Cap IV V y V Propuesta 15-03-2013

PLAN DE DESARROLLO URBANO
DE NUEVO CHIMBOTE
2013 2021
PROPUESTA
ABRIL 2013
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

ALCALDE
DR. FRANCISCO GASCO BARRETO
REGIDORES
ROBER D. SAENZ HUAMANCHUMO

ANA MARIA CENAS PEA
VICTOR LUIS ORELLA DOMINGUEZ
ROSA VICTORIA NEYRA DE OYOLA
WALTER CUMPA PRIETO
ELOY ARMANDO CABANILLAS BURGOS
MANUEL M. SALDAA TAVARA
SANDRA V. FERNANDEZ BELTRAN
NEYDA DE LA CRUZ RAMOS
MAXIMO HERNAN GARCIA PINEDO
MARTHA C. CALLAN CRIBILLERO
GERENTE MUNICIPAL
DR. RODOLFO BARRANTES MACHACA
ING. EDGAR ESPIRITU COLCHADO
ECON. NAZARIO GAMARRA ALVAREZ
GERENTE DE INFRAESTUCTURA Y
DESARROLLO URBANO
COORDINADOR DE PLAN DE INCENTIVOS

A LA MEJORA DE LA GESTIN Y
MODERNIZACIN MUNICIPAL
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
MINISTRO
ING. RENE CORNEJO DAS
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO :
ARQ. RICARDO VIDAL NUEZ
DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO
ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
COORDINADOR DEL PROYECTO
ARQ. ROSARIO GONZALES SEMINARIO
SUPERVISORA TCNICA
ARQ. E. NANCY BONILLA AIUTO
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE
JEFE DEL PROYECTO
ARQ. RAMON SIANCAS GALLO
PLANIFICADOR URBANO ASISTENTE
ARQ. ANITA LOZANO AVILA
PLANIFICADORES ASISTENTES
ECON. MARTHA LOPEZ ZAMORA

ING. CEBERO PEREZ GARCIA
ING. HERNANDO VALLEJO AGREDA
ARQ. RODOLFO ARBULU CHEREQUE
SOC. ANTONIO SOLIS TASAICO
PERSONAL DE APOYO
SECRETARIA
SRA. MARIA ESTHER TORRES CORREA
DIBUJANTE
SRA. IRENE SILVIA OJEDA SEGURA
DIGITADORA
SRTA. MIRIAM CLARA VIVAR HERRERA
TOPOGRAFO
SR. CESAR E. ELECTO VELASQUEZ
AUXILIARES TECNICOS
SRTA. FLOR KARINA RAMOS ROQUE
SR. CARLOS DAVID MORENO SALAZAR
SR. KENNY A. VASQUEZ BURGOS
SR.PEDRO R. APONTE CAMPOS
CONTENIDO
CAPTULOIV:
PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ........................... 7
4.1.
VISIN DE DESARROLLO ................................................................................ 7

4.1.1. Analisis Foda................................................................................................... 7
4.1.1.1. Fortalezas .................................................................................................... 7
4.1.1.2. Debilidades .................................................................................................. 9
4.1.1.3. Oportunidades .............................................................................................12
4.1.1.4. Amenazas ...................................................................................................13
4.2. PLANTEAMIENTOS DE ESCENARIOS ...................................................................26

4.3. HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE ......................................................................................................................30
4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO ...................................................................31
4.5. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO ................................................................37
CAPITULOV:
PROPUESTAS ESPECFICAS ........................................................................................40
5.1 DE EXPANSIN URBANA ........................................................................................40
5.1.1 Etapas de Crecimiento ...................................................................................40
5.2 DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL .............................................................44
5.2.1. Suelo rural ......................................................................................................45
5.2.2 Suelo Urbano ..................................................................................................46
5.2.3 Suelo Urbanizable ...........................................................................................46
5.2.4 Suelo no Urbanizable ......................................................................................46
5.3. Zonificacin Urbana ..................................................................................................48
5.3.1. Zonificacin Residencial. ................................................................................48
5.3.2 Zonificacin Comercial. ...................................................................................48
5.3.3 Zonas de Equipamiento...................................................................................49
5.3.4 Zonas de Otros Usos (OU) ..............................................................................49
5.3.5 Zonas de Tratamiento Especial .......................................................................49
5.4 SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE .......................................................................52
5.4.1 Viabilidad Ciudad de Nuevo Chimbote. ...........................................................52
5.4.2 Transporte. .....................................................................................................54
5.4.3. Etapas del Sistema Vial ................................................................................54

5.5 DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES ...55
5.6 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS ....................................................56
5.6.1 Agua Potable y Alacantarillado ........................................................................56
5.6.2 Energia Electrica .............................................................................................57
5.6.3 Limpieza Pblica ............................................................................................57
5.7 EQUIPAMIENTO URBANO ......................................................................................57
5.7.1 Educacin .......................................................................................................57
5.7.2 Salud ..............................................................................................................60
5.7.3 Recreacin ......................................................................................................60
5.8
PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DISTRITAL ..............................64

5.8.1. OBJETIVOS DE LA PROPUESTA .................................................................64
5.8.2. CONCRETIZACIN DE LA PROPUESTA .....................................................66
5.9.
MODERNIZACION DE LA GESTION CONCERTADA DEL DESARROLLO
URBANO. ........................................................................................................................75
5.9.1 OBJETIVOS DE LA PROPUESTA ..................................................................75
5.9.2 CONCRETIZACION DE LA PROPUESTA ......................................................76
CAPITULO VI
PROGRAMA DE INVERSIONESHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH....83
6.1 PROGRAMA DE INVERSIONESHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH.84
6.2 ESTRCUTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONESHHHHHHHHHHH..H.85
6.3 IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSIONHHHH..90
6.4 PROPUESTA DE INVERSION URBANAHHHHHHHHHHHHHHHHH.H104
CAPTULO IV: PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

4.1. VISIN DE DESARROLLO
Nuevo Chimbote es un distrito lder en el norte del Per, integrado al mbito Regional,
Nacional e Internacional, que presenta un espacio urbano seguro, articulado, moderno,
limpio y preservacin de sus ecosistemas con plataforma logstica y red de servicios en
apoyo a las actividades productivas y flujos comerciales con atractivos y servicios
tursticos desarrollados.
Sus pobladores desarrollan sostenible y competitivamente su economa local, en base a
servicios, agro exportacin y turismo, siendo culta, segura y emprendedora, con talento
humano de calidad, alto grado de participacin ciudadana e inclusin experimentando
una mejor calidad de vida, en virtud de una alta cobertura de sus servicios, estando
organizada e integrada con sus autoridades, instituciones y organizaciones.
4.1.1. Analisis Foda
Anlisis Interno
Realizado en las diversas dimensiones y variables en las que por ser parte del objeto de
planificacin, se puede intervenir, permitiendo ello identificar las fortalezas y debilidades
que en cuanto a capacidades, recursos y gestin de los mismos se presentan:
4.1.1.1. Fortalezas
a) En lo Ambiental
-
Presencia de diversos recursos naturales (flora y fauna) y sobre todo la presencia

de riqueza ictiolgica.
Cuenta con zonas de riquezas naturales ecolgicas y paisajsticas.
Poblacin cuenta con algn conocimiento sobre prevencin de desastres y

problemas de contaminacin ambiental.
Existencia de Estudios de Prevencin de Desastres y Agenda Ambiental de la

ciudad, Plan Anual, Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental, Plan de contingencia y
Plan de peligros.
Presencia estratgica de instituciones representativas de la sociedad civil.
Disponibilidad de zonas a ser destinadas para reas verdes.
b) En lo que respecta a Suelos

-
Zona urbana consolidada (cntrica) en terreno estable relativamente.
Zona urbana de invasiones en terreno firme.
Suelos libres suficientes para ocupacin urbana ordenada.
Suelos (espacios) disponibles para diferentes usos.
c) En lo Fsico-Espacial
-
Distrito joven, comercial y emprendedor con infraestructura vial y ubicacin

estratgica, siendo accesible por va terrestre, martima y rea.
Cuenta con equipamientos de servicios a nivel local y regional.
La diversidad de suelos en el distrito de Nuevo Chimbote facilita la planificacin

de un modelo de desarrollo urbano.
Cuenta con actividad escnica artesanal (pesca, zona de playa), potencial de

actividad turstica.
Mayora de pobladores del distrito de Nuevo Chimbote se encuentran abastecidos

de los servicios bsicos, permitiendo su acceso a una vida digna a favor del
ciudadano neochimbotano.
Ante crecimiento urbano hay crecimiento de movimiento comercial.
d) En lo Econmico
-
Potencialidades altas en recursos naturales: suelo apto para agricultura de

exportacin y actividad pecuaria, recursos hidrobiolgicos marinos.
Condiciones ecolgicas naturales: playas, humedales, laguna, con amplias

ventajas comparativas para la produccin y generacin de valor agregado,
ecoturismo y la conservacin de la diversidad paisajstica.
Ubicacin geoestratgica, en la carretera Panamericana que la articula con el

norte, Lima, Huaraz y los mercados de la zona de la selva.
Existencia
de condiciones favorables
para la
instalacin de industrias
exportadoras y potencializarse como operador logstico: seguridad, reas para

equipamiento (almacenaje y congelamiento), infraestructura y articulacin vial.
-
Actividad comercial y de servicios diversificada y de importancia distrital y

provincial.
Presencia creciente de flujos financieros procedentes de la banca mltiple y otras

entidades de ahorro y crdito.
Capital humano predominantemente joven con potencial para el desarrollo de

capacidades.
Recursos financieros provenientes del canon minero.
e) En lo Social
-
Significativo componente de poblacin joven: 28% de poblacin total pertenece al

rango de 15 a 29 aos.
Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada.
Presencia significativa de profesionales y tcnicos.
Actitud positiva de poblacin para superarse econmica y culturalmente as como

para confirmar a Nuevo Chimbote como distrito ecolgico, cultural
emprendedor.
-
Inters de instituciones educativas por desarrollar espritu empresarial en

educandos.
Existencia de Programas de
proyeccin ciudadana: deporte, cultura, salud,
educacin y promocin social.

-
Formacin de una identidad cultural local en transicin.
Altos niveles de cobertura en educacin bsica regular (3 a 16 aos).
Poblacin con esperanza de vida ms alta a la nacional.
4.1.1.2. Debilidades
a)
En lo Ambiental
-
Mal uso del recurso hdrico por la informalidad en la tenencia y manejo de tierras
agrcolas en las reas del proyecto CHINECAS y la falta de tecnologa del
sistema de riego, ocasionando elevacin de la napa fretica, inundaciones, tierras
con problemas de salinizacin y deterioro de las caractersticas y resistencia de
suelos inestables.
Ubicacin en zona de alta actividad ssmica.
Poblacin poco comprometida con la prevencin de desastres y el cuidado del

medio ambiente.
Actividad industrial y pesquera altamente contaminante, por el incumplimiento de

la mitigacin de la contaminacin ambiental que provocan.
Tratamiento ineficaz frente a las filtraciones.
Deficiente coordinacin entre los gobiernos locales de Chimbote y Nuevo

Chimbote.
Carencia de gestin y plan de manejo de los Pantanos de Villa Mara, no

reconocidos como rea nacional protegida.
Carencia de un plan integral de tratamiento de residuos slidos en Nuevo

Chimbote.
Limitada capacidad para el tratamiento de aguas servidas en las lagunas de

oxidacin.
b)
Carencia de arborizacin.
En lo que respecta a Suelos
Predominancia de textura gruesa de los suelos (arenas sueltas).
Nivel fretico elevado en la mayor parte de los suelos (espacios)
Vertimiento de efluentes domsticos en los suelos de planicie.
Insuficiente drenaje natural de evacuacin final (slo dren Lacramarca y algunos

recientes)
Ocupacin indiscriminada sobre el lmite natural del ro Lacramarca, desafiando a

la naturaleza y generando zonas de riesgo.
c)
En lo Fsico-Espacial
-
Instituciones pblicas no promueven urbanizaciones de acceso a las nuevas

poblaciones.
Deficiente habilitacin de parques y losas deportivas en el distrito.
Carencia de servicios comunales de importancia: camal, cementerio, parque

zonal, mercado mayorista y equipamientos secundarios.
Dficit de equipamiento urbano y servicios bsicos en asentamientos humanos

que no cuentan con saneamiento fsico legal.
Reduccin de uso industrial y/o comercial como consecuencia de la posesin

informal.
Desorden en el transporte pblico de pasajeros: Inexistencia de paraderos

oficiales para el embarque y desembarque, no se respeta las rutas de transporte
pblico.
Crecimiento desmedido de servicio de mototaxis genera congestionamiento

vehicular en los nodos urbanos.
Carencia de proyectos de desarrollo.
Ausencia de proyectos comunales, produce la prdida de terrenos designados a

otros usos.
Generacin
de humedales en zonas de expansin, como consecuencia del
perjuicio que en la napa fretica genera el uso indiscriminado del agua por parte
de agricultores informales neochimbotanos.
-
Area arqueolgica invadida y discontinua.
10
d)
En lo Econmico:
-
Ocupacin informal del suelo agrcola.
Significativa presencia de informales en el comercio, industria artesanal y

servicios, con la consecuente evasin tributaria y desorden espacial.
Presencia de equipamientos importantes no utilizados o mal utilizados:

aeropuerto, parque industrial San Antonio.
Ciertos servicios se centralizan en Chimbote: agencias de pago, telefona p.ej.
Inexistencia de cadenas productivas con la consecuente dbil generacin de

valor agregado.
Carencia de inversin en investigacin y desarrollo.
Discontinuidad en gestin municipal por cambio constante de funcionarios.
Buen porcentaje de microempresarios con alto endeudamiento crediticio.
Carencia de cultura tributaria.
e)
En lo Social
-
Dbiles principios morales en mayora de poblacin.
Ausencia de asociatividad, liderazgo y participacin social.
Zonas con elevado ndice de inseguridad ciudadana.
Niveles de pobreza y vulnerabilidad social en sectores menos favorecidos.
Mercado laboral no ofrece oportunidades de trabajo, generando desocupacin,

pobreza y exclusin social.
Limitado impacto de los programas de capacitacin tcnica empresarial y de

asistencia tcnica para organizacin, obtencin de fuentes financiamiento.
Tasa de analfabetismo ms elevada en poblacin femenina.
Endeble identidad con su espacio urbano (hbitos sociales que provocan

contaminacin sistemtica de la ciudad, ej: arrojo de residuos slidos en calles).
Deficiente calidad educativa (diferencia acentuada entre pblicas y privadas.
Dbil presencia y vida cultural de centros culturales.
Dficit en equipamiento: mdico-quirurgico de principal centro de salud.
Altos ndices de morbilidad por afecciones a las vas respiratorias y desnutricin.
Analisis del Entorno

Determinando las variables y factores exgenos cuyo comportamiento inciden en el
desenvolvimiento de Nuevo Chimbote y en consecuencia deben ser tomados en cuenta
en el proceso de planificacin
11
4.1.1.3. Oportunidades
a)
En lo Ambiental
-
Existencia de marco legal e institucional que apoya la conservacin de nuestros

recursos naturales y protegen el medio ambiente.
Presencia del Ministerio del Ambiente como organismo rector en la conservacin

de los recursos naturales
Presencia de lderes, profesionales y tcnicos comprometidos con las polticas de

prevencin de desastres y de conservacin del medio ambiente.
Presencia de Organismos Internacionales que financian programas y proyectos

de conservacin de Recursos Naturales y de Mitigacin de la Contaminacin
Ambiental.
b)
Presencia del ALA (Autoridad Local del Agua)

En lo que respecta a Suelos
Consolidacin del distrito como centro de acogida y servicios, propicio para

desarrollar una idnea ocupacin del suelo.
Despegue de la tecnologa constructiva implementada por agentes inmobiliarios

que invierten en distrito.
Fuentes de financiamiento inmobiliario disponibles: pblicas y privadas
c)
En lo Fsico-Espacial
-
Demanda creciente de servicios de esparcimiento y recreacin de los centros

urbanos aledaos a Nuevo Chimbote.
Polticas y programas gubernamentales de promocin al desarrollo turstico que

permitir la potencializacin de la actividad escnica artesanal de la zona de
playas y pesca.
Cercana de Proyecto Especial Chinecas
Empresas constructoras capitalinas invierten en Programas de Vivienda en

Nuevo Chimbote
Empresas privadas invierten en equipamientos (malls, centros financieros) en

Nuevo Chimbote.
Construccin de va de evitamiento y futura va expresa.
Concretizacin del enlace de la va costanera integrando Chimbote con Nuevo

Chimbote.
12
d) En lo Econmico
-
Creciente demanda de nuevos circuitos y actividades para el turismo y deporte de

aventura.
Relevante demanda de productos agrcolas de exportacin (frutales, esprrago)

que requieren suelos como los que cuenta el distrito con caractersticas
apropiadas.
Apoyo crediticio y oferta tcnica financiera para Mypes, por parte de instituciones
pblicas como privadas.
Puesta en operatividad en el mediano plazo de proyectos de impacto: Chinecas,

Carretera Interocenica, Terminal Portuario, entre otros.
Principal fuente de financiamiento (canon minero) para los proyectos de

desarrollo con tendencia creciente.
Presencia creciente de instituciones de educacin superior con efecto

multiplicador en la economa local y con capacidad para formacin especializada
de PEA joven.
Existencia de fuentes de financiamiento para programas de formacin y

capacitacin tcnica especializada.
e)
En lo Social
-
Beneficios que ofrecen los programas sociales gubernamentales (regin).
Acceso al conocimiento y tecnologa moderna como parte de la globalizacin
Constante innovacin tecnolgica en los centros educativos y como oportunidad

de desarrollo, progreso hacia la calidad de vida de estudiantes en N. Chimbote.
Polticas Nacionales que promueven: la modernizacin y calidad educativa,

generacin de empleo y lucha contra la pobreza, mejoramiento de la calidad de
vida y cobertura de los servicios de salud principalmente los AA. Humanos.
Existencia del seguro integral de salud al servicio de la poblacin total en

situacin de limitacin-vulnerabilidad.
4.1.1.4. Amenazas
a) En lo Ambiental
-
Ocurrencia cclica de desastres naturales, Recurrencia del Fenmeno El Nio
Ubicacin de la ciudad en zona costera vulnerable a los efectos de los tsunamis y

erosin elica.
Ausencia de polticas de gestin de riesgo que optimice la estrategia preventiva,

reduzca la vulnerabilidad y transferencia del riesgo.
13
Incumplimiento de normas ambientales por industrias en zonas aledaas al

distrito, provocando un aumento de los niveles de contaminacin del aire, suelo,
agua y prdida de biodiversidad.
Filtraciones excesivas por actual sistema de riego del proyecto Chinecas y de las
lagunas de presidimentacin de Sedachimbote.
Ruptura con panamericana y evitamiento
Presencia de lagunas de oxidacin Las Gaviotas colapsadas.
b) En lo que respecta a Suelos

-
Intensificacin del actual sistema de riego en reas de Chinecas y por tanto de

filtraciones.
Perduracin e incremento de vertimentos de efluentes industriales y domsticos.
Incremento de ocupaciones informales de los terrenos disponibles.
Ocurrencia de fenmenos naturales extraordinarios (El Nio, sismos, tsunamis,

etc.)
c) En lo Fsico-Espacial
-
Invasiones y constituciones de Asentamientos humanos genera viviendas

deplorables, ausencia de servicios bsicos y aportes.
Vulnerabilidad del distrito por riesgos de fenmenos naturales (quebrada San

Antonio).
Posibilidades de inversin en zonas intangibles.
Intervencin no concertada de la Municipalidad Provincial del Santa en terrenos

de Nuevo Chimbote.
d) En lo Econmico
-
Movilizacin y migracin considerable hacia el distrito con impacto en el

incremento del desempleo y ocupacin del suelo.
Postergacin de la implementacin de los proyectos de impacto: Chinecas,

Terminal Portuario, Carretera interocenica.
Derivacin de los recursos financieros destinados a la regin por razones

polticas.
Agotamiento de los recursos del canon minero.
Desarticulacin interinstitucional, generndose sobrecostos y bajo impacto social

de programas y actividades implementadas.
14
e) En lo Social
-
Inadecuadas polticas y estrategias de desarrollo por parte de los gobiernos

regionales: desentendimiento a distritos de la regin.
Acrecentamiento de los males sociales como la delincuencia, pandillaje, violencia

e inseguridad ciudadana a nivel nacional.
Descoordinaciones en gestin de gobierno entre autoridades del sector pblico.
Lmitados proyectos de impacto social y econmico a nivel provincial y regional.
15
ANALISIS ESTRATEGICO F.O.D.A. - DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE
INTERNO
FORTALEZAS
1. Potencialidades altas en recursos naturales: suelos con aptitud para agricultura de exportacin y
actividad pecuaria, recursos hidrobiolgicos diversos, disponibilidad de agua.
2. Buenas condiciones ecolgicas: playas, humedales, lagunas, elevaciones, con amplias ventajas
comparativas para la produccin y generacin de valor agregado, ecoturismo y la conservacin de
la diversidad biodiversidad y promocin paisajstica.
3. Existencia de Estudios de Prevencin de Desastres y Agenda Ambiental de la ciudad, Plan Anual,
Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental, Plan de contingencia y Plan de peligros, Plan de desarrollo
concertado.
4. La diversidad de suelos en el distrito de Nuevo Chimbote facilita la planificacin de un modelo de
desarrollo urbano.
5. Disponibilidad de zonas para reas verdes.
6. Cuenta con equipamientos de servicios a nivel local y regional.
7. Mayora de pobladores del distrito de Nuevo Chimbote se encuentran abastecidos de los servicios
bsicos, teniendo acceso a una vida digna.
8. Ubicacin geoestratgica, en la carretera Panamericana que la articula con el norte, Lima, Huaraz
y los mercados de la zona de la selva.
9. Talento humano con relevante potencial para contribuir al desarrollo integral de NCH: significativo
componente de poblacin joven, existencia de mano de obra calificada y no calificada, presencia
alta de profesionales y tcnicos.
10. Actitud positiva de poblacin para superarse econmica y culturalmente as como para confirmar
a Nuevo Chimbote como distrito ecolgico, cultural y emprendedor.
11. Existencia de condiciones favorables para potencializarse como operador logstico y la
instalacin de industrias exportadoras: disponibilidad de reas estratgicamente ubicadas para
equipamiento (almacenaje y congelamiento), seguridad infraestructura y articulacin vial.
DEBILIDADES
1. Ecosistemas deteriorados: contaminacin del agua, suelo y atmsfera por vertimientos diversos,
efectos de fbricas y deficiente tratamiento de aguas servidas.
2. Mal uso del recurso hdrico por la informalidad en la tenencia y manejo de tierras agrcolas en las
reas del proyecto CHINECAS y la falta de tecnologa moderna del sistema de riego.
3. Carencia de servicios comunales de importancia: camal, cementerio, parque zonal, mercado
mayorista y equipamientos secundarios.
4. Reduccin de uso industrial y/o comercial como consecuencia de la posesin informal.
5. Desorden en el transporte pblico de pasajeros: Inexistencia de paraderos oficiales para el
embarque y desembarque, no se respeta las rutas de transporte pblico.
6. Dficit en cobertura de salud y educacin.
7. Deficiente calidad educativa (diferencia acentuada entre pblicas y privadas.
8. Endeble identidad con su espacio urbano (hbitos sociales que provocan contaminacin
sistemtica de la ciudad, ej.: arrojo de residuos slidos en calles).
9. Niveles de pobreza y vulnerabilidad social en sectores menos favorecidos, as como elevado ndice
de inseguridad ciudadana en zona sur este.
10. Mercado laboral no ofrece oportunidades de trabajo, generando desocupacin, pobreza y
exclusin social.
11. Significativa presencia de informales en el comercio, industria artesanal y servicios, con la
consecuente evasin tributaria y desorden espacial.
12. Inexistencia de cadenas productivas con la consecuente dbil generacin de valor agregado,
carencia de arborizacin.
ENTORNO
OPORTUNIDADES
1. Existencia de marco legal e institucional que apoya la conservacin de nuestros recursos
naturales y protegen el medio ambiente.
2. Presencia de organismos internacionales que financian programas y proyectos de
conservacin de recursos naturales y de mitigacin de la contaminacin ambiental.
3. Despegue de la tecnologa constructiva implementada por agentes inmobiliarios que invierten
en distrito.
4. Polticas y programas gubernamentales de promocin de programas de vivienda y del
desarrollo turstico que permitir la potencializacin de la actividad escnica artesanal de la
zona de playas y pesca.
5. Polticas Nacionales que promueven: la modernizacin y calidad educativa, generacin de
empleo y lucha contra la pobreza, mejoramiento de la calidad de vida y cobertura de los
servicios de salud.
6. Presencia creciente de instituciones de educacin superior con efecto multiplicador en la
economa local y con capacidad para formacin especializada de PEA joven
7. Inters de capitales privados en invertir en programas de vivienda y equipamientos de
importancia.
8. Puesta en operatividad en el mediano plazo de proyectos de impacto: Chinecas, Carretera
Interocenica, Terminal Portuario, vas: evitamiento, expresa, costanera.
9. Creciente demanda de: nuevos circuitos y actividades para el turismo y deporte de aventura;
productos, productos agrcolas de exportacin (frutales, esprragos) que requieren suelos
como los que cuenta el distrito; de servicios de esparcimiento y recreacin, as como de
vivienda por parte de los centros urbanos aledaos a NCH.
10. Apoyo crediticio y oferta tcnica financiera para Mypes, por parte de instituciones pblicas
como privadas.
AMENAZAS
1. Ocurrencia cclica de desastres naturales, recurrencia del Fenmeno El Nio.
2. Intensificacin del actual sistema de riego en reas de Chinecas y por tanto de filtraciones.
3. Polticas desalentadoras del gobierno regional y nacional.
Presencia de filtraciones excesivas por lagunas de presidimentacin de Sedachimbote.
4. Incumplimiento de normas ambientales y sanitarias por industrias en zonas aledaas al distrito
y por empresa de saneamiento, provocando aumento en los niveles de contaminacin del aire,
suelo, agua y prdida de biodiversidad.
5. Incremento de ocupaciones informales de los terrenos disponibles.
6. Dbiles proyectos de impacto social y econmico a nivel provincial y regional.
7. Movilizacin y migracin considerable hacia el distrito con impacto en el incremento de
desempleo y ocupacin del suelo.
8. Acrecentamiento de males sociales como delincuencia, pandillaje, violencia e inseguridad
ciudadana en zonas cercanas que pueden expandirse a NCH.
9. Postergacin de la implementacin de los proyectos de impacto: Chinecas, Terminal Portuario,
Carretera interocenica.
10. Agotamiento de los recursos del canon minero.
11. Desarticulacin interinstitucional, generndose sobrecostos y bajo impacto social de
programas y actividades implementadas; as como intervenciones no concertadas en terrenos
de Nuevo Chimbote.
16
4.1.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS

VISION
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Crecimiento urbano competitivo

Estructuracin del sistema vial y de transporte
Mejoramiento de servicios bsicos
Ordenamiento ambiental y paisajstico
Promocin de la recuperacin, conservacin, uso
sostenible de las reas naturales y su integracin al
sistema de espacio pblico de la ciudad
Implementacin de sistemas de gestin de riesgo

y seguridad ante desastres naturales y antropicos
Recuperacin de calidad de suelo
Reforzamiento social y de identidad cultural
Promocin del desarrollo Econmico Distrital
Modernizacin de la gestin concertada del desarrollo urbano
17
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
-
OBJETIVOS INTERMEDIOS
PROGRAMAS Y ACCIONES ESTRATEGICAS
EJE TEMATICO 1: FISICO ESPACIAL

Nuevo Chimbote, concertado y responsablemente
moderno
desarrollo urbano
se
encuentra
estructurado, con zonas residenciales, comerciales
y equipamientos consolidados.
La decida accin del gobierno local permite la
ocupacin planificada de las reas de expansin
urbana.
Cuenta con programas de vivienda consolidados y

con saneamiento fsico - legal de los lotes y
viviendas.
Renovacin y/o mejoramiento urbano en

sectores o
favorecidos.
1. CRECIMIENTO URBANO
COMPETITIVO
asentamientos
humanos
los
menos
Ofrece el equipamiento e infraestructura requerida

para el desarrollo integral de la poblacin neo
chimbotana.
Integracin del rea arqueolgica con el rea

urbana.
Promover el uso racional de los recursos naturales

y el mejoramiento de la calidad ambiental y
seguridad para la interrelacin urbana con el rea
turstica costera de la zona de playa que se
desarrolla en la pennsula.
Gestin de proyectos de inversin.

Edificacin y equipamiento productivo.
Programacin de crecimiento urbano.
Propuesta de zonificacin urbana y uso de suelo.
Completar proceso de formalizacin de la propiedad.
Planificacin operativa institucional.
Establecimiento de agenda y mecanismos para gestin concertada del
desarrollo urbano sostenible.
Criterios de definicin de reas de expansin.
Habilitacin y consolidacin de reas comerciales y de servicios.
Infraestructura urbanizada y vivienda.
Formulacin e implementacin de los planes operativos sectoriales de
conectividad.
Ampliacin y construccin de equipamientos existentes.
Obras de habilitacin urbana.
Reacondicionamiento territorial.
Rehabilitacin y/o tratamiento urbanstico a los parques y espacios pblicos,
en Nvo. Chimbote.
Tratamiento urbano en sitio arqueolgico.
Acondicionamiento turstico paisajista de zona de playas y humedales.
Completar proceso de formalizacin de la propiedad.
Planes urbanos del terreno PECH como desarrollo de uso de suelo con
equipamientos e infraestructura urbana.
Aprovechamiento de reas del proyecto especial

Chinecas para la integracin del contexto urbano.
18
2. ESTRUCTURACION DEL
SISTEMA VIAL Y DE
TRANSPORTE
Integrar a Nuevo Chimbote con infraestructura vial

ordenada con articulacin longitudinal y transversal
que permite a los flujos de pasajeros, de carga y
peatonales, movilizarse adecuadamente.
Viabilidad peatonal y vehicular consolidada
apropiadamente jerarquizada, sin congestin y con
fluidez de trnsito.
Transporte pblico masivo ordenado, regulado y
sealizaciones de vas pblicas con paraderos
formales.
Desarrollar secciones peatonales y ciclo vas que
generan la interconexin entre sectores.
Nuevas vias longitudinales principales de Nvo Chi.
conectaran la ciudad de norte a sur; provocando
descongestionamiento vehicular.
Vias transversales articuladores principales de Nvo
Chi. para la circulacin interdistrital, provincial y
regional.
Los servicios bsicos se ofrecen en cantidad y

3. MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS BSICOS
calidad
ptimas,
respetando
las
normas
ambientales y seguridad del asentamiento.
Adecuado trayecto de lnea de alta tensin, por la

va de evitamiento.
Estructura del sistema vial urbano.

Ampliacin de reglamento vial y transporte.
Reordenamiento y modernizacin del transporte terrestre.
Propuestas de secciones viales.
Tratamiento de vas principales.
Potenciar y complementar la red vial existente.
Acondicionamiento de la accesibilidad a todos los sectores.
Arborizacin y mobiliario urbano en vas.
Pavimentacin y consolidacin de red vial.
Expansin de la red de servicio de agua potable y desage.

Ampliacin del sistema de captacin, conduccin y tratamiento de agua
potable.
Renovacin integral de agua potable y desage.
Ampliacin de la cobertura del servicio de alumbrado y energa elctrica.
Reubicacin del tendido de red de alta tensin.
Expansin de la red del servicio de alumbrado y energa.
19
EJE TEMATICO 2: MEDIO AMBIENTE Y SUELOS

- Nuevo Chimbote es una ciudad
con
medio
ambiente
descontaminado y reas verdes
preservadas
4. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y
PAISAJSTICO
5. PROMOCIN, RECUPERACIN,
USO SOSTENIBLE DE LAS REAS
NATURALES Y SU INTEGRACIN
AL SISTEMA DE ESPACIO
PBLICO DE LA CIUDAD
6. IMPLEMENTACIN DE SISTEMA
DE RIESGO Y SEGURIDAD ANTE
DESASTRES
7. RECUPERACIN DE LA
CALIDAD DE SUELO
- Aprovechar sosteniblemente los

recursos
naturales
desarrollando equilibradamente
las reas de agro exportacin,
tursticas, utilizando de manera
adecuada
la
zonas
con
potencial ecolgico de balneario
y de montaa
- Se
ejecutan
Planes
de
Prevencin
de
desastres
naturales y se implementan
acciones y medidas para
garantizar la seguridad del
asentamiento.
- Se ha recuperado la calidad de
los suelos en reas de
crecimiento urbano.
Delimitacin de las reas de reserva natural y reas turstica ecolgica

Programa de delimitacin y colocacin de hitos del rea de conservacion ecolgica
Desarrollo de circuitos y reas de socializacin en los humedales y zonas turstico
ecolgico.
Programa de circuitos tursticos y de recreacin en reas de conservacin ecolgica.
Implementacin de corredores ecolgicos, cortavientos de las vas principales
Implementacin del Plan Integral de Gestin de Residuos slidos y escombros.
Programa de arborizacin y mejoramiento del servicio de parques y jardines del distrito
Monitoreo de contaminacin atmosfrica en la ciudad de Nuevo Chimbote
Implementacin de Plan de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental de Nuevo Chimbote
Delimitacin de las reas de reserva natural y reas turstica ecolgica
Programa de delimitacin de zona turstica de balneario
Programa de delimitacin de zona turstica ecolgica de montaa
Elaboracin, priorizacin y desarrollo de programas integrales para corregir, controlar y
prevenir la contaminacin ambiental.
Programa Descontaminando el rea urbano ambiental distrital
Programa Controlando la contaminacin urbano ambiental de Nuevo Chimbote
Programa Prevencin de la contaminacin urbano ambiental distrital
Recuperacin y tratamiento de las aguas de los humedales.
Identificacin de zonas de riesgo ante desastres naturales
Programa de Gestin Integral de reduccin de riesgos
Erradicacin del riego indiscrimado de reas agrcolas de ocupacin informal.
Reubicacin de viviendas y talleres ubicadas en zonas de alto riesgo
Cambio tecnolgico en el riego de reas agrcolas formales y reas de ornato y

esparcimiento.
Solucin a filtraciones generadas por las ocupaciones ilegales de Chinecas dentro del
distrito.
Estudios hidrogeolgicos y de drenaje en el mbito distrital.
Estudio para la ejecucin de sistemas de drenaje troncal y localizado en la llanura
costera
Estudios de mecnica de suelos y licuefaccin en los terrenos urbanos y de expansin
20
Estudios de mitigacin de desastres en el mbito distrital

Ampliacion y mejoramiento de las lagunas de oxidacin
Estudio para la determinacin de reas para el tratamiento de residuos slidos y
colocacin de escombros
Proteccion de reas mediante forestacin
Desarrollo de capacidades en la conservacin de recursos naturales, el ambiente e
interrelacin con las actividades productivas
Concertacin y articulacin interinstitucional.
21
-
EJE TEMATICO 3: SERVICIOS SOCIALES

-
La poblacin de Nuevo Chimbote

cuenta con servicios educativos y
culturales en cantidad y calidad
ptimas.
La educacin en todos sus niveles y
modalidades ha sido integrada al
proceso de desarrollo local.
La ciudadana se encuentra orgullosa
y defiende su identidad local.
8. REFORZAMIENTO SOCIAL Y
DE IDENTIDAD CULTURAL
-
Nuevo Chimbote cuenta con su

poblacin organizada de forma
eficiente comprometida con el cambio
y con el respeto al medio ambiente.
Nuevo Chimbote se siente orgullosa
de formar parte de una sociedad con
lderes sociales comprometidos con el
fortaleciemiento
de
su
cultura
ciudadana urbana.
Nuevo Chimbote cuenta con espacios
apropiados para el desarrollo de
actividades culturales, donde se
desplieguen las potencialidades de los
ciudadanos.
PROGRAMA PARA EL ACCESO A UNA EDUCACION DE CALIDAD

- Mejoramiento calidad de educacin: monitoreo de logros, acceso a nuevas
tecnologas de comunicacin e informacin.
- Mejoramiento de la infraestructura educativa y equipos tecnolgicos.
- Programa permanente de capacitacin docente.
- Concursos interescolares de Ciencia y Cultura.
- Capacitacin sobre tica y fomento de valores entre padres de familia y
educandos.
- Sistema de becas o semibecas para estudiantes de bajos recursos en convenio
con Universidades.
PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL Y DEFENSA CIVIL
PROGRAMA DE EDUCACIN CIUDADANA Y CULTURA URBANA:
- Reconocimiento legal y reforzamiento de las Organizaciones Vecinales.
- Construccin y puesta en marcha de Complejo Cultural de la Universidad del
Santa
- Construccin del Teatro Municipal (donacin de URBI)
- Programas educativos y de concientizacin.
- Acondicionamiento de espacios para el desarrollo del calendario de actividades
culturales.
- Proyecto Fortalecimiento, reconocimiento de la identidad cultural y valores
ciudadanos.
- Programa formacin de lderes locales con sentido de participacin hacia una
cultura ciudadana urbana.
- Proyecto Fortalecimiento de participacin vecinal.
- Proyecto Acondicionamiento de espacios recreativos-deportivos
- Programa de concientizacin y sensibilizacin en temas de identidad cultural,
conservacin y proteccin del patrimonio cultural, medio ambiente, salubridad,
seguridad ciudadana y derechos ciudadanos, difusin a travs de medios de
informacin: radio y televisin.
- Fortalecimiento de campaas de sensibilizacin hacia el respeto del medio
ambiente.
22
Nuevo Chimbote ofrece a la poblacin

local y regional un eficiente servicio de
salud.
Se ha disminuido las causas de
morbilidad y mortalidad infantil.
En todos los sectores de Nuevo

Chimbote hay seguridad y la
ciudadana confa en el accionar de las
autoridades competentes.
. Nuevo Chimbote se distingue por

mostrar equidad, desarrollo con inclusin
social y bajo niveles de pobreza.
PROGRAMA PARA EL ACCESO A UN SERVICIO DE SALUD DE CALIDAD :

- Equipamiento e Implementacin de personal mdico y de equipos quirrgicos
en Hospital Regional.
- Ampliacin y equipamiento de Centro de Salud en Yugoslavia
- Construccin e implementacin de Policlnico Municipal
- Ampliacin y fortalecimiento de la atencin preventiva de salud materno-infantil.
- Ampliacin y fortalecimiento de campaas de prevencin para erradicar causas
de morbilidad infantil y cncer.
- Creacin de una Farmacia Municipal
- Ampliacin de Seguro Integral de Salud.
- Programa de Reduccin Desnutricin Infantil.
- PROGRAMA PARA FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

- Implementacin de un Sistema de Seguridad Ciudadana:
- Fortalecimiento del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana.
- Capacitacin e instruccin al personal de Seguridad Ciudadana.
- Educacin a la poblacin en cultura de prevencin, denuncia y legalidad.
- Instalacin de cmaras de videos en puntos estratgicos y zonas de delito.
- PROGRAMA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA:
- Fortalecimiento de rea de Participacin Vecinal.
- Fortalecimiento de Unidad de Focalizacin de Hogares.
- Implementacin Centro de Atencin Geritrico.
- PROGRAMA DE VIVIENDAS POPULARES
- INSTITUTUO DE REHABILITACIN DE DISCAPACITADOS
- Implementacin de establecimiento benfico para personas ancianas con
escasos recursos.
- PROGRAMA DE PROMOCION DEL EMPLEO EN EL ESPACIO URBANO

- Programa de Desarrollo de capacidades empresariales
- Programa de Formacin Tcnica
- Programa de generacin de fuentes de trabajo para discapacitados
23
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
-
EJE TEMATICO 4: ACTIVIDAD ECONOMICA
La base productiva de NCh se encuentra

en proceso de diversificacin,
con
presencia de cadenas productivas, con
agro exportacin y agroindustria en
expansin, y servicios consolidados.
9. PROMOCION DE
DESARROLLO
ECONOMICO
DISTRITAL
Nuevo
Chimbote
ofrece
ventajas
competitivas y apoyo a las actividades
productivas y exportadoras locales,
regionales y nacionales, al contar con
infraestructura productiva y de servicios,
as como condiciones que le imprimen
eficiencia como operador logstico.
Se ha desarrollado la oferta turstica de

Nuevo
Chimbote,
potenciando
los
servicios en cultura, naturaleza y aventura.
El modelo de desarrollo de Nuevo

Chimbote es integral, inclusivo y
sostenible
Desarrollo y consolidacin de infraestructura y equipamiento econmico: Camal Municipal,

Muelle de pescadores artesanales. Mercado de peces y productos hidrobiolgicos, carretera
El Dorado-Villa Mara
Recuperacin y fortalecimiento del parque industrial San Antonio
Implementacin de mdulos comerciales y productivos especializados: Insumos para la
agroexportacin, parque tecnolgico.
Focalizacin y promocin del hbitat productivo: vivienda productiva y pequeas empresasa
artesanales.
Campo ferial: artesana, gastronoma.
Capacitacin y promocin de Mypes..
Desarrollo y consolidacin de infraestructura y equipamiento econmico.
Consolidacin del Sistema Vial Distrital, a fin de garantizar la articulacin fsica y la
interrelacin de las actividades econmicas y de los centros de produccin y distribucin.
Habilitacin de reas e infraestructura para almacenaje y sistemas de refrigeracin.
Consolidacin y ordenamiento de servicios comerciales
Remodelacin, ampliacin y equipamiento de infraestructura bsica en los mercados de
abastos
Mejoramiento de servicios bsicos
Programa para fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
Modernizacin de la gestin urbana: control urbano y tributario, celeridad administrativa.
Implementacin de un sistema ambiental urbano y seguridad fsica ante desastres
Concertacin interdistrital e interprovincial para aprovechamiento y potenciamiento de
recursos tursticos: Sistema de corredores tursticos, ecolgicos
Inventario y promocin de recursos tursticos, incluyendo los recreativos
Tratamiento Urbanstico paisajstico del distrito
Desarrollo de la infraestructura bsica, as como del equipamiento requerido para el
desarrollo del turismo
Implementacin de Programas de asistencia tcnica y promocin de Mypes
Implementacin de Programa de Desarrollo de Capacidades Tecnolgicas y Empresariales
Locales.
Promocin y fomento de consorcios de industria liviana especializada.
24
OBJETIVOS
Promocin de Inversin y Cooperacin Internacional en Turismo, Recreacin, Ecologa,

Comercio, Agro exportacin e Industria.
Coordinacin y Concertacin con Programas Nacionales de promocin del empleo.
Implementacin del catastro urbano.
Implementacin Programas de formalizacin de establecimientos comerciales e industriales
ESTRATEGICOS
EJE TEMATICO 5: GESTION URBANA

10.
MODERNIZACIN
DE LA GESTIN
CONCERTADA
DE
DESARROLLO
URBANO
- Las instituciones generarn dinamismo en el

logro del desarrollo social.
- Se cuenta con un modelo de gestin
participativo, concertado, en el cual la
poblacin y las instituciones apoyan y
coordinan la ejecucin de los diferentes
programas, proyectos y actividades
- Modernizacin de gestin urbana.

- Establecimiento de agenda y mecanismos para la concertacin de acciones de desarrollo.
- Fotalecimiento y consolidacin de mecanismos de participacin ciudadana.
25
4.2. PLANTEAMIENTOS DE ESCENARIOS

ESCENARIO TENDENCIAL
FSICO
ESPACIAL
VIAS
Importante
equipamiento
deportivo,
econmico con poco uso.
Ubicacin
de
aeropuerto
frenando
crecimiento natural de la ciudad
Habilitacin urbana con parques centrales
sin tratamiento o en estado de abandono.
Habilitaciones urbanas inconclusas sin
pistas ni veredas.
rea arqueolgica invadida
Discontinuidad de va expresa por rea
arqueolgica.
Importantes
reas
sin
habilitar
pertenecientes
al
estado
produce
discontinuidad urbana.
reas del proyecto especial Chinecas
bordean el rea urbana de nuevo Chimbote
impidiendo su crecimiento
Incremento de invasiones en sectores sur
este de Nuevo Chimbote.
Existencia
de
recursos
naturales
paisajsticos desaprovechados.
Vas asfaltadas pero sin veredas continuas.
Congestionamiento vehicular en importantes
vas urbanas (Av. Pacifico).
Inadecuado
sistema
de
sealizacin
dificultando el trnsito vehicular.
Va nacional panamericana incursiona en
rea urbana dificultando el transito.
Inadecuado sistema de transporte pblico:
informalidad en rutas y paraderos, unidades
no apropiadas.
ESCENARIO PROBABLE
ESCENARIO DESEABLE
Aumento de la autoconstruccin de sectores
Nuevo Chimbote, se encuentra estructurado,
residencial, comercial y equipamientos.
vialmente
interconectado,
con
zonas
residenciales, comerciales y equipamientos
consolidados.
Incremento de reas de recreacin: parques,

plazas, alamedas.
Posibilidades de expansin urbana en reas
La decidida accin del gobierno local permite la

ocupacin planificada
expansin urbana.
seguras interconectadas al casco urbano actual,

para el corto y mediano plazo.
Conciencia institucional para la incorporacin de
proyecto especial Chimecas y zonas arqueolgicas.
Aumento de los niveles de pobreza, especialmente

en los asentamientos urbanos.
reas
de
especial Chinecas para la integracin urbana.
Cuenta
con
programas
de
vivienda
consolidados y con saneamiento fsico - legal
de los lotes y viviendas.
urbana.
Necesidad de integracin urbana con las reas del
las
Aprovechamiento de reas del proyecto
reas de expansin y servicios.
Necesidad de consolidar procesos de planificacin
de
Integracin del rea arqueolgica con el rea

urbana.
Renovacin y/o mejoramiento urbano en los

sectores o asentamientos humanos menos
favorecidos.
Posibilidades de integracin de la zona urbana con

la zona de Playa como recurso natural.
Interrelacin urbana con el rea turstica

costera de la zona de playa que se desarrolla
en la pennsula.
Posibilidades de consolidacin de vas pblicas de

Nuevo Chimbote.
Necesidad de sealizaciones y secciones viales.

Propuestas de secciones peatonales y ciclo vas
para conexin de sectores.
Principales vas son generadores de articulacin
para la circulacin vial.
Necesidad de transporte adecuado y paraderos

formales.
Viabilidad peatonal y vehicular consolidada,

apropiadamente jerarquizada, sin congestin y
con fluidez de trnsito.
Cuenta con secciones peatonales y ciclo vas
que generan la interconexin entre sectores.
La carretera panamericana como va principal
urbana, el alto flujo de transporte nacional se
direcciona por la nueva va de evitamiento.
Av. Pacifico, Av. La marina, Va Expresa, Av.
Country, Av. Anchoveta, Av. Central y son
26
articuladores principales de Nuevo Chimbote

para la circulacin interdistrital, provincial y
regional.
Transporte pblico masivo ordenado y regulado
SERVICIOS
AMBIENTAL
Inadecuado trayecto de tendido cables de

alta tensin por rea urbana.
Conexiones clandestinas de agua potable
en zonas con piletas pblicas.
Tratamiento del trayecto de lnea de alta tensin

con reas verdes y paisajista.
Incremento de la cobertura y calidad del servicio de
Invasin de zona de proteccin ecolgica

destinada para rea verde como probable
evacuacin de quebrada San Antonio
Deficiente tratamiento de aguas servidas en
lagunas de oxidacin.
Evidente aumento de la napa fretica en
desmedro de la calidad del suelo en rea de
expansin, aeropuerto y periurbana.
Deterioro
de
los
ecosistemas
y
contaminacin de agua, suelo y atmsfera
por vertimientos diversos y efecto de
fbricas.
Ocupacin ilcita para uso poblacional y
otros usos, de la margen izquierda del ro
Lacramarca de alto riesgo de inundacin y
colapso.
Presencia de desmonte en varios lugares de
la ciudad.
Contaminacin del canal Carlos Leigh por
filtraciones salinas de reas agrcolas.
Riesgo de inundacin de la quebrada San
Antonio por activacin en periodos del
fenmeno de El Nio.
Carencia de arborizacin.
Muy alto y alto riesgo en la zona urbana de
- El planteamiento de zona ecolgica se ha afectado

por anuencia de la Municipalidad de Chimbote a las
invasiones de dicha zona.
- Seda
Chimbote
implementa
proyectos
de
mejoramiento de las lagunas de oxidacin Las
Gaviotas y Centro-Sur A.
- Chinecas ha ejecutado drenes que alivia la
circulacin del afloramiento del agua fretica pero no
corrige la fuente del problema.
- Algunas fbricas han implementado sistemas de
reduccin de txicos en sus emanaciones y se
reduce vertimientos industriales y domsticos en
suelos y aguas.
- La Administracin Local de Aguas en coordinacin
con el Municipio difunden ilegalidad de ocupacin de
franja marginal del ro Lacramarca y riesgos de
ocupacin.
- Se controla el arrojo de desmonte y Municipio busca
acuerdo con Chinecas para contar con rea para
botadero.
- Informalidad de riego en reas agrcolas de Chinecas
impide acuerdo con Junta de Usuarios Irchim para
filtraciones que caen en Canal Carlos Leigh.
- Regantes en Qda. San Antonio han colocado barrera
precaria para que caudal en FEN no pase a Av.
agua potable, alcantarillado y el servicio elctrico.

-
con paraderos formales y sealizacin en vas

pblicas.
Adecuado trayecto de tendido de lneas de alta
tensin por rea urbana.
Poblacin de Nuevo Chimbote cuenta con alta
cobertura de servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado y del servicio elctrico.
Se recupera zona de proteccin ecolgica de
invasiones
alojando
infraestructura
de
evacuacin de descargas extraordinarias de Qda.
S. Antonio.
Las lagunas de oxidacin han sido mejoradas y
ampliadas, funcionando eficientemente con
emisiones de agua tratada para reuso y al mar
La napa fretica ha disminuido por efecto de
riego por goteo en el rea agrcola y drenaje
implementado, recuperndose la calidad de los
suelos en reas de crecimiento urbano, en donde
se implementan adems tcnicas constructivas y
se adoptan procedimientos de edificacin y
materiales ms convenientes para minimizar la
afectacin salina.
Adecuado sistema de evacuacin de vertimientos
industriales, domsticos y otros, los ecosistemas
mantienen equilibrio y no se contamina el agua,
suelos, aire, etc.
Se respeta franja marginal de ro Lacramarca, la
ALA y Municipio trabajan en coordinacin y
poblacin conoce lugares de alto riesgo.
Se cuenta con rea cedida por Chinecas para
arrojo y acumulacin tcnica de desmontes y
poblacin acata disposiciones al respecto.
27
SOCIAL
Villa Maria y 1ro de Mayo por cercana a

humedales.
Perdida de la biodiversidad y degracin del
humedal de Villa Maria por la contaminacin
ambiental.
Naciones Unidas como en 1983.

- Acciones aisladas en el rea del humedal de Villa
Maria para controlar la perdida de la biodiversidad.
- Se realiza reasentamiento parcial de la zona de
Pantanos de Villa Maria y se ejcuta parcialmente la
va de borda tipo malecn colindante al humedal.
Desaprovechamiento de habilidades y
capacidades de poblacin joven
Desarticulacin interinstitucional.
Bajo nivel participativo y organizacional.
Niveles de pobreza y vulnerabilidad social
en sector menos favorecidos.
Escasa presencia de centros culturales.
Elevado ndice de inseguridad ciudadana en
zona sur este.
Endeble identidad poblacional.
Dficit en cobertura de educacin y salud.
- Mayores posibilidades de aprovechamiento de las

habilidades y capacidades de la poblacin joven.
- Instituciones fortalecidas a travs de redes internas

que hacen eficiente el logro de sus funciones.
- Sectores con altos niveles de pobreza y

vulnerabilidad tienen mayores posibilidades de
acceso a servicios bsicos de calidad.
- Necesidad de ampliar la presencia de centros

culturales.
- Mejores niveles de cobertura en seguridad

ciudadana para el distrito.
- Mayores niveles de identificacin de la poblacin

con su distrito.
- Mejores niveles de cobertura del servicio Educativo

y de Salud.
- Chinecas ha implementado riego por goteo en

reas agrcolas y filtraciones van a sistema de
drenaje Irchim sin afectar canal Carlos Leigh.
- Se ha implementado obras para desviacin de
descargas extraordinarias de Qda. S. Antonio
durante los FEN impidiendo inundaciones a la
ciudad, los pobladores conocen los riesgos y
aplican capacitados el plan de contingencia.
- Nuevo Chimbote cuenta con extensas y
frondosas reas arborizadas.
- Poblacin sensible al cuidado del ambiente.
- Se declara rea de conservacin municipal en
humedal de Villa Maria y laguna de PPAO.
- Se cuenta con Sistema de Prevencin de
Desastres y Gestin Ambiental.
- La poblacin joven est eficientemente
capacitada y tendr mayor posibilidad de
competir en el mercado laboral as como con
iniciativa empresarial.
- Las instituciones generan dinamismo en el
logro del desarrollo social.
- Sectores menos favorecidos con eficiente
cobertura de los servicios bsicos y con
mejores niveles de calidad de vida.
- Centros culturales desarrollan el talento de la
niez y de la juventud y difunde actividades
culturales.
- La ciudad se muestra libre del amigo de lo
ajeno y la ciudadana confa en el accionar de
las autoridades municipal-regional.
- Ciudadana argullosa de su identidad local.
- Poblacin eficientemente cubierta en el servicio
educativo y de salud.
28
ECONOMICA
Estructura
y
dinmica
econmica
caracterizada por la presencia significativa
del comercio y servicios, inexistencia de
cadenas
productivas
e
insuficiente
generacin de valor agregado.
Inapropiado uso del suelo por parte de
algunas actividades econmicas: ocupacin
informal del suelo agrcola, presencia de
almacenes, talleres junto a viviendas,
invasin del Parque Industrial San Antonio.
Presencia de informales en el comercio,
industrial artesanal y servicios con el
consecuente desorden espacial y evasin
tributaria.
Limitaciones en la gestin municipal por
desarticulacin institucional, discontinuidad
de funcionarios y carencia de cultura
tributaria en la poblacin.
Flujos financieros pblicos y privados
caracterizados por tendencia creciente pero
an
insuficiente,
financiamiento
del
desarrollo distrital concentrado en canon
minero y sobreendeudamiento por parte de
ciertos microempresarios.
Alto componente joven que presenta la PEA
distrital, sin capacitacin que permita su
potenciamiento y su contribucin a la
productividad y bienestar distrital.
Como consecuencia de la dinmica urbana

contina incrementndose la PEA y nmero de
establecimientos dedicados al comercio y servicios,
stos ltimos no siempre dentro de la formalidad y
orden requerido.
Se ha desacelerado la ocupacin informal del suelo
y de ciertos equipamientos importantes por las
medidas adoptadas por parte de las instituciones
afectadas, pero continua el inapropiado uso.
Los gobiernos locales, regionales e instituciones
siguen
ejecutando
obras
y
programas
unilateralmente, generando duplicidad, sobrecostos
y bajo impacto social.
La base tributaria se ha incrementado (producto del
mayor nmero de viviendas y establecimientos), la
prevaleciente carencia de mecanismos de
fiscalizacin y de cultura tributaria acta en contra,
por lo que el canon minero, cuya generacin y
futuro depende de factores exgenos continua
siendo la principal fuente de financiamiento para el
desarrollo distrital.
Se han implementado Programas de promocin y
capacitacin a los jvenes as como a pequeos y
microempresarios, con limitaciones en cuanto a su
cobertura e impacto en la productividad, generacin
de empleo y de valor agregado.
Nuevo Chimbote cuenta con infraestructura

productiva y de servicios, que le permite
eficiencia como operador logstico y como
apoyo
a las actividades productivas y
tursticas.
La base productiva de NCh se encuentra en
proceso de diversificacin, con presencia de
cadenas productivas, con agro exportacin de
productos no tradicionales y agroindustria en
expansin, oferta turstica en desarrollo y sus
servicios
educativos,
financieros
y
administrativos en consolidacin.
El desarrollo de las diversas actividades
econmicas se realiza en el marco de la
formalidad y orden, con presencia significativa
de Mypes eficientes y generadoras de empleo.
Un considerable y diversificado flujo de
recursos financieros acompaa el desarrollo
urbano, la diversificacin productiva y la
consolidacin comercial y residencial de NCH.
Se cuenta con un modelo de gestin
participativo, concertado, en el cual la poblacin
y las instituciones apoyan y coordinan la
ejecucin de los diferentes programas,
proyectos y actividades.
La
educacin
superior
universitaria
y
tecnolgica potencia el talento humano para el
desarrollo productivo.
29
4.3. HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE NUEVO

CHIMBOTE
CUADRO N 78
HIPOTESIS DE CRECIMIENTO
Hiptesis
Hiptesis de
Hiptesis
conservadora
trabajo PDU
probable
1.1
3.(*)
3.9
2007
113166
113166
113166
2012
119529
135648
137023
2014
122173
145028
147919
2017
126249
159710
165910
2021
131896
180805
193345
Pob incremental del 2013 al 2021
12368
45157
56322
Crec. Promedio anual
1374
5017
6258
Aos
Tasa Crecimiento
Fuente: Censo de Poblacin de 2007-INEI. Elaboracin Equipo Tcnico del PDU.

(*) Tasa de crecimiento decreciente de 3.5 en el ao 2012 a 3.0 en el ao 2021
HIPOTESIS CONSERVADORA
El crecimiento poblacional se estima en base a la tasa de crecimiento provincial (1.1) que
corresponde al ltimo registro intercensal (1993-2007). Resultando un incremento
poblacional anual promedio del orden de 1374 personas.
Los supuestos implcitos se refieren a la prdida de motivacin y preferencias para vivir
en el distrito de Nuevo Chimbote; bajas expectativas respecto al impacto de proyectos
como Chinecas, carretera interocenica; lo que desacelerara la tendencia y crecimiento
alcanzado en perodos anteriores, limitndose a recepcionar la poblacin con dficit de
vivienda de Chimbote.
HIPOTESIS PROBABLE
Se asume continuacin del crecimiento acelerado presentado en perodos anteriores,
concretamente en el perodo 2001-2005 donde se present el mayor poblamiento del
rea urbana.
La poblacin crece a un ritmo sostenido alto de 3.9%, con un promedio anual de 6258
personas, bajo los supuestos que continan altas las expectativas de la inmediata puesta
en operatividad de proyectos de impacto y en consecuencia de crecimiento de los niveles
de empleo e ingreso, factores que motivaran migracin de otras ciudades de la regin a
30
Nuevo Chimbote. Asimismo el flujo de movilizacin urbana por el embalsamiento de los

dficits habitacionales de Chimbote, continua en alto grado.
HIPOTESIS DE TRABAJO
Se estima un crecimiento tendencial del orden de 3.5% para el ao 2012 a 3.0% en el
2021, siguiendo la tendencia presentada en el perodo 2007-2012, en el que si bien el
crecimiento poblacional de Nuevo Chimbote contina alto se presenta una leve
desaceleracin. Con estas tasas la poblacin se incrementa en forma sostenida en el
periodo de planeamiento (9 aos) en 45,157 personas con un promedio anual de 5017
personas.
Entre los supuestos que sustentan la hiptesis de crecimiento, se encuentran las
expectativas de la puesta en operatividad a mediano plazo de proyectos de impacto,
como el PECH que implicar la creacin de ms de 20,000 empleos directos, desarrollo
de agroindustria y agroexportacin; la operatividad de la carretera interocenica, que
generara demandas de servicios, vivienda y de espacios para almacenaje e intercambio;
la promocin de circuitos tursticos y programas habitacionales: as como otros efectos
colaterales de la repotenciacin de la pesca, Sider y Sima en Chimbote.
4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO

Nuevo Chimbote, nueva ciudad, que inicialmente respondi y apoy con su importante
equipamiento en salud, educacin, vivienda a Chimbote desbastado por el terremoto del
70, se emplaz sobre terreno llano, extenso, arenoso y de aires limpios y posteriormente
en su crecimiento sobre la cause de la Quebrada San Antonio y Humedales. Ahora
conociendo su territorio distrital y la economa que impulsa, sostiene y la que se avizora
para su crecimiento y desarrollo urbanstico se propone para Nuevo Chimbote, el modelo
urbano el cual queda definido de la siguiente manera con respecto a:
A. CONFORMACIN URBANA:
-
Configuracin Espacial:
Nuevo Chimbote, responde al aprovechamiento y potencialidades econmicas que
tiene el Proyecto especial CHINECAS con el impulso y desarrollo de la agro
exportacin; as mismo con el potencial turstico en el Cerro Pennsula generando
balnearios y aventura, a su vez fortaleciendo su actividad de servicios, comerciales,
administrativos / institucionales y educativo.
31
Por el este la quebrada San Antonio arremete contra la ciudad de modo que obliga
prever su encausamiento a travs de la zona de proteccin ecolgica a lo largo y
adyacente a la av. Central por activacin peridica durante fenmeno natural y
antrpico, as mismo los humedales deben ser considerados, como reserva natural
promoviendo su conservacin.
Con lo anteriormente descrito se puede concluir que se conformar espacialmente
una ciudad polinucleada.
-
Las Unidades Territoriales:

De acuerdo a las perspectivas planteadas podramos ubicar tres unidades
territoriales:
Unidad territorial sector este, agricultura y apoyo a la agro exportacin.
Unidad territorial sector oeste, turismo de playa y aventura
Unidad territorial sector centro, comercial, servicios y administrativa.
B. ARTICULACIN ESPACIAL:
-
Ejes de Desarrollo:
COMERCIO Y SERVICIOS: Nuevo Chimbote tiene actividad comercial y servicios los
mismos que sern mejorados y desarrollados para su eficacia y competitividad que
apoyara al desarrollo de centros de intercambio de las nuevas actividades de agro
exportacin y turismo atreves de una adecuada zonificacin.
AGRO EXPORTACIN: Con la puesta en marcha del P.E. CHINECAS se crearn
centros para la agro exportacin, establecindose nuevos
puestos de trabajo
directos cuyos agentes requerirn de vivienda, unos en la ciudad de Nuevo

Chimbote, consolidndola otros en las reas no irrigables, conformando varios
ncleos urbanos pequeos o medianos a manera de satlites pero estrechamente
dependientes de Nuevo Chimbote.
TURISMO: Asimismo el cerro La Pennsula, importante formacin rocosa con
innegable potencial para el turismo de playa y aventura que alberga lugares
dedicados a la pesca artesanal como el Dorado y los balnearios Caleta Colorada,
playa La Posa con sus calmadas y cristalinas aguas, as como recursos naturales
como las loberas. Adems con el eje costero1 se promocionar e impulsar la
instalacin de infraestructura sostenible, comercial, turstica, recreacional, segura y
limpia.
1
Proyecto interdistrital que une las playas de Chimbote, Nuevo Chimbote y Samanco.
32
Circuitos Viales:
Con el rea de Nuevo Chimbote, mediante la integracin vial a travs de ejes viales,
formando circuitos integradores entre los diferentes sectores de la ciudad;
conformando articulacin vial con la Av. Marina, Av. Pacifico, Av. Argentina, Av.
Brasil, Futura va Expresa, Av. Universitaria y Av. Agraria y Via de Evitamiento; del
mismo modo por las Av. Country, Av. Anchoveta, Av. Central (Zona de proteccin
Ecolgica por activacin peridica de Quebrada San Antonio), Av. Alcatraces,
estructurando su territorio urbano de forma reticular.
C. FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS:
-
reas de Desarrollo Residencial: Nuevo Chimbote, consolidar el carcter

residencial actual de manera que densificar este uso, sobre los principales avenidas
con una densidad Media de 700hab/Ha hasta 2250hab/Ha considerado la Baja
densidad para el resto de la ciudad.
reas de Desarrollo Comercial: Se genera actividades comerciales identificando

los siguientes:
1. Zona comercial central de carcter financiero dinamizador y emprendedor (Av.

Pacifico), complementando con restaurantes, galeras y agentes de servicios
ordenados y organizados (Av. Argentina).
2. Un sector comercial intensivo e institucional en el centro cvico, ubicndose los
principales equipamientos del distrito como bomberos, comisaria, biblioteca,
municipalidad y mercado Buenos Aires, siendo acondicionados para su uso
especifico (Av. Pacifico).
3. valo La Familia donde existe una actividad comercial sectorial en menor escala,
brinda un servicio ordenado de manera diurna y nocturna (Av. Pacifico).
4. Otro eje de desarrollo comercial sectorial ubicado en la Av. Brasil, generado por la
presencia de la Universidad Nacional del Santa, Senati, Hospital Regional,
impulsando y mejorando su actividad.
5. Otro eje de actividad comercial sectorial de carcter recreacional es la ubicada en el
tramo de la Av. Brasil, entre Av. anchoveta y Av. Country, brindando servicios diurnos
con restaurantes y recreos, as mismo brinda una actividad nocturna con Discotecas,
pub, karaoke, lounge msica, entre otros; esta ultima colinda con rea netamente
residencial por lo que deber ser reglamentado.
33
6. En el sector 4 (Sur) de Nuevo Chimbote se ubica la Av. La Paz con un flujo de

actividad comercial sectorial, brindando servicios de talleres, restaurantes, comercio
al por menor, siendo acondicionalmente ordenados.
-
reas de Desarrollo Industrial: Con el desarrollo a los flujos de intercambio

actuales y por desarrollarse dentro de la Agro exportacin se requerir reas que
apoyen a esta actividad como plataforma logstico, demandando disponibilidad de
transporte y fluidez vial para los centros de acopio, en ese sentido, contando con el
rea del Parque Industrial san Antonio, por su ubicacin al este de Nuevo Chimbote,
teniendo cercana al proyecto especial CHINECAS y a la va de evitamiento,
convendra su rehabilitacin y puesta en marcha.
reas de Equipamiento Urbano: En Nuevo Chimbote, se crearn nuevos

equipamientos descentralizados para eliminar el dficit porcentual de reas a fin de
dar acceso rpido a la salud, educacin y recreacin e infraestructura vial para
implementar el desarrollo turstico y la agro exportacin.
reas de Transporte:
Las vas importantes de Nuevo Chimbote, debern recibir un tratamiento
homogneo, generando descongestionamiento en el centro urbano propiciando un
adecuado sistema de transporte pblico masivo. De igual forma considerando un
rea adecuada donde se agrupen las actividades de transporte vehicular respecto a
embarque y desembarque, teniendo vinculacin con el eje de desarrollo.
reas Especiales:
Para mejoramiento de la calidad ambiental y la seguridad fsica del rea urbano y
proteccin de sitios arqueolgicos; se consideran tres reas:
Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE): Por la cual se encausara los relaves

de la quebrada San Antonio, orientado hacia el sector oeste, llegando hacia
una franja ecolgica.
Humedales: Considerada como reserva natural para su conservacin y

adecuado tratamiento.
Sitios Arqueolgicos: Pampa Blanca al sur este de Nuevo Chimbote obliga a

protegerla y a la vez crear una zona ecolgica compatible a esta.
34
GRAFICO N 28
35

Cap IV V y V Propuesta 15-03-2013

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Cap IV V y V Propuesta 15-03-2013

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PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

DR. FRANCISCO GASCO BARRETO

ROBER D. SAENZ HUAMANCHUMO

DR. RODOLFO BARRANTES MACHACA

ING. EDGAR ESPIRITU COLCHADO

ECON. NAZARIO GAMARRA ALVAREZ

COORDINADOR DE PLAN DE INCENTIVOS

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

ING. RENE CORNEJO DAS

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO :

ARQ. RICARDO VIDAL NUEZ

DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO

COORDINADOR DEL PROYECTO

ARQ. ROSARIO GONZALES SEMINARIO

ARQ. E. NANCY BONILLA AIUTO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

JEFE DEL PROYECTO

ARQ. RAMON SIANCAS GALLO

PLANIFICADOR URBANO ASISTENTE

ARQ. ANITA LOZANO AVILA

ECON. MARTHA LOPEZ ZAMORA

SRA. MARIA ESTHER TORRES CORREA

SRA. IRENE SILVIA OJEDA SEGURA

SRTA. MIRIAM CLARA VIVAR HERRERA

SR. CESAR E. ELECTO VELASQUEZ

SRTA. FLOR KARINA RAMOS ROQUE

SR. CARLOS DAVID MORENO SALAZAR

SR. KENNY A. VASQUEZ BURGOS

SR.PEDRO R. APONTE CAMPOS

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

VISIN DE DESARROLLO ................................................................................ 7

4.2. PLANTEAMIENTOS DE ESCENARIOS ...................................................................26

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

5.4.3. Etapas del Sistema Vial ................................................................................54

PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO DISTRITAL ..............................64

MODERNIZACION DE LA GESTION CONCERTADA DEL DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

CAPTULO IV: PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

Presencia de diversos recursos naturales (flora y fauna) y sobre todo la presencia

Cuenta con zonas de riquezas naturales ecolgicas y paisajsticas.

Poblacin cuenta con algn conocimiento sobre prevencin de desastres y

Existencia de Estudios de Prevencin de Desastres y Agenda Ambiental de la

Presencia estratgica de instituciones representativas de la sociedad civil.

Disponibilidad de zonas a ser destinadas para reas verdes.

b) En lo que respecta a Suelos

Zona urbana consolidada (cntrica) en terreno estable relativamente.

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE NUEVO CHIMBOTE 2013-2021

Zona urbana de invasiones en terreno firme.

Suelos libres suficientes para ocupacin urbana ordenada.

Suelos (espacios) disponibles para diferentes usos.

Distrito joven, comercial y emprendedor con infraestructura vial y ubicacin

Cuenta con equipamientos de servicios a nivel local y regional.

La diversidad de suelos en el distrito de Nuevo Chimbote facilita la planificacin

Cuenta con actividad escnica artesanal (pesca, zona de playa), potencial de

Mayora de pobladores del distrito de Nuevo Chimbote se encuentran abastecidos

Ante crecimiento urbano hay crecimiento de movimiento comercial.

Potencialidades altas en recursos naturales: suelo apto para agricultura de

Condiciones ecolgicas naturales: playas, humedales, laguna, con amplias