PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PEDM-OT) DEL MUNICIPIO BRUS LAGUNA, GRACIAS A DIOS,

HONDURAS C.A.

Elaborador por: Municipalidad de Brus Laguna. La Comisin de Accin Social Menonita (CASM)

Diciembre, 2012

Personal que participa en la elaboracin del PEDM-OT/JFB Municipalidades de Brus Laguna: 1. Marissa Bordas: Alcalde Municipal 2. Erasmo Wood Medina: Vice Alcalde 3. Judith Sandoval Apinton: Regidor Municipal CASM-BID, UE: 1. Noel Chacn: Director Regional CASM 2. Mario Argeal: Coordinador BID/CASM, UE 3. Erasmo Mairena: Coordinador Regional del Proyecto

Consejos Territoriales de Brus Laguna: Donaldo Allen: Representante RAYAKA Jairo Wood Grandwell: Representante DIUNAT Bonifacio Meja : Representante FETRIPH Alejandro Beneth Macklin: Representante BATIASTA Tcnicos Municipales de Brus Laguna: 1. Rafael Gutirrez: Consejero Municipal 2. Delvia Adely Molina: Oficina Municipal de la Mujer 3. : Jefe de la Oficina del Catastro Municipal 4. : Encargado de Unidad Municipal de Ambiente Tcnicos de CASM: 1. Daniela Torres: Asistente Tcnico 2. Elsy Castro: Asistente Tcnico 3. Misael Recinos: Asistente Tcnico 4. Jairo Figueroa: Asistente Tcnico Consultor:
1. Luis Carlos Muoz: Consultor Certificado en Ordenamiento Territorial

ndice
I. Presentacin del PEDM-OT ....................................................................................................... 4 II. Resumen de Diagnstico ......................................................................................................... 5 2.1. Origen y localizacin.................................................................................................................................5 2.2. Economa y empleo ..................................................................................................................................6 2.3. ndices del municipio ................................................................................................................................7 2.4. Anlisis de capitales en el municipio Brus Laguna ...................................................................................8 2.4.1. Capital humano .....................................................................................................................................8 2.4.2. Capital Social ..................................................................................................................................... 12 2.4.2.1 Actores claves .................................................................................................................... 12

2.4.2.2. Capital cultural ................................................................................................................................ 13 2.4.2.3. Capital poltico................................................................................................................................. 16 2.4.2.4. Capital natural ................................................................................................................................. 17 2.4.2.5. Capital econmico / financiero ....................................................................................................... 19 2.4.2.6. Capital fsico .................................................................................................................................... 22 3.1. Objetivo general .................................................................................................................................... 24 3.2. Objetivos especficos ............................................................................................................................. 24 IV. RESUMEN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS .................................................................... 24 4.1. Prospectiva y escenarios .............................................................................................................. 24 4.2. El mtodo de los escenarios ............................................................................................................ 25 4.2.1. Anlisis estructural ..................................................................................................................... 25 4.2.2. Anlisis morfolgico ................................................................................................................... 27 4.2.3. Resultado de anlisis estructural ............................................................................................ 27 4.3. Definicin de escenarios ....................................................................................................................... 29 4.3.1. Descripcin de escenarios ........................................................................................................ 29 V. Zonificacin propuesta urbana y rural .................................................................................. 30 5.1 Zonificacin municipal ............................................................................................................................ 30 5.2. El Permetro urbano .............................................................................................................................. 32 5.2.1. Permetro urbano Brus Laguna cabecera............................................................................... 34 5.2.2 Permetro urbano de Barra Patuca .......................................................................................... 36 5.2.3. Permetro urbano de Beln/Nueva Jerusaln ........................................................................ 37 5.2.4. Permetro urbano de Ras y Cocobila ...................................................................................... 37 i

5.2.5. Permetro urbano Las Maras ................................................................................................... 38 VI. Propuesta de la estrategia de desarrollo del municipio ...................................................... 38 6.1 Visin ................................................................................................................................................... 38 6.2 Misin ..................................................................................................................................................... 38 3.1 6.3. Propuesta de Objetivos, ejes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial .............. 39

6.3.1. Ejes estratgicos: ...................................................................................................................... 39 6.3.2. Eje estratgico: Salud ................................................................................................................ 41 6.3.3. Eje estratgico: Desarrollo econmico local ......................................................................... 42 VII. Cartera de proyectos ............................................................................................................................. 53 7.1. Planificacin estratgica ........................................................................................................................ 53 7.2. Matriz resumida de proyectos ............................................................................................................. 65 VIII. Perfiles de proyectos estratgicos. .................................................................................... 75

ndice de Mapas Mapa 1. Ubicacin del municipio Brus Laguna, departamento Gracias a Dios......................................5 Mapa 2. Propuesta de uso del suelo .......................................................................................................... 26 Mapa 3. Permetro Municipio Brus Laguna..29 Mapa 4. Permetro urbano de Brus Laguna Cabecera .....31 Mapa 5. Zonificacin sector Laguna de Brus....31 Mapa 6. Permetro urbano de Barra Patuca ............................................................................................. 32 Mapa 7. Zonificacin sector Barra Patuca................................................................................................. 33 Mapa 8. Permetro urbano Las Maras ...................................................................................................... 34 Mapa 9. Zonificacin sector Las Marias .................................................................................................... 33 Mapa 10. Permetro urbano Beln .............................................................................................................. 33 Mapa 11. Zonificacin sector Laguna de Ibans ........................................................................................ 33 Mapa 12. Permetro urbano de Ro Pltano.34 Mapa 13. Zonificacin sector Laguna Kapa .............................................................................................. 38

ndice de Cuadros Cuadro 1. ndice de Desarrollo Humano de los municipios de Gracias a Dios. .....................................7 Cuadro 2. Resumen de actores claves en el municipio Brus Laguna................................................... 13 Cuadro 3. Sectores principales para identificar variables ....................................................................... 24 Cuadro 4. Seleccin de variables claves ................................................................................................... 24 Cuadro 5. Matriz tendencial de hiptesis ................................................................................................... 47 Cuadro 6. Ejes estratgicos, programas y proyectos .............................................................................. 52 Cuadro 7. Matriz resumida de proyectos prioritarios ............................................................................... 65

ii

LISTA DE ACRONIMOS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. ADIP: AGBL: PASCOLA: AAT: AMBLIH: BATIASTA: BID: CBC: CBM: CDM-A: COCOT: CAIFUL: CESAMO: CESAR: CASM: CITES: CODEL: CODEM: COMDE: COPECO: DGOT: DIUNAT: DCNB: FETRIPH: FUNDEMUN: FUNDER: GMEST: HONDUTEL: ICF: IDH: IHAH: INE: INA: MIMAT: MASTA: MECOBE: OFRANEH: ODECO: PDM-OT: PNUD: PROHECO: PROTEP: RAYAKA: SAT: SMC: SEPLAN: SERNA: SGJ: SINIT: SINAGERH: UE: UICN: WUALKUP: Asociacin Despertar Indgena de Rio Pltano Asociacin de Ganaderos de Brus Laguna Asociacin de pescadores artesanales de rio pltano Almuk Nani Asia (Consejo de Ancianos Miskitos) Asociacin Miskita de Buzos Lisiados de Honduras Butuka Awaska Taura Iwi Miskitu Indians Asla Takanka Banco Interamericano de Desarrollo Corredor Biolgico del Caribe Hondureo Corredor Biolgico Mesoamericano Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado Consejo Consultivo Territorial Cooperativa Agroforestal Indgena Ulaskuas Limitada Centro de Salud Mdico Odontolgico Centro de Salud Rural Comisin de Accin Social Menonita Convencin Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Comit de Emergencia Local Comit de Emergencia Municipal Consejo Municipal de Desarrollo Educativo Comisin Permanente de Contingencias Direccin General de Ordenamiento Territorial Comisin de Tierra Tasba Diagnostico Curricular Nacional Bsico Federacin de Trabajadores Indgenas Pech de Honduras Fundacin para el Desarrollo de los Municipios de Honduras Fundacin Nacional para el Desarrollo Empresarial Rural Grupo de Mujeres Empresarias Sutuk Tagni Empresa Nacional de Telecomunicaciones Instituto de Conservacin Forestal ndice de Desarrollo Humano Instituto Hondureo de Antropologa e Historia Instituto Nacional de Estadsticas Instituto Nacional Agrario Mujeres Indgenas Miskitas Asociadas Confederacin de los Pueblos Miskitos de Honduras Mesa Consultiva de Beln Organizacin Fraternal Negra de Honduras Organismo de Desarrollo tnico Comunitario Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo Programa Hondureo de Educacin Comunitaria Proyecto de de Ordenamiento Territorial y Proteccin del Rio Pltano Consejo Territorial Sector Costa Municipio Juan Francisco Bulnes Sistema de Aprendizaje Tutorial Santuario Marino Costero Secretaria Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Secretara de Gobernacin y Justicia Sistema Nacional de Informacin Territorial Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Honduras Unin Europea Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Comit de Higiene Ambiental

I. Presentacin del PEDM-OT

La municipalidad de Brus Laguna firm un convenio de cooperacin tcnica con la Comisin de Accin Social Menonita (CASM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Unin Europea (UE), para implementar el proyecto Revisin y ajuste de los planes estratgicos de desarrollo de los municipios Juan Francisco Bulnes y Brus Laguna, del departamento de Gracias a Dios, Honduras. ATN/SF-12603-HO, cuya finalidad es formular dos Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial (PEDM-OT) para ambos municipios. La elaboracin del PEDM-OT es un proceso que cubre seis etapas de acuerdo a la metodologa simplificada determinada por la Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT) instancia institucional y dependencia de la Secretaria Tcnica de Planificacin y Cooperacin Externa (SEPLAN), donde la participacin de los actores es un eje transversal a lo largo de todo este proceso debido a que el PEDM-OT es elaborado para un periodo de planeacin de 20 aos, con revisiones eventuales cada cinco aos, ya que considera la evolucin constante del contexto en cuanto a las variantes de las polticas nacionales y municipal. La crisis econmica nacional y mundial, el cambio climtico, la concretizacin de macro proyectos de cobertura regional, la cohesin de la sociedad civil y los planes de la cooperacin internacional, actos caracterizados por su fuerte incidencia en los escenarios de desarrollo del territorio, el PEDM-OT puede ser revisado en menor tiempo ya que la problemtica del municipio est estrechamente vinculada con la integralidad del territorio, el saneamiento de tierras, la expulsin de colonos, la restauracin de los ecosistemas deteriorados, la deteccin de la violencia, la carencia de infraestructura bsica y el desempleo, hitos que permanecern de continuar la tendencia actual. Este PEDM-OT, es resultado de la quinta etapa de trabajo tcnico participativo, seguido por fases sistemticas que han aportado productos intermedios como: el Mapeo de Actores Clave (MAC), el documento de Expectativas Ciudadanas, el Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) y el documento de Escenarios Prospectivos. Todos son insumos bsicos que compilan el PEDM-OT, siendo fundamentales para identificar los ejes estratgicos y las polticas territoriales, determinando adems la zonificacin del municipio. El anlisis integrado de toda la informacin primaria y secundaria recopilada para la elaboracin de este documento conforma ocho captulos: El Captulo I y II presenta de manera resumida el documento y objetivos del PEDM-OT respectivamente. Los Captulos III y IV, resumen el Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) y la Prospectiva Territorial, en ellos se describen los principales hallazgos y elementos necesarios para fundamentar los ejes estratgicos que sustentan el Plan. El Capitulo V, describe la propuesta de uso del suelo y los permetros urbanos y rurales, considerando que el municipio Brus Laguna no dispone de estos permetros, las autoridades municipales propusieron de inicio se definiera el municipio en seis reas urbanas perceptibles, a partir de los principales asentamientos humanos que poseen caractersticas particulares. El primero fue la cabecera Brus Laguna que abarca la laguna del mismo nombre, todo el borde la playa de este a oeste y al sur hasta la comunidad Kuswa Apaika. El segundo permetro es Barra Patuca, que se une al anterior al oeste a travs de la costa, al este con el lmite del municipio Ahuas y al sur por el sistema lagunar Kapa respectivamente, la posibilidad de reconfigurar el permetro de esta comunidad es posible por su alta vulnerabilidad y obligada redistribucin territorial. Igual ocurre con los permetros de las comunidades: Pltano, Beln y el sector laguna Kapa, siendo diferenciados de los permetros referidos a las urbanizaciones Las Maras y Brus Laguna. 4

El Captulo VI efecta el anlisis de los capitales tangibles e intangibles a partir de los indicadores territoriales identificados en cada multisector territorial. El Captulo VII por su parte destaca las principales conclusiones del DIM, las recomendaciones a considerar en la definicin de los escenarios prospectivos y la formulacin definitiva del PEDM-OT. Las ltimas dos secciones presentan la bibliografa consultada para la elaboracin del diagnstico e incluye anexos que aportan mayores detalles relacionados a determinados aspectos de inters tratados en el documento. Asimismo presenta la Visin, Misin y propuesta de los ejes estratgicos: Educacin; salud; desarrollo econmico local; proteccin, conservacin y usos sostenibles de los recursos naturales; Infraestructura bsica y equipamiento social; desarrollo urbano y vivienda; y gestin administrativa municipal. En los Captulos VII y VIII se muestra una cartera de proyectos estratgicos identificados y Perfiles de proyectos estratgicos determinados.

II. Resumen de Diagnstico

2.1. Origen y localizacin Brewers Lagoon o Bruss Lagoon (Brus Laguna) fue fundada en el ao 1811 por Pedro Stein, el mestizaje racial entre indgena y negro), y el 5 de agosto de 1957 se reconoci oficialmente como municipio. La cabecera municipal situada a la orilla noreste de la Laguna recibe el nombre por el vocablo en ingles "Brewers Lagoon", nombre que le dieron los piratas ingleses en alusin a su capitn de carabela Bloody Brewer (o Talira Brewer), quien acamp con su tripulacin en el sitio que hoy ocupa la cabecera del municipio para entrevistarse con el Rey Miskito procedente de la hoy Repblica Nicaragua, asimismo en su estada construy un fuerte en los cayos o islotes de la laguna en el sitio Wangkibila cercano a la desembocadura de esta al mar, para desde all atacar a los galeones espaoles en el siglo XVII. Estas islas son histricamente conocidas como Wood Kika, hoy llamadas Cannon Islands o Cayos Caones, en el cayo ms grande actualmente opera un pequeo hotel especializado en ecoturismo y pesca deportiva llamado Cannon Island Resort, el misterio de la fortaleza y los caones, las ruinas del cementerio de los piratas y los sonidos fantasmales nocturnos, crean un ambiente nico y de gran atractivo junto a la vegetacin, las aves y las playas exclusivas, en las aguas salobres que rodean los cayos, aqu se puede encontrar peces como el tiburn toro, pez sierra, sbalo, pargo y eventualmente llegan a desovar rayas y tiburn martillo. El municipio de Brus Laguna est situado en la parte noroccidental del departamento de Gracias a Dios, entre los paralelos 1510 y 1550 Latitud norte y los meridianos 8440 y 8420 Longitud oeste. Limita al norte con el mar Caribe, al sur con el municipio Wampusirpi, el oeste con el municipio Ahuas y al este con los municipios Juan Francisco Bulnes e Iriona en el departamento de Colon, cuenta con una extensin territorial de 734.96 Km2, con una poblacin de unos 11,000 habitantes, de los que el 11% es urbano y 89% rural, distribuidos en 12 aldeas y 80 caseros. (PEDM, 2012), como se puede apreciar en el mapa siguiente: Mapa 1. Ubicacin del municipio Brus Laguna, departamento de Gracias a Dios. Colocar Mapa Estos datos no incluyen aquellos asentamientos humanos en conflicto con los municipios Juan Francisco Bulnes e Iriona (en el departamento de Coln), comunidades localizadas en la parte alta de la zona de reserva del hombre y Biosfera del Ro Pltano, es el caso de las comunidades Las 5

Maras y Baltituk o Ciudad Paya las que a pesar de su cercana a Juan Francisco Bulnes y con mejor acceso realizan todas sus actividades socioeconmicas, legales y comerciales en los municipios Brus Laguna e Iriona. Incluso los habitantes de estas comunidades han hecho traslado para votar y elegir autoridades en dichos municipios. Se entiende que estas comunidades geogrficamente pertenecen a ambos municipios, pero histricamente son y han sido atendidas por las municipalidades de Iriona y Brus Laguna respectivamente. 2.2. Economa y empleo La poblacin posee diversas formas de ocupacin ya que la oferta de empleo en el municipio es muy escasa, lo que obliga la existencia del trabajo por cuenta propia a nivel artesanal y de subsistencia, que se distribuye entre las fuentes comunitarias y los empleos se concentran en la cabecera municipal, que consiste en la pesca industrial (buceo de profundidad) y actividades ilcitas, una minora laboral se desplaza hacia las principales ciudades del pas (Tocoa, La Ceiba, San Pedro Sula y Tegucigalpa), adems de la migracin a USA y la UE por matrimonios o detrs de una ocupacin temporal ya que al lograr sus objetivos regresan a sus comunidades de origen. Existe un coordinado sistema de transporte pblico fluvial que facilita el traslado de la poblacin en horarios y rutas establecidas ubicadas en los landines o sitios de embarque, donde los pasajeros son esperados por motoristas que permiten su movilizacin segura hasta la ciudad de Tocoa, departamento de Coln y de esta al resto de ciudades del pas. El sector de la produccin primaria est constituido por las explotaciones agropecuarias de subsistencia. Las inversiones en la produccin agrcola son: arroz, pltano, granos bsicos y yuca, todos explotados en la llanura costera, parte de tierras del valle y en las riberas de ros y canales fluviales. En la parte de la montaa se cultiva cacao bajo sombra lo que genera empleo para los habitantes de la zona en el mantenimiento del cultivo y cosecha an marginal y precaria. Otro rubro que genera empleo es la ganadera impulsado por una Asociacin de productores ubicados en el municipio Brus Laguna, quienes desarrollan la actividad pecuaria en sus diferentes fases de produccin como el trabajo en mantenimiento de potreros, ordeo, recoleccin y procesamiento de la leche y derivados, localizado a orillas de los cuerpos de agua (ros, humedales y lagunas). Dentro de la industria manufacturera se destaca la Cooperativa Agroforestal Indgena Ulaskuas Limitada (CAIFUL) que se dedica a la produccin de muebles de madera y venta de madera extrada legalmente a travs del manejo del bosque y licenciamiento de madera muerta aprobados por el ICF, adicionalmente existen algunos talleres de ebanistera distribuidos en diferentes aldeas y el casco urbano del municipio Brus Laguna. Las tres cooperativas existentes en el municipio 2 operan en la zona cultural y 1 en la de amortiguamiento de la biosfera. Otro nmero importante de personas son empleadas por los 12 pequeos grupos de mujeres empresarias dedicadas a la preparacin de alimento y bocadillos tradicionales, as tambin en la oferta de servicios tursticos, los que estn integrados a un red de operadores tursticos establecidos en la comunidad de Las Maras, Brus Laguna y Barra Patuca (LARUMO), quienes operan varios circuitos tursticos y atienden a sus clientes en una serie de restaurantes y hospedaje que estn integrados y adscritos a la red que se encuentran diseminados en el municipio. En el sector servicios existen 4 ferreteras, 11 hoteles, 10 comedores, 4 hospedajes 7 empresas de transporte fluvial, 4 empresas de transporte terrestre (taxi) y 2 Agro veterinarias, 105 tiendas de 6

diferente servicios, salones de belleza, discotecas, mueblera, taxis, pulperas, bares, fabrica de bloques de concreto, cafeteras, barberas, abarroteras, billares, 1 mini sper, 1 supermercado y 3 vendedores de combustible y lubricantes, todas son fuente generadora de empleo. Otro rubro de empleo y autoempleo es la pesca artesanal actividad de la cual depende el 65% de los pobladores, sin embargo esta actividad ha disminuido segn algunos expertos y conocedores del territorio debido a la escases del recurso en el medio natural por las operaciones de la flota pesquera industrial que incluye el buceo de profundidad que emplea el 11.76% de los habitantes de ambos municipios y la influencia negativa de la narco actividad. 2.3. ndices del municipio Algunos indicadores que ayudan a ubicar en aspectos socioeconmicos a los dos municipios. El ndice de Desarrollo Humano que est compuesto por: la Esperanza de vida al nacer, tasa de alfabetismo, ingreso estimado en dlares estadounidenses. Cuadro 1. ndice de Desarrollo Humano de los municipios de Gracias a Dios.

Al analizar el periodo comprendido desde el ao1995 hasta el 2001 comparado a lo reportado en el informe nacional de IDH para el ao 2009 nos presenta un ndice de desarrollo humano (IDH) en el departamento de 0.662 a 0.679 que equivale a un nivel indicador medio, presentaba una Esperanza de Vida Municipal de 69.6 aos en Brus Laguna tasa ms baja que el promedio del departamento (70.5) y solamente supera a los departamentos de Ocotepeque e Intibuc, que su indicador de esperanza de vida oscila entre 0,241 a 0.242 (62 aos). Para el 2007 aument la Esperanza de vida, sin embargo las tendencias se mantienen, sigue debajo de la media del departamento. En el caso del alfabetismo en el mismo periodo; 1995 al 2001, El municipio Brus Laguna presenta una tasa de 87.3% 85.7%, sin embargo en los reportes del ao 2011 la cifras experimentan un cambio favorable con ndice educativos de 0.79 a 0.82, la tasa de inasistencia combinada en el municipio fue de 66.5 y 71.4, el IDH por gnero registra un ndice educativo de 0.794 mujer y 0.846 hombres, en lo relativo a la infraestructura escolar el municipio Brus Laguna se mantiene con los mismos edificios y mobiliario que requieren de atencin y mejora.

Referente al ingreso per cpita estimado en dlares estadounidenses (PPA USA$), en Brus Laguna es de 1,653 que estn arriba del promedio del departamento (0,171) y nicamente supera siempre a los departamentos de Ocotepeque e Intibuc. Aunque el ingreso aument en el municipio para el ao 2010.

2.4. Anlisis de capitales en el municipio Brus Laguna 2.4.1. Capital humano En el levantamiento de lnea de base efectuado por CASM y basados en la informacin aportada en el Censo 2001, la poblacin del municipio Brus Laguna en el 2009 era de 14,346 habitantes de los que el 49.9% son Hombres y el 50.1% Mujeres, siendo un 92% poblacin tnica (98% en Barra Patuca, 96% en Beln, 94% Cocobila, 94.97% Brus Laguna, 92% Ro Pltano y 52% en Nueva Jerusaln), distribuidos equitativamente por gnero (50%) en funcin de la Tasa Promedio de Crecimiento Anual (TPCA) del 4.6%, calculado a partir de los datos siguientes por concentracin comunitaria: Poblacin INE 2001 5,452 3,873 1,865 1,291 1,004 861 14,346 Poblacin Proyectada 2010 2012 7,709 8,418 5,476 5,980 2,637 2,880 1,826 1,994 1,420 1,551 1,217 1,329 20,286 22,152

Comunidad Brus Laguna Barra Patuca Rio Pltano Cocobila Beln Nueva Jerusaln
TOTAL:

Un 51% de la poblacin es joven (menor de 12 aos) 65% viven en el rea urbana, tomando en cuenta como urbano solamente los dos asentamientos con mayor poblacin: Barra Patuca y Brus Laguna cabecera (sin considerar las dems aldeas y caseros) y el restante 35% viven en el rea rural, la densidad poblacionales de 2.88 habitantes/Km2. Los principales asentamientos humanos establecidos en el municipio Brus Laguna son: Ro Pltano (Ras), Cocobila, Nueva Jerusaln, Beln y Barra Patuca (en el municipio) centros poblacionales se encuentran localizados a lo largo de la franja costera, alrededor de las lagunas principales (Ibans y Brus) y en la desembocadura de los ros Pltano y Patuca, Brus Laguna cabecera en el extremo este de la Laguna de Brus y Las Maras (en Juan Francisco Bulnes). Como se puede apreciar en el cuadro el municipio Brus Laguna en comparacin con el de Juan Francisco Bulnes, presenta IPH bajos. Referente al mejoramiento de este indicador en el quinquenio de 2001 al 2006, ambos municipios han logrado reducir en 1.1% su IPH. Este resultado est por encima del promedio del departamento, que mejor en 1.1%, pero por debajo de otros municipios como Puerto Lempira (1.8%), el ndice de Pobreza en ambos municipios es del 53%.
ndice de Pobreza Humana en Juan Francisco Bulnes y Brus Laguna Departamento Probabilidad Tasa de Poblacin sin Nios menores Municipio al nacer de no analfabetismo acceso a de 5 aos con sobrevivir a en adultos (%) fuentes de un peso los 40 agua mejorada inferior al (%) normal (%) 2001 2006 2001 2006 2001 2006 2001 2006 IPH

2001

2006

Juan Francisco Bulnes Brus Laguna Fuente PNUD 2009

10.1 10.1

8.7 8.7

11.0 8.3

10.2 7.7

8.0 5.8

3.7 2.7

5.7 5.0

5.1 4.5

9.6 8.4

8.5 7.3

Por otro las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), es un mtodo introducido por la CEPAL en los aos 80 para estimar pobreza en un territorio, toma en cuenta varios indicadores censales entre ellos: servicio de agua, saneamiento, educacin, subsistencia, hacinamiento y estado actual de la vivienda. Necesidades insatisfechas en ambos municipios. Necesidades Urbano Rural Insatisfechas Casos % Casos % Agua 85 3.75 146 13.78 Saneamiento 373 16.40 178 16.73 Educacin 251 11.01 127 11.95 Subsistencia 495 21.74 259 24.44 Hacinamiento 381 16.73 219 20.64 Estado actual 26 1.12 6 0.59 Vivienda Total de Viviendas 2277 1061 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INE 2001.

Total Casos 231 551 378 754 600 32 3338

% 8.77 16.57 11.48 23.09 18.68 0.86

Los resultados de NBI, se presentan por vivienda (casos), estos son mayores en el rea urbana que la zona rural. En rea urbana el indicador que tiene el porcentaje ms alto de insatisfaccin es la subsistencia hecho relacionado con la alta tasa de desempleo que presentan los municipios tema. con menos insatisfaccin est el estado actual de la vivienda y el abastecimiento de agua. En el caso de la zona rural, el patrn de comportamiento es igual para la zona urbana solamente que los porcentajes son mayores. Estos resultados estn basados en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, es decir que tienen once aos y lgicamente esta situacin ha cambiado por muy lento que sea el proceso evolutivo del territorio de ambos municipios, sin embargo al analizar los informes de desarrollo humano del PNUD, 2009, creemos que la tendencia se mantiene al comparar IPH e IDH con otros municipios del departamento de Gracias a Dios. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2001 del INE, en los municipios de Juan Francisco Bulnes y Brus Laguna, 58% de la poblacin total corresponde a la poblacin econmicamente activa. La distribucin de la PEA por genero era de 51% para hombres y el 49% mujeres y solamente el 24% se encontraba ocupada. Las principales ocupaciones son las siguientes: Agricultura, Silvicultura, Ganadera, Turismo y Pesca; el comercio al por mayor y menor, hoteles y restaurantes; industria manufacturera artesanal, la construccin tradicional y actividades no bien especificadas. Principales actividades econmicas en los municipios. Categoras Personal Ocupado Actividad no bien especificada 887 Agricultura, silvicultura, ganadera y pesca 3,564 Explotacin de minas y extraccin de material 5 ptreo Industria manufacturera artesanal 845 Electricidad gas y agua 26

Participacin (%) 10.89 43.75 0.06 10.37 0.32 9

Construccin tradicional Comercio al por mayor y menor. Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Turismo Prestacin de servicios pblicos y privados Total Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, INE 2001.

764 888 265 112 791 8,147

9.38 10.90 3.25 1.37 9.71 100.00

En cuanto a la infraestructura fsica de los servicios de salud publica el municipio cuentan con 4 CESAMOs (ubicados en Barra patuca, Kuswa Apaika, Cocobila y Brus Laguna), 1 Clnica Materno Infantil (en Brus Laguna) y 3 Centros de Salud Rural (CESAR), localizados en las comunidades de Beln, Nueva Jerusaln y Las Maras, adems se cuenta con 2 clnicas privadas y 2 farmacias. Los actores claves y participantes en los talleres mencionaron que en estos centros operan con la logstica mnima, tienen problemas de movilizacin, comunicacin, equipamiento, medicamentos y material mdico quirrgico, as como recurso humano profesional. En los CESAMOs de Brus Laguna se atienden diariamente entre 45 a 50 pacientes en una jornada de 8 horas, igual sucede en la clnica materno infantil y los CESARs, quedando evidenciado que la demanda de servicios de salud en el territorio es superior a la oferta actual establecida, a pesar de que la poblacin en mayora sigue utilizando patrones culturales de medicina natural. Referente al recurso humano existen seis mdicos (2 permanentes, 3 contratados y 1 en servicio social), cinco licenciadas en enfermera y 10 enfermeras auxiliares (5 permanentes, 4 contratadas y 1 en servicio social), distribuidas en los CESAMOS y CESAR. Por otro lado, se cuenta con 37 parteras activas, 3 promotores Tcnicos en Salud Ambiental (TSA) y 2 auxiliares TSA. Segn las estimaciones realizadas por la Unidad Sanitaria No.3 ubicada en Brus Laguna cabecera la tasa de mortalidad infantil en 1998 era de 65 muertos por cada mil nacidos. El registro de las Coordinadoras de Salud Municipales, hasta el primer semestre del 2011, las primeras 10 enfermedades por la cuales son atendidos se muestran en la Figura siguiente. Casi un 60% de los pacientes son atendidos por tres enfermedades principales: Resfriado comn o gripe con un 20%, bronquitis o asma 19% y cuadro diarreico agudo y parasitismo intestinal con un 15% cada uno. Tambin existe otro grupo de enfermedades con menor incidencia como problemas en la piel, amigdalitis y trasfaringo amigdalitis con un 9, 8 y 7%, respectivamente, los casos de lisiados derivados del buceo de profundidad son tratados en cmaras hiperbricas establecidas en una clnica privada del municipio Roatn en el departamento Islas de la Baha y en el Hospital de la Iglesia Morava ubicado en el municipio Ahuas.

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Principales enfermedades que padecen los habitantes de los municipios

El porcentaje de analfabetismo para el ao 2001 en el municipio de Brus Laguna era de 87.3% casi el doble de la media que presentaba el departamento; el ndice de educacin es de 0.794 para mujeres y 0.846 para los hombres, por lo que se puede inferir que los hombres tienen mayor participacin educativa que las mujeres, sin embargo para el 2006 este ndice bajo un poco, es decir a 18.8% manteniendo casi la misma diferencia con la media del departamento para ese mismo ao. (PNUD, 2009). El sistema educativo cuenta con 19 centros de educacin en total de los cuales 18 son pblicos (94.7%), 1 Instituto privado (5.3%), en los que se incluyen: 7 CCEPREB, 1 CEB (antes SAT), 4 centros de educacin bsica, 6 escuelas PROHECO, 1 ISEMEDH, adems de un Programa EDUCACCION financiado por USAID y el espacio radial educativo del Instituto Hondureo de Educacin por Radio (IHER) sostenido por la Iglesia Catlica desde el municipio Trujillo en el departamento de Coln. Segn datos de la Direccin Distrital de Educacin Pblica, la poblacin estudiantil en Brus Laguna es de 3,146 estudiantes, un 21.9 % del total de la poblacin esto es alentador porque prcticamente un tercio de la poblacin est preparndose en los centros educativos eso permitir en el futuro hacer mejoras mediante el fortalecimiento de capacidades o mas bien habilidades para que se desempeen en la vida. La poblacin estudiantil en los centros oficiales es 1,710 estudiantes y en los privados es de 480 estudiantes. Dispone adems de otros sistemas alternativos como las escuelas PROHECO, que funcionan bajo otro sistema de administracin, con 685 estudiantes y los Centros Comunitarios Educacin Pre bsica (CCEPREB) con 271 estudiantes. En cuanto a la poblacin estudiantil por genero es casi igual; 1,584.64 son mujeres que representan el 50.37% y 1.561.35 hombres que representan el 49.63% dato que coincide con la proporcin de mujeres y hombres en el territorio. La educacin No formal actualmente est ofreciendo cursos a travs de la Oficina Municipal de la Mujer, de manera eventual, patrocinados por instituciones particulares, diputados, ONGs y otros. Los cursos son Variados: bisutera, belleza, cocina etc. 2 de ellos se apoyan con la transferencia del gobierno central y a travs de CASM en consorcio con FUNDER. Estn impulsando un paquete educativo de manejo financiero y crediticio con las comunidades, creando instancias locales de ahorro y financiamiento alternativo Rural, sustentado por mujeres beneficiarias de la accin, apoyados tambin en el sector salud, siendo enlace la corporacin municipal. 11

No obstante en el municipio se planea el establecimiento de un Centro Universitario Regional dependiente de la Universidad Nacional de Agricultura (UNA) localizada en la ciudad municipio de Catacamas, en el departamento de Olancho, se espera que esta instancia forme tcnicos profesionales a nivel universitario medio que apoyen e impulsen el desarrollo productivo en el departamento de Gracias a Dios, mediante la oferta de carreras cortas que sigan procesos de diplomados desarrollados por mdulos que los prepare en varias disciplinas. Incentivos para el mejoramiento de los ndices de rendimiento acadmico A nivel nacional existen varios incentivos e iniciativas promovidas por organismos de cooperacin internacional y el gobierno, con acciones que buscan mejorar la asistencia tcnica y el rendimiento escolar en el sistema pblico y de hecho en los municipios del departamento de Gracias a Dios. El USAID esta apoyando la calidad educativa en la escuela bsica y la aplicacin del Diagnstico Curricular Nacional Bsico (DCNB) a travs de los proyectos MIDEH y EDUCACCION. Estos incentivos van desde la dotacin de textos escolares, merienda, aporte econmico para gastos operativos de los centros (matricula gratis), hasta bonos canjeables por dinero en efectivo para las familias y actualizacin educativa para docentes. Incentivos para mejorar ndices de rendimiento acadmico. Incentivo Caracterstica Monto (Lps) Bono estudiantil Para gastos del estudiante 1,000 Bono Diez mil Familia con estudiantes activos 10,000 Excelencia Para 1 o 2 estudiantes por centro 1,200 a 3,000 acadmica Matricula gratis Usado para gastos del centro Varia por centro Merienda escolar Alimentacin para los estudiantes Textos de lectura Textos facilitados por la Secretara Vaso de leche Vigente el prximo ao 2.4.2. Capital Social 2.4.2.1 Actores claves Al hacer el anlisis de actores, se encontr que el 32% forman parte de la infraestructura social con el mayor nmero, entre ellos estn principalmente las organizaciones de base como los patronatos, juntas administradoras de agua, grupos de mujeres, organizaciones representativas de los pueblos originarios, organizaciones de pescadores y productores. El segundo multisector es el econmico con el 29%, en el se encuentran aquellas instituciones o empresas relacionadas con la industria en varios rubros, el sector primario de la economa local, los servicios en general, hoteles, restaurantes y otros centros de diversin. El multisector de infraestructura con el 24% es la tercera fuerza y est relacionado con las instituciones del Estado entre ellas secretaras, instituciones autnomas y semiautnomas y la misma municipalidad con todas sus dependencias y departamentos tcnicos. Finalmente est el multisector ambiental, relacionado con el sector administrador de los recursos naturales y riesgos, igual la aplicacin de buenas prcticas agropecuarias y forestales con apenas el 15% del total de las organizaciones presentes en el territorio.

Frecuencia Anual Anual Anual Trimestral Diario

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Cuadro 2. Actores Territoriales del municipio Brus Laguna.

Tipo de actor Inters No. Social Econmico Ambiental Infraestructura Total 9 8 2 1 20 % 45 40 10 5 20 18 12 19 69 Clave No. % 29 26 17 28 Estratgico No. 7 5 3 7 22 % 32 22 14 32 36 31 17 27 111 32 29 15 24

Multisector

Total

La mayora de actores se encuentran en el sector social, especialmente con la red de patronatos que funciona a nivel municipal. La infraestructura social refiere a las diferentes organizaciones de base o la institucionalidad relacionada con el tema del desarrollo socioeconmico en el municipio, algunas operan en campos diversificados como la salud, educacin, economa familiar, infraestructura organizativa y otras directamente promueven el desarrollo integral de las comunidades, como las ONGs, programas y proyectos especficos del estado. La naturaleza jurdica de estas instituciones puede ser pblica o privada. Es la percepcin de los entrevistados tanto los patronatos como las juntas administradoras de agua no estn desarrollando su verdadero propsito como promotores del desarrollo de sus comunidades, por sus deficiencias en capacidad de gestin, pocos logros, renovacin de lderes y algunos no fueron electos en verdaderos procesos democrticos, igual la apata y el inters por vegetar en los cargos en que han cado las juntas administradoras de agua sin planes que apunten hacia una diversificacin de los servicios prestados en cuanto a: la ampliacin y mantenimiento de la red de consumo y manejo sostenible de las fuentes productoras de agua, la introduccin del procesamiento industrial del agua, el servicio de riego y la generacin energtica del agua. Por otro lado estn dos actores importantes que no se deben descuidar por ser los principales generadores de empleo: los multisectores econmico y productivo; los primeros representados por diferentes sectores de la industria emergente y los segundos representan el sector primario de la economa. En ese sentido corresponde a la municipalidad propiciar la interaccin de estos junto a las ONGs y de manera conjunta articulen la ejecucin de proyectos comunes que estn contemplados en el plan de desarrollo comunitario. La municipalidad adems de dotar de los servicios bsicos que tambin es incumbencia del Gobierno Central, en algunos casos debe seguir mecanismos que promuevan el desarrollo econmico local y regional. En el multisector Social del municipio un 69% de los actores son considerados claves, aglutinando en su tejido las organizaciones de base, gremios profesionales, gobiernos escolares, consejos territoriales, iglesias, grupos tnicos y juveniles, Unidades de Salud, ONGs, etc. Un 22% de los actores fueron caracterizados actores estratgicos entre ellos DIPA/FHIS, PPD/PNUD, MOPAWI, MASTA, SEDINAFROH y la Direccin Distrital de Educacin Pblica. Finalmente el 20% de los actores en este multisector resultaron ser actores de inters; es decir que estos juegan un papel pasivo en los procesos de desarrollo de las comunidades. 2.4.2.2. Capital cultural La cultura del municipio es la forma de pensar y de vivir, que se manifiesta a travs de hbitos y conducta arraigados en el funcionamiento de la sociedad, la organizacin, la religin, mitos y creencias, tradiciones y costumbres, deportes, gastronoma, artes, construccin, formas de ganarse la vida, etc., que tambin se remonta al pasado ancestral. De los/as 14,345 personas que 13

viven en el municipio de Brus Laguna unos 13,164 son pueblos culturalmente diferenciados, que representa el 92% de poblacin por tal razn el gobierno municipal, debe partir en un primer momento del reconocimiento de los derechos de las mayoras indgenas del municipio, cuyos miembros tienen derecho, entre otros, al respeto de su identidad cultural. Asimismo, se observa que en este municipio la identidad tnica de los gobernantes municipales es de origen miskito. Los datos registran que la comunidad de barra del Patuca tienen la mayor presencia de poblacin tnica con un 98%, seguida de Beln con un 96%, Cocobila con un 94.97%, Blus Laguna y Ro Pltano con un 92% respectivamente y Nueva Jerusaln con un 52.92%. En Brus Laguna los pueblos culturalmente diferenciados se localizan en su mayora en comunidades costeras y poseen sus propias autoridades representativas de su cultura sea esta Garfuna, Pech Miskita y Mestizos. En el municipio los Garfunas tienen una poblacin pequea pero de igual importancia para el municipio y estn asentados a orillas del mar. La tribu Pech constituyen el 99.74% de los pobladores ubicado en la parte montaosa de la biosfera, la mayora tnica territorial en un 95% son miskitos localizados en la costa y la ribera de los ros y lagunas del municipio, el resto de los habitantes son mestizos, colonos de recin ingreso al territorio, segn los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. El pueblo Pech, conocido peyorativamente como Payas, son lingsticamente descendientes de sub grupos culturales macro-chibchas, ya que los hablantes con ste idioma salieron de Amrica del Sur probablemente hace 3,000 aos y se establecieron a lo largo del camino entre Colombia y Amrica Central. En el contacto con los espaoles, los Pech tenan un nivel de organizacin socio-econmica y poltica casi igual a la de las tribus vecinas (Tawahka, Tolupan u otros), durante la colonia se extendieron desde el Ro Agun al Rio Patuca en la zona nororiental de Honduras. En la poca prehispnica se extendieron del Norte del Ro Agun hasta el Cabo de Gracias a Dios y las Islas de la Baha. Los Pech, a pesar de que han sido sometidos histricamente por el proceso de aculturacin, an conservan su lengua y parte de sus costumbres que se manifiestan en comidas, bebidas e instrumentos musicales como Tempuka especie de Tambor Largo, el Arwa una especie de flauta y el Camach parecida a la maraca, dependen de la agricultura de tala y roza, caza y pesca para subsistencia, sus cultivos principales son la yuca, los frijoles, el arroz, cacao y maz, del cual elaboran comidas, bebidas alimenticias y embriagantes, las que en su mayor parte son el sustento familia. Tambin practican la cra de animales domsticos, la extraccin de resina del rbol de liquidmbar, la produccin artesanal y el lavado de oro. La organizacin social del pueblo Pech descansa en la familia extensa, las mujeres participan mucho en la vida econmica de sus aldeas, ellas han sido artesanas, agricultoras, pescadoras, curanderas y chamanes. La figura de la mujer fue muy significativa dentro de la cultura pero la influencia colonial motiv su desvalorizacin social. An conservan sus Consejos de Ancianos y Consejos Tribales, en los que le dan un especial valor a la longevidad, misma que se caracteriza por el respeto y la sabidura. Habiendo sido expulsados de las costas y las Islas de la Baha por los colonizadores espaoles, los Pech se refugiaron en las zonas montaosas, donde han desarrollado un respeto y equilibrio vital del recurso bosque, la utilizacin de diversidad de plantas caractersticas de la vegetacin del trpico hmedo con fines alimenticios, religiosos y medicinales ha sido complementada con las actividades de cacera y uso de la madera para construccin.

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Existe el potencial para perfeccionar sus tcnicas de aprovechamiento y de crecer como industria artesanal para comercializar sus productos con fines econmico, sin embargo este pueblo milenario ha visto amenazado su territorio desde los aos 70s cuando se comenz a explotar indiscriminadamente el bosque dentro de su territorio lo que gener que una frontera de colonizacin no indgena se apropiara de extensas franjas de su hbitat. Es uno de los pocos pueblos Indgenas que durante el periodo republicano de nuestra historia tiene ttulos de tierras con carcter comunitario, proceso este que fue apoyado por el padre Manuel de Jess Subirana entre los aos de 1862 a 1864. El origen por su parte del pueblo Miskitus, segn estudios antropolgicos, biolgicamente los miskitu parecen ser un grupo mestizo que se desarrolla despus del contacto como producto de la mezcla de la poblacin indgena con negro y pirata a efecto de la dinmica colonial que vivi el territorio en aquella poca y desde el punto de vista cultural parece que los miskitu fueran originalmente un grupo pequeo que viva cerca del Cabo de Gracias, tal vez fueron miembros el grupo lingstico Bawinka, se cree que el nombre Miskitu se deriva de la palabra Miskut-upla (jefe tribunal de la poblacin Twira) y que en forma sintetizada se lee Miskitu que significa la gente de Miskut. Durante los siglos XVII y VXIII y mediados del XIX los ingleses explotaron la regin de la moskitia, ejerciendo su autoridad a travs de los Reyes Moscos, en el territorio comprendido entre el Ro Tinto Negro (Honduras) y el Ro San Juan (Nicaragua). El inters de dominio no slo era econmico sino tambin geoestratgico contra los intereses de Espaa y los Estados Unidos de Amrica, despus de su independencia de Inglaterra en 1776. En tiempos de la colonia los ingleses les ofrecieron apoyo poltico-militar y ciertas manufacturas a cambio de la esclavizacin de otros pueblos Indgenas y de productos como pieles, concha de tortuga, alimentos, entre otros. Esta colaboracin entre miskitu e ingleses posibilit la expansin de este pueblo Indgena, que se extendi desde la laguna de Chiriqu en Panam hasta la frontera honduro-guatemalteca. El proceso histrico de conformacin de ste pueblo se vio completado en la segunda mitad del siglo XIX, con el contacto de los miskitu con las iglesias Morava y Catlica, y empresarios extranjeros de la madera y el palo de hule, que intervinieron directamente en la constitucin de la ideologa y religiosidad de los miskitu hasta nuestros das. Actualmente se encuentran ubicados en Honduras y Nicaragua. En Honduras, en la regin nororiental conocida como la Moskitia, que va desde la desembocadura del Ro Wanks, Coco Segovia hasta el Ro Tinto Negro, principalmente en el Departamento de Gracias a Dios, en una de las reas mejor conservadas de bosque tropical de Centro Amrica, conformado por la Biosfera del Ri Pltano, una de las tres reas protegidas que conforman el Corredor Biocultural Mesoamericano, segunda zona de mayor diversidad del continente, detrs de la regin amaznica, en la regin se estima una poblacin de 76,000 habitantes, segn informacin proporcionada por lderes polticos de su organizacin en la zona. La cultura Miskitu se expresa entre otros, mediante la religin, lengua, danzas, comidas, bebidas y costumbres ancestrales. An creen en un ser superior que llamaban Wan-Aisa (Nuestro Padre). Tambin creen en dioses menores como Yulapta (el Sol), Alwlani (el Trueno) y Kati (la Luna ) y cierto culto dedicado a la naturaleza (bosques, ros, animales). Entre las danzas ms practicadas estn el Zopilote, Ubanita y Tambaku; la dieta alimenticia del miskitu est constituida por la yuca, pltano, malanga, ame, arroz, frjol y productos de la caza y pesca, carne de gallina y cerdo; bebidas como: el guabul (alimenticia) y el ulang; embriagante hecha de yuca, maz, caa de azcar y el supa (pejivalle). Cabe destacar el rol primordial de la 15

mujer dentro de la sociedad tradicional miskitu, aunque su rol en lo poltico no es determinante: los patrones de convivencia miskitu son matriarcales, matrilocales o matrifocales y los recin casados se instalan cerca de la familia de la esposa, frecuentemente formando clanes. Las tierras agrcolas son heredadas a travs de la lnea femenina, quienes tienen derecho desde nacimiento a parcelas. En ste crculo familiar la abuela o kuka reconocible por su turbante, collar de cuentas y pipa, representa la mxima autoridad. La estructura econmica de la sociedad miskitu est representada por una agricultura de subsistencia, complementada con trabajos asalariados estacinales proporcionados por la industria langostera que ha generado oportunidad de empleo para unos 700 hombres miskitu, quienes trabajan de buzos y cayuqueros para empresas provenientes de las Islas de la Baha, frecuentemente bajo condiciones infrahumanas. Los ingresos producidos por esta actividad generan entre el 70% y el 80% de los ingresos en el departamento de Gracias a Dios, pero una buena parte no ingresa a la economa familiar sino al consumo de bebidas alcohlicas, cigarrillos y artculos suntuarios adquiridos a los comerciantes no indgenas. A esta ocupacin se dedican muchos jvenes miskitu que bajan a grandes profundidades del mar, desprovistos de los equipos adecuados de proteccin, por lo que la mayora resultan con daos fsicos y neurolgicos permanentes a efecto del sndrome de descompresin, que en muchos casos les causan la muerte, sin recibir indemnizacin, ni proteccin laboral alguna. La poblacin miskitu est ubicada en los mrgenes de los ros y lagunas costeras, sta ha centrado sus relaciones de produccin con la agricultura de subsistencia en las frtiles vegas de los ros y en el empleo de temporada como buzos para la industria pesquera del camarn y la langosta; y muy recientemente al comercio. La sabana de la moskitia hondurea tiene una extensin mayor a 200,000 hectreas no representa una alternativa agrcola o ganadera por la caracterstica de sus suelos cidos que son a su vez altamente susceptibles de incendios en verano y anegadizos en invierno. Un potencial de desarrollo se puede vislumbrar en tres reas: el aprovechamiento sostenible del bosque, turismo cultural y el desarrollo de cooperativas de pesca. La Moskitia posee recursos naturales de gran valor y tamao como: mar, complejos sistemas lagunares o humedales, caudalosos ros, bosque pinar y bosque latfoliado que aprovechados sosteniblemente puede significar un aumento sustancial del ingreso familiar de sus habitantes. Las principales prcticas en el uso de los recursos naturales del territorio son: cambio de uso de bosque a cacao en la parte media hasta la parte de Montaa de la biosfera que bordea el territorio del municipio generando una tasa de deforestacin de 29.23 Has/ao y cambio de uso de los humedales para el uso agrcola o ganadero. Existen iniciativas para proteger las microcuencas productoras de agua que abastecen a las comunidades, por esta razn es importante destacar el papel de las Juntas Administradoras de Agua que han adquirido beligerancia debido a lo sensitivo que es el tema en cuanto a la dotacin del servicio y el pago que se hace por l. Asimismo se destaca el esfuerzo de las municipalidades en procura de la coordinacin entre la poblacin local y las autoridades representantes de instituciones del estado relacionadas con el tema de ambiente como la SERNA y el ICF, prueba de ello las innumerables reuniones que se desarrollan a propsito de la conservacin de las reas protegidas, ya que al adquirir este estatus la proteccin es competencia del municipio y el Estado hondureo. 2.4.2.3. Capital poltico El capital poltico se constituye de conformidad al sistema republicano de gobierno que rige el destino de la nacin y est integrado por tres poderes (Legislativo, ejecutivo y judicial). En el 16

municipio Brus Laguna existe presencia de todos los partidos polticos, la representacin del poder ejecutivo en los municipios es sustentada por la Corporacin Municipal que es elegida para cumplir un periodo de mandato de cuatro aos y dirigida por un alcalde municipal, un vice alcalde y ocho regidores. La estructura operativa de la municipalidad posee muchas reas de trabajo creadas en funcin del proceso de descentralizacin gubernamental que regula el avance de la modernizacin del estado, en cumplimiento de la Ley de Municipalidades y otras leyes ms. Desde la fundacin del municipio se ha tenido varios alcaldes a la fecha que alternan su mandato entre nacionalistas y liberales. 2.4.2.4. Capital natural El territorio del municipio Brus Laguna posee un clima lluvioso tropical y una temperatura promedio de 22C a 30C, registrndose una precipitacin pluvial de 3,000 mm/ao con una distribucin regular de lluvias durante el ao, encontrndose diferencias altitudinales que van desde cero metros desde el nivel medio del mar hasta los 2,242 msnmm en la parte montaa de la biosfera, esto provoca que existan variaciones climticas en el rgimen de precipitacin, temperatura y humedad relativa. En el municipio se identifican dos sub zonas climticas: Muy lluviosos con invierno lluvioso (Sz) que corresponde al rea de montaa de bosque tropical hmedo y bosque tropical Muy lluvioso o muy hmedo con distribucin regular de lluvias (LZ), correspondiente a la parte plana o zona costera. En la sub zona Muy lluvioso con invierno lluvioso (Sz) los meses lluviosos son noviembre y diciembre y los ms secos son abril y mayo. La precipitacin promedio anual va de 2,500 a 3,000 mm. La temperatura media anual es de 27 C, una mxima de 30C y una mnima de 21.6 C. En la sub zona Muy lluvioso con distribucin regular de lluvias (LZ), los meses con mayor precipitacin son octubre y noviembre y los ms secos son abril y mayo. La precipitacin promedio oscila entre los 1,200 a 2,700 mm. La temperatura media anual es de 27.6 C con una mxima de 32.5 C y una mnima de 21 C. La humedad relativa anual promedio es de 84%, siendo esta menor en la zona de montaa que registra un 82%. El agua es uno de los principales recursos naturales que posee el municipio, la zona de recarga hdrica se encuentra en la parte de montaa de la biosfera zona de abundante precipitacin. Existen 2 cuencas, 4 subcuencas y ms de 15 microcuencas, todas ellas con sus nacimientos en la parte alta de la montaa y vierten sus aguas en el Mar Caribe. Estas fuentes cumplen un papel de abastecedor de agua para el futuro de forma sostenida, para el consumo y otras actividades relacionadas con la actividad humana como la agricultura, ganadera y la estabilidad de los importantes ecosistemas aguas abajo, sumamente frgiles como son los humedales, pantanos, lagunas y los arrecifes coralinos. El Patrimonio Natural del municipio lo forma en un 100% la cobertura territorial de la Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro Pltano que es una macro rea natural protegida con varias ecoregiones que contiene ecosistemas naturales terrestres y martimos, declarada en el ao 1982 por Acuerdo 1118-92 de la VI sesin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Como Patrimonio de la Humanidad. La categora de Reserva de Biosfera fue asignada a travs del Decreto Ley No. 977-80 y del Decreto No. 170-97, que reconocen que la misma forma parte de la red mundial por lo que el Estado hondureo cumplir con los requisitos necesarios para la conservacin de su estatus. Esta declaracin naci del propsito de promover el Ecodesarrollo para bienestar de la poblacin, conservar y perpetuar los recursos biticos existentes para la nacin y la humanidad, asimismo fomentar la investigacin y educacin interdisciplinaria y generar los conocimientos necesarios para beneficio de toda la nacin incluye el manejo de las 815,000 Has cuya zona ncleo es de 210,773 Has, la zona de amortiguamiento de 197,441.99 Has y la 17

zona cultural de 424,166.92 Has, la cobertura de esta zona es de 1126,543 Km2 (734,952 KM2 corresponden a Brus Laguna). La Reserva del Hombre y la Biosfera del Ro Pltano con su tamao y toda su diversidad biolgica y cultural, representa una de las reas protegidas ms importantes dentro del contexto internacional y especialmente del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) que es un sistema de ordenamiento territorial compuesto por reas naturales bajo regmenes de administracin especial, zonas ncleo, de amortiguamiento, de usos mltiples y reas de interconexin, organizado y consolidado que brinda un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad centroamericana y mundial; proporcionando los espacios de concertacin social para promover la inversin en la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin. Los paisajes naturales de la biosfera corresponden a tres grandes categoras: llanuras costeras (menos de 150 m), terrenos elevados montaosos (de 150 a 600 m) y montaas interiores (ms de 600 m). La franja costera contiene un laberinto de lagunas, canales, desembocaduras, con grandes extensiones de playas arenosas. Al sur de la costa, entre Barra Patuca y Brus Laguna, se extienden pantanos y, alrededor de las lagunas de Brus e Ibans, todava se encuentran algunos manglares. Hacia el sur y el interior de la biosfera el terreno es ms accidentado y la orografa est dominada por colinas y eventualmente montaas. La montaa de Baltimore alcanza ms de 1,000 metros a la altura de Pico Dama y tierras montaosas con cerros y topografa rocosa cubren los nacimientos e interfluvios de los ros Paulaya, Pltano, Wampu y Patuca. Macro ecosistemas protegidos en las biosferas. La ficha tcnica que se presenta corresponde a la porcin hondurea de la Reserva de Biosfera Transfronteriza (RBT9 propuesta, conformada por tres reas protegidas Declaradas Legalmente como ser: la Reserva del Hombre y la Bisfera del Ro Pltano (829,820 ha), el Parque Nacional Patuca (377,067 ha) y la Reserva de Bisfera Tawahka Asangni (252,058 ha), mismas que tienen una superficie total de 1.458 millones de Has. Las principales prcticas en el uso de los recursos naturales son: cambio de uso de bosque por cacao en la parte media hasta la parte de Montaa de la biosfera que bordea el territorio de ambos municipios generando una tasa de deforestacin de 29.23 Has/ao, cambios de usos de humedal para uso agrcola o ganadero. Existen iniciativas para proteger las microcuencas productoras de agua que abastecen a las comunidades, as tambin fortalecer la gestin tcnica y operativa de las Juntas Administradoras de Agua que han adquirido beligerancia debido a lo sensitivo que es el tema en cuanto a la dotacin del servicio y el pago que se hace por l. El 92% del territorio de los municipios Brus Laguna es de vocacin forestal (1036,419.56 Km2) y el resto 8% es de vocacin agrcola (90,063.44 Km2), segn CIAT, 1999, en contraste con el resto del territorio nacional donde, segn el ICF, (2008), el 87% es de vocacin forestal. Por tal razn se considera que el municipio, tiene ventaja comparativa en la produccin ecoturstica, pero gran cantidad de la tierra plana ahora est siendo descombrada para el establecimiento de fincas familiares, aunque los cultivos de subsistencia son la base del sustento de la familia la tierra no es 18

apta para la agricultura ni la ganadera, pues son zonas inundables, especialmente en la faja costera y la proximidad a las lagunas y ros, rea clasificada como pantanos, humedales y cinagas. Los Humedales son un conjunto de diversos hbitats marinos, costeros y terrestres, que poseen caractersticas similares en su composicin, compuestos por varios elementos fsicos, biolgicos y qumicos tales como el agua, los suelos, las plantas, los animales y los nutrientes, que constituyen la base de la estabilidad ecolgica de estos sistemas naturales, proporcionando proteccin de las tormentas tropicales y huracanes, controlan las inundaciones, controlan la erosin de las riveras de los ros, canales, lagunetas y lagunas, retienen la contaminacin de las aguas a causa de la sedimentacin, retienen los nutrientes en el subsuelo o en la vegetacin, proporcionan una gran variedad de productos para la subsistencia o la comercializacin de peces y mariscos en general, aves, mamferos, reptiles y productos forestales; facilitan el transporte y cuentan con un gran potencial ecoturstico. Adems, funcionan como estabilizadores de los microclimas. En el territorio municipal se encuentran ecosistemas terrestres y martimos, incluyendo cinco grandes ecoregiones de las cuales las tres primeras son de excepcional valor por contener ecosistemas nicos de importancia internacional. (a) Ecoregin de Humedales con una gran variedad de sistemas tales como: los manglares, las lagunas, los pantanos de agua dulce y salobre, los esteros, los bosques de pantano, la franja costera (b) Ecoregin de Sabana de Pino (c) Ecoregin del Bosque Latifoliado del Atlntico (d) Ecoregin de Bosque de Pino de Tierra Alta (e) Ecoregin de la Zona Martima El territorio mantienen un diverso y rico conjunto de vida neo tropical, los ecosistemas presentan alta biodiversidad de especies endmicas, en grado de proteccin, amenazadas o en peligro de extincin, segn la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora (CITES), de la cual Honduras es signatario. Muchos mamferos y aves u otras especies en peligro de extincin o reducidos en cualquier otra parte de Amrica Central aun viven aqu. Especies indicadoras de la biodiversidad como el guila Arpa, el tapir o danto, jaguarundi, el tigrillo, el tepezcuinte, el armadillo o cusuco, el pecari o cerdo de monte, el pajuil, el quetzal, el tucn real, tucancillo, lora nuca amarilla, la guacamaya o guara, el jaguar, variedad de vboras y serpientes, la jagilla u otras. Lo que demuestra que la biosfera es todava muy rica y, en algunas partes de la misma todava se mantiene su fauna y flora intacta. Los pocos estudios sobre la misma indican que hay probablemente unas 400 especies de aves y 200 especies de anfibios y reptiles en ella (Froehlich et al. 1983), de las 226 especies de mamferos existentes en el planeta 127 especies se encuentran en la biosfera. Sin embargo, se necesitan estudios ms profundos para conocer en detalle y documentar su naturaleza. Entre los principales especies de flora, por la calidad de la madera se encuentra el caoba, cedro, laurel, san juan, rosita, santa mara, barba de jolote, naranjillo, manteco, varillo, masica, aceituno y castao, entre otros.

2.4.2.5. Capital econmico / financiero El patrimonio del municipio es la enorme biodiversidad contenida en la variedad de ecosistemas que lo vuelven atractivo para la produccin agropecuaria, la forestera, pesca y el turismo capaz de sustentar la poblacin y los visitantes. El sector agropecuario est enfrentando problemas de tipo 19

tecnolgico que no le permite ser competitivo en un mercado exigente y lejano. El sector turismo es insipiente y carente de infraestructura, no el sector eco desarrollo que tiene su fortaleza en el aprovechamiento del enorme potencial ecolgico existente en la zona baja y alta, donde se cuenta con varias reas naturales de recreacin y esparcimiento, como de mltiples escenarios de sorprendente belleza escnica que son apreciados por mas de 2,000 turistas que visitan la zona cada ao, all se han establecido varios puntos de observacin de flora y fauna. Actualmente se est trabajando en la implementacin de un paquete turstico denominado Ruta Miskita que promocionar el desarrollo turstico de la regin, con este propsito se han elaborado algunos proyectos de explotacin turstica e integrando algunos operadores locales de eco turismo y turismo comunitario en la organizacin de segundo grado LARUMO que asocia pequeos proyectos eco tursticos establecidos en Cocobila, Beln, Nueva Jerusaln, Barra Patuca, Las Maras, Brus Laguna, Cayos Caones, entre otros. As tambin el apoyo de iniciativas locales en la provisin de servicios bsicos, el fortalecimiento de la industria domstica artesanal y semi industrial ancestral. El sector educacin ambiental se sustenta en: la pluri cultura de la regin representada por la poblacin tnica distribuida en la zona cultural (Miskitos 43%, Garfunas 3% y Pech 2%) y el 52% restantes ladina (mestizos y mulatos) y en la zona de amortiguamiento (2 comunidades Pech y ladinos), en este sector se han logrado importantes avances con el involucramiento de escuelas e institutos en el desarrollo de campaas de educacin ambiental a nivel poblacional con buenos resultados, como la integracin de mujeres para la limpieza y el reciclaje (MAPMA), de igual manera la descripcin botnica de especies con propiedades curativas para fin medicinal, adems de la identificacin de 10 sitios arqueolgicos que incluyen la famosa ciudad blanca (la mayora de difcil acceso), que revelan la preexistencia de comunidades aborgenes provista de mucha riqueza cultural e histrica pre colombina, que estn bajo proteccin y estudio tcnico internacional solicitado por el Instituto Hondureo de Antropologa e Historia (IHAH). La pobreza del territorio est vinculada con el alto grado de desempleo que existe en el municipio, segn el censo 2001 solamente un 24% de la PEA estaba ocupada en ese ao. Las personas en la lnea de pobreza son 7,070 en Brus Laguna, sin embargo los pobres extremos son 5,771. El ndice de pobreza es del 53%. Tradicionalmente en el municipio la ganadera es un rubro ms que dinamiza la economa, se constituye por la introduccin de explotaciones de ganado bovino y especies menores, para la produccin de leche y carne, existen mataderos en casa y centros de acopio para recolectar la carne y leche y a partir de ello elaborar artesanalmente derivados lcteos principalmente queso, mantequilla y cuajada con vista al autoconsumo y abastecer el mercado local, las haciendas estn ubicadas en tierras de valle, vegas de ros, contornos de las principales lagunas y en faldas de montaa, donde se ha expandido por la problemtica que presenta el ingreso de nuevos colonos a la zona. Algunos pobladores en el pasado implementaron pequeos proyectos de cra de tilapia que debido al mal manejo no resultaron exitosos y la fuga de especmenes los han puesto como amenaza para la poblacin de especies nativas que gozan de un alto potencial comercial y nostlgico La agricultura se practica en las dos zonas (montaa y valle), en la montaa se cultiva granos bsicos (maz, frijol y arroz), cacao, caf, ctricos, hortalizas en pequea escala y otros frutales a nivel de subsistencia, y en el valle, cultivan granos bsicos, sanda, cocotero, pltano, ctricos, malanga y tubrculos. Se coment, que la mayora de los productores de arroz practican el cultivo en las riberas de los ros, lagunas y humedales. Para contra restar este impacto negativo el BID/CASM/FUNDER con apoyo de la municipalidad estn implementando un modelo de reserva de granos bsicos que 20

permitir a la mayora de los productores y propietarios de fincas familiares alcanzar niveles ptimos de productividad sin causar daos al ambiente, generar nuevos empleos con la operacin de Cajas Rurales de Ahorro y Crdito (CRACs) y a la poblacin contar con una cuota de granos necesarios para la dieta diaria a bajo precio, suministrados por tiendas comunitarias. Ancestralmente predomina la pesca artesanal ahora incentivada por el sector turismo que atiende las preferencias gastronmicas de los visitantes, especialmente con platillos de mariscos, los establecimientos como hoteles, restaurantes y comedores son los principales demandantes de productos del mar, ros y lagunas. este sector se ha ido reduciendo por la escases de producto en el mar y la falta de un proceso organizacional territorial que promueva su desarrollo. Algunos pescadores forman parte de asociaciones de pescadores artesanales con sede en Beln, Rio Pltano, Cocobila, Nueva Jerusaln, Coyoles, Twas, Las Maras, Barra Patuca y Brus Laguna. Es importante destacar que no todos los pescadores forman parte de estas organizaciones. Se ha identificado 8 organizaciones de pescadores artesanales en 10 comunidades, que aglutinan a 2,000 pescadores y movilizan 800 embarcaciones como cayucos, canoas y lanchas de fibra de vidrio, de los que 1,582 usan redes agalleras y diferentes artes en la captura produciendo un promedio anual de 178 Ton/de pescado entero al ao y otros 410 utilizan anzuelo y atarrayas capturando 49 Ton/ao. En el sector comercio municipal se aprovecha la produccin de maz, yuca, malanga, arroz, frijol rojo, cacao, cocotero, pltanos, pescado, leche y derivados, carne y ganado en pie, todos estos productos satisfacen la demanda local y el excedente es comercializado en los municipios vecinos. En el territorio no existe la industria manufacturera, por lo que importan la mayora de los productos. Sin embargo existe un comercio interno dinamizador de la economa. En este rubro se han identificado alrededor de 10 establecimientos que llevan a cabo actividades como comercio de carnes, procesamiento de la madera, gastronoma tradicional, transformacin de la madera, fabricantes de bloques de cemento, bebidas tpicas y batana. Los principales atractivos tursticos y belleza escnica natural, los elementos histricos y la gastronoma, actualmente son la base de la oferta de servicios tursticos en el municipio, partiendo de la co administracin y el co manejo de los recursos naturales existentes con el fin de realizar un aprovechamiento ptimo sostenible de estos en la zona cultural y de amortiguamiento de ambas biosferas (Reserva del Hombre y la Biosfera del Rio Pltano), Los lmites territoriales de las reas protegidas comprenden el cien por ciento del territorio del municipio, medida de lo cual se dispone de: 10 Hoteles, 12 restaurantes que operan en lugares estratgicos comunitarios y el casco urbano, asimismo se cuenta con balnearios, merenderos y comedores en todo el territorio. Est planteado impulsar el turismo mediante trabajos en comn con las instancias siguientes: 5 eco regiones, 5 unidades de gestin, 8 puestos de vigilancia, 1 centro de investigacin, 10 sitios arqueolgicos identificados, una red de guarda recursos y 6 cooperativas agroforestales ubicadas 3 en la zona cultural y 3 en la de amortiguamiento estas operan transformando madera bajo licenciamiento extrayendo la madera muerta existente en los bosques, adems de apoyar iniciativas tendientes al establecimiento y manejo de centros de rescate y cuidado de especies decomisadas a sus captores, as tambin el estudio de la plataforma marina para su proteccin convirtindola en el Santuario Marino descrito anteriormente. Esto significa un crecimiento potencial de otras reas del territorio y conlleva al incremento de la oferta turstica hacia otros rubros tales como turismo rural, turismo de montaa, turismo de aventura, pesca deportiva, actividades relacionadas con el mar y deportes acuticos, venta de la belleza escnica como un atractivo para atraer productores de cine y televisin. 21

El desarrollo de la infraestructura de reas de retiro y zonas de condominios para atender turistas de clase mundial. Tambin se puede potenciar el turismo agroecolgico donde los visitantes puedan conocer los procesos de produccin de arroz, cacao, yuca, pltano, caf, y frutas. Para tener un sistema relacionada articulado entre la produccin y el turismo. El territorio posee caractersticas envidiables sobre todo en recursos naturales, una amplia franja costera y propicia zona de montaa que le permite alternar diversidad de ecosistemas en tiempo y distancias cortas. Estas condiciones, tanto en la zona costera como de montaa, no solamente son favorables para el turismo, sino tambin para la produccin de una amplia variedad de productos para atender la demanda local de alimentos. En este sentido lo importante es encontrar la armona entre los sistemas de produccin, prestacin de servicios, los recursos naturales y la preservacin del ambiente en general. Por otro lado, ya existe una infraestructura hotelera montada, as como tambin restaurantes, comedores y balnearios que actualmente estn atendiendo a los turistas nacionales y extranjeros. 2.4.2.6. Capital fsico El municipio Brus Laguna es una ruta de continuidad fluvial y terrestre hacia los dems municipios del departamento de Gracias a Dios, la ruta consiste en una serie de caminos internos donde circulan motocicletas, bicicletas y embarcaciones que se desplazan por va fluvial aprovechando las lagunas, ros y canales naturales que facilitan la navegacin de pequeas embarcaciones que se desplazan a diario gracias a la creacin de un itinerario continuo, ya que la va area no es segura, con alternancia de vuelos y a causa del alza de precio en los combustible el pasaje se volvi oneroso y martima en botes de carga o pesqueros, contando en la cabecera municipal con una pista area en buen estado, no as la pista construida en Barra Patuca que est en mal estado despus de la tormenta tropical Gamma. Para la operatividad del transporte fluvial existen varios muelles o landines hasta donde llegan los medios de transporte colectivo de pasajeros y carga (cayucos, tuc tuc, pipantes, lancha con motor fuera de borda). Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, realizado por el INE 2001, el 81.7% de la poblacin obtiene el agua mediante sistemas de abastecimiento por tubera y mangueras plsticas, 6.8% de los ros, quebradas, lagos, lagunas y nacientes, 3.2% de otras fuentes, 1.7% de pozo con bomba, 19% pozo malacate. Estos resultados son congruentes con el IDH, PNUD, 2009, en donde se menciona que un 10.2% de la poblacin no tiene acceso a una fuente de agua mejorada, sin embargo a partir del ao 2009, la dotacin de este servicio ha mejorado, por lo tanto este porcentaje se ha reducido. Los sistemas de agua funcionan mediante la gestin institucional de Juntas Administradoras de Agua, las que se encargan de la administracin y mantenimiento de los sistemas, sin embargo hasta el momento no tienen ninguna declaracin de microcuenca abastecedora de agua. Se menciona que todos los sistemas de suministro de agua a las comunidades no tratan el agua para el consumo humano. En cuanto a la evacuacin de las aguas servidas, en un 70% se realiza mediante los sistemas individuales de pozo sptico. Se menciona que en los centros poblados an no poseen servicio de alcantarillado sanitario, El incremento de la poblacin en el municipio est elevando los niveles de contaminacin por el mal manejo de los residuos, este proceso es ms marcado en las comunidades mas pobladas, en estas todos los desechos domsticos se vierten o depositan en las lagunas sin tratamiento previo, la poca profundidad y el carcter estacionario de las mismas permite una mayor concentracin de contaminantes en estas y las sustancias toxicas sigan en aumento. 22

Por otro lado existen aportes a la contaminacin de los cuerpos de agua por efecto de las actividades de pesca, ganadera y agricultura practicadas en las riberas de los ros y en la laguna. El servicio de alumbrado de viviendas es privado, en Brus Laguna dos empresas privadas (EMERGO e INELEM) a parte de la planta operada por la municipalidad prestan por zonas el suministro de energa elctrica a determinadas horas del da y la noche y poca cobertura, el resto de las comunidades las familias disponen de generadores de energa elctrica de diferente capacidad, algunas con suficiente voltaje proveen el servicio a hogares vecinos propiciando un suministro diario, pero muy oneroso. Dentro de otros servicios locales esta la telecomunicacin (mvil e internet), liderados por dos compaas privadas (TIGO y CLARO), las que mantienen la oferta de un servicio separado, para el caso TIGO ha instalado en sitios aislados antenas de recepcin que slo se puede acceder al servicio a travs de modelos de celulares con tecnologa avanzada. Los servicios de vigilancia, seguridad civil y proteccin de la soberana nacional son prestados por la Polica Nacional Preventiva (se tiene en estudio la creacin de la polica municipal y la turstica) y la capitana de puerto apoyada por la Fuerza Naval. En el municipio existen dos postas policiales en Brus Laguna y Barra patuca, con un total suman 10 policas, los que no disponen de logstica alguna para realizar sus actividades de patrullaje. Tambin en la cabecera municipal existe un destacamento de la Fuerza Naval con al menos 50 efectivos que se desplazan al igual que el capitn de puerto entre los dos municipios compartiendo logstica y trabajo. Adems se cuenta con un juez de polica y una red de alcaldes auxiliares o cabos cantonales en las comunidades a nivel de voluntariado que a menudo no funcionan por temor a la violencia existente.

23

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL.

III. Objetivos del PEDM-OT
3.1. Objetivo general Disponer de una herramienta de planificacin, integral, sostenible y actualizada que oriente la inversin pblica y privada con el fin de potenciar la administracin municipal con enfoque sostenible y de ordenamiento territorial , a fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Brus Laguna, durante los prximos 20 aos. 3.2. Objetivos especficos Formular a partir de un proceso participativo, de consulta y revisin de la planificacin del periodo anterior, un Plan Estratgico de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial (PEDM-OT) para el municipio Brus Laguna a travs de mecanismos viables que garantizan el involucramiento equitativo de la mujer, las etnias, los jvenes, ancianos y nios en los procesos de toma de decisin municipal. Mejorar las condiciones y el uso adecuado del suelo bajo la aplicacin de buenas prcticas agrcolas y pecuarias que modernicen el sistema productivo territorial, garantizando la sostenibilidad del modelo de reserva de granos bsicos que se ha establecido. Aplicar leyes territoriales a travs de un Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado (CDMA), derivadas de las propuestas presentadas por la ciudadana y convertidas en ordenanzas municipales, facilitando el cumplimiento de las estrategias definidas en el ordenamiento territorial. Revalorar y potencializar la cultura ancestral de proteccin, conservacin y manejo ptimo sostenible de los recursos naturales en el territorio (suelo, agua, bosques, humedales y plataforma martima). Fortalecer la capacidad de gestin del gobierno local, como administrador confiable de los bienes y ente coordinador, y normador del desarrollo del territorio.

IV. RESUMEN DE ESCENARIOS PROSPECTIVOS

4.1. Prospectiva y escenarios La prospectiva constituye una anticipacin para guiar las acciones presentes hacia los futuros posibles. Con este enfoque se busca dar respuesta a la pregunta qu habr de ocurrir?. Con el uso del mtodo de escenarios se pretende construir representaciones grficas de esos futuros probables, a partir de las principales propuestas y el gnesis de ruptura del entorno general, con la finalidad de establecer estrategias para alcanzar el futuro deseado. El anlisis de escenarios 24

incluye elementos estratgicos que conllevan el planteamiento de tres preguntas: qu puedo yo hacer?, qu voy a hacer yo? y cmo voy a hacerlo?. Claro que para su aplicacin al ordenamiento territorial, es necesario agregar una cuarta pregunta donde lo voy a hacer?, que corresponde a una fase posterior, haciendo uso de la cartografa del territorio. Un escenario prospectivo es la descripcin de una situacin futura y la trayectoria de eventos que permiten pasar de una situacin origen a una situacin final. Conviene distinguir entre escenarios exploratorios que persigue la identificacin de los retos de futuro y los escenarios normativos que busque la definicin de las opciones estratgicas posibles y deseables. El mtodo de escenarios se efectu en tres momentos; i) A partir del Mapeo de Actores Claves (MAC) y el Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) se determinaron las variables esenciales que influyen directamente en el territorio, utilizando el mtodo de anlisis estructural mediado por la Matriz de Impacto Cruzado Multiplicacin Aplicada para una Clasificacin (MICMAC). ii) Seguido del anlisis morfolgico (con variables seleccionadas) permiti desarticular el sistema en dimensiones esenciales y estudiar las combinaciones posibles de estas diferentes dimensiones, combinaciones que constituyen otras tantas imgenes posibles de futuro. iii) El anlisis de los posibles escenarios propuestas, permiti seleccionar el escenario que representa de mejor manera las tendencias en el contexto social, econmico, infraestructura y ambiental del municipio. 4.2. El mtodo de los escenarios, permite efectuar el anlisis desde dos momentos apremiantes: El anlisis de estructura y anlisis morfolgico 4.2.1. Anlisis estructural La estructura del territorio municipal pudo analizarse a travs de la evaluacin de las interacciones entre las variables cuantitativas y cualitativas que lo componen. El mtodo de anlisis estructural facilita la descripcin de un sistema mediante el uso de una matriz de doble entrada que relaciona cada variable interviniente con las dems, de manera que se pueda determinar la evolucin del sistema. El mtodo de anlisis estructural MICMAC, se divide en tres fases: identificacin de variables, descripcin de las relaciones entre variables y la identificacin de las variables claves. a) Identificacin de variables: Se efecta a travs de una lluvia de ideas discutidas entre especialistas y complementada a travs de consultas especficas hechas a actores claves, que resulta en la elaboracin de una lista de las variables que caracterizan el territorio a estudiar. En la lista se consideran aspectos polticos, sociales, econmicos, ambientales, tecnolgicos y administrativos, que influyen en la dinmica territorial. El listado inicial se someti a revisin por parte del equipo tcnico CASM, considerando para ello los resultados del DIM, MAC y dems subproductos del PEDM-OT, para suprimir las variables con menor influencia en el territorio e incluir variables faltantes. De manera que al final se obtiene un listado homogneo compuesto por al menos 72 variables, incluyendo variables internas y externas al sistema; manteniendo la recomendacin para el anlisis MICMAC entre 70 y 80 variables para introducir en la matriz.

b) Descripcin de las relaciones entre las variables: El llenado de la matriz es por lo general cualitativo en virtud de la existencia o No de relaciones, sin embargo, este proceso tambin 25

puede cuantificarse al distinguir varias intensidades en las relaciones directas sean estas: fuertes, medias y dbiles. Estas intensidades de influencia o dependencia son representadas por los valores 3, 2 y 1, respectivamente. c) Identificacin de variables claves: La identificacin de las variables motrices y dependientes (variables clave), se efectu mediante tres clasificaciones; directa, indirecta y potencial. Se entiende que las variables motrices son aquellas cuya evolucin condiciona en mayor medida las acciones en el territorio, tanto que las variables dependientes son las ms sensibles a dicha evolucin.

La clasificacin directa se obtiene a partir de la Matriz de Influencia Directa (MID) y permite identificar las variables con mayor nmero de relaciones con el territorio, como resultado del juego de relaciones a corto y mediano plazo, que por regla corresponde a un periodo menor a una dcada. La clasificacin indirecta se realiza a travs de la aplicacin de un programa de multiplicacin matricial que permite la transformacin de la MID en la Matriz de Influencia Indirecta (MII). Esta operacin posibilita la identificacin de las variables ocultas que dependen de las cadenas de influencias y retroalimentacin. Esta clasificacin indirecta integra efectos en cadena entre variables que requieren tiempo para consolidarse y nos sita en un horizonte entre 10 y 20 aos. La clasificacin potencial considera relaciones potenciales entre variables -que todava no existen, pero que con la evolucin del territorio eventualmente podran presentar una significativa influencia en el largo plazo. Para elaborar la clasificacin futura se consider que las variables con relaciones leves y moderadas incrementaran su intensidad a moderado y alto, respectivamente. Las variables estudiadas llevan aparejado un indicador de motricidad y un indicador de dependencia sobre todo el territorio, permitiendo su representacin grfica en un plano de motricidad-dependencia. El plano aplica para el anlisis de relaciones entre variables durante la clasificacin directa, indirecta y potencial.

Distribucin de las variables en el plano, dividido en cinco sectores:

Motricidad Variables Motrices 1 ndice medio Variables de enlace 2

5
Variables excluidas 4 Variables del territorio Variables resultantes 3

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Dependencia

4.2.2. Anlisis morfolgico El anlisis morfolgico se compone de dos etapas: i) Construccin del espacio morfolgico ii) Reduccin del espacio morfolgico. i) Construccin del espacio morfolgico: Se construye a partir de las variables clave identificadas que se denominan componentes, los que deben ser independientes y representar la totalidad del territorio. La cantidad de componentes a tomar en cuenta no debe ser superior a 7, dependiendo de la configuracin individual, ya que el espacio morfolgico crece muy rpido y con ello las dificultades en el anlisis. Cada componente puede, tener varias configuraciones, habr tambin tantos escenarios posibles como combinaciones de configuraciones. ii) Reduccin del espacio morfolgico: Consiste en reducir el espacio morfolgico inicial en un sub-espacio til, mediante la introduccin de criterios de exclusin y de seleccin (econmicos, tcnicos...) a partir de estos las combinaciones pertinentes podrn ser examinadas, facilitando la realizacin del anlisis morfolgico, la definicin de los espacios y la gestin de los problemas de exclusin o de preferencia.

4.2.3. Resultado de anlisis estructural Se clasificaron los sectores o temas principales para identificar variables entre ellos: econmico, social, cultural, ciencia/tecnologa/produccin, ambiente y recursos naturales, variables polticas, poltico administrativo, normativo jurdico y gestin de riesgos. En el siguiente cuadro se muestra el nmero de variables identificadas en cada sector.

Tema
Economa Social Cultural Ciencia/tecnologa/produccin Ambiente y recursos naturales Poltico administrativo Variables polticas Normativo jurdico Servicios bsicos Gestin de riesgo Total:

Considerando la cantidad variables que resultaron cuadrante I y II de la matriz influencia directa y matriz influencia indirecta (alrededor 23), nuevamente se ha hecho una seleccin de 15 variables que son claves para el desarrollo territorio, para seguido identificar alrededor de siete, las que entraran en la formulacin hiptesis tendenciales, usando el MORPHOL, software diseado para este tipo de tareas.

Identificadas Seleccionadas 21 13 32 18 9 5 15 8 13 6 17 9 8 6 4 1 5 1 11 5 135 72

Cuadro 3. Sectores principales para identificar variables De estas se seleccionaron 72 variables que fueron analizadas en la matriz de doble entrada, cuyo objetivo fue determinar las variables claves. de del de de de del de

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Cuadro 4. Seleccin de variables claves No.

1 2 Acceso al financiamiento Escolaridad

Variables

Cdigo
AFIN ESC

Sector
Econmico Social

Al final 3 Implementacin de instrumentos de planificacin PEDM-OT Administrativo se 4 Definicin de polticas en el mbito municipal POLIT Normativo cons 5 Organizacin comunitaria y productiva (Organizacin social) SOCIAL Social olidar 6 Micro, pequea y mediana empresa PYME Econmico on 7 Seguridad de la vida y bienes materiales SEGCI Social siete 8 Competitividad del territorio COMPE Productivo varia 9 Inversin privada por ao IPRI Productivo bles 10 Infraestructura: social, vial, comercial, productiva y turstica INFRA Econmico y 11 Inversin municipal por ao IMUN Social fuero 12 Diversificacin de la produccin DIPRO Econmico n las 13 Diversificacin de los servicios tursticos DITUR Econmico que 14 Identidad territorial IDTER Cultural se 15 Desarrollo industrial DESIN Econmico usar on en el anlisis morfolgico de definicin de los escenarios. La seleccin de variables obedece a la ubicacin de estas en el mapa de influencia/dependencia de la matriz directa e indirecta y del conocimiento que tienen los expertos y actores del territorio. Las variables fueron las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Escolaridad/educacin de la poblacin del municipio Brus Laguna Seguridad de la vida y bienes materiales en el territorio Infraestructura; Social, vial, comercial, productiva y turstica Diversificacin de la produccin y modelo de reserva de granos bsicos en el territorio La inversin pblica y privada La participacin ciudadana a travs de la organizacin de la mujer, las etnias, el joven, el anciano y ni@s con liderazgo y toma de decisin 7. Polticas municipales y/o territoriales que inciden en el territorio Cuadro 5. Matriz tendencial de hiptesis
Variable
Seguridad

Descripcin
Seguridad de la vida y bienes Relacionada con la infra estructura vial comercial productiva, turstica y de proteccin ambiental Participacin ciudadana, de etnias, la mujer, el joven, adultos y ni@s, liderazgo y organizacin. Grado de escolaridad de la poblacin Diversificacin, produccin de bienes y servicios, integrado en un modelo de

Hiptesis 1
Mejora la seguridad Aumenta con exigencias crecimiento las del

Hiptesis 2
La misma seguridad Aumenta pero no al ritmo deseado

Hiptesis 3
La seguridad disminuye Misma infraestructura con mantenimiento

Infraestructura

Participacin

Es tomada en cuenta en la administracin

Se toman en cuenta ciertos sectores Secundaria Modelo de reserva de granos bsicos

Son utilizados para fines particulares y de inters comunitario Primaria Los mismos bienes y servicios

Educacin /Escolaridad Diversificacin Productividad

Universitaria Nuevos productos con valor agregado

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Inversin Polticas Municipales

reserva de granos bsicos Inversin privada y publica Polticas municipales aplicadas a travs de ordenanzas que inciden en el territorio

Alta Promueven el desarrollo integral del territorio

Media Dirigida al apoyo de ciertos sectores

Baja Dirigida a individuos

4.3. Definicin de escenarios Con estas hiptesis e introduciendo hiptesis preferidas, hiptesis excluidas y definiendo un escenario preconcebido se hizo el anlisis identificando 9 escenarios. Brevemente se describen los ms importantes. 4.3.1. Descripcin de escenarios Son descritos tres escenarios para el municipio de Brus Laguna: tendencial, deseado o preferido que es el escenario ideal. Uno de los principales actores en la descripcin de estos escenarios es la municipalidad que aprueba, promulga y aplica leyes territoriales a travs de ordenanzas corporativas. Otros actores importantes son la inversin externa ambiental y econmica como los planes de manejo de la biosfera, los proyectos hidroelctricos, el modelo de reserva de granos bsicos para el sector agrcola y la introduccin de buenas practicas en el manejo de la ganadera orgnica con todas sus formas de organizacin dentro de cadenas de valor, la sostenibilidad ambiental en el sector turismo, el manejo de fuentes de financiamiento alternativo y la infraestructura de organizacin social como patronatos, juntas de agua, etc., que garanticen la participacin con equidad de las etnias, la mujer, el joven, los mayores y los ni@s. Por otro lado, es importante destacar que la consecucin de cada escenario, especialmente los que marcan un cambio positivo en las variables, tiene ciertas implicaciones para las autoridades municipales y todos los actores involucrados, en ese sentido cada quien tiene su cuota de responsabilidad y funcin por realizar y dejar de hacer en la administracin del territorio. Escenario tendencial El escenario tendencial considera pocos cambios en las variables claves que influyen en el territorio, tal como se ha venido registrando el crecimiento histrico del municipio durante las ltimas dos dcadas. En ese sentido se espera un comportamiento similar de todos los actores y de las medidas que estos toman y que afectan positiva o negativamente el territorio. Por falta de unanimidad de criterio entre autoridades del gobierno municipal, las polticas emanadas son sectorizadas por grupos y alcanza hasta personalidades jurdicas o naturales, lo mismo ocurre con la participacin ciudadana ya que existen algunos grupos o sectores favorecidos y otros que no son tomados en cuenta (llamados vulnerables), esto lo provoca de cierta manera el aislamiento meditico que vive el territorio del resto de la nacin y lo practicado a conveniencia de algunos lderes. Escenario deseable o preferido Las principales caractersticas de un escenario opcional para el municipio Brus Laguna es que los niveles de la inseguridad ha empeorado, respecto al ao 2010, la participacin activa de la sociedad civil es tomada en cuenta, se espera que el grado de escolaridad se mantenga en secundaria. Por otro existen polticas municipales que promueven medianamente la inversin, 29

hecho que se refleja en el aumento de la infraestructura y por la tanto en el desarrollo de nuevos productos y valor agregado Escenario ideal El escenario ideal se basa en una situacin hipottica en la que las polticas municipales o territoriales van dirigidas al desarrollo del municipio; existiendo una amplia y equitativa apertura a la participacin ciudadana donde se incluyen los grupos vulnerables en la toma de decisin y se eleva la escolaridad al finalizar grado de secundaria. Asimismo se eleva la inversin pblica que a su vez estimula la inversin privada enfocada al sector energtico, industria, agricultura, ganadera, turismo y pesca; creando nuevos bienes y servicios con valor agregado (diversificacin de la productividad) y la generacin de un modelo de reserva de granos bsicos que vuelve sostenible la actividad agrcola. Este escenario positivo genera un ambiente de mayor seguridad y confianza.

V. Zonificacin propuesta urbana y rural

La propuesta de zonificacin del municipio Brus Laguna se aborda desde el territorio rural y el urbano con la definicin de permetros en los principales asentamientos humanos y en funcin de los usos permitidos de los recursos naturales considerados para las zonas: cultural y de amortiguamiento en el nuevo plan de manejo de la Biosfera del Rio Pltano. 5.1 Zonificacin municipal Ubicar Mapa Mapa 2. Propuesta de uso del suelo

En la propuesta de uso del suelo del municipio Brus Laguna, se han identificado cinco categoras: i) Zonas de desarrollo agrcola, ganadero, comercial e industrial, iii) Zona para desarrollo forestal y agroforestal, iv) Zonas de restauracin ecolgica, de riego y vulnerabilidad, v) rea de expansin y reubicacin urbana (asentamientos humanos) y vi) reas protegidas. 5.1.1. Zona de desarrollo agrcola, ganadero, comercial e industrial Est zona est constituida principalmente por suelos aluviales profundos con relieve plano a moderadamente plano, que presentan pendientes entre 0 a 10%, e inundaciones que van de nula a moderada. reas que pueden aprovecharse para el desarrollo de actividades agrcolas y ganadera intensivas y semi intensivas, con sistemas de riego y drenajes, la preparacin del suelo puede ser mecanizada con traccin animal. Esta zona incluye los suelos planos de valle en la llanura costera desde Beln, Cocobila, Nueva Jerusaln, Ras, extendindose hasta Ras, Brus Laguna cabecera y Barra Patuca, en la parte de montaa Las Maras, Baltituk, guapin yari y krautara. . Uso principal: Agrcola, ganadero, industrial y comercial, mecanizado y tecnificado bajo sistema de explotacin orgnica. 30

Usos compatibles: Vivienda de propietario, bancos de reserva de granos bsicos y establecimientos institucionales de tipo rural. Usos condicionados: Silvicultura, embalses, agroindustria, infraestructura, granjas avcolas, escuelas tcnicas o universidades agrcolas, acuicultura y porcicultura, recreacin en general, centros vacacionales, viviendas residenciales rurales agrupadas y sistema agro silvcola. Usos prohibidos: Minera a cielo abierto y subterrneo, usos urbanos y suburbanos, cultivo de tilapia, cultivo de palma africana y gran industria. 5.1.2. Zona para desarrollo forestal y agroforestal Est conformada por suelos Tomal que presentan restricciones para el establecimiento de la produccin agropecuaria, debido a las fuertes pendientes en la parte alta de montaa o inundacin en la zona de pantanos y humedales, limitando su uso al desarrollo forestal y agroforestal. Los rangos de pendientes oscilan entre 15 y 60%, y la amenaza a inundacin se encuentra entre moderado y severo. Los suelos con vocacin forestal y agroforestal se concentran en la Biosfera del Rio Pltano, sin embargo incluyen remantes de bosque de confera y latifoleado en las zonas planas y en las mrgenes de los ros Tinto o Negro y el Ro Pltano. Usos principales: Cultivos con labranza cero, sistemas silvoagrcolas y silvopastoriles, forestera, plantaciones energticas, plantaciones forestales, proyectos de generacin hidroelctrica y vivienda del propietario. Usos compatibles: Construcciones de establecimientos institucionales, ecoturismo, proteccin y conservacin de la vegetacin nativa existente. Usos condicionados: Ganadera estabulada y semi estabulada, granjas avcolas, granjas porcinas, embalses, recreacin en general, vas de comunicacin, infraestructura de servicios bsicos, y viviendas rurales dispersas. Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, minera a cielo abierto y subterrnea, extraccin de materiales ptreos, usos urbanos y suburbanos, industriales y urbanizaciones

5.1.3. Zona de restauracin ecolgica, de riesgo y vulnerabilidad Est conformada por suelos desnudos que se encuentran degradados y requieren de manejo especial para recuperarlos, lo cual restringe su uso a la conservacin y restauracin ecolgica. Este tipo de suelo se encuentra en la ampliacin de los causes de los ros y lagunas. Uso principal: Conservacin, estabilizacin y restauracin de ecosistemas, plantaciones forestales, centros de proteccin y rescate de fauna silvestre, y zoo criaderos. Usos compatibles: Manejo forestal, forestera comunitaria bancos de germoplasma, herbarios, parques forestales, y desarrollo agroforestal. Usos condicionados: Investigacin, educacin ambiental y ecoturismo. Usos prohibidos: Ganadera, granjas avcolas, granjas porcinas, agricultura tradicional o intensiva, minera, usos urbanos y suburbanos, industriales y urbanizaciones. 31

5.1.4. rea de expansin y reubicacin urbana (asentamientos humanos) Son reas especialmente identificadas en el territorio con fines de expansin poblacional a futuro o de reubicacin de asentamientos humanos puestos en lnea de riesgo debido al impacto negativo de los fenmenos naturales, las reas en cuestin deben reunir los requisitos fundamentales para asegurar la ocupacin humana y el mantenimiento de la seguridad civil, ambiental, alimentaria y social. Uso principal: Asentamiento humano, urbanismo, vialidad, salud pblica, salubridad, provisin de bienes y servicios pblicos, comunicaciones. Usos compatibles: Comercio, hotelera, centros de alimentacin y educativos, centros de recreacin, infraestructura areo y portuaria. Usos condicionados: Gasolineras, talleres, industria, centros de tolerancia, crceles y centros penitenciarios, morgues, cementerios, rellenos sanitarios o crematorios, sistemas de alcantarillado y fosas de oxidacin. Usos prohibidos: Ganadera, granjas avcolas, granjas porcinas, agricultura, minera, usos industriales y ocupacin de orilla de lagunas y ros. 5.1.5 reas protegidas Son reas que presentan rasgos naturales singulares cuya proteccin es esencial para la existencia de especies silvestres de flora y fauna, as como reas forestales o zonas de recarga cuya funcin bsica es el abastecimiento de agua. La principal rea protegida del municipio es la Biosfera del Ro Pltano y 8 microcuencas abastecedoras de agua que se pretende declarar con la implementacin del PEDM-OT. Usos principales: Preservacin de los recursos naturales, culturales e histricos presentes en el territorio. Usos compatibles: Investigacin y educacin ambiental. Usos condicionados: Ecoturismo y recreacin en general, vas de comunicacin, infraestructura de servicios bsicos, y viviendas rurales dispersas. Usos prohibidos: Caza, agricultura intensiva, minera a cielo abierto y subterrneo, usos urbanos y suburbanos, industriales y urbanizaciones. 5.2. El Permetro urbano La municipalidad de Brus Laguna est elaborando el PEDM-OT que contempla la delimitacin del permetro de urbano de su territorio, todo ello facultado en el artculo 125 de la Ley de Municipalidad que reza de la siguiente manera: Articulo 125.- Todo municipio deber tener plenamente delimitados mediante acuerdos de la corporacin municipal, los limites urbanos de todos los asentamientos humanos de su jurisdiccin, en base a estudio tcnico que se elabore al efecto, la delimitacin incluir la zonificacin y servir para fines urbansticos, administrativos, tributarios as como el ordenamiento y planificacin de los asentamientos humanos. 32

El permetro urbano es un rea determinada mediante acuerdo de la Corporacin Municipal para los asentamientos humanos y el crecimiento de los mismos, cuyo control corresponde a las Municipalidades. La delimitacin del permetro urbano presentan las siguientes ventajas: Clasificacin del uso del suelo conforme a sus usos. Delimitacin de los entornos, urbano y rural. Elaborar planes de manejo dentro de un ordenamiento territorial. Definicin de mbitos de uso del suelo con sus compatibilidades. Establecer y poner en prctica las reglamentaciones respectivas. Aplicar una reglamentacin de crecimientos en una forma adecuada y ordenada. Aplicacin de un ordenamiento catastral. Legalizar los cobros por impuesto municipal. Obtencin de la legalidad de sus respectivos predios a travs de ttulos de propiedad. Proteccin de reas de uso comunitario. Establecer compromisos por parte de la municipalidad y obligaciones de los habitantes. Dotacin de equipamiento urbano adecuado conforme planes establecidos. Una correcta aplicacin del plan de arbitrios. Creacin de barreras de crecimiento, conforme usos adecuado del suelo. Frenar la venta de tierras en mbitos urbanos por parte de los habitantes. Definicin de la vialidad vehicular conforme reas de crecimiento Establecer bancos de terrenos municipales para eventuales emergencias Banco de documentos y terrenos para contraparte a proyectos municipales Considerando que Brus Laguna no tiene un permetro urbano, se decidi definir cinco zonas urbanas en su territorio, debido a que presentan condiciones para ello, estas comunidades son: Brus Laguna cabecera, Barra Patuca, Ras o Ro Pltano/Cocobila, Beln/Nueva Jerusaln y Las Maras/Baltituk o Ciudad Paya. Mapa 3. Permetro urbano del municipio Brus Laguna Pegar Mapa

5.2.1. Zonificacin Zona comercial: reas destinadas para el desarrollo de actividades comerciales que satisfagan las necesidades de la comunidad a travs de la venta de bienes y servicios, como ser almacenes, centros comerciales, lavandera, farmacias, etc. Zona industrial: Son aquellas reas ubicadas en forma estratgica para no perjudicar el desarrollo de la comunidad, incluye la industria pesada, industria no molesta y la industria molesta. Zona de desarrollo turstico: Son espacios destinados a la actividad turstica mediante la dotacin de infraestructura y prestacin de servicios bsicos. Zona urbanizable: Son reas donde predominan la vivienda admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos. Esta zona se clasifica en R1, R2, R3, R4 y R5 dependiendo de la geometra del lote y los servicios con que cuentan las viviendas. Residencial 1: Cuenta con todos los servicios bsicos, alumbrado pblico, red vial adoquinada con acera y rea verde, su acceso puede ser individual o colectivo bajo controles. 33

El lote mnimo es frontal 45 metros por 1/3 de fondo. Estacionamiento para 3 o 4 vehculos dentro del lote. Los usos compatibles son el comercio diario y vecinal. Residencial 2: El lote mnimo es de 300 metros2, con 15 metros de frente y 1/3 de fondo, estacionamiento para dos carros y plazas colectivas. Los usos compatibles son el comercio diario y vecinal. Residencial 3: El lote mnimo es de 120 m2, con 210 metros de frente por 1/3 de fondo, espacio para estacionar un vehculo dentro del lote. Los usos compatibles son el comercio diario y vecinal. Residencial 4: El lote mnimo es de 75 m2, con siete metros de frente por 1/3 de fondo Los usos compatibles son el comercio diario, comercio vecinal e industrial no molesto. No se requiere espacio de estacionamiento dentro del lote pues hay plazas colectivas. El sistema vial interno es mixto, peatonal y vehicular, con predominio del primero. Residencial 5: Se refiere a proyectos habitacionales de inters social ejecutados por programas de gobierno. Zona de usos mltiples: Son zonas con uso del suelo mixto que pueden utilizarse estratgicamente para un uso en particular que favorezca el desarrollo urbano de la ciudad. Zona de servicios pblicos: reas destinadas a las actividades polticas administrativas e institucionales del municipio. rea de manejo especial: Son reas con caracterstica particulares que requieren un tratamiento particular para su manejo, restringiendo su uso a la proteccin de los recursos naturales. Zona de desarrollo portuario: reas pblicas o privadas destinadas al establecimiento de instalaciones industriales o de servicios relacionados con la funcin portuaria. 5.2.1. Permetro urbano Brus Laguna cabecera La comunidad de Brus Laguna est conformada por una poblacin de 4,062 habitantes (Censo 2011, de la Unidad de Salud), 574 casas distribuidas en 5 barrios y su permetro urbano inicia desde Barra Patuca con rumbo Nor-Oeste, en la laguna de Brus, hasta el lmite con el Rio Pltano y la comunidad Ras por el rumbo Sur-Este desde Buna Vista/Las Maras hasta el Rio Sicre, la comunidad Walklansa y el sistema lagunar Kapa. Es un territorio que presenta una panormica mixta entre urbano y rural, prevaleciendo esta ultima especialmente en la ribera aguas abajo siguiendo el curso del ro Patuca, lmite natural con el municipio Ahuas. Este permetro nos da un rea de 1,114 Km2, en un permetro de 65,521.05 metros lineales, con un total de 11,140 hectreas. Pegar Mapa Mapa 4. Permetro urbano de Brus Laguna cabecera; incluye desde Barra Patuca hasta Nueva Jerusaln

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Mapa 5. Zonificacin sector Laguna de Brus; incluye desde Brus Laguna hasta Beln. La propuesta de usos del suelo, va orientada hacia un mejor aprovechamiento del recurso suelo y que exista compatibilidad en los usos, los que ya estn ocupados en algunos casos habr de aplicar medidas de mitigacin, en otros no se podr extender permisos de edificacin si no existe compatibilidad de usos. En el casco urbano puntualmente en la zona donde se encuentran localizados los muelles o landines (Twitanta, Kuswa Apaica y Brus Laguna cabecera) y la mayor parte del rea comercial, se tendr que regular a efecto de que no exista la saturacin en los servicios, competencia desleal y el aprovechamiento de espacios pblicos abiertos. Actualmente existe espacio limitado para la libre movilizacin vehicular, desde la entrada al casco urbano y la comunidad Araslaya, se evitar la aglomeracin de locales comerciales y se regular el comercio informal, que es el causante de mayor congestionamiento, por no existir una ley de ubicacin comercial temporal. Tomando como base la poblacin actual, sus proyecciones y grado de vulnerabilidad, se establece que Brus Laguna cabecera carece an de equipamiento urbano adecuado que satisfaga la necesidad de sus pobladores, por lo tanto se hace necesario establecer un plan de prioridades, que va desde su reubicacin en un rea segura, que permita la construccin del alcantarillado sanitario, la red de distribucin de agua potable, cobertura total de energa elctrica. El equipamiento de salud carece de un buen sistema de servicio hacia la poblacin, que resuelva las urgencias medico hospitalaria sin necesidad de recurrir a los hospitales de Palacios o a Tocoa, Coln. En este sector se requiere de un laboratorio de anlisis clnico y un Hospital de rea con todos los servicios mdicos y especialidades que brinde una cobertura para todo el municipio. Igual los CESAMOs y CESARs, centros que debern ubicarse en sitios estratgicos cercanos a la vial principal a efecto de poder ingresar y egresar pacientes en el menor tiempo posible, adems. En equipamiento para educacin, una escuela modelo, la creacin de un instituto tcnico vocacional capaz de ofrecer distintas disciplinas para capacitar a los pobladores sin lmite de edad y un centro que asista la capacidad especial y discapacidad, En el aspecto social se requiere de un saln de usos mltiples, donde se puedan desarrollar actividades de capacitacin en distintos oficios, disciplinas, manualidades, etc. As tambin de un mercado de abasto, una rastro pblico, una estacin del cuerpo de bomberos capaz de cubrir la demanda, un plan de mejoramiento vial y mejora de las terminales fluvial, portuaria y area donde se brinde seguridad a los pasajeros. Se propone reactivar la va alterna terrestre que durante el periodo de verano se utiliza y va por toda la playa desde Ibans hasta Patuca, para dotarla de condiciones transitables en todo tiempo (lo ideal sera su pavimentacin), se propone una arteria vial de 12 mts. de calzada arborizada con sus respectivas obras de proteccin al peatn (aceras amplias y jardinera). Como medida de mitigacin es practicar taludes bien conformados en la cercana de la laguna (con gaviones). Se dispone hacia el interior del casco urbano de predios que sern utilizados para servicios comunitarios de desarrollo, como agencias bancarias, centro comercial en particular, evitando el congestionamiento vehicular en calles y avenidas dentro de la traza urbana. En cuanto a viviendas se establecern rangos de construccin y calidad de la misma, divididas en residencial 1, 2, 3 y 4.

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Conforme la cantidad de habitantes proyectados hasta el ao 2012, donde se esperaba una poblacin de 8,418 habitantes, teniendo un aumento del 0.6 anual, en el ao 2020 tendr una poblacin de 12,458 habitantes con un incremento de 505,08 anual. De acuerdo a esas caractersticas se le considera una ciudad mayor, con topografa plana en un 98% de su rea y una retcula vial muy bien definida,. 5.2.2 Permetro urbano de Barra Patuca La comunidad Barra Patuca segunda en importancia en el territorio, est limitada en el extremo sur por un crique o canal fluvial que en su recorrido atraviesa la pista de aterrizaje y parte del casco urbano seccionndolo en dos partes, el poblado tiene un permetro de 1,559.4 metros lineales, con un rea de 556,312.53 metros cuadrados que representa 56 kilmetros cuadrados, su crecimiento es hacia el rumbo Nor-Oeste, la carretera de verano pasa por la comunidad de Oeste a Este por la costa hacia Puerto Lempira, teniendo la ventaja de contar con una ruta fluvial desde Barra Patuca hasta Brus Laguna que dista 2 horas de navegacin entre ambas poblaciones. Barra Patuca despus de la tormenta tropical Gamma es un asentamiento humano muy vulnerable y est bajo amenaza de perder buena parte de su casco urbano por su proximidad al Rio Patuca en la desembocadura al mar Caribe dado a la cultura extractiva de madera para uso de lea por su poblacin, han desaparecido el bosque ribereo y la barrera natural de arbustos y maleza de la costa que sirven de agente amortiguador de la erosin hdrica y la estabilidad entre ambos cuerpos de agua cuyo impacto es el rompimiento del equilibrio. La reubicacin de parte del poblado es necesaria y debe ser operado a la brevedad posible con rumbo Nor Oeste hacia Brus Laguna donde existen sitios seguros, que cuentan con una extensin de tierra totalmente urbanizable por su condicin topogrfica y las bondades que ofrecen.

Mapa 6. Permetro urbano de Barra patuca Pegar Mapa

Zonificacin sector laguna de Brus El rea sectorial laguna de Brus se ubica con rumbo noroeste del municipio, el desarrollo de esta zona es tomando como base en dos aspectos fundamentales: 1.- Presin sobre los recursos naturales debido al crecimiento poblacional de entorno 2.- La traza de reubicacin urbana ser homognea, se le da continuidad a la existente en los dos sentidos, de esta forma creamos nuevos bloques de desarrollo habitacional donde tendremos: Permetro mnimo de 3, 939.16 metros lineales rea de 508,980.53 metros cuadrados rea para calles y equipamiento urbano ser del 5% en el cual sustentaramos 152,694.15 metros cuadrados. un rea de 36

rea protegida del 95 % que ser de 53,442.95 m2.

Pegar Mapa Mapa 7. Zonificacin sector Barra Patuca

5.2.3. Permetro urbano de Beln/Nueva Jerusaln Las comunidades Beln y Nueva Jerusaln se encuentran localizadas en el sector inter municipal Laguna de Ibans, rea natural de playa y humedal que parte con rumbo Nor-Oeste desde Cocobila hasta el lmite con el municipio de Juan Francisco Bulnes en Ibans, a lo largo de una faja costera separada por canales fluviales y el mar Caribe prolongado hasta la laguna de Ibans las convierte en parte de un sector diferenciado marino costero, que debido a su alta vulnerabilidad son comunidades sujetas a su pronta reubicacin , su topografa es plana, por lo que los crecimientos poblacionales se han llevado a cabo sin mayores problemas debido a las condiciones de su territorio poblado adems por otras comunidades vecinas que a igual estn en el listado de reubicacin (Cocobila y Ras o Rio Pltano).

Pegar Mapa Mapa 8. Permetro urbano de Beln/Nueva Jerusaln

Pegar Mapa Mapa 9. Zonificacin sector laguna de Ibans. 5.2.4. Permetro urbano de Ras y Cocobila Ambas comunidades se localizan en la franja de tierra marino costera descrita tambin para la comunidades de Beln y Nueva Jerusaln respectivamente, franja que continua desde la comunidad de Nueva Jerusaln hasta Ras o Ro Pltano en la desembocadura de este ro, separada al sur por el ro Pltano y un laberinto de canales fluviales que prolongan la arteria vial que la cruza al medio orienta a lo largo con rumbo Nor-Este, amplia zona que ha favorecido el crecimiento poblacional rpido tanto hacia el Nor-Oeste como al Sur-Este. Debido al desarrollo desordenado que ha sido objeto por la agresiva colonizacin y la prdida gradual de los humedales y el bosque costero la vulnerabilidad del territorio representa una amenaza por inundacin, deslave e incendios forestales, ms acentuado en poblados que han perdido la barrera natural por la extraccin de lea y el establecimiento de ganadera extensiva en el dosel de palmceas silvestres como el tique y el bosque de pino costanero.

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Mapa 10. Permetro urbano de Ras/ Cocobila

Pegar Mapa Mapa 11. Zonificacin sector Rio Pltano.

5.2.5. Permetro urbano Las Maras La comunidad Las Maras principal centro poblado del territorio de montaa, el que a causa de la colonizacin es ahora de mayora ladina y minora Pech, se localiza en el extremo Sur-Oeste del territorio, aguas arriba del ro Pltano en la parte alta de montaa en la zona de amortiguamiento de la biosfera del Ro Pltano, habitado por el pueblo Pech, la hacen un atractivo destino turstico, convertido hoy en un escenario de operadores de la narcoactividad, la extraccin de metales como el oro y madera de color, que ponen en alto riesgo el desarrollo local por el aumento de los niveles de inseguridad y la prdida del estatus turstico para las familias asentadas en el lugar. Las comunidades relacionadas (Ciudad Paya, Las Maras, Sixatara, Sikia y Buena Vista) disponen de varios embarcaderos que facilitan la comunicacin vial fluvial con los dems asentamientos del municipio. Pegar Mapa Mapa 12. Permetro urbano Las Maras

Pegar Mapa Mapa 13. Zonificacin sector Laguna Kapa

VI. Propuesta de la estrategia de desarrollo del municipio

6.1 Visin Ser un municipio con crecimiento econmico y desarrollo humano sostenible, liderado por una corporacin municipal fortalecida en el manejo de procesos de planificacin, administracin eficiente, participativa, equitativa y transparente, lo que lo ha convertido en territorio en un destino turstico y lugar seguro para invertir y vivir. 6.2 Misin Impulsar el desarrollo integral del territorio a travs del aprovechamiento de sus potencialidades y revirtiendo sus limitantes en una administracin municipal eficiente que estimula la participacin ciudadana, la cohesin social e identidad territorial, creando un ambiente de confianza que permite 38

mejorar la calidad de vida de sus habitantes a partir de la construccin de alianzas inter institucionales, generacin de fuentes de empleo, mayor salud, educacin de calidad y niveles altos de seguridad.

3.1 6.3. Propuesta de Objetivos, ejes y programas de desarrollo y ordenamiento territorial

El Plan Estratgico de Desarrollo del Municipio de Brus Laguna consta de siete ejes estratgicos: Educacin, salud, desarrollo econmico local, proteccin, conservacin del ambiente y usos sostenible de los recursos naturales, Desarrollo urbano y equipamiento social, gestin municipal y Proyectos regionales. Objetivos: 1. Implementar acciones que contribuyan al desarrollo integral de los habitantes del municipio 2. Fortalecer las capacidades tcnicas y logsticas de la corporacin Municipal 3. Establecer alianzas con entes de cooperacin nacional e internacional para el impulso de las acciones de desarrollo.

6.3.1. Ejes estratgicos:

Eje Estratgico de Educacin La estrategia orientada al mejoramiento de la educacin pblica municipal propone dos aspectos relevantes: a) El incremento del grado de escolaridad relacionado con la educacin formal en sus diferentes modalidades y niveles. b) El mejoramiento de la capacidad tcnica vocacional en la oferta laboral Aspectos vinculados directamente con la educacin No formal y el emprendimiento. El incremento de la escolaridad depende del mejoramiento de la calidad educativa, la que est relacionada con la ampliacin de la cobertura, la mejora del equipamiento e infraestructura, una oferta educativa apropiada al desarrollo local, enseanza educativa en lengua materna, la disminucin de los ndices de desercin, reprobacin, y la evaluacin del rendimiento escolar versus el desempeo docente. No olvidando la creacin de centros educativos y docentes que atiendan la poblacin con capacidades y discapacidades especiales. Segn la constitucin de la repblica la educacin es responsabilidad directa del Estado de Honduras, sin embargo la municipalidad de Brus Laguna ha motivado a los diferentes actores del 39

territorio en el emprendimiento de acciones que contribuyan a la mejora de la educacin en el territorio. Por tanto, la coordinacin responsable de establecer una Plataforma Educativa mana del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado (CDM-A) y el Consejo Municipal de Desarrollo Educativo (COMDE). Organismos fortalecidos durante el proceso de elaboracin del PEDM-OT que involucra expertos, actores clave y las autoridades responsables de la educacin a nivel local, tanto pblico como privada. La estrategia parte desde la apropiacin de lo que ya se tiene, especialmente el recurso humano, esta no pretende realizar grandes inversiones de capital financiero. El caso de la implementacin y desarrollo de la educacin No formal, se requiere de convenios especficos con el INFOP, la CONEANFO, el ICF, la Cooperacin Internacional, ONGs, y patrocinadores privados a favor del emprendimiento, entre otros. En la educacin ambiental, eje transversal de la propuesta, es importante su prctica no slo para favorecer la explotacin del turismo natural que le apuesta el municipio, sino por el alarmante estado de deterioro en que se encuentran los recursos naturales y el incremento de la contaminacin ambiental animada a travs de la fuerte colonizacin del territorio. Un elemento estratgico es la educacin de la mujer, los ni@s y jvenes, siendo importante la revisin e inclusin del tema de educacin ambiental en el Diagnstico Curricular Nacional Bsico (DCNB) y su implementacin en un manual de normas y conducta de procedimiento institucional en el desarrollo local del municipio. Igual inters existe en la realizacin de campaas educativas y de concientizacin acerca de la importancia del manejo sostenible y el aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, estas pueden usar los medios masivos; proyectos sociales con estudiantes de nivel secundario y universitario; y campaas divulgativas con afiches, trifolios y boletines. En esta estrategia se debe trabajar mancomunadamente con el sector turismo, la UMA, la Fuerza Naval, el ICF, la SERNA, la Polica Nacional Preventiva, ProParque, productores, ONGs, organizaciones comunitarias, cooperacin internacional, agencias gubernamentales, proyectos de desarrollo ambiental y empresa privada. En el tema de educacin ambiental y proteccin de los recursos naturales se visualizan dos elementos estratgicos; uno relacionado con un programa de educacin ambiental desarrollado por los actores en la docencia y otro es las campaas de concientizacin educativa sobre el tema ambiental. En el eje de educacin se proponen dos lneas con sus objetivos y estrategias: 6.3.1.1 Incrementar el grado de escolaridad y la capacidad tcnica vocacional de la oferta laboral en el municipio. Para lograr este objetivo se plantean tres estrategias: Mejoramiento de la calidad de educacin en sus diferentes modalidades, disminuyendo la desercin, reprobacin y aumento de la cobertura educativa, mayor oferta educativa apropiada al desarrollo local y consecuente al ciclo educativo seguido, enseanza educativa en lengua materna, evaluacin eficaz del rendimiento escolar versus el desempeo docente, mejora de infraestructura y equipamiento escolar con el apoyo de la

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Secretara de Educacin y convenios especficos con USAID-EDUCACION y con los responsables de educacin a nivel municipal. Creacin de diferentes centros educativos y docentes, relacionados con la construccin, equipamiento y formacin de docentes para la atencin de la poblacin con capacidades y discapacidades especiales. Implementacin y desarrollo de un programa permanente de formacin y capacitacin tcnica vocacional No formal, que diversifique las oportunidades ocupacionales e inserte individuos altamente calificados y certificados en el mercado de trabajo o genere auto empleo a travs de mecanismos de emprendimiento.

6.3.1.2 Promover la educacin ambiental a travs de acciones de manejo sostenible y aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, garantizando la promocin de su proteccin y conservacin, considerando el municipio como destino turstico y lugar seguro para vivir e invertir. Para lograr este objetivo se plantean dos estrategias: Inclusin del tema de educacin ambiental en el Diagnstico Curricular Nacional Bsico (DCNB), el Plan de Manejo de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano y su implementacin efectiva en los diferentes niveles educativos, bajo la coordinacin de un equipo de docentes, la Unidad Municipal Ambiental y el ICF. Desarrollo de campaas de educacin, concientizacin ambiental y proteccin de los recursos naturales, el fomento de iniciativas locales en la cra y manejo de especies de vida silvestre como: La tortuga Gigante, la iguana y mariposas, todo bajo el patrocinio de la municipalidad, empresa privada, ONGs, instituciones del Gobierno Central, medios de comunicacin y proyectos sociales con estudiantes. Esta campaa tiene que promocionar al municipio como un destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir.

6.3.2. Eje estratgico: Salud

El servicio de salud pblica lo brinda la Secretara de Salud mediante la gestin de la Unidad de Salud No.3, la calidad de este servicio en Brus Laguna es deficiente igual que el resto del pas. Al hacer el anlisis la mesa temtica encontr que la salud es una variable dependiente del desarrollo de otros sectores, por ejemplo: educacin, desarrollo econmico, inversin pblica en infraestructura en salud hecha por la municipalidad y el Gobierno Central; as una mejora puede considerarse como una consecuencia positiva del desarrollo de un territorio. En este caso la salud se plantea como un eje estratgico debido a las deficiencias que tiene el municipio para cumplir con este servicio, dndole mayor visibilidad. 6.3.2.1 La mejora de la calidad del servicio de salud pblica en el municipio tiene dos estrategias. Ampliar la cobertura del servicio de salud pblica, mejorando y equipando la infraestructura existente, asimismo construir un laboratorio de anlisis de diagnstico clnico y un hospital de rea en el municipio, tambin construir nuevos CESARs, CESAMOs en el municipio, que incluya tambin el equipamiento y la efectiva rotacin de 41

medicamento fresco, todo ello mediante alianzas con la Secretara de Salud, ONGs, empresa privada y la Cooperacin Internacional. Establecer un programa sistematizado de salud preventiva basado en el mejoramiento de la nutricin y medidas higinicas en el hogar, mayor atencin a la salubridad y saneamiento bsico, un mejor manejo y control de residuos, reubicacin y control de mataderos, mediado por campaas directas en las comunidades ms necesitadas y centros educativos, como medio de difusin.

6.3.3. Eje estratgico: Desarrollo econmico local

En el sector primario se encuentran algunos subsectores que han sido pilares de la economa del municipio, estos son la agricultura, ganadera, turismo y pesca. En agricultura los principales productos son: Yuca, malanga, pltano, banano, cacao, granos bsicos (maz, frijol y arroz), etc. En cambio en la ganadera la explotacin de ganado lechero, de carne y doble propsito, practicado especialmente en el valle. La pesca ha sido un rubro importante, sin embargo actualmente est econmicamente deprimido por la sobre explotacin del recurso y el uso de las embarcaciones en un menester poco usual. El desarrollo del sector secundario a penas se refleja en los cultivos de cacao y cocotero, cuyos productos se comercializan en grano limpio en los primeros y fruto en el caso del ltimo. Tambin existen pequeos talleres artesanales que elaboran muebles para el mercado local. Otra industria importante a nivel local son las fbricas de bloque y adoqun de concreto, envasado de productos nostlgicos, bebidas tradicionales y batana. Tradicionalmente Brus Laguna se ha considerado un territorio turstico, sin embargo aunque ha mostrado cierto crecimiento durante la ltima dcada, la afluencia de turistas ha disminuido especialmente en el sector de Las Maras y Brus Laguna cabecera, por el deterioro de los ecosistemas por causa de la severa colonizacin ocurrida en los ltimos diez aos, el descombro e incendios por cambio de vegetacin para establecimiento de cultivos, crianzas y extraccin ilegal de madera, acciones que estn daando el bosque ribereo, los doseles de valle, los humedales y el bosque de montaa, con un consecuente aumento de la inseguridad a efecto de la narco actividad. En el municipio opera una empresa que se dedica a la extraccin de oro en la cuenca del ro Pltano mediante concesin otorgada desde el Gobierno central, esta a diario deteriora la calidad del agua afectando a las comunidades en el rea de influencia, pudiendo hacer poco o nada las autoridades locales. Esta lnea est compuesta de cinco objetivos estratgicos: 6.3.3.1 Fortalecer la actividad agropecuaria diversificando la produccin e incorporando valor agregado a la misma y garantizando de manera sostenible un modelo de reserva de granos bsicos. Estrategias a implementar: Fortalecimiento de la cultura tradicional del manejo de cultivos como el cocotero, pltano y banano, cacao, la yuca y potenciales cultivos no tradicionales como las hortalizas, malanga, chile picante, etc. 42

Garantizar el establecimiento y sostenibilidad operativo de un modelo de reserva de granos bsicos (arroz, frijol y maz), que funcionar bajo mecanismos de inversin pblico-privado, con la intervencin de productores, municipalidad, Cajas Rurales de Ahorro y Crdito (CRACs), bancos comunitarios, tiendas comunitarias de consumo bsico, bancos de granos y el acompaamiento tcnico de CASM-FUNDER. Intensificacin de la ganadera introduciendo tecnologa orgnica validada a travs del uso de buenas prcticas de crianza, que mejoren la rentabilidad del rubro de manera que reduzca o eliminen los efectos negativos que est ha causado a los ecosistemas y los recursos naturales. Recuperacin del sector pesquero mediante la aplicacin y supervisin efectiva de vedas, bancos y sitios de pesca, y la vigilancia sobre el cumplimiento del reglamento de pesca en cuanto al aporte de informacin de capturas y el uso de aperos de pesca recomendados para la faena pesquera. Adems de promocionar la organizacin, capacitacin de los beneficiarios e implementacin de proyectos alternativos acucolas.

6.3.3.2 Fortalecer y ampliar la oferta turstica en el territorio El desarrollo turstico del municipio tiene que ver con la identificacin de escenarios tursticos y localizacin de sitios de inters arqueolgico e histrico, as tambin la identificacin de espacios productivos que permitan la integracin e insercin del territorio con los proyectos regionales que se propongan para el desarrollo de la regin del golfo de Honduras y el mar Caribe. Estrategias a seguir: Organizar a los comits y empresarios del turismo en una Cmara de Turismo del municipio Brus Laguna y trabajar junto al Instituto Hondureo de Turismo, para generar una infraestructura de gestin eficiente, que fortalezca la logstica de atencin a visitantes nacionales y extranjeros, y la interaccin de tour operadores locales, hoteleros, cadenas de restaurantes y la polica turstica. Elaboracin de un plan estratgico de desarrollo del sector turismo, enmarcado dentro del PEDM-OT del municipio, garantizando su insercin en el libre mercado y la provisin de seguridad para los usuarios de los paquetes y circuitos tursticos ofertados. Ampliacin de la oferta turstica de sol y playa, poniendo especial atencin al mercado nacional y del golfo de Honduras a travs de la explotacin de otras formas de turismo como: El turismo ecolgico, cultural, rural, de aventura, etc. Propiciar la identificacin de nuevos escenarios tursticamente productivos que favorezcan la insercin e inversin en el territorio de grandes proyectos de carcter regional, con mayor impacto en el manejo, proteccin y conservacin de los ecosistemas preservados en la biosfera del Ro Pltano.

6.3.3.3 Fortalecer, establecer y consolidar las MIPYMES Estrategias: 43

Promover esquemas funcionales que propicien favorablemente el fomento y apoyo a las iniciativas locales de desarrollo y organizacin productiva, estableciendo convenios de cooperacin y asistencia tcnica para la creacin de microempresas impulsoras y generadoras de riqueza y empleo local. Seguir los mecanismos que aseguran y garantizan la participacin equitativa en la insercin e integracin al escenario productivo del liderazgo existente en los grupos vulnerables de la sociedad (como: la mujer, los mayores, los jvenes y ni@s) sobre todo su incidencia en los procesos de toma de decisin y la ocupacin de puestos de mando principal en las organizaciones productivas y sociales. Promover, crear y fortalecer un sistema alternativo financiero local que favorezca la inversin privada y social en proyectos con capital propio.

6.4.3.4 Ejercer mayor control efectivo sobre la actividad comercial y el trnsito de personas por el territorio de Brus Laguna.

Estrategias: Establecimiento de una aduana en Brus Laguna (punto estratgico de registro migratorio territorial) y promocin de la actividad portuaria y aeroportuaria municipal.

6.3.4. Eje estratgico: Manejo, Proteccin, conservacin del ambiente y uso sostenible de los recursos naturales. El manejo y proteccin de los recursos naturales y del ambiente es de enorme relevancia para el desarrollo del municipio de Brus Laguna, ya que su economa se sustenta en el subsector agropecuario, turismo y pesca. En tal sentido, es imperativo el ejercicio de comanejo y coadministracin de los recursos naturales puestos en categora de reserva y refugio de vida silvestre, la proteccin y conservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas existentes es tarea permanente si se quiere seguir produciendo de manera sostenible y manteniendo el atractivo de los escenarios explotados en la actividad turstica. Considerando aquellos asentamientos humanos localizados en la parte media y alta de la biosfera del ro pltano, donde han establecido sus sistemas productivos sin implementar prcticas de conservacin de suelos ni medidas agroecolgicas. Asimismo los efectos de la ganadera extensiva que conlleva a la eliminacin del bosque patrimonial y los humedales. El estatus patrimonial que goza el 100% del territorio municipal conlleva a una alta responsabilidad de la sociedad civil, sus autoridades y gobierno local, igual pasa con las declaratorias de microcuencas cuyo acto depende principalmente de la voluntad, valoracin e importancia que las comunidades, autoridades municipales y nacionales le den al tema del agua y el manejo de los recursos naturales para el desarrollo sostenible del territorio. El CDM-A y la UMA fortalecida pueden liderar el trabajo de las declaratorias de microcuencas, aunque es un proceso que tiene costos, se puede lograr alivio de gastos mediante convenios con las ONGs relacionadas con el tema (MOPAWI, ODECO, GIZ, CASM, la pastoral de la iglesia catlica, entre otros.) y la empresa extractora de oro, como parte de la responsabilidad social que le corresponde. 44

En el caso del cambio de sistemas de produccin en tierra de montaa, la situacin es ms difcil ya que muchos colonos de recin ingreso a la zona estn sometidos al cumplimiento de una ordenanza de desalojo inmediato, como mecanismo de mediacin y pacificacin para los dems se tiene que demostrar a estos productores que existe una forma de producir ms eficiente a la que ellos practican. Sin embargo, esta forma limpia de producir beneficia directamente a los que estn aguas abajo por lo que de alguna manera se debe establecer un rgimen de compensacin para los que estn implementando sistemas de produccin limpia en la parte alta de la cuenca. El manejo de los residuos slidos y lquidos es un problema para el municipio ya que no se cuenta con el servicio de tren de aseo, crematorio y relleno sanitario. Igual sucede con las aguas servidas y lluvia en los principales asentamientos humanos, que son eliminadas mediante posos spticos individuales y sistemas de zanjas por norma improvisados. Existen dos tipos de riesgos, los naturales y los provocados por la actividad del hombre. Las inundaciones provocadas por los ros, es uno de los principales riesgos que anualmente afectan el sistema productivo y vial del territorio municipal, vinculado a la antropogenia de tala furtiva del bosque en la parte alta con fines de extraccin ilegal o no de madera, en la media para el establecimiento de cultivos migratorios y en la baja a orilla de ros y lagunas igual para cultivo y crianza de ganado, el corte de arbustos para lea en la playa, as tambin la prctica de incendios forestales para el establecimiento de ganadera y manejo de pasturas. Otro fenmeno como factor de riesgo est enfocado principalmente en la prdida de playa y la aparicin de nuevas barras en las comunidades costeras. El eje estratgico de manejo, proteccin y conservacin del ambiente y usos sostenible de los recursos naturales, se compone de cuatro objetivos estratgicos: 6.3.4.1 Mejorar la gestin ambiental del territorio a travs de una Unidad Municipal Ambiental (UMA) fortalecida en su capacidad tcnica y administrativa. Estrategias: Fortalecimiento de la capacidad tcnica logstica y operativa de la Unidad Ambiental encaminada a la descentralizacin de funciones y manejo de la poltica ambiental en el municipio. Acompaamiento institucional de las actividades vinculadas al tema por el Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado (CDM-A), el Consejo de Emergencia Municipal (CODEM), los Consejos Territoriales, la supervisin y seguimiento del ICF, la Capitana de Puerto y la Fuerza Naval.

6.3.4.2 Proteger las principales zonas de recarga hdrica y fuentes de agua. Estrategias: Proteccin y ordenamiento de zonas de recarga hdrica mediante un proceso de compra y declaratoria de microcuencas, consecuentemente a la implementacin de planes de manejo y operativos con participacin comunitaria Establecimiento de sistemas de produccin limpia que incluya obras de conservacin de suelos y medidas agroecolgicas, especialmente en las microcuencas que ocurre actividad 45

humana, para que el mediano y largo plazo se establezcan mecanismos de compensacin por servicios ambientales. Programa de dotacin de sistemas de saneamiento bsico y salubridad para eliminacin de excretas y deposicin de residuos slidos en la zona rural, con especial atencin a los asentamientos ubicados en el rea de recarga de las microcuencas.

6.3.4.3 Generar ingresos mediante el aprovechamiento sostenible del recurso forestal disponible y el establecimiento de plantaciones forestales en el territorio. Estrategias: Legalizacin, potenciacin y establecimiento de convenios de co-manejo de reas especiales entre micro y pequeas empresas que se dedican al aprovechamiento ptimo y manejo de los recursos naturales y el ICF en el municipio. Legalizacin y capacitacin de las microempresas dedicadas al aserro legal de madera. Establecimiento y certificacin de parcelas forestales en terrenos con vocacin y adopcin de sistemas eficientes para aprovechar mejor los recursos.

6.3.4.4 Proteger los humedales marino costero presentes en el municipio para que sustenten sus funciones naturales. Estrategias: Proteccin de humedales prioritarios mediante un proceso de zonificacin y rotulacin, en respuesta a la implementacin del nuevo plan de manejo de la biosfera del ro Pltano, siguiendo mecanismos que involucren y beneficien a las comunidades organizadas para tal fin.

6.3.5. Eje estratgico: Desarrollo urbano y equipamiento social Como infraestructura bsica se entiende la implementacin de proyectos hidroelctricos que aseguren la provisin del servicio de electrificacin urbana y rural, igual el servicio de telefona pblica, caminos y carreteras. Ampliacin de la red vial y fluvial en aquellos lugares que no existe por ejemplo en comunidades que tienen importancia o repercusin en el desarrollo econmico y social del municipio. 6.3.5.1 Dotar, mejorar y ampliar los servicios de infraestructura bsica Estrategias: Identificacin de los principales sitios donde es posible establecer plantas generadoras de energa hidroelctrica con la finalidad de suplir las necesidades y deficiencias del servicio de energa elctrica, carreteras y telefona pblica, analizar la factibilidad de proyectos que contribuyan al desarrollo socioeconmico del territorio. Ejecucin que requiere de un trabajo sistematizado y coordinado con la ENEE, HONDUTEL, SANAA y las comunidades beneficiarias. Evaluacin del impacto ambiental, socioeconmico con la apertura de una carretera de accesos principal con puentes, vados y pasos hacia las principales comunidades en la 46

parte costera. Anlisis comparativo de las ventajas, desventajas y concluir en la factibilidad de un proyecto, establecer convenios con instituciones relacionadas, entre ellas SOPTRAVI, Municipalidad, proyectos hidroelctricos y comunidades beneficiarias. 6.3.5.2 Dotar y mejorar el equipamiento social existente Estrategias: Establecimiento de un sistema de eliminacin segura de los residuos slidos y lquidos mediante la dotacin del alcantarillado sanitario, servicio de recoleccin, sistema de fosas de oxidacin y relleno sanitario en los principales asentamientos humanos. Concretizar alianzas con instituciones autnomas del Gobierno como SANAA, ONGs, Cooperacin internacional, empresa privada y comunidades con necesidades insatisfechas de manera que se haga un frente comn para solucionar la problemtica. Organizar a la comunidad para emprender campaas de limpieza del ro Kirenata Mejoramiento de la infraestructura vial con nfasis en las comunidades de Twitanta y Kusuapaika. 6.3.5.3 Dotar de equipamiento social necesario para el funcionamiento de los principales asentamientos humanos y las condiciones de vida de la poblacin. Estrategias: Desarrollar reas de recreacin y esparcimiento para los diferentes grupos etarios. Construir centros de da y clnicas de atencin de la salud, vejez y discapacidad de adultos mayores Potenciar, proteger y fortalecer la pluri cultura tnica del municipio.

6.3.5.4 Propiciar un ambiente seguro y ordenado para vivir. Reduccin de los niveles de inseguridad civil y vial, estableciendo mayor vigilancia y control de migrantes y colonos, mejoramiento de la sealizacin en zonas de mayor riesgo de accidentes, regulando el paso y peso del transporte que circula en la va principal del municipio, ejerciendo mayor control de las empresas que prestan el servicio de transporte pblico. Implementando la zonificacin propuesta en el PEDM-OT en cuanto a la definicin de las zonas residenciales y las normativas de construccin.

6.3.5.5 Fortalecimiento de la unidad de catastro Estrategia: Fortalecimiento de la unidad de catastro volvindola eficiente y operativa, utilizando un sistema practico y actualizado que facilite el accesos y mantenimiento de informacin y dotarla del equipo tcnico y logstico necesario para realizar sus funciones. 6.3.6. Eje estratgico: Capacidad de gestin y administracin municipal 47

Fortalecer la capacidad de gestin institucional y administracin municipal transparente, mediante la dotacin de capacidad gerencial pblica, mecanismos de coordinacin, desarrollo de sinergias, asignando un alto valor a la participacin ciudadana efectiva y la gobernabilidad. 6.3.6.1 Eficientar la administracin municipal y la ejecucin de proyectos pblicos. Estrategias: Creacin de una estructura organizativa y ejecutiva que dinamice la administracin municipal, mediante una unidad tcnica municipal (Gerencia Tcnica) que lidere a las dems dependencias o departamentos. Promulgar, aplicar y velar por el cumplimiento de las ordenanzas o leyes territoriales derivadas de las propuestas presentadas por la sociedad civil durante el ejercicio de elaboracin del PEDM-OT cuya responsabilidad ser a presente del CDM-A Diseo de un organigrama y manual de funciones para las diferentes unidades tcnicas municipales creadas o ya existentes, que sean coherentes con la planificacin municipal.

6.3.6.2 Posicionar el municipio Brus Laguna en el plano regional de manera que se potencien el esfuerzo, actividades y proyectos de inversin pblica y privada que se realicen en el municipio. Estrategias: Establecimiento de mecanismos de coordinacin, integracin y desarrollo de sinergias con otras entidades a nivel departamental, regional, nacional de manera que la corporacin municipal se inserte en la plataforma organizativa regional. Formulacin y aplicacin de polticas municipales responsables, que promuevan escenarios favorables para la inversin privada local y externa, y potencialicen el desarrollo econmico con equidad y responsabilidad social. 6.3.6.3 Fortalecer la identidad territorial y cohesin social mediante la participacin ciudadana en el proceso de administracin del territorio. Estrategias: Capacitacin de las organizaciones comunitarias y otras organizaciones de la sociedad civil en procesos democrticos de eleccin, roles, gestin de proyectos, participacin de gneros, etnias y grupos vulnerables, que propicie el ordenamiento del territorio. Facilitar espacios de discusin, reflexin y anlisis ptimos para la participacin de las diferentes organizaciones locales y actores clave del municipio en la elaboracin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de proyectos pblicos que se emprendan desde la municipalidad en seguimiento del PEDM-OT. 6.3.6.4. Establecer un sistema de gestin de riesgo eficaz basado en la prevencin En este tema es interesante destacar el concepto de construccin social del riesgo, es decir que toda accin humana, individual y colectiva, decisin o proceso de desarrollo tiene su impacto directo en el territorio. El municipio de Brus Laguna ha venido construyendo su propio sistema de administracin del riesgo, desde que empez la intervencin humana especialmente con la alteracin del entorno y la ubicacin de asentamientos humanos en zonas no apropiadas. Por lo 48

tanto el riesgo es dinmico, est en cambio constante; aumentando o disminuyendo segn la amenaza o el grado de la vulnerabilidad. La gestin de riesgos, se refiere a procesos acciones, coordinaciones, concertaciones a travs de los cuales la sociedad en su conjunto o un sector, logra reducir los niveles de riesgo existentes y prev y controla la aparicin de nuevos riesgos en el futuro. La ley marco que regula estos procesos es el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Honduras (SINAGERH) y el mismo reglamento de esta ley define como la encargada de la recuperacin a la SEPLAN junto a COPECO, por lo tanto se debe incorporar la recuperacin temprana, gestin de riesgo y la adaptacin al cambio climtico en los planes de desarrollo con enfoque de ordenamiento territorial. Estrategias: Socializacin e implementacin de la Ley del SINAGERH. Actualizacin e implementacin el plan de gestin de riesgos, basada en la zonificacin y aplicacin de normativas de construccin, resiliencia y medidas de mitigacin establecidas para el territorio. No estimular y reubicar los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, plan de adaptacin o mitigacin de la poblacin que vive en zonas de riesgo. Fortalecer la capacidad de respuesta de los cuerpos de emergencia basado en un sistema de alerta temprana eficiente.

6.3.6.5. Disponer y generar informacin veraz y actualizada del municipio Brus Laguna Con el apoyo de la sociedad civil, los centros educativos, las instituciones gubernamentales, el gobierno local y la cooperacin internacional se promover la creacin de un centro de documentacin territorial, que albergue principalmente informacin y sirva como fuente de consulta para la poblacin del municipio y visitantes. Crear una unidad de investigacin y estadstica municipal que coordine la generacin y captacin de informacin, que alimente y de mantenimiento al centro de documentacin establecido.

6.3.7. Proyectos regionales Las iniciativas de proyectos regionales se visualizan en el mbito nacional e internacional y se basan en las caractersticas similares, por ejemplo litoralidad, condiciones biofsicas, recursos marino costeros e intercambio comercial, entre otros. En el mbito nacional se refiere a proyectos realizados con los municipios vecinos como Juan Francisco Bulnes, Wampusirpi, Iriona y Ahuas. En el mbito internacional se tienen alianzas con las repblicas de Nicaragua, Guatemala y Belice. El tema de recursos naturales y ambiente se potencia con un manejo regional, en ese sentido el municipio Brus Laguna tiene que hacer alianzas con municipios vecinos en Honduras y con la repblica de Nicaragua con quienes se comparte litoralidad, condiciones biofsicas similares, enlace tnico, aspectos que favorecen el manejo de proyectos conjuntos.

6.3.7.1. Promover la integracin de los municipios integrantes de la Reserva del Hombre y Biosfera del Ro Pltano 49

Estrategias: 1) Promover un mecanismo Regional para el seguimiento de la implementacin de los Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial. 2) Establecer un programa conjunto para la adaptacin al cambio climtico en zonas costeras y manejo del proceso de descolonizacin, saneamiento de tierras y titulacin patrimonial ancestral. 6.3.7.2. Promover acciones con los municipios vecinos a nivel nacional Estrategias: 1) Promover una estrategia regional viable para enfrentar la problemtica de la contaminacin ambiental de la zona costera, la proteccin de los recursos naturales y la agilizacin del proceso de descolonizacin territorial. 2) Promover acciones conjuntas en torno al manejo de la zona costera, la plataforma martima y sus recursos naturales. 6.4.1. Conclusiones La concepcin y el lineamiento del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial que se est elaborando para el municipio de Brus Laguna, podra alcanzar un alto impacto si se logra el total empoderamiento y fortalecimiento de los actores claves, para visualizar el impacto positivo que este tipo de planificacin tiene en cuanto a la visin del desarrollo integral del territorio. Segn el informe de PNUD 2009, referidos al INDH e IPH, Brus Laguna est entre los primeros municipios elite del departamento de Gracias a Dios, hecho que de alguna manera resume el comportamiento o situacin en el municipio del recurso humano y se evidencia durante los ltimos 20 aos la carencia de lderes con visin de futuro y la falta de una sociedad civil exigente, que haga a la poblacin alcanzar mejor estndar de vida. Segn la pirmide poblacional, el territorio de Brus Laguna posee recurso humano muy joven, que bien conducido y capacitado puede reconvertirse en eje transversal de desarrollo territorial. Sin embargo se mencion que no tienen oportunidades de capacitacin tcnica formal y No formal en reas de inters para el desarrollo local. Dentro de los capitales, el social es el ms abundante. Ya que el municipio posee una red de organizaciones bien estructurada, especialmente federaciones, asociaciones, consejos territoriales, patronatos y juntas administradoras de agua, que fortalecidas en procesos democrticos y capacitacin en gestin del desarrollo, pueden acompaar efectivamente la autoridad municipal en la promocin del desarrollo integral territorial. La Corporacin Municipal es responsable de movilizar los actores y conducirlos hacia el logro de una visin unificada, sin embargo estos tienen que mostrar voluntad en la aplicacin de los cambios que se requieren y generar un ambiente de confianza en la sociedad dentro del mbito territorial. El territorio de Brus Laguna posee una enorme riqueza histrica por ser uno de los principales escenarios en tiempos de la colonia espaola, los piratas y filibusteros, sin embargo desde el punto de vista de la contribucin del capital cultural al desarrollo del municipio se tiene que estimular el tema de valores, cohesin social e identidad territorial, 50

ya que la composicin pluri cultural de la poblacin tiene su sustento en las etnias asentadas ancestralmente en el territorio. El capital natural del municipio es enorme, presenta contraste de ecosistemas con amplia distancia dadas a sus caractersticas particulares, por ejemplo una zona montaosa paralela a la llanura costera, hecho que lo vuelve atractivo para el turismo de sol y playa y tambin para la diversificacin del rubro hacia otras formas. Por otro lado, permite efectuar cambios en el logro de mayor diversidad productiva por las diferencias altitudinales existente en los diferentes ecosistemas. Dadas estas caractersticas propias de montaa, el municipio posee una abundante red hdrica con enorme potencial para la produccin hidroelctrica y el abastecimiento de agua, hecho que se materializa en la iniciativa local de propuesta de proyectos para su licenciamiento ambiental. El municipio presenta una alta vulnerabilidad a fenmenos naturales (inundaciones, incendios y tormentas tropicales), en parte como resultado de la desproporcionada colonizacin de los ltimos aos que redunda en el mal manejo de los recursos naturales y favorece la influencia del cambio climtico en el territorio. La mayora de la inversin que existe en el municipio es de origen interno y capital extranjero. La inversin local es poca y se limita a pequeos y medianos negocios en el rubro del comercio, el turismo, la pesca, agricultura, ganadera y el sector de la construccin, principalmente. Por tanto la municipalidad con apoyo del CASM/BID estn fortaleciendo un modelo estratgico de reserva de granos bsicos que en el corto plazo garantizar la productividad limpia agrcola en las fincas familiares asegurando la alimentacin de la poblacin y la continuidad de los cultivos. El capital financiero no es el fuerte en el municipio, por lo que a nivel local se limita al funcionamiento de grupos empresariales de mujeres, jvenes, tiendas comunitarias de consumo bsico y la operacin de una red de cajas rurales de ahorro y crdito promovido por CASM y FUNDER. Las autoridades municipales han identificado como un elemento a fortalecer dentro de la ejecucin del PEDM-OT el tema de desarrollo econmico local desde la visin de gnero, esto implica apoyar la definicin de una estrategia incluyente con enfoque de equidad, balance de gneros y participacin de etnias, para garantizar el xito de los mecanismos de acceso al liderazgo de los grupos vulnerables hacia mejores posiciones de insercin en el tejido socioeconmico y mayor oportunidades en el desarrollo territorial. La carretera costera y la va fluvial entre Juan Francisco Blnes y Brus Laguna tiene un enorme potencial para el desarrollo del territorio, ya que conecta a los principales asentamiento humanos que representan ms del 95% de la poblacin total del municipio y las personas en trnsito provenientes de Puerto Lempira y viceversa. El municipio Brus Laguna tiene problemas administrativos de territorio por solucionar con las comunidades localizadas en la parte alta de la biosfera del ro Pltano, ya que estas inter actan tanto en los municipios de Juan Francisco Bulnes e Iriona, pero son asistidas por la municipalidad de Brus Laguna respectivamente. El crecimiento desordenado territorial hace que las comunidades a excepcin de la cabecera municipal no tengan definicin de permetros urbanos y no exista un reglamento 51

que regule la construccin en los principales asentamientos considerados urbano y rural, por esto se puede observar en la mayora de las comunidades calles y veredas muy estrechas, como viviendas cerca de la playa. Los problemas jurdicos generados por la tenencia de la tierra y la destruccin de los ecosistemas en la biosfera del ro pltano ha desencadenado un proceso oficial de titulacin patrimonial y ancestral a travs de la municipalidad, el PROTEP, el ICF y el INA, a causa de la compra ilegal de tierra puesta en patrimonio mundial, en tal caso son los nuevos dueos quienes resultan perjudicados al no tener garantizada la legalidad de la propiedad y estar bajo amenaza de expulsin del territorio. El municipio es considerado un destino turstico y por tanto habr que resolver las serias deficiencias que presenta en el tema de saneamiento; ya que no posee un sistema de alcantarillado ni relleno sanitario para el control eficaz de residuos.

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VII. Cartera de proyectos 7.1. Planificacin estratgica Cuadro 6. Matriz de objetivos estratgicos e indicadores 1. Eje estratgico de educacin. Lnea estratgico
Calidad de la Educacin Diversificacin de la educacin Educacin ambiental

Resultado
Mejorada la calidad y cobertura de educacin de la educacin formal con la aplicacin del DCNB. Diversificacin y mejora de la educacin No formal en reas tcnicas vocacionales y emprendedurismo La educacin ambiental es parte del DCNB y se est implementando en las centros educativos Campaa educativa permanente de proteccin de los recursos naturales en la regin.

Indicadores
Disminuido el porcentaje de desercin en los centros educativos. Disminuido el porcentaje de reprobacin de estudiantes. Nmero de nuevos centros educativos construidos y funcionando. Nmero de centros educativos con maestros especializados para atender nios con capacidades y discapacidades especiales. Resultados de la evaluacin del rendimiento educativo y desempeo docente a partir de la aplicacin del DCNB Nmero de centros educativos que brindan educacin No formal Nmero de eventos de capacitacin para docentes en el tema ambiental Nmero de centros educativos que implementan la educacin ambiental. Nmero de programas de educacin ambiental en el municipio/regin Nmero de campaas de sensibilizacin por medios masivos Nmero de eventos para promover la educacin ambiental Nmero de organizaciones formadas para promover la educacin en el municipio y en la regin

2. Eje estratgico: Salud Lnea estratgica

Calidad y cobertura

Resultado
Mejorada la calidad y cobertura de los servicios de salud en el municipio.

Indicadores
Numero de nuevos centros de salud funcionando en el municipio Nmero de convenios para dotar centros de salud con equipo medicamentos, logstica, etc. Incremento de la relacin mdico/habitantes en el municipio. Nmero de programas de prevencin de enfermedades ejecutados Nmero de programas para mejorar las alimentacin en los hogares Relleno sanitario en Brus Laguna cabecera, Barra Patuca, Las Maras, Beln y Cocobila funcionando Instalacin del alcantarillado sanitario en Brus Laguna, Barra Patuca y Beln operando eficientemente Servicio de tren de aseo operando en los cinco sectores Nmero de parques reconstruidos, mejorados o nuevos Nmero de centros comunales, reconstruidos, mejorados o nuevos Nmero de complejos deportivos construidos Nmero de canchas de futbol nuevas o mejoradas Nmero de programas para promover la cultura e identidad territorial

Saneamiento bsico

Mejorada las condiciones higinicas y nutricionales en los hogares del municipio Los viviendas disponen de servicios bsicos

Recreacin esparcimiento

Los habitantes de Brus Laguna disponen y tienen acceso a lugares y eventos recreativos y de amplio esparcimiento

3. Eje estratgico: Desarrollo econmico local Lnea estratgica

Agricultura

Resultado
Se han reactivado cultivos que han sido fundamentales en la economa del municipio. Se ha establecido exitosamente un modelo de reserva de granos bsicos a travs de mecanismos de inversin pblico-privado Sistemas de produccin orgnica ganadera funcionando eficientemente

Indicadores
Nmero de rubros reactivados y explotacin de nuevos cultivos Nmero de programas de capacitacin para volver eficiente el sector agropecuario Nmero de CRACs tiendas comunitarias y bancos comunales invirtiendo en proyectos de reserva de granos bsicos Nmero de bancos de granos operando en diversos sectores agrcolas municipales Nmero de haciendas y fincas usando buenas prcticas agrcolas y de crianza pecuaria Nmero de programas y acciones para recuperar el sector pesquero Nmero de convenios establecidos para mejorar la produccin en municipio

seguridad alimentaria

Ganadera orgnica

Pesca

Sector pesquero fortalecido y operando

Turismo

Sector turismo fortalecido ofreciendo servicios de calidad y generando fuentes de empleo

Nmero de centros, infraestructura para comercializar la produccin a nivel municipal, regional y departamental Nmero de eventos y espacios de mercado para intercambiar bienes y servicios a nivel municipal.

MIPYMES

Micro, pequeas y medianas empresas, creadas y fortalecidas trabajando eficazmente.

Cmara de Turismo municipal operando. Cmara de Turismo municipal con plan estratgico propio. Oferta turstica ampliada (No solamente sol y playa) Nmero de nuevos proyectos tursticos Nmero de convenios regionales e internacionales para promover el turismo en la moskitia hondurea. Nmero de convenios de cooperacin firmados que promueven la formacin de micros, pequeas y medianas empresas. Nmero de nuevas micro, pequeas y medianas empresas formadas y operando en el territorio. Nmero de convenios o programas para promover los sistemas alternativos de financiamiento municipal Nmero de nuevas fuentes de sistemas alternativos de financiamiento. Aduana portuaria y aeroportuaria de Brus Laguna operando.

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4. Eje estratgico: Manejo y proteccin de los recursos naturales Lnea estratgica

Gestin ambiental municipal

Resultado
Unidad Municipal Ambiental capacitada, con equipo y logstica necesaria para realizar una gestin eficiente

Indicadores
Nmero de eventos de capacitacin desarrollados con el personal Nmero de equipos de campo y de oficina (bajo inventario) Nmero de medios de transporte (vehculo, motocicleta, etc.) La UMA coadministra los recursos naturales del territorio CDM-A capacitado y operando el PEDM-OT Consejos Territoriales integrados y operando en abierta coordinacin Nmero de declaratorias de microcuencas funcionales Nmero de planes de manejo de microcuencas Nmero de microcuencas implementando el plan de manejo

Microcuencas abastecedoras de agua Humedales

Zonas de recarga hdrica protegidas, fuentes de agua con manejo adecuado.

Manejo adecuado de los humedales que existen en el territorio

Nmero de declaratorias de humedales Nmero de planes de manejo de humedales Nmero de humedales implementando el plan de manejo Nmero de convenios firmados con instituciones Nmero de programas de produccin agroecolgica Nmero de convenios de pago o compensacin por servicios ambientales. Nmero de proyectos que reducen emisiones gases efecto invernadero Nmeros de sitios identificados para produccin de energa hidroelctrica Nmero de proyectos hidroelctricos operando en una red de distribucin autnoma territorial Nmero de proyectos de construccin de letrinas ejecutado Nmero de Comunidades con sistemas de manejo de residuos, Nmero de talleres de aserro capacitados y legalizados Nmero de hectreas de bosque en co manejo con cooperativas agroforestales y talleres de aserro. Nmero de parcelas forestales (hectreas) sembradas y certificadas para su aprovechamiento ptimo Nmero de convenios de exportacin de productos de madera Nmero de licencias otorgadas para la extraccin de madera muerta

Sistemas de produccin limpia

Se ha implementado sistemas de produccin limpia en las microcuencas, usando prcticas de conservacin de suelos y medidas agroecolgicas.

Eliminacin de Excretas Aprovechamiento del bosque

Hogares asentados en las microcuencas disponen de sistemas para eliminar excretas Aprovechamiento legal de los recursos naturales, especialmente la madera

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5. Eje estratgicos: Desarrollo urbano y equipamiento social Lnea estratgica Indicadores Mejorado y ampliado los servicios bsicos en el Ampliacin del sistema de distribucin de energa elctrica Numero de nuevas comunidades con servicio de energa elctrica municipio Numero de mejoramiento o nuevos proyectos de agua potable Numero de nuevas comunidades con sistema de telefona publica
Funcionamiento del tren de aseo en el municipio Proyectos de reciclaje operando eficientemente

Resultado

Dotacin de infraestructura en el municipio Servicios bsicos

Mercado municipal en Brus Laguna, Beln y Barra Patuca funcionando Rastro municipal en Brus Laguna, Beln y Barra Patuca operando Relleno sanitario en Brus Laguna, Beln y Barra Patuca operando Construccin de alcantarillado sanitario en Brus Laguna, Beln, Ras y Barra Patuca ejecutada y funcionando Retirados los negocios y fincas de las orillas de ros y lagunas de acuerdo a una nueva normativa establecida

Vas de comunicacin

Ampliacin a dos carriles de los canales fluviales Mejora de la comunicacin interna con la construccin de vados, puentes y pasos Comunidades de la montaa cuentan con mejor va de acceso.
Creacin del comit vial municipal Vas de comunicacin sealizadas en todo el territorio Carretera alternativa de accesos al territorio segura y funcional Construccin de terminal portuaria y areo portuaria en Brus Laguna Construccin de control migratorio del paso de personas en el territorio Aplicacin de reglamento a las empresas que prestan el servicio de transporte publico Reglamento de construccin de viviendas y edificios cumplindose Reubicacin de comunidades bajo riesgo hacia sitios seguros, siguiendo la normativa de urbanizacin vigente en el territorio

La seguridad vial ha mejorado, disminuido el peligro de accidentes y regulado el paso de pasajeros.

Desarrollo urbano y vivienda

Implementada la zonificacin y usos del suelo en el territorio

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6. Eje estratgico: Gestin municipal Lnea estratgica

Organizacin

Organizacin local e incidencia

Gestin del riesgo

Indicadores Eficiente funcionamiento de la administracin Nuevo organigrama del funcionamiento administrativo Manual de puestos y salarios, y PIM funcionando municipal Creacin de una gerencia tcnica municipal Creacin de la unidad de ordenamiento territorial Nmero de programas para democratizar y potenciar las Gobierno local democrtico y participativo organizaciones comunitarias y la participacin de grupos vulnerables Mejorada la capacidad de gestin de las organizaciones comunitarias Organizaciones comunitarias participan activa y equitativamente en la administracin municipal. CODEM funcionando Actualizado plan de gestin de riesgo y funcional Nmero de CODELs funcionando Se genera y documenta informacin del municipio Sistema de alerta temprana funcionando Plan de mitigacin y adaptacin al riesgo operando
Centro de documentacin establecido y funcionando

Resultado

Documentacin investigacin

Inventario de documentos compilados

Nmero de investigaciones realizadas por el centro

7. Eje estratgico: Iniciativas regionales Lnea estratgica

Iniciativas nacional a nivel

Resultado
Brus Laguna forma parte de iniciativas integracionistas con los municipios vecinos

Indicadores
El municipio est integrado a una Comisin inter municipal Brus Laguna integrado en la oferta turstica del Instituto Hondureo de Turismo Manejo integrado de la contaminacin ambiental y proteccin de los recursos naturales con municipios vecinos

Iniciativas a internacional

nivel

Brus Laguna forma parte de iniciativas integracionistas regionales con los municipios de otros pases como Nicaragua, Guatemala y Belice

Brus Laguna tiene alianza con los municipios tursticos del Golfo de Honduras. Brus Laguna integrada a la mancomunidad binacional de municipios. Manejo integrado de la contaminacin ambiental y proteccin de los recursos naturales con municipios vecinos de Nicaragua, Guatemala y Belice Manejo transaccional de la recuperacin de los recursos pesqueros

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Cuadro 7. Ejes estratgicos, programas y proyectos Eje estratgico: Educacin Objetivo estratgico: Incrementar el grado de escolaridad y la capacidad tcnica Vocacional de la oferta laboral en el municipio. Estrategia Programa Proyectos
Mejoramiento de la calidad educativa disminuyendo la desercin, reprobacin y aumentando la cobertura, mejora de infraestructura y equipamiento, y la evaluacin del rendimiento escolar y desempeo docente, con el apoyo del COMDE, EDUCACION y la Secretara de Educacin y convenio con los responsables de educacin a nivel municipal. Adems, crear las condiciones necesarias en los diferentes centros educativos para atender la poblacin con capacidades y discapacidades especiales Desarrollo de programa educativo No formal que diversifique las oportunidades ocupacionales y de insercin en el mercado laboral o incentive el emprendimiento y auto empleo. Programa mejoramiento de la calidad educativa. Mejora funcional de calidad educativa en el municipio de Brus Laguna (COMDE y Municipalidad) Sistema de monitoreo y seguimiento de la calidad educativa en el municipio Brus Laguna Proyecto de merienda escolar Proyecto de Capacitacin de docentes en mejora de la atencin a nios con capacidad y discapacidad especial Proyecto de establecimiento de aulas recurso en los centros educativos Construccin de biblioteca

Programa mejoramiento de educacin No formal:

Proyecto de creacin de escuelas para padres Creacin de institutos de formacin vocacional en Brus Laguna, Las Maras y Barra Patuca

Objetivo estratgico: Promover la educacin ambiental, manejo, proteccin y conservacin de los recursos naturales y promocin del municipio como destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir.
Revisin del tema de educacin ambiental en el diagnstico curricular nacional bsico y el plan de manejo de la biosfera del ro pltano, para su implementacin efectiva en los diferentes niveles educativos y modalidades, bajo la coordinacin de un equipo de docentes, el COMDE, CDM-A, ICF y la Unidad Municipal Ambiental. Programa de educacin ambiental con centros educativos Creacin de Comit Ambiental liderado por la UMA, el COMDE, ICEF, ONGs y Docentes Proyectos participativos socio ambientales con alumnos egresados de secundaria. Programa anual de eventos alusivos a la conservacin de los recursos naturales y el ambiente.

Desarrollo de campaas de educacin, concientizacin ambiental y proteccin de los recursos naturales bajo el patrocinio de la Municipalidad, la sociedad civil, ONGs, instituciones del Gobierno, medios de comunicacin y proyectos sociales con estudiantes. Esta campaa tiene que promocionar al municipio como destino turstico y un lugar seguro para invertir y vivir.

Campaa de divulgacin por medios masivos

Campaa publicitaria para promover el municipio como destino turstico, lugar seguro para invertir y vivir. Concientizacin a travs de medios impresos sobre el manejo y la proteccin de los recursos naturales, y el ambiente (Divulgacin de afiches, trifolios y boletines en lugares pblicos) Concurso de dibujo y poesa alusiva al ambiente Festival de la cancin ambiental Encuentros binacionales alusivos al control ambiental

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Eje estratgico 2: Salud Objetivo estratgico 1. Mejorar la calidad y cobertura del servicio de salud pblica en el municipio Brus Laguna Estrategia Programa Proyectos
Mejorar y ampliar el servicio de salud publica con el equipamiento y construccin de nuevos CESAR, CESAMOS y clnicas perifricas en el municipio, que incluya tambin su acondicionamiento y rotacin de medicamentos, mediante alianzas con la Secretara de Salud, ONGs, empresa privada y agencias de cooperacin internacional. Mejoramiento de la calidad en el servicio de salud Construccin Adecuacin y mejora del CESAMO de Barra Patuca, Brus Laguna. Construccin de clnica comunitaria de salud en Ras Construccin de CESARs en Sitios estratgicos Construccin de hospital de rea en Brus Laguna Construccin de laboratorio clnico municipal Dotacin de equipo menor y medicamentos en los CESARs y CESAMOS ya establecidos Proyecto de validacin de la medicina alternativa Crear, fortalecer y capacitar los Comits de Salud en las comunidades Capacitacin para la poblacin sobre prevencin de enfermedades y nutricin Establecimiento de huertos familiares

Ampliacin de la cobertura del servicio de salud

Objetivo estratgico 2: Establecer un servicio de salud basado en la prevencin

Establecer un programa sistematizado de salud preventiva basada en el mejoramiento de la nutricin y medidas higinicas en el hogar, mediante campaas directas en las comunidades ms necesitadas y centros educativos, como medio de difusin. Prevencin de enfermedades y mejoramiento de la nutricin de las familias

Eje estratgico 3. Desarrollo econmico local Objetivo estratgico 1. Fortalecer la actividad agropecuaria diversificando la produccin e incorporando buenas prcticas agrcola y de crianza, con significativo valor agregado a la misma. Estrategia Programa Proyectos
Fortalecer la agricultura tradicional de cultivos como el arroz, banano, cacao, pltano y potencializar los cultivos no tradicionales como el cocotero, las hortalizas y malanga, etc. Fortalecimiento del sector agrcola Estudio de mercado para determinar oferta y demanda de productos agropecuarios en la regin. Produccin limpia de hortalizas en el sector Las Maras Reactivacin de los productores del cocotero Fortalecimiento de los productores de cacao Proyecto modelo de reserva de granos bsicos Apoyo a la produccin de malanga para exportacin Promover las ferias del agricultor o el mercado verde Ganadera orgnica (Mejoramiento y nutricin del hato ganadero) Transformacin de leche en derivados Mercadeo y comercializacin de productos Modernizacin pesquera artesanal Fortalecimiento de la organizacin y gestin de los pescadores. Centros de acopio y procesamiento pesquero.

Intensificacin de la ganadera orgnica, introduciendo tecnologa que mejora la rentabilidad del rubro de manera que reduzca o se eliminen los efectos negativos que est ha causando a los recursos naturales y el ambiente. Modernizacin y desarrollo del sector pesquero mediante mayor organizacin, capacitacin tcnica, industrializacin, financiamiento y mejor

Fortalecimiento del sector ganadero

Fortalecimiento del sector pesquero

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acceso a mercados

Proyecto de produccin acucola de especies nativas Fortalecimiento de la Turismo de Brus Laguna Cmara de Elaboracin del plan estratgico y plan operativo Fortalecimiento de las capacidades organizativas de l@s empresari@s del turismo en el municipio. Incremento de la oferta turstica en las diferentes temporadas del ao laboral Capacitacin de propietari@s de negocios tursticos Apoyo tcnico para promover la diversificacin del turismo tradicional en el territorio. Establecimiento de enlaces entre el sector primario y el sector turstico. (Cadenas de valor agregado). Establecimiento de la ruta del cacao y arqueolgica Apertura de centros tursticos en la parte baja y alta de la biosfera del ro Pltano Reapertura de hoteles de montaa y costeros Construccin de muelle para barcos tursticos. Desarrollo turstico en la zona costera desde Barra Patuca hasta Beln en Ibans Mejora y Desarrollo turstico en Las Maras

Objetivo estratgico 2: Fortalecer y ampliar la oferta turstica del municipio

Integrar l@s empresari@s del sector turismo en una Cmara de Turismo del municipio de Brus Laguna Elaboracin de un plan estratgico y operativo de desarrollo del sector turismo, enmarcado dentro del PDMOT del municipio, de manera que se unifiquen esfuerzo y se materialicen todas de las accin de forma eficiente

Ampliacin de la oferta turstica tradicional de sol y playa, poniendo atencin al mercado nacional a travs del turismo ecolgico, rural, aventura, etc.

Ampliacin de la oferta turstica

Propiciar escenario que favorezcan la inversin en grandes proyectos tursticos

Inversin en infraestructura turstica

Eje estratgico 3. Desarrollo econmico local Objetivo estratgico 3. Fortalecer, establecer y consolidar las MIPYMES Estrategia Programa
Promover escenarios favorables para que las organizaciones de desarrollo y organizacin productiva local establezcan convenios de cooperacin para crear micro, pequeas y medianas empresas. Promover, crear y fortalecer un sistema alternativo financiero municipal, que favorezca la inversin pblica y privada en micros, pequeos y medianos negocios con capital propio. Formacin emprendimiento empresarial y

Proyectos
Proyecto de capacitacin y formacin tcnica de jvenes emprendedores (emprendedurismo) Monitoreo y seguimiento empresarial Financiamiento para mejores ideas de proyectos Establecimiento del centro de inteligencia de mercados Fomento de la Cra de tilapias Creacin y fortalecimiento de cajas rurales y otras fuentes alternativas de financiamiento Colocacin de capital semilla en el sistema financiero Integracin de las CRACs y otras instituciones alternativas al sistema financiero Establecimiento de aduana en Brus Laguna Creacin y Formacin de polica aduanal y turstica Ampliacin y mejora de la terminal terrestre, muelle o

Creacin del sistema alternativo territorial

financiero

Objetivo estratgico 4: Ejercer control fiscal sobre la migracin y actividad comercial que transita por el territorio
Establecimiento de un sistema aduanal en Brus Laguna a fin de ejercer mayor control del trnsito migratorio y promover seguridad para los Establecimiento de aduanas Ampliacin de los servicios portuarios y

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pasajeros y visitantes en el municipio

Sistema de registro y seguridad aduanal Eje estratgico 4. Proteccin, conservacin del ambiente y uso sostenible de recursos naturales Objetivo estratgico 1. Mejorar la gestin ambiental del territorio a travs de una Unidad Municipal Ambiental (UMA) fortalecida en su capacidad tcnica y administrativa. Estrategia Programa Proyectos
Fortalecimiento de la capacidad tcnica logstica de la Unidad Municipal Ambiental encaminada a la descentralizacin de funciones y manejo de la poltica ambiental del municipio. Fortalecimiento tcnico administrativo de la UMA Provisin de equipo y logstica para la UMA: Computadora, cmara, GPS, vehculo, etc. Capacitacin tcnica del personal de la UMA Transformacin y descentralizacin de la UMA en Unidad de Gestin Ambiental (UGA) Capacitacin a miembros del CDM-A Capacitacin a miembros de los Consejos Territoriales Declaratoria de 8 microcuencas abastecedoras de agua Delimitacin del rea de las 8 microcuencas Elaboracin y aplicacin de plan de manejo y operativo de las 8 microcuencas

la seguridad migratoria en el municipio de Brus Laguna

landin y pista area que existen actualmente

Descentralizacin de la UMA

Objetivo estratgico 2: Proteger las principales zonas de recarga hdrica y fuentes de agua.
Proteccin de zonas de recarga hdrica mediante un proceso de compra y declaratoria de 8 microcuencas, implementacin de planes de manejo y operativos con participacin comunitaria Establecimiento de sistemas de produccin limpia y cumplimiento de medidas de mitigacin en las 8 microcuencas seleccionadas, implementando mecanismos de pago por servicios ambientales. Programa de manejo de sistemas de eliminacin de excretas en la zona rural, con especial atencin en los asentamientos humanos ubicados en las 8 microcuencas. Proteccin de 8 mircrocuencas

Sistemas de produccin microcuencas

en

las

Establecimiento de sistemas agrcolas de produccin limpia y amplia competitividad comercial Certificacin de la produccin de cacao Establecimiento del pago por servicios ambientales. Proyecto de produccin de energa alternativa Proyecto de letrinizacin en comunidades que no tienen Proyecto de comunidad limpia Proyecto de salubridad comunitaria

Control y manejo de residuos

Objetivo estratgico 3. Generar ingreso mediante el aprovechamiento sostenible del recurso forestal disponible y el establecimiento de plantaciones forestales en el territorio.
Formalizacin y ejecucin de convenios de comanejo de reas con MIPYMEs que manejan recursos naturales. Legalizacin de MIPYMEs que se dedican al aprovechamiento ptimo de madera. Establecimiento y certificacin de parcelas forestales en terrenos con vocacin y adopcin de sistemas eficientes para aprovechar mejor los recursos locales. Legalizacin del aprovechamiento forestal sostenible en el municipio Organizar y legalizar grupos de aserro en el territorio Legalizar las microempresas dedicadas a la transformacin de la madera Capacitacin de los grupos de aserro y ebanistera en transformacin de madera y mercadeo de productos Establecimiento de plantaciones forestales, sistemas agroforestales, forestera y silvopastoriles Establecimiento de parcelas dendroenergticas de produccin de lea y forraje

Capacitacin de grupos formales

Establecimiento de plantaciones forestales y reduccin del consumo de lea

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Construccin de fogones mejorados Instalacin de biodigestores para uso domstico

Eje estratgico 4. Manejo, proteccin, conservacin del ambiente y uso sostenible de recursos naturales Objetivo estratgico 4. Proteger los humedales marino costero presentes en el municipio para restablecer sus funciones Estrategia Programa Proyectos
Proteccin de humedales mediante aplicacin del PEDM-OT y la implementacin del plan de manejo de la biosfera del ro Pltano, siguiendo mecanismos de involucramiento de las organizaciones locales Plan de manejo de humedales Aplicacin del PEDM-OT en proteccin de humedales Delimitacin y rotulacin de humedales Organizacin capacitacin de pescadores artesanales que viven o faenan en reas protegidas Rondas y vigilancia contra incendios en humedales

Eje estratgico 5. Desarrollo urbano y equipamiento social Objetivo estratgico 1. Dotar, mejorar y ampliar los servicios de infraestructura bsica municipal. Estrategia Programa
Estudio de necesidades y cobertura del servicio de energa elctrica, carreteras y telefona pblica, factibilidad de los proyectos con anlisis de la contribucin comunitaria hacia el desarrollo socioeconmico del territorio. Anlisis de impacto ambiental y socioeconmico con la apertura, mejoramiento y mantenimiento de la carretera principal. Evaluar las ventajas, desventajas y concluir en la factibilidad de proyectos de infraestructura y equipamiento, estableciendo convenios de apoyo institucional y sustentado por las comunidades beneficiarias. Provisin de Servicios bsicos

Proyectos

Mejora de la capacidad, equipamiento y cobertura de los servicios pblicos en el municipio de Brus Laguna Proyecto de ordenamiento fiscal y establecimiento de negocios comerciales en el municipio Proyecto centro cultural tnico binacional Fortalecimiento de la Cmara de Comercio e Industria de Brus Laguna Construccin de mercado municipal Instalacin de mercadera de artesanas

Equipamiento social comercial

Mantenimiento y mejoramiento de la red vial del municipio Ampliacin, mejoramiento y mantenimiento de la red vial terrestre y fluvial del municipio. Proyectos no definidos an para el sector montaa. Agua y saneamiento bsico Construccin de relleno sanitario en Brus Laguna y Barra Patuca Construccin de relleno sanitario sector montaa Construccin alcantarillado sanitario en Brus Laguna y Barra Patuca Construccin alcantarillado sanitario en Beln Construccin alcantarillado sanitario en Las Maras Servicios de recoleccin de basura en el municipio Proyectos de agua potable en Barra Patuca, Brus Laguna, Beln, Ras, Cocobila, Nueva Jerusaln y Las Maras

Objetivo estratgico 2. Dotar y mejorar el equipamiento social existente

Establecer alianzas y/o convenios de apoyo logstico y tcnico de carcter inter institucional con el Gobierno central y local, ONGs, Cooperacin internacional, sociedad civil y beneficiarios haciendo un frente comn para solucionar la problemtica municipal. Ampliacin de la cobertura y mejora del servicio de agua potable comunitario, con apoyo al proceso de compra y declaratoria de 8 microcuencas abastecedoras de agua, seguido por la aplicacin del plan de manejo y el plan

Ampliacin y mejoramiento del servicio de agua potable

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operativo a ser ejecutado de manera conjunta entre las Juntas Administradoras de Agua descentralizadas y los usuarios del sistema.

Proyecto de saneamiento bsico municipal Proyecto de embasado de agua Proyecto de laboratorio de control y calidad de agua Proyecto de zonificacin y delimitacin de fuentes de agua declaradas bajo proteccin

Objetivo 3. Dotar del equipamiento social recreativo necesario para mejorar el funcionamiento de los principales asentamientos humanos y las condiciones de vida de la poblacin
Desarrollar reas de recreacin para los diferentes grupos etarios, as como tambin potenciar y fortalecer el quehacer cultural y educativo en el municipio. Infraestructura para recreacin y esparcimiento de la poblacin Construccin de centros sociales en Brus Laguna y otras comunidades Construccin del parque principal en Barra Patuca y Beln Mejoramiento del parque central en Brus Laguna Construccin de parque infantil en Brus Laguna y Beln Construccin de parque infantil en Barra Patuca Construccin de canchas polideportivas municipales Construccin de estacin de bomberos municipal

Eje estratgico 5. Desarrollo urbano y equipamiento social Objetivo estratgico 4. Propiciar ambiente seguro y ordenado para vivir Estrategia Programa
Reduccin de inseguridad vial y mejora de sealizacin en zonas de peligro, regulando el paso y peso de carga en canales fluviales del municipio, con mayor control de las empresas del servicio de transporte pblico. Implementando la zonificacin propuesta en el PEDM-OT en cuanto a la definicin de la zona residencial y normativas de construccin en asentamientos humanos urbanos y rurales. Comit de seguridad vial

Proyectos
Creacin y funcin del Comit de Seguridad vial Estndares de carga y transporte de personas Habilitacin de doble carril en canales fluviales. Bascula de control de transporte en aduana principal Sealizacin vial en canales fluviales Elaboracin de reglamento y aplicacin de normativa en construccin de viviendas y edificios Proyecto de vivienda ecolgica digna Calculo y pago de permisos de construccin

Objetivo estratgico 5. Fortalecimiento de la Unidad de Catastro Municipal

Establecer una Unidad de Catastro eficiente, utilizando un sistema prctico y actualizado, con personal capacitado y el equipo tcnico necesario para facilitar su trabajo y dems funciones. Fortalecimiento de la capacidad tcnica administrativa de la Unidad de Catastro Equipamiento de la Unidad de Catastro Capacitacin del personal de la Unidad de Catastro Actualizacin de la base tributaria municipal Equipamiento de la Unidad de Catastro

Eje estratgico 6. Capacidad de gestin y administracin municipal Objetivo estratgico 1. Eficientar la administracin municipal y ejecucin de proyectos pblicos. Estrategia Programa
Creacin y funcionamiento de una estructura organizativa y ejecutiva, que dinamice la Fortalecimiento de la gestin municipal

Proyectos

Diseo de un sistema administrativo (Gerencia Tcnica) Diseo del manual de funciones municipal.

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administracin municipal, con la gestin de una unidad tcnica municipal (Gerencia Tcnica) que lidere las dems dependencias. Usando herramientas e instrumentos fiscales que rijan para todas las unidades municipales existentes.

Capacitacin del personal para realizar funciones Equipamiento de unidades de la nueva estructura Diseo de manual de procedimiento administrativo Implementacin de sistema de informacin general municipal avanzado (SIGMA) Plan maestro de desarrollo institucional

Objetivo estratgico 2. Posicionar el municipio de Brus Laguna en el plano regional de manera que se potencie el esfuerzo, las actividades y proyectos de inversin pblica y privada que se realicen en el territorio
Establecimiento de mecanismos de coordinacin, integracin y desarrollo de sinergias con otras entidades a nivel departamental, nacional e internacional. Formulando polticas municipales responsables, que promuevan la inversin pblica y privada en el desarrollo local. Posicionamiento del municipio en el mbito regional Proyecto de incentivos fiscales para atraer la inversin privada y pblica en todos los niveles territoriales Acuerdo con las municipalidades de Juan Francisco Bulnes e Iriona, para administrar las comunidades: Ciudad Paya, Las Maras y Buenos Aires

Objetivo estratgico 3. Fortalecer la identidad territorial y cohesin social mediante la participacin ciudadana en el proceso de administracin pblica del territorio
Capacitacin de las organizaciones comunitarias y otras organizaciones de la sociedad civil en procesos democrticos de eleccin, roles, participacin de grupos vulnerables en la gestin de proyectos y el ordenamiento del territorio. Propiciar espacios de participacin de las diferentes organizaciones locales y actores clave del municipio en la elaboracin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de proyectos pblicos que se emprendan desde la municipalidad. Socializacin e implementacin de la Ley del SINAGERH. Actualizacin e implementacin del plan de gestin de riesgos, basado en la zonificacin y aplicacin de normativas de construccin y medidas de mitigacin establecidas para el territorio. No permitir asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, plan de adaptacin o mitigacin de la poblacin que vive en zonas de riesgo, as tambin fortalecer la capacidad de respuesta de cuerpos de emergencia basado en un sistema de alerta temprana eficiente. Fortalecimiento de la organizacin local como gestores de su desarrollo Fortalecimiento en procesos democrticos, participacin equitativa de grupos vulnerables y gobernabilidad civil con apoyo de organizaciones comunitarias

Gobierno local comunitario

Capacitacin de organizaciones comunitarias en gestin planificacin, ejecucin, auditora social y evaluacin de proyectos

Objetivo estratgico 4. Establecer un sistema de gestin de riesgo basado en la prevencin.

Administracin y adaptacin del riesgo Actualizacin del plan de gestin de riesgo municipal. Elaborar e implementar un reglamento de construccin y de medidas de mitigacin. Fortalecimiento del comit de emergencia municipal inserto dentro de la ley del SINAGERH. Reubicacin de asentamientos en peligro eminente Plan de adaptacin o mitigacin en sitios de alto riesgo. Construccin de obras de mitigacin en Barra Patuca, Brus Laguna y Beln. Creacin y capacitacin de cuerpos de rescate Creacin y equipamiento del cuerpo de bomberos Proyecto de implementacin de un sistema municipal de monitoreo de amenazas y de alerta temprana

Objetivo 5. Establecer un centro de documentacin en el municipio de Brus Laguna. 64

Con el apoyo de la sociedad civil, la cooperacin externa, centros educativos, Secretaras de Estado y particulares se crear un centro de documentacin que acerve informacin, que sirva como fuente de consulta a la poblacin del municipio. Crear una unidad de investigacin y estadstica municipal que coordine la generacin de informacin y alimente el centro de documentacin ya establecido.

Generacin y recopilacin de documentos

Recopilacin, clasificacin y edicin de la informacin documentada que se ha generado para del municipio. Conformacin de una unidad de investigacin y de estadstica municipal.

Centro de documentacin

Establecimiento de un centro de documentacin e informacin del municipio.

Eje estratgico 7. Iniciativas regionales Objetivo estratgico 1. Promover la integracin entre municipios y regiones Estrategias Programa
Establecimiento de una plataforma organizativa binacional. Promover un mecanismo binacional para el seguimiento de la implementacin de los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial. Establecer un programa conjunto para la adaptacin al cambio climtico en zonas costeras. Promover estrategia regional para enfrentar la problemtica de la contaminacin ambiental de la zona costera y proteccin de los recursos naturales. Promover acciones conjuntas en el manejo de la zona costera. Organizacin multilateral Establecimiento de convenios especficos

Proyectos
Conformacin y operacin de una mancomunidad binacional Establecimiento de convenios para proteger los recursos naturales del golfo de Honduras Convenios para reducir la contaminacin ambiental Recuperacin de los recursos pesqueros del golfo Santuario marino costero de la moskitia hondurea Manejo de bancos y sitios pesqueros binacionales Proyectos de inters binacional Integracin de la comisin de la moskitia hondurea. Gestin Regional inter institucional Proyectos de inters regional

Objetivo estratgico 2. Promover acciones con los municipios vecinos a nivel nacional
Establecimiento de convenios inter institucionales

7.2. Matriz resumida de proyectos Cuadro 7. Matriz resumida de proyectos prioritarios Nombre de Proyecto Localizacin Etapa EDUCACION; Objetivo 1 1 2 3 4
Sistema de monitoreo y seguimiento de la calidad educativa Convertir el CEB de Brus Laguna y Municipio de Brus Laguna Brus Laguna y Barra

Ejecutor
Municipalidad, el COMDE y el CDMA Municipalidad y

Financiamiento
Fondos municipales y de Cooperacin Internacional Municipalidad y

Costo
725,500.00

Observaciones
Oficinas gubernamentales junto a la municipalidad tienen que tomar el liderazgo La municipalidad debe de

1750,000.00

65

Nombre de Proyecto
Barra Patucaen institutos poli tcnicos de educacin secundaria Construccin de escuela modelo Proyecto de merienda escolar tradicional y que aproveche la produccin local Creacin de escuela gua tcnica vocacional Creacin de Centros y formacin de maestros para la atencin de ni@s con capacidades y discapacidades especiales Proyecto de establecimiento de aulas recurso en los centros educativos

Localizacin
Patuca

Etapa

Ejecutor
Secretaria de educacin Municipalidad COMDE y CDM-A

Financiamiento
Secretaria de educacin Municipalidad Gobierno Central y el PMA Municipalidad y Gobierno central Municipalidad, ONGs, Fundacin Teletn y Secretara de Educacin Municipalidad, ONGs y Secretara de Educacin GIZ, PROTEP, ProParque-USAID y EcoSistemas Institutos y patrocinadores ICF, ONGs y municipalidad UMA, ICEF, INHTUR, ONGs y Cmara de turismo ICF, PROTEP, GIZ, ONGs y Municipalidad UMA ONG y empresa privada UMA, empresa privada y ONGs

Costo

Observaciones
conseguir el terreno y de ser posible construir las instalaciones Incluir en el presupuesto 2013 Se debe mejorar la calidad de la merienda, a travs del proyecto Compras para el Progreso Disponer de terreno e instalaciones. Convenios con CONEANFO e INFOP. Formacin de maestros para la atencin de casos de educacin especial Se concentra en los principales asentamiento humanos

Beln Todo el municipio

950,000.00 2420,700.00

Nueva Jerusaln

Municipalidad, CONDE y CDM-A COMDE, CDM-A y la municipalidad

3500,000.00

Todo el municipio

5355,622.00

Brus Laguna, Barra Patuca, Beln, Ras, Las Maras y Cocobila

COMDE, CDM-A y la municipalidad

1540,300.00

EDUCACION; Objetivo 2
Creacin y operacin de un Comit municipal de educacin ambiental Proyectos socio ambientales con egresados de secundaria Programa anual de eventos alusivos a la proteccin de los recursos naturales y el ambiente Campaa publicitaria para promover el municipio como destino turstico y lugar seguro para vivir e invertir Concientizacin sobre la proteccin de los recursos naturales por medios impresos Concurso anual de dibujo y poesa alusiva al ambiente Festival de la cancin ambiental Todo el municipio

1 2 3 4
UMA, COMDE, CDM-A, ONGs e ICF COMDE, CDM-A e Institutos UMA, ICF, ONGs e Institutos UMA, COMDE,CDM-A y Turismo UMA, ICF, PROTEP, ONGs, iglesia y colegios Escuelas y colegios COMDE, Centros educativos
565,250.00

Puede ser una dependencia de la plataforma educativa Vinculado al trabajo social de los graduados Calendario anual de celebracin de eventos en el municipio Proyecto incluye la promocin del municipio en el tema turstico lugar para vivir seguro y poder invertir Magazn insertos en publicaciones peridicas, trpticos, afiches, etc. Buscar ganadores por niveles en varias etapas Institucionalizar una fecha para celebrar el festival

Todo el municipio Todo el municipio

2685,000.00 625,450.00

Todo el municipio

455,325.00

Todo el municipio

240,600.00

Todo el municipio Todo el municipio

125,366.00 150,860.00

SALUD; Objetivo 1

1 2 3 4 66

Nombre de Proyecto
Reparacin y mejora del CESAMO de Brus Laguna Construccin clnicas perifricas Construccin de nuevos CESARs Construccin y equipamiento de hospital de rea Construccin y equipamiento de Laboratorio de Diagnstico Clnico Dotacin de equipo menor y medicamentos

Localizacin
Brus Laguna Beln y Ras Otras comunidades del municipio Brus Laguna Brus Laguna Todos los CESAMOs y CESARs del municipio

Etapa

Ejecutor
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A

Financiamiento
Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud Municipalidad y Secretara Salud CASM, CDM-A y Municipalidad

Costo
500,000.00
4170,000.00 2645,355.00 3500,000.00 1285,360.00 2814,466.00

Observaciones
Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013 Insertar en el presupuesto 2013

SALUD, Objetivo 2
Crear y fortalecer Comits de salud Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A, Consejos Territoriales y Unidad de Salud Comits de salud, ONGs y CESAR CDM-A, Familias, CASM y ONGs
287,260.00

Crearlos en funcin de la operacin en red municipal Crear mdulos de Educacin comunitaria Insertarlos en la estrategia de seguridad alimentaria

Capacitacin sobre prevencin de enfermedades Establecimiento de huertos familiares

Todo el municipio rea rural

255,481.00 645,720.00

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL; Objetivo 1.

Estudio de mercado para determinar la oferta y demanda de productos agropecuarios y pesqueros en el municipio y fuera Sistemas sostenibles de produccin de hortalizas y granos bsicos Reactivacin de los productores de cocotero Fortalecimiento de los productores de cacao Apoyo a cultivos de exportacin Proyecto de tecnificacin orgnica del rubro ganadero Municipio Brus Laguna

1 2 3 4
CDM-A, ICF, CASM y Municipalidad CDM-A, CASM, Productores de hortalizas y CRACs ONGs y Municipalidad y productores CDM-A y la APROHCACAO CDM-A, FHIA y Productores CDM-A, SAG y la asociacin de ONGs y Municipalidad
125,300.00

Todo el municipio

Municipalidad y ONGs Productores y ONGs FUNDER, ONGs y productores FHIA, productores y proyectos Ganaderos y proyectos

2267,412.00

Todo el municipio

1784,577.00

Principales productos: Hortalizas, cocotero, banano, pltano, mariscos, escama, carne, leche y derivados. Este proyecto debe estar ligado a una apertura de mercado local y regional Este proyecto requiere un estudio de factibilidad Considerar adems a la FHIA entre los cooperantes Cultivo de malanga y yuca Proyecto enfocado en dos aspectos: mejoramiento del

Todo el municipio Todo el municipio Todo el municipio

925,364.00 2582,350.00 1299,550.00

67

Nombre de Proyecto
Transformacin industrial de leche y carne en derivados Proyecto de modernizacin y tecnificacin del sector pesca artesanal Produccin acucola de especies nativas Proyecto de manejo productivo de bancos de pesca Construccin de centros de acopio y procesamiento de capturas

Localizacin
Todo el municipio

Etapa

Ejecutor
ganaderos CDM-A, Ganaderos y procesadores CDM-A, pescadores y DIGEPESCA CDM-A, ONGs y productores CDM-A y la DIGEPESCA CDM-A y Pescadores

Financiamiento
Ganaderos y procesadores Municipalidad, DIGEPESCA y pescadores ONG y Productores Municipalidad y ONGs ONG s y pescadores

Costo
3835,542.00

Observaciones
hato y manejo de pastura Se puede traer un experto al municipio para que resulte econmico Es un proyecto que arranca con la organizacin de pescadores e involucra a varias instituciones Se puede trabajar con el robalo, la tortuga gigante y camarn Requiere de un estudio para su ubicacin y efectos colaterales Habr que hacer un estudio de factibilidad de mercadeo

Comunidades pesqueras

5362,477.00

Productores acucolas Bancos de pesca Comunidades pesqueras

4342,680.00 3863,465.00 4000,000.00

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL; Objetivo 2

Plan estratgico y operativo del sector turismo Fortalecimiento de la Cmara de Turismo municipal Incremento de la oferta turstica en todas las temporadas Capacitacin tcnica de l@s empresari@s del sector turismo en el territorio Apoyo tcnico para promover la diversificacin turstica en el municipio Articulacin de cadenas de valor entre el sector primario y el sector de servicios tursticos Establecimiento y desarrollo de las rutas del cacao y arqueolgica Apertura de centros tursticos en la parte de montaa Desarrollo turstico de la zona costera desde Barra Patuca hasta Beln Desarrollo turstico de Las Maras Empresarios agremiados a Cmara de Turismo Todo el municipio Todo el municipio Brus Laguna, Barra Patuca, Nueva Jerusaln y Las Maras Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A y Cmara de turismo CDM-A e instituto del turismo ICF y Cmara de turismo CDM-A, Cmara de turismo y Tours operadores CDM-A y Cmara de turismo CDM-A, ONGs e IHT y Cooperacin Internacional ONGs y Tours operadores CDM-A, ICF, GIZ y empresari@s CDM-A,IHT, ICF y Municipalidad CDM-A y Cmara Municipalidad y Cmara de turismo Municipalidad e Instituto de turismo Municipalidad y Cmara de turismo Municipalidad, IHT y Cmara de turismo Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad y Cooperacin internacional ONGs y Municipalidad ONGs y Municipalidad ITH, GIZ, Municipalidad y Empresari@s Municipalidad, ITH
125,342.00 263,432.00 899,562.00 497,326.00

734,792.00

Todo el municipio

7835,693.00

El plan requiere de organizacin empresarial del rubro Lograr una organizacin beligerante en el territorio Diseo de estrategias y aplicacin prctica La capacitacin en calidad total, atencin al cliente y emprendimiento turstico Valorizacin de potencialidad en las cadenas de valor y su competitividad Coordinacin y cooperacin entre los sectores involucrados Desarrollo de varias actividades y convenios de apoyo logstico Con el apoyo de arquitectos paisajistas y ecolgicos Con apoyo de los Consejos Territoriales, las comunidades tnicas y la fuerza naval Con el apoyo del Consejo de la

Comunidades productoras de cacao Las Maras Comunidades costeras

5794, 588.00 8526,391.00 9148,627.00

Comunidades de

4148,539.00

68

Nombre de Proyecto
Apertura de hoteles de montaa Apertura de centros tursticos a orillas de canales fluviales, parte baja de la biosfera del ro Pltano Construccin de muelle turstico

Localizacin
montaa Comunidades de montaa Comunidades ribereas

Etapa

Ejecutor
de turismo CDM-A y Cmara de turismo CDM-A y Cmara de turismo CDM-A y Capitana de Puerto

Financiamiento
y empresari@s Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad, ITH y empresari@s Municipalidad y Cooperacin Externa

Costo
3215,488.00 5663,195.00

Observaciones
Tribu Pech Con el apoyo de arquitectos paisajistas y ecolgicos Con el apoyo de arquitectos paisajistas y ecolgicos Este proyecto depende de la evolucin portuaria de la regin

Brus Laguna

15478,250.00

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL. Objetivo 3.

Programa de formacin y capacitacin tcnica para emprendedores Financiamiento para los mejores planes de negocios Creacin y fortalecimiento de fuentes alternativas de financiamiento Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A, Municipalidad y ONGs CDM-A, Municipalidad y ONGs CDM-A, Municipalidad y ONGs Municipalidad, ONGs y proyectos del Estado Municipalidad, ONGs y proyectos del Estado CASM, ONGs y Municipalidad
1460,371.00

Todo el municipio

10835,755.00

Todo el municipio

8589,420.00

Este proyecto inicia con seleccin, capacitacin y financiamiento de las mejores iniciativas de proyectos Funcionar mediante una unidad de seguimiento y asesora tcnica Creacin y fortalecimiento de de cajas rurales, cooperativas y asociaciones de productores

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL; Objetivo 4.

Creacin de una aduana en la terminal terrestre y fluvial de Brus Laguna Brus Laguna

1 2 3 4
Ministerio del Interior y Poblacin, CDM-A Ministerio del Interior y poblacin Municipalidad
3762,839.00

Se requiere el anlisis de acuerdos multilaterales CA 4 y otras polticas migratorias

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 1.

Equipamiento de la Unidad Municipal Ambiental Formacin y capacitacin tcnica del personal de la Unidad Municipal Ambiental Transformacin de una Unidad Municipal Ambiental (UMA) en una Unidad de Gestin Ambiental Descentralizacin de la UGA del Brus Laguna

1 2 3 4
CDM-A, ICF, Municipalidad CDM-A, ICF, EcoSistemas, Municipalidad Municipalidad y la ICF, SERNA, CDMA y Municipalidad Municipalidad , Municipalidad
1500,000.00

Brus Laguna

UMA Brus Laguna

UGA Brus Laguna

Municipalidad, proyectos del Estado y ONG Municipalidad y proyectos del estado Municipalidad, ICF

900,500.00

580,400.00

Dentro del equipo se menciona una computadora, cmara digital, GPS y embarcacin Capacitacin en legislacin ambiental, AP y sistemas de informacin geogrfica, etc. Tomar en cuenta la experiencia de Puerto Cortes La UGA es autnoma del ICF y la

1450,800.00

69

Nombre de Proyecto
manejo de los recursos naturales y ambiente

Localizacin

Etapa

Ejecutor
ICF, SERNA y Gobierno Central

Financiamiento
y SERNA

Costo

Observaciones
SERNA en el manejo de los recursos naturales y ambiente.

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 2.

Declaratoria legal de 8 microcuencas abastecedoras de agua Delimitacin de 8 microcuencas abastecedoras de agua Elaboracin e implementacin de planes de manejo de 8 microcuencas Establecimiento de sistemas agrcolas de produccin limpia y comercializacin de productos Certificacin del cultivo de cacao Establecimiento de sistema de pago por servicios ambientales y dems compensaciones Mercado justo para la produccin agroforestal limpia Proyecto de letrinizacin

1 2 3 4
Municipalidad Juntas de agua y CDM-A Municipalidad Juntas de agua y CDM-A Municipalidad, ONGs y Juntas de agua ONG, CDM-A, Municipalidad y productores CDM-A, ONGs y productores Municipalidad, ONGs, CDM-A y beneficiari@s CDM-A, ONGs productores Municipalidad, CDM-A y ONGs Municipalidad, ONG y Juntas de Agua Municipalidad, ONG y Juntas de Agua Municipalidad, ICF, ONGs y juntas de agua ONGs y Municipalidad ONGs y productores Municipalidad, ONGs y productores ONGs y productores Municipalidad y ONGs

Sector montaa biosfera del ro pltano

1835,700.00

Ya se tienen 2 microcuencas en proceso

Comunidades asentadas en Microcuencas Zonas productoras de cacao Manejo de microcuencas abastecedoras de agua Todo el municipio Por definir con las Unidades de Salud

2525,697.00

1845,360.00 5825,496.00

Sistemas liados a la estrategia del modelo de reserva de granos bsicos FUNDER, FHIA Y APROHCACAO Crear y aplicar un plan de incentivos a la produccin y la comunidad limpia Especialmente rubros como madera, hortalizas, cacao, coco Establecer una distribucin homognea

1543,497.00 1860,000.00

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 3

Organizacin y legalizacin de microempresas des aserro Legalizar talleres de ebanistera que operan en el municipio Capacitacin tcnica de ebanistas y grupos comerciales de aserro en transformacin y mercadeo de productos de madera Establecimiento de plantaciones forestales, agroforestales,, silvopastoriles y forestera local Todo el municipio Todo el municipio Todo el municipio

1 2 3 4
CDM-A, UMA Municipalidad UMA, ICF y Municipalidad UMA, CDM-A, ICF, Municipalidad y ONGs Municipalidad, ICF y propietarios Municipalidad y propietari@s Municipalidad y propietarios Municipalidad, ICF y propietarios
1975,550.00 542,297.00 1895,762.00

Ya existen personas que trabajan individualmente Accin derivada del PEDM-OT Capacitacin en transformacin, comercializacin de la madera y gestin financiera Seleccionar reas para establecer proyectos pilotos que sean escuela de campo

reas de inters territorial

Municipalidad y cooperacin internacional

2990,874.00

70

Nombre de Proyecto
Establecimiento de parcelas dendroenergticas para la produccin de lea y forraje Proyecto de dotacin de fogones mejorados Biodigestores para la produccin de gas y uso domestico

Localizacin
Lugares de inters territorial

Etapa

Ejecutor
Municipalidad, ICF y propietarios

Financiamiento
Municipalidad y cooperacin internacional Municipalidad, SSP y ONGs Municipalidad y ONGs

Costo
1654,379.00

Observaciones
Seleccionar reas para establecer proyectos pilotos que sean como escuela de campo Puede ser estufas lorena y doa Justa para lugares que presenten potencial Se contar con un experto en el tema

Comunidades seleccionadas Por definir con ICF y ProParque

CDM-A, ICF, Municipalidad y ONGs Municipalidad, ONGs y CDM-A

1925,483.00

3800,000.00

Proteccin y Conservacin Ambiental: Objetivo 4.

Manejo integrado de humedales prioritarios Delimitacin y rotulacin de los humedales prioritarios Plan de manejo y plan de accin de los humedales prioritarios Organizacin de pescadores artesanales que viven o faenan en reas protegidas Municipio de Brus Laguna Municipio Brus Laguna Municipio Brus Laguna

1 2 3 4
UMA, ICF, SERNA, y Consejos territoriales Municipalidad, ICF y CDM-A Municipalidad, ICF y Consejos Territoriales CDM-A, ICF, DIGEPESCA y Municipalidad Municipalidad, UMA, ICF y SERNA Municipalidad, UMA, ICF y SERNA Municipalidad y cooperacin internacional Municipalidad, ICF y DIGEPESCA
5685,930.00

Humedales bajo amenaza y peligro de extincin Establecimiento de acuerdos y compromisos locales Tiene que realizarse con las comunidades relacionadas Pescan en el rea y protegen los recursos naturales existentes

2926,390.00

Comunidades asentadas en reas protegidas

1455,825.00

Desarrollo urbano y equipamiento social , Objetivo1

Estudio para evaluacin de necesidades de electricidad y telefona Construccin de red de distribucin de energa elctrica Ordenamiento del rea comercial municipal Construccin de unidades sanitarias y centro de reciclaje municipal Construccin de procesadoras de carne a nivel municipal Construccin de mercados Todo el municipio

1 2 3 4

Todo el municipio Brus Laguna y centros poblados de inters Todo el municipio

Municipalidad, CDM-A, DEFOMIN y la SERNA ENEE y Municipalidad Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y

Municipalidad y Gobierno Central ENEE y Municipalidad Municipalidad Municipalidad

958,584.00

15975,450.00 5200,000.00 3100,000.00

Brus Laguna y Beln Municipio Brus Laguna

Municipalidad Municipalidad y

14744,500.00 15870.700.00

Establecimiento de convenios especficos con entes del gobierno central Formalizacin y firma de convenios especficos Con apoyo de la Sociedad Civil y Consejos Territoriales Apoyados en un estudio previo y en funcin de las prioridades propuestas por la ciudadana Incluir la SSP y los Consejos Territoriales El proyecto se ejecutar por

71

Nombre de Proyecto
municipales y de artesanas Mejoramiento y mantenimiento de la red vial y fluvial Proyecto de prolongacin de carretera costera inter municipal

Localizacin
Todo el municipio Por definir entre municipalidades e ICF

Etapa

Ejecutor
Gobierno Central Municipalidad, CDM-A, ICF ICF, SOPTRAVI y CDM-As

Financiamiento
Gobierno central Municipalidad, ICF y SERNA ICF, SOPTRAVI y Municipalidades

Costo
9478,395.00 25955,768.00

Observaciones
etapas Manejado a travs del Comit Vial Municipal Considerar el proyecto de santuario marino costero

Desarrollo urbano y equipamiento social, Objetivo2

Construccin de relleno sanitario en Brus Laguna cabecera Construccin de relleno sanitario en el sector de Beln Construccin de alcantarillado sanitario en Brus Laguna cabecera Construccin de alcantarillado sanitario en Barra Patuca Construccin de alcantarillado sanitario en Beln Servicio de recoleccin de basura en principales asentamientos Ampliacin y mejoramiento del servicio de agua potable Brus Laguna cabecera Barra Patuca y Beln Brus Laguna cabecera Barra Patuca Beln Principales comunidades del municipio Todo el municipio

1 2 3 4
Municipalidad, CDM-A y UMA Municipalidad Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y CDM-A Municipalidad y SANAA Municipalidad Municipalidad Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad y Cooperacin inter Municipalidad Municipalidad, SANAA, comunidad
5200,000.00 7400,000.00 10319,000.00 9500,000.0 20000,000.00 2500,000.00 14700,000.00

Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013 Incluir en el PIM 2013 Suscripcin de convenios y contratos especficos Incluir en el PIM del 2013

Desarrollo urbano y equipamiento social, Objetivo3

Reconstruccin de y mejoramiento de centros comunales y culturales Construccin de parque principal Construccin de parque central Construccin de parque infantil Construccin de parque infantil Programa de construccin de canchas poli deportivas Construccin y equipamiento de la estacin de bomberos Ampliacin del edificio municipal Todo el municipio Beln Brus Laguna cabecera Barra Patuca Beln Todo el municipio Brus Laguna cabecera Brus Laguna cabecera

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad Municipalidad y comunidades Municipalidad Municipalidad
4670,000.00 280,000.00 550,300.00 250,342.00 485,230.00 3589,753.00 5300,000.00 2250,155.00

Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013 Incluir en el PIM del 2013

Desarrollo urbano y equipamiento social; Objetivo4

Creacin y funcin de un Comit de Seguridad Vial Brus Laguna cabecera

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad
152,500.00

Convenios de apoyo inter institucional

72

Nombre de Proyecto
Habilitacin de carreteras internas y canales fluviales Calculo y control del transporte de personas y carga Proyecto de sealizacin y ordenamiento del trfico vehicular Elaborar y aplicar un reglamento que regule la construccin de viviendas y otras edificaciones Programa de vivienda ecolgica digna

Localizacin
Comunidades costeras Brus Laguna Todo el municipio Todo el municipio

Etapa

Ejecutor
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad, CDM-A y ONGs

Financiamiento
Municipalidad Municipalidad y SOPTRAVI Municipalidad y SOPTRAVI Municipalidad

Costo
2670,248.00 547,356.00 2,823,468.00 56,341.00

Observaciones
Carretera que no pase por el centro de las comunidades Promover la formalizacin de la prestacin de servicios Suscribir convenios especficos Solicitar apoyo de la AMHON y FUNDEMUN Seguir planes cooperativos de vivienda solidaria

Todo el municipio

Municipalidad y ONGs

15655,274.00

Desarrollo urbano y equipamiento social; Objetivo5

Construccin del centro cultural tnico Construccin de Museo histrico Construccin de Bibliotecas Construccin de acuario y puestos de observacin de especies de vida silvestre Brus Laguna

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad Municipalidad, CDM-A, ICF y DIGEPESCA Municipalidad y Secretaria de arte, cultura y deportes Municipalidad y el IHAH Municipalidad Municipalidad y cooperacin internacional
2460,735.00

Celebracin de convenios culturales especficos Convenios de apoyo tcnico Apoyo de la SEP y el COMDE Crear un comit de construccin e identificacin de sitios

Brus Laguna Brus Laguna, Barra Patuca y Beln Comunidades por definir

2922.568.00 2683,279.00 4923,453.00

Desarrollo urbano y equipamiento social;Objetivo 6

Equipamiento de la Unidad de Catastro municipal Capacitacin del personal en manejo del equipo y SIGIT Municipalidad Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad, CDM-A y AMHON Municipalidad y CDM-A Municipalidad y AMHON Municipalidad y SEDINAFROH Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad y
954,788.00 1,341,350.00

Suscripcin de convenios de apoyo tcnico Suscripcin de convenios de apoyo tcnico Aprovechar la experiencia que tienen otras municipalidades Formalizar alianzas con AMHON y FUNDEMUN Aprovechar el proceso de ampliacin de la infraestructura Incluir en el PIM 2013

Gestion MunicipalL; Objetivo 1

Disear un sistema administrativo (Gerencia Tcnica) eficiente. Capacitacin tcnica y elaboracin de instrumentos y herramientas administrativas y fiscales Equipamiento de departamentos de la nueva estructura tcnica Modernizacin, actualizacin de la Municipalidad Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A Municipalidad y
450,654.00 756,354.00

Municipalidad Municipalidad

1862,377.00 300,000.00

73

Nombre de Proyecto
base tributaria municipal Instalacin e implementacin del sistema SIGMA

Localizacin
Municipalidad

Etapa

Ejecutor
CDM-A Municipalidad y CDM-A

Financiamiento
Gobierno Central Municipalidad y Gobierno Central Municipalidad Municipalidad

Costo
350, 600.00

Observaciones
Incluir en el PIM 2013

Gestin Municipal; Objetivo 2.

Proyecto de incentivos fiscales para atraer la inversin externa Acuerdo entre municipalidades, para administrar comunidades en conflicto de jurisdiccin Todo el Municipio Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A
350,843.00 465,271.00

Seguir pautas del PEDM-OT Celebrar convenios especiales

Gestin Municipal; Objetivo 3.

Fortalecimiento de procesos democrticos, con participacin ciudadana de grupos vulnerables Capacitacin de organizaciones en gestin, planificacin, ejecucin y evaluacin de proyectos Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad , CDM-A y CASM Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CASM Municipalidad
954,752.00

Municipalidad

1,234,659.00

Establecer mecanismos e integrar el liderazgo en los procesos participativos Motivar la intervencin de los consejos territoriales y la sociedad civil Celebracin de convenios especficos Confirmar con la gente del CODEM y consejos territoriales Confirmar con la gente del CODEM y Consejos territoriales Confirmar con la gente del CODEM y Consejos territoriales Confirmar con la gente del CODEM y Consejos territoriales Organizacin, capacitacin y simulacros eventuales Celebracin de convenios de apoyo tcnico Celebracin de convenios de apoyo tcnico

Gestin Municipal; Objetivo 4.

Actualizacin del plan de gestin de riesgos municipal Construccin de obras de mitigacin contra inundaciones Construccin de obras de mitigacin contra incendios Construccin de obras de mitigacin contra deslaves Plan de adaptacin para comunidades bajo amenaza Fortalecimiento del comit de emergencia municipal Todo el municipio Comunidades vulnerables Comunidades vulnerables Comunidades vulnerables Comunidades vulnerables Todo el municipio

1 2 3 4
Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad, CDM-A y CODEM Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad y COPECO Municipalidad Municipalidad
532,614.00 2456,731.00 1553,489.00 2648,930.00 485,974.00 1622,521.00

Gestin Municipal; Objetivo 5.

Establecimiento de un Centro de documentacin municipal Conformacin de una Unidad de Investigacin y estadstica Municipalidad Municipalidad

1 2 3 4
Municipalidad y CDM-A Municipalidad y CDM-A
1,897,868.00 2658,964.00

74

VIII. Perfiles de proyectos estratgicos.

1. Relleno sanitario sector Brus Laguna cabecera Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Relleno sanitario en Brus Laguna cabecera rea de Cobertura: Desde Brus Laguna hasta Araslaya Beneficiarios: Poblacin de Brus Laguna, Twitanta, Kuswa Apaika y Araslaya Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( ) Econmico ( x ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el plan> Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Relleno sanitario donde se haga la deposicin adecuada de los residuos slidos generados en el territorio, ya que no se dispone de crematorio y no se le da ningn tratamiento. Este problema est generando contaminacin a pesar de la actividad de reciclaje se esta haciendo de los residuos, la recoleccin de basura es a nivel de hogar y no garantiza un buen uso de los desperdicios. Por tanto la contaminacin es generalizada para la zona residencial. Este proyecto tiene un rea de influencia que va desde Araslaya hasta Brus Laguna Cabecera, o sea comunidades que se localizan desde el Sur y a lo largo de la laguna de Brus. La municipalidad incluir en el PIM 2013 la implementacin del proyecto, se espera para el establecimiento del relleno sanitario ocupar un rea suficiente donde se pueda manejar adecuadamente los residuos clasificados. El rea estimada es de 15 manzanas, para atender el crecimiento de las necesidades en 20 aos plazo, es un relleno manejando en trinchera y se requiere equipo pesado para el manejo mecanizado de los residuos slidos. Se calcula un gasto de 8 lempiras por vara cuadrada (Lps. 1.2 millones costo total del terreno), equipo interno 2.5 millones (volqueta, retroexcavadora y tractor D-6) y en aditamentos, y logstica del relleno sanitario son 1.5 millones, sumando 5.2 millones aproximadamente. Referente a la operatividad del sistema se espera contar con 3 operarios ms 2 ayudantes, quienes sern contratados por la municipalidad o la empresa que se haga cargo del proyecto. La ejecucin del proyecto, en principio ser liderado por la UMA y el CDM-A, para despus traspasarlo a una unidad de servicios privados, tcnicamente y administrativamente preparada para tal fin. La ejecucin de este proyecto se puede hacer por fases, involucrando una iniciativa local de carcter privado, como parte de la mitigacin socio ambiental que esta debe rendir al municipio. Por el grado de urgencia, se recomienda que este proyecto se ejecute en el primer quinquenio de la puesta en marcha del PEDMOT. Objetivo General del Proyecto: Reducir la contaminacin ambiental y mejorar la higiene, salud y belleza de las comunidades beneficiarias, a travs de la eliminacin adecuada de los residuos generados por la actividad humana. Costo del Proyecto: Lps. 8796,355.50 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( ) Prstamo Externo ( x ) Empresa Privada ( x ) ONGs Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Las alianzas estratgicas deben hacerse con actores locales y buscar fondos de la cooperacin internacional en caso de ser necesario..

2. Relleno sanitario en el sector Barra Patuca Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Relleno sanitario en el sector Beln rea de Cobertura: Beneficiarios: Comunidad Barra Patuca Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Relleno sanitario para la deposicin adecuada de los residuos slidos generados en el territorio asociado a la comunidad Barra Patuca, ya que no cuentan con un lugar acondicionado para tal efecto. Actualmente la basura es recolectada en el patio de las residencias particulares y/o depositada en solares baldos y mrgenes del rio Patuca en chiqueros improvisados, hecho que adems de generar contaminacin general afecta el ornato del sector y su belleza escnica. Este proyecto tiene un rea de influencia que va desde la desembocadura al mar del ro Patuca hasta el lmite con Brus Laguna cabecera, la comunidad se localizan en la zona costera. La municipalidad cuenta con el terreno y se estima ocupar un rea de 10 manzanas, para garantizar su operatividad. El diseo del relleno es en trinchera para mayor control de los residuos. Se estima su costo en 7 lempiras por m2 (Lps. 0.49 millones costo total del terreno), equipo interno 2.8 millones (volqueta, retroexcavadora y tractor D-6), aditamentos y gastos de operacin del relleno sanitario alrededor de 3 millones aproximadamente. Por su carcter urgente se recomienda que el proyecto se ejecute en el primer quinquenio de la puesta en marcha del PEDM-OT. Para la operatividad del proyecto se estiman 3 operarios ms 2 ayudantes, quienes sern contratados por la municipalidad o la empresa que se haga cargo del sistema. La ejecucin del proyecto, en principio debe ser liderado por la UMA y el CDM-A, seguido por su traspaso a una unidad de Servicios Privados, tcnica y administrativamente preparada para tal propsito. La ejecucin del proyecto se puede hacer por fases, para dinamizar el PIM se piensa involucrar el sector privado, especialmente a los generadores de energa hidroelctrica como parte de la compensacin social que estas deben hacer al municipio. Objetivo General del Proyecto: Reducir la contaminacin ambiental, mejorar los niveles de salud y belleza escnica de la comunidad de Barra Patuca, a travs del control y la eliminacin adecuada de los residuos generados por la actividad humana. Costos del Proyecto: Lps. 7400,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( x)ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin: Establecer bloques de alianzas estratgicas con actores locales, instituciones, sociedad civil y buscar fondos frescos de la cooperacin internacional.

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3. Proyecto Generacin de Energa Elctrica en el municipio Brus Laguna Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Generacin de energa elctrica municipal rea de Cobertura: Asentamientos humanos de todo el municipio Beneficiarios: Habitantes de los asentamientos humanos localizados en todo el territorio Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Actualmente no existe un servicio pblico continuo de suministro de energa elctrica en el municipio, es urgente especialmente en los dos principales asentamientos humanos y el futuro desarrollo industrial; en los principales centros poblados es donde se presenta la mayor demanda del servicio y los problemas. En la actualidad este servicio lo prestan la municipalidad, dos empresas privadas y personas particulares sin ninguna formalidad por lo que no todos los hogares, centros comerciales e institucionales gozan de este y los que lo poseen les resulta oneroso. Por otro lado no existe un control efectivo del combustible y los lubricantes utilizados en el manejo y mantenimiento de tantos generadores a diesel y gasolina existentes en las comunidades, siempre existe peligro de derrame o de explosin en los centros de venta, talleres de reparacin y sitios de mantenimiento por norma aledaos a los hogares, cuyos residuos lquidos son vertidos en solares baldos, cunetas y de estas a ros y lagunas. Considerando la carencia e importancia relevante que el proyecto guarda en relacin a los ejes de desarrollo del municipio este proyecto debe ponerse en marcha lo antes posible de manera que al finalizar el primer quinquenio o etapa de la ejecucin de este plan, ya se debe disponer de un servicio pblico eficiente. Este es un proyecto municipal, sin embargo no se descarta la posibilidad de ser sujeto a la concesin empresarial privada local de capital mixto que evidencie su capacidad, disposicin y eficiencia para prestar de manera continua el servicio; por tanto se recomienda la creacin y estructuracin de una empresa asociativa fortalecida para tal fin. La distribucin de la energa elctrica se implementar en todo el territorio donde se ubican los principales asentamiento humanos. Para la generacin de la energa elctrica se han identificado fuentes de agua y sitios especiales en del sector montaa, valle y los poblados principales del municipio. Se espera invertir 0.98 millones de lempiras en un estudio de pre y/o factibilidad del proyecto, 10.5 millones en la construccin de la planta generadora de energa elctrica y 15.9 millones en la red de distribucin energtica y sub estaciones aproximadamente Objetivo General del Proyecto: Prestar un servicio eficiente y continuo de suministro de energa elctrica a la ciudadana del municipio, para elevar los niveles de desarrollo productivo y seguridad territorial. Costos del Proyecto: Lps. 37504,259.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin: El proyecto puede concesionarse mediante contrato entre la municipalidad y la empresa beneficiaria, con control de cobro por la municipalidad con mecanismos de transparencia y auditoria social 77

3. Mejora de carretera costera y vas fluviales del municipio Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Mejoramiento vial del municipio rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Habitantes del municipio, municipios vecinos, visitantes y comercio en general Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( x ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Se mantiene el curso del desarrollo limpio sostenible del territorio Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( x ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: La carretera de prolongacin al territorio de la regin de la moskitia hondurea, comprende un tramo de 120 kilmetros de brecha abierta a orilla de playa y sobre la playa costera, paralelo a un sistema de canal fluvial que comunica al municipio de Juan Francisco Bulnes con el municipio Brus Laguna y dems municipios de la regin, siendo Brus Laguna el segundo territorio al paso hacia la regin de la moskitia que la integra con la repblica de Nicaragua. Es un proyecto que requiere de mucha inversin considerando la ampliacin a doce metros del ancho de la carretera y dragado del canal fluvial, derechos de va tomados y la ampliacin que se requiere de ellos, por lo que se tiene que considerar la compra de pasos de servidumbre o indemnizacin de propiedades. Actualmente los pasajeros y la poblacin en general viven los riesgos y peligros que representa el transito vehicular por el estado precario vial y su deterioro, especialmente en la poca lluviosa cuando se abren las barras o desembocaduras y toca pasar en balsas improvisadas los cuerpos de agua, as tambin la inseguridad manifiesta y el mal servicio prestado. Tambin es notorio la falta de control de calidad y regulacin del servicio, el manejo de carga y las garantas de seguridad en el transito de personas que por las ganancias ha generado un curioso incremento de la flota vehicular circulante y una cadena de cobro injustificado, que repercute en el alza de precio del flete y el pasaje. Este proyecto es de carcter regional sustentado por dos regiones especiales que comparten sus territorios, pero a nivel local son unidades municipales que reciben beneficios colaterales de la accin litoral al compartir condiciones biofsicas y ejes de desarrollo econmico similar, incorporando elementos que se expresan en una mancomunidad binacional de bienes y servicios. De acuerdo a su urgencia el monto del proyecto se puede invertir en dos etapas, conforme a lo prescrito en el estudio de factibilidad en cuanto a medidas de mitigacin y la normativa ligada al tipo de construccin a implementar. Una primera etapa es el tramo de carretera desde el municipio de Juan Francisco Bulnes hasta Barra Patuca y una segunda etapa ser la va fluvial desde Beln hasta Brus Laguna. Objetivo General del Proyecto: Disminuir los efectos negativos de la oferta de servicios de transporte y peligro de circulacin vial, tanto en la carretera costera como en el canal fluvial debido a la falta de control de calidad y regulaciones de precio. Costos del Proyecto: Lps. 12889,335.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( ) ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Alianza binacional entre gobiernos locales de la repblica de Nicaragua y los municipios de la moskitia hondurea. 78

5. Proyecto de alcantarillado sanitario de Brus Laguna cabecera Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin alcantarillado de Brus Laguna cabecera rea de Cobertura: Brus Laguna cabecera Beneficiarios: Habitantes de Brus Laguna cabecera Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Se mantiene el curso de la carretera CA 13 actual Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( x ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: La construccin del alcantarillado sanitario en la cabecera municipal de Brus Laguna es de carcter urgente, ya que este servicio pblico actualmente no existe por lo que la mayora de las viviendas tienen pozos spticos individuales de diferente tipo de construccin y tanto el agua lluvia como la servida son enviadas de manera directa al sub suelo y a la laguna, utilizando resumideros de piedra y grava o cajas filtro de invencin casera. Esta mala prctica de manejo de residuos lquidos esta generando contaminacin ambiental de la laguna y del suelo perjudicando la salud de los pobladores, adems de mensurar su impacto negativo en la actividad turstica cultural que es uno de los rubros que tradicionalmente sustenta la economa del municipio, la habilitacin del servicio de alcantarillado sanitario es fundamental para potenciar y fortalecer este sector, salvaguardar la salud pblica y ambiental, y colateralmente preservar la belleza escnica, la implementacin del proyecto se facilita mediante el proceso de reubicacin inevitable que habrn de seguir la comunidad beneficiada. La prestacin del servicio de alcantarillado sanitario en Brus Laguna cabecera se ha previsto construir en dos etapas. En primer lugar se prioriza la reconstruccin del sistema en Brus Laguna y despus en las comunidades vecinas, puesto que el municipio por su posicin estratgica y destino vial se prev en el tiempo perentorio convertirlo en una macro rea de inters turstico y/o zona libre de gran movilizacin de personas y carga, sumado a la continuidad de su uso urbano debido al esquema gradual de reubicacin de sus habitantes, medida por la cual se planea seguir una segunda etapa donde se espera construir el alcantarillado sanitario de los barrios o comunidades de la cabecera municipal en el sitio de su reubicacin. Objetivo General del Proyecto: Disminuir los efectos negativos para la salud colectiva ocasionados por el manejo inadecuado de los residuos lquidos por parte de la poblacin, evitando de esta manera la contaminacin de los cuerpos de agua y ambiental, reduciendo el peligro para la salud mediante la provisin de un servicio moderno, eficaz y oportuno. Costos del Proyecto: Lps. .15866,541.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( ) ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Fortalecer y formalizar los vnculos de alianza binacional ya existentes entre la etnia miskita de la repblica de Nicaragua y los coetneos en el municipio Brus Laguna, as tambin establecer espacios de coyuntura y de incidencia poltico regional a travs de relaciones de inter cooperacin entre los municipios que contribuya al desarrollo econmico y ambiental de manera sostenible de comn acuerdo.

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6. Proyecto de alcantarillado sanitario en Barra Patuca Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Alcantarillado sanitario Barra Patuca rea de Cobertura: Comunidad Barra Patuca Beneficiarios: Habitantes de todo el sector Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Contribucin al desarrollo ambiental a travs del manejo eficiente de los residuos Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( x ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Implementar la construccin del alcantarillado sanitario del sector Barra Patuca es un deber municipal inaplazable, ya que este servicio pblico aparte de no existir es el causante de la mayor fuente de contaminacin ambiental en este importante sector del territorio, donde la mayora de las viviendas tienen pozos spticos individuales de variados tipos de construccin e ingeniosos mecanismos de recepcin, la mayora de personas lavan la ropa a orilla del crique y el ro, y la conduccin del agua lluvia como el agua servida se realiza por resumideros de piedra y grava o cajas filtro de invencin casera, y cunetas para ser vertidas de manera directa al sub suelo o al rio Patuca que experimenta en la desembocadura del mar Caribe remansos de agua conforme a las mareas, crendose charqueras en las depresiones naturales. La mala prctica de manejo de residuos hace que muchos vecinos crean que depositando la basura en chiqueros improvisados a la orilla del rio su descomposicin va a ayudar a recuperar la tierra lavada por este, lo que est generando una alta contaminacin ambiental y del suelo perjudicando la salud de los pobladores, adems de acrecentar su impacto negativo en la actividad turstica cultural que es el rubro que tradicionalmente sustenta la economa del municipio y del sector. Igual que Brus Laguna cabecera se prev construir el proyecto en dos etapas. Una primera etapa plantea la reconstruccin del sistema en la franja de la orilla del ro y el crique, ya que la percepcin de desarrollo que se tiene para esta zona por su posicin estratgica es destino turstico, en el mediano plazo se prev la reconversin de esta rea en zona turstica de inters municipal, respaldado por la continuidad de su uso urbano debido al esquema gradual de reubicacin gradual de sus habitantes hacia un sitio seguro, medida por la cual se propone una segunda etapa donde se espera construir el alcantarillado sanitario del sector en su nuevo posicionamiento urbano. Objetivo General del Proyecto: Reducir los impactos negativos para la salud poblacional causados por el manejo inadecuado de los residuos lquidos, evitando la contaminacin ambiental y el peligro para la salud con la provisin de un servicio eficaz y oportuno. Costos del Proyecto: Lps. 9200,780.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( ) ONG ( ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Formalizar vnculos de alianza entre municipios que contribuya al desarrollo econmico y ambiental de manera sostenible

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7. Proyecto mercado municipal y de artesanas en Brus Laguna cabecera Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin mercado municipal en Brus Laguna rea de Cobertura: Brus Laguna cabecera y barrios vecinos Beneficiarios: Brus Laguna cabecera y comunidades vecinas Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Brus Laguna es un municipio que tiene en sus pilares de desarrollo incentivar el turismo, la produccin agropecuaria y energtica, perfectamente pudiendo abastecer de productos de primera necesidad a la poblacin residente, visitante y turistas. Actualmente no existe un mercado municipal ni un espacio fsico que brinde la oportunidad de prestar este servicio en la cabecera municipal. En un mercado se intercambian bienes y servicios, hecho que de alguna manera genera beneficios a los consumidores ya que disponen de un lugar donde encuentran productos frescos y a menor precio y por otro lado se estimula la produccin local satisfaciendo su incursin que antes buscaba colocar sus productos en mercados distantes y de gran riesgo. El mercado municipal es una infraestructura fsica que albergar variados puestos de venta y secciones: social, de carga/descarga y rea de estacionamiento vehicular para usuarios. Los puestos de venta y seccin social es un rea techada que contiene diversos puestos para venta de comida, verduras, legumbres, granos, crnicos, lcteos y secciones para la prestacin de diferentes servicios como: venta de ropa, bisutera, peluquera, chinera, librera y aparto comercial para la oferta de artesanas. Adems, la construccin contempla un rea de baos y sanitarios y un espacio que puede ser utilizado para guardera o los usos que los locatarios estimen conveniente. La infraestructura se detalla se la siguiente manera: rea techada Lps. 4970,700.00, rea de estacionamiento Lps. 200,000.00 y Lps. 1700,000.00 para compra del terreno. El costo total del mercado municipal de Brus Laguna cabecera es de 6870,000.00 lempiras aproximadamente. No obstante al costo de inversin es la buena administracin del proyecto el que garantiza su liquidacin efectiva en el plazo perentorio, por lo que no ser una carga ms para el presupuesto municipal. Objetivo General del Proyecto: Fortalecer la economa local mediante el aporte de una infraestructura fsica que incentive la produccin y el intercambio de bienes y servicios, generando una fuente y oportunidad de empleo y mejora en las condiciones de vida de loa habitantes de Brus Laguna cabecera. Costos del Proyecto: Lps. 6870,100.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin El proyecto pretende dar mejor atencin a los habitantes y turistas, contribucin efectiva al tesoro municipal y mejora de la economa territorial. La construccin puede ser municipal y/o rentarse a los locatarios debidamente organizados; a propsito se prev dos tipos de ingreso, uno por la renta y otra por las contribuciones tributarias por volumen de venta.

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8. Proyecto mercado municipal y de artesanas, sector laguna de Ibans (Beln) Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin mercado municipal sector laguna Ibans rea de Cobertura: Sector laguna de Ibans (Beln) Beneficiarios: Comunidades del sector laguna de Ibans (Beln, Nueva Jerusaln y Cocobila) Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: El sector laguna de Ibans (Beln) es un territorio que tiene en sus pilares de desarrollo el turismo, la produccin agropecuaria y energtica, potencial que le permite proponer un ininterrumpido flujo de mercadera para abastecer de productos de primera necesidad a la poblacin sectorial residente, visitantes y turistas. En la actualidad no existe un mercado municipal ni espacio fsico que brinde este tipo de oferta de servicios, analizando las caractersticas geogrficas del territorio y el crecimiento poblacional ambos fenmenos justifican la necesaria construccin y operacin de un mercado de abasto municipal que provea mltiples beneficios a la poblacin del sector. En este mercado se intercambiaran bienes y servicios, con amplio beneficio para los consumidores ya que dispone de un solo lugar donde estos encuentran productos de primera necesidad frescos y a menor precio, adems de manera colateral estimular la produccin local facilitando su acceso a un mercado de oportunidades, cuando antes buscaban la colocacin de productos con gran incertidumbre. El mercado municipal albergar puestos de venta, secciones especiales, rea de carga/descarga y estacionamiento vehicular para usuarios. En los puestos de venta o rea techada se contempla puestos para venta de comida, verduras, legumbres, granos, crnicos, lcteos y apartos de oferta de servicios variados, y venta de artesana. Adems, la construccin contempla baos y sanitarios y una rea de uso pblico que puede ser utilizada como guardera u otros usos que los locatarios estimen conveniente. La infraestructura se detalla se la siguiente manera: rea techada Lps. 4900,000.00, rea de estacionamiento Lps. 1600,000.00 y Lps. 2500,000.00 para compra del terreno. El costo total del mercado municipal del sector laguna de Ibans es de 9000,000.00 lempiras aproximadamente. Es importante destacar que se sugiere una construccin similar a la de Brus Laguna cabecera. Aun que esta se vea una inversin alta, sin embargo la buena administracin planeada garantiza su pronto pago por lo que no ser una carga para la municipalidad. Objetivo General del Proyecto: Fortalecer la economa local mediante la provisin de una infraestructura fsica que incentive la produccin y el intercambio de bienes y servicios, generando varias oportunidades de empleo y mejora de la calidad de vida de loa habitantes del sector. Costos del Proyecto: Lps. 5475,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin El proyecto pretende dar mejor atencin a los usuarios y turistas, contribuir al fisco municipal y mejorar la economa del territorio. La construccin puede ser municipal y rentarse a los locatarios debidamente organizados y fortalecidos; reportando dos ingresos por la renta de puestos y otro por el cargo de volumen de venta. 82

9. Construccin de rastro municipal de Brus Laguna cabecera Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin de rastro municipal en Brus Laguna Beneficiarios: Brus Laguna cabecera y comunidades vecinas Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: En este momento Brus Laguna no dispone de instalaciones para el sacrificio y destazo sanitario de animales para el consumo humano. Una unidad sanitaria de procesamiento municipal de carnes consta de espacios fsicos apropiados para el sacrificio y expresado de animales que garantice su calidad inocua, higiene y posterior consumo de carne como alimento humano, la unidad debe operar con el uso de buenas prcticas de manufactura y de personal entrenado y calificado para la actividad, equipos adecuados para el desarrollo de los diferentes procesamientos y las herramientas necesarias para su operacin, comprende adems de un rea destinada para corrales de desembarque y deposito, el rea de matadero, procesamiento primario y entrega de producto. El rastro presta algunos servicios fundamentales como: proporcionar a la poblacin carne que rene excelente condicin higinica y sanitaria, controla la introduccin de animales ilegales, evita el riesgo de matanza clandestina en casas particulares as como el logro de mejor aprovechamiento de los subproductos crnicos derivados del sacrificio de animales y la generacin de ingresos. Dentro de las actividades y operaciones comunes que se realizarn en la procesadora municipal de carnes ubicada en el sector Brus Laguna cabecera son las siguientes: Recibo y seleccin de ganado en pie en el corral de depsito, evaluacin sanitaria y productiva de los animales, el sacrificio y destazo, posteriormente la inspeccin sanitaria de la carne, maduracin y entrega de productos y sub productos. Por tanto se plantea la construccin de las reas de: ingreso, sacrificio, destazo, inspeccin y entrega de producto. Adems dispondr de un rea de bodega, baos y administrativa. El rea techada es de 280 m2 y 900 m2 para corrales y circulacin vial. Objetivo General del Proyecto: Proporcionar a la poblacin carne de excelente calidad, que rena las condiciones higinicas y sanitarias necesarias para el consumo mediante la provisin de instalaciones adecuadas para el sacrificio y destazo de animales bajo cumplimiento de la normativa legal acerca del procesamiento de carnes y el uso de buenas practicas de manufactura, en Brus Laguna cabecera. Costos del Proyecto: Lps. 7744,500.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin La administracin del rastro puede ser municipal o privada, en este ltimo caso habr que celebrar convenios y alianzas que favorezcan el propsito esperado.

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10. Construccin de procesadora municipal para el sector laguna de Ibans (Beln) Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin rastro municipal en el sector de Ibans rea de Cobertura: Sector laguna de Ibans (Beln) Beneficiarios: Poblacin de Ibans y comunidades vecinas (Beln, Nueva Jerusaln y Cocobila) Nivel: ( ) Comunitario ( x ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( x ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos mltiples Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: El sector laguna de Ibans del municipio Brus Laguna carece de las instalaciones de procesamiento semi industrial para prestar el servicio pblico de sacrificio y destazo inocuo de animales domsticos para el consumo humano, una unidad de procesamiento de carnes consta de una infraestructura fsica y equipamiento necesario para propiciar el matadero de animales para facilitar su posterior consumo de su carne como alimento humano de calidad higinica garantizada, para fijar su capacidad operativa continua debe contar con personal debidamente entrenado y capacitado, equipo apropiado, las herramientas necesarias para su funcionamiento y de rea para corrales de desembarque y deposito de los animales. El rastro presta algunos servicios fundamentales como: proporcionar a la poblacin carne que rene condiciones higinicas y sanitarias, control de la introduccin de animales ilegales, evitar la matanza clandestina en casas particulares que no renen ni las mnimas condiciones para ello, asimismo lograr un mejor aprovechamiento de los subproductos derivados del sacrificio de animales y generar ingresos derivados del sacrificio de animales. Dentro de las actividades comunes que se realizarn en el rastro del sector laguna de Ibans son las siguientes: Recibo de ganado en pie en el corral de depsito, evolucin sanitaria de los animales, sacrificio y destazo, seguido de la inspeccin sanitaria para control de calidad e inocuidad de la carne. Pro tanto se planea disponer de un rea de: ingreso, cortina de agua, sacrificio, destazo y lavado, inspeccin y control de calidad y entrega de producto. Adema contempla la construccin del rea de bodega, baos y rea administrativa. El rea techada es de 380 m2 y 900 m2 para corrales y de circulacin vehicular y peatonal. Objetivo General del Proyecto: Proporcionar a la poblacin del sector laguna de Ibans, carne que rena las condiciones higinicas y sanitarias necesarias para el consumo mediante la prestacin de instalaciones adecuadas para el sacrificio de animales bajo una reglamentacin legal, el uso de buenas prcticas de manufactura, en el sector. Costos del Proyecto: Lps. 6430,750.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( ) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin La administracin del rastro puede ser municipal o privada, relacin sustentada por contrato o convenios de operacin con esta ltima entidad.

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11. Modelo municipal de reserva de granos bsicos Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Implementacin de modelo de reserva granos bsicos rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Directamente 500 familias; indirectamente unas 1,640 familias Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Zona de produccin agrcola Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Brus Laguna es un municipio en principio de destino turstico por su abundante naturaleza y estatus de patrimonio mundial por la reserva del hombre y biosfera del ro pltano, sin embargo debido al grado de abandono y marginalidad a la que est sometida la poblacin de la regin limita el desarrollo de la actividad agrcola, permitiendo que la mayor provisin de granos sea importada a precio alto, a travs del presente proyecto se busca potenciar la actividad agrcola orgnica a fin de revertir el fenmeno existente, proponiendo el establecimiento de un modelo de reserva de granos bsicos que garantice el mantenimiento de una importante cuota de proporcin de granos que no slo satisfaga el abastecimiento permanente de granos de primera necesidad sino tambin asegure la existencia de suficiente semilla certificada artesanalmente que provea la continuidad efectiva de las campaas siguientes de cada cultivo. Se prev asistir un total de 500 familias de productores agrcolas en las 12 comunidades del municipio e indirectamente favorecer a 1,640 familias al involucrarlas en el manejo y beneficio de micro crdito aportando nuevos empleos o puestos generados en las actividades conexas de transformacin artesanal de los granos, tiendas de consumo bsico y el manejo de bancos de granos. El proyecto es acompaado tcnicamente en el proceso de asistencia y capacitacin tcnica en el uso de buenas prcticas agrcolas del cultivo de granos bsicos, manejo de mercado, almacenamiento de granos y procesamiento artesanal de semilla certificada y estn asociadas las actividades a la escuela gua tcnica vocacional que se instalar en el sector laguna de Ibans (Nueva Jerusaln). Como parte de la asistencia tcnica CASM y FUNDER han creado un consorcio para dinamizar las estructuras de micro crdito implementado una red municipal integrada por bancos comunales, bancos de granos, tiendas comunales de consumo bsico y cajas rurales de ahorro y crdito, que a futuro sern lavase de crecimiento alimentario permitiendo crdito a cada productor activar una manzana de terreno en el cultivo de granos bsicos y su transformacin semi industrial, as tambin contempla la disponibilidad de fondos para conectar la actividad agrcola con el sector turismo mediante un esquema de provisin de bocadillos tradicionales derivados de granos bsicos y legumbres, pltano, yuca, bebidas tradicionales, etc. Objetivo General del Proyecto: Mejora de la economa domstica en el municipio mediante la operacin de un modelo de reserva de granos bsicos que garantice la produccin, transformacin, reserva de semilla y comercializacin del producto y sub productos. Costos del Proyecto: Lps. 12267,412.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x )ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Este proyecto pretende mejorar la economa de la familia rural en el territorio, consolidando la operacin sostenible del modelo de reserva de granos bsicos sustentado por una red de microcrdito. 85

12. Construccin y operacin de Clnicas Comunitarias de Emergencia y un laboratorio municipal Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Construccin de Clnica Comunitarias de Emergencia rea de Cobertura: Municipio Brus Laguna Beneficiarios: Poblacin del municipio Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Servicios pblicos Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: En Brus Laguna el sistema de salud publica es deficiente y no existe la posibilidad de efectuar anlisis clnico que respalde el diagnstico de patologas, solamente se cuenta con 4 CESAMOs, 3 CESARs y una clnica materno infantil en Brus Laguna, incrementando la relacin mdico poblacin, estos centros adolecen de medicamentos y equipo mnimo necesarios para brindar una atencin regular de pacientes. La mayora de urgencia es atendida en el hospital de Juan Francisco Bulnes, unidad donada al municipio por el Proyecto Bayan, que ahora est sujeto a un ritmo rpido de deterioro, los dems casos son remitidos al hospital del municipio Tocoa, departamento de Coln, razones por las que la medicina alternativa ancestral ocupa la primera lnea en servicios de atencin a la salud, esta es practicada directamente por la familia y en caso especial acuden al Chaman o Sukia segn sea la etnia comunitaria. Debido a lo anterior se propone el proyecto de construccin y funcionamiento de Clnicas Comunitarias de Emergencia (CCE) y de un Laboratorio Clnico de Diagnstico Patolgico. Se prev que las CCEs puedan brindar servicios de atencin primaria a pacientes de ciruga menor y de emergencia, antes de describir remisiones de pacientes, la operacin de las CEE se propone con la finalidad de descongestionar la clnica materno infantil, los CESARs y CESAMOs del municipio, cada CEE contempla los servicios de emergencia respaldados por la operacin de una red de promotores de salud distribuidos en el rea de cobertura relacionada con cada clnica, sin descartar que en necesidades se pueda contar con especialistas. La obra fsica contempla un rea de estacionamiento para el pblico, ambulancia y el personal de cada CCE. Internamente contempla un rea de ingreso, rea de emergencia, ginecologa y obstetricia, emergencia, sala de cuidados intensivos, farmacia y odontologa. Objetivo General del Proyecto: Mejorar los servicios de salud y la atencin de paciente en el municipio Costos del Proyecto: Lps. 8275,470.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x )ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Este proyecto pretende la mejora de la atencin oportuna de pacientes, contribuir al fisco municipal y mejorar la economa del territorio. La construccin puede ser municipal y rentarse a un grupo asociativo profesional; reportndose dos tipos de ingresos por va de la renta de infraestructura y otra por las ventas de servicio de anlisis clnico. No se descarta la articulacin de alianzas para la construccin y funcionamiento.

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13. Declaratoria y manejo de microcuencas Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Declaratoria de microcuencas abastecedoras de agua rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Poblacin relacionada con las microcuencas seleccionadas Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( x ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( x ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Proteccin de recursos naturales Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( x ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Actualmente el municipio no ha declarado ninguna microcuenca abastecedora de agua, por lo tanto a raz del proceso negativo de colonizacin es urgente agilizar la legalizacin de la posesin, manejo y proteccin de estas fuentes de agua. Las 8 microcuencas a declarase son las identificadas conjuntamente con el ICF, donde slo una est en proceso de trmite su declaratoria. Por el nmero de microcuencas productoras de agua sujetas a proteccin y debido a lo engorroso del trmite administrativo del proceso de declaratoria, hace que este proyecto se tenga que ejecutar en etapas de inversin, ya que se precisa de una alta inversin de tiempo y de capital, adems de facilitar la coordinacin efectiva entre el Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado, la Unidad Municipal Ambiental y el ICF. Por lo cual en una primera etapa de inversin habr de complementar el proceso de compra y declaratoria al menos tres microcuencas abastecedores de agua, las que ya han iniciado dicho proceso. Para seguir una segunda etapa ingresando cuatro microcuencas ms. En la tercera etapa se incluir la ltima microcuenca. En la cuarta etapa se espera hacer un anlisis de los procesos de compra y de declaratoria relacionados con la implementacin de sus planes de manejo, hallazgos y logros alcanzados en el propsito a fin de establecer y consolidar un sistema de rescate y recuperacin de otras microcuencas y asegurar su vida productiva. El proceso de declaratoria se realiza en coordinacin con el ICF, la Unidad Ambiental Municipal, el consejo de Desarrollo Municipal Ampliado y las comunidades interesadas. Ya que el proceso tiene costos y se requiere de una organizacin patrocinadora que gestione el proyecto ante ONGs o la cooperacin internacional, para el proceso de compra y trmite de declaratoria el proyecto dispone de Lps. 1.8 millones y para el manejo de las 8 microcuencas una inversin de 2.5 millones de lempiras, haciendo un total de 4.3 millones de lempiras. Objetivo General del Proyecto: Proteger las fuentes abastecedoras de agua de los principales asentamientos humanos que existen en el municipio Costos del Proyecto: Lps. 4361,397.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( ) Fondo Municipal ( ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x ) ONG ( x ) Cooperacin internacional Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Las alianzas estratgicas a establecer son el ICF, ONGs que trabajan en el tema ambiental en el municipio, las Juntas Administradoras de Agua, la cooperacin internacional y las comunidades beneficiarias. La coordinacin esta a cargo del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado, la Unidad Municipal Ambiental y las comunidades interesada directamente en la compra y declaratoria de las microcuencas productoras de agua. 87

14. Centro gua tcnico vocacional municipal Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Centro gua tcnico vocacional municipal rea de Cobertura: Todo el municipio Beneficiarios: Poblacin del municipio Brus Laguna Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( ) Econmico ( ) Ambiental ( x ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: Los ciudadanos de Brus Laguna proponen el desarrollo econmico del municipio, potenciando ciertos rubros como el turismo, MIPYMES, produccin, etc., para ello se requiere de la formacin profesional y capacitacin tcnica puntual del recurso humano en estos temas. Dadas las caractersticas geogrficas y riqueza del territorio el proyecto plantea la creacin y funcionamiento de al menos un centro gua tcnico vocacional, localizado en el sector laguna de Ibans (Nueva Jerusaln), para reducir los costos de movilizacin de los participantes. Actualmente, no existe personal capacitado ya sea desde propietarios y empleados especialmente en el tema turstico donde hace falta establecer calidad en servicios de atencin al cliente y la prestacin de paquetes tursticos diversificados. Asimismo se han identificado deficiencias en el tema de la formacin tcnica y ocupacional de microempresas y la necesaria articulacin de cadenas de valor agregado entre los sectores primario y secundario de la produccin con el sector turismo, lo mismo ocurre en el desarrollo de las actividades de gestin institucional, aspectos que la capacitacin vendra a potenciar para facilitar su insercin en el desarrollo del municipio. Este proyecto es una iniciativa del municipio, sin embargo no se debe desligar del apoyo y monitoreo que se puede recibir de la autoridad en el ramo educativo No formal como el INFOP y la CONEANFO una vez ya establecido el proyecto y operando mediante el seguimiento de un plan de trabajo. Lo que se pretende, es fomentar el emprendedurismo, mediante la formacin ocupacional y tcnica propiciando el establecimiento de microempresas y la articulacin simultnea de las cadenas de valor de inters a los diferentes tpicos del desarrollo local y por otro lado mejorar la atencin al cliente por parte de los prestadores de servicios en todos los rubros. Por la urgencia, el proyecto puede empezar inicialmente en una edificacin prestada o alquilada en tanto se logre la disponibilidad de una infraestructura propia. Es importante efectuar una encuesta que visualice las principales necesidades de capacitacin que se requieren y adems cobrar una suma simblica para que sirva de tamiz y solamente lleguen los interesados de verdad. Objetivo General del Proyecto: Formar recurso humano indispensable para atender las necesidades de educacin no formal de la poblacin a fin de potenciar el desarrollo econmico del municipio. Costos del Proyecto: Lps. 3,500,000.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( ) Prstamos Externo ( x ) Empresa Privada ( x ) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin: Este proyecto tiene que ser liderado por la municipalidad bajo la responsabilidad del Consejo de Desarrollo Municipal Ampliado, sin embargo debe contar con el apoyo de la sociedad civil y ONGs presentes en el municipio, sin descartar la intervencin institucional del INFOP y la CONEANFO

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15. Modelo de liderazgo en la participacin de la mujer, el joven, los mayores y ni@s en el desarrollo. Municipalidad Brus Laguna /Plan de Desarrollo Municipal-Ordenamiento Territorial No. del Proyecto: Nombre del Proyecto: Modelo de participacin de grupos vulnerables rea de Cobertura: Municipio Brus Laguna Beneficiarios: Grupos vulnerables del municipio Nivel: ( ) Comunitario ( ) Sectorial ( x ) Municipal ( ) Regional Enlace del proyecto con los Programas del PEDM-OT: ( x ) Social ( x ) Econmico ( ) Ambiental ( ) Infraestructura Categora de Uso: Categora de uso donde se ejecutarn los proyectos de acuerdo con la zonificacin propuesta en el PEDM-OT Periodo de Ejecucin del Proyecto ( x ) 1era Etapa ( x ) 2da Etapa ( ) 3er Etapa ( ) 4ta Etapa Descripcin del Proyecto: La implementacin de un modelo participativo que garantice la insercin del liderazgo desarrollado por los grupos vulnerables del municipio, destacando principalmente aquellas iniciativas y/o propuestas impulsadas por mujeres, jvenes, adultos mayores y ni@s de las etnias presentes en el territorio. La inclusin de nuevas leyes territoriales promulgadas a partir de las propuestas hechas por los diferentes actores en los procesos y fases de la elaboracin de este PEDMOT convertidas ahora en ordenanzas ratificadas por la corporacin municipal de Brus Laguna es un apropiado espacio de trabajo y de coyuntura propicio para facilitar la insercin equitativa de la participacin de las etnias y afro descendientes del municipio. Este proyecto pretende aprovechar el protagonismo triple de los grupos vulnerables por norma no visualizado y nunca tomado en cuenta, especialmente el rol desarrollado por la mujer, los jvenes, los adultos mayores y ni@s. En este orden de cosas, se plantea la inclusin de un modelo participativo que permita la insercin de lideres provenientes de estos grupos en funcin de un balance y relacin de gneros porcentual pre determinado (1:1) cuya prctica se rija por una distribucin equitativa en la ocupacin de puestos o cargos de mando en toda organizacin creada, igual consideracin se siga en la toma de decisiones en todos los procesos relacionados con el desarrollo local del territorio. Este proyecto plantea el desarrollo y consolidacin de un modelo a construir mediante diversas estrategias, esquemas y mecanismos que potencien las capacidades humanas y abra la va expedita para lograr una efectiva insercin de estos grupos vulnerables, por tanto sus componentes proponen establecer acciones de participacin que den el impulso primario al dinamismo de la participacin colectiva, asimismo el proyecto tiene en consideracin en invertir Lps. 1.4 millones en la insercin del modelo participativo, 8.5 de lempiras en capital semilla para la creacin de un sistemas financiero alternativo y 0.9 millones de lempiras en gastos de legalizacin, gestin, movilizacin y visibilidad, para garantizar a efectividad de los procesos de construccin del modelo propuesto por el proyecto. Objetivo General del Proyecto: Reducir los niveles de exclusin de los grupos vulnerables del territorio Costos del Proyecto: Lps. 10944,549.00 Alternativas de Financiamiento del Proyecto ( x ) Fondo Municipal ( x ) Gobierno Central ( x ) Prstamos Externo ( ) Empresa Privada ( x ) ONG Alianzas Estratgicas y Mecanismos de Coordinacin Las instituciones relacionadas con este proyecto son el INAM, la CONEANFO y el CEMH, porque tienen autoridad y proyeccin en el tema de manejo de gneros en el pas. A nivel local es importante el apoyo de la municipalidad, los consejos territoriales y los mismos beneficiarios directos del proyecto.

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ANEXOS 6.4.2. Bibliografa Consultada 1. AFE-COHDEFOR, Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS), Plan de Manejo de Reserva del Hombre y la Biosfera del Rio Pltano, Julio 2000, 98pp 2. AFE-COHDEFOR/FORCUENCAS.Propuesta de Lineamientos para la Concesin de Servicios Relacionados a la Visitacin en reas Protegidas de Honduras, Tegucigalpa M.D.C. Julio 2008, 36pp 3. Asociacin para el Desarrollo Socioeconmico Indgena BAYAN, Resumen Ejecutivo, Diciembre 2004, 31pp 4. BID. Unidad de Pueblos Indgenas y Desarrollo Comunitario. Informe Sobre Pobreza Etnica en Honduras. Washington DC. Septiembre 1999, cds. 78pp 5. BID/SGJ. Proyecto ATN/KE-9478-HO. Plan Estratgico de Desarrollo Integral de los Pueblos Autctonos de Honduras. Tegucigalpa M.D.C. 2003, cds. e ilus.48pp 6. CASM/BID. Proyecto Actividades Productivas y Comunitarias en Brus Laguna y Juan Francisco Bulnes. No.ATN/SF-12603-HO. Estudio Socio Econmico de Ocho Comunidades de los Municipios de Brus Laguna y Juan Francisco Bulnes del Departamento de Gracias a Dios para la Construccin de Lnea Base. Tocoa, Coln. Junio 2012, ilus. 86pp. 7. CASM/BID. Proyecto Actividades Productivas y Comunitarias en Brus Laguna y Juan Francisco Bulnes. No.ATN/SF-12603-HO. Modelo Estrategia de Reserva de Granos Bsicos para los Municipios de Brus Laguna y Juan Francisco Bulnes del Departamento de Gracias a Dios. Tocoa, Coln. Noviembre 2012, ilus. 86pp 8. Cooperativa Mixta MOMANASTA/NEPENTHES. Derechos de Mujeres Miskitas y Agroforestera en la Moskitia, Honduras. Mocorn Honduras. Septiembre 2006, cds. 51pp 9. Direccin Distrital de Educacin Pblica, Datos Estadsticos del Municipio de Brus Laguna Aos 2010 a 2011, Brus Laguna, Octubre 2012, cdos. 9pp . 10. Direccin Ejecutiva Plan Puebla Panam, 2008 Coordinacin de informacin, Consulta y participacin (ICP), San Salvador, El Salvador. 11. Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT/SEPLAN). Propuesta Metodolgica para la Elaboracin y/o Actualizacin de Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial, Herramientas Metodolgicas, Tegucigalpa M.D.C., Octubre 2009, ilus, 54pp 12. Instituto Nacional de Estadsticas (INE), 2001 Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Honduras. 13. INE. Datos Estadsticos Relevantes Generados a Partir del Diagnstico Socio Ambiental de la Zona Costera de la Moskitia Hondurea. Tegucigalpa M.D.C. Septiembre 2003, cds. 80pp 14. Feres J C y Mancero X, CEPAL. El mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), 90

15. Fundacin ANED, Proyecto MIDEH, Plan Estratgico para el Desarrollo Educativo Municipio de Juan Francisco Bulnes, Octubre 2011, 34pp. 16. GOAL/FORCUENCAS. Plan de Desarrollo Local de la Comunidad Brus Laguna, Municipio Brus Laguna, Departamento Gracias a Dios, Tegucigalpa M.D.C. Febrero 2012. Ilus, 36pp 17. Informe Ejecutivo Evaluacin Fsica del Primer Trimestre 2010. Direccin Ejecutiva del Fondo Vial, SOPTRAVI. Abril, 2010. 18. Lnea Base del Estado del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM), Proyecto para la conservacin y uso sostenible del SAM. Programa de Monitoreo Sinptico 2004,2005. Proyectos SAM, 2006. 19. MOPAWI. Estudio de Caso Sobre el Proceso de Conciliacin de Sitios: Reserva del Hombre y de la Biosfera Ro Pltano, Honduras. Tegucigalpa M.D.C. Abril 2003, cds. 27pp 20. OIT. Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. Convenio No.169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes. 2. ed. Lima, Per, 108pp 21. ONU. Asamblea General. Declaracin de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, New York USA, Septiembre 2007. 11pp 22. Plan de conservacin del golfo de Honduras (Belice, Guatemala y Honduras). Fundacin Mario Dary & PROARCA/APM, 2004. 23. Plan de Desarrollo de la Moskitia. MASTA. Puerto Lempira, Gracias a Dios. Abril 2010. 19pp 24. PNUD, Honduras. Informe Nacional Sobre Desarrollo Humano 2008-2009. De la Exclusin Social a la Ciudadana Juvenil. San Jos Costa Rica. 2009, cds e ilus. 440pp 25. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009 Indice de Desarrollo Humano Honduras Tegucigalpa, Honduras. 26. Trinidad, C. (2008) Recopilacin Coordinador de Informacin, Consulta y Participacin (ICP)/Direccin Ejecutiva Plan Puebla Panam. Sal Salvador, El Salvador. 27. Honduras, Repblica, Secretaria de Educacin. Currculo Nacional Bsico (CNB). Tegucigalpa M.D.C. 2003, ilus, 69pp 28. SAG/ICF. Diagnstico Biofsico y Socioeconmico Laguna Bacalar. Tegucigalpa M.D.C. Diciembre 2010, cds. e ilus.116pp 29. Simmons y Castellanos (1969) Caractersticas de las series de suelos de Honduras

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