkaer kereslet irnt, ugyanakkor a munkt a korbbinl tovbb z, ezrt reged munkaer a munkaknlat jellemzit is megvltoztatja. A globalizci j ma mg nem elgg tlthat lehetsgeket nyitott a munkaer ki- s bevndorlsa szmra. A ki- s bevndorls a hazai munkaerpiacon feszltsgeket okozhat, de tompthatja is a kialakult munkaer-feleslegbl vagy -hinybl fakad problmkat. A knnyebb vlt nemzetkzi mobilitshoz hasonlan j lehetsgeket hoz a tvmunka, a rszmunka, s az atipikus foglalkozstats szmos ms lehetsge. Valsznleg a fenti keresleti okok is kzrejtszanak abban, hogy ma jval tbb orszg kszt munkaer-piaci elrejelzst, s ezen bell nagymret, kvantitatv modelleket is, mint egy vagy kt vtizeddel ezeltt. A szmtstechnika fejldse, az adatok knnyebb feldolgozsa egyrtelmen s folyamatosan segtette el ezt az expanzit. Ez volt teht a korbbinl kedvezbb knlati oldal szerepe. Az elrejelzsekrl vallott nzetek vltozsa miatt a kvantitatv elrejelzsek elterjedsnek tbb hullma volt. Az 1960-1970-es vekben ersen lt a hit a kzponti szmbavtel, elrelts s az indikatv tervezs erejben. Az 1980-as vekben a Margaret Tatcher s Ronald Reagan nevhez kttt piaci fundamentalista fordulat e terleten is elsegtette a korbbi szemllet s mdszerek jrartkelst, a decentralizlst, a piaci szereplk jelentsgnek felrtkelst. Az utbbi 10-15 vben a fent jelzett okokbl jra meglnklt az elrejelzsi kedv: egyes orszgokban igyekeznek megjtani a felhasznlt mdszereket, ms orszgokban most lttak elszr hozz az elrejelzsek megszervezshez, a kvantitatv modellezs kiptshez. Az albbiakban bemutatjuk a munkapiaci elrejelzsek gazdag vilgt a kivlasztott mintegy tucat orszg modelljein s elrejelzsi gyakorlatn keresztl. Knyveket s tanulmnyokat nztnk t, amelyek az elrejelzs mdszertanval foglalkoznak, amelyek tbb orszg elrejelzsi gyakorlatt tekintik t egyms mellett, vagy egymssal egybevetve, illetve olyan elemzseket, amelyek egy-egy adott orszg elrejelzsi mdszertanval vagy/s eredmnyeivel foglalkoznak, igen rszletesen. Az els lpsben mintegy 40 orszg munkaer-piaci elrejelzsrl gyjtttnk ssze irodalmat, s ez az anyag lehetsget adott

egy elzetes ttekintshez. A 40 orszgbl elzetesen rgztett kritriumok alapjn 12 orszg modellezsi gyakorlatt s a pn-eurpai elrejelzsi kezdemnyezst vlasztottuk ki. Az elzetes kritriumok a kvetkezk voltak: hosszabb elrejelzi hagyomny; innovatv, egyedi vagy mintaszer modellezs; sokszn kvalitatv mdszerek, szervezet; a Magyarorszghoz hasonl orszg-jellemzk; hozzfrhet dokumentumok. Ha egy orszg esetben e jellemzk kzl tbb is jelen volt, akkor nagyobb eslye volt annak, hogy rdemes kivlasztanunk a rszletesebb megismers, vizsglatok s bemutats cljra. Tanulmnyunk nem elzmny nlkli. Nhny vvel ezeltt, a jelen TMOP projekt elkszt fzisban szletett mr egy nemzetkzi ttekints, Cseres-Gergely Zsombor, Kzdi Gbor s Koltay Gbor munkja (Cseres-Gergely s szerztrsai, 2006). A mostani tanulmnyban nem kvnjuk megismtelni azokat a gondolatokat, amelyeket kollgink megfogalmaztak, noha nyilvn nem kerlhettk el az esetleges tfedst az ott lertakkal. E tanulmnyunk 0. vltozata 2010 augusztusban kszlt el (Gcs-Br, 2010). Mdszertani szempontbl mostani rsunk a korbbitl jelentsen klnbzik. 2010-ben, els megkzeltsben szinte kizrlag olyan forrsokat dolgoztunk fel, amelyek tbb orszg gyakorlatt tekintettk t, s csak ltalnossgban ismertettk egy-egy orszg elrejelzsi tapasztalatait. Most viszont mr egy-egy orszg esetben mlyebbre stunk, megismertk a technikai rszleteket, az elrejelzsekrl szl szakmai s politikai jelleg vitkat, s nem utolssorban az elrejelzsek szinte rtkelst (mr ahol voltak ilyenek). Tanulmnyunk els rszben rviden ismertetjk az munkaer-piaci elrebecslsek fajtit, fbb vitatott krdseit, a kvantitatv becslsek alapmodelljt, s nhny (de semmikpp sem minden) olyan trekvst, amely az utbbi vekben az alapmodell mdostsra irnyult. A msodik rszben a kvantitatv modellezs egyes orszgokban megvalstott gyakorlatra koncentrlunk, s az ltalunk vlasztott kritriumrendszer alapjn foglaljuk ssze a kivlasztott orszgok munkapiaci elrejelzsi rendszernek sajtossgait.

2. A munkaer-piaci elrejelzsek sajtossgai

2.1 Az elrejelzsek fajti, kznsge, cljai, kormnyzati tmogatsa2

A munkaer-piaci elrejelzsek mai gyakorlata rdekes, sokszn kpet mutat. Ugyanakkor a modellezsi munkk ltjogosultsga ma sem megkrdjelezhetetlen. A kvantitatv elrejelzseket kezdetektl fogva folyamatosan vgigksri a vita arrl, hogy vajon ezekre az elrejelzsekre valban szksg van-e, s egyltaln lehetsges-e elrejelezni a munkapiaci folyamatokat, a jvben szksges kszsgek jellegt, mennyisgt s eloszlst. Az a tny, hogy a vitk ellenre az elrejelzsi kedv hossz tvon nem lanyhul, s az orszgok rendszeresen, jelents forrsokat fordtanak e munkra, arra enged kvetkeztetni, hogy a felhasznlk rszben a fentebb jelzett keresleti nyoms miatt mgis hasznosnak talljk ezt a tevkenysget. A munkaer-piaci elrejelzs fbb fajti a kvetkezk: A. Formlis, orszg-szint, kvantitatv, modellre alapozott elrebecslsek. B. A munkltatk vagy egyb csoportok krben vgzett felmrsek, belertve ezekbe regionlis s ipargi megfigyel llomsok (observatories) ltestst s zemeltetst, fkusz csoportok, kerekasztal megbeszlsek szervezst s egyb Delphi-tpus mdszerek alkalmazst annak rdekben, hogy az elemzk konszenzusos vlemnyeket ismerjenek meg. (E mdszereknek lehetnek kvantitatv elemei, de ltalban a kvalitatv megkzelts jellemz rjuk.) C. Egyes ipargakat, foglalkozsokat vagy rgikat vizsgl ad hoc tanulmnyok, esettanulmnyok ksztse. (Ezek kvantitatv s kvalitatv elemeket is tartalmaznak, s sokszor a fenti A s B pontokban emltett vizsglatok egyes terleteire sszpontostanak.) D. A jvbeli fejldsre vonatkoz forgatknyvek kidolgozsa szakrti vlemnyekre alapozva, alapveten kvalitatv mdszerek segtsgvel. Fejlettebb elrejelz hagyomnnyal rendelkez orszgokban, mint pldul Nmetorszgban s Nagy Britanniban mind a ngy fenti mdszert alkalmazzk a munkapiac jvjnek felmrsre. Mindegyik mdszernek vannak elnys s htrnyos tulajdonsgai, melyeket az 1. tblzatban foglalunk ssze. A tblzat nem foglalkozik minden fontosabb adatforrssal, csak azokkal, amelyek kifejezetten a munkaer-ignyek jvbeli alakulsnak vizsglata sorn keletkeznek, vagy azt kzvetlenl szolgljk (pldul a munkaer felmrs Labour Force Survey [LFS]). Az
2

E rsz megrsnl jelentsen tmaszkodtunk a Wilson (2004), Wilson (2008), Cedefop (2007a) s Campos et al. (1999a) tanulmnyokra.

elrejelzsekben felhasznlnak igen fontos egyb, ms cl vagy ltalnos adatforrsokat is, amelyek a fentiekhez hasonlan elnys s htrnyos tulajdonsgokkal rendelkeznek. Ilyen adatbzisok a npszmllsi adatbzis, az gazati kapcsolatok mrlegei, a demogrfiai adatbzisok, stb. A npszmllsi adatok legfbb elnye, hogy teljes kr adatokat nyjtanak a foglakozsokrl, kpzettsgrl, korrl, nemrl, stb. Htrnyuk, hogy npszmllsra igen ritkn, ltalban tzvente kerl sor, gy a vltozsokat nehezen kvetik, s a bennk alkalmazott osztlyozsok sokszor egymssal (kt vagy hrom npszmlls kztt), vagy ms adatbzisokkal nem konzisztensek. (A npszmllsok tlsgosan ritka voltt elgeltk meg az USA elrejelzi, amikor rtrtek a kellen nagymints OES [Occupational Employment Survey] felmrs adatainak felhasznlsra.) Az gazati kapcsolatok mrlegnek f elnye az gazatkzi kapcsolatok pontos s sok elemzsi clra felhasznlhat megjelentse, htrnya ugyancsak a ritka (s sokszor nem kellen dezaggreglt) adatfelvtel/sszellts, s ebbl kvetkezen az elrejelzett idszakra alkalmazott rgztett koefficiensekbl szrmaz torzts lehetsge.

1. tblzat

A munkaer-piaci elrejelzsi mdszerek elnyeinek s htrnyainak sszehasonltsa

Az egyes elrejelzsi mdszerek Formlis, orszg-szint, kvantitatv, modellre alapozott elrebecslsek Elnyk -az egsz gazdasgot tfogja -rszletes (ipargi s egyb jellemzket tekintve) -konzisztens, a szmlarendszer korltait tartalmazza -ttekinthet, benne a felttelezsek explicitek -kvantitatv -szisztematikus s logikus gondolkodsra sztnz -tnyellenttes forgatknyvek elemzsre alkalmas -rtelmes vitkra sztnzhet Htrnyok -sok adatot ignyel -kltsges -nem minden fontos jellemz vagy sszefggs kvantifiklhat -olyan terleteken is azt hiteti el, hogy pontos eredmnyeket hoz, ahol pedig nem -nem alkalmas mechanikus munkaer-tervezsre (ahogy ezt korbban gondoltk) -nem ad pontos eligaztst az oktatsi s kpzsi ignyek tervezshez (ahogy ezt korbban gondoltk) -rszleges -az ipargak keresztmetszetben inkonzisztens lehet

Egyes ipargakra, foglalkozsokra vagy vagy rgikra irnyul ad hoc tanulmnyok

-rvnyes ipargi, foglalkozsi vagy regionlis jellegzetessgeket kpes megragadni -kzvetlen kapcsolat a "felhasznlval" ill. "fogyasztval" -j informciforrs a foglalkozsok aktulis megoszlsrl, adott kszsgekkel rendelkez munkaer hinyrl vagy tbbletrl

A munkltatk vagy egyb csoportok krben vgzett felmrsek a szksges szakismeretrl, kszsgekrl illetve ezek hinyrl

-nagyon szubjektv lehet -inkonzisztens, a jvre vonatkozan flrevezet lehet -knnyen csak a kiugr feszltsgekre sszpontost ( pl. aktulis resedsek), s nem a munkahely egsznek ignyeire -kis mintamret esetn kevss megbzhat -nem szisztematikus -inkonzisztens lehet -szubjektv lehet

Fkusz csoportok, kerekasztal megbeszlsek Megfigyel llomsok Delphi tpus mdszerek Forgatknyvek felvzolsa

-holiszitikus -kevs adatot ignyel -kzvetlen kapcsolat a "felhasznlval" ill. "fogyasztval"

Forrs: (Wilson, 2008) alapjn

A klnfle elrejelzsek ms-ms felhasznlk, kznsg szmra kszlnek. A legfontosabbak ezek kzl: Kormny vagy nkormnyzatok orszgos vagy regionlis szinten (belertve a foglalkoztatsi hivatalokat), olyan grmiumok, amelyek az gy szerzett informcikat szles krben hat dntsek meghozatalhoz, illetve szolgltatsok nyjtshoz hasznlhatjk fel; A munkapiacon rdekelt felek, kztk helyi hatsgok, munkltatk, oktatssal, kpzssel s ipargi szakkpzssel foglalkoz intzmnyek, gynksgek, plyavlasztst segt szervezetek; Magnemberek, akik foglalkozst illetve plyt vlasztanak, illetve ezek csaldjai.

Amikor a munkapiaci elrejelzsekrl van sz, az egyes felhasznlkat egymstl eltr krdsek rdeklik; elssorban a kvetkezk: A foglalkozsok, szakmk irnt vrhat kereslet: adott szakmkhoz, kpzettsghez kthet jvbeli foglalkoztatsi szintek; Ptlsi kereslet: a munkahelyket elhagyk, onnan visszavonulk nyomn nyl felvteli lehetsgek; Oktatsi s kpzsi ignyek: a jvben tipikusan szksgess vl, keresett kpzettsgek; Az elsajttott szakmk, kpzettsgek felhasznlhatsgnak szlessge, rugalmassga jvbeli plyamdostsok esetn; A munkapiaci kereslet s knlat eltrsei; A munkavgzs vrhat felttelei, belertve a javadalmazst.

A legtbb orszgban a kormnyok felismertk, hogy fontos szerepet kell jtszaniuk a munkaer-piaci elrejelzsek finanszrozsban s szervezsben. Ennek ltalnos oka, hogy a munkapiacok nem tkletes piacok, s az egyes kszsgek fejlesztsbe fektetett beruhzsokat hossz (mgpedig vltoz hosszsg) idszakok vlasztjk el azok felhasznlhatsgtl, s tnyleges hasznoststl. Az elrejelzsek adta informcik nlkl a munkaer-kereslet s -knlat kztt vrhatan nagyobb eltrsek mutatkoznnak, ami felteheten betltetlen llshelyekben, jelents munkanlklisgben vagy inaktivitsban, makroszinten a hatkonysg romlsban s inflciban mutatkozna meg. Ezen meggondols alapjn a kormnyok a vilg orszgaiban ltalban az albbi formkban nyjtanak technikai segtsget a jvbeli munkaer-ignyek elrebecslshez: Standard statisztikai osztlyozsi rendszerek foglalkozsokra/szakmkra s kpzettsgekre); kifejlesztse (ipargakra,

A hztartsokra s munkltatkra kiterjed rendszeres orszgos felmrsek megszervezse; Annak lehetv ttele, hogy a fenti felmrsekbl ptett adatbzisokat elektronikusan s szles krben el lehessen rni; A gazdasgi modellezs kiptsnek s tovbbfejlesztsnek rendszeres tmogatsa.

2.2

A kvantitatv elrejelzsek alapmodellje

Az elrejelzsi modellek f alkotrszei a keresleti s a knlati oldal modellezse, illetve a kett egybevetsvel a vrhat egyenslytalansgok becslse. Az 1950-es vek elejn kialakult terminolgia szerint a kereslet meghatroz modelljt munkaer-igny megkzeltsnek (Manpower Requirement Approach), mg a knlatt trsadalmi kereslet megkzeltsnek (Social Demand Approach) neveztk. A munkaer-igny alap modellezs a jvbeli munkaer irnti keresletet becsli meg a foglalkoztatottak szma s azok meghatroz jellemzi szerint. ltalban az iparg (sector, industry), a foglalkozs/szakma/munkatevkenysg (occupation / work activity) illetve a kpzs szintje s trgya (terlete) (levels and subjects/field/direction of qualifications) jn szba e jellemzk kztt. A kvantitatv elrejelzsek alapmodelljnek smjt mutatja az 1. sz. bra (rszben Campos et al., 1999a s Tessaring, 1998 alapjn).

10

1. bra: A kvantitatv elrejelzsek alapmodellje

Munkaer keresleti modell Makrokonmiai modell Foglalkoztats n iparg A foglalkozsok megoszlsnak modellje A kpzettsg szerinti megoszls modellje Foglalkoztats n iparg X m foglalkoztats Foglalkoztats m foglalkoztats X p kpzettsg

Munkapiaci kereslet p-fle kpzettsg Munkaer knlati modell

j belpk knlata p-fle kpzettsg

A munkanlkliek s a munkapiacon kvl tartzkodk beramlsi modellje p-fle kpzettsg

Az oktatsbl kilpk beramlsi modellje p-fle kpzettsg

11

A munkaer-kereslet nvekeds szmtsa tbb lpcsben trtnik. Az els lpcs olyan gazdasgi jellemzk (nvekeds, termelkenysg, stb.) becslse makrogazdasgi vagy/s konometriai elrejelzsekkel, amelyekbl aztn az ipargi foglalkoztats mrtkt lehet megbecslni. Itt gyakran, br nem mindentt alkalmaznak strukturlis modelleket, amelyek a gazdasg meghatroz makroszint vltozi kztt valdi gazdasgi sszefggseket tbbnyire ok-okozati jelleggel fogalmaznak meg. A strukturlis modellek sok esetben az gazati kapcsolatok mrlege alkalmazsval lehetv teszik az szektorok kztti klcsns kapcsolatok figyelembe vtelt, s a jvre vonatkoz paramterek vltoztatsval segtik az alternatv becslsek, egymstl karakteresen eltr fejldsi forgatknyvek ksztst. A szmtsok els lpcsjnek outputja az ipargak szerinti jvbeli termels, illetve ebbl levezetve az ipargi foglalkoztats szintje, vagy ezek nvekedse. A jvre vonatkoz becsls mdja jelentsen fgg a makrogazdasgi blokk jellegtl. A strukturlis modellekben az exogn vltozk jvbeli rtkeinek megadsa utn a modell megbecsli a jvbeli kibocstst, esetleg a foglalkoztatst is. Ha ez elrejelzk nem strukturlis modellt hasznlnak, akkor tbbnyire a mltbeli tendencik statisztikai mdszerekkel val kivettsre tmaszkodnak a jvbeli kibocsts s foglalkoztats becslsnl. A kvetkez lpcs az ipargi foglalkoztatottsg tovbbontsa s elrejelzse, az adott ipargakon bell, foglalkozsok/szakmk szerint3. Mivel az ehhez szksges adatok s jvre vonatkoz vrakozsok ltalban statisztikai adatgyjtsbl nem, vagy csak rszlegesen llnak rendelkezsre, a becslsnl alkalmazott mdszerek gyakran tmaszkodnak a mltbeli tendencik trendszer kivettsre, a konzisztencira vonatkoz alapvet felttelek betartsa mellett. A becslshez szksges adatok hinya, illetve a jvbeli jelentsebb elmozdulsok elreltsnak az ignye is szksgess teszi, hogy az elrejelzk szakmai konzultcik segtsgvel felmrjk, jelenleg milyen a szakmk szerint megoszls az egyes ipargak foglalkoztatottai kztt, s az a jvben vrhatan hogyan alakul. A harmadik lpcs az egyes ipargak foglalkoztatottai foglalkozsok/szakmk szerint beazonostott rszeinek tovbbi felbontsa a szakmkban hasznlt kpzsek szerint (kpzs irnya s szintje). (A kpzs szerinti megoszlst esetleg nem a foglalkozsi bontson bell, hanem kzvetlenl, az egyes ipargak sszes foglalkoztatottjra szmtjk ki, illetve becslik meg.) Itt, akrcsak a msodik lpcs esetben, gyakori a mltbeli tendencik extrapolcija a jvre, s ezt is kiegszti a konzultcik sorn gyjttt kvalitatv informci. Leegyszerstve, a munkaer-igny becslshez kiindulsknt, a bzisidszakra kt megfeleltetsi mtrix felvzolsra van szksg: az iparg x foglalkozs, s a foglalkozs x kpzettsg mtrixokra (lsd az 1. bra jobboldalon szerepl ngyszgeit). Egyes orszgok esetben tovbbi jellemzk is szerephez jutnak, gy a foglakoztatsi sttusz (alkalmazott,
3

E tanulmnyban a foglalkozs s a szakma elnevezseket egyms szinonimjaknt hasznljuk.

12

nfoglalkoztatott, illetve teljes- vagy rszmunkaids), a nem, az letkor intervallumokra felosztva, a faji szrmazs, az etnikum, a rgi, stb. Mivel a becslsek ltalban a kiindul helyzethez kpest bekvetkez nvekedsre, vltozsra irnyultak, ezrt az eddigi lpsek legtbbszr a nvekedsbl szrmaz bvlsi kereslet becslst (expansion demand) adjk. Ettl meg kell klnbztetni a ptlsi kereslet (replacement demand) becslst. A ptlsi kereslet szmtsa (adott felttelezsek mellett) a foglalkoztatsbl val kiramls azon rsznek elszmolsa, illetve becslse, amelyet a munkltatk ptolnak. (A kiramls megtakartott, teht nem ptolt rsze nem tartozik ide.) A kiramls ttelei: a nyugdjazs, a hall, rokkantsg, a gyermekgondozs miatti kivonuls, a nett szakmakzi mobilits s a nett fldrajzi elvndorls, mgpedig klnbz jellemz tnyezk (foglalkozs, kpzettsg, letkor, nem, stb.) szerint differencilva. A ptlsnl leggyakrabban hasznlt felttelezs az, hogy a megrl munkahelyeket pont olyan jellemzkkel rendelkez dolgozkkal tltik be, amilyenekkel rendelkezk azokat elhagytk. A cldtumban (vagy az elrejelzsi idszakban) fellp teljes munkaer-toborzsi ignyt (ms kifejezssel nett j munkahelyet, illetve az jonnan jttek irnti keresletet) a bvlsi kereslet s a ptlsi kereslet sszege adja ki. Az arnyok rzkeltetsre elmondjuk: Kanadban a 2000-2004-es idszakra elre jelzett teljes munkaer-toborzsi igny 40%-a volt nvekeds induklta kereslet, s 60%-a ptlsi kereslet.4 A foglalkoztatottak tovbbi, bvlssel nem sszefgg rsze a megmarad munkaer llomny. A munkaer-knlat becslse a kereslet becslsnl jval egyszerbben trtnik. rdekes mdon, sok orszgban nem is modellezik a knlat elrejelzst. Ez tbbek kztt azzal is sszefgghet, hogy az adott orszgban kik szmra kszlnek az elrejelzsek; nyilvn, ha nagy sllyal a plyavlasztkat akarjk segteni, akkor mindenkpp szksg van az j knlat, vagyis annak ismeretre is, hogy a jv idpontokban vrhatan hnyan lpnek adott vgzettsggel a munkaer-piacra. A knlat visszafogottabb modellezse rszben arra a felttelezsre, illetve felgylt tapasztalatra is alapozdik, hogy a munkapiacok knlati oldala a keresleti jelekre reagl; sokan br nem mindenki ezt tekintik a piaci alkalmazkods f irnynak.5 Vgl annak oka, hogy a knlati oldal modellezse messze nem tkrkpe a keresleti oldal tfog, strukturlis becslsnek az, hogy a munkapiaci modellekben a jvben foglalkozst keresket (a knlatot) jval kevesebb jellemzvel lehet elltni, mint az ket keres munkahelyeket. A knlati oldalon, a jvben dolgozni kvn, vagy a munkapiacon pp megjelen szemlyek ltalban azt tudjk, hogy milyen kpzettsgk van, illetve milyen
V.. NeugartSchmann (2002a). A ptls ltal kpviselt arny termszetesen az elrejelzsi idszak hossztl is alapveten fgg. A 2004-2020-ra vonatkoz finnorszgi munkapiaci elrejelzs kt forgatknyve esetben pldul az j munkahelyek 83, illetve 94%-rt felels az ott hasznlt fogalom szerint a termszetes vesztesg (mely lnyegben a ptlsi kereslet a szakmakzi mobilits nlkl). (Hanhijoki et al., 2009)
5 4

V.. NeugartSchmann (2002a).

13

kpzettsget fognak vagy akarnak megszerezni, de azt nem, hogy milyen ipargban akarnak dolgozni, s sokszor azt sem, hogy pontosan milyen foglalkozsban/szakmban. Ms szempontbl nzve, mivel sok szakmban ma tnylegesen a legklnbzbb kpzettsg emberek dolgoznak (az idsebbek tbbnyire kevesebb formlis kpzettsggel, de tbb tapasztalattal, a fiatalok fordtva), nehz egy adott foglalkozs irnti knlatot a rendelkezsre ll dolgozk kpzettsgbl megbecslni. Ugyanakkor, mivel adott ipargak foglalkoztatottait a foglalkozsok/szakmk bizonyos keverkei adjk, az elz gondolatmenet alapjn az is igaz, hogy adott iparg szmra nehz megllaptani az adott idpontban fellp foglalkozsi knlatot. A knlat esetben tovbbi bizonytalansgi tnyez a munkapiacok globalizldsa, vagyis a nemzeti knlat esetleges kiegszlse a klfldi munkaer knlatval.6 A knlati oldal becslsnl teht hangslyozottabban lp el az a tny, hogy a kpzs s a foglalkozs kztt ltalban nincs egyrtelm megfelels: adott irny s szint kpzettsg nem csak egy bizonyos szakma elltsra tesz valakit alkalmass, hanem sok rokon, esetleg nem rokon foglalkozs zsre is. Kivtelt kpeznek ez all azok a terletek, ahol ltezik ilyen egyrtelm megfelels, gy egyes mszaki foglalkozsok s egyb, egyetemi vgzettsget megkvn szakmk (professional occupations), pl. orvos, llatorvos, fogorvos, gygyszersz, lelksz, kpzmvsz, stb.7 A knlati oldal modelljei a munkaer-knlatot az adott vekre a demogrfiai folyamatok, a tanulmnyaikat kezdk s befejezk, a munkanlkliek piacra beramlsa8, valamint a munkapiacrl kilpk szma alapjn becslik meg, minden forrs esetben az oktats vagy szakkpzs tpusa valamint kor s nem szerint differencilva. A be- s kiramlsok sszestse adja az sszes munkt keres dolgozk szmt, kpzettsgek szerint differencilva az adott idszakokban.

2.3

Az egyeslyhiny rtelmezse

A munkapiac strukturlis egyenlegt a kereslet s a knlat becslsnek sszevetsvel kapjk. Ez tartalmazhat egyms mellett adott kpzettsgi s/vagy foglakozsi kategrikban hinyokat, msokban tbbleteket is. A klasszikus munkaer-igny s szocilis kereslet megkzeltsek alapjn becslt egyenleg rtkelse nagy vatossgot kvn, tbb okbl is. Egyrszt azrt, mert ez esetben az egyenleg a kereslet s a knlat egymstl fggetlen becslse alapjn kerlt kiszmtsra, mrpedig a kt oldal kzp s hosszabb tvon szksgszeren hat egymsra. Ez a hats vagy a piaci (vagy legalbbis decentralizlt)
6 7 8

V.. Wilson (2004), Wilson 2008), Cedefop (2007a). V.. Campos et al. (1999), Borghans et. al. (1996).

A szmtsoknl, tapasztalatokra hivatkozva tbbnyire csupn a rvidtv munkanlklieket veszik szmba, mint lehetsges forrst.

14

folyamatokon keresztl rvnyesl, vagy a kormnyszervek jelzsei (pl. pp a munkaerpiaci elrejelzsek kommuniklsa) rvn, mgpedig gy, hogy az emltett jelzsek alkalmazkodsi folyamatok indtanak el. Msrszt, ez a hagyomnyos modell (ellenttben a ksbb kifejlesztett, fejlettebb modellekkel) mg nem szmol a helyettestsi, kiszortsi s mobilitsi folyamatokkal, amelyek akr rvid tvon is az egyes munkahelyek esetben a hiny vagy felesleg cskkentse irnyban hatnak, ms munkahelyeket tekintve pedig egyb egyenslyhinyokat idzhetnek el. Az ltalunk vizsglt orszgok elrejelzsi gyakorlata az egyenslyhiny kezelsben is nagy vltozatossgot mutat. Vannak orszgok, ahol nem vgeznek szmtsokat a knlatra, de ha mg vgeznek is, az egyensly kiszmtst nem tartjk fontosnak. Ms orszgok eleve gy modelleznek, hogy az elrejelzett hossz tv vgre mljon el az aggreglt egyenslyhiny. Ilyen, a teljes foglalkoztats elrst felttelez hossz tv modellt hasznltak Finnorszgban az 1990-es vek elejtl 2008-ig (ez az n. LTM modell), s hasznlnak tbb vtizede s mai is az Amerikai Egyeslt llamokban. Ms orszgokban, gy pldul Nmetorszgban, az egyenslyhiny kiszmolsa kifejezett cl, klnsen akkor, ha az elrejelzs eredmnyeit hasznostani akarjk az irnytott bevndorlsi politika, illetve az oktatspolitika formlsnl. Nmetorszgban, mint ahogy azt az orszg-elemzsnl bemutatjuk, mind a hrom ttekintett modell kiszmolja az egyenslyhiny mrtkt. Ugyanakkor jellemz a hiny fogalmnak eltr kezelsre, hogy a hrom elrejelzs hromflekpp rtelmezi a kereslet-knlat egyenslyt. Az ifo intzet elrejelzse a felhasznlt adatok korltai miatt nagy vatossgra int a kimutatott hiny rtkelsnl. A BLK modellje igen hossz, 32 vre becsli elre a keresletet s knlatot, s az idszak elejn jelentkez jelents aggreglt tlknlat teljes elfogyst jelzi elre, amit az regedsi s alkalmazkodsi folyamatokkal magyarz. A harmadik elrejelzs, az IAB kutatintzet rvidebb tvra, csak 20 vre tekint elre, s szmtsaik szerint a munkaer tlknlat 2020-ig fogyatkozik ugyan, de a cldtum idejn a potencilis munkavllalkbl nhny millinyian tovbbra is hiba keresnek majd munkt. ltalnos a nzet, hogy hossz tvon a jelents egyenslyhinyokat az alkalmazkodsi folyamatok felszmoljk: itt a helyettests kiterjedhet a termelsi clokra, az alkalmazott technolgikra, az egyes foglalkozsokra, valamint a kpzsi irnyokra s szintekre. Fontos alkalmazkodsi csatornt jelentenek a brek, valamint egyes orszgokban a ki- s bevndorls. Korszerbb modellekben (gy a holland ROA modelljben) a kereslet s a knlat mr a modellen bell hat egymsra, s az alkalmazkodsi folyamatok (a holland modell esetben a kpzettsgek s foglalkozsok kztti helyettests, valamint a brek) megoldjk az egyeslyhiny cskkentst vagy eltntetst. Jellemz eset az rorszgi elrejelz gyakorlat. Ott a kzptv elrejelzsekhez nem kszl a knlati oldalra szmts, de az eddig elkszlt egyetlen hossz tv modellszmtshoz elrejeleztk knlati alakulst, s megbecsltk a kereslet-knlati egyenslyt is. Ez a becsls kimutatott ugyan a 2020-as cldtumra egyenslyi problmkat, de az r elrejelzk ezek jelents rszt feloldhatnak tekintettk a hagyomnyos, vszzados r alkalmazkodsi eszkzzel, a kivndorlssal, illetve bevndorlssal. Ugyanakkor az elrejelzs egy fajta kpzsi

15

vszcsengt is megszlaltatott, gy hogy mr az elrejelzst kvet vben a kormny reaglt, s jelents plusz sszegeket alloklt a felsszint oktatsba s a munkahelyeken szervezett tovbbtanulsba.

3. A modellek sokflesge s vltoztatsnak irnyai

A modellezs fentiekben lert pillrei (a kereslet s a knlat becslsnek vtizedek ta hasznlt mdszerei) az jra s jra hangoztatott kritikk s a megvalstott mdostsok ellenre ma is meghatroz jellemzi az elrejelzsek mdszertannak. Az albbiakban sszefoglalunk nhny jellegzetessget, amelyek kzl tbb az utbbi vekben hozzjrult a modellezs hagyomnyos kereteinek tgondolshoz, vatos mdostshoz, s ezrt taln rdemes ket tgondolni a hazai elrejelzsi modell felptsnl illetve az elrejelzsi folyamat egsznek rtkelsnl.

3.1

Adatok s vltozk: osztlyozs, rszletessg s megfelels

A mdszerek lland javtsa tbbek kztt sszefgg a munka leggyakrabban visszatr problmjval, a rszletes s megbzhat adatok hinyval. A felhasznlhat adatok bvtse, illetve minl hatkonyabb felhasznlsa lland cl a kvantitatv elrejelzsek tkletestse sorn. Szmos orszg elrejelzshez hasznlt modelljeit ttekintve szembetn, milyen nagy szrs mutatkozik az egyes vltozk rszletezettsgt (dezaggregltsgt) tekintve az orszgok kztt. Ezzel kapcsolatban lltottuk ssze az 2. tblzatot. Mint lthat, a modellekben felhasznlt ipargak szma az orszgok keresztmetszetben 9 s 350 kztt vltozik, a foglalkozsok rszletezettsge 5 s 800, a kpzsi terletek 1 s 104 kztt. Az orszgmodellek kztti nagyfok eltrsnek szmos oka lehet, gy klnbzik az orszgok mrete, a statisztika adatgyjts s az elrejelzsek fejlettsge, hagyomnyai, msok lehetnek az elrejelzsi munka cljai, filozfija, stb. A legkisebb szrs a felhasznlt ipargak szmt illeten mutatkozik. Nyilvn az adatokhoz val hozzfrs itt jelent a legkevesebb gondot, ugyanakkor itt a leginkbb egyrtelm a felhasznland osztlyozs, s itt tapasztalhat leginkbb az elfogadott nemzetkzi nmenklatrnak val megfelels. Ezzel kapcsolatban kzljk a 3. tblzatot, melyet egyik forrsunkbl emeltnk t; ez 14 eurpai orszgot ttekintve foglalja ssze a munkaer-piaci elrejelzsi modellekben felhasznlt adatok osztlyozsi rendszereit. E tblzat is azt mutatja, hogy az ttekintett orszgokban az elrejelzsekben felhasznlt adatok kzl az ipargi osztlyozs felel meg a leginkbb a nemzetkzileg elfogadott klasszifikcinak (a NACEnek). A foglalkozsok osztlyozst illeten mr nem ennyire egyntet a kp: tbb orszg is van, ahol sajt klasszifikcit hasznlnak, a rszletezettsget illeten pedig nagy a vltozatossg. A nemzetkzi nmenklatrt vve alapul az adatok szintje az ISCO osztlyozs 1- s 4-szmjegyes felbontsa kztt vltozik. A 2. tblzatban a legrszletesebb

16

foglalkozsi felosztst hasznl orszgok kztt talljuk (egy-kt kivtellel) a legrgebbi s leggazdagabb elrejelz hagyomnyra visszatekint orszgokat: Ausztrlit, Hollandit, s az US-t. Ennek alapjn valsznsthet, hogy a foglalkozsok rszletezettsge az elrejelzsek fejlettsgvel is sszefgg, illetve azzal, hogy a statisztikai adatgyjtsben mennyire s milyen hossz id ta sikerlt rvnyesteni az elrejelzsi munka szempontjait. Egy msik, biztosan meghatroz tnyez az orszg lakossgnak nagysga. Minl nagyobb a npessg, annl inkbb vrhat, hogy a mintavteles adatfelvtelek sorn az egyes cellk (a krdezsi kategrik rtkeinek lehetsges kombincii) kzl kevesebb marad resen, s ezrt annl finomabb, rszletesebb osztlyozsra kapnak az elrejelzk rtkelhet adatokat.

2. tblzat: A keresleti elrejelzsek modelljeiben hasznlt dimenzik rszletezettsge az egyes orszgokban

Orszg

Elrejelzett idszak

Ipargak Foglalkozsok

Ausztrlia 2009/10-2017/18 Ausztria (WIFO) 2006-2012 Autsztria (IHS) 1995-2000 Autsztria (Synthesis) 2011-2015 Csehorszg 2008-2012 sztorszg 2006-2012 Finnorszg (VATT) 2005-2025 Franciaorszg 1995-2005 Hollandia 1996-2002 roszg 2010-2015 Nagy Britannia 2004-2014 Nmetorszg (IZA) 2007-2020 Svdorszg 2004-2020 USA 2008-2018

158 57 29 17 15 35 46 36 13 29 67 9 50 350

358 34 58 31 30 5 6 14 127 45 25 22 160 800

Kpzsi terlet terlet v. kategria szint s szint 71 7 4 6 7 26 3 10 104

Rgi

8/56 9 9

4/20 6 3 6 5 11

12/47 2

100

Forrs: az e tanulmny 4. fejezetben tallhat orszg-tanulmnyokhoz felhasznlt irodalom egyes ttelei.

17

3. tblzat Az egyes orszgokban hasznlt klasszifikcik (iparg, foglalkozs, kpzs) ttekintse (egyszerstett)

Forrs: Cedefop (2007a) 162. o.

(A legtbb orszgban az elrejelzsekhez felhasznlt, a foglalkozsokra vonatkoz adatok forrsa az LFS, nhny orszgban a npszmlls vagy mikrocenzus, illetve klnbz szakmai felmrsek.) A kpzettsg osztlyozsban mg nagyobb a vltozatossg, mint a foglalkozs esetben volt, hiszen a kvalifikci nemzeti osztlyozsai a trtnelmi gykerekre visszavezethet, sajtos oktatsi rendszereket is tkrzik. Ennek megfelelen sok orszg ma is sajt nemzeti osztlyozst hasznlja, amelyet gy vagy gy igyekszik passztani a nemzetkzileg elfogadott nmenklatrban (az ISCED-hez). Van olyan orszg, amely elrejelzseiben csak a kpzettsgi szintet hasznlja fel, de van, amely elg rszletes bontsban a kpzsi terletet is. Egy harmadik megolds a terlet s szint kombinlsval kialaktott kategrik

18

alkalmazsa. Mivel a kpzettsgi kategrik s a foglalkozsok sszefggseit illeten igen kevs rendszeres s megbzhat statisztika ll a modellezk rendelkezsre, gy tnik, az elrejelzsek kiindulshoz szksges foglalkozs x kpzettsg mtrix szmszerstse a legtbb orszgban klnsen nehz feladatot jelent.9 Van, ahol az elrejelzs filozfija tr el az itt vzolt alapmodelltl s ezrt nem vgzik el a becslt ipargi foglalkoztats kpzettsg szerinti bontst. A legrgebbi s legfejlettebb elrejelzsi hagyomnnyal rendelkez Amerikai Egyeslt llamokban a kereslet elrejelzsben nem szerepeltetik a kpzettsget, s a knlat becslsben is csak egyb jellemzket (kor, nem, etnikai csoporthoz tartozs). A foglalkozsokra vonatkoz igen rszletes elrejelzs mell azonban mellkelnek a felhasznlk szmra (ez a munkltatk, plyavlasztsi tancsadk, llampolgrok) igen gazdag s llandan frisstett adatbzisokat a foglalkozsok betltshez szksges formlis kpzettsgi ignyekrl valamint kszsgekrl.

3.2

A kszsgek lopakod forradalma

Az elrejelzsi mdszerek javtst serkent egyik jelensg, hogy az elrejelzsi tapasztalatok felgylemlsvel prhuzamosan egyre inkbb zavarv vlik, ha a korbbi elrejelzsek nem bizonyulnak sikeresnek. Nyilvnval, hogy olyan forradalmi jelleg vltozsokat, mint az infokommunikci fejldse, az internet terjedse s hatsa a termelsre, fogyasztsra s nemzetkzi kereskedelemre, s ezek munkapiaci kvetkezmnyeit nem lehetett elre jelezni. Ugyanakkor pp az infokommunikci fejldse, a globalizci elrehaladsa, a munkafolyamatok sztszabdalsa s jradefinilsa, a magas kpzettsg s rugalmassg eltrbe kerlse vetett fel a korbbiaknl is ersebben olyan krdseket, amelyek a munkapiaci elrejelzst is rintik. gy pldul jogos feltenni a krdst, hogy vajon ma is megfelel s elegend-e az elrejelzsekben a munkakereslet jellemzsre hasznlt hrom hagyomnyos kategria: az iparg, szakma/foglalkozs valamint kpzettsg szerinti megklnbztets, s kielgt informcit nyjtanak-e a munkapiac lersra s a megfelel kpzs kiptst, megszervezst, illetve vlasztst befolysol elrejelzsek ksztsre. Az elmlt kt vtizedben az egyik vlasz erre rszben nyelvi, msrszt koncepcionlis jelleg volt, s sszefggtt a skills (kszsgek) fogalmnak elterjedsvel. A nyelvi jts az, hogy ma mr egyre kevsb beszlnek munkaer-piaci elrejelzsrl, s egyre inkbb a kszsgek irnti ignyek (skills needs) elreltsrl illetve becslsrl. Ez a sokszor fogalmi zavarral is jr buzg nyelvjts (valjban brit tallmny lsd Cedefop 2007a, 159.o.) mr odig fajult, hogy az EU szakkpzst s munkapiaci elrejelzseket elsegt gynksge, a CEDEFOP egy a kzelmltban lefolytatott szleskr nemzetkzi felmrsben knytelen volt az els megvlaszoland krdsben az utn tudakozdni, hogy

V.. Wilson (2001). Erre tbbek kztt az is utal, hogy olyan tekintlyes elrejelz tradcival rendelkez orszgok, mint Nagy Britannia s rorszg a tbbi jellemz mellett csak korltozott szerepet tud tulajdontani a kvalifikcis-kpzettsgi mutatnak (lsd CEDEFOP 2007a).

19

az adott orszgban valjban mit is rtenek ma a kszsgek elrejelzsn.10 A vlaszadk a skills sz mai elterjedsnek megfelelen nem csupn a fogalom ltaluk vlasztott rtelmezst adtk meg, hanem egyben azt is, hogy elrejelzseik elssorban milyen vltozkra irnyulnak. A vlaszokbl kiderlt, hogy a fogalom rtelmezse (s ennek megfelelen a megkrdezett orszgok elrejelzseinek irnya) messze nem egysges. Sok orszgban a foglalkozsokat (illetve a foglalkozsokkal jr kszsgeket) s a kpzs elrt szintjt egytt rtik alatta, de van ahol csak az egyiket, vagy inkbb a msikat, mg vannak olyan orszgok, amelyek a foglalkozsok s a kpzettsg mellett j elemknt vizsgljak az ezek mgtt megbv alapvet (generic) kszsgeket, nem egyszer tovbb bontva ezeket szocilis, mszaki s szemlyes kszsgekre. Az alapvet kszsgek (klnbz elnevezsei: generic skills, basic, core, key ill. transferable skills) fogalmnak beemelse a munkapiaci elemzsekbe tbb orszgban hosszabb id ta napirenden van, s a szndkok szerint a munkapiaci elrejelzsekbe is be kellene kerlnie. Sok jel arra mutat, hogy az egyes foglalkozsok zshez megkvnt kszsgek vizsglata jelents haszonnal jr. Ugyanakkor a fogalmi tisztzs, az ebben val szles kr egyetrts mg bizonyra idbe telik, a mrs, az adatfeltlts s frissts, ltalban az operacionalizls pedig heroikus erfesztseket ignyel. Ennek megfelelen, gy tnik, a kszsgek figyelembe vtele az elrejelzseknl mg nem vlt az a munka meghatroz jellemzjv. Ezen a tren a legfontosabb lpseket az amerikai s brit elemzk tettk meg. Az Amerikai Egyeslt llamokban hasznlt foglalkozsok szerinti osztlyozsok kzl kett a Munkagyi Minisztriumhoz (Department of Labor) tartoz Employment and Training Administration (ETA) gynksg gondozsa alatt plt ki. Ezek a DOT (Dictionary of Occupational Titles) s az O*NET (Occupational Information Network). A DOT els kiadsa 1939-ben jelent meg, azta tbbszr frisstettk. Ebben a rendszerben ma tbb mint 10 ezer szakma van elrendezve. A szakmkat jelz kilencjegy kd kzps hrom szmjegye a munkafeladat jellegt rja le. gy a negyedik szmjegy a munka sorn felmerl adatokra, az tdik az emberekre, a hatodik a trgyakra irnyul. A megadott szmjegy a kszsgek erssgt jelzi az adott dimenziban, gy pl. az tdik szmjegy ltal jellt sajtossg, az emberekkel val foglalkozs nvekv fokozatai a kvetkezk: utastsokat kapni-segteni; kiszolglni; beszlni-jelezni; meggyzni; elterelni/elirnytani (diverting); felgyelni; kikpeznieligaztani (instructing); trgyalni; irnytani.

Ehhez a kvetkez lehetsgeket knltk fel (angolul rjuk, hogy a fogalmakat ne torztsuk el az esetleges hibs fordtssal): Skills in forecasting exercises may refer to educational attainment (e.g. ISCED classification), formal qualification (e.g. country-specific classification other than ISCED), occupational skills (e.g. based on ISCO or national occupational classification), fields or subject of study (in general education, vocational education and training, higher education), or related terms. (Cedefop, 2007. 172.o.)

10

20

A DOT osztlyozsnak sok elnye s htrnya van, utbbiak kzl az egyik, hogy tl nagy sllyal csak a dolgozk ltal teljestett feladatokkal foglalkozik, a msik hogy azon informcik felfrisstse, amelyek az ide taroz tbb mint 10.000 foglalkozsra vonatkoznak, igen tetemes munkt kvn meg. Az O*NET osztlyozssal ilyen problma nincs, hiszen az csak 810 foglalkozst tartalmaz; viszont az egyes foglalkozsokat sokkal tbb vltozval jellemzi, pontosan 483-mal (!). E vltozk az albbi fbb csoportokba tartoznak: a dolgozkra vonatkoz kvetelmnyek, a dolgozk jellemzi, az ignyelt tapasztalatok, munkapiaci jellemzk, a foglakozs jellemzi, a foglalkozsra vonatkoz sajtos informcik. Az O*NET rendszer karbantartsa, frisstse teht hasonlan sok munkt ignyel (br ms jellegt), mint a DOT osztlyozs. Az Amerikai Foglakoztatsi Szolglat munkapiaci elhelyezst segt szolgltatsai sorn mindkt rendszert hasznlja, ugyanakkor mint mr jeleztk kifejezetten a munkapiaci elrejelzsekben, gy pl. a foglalkozsokhoz kapcsold kpzettsg vagy kszsgek elrejelzshez egyik rendszert sem veszi ignybe.11 A brit szakemberek is hosszabb ideje foglalkoznak az alapvet kszsgek rtelmezsvel s a munkapiaci elrejelzsek sorn val hasznostsval. A legtbb szerz ltal elfogadott alapvet kszsgek a kvetkezk: kommunikci, rni-olvasni tuds; a szmok hasznlata, szmolsi kszsg; problmamegolds; msokkal val egyttdolgozs; a sajt teljestmny javtsrt, a tanulsrt vllalt felelssg; az informci-technolgia ismerete, szmtgpes tuds. A munkltatk kztt vgzett felmrsek eredmnyei e kszsgek fontossgt egyre gyakrabban jelzik, ugyanakkor operacionalizlsuk mg nem megoldott. Tbbek kztt nem vilgos, hogy e kszsgek fontossga bizonyos szakmk illetve kpzettsgek esetben meghatroz, vagy kiegszt jelleg kvetelmny. Ugyanakkor valszn, hogy amennyiben az elrejelzsek sorn e kszsgeket bevennk az iparg-foglalkozs-kpzettsg jellemzk mell, ez nem trtnhetne meg ugyanolyan formban, mint a fenti tradicionlis hrom jellemz szerepeltetse. Az alapvet kszsgek ugyanis (mint pl. a szmolsi kszsg) meglte vagy nem-meglte nem krds egyetlen foglalkoztatott esetben sem, valamilyen mrtkben minden foglalkoztatottnak rendelkeznie kell vele. Amit vizsglni kellene, az nem az alapvet kszsg meglte, hanem annak mrtke. Mindenesetre, az alapvet kszsgek vizsglata ma mr fontos rsze a brit munkapiaci elemzseknek is, a kvantitatv elrejelzsekben azonban ezeket ebben az orszgban sem hasznljk fel.

3.3

A foglalkozs s kpzettsg megfeleltetsnek korltai: a helyettestsi folyamatok

Mint a fentiekben utaltunk r, az elmlt vtizedekben kiderlt, a munkaer-igny s a trsadalmi kereslet megkzeltsek tl szolgai kvetsnek szmos veszlye van. Ezek kzl az egyik, ha az elrejelzs kszti a becsls sorn tlsgosan tmaszkodnak arra a felttelezsre, hogy bizonyos szakmk s kpzettsgek egy az egyben megfeleltethetk
11

V.. NeugartSchmann (2002a).

21

egymsnak. A tapasztalat azt mutatja, hogy ez nem gy van: azonos foglalkozst klnbz formlis kpzettsg dolgozk ltnak el, s bizonyos formlis kpzettsgek nagyon sokfle szakma elltsra teszik e kpzettsgek megszerzit alkalmass, s az tfeds nem csak a kpzettsg terletre, hanem sokszor a szintjre is igaz. 12 Az elmlt msfl vtizedben klnsen a munkaer-piaci elrebecslssel foglalkoz nagy tekintly holland szakrtk (a Research Center for Education and the Labour Market, a ROA munkatrsai) igyekeztek feltrkpezni a munka vilgt a foglalkozs s kpzettsg dimenziiban. A kutatk valsznsgi indexeket (.n. Gini-Hirschman mutatkat) szmoltak a munkavllalk vltsi lehetsgeirl a klnbz ipargak, foglalkozsok s kpzsi tpusok esetben. gy kiszmoltk, hogy mely kpzsi tpus (terlet s szint egytt) ad sok s kevs lehetsget a munkavllalnak a szektorok kztti vltsra, mely foglalkozsok esetn van sok s kevs lehetsg ipargak kztti vltsra; mely kpzsi tpusok esetn van tbb vagy kevesebb esly a foglalkozsok kztti vltsra; s vgl, mely foglalkozsok esetn helyettesthetik knnyen vagy nehezen a munkavllalk a msfajta kpzssel rendelkez trsaikat. A kutats eredmnyei azt mutattk, hogy bizonyos kpzsi tpusok, amelyek egymshoz kzel esnek, mert egyms helyettesthetik, klasztereket alkotnak. A kutatk vgl is a klnbz kpzsi tpusok ngy nagyobb klasztert rtk krl, olyan klasztereket, amelyek kpzsi terleteken s szinteken is tvelnek. Ezek az eredmnyek megerstettk a holland kutatkat abban a meggyzdskben, hogy ellenttben a munkaer-ignyre alapozott megkzeltssel az ipargak foglalkozsi struktrjra alapozott elrejelzsi modellnek rugalmasnak kell lennie. Az ehhez kapcsold, kpzettsget ler modellnek nem csak a kpzsi struktrk azon autonm elmozdulsait kell tudnia megjelentenie, amelyek a mszaki fejlds hatsra kvetkeznek be (kszsgek felrtkeldse s lertkeldse), hanem figyelembe kell vennie azokat a helyettestsi folyamatokat is, amelyeket a kereslet s knlat kpzettsgben megjelen eltrsei indtanak be. A ROA kutati megklnbztetik az aktv s a passzv helyettestst. Az aktv helyettests adott kpzsi programok sajt piacn vrt kereslet-knlati eltrsek hatsra alakul ki. Passzv helyettests viszont kt vagy tbb klnbz, egymssal kapcsolatban lev s potencilisan egymst helyettest vagy knyszer-helyettest kpzsi tpus kztt jn ltre), az egyik kpzsi piacon fellp hiny vagy felesleg tovagyrz hatsaknt.13

Az itt vzolt fogalmi tisztzs alapjn a holland elrejelzk ekrejelzsi modelljeiket meg is jtottk: a keresletet becsl modulban egyb keresleti kategrik mellett szmbaveszik a
12

rdekes mdn az Amerikai Egyeslt llamok elrejelzsi rendszerben, ahol a kpzettsg csak igen korltozottan van beptve az elrejelzsi folyamatba, az elrejelzk minden foglalkozshoz egy-egy oktatsi vagy kpzettsgi kategrit rendelnek az ltaluk hasznlt 11 kpzettsgi szintbl. Ez az a szint, amely leginkbb kpviseli az abban a szakmban dolgozk kzpfok oktats utn megszerzett oktatsi szintjt vagy a munka sorn elsajttott kpzettsgt. V.. Lacey-Wright (2009). V.. CversHeijke (2004), NeugartSchmann (2002a).

13

22

helyettestsi keresletet is. A cseh munkapaici elrejelz modell, amely jelents rszben kveti a ROA modelljnek elveit, szintn lehetsget nyjt a helyettestsi kereslet megjelentsre az elrejelzsi folyamat sorn. (Errl rszletesebben lsd a holland s a cseh orszg-modellek lerst a tanulmny 4. fejezetben.)

4. Elrejelzs s modellek: ez egyes orszgok gyakorlata

E fejezetben sszefoglaljuk 12 orszg elrejelzi, s ezen bell kiemelten modellezsi kezdemnyezseit s gyakorlatt, amely munkaer-piacaik jvbeli alakulsra irnyul. Ugyancsak ismertetjk a kzelmltban nemzetkzi sszefogssal kialaktott pn-eurpai modell sajtossgait. Az ttekintsek kvetik azt a kt kritriumrendszert, amelyet az ltalnos elrejelzi s a modellezi gyakorlat vizsglatra lltottunk ssze. Ennek tartalmt 2010. mjus-jniusban a TMOP 2.3.2 projekt tbbi alprojektjvel egyeztetettk. Clunk az volt, hogy egysges kritriumok szerint vizsgljuk meg a kivlasztott orszgok elrejelzsi mdszereit s gyakorlatt. E kt kritriumrendszer albb bemutatjuk. Utbb kiderlt, amit termszetesen mr eredetileg is sejteni lehetett, hogy a kritrium-lista maximalista: semelyik orszgrl nem lehet annyi informcit sszegyjteni, amennyit a kritrium-lista felttelez. Ugyanakkor, van, amelyik orszgra vonatkozan bizonyos keresett informcik rendelkezsre llnak, de azok rutin-jellegk miatt nem rdekesek, ugyanakkor ms kritriumok tekintetben rdemes mlyre sni, illetve rszletesebb ismertetst adni, mert ott az adott orszgban fontos tapasztalatok gyltek fel, megszvlelend gyakorlat alakult ki. gy pldul Nmetorszg s Ausztria esetben rdemes tbb teret szentelni az egybknt jelents modellezsi gyakorlat mellett alkalmazott egyb elrejelzi mdszereknek; ahol ltezik (Ausztrlia, Hollandia), ott rdemes rszletes ismertetni az elrejelzsek pontossgnak mrst s az eredmnyek rtkelst; illetve szmos orszg esetben rdemes felhvni a figyelmet az elrejelzsi eredmnyek szles kr felhasznlst lehetv tev internetes felletekre, azok sajtossgaira (Pl. Ausztria, Csehorszg).

4.1

Elemzsi kritriumok sszehasonltsnl

I.

munkapiaci

elrejelzsek

nemzetkzi

Az elrejelzsi munkra, ill. az elrejelzsre, mint produktumra vonatkoz jellemzk:

1) Kzvetlen clja: elrejelzs a munkakeresletre, munkaknlatra, ill. a kett eltrsre; a munkapiaci folyamatok lersa, a korbbi elrejelzsek ellenrzse, stb. 2) Kzvetett clja: alkalmazkodsi bevndorls szablyozsa, stb. folyamatok elindtsa, oktats szablyozsa,

23

3) A rsztvev szervezetek, azok jellege, hierarchija, kapcsolatai, koordincijuk. 4) Finanszrozs: ennek forrsai, a felhasznlt erforrsok jellege s mennyisge, kltsgvetse. 5) Mire vonatkozik: kereslet, knlat, kereslet s knlat eltrse; differencilva gazatokra, foglalkoztatsi csoportokra, kpzettsgi szintekre, ltalnos kszsgekre, korcsoportokra, nemekre, rgikra, stb. illetve kiemelt gazatra, foglalkoztatsi csoportra, kpzettsgi szintre, stb. 6) Id: gyakorisga, frisstsi rendje, idtvja. 7) Felhasznlt mdszerek: a) Kvalitatv: Delphi mdszer, interjk, esettanulmnyok, fkusz csoportok, holisztikus modellek, szcenrik megtervezse, technolgiai elretekints, stb. b) Kvantitatv: mechanikus/extrapolcis technikk; komplexebb idsoros modellek; viselkedsi/konometriai modellek; felmrsek a munkltatk krben, a foglalkoztatottak, a dikok, az egyeteme befejezk kztt; kszsgek szisztematikus vizsglata (skills audit). 8) A felhasznlt adatok jellege, forrsa; rendelkezsre ll s generlt adatrendszerek. 9) A felhasznlt klasszifikcik: gazat, foglalkozsok, kszsgek, kpzettsgi szint, stb. 10) Informlis, be nem jelentett, atipikus foglalkoztats: megjelenik-e? 11) Eredmnyeinek jellege, a kibocstott adatok. 12) Az eredmnyek kommuniklsa. 13) Clcsoportjai, vgs felhasznli. 14) Felhasznlsnak hatsai. 15) Informcis forrsok, publikcik, honlap. 16) A nemzetkzi dimenzi: nemzetkzi adatforrsok felhasznlsa, a jv tendenciiknt felhasznlt nemzetkzi mintk, egyttmkds az elrejelzsben, kzs elrejelzs. 17) Specilis sajtossgok.

II. A kidolgozott s felhasznlt kvantitatv modellekre vonatkoz jellemzk: 1) Clja, clcsoportja: hatsvizsglatok ksztse, kpzettsgek szerinti munkakereslet elrejelzse, munkaknlat elrejelzse, stb.

24

2) Elmleti alapok: a munkapiac komplexitst hogyan egyszersti le: fbb feltevsek, extrapolci a mltbl vagy vrakozsok, alternatv szcenrik is beplnek-e, stb. 3) A modell ptkezse: a) alulrl felfel (pl. els lps: szektorok rszletes modellezse) vagy fellrl lefel (Pl. els lps: aggreglt munkakereslet elrejelzse) b) integrltsg: egy integrlt vagy tbb klnll modell c) kereslet vagy/s knlat: kln vagy sszekapcsolva modellezik d) moduljai: kereslet, knlat, ptlsi kereslet, kereslet-knlat alkalmazkods, stb. e) fmodell s almodellek: pl sokszektoros makromodell s foglalkozsi, kpzettsgi, nemek szerinti, regionlis, stb. almodellek. 4) Idhorizontja: rvid, kzp vagy hossz tv 5) Technikai rszletek: a) Felhasznlt ipargi, munkakri, vgzettsgi osztlyozsok b) Ipargak kzti interakcik szerepelnek-e a modellben c) Milyen exogn informcikat hasznl fel a modell (pl. technolgia, kzalkalmazottak szma, turizmus, migrci), illetve milyen feltevseket fogalmaz meg hinyz informcik, illetve szcenrik felvzolsa esetn d) Endogn vltozk a modellben milyen vltozk elrejelzsre kpes a modell e) Becsls mdszere: becslt vagy kalibrlt; alkalmazott becslsi mdszerek: pl. GMM, ML, Bayesi f) Felhasznlt adatok: mikro s/vagy makro adatok kerlnek felhasznlsra g) Felhasznlt szoftver 6) Munkakereslet modellezse a) Teljes kereslet modellezse, vagy expanzis s ptlsi kereslet kln-kln modellezve b) Kvalitatv informcik felhasznlsa (pl. munkaadi interjk) c) A modellezs technikja d) A munkavllalk csoportjai kzti helyettestsi lehetsg modellezse e) Idben konstans vagy vltoz paramterek

25

f) Alkalmazott konometriai mdszerek 7) Munkaknlat modellezse a) Demogrfia, aktivits elrejelzse kls informci felhasznlsa vagy endogn a modellben b) A modellezs technikja i) Knlat bepl a munkapiaci modellbe ii) Kereslet-knlat kzti interakcik szerepelnek-e a modellben 8) Intzmnyi tnyezk a) Ki fejleszti s mkdteti a modellt kormnyzat vagy kormnytl fggetlen intzmny b) Ki finanszrozza a modellezsi munkt c) Ex-post modellrtkels mdszere, eljrsmdja

26

4.2

Amerikai Egyeslt llamok

Intzmnyek s trtnet A munkaer-piaci elrejelzsek trtnete az Amerikai Egyeslt llamokban kzel 60 vre nylik vissza. Valjban, piacgazdasgi krlmnyek kztt itt indult meg elszr az tfog kvantitatv elemzs a munkapiac jvbeli llapotnak felmrsre. Ezt akkor az a feladat tette szksgess, hogy az llam a jvjket tervez, a vilghbor befejezse utn leszerel katonknak megfelel informcikat kvnt nyjtani a civil munkapiacon val elhelyezkedskhz. A Bureau of Labor Statistics (BLS) (Munkagyi Statisztikai Hivatal), amely ma koordinlja a munkapiaci elrejelzseket (gy az USA egyes llamaiban foly elrejelzsek megbzhatsgt is ellenrzi), az 1960-as vek ta foglalkozik hossz tv elrejelzsek ksztsvel. Az azta tbbszr tovbbfejlesztett, jelents tapasztalatot felhalmoz amerikai elrejelzi gyakorlat tbb szempontbl is len jr, pldt mutat a munkapiaci elrejelzssel foglalkoz szakemberek s appartusok szmra. Itt felsorolunk nhny olyan jellemzt, amire mindenkpp oda kell figyelni. Az elrejelzsek rendszeressge: ktvente adnak 10-ves elrejelzst. Az elrejelzsek rszletezettsge: 350 ipargra s 800 foglalkozsra kszl elrejelzs. Ez a teljestmny rszben sszefgg az orszg nagy mretvel, vagyis azzal, hogy itt a megalapoz adatokat biztost Occupational Employment Statistics (OES) (Foglalkozsi s Foglalkoztatottsgi Statisztika) felmrse igen tfog s rszletes tud lenni. A kszsgek hangslyozsa a foglalkozsok s a formlis kpzettsgek mellett: itt dolgoztk ki legelszr s komoly elmleti appartussal, valamint rendszeresen jtjk meg a foglalkozsokhoz szksges kszsgek rendszert (O*NET). E rendszert elrhetv s hasznlhatv teszik mindenki szmra. A kereslet-knlati egyenslyhiny rtelmezse a vlasztott idtvval s a piaci folyamatok mkdsbe vetett hittel sszefggsben: kiszmtjk ugyan a megfelel foglalkozsi kategrikra s az aggreglt rtkekre a munkapiaci keresletet s knlat rtkeit, de felteszik, hogy a rvidkzp tvon tapasztalhat egyenslyhinyok az elrejelzett 10 v vgre, a piaci folyamatok eredmnyeknt eltnnek. Ez utbbi sajtossg klnsen karakterisztikus a legutbbi elrejelzs estben, amelyet a 2008-2009-es vlsg idejn, klnsen nagy egyenslyhinyok idejn ksztettek a 2018-ig tart idszakra. Ez esetben is feltettk, hogy az idszak vgre kialakul az egyensly: a munkapiac egyenslyba kerl, nem lesz aggreglt tlkereslet vagy tlknlat, s a munkanlklisg megfelel a teljes foglalkoztatottsg szintjnek. Az albbiakban a BLS elrejelzsi rendszert ismertetjk, klns tekintettel az amerikai hivatal legjabb elrejelzsre, amely a 2008-2018-as idszakra kszlt. Az elrejelzs clja: munkaer-piaci elrejelzsek ksztse a munkaadk s a kormnyzat szmra.

27

Elmleti alapok A BLS elrejelz rendszernek feltevse, hogy a piac hossz tvon biztostja a teljes foglalkoztatottsgot, ahol a munkaerpiac megtisztul, a munkanlklisg csak srldsos. Az elrejelzs felteszi tovbb, hogy a tgan rtelmezett szocilis s demogrfiai trendek folytatdnak, fggetlenl a gazdasg ingadozsaitl, belertve a munkaer alakulst, a termelkenysget s a kibocsts nvekedst. Ez 2008-2009-ben gy fogalmazdott t, hogy 2018-ra az amerikai gazdasg visszatr a hossz tvon tapasztalt nvekedsi trendjhez. Az elrejelzsi plya felrajzolsnl ugyanakkor felteszik, hogy a kvetkez 10 vben az orszgot, illetve a gazdasgot nem ri sokk, belertve ebbe recesszit, olajvlsgot, nvekedsi buborkot s annak kipukkadst, jelents fegyveres konfliktust s termszeti katasztrft. Idhorizont: Kzp s hossz tv elrejelzs kszl ktvente, 10 ves idhorizonttal.

A modell ptkezse, technikai rszletek A munkakereslet s -knlat modellezst a BLS modellje sszekapcsolja. Ezen kvl a modellben a makrogazdasgi elrejelzsek s a munkaer-piaci felmrsek eredmnyei is egymshoz kapcsoldnak. Az amerikai elrejelzk hangslyozzk: becslseik munkahelyekre vonatkoznak s nem a foglalkoztatottak szmra, ezrt eredmnyeik kzvetlenl nem hasonlthatk ssze ms, akr a sajt hivataluk ltal publiklt foglalkoztatottsgi adattal sem. A modell fellrl lefel ptkez modell, a modellezs hat lpsbl ll. Mindegyik lps egymstl klnbz szmtsi eljrst vagy modellt hasznl, s ezeknek megfelel klnbz elfeltevseket. A lpsek egymsra plnek, vagyis az egyik lps eredmnye a kvetkeznek meghatroz bemen adata, s a lpsek egymsutnja szmtalan alkalommal megismtelhet, akr az eredmnyek ellenrzse, robosztussgnak vizsglata, vagy valdi alternatvk szmtsa cljbl. Az egyes lpsek a kvetkez gazdasgi tmkra irnyulnak: munkaer, a teljes nemzetgazdasg, vgs kereslet, ipargi kibocsts, ipargi foglalkoztats, foglalkoztats s j llsok megjelense szakmk szerint. A modellezs szerkezett mutatja a kvetkez bra (forrs: Sommers, 2011a, Figure 1):

28

2. bra: A foglalkozsok elrejelzsi rendszernek smja - USA

Az els lps a munkaerpiac mretnek s demogrfiai sszettelnek meghatrozsa, a Census Bureau (Npszmllsi Hivatal) npessg-elrejelzse alapjn. Ez tekinthet a modellben a munkaknlati oldalnak. (E lpsrl rszletesebben lsd ott.) Msodik lps az aggreglt gazdasgi nvekeds elrejelzse. Ez nem a BLS sajt elrejelzse, hanem a munkhoz egy magncg (az elmlt vekben a Data Resources, Inc., illetve a Macroeconomic Advisers, LLC) elrejelz modelljt hasznljk. Ez kpezi az alapjt a BLS makrokonmiai elrejelzsnek. A 2008-2018-as elrejelzshez a Macroeconomic Advisers LLAC WUMMSIM modelljt hasznltk, amely 134 viselkedsi egyenletet, 409 identitst s 201 exogn felttelt (vltozt) hasznlt, a modellben sszesen 744 vltozt szerepeltetett. A modellszmtsokhoz az exogn vltozk rkeinek becslt rtkeit, majd a modellt a viselkedsi s az identitst megfogalmaz egyenletekre megoldjk. Az eredmnyeket egy fggetlen szakrtkbl ll panel abbl a szempontbl rtkeli, hogy azok mennyire felelnek meg a gazdasgi viselkeds kulcsfontossg mutatira elre megfogalmazott clrtkeknek. Az rtkels ltalban tbbforduls, mert a szmtsokat gyakran jra le kell futtatni, egszen addig, amg a panel ltal elre megfogalmazott svba nem kerlnek a kritikus clrtkek. A fbb exogn felttelek a monetris s fisklis politikra, a kormnyzati kiadsokra, az energiarakra s knlatra, valamint a globlis gazdasgi s a demogrfiai folyamatokra vonatkoznak. A becslsek rtkelsnl alkalmazott fbb clvltozk a GDP nvekedsi teme s keresleti sszettele, a munkatermelkenysg nvekedsi teme, az inflci, s a munkanlklisgi rta.

29

A kvetkez lps a GDP keresleti sszettelnek elrejelzse. A kereslet a szemlyes fogyasztsra (a hztartsi fogyasztshoz hasonl kategria), beruhzsra, klkereskedelemre s kormnyzati fogyasztsra kerl megbontsra 180 ipargi kategriban. Itt minden vgs felhasznlsi ttelnl az elrejelzk igen komplex szmtsokat folytatnak le. A szemlyes fogyasztsi kiadsok esetben pldul a kvetkezket. A nemzeti jvedelem s termkszmlk 88, a szemlyes fogyasztsra vonatkoz kategrijra elrejelzst vgeznek a 2008-2018-as idszakra a Houthakker-Taylor modell segtsgvel. Ezeket azutn aggregljk s szinkronba hozzk a makromodell teljes szemlyes fogyasztsra vonatkoz elrejelzsvel. Ezt kveten felhasznljk Bureau of Economic Analysis (BEA) (a Gazdasgi Elemzsek Hivatala) ltal elksztett legfrissebb sztenderd gazati kapcsolatok mrlegt, s annak segtsgvel egy thidal (kereszt) tblzatot ksztenek. Ebben a 88, a szemlyes fogyasztsi kiadsra vonatkoz ttel mindegyikt felosztjk 202 termel szektor kztt a 2008-2018-as idszakra. Mikor mindegyik vgs felhasznlsi ttellel vgeztek, akkor az sszestett eredmnyt egy kzel 200*200-as termkkategriavgs keresleti kategria mtrix tartalmazza. Ez a vgs keresleti mtrix a kvetkez lps bemen adata. A modellezs negyedik lpse az ipargi vgs kibocsts ignyt kielgt ipargi termels kiszmtsa, mgpedig a jvre elrejelzett gazati kapcsolatok mrlegek segtsgvel (pontosabban ezek forrs- s felhasznlsi tblit felhasznlva), amelyekben az gazatok a North American Industrial Classification System (NAICS) osztlyozsnak felelnek meg. Ezt kveti tdik lpsknt az ipargi foglalkoztatottsg modellezse az ipargi output becslsre ptve. A brbl s fizetsbl lk esetn a modellben a foglalkoztats az ipargi output, a relatv brsznvonal s trend fggvnye, ahol a trend megragadja a technolgiai vltozst. A modell CES termelsi fggvnyen alapul. Az nfoglalkoztatottak s nem fizetett csaldi munkt vgzk esetben az elrejelzs a trend s munkanlklisgi elrejelzs alapjn trtnik. A termelkenysg elrejelzse az elrejelzett outputbl s foglalkoztatsbl kvetkezik, melyet minden ipargra kiszmolnak az sszes foglalkoztatottra ppgy, mint kln a brbl s fizetsbl lkre. Ha ez a termelkenysgi elrejelzs nem tekinthet elfogadhatnak, akkor a BLS a foglalkoztatsi elrejelzst mdostja. A heti munkark szma a trend s munkanlklisg fggvnyeknt addik. Az ipargi foglalkoztats rszletes elrejelzse a mltbeli adatok informciit felhasznl konometriai modelleken alapul. Mivel nem minden esetben helyes felttelezni, hogy a mltbeli tendencikat a modell megfelelen vetti ki a jvre, az elrejelzsi folyamat fontos llomsa az, amikor az egyes ipargak fejldsnek szakrti rszletesen elemzik az elrejelzseket. Amennyiben az elemzk a modellektl eltr mdon interpretljk a mltbli sszefggseket, indokolt esetben az elrejelzseket mdostjk. Az utols lps a modellben a foglalkoztats sszettelnek elrejelzse. Ennek legfbb eszkze az iparg-foglalkozs mtrixok sorozata, belertve a kiindul vre s a clvre

30

vonatkoz mtrixokat (a legutbbi elrejelzsnl ezek 2008 s 2018). E mtrixokat sszefoglalan Nemzeti Foglakoztatsi Mtrixnak nevezik, s valjban egy tfog adatbzist kpeznek. Hrom jellemz tallkozik itt, az iparg, a munkavllalkbl kpzett csoportok (lsd a munkaknlat modellezsnl) s a foglalkozs. Vagyis, minden foglalkozshoz ltezik ipargak s munkavllali csoportok szerinti megoszls, illetve minden iparghoz s munkavllali csoporthoz a mtrix megadja ezek foglalkozsok szerinti megoszlst. Az mtrixokban megtestesl adatbzis legfbb forrsa a mr emltett Occupational Employment Statistics (OES), amely a foglalkozsi s bradatokat szleskr s rendszeres felmrsekbl gyjti 800 foglakozsra s 350 ipargra. Mg az 1970-es vek eltt az adatok a tzvente lefolytatott npszmllsokbl szrmaztak, az 1970-es vek ta az adatok forrsa az OES. Az OES felmrs elnye, hogy statisztikailag robosztus, nagy mintt hasznl, az ipargi s foglalkozsi megoszlst illeten igen rszletes adatokat szolgltat, de fldrajzilag is olyan rszletezettsget mutat, hogy a belle szrmaz adatokat a fderlis szint alatti (llami s regionlis szinteken) is jl lehet elemzsekhez hasznostani. Az OES nem terjed ki a mezgazdasgi ipargakra s az nfoglalkoztat dolgozkra, ezrt utbbiak foglalkoztatsi elrejelzshez a hztartsi adatfelmrsek eredmnyeit hasznljk. Az ipargon belli, foglakozsok szerinti elrejelzsre mltbeli trendek s addicionlis informcik alapjn kerl sor. Az elrejelzs mintegy 800 foglalkozsi kategrira terjed ki, 350 ipargban. A foglalkozsi kategrik alapja a Standard Occupational Classification (SOC), mg az ipargi kategrik a North American Industrial Classification System (NAICS) osztlyozst kvetik. Az elrejelzs itt gyakorlatilag nem ms, mint az ipargfoglalkozs mtrixok elrejelzse, az amerikai elrejelzk terminolgija szerint a foglalkozsok hasznostsi mrtknek (occupational utilization) a becslse. Jelents szerephez jut a szakrti becsls: a szakrtk foglalkozsrl foglalkozsra mennek, s felmrik, hogy ezek szerepe vltozatlan marad-e az adott ipargon bell (nagyon sok foglalkozs esetben erre az eredmnyre jutnak), vagy vltozik. A vltozs fbb mozgatrugit vizsgljk, gy a mszaki fejldst, az zleti gyakorlat megvltozst, az ipargban ellltott termkek, illetve nyjtott szolgltatsok sszettelnek eltoldst, a vllalatok zemmrett s az off-shore termels-kihelyezs lehetsgeit. Az amerikai elrejelzsi rendszerbl hinyzik az adott ipargban foglalkoztatottak vagy az adott szakmkkal rendelkezk kpzettsg szerinti megoszlsnak becslse. Ami ezt helyettesti az az, hogy az elrejelzk minden foglalkozshoz egy oktatsi vagy kpzettsgi kategrit rendelnek az ltaluk hasznlt 11 kpzettsgi szintbl. Ez az a szint, amely leginkbb kpviseli az adott szakmban dolgozk kzpfok oktats utn megszerzett oktatsi szintjt, vagy a munka sorn elsajttott kpzettsgt. A 11 kpzettsgi kategria legalacsonyabb kpzst jelz ttele a munkahelyen kapott rvid tv kpzs, a legfelsbb kt szint a magyar rendszerben nem ismert n. els szakirny fokozat (first professional degree), valamint a doktori fokozat. Az foglalkoztatsi elrejelzs kpzettsgi blokkja teht elrejelzi, hogy milyen lesz a 11 kpzettsgi szint ltal lert kpzettsgi

31

szerkezet az elrejelzsi idszak vgn (feltve, hogy minden foglalkozsban minden dolgoz a foglalkozsra jellemz szint kpzettsggel fog rendelkezni).

Az elrejelz modellhez kapcsoldik kiegsztsknt az gynevezett O*NET informcis rendszer (a Department of Labor (Munkagyi Minisztrium) ltal ksztett Occupational Information Network) (Foglalkozsok Informcis Hlzata). Ez a rendszer a foglalkozsi kategrikhoz szksges kpessgek online kzzttelt szolglja, de nem kszt elrejelzst az ignyelt kpessgek vltozsrl. Az O*NET egy rugalmas rendszer, ami elektronikus formban elrhet a felhasznlk rszre, akik a sajt ignyeiknek megfelel elemzseket tudnak gy kszteni. Az O*NET rendszer felptst mutatja az albbi bra (forrs: http://www.onetcenter.org/content.html):

3. bra: A foglalkozsok tartalmt sszefoglal O*NET rendszer smja USA

Munkavllal orientlt

Dolgozk jellemzi
Kpessgek Szakma irnti rdeklds Munka rtke Munkastlus

Dolgozkkal szembeni elvrsok

Kpessgek * tuds, kpzettsg

A tapasztalattal kapcsolatos kvetelmnyek

Tapasztalat s kpzsi kszsgek * Belpsi kvetelmnyek

Tbb szakmra jellemz

o*net
Munkaer jellemzi Munkaer piaci informcik Foglalkozsi kiltsok

Szakma specifikus

Szakmai kvetelmnyek
ltalnos munkatevkenysg Rszletezett munkatevkenysg Szervezeti sszefggs Munkval val sszefggs

Szakma-specifikus informcik
Feladatok eszkzk s technolgia

Munkaorientlt

32

A munkakereslet modellezse A bvlsi (expanzis) kereslet modellezst a fenti lpssorban rtuk le a 2.-tl a 6. lpsig, melynek vgn az elrejelzk eljutnak az ipargfoglalkozsokmunkavllali csoportok szerinti elrejelzshez 350 ipargra, 800 foglalkozsi kategrira s 136 munkavllali csoportra. Az amerikai elrejelzk a ptlsi kereslet elrejelzst szintn fontosnak tarjk, hiszen a munkahelyet/foglalkozst elhagy dolgozt olyannal kell ptolni, aki megfelel kpzettsggel rendelkezik, vagyis a ptlsi kereslet teljeslsnek is fontos elfelttele a megfelel kpzs biztostsa, lehetleg jval korbban, mint az felmerlne. Ugyanakkor az amerikai elrejelzk tapasztalata szerint a legtbb foglalkozsban a ptlsi kereslet sokkal tbb j munkafelvtelt teremt, mint a foglalkoztats bvlse.14 A ptlsi kereslet szmtsnak alapjt az llampolgrok npesedsi s foglalkoztatsi adatait sszegyjt hztartsi adatfelvtelek adjk (neve: Current Population Survey). Az elemzk 13 tves korcsoportra osztjk a potencilis munkavllalkat, s kt idpontra nzve, a legutbbi elrejelzs esetben 2003-ra s 2008-ra, minden foglalkozs estben sszehasonltjk az egymsnak megfelel korcsoportok foglalkoztatsi adatait. gy pldul a 20-24 ves ltalnos s kzpiskolai tanrok 2003-ban mrt foglalkoztatsi adatt sszehasonltjk a 25-29-ves tanrok 2008-ban mrt szmval (ez a kt adat teht kt idpontban azonos kohorszra vonatkozik). A kohorsz foglalkoztatottsgnak nvekedse esetn tbb volt a belp, mint a kilp, mg cskkens esetn ez fordtva volt. Az gy kapott nett kilpsi mutatbl (net separation) kiszmthat a mltbeli ptlsi kereslet. Ez ugyanis egyenl a nett kilpssel, hacsak az adott kor (25-29 v) s az adott foglalkozs (ltalnos s kzpiskolai tanr) foglalkoztatottak szma nem cskkent 2003 s 2008 kztt. Ez utbbi esetben a foglalkoztatottsg cskkenst levonjk a nett kilpk szmbl, mert ez azt mutatja, hogy nem minden kilp dolgoz munkahelye lett a kilpst kveten betltve. Hogy a mltbeli ptlsi arnyt megkapjk, a fentiek szerint szmolt ptlsi ignyt minden korcsoportra kiszmoljk, s azt elosztjk a 2003-as foglalkoztatsi szinttel. A 2008-2018-as idszakra a jvbeli, 10-ves ptlsi rtt kt lpsben szmoltk ki. Az els lpsben a mltbeli 5-ves ptlsi rtt alkalmazva a 2008-2013-as idszakra kiszmoltk a ptlsi ignyt, megbecsltk a foglalkoztatst 2013-ra az adott korcsoport mltbeli foglalkoztatsi nvekedsi temvel, majd ezt a szmtst megismteltk a 2013-1018-as idszakra. Ezt kveten kiszmoltk minden foglalkozsra az tlagos 10-ves ptlsi rtt. rdekes lehet nhny megjegyzs a fenti mdszer korltairl. A fenti mdon kiszmolt ptlsi kereslet valjban nett adat, mert azt nem az sszes ki- s beraml dolgozra, hanem a nett kilpsre alapoztk, gy az oktatsi ignyeket tekintve csak als becslst ad. Tekintettel a mltbeli jellegzetessgek mechanikus elrejelzsre, ez a mdszer felttelezi a
14

Mint azt tanulmnyunk 2.2. fejezetben megjegyeztk, a ptlsi s bvlsi kereslet vltozsnak arnya az elrejelzsi idszak hossztl is fgg. Az USA elrejelzsei 10 vre tekintenek elre.

33

mltban tapasztalt viselkeds (klnbz ok kilpsek) vltozatlansgt, viszont a tnyleges s jvben vrhat demogrfiai jellegzetessgekre alkalmazza azt. s vgl, a fenti ptlsi elrejelzst az amerikai elrejelzk csak a foglalkozsokra vgzik el, az ipargi ptlsi keresletre nem kszl becsls. Semelyik, mg az amerikai adatgyjts sem tkletes. A fenti szmtsoknl, a mintk mretnek nvelse s a ciklikus hatsok cskkentse rdekben a 2003-as adat helyett az elrejelzk valjban az 1999-2003-as idszak ves adatainak tlagt szmoltk ki, s ugyangy jrtak el a 2008-as v adatnak konstrulsnl is. Ugyanakkor, mivel a hztartsi felmrsekbl a korcsoportok adatainak statisztikai tesztje arra utalt, hogy a felmrs nem minden foglalkozsra adott megbzhat adatokat, a nem megbzhat foglakozsok estben nem azok sajt ptlsi arnyt, hanem a hozzjuk hasonl foglalkozsokt hasznltk fel.

A munkaknlat modellezse A munkaknlat modellezsnek alapjt a Census Bureau npesedsi elrejelzse kpezi. A kiindulpontot a legutbbi npszmlls npessgre vonatkoz adatai adjk, az elrejelzs az n. kohorsz sszettel mdszernek (cohort component method) segtsgvel trtnik. Ebben a t. idpontbeli npessg a t-1. idpontbeli npessg, a szletsek, hallozsok szma, valamint a nett migrci sszegeknt addik. A mdszer ezt az egyenletet becsli meg minden korcsoportra. A rszletes munkaknlati elrejelzshez 136 csoportot kpeznek az 5ves korcsoportokhoz val tartozs, nem, faji s etnikai szrmazsi jellemzk alapjn. E csoportok mretnek s munkapiaci participcis rtjnak elrejelzse kln trtnik, melynek sorn az adatok simtsra is sor kerl, s az eredmnyl kapott plyk nem linerisak. A munkapiaci participcis rtk elrejelzse utn azokat idbeli lefutsuk, a clvi keresztmetszeti szerkezetk s a korcsoportos struktrjuk alapjn elemzsnek vetik al. Megfelel korrekcik utn az egyes csoportokra kiszmolt participcis rtkat sszeszorozzk a megfelel lakossgi csoportok elrejelzett nagysgval, majd az gy kapott szorzatokat sszeadva kapjk a teljes (civil) munkaert.

Az eredmnyek kzzttele Az elrejelzsek elemz jelleg publiklsra ktvente a Monthly Labor Review (Havi Munkagyi Szemle) folyiratban kerl sor. Az elrejelz szervezet e mellett ktvente publiklja a munkapiaci karrierekhez bsges informcit szolgltat Foglalkozsi Elretekintsi Kziknyvet (Occupational Outlook Handbook), valamint az ehhez kiegsztsknt megjelen Ipargi Karrier tmutatt (Career Guide to Industries), amely az egyes ipargakban add lehetsgekrl s kvetelmnyekrl ad rszletes tjkoztatst. Hasonlkpp a jvre vonatkoz munkapiaci lehetsgeket elemzi Negyedves Foglalkozsi Elretekints (Quarterly Occupational Outlook). Mindez kiegszl az Bureau of Labor Statistics felhasznlbart s informciban gazdag honlapjval.

34

Felhasznlt irodalom: Barnow (2002), BLS Handbook (2011) Bureau of Labor Statistics (2011), Boswell et al. (2004), Cedefop (2007b), Employment Outlook: 200818 (2009), Sommers, D. (2011a), Sommers, D. (2011b), United States Population Projections (2011), Wilson (2004).

35

4.3

Ausztrlia

Intzmnyek s trtnet Ausztrliban 1993-ta folyik kvantitatv elrejelzsi munka a Melbourne-i Monash Egyetem Centre for Policy Studies intzetben (Szakpolitikai Kutatsok Kzpontja). Az elrejelzsi tevkenysget megalapozta az ausztrl gazdasg tfog alkalmazott (kiszmthat) egyenslyi modelljnek (Computable General Equilibrium CGE model), a Monash modellnek a kifejlesztse, amit a munkapiaci elrejelzsek mellett szmos egyb elrejelzsi s szakpolitikai elemzsi clokra is felhasznlnak. (A Monash modell alapja viszont az ORANI-G modellcsald, szintn ausztrl fejleszts, amely ma mr 35 vre tekint vissza.) A modellhez szleskr, folyamatosan megjul adatbzis kapcsoldik s ennek segtsgvel egszen rszletes elrejelzsek kszlnek. Az elmlt kt vtizedben a Monash modellt alkalmaz ausztrl modellezk s elrejelzk szmos kvetre talltak. A Monash modell ma szles krben ismert, felptst, sajtossgait, mkdtetsnek s programozsnak fogsait a Monash Egyetemen rendszeresen tartott tanfolyamokon lehet elsajttani. A Monash-hoz hasonl modelleket alkalmaznak szmos zsiai, afrikai s eurpai orszgban, gyakran munkapiaci elrejelzsekhez. A CGE modellek vilgban a Monash Egyetem kutatintzete fontos, autentikus kzpont lett. Annak ellenre, hogy a Monash modell klfldn ilyen npszer, Ausztrliban nem egyszer komoly kritikval kell szembenznie. A CGE modellek szerkezetnek s mkdsnek megrtse nem knny, ezrt sokan, nem csak a gazdasg szerepli kzl, hanem az elemzk krbl is fekete doboznak ltjk a modellt, s annak elrejelz kpessgt ers kritikval illetik. A modell kszti viszont rendre igyekeznek elmagyarzni a modell mkdst, alkalmazsnak sort lehetsgeit, s statisztikai vizsglatokkal mutatjk be az elrejelzsek ernyeit s gyengesgeit. Az albbiakban az ausztrl elrejelzsi gyakorlat legfontosabb eszkzt, a Monash modellre pl elrejelzsi rendszert ismertetjk. A modell clja foglalkoztatsi elrejelzsek ksztse, elssorban a kormnyzat szmra. A Monash modellt hasznljk mg hatsvizsglatok ksztsre, pl. kls tnyezk, gy a bevndorls, az orszg f exportcikkeit ad nyersanyagok irnti kereslet ingadozsait vizsgljk egyes ipargakra, rgikra, foglalkoztatotti csoportokra. Elmleti alapok A kvantitatv Monash modell makrogazdasgi modell (aggreglt kibocstst jelez elre), amely jellegt tekintve egy dinamikus ltalnos egyenslyi modell (ipargi foglalkoztats elrejelzshez) s egy munkaer-piaci elrejelz modell tvzete. A modell lineris

36

egyenletek rendszerre pl, ahol az egyenletek a vltozk szzalkos vltozsra vannak felrva. Mind a Monash modell, mind az eldjnek tekinthet ORANI modell nagyfok mikrokonmiai rszletezettsget mutat, viszont a Monash jobban alkalmazhat elrejelzsek ksztsre, mint az ORANI. Ennek oka, hogy benne rszletesebbek az intertemporlis sszefggsek, valamint jobban hasznlja fel a rendelkezsre ll adatokat s szakrti informcikat. A makrogazdasgi elrejelz modellekkel szemben megfogalmazott legerteljesebb brlat Robert Lucas kritikja (Lucas, 1976), aki szerint a mltbeli sszefggsek alapjn nem lehet a strukturlis vltozsok hatst elre jelezni, mert a mlt tendencii a mltban alkalmazott gazdasgpolitikk hatst is tkrzik, amibl a jvre, amikor ms gazdasgpolitikt alkalmaznak, nem lehet kvetkeztetni. Megbzhat elrejelzst Lucas szerint olyan modell segtsgvel lehet kszteni, amely a gazdasgnak a gazdasgpolitiktl fggetlen alapvet sszefggseire tmaszkodik, gy a gazdasg szereplinek preferenciira, a dntseiket befolysol kltsgvetsi korltokra, a mszaki fejlds jellemzire, stb. A CGE modellek, gy a Monash modell ezekre az elmleti megfontolsokra visszavezethet meghatroz mikrokonmiai sszefggsekre alapozdnak. Idhorizont: a modell 8-10 vre becsl elre. A modell ptkezse, technikai rszletek A modell valjban ves modellek sorozata, melyek idbeli kapcsolatt a tkepiac s munkapiac viselkedse teremtik meg. Hrom f eleme a modell egyenletrendszerben felhasznlt elmlet, az adatbzis s a paramterek. A modell egyenletei elmleti megalapozssal megfogalmazzk, hogy a kls vilg s a szakpolitika vltozsaira hogyan reaglnak a termelk s szolgltatk, a fogyasztk, a klfldiek s a beruhzk. A modell kln llami szektort is tartalmaz, a bevtelekre s kiadsokra vonatkoz viselkedsi sszefggsekkel. A modell meghatroz felttelezseit kzgazdasgi elmletekre (tbbnyire mikrokonmiai sszefggsekre) alapozza, a paramtereket egyrszt a felhasznlt gazati kapcsolatok mrlege alapjn, msrszt egyb kls forrsokbl szrmaztatja. A felhasznlt adatok tekintetben a modell szles kr adatforrsra tmaszkodik. Az emltett gazati kapcsolatok modellje mellett felhasznlja a nemzeti szmlk adatait, a npszmllsok, a klkereskedelmi statisztikk, a tkellomny statisztikja, a jvedelem- s kiads-felmrsek, s az elrejelz gynksgek adatait is. Ezen kvl, kln a Monash elrejelzs szmra az Ausztrl Statisztikai Hivatal (nem publiklt) adatokat llt el. A modell lehetsget nyjt alternatv elrejelzsek ksztsre a jvre vonatkoz eltr vrakozsoknak megfelelen.

37

Felptst tekintve a Monash munkapiaci modell egy fellrl lefel ptkez modell, amely alapveten t lpcsbl ll: Az els lpcs a GDP elrejelzs, amelynek alapja az Access Economics zleti tancsad cg n. tves zleti Elretekintse (Five Year Business Outlook). A msodik lpcs a GDP-elrejelzs alapjn a kibocsts s foglalkoztats elrejelzse iparganknt (158 ipargra, az Australian and New Zealand Standard Industry Classification (ANZSIC) kategrii szerint), figyelembe vve az ipargi szerkezet vltozsra vonatkoz szakrti elrejelzseket is. A modell a legtbb ipargra azt felttelezi, hogy az csak egy termket llt el. A modell megengedi a technolgiai fejldst, ami az elsdleges erforrsok, a tkemunkafld kztti helyettestst tehet szksgess. Ipargi termelsi fggvnyeket becslnek, felttelezve a rendelkezsre ll inputok (tke s munka) nvekedst s a mszaki fejldsnek az elsdleges erforrsokat adott szinten megtakart mdjt. A tke-input vltozsa nagyban fgg attl, hogy az adott iparg relatve alul- vagy felltkstett volt. A magas tkemegtrlst vagy/s gyors mszaki fejldst gr ipargak lass foglalkoztats bvlsre szmthatnak. A harmadik lpcsben 56 rgira bontva elrejelzst ksztenek a regionlis kibocstsra s foglalkoztatsra. Ezt egy kln modell keretben vgzi el, melynek neve Monash Top-down Regional Model (MTDRM). A modell becslse sorn figyelembe veszik az egymstl eltr regionlis ipargi struktrkat, a rgik kztti kereskedelmet s munkaer-vndorlst, rgispecifikus ipargi sokkokat (pldul bnyk bezrst), a regionlis kormnyzati kiadsokat, a npessg helyi vltozsait, s a regionlis multipliktorok rtkeit. A negyedik lpcsben a munkaer-keresletet foglalkozsokra bontva jelzik elre. Az elrejelzs sorn elvgzik a shift-share elemzs e terleten szoksos lpseit, amelynek keretben egy adott szakmban vrhat foglalkoztats (fben szmolt) nvekedst a kvetkez sszetevkre bontjk: az aggreglt foglalkoztats nvekedse (rkban mrve), az ipargak kztti trendezds hatsa, a szakmk kztti trendezds hatsa, s az egy dolgozra jut munkark hatsa. Az ipargak kztti trendezds hatst pldul az ipargak nvekedsi teme, valamint egy iparg-szakma mtrix alkalmazsval nyerik (utbbit a npszmlls s a munkaer felmrs adataibl szrmaztatjk). A szakmk kztti trendezdst egyfajta mszaki fejldsnek tekintik, s gy szmtjk ki, hogy az egyes ipargak szakmk szerint struktrjnak mltbeli tendenciit extrapolljk a jvre. Az tdik, utols lpcs a foglalkoztats elrejelzse kor, nem s vgzettsgi csoportok, valamint heti munkark szma szerint (7 kpzettsgi szint, 71 kpestsi terlet, 24 demogrfiai csoport, 9 heti munkaid kategria szerepel a modellben). A modell megoldsa a GEMPACK szoftverrel trtnik.

38

Az elrejelz rendszer struktrjt mutatja az albbi bra (forrs: Meagher-Pang, 2011, 1. bra):

4. bra: Az elrejelzs rendszere korltlan munkaknlat mellett - Ausztrlia

Makroelrejelzsek (ACCESS)

Iparpolitika (PC)

Export (ABARE & TFC)

Mszaki fejlds s zls vltozsa (CoPS)

MONASH szimulcik 2009-2010-tl 2017-2018-ig

Brrta elrejelzse 107 ipargra

Kibocsts s foglalkoztats elrejelzse 158 ipargra

Foglalkozsok szerinti megoszls hatsa

Munkaerpiac bvlse I.

Foglalkoztats elrejelzse 358 foglalkozsban

Kpzettsg szerinti megoszls hatsa (CoPS)

Munkaerpiac bvlse II. Foglalkoztats elrejelzse 7 kpzettsgi szinten, 71 kpestsi terleten

39

Megjegyzs: CoPS: Centre of Policy Studies, Monash University A fenti brbl is lthat, hogy a jvre vonatkoz becslsekhez a paramterek jvbeli rtkeit a modell sok esetben kls forrsbl llaptja meg. gy a fbb ipargak kibocstsnak 5 vre elretekint fejldst az Access Economics zleti konzultcis cg (ACCESS) adja, a mezgazdasgi termkek s nyersanyagok rainak s volumennek alakulst az Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics (ABARE), az idegenforgalom kiltsait a Tourism Forecasting Council (TFC), a kormny iparpolitikjbl kvetkez vltozsokat az egyes ipargak vdelmben a Productivity Commission (PC) adja. A mszaki fejldsre s a fogyaszti ignyek/zls vltozsait maga a CoPS becsli meg a modellszmtsok szmra. A munkakereslet modellezse Az ausztrl elrejelzk a jvbeli munkakeresletet 358 foglalkozsi kategrira becslik elre (ez az elz pontban ismertetett struktrban a negyedik lpcs). A kategorizls alapja az n. Australian Standard Classification of Occupations. A MONASH modell a teljes keresletet modellezi. A modellben a munkakereslet vltozsnak ngy tnyezjt klnbztetik meg (a mr emltett shift-share elemzs alapjn). Az els az aggreglt kereslet vltozsa (a modell msodik lpcsjnek eredmnyei alapjn). A msodik az ipargak rszesedsnek vltozsa. Ennek elrejelzse az iparg-foglalkozs mtrix alapjn trtnik, ahol a mtrix rtkei alapveten egy lineris trend mentn kerlnek elrejelzsre. A vltozs harmadik tnyezje a foglalkozsok struktrjnak vltozsa iparganknt. Ennek elrejelzse a mltbeli vltozsok extrapolcija alapjn trtnik. Vgl a negyedik tnyez az egy fre jut munkark szmnak vltozsa, amely szintn a mltbeli vltozsok alapjn kerl elrejelzsre. A munkaknlat modellezse Az ausztrl elrejelzs fkuszban sok ven t a munkakereslet modellezse llt. A bsges munkaer-knlat krlmnyei kztt az elrejelzk jogosnak reztk a felttelezst, hogy a munkaknlat nem gtja a vltoz kereslet megvalsulsnak: az adott, elrejelzett vltozatlan brszinten tlknlat vrhat mindenfajta munkaerben. A 2000-es vek elejn, az zsiai gazdasgok (az ausztrl kivitel f piacai) gyors nvekedsvel sszefggsben azonban az ausztrl munkapiacon lecskkent a tlknlat, a munkanlklisg 5% al cskkent, ami mr teljes foglalkoztatsknt rtelmezhet (a NAIRU nem gyorsul inflcihoz tartoz munkanlklisg szemlleti keretben). Ez a helyzet szksgess tette a munkapiaci elrejelzsek korbbi megkzeltsnek jragondolst. Ha a jvben a munkaknlat a kereslet megvalsulsnak korltoz tnyezje lesz, akkor ennek az elrejelzsekben is tkrzdnie kell. Az ennek megfelel szemllet szerint a

40

korltos knlat szakmkban dolgoz, illetve korltos knlat kpzettsggel rendelkez munkaer irnt tlkereslet megmutatkozik a most mr nem vltozatlannak felttelezett munkabrek mellett is. Az ausztrl elrejelzk ktfle helyettestst vesznek figyelembe. Feltehet, hogy egy adott kpzettsggel rendelkez munkaer klnbz szakmknak megfelel munkahelyek kzl vlaszthat, s a vlasztst mondjuk kt szakma kztt (illetve a szakmk megvalstott keverkt) egy konstans elaszticits transzformcis (CET) fggvny valamint az azt rint, a relatv breket kifejez egyenes hatrozza meg. Ugyangy egy adott iparg a munkaerignyt klnbz szakmkban dolgoz munkaervel elgtheti ki. A vlasztst mondjuk kt szakma kztt (illetve a szakmk megvalstott keverkt) az adott iparg munkaerignynek kielgtsre egy konstans elaszticits helyettestsi (CES) fggvny s az azt rint, a kt szakma relatv breit mutat egyenes hatrozzk meg. A fentiek szerint teht a tlkereslet melletti foglalkoztatst a modell (a valsgot szimullva) helyettestssel oldja meg. A modellezs sorn a lehetsges helyettestsek behatrolsra azt a szablyt alkalmazzk, hogy egy adott szakmt ignyl munkahely betltse sorn csak azon kpzettsgekkel rendelkez munkavllalk helyettesthetik egymst, amely kpzettsgek a mltban tnylegesen szerepeltek mr az adott szakmt ignyl munkahely betltsnl. Hasonlan, adott iparg munka irnti kereslett csak olyan szakmk megfelel keverke elgtheti ki, amely szakmk a mltban mr szerepet jtszottak az iparg munkaerignynek kielgtsben. A Monash elrejelzsi rendszer legjabb, a korltos munkaknlatot is figyelembe vev vltozatt az albbi bra mutatja be (forrs: Meagher-Pang, 2011, 4. bra):

41

5. bra: Modell korltos munkaknlat mellett

Makroelrejelzsek (ACCESS)

Iparpolitika (PC)

Export (ABARE & TFC)

Mszaki fejlds s zls vltozsa (CoPS)

MONASH szimulcik 2009-2010-tl 2017-2018-ig

Munkaknlat elrejelzse 67 kpzettsgi csoportra

Kibocsts s foglalkoztats elrejelzse 214 ipargra, 81 foglalkozsra s 67 kpzettsgi csoportra Foglalkozsok szerinti megoszls hatsa (CoPS)

Munkaerpiac bvlse I.

Foglalkoztats elrejelzse 358 foglalkozsban Kpzettsg szerinti megoszls hatsa (CoPS)

Munkaerpiac bvlse II.

Foglalkoztats elrejelzse 7 kpzettsgi szinten, 71 kpestsi terleten

42

Az elrejelzsek pontossgnak ellenrzse A bevezetben emltettk, hogy a Monash elrejelz modellt szmos kritika rte, ltalban amiatt, mert mkdsnek sajtossgait nem knny tltni, de a kritikt sokszor gy fogalmaztk meg, hogy a elrejelz rendszer nem ad megbzhat elrejelzseket. E brlatok rtelmezse s igazsgtartalmnak megllaptsa cljbl a modellt mkdtet szakemberek tbb vizsglatot is vgeztek az elrejelzsek pontossgrl. A vizsglat alapvet mrcje a foglalkoztatssal slyozott tlagos hiba: az egyes ipargakban az elrejelzett s tnyeges foglalkoztats szzalkos eltrseibl hibibl az egsz gazdasgra szmolt, az ipargi foglalkoztatssal slyozott tlagos hiba. Ez egy tipikus vben ksztett elrejelzs els vi eredmnye esetben 4,99%. Minl elbbre haladunk az elrejelzsi idhorizonton, ez az tlagos hiba nvekszik, br nem monoton mdon, mg az utols, 8. vben 15-16%-ot r el. Az ipargak aggregltsgi foknak nvelsvel (158 iparg helyett 54 gazat, vagy ppen 18 szektor) a hibk cskkennek. Hasonl tendencia jelentkezik, ha a 358 foglalkozs elrejelzsnek hibit vizsgljk, s ezeket is klnbz aggregltsgi fokok szerint. Annak megllaptsra, hogy a Monash elrejelzsek szmtott hibi kicsik vagy nagyok, az modellen dolgoz kutatk alternatv elrejelzseket vizsgltak. Az els ilyen elrejelzs a munkaer-piaci felmrs (LFS) adatainak idsoros extrapolcija. Ez az elrejelzsi mdszer annl jobb eredmnyt ad, minl hosszabb bzisidszak alapjn szmtjk. Ugyanakkor figyelemre mlt, hogy brmely bzisidszakra szmolva is az LFS extrapolci mindig nagyobb hibt eredmnyezett, mint a Monash rendszer! Egy msik rdekes sszehasonltsra ad lehetsget az LFS publiklt standard hibjnak figyelembe vtele. Ha az LFS-t olyan mintavtelnek tekintik, amelynek tlaga a publiklt LFS adat, tlagos eltrse pedig a publiklt standard hiba, akkor e mellett a felttelezs mellett lehet alternatv mintavteleket vgezni az LFS adtatokra, s ezek eltrst vizsglni. Ezt vgrehajtva az elrejelzk azt kaptk, hogy az LFS tlagos hibja 5,16, mg a Monash 4,99. s vgl mg egy mdszer a Monash elrejelzsek rtkelsre. Az elrejelzk vettk az LFS adatok negyedves rtkeit s egy 20 ves hossz tv idsort becsltek a Hodrick Prescott filter segtsgvel. Ez utbbi arra szolgl, hogy kiszrjn minden tmeneti, ciklikus hatst, pl. az LSF mintavteli hibjt is. gy a vlasztott vre kapott foglalkoztatsi adatok tlagos hibjra 3,42-re jtt ki, ami kisebb a Monash elrejelzs 4,99-es hibjnl. Az elrejelzk ebbl azt a kvetkeztetst vontk le, hogy a Monash elrejelzs hibja jelents mrtkben olyan idleges, egyszeri rszt tartalmaz, amelyrl az elrejelzsnek nincs s nem is lehet mondanivalja. s ezek az elrejelzk megfontoljk, hogy a jvben a Monash elrejelzsek inputjaknt felhasznlt LFS idsorokbl, ne az eredeti adatokat, hanem azok HodrickPrescott filterrel simtott vltozatt hasznljk fel.

43

Felhasznlt irodalom: Boswell et al. (2004), Dixon et al. (1982), Dixon - Rimmer (2002), Horridge (2000), Industry Commission (1997), Meagher (1997), Meagher et al. (2000), Meagher - Pang, (2011), Peter et al. (1996), Richardson Tan (2007), Shah (2010), Shah Burke (2006), Shah - Long, M. (2010), Wilson (2004).

44

4.4

Ausztria

Intzmnyek s trtnet Az osztrk elrejelzsi gyakorlat azrt is lehet klnsen rdekes, mert a vilgon egyik legmagasabb letsznvonalat nyjt orszgrl van sz, amelyben hossz vek ta a foglalkoztatottsg az eurpai tlaghoz viszonytva magas szintet r el, a munkanlklisg pedig vlsg ide, vlsg oda alacsony szinten llandsult. A munkabkt s a magas foglakoztatst a hagyomnyos osztrk konszenzusos kormnyzs is elsegtette. Ebben a rendszerben nagy szerepet tulajdontanak a dulis kpzsbl fakad htrnyok cskkentsnek, a munkbl kikerltek tkpzsnek s minl elbb val elhelyezkedsnek, valamint az elssorban a kelet-eurpai rendszervlts s a dlszlv hbor keltette bevndorlsi hullm kvetkeztben elllt sajtos foglalkoztatsi problmk megoldsnak. A munkaerpiac elrejelzsre tbb rendszeres s eseti kezdemnyezs ltezik, de mint ezt a helyi kutatk kritikusan megllaptjk a klnbz elrejelzsi eszkzk, gyakorlatok nem alkotnak koherens, integrlt rendszert. Ennek egyik f oka, hogy a munkapiaci s az oktatsi politika, valamint ezek intzmnyei kztt hinyzik a kooperci s a koordinci. A munkapiaci elrejelzsek ksztsnek sajtos lkst adott, hogy az osztrk kormny 1990ben elhatrozta, alkalmazott tudomnyi fiskolkat (Fachhochschule) ltest. Viszonylag rvid id alatt 18 fiskola mkdst indtottk be. Ezek akkreditlshoz a kezdemnyezknek tanulmnyokkal kellett igazolni, hogy az adott rgiban szksg van a tervezett kpzsre, s ezrt az 1990-es vekben mintegy 40 elrejelzsi tanulmny kszlt adott rgik munkaerignyrl s -knlatrl szakmk s kpzs szerint , klns tekintettel a tervezett fiskolk szakirnyra. Ezek az elemzsek felpezsdtettk a gondolkodst a jvbeli munkaerigny vizsglatnak lehetsgeirl, ugyanakkor szmos pldt szolgltattak az alulfinanszrozott kutatsokra, a szakszertlen, nem megfelel mintavtelekre, s az elfogult, elre determinlt elemzsekre (hiszen az elemzk szmra egyrtelm volt, hogy mit kell a vizsglataik vgn kihozniuk). A megfelel munkagyi informcis adatbzis s az elrejelzs feltteleinek megteremtshez tovbbi lkst adott Ausztria 1995-ben megvalsult EU-tagsga. Ezt kveten az Osztrk Munkapiaci Szolglat, az AMS irnytsval, szisztematikus kutati s gyakorlati munka indult a munkapiaci fogalmak egysgestsre, azok EU-konformm ttelre, ezzel e terleten nvelve az tlthatsgot, a nemzetkzi sszehasonlthatsgot. Az elrejelzsi tevkenysg fbb formi a kvetkezk: 1. Elrejelzs modellekkel. Itt hrom egymstl nem teljesen fggetlen gyakorlatot rdemes kiemelni: a WIFO-Joanneum trsuls makroszint nagymodelles elrejelzst, amely orszgos szintre s tartomnyokra is kszlt; az IHS ugyancsak makroszint,

45

nagymodelles elrejelzst, valamint az Synthesis Forschungnak elssorban mikroszint adatokra tmaszkod s mikroszimulcira pl elrejelzst. 2. Kszsg-baromter (Qualifikationsbarometer): a foglakozsok irnti kereslet felmrse s ismertetse mikroszinten, betltetlen llsokra alapozva, melyet szles krben tesznek hozzfrhetv (online rendszer, napilapok s hetilapok, kiadvny). Az adatelemzst szakrti vlemnyekkel, a tudomnyos irodalom eredmnyeivel egsztik ki. Hathavonta frisstik, s ngy vre tekint elre. 3. ves konferencia a keresett foglalkozsokrl. 4. Kszsg-dialgus (Qualizifirungsdialogue), melyet az AMS szervez a munkltatk s az oktatst nyjt intzmnyek kztt az egyes szektorok ignyeirl. Hasonl tmban kerekasztal-beszlgetseket is szerveznek az AMS tancsadi s az oktatsi intzmnyek kztt. 5. Elrejelzsi rendszer, melyet az AMS mkdtet s a szakkpzsi keresletre s knlatra terjed ki. 6. Ad hoc vizsglatok olyan gazatokra vagy foglalkozsokra, amelyek fejldst klnsen aktulisnak tartanak. Ilyenek pldul a kreatv ipargak, az informcis s kommunikcis technolgik induklta foglalkoztats, a szocilis s egszsggyi gondozs, az atipikus foglalkoztats, a szinhz- s rendezvny-technika foglalkoztatsi krdsei, stb. E vizsglatok kierjednek a munkakrlmnyekre, a szakmk irnti keresletre, a kpzettsgi ignyekre s ezek vltozsra. 7. Regionlis kerekasztal megbeszlsek szervezse, Delphi-jelleg vizsglati mdszerek alkalmazsa, amelyek keretben kutatintzetek s konzultcis cgek kvalitatv interjk keretben mrik fel a jvbeli kpzsi s szakmai keresletet a helyi munkltatk s szakemberek krben. Az osztrk elrejelzsek jellegzetessge, hogy, mivel az llamigazgats fderlis jelleg, ezrt az orszgos vizsglatok mellett nagy slyt helyeznek a tartomnyokra s rgikra irnyul vizsglatokra is. Ausztriban tbb intzmnyben is trtnik elrejelzs. Az oktats tervezsrt felels szervek a vrtnl sokkal kevesebbet kezdemnyeznek, mg a legaktvabb szerepl mind a tevkenysgt, mind a finanszrozst illeten is az Osztrk Munkapiaci Szolglat (AMSArbeitsmarktservice sterreich). Ez a szervezet, igen sokoldal tevkenysge keretben rendszeresen rvid- s kzptv munkaer-piaci elrejelzseket kszt, illetve rendel meg. Ezek alapjn a legklnbzbb frumokon, a napi sajtban, az interneten, kerekasztalbeszlgetseken, konferencikon informcit nyjt a kpzettsgek irnti keresletrl. A szolglat keretben az 1970-es vek kzeptl kszlnek elrejelzsek. Az elrejelzsi

46

munkk finanszrozsban fontos szerepet jtszanak mg a szocilis partnerek: a munkavllalk s a munkaadk szervezetei. A modellezsben aktv szervezetek kz tartozik a nagy mlt Osztrk Kzgazdasgi Kutatintzet (sterreichisches Institut fr Wirtschaftsforschung, WIFO) (non-profit szervezet, intzmnyi tulajdonosokkal), a grazi Joanneum Research (fknt tartomnyi tulajdonban lv kutat cg), a bcsi Felsbb Tanulmnyok Intzete (Institut fr Hhere Studien, IHS) (magnkzben lv non-profit post-graduate fiskola), valamint a Synthesis Forschung, amely egy innsbrucki fggetlen magn-kutatintzet. Az elmlt 15-20 vben ezek az intzetek rvid, kzp s hossz tv elrejelzseket ksztettek a foglalkoztats vltozsairl ipargi, foglalkozsok s kpzs szerinti megoszlsban, gyakran regionlis (tartomnyi) felosztsban is, vagy ppen regionlis fkusszal. Az IHS elrejelzsei nemigen hozzfrhetk, s ez az intzmny a 2000-es vekben mr nem is foglalkozik munkapiaci modellezssel. A leginkbb komplex elrejelzsi appartust s mdszereket a WIFO-ban talljuk, a legrendszeresebben pedig a Synthesis Forschung kszt elrejelzst. A WIFO tbbnyire kzptv (4-6 ves kitekints) vizsglatokkal foglalkozik, nem rendszeresen, de 3-4-vente, a Synthesis Forschung viszont 2000 ta vente kszt rvidtv (ves kitekints), s ugyancsak vente kzptv (4-ves kitekints) prognzist. A felsorolt sokfle eszkzzel vgzett elrejelzsek kzvetlen clja klnbz. Elssorban a klnbz szakmk s kpzettsgek irnti kereslet becslse a clkitzs, de a jelenlegi s az elrejelezhet knlat megismerse, a kereslet trendezdsnek, a kereslet s knlat eltrseinek kommuniklsa az rdekeltek szmra szintn fontos. Ezek a felhsznlk a kzponti s regionlis irnytsi szervek, a munkltatk, a kpzsi gazat valamint az munkapiaci jvjket alakt llampolgrok. A elrejelzsek kzvetett clja a munkapiaci folyamatok mozgatruginak megismerse (mszaki fejlds, demogrfiai folyamatok, szakmakultra vltozsa, kls verseny lezdse), az alkalmazkodsi folyamatok elindtsa az oktats s a szakkpzs terletn, a munkapiac dezaggreglt szint kereslet-knlati megfelelsnek elsegtse. A kutatintzetek elrejelzi munkjnak finanszrozi, megrendeli: elssorban az AMS, msodsorban (kzvetlenl s kzvetetten) a klnbz minisztriumok, a munkltatk s munkavllalk szvetsgei, s az Osztrk Nemzeti Bank (OeNB). (A WIFO s az IHS egyb makro-elemzseinek, adatbeszerzseinek finanszrozsban szerepet jtszik az OeNB s a Gazdasgi Minisztrium, gy kzvetetten segtik a munkapiaci elrejelzst is.) A tovbbiakban a hrom modell-alap elrejelzs sajtossgait ismertetjk (IHS, WIFO, Synthesis Forschung), majd a legjellemzbb modell nlkli elrejelz rendszert, a Kszsgbaromtert mutatjuk be.

47

A modellekre alapozott elrejelzsek jellemzse A hrom modell clja: Informci nyjtsa a munkaerpiacot, oktatsi rendszert rint politikai dntsekhez, valamint egyni kpzsi s letplyt meghatroz dntsekhez. Elmleti alapok Az IHS modellje egy sztenderd konometriai modell. Viselkedsi sszefggseken alapul az osztrk gazdasg keresleti s knlati oldalra vonatkozan. Az eredmnyeket kiigaztjk szakrti vlemnyek alapjn, amelyek a modell rezidulis tnyezibe kerlnek be kiigazt tnyezknt. Az IHS modelljben a fogyaszts modellezse hibakorrekcis modellel trtnik, a beruhzsi fggvny pedig akcelertor tpus. Kln kapcsoldik a modellhez monetris, r- s export-blokk. A WIFO modellje szles kr konometriai mdszereket alkalmaz, az elrejelzs megbeszlsekkel, vitkkal egszl ki. Ausztriban hagyomnyosan az IHS mellet a WIFO intzet kszt komplex modellekre alapozott rvid s kzptv makrogazdasgi elrejelzseket. Az 1990-es vekben ezekhez a mr elkszlt elrejelzsekhez kapcsoldan rendelt meg kzptv munkapiaci elrejelzseket az AMS (lsd Biffl s Lutz, 1998, Biffl 2002). Ezek az elrejelzsek ipargfoglalkozs mtrixokat alkalmaztak s shift-shrare elemzssel jeleztek elre ipargi foglalkoztatst szakmk s kpzsi szintek szerint. (A shift-share technika egy tbbvltozs jelensg fejldst bontja az egyes vltozknak betudhat hatsokra gy, hogy az ppen kivlasztott vltoz elmozdulsa mellett tbbi vltozt rgzti.) A 2000-es vek elejn a WIFO megrendelst kapott a Fels-ausztriai Munkskamartl tartomnyi elrejelzs ksztsre, amely munka mr megkvnta a clzott munkapiaci elrejelzsi mdszertan kidolgozst ( Fritz et al., 2002, Huemer et al. 2002, Bock-Schappelwein, 2006). Ezt a munkt aztn 2006-ban kt orszgos s 9 tovbbi tartomnyi kzptv elrejelzs kvette. (Huber et al. 2006, Fritz et al., 2008). A modell alapja egy kzptv szektorlis modell, a MULTIMAC IV (ennek tovbbfejlesztett verzija a PROMETEUS modell). A MULTIMAC IV kereslet-orientlt, keynesi tpus modell, melynek hrom f blokkja a tnyezkeresleti, az rukeresleti s a munkapiaci blokk. A modell 159 endogn s 218 exogn vltozt tartalmaz, az utbbiak kztt a legfontosabbak az eurpai GDP, a vilgpiaci rak, dollr-rfolyam, kzssgi fogyaszts s a kamatlbak. A modell 34 szektort modellez, amelyek kztt a kapcsolatokat regionlis (tartomnyi) input-output tblk rjk le. Az input-output sszefggsek elrejelzse idsoros technikval trtnik. A MULTIMAC IV modell struktrjt mutatja az itt lthat bra (forrs: Kratena-Zakarias, 2004, 1. bra):

48

6. bra: A WIFO elrejelzst megalapoz MULTIMAC IV makromodell szerkezete Ausztria

MULTIMAC IV
Import rak: pm InputOutput, (m)

Munkapiac LFi=LFi(wi)

Br rta, w

Input r, pv InputOutput, (d)

Tnyezkereslet s output rak V/Y = V/Y (pv, w) L/Y = L/Y (pv, w) p: rrs a kltsgeken

rukereslet Q = A * QA + F F = C + I + G + EX Ci = Ci(pc,i,C) Ii = Ki Ki,t-1 M = sM(pqQ/pm)

Kzbls kereslet Foglalkoztats V = (V/Y)Y L = (L/Y)Y

Rendelkezsre ll jvedelem

Mg az IHS s WIFO elrejelzse alapveten hagyomnyos makroszint elemzsen alapszik, a Synthesis Forschung alapvetn mikroszint elrejelzst kszt. A mikroszint elrejelzs eredmnyt az elrejelzs kszti egy kls forrsokbl vlasztott makroprognzisok alapjn sszelltott makromodell elrejelzsnek eredmnyeivel hozzk sszhangba, mgpedig paramterek mdostsnak segtsgvel. A mikroszint vizsglat a mikroszint kt alapegysgre, a vllalatokra s a foglalkozsra alkalmas egynekre, illetve a rjuk vonatkoz egyni informcikra alapozdik. A vllalatokat a rjuk vonatkoz rszletes adatok alapjn hrom csoportra osztjk: az adott idszak sorn folyamatosan mkd, az jonnan alaptott s a megsznt vllalatokra. Ezek jvbeli arnyait Poisson eloszls paramterei alapjn becslik meg. Ezt kveten mindegyik vllalatcsoportra tekintik az ott foglalkoztatottakra vonatkoz adatokat, s megbecslik a munkahelyek folyamatos megtartsnak, megszntetsnek s ltestsnek valsznsgt a

49

vllalatok olyan jellemzinek felttelei mellett, mint a rgi, az iparg, a vllalatmret, valamint a foglalkoztatottak olyan jellemzi mellett, mint a nem, az letkor, a kpzettsg, a foglalkozs, a munkatevkenysg, a rgi, a ledolgozott munkaid, a br, s az eddigi foglalkoztats idtartama. E feltteles valsznsgeket (melyek a mltbeli trendeknek megfelelen vltozhatnak) hasznljk fel a tovbbiakban a vllalatokon belli foglalkoztats szimullsra az elrejelz idszakban. A vllalatok s sajt foglalkoztatottaik klcsns sszefggst (pl. hogy az jonnan ltrehozott munkahelyek s a megszntetett munkahelyek kztt kapcsolat van) korltok beptsvel veszik figyelembe, amelyek valjban a feltteles valsznsgek mdosulsban mutatkoznak meg. Idhorizont: Modellenknt vltoz. Az IHS esetben 5 v, a WIFO esetben 4, 6 de legfeljebb 8 v. A Synthesis Forschung elrejelzseinl az idtv 1, illetve 4 v. A modellek ptkezse, technikai rszletek A modellek tbbfajta adatforrst hasznlnak fel. Ezek kz tartoznak a nemzeti szmlk, az osztrk trsadalombiztostsi hivatal adatai (a foglalkoztatsrl) s a munkaer-piaci szolglat adatai (a munkanlklisgrl), npszmlls, negyedves mikrocenzus, valamint az LFS adatai. Jellemz a nagy adatignyre, hogy a WIFO modelljhez mg vllalati interjkkal is kellett adatokat gyjteni (pl. a termelsben felhasznlt inputok tartomnyok kztt ramlsrl). Az IHS modelljnek els lpcsje az ipargi szint elrejelzs a munkakeresletre. Ennek alapja a WIFO egyb clokra ksztett kzptv makroszint modellje. Az ipargak 2szmjegy NACE kdok szerint vannak kategorizlva. A msodik lpcs az ipargi munkakereslet dezaggreglsa foglalkozsi (58), majd kpzettsgi (6) kategrikra. A foglalkozsi elrejelzshez szksges az iparganknti foglalkozsi struktra elrejelzse, ami idsoros technikval trtnik, mltbeli trend alapjn, ugyanakkor egyb becslseket is figyelembe vesznek. A foglalkozsi s kpzettsgi kategrik eltrnek a nemzetkzi sztenderdektl. A WIFO kzptv modelljnek kt f rsze van, a vilggazdasgi s belfldi (regionlis s ipargi) elrejelz modell. A kzptv modell eredmnyeinek felhasznlsval kszl a foglalkozsi elrejelzs ipargi s foglalkozsi megbontsban. Ez az elrejelzs a mltbeli iparg-fogalkozsi mtrix vltozsnak projekcijval trtnik, figyelembe vve egyb tnyezket, amelyek befolysolhatjk a struktrt (pl. a tanrok szmnak cskkense a gyermekek szmnak cskkense miatt). A foglalkozsok irnti keresletet teht az ipargak slynak vltozsa s az iparganknti foglalkozsi szerkezet vltozsa befolysolhatja. Az ipargi kategrik NACE-2 osztyoknak, mg a foglalkozsi kategrik az ISCO-88 kdoknak feleltethetk meg. A modell felptse az albbi brn lthat (forrs: Fritz et al., 2008, 1.1. bra):

50

7. bra: A WIFO kzptv elrejelzsi rendszernek fbb lpsei - Ausztria

gazati elrejelzsek Ausztrira (PROMETEUS) Termels, hozzadott rtk, foglalkoztats 23 iparg

gazati elrejelzsek a kilenc tartomnyra (MULTIREG) Termels, hozzadott rtk, foglalkoztats 23 iparg

Elrejelzs Ausztrira s a tartomnyokra a foglalkozsok irnti keresletnvekeds alakulsrl 27 foglalkozsi csoport Iparg s foglalkoztats szerinti hatsok

Nemek szerinti elrejelzsi forgatknyvek minden elrejelzsi szinten. (Ipargak, foglalkozsok, tartomnyok)

A WIFO orszgos modelljt 57 ipargra, 34 foglalkozsra ksztik el, s a foglalkozsokat 4 kpzsi szint szerint csoportostjk. Az Sythesis Forschung modelljben az elrejelzs 4 lpcsbl ll. Az els a munkaerpiacra jonnan belpk (gyakornokok) irnti kereslet elrejelzse. Ez az elrejelzs a vrt GDP nvekeds, a beruhzs s a termelkenysg alapjn trtnik. A msodik lpcs az jonnan belpk szmnak s sszettelnek elrejelzse a demogrfiai vltozsok s a szakvlaszts trendje alapjn. A harmadik lpcs a kpzett dolgozk szmnak becslse foglalkozsi kategrinknt, nemenknt. Vgl a negyedik lpcs a kpzett munka irni kereslet elrejelzse regionlis szinten. Az elemzs 17 ipargra, 31 foglalkozsra s 7 kpzsi szintre terjed ki. A munkakereslet modellezse Az IHS modellben az expanzis s ptlsi kereslet elrejelzse kln-kln trtnik. A ptlsi kereslet a nyugdjba vonuls durva becslsn alapul.

51

A WIFO modelljben csupn az expanzis kereslet modellezsre kerl sor. A munkakereslet a brek s a kibocsts fggvnye, trenddel kiegsztve. A brek egy bralku mechanizmust felttelezve a munkanlklisg s a termelkenysg fggvnyeknt kerlnek meghatrozsra. A munkaknlat modellezse A WIFO makroszint modelljben kln becsls kszl munkaknlatra (lsd BockSchappelwein, 2006), amit aztn sszevetnek a keresleti becsls eredmnyvel. A knlati elrejelzs fbb dimenzii az oktats-kpzs, a kor s a nem. A kiindulsi pont a legutbbi npszmlls (2001), ahonnan a npessg extrapolcijra kerl sor, tbbek kztt a munkakor npessgbe val termszetes be- s kiramls, a hallozs s a nett bevndorls alapjn. A munkakpes kor npessgbl val kiramlst kpzettsg, ngy korcsoport s a nemek szerinti felosztsban becslik meg. A beramls mrtkt a bevndorls (kpzettsgi szinttel) becslt adataibl, s az iskolai oktatst elhagyk szmbl jelzik elre. A munkba beramlk azon rszt, akik az oktatst befejezik, egy kln elrejelz modul adja ki, amelyet a kzoktatsi s egyetemi kpzs adataira ptenek fel. A knlati becslsben az osztrk kpzsi klasszifikcis rendszernek megfelelen 60 kategrit klnbztetnek meg, amelyek adott kpzsi terlet s szint kombincijt jelzik. A kereslet s knlat egybevetse eltt kln illesztsi feladatot kell elvgezni, mivel a knlati elrejelzs a kpzettsgi szintre, a keresleti pedig a foglalkozsokra sszpontost. Mrpedig a kpzettsg ls a foglakozs kztti kapcsolat meglehetsen gyenge, mg akkor is, ha figyelembe vesszk, hogy az osztrk kpzsi rendszer hagyomnyosan a szakkpzsre alapozdik. gy a kpzs s a foglalkozs kztti mltbeli empirikus kapcsolatbl kiindulva s az idben s a genercikon elrehaladva bizonyos mdostsokat megtve jutnak el a ktfle osztlyozs egymshoz illesztshez. Az IHS modellje becsli a knlati oldalt, de fggetlenl a keresleti oldal becslstl. A Synthesis Forschung modellje a knlat elrejelzsvel csak aggreglt formban foglalkozik. Egy, a modellezsen kvli tfog elrejelzsi tevkenysg A modelleken kvli elrejelzsi gyakorlat legfontosabb pldja az online Kszsgbaromter (Qualifikationsbarometer) s ennek nyomtatott vltozata a Jelents a kszsgstruktrrl. Az AMS 2002-ben kt intzetet bzott meg egy foglalkozsi kszsgekre vonatkoz informcis rendszer kiptsvel, egy kutatintzetet (Institut fr Bildungsforschung der Wirtschaft - ibw) s egy tancsad cget (3s Unternehmensberatung GmbH - 3s). Az informcis rendszer feladata az, hogy a honlap ltogati szmra gyors ttekintst nyjtson az osztrk munkapiaci kereslet kszsg-struktrjrl, annak fbb jellemzirl. A szksges

52

kvantitatv s kvalitatv informciknak a kzelmltra, a jelenre s a kvetkez 3-4 vre kell vonatkozaniuk. Az informcis rendszer egy v alatt elkszlt, azta folyamatosan rendelkezsre ll, frissl s gazdagodik. A rendszer fbb adatforrsai: szekundr statisztikai adatok (a trsadalombiztostsi szvetsgtl, az osztrk statisztikai hivataltl, az AMS-tl), az llshirdetseket az AMS megbzsa alapjn elemz tanulmnyok megllaptsai, a legklnbzbb szakmk szakrtivel lefolytatott interjkbl szrmaz adatok, valamint szakmai publikcikbl, szaksajtbl kigyjttt informcik. A honlapon megkereshet informcikat vente egyszer egy mintegy 600 oldalas kiadvnyban is kzz teszik. 2010 ta mr mind a kilenc osztrk tartomnyra kln-lln kiadvnyban publikljk (ugyancsak hasonl terjedelm ktetekben) a regionlisan s helyileg jellemz kszsg-profilokat, s az ezeknek megfelel munkapiaci keresleti jellemzket. 2007 ta a munkapiaci jellemzket nemenknt kln is bemutatjk. Az adatokat foglalkozsi terletek valamint kszsgek alapjn tekintik t. 24 foglalkozsi terletet (Berufsbereich) klnbztetnek meg, lnyegben ipargak s tevkenysgi terletek alapjn, s ezeken bell 92 foglalkozsi kr (Berufsfelder), s ezeken bell 558 foglalkoztats kerl bemutatsra. gy pldul egyik foglakozsi terlet a 4. Elektrotechnika, elektronika s telekommunikci. Ezen bell van t foglalkozsi kr, s ezek egyike pldul a 4.1 Elektromos rendszerek kiptse s az zemi elektrotechnika. E foglalkozsi krn bell van t foglalkozs, azok, amelyek e foglakozsi kr munkapiacn klnsen nagy slyt kpviselnek. Ezek egyike pldul a Szolgltatsokat vgz technikus (ServicetecnikerIn). Minden foglalkozsi krhz olyan foglalkozsok tartoznak, amelyekhez a szemlyes s szakmai kvetelmnyek egy hasonl csoportjt, n. kvalifikcis profilt rendelhetnek. gy pldul a fenti Szolgltatsokat vgz technikus szmra 14 kvetelmnyt sorolnak fel, amelybe beletartozik a j fellps ppgy, mint szakterlet termkeinek s anyagflesgeinek az ismerete, vagy az, hogy a dolgoz legyen felkszlve arra, hogy munkjval kapcsolatosan utazni fog. A Kszsg-baromter a foglalkozsi terletekre s krkre szveges s tblzatos elemzst nyjt a munkapiaci trendekrl, s ezen bell kln elemzst nyjt az elvrt kszsgek trendjeinek alakulsrl az elkvetkez ngy vben. A munkapiac jvbeli alakulsnak elrejelzst a megelz kt vre olyan vonatkoz tnyadatok egsztik ki, mint a nyomtatott sajtban s az AMS adatbzisban meghirdetett j munkahelyek szma. Ugyanitt utna lehet nzni az adott foglalkozsban pp rendelkezsre ll betltetlen llsoknak. A megfelel helyre rkattintva s nhny, a munka jellegre s az lls fldrajzi helyre vonatkoz vlaszts utn az rdekld munkavllal megtallja a keresett foglalkozsra az sszes llslehetsget az AMS adatbzisban szerepl sszes egyedi adattal kiegsztve.

53

Felhasznlt irodalom: AMS (2011), Biffl (2001), Biffl-Lutz (1998), Bock-Schappelwein et al. (2006), Cedefop (2007a), Cedefop (2007b), Fritz et al. (2002), Fritz et al. (2008), Huber (2006), Huemer et al. (2002), Kratena-Zakarias (2004), Kratena-Zakarias (2001), Lassnigg (2002), Lassnigg (2006), Mahringer (2006), Synthesis Forschung (2000), Synthesis Forschung (2001a) Synthesis Forschung (2001b) Synthesis Forschung (2010).

54

4.5

Csehorszg

Intzmnyek s trtnet Csehorszgban, mint minden volt szocialista orszgban, a rendszervlts utn httrbe szorult a kzponti tervezs, st az elrejelzs is. A munkapiaci elrejelzsek hinya az 1990es vek vgre vlt olyannyira nyilvnvalv, hogy kutatk s szakrtk kezdemnyezsre ezek egy csoportja, minisztriumi segdlettel megplyzta s elnyerte egy EU- finanszrozta nemzetkzi projekt tmogatst arra, hogy feltrkpezzk a cseh elrejelzsek lehetsgeit. Ez az EU Leonardo da Vinci programjhoz tartoz projekt keretben lefolytatott ktves, komoly intellektulis erkkel, igen lelkiismeretesen megszervezett kutats15 kiterjedt a nemzetkzi gyakorlat ttekintsre, a tapasztalatok kzvetlen tvteli lehetsgeinek felmrsre, a cseh adatbzisok nyjtotta httr vizsglatra, valamint a cseh elrejelz modell els vltozatnak kialaktsra s szmszerstsre. A kutatsi munkt a Munkapiac, Szakoktats s Szakkpzs Cseh Nemzeti Kutatkzpontja koordinlta (Czech National Observatory of Vocational Education an Training and Labour Market - CNO). A projekt eredmnyeknt igen tartalmas s sok remnyre okot ad tanulmnyktetek szlettek az 19992001-es idszakban (v.. Campos et al., 1999, Czech Observatory, 2001). A CERGE-EI kutati kidolgoztk a cseh elrejelzsi modellt, elssorban a holland ROA kutatkzpontban sikeresen alkalmazott modell-keret alapjn, de egyben hasznostva az r ESRI elrejelzsimodellezsi munkjbl tvett HERMIN makromodellt s tovbbi, rorszgban alkalmazott elemzsi mdszereket is. 2001 utn az elrejelzsi munka kibvlt kvalitatv elemekkel, egyes szektorokra irnyul esettanulmnyokkal. Ugyanakkor a kvantitatv modellezs vente frisstett eredmnyei minden bizonnyal httrbe szorultak, merthogy ezek csak korltozottan kerltek nyilvnossgra. A makrogazdasgi alap elrejelzs fbb szerzi 2008-ban szintn arrl szmoltak be, hogy eddig mg nem mkdik egy jelents, rendszeres s megbzhat elrejelzsi rendszer s ennek megfelelen a szakpolitikt is csak igen kezdetleges alkalmazsok tmogatjk16. A CNO (ma Czech National Oservatory of Employment and Training - CNOE) honlapja jelenleg a kvantitatv elrejelzsek mdszertant s modellezs rszletes eredmnyeit nem kzli.17 Kzz teszi ugyanakkor az egyes foglalkozsok munkapiaci helyzetnek vrhat alakulst, amely adatok a modellszmtsok
15

A projekt neve: LABOURatory Regular Forecasting of Skill Needs: a comparative analysis of development and application of the methodology. A kutatsban a cseh rsztvevk mellett holland, francia, r, nmet, lengyel s szlovn partnerek vettek rszt. Munich-Jurajda (2008).

16 17

A modellezs mdszertani fejlesztsnek 2001 s 2008 kztt elksztett munkaanyagai cseh nyelven, csak a CERGE egyik kutatjnak (Martin Guzi) honlapjn lelhetk fel. http://home.cerge-ei.cz/mguzi/)

55

eredmnyeinek holland mdszer szerint szmtott szintetikus mutatjn (IFLM) alapszanak, 10-es skln elrejelezve a munkapiacnak a munkavllal szempontjbl kedvez alakulst. A honlap e mellett kzelebbrl nem meghatrozott forrsbl ves elrejelzst ad adott szakmkban foglalkoztatottak szmnak vrhat alakulsrl. (Valszn, hogy ez az elrejelzs a cseh modell ltal elrejelzett kereslet alakulst mutatja.) Az emltett szmszer elrejelzsek kiegszlnek kvalitatv kutatsok (gazati esettanulmnyok) eredmnyeinek kzlsvel, ugyancsak konkrt foglalkozsokra vonatkozan. A CNOE ugyanis rendszeresen kszt ipargi tanulmnyokat a kvetkez 15 vben vrhat kpzsi ignyekrl, s igyekszik a modellezs kvantitatv, s az ipargi tanulmnyok kvalitatv vizsglatainak eredmnyeit egymssal integrlni. A hrom elkszlt ipargi tanulmny az energia knlatot ad ipargakra, az elektromos gpiparra, s az infokommunikcis s tvkzlsi szolgltatsokra terjed ki. A cseh elrejelzsi munkk fbb szerepli az elmlt vekben a kvetkezk voltak. A CERGE-EI kutatintzet, amely eredetileg az elrejelzsi modell mdszertant dolgozta ki, az els szmtsokat elvgezte, s a mdszertan tovbbfejlesztsn dolgozik; a Research Institute for Labour and Social Affairs (RILSA/VPSV), amelyben a modell frisstett elrejelzseit vgzik el; valamint a Czech National Observatory of Employment and Training at the National Training Fund (CNOE), amelynek Czech Future Skills cm honlapjn (http://www.budoucnostprofesi.cz/en/index.html) a szlesebb kzssg szmra kzz teszik az elrejelzsek praktikus eredmnyeit, belertve statisztikai adatokat, a modell-elrejelzs szakmkra vonatkoz adatait, valamint az emltett esettanulmnyok kvetkeztetseit, mindezt kiegsztve szakszer s praktikus magyarzatokkal. A cseh munkapiaci elrejelzsekben a rsztvevk a kvetkez elveket kvnjk rvnyesteni: rendszeressg, mdszertani folytonossg, egyttmkds s partnersg, a mdszerek sokflesge s a klnbz mdszerekkel kapott eredmnyek kombinlsa, klcsns egymshoz csatolsa. Az albbiakban a cseh elrejelzsi modellezs gyakorlatt ismertetjk. A modellezsre pl elrejelzs clja: a kzptv oktatsi s kpzsi ignyek elrejelzse, a munkapiacon, a klnbz szakmkban vrhat feszltsgek jellegnek s erejnek becslse. A modell eredmnyeit a klnbz szinteken a foglalkoztats, oktats s kpzs terletn tallhat dntshozk s a foglalkoztatsi hivatalok hasznosthatjk, valamint a munkltatk s az elhelyezkedst keres llampolgrok.

Elmleti alapok: Az 1999-tl kiptett s 2001 ta tbbszr szmszerstett s tovbbfejlesztett modell felhasznlsa a cseh munkapiac elrejelzsre nem tekinthet rendszeres alkalmazsnak, viszont a mdszertant tbbszr megjtottk. A modell a CERGE-EI elrejelz modellje, amely a holland ROA s az r ESRI modellek adaptcijval kszlt. A modell kidolgozi

56

legutbbi munkikban ezt a CERGE-EI s a ROA neveibl sszevonva a cseh modellt CERmodellnek nevezik. Eredetileg a modell alapvet clja nem elrejelzs volt, hanem szimulcis vizsglatok ksztse az exogn vltozk alakulsnak fggvnyben. Ma azonban a modell elrejelzseket dolgoz ki orientcis clbl az rdekelte felek szmra Az els elrejelzs 1993-1999 kztti adatok alapjn kszlt 2000-2004-re. A 2000-2004-es elrejelzs esetben a rszletes ipargi elrejelzs, kibocstsra s foglalkoztatsra, mg szakrti becslsen alapult, nem makrogazdasgi elrejelz szmtsokon. A modell ezt kvet vltozataiban az ipargi kibocsts s foglalkoztats elrejelzshez azonban mr ignybe vettk a HERMIN modell csehorszgi vltozatnak makrogazdasgi elrejelzst (amely ngy aggreaglt szektort tartalmaz), majd ezt kveten a Cambridge Econometrics E3ME modelljt. A modell legutols (angol nyelv) lersa szerint az elrejelz modell ipargi nvekedst s foglalkoztatst elrejelz rszhez az adatokat a CER modell a rvidtv elrejelzsekben jrtas cseh Pnzgyminisztriumtl, illetve a CNOE-tl kapja. A modell szmszerstst Csehorszgban, akrcsak a tbbi volt szocialista orszgban megneheztette, hogy a rendszervlts sorn a korbbi gazdasgi s trsadalmi folyamatok, s gy az ezeket tkrz idsorok megtrtek vagy megszakadtak. Ezt a problmt tovbb fokozta Csehszlovkia kettszakadsa 1993-tl, s a felhasznlt szmbavteli rendszerek vltozsa, s reformok (pl. oktatsi) egymsutnja. A modell azt felttelezi, hogy a vizsglt idszakban (1999 utn) a Cseh Kztrsasg tljutott a rendszervlts kritikus kszbn, s ez lehetv teszi sztenderd makrokonmiai elrejelz technikk alkalmazst. A modell elrejelzsi idhorizontja t v.

A modell ptkezse, technikai rszletek Kln elrejelzs kszl a munkakeresletre s a munkaknlatra. A becslshez a mltbl felhasznlt adatok a rendszervlts idszakra is vonatkoznak. A HERMIN-alap makromodell ngyszektoros modell. E szektorok: termelsi szektor, piaci szolgltatsok, mezgazdasg s nem-piaci szolgltatsok. Az utbbi kt szektor lnyegben exognknt jelenik meg a modellben. A modell fellrl lefel ptkez modell. Alapja 15 ipargi output szakrti elrejelzse, a ngyszektoros elrejelzsbl kiindulva. A ngy szektor outputjnak sztbontsa 15 ipargra lineris trend-illesztssel trtnik, mltbeli adatok alapjn. A modellezs kvetkez szakaszban a 15 ipargra vonatkoz foglalkoztatsi elrejelzs kszl el, s ennek alapjn kerl sor az expanzis kereslet elrejelzsre, melyhez az ipargfoglalkozs s foglalkozs-kpzettsg mtrixokat hasznljk fel. A mtrixok sszelltshoz szksges adatok az LFS-bl s az Oktatsi Minisztriumtl (illetve az ahhoz tartoz Oktatsi Informcis Intzettl) szrmaznak. Utbbi az iskolarendszerbl kilpk szmra s azok sszettelre vonatkozan szolgltat tny- s elrejelzett adatokat. A foglalkoztatottak s

57

munkanlkliek kor, kpzettsg, iparg s foglalkozs szerinti megoszlsra vonatkoz adatok a Cseh Statisztikai Hivataltl szrmaznak. Az LFS viszonylag kis mintja mint sok ms orszgban, itt is korltozza az elrejelzs rszletessgnek lehetsgt, mivel az elrejelzs dezaggreglsa az LFS adatok alapjn trtnik. A modell felptst mutatja az albbi bra (forrs: Cedefop, 2007a):

8. bra: Az elrejelzs szakaszai s egymshoz kapcsoldsuk - Csehorszg

A munkakereslet modellezse Az els elrejelzsben 50 foglalkozsi s 59 kpzettsgi kategrira (2-szmjegy ISCED 88 kategrik alapjn) kszlt becsls, a legutbbi elrejelzs viszont mr csak 30 foglalkozsi s 27 kpzettsgi kategrira vonatkozik. A holland tapasztalatok hasznostst jelzi, hogy a kutatk a modellbe a kpzettsgi kategrik kztti helyettesthetsget is beptettk. A modell expanzis s ptlsi keresletet, valamint gynevezett helyettestsi keresletet jelez elre. Az expanzis kereslet becslse a makrokonmiai modellen alapul. A ptlsi kereslet alapjt a foglalkozs-letkor s vgzettsg-letkor mtrixok kpezik, az elrejelzsi idszakot megelz t v alapjn. A helyettestsi kereslet itt az olyan munkavllalk irnti keresletet

58

jelenti, akik be tudnak tlteni egy res llst, azonban csak az llshoz szksges kpzettsgi profilhoz hasonlval rendelkeznek, a munkahely ltal megkvetelt kpzettsggel nem. A ptlsi kereslet modellezst illusztrlja az albbi bra (forrs: Czech National Observatory, 2001): 9. bra: A ptlsi kereslet elrejelzsi folyamata - Csehorszg

Munkaer felmrs: foglalkoztats s rszvtel OCC*AGE, EDU*AGE szerint

Elrejelzett foglalkoztats 59 EDU szerint (1999-2000)

Demogrfiai adatok : npessg korcsoportok szerint (1999-2004)

Fix/Random koefficiens modell: a nvekedsi rtk elrejelzse OCC*AGE, EDU*AGE szerint

Helyettestsi kereslet: 59 EDU s 50 OCC

Megjegyzs: OCC: foglalkozsok, EDU: kpzettsgi kategrik, AGE: korcsoportok.

A munkaknlat modellezse: A modellben a munkaknlat az oktatsbl kilpk, valamint a rvid tv munkanlkliek bizonyos hnyadnak sszegeknt addik. Az elrejelzsek pontossgt, elssorban adathiny s az adatok valszn megbzhatatlansga miatt a cseh elrejelzk sem tartjk mg vitn fellinek. Tekintettel a cseh munkavllalk alacsony mobilitsra, valsznsthet, hogy a regionlis s loklis munkapiaci jellemzk jelentsen s tartsan eltrnek az orszgos jellemzktl, ezrt az elrejelzk a nemzeti szint elrejelzsek eredmnyeinek szintn csak korltozott rvnyessget tulajdontanak. Regionlis elrejelzsek elksztst tervbe vettk, de mg nem vgeztk el. Az elrejelzsek kritikus kezelse mellett az elemzk ugyanakkor nagy slyt

59

helyeznek az elrejelzsekben megbv tendencik vizsglatra, s erre az r ESRI s a holland ROA elrejelzseibl ismert mutatkat hasznljk. Az r elrejelzktl tvett mdszerek alapjn, gy pldul shift-share elemzst vgeznek, vagyis a foglalkoztatsban a mltban tapasztalt, illetve a jvre elrejelzett vltozst felbontjk sszetevkre, gy a mrethatsra, ipargi, foglalkozsi, kpzettsgi s interaktv (rezidulis) hatsokra. Az els elrejelzsek legmeglepbb eredmnye az volt, hogy mg rorszgban az ipargi hatsok voltak a legersebbek a foglalkoztats kzptv vltozsban, a csehorszgi fejldst a foglalkozsi s a kpzettsgi elmozdulsok dominltk szinte mindegyik kpzettsgi s foglalkozsi kategria esetben, a mret- s ipargi hatsok ellenben. Az elemzk ebbl azt a kvetkeztetst vontk le, hogy a cseh foglalkoztatsi szerkezet vltozsnak hajterejt az ipargon belli szervezeti s mszaki talakulsok adjk, szemben az rorszgi helyzettel, ahol az ipargakra jellemz vltozsok viszik a prmet. Egy msik fontos mutat, amit a cseh elrejelzk kiszmolnak s rtkeit szles krben ismertetik az IFLM-mutat (Indicator of Future labour Market Prospects). Ezt a mutatt a holland ROA intzet dolgozta ki s alkalmazza hosszabb ideje; munkapiaci rsnek, illetve a jvbeli munkapiaci helyzet mutatjnak nevezik. A mutat adott kpzettsggel rendelkez foglalkoztatottak munkapiacnak jellemzst adja az elrejelzsi idszakra a munkavllal szemszgbl. Szmlljban a munkaknlat elrejelzsi idszak alatti bekvetkez vltozst kifejez sszetevk szerepelnek, mg a nevezben a kereslet alakulshoz kapcsold tnyezk. A knlat sszetevi: a bzisvi foglalkoztats az adott kpzettsg dolgozkbl, a bzisvi rvid tv munkanlklisg az adott kpzettsg llampolgrokbl, valamint elrejelzs arra, hogy a bzisv s a cl-v kztti idszakban hnyan fogjk adott kpzettsggel befejezni tanulmnyaikat az oktatsi intzmnyekben. A kereslet tnyezi: a bzisvi foglalkoztats az adott kpzettsg dolgozkbl, az expanzis kereslet elrejelzse az elrejelzsi idszakra az adott kpzettsgekbl (amennyiben ez a kereslet pozitv), a ptlsi kereslet elrejelzse az adott kpzettsgekbl az elrejelzsi idszakra, valamint a helyettestsi kereslet elrejelzse az elrejelzsi idszakra az adott kpzettsgekbl. (Ez a helyettests abbl addik, hogy az egyb kpzettsg foglalkoztatottak esetben pl. a kereslet meghaladja a knlatot, s a hinyz munkaer helyettestse hathat a mutatban vizsglt kpzettsg dolgozk keresletre.) Az IFLM mutat elnye a kereslet-knlat klnbsget (vagy arnyt) mutat szoksos indiktorokhoz kpest, hogy ez nem abszolt munkaerhiny- vagy felesleg-mutat, hanem relatv, vagyis az adott kpzettsggel rendelkezk munkapiacnak mrethez viszonytva mutatja meg a jvbeli elhelyezkedsi lehetsgeket. A cseh kutatk kiszmoljk az IFLM mutat tkrkpt is, amely a munkltatk szemszgbl mutatja meg a munkapiaci kiltsokat, vagyis hogy adott kpzettsg dolgozkbl milyen esllyel tudnak felvenni munkaert. E mutat rvidtse IFRP: Indicator of Future Recruitment Prospects. E mutat lnyegben ugyanazon tnyezkbl ll, mint az IFLM, csak ebben az expanzis kereslet akkor is szerepel, ha rtke negatv, mert ez azt jelenti, hogy a munkltat az adott kpzettsg munkaerbl lept.

60

Az irodalom tansga szerint a CERGE-EI ROA modellel eddig ngy kzptv elrejelzst vgeztek el. Az els 2000-2004-re kszlt el, ezt kveten 2006-2010-re, 2007-2011-re, valamint a 2008-2012-es idszakra. Az utbbi kt elrejelzs eredmnyeit csak korltozott krben s csak cseh nyelven publikltk. Mint a fentiekben emltettk, az utbbi idben az elrejelzsek eredmnyeit a CNOET honlapjrl szles krben meg lehet ismerni: a szakmk jvbeni helyzett nem csak az IFLM mutat rtkei, a foglalkoztatand dolgozk szma, hanem kvalitatv felmrsek eredmnyei s rszletesebb szakmai elemzs is segt felvzolni.

Felhasznlt irodalom: Bradley et al. (2006), Cedefop (2007a), Cedefop (2007b), Czech National Observatory (2001), Havlickova et al. (2004), Lapacek (2011), MichalikaStupnytskyy (2003), Michalika et al. (2009), Munich et al. (1999), Munich - Jurajda (2008), Strietska-Ilina, O. (2003), Stupnytskyy et al, (2006), Stupnytskyy (2007), Wilson (2004), Zackova (2011), Zackova-Outly (2011).

61

4.6

sztorszg

Intzmnyek s trtnet sztorszg esete j plda arra, hogy egy kis, fiatal, s ennek megfelelen kell tapasztalatot nlklz llam appartusa hogyan tud kevs erforrssal, a nemzetkzi eredmnyek felhasznlsval viszonylag rvid id alatt megbzhat alapot kipteni a munkapiacait elrejelz rendszerhez. sztorszgban elszr 1997-ben kerlt sor a munkapiaci felmrs (LFS) ksztsre, rdekes mdon, ez nem az aktulis helyzetre, hanem az 1989-1995-s idszakra vonatkoz adatokat gyjttte ssze (Leetma, 2008). Ugyancsak 1997-ben hvtak meg egy r szakembert, Terry Corcorant, az r Nemzeti Oktatsi s Kpzsi gynksg, a FS, vezet kzgazdszt tancsadsra. Corcoran megvalsthatsgi tanulmnyt ksztett az szt munkapiaci informcis rendszer korszerstsrl, klns tekintettel a kszsgek s kpessgek korai megllaptsra, amely a hatkony szakkpzs s a gyors fejlds elengedhetetlen felttele. Corcoran (1997) kt f javaslata az volt, hogy a kormny kszttessen ipargi tanulmnyokat a fontosabb ipargak jvjrl, s az azok fejlesztshez szksges szakemberignyrl s kpzsi feladatokrl, valamint egy makrogazdasgi modell kidolgozsval teremtse meg az alapjt a foglalkoztats aggreglt elrejelzsi modelljnek. Az szt kormnyszervek mindkt javaslatot megfogadtk. Ha nem is az idelis fog szemllettel s konzisztens rendszer szerint, de a kvetkez vekben ngy ipargi tanulmny kszlt el, mgpedig a fa- s btoriparrl, a fmmegmunkl s gpiparrl, az informatikai s kommunikcis technolgiai gazatrl, valamint az lelmiszeriparrl. A tanulmnyok szerkezete hsgesen kvette az rorszgi mintkat. Ez igaz volt a makrogazdasgi modellre is. sztorszg az r ESRI kutatintzet ltal kidolgozott HERMIN strukturlis makromodell tvtelrl s adaptlsrl dnttt: ezt azta az szt kzigazgatsban tbb clra is hasznljk, gy az unis tmogatsok hatsvizsglatra (amire azt eredetileg rorszgban kidolgoztk), s a munkaer-piaci elrejelzsek megalapozsra is. A rvid id alatt kiptett rendszer mr alkalmas a munkaer-piaci vltozsok kivettsre, ugyanakkor a kapcsold kpzsi ignyek becslsre mg csak korltosan kpes. A kis orszg fokozott htrnya, hogy a mintavtelen alapul felmrsek nem tudnak nagy rszletezettsggel megbzhat informcit adni (ez a kis cellaszm problmja). Ezrt ms orszgokhoz kpest szernynek tnhet az szt modell mrete: 9 aggreglt iparg (melyet utbb tovbbontanak 35 tevkenysgre), 5 ersen aggreaglt foglakozs, s 3 kpzettsgi szint. Ktsgtelen, egy ilyen sprtai modellbl elg nehz kvetkeztetseket levonni konkrt foglalkozsok jvbeli alakulsra. Az egyes szakmkkal kapcsolatos kszsgek s kpessgek alakulst az szt Szakkpzsi Hatsg hatrozza meg, k viszont nem adnak kvantitatv elrejelzst a jvbeli munkapiaci ignyekrl. A munkaer-elrejelzs s a

62

kpzettsgek irnti sszekapcsolva.

ignyek

elrejelzse

sztorszgban

ma

mg

nincs

kellen

Ms orszgokban hasznlt intzmnyi felttelektl eltren, sztorszgban az elrejelzsi munkt nem kutatintzetek vgzik, hanem azt a Gazdasgi s Kommunikci gyek Minisztriumnak t munkatrsa, munkjuk rszeknt. Ignybe veszik a nagyobb vllalatok, a munkltatk szervezeteinek s a szakszervezetek segtsgt, valamint szakrtk vlemnyt. Az els elrejelzs 2003-ban kszlt el. Az els hossz tv elrejelzst szektorlis modellek s szakrti elrejelzsek alapjn kiigaztottk. Azta a Minisztrium vente kszti el elrejelzst. Az elrejelz modell clja alapveten a munkaerpiac alakulsnak megbecslse s oktatspolitikai dntsek megalapozsa. Jelen llsban azonban a modell nem kellen alkalmas kpzsi ignyek elrejelzsre18. Elmleti alapok Az elrejelzs els lpsben egy makrogazdasgi modellen alapul, amely az EU strukturlis tmogatsait vizsgl HERMIN modell sztorszgi adaptcija. Az elrejelzs idhorizontja 6-8 v. A megalapoz makromodellt ktvente, a foglalkoztatsi elrejelzst pedig vente becslik jra. gy pldul az irodalomban idzett kt elrejelzs 2005-ben kszlt 2011-re, illetve 2006-ban kszlt el 2012-re. A modell eredmnyeit olyan tanulmnyok egsztik ki, melyeket egyes ipargak munkaer-ignyrl ksztenek el. A modell ptkezse, technikai rszletek A modell fellrl lefel ptkezik. Els lpsben az szt HERMIN makromodell alapjn 9 gazatra kszl elrejelzs a termelsre s a foglalkoztatsra. Ezt kveten az elrejelzst 35 ipargra dezaggregljk, ktszmjegy NACE kdok alapjn kpzett ipargakra. A rszletes ipargi elrejelzst ipargi elemzk ksztik, alapveten a keresleti oldal s a termelkenysg fejldsnek elemzse alapjn. Megalapozott elrejelzs egyelre 14 fontosabb ipargra kszlt el, a fennmarad, nem lefedett ipargak kis jelentsgek, vagy a kzszolglatokkal kapcsolatos tevkenysgek. A kvetkez lpsben a 35 iparg munkaer-keresletn bell meghatrozzk a foglalkozsi kategrik ISCO 88 kategrikbl kpzett 5 igen aggreglt foglalkozs irnti keresletet, amit hrom vgzettsgi kategria szerint is megbontanak. A becsls mltbeli trendekre s szakrti vlemnyekre alapozdik, s gyakran pt a munkltati szervezetektl rkezett visszajelzsekre.
18

V.. Annus (2007).

63

Az t foglalkozsi csoport: menedzserek, diplomsok, szolgltatsi dolgozk, mesteremberek, elemi foglalkozsok. Az szt elrejelzk szerint az alacsony npessg miatt az LFS nem tud reprezentatv lenni a szken rtelmezett foglalkozsi csoportokra vonatkozan, ezrt a foglalkozsi kategrik tovbbi bontst eddig nem lehetett megbzhatan elvgezni, erre a jvben kln felmrsekkel lehet majd adatokat gyjteni. Az eddig lert lpsek az expanzis kereslet becslsre irnyultak. A ptlsi kereslet becslst minden ipargban az ott dolgozk korsszettelre alapozva vgzik el. Az elrejelzs sorn minden ipargban azonos nyugdjazsi kort illetve hallozsi rtt feltteleznek. Az elrejelzsi munka egy tovbbi blokkjt kpezi a munkaer ipargak kztti vrhat mozgsnak felmrse. Itt a kzelmltban tapasztalt trendeket s az j foglalkoztats irnti kereslet ipargak kzti eltrseit veszik figyelembe. A munkaer-keresletet teht hrom komponens adja: az j foglalkoztats, a termszetes kihals s lemorzsolds (illetve ezek ptlsa), valamint a munkaer ipargak kztti mozgsa. Az elrejelzshez felhasznlt adatok a nemzeti szmlk adatllomnya, a klpiaci adatok (ez a makromodellhez szksges) s az LFS adatai, valamint az adhivatal adatai az adfizetk (foglalkoztatottak) ipargak kztti mobilitsrl. Ezeket az adatokat a munkaadktl kapott kln ez clra beszerzett informcik, elssorban az ipargi munkaer stock- s flow-adatai egsztik ki. A munkaknlat modellezsre kln nem kerl sor, az csak gy jelenik meg a makromodellben, hogy a munkanlkliek szma befolysolja az egyenslyi brt.

Felhasznlt irodalom: Annus, T. (2007), Cedefop (2007a), Corcoran (1997), Jrve, J. (2010), Kallaste, E. (2006), Leetmaa R. (2008).

64

4.7

Finnorszg

Intzmnyek s trtnet

Finnorszgban sok vtizedes hagyomnya van a munkapiaci elrejelzseknek. Az elrejelzsek kt funkcijt, a munkaer-igny s az oktats s kpzs irnti ignyek felmrst kt klnbz, de egymsra pl modellel valstjk meg. A munkaer-piaci hossz tv elrejelzst szolgl LTM modellt a Munkagyi s Gazdasgi s Minisztrium (azon bell is Pekka Tiainen) fejlesztette ki s gondozta az 1990-es vek kezdete ta. Ez nemzeti szint s ipargi elrejelzseket kszt, melyeket felbont regionlis sszetevkre is. A msodik modell, a Mitenna elzmnyei az 1960-as vekre nylnak vissza, amikor az Oktatsi Minisztrium kezdemnyezte az oktatsi ignyek szisztematikus elrejelzst, s ezt a minisztrium megbzsbl azta is a Nemzeti Oktatsi Bizottsg vgzi. A Mitenna modell az elrejelzsi munka kvantitatv modulja, az 1990-es vek vgre nyerte el mai formjt. Ez a modell a kpzett munkaer irnti keresletet, s ezzel az oktats s kpzs irnti ignyeket jelzi elre, s clja, hogy a jvben vrhat kpzettsgi knlatot ezzel sszhangba hozza. Az LTM eredmnyei inputknt szolglnak a Mitenna modellhez. Az elrejelzseket ngyvente publikljk. Mindkt modell frisstsnek s mkdtetsnek munkjba szles nemzeti s regionlis partneri htteret vonnak be. gy pldul a Nemzeti Oktatsi Bizottsg (illetve annak Oktatsi Ignyek Elemzsi Csoportja) a modellezs sorn koordinlja az n. Regionlis Tancsok s azok partnereinek munkjt is, akik sajt elrejelzst ksztenek a rgijukat rint oktatsi s kpzsi ignyek vrhat alakulsrl. Az LTM modell tbb vtizedes hasznlata utn 2006-2008-ban elrkezett a modell megjtsnak ideje. Elszr egy EU Peer Review mhelykonferencin 2006-ban (ezen tagorszgbeli kollgk rtkelik trsaik tevkenysgt), majd egy a Munkagyi s Foglalkoztatsgyi Minisztrium ltal megrendelt fggetlen vizsglat 2008-ban igyekezett rtkelni az elrejelzsi munka ernyeit s gyengesgeit. Az elrejelzsek pozitvumai kztt emltettk a munka maga szint szervezettsgt, a munkban rszt vllal rdekelt szervek konstruktv egyttmkdst, valamint azt, hogy a 10-20-ves elrejelzsek tbbnyire meglehets pontossggal becsltk elre a munkapiac fejldst. A kritikai megjegyzsek kztt megfogalmazdott, hogy az elrejelzs mdszereinek tlthatbbaknak kellene lennik, belertve a kereslet s a knlat jobb elvlasztst, jobban krl kellene rni, egyrtelmbb tenni a rsztvev szervezetek (ezen bell a megrendelk s az elrejelzs elksztinek) szerept, s az elrejelzst vgz kutatsnak nagyobb nllsgot kell biztostani. (Br az LTM ksztsbe sok szervezetet bevontak, az egyrtelmen a minisztriumi appartus berkein bell kszlt el.)

65

Az rtkelsi folyamat eredmnyeknt szletett meg a dnts, hogy a jvben az LTM modell ltal vgzett elrejelz munkt egy j konzorcium szervezi, s a feladat elvgzsre egy kutatintzetet krnek fel. Korbban az elrejelz munkban tbb mint szz ember vett rszt szmtalan rdekelt szervezetbl, most a PATKET nev konzorciumot csupn 10 ember alkotja, ngy minisztriumbl (a PATKET a Hossz Tv Munkapiaci s Oktatsi Ignyek Elrejelzsnek Konzorciumi Bizottsga elnevezs finn megfeleljnek rvidtse). Az elrejelzst vgz intzet a VATT lett (angolul Government Institute for Economic Research, vagyis Kormnyzati Kzgazdasgi Kutatintzet). Dnts szletett, hogy a megbzhatsg, tlthatsg s a j hasznlhatsg rdekben egy mr ismert alkalmazott egyenslyi modellt alkalmaznak finn viszonyokra s vgzik el vele a becslseket, s a munkt dokumentlt s folyamatosan frisstett adatbzis segti. A modellt mr eleve tbb clra tervezik, gy a munkaer-igny elrejelzse mellett a regionlis nvekeds, az energiafelhasznls s termszeti krnyezettel kapcsolatos elemzsre is. Ennek megfelelen az utbbi vekben megtrtnt a vlts: mg 2005- ben mg az LTM modellel becsltk elre a munkaer-piaci keresletet s knlatot 2025-2030-ra, 2010-ben az elrejelzs 2025-ig mr az j VATTAGE modellel kszlt (a VATT az intzet finn nevnek rvidtse, az AGE az Applied General Equilibrium-ot jelzi). Mivel clkitzs volt, hogy egy mr elfogadott s bejratott modellt alkalmazzanak, a vlaszts az Ausztrliban munkapiaci elrejelzsre hasznlt kiszmthat ltalnos egyenslyi modellre, az MONASH modellre. A kiszmthat ltalnos egyenslyi modellek explicit mdon fogalmazzk meg a viselkedsi hipotziseiket (pl. a fogyaszti s beruhzsi dntsekrl), optimalizcin alapozdnak, s alkalmasak a strukturlis politikk jlti hatsainak elemzsre. Teljestik azt a clkitzst, hogy a korbbi mdszernl tlthatbb s megismtelhet mdon fogalmazzk meg a keresletet s knlatot befolysol sszefggseket, valamint a kereslet s knlat egymshoz val viszonyt. Az is alapvet clkitzs volt, hogy a modell alapfutsa tisztn gazdasgi elrejelzs legyen, politikai vltozk nlkl, s csak ezt kveten fogalmazzanak meg egyb vltozatokat, forgatknyveket. A VATTAGE modell a munkapiaci elrejelzsek els, de meghatroz lpseire irnyul: annak elrejelzsre, hogy vrhatan hogyan alakul a gazdasg fejldse, az ipargi termels s az ehhez kapcsold ipargi foglalkoztats. Az albbiakban az emltett hrom modellt (LTM, VATT s Mitenna) s azok alkalmazsait ismertetjk. Az elrejelzsek clja a gazdasgi nvekeds s a foglalkoztats forrsainak meghatrozsa, megalapozott informcibzis megteremtse a munkaerpiac ignyeinek megfelel oktatsi struktra kialaktshoz. Ez utbbihoz tartozik az oktatsi intzmnyek szakirny szerinti felvteli kereteinek meghatrozsa s az azokhoz szksges erforrsigny felmrse. Fontos cl az alternatv fejldsi plyknak megfelel munkaerigny s kpzsi struktra elrejelzse. Az alternatv plykat elssorban a lakossg regedsre, a krnyezetvdelmi szempontok termelsben val rvnyestsre s a mszaki fejlds temre vonatkoz klnbz feltevsek alapjn vzoljk fel.

66

Elmleti alapok Az LTM modell a GDP s az ipargak nvekedsnek elrejelzst egy egyszer makrokonometriai modell felhasznlsval kszti. Az ipargak nvekedst s termelkenysgnek alakulst a nvekedsi forrrsok elszmolsnak (growth accounting) elve szerint becslik. A figyelembe vett termelsi tnyezk a munka, a tke, s a fldterlet. Ezek mennyisgnek alakulst, az inputokkal kapcsolatos minsgi tnyezket valamint a teljes tnyez-termelkenysget szmoljk ki, figyelembe vve a sklahozadkot s a nemmrhet hatsokat magba foglal reziduumot. A termelsi tnyezket tovbbi alkomponensekre bontjk. Minden tnyezt egy indiktor kpvisel (az n. Denison-fle indiktor). A modellt kidolgoz s mkdtet Pekka Tiainen egyb kutatsai alapjn a gazdasgi nvekedsre vonatkoz, eredetileg 1980-nal kezdd idsorokat kiegsztette Finnoszg 1860-1980-as fejldst jellemz adatsorokkal. A fenti nvekedsi becsls kpezi az alapjt a munkaer-kereslet elrejelzsnek, amely hossz tvon a munkanlklisg fokozatos cskkenst felttelezi. (Ez a felttelezs nmikpp a munkaer-keresleti s -knlati elrejelzsek egybemosst jelzi.) A kapcsold Szatellit modell, a regionlis szakemberek vlemnynek hasznostsval regionlis elrejelzseket kszt Finnorszg hsz rgija rszre. Az LTM modell a munkaer knlatra is kszt elrejelzst. A VATTAGE modell dinamikus alkalmazott (kiszmthat) ltalnos egyenslyi modell, amelyet az ausztrl MONASH modell alapjn gy fogalmaztak meg, hogy kpes legyen elrejelzsek ksztsre s klnbz forgatknyvek felvzolsra, kvetkezmnyeinek kiszmtsra, gy a munkapiac vrhat alakulsnak szcenriinak elemzsre is. A modell hrom meghatroz elve: az ltalnossg amit a gazdasg rsztvevinek optimalizl magatartsa valst meg; az egyensly amelyet az biztost, hogy a kereslet s knlat hatsait is figyelembe veszik az rak alakulsra, mgpedig minden rszpiacon; s a kiszmthatsg ami azt jelenti, hogy a modell minden koefficiense s paramtere adatok alapjn, szmtsok eredmnyeknt kerl meghatrozsra. A modellben kln blokkok foglalkoznak a fogyasztkkal, a vllalatokkal, a kzszfrval s a klflddel, s minden blokkon bell elmleti megfontolsok alapjn fogalmazzk meg a viselkedsi szablyossgokat, amelyek rvnyeslse szablyozza a rel- s pnzgyi folyamatokat. A Mitenna modell a klasszikus munkaer-igny megkzeltst alkalmazza. A keresletet az ipargi nvekedsbl, annak szakmk szerinti struktrjbl s kpzettsgi struktrjbl vezeti le. A knlatot a demogrfiai s munkapiaci vltozsok elrevettsvel s a kpzsi folyamat vrhat kibocstsi eredmnybl becsli meg. Alternatv szcenrik mellett kszt elrejelzseket, amelyekben a munkapiac vltozsaira vonatkozan klnbz feltevseket alkalmaz.

67

Idhorizont: Kzp s hossz tv, 10-25 ves idhorizont elrejelzsek kszlnek. Az LTM hosszabb idhorizonttal rendelkezik, mint a Mitenna. Az LTM-et ngyvente ksztettk el (1991, 1995, 1999, 2003. 2007). A Mitenna modellt is ngyvente szmszerstik, a legutbbi 15 vre ksztettk el. A Mitenna nemcsak az LTM modellhez kapcsoldik, hanem szmtsokkal segti az 5-vre szl finn Oktatsi s Kutatsi Tervet is (2007-2012). Az els VATTAGE szmtst 2010-ben vgeztk el, s ez a 2005-2025-s idszakra vzolt fel elrejelzst. A modell ptkezse, technikai rszletek Az LTM elrejelzsei a nemzeti szmlk, a npszmlls s az LFS adatain alapulnak, valamint a vrhat vilgpiaci fejldst ler nemzetkzi adatokon. A keresleti elrejelzs kt adatbzist hasznl fel (a termels s foglalkoztats ipargak szerinti adatbzisait), a knlati pedig hetet (a npessg, a nyugdjasok, az oktatsban rsztvevk, a hzimunkt vgzk s egyb, a munkaer piacon nem rsztvev szemlyek, a rszmunkaidsk, a munkapiaci rszvteli rtk s a munkaidre alakulst ler adatbzisok). A knlati elrejelzshez a Szocilis s Egszsggyi Minisztrium, valamint a trsadalombiztosts adatait is felhasznlja a modell. A munkaer-kereslet s -knlat ssze van kapcsolva a modellben, az egyenslyhiny igazodsi mechanizmust vlt ki. A modell felptst az albbi bra illusztrlja (Econ Pyry, 2008, 5.1. bra):

68

10. bra. Az LTM elrejelzsi modell szerkezete - Finnorszg

Knlat letkorcsoportok szerint

Npessg (15-74) n, frfi tves korcsoportok

Bevndorls Szlets lethossz Dikok Munkakptelenek s nyugdjasok Hztartsbeliek Egyb

Munkapiaci rszvteli rta n, frfi tves korcsoportok

Rszmunkaidsk

Munkaknlat (szemlyek)

Munka input (rban)

Munkanlklisg/munkapiaci

Munkaid

Munka input tbblet/hiny

feszltsg

Kereslet ipargak szerint

Munkakereslet (szemlyek)

Munkainput irnti kereslet (rban)

Munkatermelkenysg

Termels ipargak szerint nvekedsi alternatva

A VATTAGE modell az igen kiterjedt adatbzist elssorban a nemzeti szmlk adataira pti. Ebbe beletartozik az gazati kapcsolatok mrlege, valamint a jvedelmek ramlsra s elosztsra vonatkoz konzisztens adatok (kiadsi ttelek, adk, transzferek, a gazdasgi szereplk pnzgyi pozcija, stb.). Az regedsi tendencik feltevseinek megfogalmazshoz felhasznljk az eurpai hossz tv elrejelzsek, gy az EU Aging Working Group (AWG az EU regedssel Foglalkoz Munkacsoportja) szles krben alkalmazott eredmnyeit. A jvre vonatkozan felteszik, hogy a modellezs idejn alkalmazott szakpolitikai tendencik vltozatlanul maradnak, illetve a tervezetteknek megfelelen hajtjk ket vgre. Itt klns jelentsg az Eurpai Energiapolitikai Csomag, amelynek hossz tv, 2020-on is tlmutat kihatsai lesznek. A modell adatignye igen nagy, amit azzal lehet jellemezni, hogy a modell dinamikus vltozata tbb szzezerezer (!) viselkedsi egyenletet tartalmaz, (melyek szmt egyszerstsi felttelekkel redukljk). A kiszmthat egyenslyi modellek jellegzetessge, hogy az adatbzis adatainl biztostani kell a teljes kr konzisztencit. A modell keresleti s knlati szmtsai egyfell a GDP

69

megtermelsnek keresleti s knlati oldalra vonatkoznak, msfell a munkapiacra, ahol a knlat exogn, s a kereslet alkalmazkodik hozz az egyensly biztostsa rdekben. A Mitenna modell kt rsze a munkakereslet s munkaknlat modellje. A rendszer az elrejelzsekhez kvalitatv informcikat (szakrti vlemnyeket, felmrsek eredmnyeit) ppgy felhasznl, mint statisztikai adatokat.

A munkakereslet modellezse Az LTM expanzis s ptlsi keresletet jelez elre. A modellben a ptlsi kereslet hallozsbl s nyugdjazsbl fakad. Az expanzis kereslet elrejelzshez nyjt alapot a GDP, az iparganknti termels s termelkenysg elrejelzse; ennek alapjn trtnik elrejelzs a munkaer irnti keresletre. Az iparganknti termelsi s termelkenysgi elrejelzseket hossz tvra visszatekint trtneti trendek, az zleti ciklusok elemzse alapjn, valamint a gazdasgi fejlds, a viselkedsi szablyossgok vltozsnak s a mszaki kockzatok vizsglata alapjn, tbb vltozatban ksztik el. Az ipargi termels s a munkatermelkenysg hnyadosaknt kapott munkamennyisget ledolgozott rban mrik, s ezt vettik ki a jvre. Minta arra mr utaltunk, a knlati oldalrl van visszacsatols a modellben, ami visszafoghatja a termels bvlst. A modell az egy foglalkoztatottra jut munkart idben konstansnak tekinti. A VATTAGE modell munkapiaci elrejelzsre adaptlt vltozatt 43 ipargra, 20 rgira s 6 foglalkozsra ksztik el. Az elrejelzett idszak els szakaszra (2015-ig) makrogazdasgi elrejelzseket hasznlnak, mg az azt kvet 10 vre a npessg vltozst s az letkortl fgg kiadsi elrejelzsek rtkeit veszik szmba. A gazdasg szerkezetnek vltozst a termelkenysg, a kzssgi kereslet s az export irnti kereslet vrt trendjeire alapozzk. A kls piacok vrhat alakulsnak elrejelzshez az OECD s az IEA vilgpiaci ralakulsra vonatkoz prognzisait hasznljk fel. A Mitenna fellrl lefel ptkez modell. Az els lps az LTM elrejelzse alapjn ipargi s foglalkozsi kategrik szerint munkakereslet elrejelzse. Az iparganknti foglalkozsi struktra vltozhat, ennek elrejelzse nem csak mltbeli trendek alapjn trtnik, hanem szakrti vlemnyek s nemzetkzi tapasztalatok alapjn felmrik a jvben vrhat tendencikat is. A munkaerpiacrl kilpk szmrl is kszl elrejelzs (hallozs, nyugdjba vonuls s rokkantsg miatt), ennek felhasznlsval trtnik a teljes kereslet elrejelzse. A foglalkoztatsi elrejelzst foglalkozs-vgzettsg megfelelsi kulcsok alapjn konvertljk t kpzettsgi ignyekre (ms modellekben ezt megfelelsi mtrixnak nevezik). Ez megadja, hogy adott foglalkozsi csoportok esetben milyen oktats s kpzs szksges (tertlet s szint egyarnt), valamint a nyjtott kpzsi programok szzalkos arnyt is az sszes oktatsi szolgltatson bell. A konvertlst kln vgzik el a

70

munkakeresletre, a meglev foglalkoztatottakra s a munkanlkliekre. Legjabban mr a megfeleltetst 400 foglalkozsra kpesek elvgezni. A Mitenna munkakereslet elrejelzse alapjn kszl arra becsls, hogy mekkora a szakiskolk s felntt kpzsi intzmnyek szksges tanuli ltszma.

A munkaknlat modellezse Az LTM alapjn kszl elrejelzs a munkaknlatra, amelynek elemei a npessg elrejelzse (a finn statisztikai hivatal adatai alapjn, vltozatlan termkenysget felttelezve), az oktatsban rsztvevk (terveket s clokat figyelembe vve), rokkantak s nyugdjasok arnya (kohorsz specifikusan), valamint a belfldi munkt vgzk arnya az 5ves korcsoportokban (gyermekvllals miatti kiesst figyelembe vve). A keresleti oldal is befolysolja a munkaknlatot, pl. a rszids foglalkoztats lehetsgn keresztl. A ltszm elrejelzst munkarkra konvertljk t. A Mitenna modell alapjn is kszl elrejelzs a munkaknlatra, annak is a korosztlyonknti s kpzettsgenknti megoszlsra. Itt figyelembe veszik a demogrfiai elrejelzseket, az egyes korcsoportok nagysgt, a beiskolzsi adatokat, az oktatsi rendszer ramlsi jellemzit, az oktatsbl kimaradk illetve onnan, a vgzs utn kilpk, a munkanlkliek, valamint a foglalkozst vltk adatait. Az LTM, a Mitenna s a VATTAGE modell is alternatv forgatknyveket szmol ki. Az LTM modell kt forgatknyvvel szmol, egy alap- s egy clvltozattal. Az alapvltozat a legvalsznbben megvalsul plyt rja le, mg a clvltozat a leginkbb pozitv, optimlis plyt, amelyben, megfelel szakpolitikk alkalmazsa eredmnyeknt magas foglalkoztats, magas termelkenysg, alacsony munkanlklisg s j minsg munkahelyek valsulnak meg, illetve jnnek ltre, fenntarthat fejlds keretben. A kt forgatknyv kialaktst rzkenysgi vizsglatok tmasztottk al, mgpedig a termels, a termelkenysg, a npessg eltr nvekedsre, valamint a munkapiaci rszvtel s klnfle kockzatok eltr rtkeire. A Mitenna modell alternatv plyi kvetik a munkaerignyre kidolgozott alap s cl-plykat, s azokhoz kapcsoldva szmoljk ki az oktatsi ignyeket. A VATTAGE modellre elszr az alapfutst szmtjk ki a fejldst jellemz elrejelzsek (termelkenysg nvekedse, a kivitel irnti kereslet, a kzszfra bels kereslete) leginkbb vrhat tendenciira ptve, elfogadva az EU-nak az idsds hatsait vizsgl munkacsoportjnak (AWG) elrejelzst, mely alapjn felvzolhat a npessg nvekedse s a korosztlyok kiadsainak hossz tv tendencii. Hangslyozva a npessgnvekedsnek a plyt befolysol hatst, ezt a futst AWG szcenrinak nevezik. A A 2010-es szmts alapfutsnak legfbb eredmnye az volt, hogy a gazdasg szektorai kzl a leginkbb az egszsggyi s szocilis szolgltatst nyjt szektorok teljestmnye irnt n

71

meg a jvben a kereslet, s mivel e szektorok termelkenysge az tlagnl lnyegesebben lassabban n, a foglalkoztats e szektorokban jelentsen n. Az alapfuts mellett egy clforgatknyvet is kiszmoltak, mgpedig a fenti eredmnyek ismeretben. A clvltozat felttelezseit klnbz finn hivatalok illetve a munkapiac rsztvevinek a vlemnye alapjn fogalmaztk meg. Eszerint az egszsggyi s szocilis szolgltatsok irnti kereslet mrskeltebben n, ez lehetsget ad az egyb szolgltatsok s a feldolgozipar gyorsabb nvekedsre, s ennek eredmnyekpp a gazdasg egsznek hozzadott rtke s a foglalkoztats is valamivel gyorsabban n, mint az alapvltozatban.

Felhasznlt irodalom: Ahokas-Honkatukia (2010, 2011), Ahokas et al. (2010), Arnkil (2010a, 2010b), Cedefop (2007a), Econ Pyry (2008), Hanhijoki et al. (2009), Honkatukia (2006, 2009), Honkatukia et al. (2010), ), Kaseva (2008), Saijets et al. (2006), Tiainen (1994, 1999, 2007).

72

4.8

Franciaorszg

Intzmnyek s trtnet Franciaorszgban munkaer-piaci elrejelzsek nemzeti, ipargi s regionlis szinten is kszlnek. Az elrejelzsek ksztsrt ms-ms intzmny felels. Nemzeti szinten a Gazdasgi Elrejelz Intzet (BIPE), helyi szinten pedig a Regionlis Foglalkoztatsi s Kpzsi Kzpontok (OREF). A kpzettsgek irnti kereslet elrejelzse kt intzmnyben trtnik, a Francia Tervhivatalban (PMQ) s az Oktatsi Minisztriumban. Az albb ismertetsre kerl modellezsi jellemzk a PMQ ltal hasznlt modellre vonatkoznak. Az elrejelzsek clja informciszolgltats a munkaer-piaci szereplk rszre a racionlis dntsek elsegtse rdekben. A kpzsi ignyek pontos elrejelzsnek lehetsge ltalnosan nem elfogadott Franciaorszgban. Elmleti alapok A tbbszektoros makrogazdasgi modell alapja az Eurpai Bizottsg szmra kszlt HERMES modell (a HERMIN modell eldje), amely input-output struktrra ptett keynesi modell. A francia HERMES modell mintegy 1500 endogn s 350 exogn vltozt tartalmaz. Idhorizont: Az elrejelzsek 10 ves kitekintssel kszlnek. A modell ptkezse, technikai rszletek Az munkaer-piaci elrejelzs alapja egy tbbszektoros makrogazdasgi modell, az n. FLIP-FAP modell, amely a munkakeresletre ad elrejelzst 75 ipargra s 22 foglalkozsi kategrira bontva. Az alkalmazott osztlyozs orszgspecifikus (FAP klasszifikci), nem illeszkedik a nemzetkzi sztenderdekbe. Ezt a modellt egyb makrogazdasgi modellek egsztik ki, pl. szakmnknti foglalkoztats elrejelzsre, valamint regionlis s szakmk kzti mobilits elrejelzsre. A modell vgs outputja a foglalkoztatsi elrejelzs 75 foglalkozsi kategrira. Az elrejelzshez felhasznlt adatok forrsai a nemzeti szmlk, LFS, npszmlls, valamint felmrsek a foglalkoztatsrl s az iskolzottsgrl. Az elrejelzs ezeken az adatforrsokon kvl kvalitatv informcikat is felhasznl.

A munkakereslet modellezse alapveten trend extrapolcija trtnik, de a keresleti modell figyelembe veszi az iparganknti output vltozst is. A munkakereslet modellezsnl

73

felhasznlt egyszerst feltevsek, hogy egy cg egyfajta kpzettsget ignyel, s nincsen helyettests vagy kiegszts foglalkozsi kategrik kztt. Minden foglalkozsi kategrira a munkakereslet egyenlete az albbi: nt = A nt 1 + B dh + C qt + D k + rt + , ahol n a foglalkoztatottak szmnak logaritmusa, dh az tlagos ledolgozott rk szmnak logaritmusa, q az output logaritmusa, k a tkellomny logaritmusa, r pedig a technolgiai fejlds tnyezje. A munkaer kltsge nem jelenik meg a modellben, mert adatproblmk miatt azt nem lehet bevonni az elrejelzsbe. Az llami szektorban a foglalkoztats elrejelzse szakrti vlemnyek alapjn trtnik. A ptlsi kereslet lnyeges alkoteleme a modellnek a becsls alapja a nyugdjba vonulkra vonatkoz elrejelzs mikroszimulcis modell segtsgvel. A ptlsi kereslet becslsekor figyelembe veszik tbbek kztt a munkavllalk letkort, nemt, vgzettsgt s a vgzett munka nehzsgt is. A regionlis szint elrejelzs sorn a munkahelyek, ipargak s kpzettsgek sszevetse trtnik meg, azonostsra kerlnek a vrhat vltozsok, majd ezek alapjn fogalmaznak meg javaslatokat. Nincs kln knlati oldal a modellben. A munkaknlat csak a kvalitatv elemzseknek a trgya. Felhasznlt irodalom: Cedefop (2007a), Topiol (2002), Wilson (2004).

74

4.9

Hollandia

Intzmnyek s trtnet A Maastricht-i Egyetem Oktatsi s Munkapiaci Kutatkzpontja (a holland nv rvidtse ROA) 1985-ben kapott megbzst a holland Oktatsi s Tudomnygyi Minisztriumtl arra, hogy ptsen ki egy olyan informcis rendszert, amely oktatsi s szakkpzsi irnymutatst tudna nyjtani, klnsen a kzpfok s felsfok oktatsban rsztvev szakmunkstanulknak s dikoknak. Az els, ksrleti projekt 1987-ben kszlt el, s az els elrejelzs 1989-ben. Azta a ROA minden msodik vben elkszti kzptv elrejelzst a holland munkapiac, oktatsi s kpzsi rendszer jvjrl. A gyakorlat megmutatta, hogy a holland munkapiaci elrejelzsek nem csak a dikok szmra adnak hasznos informcikat, hanem a munkapiac tbbi meghatroz szerepljt, gy a politikusokat, egyb dntshozkat s a munkaadkat is segtik. A ma mr tbb mint kt vtizedre visszatekint munkapiaci elrejelzi gyakorlat az idk sorn igen nagy presztzst vvott ki a maga szmra az elrejelzi kzssgben. A ROA kutatkzpont szmos kiegszt kutatssal igyekezett megoldst tallni az elrejelzi munka nhny kulcskrdsre, gy a kereslet s knlat eltrsnek rtelmezsre, a szakmk, a kpzettsgi terletek s szintek megfelel krlhatrolsra, ezek helyettesthetsgre a munkapiaci kereslet s knlat mikroszinten tapasztalt eltrsei esetn, valamint az elrejelzsek pontossgnak, eredmnyessgnek rtelmezsben. Ma a ROA s elrejelzsi gyakorlata a munkapiaci elrejelzsek terletn az lenjrk kz tartozik, azok kz, amelyek megoldsait ms orszgok is gyakran tveszik: ezek a mintul vett elrejelzsek az amerikai (USA), az ausztrl s az rorszgi elrejelzsi modellek, s a hozzjuk kapcsold elrejelzsi rendszerek. A holland modellezk szeretik az ltaluk kimunklt megkzeltst gy meghatrozni, hogy az szmos ponton szembemegy a hagyomnyos, munkaerignyre alapozott tervezs alapvetsvel s mdszertanval19. gy k ellenllnak a hossz tv tervezs ksrtsnek s csak kzptvra (5 vre) jeleznek elre, mert ezen a tvon a mellett, hogy hasznos irnymutatst adhatnak az oktatsi let szereplinek, az elrebecslt rtkekben mg megfelel pontossgot lehet elrni. A foglalkozsi s kpzettsgi szerkezetek magyarzatnl (s elrejelzsnl) nem vltozatlan koefficiensekre tmaszkodnak, hanem felttelezik s
Ennek irnijt az adja, hogy a ROA elrejelzsei jelents mrtkben alapozdnak a CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis (CPB Holland Gazdasgpolitikai Elemzsi Iroda) munkjra: az ipargi termels s foglalkoztats elrejelzsei a CPB Athena nev makrogazdasgi modelljnek szmtsaibl szrmaznak, s a ROA ugyanebbl az intzmnybl szmos kiegszt informcit kap az ipargi foglalkoztats vrhat jellegzetessgeirl. A CPB pedig a Kzponti Tervezsi Hivatal elnevezs holland nevnek rvidtse. A CPB egybknt, szigoran nzve soha nem foglalkozott kzponti tervezssel, a neve azonban 1945 ta erre utal.
19

75

modellezik az idben vltoz szerkezeteket. Olyan elmletre tmaszkodnak, amely figyelembe kpes venni, hogy a kereslet eltoldsa, illetve az adott kpzettsgek irnti kereslet s knlat egymstl val eltrse esetn helyettestsi folyamatok indulnak be. Az elrejelzsek ktvenknti megismtlsvel elkerlik az elrejelzsek hibinak kumulldst, annak esetleges negatv kvetkezmnyeit a plyavlasztsi s oktatsi folyamatokra, illetve az elrejelzsi munka presztzsre. Maximlis mrtkben igyekeznek kiegszt ismereteket szerezni s azokat hasznostani a foglalkoztats jvbeli alakulsrl, valamint az oktatsi rendszer s a munkapiac kztt ramlsokrl. A munkapiacra adott kpzettsggel belp dolgozk lehetsgeit igyekeznek olyan mdon is felmrni, hogy szisztematikusan feltrkpezik, adott kpzettsgekkel milyen, egymshoz szakmai szempontbl kzelll foglalkozsokat lehet betlteni. A ROA modelljnek clja a holland munkaerpiac vltozsainak elrejelzse alapveten a megfelel kpzsi struktra kialaktsnak rdekben, ami azt jelenti, hogy egyarnt megfelel legyen a kormnyzat, az zleti let s munkavllalk szmra. Rgta ismert, hogy a hatkony termelshez s a munkaer elgedettsghez elengedhetetlen, hogy adott munkafeladatokhoz megfelelen kpzett s tapasztalt munkaer lljon rendelkezsre. Az is tudott, hogy a munkapiac allokcis mechanizmusa nem tkletes, s ezrt az llami szablyozsnak helye van. A korbbi, lineris, determinisztikus, a tkletes elrelts lehetsgt felttelez munkaerigny tervezsi rendszer azonban korrekcira szorult. Olyan elrejelzsre volt szksg, amely transzparens, elmletileg megalapozott, a hozz felhasznlt adatrendszerek s osztlyozsok (foglalkozs, kpzettsg) megfelelnek a felhasznlt/kidolgozott elmlet kategriinak s a gyakorlatban megfigyelhet alkalmazkodsi folyamatoknak.

Elmleti alapok A ROA modell a termels s foglalkoztats hagyomnyos modellezsn tl a foglalkoztats struktrjnak vltozsait is figyelembe veszi, akrcsak a munkaerpiac helyettestsi rugalmassgait. Megjelenik benne az ex-ante s ex-post helyettests is. Az ex-ante helyettests a keresleti oldal ltal vezrelt vltozs a kpzettsgi struktrban, pl. a mszaki fejldssel kapcsolatosan a kpzettsgi ignyek nvekedse kvetkeztben. Ezzel szemben ex-post helyettests az adott kpzettsgre, vagy foglalkoztatsra elrejelzett kereslet s knlat eltrse ltal induklt vltozs a kpzettsgi struktrban. A kereslet s a knlat kvantitatv sszevetst az elrejelzs sorn ugyan elvgzik, de csak kvalitatv informcik kerlnek publiklsra. Ennek f oka az elrejelzs bizonytalansga. Ennl fontosabbnak tartjk, hogy az elrejelz modellben a kereslet s a knlat interakciba lp, s az esetleges egyenslyhinyok befolysoljk a munkapiaci folyamatokat.

76

Idhorizont: A ROA rvid s kzptv elrejelzst kszt, elbbit 2-ves, utbbit 5- ves idtvval. Hosszabb tvon az elrejelzst nagyon bizonytalannak talltk, tbbek kztt az j helyettestsi lehetsgek kialakulsa s a munkaer fldrajzi mobilitsa miatt.

A modell ptkezse, technikai rszletek A ROA modellje fellrl lefel ptkez modell. A kiindulpont az ipargi foglalkoztats elrejelzse. Ennek alapja az Athena modell, a holland gazdasg tbbszektoros modellje, melyet a CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis dolgozott ki s mkdtet. A modellt gazdasgpolitikai plyk, szakpolitikai varinsok hatsnak elemzsre dolgoztk ki, s klnsen alkalmas hossz tv forgatknyvek kiszmtsra. E modellel vgzik el a holland gazdasg hossz tv nvekedsnek vizsglatt, vagy pl. az alacsonyabb trsasgi ad hatsainak kiszmtst. Az Athena tbbszektoros modell, amely 18 (a munkapiaci elrejelzsek szmra 14) ipargra kszt elrejelzst. A modell dinamikus, ves modell, egyenslyi sszefggseken alapul. A dinamika hibakorrekcis mechanizmusokon keresztl jelenik meg. A modell alulrl felfel ptkezik, a vllalatok optimalizl magatartsra pl. A makro-aggregtumokat az ipargi eredmnyek sszeadsval szmoljk ki. Ez all a fogyaszts az egyedli kivtel, amely els lpsben aggreglt szinten kerl meghatrozsra. A modellben a brek egy bralku modell segtsgvel alakulnak ki. A munkaknlat legfbb magyarz tnyezje a strukturlis munkaknlat, ami exogn a modellben. Endogn magyarz tnyezknt jelenik meg a relbr. A CPB elrejelzse az egsz holland gazdasgra vonatkozik. Az ezt kiegszt regionlis elrejelzsek alapveten tartomnyi szinten kszlnek. Ugyanakkor a modell a Holland Statisztikai Hivatal adatait is felhasznlja a regionlis szint elrejelzs ksztshez. Az ipari szektorok foglalkoztatsi egyenleteit a termelsi kapacitsokbl vezetik le, hrom rszben: az egyik a termelkapacitsok vjratainak hatst mutatja a foglalkoztatsra, a msik a meg nem testeslt mszaki fejldst hatst jelzi, a harmadik pedig a rvid tv alkalmazkodsi folyamatokat kpviseli. A tbbi iparg esetben a foglalkoztatst nem formlis termelsi fggvnyekbl szrmaztatjk, hanem ipargi tanulmnyok alapjn, ad hoc mdon becslik. Az Athena modell teht az ipargi foglalkoztatsi adatokat szolgltatja a ROA elrejelzsi munkjhoz. A ROA feladata az ipargi elrejelzs transzformlsa foglalkozsonknti s kpzettsgenknti kereslett. A ROA kutati kln gondot fordtottak arra, hogy olyan osztlyozst alaktsanak ki a foglalkozsok s kpzettsgek szempontjbl, amelyek megfelelnek a valsgos munkapiaci szegmenseknek. A nemzetkzi osztlyozsok adminisztratv kritriumok szerint lettek meghatrozva, s ezrt nem felelnek meg egy a hollandhoz hasonl, kellen dezaggreglt elrejelzs ignyeinek. A ROA kutati klaszterelemzs segtsgvel jrultak hozz a holland standard foglalkozsi osztlyozs legjabb vltozathoz, klnsen gyelve arra, hogy a

77

foglalkozsi csoportok a lehet leghomognebbek legyenek az llsokhoz szksges kpzettsg szempontjbl. (Ez az j osztlyozs ugyanakkor kompatibilis az 1988-as ISCO nemzetkzi osztlyozssal.) A foglalkozsok szerinti osztlyozs 127 foglalkozsi csoportot klnbztet meg t szinten az elemi jelleg foglalkozsoktl a tudomnyos foglalkozsokig. A kpzettsgi csoportok klaszteranalzis alap kialaktsa mellet hasonlan sok rv szlt, mint a foglalkozsi osztlyozs esetben. A kpzettsg adminisztratv osztlyozsa csak kevss tkrzi azokat a kompetencikat, amiket a dolgozk a formlis oktats sorn elsajttottak a munkapiacon tallhat llsok betltsre. A munkapiac egyes szegmensei nagyon konkrt, egyrtelm kpzettsget ignyelnek (p. orvosok, gyvdek, knyvelk), mg msoknl igen rugalmasan lehet kezelni a szksges kpzettsget. A ROA kutati jelents erfesztseket tettek az egyes kpzettsgek egymssal val helyettestsnek mrsre (egy ltaluk megfogalmazott n. hasonlsgi mutat segtsgvel). E munka eredmnye az a klaszterelemzs segtsgvel kialaktott j kpzettsgi osztlyozs is, amit a munkapiaci elrejelzseikben hasznlnak. A klaszteranalzis kiindulpontja a holland kpzettsgi osztlyozs tszmjegy szint, igen rszletes felosztsa, mintegy 800 fle kpzettsggel. Figyelembe vve, hogy a 320 foglalkozs keretben ezek a kpzettsgek milyen mrtkben helyettesthetik egymst, az elemzs eljut 113 kpzettsghez, amit aztn az elrejelzsben hasznlnak. A megfelel osztlyozsra tmaszkodva a ROA elrejelzinek feladata az ipargi elrejelzs transzformlsa foglalkozsonknti kereslett majd kpzettsgek szerinti kereslett. Ennek sorn figyelembe veszik a technolgiai vltozsokat is, amelynek indiktorai az R&D kiadsok s a tkeberuhzsok. A kpzettsgenknti elrejelzsben a modell figyelembe veszi a klnbz kpzettsgek kztti helyettesthetsget, ami a kereslet s knlat kztti eltrs miatt lehet szksges (ex post helyettests), de helyettestsre sor kerlhet a keresleti oldal ltal vezrelten is pl. egyes foglalkozsok kpzsi ignyeinek vltozsa miatt (ex ante helyettests). A modellben az egyes kpzettsgek helyettesthetsge aszerint kerl meghatrozsra, hogy az elz idperidusban milyen volt a kpzettsgek megoszlsa az adott foglalkozsi kategriban. A modell felptst mutatja az albbi bra (forrs: Crvers - Hensen, 2004, 1. bra):

78

11. bra: Az ltalnos elrejelzsi modell szerkezete: Hollandia

Expanzis kereslet ipargak szerint

Expanzis kereslet foglalkozsi szegmensek szerint

Expanzis kereslet a foglalkozsi csoportok szerint

Ptlsi kereslet a foglalkozsi csoportok szerint

j llsok foglalkozsi csoportok szerint

Munkaer ramls a rgik kztt

A munkaadk jvbeli munkaer toborzsi problmi a foglalkoztatsi csoportok szerint

Knlat a munkaerpiacon az oktats tpusa szerint

Rvid tv munkanlkliek az oktats tpusa szerint

Az iskolt elhagyk beramlsa az oktats tpusa szerint

A munkakereslet modellezse Az expanzis s a ptlsi kereslet modellezse kln-kln megy vgbe. Az expanzis kereslet alapja vletlen egytthatj modell, ami a foglalkoztats nvekedst (nem a szintjt) becsli. A foglalkozsok megoszlsra, s a megoszls vltozsra vonatkoz adatbzist a munkaer-felmrs (LFS) eredmnyei adjk. Egy adott ipargban egy adott szakmban a foglalkoztats nvekedsi rtja az iparg bvlstl, a termelkenysg vltozstl, az egy dolgozra jut munkark vltozstl, a munkanlklisgi rttl, valamint a trendtl fgg. Egy adott kpzettsg irnti expanzis kereslet hrom tnyez miatt vltozhat: az gazatok fejldse miatt, az gazatok foglalkozsi szerkezetnek vltozsa

79

miatt, valamint a foglalkozsok kpzettsgi szerkezetnek vltozsa miatt. A modell kpzettsgi struktra elrejelzsekor nem fix egytthatkkal dolgozik, hanem idsoros modellel jelzi elre azt, melynek sorn a kpzettsgenknti knlatot is figyelembe veszik.

A ptlsi kereslet becslsnek alapjt a mltbeli be- s kiramlsra vonatkoz informcik kpezik, amelyek llomnyi adatokbl kerlnek meghatrozsra. A msodik lpsben a bes kiramls adataibl a modell meghatrozza a foglalkozsonknti ptlsi keresletet. Itt a modell figyelembe veszi, hogy a cskken foglalkoztatst mutat ipargakban a nett kiramls nem egyezik meg a ptlsi kereslettel, hiszen itt a munkaer leptsnek egy rsze vgleges. A harmadik lpcs a ptlsi kereslet kivettse a jvre, figyelembe vve a npessg nem s kor szerinti sszettelt. A ptlsi kereslet szemlleti smjt mutatja a kvetkez bra (forrsa: Crvers et al., 2002, 7.6. sz. bra) 12. bra: A ptlsi kereslet input-output ramlsok alapjn - Hollandia

t t-n k foglalkozs l foglalkozs Munkanlkliek A munkaerpiacon kvl Kiraml npessg sszesen

k foglalkozs

Wk t-n

l foglalkozs

E
Munkanlkliek

Wlt-n

A munkaer piacon kvl

Beraml npessg

sszesen

Wkt

Wlt

80

Ez az bra kt idszak kztt mutatja az ipargak, illetve munkapiaci szegmensek kztti munkapiaci mobilitst a k ipargban foglalkoztatottak szempontjbl. Itt A a k ipargban foglalkoztatottak s ott is marad dolgozk szma, B a k ipargbl l ipargba tlp dolgozk ramlst mutatja, C a k ipargbl a munkanlkliekk vltak szmt, stb. Az als sorok adatai a kt idszak kztti beramlst mutatjk. Ha a k ipargban nvekszik a foglalkoztatottsg, akkor a k ipargban a helyettestsi kereslet egyenl a B+C+D sszeggel (a teljes kiramlssal). Ha viszont a k ipargban a kt idszak kztt cskken a foglalkoztats, akkor a helyettestsi kereslet egyenl az E+F+G sszeggel (a teljes beramlssal).

A munkaknlat modellezse A ROA felhasznlja az Oktatsi, Kulturlis s Tudomnygyi Minisztriumnak a nappali tagozatos oktatsbl kilpk szmra vonatkoz n. referencia elrejelzst. A kutatk ezeket az elrejelzseket a holland Kzponti Statisztikai Hivataltl kapott oktatsi mtrixok segtsgvel dezaggregljk. Ehhez jrul a kiegszt kpzsbl, valamint a munkanlkli sttuszbl a foglalkoztatsba visszatrk szmra vonatkoz elrejelzs. A foglalkoztatsba visszatrk elrejelzsekor a modell azzal a feltevssel l, hogy a rvid tv munkanlkliek egy jelents rsze visszatr a foglalkoztatsba, a tartsan munkanlkliek visszatrsi eslyei azonban rosszak (ket nem veszik figyelembe a szmtsoknl). Annak elrejelzsre, hogy az oktatsbl kikerlk milyen llsba kerlnek, a ROA maga kiterjedt felmrseket vgez, hogy megllaptsa, mennyiben felel meg egymsnak az iskolt befejez tanulk alapkpestse s els llsa. A holland elrejelzsek egyik fontos eleme annak megllaptsa, hogy az elrejelzsek szerint az adott kpzettsggel rendelkezssel munkavllalk irnti igny s knlat milyen mrtkben tr el egymstl. A ROA elrejelzsi filozfijnak jellemzje, hogy ezt nem tekintik a jvre vonatkozan llandsul tlkeresletnek (adott munkaerben jelentkez hinynak) vagy tlknlatnak (adott munkaerben jelentkez feleslegnek). Tisztban vannak vele, hogy a munkapiaci feszltsgek helyettestsi folyamatokat indtanak be. Munkaerfelesleg jelentkezse esetn pldul az adott kpzettsggel rendelkez, munkt keres dolgozk egy rsze nem felttlenl lesz munkanlkli, hanem knytelen lesz alacsonyabb brrt, kpzettsghez kpest kevss ignyes munkt vllalni, esetleg nem sajt elhatrozsbl rszmunkaidben dolgozni. A munkltatk ugyanakkor kihasznljk a bsges munkaknlatot s a keresletket akr meg is vltoztatjk, s az adott munkahelyhez magasabb kpzettsg, tapasztaltabb munkaert igyekeznek felvenni. A vrhat helyettestsi s egyb alkalmazkodsi folyamatok ellenre, a holland elrejelzk azrt rendre kiszmtjk a kereslet s knlat vrhat eltrst. Ezt a mutatt a munkapiaci rsnek, illetve a jvbeli munkapiaci helyzet mutatjnak nevezik (Indicator of Future Labour Market Situation IFLM). A mutat adott kpzettsggel rendelkez foglalkoztatottak munkapiacnak jellemzst adja az elrejelzsi idszakra. Szmlljban a munkaknlat

81

elrejelzsi idszak alatti bekvetkez vltozst kifejez sszetevk szerepelnek, mg a nevezben a kereslet alakulshoz kapcsold tnyezk. A knlat sszetevi: a bzisvi foglalkoztats az adott kpzettsg dolgozkbl, a bzisvi rvid tv munkanlklisg az adott kpzettsg llampolgrokbl, valamint elrejelzs arra, hogy a bzisv s a cl-v kztti idszakban hnyan fogjk adott kpzettsggel befejezni tanulmnyaikat az oktatsi intzmnyekben. A kereslet tnyezi: a bzisvi foglalkoztats az adott kpzettsg dolgozkbl, az expanzis kereslet elrejelzse az elrejelzsi idszakra az adott kpzettsgekbl (ha ez a kereslet pozitv), a ptlsi kereslet elrejelzse az adott kpzettsgkbl az elrejelzsi idszakra, valamint a helyettestsi kereslet elrejelzse az elrejelzsi idszakra az adott kpzettsgekbl (amely helyettests abbl addik, hogy a kereslet s a knlat az egyb kpzettsg foglalkoztatottak esetben eltr egymstl). Az IFLM mutat szmszer rtkt a holland elrejelzk ugyan kiszmoljk, de azt kvalitatv jellemzkk transzformljk s ezeket az eredmnyeket kzlik s elemzik. gy egy tfokozat skln beszlnek a munkavllal szempontjbl nagyon j, j, kzepes, elfogadhat s rossz munkapiaci kiltsokrl, annak megfelelen, hogy a mutat 0,85-nl kisebb, 0,85 s 1,00 kz esik, 1,00 s1,05 kztt, 1,05 s 1,15 kztt illetve 1,15 felett van. Vagyis ha a kereslet jelentsen eltoldik a knlathoz kpest, akkor a foglalkoztatottak szmra a kiltsok jk, ha a knlat bvlse jelentsen meghaladja a kereslett, akkor a kiltsok romlk. Az IFLM mutat rtkeivel nagyon hasznos elemzseket lehet vgezni. A 2001-2006-s vekre vgzett munkapiaci elrejelzsek sorn pldul az elrejelzk azt tapasztaltk, hogy a mellett, hogy (mint vrni lehetett) a magasan kpzettek szmra javulnak a munkapiaci viszonyok (a mutat j s nagyon j rtkei dominlnak), a kevsb kpzettek kztt a csupn alapfok kpzettsggel rendelkezk (tbbnyire a szakkpzsi rendszerbl kibukottak) szmra a jv viszonylag jobb krlmnyeket tartogat (kzepes), mint a klnbz terleteken als fok szakkpestst vagy ltalnos kzpfok kpzst szerzett dolgozk rszre (elfogadhat). A elemzs kimutatta, ennek az az oka, hogy az alacsony kpzettsgi kategriban nagy lesz a ptlsi kereslet. Az idszak kezdetn alacsony kpzettsggel dolgozk kzl ugyanis vrhatn sokan lpnek majd elre tovbbkpzs segtsgvel, s a helykre j, alacsonyan kpzetteket kell felvenni.

Felhasznlt irodalom: Cedefop (2007a), Cedefop (2007b), Crvers-Hensen (2004), Crvers and Heijke (2004), Crvers et al. (2002), CPB (2004), De Grip and Heijke (1998), Dupuy, A. (2009), Wilson (2004),

82

4.10 rorszg
Intzmnyek s trtnet A kvantitatv munkapiaci elrejelzsek kidolgozst az r foglalkoztatsi hatsg 1990-ben kezdemnyezte. A FS (Nemzeti Foglalkoztatsi s Kpzsi Hatsg) a nagy mlt s elismert fggetlen kutatintzethez, az ESRI-hez fordult (Economic and Social Research Institute - Gazdasgi s Trsadalmi Kutatintzet), hogy kzsen ksztsenek kzptv elrejelzst a foglalkoztatsra, foglalkozsok szerinti osztlyozs szerint. Megllapodtak, hogy az eredmnyeket kzs kiadvnysorozatban publikljk. Cme: FS/ESRI Manpower Forecasting Studies Series (FS/ESRI Munkaer Elrejelzsi Tanulmnyok), amelyben az elrejelzsek Occupational Employment Forecasts (Szakmk Szerinti Foglakoztatsi Elrejelzsek) cmmel jelennek meg. A kiadvnysorozatban egyb, a foglalkoztats talakulsval, jvbeli trendjeivel kapcsolatos tematikus tanulmnyokat is publiklnak. 2010-ben a 13. ilyen kiadvnynl tartottak. 2008-tl az elrejelzseket mr a FS egyedl kszti. A szmtsok kiindul lpseknt a azonban a FS tovbbra is az ESRI makrogazdasgi modelljre tmaszkodik, s a kutatintzet adatokat, technikai segtsget s szakmai rtkelst nyjt a FS szmra. . A kvantitatv, modell-alap elrejelzs mellett szmos egyb, a munkaer irnti jvbeli ignyek feltrkpezst clz kezdemnyezs indult az elmlt vtizedben. A FS SLMRU pldul 2001-ben ltrehozta a Nemzeti Szakmai s Kpzettsgi Adatbzist. vente publiklja a National Skills Bulletin-t (Nemzeti Kpzsi Kzlny), amely a foglalkoztats trendjeit elemzi az egyes szakmkban, s rmutat azokra, amelyekben hinyok mutatkoznak. A modell clja: A kvantitatv modell clja a foglalkoztats elrejelzse munkaerpiac stratgiai tervezse cljbl. Az elrejelzsi rendszertl azt vrjk, hogy informcit szolgltasson a foglalkozsok vltoz szerkezetrl, hogy idben fel lehessen ismerni a vltozsokat, valamint a rszletesen vizsglt szakmkhoz szksges kszsgek talakulsrl. Nem cl viszont kpzettsgi kategrinknt vagy rszletes foglalkozsi kategrinknt elrejelzs ksztse. Elmleti alapok: Az elrejelz modell egy makrogazdasgi modell, amely a HERMES modellek csoportjba tartozik. A modellben a klfldi versenynek kitett szektorokban a termels a vilggazdasgi kereslet, a belfldi kereslet s a kltsgeken alapul versenykpessg fggvnye. A vdett, klfldi versenynek nem kitett szektorokban a termels a belfldi kereslet fggvnye, mg a kzssgi termels politikai dntsek fggvnye. A modellben a brek bralku modell alapjn kerlnek meghatrozsra s azok a tnyezk befolysoljk, amelyek a

83

munkakeresletre s knlatra hatssal vannak. Ennek megfelelen a brszint egyebek mellett az rak, az adkulcsok, a munkanlklisgi rta s a termelkenysg fggvnye. A munkaerpiac nyitott a modellben, s tekintettel a szomszd orszggal fenntartott szoros gazdasgi kapcsolatra, belertve a munkaer ki- s bevndorlst befolysolja az Egyeslt Kirlysg munkaerpiacnak helyzete. Idhorizont: Kzptv elrejelzsek kszlnek, 5-7 ves idtartamra 2-3 vente. Az elrejelzsek mindig az ESRI kzptv makrogazdasgi elrejelzshez kapcsoldnak (Medium Term Review). Eddig egyetlen alkalommal kszlt hossz tv, 15-ves elrejelzs, mgpedig a 2005-2020-as idszakra, s ugyancsak egyszer regionlis elrejelzs (2004-2010-re). A modell ptkezse, technikai rszletek A modell fellrl lefel ptkezik. Az els lps 11 ipargra foglalkoztats elrejelzse az ESRI makrogazdasgi modellje alapjn. Ezt kveti az elrejelzs dezaggreglsa 20 ipargra, NACE kategrik alapjn. A dezaggregls mltbeli adatok alapjn trtnik, a foglalkoztats ipargak kztti megoszlsnak trendjt kvetve. A rszletesebb megbonts annak rdekben trtnik, hogy a modell figyelembe tudja venni az gazatok kztti jelents variabilitst. Azonban az elrejelzsek bizonytalansga miatt (az iparganknti kis mintbl fakadan) a publiklt elemzsek csak a 11 ipargra vonatkoz megbontst tartalmazzk. A vgs output elrejelzst 45 foglalkozsi kategrira az ISCO 88 kategrikkal kompatibilis kategrikban, a UK Standard Occupational Classification, SOC kategrii alapjn ksztik el. Az ipargi megbonts eredmnyeket csak kztes outputnak tekintik. Az elrejelzshez a npszmlls s LFS adatai kerlnek felhasznlsra. Mintegy 40 vre terjed idsoros adatok alapjn kszl az elrejelzs. Az elrejelzsek ksztire rendszeresen nyoms nehezedik, hogy nveljk a vizsglt foglalkozsok rszletezettsgt, s gy adjanak rszletezett elrejelzseket. Az elrejelzsek kszti ennek ellenlltak, mert a kvnt rszletesettsgre megfelel bizonyossggal nem tudnnak elre jelezni, hiszen mr a mostani, 45 foglalkozsi kategrira adott elrejelzs ksztsnl is a megbzhatsg hatrig mentek el. A modell ptkezst illusztrlja az albbi bra (forrs: Cedefop, 2007a, 111. o. ).

84

13. bra A foglalkozsok elrejelzsre felptett FS-ESRI modell rorszg

Az bra baloldaln a szektoronknti elrejelzs logikja ltszik, mg a jobboldalon a szektoronknti foglalkozsi sszettel elrejelzsnek a felptse lthat. Az bra kzepe mutatja a kt elrejelzs sszekapcsoldst.

A munkakereslet modellezse A modellben csak az expanzis keresletre kszl elrejelzs, a ptlsi keresletre nem.

85

A munkakereslet modellezsnek alapja az iparg-foglalkozs mtrix. A mltbeli megoszls jvre kivettse geometrikus extrapolci mdszervel trtnik, de ez kiegsztsre kerl lineris s szemi-log trend-regresszikkal, pldul nagyon kis hnyaddal rendelkez foglalkozsok vagy gyorsan nvekv hnyaddal rendelkez foglalkozsok esetn. Az egyes szakmkban vrt foglalkoztatsi vltozsok hrom tnyezre bonthat: a gazdasgi nvekedsre (foglalkoztatottak teljes szmnak vltozsa), az egyes ipargak relatv nvekedsre, valamint az ipargon bell a szakmai szerkezet vltozsra. A foglalkoztatsi vltozsok sszetevinek ez a kiszmtsa az gynevezett shift-share elemzs (az elmozduls rszekre bontsa), amelyet az r modellezk rendszeresen elvgeznek. A 2008-2015-s idszakra vonatkoz FS-ESRI elrejelzs shift-share elemzse alapjn rajzoltuk fel az albbi brt (forrs: Behan-Shally (2010), 5.2. tblzat).

14. bra: A foglalkoztatsi elrejelzs shift-share elemzse torszg A 2008-2015-re elrejelzett vltozsok tnyezkre bontsa, %

20

10

Foglalkozsi hats Ipargi hats

lt. nvekedsi hats

-10

-20

-30

86

Amint az lthat, az r elrejelzk a foglalkoztatottsg jelents, 3,8%-os ltalnos cskkensvel szmoltak 2015-ig (ez az ltalnos nvekedsi hats, minden foglalkozsi csoport esetben). Mivel az idzett elrejelzst 2010 februrjban publikltk, az r vlsg mlypontja eltt, a 3,8% valsznleg alulbecsli a foglalkoztats ma vrhat visszaesst. Az ipargi hatsok jelentsen szrdnak az egyes nagyobb szakmk kztt: a mezgazdasgban jellemz foglalkozsokban (agricultural) jelents, 19%-os cskkenst okoznak, akrcsak a hagyomnyos feldolgozipari szakmkban (operatives). Pozitv ipargi hatsokat lveznek viszont a high-tech feldolgozipar foglalkozsai (professionals science-engineering) s a szolgltatsok foglalkoztatottjai. A mszaki fejlds, automatizls eredmnyeknt a foglalkozsi hatsok elssorban a hagyomnyos feldolgozipari szakmkat sjtjk (operatives), s a high-tech feldolgozipar foglalkozsait (professionals science-engineering) rszestik elnyben. Az r ptsi boom kipukkansa pedig hosszan tart mdon a fld- s s egyb ingatlantulajdonlst szakmaknt zket (proprietors) tizedeli meg (valjban nekik 20% visszaesssel kell szmolniuk). A kereslet modellezsnek mdszerein tovbbhaladva meg kell mg emlteni, hogy az rorszgi elrejelzs megbontsra kerl frfiak s nk foglalkoztatsra is, ahol a ni foglalkoztatsi hnyadot lineris regresszis mdszerrel becslik a npszmlls s az LFS adataibl. A kpzettsgek keresletnek a modellt kiegszt elrejelzse nem rsze a modellnek, azt egy szakrti csoport, a FS s az ESRI kszti, ahol a szakrti csoport tagjai a szocilis partnerek s kormnyzat kpviseli. A kiegszt elemzs clja egy nemzeti kpzettsgi adatllomny sszelltsa s karbantartsa, amelyben a kpzettsgek keresletrl s knlatrl rendelkezsre ll rszletes informcik elrhetk. A kpzettsgi ignyek elrejelzse egyelre trend extrapolcival trtnik.

A munkaknlat modellezse A munkaknlat csak aggreglt szinten pl be a modellbe az ipargi foglalkoztats elrejelzsnek ksztsekor. A munkaknlat a npessgnvekeds, aktivitsi rta, oktatsban rszvtel s migrci fggvnyeknt kerl meghatrozsra. Az aktivitsi rta az munkajvedelem s alternatv jvedelem arnytl s az oktatsi reform egyszeri hatstl, valamint a trendtl fgg. Az elrhet jvedelem proxyja a munkanlklisgi rta szorozva egy mnusz a jvedelemptlsi rtval. Az egyetlen hossz tv elrejelzs viszont tartalmazott kln rszletes knlati blokkot. Itt knlat forrsai: az oktatsbl klnbz szinteken kilpk, a munkapiaci rszvtel nvekedse, a bevndorls, s a munkanlklisgbl visszatrk becslt szma. Az oktatsbl munkapiacra lpket a npessg, az oktatsi output s a participcis rta alkalmazsval kapjk. A kpzettsgi megoszlst a kzelmltban tapasztalt arnyokbl, gy pldul az egyetemekre val felvteli megoszlsbl becslik. ltalban, az egyb forrsbl

87

szrmaz knlatnl is felteszik a participcis rta nvekedst, a bevndorls mrtkt a kereslet s a knlat klnbsgbl kapjk. Felteszik, hogy 4% marad a srldsos munkanlklisg, mert a fltt munkba lpnek a munkanlkliek. . Kereslet-knlat eltrsre elszr a hossz tv elrejelzs kapcsn kszltek becslsek, amikor rszletes, foglalkozsokra lebontott knlati elrejelzs is kszlt. A kutatk a knlati elrejelzst no policy change (a szakpolitikban nem lesznek vltozsok) felttelezse mellett vgeztk s ekkor egyes foglalkozsi kategrikban jelents vrhat hinyokat kaptak. Br ez akkor rdekes informci volt, az elrejelzk azzal szmoltak, hogy a hinyokat jelentsen tomptja majd az alkalmazkods (rorszgban tipikusan a ki- s bevndorls is). Az elrejelzsek felhasznli kztt talljuk azon kormnyszerveket, hivatalokat s gynksgeket, amelyek szerepet jtszanak a foglakoztats, oktats s kpzs tervezsben, s ezek koherencijnak biztostsban. Fontos input az elrejelzs a tudomnyos kutatst, a technolgia-fejlesztst s innovcit elsegt szakpolitika szmra, a szakszervezetek s zleti let plyavlasztst s karrier-fejlesztst tmogat munkjhoz, valamint a csaldok, a lakossg szmra is jvjk tervezsben. Az elrejelzsek hatsrl fontos adalk, hogy a hossz tv elrejelzs (EGFSN, 2007) eredmnyeinek publiklsa utn a kormny eldnttte, hogy tbbet fog beruhzni az oktatsba (klnsen a felsszintbe), valamint a munkahelyeken szervezett tovbbtanuls segtsbe, mert kiderlt, hogy a 2020-as cldtumig a kpzettsgi ignyek gy vltoznak, hogy a mr dolgozknak is tovbb kell magukat kpeznik. Az elrejelzs jelzett hatsa mr megmutatkozott llami kiadsok 2008-as oktatsi s kpzsi cl allokcijban. A rendszeres elrejelzsek elnye, hogy hamar felmerl az elrejelzsek rtkelsnek ignye. Az els kt kzptv elrejelzsnl az elrejelzk mindig gy gondoltk, hogy tl optimistk, azonban mivel az r gazdasg az 1990-es vekben igen gyors temben nvekedett, utlag kiderlt, hogy globlisan alulbecsltk a foglalkoztats nvekedst. A 3. elrejelzsnl (1999-ben) minden arra mutatott, hogy ez az alulbecsls ismt be fog kvetkezni. Az els elrejelzs rtkelsre az elrejelz kutatk kln kutatst folytattak le. Ennek eredmnye az volt, hogy alulbecsls f oka az volt, hogy az ESRI makromodellje alulbecslte az ipargi foglalkoztatst. Volt kt olyan foglalkozsi kategria, ahol 15-25%-os alulbecsls trtnt. gazati szinten a mezgazdasgi s ipari foglalkoztatottsg elrejelzse megfelel volt, alulbecsls elssorban a szolgltatsokban trtnt.

Felhasznlt irodalom: Felhasznlt irodalom: Behan (2010), Behan et al. (2006), Behan et al. (2009), Behan-Shally (2010), Canny et al. (1998), Cedefop (2007a), Condon-McNaboe (2009), Corcoran et al. (1996), Doyle et al. (2006), EGFSN (2007), Fitz Gerald et al. (2005),

88

Lunn et al. (2007), McNaboe-Condon (2010), Sexton (2002), Sexton (2008), Shanahan, M. (2007), Wilson (2004).

89

4.11 Nagy Britannia

Intzmnyek s trtnet Munkapiaci elrejelzseket az 1970-es vek ta kszt az Institute for Employment Research University of Warwick (IER - Foglalkoztatsi Kutatintzet), amely az elmlt vtizedekben rtkes kutatsai s egyik vezet kutatja, Rob Wilson aktivitsa miatt nem csak Nagy Britanniban, hanem vilgszerte a munkapiaci elrejelzsek egyik szakmai centrumv vlt. Elrejelzsek egy-, legfeljebb ktves gyakorisggal kszlnek. Az elrejelzsi munkt a kormnyzat finanszrozza. A modell clja foglalkozsi elrejelzsek ksztse, elssorban a kormnyzat szmra. Az elrejelzsek kpezik az oktatspolitikai dntsek alapjt. Elmleti alapok Az elrejelzs egy tbbszektoros dinamikus makrogazdasgi modellen alapul, ami tbb ezer technikai s viselkedsi sszefggst tartalmaz. Ez az gynevezett MDM (Multisectoral Dynamic Model Tbbszektoros Dinamikus Modell), amit a Cambridge Econometrics cg fejlesztett ki. A modell egy keynesi modell, rszletes input-output sszefggsekkel. A makrogazdasgi elrejelzs regionlis elrejelzsek aggregtumaknt addik, teht a regionlis szintet tekintve a modell alulrl felfel ptkezik. Idhorizont: 5-10 ves elrejelzs kszl. A modell ptkezse, technikai rszletek A munkakereslet s munkaknlat nincs sszekapcsolva a modellben. Az elrhet adatokbl fakad korltok miatt az ipargi s regionlis elrejelzs lehetsgei is korltosak. A modell fellrl lefel ptkez tbbszektoros makrogazdasgi modell, amely mintegy 5000 viselkedsi s technikai sszefggsen alapul. A dezaggreglt foglalkoztatsi elrejelzsek ksztse kevsb kifinomult mdszerek alapjn trtnik, mint az aggreglt foglalkoztats. Az MDM modell f blokkjai a fogyaszts, beruhzs, foglalkoztats, export, import s rak, valamint egy az ipargak kztti ru- s szolgltats-ramlst ler blokk. E modell alapjn jelzik elre iparganknt a munkakereslet, illetve annak megbontst munkaer piaci sttusz, nem, s foglalkozs szerint. Az elrejelzs 40-50 ipargra trtnik a Standard Industrial Classification (SIC) kategrii szerint. Az ipargi output s foglalkoztats kivettse hibakorrekcis modellel trtnik. A foglalkoztatst ler egyenleteket kiegszti a ledolgozott rk szmt ler egyenlet. Az adatok forrsa az Office for National Statistics (Nemzeti

90

Statisztikai Hivatal). Mivel az MDM modell a regionlis szintrl ptkezik felfel az aggreglt szintre, a munkaer-kereslet elrejelzst is els lpsben regionlis szinten vgzik el. Az iparganknti alkalmazotti ltszm elrejelzse az MDM alapjn trtnik, mg az alkalmazottak foglalkozs szerinti sszettele npszmllsi s LFS adatokon alapul. A foglalkozsi szerkezet vltozsa teht az ipargak slynak vltozsbl s az ipargakon belli foglalkozsi vltozsokbl tevdik ssze. Az iparganknti szerkezet vltozsnak elrejelzsben kvalitatv informcik, szakrti vlemnyek meghatroz szerepet jtszanak. Olyan tnyezket vesznek itt sorra, mint a technolgiai vltozsok, a knlati oldalrl fakad relatv brklnbsgek, az alkalmazs s elbocsts kltsgei, amelyek az egyes foglalkoztatotti kategrik kztt eltrk lehetnek. A ptlsi kereslet elrejelzsnek alapjt az LFS adatok kpezik. A becsls ngy f sszetevje a korsszettel, a nyugdjba vonulsi rta, a hallozsi rta, valamint a foglalkozsok kzti mobilits. A modell utols lpse a munkakereslet s munkaknlat elrejelzse kpzettsg szerint. Ksrleti jelleggel becsls kszl az alapvet kszsgek (pl. kommunikcis, szmolsi, problma-megoldsi kszsgek) irnti keresletre is. A foglalkozsonknti elrejelzst szolgl almodellek fggetlenl mkdnek az MDM fmodelltl. Az elrejelzs struktrjt mutatja az albbi bra (forrs: Wilson et al. (2008b), 1. bra): 15. bra: Modellek s almodellek a foglalkoztatottsg szakmk szerinti elrejelzsben Nagy Britannia

CE MAKROKONMIAI MODELL (RMDM) rgi (12), iparg (41) , nem (2), sttusz (3)

IER FOGLALKOZSOK SZERINTI MODELL (OCCMOD) iparg (41) foglalkozs (25) nem (2) sttusz (3)

IER PTLSI KERESLETI MODELL (REPMOD) foglalkozs (25) nem (2)

91

A munkakereslet modellezse A teljes idej foglalkoztatottak mellett kln elrejelzs kszl az nfoglalkoztatottakra s rszmunkaidben foglalkoztatottakra is az aktulis trendek alapjn. A munkakereslet elrejelzsre 25 foglalkozsi kategrira bontva kerl sor a Standard Occupational Classification (SOC) szerint, amely feloszts kompatibilis az ISCO kategrikkal. A felhasznlt adatok az LFS-bl, a npszmlls-bl, valamint vllalati felmrsekbl szrmaznak. Az elrejelzsek nagy rszletezettsge miatt az elrejelz rendszernek hatalmas adatignye van. Nagy jelentsget kapnak azok a feltevsek, amelyek az egyes foglalkoztatotti kategrik jvbeli trendjre, azoknak a mltbeli trendtl val eltrseire vonatkoznak. A munkaknlat modellezse A munkaknlat modellezse lnyegesen kevsb rszletezett s kifinomult, mint a kereslet modellezse. Az elrejelzs demogrfiai s kpzsi elrejelzsek alapjn trtnik. A knlat becslse ami exogn a modellben, amennyiben az elrejelzk nem szmolnak a kereslet s knlat kztti igazodsi mechanizmussal. Ugyanakkor a munkaknlat (aktivitsi rta) modelljben magyarz vltozknt megjelenik egyebek mellett a munkanlklisgi rta is.20 A munkaknlat modellezsben alapvet technikai nehzsg a foglalkozsonknti elrejelzsnl lp fel, mivel az egy foglalkozsi kategriban dolgozk nem kpeznek homogn csoportot az letkor vagy vgzettsg szerint. A munkaerpiacok vilgszint integrcija mg tovbb nehezti az elrejelzst.

Felhasznlt irodalom: Boswell et al. (2004), Cedefop (2007a), Lindley (2002), Wilson (2004), Wilson et al. (2006a), Wilson et al. (2006c), Wilson et al. (2008b).

Wilson et al. (2008b) alapjn. Wilson et al. (2006c) a munkaknlat ettl eltr modellezst rja le: egy n. stock-flow modellt, amelyben az aktivitsi rta alapveten egy lineris trend mentn alakul.

20

92

4.12 Nmetorszg
Intzmnyek s trtnet A fderlis kormnyzati szervezet Nmetorszgban szinte minden fontosabb, a munkapiaci elrejelzsre vonatkoz orszgos kezdemnyezs kt fderlis intzmnyhez kapcsoldik: az IAB-hez, amely a Szvetsgi Munkagyi gynksg Munkapiac- s Foglalkozskutat Intzete (Institut fr Arbeitsmarkt und Berufsforschung, Bundesagentur fr Arbeit, Nrnberg), valamint a BiBB-hez, a Szvetsgi Szakkpzsi Intzethez, amely a Szvetsgi Oktatsi s Kutatsi Minisztriumhoz tartozik (Bundesinstitut fr Berufsbildung, BiBB). Mindkt intzet Nmetorszg-szerte szles kr hlzatos kapcsolatban van szmos tudomnyos kutat s egyb egyetemi intzettel. Az IAB inkbb a munkapiaccal, a foglalkoztatssal foglalkozik, s ezzel kapcsolatban vgez s szervez kvantitatv vizsglatokat, mg a BiBB inkbb a szakmkkal, szakkpzssel s tovbbkpzssel foglalkozik, s az ltala elvgzett s szervezett vizsglatok kvalitatv jellegek. A 2000-es vekben a kt intzmny tbb kzs mdszertani mhelymegbeszlst is szervezett, eriket egyestettk, s 2010-ben megjelentettk kzs elrejelzsi munkjuk els eredmnyeit (Heimrich - Zika, 2010). A vizsglatok f megrendeli az illetkes tartomnyi s fderlis minisztriumok (ritkbban gazdasgi kamark), illetve Nmetorszg meglehetsen decentralizlt oktatsi rendszere miatt kt intzmny szervezi s finanszrozza az tfog vizsglatokat: az Oktatsi s Kulturlis gyek Tartomnyi Minisztereinek lland Konferencija (Stndige Konferenz der Kulturminster der Lnder, KMK), valamint az Oktats Tervezsnek s a Kutats Tmogatsnak Szvetsgi s Tartomnyi Bizottsga (Bund-Lnder Komission fr Bildungsplanung und Forschungsforderung, BLK). Nmet munkapiaci jellegzetessg az ers szocilis partnerek kztti viszonyok kiegyenslyozottsga s a partnerek egyttmkdse, illetve a dulis (sszekapcsolt szakiskolai s gyri-iparitanul) szakkpzsi rendszer. A szocilis partnerek sajt kutatintzettel rendelkeznek, amelyek a jvbeli munkapiaci tendencikat is vizsgljk, s a hromoldal egyeztets igen szles terletre terjed ki (pldul az IAB irnytsban is minden szinten rvnysl a tripartit elv). A dulis kpzsi rendszer (amely szintn hromoldal egyeztetsi elvre pl) pedig sajtos jelzszerepet is kpvisel a jvbeli kpzsi szksgletekkel kapcsolatban. A dulis kpzsi rendszer alapvet sajtossga, hogy az rdekelt vllalatok dntenek arrl, hogy milyen kpzsre jjjn ltre megegyezs a vllalatok s a szakkpzsi intzmnyek kztt. A dnts fontos elretekintst kvn meg, ezrt sokan gy tartjk, a dulis kpzsi rendszer ltal mkdtetett intzmnyek rzkenyebben s gyorsabban jelzik elre a jvbeli szakkpzsi ignyeket, mint az egyb rendszerek. Nmetorszgban szmos szervezet foglalkozik a munkapiac sajtosgainak elemzsvel s ezek elrejelzsvel. A fbb rvid s hossz tv elrejelzsi tevkenysgek a kvetkezk:

93

A) Modellezs: egyszeri modell-elrejelzsi munkk: (ifo) rendszeres modellezs: (i) IAB/Inforge, (ii) KMK/IZA-Fauenhofer Inst., (iii) BiBB/Prosima B) Jelentsek (modell felhasznlsval vagy a nlkl): Szakkpzsi jelents (Berufsbildungsbericht: BMBF- BiBB, Prosima) Az Oktats s a Munka Jvje projekt (Zukunft von Bildung un Arbeit, BLK) A munka krnyezete (Arbeitslandschaft 2030 (Prognos) Jelents a kpzsi struktrrl (Qualifikationsstrukturbericht) A szakmk atlasza (Berufe-Atlas) - IAB Kpzsi elszmolsi rendszer (Bildungsgesamtrechnung - BGR) - IAB C) Hlzatok: BerufeNet (Szakmk Hlzata - Fderlis Munkagyi gynksg) FreQueNz (A Kpzettsgi Kvetelmnyek Korai Felismersnek Hlzata) 18 rsztvev intzettel s intzmnnyel

A munkapiaci elrejelzsek cljai Nmetorszgban az elrejelzsek szorosan kapcsoldnak a dulis kpzsi rendszerhez. Fontos szempont, hogy a kpzs a szakmk vltozshoz alkalmazkodjon, az j szakmkat idben ismerjk fel s azokhoz dolgozzanak ki megfelel kpzst. Kzponti jelentsg trekvs, hogy a demogrfiai vltozsok vagy a kpzs elmaradsa miatt ne alakuljon ki a nmet gazdasg versenykpessgt akadlyoz szakemberhiny. Az modell alap elrejelzsek pontossgt illeten a nmet felfogs igen vatos s kritikus. Sokan ktsgesnek tartjk, hogy a tbbegyenletes makrogazdasgi modellek vagy ltalnos egyenslyi nvekedsi modellek megfelel hossz tv elrejelzsre kpesek. A statisztikai bizonytalansgot szmba vve az elrejelzsek paramtereinek konfidencia intervallumt tlsgosan szlesnek talljk ahhoz, hogy az elrejelzsek tnylegesen informatvak lehessenek. A kormnytisztviselk e mellett a makrokonmai modelleket nem talljk kellen ttekinthetknek. Annak ellenre, hogy Nmetorszgban szmos modell alap elrejelzsi munkt tallunk a munkapiacra vonatkozan, a szakemberek ltalban nem alkalmaznak formlis makrokonmiai modellt a munkaerpiac elrejelzsre: Ha mgis makromodell vagy egyb modellek alapjn vgeznek elrejelz munkt, akkor elrejelzseik rszletes eredmnyeit nem hozzk szles krben nyilvnossgra.

94

Az elrejelzsek fontos clja teht a munkapiac aktulis s vrhat feszltsgeinek feltrsa, a kpzs s a kpzsi ismeretekre alapozott plyavlaszts befolysolsa, a vltoz kpzsi ignyek tudatostsa. Az elrejelzsben rsztvev szervezetek a fderlis s tartomnyi minisztriumok, kutatintzetek, gazdasgi kamark, munkltatk s munkavllalk kpviseleti szervei. Az elrejelzsek finanszrozsa ltalban llami (fderlis s tartomnyi) pnzekbl trtnik, valamint a munkltati kamark pnzgyi segtsgvel. Az albbiakban elbb az elrejelzsi modellezs sajtossgait ismertetjk, majd a fent felsorolt szmos tovbbi elrejelzsi tevkenysgbl egyet ismertetnk. A modellek rszletes ismertetsnl hrom modellre trnk ki. Az els modellt az 1970-es vek ta elrejelzseket elllt, a munkapiac mkdsvel foglalkoz IAB kutatintzet s az Oldenburg-i Egyetem Gazdasgi Struktrakutatsi Trsasga (Gesellschaft fr wirtschaltliche Srukturforschung-GWS) kzsen dolgozta ki, neve IAB/INFORGE modell; ez az ipargakat tekintve nagy rszletezettsg, s ers szlakkal ktdik a vilgpiaci hatsokhoz. A msodik modellt a nmet fderlis s tartomnyi kormnyok oktatsi s kulturlis minisztereinek lland bizottsga, a BLK (Bund-Lnder-Kommission fr Bildungsplanung und Forschungsfrderung) kezdemnyezte, tlnyomrszt a nagy tekintly bonni munkagyi kutatintzet, az IZA (Institut Zukunft der Arbeit) ksztette el; ez a modell rtelemszeren elssorban a kpzsi ignyekre koncentrl. A harmadik modellt a mncheni ifo kutatintzet 2000-2001-ben lltottk ssze, csak egy alkalommal becsltk meg, s elssorban a nmet munkapiacot szolgl bevndorlsi politika megalapozsa cljbl szletett. A hrom modell rszletes ismertetse utn sszefoglalan bemutatunk egy j kezdemnyezst a korbbi modellek integrlsra, a projekt neve: Foglalkozsok s kpzettsg a jvben (Beruf und Qualifikation in der Zukunft). Az ismertetend elrejelz modellezsi munkk clja a gazdasgpolitikai elemzsek megalapozsa, a jvben vrhat szakemberhiny elrejelzse, az alkalmazkods elsegtse, megfelel bevndorlsi politika kialaktsa. Karrierre vonatkoz egyni dntsek tmogatsa viszont nem clja a modelleknek.

Elmleti alapok IAB/INFORGE modell: Ez egy konometriai input-output modell az ipargi nvekeds elrejelzsre. Nmetorszgot nyitott gazdasgknt modellezi. Viselkedsi egyenletek rjk le a gazdasgi szereplk dntseit, akikrl a modell korltozott racionalitst felttelez. BLK-IZA modell: Az elrejelzs nem tartalmaz makromodellt. A nemzetgazdasgi kibocsts s a munkavllalk szmnak hossz tv idsoros elrejelzsbl indul ki, majd a foglalkozsok s kpzettsgek igen rszletes bontsban vgez elrejelzst.

95

Ifo: Ebben a modellben az aggreglt makrogazdasgi elrejelzsek kls modellbl, mgpedig a Cambridge Econometrics E3ME modelljbl szrmaznak.

Idhorizont: Az IAB s az ifo egyarnt hossz tv, 10-15 v idhorizont elrejelzseket kszt a foglalkoztatsra. Az IZA 2007-ben 2020-ig adott rszletes elrejelzst, kitekintssel a 2035 ig.

A modell ptkezse, technikai rszletek IAB/INFORGE: Ez egy alulrl felfel ptkez modell. A kiindulpont egy munkapiaci elrejelzs 59 ipargra, NACE kategrik alapjn, valamint egy regionlis rszmodell elrejelzse 16 tartomnyra vonatkozan. A modell integrlt modell, amely figyelembe veszi az ipargak kzti klcsnhatsokat; egyenleteinek becslse egyszer OLS mdszerrel trtnik. A brek egy bralku modell alapjn kerlnek meghatrozsra. A munkakereslet az ipargi termels s a munkaerkltsg fggvnye. A modellben a hangsly a keresleti oldal modellezsn van. A felhasznlt adatok szles krbl szrmaznak, fknt a nmet statisztikai hivataltl (pl. nemzeti szmlk, nmet mikrocenzus), de egyedi felmrsek is adatokat szolgltatnak. Tekintettel Nmetorszg jelents regionlis diverzifikltsgra s fderlis irnytsra 2003 ta az IAB/INFORGE elrejelz rendszer tartomnyi makromodellel is megalapozza munkapiaci elrejelzseket. E regionlis modell felptst s a nemzeti modellhez val kapcsoldst mutatja az albbi bra (forrs: Diestelkamp et al., 2007, 2. bra):

96

16. bra: Az IAB/INFORGE tartomnyi elrejelzsi modell makromoduljnak szerkezete:

Nmetorszg (Makro)
Kormnyzati fogyaszts Brutt lleszkzberuhzsok Export Import

Privt fogyaszts

Kormnyzati fogyaszts

Brutt lleszkzberuhzsok

Export (szvetsgi hatron t)

Import (szvetsgi hatron t)

Egyb vgs felhasznls (exogn)

Elsdleges jvedelem

Imputlt bankkltsg; Nett termkad

Munkavllalk bre

Brutt hozzadott rtk

Dolgozk (11-es feloszts)

Munkavllalk (11-es feloszts)

Munka termelkenysge (11-es feloszts) Hozzadott rtk rszeseds (11-es feloszts)

ves jvedelem sszege (11-es feloszts)

Hozzadott rtk ra (11-es feloszts)

ves jvedelem sszege (11-es feloszts)

Hozzadott rtk ra (11-es feloszts)

Hozzadott rtk rszeseds (11-es feloszts)

Nmetorszg (Struktra)

97

Rgi (Struktra)

Brutt hozzadott rtk (11-es feloszts)

Rgi (Makro)

Privt hztartsok rendelkezsre ll jvedelme

Brutt hazai termk

Az n. PANTHA RHEI s DEMOS modellek az INFORGE modell bvtmnyei, amelyek az energiaszektort s a demogrfiai fejldst ragadjk meg. A DEMOS modell a szletsek szmt, a hallozst s migrcit jelzi elre. Ez a kiindulpontja a kpzettsgek szerinti munkakereslet s munkaknlat elrejelzsnek. Ennek fejlesztse mg folyamatban van (Wolter (2005)), de a cl az, hogy az ISCO kategrik szerinti keresletet s knlatot sszevessk, s elrejelzst adjanak a kpzettsgek szerinti tlkeresletre vagy tlknlatra. Az IZA modellje fellrl lefele ptkez modell, kln becslssel a munkaer-keresletre s knlatra (Utbbit a Frauenhofer-Institut fr Angewandte Informationstechnik - FIT -kszti), s a keresleten bell kln becslssel az expanzis s a ptlsi keresletre. A becslst a rgi s az j nmet tartomnyokra kln s egytt is elvgzik. A modellel szmos szcenrivltozatot szmolnak ki, klnbz demogrfiai, munkapiaci s kpzsi felttelezseknek megfelelen. Kln vizsglatok kszlnek a fiskolai-egyetemi kpzsi szakirnyok szerinti munkaer-keresletre s knlatra. Az ifo modellje kt lpcsbl ll. Az els lpcs a foglalkoztats elrejelzse 22 ipargra. Az gazatok kztti gazdasgi kapcsolatok modellezse input-output sszefggsekkel trtnik. Az elrejelzett GDP nvekeds meghatrozsra exogn a modellben. A msodik lpcsben 22 ipargban 21 foglalkozsi kategrira trtnik elrejelzs mltbeli trendek alapjn. A 21 foglalkozsi kategrin bell 10 kpzettsgi szintre van adat, amelyeket 4 sszevont kpzettsgi szintben vizsglnak. A munkakereslet modellezse Az IAB/INFORGE modell nem alkalmas kpzettsgek vagy foglalkozsok szerinti elrejelzsre. Azonban az IAB egyb kezdemnyezssel kszt elrejelzst kpzettsgi ignyekre (a PROGNOS AG kzremkdsvel). Ennek fbb jellemzi, hogy mdostott trend extrapolcit alkalmaz, szakrti becslseket hasznl fel, s az elrejelzs 24 foglalkozsi csoportra, 7 foglalkozsi terletre, 4 kpzettsgi szintre vonatkozan trtnik. Kln elrejelzs kszl a teljes- s rszlls foglalkoztatsra. Az IZA az expanzis kereslet becslsnl a kiindul makroidsorokat a konjunkturlis hatsok megtiszttsa utn konometriai mdszerekkel becsli s vetti ki a jvbe. Az elrejelzk egy sajtos mag-munkavllal fogalmat alkalmaznak: ez a munkakpes npessg, cskkentve az pp oktatsban-kpzsben rszeslk s a korltozott kpessg munkavllalk szmval. A mag-munkavlalk szmt mikrocenzusbl szrmaz adatok alapjn bontjk fel ipargakra (9 iparg), kpzettsgre (5 szint) s foglalkozsokra (22 foglalkozsi csoport az IAB klasszifikcija alapjn). Az alkalmazott mdszerek: adatsimts, lineris trendek becslse, ezek paramterei alapjn pedig becsls a jvre. A foglalkozsok ipargak szerinti megoszlsnak becslse sorn a trendet vettik elre oly mdon, hogy az idben elrehaladva fokozatosan engedik a mltbeli tendencikat kivezetni, s a trendparamtereket az idszak vgre nullra viszik vissza. Az ipargon belli kpzettsgi szintek

98

kivettse esetben a mltbeli trendeket a jvbeli idszakra vltozatlan paramterrel vettik ki. Az ifo elrejelzse esetben az iparganknti foglalkozsi struktra vltozsnak elrejelzse nem modellalap, hanem kvalitatv hipotzisekre pl, pl. azon feltevsre, hogy alapvet strukturlis reformokra a munkapiacon nem kerl sor, valamint hogy a felsfok kpzs irnti kereslet n. A munkaknlat modellezse Az IAB s az ifo esetben hasonl a mdszer a munkaknlat elrejelzsre. Az elrejelzs a npessgi trendre s aktivitsi rtra vonatkoz becslsek alapjn kszl. Az IAB elrejelzsnek keretben a migrcitl s az elrejelzett aktivitsi rttl fggen alternatv munkaknlati elrejelzsek kszlnek. Az IZA elrejelzs munkaknlati becslse (amelyet a FIT ksztett) mikrocenzus adatokra s az IAB BGR adatbzisra21 pl. Hrom rszmodellbl ll: a szakkpzsi almodellbl egszen a felsfok kpzsig; a kpzs s a munkapiac kzti nett tmenetet kor, nem s kpzsi szint szerint kiszmol almodellbl, s vgl a kpzsi rendszeren kvl llk llomnyt kor, nem s kpzsi szint szerint vente felfrisst almodellbl. Az ifo modellezse egyszer demogrfiai s trsadalmi-gazdasgi feltevsekre pl, kiegyenltett bevndorlsi egyenleg mellett, s ezek alapjn becsli meg a munkapiaci rszvtelre, az szakkpzsben val rszvtelre s a szakmk kzti vlasztsra vonatkoz dntseket. A felhasznlt makroadatokat kiegsztik a hivatalos mikrocenzusbl szrmaz adatokkal, melyek a munkapiaci rszvtelre s a foglalkozsok kztti megoszlsokra vonatkoznak. A kereslet s knlat egyenslya Az ismertetett elrejelzsek kzl mindegyikben a kiindul jelents aggreglt munkaertlknlat az elrejelzett idszakra elssorban demogrfiai okokbl visszaesik. Az ifo 2001-ben 2015-re kszlt elrejelzsben e mellett a szolgltatsi szakmkban, valamint egyes kpzettsgi szinteken munkaer-hny is alakul ki. Az ifo szakrti ugyanakkor megjegyzik, mivel az elrejelzsben a munkaer-kereslet nem hat vissza a kpzsi s a szakmavlasztsi dntsekre, ezrt a zr idpontra kialakul egyenslyhinyoknak csak korltozott jelentsget szabad tulajdontani. Az IAB s a BLK/IZA elrejelzseinek alakulst mutatja az albbi bra (Bonin et al. 2007b):

21

BGR: Bildungsgesamtrechnung - Kpzsi elszmolsi rendszer.

99

17. bra: Foglalkoztatsi elrejelzsek az IAB s a BLK modelljeivel a 20002035-s idszakra - Nmetorszg
50

45

Foglalkoztatottak szma, milli f

IAB KNLAT

40

BLK KNLAT

IAB KERESLET

35

BLK KERESLET

30 2000

2003

2010

2015

2020

2025

2030

2035

A kt elrejelz intzet elrejelzsi szintjei kztt (vagyis a kt intzet munkaer-kereslet elrejelzsei kztt, illetve munkaer-knlat elrejelzsei kztt) az eltrs jrszt a foglalkoztatottak eltr defincijbl fakad (az egyik intzet a hagyomnyos munkavllalk fogalmt, mg a msik a mag-munkavllalk fogalmt hasznlta). Mint lthat, mindkt elrejelzsben a kiindulsnl tapasztalt munkaer-tlknlat cskken, a BLK/IZA elrejelzsben 2035-ben mr szinte el is tnik. Ez utbbi elrejelzs a klnbz kpzettsgi kategrikban eltr tendencikat tartalmaz: a szakkpzssel rendelkezknl idleges hinyt, a szakkpzssel nem rendelkezknl pedig tlknlatot. Foglalkozsok s kpzettsg a jvben - Beruf und Qualifikation in der Zukunft Az elrejelzseket kszt illetve szervez kt nagy nmet kutatintzet, a BiBB s az IAB a 2000-es vekben sszefogott, hogy, a hozzjuk csatlakoz egyb kutatintzetekkel egytt kzs, egysges adatbzisra s osztlyozsra pl, sokfle forgatknyv vizsglatra alkalmas munkapiaci elrejelzst ksztsen. A vizsglatoknak eddig egy els, az alkalmazott mdszertannal foglalkoz kiadvnya jelent meg (Heimrich-Zika, 2010). A kereslet s knlat elrejelzst 2025-ig megclz elrejelzs tbb v mikrocenzusbl szrmaz adatok alapjn

100

kszl, s kiterjed ipargakra, foglalkozsokra, kpzettsgre, korcsoportokra s nemre, s (egy 2005. vi adatfelvtel alapjn) a szakkpzsre is. A foglalkozsok esetben jdonsg, hogy a munkavgzs hasonlsga s a dominns iparg alapjn kialaktott 54 foglalkozs a korbbi felosztsnl nagyobb homogenitst mutat egy-egy foglalkozsra s nagyobb inhomogenitst a foglalkozsok kztt. Az elrejelzs els szakaszban, mdszertani okokbl csak 12 fbb foglalkozst vizsglnak. A keresleti elrejelzst a 1996-2006-os idszak bzisn 2025-ig vgzik el els lpsben a fent bemutatott IAB/INFORGE modell segtsgvel (59 iparg, 43 fle felhasznlsi irny), endogn klkereskedelemmel (a GWS ltal kidolgozott GINFORS vilgmodell segtsgvel, 50 orszg 25 termkcsoport). A keresleti elrejelzs munkapiaci almodelljben a munkaknlat s a potencilis munkaer exogn, s ennek alapjn az endogn munka irnti keresletet rban becslik meg, s csak ezutn szmtjk munkamennyisget fre, vagyis a munkavllalk szma mrtkegysgre. A munkaer knlatot kt fggetlen modellel is becslik (a BiBB-DEMOS modellel s a BLK FIT modelljvel, lsd fenn), mgpedig a modellek pluralitsnak elnyt kihasznlva. Mindkett ugyanazon adatbzisra s klasszifikcira alapozdik, mint a kereslet becslse (ez a nemzetkzi s nmet gyakorlatban egyltaln nem termszetes). A csatolt brn bemutatjuk a GWS intzet ltal kidolgozott BiBB-DEMOS munkaknlatot becsl modelljnek smjt (forrs: Helmrich et al., 2010., 2. bra)

101

18. bra: A BiBB-DEMOS modell szerkezete - Nmetorszg

Kor s nem szerint

Demogrfiai trendek

Idsds, klnsen a 1565 ves korosztlyban

Kor, nem s kpzettsg szerint

Kpzettsg

Az oktatsi rendszer vltozsa

Korcsoport, nem s kpzettsg szerint

Munkapiaci rszvtel

Az idsebb emberek nvekv munkapiaci rszvtele

Korcsoport, nem s kpzettsg szerint

Gazdasgilag aktv npessg

Korcsoport, nem s foglalkozs szerint

Foglalkozsok kzti vlaszts

Ez az elrejelzs hrom felttelezsen nyugszik: (1) a munkapiaci rszvtel rtjt kor, nem s kpzettsg szerint a mltbeli trendek alapjn vettik elre; (2) a nyugdjkorhatrt felemelik 67 vre; (3) a jvben a npessg magasan kpzett rsze kevsb gyorsan nvekszik, mint a kzelmltban. Az elrejelzs egyik kulcsszakasza a kereslet s a knlat eltrsnek rtelmezse, illetve az egyensly biztostsnak mdja. Az itt vlasztott alkalmazkodsi sma a kvetkez. A 2005-s mikrocenzus adatainak alapjn sszehasonltottk a munkaer-piaci knlatot kpzettsg szerint (fggetlenl a dolgozk ltal aktulisan ztt foglalkozstl) a realizlt kereslettel (a tnyleges foglalkoztats milyen kpzettsget kvn foglalkozsok kztt oszlik meg). Ehhez kpeztek egy n. rugalmassgi mtrixot, amely megmutatja, milyen mrtkben felel meg, illetve nem felel meg az egyes kpzettsgi (illetve annak megfelel foglalkozsi) kategrikban a realizlt kereslet a knlatnak. Lsd a csatolt brt (forrs: Helmrich et al., 2010., 3. bra):

102

19. bra: A kpzsi foglalkozstl a munkavgzs foglalkozsig: Rugalmassgi mtrix Nmetorszg Mikrocenzus 2005. alapjn A munkavgzs szerinti foglalkozs Eredeti kpzettsg szerinti foglalkozs Termels foglalkozsai Elsdleges Msodlagos sszesen

szolgltatsok szolgltatsok foglalkozsai foglalkozsai %

Termels foglalkozsai Elsdleges szolg. foglalkozsai Msodlagos szolg. foglalkozsai Nincs formlis kpzettsg sszes, f

57,1 4,8 6,1 25,3 7 451 485

30,5 85,7 19,6 62,7 17 015 432

12,4 9,5 74,3 12,0 11 193 202

100,0 100,0 100,0 100,0 35 660 119

Kiderlt, hogy a hrom legfelsbb szint foglalkozsi kategriban (foglalkozsok a termelsben, az elsdleges s msodlagos szolgltatsokban) a megfelelsi szzalk azok arnya, akik a szakkpzettsgknek megfelel foglalkozst zik 57% s 86% kztt szrdik. Amikor egy jval alacsonyabb szint foglakozsok szerinti felosztsban, 54 foglakozst vizsgltak, a szrds termszetesen mr jval nagyobb volt: 20% s 85% kztt voltak a megfelelsi rtkek. A legalacsonyabb rtkek egyes textiles szakmkban voltak, mg a legmagasabbak az akadmiai szint egszsggyi foglalkozsokban, a tantst vgzk s biztonsgi-rendri foglalkozsokat zk kztt. A kivettsi gyakorlat, melynek keretben lejtszottk, miknt fog a keresletet s a knlat egymshoz igazodni, azzal folytatdott, hogy a 2005s rugalmassgi mtrixokat alkalmaztk a foglalkozsonknt meghatrozott jvbeli munkapiaci knlatra, ezzel felttelezve, hogy a kpzettsg s foglalkozsok kztti mai rugalmassg a jvben is rvnyeslni fog. Az elrejelzk tisztban vannak azzal, hogy ez a megolds csak korltozott rvnyessggel br. A munkapiaci egyenslyhinyok ugyanis nem egy statikus vilgban jelentkeznek: az esetleg jelentkez munkaerhinyra reagl mind a munkapiaci kereslet (pl. a munkltatk megvltoztathatjk a termelsi folyamatokat), mind a munkapiaci knlat (pl. a munkltatk a munkaid meghosszabbtst hasznljk fel a munkaknlat nvelsre). Ugyanakkor a munkapiaci rugalmassgi mtrixokban megbj feszltsgek olyan

103

folyamatokat indthatnak el, amelyek hatnak a foglalkozsok megoszlsra s a kpzettsgi szintekre. Egy plda a nem modellre alapozott elrejelz tevkenysgekbl: A munka krnyezte 2030 - Arbeitslandschaft 2030 (Prognos) A Bajor Gazdasgi Kamara 2007-2008 sorn szervezett egy nagy elemz, elrejelz munkt a Prognos kutatintzettel egytt. (A Prognos AG 50 vre visszatekint, nagyhr trsadalmi s gazdasgi krdsekkel foglalkoz kutatcg, szkhelye Bzel, hrom orszgban ht telephellyel mkdik.) A cl annak meghatrozsa, hogy milyen munkaerhiny vrhat Nmetorszgban a cldtum idejn 2030-ban, de azt megelzen is hogyan s milyen okokbl alakul ki szakemberhiny, milyen eszkzkkel elzhet meg, illetve milyen jelleg alkalmazkods eredmnyeknt nem fog ez a hiny realizldni. Az elrejelzs megrendelje az elrejelzs eredmnyeire ptve kidolgozott egy akciprogramot is, amely sokfle intzkedssel igyekszik a vllalatokat abban segteni, hogy a jvbeli szakembereket a maguk szmra biztosthassk. A 2008-ban megjelent kivettst a szerzk a vlsgra tekintettel tbbszr frisstettk, 2011-ben a munkt jra elvgeztk, s egy msodik kiadsban ismt megjelentettk. Az elrejelzs igen sok dimenziban igyekszik a szakemberignyt s - knlatot megbecslni: a tevkenysgeket, a kpzettsgi szintet, a kpzettsgi terletet, az ipargakat, a korcsoportokat s a nemeket egyarnt vizsgljk. A kivettsnek (Projektion) nevezett munka a legklnbzbb mdszereket kombinlja egymssal: prognzis, trendelemzs, status quo elszmols, egyensly-keress, rzkenysgi szmtsok, forgatknyv szerinti szmtsok. Ez az elrejelzi s akcitervet megvalst, nagy erforrsokat mozgst munka azrt is rdemel klns figyelmet, mert az zleti szfra csak igen ritkn szervez s finanszroz koncepcizus, hossz tv munkapiaci elrejelzseket. A nmet munkapiaci helyzet s az ottani zlet let kultrja, gy tnik, ilyen, dicsrni val kivtelt produklt az Arbeitslandschaft 2030 elrejelzi munka megszervezsvel.

Felhasznlt irodalom: Arens (2007), BiBB (2005), BiBB (2010), Blien-Tessaring (1986), BLK (2001), BmBF (2002), BmBF (2008), Bonin (2007) Bonin et al. (2007), Boswell et al. (2004), Distelkamp et al. (2007), Distelkamp und Meyer (2008), Franz (2003), Helmrich (2007), Helmrich-Zika (2010), Helmrich et al. (2010), Kau und Lsch (2005), Ludwig (2008), Lutz et al. (2002), Lutz et al. (2003), Meyer (2007), Meyer und Wolter (2005), Prognos (2011), Reinberg-Hummel (2002), Schnur (2002), Tessaring (1997), Wilson (2004), Wolter (2005).

104

4.13 Svdorszg

Intzmnyek s trtnet Svdorszgban tbb intzmnyben is kszlnek munkapiaci elrejelzsek, ezek kzl a legfontosabbak a Svd Statisztikai Hivatalban (SCB) s a Nemzeti Munkapiaci Igazgatsgon (AMV). Az SCB az 1960-as vek ta becsli elre kpzettsgek szerint a munkakeresletet s knlatot, melynek eredmnyeit hromvente publiklja. Az AMV rendszeresen (vente) kszt rvidtv elrejelzst, valamint a munkakeresletre nem rendszeresen is sszellt hossz tv elrejelzseket. Az AMV tv elrejelzsei a helyi munkagyi hivatalok elrejelzsein alapulnak. Az SCB elrejelzsnek clja a munkapiaci egyenslytalansgok feltrsa vgzettsgi kategrik szerint. Az AMV elrejelzsei elsdlegesen a gazdasgi nvekeds elsegtsre s a munkanlklisg visszaszortsra irnyulnak.. Elmleti alapok Az SCB modelljben a munkakereslet elrejelzsnek alapja egy konometriai makrogazdasgi modell. A modell mkdshez feltevsek szksgesek tbbek kztt a klkereskedelem s a termelkenysg alakulsra vonatkozan. Az AMV elrejelzshez is feltevsek szksgesek, a hossz tv elrejelzs a nyugdjba vonulsra s munkaer-szksgletre vonatkoz feltevseken alapul. Idhorizont: Klnbz idtv elrejelzsek kszlnek, az SCB esetn egszen 20 ves idhorizontig terjeden. A modellek ptkezse, technikai rszletek Az SCB kt elrejelz modellt hasznl. Az els a trendmodell, amely szektoronknt jelzi elre a munkakeresletet. A msodik modell a kpzs s kereslet modell, amelynek clja kpzettsgek szerint a knlat sszevetse a kereslettel. Az SCB modelljnek felhasznlsval alternatv szcenrik mellett kszl elrejelzs. Keresleti oldalon az A alternatva az, hogy a kpzettsgi ignyek nvekedse megegyezik 1990-es vek vltozsaival. A B alternatva az, hogy a kpzettsgi ignyek nvekedse felre lassul. Knlati oldalon is kt alternatvt alkalmaz az SCB a kzpfok vgzettsget szerzk arnyt illeten.

105

Az AMV rendszeresen kszt rvid tv elrejelzst a munkaadk krben vgzett felmrsek krdveibl szrmaz adatok, valamint a helyi munkagyi hivatalok informcii alapjn. Ezen elrejelzseknek alapvet clja a szk keresztmetszetek felkutatsa. Az AMV nem rendszeres mdon hossz tv elrejelzseket is kszt a munkaer-keresletre. Az elrejelzsek mgtt nem ll kvantitatv elrejelz modell. A vizsglatok fkuszban a nyugdjba vonuls, valamint a foglalkoztatsi ignyek elrejelzse ll. Az ignyek elrejelzse szektorlis s foglalkozsi bontsban trtnik. Az adatok tbb forrsbl szrmaznak, gy LFS eredmnyei, vgzettsgi statisztikk, munkaadi krdvekre adott vlaszok. A munkakereslet modellezse Az SCB els lpsben a munkakereslet elrejelzst iparganknt kszti el. Ez az elrejelzs a munkapiaci felmrsek adatai s az aggreglt nvekedsre vonatkoz becslsek alapjn trtnik. Az aggreglt nvekedsre val elrejelzs konometriai becslsen alapul, ami tbbek kztt figyelembe veszi a technolgiai fejldst s az export vrhat alakulst. A kpzettsgek szerinti kereslet elrejelzsnl a modell figyelembe veszi, hogy az iparganknti kpzettsgi sszettel vltozhat; a vltozsok elrejelzse mltbeli adatok alapjn trtnik. Ezeknek az elrejelzseknek az alapjn kerl sor az ipargak szerinti kereslet kpzettsgek szerinti felbontsra. Az elrejelzs 40 ipargra s 50 krli kpzettsgi kategrira kszl. A ptlsi kereslet becslse rdekben az elrejelz modellhez kapcsoldik egy kiegszt modell. Ebben azt a feltevst teszik, hogy nem nyugdjas inaktv sttusz esetn a ki- s beramls egyenl. A foglalkoztatotti sttuszt elhagyk szma a nyugdjba vonulk s oktatsba visszalpk sszegeknt addik. A munkaknlat modellezse Az SCB modelljben a tllsi valsznsgek, az oktatsbl kilpk, a migrci s a foglalkoztatsi rtra tett feltevs alapjn trtnik a knlat elrejelzse, nem, kor s kpzettsg kategrik szerinti bontsban. Felhasznlt irodalom: Econ Pyry (2008), Lindskog (2003, 2004), Wilson (2004).

106

4.14 Eurpai Uni

Intzmnyek s trtnet Az E3ME modell az EU Joule/Thermie program keretben kerlt kidolgozsra a CEDEFOP (Az Eurpai Szakkpzsfejlesztsi Kzpont) intzmnyi keretei kztt, nemzetkzi sszefogssal. A modell clja az energia, krnyezet s gazdasg kztti sszefggsek feltrsa s elemzse. Az els sszeurpai elrejelzst a kpzettsgek irnti keresletre 2008ban publiklta a Cedefop. A modell clja egy pn-eurpai munkaer-piaci elrejelz rendszer ltrehozsa. A modellrendszer vgleges vltozata a 27 EU tagllamot, valamint Norvgit s Svjcot fedi le. Az elrejelzs ngy modulon alapul. E rendszeren bell az E3ME modell kpezi az alapot: ez egy makrogazdasgi elrejelz modell ipargi s regionlis bontssal. Az E3ME modell clja hatsvizsglatok ksztse elssorban energetikai s krnyezetvdelmi krdsekben; munkaer-piaci elrejelzsek ksztse nem elsdleges cl. Elmleti alapok: Az E3ME alapveten egy formlis konometriai technikkkal megbecslt rvid s kzp tv ipargi modell, kiegsztve hossz tvra vonatkoz restrikcikkal. Ez a dinamikus makrogazdasgi modell a hossz tv elrejelzshez a CGE (kiszmthat egyenslyi) modellekhez hasonl technikkat alkalmaz. Idhorizont: Rvid, kzp s hossz tv, 10 vig terjeden. A modell ptkezse, technikai rszletek: Az E3ME modell 41 ipargra (NACE kategrik szerint) s 19 rgira kszt elrejelzst. A modellt mltbeli adatokon becslik meg, amely adatok tlnyomrszt Eurostat-tl szrmaznak. Nhny vltozra (pl. zemanyag irnti keresletre regionlis szinten) a modell sztochasztikus fggvnyt becsl. A modellbecslst szimultn mdon vgzik el 29 orszgra s 41 ipargra, teht ebbl a szempontbl ez egy integrlt EU modell. A modell megoldsa az IDIOM szoftvercsomaggal trtnik. A E3ME modellben a foglalkoztats meghatrozsa az output, relbr, tlagos ledolgozott rk, energiarak s a mszaki halads, valamint az elz idszaki foglalkoztats fggvnyeknt trtnik. A brsznvonalat az externlis ipargi s regionlis brek, fogyaszti

107

rak, termelkenysg s munkanlklisg befolysoljk. Az gy megfogalmazott sszefggs alapveten egy bralku modell. A munkaknlat modellezsben az a feltevs, hogy ha az elrhet br a rezervcis br felett van, akkor az egyn aktvan keres munkt. A rezervcis br tbbek kztt az letkor, alternatv jvedelem s vgzettsg fggvnye. Az E3ME modell hrom alapvet blokkjnak (energia, krnyezet s gazdasg) kapcsoldst mutatja az albbi bra (forrs: Cambridge Econometrics (2008), figure 3.1): 20. bra: a hrom E-blokkbl (Economy, Energy, Environment) ll E3ME modell szerkezete Eurpa

gazdasgpolitika krnyezetvdelmi adk

GAZDASG
az Eurpn kvli vilg aktivitsa s rai m euro (2000) rindex (2000 = 1,0) nemzeti szmlk I-O tblk

kibocstsi engedlyek kereskedelme

aktivits

energia rak energia hasznlat

KRNYEZET

krnyezetpolitika

ltalnos rak

olaj vilgpiaci ra energiapolitika

ENERGIA
specifikus egysgek (1000T, GWH) toe toe-re jut euro energia mrlegek CO2 kibocsts, ezer tonnban

108

Az sszeurpai munkaer-piaci elrejelzsek az E3ME modell mellett tbb kiegszt modell alapjn kszlnek. Az EDMOD az expanzis munkakereslet elrejelzst szolglja 27 foglalkozsi csoportra bontva (ISCO kategrik szerint), LFS adatok alapjn. A QMOD alapjn kszl a kpzettsgek irnti kereslet elrejelzse. A modellben a kereslet nincs interakciban a knlati oldallal. Az elrejelzs hrom szles kpzettsgi kategrira ksztik az ISCED osztlyozs alapjn. A ptlsi kereslet becslse az RDMOD almodell alapjn trtnik, LFS adatok felhasznlsval. Ez az utbbi hrom modell szorosan sszekapcsoldik egymssal. A modellt kidolgoz kutatk a becslsek sorn kointegrcis vizsglatokat, hibakorrekcis modelleket alkalmaznak. A foglalkoztatsi adatok forrsa az LFS. Az elrejelzs ezen tlmenen felhasznlja a nemzeti szmlk adatait s az Eurostat demogrfiai adatait is. A kpzettsgek elrejelzshez az adatokat az Unesco-OECD-Eurostat UOE adatbzis szolgltatja. A modellrendszer elrejelzst ad a kpzettsgek irnti keresletre s azok knlatra is, de az azok kztti interakci egyelre nincs beptve. Ezt az interakcit a BALMOD almodell fogja modellezni. A modellrendszer felptst mutatja az albbi bra (forrs: Cedefop, 2010, Figure 1): 21. bra: A foglalkozsok s kpzettsg irnti kereslet s knlat modellezsnek koncepcionlis keretrendszere - Eurpa
Szakkpzettsgek knlata
Modul 5: Ember-llomnyok kpzettsg, 3 ISCED szint s gazdasgi sttusz szerint (QMOD)

Modul 1: Tbbszektoros makrokonmiai modell (E3ME) Gazdasgi aktivits Munkakpes kor npessg kor s nem szerint (exogn) Munkaer piaci rszvteli rta Foglalkoztats (munka kereslet) Brrta

Szakkpzettsg irnti kereslet

Modul 2: Foglalkoztatsi szintek s expanzis kereslet foglalkozsok szerint (EDMOD)

Modul 6: ramls s diplomsok szma ISCED kategrik szerint (FlowMOD)

Modul 3: Foglalkoztatsi szintek s expanzis kereslet a vgzettsg szerint (QMOD)

A npessgben ISCED kategrik szerint

Aktv munkaer kor s nem szerint

Juttatsok rtja

Modul 4: Ptlsi kereslet foglalkozsok/kpzettsgek szerint (RDMOD)

Munkanlklisg

j llsok vgzettsg szerint (ISCED kategria)

j llsok foglalkozs szerint (ISCO 2 szmjegy)

Munkaer szmai az ISCED kategria szerint

Modul 7: Egyenslyhiny (knlat-kereslet), 3 ISCED szint (BALMOD)

109

A munkakereslet modellezse A munkakereslet elrejelzse az EDMOD modullal trtnik, amely az E3ME modul ipargi elrejelzseit hasznlja fel. Egyszer modellezsi technikkat alkalmaz a foglalkozsonknti elrejelzsre, mgpedig fix egytthatkat s az extrapolcik mdszert. A ptlsi kereslet elrejelzse az RDMOD modullal trtnik, ahol a legfontosabb magyarz tnyez a korszerkezet, de a szmtsoknl a nyugdjazson kvl az egyb inaktv sttuszt s a migrcit is figyelembe veszik. Adott foglalkozsok esetn a ptlsi kereslet modellje figyelembe veszi a foglalkozs mrett (szerept az sszfoglalkoztatsban), az ott foglalkoztatottak korsszettelt, s a jvre vonatkoz demogrfiai elrejelzseket. A munkaknlat modellezse A munkaknlat modellezsnek kt f eleme a munkavllalk llomnynak elemzse vgzettsg szerint, s a munkaerpiacra ramlk elemzse vgzettsg szerint. Az E3ME modul nem s korstruktra alapjn kszt elrejelzst, s a modellel alternatv forgatknyveket is vizsglnak. A munkaknlat a gazdasgi aktivits, a relbr s a munkanlklisg fggvnye. A modellhez kapcsoldik kt kiegszt modul (StockMOD s FlowMOD), amelyek az LFS alapjn a kpzettsgek szerinti munkaer-knlat elrejelzst szolgljk multinomilis logit modellek s extrapolcik alapjn. A multinomilis logit modellben az adott kpzettsgi szinttel rendelkezs valsznsge az letkor, nem, s trend fggvnye. A StockMOD az adott kpzettsgekkel rendelkezk szmt, mg a FlowMOD a fiatalok kpzettsg-szerzst modellezi. Elmletben a kt modellnek konzisztens eredmnyt kellene adnia, ennek megvalsulst azonban egyelre adatproblmk megakadlyozzk. Az elrejelzs a megbzhatbbnak bizonyult llomny-szemllet modellen alapul. Felhasznlt irodalom: Cedefop (2007a), Cedefop (2008b), Cedefop (2009), Cedefop (2009b), Cedefop (2010), Cambridge Econometrics (2008) E3ME Manual.

110

Hivatkozsok
Ahokas, J., Honkatujia, J., Marttila, K. (2010) Forecasting Demand for Labour and Skills with an AGE-model in Finland, paper prepared for EU Peer Review Meeting, 14-15, June, 2010, Helsinki, Government Institute for Economic Research, Helsinki Ahokas, J., Honkatukia, J. (2010) Politiikkatoimien vaikutukset tyvoiman tarpeeseen Suomen taloudessa 20102025, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, VATT Tutkimukset 161/2010, Government Institute for Economic Research Helsinki 2010 Ahokas, J., Honkatukia, J. (2011)Tyvoiman tarve Suomen maakunnissa vuosina 20082025, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, VATT Tutkimukset 166/2011, Government Institute for Economic Research Helsinki 2011 AMS (2011) Qualifikationsstrukturbericht des AMS sterreich fr 2010 Ergebnisse des AMS-Qualifikations-Barometers, Wien, Juni 2011, AMS Annus, T.(2007) Early identification of skill needs - The experience of Estonia, Ministry of Education and Research, Zagreb, July 10, 2007 Arens, T. (2007) Projektionen des Arbeitskrfteangebots, Frauenhofer Institut fr Angewandte Informationstechnik, Prezentci, 2007.09.17. Arnkil, R. (2010a) Anticipating and Managing restructuring Finland, International Training Centre, 27 National Seminars Anticipating &Managing Restructuring (A.R.E.NA.S.) National Background Paper, Finland, ILO and European Commission Employment, Social Affairs and Equal opportunities, June 2010 Arnkil, R. (2010b) Towards More Transparency in Finnish Forecasts Revealing High Demand in Social and Health Services - and then what? Peer Review on The Ageing Population and Educational Choices Finland; Helsinki 14 and 15 June 2010, GHK and CERGE-EI. Barnow, B. S. (2002) Occupations and Skills in The United States: projections methods and results through 2008, in Neugart and Schmann (2002a), pp.26-65. Behan, J. (2010) Occupational employment forecasts 2015, PPP presentation, FS June 2010 Behan, J., Comerford, B., Condon, N., McNaboe, J. (2006) National Skills Strategy: The Current and Likely Future Supply of Skills and Qualifications An input by the Skills and Labour Market Research Unit, FS, Dublin, 18th October 2006

111

Behan et al. (2009) National Skills Bulletin 2009, A Study by the Skills and Labour Market Research Unit (SMLRU) in FS for the Expert Group on the Future Skills Needs, Dublin, June 2009 Behan, J., Shally, C. (2010) Occupational employment forecasts 2015, FS/ESRI Employment Forecasting Studies, Report No. 13. FS, Dublin, February 2010 BiBB (2005) Der Ausbildungsmarkt und seine Einflussfaktoren Ergebnisse des ExpertenWorkshops vom 1. und 2. Juli 2004 in Bonn Bundesinstituts fr Berufsbildung, Bonn BiBB (2010) Datenreport fr Berufsbildungsbericht 2010, Bundesinstitut fr Berufsbildung, Bonn Biffl, G. (2001) Die Zukunft der sterreichischen Berufs und Qualifikationslandschaft bis 2005, Arbeitsmarktservice sterreich, AMS Report 20. Wien Biffl, G., Lutz, H. (1998) Die Zukunft der Berufs- und Qualifikationslandschaft, AMS report 7, Wien. Blien, U, Tessaring, M (1986) Die Bildungsgesamtrechnung des IAB -Konzeption und erste Ergebnisse, Mitteilungenaus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, 19. Jg./1986, No. 4. pp 501-518 BLK (2001) Zukunft von Bildung und Arbeit - Perspektiven von Arbeitskrftebedarf und angebot bis 2015, Bund und Lndern, Bund-Lnder-Kommission fr Bildungsplanung und Forschungsfrderung (BLK), Bonn, 2001 BLS Handbook of Methods, Chapter 13 (2012) honlap: http://www.bls.gov/opub/hom/homch13.htm BmBF (2002) Qualifikationsstrukturbericht 2000, Bundesministerium fr Bildung und Forschung, Bonn BmBF (2008) Berufsbildungsbericht 2008, Bundesministerium fr Bildung und Forschung, Bonn, Bonn Bock-Schappelwein, J., P. Huber, U. Huemer, H. Mahringer , L. Lassnigg, P. Steiner (2006) Prognose des Arbeitskrfteangebotes in Obersterreich bis 2010, April 2006, sterreichisches Institut fr Wirtschaftsforschung (WIFO), Wien Bonin, H. (2007) BLK-Prognosen Zukunft von Bildung und Arbeit Nachfrageseite, Prezentci, IAB-BIBB-Tagung Methodische Anstze und Reichweite von langfristigen Arbeitsmarkt- und Qualifikationsprognosen Bonn, 17. September 2007

112

Bonin H., Schneider, M., Quinke, H., Arens, T. (2007a) Zukunft von Bildung und Arbeit Perspektiven von Arbeitskrftebedarf und -angebot bis 2020, IZA Research Report No. 9, January 2007 Bonin, H., Helmrich, R., Arens, T. (2007b) Zukunft von Bildung und Arbeit - Die Beschftigungsprognosen der BLK (IZA / FIT) Helmrich Prezentcija, IAB-BIBBTagung: Methodische Anstze und Reichweite von langfristigen Arbeitsmarkt- und Qualifikationsprognosen, Bonn, 17. September 2007 Boswell, C. Stiller, S. Straubhaar T. (2004) Forecasting Labour and Skills Shortages: How Can Projections Better Inform Labour Migration Policies? Hamburg Institute of International Economics (HWWA) Bradley et al. (2006) Quantitative assessment of the estimated impact of the NDP/NSRF using a macroeconomic model for the Czech Republic, Project 05/5 Ministry of Regional Development - Czech Republic Final Report, 20 November 2006, Mnster, Germany, 2006 Bureau of Labor Statistics (2011) Employment Projections/ Projections Methodology, a Bureau of Labor Statistics honlapjn: http://www.bls.gov/emp/ep_projections_methods.htm Cambridge Econometrics (2008) E3ME Manual http://www.camecon.com/Libraries/Downloadable_Files/E3ME_Manual.sflb.ashx Campos, N. F. et al. (1999a) Forecasting Education and Training Needs in Transition Economies: Lessons from the Western European Experience, Czech National Observatory of Vocational Training and Labour Market, Prague Campos N. F. et al. (1999b) When the future is not what it used to be: forecasting education and training needs in transition economies. CERGE-EI Working Paper Number 265, September 1999 Canny, Angela, Gerard Hughes and Jerry Sexton (1998) Occupational Employment Forecasts 1998: FAS/ESRI Report No. 4 CEC (2008) New Skills for New Jobs Anticipating and matching labour market and skills needs, Commission Staff Working Document, {COM(2008) 868 final}, Brussels, 16.12.2008 Cedefop (2007a) Zukersteinova, A, and O. Strietska-Ilina (eds) Towards European skill needs forecasting, Cedefop Panorama series; 137, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007

113

Cedefop (2007b) Strietska-Ilina, O. and M. Tessaring (eds) Systems, institutional frameworks and processes for early identification of skill needs, Cedefop Panorama series; 135, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007 Cedefop (2008b) Future Skill Needs in Europe Medium-term Forecast, Synthesis report, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008 Cedefop (2009) Future skill supply in Europe, Medium-term forecast up to 2020: synthesis report, European Centre for the Development of Vocational Training, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 Cedefop (2009b) Skills for Europes future: anticipating occupational skill needs, Cedefop panorama series, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2009 Cedefop (2010) Skills supply and demand in Europe: medium-term forecast up to 2020, The European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop), Europe 123, 570 01 Thessaloniki (Pylea), Greece Condon, N., McNaboe, J. (2009) Monitoring Ireland's Skills Supply: Trends in Education and Training Outputs, Expert Group on the Future Skills Needs, Dublin, October 2009 Corcoran, T. (1997) Labour market information in Estonia Recommendations for national measures toimprove the information flow in the labour market, with particular reference to the identification of skill needs as a basis for the planning of vocational education and training, Estonian National Observatory, Tallinn, 1997. Corcoran, Terry, Gerard Hughes and Jerry Sexton (1996) Occupational Employment Forecasts 1996: FAS/ESRI Manpower Forecasting Studies No. 3 Crvers and Hensen (2004) Forecasting regional labour-market developments by occupation and education, Paper presented at the international conference Systems, institutional frameworks and processes for early identification of skill needs, 2526 November 2004, Dublin, Ireland. Crvers, F., de Grip, A. Heiske, H. (2002) Beyond manpower planning: a labour market model for the Netherlands and its forecasts to 2006, in? Neugart-Schmann (2002a) pp. 185223. Crvers, F., Heijke, H. (2004) Forecasting the labour market by occupation and education: Some key issues, ROA Working Papers 2004. No. 4. Researchcentrum voor Onderwijs en Arbeidsmarkt, Maastricht Univetsity, Maastricht, December 2004

114

CPB (2004) Athena - A multi-sector model of the Dutch economy Cseres-Gergely Zs., Kzdi G., Koltay G. (2006) A magyar gazdasg gazati ltszmstruktrjnak elrejelzse 2013-ig, az OECD orszgok gazati ltszmadatainak idsorai alapjn, MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzet, Budapest Czech National Observatory (2001) Forecasting Skill Needs: Methodology Elaboration and Testing,Czech National Observatory of Vocational Education and Training and Labour Market, European Commission, NO-TFT, Prague Czech National Observatory (2001) Chapter 2: Regular forecasting and training needs: Quantitative methods for the Czech Republic, in: Czech National Observatory (2001) Forecasting Skill Needs: Methodology, Elaboration and Testing, NO-NTF, Prague 2001 De Grip and Heijke (1998) Beyond Manpower Planning: ROA's Labour Market Model and its Forecasts to 2002. ROOA Working paper ROA-W-1998/6E, Research Centre for Education and the Labour Market, Maastricht University, Maastricht, December 1998 Distelkamp, M., Drosdowski, T., Meyer, B. (2007) Beschftigungsprojektion Rheinland-Pfalz & Saarland bis zum Jahr 2025 Gesellschaft frWirtschaftliche Strukturforschung mbH, Osnabrck Distelkamp, M. und Meyer, B. (2008) Arbeitsmarktmodellierung auf Grundlage der Arbeitsvolumenberechnung im IAB/INFORGE-Modell, 4. Hallescher InputOutput-Workshop Halle, 25-26. Februar 2008 Dixon et al. (1982) ORANI: A Multisectoral Model of the Australian Economy,North Holland, Amsterdam. Dixon, Peter B. and Maureen T.Rimmer,(2002)Dynamic, General Equilibrium Modelling for Forecasting and Policy: a Practical Guide and Documentation of MONASH, North-Holland in 2002. Doyle, N., Lunn, P., Sexton, J. (2006) Current Trends in Occupational Employment and Forecasts for 2010 and 2020, Final Report to The Expert Group on Future Skill Needs, The Economic and Social Research Institute, Dublin, September 14, 2006 Dupuy, A. (2009) An evaluation of the forecast of the indicator of the labour market gap, ROA Technical Report ROA-TR-2009/3, Research Centre for Education and the Labour Market, ROA, Maastricht, , July 2009versity Econ Pyry (2008) Forecasting skill needs: a review of national and European practices, Econ Pyry AS, Econ-Report no. 2008-125, Oslo, November 2008

115

EGFSN (2007) Tomorrows skills Towards a national skills strategy, 5th Report of the Expert Group on Future Skill Needs, Expert Group on Future Skill Needs, Dublin Employment Outlook: 200818 (2009) Monthly Labor Review, Volume 132, Number 11 November 2009 pp 3-123. Franz, H-W. (2003) Anticipation of Training Needs for a European Network, LEONARDO II Programme Final Report on Germany, Landesinstitut Sozialforschungsstelle Dortmund, Dortmund, July 2003

Fitz Gerald, J. et al. (2005) Medium-Term Review 2005-2012, The Economic and Social
Research Institute, Dublin, 2005

Fritz et al (2002)Mittelfristige Beschftigungsprognose fr Ober sterreich, Berufliche und Sektorale nderungen bis 2008, WIFO Juli 2002 Fritz, O., Huemer, U., Kratena, K., Mahringer, H., Prean, N., Streicher G. (2008) Mittelfristige Beschftigungsprognose fr sterreich und die Bundeslnder Berufliche und sektorale Vernderungen 2006 bis 2012 WIFO Jnner 2008 Gcs J., Br, A. (2010) A munkaer-piaci elrejelzsek nemzetkzi gyakorlatnak ttekintse, els vltozat, MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzet, Budapest, 2010. augusztus Hanhijoki, I, Katajisto, J., Kimari, M., Savioja H. (2009) Education, Training and Demand for Labour in Finland by 2020, Finnish National Board of Education, Edita Prima Oy, Helsinki 2009 Hanhijoki et al. (2009): Education, training and demand for labour in Finland by 2020, Finnish National Board of Education, Edita Prima Oy, Helsinki 2009 Havlickova, V., Franta, M. Guzi, M. (2004) System for Skill Needs Forecasting in the Czech republic - How to Put it into Practice?, Prezentci, International conference Dublin 25th 26th November 2004 Helmrich, R. (2007) Zukunft von Bildung und Arbeit - Die Beschftigungsprognosen der BLK (IZA / FIT)- Prezentci, IAB-BIBB-Tagung: Methodische Anstze und Reichweite von langfristigen Arbeitsmarkt- und Qualifikationsprognosen, Bonn, 17. September 2007 Helmrich, R., Zika, G. (2010) Beruf und Qualifikation in der Zukunft, BIBB-IAB Modellrechnungen zu den Entwicklungen in Berufsfeldern un Qualifikationen bis 2025, Bertelsmann, Bielefeld. Helmrich, R., Zika, G., Kalinowski, M., Wolter, M. I. (2010) BIBB-IAB Qualification and Major Occupational Field Projections, Notes on the methodology of a cooperation project, BiBB

116

Honkatukia (2006): Forecasting Skills and Labour Market Needs, Peer review meeting, Discussion Paper, Helsinki, 8-9 June 2006 Honkatukia, J. (2009) VATTAGE A Dynamic Applied General Equilibrium Model of the Finnish Economy, Government Institute for Economic Research, Helsinki, Vatt Research Reports 150/2009 Honkatukia, J., Ahokas, J. and Marttila. K. (2010) Tyvoiman tarve Suomen taloudessa vuosina 20102025, Valtion taloudellinen tutkimuskeskus, VATT Tutkimukset 154/2010, Government Institute for Economic Research Helsinki 2010 Horridge, M. (2000) Orani-G: A General Equilibrium Model of the Australian Economy, Centre of Policy Studies and the Impact Project, Preliminary Working Paper OP-93, Monash University, October 2000 Huber P., Huemer U., Kratena K., Mahringer H., 2006, Mittelfristige Beschftigungsprognose fr sterreich. Berufliche und sektorale Vernderungen bis 2010, WIFO, Mrz 2006. Huemer U. et al.(2002) Berufliche und sektorale Beschftigungsprognose fr Obersterreich. Methoden und Ergebnisse des regionalen Berufs- und Sektormodells fr Obersterreich. InTeReg Working Paper 04-2002 Industry Commission (1997) The Textiles, Clothing and Footwear Industries (2 Volumes), No. 59, Industry Commission, Canberra. Jrve, J. (2010) Estonian experience in anticipating skills needs, New Skills Network, European Commission, Directorate Education and Culture, Report for the Peer Learning Seminar, Iceland, 31 May-1 June, 2010 Kallaste, E (2006) Improving the match between training provision and labour market needs: an assessment of the applicability of the Welsh Approach in Estonia, Statements and Comments, Peer Review Programme, Helsinki 8-9 June 2006 Kaseva, H. (2008) Finland- Improving the Capacity to Anticipate EU-wide Labour market and skills requirements, Contribution to the EEO Review Autumn 2008, European Employment Observatory, November 2008 Kau, W. und Lsch, M. (2005) konometrisches Prognose- und Simulationsmodell des Ausbildungssystems (PROSIMA), in: BiBB (2005) Der Ausbildungsmarkt und seine Einflussfaktoren, Ergebnisse des Experten-Workshops vom 1. und 2. Juli 2004 in Bonn Bundesinstituts fr Berufsbildung, Bonn, pp. 133-146

117

Kratena K.; Zakarias, G. (2001). Multimac IV: a disaggregated econometric model of the Austrian economy. Vienna: WIFO, WIFO working papers 160/2001 Kratena, K, Zakarias, G. (2004) MULTIMAC IV: A Disaggregated Econometric Model of the Austrian Economy, in: Macroeconomic Models and Forecasts for Austria, Proceedings of OeNB Workshops November 11-12, 2004, Oesterrechische Nationalbank, Wien Lacey, T. A., Wright, B. (2009) Occupational employment projection to 2018, in: Employment outlook: 200818 (2009) Lapacek, M. (2011) Anticipation of employment and skill needs in the Czech Republic, Prezentci, National Training Fund, National Observatory for Employment and Training, Prague Lassnigg, L. (2002) Projections of qualifications and occupations in Austria: short-term approaches, macro perspective and emphasis on the supply side, in: Neugart-Schmann (2002a) pp. 240-282 Lassnigg, L. (2006) Approaches for the anticipation of skill needs in the Transitional Labour Market perspective the Austrian experience. WZB Discussion Paper 2006-105, Mai 2006 Leetmaa R. (2008) Improving the capacity to anticipate EU-wide labour market and skills requirements, Estonia, Contribution to the EEO Review: Autumn 2008, PRAXIS Center for Policy Studies, November 2008 Lindskog M. (2003) Forecasting and responding to qualification needs in Sweden, Wissenschaftszentrum Berlin fr Sozialforschung (WZB), WZB Discussion Papers 2003105, Berlin, September 2003 Lindley, R. M. (2002) Projections and institutions: the state of play in Britain, in: NeugartSchmann (2002a). pp. 108-152. Lindskog, M. (2004) Labour market forecasts and their use Practices in the Scandinavian countries, WZB Discussion Paper 2004-105, Wissenschaftszentrum Berlin fr Sozialforschung (WZB), Berlin, May 2004 Ludwig, K. V. (2008) Improving the capacity to anticipate EU-wide labour market and skills requirements, Contribution to the EEO Review: Autumn 2008, European Employment Observatory, November 2008 Lunn et al. (2007) Occupational Employment Forecasts 2012: FAS/ESRI Manpower Forecasting Studies Report No. 12, FS/ESRI Lutz, Ch., Meyer,B., Schnur, P. Zika, G. (2002) Projektion des Arbeitskrftebedarfs bis 2015, Modellrechnungen auf Basis des IAB/INFORGE-Modells, Mitteilungen aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. (Jg. 35) 2002. No. 3.

118

Lutz, Ch., Distelkamp, M., Meyer, B., Wolter, M.I. (2003) Forecasting the Interindustry Development of the German Economy: the model INFORGE, GWS Discussion Paper 2003/2/, Gesellschaft fr Wirtschaftliche Strukturforschung (GWS) mbH, Osnabrck Mahringer (2006) Forecasting Skills and Labour Market Needs Statements and Comments, Austria, EU Peer Review Programme, Finnland, 8-9, June, 2006 McNaboe, J., Condon, N. (2010) Monitoring Ireland's Skills Supply: Trends in Education and Training Outputs, Expert Group on the Future Skills Needs, Dublin, July 2010 Meagher G. A. (1997) The Medium Term Outlook for Labour Demand: An Economy Wide Assessment, Centre of Policy Studies Monash University, Preliminary Working Paper No. OP-87, August 1997 Meagher, G. A. (2007) Assessing the Reliability of the Monash Labour Market Forecasts: Some Comments on a Report by the National Institute of Labour Studies, Centre of Policy Studies, Monash University, January, 2007 Meagher, G. A., Adams, P. D., Horridge, J. M., (2000) Applied General Equilibrium Modelling and Labour Market Forecasting, CoPS/IMPACT Working Paper IP-76, Centre for Policy Studies, Monash University, Clayton, December 2000 Meagher. G. A., Pang, F. (2011) Assessing the ReliabilityoOf Labour Market Forecasts, Centre of Policy Studies, Monash University, Paper Presented at the Warwick International Symposium on Employment and Skills Forecasting, University of Warwick, September 29, 2011 Meyer, B. (2007) Qualifikationsprojektion auf Basis des INFORGE-Modells, Prezentci, Methodische Anstze und Reichweite von langfristigen Arbeitsmarkt- und Qualifikationsprognosen. Gemeinsame Tagung des IAB und des BIBB, 17.9. bis 18.9.2007 in Bonn, Gesellschaft fr Wirtschaftliche Strukturforschung mbH, Osnabrck Meyer, B. und Wolter, M. O. (2005) Demographische Entwicklung und wirtschaftlicher Strukturwandel Auswirkungen auf die Qualifikationsstruktur am Arbeitsmarkt, Neue Wege Statistischer Berichterstattung, Statistisches Bundesamt Michalika, L., Kotkov, J., Stupnytskyy, O. (2009) Prognzovn vzdlanostnch poteb na obdob 2008 a 2012 - stav modelu a aktuln prognza, VPSV Praha, 2009 Michalika, L., Stupnytskyy, O. (2003) Aplikace modelu prognzovn vzdlanostnch poteb, VPSV Praha, 2003 Munich D., Jurajda, S., Campos, N. F. and Strietska-Ilina, O. (1999) Appendix V: Country Overview of Data and Methods for Forecasting of Qualification and Training Needs of the Labour Market in the Czech Republic,in: Campos, et al (1999a)

119

Munich, D., Jurajda, S. (2008) Improving the capacity to anticipate EU-wide labour market and skills requirements, Czech Republic, Contribution to the EEO Review: Autumn 2008, CERGE-EI, November 2008 Neugart, M., Schmann, K. (2002a) (eds.) Forecasting Labour Markets in OECD Countries: Measuring and Tackling Mismatches. Cheltenham, Northampton 2002. Edward Elgar. 339 pp. OECD (2004) Developing highly skilled workers: Review of Norway, Peer review carried out by the Committee on Industry and Business Environment (CIBE), Organisation for Economic Co-operation and Development, Paris, March 2004 O*NET Resource Center (2012) www.onetcenter.org Prognos (2011) Arbeitslandschaft 2030, 2, Ausgabe, September 2011, vbw Vereinigung der Bayerischen Wirtschaft e. V., Mnchen Peter, M. W., Horridge, M., Meagher, G. A., Naqvi, F., Parmenter B.R. (1996) The Theoretical Structure of MONASH-MFR, Centre of Policy Studies, Monash University Preliminary Working Paper No. OP-85 April 1996 Reinberg, A. Hummel, M. (2002) Die Bildungsgesamtrechnung des IAB, in: Kleinhenz, G. (Hrsg.) (2002): IAB-Kompendium Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. Beitrge zur Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, BeitrAB 250, S. 491-506. Richardson, S., Tan, Y. (2007) Forecasting future demands - What we can and cannot know, National Centre for Vocational Education Research, Adelaide, Australia Saijets et al. (2006): Forecasting Skills and Labour Market Needs, Peer review meeting, Government Paper, Helsinki8-9, June 2006 Schnur P. (2002) IAB/Prognos Ttigkeitsprojektionen, Konzept und Methode, Gemeinsame Tagung des BIBB und des IABMethodische Anstze und Reichweite von langfristigen Arbeitsmarkt- und Qualifikationsprognosen -Mglichkeiten der Weiterentwicklung, 17.9. bis 18.9.2007 in Bonn Sexton, J. (2002) A review of occupational employment forecasting for Ireland, in: NeugartSchmann (2002a) pp. 151-184. Sexton, J. (2008) Ireland - Improving the Capacity to Anticipate EU-wide Labour market and skills requirements, Contribution to the EEO Review Autumn 2008, European Employment Observatory, November 2008

120

Shah, Ch. (2010) Demand for qualifications and the future labour market in Australia 2010 to 2025, Report prepared for Department of Education, Employment and Workplace Relations, Centre for the Economics of Education and Training, Monash University, Melbourne, March 2010 Shah, Ch. and Burke G. (2006) Qualifications and the future labour market in Australia, Report prepared for the National Training Reform Taskforce, Monash University Acer, Centre For the Economics of Education and Training, November 2006 Shah, Ch., Long, M. (2010) Forecasts of Labour and Skills Requirements in the Service Industries, 2010-15, Report Prepared by Centre for the Economics of Education and Training. Monash University, Service Skills Australia, Research Report October 2010 Shanahan, M. (2007) Irelands Future Skills Needs to 2020, prezentci a National Skill Conference-en, Expert

Group on Future Skill Needs, Dublin

Sommers, D. (2011a) Understanding industry staffing patterns: the Occupational Employment Statistics survey and the National Employment Matrix, Paper prepared for the Warwick International Symposium on Employment and Skills Forecasting September 29, 2011 Sommers, D. (2011b) Understanding Industry Staffing Patterns in U.S. Employment Projections, Prezentci, Warwick International Symposium on Employment and Skills Forecasting September 29, 2011, Bureau of Labor Statistics Strietska-Ilina, O. (2003) Perspective of a country in transition, in: Schmidt, S. L., Schmann, K., Tessaring, M. (eds.) Early identification of skill needs in Europe, Cedefop Reference Series; 40 Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2003 Stupnytskyy, O., Kotkov, J., Michalika, L. (2006) Prognzovn vzdlanostnch poteb na obdob 2006 a 2010 - Zprva o stavu a rozvoji modelu pro pedvdn vzdlanostnch poteb ROA - CERGE v roce 2005, VPSV Praha, 2006 Stupnytskyy, O., Kotkov, J., Michalika, L. (2007) Prognzovn vzdlanostnch poteb na obdob 2007 a 2011 - Zprva o stavu a rozvoji modelu pro pedvdn vzdlanostnch poteb ROA - CERGE v roce 2006, VPSV Praha, 2007 Synthesis Forschung (2000) Beschftigung und Arbeitslosigkeit in sterreich im Jahr 2001, Mikrovorschau, August 2000, Endbericht, AMS, Wien Synthesis Forschung (2001a) Beschftigung und Arbeitslosigkeit in sterreich im Jahr 2002, Mikrovorschau, August 2001, Endbericht, AMS, Wien

121

Synthesis Forschung (2001b) Ausblick auf Beschftigung und Arbeitslosigkeit in sterreich B im Jahr 2005 Mikrovorschau, November 2001, AMS, Wien Synthesis Forschung (2010) Entwicklungspfade des sterreichischen Arbeitsmarktes im Zeitraum 2010/2011 Zwei Prognosevarianten von Synthesis Forschung, AMS, Wien, September 2010 Tessaring M. (1997) Forecasting sectors, occupational activities and qualifications in the Federal Republic of Germany, A survey of research activities and recent findings, CEDEFOP, Thessaloniki Tessaring, M. (1998) The future of work and skills Visions, trends and forecasts, in: Cedefop (ed.) Vocational education and training the European research field Background report Vol. I. Luxembour: Office for Official Publications of the European Communities, pp. 271-316 Tiainen, Pekka (1994) Sources of Growth in Finland. Contribution of Labour Force, Capital and Labour Productivity in the Years 1900-1990, Helsinki Tiainen, P. (1999) Employment and Welfare in Finland in the Years 1860-2030. With application to European employment strategy -Appendix 3: Long term labour force model of Finland- Short description of the model used in Finnish medium and long-term projections, Tiainen, Pekka (2007) Population, growth accounting and long term labour projections. Finnish approach application, Manuscript, Helsinki Topiol, A. (2002) French occupational outlooks by 2010: a quantitative approach based on the FLIP-FAP model, in: Neugart-Schmann (2002a) pp. 240-282. United States Population Projections by Age, Sex, Race, and Hispanic Origin Methodology, honlap: http://www.census.gov/population/www/projections/methodstatement.html Wilson, R. (2004) Developing a National Skills Forecasting Tool for South Africa, Annex B: Labour Market Projections: A Review of International Best Practice, Institute for Employment Research, University of Warwick, Coventry, June 2004 Wilson, R. (2008) UK Approaches to Skill Needs Analysis and Forecasting: Lessons for the Czech Republic, Warwick Institute of Employment Research, September 2008 Wilson et al. (2006a) Working Futures 2004-2014, National Report, Institute for Employment Research, University of Warwick, January 2006 Wilson et al. (2006c) Working Futures 2004-2014: Qualifications report, Institute for Employment Research, University of Warwick, September 2006

122

Wilson et al. (2008b) Working Futures 2007-2017, Technical report on sources and methods, Institute for Employment Research, University of Warwick, December 2008 Wolter, M. I. (2005) Bevlkerungsmodell und erste Modellierungen eines Arbeitsmarktes nach Qualifikationen, GWS Discussion Paper 2005/1, Gesellschaft fr Wirtschaftliche Strukturforschung (GWS) mbH, Osnabrck Zackova, H. (2011) Skill Needs Forecasting in the Czech Republic, Prezentci, National Training Fund, National Observatory for Employment and Training, Prague Zackova, H. And Outly, V. (2011) Forjobs Model Results And Its Usage In The Czech Republic, Prezentci, National Training Fund, National Observatory for Employment and Training, Prague

123