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FORMULARIO DE PRESENTACIN DE EXPERIENCIAS INNOVADORAS 1


1. IDENTIFICACIN DE LA EXPERIENCIA
DENOMINACIN IDENTIFICACION DE CAMINOS RURALES DEL PARTIDO DE ROJAS

2. IDENTIFICACIN DE LOS POSTULANTES


CATEGORAS DE LOS POSTULANTES Organismos de la Organismos de la Organizacin de la Administracin Pblica Administracin Pblica sociedad civil Provincial Municipal Nombre del organismo Nombre de la organizacin MUNICIPALIDAD Nombre del organismo ......................... DE ROJAS .............................. ............................. Secretara de Obras y Servicios Viales Rurales y Ordenamiento Hdrico

MISIN DEL ORGANISMO / ORGANIZACIN

Prestacin del servicio de conservacin, reparacin y mejorado de la red vial municipal y sistema de drenaje de la zona rural del Partido de Rojas. DATOS DEL FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL ORGANISMO / ORGANIZACIN Apellido y nombres: ROSSI Claudio Alberto................................................................................. Cargo: secretario de Obras y Servicios Viales Rurales y Ordenamiento Hdrico.............................. Domicilio de la dependencia (calle, N): Avdas. Diego Trillo y Fuerte Federacin............................. Localidad: ROJAS........................... C.P. 2705........Telfono: 02475-465497.......................... Fax: 02475-465497......................... e-mail: info@secretariavialrojas.com.ar ................................... Sitio web www.secretariavialrojas.com.ar ....................................................................................... APELLIDO Y NOMBRES DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO DE TRABAJO 1.) Referente del equipo de trabajo:.2 ROSSI Claudio Alberto ..................................................... Cargo: secretario de Obras y Servicios Viales Rurales y Ordenamiento Hdrico.............. 2.) DEL SOLAR DORREGO Alberto (presidente Consejo Asesor Municipal de Productores Rurales CAMPR)...................................................................................... 3.)....................................................................................................................................................
4.) ................................................................................ ........................................................................... LUGAR Y FECHA DE LA POSTULACIN: ROJAS, 10 de diciembre de 2004 FIRMA DEL REFERENTE..............................................................................................................................
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Especificaciones de presentacin a la SSGP: dos copias impresas en papel A-4, letra Arial tamao 11; una copia en soporte magntico. 2 El referente del equipo de trabajo, designado por la mxima autoridad del organismo, ser el funcionario con quien interactuar la SSGP.

Nota: El envo de este formulario presume conformidad para la publicacin de la propuesta en el sitio web del Banco de Ideas y Experiencias Innovadoras , en caso de resultar calificada. Para cualquier consulta, dirjase a: e-mail

bpi@gestionpublica.sg.gba.gov.ar
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3. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA EXPERIENCIA

3.1 Breve descripcin (mximo 200 palabras)


La experiencia consisti en la realizacin de un relevamiento integral de la red caminera del Partido de Rojas, identificando todos sus accidentes viales y productivos (extensin, ancho, alcantarillas existencias y faltantes, canales transversales y en zona de caminos, bajos puntuales y extendidos, hectreas productivas, caractersticas de las banquinas, sealizacin existente, etc.), grado de erosin, zonas invadidas por rboles, etc., y se asign una denominacin para la identificacin de cada camino en un sistema de coordenadas geogrficas.

3.2 Fundamentacin diagnstica (defina la naturaleza, caractersticas y magnitud del


problema / necesidad que dio origen al proyecto)

Se observ la necesidad de contar con un relevamiento actualizado preciso de las unidades fsicas que definen el camino, y la sumatoria de caminos que definen la red, ante la imposibilidad de producir una planificacin integral del servicio de mantenimiento y reparacin por carecerse de la informacin adecuada. Tambin existan dificultades de acceso a campos para polica, bomberos, transportistas, remiseros, por falta de identificacin.

3.3 Objetivos (general y especficos)


Contar con informacin integral de las caractersticas y condiciones de la red vial municipal, a los efectos de poder planificar el servicio de mantenimiento y reparacin para hacer una asignacin adecuada del equipo vial disponible y de los recursos econmicos provenientes del presupuesto asignado a la reparticin, verificar los costos operativos y contar con informacin para la elaboracin de un programa de identificacin, teniendo un historial de cada camino. Proveer caminos identificados a polica, bomberos, ambulancias, transportistas, remiseros, proveedores, pobladores que deben acceder a la zona rural.

3.4 Gestin asociada (indicar el / los organismos con los que se asociaron para la
implementacin del proyecto)
La Secretara de Obras y Servicios Viales Rurales y Ordenamiento Hdrico y su Consejo asesor Municipal de Productores rurales desarroll su proyecto sin necesidad de recurrir a otros organismos y/o reparticiones pblicas.

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3.5 Inicio, duracin y continuidad del proyecto (indicar la fecha de inicio de ejecucin
y/o finalizacin; en caso de interrupciones o suspensiones temporales, explique las razones)
Se comenz a disear el proyecto en enero de 2004 en el seno del CAMPR y en el Departamento Ejecutivo. Se pone en prctica la ejecucin en junio de 2004 y se concluye con una presentacin a las autoridades, comisiones Rurales y productores, el 7 de diciembre de 2004. La continuidad estar dada por la actualizacin diaria y sistemtica de la informacin obtenida a travs de los partes diarios derivados de los trabajos realizados en cada jornada.

3.6 Recursos humanos involucrados en la experiencia (conformacin del


equipo de trabajo: perfil del personal y principales actividades)

En la experiencia se desempearon funcionarios y personal del rea de Red Vial, integrantes del CAMPR y tcnicos de una empresa privada contratada para el trabajo de campo.

3.7 Presupuesto y financiamiento (describa el presupuesto anual y total del proyecto;


fuente/s de financiamiento)

El costo del trabajo fue de 45.000 pesos, los que se financiaron con los recursos presupuestarios asignados a la Secretara Vial en el Clculo de Recursos y Presupuesto de Gastos Ejercicio 2004 de la Municipalidad de Rojas.

3.8 Obstculos / nudos crticos presentados durante la implementacin (cules


fueron y cmo se resolvieron)

Se detectaron caminos existentes en la cartografa y no liberados al uso pblico. Se analizan distintas alternativas para regularizarlos.

3.9 Observaciones (consignar aquellos datos que considere de inters para la


caracterizacin de la experiencia)

-Se determin que la Red Vial Municipal del Partido de Rojas se compone de 1.169 kilmetros de caminos en uso. Falta determinar los caminos existentes en la cartografa, que hay que abrir al uso pblico y se encuentran ocupados por el sector privado. Y resolver sobre 230 kilmetros de caminos existentes que los usuarios no utilizan. -Se dividi la Red en nueve zonas geogrficas y en cada una de ellas se cuenta con las conclusiones generales y particulares de cada camino a travs de su numeracin.

-Se comprob la necesidad de construir 1.006 alcantarillas laterales faltantes. -Se determin la existencia de 679 alcantarillas transversales y 223 kilmetros de canales en zonas de camino, que demandan mantenimiento. -Se determin la existencia de 83,5 kilmetros de bajos y la necesidad de producir alteos por un volumen de 300.000 metros cbicos de tierra. -Se determin la existencia de 250 hectreas de banquinas cultivables. -Qued definido que la relacin hectreas sobre kilmetro es igual a 174. Esto equivale a decir que el mantenimiento de cada kilmetro de camino requiere del tributo de 174 hectreas. -El ancho promedio del camino es de 11 metros. -Se determin que se ha producido una erosin en la red de caminos, equivalente a 6.000.000 de metros cbicos de tierra frtil, producto del mal manejo integral de la red vial, por la ausencia de tratamientos y previsiones adecuados para afrontarlas erosiones hdrica y elica.

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4. ANLISIS SEGN LOS CRITERIOS DE EVALUACIN

4.1 Tipo y alcance de la innovacin -creacin o adaptacin- de herramientas de gestin (describa las principales caractersticas de la innovacin propuesta con relacin a
cada uno de los siguientes aspectos:)

4.1.1 Tecnologas administrativas


Sistema de informacin geogrfica.

4.1.2 Prcticas de gestin (destaque el aporte de la experiencia a la resolucin de problemas


de gestin pblica)

Al contarse con informacin pormenorizada y actualizada, la innovacin permitir atender la resolucin de los problemas de gestin del mantenimiento, mejorado y conservacin de la red vial municipal, con mayor celeridad y precisin, y adecuada asignacin del equipamiento vial y de los recursos humanos y presupuestarios.

4.1.3 Relaciones (de coordinacin, delegacin, concertacin o cooperacin entre organismos


de la APP y la sociedad)
El proyecto no requiri de coordinacin con otros organismos pblicos. La relacin con el sector privado que participo de la parte operativa se rigi por un contrato de locacin de servicios.

4.2 Resultados alcanzados (verificables y susceptibles de medicin) 4.2 .1 En la organizacin

a) Desarrollo del personal (grado en que se promueve, facilita y/o fomenta el desarrollo de aptitudes, habilidades o conocimientos de los trabajadores en mejora de las condiciones de trabajo; tipo de estmulos e incentivos a los grupos de trabajo) El personal del rea, de 30 personas (planta poltica, administrativos, maquinistas y choferes) accede permanentemente a la informacin sobre el desenvolvimiento integral de la Secretara Vial, lo cual propende a la generacin de conciencia y asuncin de responsabilidades con un mayor grado de compromiso en cuando a la eficiencia en la ejecucin de los trabajos y el cuidado del equipo vial.

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b) Optimizacin de los recursos fsicos y financieros (qu modalidades se implementaron para lograr mayor eficiencia y transparencia en el uso de los recursos?) La experiencia realizada permite contar con informacin muy valiosa para obtener una mayor eficiencia en el uso de los recursos. En cuanto a la transparencia, el contribuyente tiene a su disposicin la informacin de la actividad de la Secretara Vial, a travs de su pgina web. Tambin puede obtenerla a travs de los delegados de las Comisiones Rurales que en representacin de las distintas zonas geogrficas del Partido de Rojas, integran el Consejo Asesor Municipal de Productores Rurales (CAMPR), que controla y supervisa la actividad de la Secretara Vial y el destino de los recursos que aporta el propio sector.

4.2.2. En los destinatarios.


a) Ampliacin de la cobertura (compare la cobertura anterior y posterior a la experiencia con relacin a cantidad de usuarios/ beneficiarios atendidos)

La cantidad de usuarios/beneficiarios atendidos es la misma. La experiencia mejora sustancialmente la calidad del servicio en los conceptos de eficacia y eficiencia y se inscribe dentro de los parmetros de la mejora continua. Se considera que habr de redundar en un incremento en el ndice de cobrabilidad de la tasa de Red Vial Municipal y en el cobro descentralizado del Impuesto Inmobiliario Rural.

b). Mejoras significativas en los bienes y servicios (presente informacin que evidencie: i) el mejoramiento en los niveles de calidad en los bienes y servicios pre-existentes; ii) la generacin de nuevos bienes y servicios)

I) Un parmetro de la reaccin del contribuyente frente a la calidad del servicio que recibe, se registra en el ndice de cobrabilidad de la tasa respectiva. En el caso de la Tasa de Red Vial, se pas del 59% en el ejercicio 2003 al 87% en el ejercicio 2004 y se estima que se superar el 90% en el ejercicio 2005.

4.2.3. En la comunidad (describa cules fueron los principales resultados con impacto positivo en la comunidad y el nivel de aceptacin logrado)
Satisfaccin generalizada en el sector contribuyente y usuarios de la Red Vial Municipal por el estado de los caminos.

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4.3 Sistema de informacin para el monitoreo y evaluacin (describir: i) las


caractersticas del sistema de informacin y los principales indicadores; ii) los resultados obtenidos durante los monitoreos; iii) los resultados de las evaluaciones implementadas (ex ante, de proceso y de resultados -productos, efectos e impacto temprano)

I) El sistema provey informacin detallada de cada camino rural del distrito. II) Los partes diarios reflejarn el nivel de actividad. III) Las evaluaciones surgirn de la actualizacin permanente de la base de datos que refleja el estado de la red vial municipal.

4.4 Modalidades de participacin ciudadana implementadas (describa el desarrollo


de metodologas de: i)respuesta de reclamos, quejas y sugerencias y ii)evaluacin de satisfaccin de usuarios y ciudadanos; mencione otros mecanismos de participacin promovidos)

I) II)

La Secretara Vial y la Direccin de Rentas cuentan con sendos Registros de Quejas, Reclamos y Sugerencias. La participacin esta dada por la existencia del Consejo Asesor Municipal de Productores Rurales (representantes de los contribuyentes de Red Vial), que semanalmente se rene con el secretario vial para resolver un orden del da estandarizado que incluye los siguientes puntos: situacin econmico-financiera del rea, compras, personal, maquinarias, trabajos realizados, trabajos a realizar, asuntos varios.

4.5 Potencial de rplica (indique las condiciones de flexibilidad que permiten que la
experiencia pueda ser replicada en otras organizaciones)

La experiencia de la identificacin de caminos puede replicarse en todos los distritos de la Provincia de Buenos Aires que poseen red caminera rural.

4.6 Sustentabilidad (describa en lo posible, las condiciones tcnicas, econmicas y sociales


que permitiran la continuidad del proyecto independientemente de los cambios polticos; especifique las capacidades y habilidades adquiridas por los actores estratgicos para continuar con el desarrollo del proyecto)
El proyecto se sustenta en la decisin poltica de las autoridades de turno en mantenerlo, y en el ndice de cobrabilidad de las tasas municipales e impuestos provinciales de los cuales se nutre su presupuesto. La participacin de los propios contribuyentes en el control del destino de su tasa asegura la continuidad del sistema, que se rige por ordenanza municipal.

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5. DOCUMENTACIN A ANEXAR (ampliatoria de la informacin presentada: documentos de formulacin del proyecto; informes de ejecucin y de avance; base de datos, mapas, fotografas, videos, etc )

Presentacin en power point del trabajo de identificacin de caminos. Tambin se puede ingresar a la pgina web de la Secretara Vial: info@secretariavialrojas.com.ar

Rojas, 10 de diciembre de 2004.

Firma del responsable