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VERSIN 1.

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DECRETO SUPREMO N 29174 DECRETO DE 20 DE JUNIO DE 2007


REGLAMENTO DE PROVISIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN REAS RURALES DEL TERRITORIO NACIONAL

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DECRETO SUPREMO N 29174 DECRETO DE 20 DE JUNIO DE 2007


REGLAMENTO DE PROVISIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN REAS RURALES DEL TERRITORIO NACIONAL EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO:
Que los Artculos 1 y 171 de la Constitucin Poltica del Estado reconocen, respetan y protegen los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan en el territorio nacional, as como el carcter multitnico y pluricultural de la Repblica. Que la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos), ratificada por Bolivia mediante Ley N 1430 de 11 de febrero de 1993, dispone que no se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como frecuencias radioelctricas, o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. Que segn lo dispuesto por la Ley N 3351 de 21 de febrero de 2006, de Organizacin del Poder Ejecutivo, es atribucin especfica del Ministro de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, formular polticas de telecomunicaciones y plantear polticas de regulacin y control de las reas de su competencia. Que de conformidad al Artculo 69 del Decreto Supremo N 28631 de 8 de marzo de 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, el Viceministerio de Telecomunicaciones tiene la atribucin de elaborar polticas en materia de telecomunicaciones, promoviendo el desarrollo integral del sector, adems de plantear polticas y normativa de seguimiento, regulacin y control para el sector de telecomunicaciones. Que los Artculos 3 y 45 de la Ley N 1632 de 5 de julio de 1995, de Telecomunicaciones, disponen que el Poder Ejecutivo reglamentar el sector de telecomunicaciones estableciendo las normas de carcter general. Asimismo, el Artculo 41 de esta Ley, modificado por la Ley N 2328 de 4 de febrero de 2002, faculta al Poder Ejecutivo establecer telecomunicaciones en rgimen particular cuando sean de carcter social relacionadas con la educacin, salud y emergencias. Que la normativa regulatoria vigente en el sector de telecomunicaciones, no permite la adecuada inclusin a los servicios pblicos para vastos sectores de la poblacin, en particular para las reas rurales que por su condicin de pobreza no cuentan con el poder adquisitivo y la capacidad econmica para generar demanda en las condiciones impuestas por el modelo de libre mercado. Que el modelo neoliberal vigente en el sector de telecomunicaciones en la ltima dcada ha ocasionado que al presente la cobertura telefnica domiciliaria o personal en dichas reas del pas sea tan solo del 0.6% (0.6 telfonos por cada 100 habitantes) frente a la densidad en reas urbanas del 60%, por lo que el Plan Nacional de Desarrollo ha establecido la meta de ampliar la cobertura en reas rurales para alcanzar por lo menos un ochenta por ciento (80%) hasta el ao 2010. Que existe la necesidad de establecer un rgimen especfico para la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales, a travs de la introduccin de incentivos regulatorios y la reduccin de barreras para que los proveedores extiendan sus redes e incursionen en reas rurales, a fin de contribuir a revertir la situacin de injusticia, desigualdad e inequidad en el acceso a los servicios pblicos de telecomunicaciones. Que el Plan Nacional de Desarrollo establece para el sector de telecomunicaciones el objetivo de revertir la situacin de exclusin y desigualdad de acceso a las telecomunicaciones, propiciando el desarrollo de infraestructura y el incremento sustancial de la cobertura y acceso a los servicios, en especial para los sectores excluidos; y contempla la estrategia de promover la constitucin de operadores rurales en todo el pas, a travs de incentivos regulatorios que induzcan a la construccin de redes de telecomunicacin en localidades rurales. Que en reunin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONAPES, de 18 de junio de 2007, se determin aprobar el presente Decreto Supremo, a solicitud del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda.

EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA:


ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto reglamentar la provisin de Servicios de Telecomunicaciones en reas Rurales del territorio nacional, en el marco de la Ley N 1632 de 5 de julio de 1995, de Telecomunicaciones. 205

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ARTCULO 2.- (APROBACIN). Se aprueba el Reglamento de Servicios de Telecomunicaciones en reas Rurales, cuyo texto forma parte del presente Decreto Supremo como Anexo.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS


DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan los Artculos 227 al 235 del Decreto Supremo N 24132 de 27 de septiembre de 1995, Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones. DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abroga el Decreto Supremo N 28526 de 16 de diciembre de 2005, Reglamento para el Funcionamiento de la Radiodifusin Comunitaria. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. El seor Ministro de Estado, en el Despacho de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinte das del mes de junio del ao dos mil siete. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga MINISTRO DE LA PRESIDENCIA E INTERINO DE RR.EE. Y CULTOS, Alfredo Octavio Rada Vlez MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA NACIONAL, Celima Torrico Rojas, Gabriel Loza Tellera, Luis Alberto Arce Catacora, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda, Jerges Mercado Surez, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Echaz Alvarado, Walter Delgadillo Terceros MINISTRO DE TRABAJO E INTERINO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE, Magdalena Cajas de la Vega, Nila Heredia Miranda.

ANEXO D.S. 29174


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- (OBJETO). El presente Reglamento tiene por objeto normar la provisin de los Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales del territorio nacional, en el marco de la Ley N 1632 de 5 de julio de 1995 Ley de Telecomunicaciones. ARTCULO 2.- (DISPOSICIONES APLICABLES). La provisin de Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales se sujetar al rgimen comn establecido para los servicios y actividades de telecomunicaciones, en la Ley N 1632 y sus Reglamentos, excepto en lo especficamente previsto en el presente Reglamento. ARTCULO 3.- (DEFINICIONES). A los fines del presente Reglamento de Servicios de Telecomunicaciones en reas rurales, se adoptan las siguientes definiciones: - Localidad Rural.- Es toda localidad que cuenta con menos de diez mil (10.000) habitantes en el rea delimitada del poblado, de conformidad con los datos e ndices de crecimiento del Instituto Nacional de Estadsticas INE, excepto si la localidad o poblacin es o forma parte de un rea de Servicio Local ASL. - Servicio Rural.- Es un servicio provisto al pblico para realizar comunicaciones mediante equipo terminal fijo, domiciliario o de acceso al pblico, dentro de una localidad rural o entre una localidad rural y cualquier punto dentro del territorio nacional, siempre que no participen centrales de conmutacin ubicadas en ASL diferentes. El Servicio Rural puede suministrarse mediante lneas extendidas desde centrales ubicadas en ASL o mediante centrales instaladas en localidades rurales. - Comunidad.- Conjunto de personas que residen o se encuentran domiciliadas en una localidad rural o regin, que se hallan estrechamente vinculadas en razn de su problemtica comn y de sus caractersticas histricas, geogrficas, culturales y tradicionales. - Radiodifusin Comunitaria.- Son los servicios de radio o televisin que son gestionados y operados por comunidades, sean campesinas, indgenas o pueblos originarios, cuyas emisiones se originan en localidades rurales y se destinan a ser recibidas directamente por la poblacin en general, como medio para lograr la comunicacin libre y plural de los individuos y las comunidades organizadas en su mbito respectivo. ARTCULO 4.- (CLASIFICACIN DE ASL). Por lo menos una vez al ao, la Superintendencia de Telecomunicaciones publicar una lista de localidades previamente consideradas como rurales que sobrepasen el nmero mximo de diez mil (10.000) habitantes, segn datos e ndices de crecimiento del INE, y las clasificar como ASL, ante cuyo hecho quedarn excluidas del rgimen previsto en el presente Reglamento. 206

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ARTCULO 5.- (RGIMEN PARTICULAR). Por su carcter social, los servicios de telecomunicaciones en localidades rurales al pblico en general, en lo referido a poltica tarifaria, procedimiento de otorgacin de licencias, metas de expansin y pago de tasas y derechos de asignacin y uso de frecuencias, se proveern en relacin al Artculo 41 de la Ley N 1632, sujetndose dichas materias a lo previsto en el presente Reglamento.

CAPTULO II CONCESIONES
ARTCULO 6.- (OTORGAMIENTO DIRECTO). En aplicacin del Artculo 5 de la Ley N 1632, para la operacin de redes pblicas de telecomunicaciones y la provisin del Servicio Rural, la Superintendencia de Telecomunicaciones otorgar concesin bajo el procedimiento de otorgamiento directo. ARTCULO 7.- (SOLICITUD DE CONCESIN). I. Cualquier persona individual o colectiva, legalmente establecida en el pas, interesada en proveer el Servicio Rural, deber presentar una solicitud de concesin ante la Superintendencia de Telecomunicaciones, acompaada de la siguiente documentacin e informacin mnima: a. Matrcula actualizada del Registro de Comercio u otro documento que acredite su inscripcin en el registro correspondiente. b. Certificado de informacin de solvencia con el fisco. c. Poder suficiente del representante legal. d. Proyecto tcnico de la red a establecer o la red que se utilizar para proveer los servicios, incluyendo una descripcin tcnica de los servicios a ser provistos, el alcance geogrfico de stos, el impacto proyectado sobre la cobertura en el rea rural, un cronograma de instalacin y expansin y la especificacin del punto o los puntos propuestos de interconexin con redes pblicas existentes. e. Plan tarifario propuesto. f. Demostracin de que cuenta con los recursos necesarios para implementar el proyecto tcnico presentado. g. Demostracin de experiencia previa del solicitante o sus principales directivos en el sector de telecomunicaciones. h. Identificacin de la parte del espectro electromagntico que ser necesaria, si es aplicable. II. La informacin de carcter tcnico y econmico que sea presentada por el solicitante, ser considerada por la Superintendencia de Telecomunicaciones como confidencial.

CAPTULO III LICENCIAS


ARTCULO 8.- (LICENCIAS). En aplicacin del Artculo 5 del presente Reglamento, el otorgamiento de licencias para la provisin de los servicios de telecomunicaciones en localidades rurales, se sujetar al siguiente rgimen: a) Las licencias para frecuencias electromagnticas requeridas para el uso en servicios fijos inalmbricos o mviles, sern otorgadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones mediante un procedimiento de concurso pblico de proyectos, cuando as lo determine un plan elaborado por el Viceministerio de Telecomunicaciones y aprobado por el Ministerio del sector. Los criterios de seleccin priorizarn la mayor cobertura geogrfica, la menor tarifa al usuario, el menor plazo de instalacin de las redes u otros, segn se especifique en el plan. Los alcances de cobertura del proyecto ganador se constituirn en las metas de expansin del respectivo contrato de concesin. En caso de que se requiera de licencia directamente relacionada con la concesin, la misma ser otorgada de manera conjunta. b) Las licencias para frecuencias electromagnticas requeridas para el uso de sistemas de transmisin multicanal radioenlaces o estaciones terrenas, sern otorgadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones bajo un procedimiento de otorgamiento directo, siempre que estn destinadas a un proyecto con licencia otorgada segn al inciso a) precedente o a un proyecto de expansin de redes y servicios, comprometido por un operador en convenio suscrito con el Ministro del sector y segn se especifique en la Resolucin Ministerial que emita dicho Ministro. c) Las solicitudes de licencia debern cumplir con lo dispuesto en el Artculo 51 del Reglamento a la Ley de Telecomunicaciones aprobado por Decreto Supremo N 24132 de 27 de septiembre de 1995 y su modificacin aprobada por el Decreto Supremo N 24778 de 31 de julio de 1997. ARTCULO 9.- (EXENCIN DE PAGOS). En aplicacin del Artculo 5 del presente Reglamento, los proveedores que presten servicios de telecomunicaciones en localidades rurales, quedarn exentos del pago de derechos por la asignacin y el uso de frecuencias del espectro electromagntico, segn las siguientes condiciones: a) En frecuencias electromagnticas con licencias otorgadas de conformidad al Artculo 8 del presente Reglamento. b) En frecuencias electromagnticas no contempladas en el inciso a) precedente, que sean utilizadas en localidades rurales dentro de un proyecto de expansin de redes y servicios comprometido en convenio suscrito con el Ministro del sector y segn se especifique en la Resolucin Ministerial que emita dicho Ministro. 207

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La exencin de pagos ser aplicable nicamente a estaciones terrenas, saltos de radioenlace, repetidoras, estaciones transmisoras y radiobases instaladas fuera de ASL, as como a equipos terminales fijos o mviles que correspondan a abonados rurales que utilicen numeracin rural. ARTCULO 10.- (CAUSAL DE REVOCATORIA). Si una frecuencia o banda de frecuencias, otorgada para prestar el Servicio Rural y que se encuentre exenta de pagos de conformidad al presente Reglamento, es utilizada por debajo del veinte por ciento (20%) de su capacidad total, en forma continua en un periodo cualquiera de seis meses, ser revocada u objeto de modificacin de licencia, salvo justificacin o compromiso de instalaciones aprobado por la Superintendencia de Telecomunicaciones.

CAPTULO IV TARIFAS Y TASAS


ARTCULO 11.- (REGULACIN DE TARIFAS). Los proveedores que presten el Servicio Rural, incluyendo el servicio de acceso a Internet en localidades rurales, establecern libremente las tarifas a los usuarios, siempre que no excedan los Topes de Precios establecidos por la Superintendencia de Telecomunicaciones, bajo metodologa prevista en la normativa comn del sector. ARTCULO 12.- (EXENCIN DEL PAGO DE TASAS). En aplicacin del Artculo 5 del presente Reglamento, los titulares de concesiones, licencias y registros que presten servicios de telecomunicaciones en localidades rurales, quedarn exentos del pago de tasas de regulacin nicamente por los ingresos relacionados a los servicios prestados en localidades rurales y siempre que contablemente estn separados de los servicios prestados en reas urbanas, de acuerdo a las siguientes condiciones: a) Por los servicios prestados con frecuencias electromagnticas que estn exentas de pago, de conformidad al Artculo 9 del presente Reglamento. b) Por los servicios prestados sin el uso de frecuencias electromagnticas, en localidades rurales donde el concesionario ingrese en condicin de nuevo proveedor en base a un compromiso suscrito con el Ministro del sector y segn se especifique en la Resolucin Ministerial que emita dicho Ministro. ARTCULO 13.- (NO DISCRIMINACIN DE TARIFAS). Las tarifas de un mismo servicio al pblico en localidades rurales, no podrn ser diferentes por razones geogrficas dentro de cada Departamento, ni por el proveedor al que se encuentre conectado el equipo terminal destinatario de la comunicacin.

CAPTULO V RGIMEN DE INTERCONEXIN


ARTCULO 14.- (OBLIGACIONES EN MATERIA DE INTERCONEXIN). I. Los operadores de Servicio Rural estarn obligados a proveer, dentro de los alcances de su concesin, los siguientes elementos desagregados y servicios de apoyo: a. Conmutacin para la originacin y terminacin de comunicaciones, dentro del rea en el que operan. b. Servicios de facturacin, cobranza y corte. c. Otros elementos desagregados y servicios de apoyo, establecidos por la Superintendencia de Telecomunicaciones cuando as lo considere necesario. II. Los operadores de Servicio Rural no estarn obligados a elaborar y presentar la oferta bsica de interconexin por los servicios rurales que presten. ARTCULO 15.- (PUNTOS DE INTERCONEXIN). Para la interconexin con otras redes pblicas de telecomunicaciones, los operadores de Servicio Rural debern: a) En condicin de operador solicitado, disponer de al menos un punto de interconexin en el ASL ms prximo a las localidades rurales donde se encuentre operando, salvo que en acuerdo de partes se determinen otros sitios. b) En condicin de operador solicitante, llegar al punto o los puntos de interconexin del operador solicitado, cubriendo los gastos necesarios para llegar hasta dichos puntos, salvo acuerdo de partes. ARTCULO 16.- (SOLICITUD DE INTERCONEXIN E INTERVENCIN DEL REGULADOR). I. Todo operador de Servicio Rural que desee interconectarse con otro operador de red pblica, deber solicitar por escrito la interconexin al operador solicitado, con copia a la Superintendencia de Telecomunicaciones en la misma fecha. II. El operador solicitado deber atender dicha solicitud de modo que la suscripcin del acuerdo de interconexin y la interconexin fsica de las redes se materialice y se inicie el intercambio de trfico, en un plazo no mayor a noventa (90) das calendario de la fecha de solicitud, debiendo dentro de dicho plazo comunicar a la Superintendencia de Telecomunicaciones el estado de atencin a la solicitud.

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III. En caso de no atenderse la solicitud, la Superintendencia de Telecomunicaciones intervendr de oficio para establecer las condiciones de la interconexin, dentro de los siguientes veinte (20) das hbiles administrativos, computados a partir del vencimiento del plazo anterior o de la recepcin de la comunicacin del resultado de la solicitud, o lo que ocurra primero. ARTCULO 17.- (DETERMINACIN DE CARGOS RECURRENTES DE INTERCONEXIN). I. Los cargos recurrentes de interconexin que le correspondan percibir a un operador de Servicio Rural, sern determinados por la Superintendencia de Telecomunicaciones a travs de metodologas de costos que consideren principios de eficiencia o a travs de la comparacin de costos o tarifas (benchmarking). II. En aplicacin del Artculo 19 de la Ley N 1632, la Superintendencia de Telecomunicaciones establecer y autorizar un cargo recurrente de interconexin para la terminacin de llamadas en localidades rurales, que incluya un monto adicional en favor del operador de Servicio Rural; cargo que se aplicar nicamente en llamadas procedentes de los servicios local, telfonos pblicos, mvil o larga distancia. ARTCULO 18.- (CRITERIOS DE PAGO DE CARGOS). Para operadores de Servicio Rural, los pagos por concepto de cargos recurrentes de interconexin se realizarn segn los siguientes criterios: a) En la interconexin entre dos operadores de Servicio Rural, ser el operador que origine la llamada quien fije y perciba la tarifa y pague el cargo recurrente al operador que la reciba. b) En la interconexin entre un operador de Servicio Rural y un operador del servicio local, mvil o telfonos pblicos, ser el operador que origine la llamada quien fije y perciba la tarifa y pague el cargo recurrente al operador que la reciba. c) En la interconexin entre un operador de Servicio Rural y un operador del servicio de larga distancia, ser el operador del servicio de larga distancia quien fije y perciba la tarifa y pague el cargo recurrente al operador de Servicio Rural por el trfico de originacin y terminacin.

CAPTULO VI CONDICIONES DE PROVISIN DE SERVICIOS EN LOCALIDADES RURALES


ARTCULO 19.- (OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES). Dentro de sus respectivas reas de concesin, los proveedores de Servicios Bsicos de Telecomunicaciones tendrn la obligacin de ofertar y suministrar sus servicios en localidades rurales, a las personas que lo soliciten y estn dispuestas a suscribir un contrato de suministro, en los plazos establecidos en contrato de concesin, sujeto a las siguientes condiciones: a) Para proveedores del Servicio Local de Telecomunicaciones, la obligacin se extender hasta los lmites del rea Extendida Rural AER relacionado con su ASL, a travs de por lo menos telfonos domiciliarios y telfonos de acceso al pblico o comunitarios. b) Para proveedores de Servicios Bsicos Mviles, la obligacin se extender hasta los lmites de su rea de concesin. c) Para proveedores del Servicio de Larga Distancia, la obligacin se extender hasta los lmites de su rea de concesin, a travs de por lo menos telfonos de acceso al pblico o comunitarios. d) Si adicionalmente el proveedor suministra el servicio de acceso a Internet, la obligacin ser aplicable a este servicio. e) Para atender la demanda rural, los proveedores debern hacer pblico sus planes tarifarios y los trminos y condiciones para proveer telfonos domiciliarios, telfonos de acceso al pblico o comunitarios, acceso a Internet y otros. Cuando la provisin del servicio demandado sea tcnicamente imposible al momento de la solicitud, el proveedor notificar al solicitante la fecha estimada en que podr prestar el servicio demandado, la que no podr ser superior a los noventa (90) das calendario de recibida la solicitud, o solicitar a la Superintendencia de Telecomunicaciones que verifique la imposibilidad y determine las condiciones para que el servicio demandado sea atendido eficientemente. ARTCULO 20.- (LISTA DE ESPERA RURAL). Los proveedores de Servicios Bsicos de Telecomunicaciones tendrn la obligacin de mantener una lista documentada (Lista de Espera Rural) de las solicitudes que reciban de personas individuales o colectivas para localidades rurales correspondientes a su rea de concesin, lista que ser separada de la lista de espera de las ASL. La Lista de Espera Rural reflejar individualmente cada solicitud, segn orden cronolgico de presentacin, conforme a los siguientes requisitos: a) La Lista de Espera Rural incluir e identificar individualmente a las solicitudes de nuevas instalaciones y a las de traslados, las mismas que los usuarios podrn presentar en forma personal ante el proveedor o mediante el envi de carta, fax o correo electrnico a las direcciones o nmeros hechos pblico por el proveedor. b) La Lista de Espera Rural mostrar las fechas en que el Proveedor recibi cada solicitud, as como las fechas en que las haya satisfecho (el primer da en que el solicitante pueda utilizar el servicio solicitado). c) Para la instalacin o traslado, los proveedores podrn cobrar un anticipo no superior al diez por ciento (10%) de la tarifa de instalacin o traslado, segn corresponda, que se consolidar como parte de pago de la tarifa respectiva o se devolver en su integridad al solicitante, de no realizarse la instalacin o traslado en el plazo establecido en el contrato de concesin. 209

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ARTCULO 21.- (VERIFICACIN DE LA LISTA DE ESPERA). I. La Superintendencia de Telecomunicaciones verificar las Listas de Espera Rural mantenidas por los Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones, as como el nmero de das que han demorado en satisfacer las solicitudes pendientes, durante los ltimos seis meses. II. Para este propsito, cada Proveedor entregar a la Superintendencia de Telecomunicaciones las Listas de Espera Rural de solicitudes pendientes y atendidas en los primeros seis (6) meses del ao, hasta el 15 de julio de cada ao y en los ltimos seis (6) meses del ao, hasta el 15 de enero del ao siguiente; adjuntando un informe que especifique: a) Nmero de solicitudes atendidas dentro de los plazos mximos establecidos. b) Nmero de solicitudes canceladas durante el perodo. c) Nmero de solicitudes no atendidas dentro de los plazos mximos establecidos. d) Promedio de das de demora en satisfacer todas las solicitudes que tuviera que cumplir, segn los requisitos de su concesin; y e) Porcentaje de las solicitudes atendidas, ms las que se hayan cancelado, de todas las solicitudes recibidas. Las solicitudes pendientes a la fecha lmite, sern consideradas en la prxima revisin como solicitudes presentadas el primer da del perodo; las solicitudes presentadas y cuyo plazo no ha vencido no se considerarn en el anlisis. ARTCULO 22.- (MEDIOS DE ATENCIN AL PBLICO). En forma directa o a travs de terceros, los Proveedores de Servicios Bsicos de Telecomunicaciones debern habilitar medios de atencin a los usuarios rurales para fines de solicitud de servicios, compra de tarjetas prepago u otras facilidades, a travs de oficinas comerciales, distribuidores, lneas gratuitas, casillas postales, correo electrnico u otros medios hechos pblico por el proveedor. ARTCULO 23.- (GUA DE TELFONOS DOMICILIARIOS). Para todas las localidades rurales en las que presta servicios telefnicos domiciliarios, el Proveedor deber disponer y mantener al menos una gua nica de telfonos domiciliarios que contenga los nombres, nmeros telefnicos y direcciones de cada abonado, de acuerdo a las siguientes condiciones: a) Cada abonado tendr derecho a la inclusin o exclusin gratuita de la gua de telfonos domiciliarios. b) El Proveedor proporcionar acceso telefnico a la gua a travs de un nmero libre de cargo para los usuarios, publicar permanentemente la gua en un sitio de Internet y pondr a disposicin del pblico en general ejemplares impresos de la gua, para consulta en las oficinas que disponga de atencin al pblico. ARTCULO 24.- (GUA DE TELFONOS DE ACCESO COMUNITARIO). Para todas las localidades rurales en las que presta servicios a travs de telfonos de acceso comunitario, el Proveedor deber disponer y mantener al menos una gua nica de telfonos de acceso comunitario que contenga los nmeros, direcciones y tipos de telfonos, de acuerdo a las siguientes condiciones: a) La gua debe incluir a todos los telfonos instalados, sean en vas pblicas, carreteras, puestos telefnicos, cabinas, locutorios, telecentros u otros. b) El Proveedor proporcionar acceso telefnico a la gua a travs de un nmero libre de cargo para los usuarios, publicar permanentemente la gua en un sitio de Internet y deber poner a disposicin del pblico en general ejemplares impresos de la gua, para consulta en las oficinas que disponga para atencin al pblico. ARTCULO 25.- (REQUISITOS PARA SERVICIOS DE ACCESO COMUNITARIO). Los servicios de acceso comunitario que se provean en localidades rurales, sean a travs de telfonos, computadoras, cabinas, locutorios o telecentros, debern cumplir con los siguientes requisitos: a) Estarn disponibles para la atencin al pblico como mnimo diez (10) horas en das hbiles y cinco (5) horas en das no hbiles; adicionalmente, debern ser accesibles en otro horario en casos de emergencias. b) Contar con facilidad para recibir llamadas entrantes, segn corresponda. c) De utilizarse tarjetas o fichas, stas se vendern en sitios accesibles al pblico en la propia localidad rural y sern de diferentes valores. d) Contar con sealizacin y con la siguiente informacin, en lugar visible y de fcil lectura: - Nombre del Proveedor del Servicio y el nmero de acceso del telfono, si corresponde. - Informacin sobre reclamos ante el Proveedor. - Informacin sobre reclamos ante la Superintendencia de Telecomunicaciones. e) Los concesionarios podrn delegar la administracin de los puestos de acceso comunitario a terceras personas mediante contratos escritos, pero el concesionario ser responsable del cumplimiento de los requisitos establecidos.

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ARTCULO 26.- (SERVICIOS DE ASISTENCIA A USUARIOS). I. Todo proveedor de Servicio Rural proporcionar los siguientes servicios de asistencia a los usuarios: a. Servicios de informacin y asistencia eficientes para ayudar a los usuarios a resolver las preguntas relacionadas con la instalacin, los servicios provistos, informacin de cdigos nacionales e internacionales y otras preguntas relacionadas, libres de todo cargo. b. Servicios de asistencia al usuario para reportar fallas en las lneas telefnicas, en los telfonos de acceso comunitario, o en cualquier servicio prestado por el proveedor, libres de todo cargo; y c. Acceso a servicios de emergencia libre de todo cargo y a nmeros gratuitos de acceso a cobro revertido, desde todos los telfonos pblicos o privados. II. La obligacin de todo proveedor, de contar con una Oficina de Atencin al Consumidor ODECO, en los lugares donde preste servicios, ser cumplida por un proveedor de Servicio Rural a travs de la apertura de oficinas ODECO en sus reas de servicio o a travs de un nmero telefnico gratuito, mediante el cual se brinde a los usuarios toda la atencin necesaria. ARTCULO 27.- (COBRO REVERTIDO). Los proveedores de servicios bsicos de telecomunicaciones que presten servicios en localidades rurales, tendrn la obligacin de establecer el sistema de cobro revertido de llamadas para todo tipo de comunicaciones, para cuyo propsito los operadores debern llegar a acuerdos dentro de sesenta (60) das calendario de la fecha de solicitud de inicio de negociaciones. Si en este plazo las partes no llegan a un acuerdo, dentro de los siguientes veinte (20) das hbiles administrativos de haber tomado conocimiento del hecho, la Superintendencia de Telecomunicaciones intervendr de oficio para establecer los trminos y condiciones a las que se sujetarn las partes. ARTCULO 28.- (PUBLICACIN DE TARIFAS). Los proveedores de Servicio Rural debern difundir, por medio de radiodifusoras de alcance en las localidades rurales donde operen, sus tarifas durante al menos los cinco (5) das previos a la fecha efectiva de cualquier cambio a las mismas. Constancia de esa difusin debern remitir a la Superintendencia de Telecomunicaciones dentro de los tres (3) das siguientes de finalizada la difusin. Asimismo, debern informar sobre sus tarifas a travs de una lnea gratuita y publicarlas permanentemente en un sitio de Internet. ARTCULO 29.- (LIBERTAD TECNOLGICA). Los proveedores de servicio de telecomunicaciones en localidades rurales desarrollarn sus redes pblicas bajo el principio de libertad tecnolgica, debiendo instalar aparatos y equipos de moderna tecnologa, los mismos que debern cumplir con los estndares tcnicos para garantizar la interoperabilidad de las redes pblicas. Si los operadores adquieren equipos para la provisin de servicios en el rea rural, stos debern ser nuevos y adecuados para tal fin.

CAPTULO VII RADIODIFUSIN COMUNITARIA


ARTCULO 30.- (OBJETIVOS Y PRINCIPIOS). I. La radiodifusin comunitaria opera sin fines de lucro y tiene como objetivos el servicio social, la educacin, la salud, el bienestar integral y el desarrollo productivo, atendiendo las necesidades fundamentales de la comunidad. II. Su finalidad es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores dentro de su mbito de cobertura, promoviendo la construccin de la ciudadana a partir del fortalecimiento de los valores y su carcter democrtico, participativo y plural. III. La radiodifusin comunitaria opera bajo los principios de participacin sin restricciones, sentido no sectario ni discriminatorio, fortaleciendo las identidades culturales, el uso y fomento de las lenguas originarias, y la difusin de programacin social y culturalmente apropiadas a su medio geogrfico, como instrumentos para lograr la comunicacin libre y plural de los individuos. IV. La pluralidad se asegurar a travs del acceso equitativo de todos los miembros de la comunidad a los servicios provistos, sin ejercer ningn tipo de accin u omisin que implique discriminaciones que impidan el acceso al medio de algn individuo o grupo de stos. ARTCULO 31.- (LICENCIAS). I. Se requiere de una licencia para hacer uso del espectro electromagntico y proveer el servicio de radiodifusin comunitaria. II. Las licencias para radiodifusin comunitaria sern otorgadas nicamente en las bandas de frecuencias asignadas a Radio AM y FM, y Televisin VHF y UHF, segn el Plan Nacional de Frecuencias vigente, los planes de determinacin de reas de servicio y asignacin de bandas de frecuencias, y los procedimientos emitidos por la Superintendencia de Telecomunicaciones. III. En aplicacin del Artculo 5 del presente Reglamento, la licencia para el servicio de radiodifusin comunitaria ser otorgada de forma directa por la Superintendencia de Telecomunicaciones, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el

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MARCO LEGAL Y REGLAMENTARIO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

presente Reglamento e informe favorable del Viceministerio de Telecomunicaciones, el mismo que deber ser requerido por la Superintendencia de Telecomunicaciones adjuntando copia de todos los antecedentes de la solicitud. IV. Las licencias otorgadas para la provisin del servicio de radiodifusin comunitaria tendrn un plazo de diez (10) aos, renovables por igual periodo siempre que antes del vencimiento del plazo se solicite la renovacin y existan informes favorables de la Superintendencia de Telecomunicaciones y del Viceministerio de Telecomunicaciones. V. Una misma organizacin comunitaria slo podr obtener una (1) licencia para el servicio de radiodifusin comunitaria de radio y/o televisin, la cual no podr contener ms de una frecuencia para radio comunitaria ni ms de una frecuencia para televisin comunitaria. VI. Adicionalmente a la licencia, los interesados, bajo su responsabilidad, debern obtener de las autoridades competentes los permisos necesarios, incluidos aquellos de construccin, ambientales y otros, de conformidad con las normas y reglamentos pertinentes. ARTCULO 32.- (REQUISITOS PARA LA SOLICITUD). Para obtener una licencia para radiodifusin comunitaria, sea por iniciativa colectiva o individual, la solicitud debe incluir documentacin original o copia legalizada, segn los siguientes requisitos: a) Solicitud escrita dirigida al Superintendente de Telecomunicaciones, signada por los representantes de la comunidad. b) Nombre de la localidad rural y comunidad a ser beneficiada, especificando la ubicacin geogrfica, de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadsticas INE. c) Acreditacin de la representacin de comunidad u Organizacin Territorial de Base, a travs de actas o instrumentos legales. d) Declaracin jurada de adhesin a la norma legal vigente y a los principios establecidos para la radiodifusin comunitaria, y de exactitud de la informacin presentada. e) Proyecto tcnico, con la siguiente informacin mnima: - - - - - - - - - - - Nombre, direccin, telfono, fax y/o casilla del representante; Direccin o ubicacin descriptiva de la estacin transmisora; Frecuencia propuesta; Potencia nominal del transmisor; Potencia radiada efectiva del transmisor; Elevacin del sitio del transmisor (msnm); Altura sobre el terreno de la antena transmisora; Tipo de antena transmisora y su diagrama de irradiacin; rea geogrfica a cubrir; Cronograma de ejecucin; Compromiso financiero para el proyecto.

ARTCULO 33.- (SOSTENIBILIDAD). Quienes obtengan licencia para radiodifusin comunitaria, sern responsables de su sostenibilidad tcnica, econmica y social, tomando en cuenta su carcter no lucrativo. Los ingresos obtenidos por la prestacin del servicio de radiodifusin comunitaria debern ser destinados a garantizar el funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones y de la continuidad del servicio provisto. ARTCULO 34.- (EXENCIN DE PAGOS). En aplicacin del Artculo 5 del presente Reglamento, la radiodifusin comunitaria queda exenta del pago de derechos por la asignacin y el uso de frecuencias del espectro electromagntico, as como del pago de tasas de regulacin. ARTCULO 35.- (CONDICIONES PARA LA RADIODIFUSIN COMUNITARIA). I. La zona de cobertura para la radiodifusin comunitaria no podr ser menor que el rea geogrfica de la localidad rural en la que se preste el servicio, ni podr ser mayor que el rea geogrfica de la seccin municipal respectiva. Excepcionalmente, la Superintendencia de Telecomunicaciones podr determinar zonas de cobertura mayor, previo informe favorable del Viceministerio de Telecomunicaciones, cuando exista viabilidad tcnica y cuando las condiciones de asentamiento humano en estas zonas, permitan razonablemente identificarlas como una comunidad. II. Recibida una solicitud de otorgamiento de licencia para radiodifusin comunitaria, si se determina que para la localidad especfica no existe disponibilidad de frecuencias electromagnticas o que su utilizacin no resulta viable tcnicamente, se declarar la improcedencia de la solicitud con la explicacin y fundamento correspondiente. III. Las licencias de radiodifusin comunitaria no podrn ser objeto de transferencia, cesin, arrendamiento, enajenacin o cualquier acto de disposicin que implique la prdida total o parcial de su control, bajo pena de revocatoria inmediata de la licencia. Tambin constituir causal de revocatoria de la licencia el incumplimiento de los Artculos 30 y 36 del presente Reglamento. IV. No podr otorgarse licencia de radiodifusin comunitaria a las siguientes personas: a) A dignatarios o autoridades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, militares en servicio activo y funcionarios pblicos que ostenten cargos jerrquicos. b) A personas individuales o colectivas, cuyos miembros, representantes legales o apoderados tengan relacin de

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VERSIN 1.0 OCTUBRE/2008

c) d) e) f) g) h)

parentesco de consanguinidad o de afinidad, hasta el segundo grado inclusive, con el Superintendente General del SIRESE o el Superintendente de Telecomunicaciones. A dirigentes o representantes a cualquier nivel de partidos polticos o grupos de electores, de gremios o cmaras. A concesionarios de servicios de radiodifusin o personas que ejerzan su control, direccin o administracin. A personas vinculadas a concesionarios de servicios de radiodifusin o emparentadas con stos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o por ser cnyuges. A personas que ejerzan control, direccin o administracin de otras radiodifusoras comunitarias. A sacerdotes, ministros ordenados o cualquier representante de iglesias de cualquier credo, culto o secta. A personas jurdicas pblicas nacionales, departamentales o municipales, directamente o a travs de terceras personas.

ARTCULO 36.- (PROGRAMACIN). La programacin de las radiodifusoras comunitarias deber cumplir con los siguientes requisitos: a) Cumplir la normativa vigente relativa a la regulacin de contenidos para radiodifusin. b) Garantizar la transmisin de programas de contenido educativo, cultural e informativo que beneficien al desarrollo de la comunidad, as como coadyuvar en la solucin de los problemas de la comunidad. c) Garantizar la transmisin de mensajes dirigidos al servicio del pblico que procuren la solucin de los problemas de la comunidad. d) Disponer de espacios destinados a asegurar la participacin directa de los miembros de la comunidad, a fin de garantizar el derecho de las personas a la comunicacin libre y plural. e) Garantizar el respeto de los valores ticos de la familia y la sociedad y evitar la discriminacin por razones de creencias polticas, edad, raza, sexo, credo, condicin social o por cualquier otra condicin. f) Abstenerse de transmitir mensajes partidistas o proselitistas de cualquier naturaleza. g) Transmitir como mnimo cinco (5) horas al da.

DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- (DE LOS ACTUALES PROVEEDORES). Los proveedores que a la entrada en vigencia del presente Reglamento se encuentren prestando servicios de telecomunicaciones en localidades rurales, podrn acogerse a las exenciones de pagos de derechos de asignacin y uso de frecuencias y de la tasa de regulacin, siempre que asuman un compromiso suscrito con el Ministro del rea, de expansin de redes y servicios de telecomunicaciones, de dimensin equivalente a las exenciones y segn se especifique en la Resolucin Ministerial. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- (ADECUACIN DE RADIODIFUSORAS COMUNITARIAS). I. Los actuales titulares de Radiodifusin Comunitaria que cuenten con licencias vigentes y otorgadas conforme a la normativa, adecuarn sus derechos a las disposiciones del presente Reglamento dentro del plazo de seis (6) meses de su vigencia. II. Las licencias de Radiodifusin Comunitaria para las que no se hubieren iniciado trmite de adecuacin dentro del plazo establecido, sern revocadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones, pudiendo los titulares iniciar nuevo trmite. III. Los trmites para Radiodifusin Comunitaria que se encuentren en curso a la entrada en vigencia de la presente norma, debern adecuarse a las disposiciones del presente Reglamento. DISPOSICIN FINAL TERCERA.- (ESTABLECIMIENTO DE CARGOS DE INTERCONEXIN). Los valores iniciales de cargos recurrentes de interconexin, segn se dispone en el Artculo 17 del presente Reglamento, sern establecidos por la Superintendencia de Telecomunicaciones dentro del plazo de sesenta (60) das calendario de la puesta en vigencia de la presente norma.

CAPTULO VIII DISPOSICIONES FINALES

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