ENCUENTRO INTERNACIONAL

CULTURAS DE PAZ Y JUSTICIA PENAL JUVENIL

Auditorio principal de la Universidad de la Salle
Bogot, 27 y 28 de Setiembre de 2006

Conflictos Polticos en Amrica Latina y participacin Juvenil

Lic. Hugo Morales Facultad de Psicologa Universidad Nacional Mayor de San Marcos Lima - Per

Universidad del Per, Decana de Amrica Fundada en 1551

Una visin panormica en Amrica Latina

Las manifestaciones de la violencia en Amrica Latina son el producto de la configuracin histrica de cada pas. Amrica Latina es la regin ms violenta del mundo en trminos de violencia no provocada por guerras. A nivel mundial, la tasa promedio de homicidios es de 8.8 muertes por cada 100,000 habitantes. En Amrica Latina, la tasa promedio de homicidios es de 27.5 muertes por cada 100,000 habitantes. En el Cono Sur se encuentran las tasas ms bajas de homicidios de la regin. En la regin andina, las tasas son ms variadas: van desde las tasas ms elevadas en Colombia a tasas moderadas en Per y Ecuador. En Centroamrica, la subregin norte registra los niveles ms altos de violencia, mientras que la subregin sur refleja los niveles ms bajos de violencia. A diferencia del resto de Amrica Latina, la violencia en Centroamrica no es un problema eminentemente urbano. En Guatemala, El Salvador y Honduras, la violencia se expresa tanto en las ciudades como en el campo. En las ciudades predomina la violencia motivada econmicamente; en el campo predomina la violencia de carcter interpersonal y social.

Tomado de: Inseguridad ciudadana y delito comn. Percepciones y realidades. Basombro Iglesias, Carlos. IDEELE: Per, 2003.

Tomado de: Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Fuente y elaboracin: OMS (2003)

Tomado de: Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Fuente y elaboracin: OMS (2003)

Tomado de: Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Fuente y elaboracin: OMS (2003)

Amrica Latina (16 pases): Tasas globales de homicidio (por 100 mil habitantes) segn grupo de edad y sexo
Tasa homicidios/100 mil habs. (10-29 aos) Pas
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay 1997 1996 1997 1994 5,991 139 151 191 15.3 7.3 14.4 10.4 27.8 12.5 25.8 18.7 2.8 ------9.8 -------

Ao
1996 1995 1994 1995 1995 1997 1996 1993

# de muertes
628 20,386 146 12,834 75 348 757 1,147

Total
5.2 32.5 3.0 84.4 5.5 9.6 15.9 50.2

Masc.
8.7 59.6 5.1 156.3 8.4 14.4 29.2 94.8

Fem.
1.6 5.2 --11.9 --4.6 2.3 6.5

Razn H/M
5.5 11.5 --13.1 --3.2 12.4 14.6

Per
Puerto Rico Uruguay Venezuela EUA 1998 1990 1994 1998 538 36 2,090 8,226 41.8 3.6 25.0 11.0 77.4 4.5 46.4 17.9 5.3 --2.8 3.7 14.5 --16.5 4.8

Fuente: Krug et. Al. (2002)

Amrica Latina (14 pases): Tasas globales de mortalidad (por 100 mil habitantes) segn grupo de edad y sexo
Jvenes (15 24 aos) Pas Todos Argentina (1997) Brasil (1998) Chile (1999) Colombia (1998) 73 153 74 212 Masc 97 230 111 338 Fem 48 76 36 83 Todos 169 321 156 285 128 239 348 210 283 155 228 Masc 216 458 218 433 176 298 458 306 367 196 280 Fem 124 188 93 146 78 181 250 120 203 114 178 Adultos (2544 aos)

Costa Rica (2001)

Ecuador (2000) El Salvador (1999) Mxico (2000) Nicaragua (2000) Panam (2000) Per (2000)

66
119 164 101 148 87 112

97
141 206 149 197 119 145

34
97 122 53 100 53 78

R. Dominicana (1998)
Uruguay (2000) Venezuela (2000) Amrica Latina y El Caribe

104
85 717 134

125
124 280 198

82
44 59 68

210
154 230 259

245
202 339 365

173
107 120 155

Fuente: CEPAL, sobre la base de datos de la OPS (2003)

La victimizacin por violencia urbana: niveles y factores asociados en ciudades de Amrica Latina y Espaa

Tomado de: J. M. Cruz (1999). En: Pan American Journal of Public Health 5 (4/5)

Participacin del Per en el Proyecto ICVS: UNICRI-MININTER (2005)

Tabla comparativa de victimizacin en la capital del Per con los resultados de la ICVS (UNICRI) en Amrica Latina
MININTER, 2005 Tama o de Muestra en cada estudio segn ao Tipo de delitos considerados 12 ltimos meses 1. Robo de Vivienda (Burglary ) 2. Tentativa de Robo de Vivienda ( Attempted burglary) 3. Robo de Veh culo Automotor (Theft of car) 4. Robo de objeto de vehculos automotores ( Theft from car) 7. Robo con Violencia (Robbery) 9. Amenazas a la persona (assault / threat) 10. Lesiones a la persona (assault / threat) 8% 14% 2% 20% 8% 8% 5% 5 ltimos aos 22% 31% 6% 47% 18% 16% 12% 2.7% Promedio Am rica Latina 5.6 7.4 3.5 15.2 6.5% 7,011 personas / ms de 7,011 hogares

Caminos a la delincuencia (Loeber et al., 1998)

Entornos del desarrollo humano durante la adolescencia (Bronfenbrenner, 2002)

Modelo causal del comportamiento antisocial adolescente

Predisposicin biolgica
Estilo parental

Predisposicin biolgica Conducta de Infraccin a la Ley Penal

Pares

Procesos mentales

Contexto sociocultural

Contexto sociocultural

Dodge & Pettit, 2003

MODELO PATH-ANALTICO BIOECOLGICO DEL COMPORTAMIENTO ANTISOCIAL DURANTE LA ADOLESCENCIA

Variables independientes
M A C R O S I S T E M A

Variables mediadoras

Variable criterion

Nivel

Socioeconmico

Tipo de antecedente comunitario Funcionamiento Neuropsicolgico

M E S O S I S T E M A

Tipo de familia Antecedente de pares delincuentes Antecedente de Familiares delincuentes

Estilos de personalidad

Tipos de Comportamiento antisocial

Estrategias de afrontamiento

M I C R O S I S T E M A

Edad Nivel instruccional Antecedentes Cd. antisocial personales Morales, 2004

Efectos Neuropsicolgicos de la Victimizacin

Procesamiento de la informacin durante la exposicin a estmulos asociados al peligro, por ejemplo: el crimen.

Cuadro 3 Edad de ingreso a la Responsabilidad Penal de Adultos

Fuente: Innocenti Digest 3, Justicia Juvenil

Historia Natural del comportamiento delictivo 1

Historia Natural del comportamiento delictivo 2

Adolescentes ofensores por cada 1,000 habitantes

Modelo de la Taxonoma del Desarrollo del comportamiento antisocial (Moffitt, 1993)

TAXONOMA DEL DESARROLLO DE LA CONDUCTA ANTISOCIAL PERSISTENTE EN EL CURSO DE LA VIDA Y LIMITADA A LA ADOLESCENCIA DE MOFFITT (1993, 1994, 1996, 2002)

El estudio longitudinal de Nueva Zelanda evalu ms de 1000 nios cada 2 aos desde la edad de 2 hasta los 15 aos (replicado en Canad, Inglaterra, Nueva Zelandia, Suecia, EE.UU., y Colombia) El 5% de los varones mostr algn tipo de problema de comportamiento en cada evaluacin; el 33% de la muestra evidenci por primera vez algn tipo de problema de comportamiento a la edad de 11 aos o despus de haber iniciado la adolescencia. Se establecieron dos tipos de comportamiento antisocial (tipologa): Comportamiento antisocial persistente en el curso de la vida
Continuidad a travs de curso de vida de conductas antisociales que pueden ir en escalada. Explica aproximadamente la mitad de todos los crmenes cometidos en el mundo (desde la adolescencia hasta la adultez, especialmente en delitos severos). Conductas antisociales mostradas a travs de un rango amplio de contextos. Arraigado en tempranas carencias neuropsicolgicas (p.ej., la inatencin, impulsividad) que hace nios ms difciles para la crianza y socializacin por parte de los padre.

Comportamiento antisocial limitado a la adolescencia

Comportamiento antisocial aparece y termina en la adolescencia. Intisicacin de las caractersticas propias del desarrollo adolescente. Existe una brecha de madurez entre los deseos de acceder a los privilegios de los adultos y la realidad de ser an dependiente de adultos. Al terminar la adolescencia han adquirido roles de adultos legtimos que se ofrecen como alternativas ms provechosas al comportamiento antisocial.

Grupos de Edad de los Pandilleros

Grupos de Edad

12%

25 a +

35%

18-24

53%

12-17

20

40

60

80

100

Porcentaje

Comparacin de las edades de los adolescentes peruanos en conflicto con la Ley Penal de acuerdo con los Modelos AL y LCP

EDADES DE LOS ADOLESCENTES PERUANOS (a Setiembre de 2003)

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 3 27 97 117 60 16 4
12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos a ms

EDADES DE LOS ADOLESCENTES PERUANOS (a Setiembre de 2004)

450

410

400 350 300 250 290

416

214 183

200 150 100 50 0 7

12 aos

185 146 72 22
13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos

54 20
20 aos

4
21 aos a ms

La evidencia de la Edad III, 2006

EDADES

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

472

289 245 132 29 58 85 16 1

12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos a ms

NMERO DE ADOLESCENTES INFRACTORES ATENDIDOS Sistema Abierto y Cerrado POR LOS CENTROS JUVENILES A NIVEL NACIONAL DE 1997 AL 2005
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 AO AO AO AO AO AO AO AO AO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2402 3120 2817 3387 3368 3761 3797 3531 3521

CUADRO COMPARATIVO DE LOS MOTIVOS DE INGRESO DE LOS ADOLESCENTES DE LOS CENTROS JUVENILES CERRADOS DESDE EL AO 2002 HASTA 2005
600
564

500

501 422

2005 2004 2003 2002

Cantidad

400 300 200 100 0

363 261 223 222 208 92 98 103 97 48 60 54 73 134 131 72 94 65 42 38 33 25 102 44 46 43 13 30 4

os Otr

91 43 23

o n io es vad o laci icid rav a r g m g i . L V A Ho / R. es / n o o i Rob Les

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s o aje o ga i sm r di ll r n D o r a P T. Ter

Infraccin

Que entendemos por Participacin Juvenil

La participacin juvenil es un proceso en el cual adolescentes y jvenes interactan con los adultos y se involucran en el desarrollo de sus comunidades participando en la toma de decisiones y planteando soluciones para dar respuesta a temas prioritarios que afectan sus condiciones de vida individual y colectiva.
La participacin implica la existencia de procedimientos canales mecanismos y oportunidades para que todos ejerzan este derecho y para que se de una participacin equitativa con el fin de alcanzar un objetivo compartido

En el proceso las experiencias de participacin en si mismas, juegan un rol muy importante en la comunidad y tienen un impacto en el contexto poltico y social en el cual se desarrollan los jvenes.
Para formalizar la participacin juvenil, se requiere crear estructuras y mecanismos para el involucramiento de los jvenes en la forma de decisiones y en la implementacin de acciones que mejoren su calidad de visa.

Que entendemos por Participacin Juvenil

El proceso tendiente a incrementar el poder de la niez organizada en su relacin con los adultos. Este autor enfatiza el papel de las estructuras de poder en los procesos de toma de decisiones de los grupos y su real incidencia sobre la accin.
Gaitn, A. Protagonismo Infantil. En la participacin de nios y adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los derechos del nio: Visiones y perspectivas. Actas del Seminario Bogot, 7-8 de diciembre de 1998

La participacin se define en relacin con los procesos de compartir las decisiones, que afectan la vida propia y la vida de la comunidad en la cual se vive. Es el medio por el cual se construye una democracia y es un criterio con el cual se deben juzgar las democracias. La participacin es el derecho fundamental de la ciudadana
Hart, A. R. La participacin de los nios: De la participacin simblica a la participacin autntica. Editorial Nueva Gente, Bogot, Colombia, 1993. Pg. 5.

Que leyes y normas internacionales amparan el derecho a la participacin de los Jvenes

La Convencin sobre los Derechos de Nios y Adolescentes de las Naciones Unidas

Esta Convencin reafirma: La condicin de los adolescentes como personas con derechos fundamentales, opiniones y sentimientos propios con capacidad de contribuir a la sociedad y como socios de su propio desarrollo. Al mismo tiempo demanda la necesidad de un cambio de actitud y en la forma de relacin adultos-adolescentes ms horizontales y equitativas.

Que leyes y normas internacionales amparan el derecho a la participacin de los Jvenes

La Convencin sobre los Derechos de Nios y Adolescentes de las Naciones Unidas Articulo 12: Derecho a que se Escuchen sus opiniones y a participar en todos los asuntos que les conciernen as como en las decisiones que afectan sus vidas Tanto en el mbito privado (familia) como en la esfera pblica (salud, educacin, bienestar, etc.) Articulo 13: Derecho a expresar sus opiniones y a dialogar con sus pares y con los adultos. Articulo 14: Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin. Articulo 15: Derecho a reunirse con sus pares, agruparse o a formar asociaciones libremente.

Que leyes y normas nacionales amparan el derecho a la participacin de los Jvenes

Cdigos de los nios y adolescentes Planes nacionales de juventud e infancia Consejos Secretarias
Muchos pases tienen leyes, polticas y regulaciones restrictivas que impiden que los adolescentes puedan ejercer sus derechos y aprovechar las oportunidades existentes.

Ministerios de Juventud
Lineamientos sectoriales

Porque es importante promover la participacin de los jvenes

Al promover la participacin de los jvenes ellos: Mejoran su autoestima Descubren y desarrollan nuevas habilidades y talentos Aumentan su sentido de competencia Son mas sensibles a las necesidades u puntos de vista de otras personas. Aprenden a cooperar con otras personas Experimentan la importancia de valores y comportamientos democrticos Muestran mayor inters en asumir nuevas responsabilidades La participacin se incorpora como parte de sus estilos de vida Crean nuevas redes sociales en las cuales apoyarse Disfrutan y gozan de sus derecho a participar Las personas e instituciones que promueven la participacin de los jvenes: Hacen realidad el derecho a la participacin de esta poblacin Demuestran sensibilidad a las necesidades prioritarias de los jvenes Incrementan el compromiso frente a los derechos de adolescentes y jvenes Contribuyen a establecer procesos y canales para la participacin juvenil Aportan estrategias innovadoras para hacer realidad la participacin de los jvenes Contribuyen a formalizar la participacin como un derecho Cuando la comunidad promueve la participacin de los jvenes: Se mejoran las oportunidades de participacin de la juventud y de la propia comunidad Se muestran actitudes y relaciones ms positivas entre adultos y jvenes Se incrementan el capital social El desarrollo del pas se construye con el aporte de los jvenes Se responde a las necesidades prioritarias de los jvenes Mejora la salud y el desarrollo de la familia y la comunidad y aumenta su calidad de vida

Como promover la participacin de los jvenes

Respetando su derecho a opinar, a expresar sus ideas ya tomar decisiones Compartiendo e intercambiando informacin, experiencias, conocimientos, opiniones y recursos

3
Apoyando sus iniciativas y propuestas

Dejando de controlarlos y empezando a relacionarnos con ellos

8 7 6

Creando un ambiente de apertura y tolerancia en el cual se sientan libres, con los mismos derechos que los adultos y las mismas oportunidades

Vindolos como socios y afiliados y considerndolos como tales

Creando oportunidades para que desarrollen competencias y fortalezcan habilidades

Usando mtodos y enfoques participativos cuando educamos, analizamos situaciones, orientamos y/o trabajamos con ellos

Quienes deben promover la participacin y en que espacios?

Quienes deben promover la participacin de los jvenes

En que espacios deben participar los jvenes

Entidades pblicas

Barreras comunes para la participacin juvenil

Supuestos falsos y negativos acerca de las destrezas y las perspectivas de los jvenes Resistencia de individuos y organizaciones al cambio

Paradigma

Resistencia al cambio

Intentos de ajustar a los

Clonacin jvenes a las estructuras de los adultos Falta Kow How Fluctuacin y rotacin de los miembros

Primeros pasos para la participacin juvenil efectiva

Consejos para una participacin juvenil efectiva

1
Planifique la participacin juvenil basndose en perodos de tiempo significativos para los jvenes

3
Pruebe con proyectos o actividades de corta duracin

4
Espere una fluctuacin y rotacin de los miembros Acepte los diferentes estilos de trabajo de los jvenes

Consejos para una participacin juvenil efectiva (2)

Nombrar a uno o dos jvenes a un comit o junta de adultos sin que tengan preparacin alguna o sin contar con el apoyo continuo

Establecer una junta de jvenes sin enlaces claros con los tomadores de decisiones

EVITE

Manipular a los Jvenes (Paternalismo)

Establecer un modelo de participacin que asle los jvenes de los adultos

La escalera de Hart

8 7 6 5

4 3 2 1

La escalera de Hart

3 2 1

Se les da voz a los jvenes, pero poco poder de decisin acerca del tema o la forma de comunicarse y ninguna oportunidad de formular sus propias opiniones

Los adultos no dan a conocer los objetivos sino que utilizan a los jvenes para alcanzar stos

Los jvenes no comprenden el trasfondo de los objetivos y por tanto el significado de las acciones; esto es manipulacin

NO PARTICIPACIN Los jvenes solo participan como espectadores, en lectura de un texto, llenando un escenario, pero no tienen incidencia en el proyecto

La escalera de Hart

PARTICIPACIN EN LA TOMA DE DECISIONES INFORMADA Y CONCIENTE

8
7 6 5 4

Decisiones compartidas con adultos e iniciadas por jvenes

Cuando las condiciones son propicias, los jvenes pueden trabajar juntos en grandes grupos.

Aunque ambos conocen el programa, son los adultos los que toman las decisiones y las comparten con los jvenes

El programa esta diseado y dirigido por adultos, pero los jvenes comprenden el proceso y sus opiniones se consideran con seriedad

Se les explica con claridad, los jvenes comprenden los objetivos del proyecto, saben quines han tomado las decisiones acerca de su participacin y por qu piden a los jvenes que se presenten como voluntarios para el proyecto