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DICIEMBRE 2012
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PRESENTACION
El presente documento contiene los resultados del proceso participativo de Planificacin del Desarrollo en el distrito de Hualmay lo que se quiere es promover el desarrollo local y repensar la localidad en trmino de corto, mediano y largo plazo. En el ao 2018, Hualmay cumple 100 aos de creacin poltica como distrito, a 6 aos de esta importante celebracin es oportuno reflexionar como se ha orientado la vocacin territorial del distrito; si se hizo poco o mucho por impulsar su desarrollo, si tenemos una visin de desarrollo con objetivos estratgicos para nuestra localidad, que estn sustentados en el aprovechamiento de oportunidades, en el desarrollo de nuestras fortalezas y superacin de debilidades. Si contamos con capacidades locales, expresados en recursos humanos, fsicos, culturales, ambientales, sociales y de otra ndole para generar cambios positivos en trminos de desarrollo para Hualmay para convertirlo en un distrito dinmico y moderno, polo de desarrollo del norte chico del Per. En el ao 2021, nuestro pas cumple 200 aos de fundacin republicana, una fecha importante que marca un hito para plantear la meta de ser un pas desarrollado. Esta meta, nos lleva a la reflexin sobre el tipo de desarrollo que anhelamos como pas, si se han establecido las bases para construir el progreso y desarrollo que garanticen mejores condiciones de vida para la poblacin, que condiciones no estn siendo atendidas. Desprendernos de esquemas mentales que nos encasilla a pensar que somos un pas subdesarrollado, el subdesarrollo no slo es econmico sino tambin mental. Para superar el subdesarrollo econmico debemos partir por superar el subdesarrollo mental, es momento de pensar que somos un pas grande y posible, con los recursos y potencialidades suficientes para lograr desarrollarnos y que esa posibilidad depende de nosotros mismos. Los problemas existentes no podrn revertirse en el corto plazo; sin embargo, la necesidad de construir el desarrollo plantea el desafo de realizar un trabajo organizado, articulado y coherente entre los factores econmicos, sociales y ambientales, impulsando el desarrollo humano como factor esencial y fundamental, los cuales se constituirn en los pilares bsicos para la construccin de nuestro desarrollo. En este marco, se ha trabajado el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Hualmay al ao 2021, con el objetivo generar los criterios orientadores para las iniciativas y las acciones en los diversos mbitos: territorial, econmico, social e institucional, y tener el marco para la formulacin de las polticas pblicas locales.
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EL Plan parte de un estudio del contexto externo internacional y nacional y de la realidad local, considerando los problemas, necesidades y aspiraciones de la poblacin; los recursos y las potencialidades que tiene el distrito, sus fortalezas y debilidades as como las amenazas y oportunidades que le presenta el entorno, para construir prospectivamente, una visin de desarrollo que se espera lograr al ao 2021. Para hacer realidad esta visin se plantean acciones estratgicas, agrupadas en cuatro dimensiones para impulsar el progreso de Hualmay, en lo social, en lo econmico productivo, en el mbito territorial y de medio ambiente y en lo institucional; que debern ser asumidas por todos los actores locales. La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santa Mara al ao 2021, tambin toma en cuenta las tendencias que se presentan, para situar los problemas y oportunidades de la realidad local en el contexto actual de un mundo globalizado y en permanente cambio. Tratndose de un plan de largo plazo, no es pertinente incluir una programacin multianual, debido a que las proyecciones de largo plazo involucran una alta incertidumbre. Se enfatiza ms bien en las metas de fin de periodo y los programas y proyectos estratgicos, que permitan guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Un mayor nivel de detalle le corresponde a la programacin multianual de mediano plazo, que se expresa en los planes institucionales, en la que se establecen metas anuales para periodos usualmente de cuatro aos, y en los presupuestos anuales institucionales, constituyndose en el principal instrumento para la ejecucin del plan, con indicadores y metas que permiten efectuar un seguimiento y una evaluacin efectivos.
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INTRODUCCION
La planificacin es un proceso que permite prever y decidir las acciones necesarias para transitar de una situacin presente inicial a una situacin futura deseada y posible, en un tiempo determinado. Esto implica un proceso de carcter prospectivo porque incorpora la reflexin sobre el futuro, enlazndolo con acciones que deben realizarse en el presente a fin de alcanzarlo en el maana. El Plan de Desarrollo Concertado, producto de este proceso de planificacin, se constituye en un importante instrumento de gestin para orientar las acciones de los actores locales, sean estos pblicos o privados, que permitan lograr objetivos definidos y generar desarrollo. Es concertado porque se origina en un ejercicio de democracia participativa, de transaccin y establecimiento de compromisos compartidos.
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RESEA HISTORICA
Hualmay, distrito creado el 6 de diciembre de 1918 por Ley No 2918. Tiene una extensin de 5.81 km2. Su capital es Hualmay. Con categora de pueblo por Ley No 12301 del 3 de mayo de 1955, est a 32 m.s.n.m. Es el distrito de los trabajadores del abasto, de los asentamientos humanos marginales, de la cultura andina con sus mitos, tradiciones y afanes de superacin. Pero el trabajo inadecuadamente remunerado, el hacinamiento, la promiscuidad y la falta de organizacin vecinal lo han convertido en el distrito de ms alta criminalidad de la provincia de Huaura. Ubicado en el margen izquierdo del Ro Huaura, a 150 Km. de la Capital de la Repblica y a 32 m. sobre el nivel del mar. Este antiguo y frtil territorio existe oficialmente como Distrito desde el ao 1918, pero su origen poblacional se remonta a tiempos inmemoriales. Hualmay pertenece a la Provincia de Huaura, cuya capital es Huacho. La provincia de Huaura pertenece a la Regin Lima.
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I. PRINCIPIOS Y VALORES
El derecho a la vida, al trabajo, soberana, economa productiva, seguridad social son los aspectos ms importantes que promoveremos para el desarrollo del distrito de Hualmay. En funcin al desarrollo individual y colectivo; humano, social. Priorizando el volumen de produccin y la intensificacin tecnolgica de los sectores productivos, agrcolas, pecuario, pesquero, industrial ligero y pesado, en ese orden.
2.2. POTENCIALIDADES
Singular diversidad biolgica y ecosistemas muy productivos como tambin en la ganadera, agricultura, agroindustria, artesana, pesca, estudiantes, deportistas, propietarios de terrenos, tcnicos y profesionales, cultivo en creces, alto valor atractivo paisajista con gran potencialidad turstica. Tendencia de promover la investigacin y la inversin privada.
2.3. PROBLEMAS
Falta de empleo, la produccin de bienes y servicios de los pequeos y micro empresarios es bsicamente artesanal con limitadas aplicaciones tcnicas modernas, no cuentan con los recursos para acceder al avance cientfico y tecnolgico. Contaminacin del agua de consumo humano, carencia de servicios bsicos como agua y alcantarillado.
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4.2. DIMENSIN ECONOMICA 4.2.1. CONSTRUCCIN DEL MERCADO DE ABASTOS Y CENTRO DE ACOPIO
El distrito de Hualmay no tiene una propuesta de Inversiones en programas y proyectos productivos por falta de infraestructura adecuada y orientacin de las autoridades de turno. Es por eso que proponemos elevar los niveles de competitividad productiva. Entendemos por competitividad a la capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no, de mantener
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sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico. El distrito de Hualmay cuenta con Recursos humanos y naturales, es por eso que debemos mejorar la infraestructura productiva y empresarial y elevar los niveles de ingresos y empleo de la poblacin.
4.2.3. INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA TURISTICA 4.3. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL 4.3.1. CONTAMINACIN DE AGUA POTABLE Y AGRICOLA
El agua constituye un elemento natural indispensable para el desarrollo de la vida y de las actividades humanas; resulta difcil imaginar cualquier tipo de actividad en la que no se utilice, de una u otra forma. En nuestro planeta cubre el 75% de su superficie, pero no toda el agua se encuentra en condiciones aptas para el uso humano. El 97.5% del agua es salada, el 2.5% resultante es agua dulce distribuida en lagos, ros, arroyos y embalses; esta mnima proporcin es la que podemos utilizar con mas facilidad. El agua para satisfacer distintas necesidades se transforma en un recurso. Sin embargo no todas las personas disponen de l. Esto sucede por varios motivos, entre los cuales se puede mencionar
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la desigual distribucin natural del agua en la superficie terrestre. Esta imposibilidad lleva a situaciones de escasez, que no tiene causas exclusivamente naturales, sino que tambin sociales. Esto nos permite decir que existe una estrecha relacin entre la posibilidad de abastecimiento y el desarrollo, porque cuanto mayor es el desarrollo, mayor es la capacidad para obtenerla y mayor es la contaminacin. La humanidad requiere el agua cada vez en mayores cantidades para realizar sus actividades. El mayor consumo de agua tambin se debe al incremento de las prcticas de irrigacin agrcolas, al gran desarrollo industrial o a la existencia de hbitos de consumo que, en ocasiones, implican su derroche. El distrito de Hualmay existe inadecuados procesos de tratamiento del agua y falta de poltica sobre la no contaminacin de los ros por las empresas mineras que se encuentran en la serrana de nuestra zona proponemos Inversin en el sector para obtener agua dentro de los parmetros para el consumo humano y agrcola. Con la creacin de pozas de oxidacin. Debe realizarse conjuntamente con las instituciones involucradas tanto privadas y como pblicas. Y as Disminuir y obtener estndares permitido por el organismo internacional de la salud y a la vez la conservacin y proteccin de la salud y del medio ambiente.
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DIMENSIN INSTITUCIONAL 4.4.1. INFRAESTRUCTURA Y PALACIO MUNICIPAL 4.4.2. FALTA DE PLANIFICACION EN EL DISTRITO
La planificacin es un proceso gradual, por el cual se establece el esfuerzo necesario para cumplir con los objetivos trazados. La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo y definiendo las consecuencias de una accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en elevar el nivel de xito organizacional. La propuesta de Implementacin de nuevos mecanismos de Planificacin de acuerdo a la realidad del distrito de Hualmay porque contamos con recursos humanos. Y as dar una Capacitacin y adecuacin de estructuras que permitan una planificacin eficaz a corto plazo. Para el desarrollo de este plan de gobierno se ha tomado en considerar los siguientes: Hechos Caractersticos: problemas identificados: Problemas econmicos, problemas de empleos, problemas a la propiedad, problemas a la educacin, problema de salud.
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Creado el 6 de diciembre de 1918 por Ley No 2918. Tiene una extensin de 5.81 km2. Su capital es Hualmay. Con categora de pueblo por Ley No 12301 del 3 de mayo de 1955, est a 32 m.s.n.m. Es el distrito de los trabajadores del abasto, de los asentamientos humanos marginales, de la cultura andina con sus mitos, tradiciones y afanes de superacin. Pero el trabajo inadecuadamente remunerado, el hacinamiento, la promiscuidad y la falta de organizacin vecinal lo han convertido en el distrito de ms alta criminalidad de la provincia de Huaura. El pueblo de Hualmay, se encuentra ubicado en el margen izquierda del Ro Huaura, a 150 Km. de la Capital de la Repblica y a 32 m. sobre el nivel del mar. Este antiguo y frtil territorio existe oficialmente como Distrito desde el ao 1918, pero su origen poblacional se remonta a tiempos inmemoriales. Las primeras poblaciones segn opiniones de arquelogos de renombres, podran haberse instalado hace mas de 5,000 aos, existiendo una civilizacin contempornea a Caral. Habra habido un fuerte vnculo entre la existencia de Bandurria, Vgueta con su Dios Vichama, y Hualmay. En la poca precolombina se desarrollo una civilizacin; la cultura Chancay, la misma que se desarrollo en el Valle de Huaura y al parecer su centro civilizatorio habra sido Hualmay, en la que ahora se denominan Las Huacas que son monumentos piramidales sobre la que habran pasado distintas civilizaciones al expandir su rea de influencia, como la mochica, Chavin y la Inca. La cultura Chancay se desarrollo sobre las reas que ahora son provincias de Huaura y Huaral. En el Incanato, era una aldea y caleta de pescadores y agricultores, habitado por indgenas yungas, y es probable por los mitimaes sureos (quechuas) que llegaron por mandato del Emperador Pachactec, cuando se produjo la incorporacin de esta parte del Norte al Imperio de Tahuantnsuyo. Al llegar los espaoles a este lugar, por primera vez hallaron a sus pobladores agrupados en ayllus dispersos. GUALMAY la comunidad nativa se hallaba bajo el mando de un cacique y este del curaca principal. En 1584 el ayllu de GUALMAY era gobernado por don GONZALO GUAMAN PAYCO, principal y cacique de los indios del valle Huaura y Huacho, as lo hizo saber al Virrey don Francisco de Toledo. Segn Enrique Torres Saldamando, en su obra indicada, la encomienda de "GUALMAY" (Huacho), en el ao de 1581, tena 240 naturales que pagaban 909
pesos por concepto de tributo al gobierno (Cabildos de Lima.
En un documento sobre la tributacin de los ayllus de Huacho, del 17 de Diciembre de 1806, GUALMAY debe pagar siete pesos y cinco reales por cada indio originario con tierras En 1600 la hacienda de Carqun tena 70 fanegadas, en poder del Capitn don Juan Bayn de Campomanes. Pero pertenecan a la Comunidad de San Bartolom de Huacho. En 1658, el Juez visitador de tierras,
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Fray Diego Miguel de Salazar, orden la devolucin de dicho predio a la comunidad autctona de GUALMAY; pero se impone la codicia de los Capitanes de Pizarro y se hace dueo de estas tierras doa Isabel Centellas Viuda de Ojeda. A partir de 1764 Hualmay pertenece a la Parroquia de Huacho anota el Padre Fray Jordn Rodrguez, lo mismo refiere Crdova Urrutia en 1744. En 1776 el Dr. Berardo Balmando serva como cura, y en 1820, lo era el Dr. Gregorio Mier - Cura y Vicario. El general San Martn, cuando llega a Huacho, que comprende Hualmay, nombr Cura interino al Dr. Jos Manrique Lpez de Huacho. Entre los Principales el ayllu de Carquin fue Martn Caxa y Gonzalo Guaman Paico de Hualmay en 1583, Blas de Candelaria en 1808 En la Historia Republicana pertenece a la antigua Provincia de Chancay integrando el Departamento de la Costa, conforme con el Reglamento Provisional del 1821, expedido en la Va de Huaura por el generalsimo don Jos de San Martn incorporada al Departamento de Lima por Ley del 4 de Noviembre de 1823, a la "FIDELSIMA VILLA" de Huacho, por Ley del Congreso del 16 de Abril de 1828, promulgada por el Presidente Jos de la Mar; a la capital de la Provincia por Decreto del 23 de Enero de 1866 y a la ciudad de Huacho por ley del 10 de Noviembre de 1874. Ahora pertenece a la Provincia de Huaura por Ley N 24886 del 6 de Noviembre de 1988. Hualmay no fue ajeno a la gesta Libertadora del General Don Jos de San Martn, su territorio Carqun - Hualmay, Pescadores y Agricultores de este pueblo, se unieron al Libertador a su paso por estas tierras el da 12 de Noviembre de 1820. En la ocupacin del litoral Huachano y sus tierras costeras los campesinos de Hualmay contribuyeron a la expulsin de los chilenos por el ao 1879 en la Contienda Blica Per Chile. El distrito de Hualmay fue creado polticamente por ley N 2918 del 5 de Diciembre de 1918 dado por el Presidente de la Repblica Jos Pardo y Barreda. En 1919 se instala el primer Consejo Municipal siendo Alcalde Don Pedro P. Herrera. El origen de la palabra Hualmay, la razn de su existencia se derivara de la palabra GUALMAY, que data del ao 1584 del Ayllu de Gualmay. No se sabe en que poca del tiempo cambia su aspecto gramatical y se convierte en la palabra HUALMAY, eliminndose la letra "G" por la letra "H".
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GEOGRAFIA ECONOMICA
Hualmay es un distrito Agrcola aproximadamente el 70 % de sus tierras. El clima es templado, que permiten producir una serie de especies vegetales comestibles. La de mayor significacin econmica son: Maz, tomate, zanahoria, frjol, camote y diversas legumbres.
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ACTIVIDAD ECONOMICA
La actividad econmica esta relacionada a la produccin agrcola, y al comercio principalmente. Hualmay es un distrito Agrcola aproximadamente el 70 % de sus tierras. El clima es templado, que permiten producir una serie de especies vegetales comestibles. Hualmay tiene una pequea produccin agrcola, de aproximadamente 14 productos entre los que se destaca la produccin de maz amarillo duro al cual se destina 91 has con una produccin de 665 tn , seguido de zanahoria con 63 has, marigold con 43 has, camote con 47 has maz choclo y tomate con aproximadamente 35 has cada uno, tambin se produce en menores cantidades alfalfa, arveja, coles, coliflor, frijol, fresa, maz chala, tomate, y yuca.
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VII. PROPUESTAS 7.1. DIMENSION ECONOMICA PRODUCTIVA 7.1.1. CONSTRUCCION DEL MERCADO DE ABASTOS Y CENTRO DE ACOPIO POTENCIALIDAD: Organizacin de comerciantes informales PROBLEMA: Informalidad comercial. OBJETIVOS A LOGRAR: Formalizar el comercio ambulatorio. LINEAMIENTOS DE POLTICA: Desarrollo econmico. PROPUESTAS DE ACCIN: Formalizacin del comercio ambulatorio. ESTRATEGIAS: Proyectos adecuados con estudios viables, inversin municipal y otras Instituciones. METAS: Mejorar la calidad de vida de los comerciantes informales. 7.1.2. INCIPIENTE PRDUCCION AGRICOLA POTENCIALIDAD: Pequeas parcelas para la produccin agrcola. PROBLEMA: Deficiente apoyo tcnico y bajos crditos. OBJETIVOS A LOGRAR: Incrementar la produccin agrcola. LINEAMIENTOS DE POLTICA: Desarrollo econmico productivo. PROPUESTAS DE ACCIN: Desarrollo del agro en el distrito. ESTRATEGIAS: Proyectos de inversin agrcola. METAS: Mejorar la productividad agrcola y apertura de nuevos mercados. 7.1.3. INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA TURISTICA POTENCIALIDAD: Existencia de recursos naturales en el distrito. PROBLEMA: Falta de Infraestructura y restauracin turstica. OBJETIVOS A LOGRAR: Restaurar, promover e implementar la Infraestructura turstica. LINEAMIENTOS DE POLTICA: Desarrollo econmico productivo. PROPUESTAS DE ACCIN: Promocin del turismo en el distrito y generacin de empleo. ESTRATEGIAS: Proyectos de inversin en el rubro. METAS: Incrementar y repotenciar el turismo.
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7.2.4. AMPLIACION DE INFRARESTRUCTURA VIAL POTENCIALIDAD: Porcentaje mayoritario de calles sin asfaltar. PROBLEMA: Deficiente Infraestructura val. OBJETIVOS A LOGRAR: Mejoramiento del ornato distrital. LINEAMIENTOS DE POLTICA: Desarrollo del ornato pblico y rural. PROPUESTAS DE ACCIN: Inversin municipal con Instituciones afines. ESTRATEGIAS: Proyectos de inversin municipal. METAS: Mejor acceso y ornato val.
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DIMENSION INSTITUCIONAL 7.3.1. INFRAESTRUCTURA Y PALACIO MUNICIPAL POTENCIALIDAD: Recursos humanos y predios solares. PROBLEMA: Falta de un moderno y amplio Palacio Municipal. OBJETIVOS A LOGRAR: Brindar un mejor servicio a los usuarios. LINEAMIENTOS DE POLTICA: Mejor control de la gestin pblica. PROPUESTAS DE ACCIN: Inversin municipal. ESTRATEGIAS: Proyectos de inversin municipal. METAS: Servicios de calidad en gestin municipal.
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