Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas

Decreto 1.204 Pg.
GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37148 DEL 28 DE FEBRERO DE 2001
EXPOSICIN DE MOTIVOS
DECRETO CON FUERZA DE LEY N 1 204 DE FEC!A 10 DE FEBRERO DE 2001" DE MENSA#E DE DATOS Y FIRMAS ELECTRONICAS
Venezuela avanza aceleradamente hacia la actualizacin en materia de tecnologas de informacin y de las comunicaciones. En los ltimos aos esta evolucin tecnolgica ha revolucionado a nivel mundial las diferentes reas del conocimiento y de las actividades humanas, fomentando el surgimiento de nuevas formas de trabajar, a render, comunicarse y celebrar negocios. !l mismo tiem o ha contribuido a borrar fronteras, disminuir el tiem o y acortar las distancias.
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"a
articularidad de estas tecnologas de informacin es #ue utilizan
medios electrnicos y redes nacionales e internacionales adecuadas #ue constituyen una herramienta ideal ti o, incluyendo el comercial a ara realizar intercambios de todo trav$s de la transferencia de
informaciones de un com utador a otro sin necesidad de utilizar documentos escritos en a el, lo #ue ermite ahorro de tiem o y dinero.
El surgimiento de estas formas de interrelacin cuenta actualmente con cientos de millones de usuarios a nivel mundial, factor #ue incidir en todos los mbitos del #uehacer humano, entre estos, en la economa internacional y en el derecho, los cuales deben estar resente en estas actividades con el fin de roteger, a trav$s de sus normas, los intereses de los usuarios.
En consecuencia, se hace necesaria e inminente la regulacin de las modalidades bsicas de intercambio de informacin or medios
electrnicos, a
artir de las cuales han de desarrollarse las nuevas
modalidades de transmisin y rece cin de informacin, conocidas y or conocerse, a los fines de garantizar un marco jurdico mnimo indis ensable #ue ermita a los diversos agentes involucrados,
desarrollarse y contribuir con el avance de las nuevas tecnologas en Venezuela.
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! lo e% uesto, cabe agregar #ue la resentacin de un instrumento legal #ue regule estos mecanismos de intercambio de informacin, los haga jurdicamente trascendentes a la administracin de justicia, y les ermita a reciar y valorar estas formas de intercambio y so orte de informacin, con el objeto de garantizar el cum limiento de las obligaciones asumidas mediante dichos mecanismos y constituirse en un a orte necesario e indis ensable #ue ermita construir la base jurdica ara el desarrollo de estas tecnologas.
En esta nueva modalidad de relacin hace falta establecer dos elementos rinci ales& '. identificacin de las artes (. integridad del documento o mensaje. )e los cuales se derivan res onsabilidades *civil, atrimonial, enal, administrativa, disci linaria, fiscal, etc.+, comunes a los actos y negocios normales revistos en nuestro ordenamiento jurdico actual.
El rinci al objetivo de este )ecreto,"ey es ado tar un marco normativo #ue avale los desarrollos tecnolgicos sobre seguridad en materia de comunicacin y negocios electrnicos, ara dar leno valor jurdico a los mensajes de datos #ue hagan uso de estas tecnologas.
-uestra legislacin actual establece, #ue cuando un acto o contrato conste or escrito, bastar como rueba el instrumento rivado con las firmas autgrafas de los suscri tores. )entro de este conte%to el
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)ecreto,"ey .obre /ensaje de )atos y 0irmas Electrnicas, crear mecanismos
retende
ara #ue la firma electrnica, en adelante, tenga la
misma eficacia y valor robatorio de la firma escrita, siem re y cuando cum la con los re#uisitos mnimos establecidos en este )ecreto,"ey.
En t$rminos generales, la legislacin actual no reconoce el uso de los medios electrnicos de manera e% resa y en caso de un litigio, el juez o tribunal, tendr #ue allegarse de medios de rueba libre y acudir a la sana crtica ara determinar #ue una o eracin realizada or medios
electrnicos es o no vlida. Esta situacin ha originado #ue em resas y ersonas se sientan inseguras de realizar transacciones or medios
electrnicos, debido a la incertidumbre legal en caso de controversias.
1or ello se hace indis ensable dar valor
robatorio al uso de medios
electrnicos en los rocesos administrativos y judiciales, sin #ue #uede al arbitrio del juez considerar su validez robatoria, en caso de
controversia, debido a una ausencia de regulacin e% resa.
!s tenemos #ue entre la
rinci ales dis osiciones contenidas en el
)ecreto,"ey .obre /ensajes de )atos y 0irmas Electrnicas, se encuentran dis osiciones #ue regulan&
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El mensaje de datos. "a firma electrnica. "os certificados electrnicos. "os roveedores de servicios de certificacin.
2omo
com lemento
necesario
estas
dis osiciones
se
crea
la
.u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica,
servicio
autnomo con autonoma funcional, financiera y de gestin, adscrito al /inisterio de 2iencia y 3ecnologa, cuyo objeto es su ervisar a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin, bien sean estos rivados, blicos o
a fin de verificar #ue cum lan con los re#uerimientos
necesarios ara ofrecer un servicio eficaz y seguro a los usuarios. Estos 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin una vez acreditados, tendrn entre sus funciones emitir un documento contentivo de informacin 4cerciorada5 #ue vincule a una ersona natural o jurdica y confirme su identidad, con la finalidad #ue el rece tor ueda asociar ine#uvocamente la firma electrnica del mensaje a un emisor. El 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin da certeza de la autora de un mensaje de datos mediante la e% edicin del certificado electrnico.
Entre los rinci ios #ue guan al )ecreto,"ey sobre /ensajes de )atos y 0irmas Electrnicas, destacamos los siguientes&
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1$ E%&'('&( P)*+(,*)&(. ! los fines de otorgar la seguridad jurdica necesaria ara la a licacin del )ecreto,"ey, as como la adecuada
eficacia robatoria a los mensajes de datos y firmas electrnicas, en el artculo 67 se atribuye a los mismos el valor robatorio #ue la "ey consagra ara los instrumentos escritos, los cuales gozan de tarifa
legal y roducen lena rueba entre las artes y frente a terceros de acuerdo a su naturaleza. !simismo, todo lo concerniente a su retendan hacerse valer, se ara los medios de
incor oracin al roceso judicial donde remite a las formas
rocedimentales reguladas
ruebas libres, contenidas en el artculo 89: del 2digo de 1rocedimiento 2ivil. )e esta forma, ha sido incor orado el rinci io de e#uivalencia funcional, ado tado or la mayora de las legislaciones
sobre esta materia y los modelos #ue organismos multilaterales han desarrollado ara la ado cin or arte de los ases de la comunidad internacional en su legislacin interna.
2$
T-'.*/01&'(2-.,tecnologa
.-3,)(. -o se inclina a una determinada
ara las firmas y certificados electrnicos. ;ncluir las
tecnologas e%istentes y las #ue estn or e%istir.
3$
R-45-,* ( /(4 %*)2(4 6*'32-.,(/-4 -7&4,-.,-4 . Es im ortante destacar #ue este )ecreto,"ey no obliga a la utilizacin de la firma electrnica en lugar de la manuscrita, sino #ue su utilizacin es voluntaria. 3am oco se retende alterar las restantes formas de
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los diversos actos jurdicos, registrales y notariales, sino #ue se ro one #ue un mensaje de datos firmado electrnicamente, no or la naturaleza de su
carezca de validez jurdica nicamente so orte y de su firma.
4$
R-45-,* ( /(4
%&)2(4 -/-',)0.&'(4 5)--7&4,-.,-4 . "as firmas
electrnicas utilizadas en gru os cerrados donde e%istan relaciones contractuales ya establecidas, ueden ser e%cluidas del cam o de a licacin del )ecreto,"ey. En este conte%to debe libertad contractual de las artes. revalecer la
8$
O,*)1(2&-.,* 9 )-'*.*'&2&-.,* :3);6&'* 6- /*4 M-.4(:-4 6D(,*4 9 /(4 F&)2(4 E/-',)0.&'(4. !segura el otorgamiento y reconocimiento jurdico de los mensajes de datos, las firmas electrnicas y los servicios de certificacin rovistos or los
roveedores de servicios de certificacin, incluyendo mecanismos de reconocimiento a nivel internacional. Establece las e%igencias esenciales #ue cum lirn dichos roveedores de servicios de
certificacin, incluida su res onsabilidad.
<$
F3.'&*.(2&-.,* 6- /(4 %&)2(4 -/-',)0.&'(4 El )ecreto,"ey busca asegurar el buen funcionamiento de las firmas electrnicas, mediante un marco jurdico homog$neo y adecuado ara el uso de
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estas firmas en el
as y definiendo un conjunto de criterios #ue
constituyen los fundamentos de su validez jurdica.
7$
N*
6&4')&2&.('&0.
6-/
2-.4(:-
6-
6(,*4
%&)2(6*
-/-',)0.&'(2-.,-. <arantiza la fuerza ejecutoria, el efecto o la validez jurdica de una firma electrnica #ue no sea cuestionado or el solo motivo de #ue se datos. resente bajo la forma de mensaje de
8$
L&+-),(6 '*.,)(',3(/ 1ermite a las artes convenir la modalidad de sus transacciones, es decir, si ace tan o no las firmas electrnicas.
=$
R-45*.4(+&/&6(6. .e e%cluye la res onsabilidad siem re #ue el sujeto ueda demostrar #ue ha tomado las diligencias necesarias segn las circunstancias. "os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin Electrnica ueden limitar su res onsabilidad, incluyendo en los
certificados #ue emitan las restricciones, condiciones y lmites establecidas ara su utilizacin.
=tra caracterstica relevante de este )ecreto,"ey es el establecimiento de definiciones de ndole tecnolgica #ue ermiten una adecuada
inter retacin de sus normas, ara as lograr una tima a licacin de sus dis osiciones.
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2omo elemento de suma im ortancia, el )ecreto,"ey hace es ecial mencin al Estado ara #ue utilice los mecanismos ertinentes revistos en $l, es indis ensable #ue $ste asuma el liderazgo en la romocin y uso de estas tecnologas. El sector gubernamental, como el resto de los agentes #ue artici an en el desarrollo educativo, econmico y social, manera segura e
necesita obtener y consolidar informacin de
inmediata, debido a #ue la realidad nacional y mundial evoluciona a un ritmo cada vez ms r ido, or lo #ue es necesario dis oner de
informacin o ortuna de la gestin de los distintos organismos gubernamentales. Esto incidir determinantemente en la automatizacin de los rocesos, la calidad de los servicios blicos, en el ahorro de
recursos informticos y resu uestarios y una mayor trans arencia de la gestin de los organismos del Estado> como consecuencia lgica de lo e% uesto, el ciudadano ercibir #ue las acciones del Estado estarn
ms cerca de sus necesidades y ms abierta a sus observaciones.
En virtud de ello, se hace necesario #ue se consolide 4El <obierno Electrnico5, #ue incluye todas a#uellas actividades basadas en las articular ;nternet, #ue el blica,
modernas tecnologas de informacin, en Estado desarrollar
ara aumentar la eficiencia de la gestin
mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos y roveer a las acciones del gobierno de un marco mucho ms gil y trans arente #ue el actual. /ediante la im lementacin del gobierno electrnico el ciudadano
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venezolano o e%tranjero tiene acceso, desde cual#uier lugar del mundo, a la informacin sobre el funcionamiento y gestin de cada uno de los entes estatales y gubernamentales del as, la utilidad de estas tecnologas y de este )ecreto,"ey #ue las hace ms seguras, aumenta e% onencialmente da a da.
Este marco legal y t$cnico #ue ado ta el
as
ara el desarrollo de la
firma electrnica es com atible con el #ue ya e%iste en otros ases. "a a licacin de criterios legales diferentes a los a licados en otros ases en cuanto a los efectos legales de la firma electrnica y cual#uier diferencia en los as ectos t$cnicos, en virtud de los cuales las firmas electrnicas son consideradas seguras, resultara erjudicial ara el
desarrollo futuro de las relaciones y en es ecial del comercio electrnico #ue es una modalidad mercantil #ue est creciendo y englobando transacciones de todo ti o a nivel mundial y, crecimiento econmico del globales. or consiguiente, ara el
as y su incor oracin a los mercados
)ebido a la evolucin acelerada de la tecnologa, los
ases con
legislaciones ms recientes sobre el tema, han o tado al igual #ue el nuestro, or royectos sim les, tecnolgicamente neutros y dinmicos, en los cuales se mantienen los grandes aciertos de modelos anteriores *a licacin indistinta a todo ti o de actos y contratos, tanto en el sector blico como en el rivado y la homologacin con los documentos en
formato tradicional+. El mecanismo ado tado ha sido la elaboracin de normas legales de carcter general, #ue validan y homologan los actos y contratos celebrados reglamentarias or estos medios, y #ue contienen rovisiones
ara su im lementacin. 2on los elementos bsicos se brinda seguridad y
rinci ales contenidos en este )ecreto,"ey
certeza jurdica a las comunicaciones, transacciones, actos y negocios electrnicos #ue utilicen los mecanismos revistos en $l.
)ecreto -7 '.(?6
'? de febrero de (??'
!UGO C!AVEZ FRIAS P)-4&6-.,- 6- /( R-5>+/&'(
En ejercicio de la atribucin #ue le confiere el numeral @ del artculo (8A de la 2onstitucin de la Be blica Colivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo ', numeral :, literal b+ de la "ey #ue !utoriza al 1residente de la Be blica ara dictar )ecretos con 0uerza de "ey en las /aterias #ue se delegan, en 2onsejo de /inistros,
DICTA
el siguiente
DECRETO CON FUERZA DE LEY SOBRE MENSA#ES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRONICAS
CAPITULO I AMBITO DE APLICACION Y DEFINICIONES
O+:-,* 9 A5/&'(+&/&6(6 6-/ D-')-,*?L-9
A),;'3/* 1@ El
resente )ecreto,"ey tiene
or objeto otorgar y
reconocer eficacia y valor jurdico a la 0irma Electrnica, al /ensaje de )atos y a toda informacin inteligible en formato electrnico, ersonas
inde endientemente de su so orte material, atribuible a naturales o jurdicas, blicas o
rivadas, as como regular todo lo
relativo a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin y los 2ertificados Electrnicos.
El resente )ecreto,"ey ser a licable a los /ensajes de )atos y 0irmas Electrnicas inde endientemente de sus caractersticas tecnolgicas o de
los desarrollos tecnolgicos #ue se roduzcan en un futuro. ! tal efecto, sus normas sern desarrolladas e inter retadas rogresivamente,
orientadas a reconocer la validez y eficacia robatoria de los /ensajes de )atos y 0irmas Electrnicas.
"a certificacin a #ue se refiere el resente )ecreto,"ey no e%cluye el cum limiento de las formalidades de registro blico o autenticacin #ue, de conformidad con la ley, re#uieran determinados actos o negocios jurdicos.
D-%&.&'&*.-4
A),;'3/* 2@ ! los efectos del resente )ecreto,"ey, se entender or&
P-)4*.(@ 3odo sujeto jurdicamente hbil, bien sea natural, jurdica, blica, rivada, nacional o e%tranjera, susce tible de ad#uirir derechos y contraer obligaciones. M-.4(:-4 6- D(,*4@ 3oda informacin inteligible en formato electrnico o similar #ue ueda ser almacenada o intercambiada or cual#uier medio. E2&4*)@ 1ersona #ue origina un /ensaje de )atos or s mismo, o a trav$s de terceros autorizados.
F&)2( E/-',)0.&'(@ ;nformacin creada o utilizada
or el .ignatario,
asociada al /ensaje de )atos, #ue ermite atribuirle su autora bajo el conte%to en el cual ha sido em leado. S&1.(,()&*& Es la ersona titular de una 0irma Electrnica o 2ertificado Electrnico. D-4,&.(,()&*@ 1ersona a #uien va dirigido el /ensaje de )atos. P)*A--6*) 6S-)A&'&*4 6C-),&%&'('&0.@ 1ersona dedicada a
ro orcionar 2ertificados Electrnicos y dems actividades revistas en este )ecreto,"ey. A')-6&,('&0.@ Es el titulo #ue otorga la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin ara ro orcionar certificados electrnicos, una vez cum lidos los
re#uisitos y condiciones establecidos en este )ecreto,"ey. C-),&%&'(6* E/-',)0.&'*@ /ensaje de )atos ro orcionado or un
1roveedor de .ervicios de 2ertificacin #ue le atribuye certeza y validez a la 0irma Electrnica. S&4,-2( 6- I.%*)2('&0.@ !#uel utilizado ara generar, rocesar o
archivar de cual#uier forma /ensajes de )atos. U43()&*@ 3oda ersona #ue utilice un sistema de informacin. I.B(+&/&,('&0. TC'.&'(@ Es la inca acidad tem oral o ermanente del
1roveedor de .ervicios de 2ertificacin #ue im ida garantizar el cum limiento de sus servicios, as como, cum lir con los re#uisitos y
condiciones establecidos en este )ecreto,"ey actividades.
ara el ejercicio de sus
El Beglamento del resente )ecreto,"ey odr ada tar las definiciones antes sealadas a los desarrollos tecnolgicos #ue se futuro. !s mismo, roduzcan en el
odr establecer otras definiciones #ue fueren
necesarias ara la eficaz a licacin de este )ecreto,"ey.
A6(5,(+&/&6(6 6-/ D-')-,*?L-9
A),;'3/* 3@ El Estado ado tar las medidas #ue fueren necesarias ara #ue los organismos blicos uedan desarrollar sus funciones, utilizando los mecanismos descritos en este )ecreto,"ey.
CAPITULO II DE LOS MENSA#ES DE DATOS
E%&'('&( P)*+(,*)&(
A),;'3/*
4@
"os /ensajes de )atos tendrn la misma eficacia
robatoria #ue la ley otorga a los documentos escritos, sin erjuicio de lo establecido en la rimera arte del artculo A de este )ecreto,"ey. .u romocin, control, contradiccin y evacuacin como medio de rueba, se realizar conforme a lo revisto ara las ruebas libres en el 2digo de 1rocedimiento 2ivil.
"a informacin contenida en un /ensaje de )atos, re roducida en formato im reso, tendr la misma eficacia robatoria atribuida en la ley a las co ias o re roducciones fotostticas.
S*2-,&2&-.,* ( /( C*.4,&,3'&0. 9 ( /( L-9
A),;'3/*
8@
"os /ensajes de )atos estarn sometidos a las
dis osiciones constitucionales y legales #ue garantizan los derechos a la rivacidad de las comunicaciones y de acceso a la informacin ersonal.
C325/&2&-.,* D- S*/-2.&6(6-4 Y F*)2(/&6(6-4
A),;'3/* <@ 2uando ara determinados actos o negocios jurdicos la ley e%ija el cum limiento de solemnidades o formalidades, $stas odrn
realizarse utilizando ara ello los mecanismos descritos en este )ecreto, "ey.
2uando ara determinados actos o negocios jurdicos la ley e%ija la firma autgrafa, ese re#uisito #uedar satisfecho en relacin con un /ensaje de )atos al tener asociado una 0irma Electrnica.
I.,-1)&6(6 6-/ M-.4(:- 6- D(,*4
A),;'3/* 7@ 2uando la ley re#uiera #ue la informacin sea resentada o conservada en su forma original, ese re#uisito #uedar satisfecho con relacin a un /ensaje de )atos si se ha conservado su integridad y cuando la informacin contenida en dicho /ensaje de )atos est$ dis onible. ! tales efectos, se considerar #ue un /ensaje de )atos ermanece ntegro, si se mantiene inalterable desde #ue se gener, salvo algn cambio de forma resentacin. ro io del roceso de comunicacin, archivo o
C*.4,(.'&( 5*) -4')&,* 6-/ M-.4(:- D- D(,*4
A),;'3/* 8@ 2uando la ley re#uiera #ue la informacin conste
or
escrito, ese re#uisito #uedar satisfecho con relacin a un /ensaje de )atos, si la informacin #ue $ste contiene es accesible ara su ulterior consulta.
2uando la ley re#uiera #ue ciertos actos o negocios jurdicos consten or escrito y su so orte deba ermanecer accesible, conservado o archivado or un erodo determinado o en forma ermanente, estos re#uisitos
#uedarn satisfechos mediante la conservacin de los /ensajes de )atos, siem re #ue se cum lan las siguientes condiciones& '. Due la informacin #ue contengan ueda ser consultada
osteriormente. (. Due conserven el formato en #ue se gener, archiv o recibi o en algn formato #ue sea demostrable #ue re roduce con e%actitud la informacin generada o recibida. 8. Due se conserve todo dato #ue ermita determinar el origen y el
destino del /ensaje de )atos, la fecha y la hora en #ue fue enviado o recibido.
3oda
ersona
odr recurrir a los servicios de un tercero
ara dar
cum limiento a los re#uisitos sealados en este artculo.
CAPITULO III DE LA EMISION Y RECEPCION DE LOS MENSA#ES DE DATOS
V-)&%&'('&0. 6- /( E2&4&0. 6-/ M-.4(:- 6- D(,*4
A),;'3/*
=@
"as
artes
odrn acordar un
rocedimiento
ara
establecer cundo el /ensaje de )atos Emisor. ! falta de acuerdo entre las
roviene efectivamente del artes, se entender #ue un
/ensajes de )atos roviene del Emisor, cuando $ste ha sido enviado or&
1. El ro io Emisor. 2. 1ersona autorizada ara actuar en nombre del Emisor res ecto de ese mensaje. 3. 1or un .istema de ;nformacin rogramado or el Emisor, o bajo su autorizacin, ara #ue o ere automticamente.
O5*),3.&6(6 6- /( E2&4&0.
A),;'3/* 10@ .alvo acuerdo en contrario entre las artes, el /ensaje de )atos se tendr or emitido cuando el sistema de informacin del Emisor lo remita al )estinatario.
R-1/(4 5()( /( 6-,-)2&.('&0. 6- /( R-'-5'&0.
A),;'3/*
11@ .alvo acuerdo en contrario entre el Emisor y el
)estinatario, el momento de rece cin de un /ensaje de )atos se determinar conforme a las siguientes reglas&
'. .i el )estinatario ha designado un sistema de informacin
ara la
rece cin de /ensajes de )atos, la rece cin tendr lugar cuando el /ensaje de )atos ingrese al sistema de informacin designado. (. .i el )estinatario no ha designado un sistema de informacin, la rece cin tendr lugar, salvo /ensaje rueba en contrario, al ingresar el informacin utilizado
de )atos en un sistema de
regularmente or el )estinatario.
L31() 6- E2&4&0. 9 R-'-5'&0.
A),;'3/* 12@ .alvo rueba en contrario, el /ensaje de )atos se tendr or emitido en el lugar donde el Emisor tenga su domicilio y or recibido en el lugar donde el )estinatario tenga el suyo.
D-/ A'34- 6- R-'&+*
A),;'3/* 13@ El Emisor de un /ensaje de )atos
odr condicionar los
efectos de dicho mensaje a la rece cin de un acuse de recibo emitido or el )estinatario.
"as
artes
odrn determinar un
lazo
ara la rece cin del acuse de lazo
recibo. "a no rece cin de dicho acuse de recibo dentro del
convenido, dar lugar a #ue se tenga el /ensaje de )atos como no emitido.
2uando las artes no establezcan un lazo ara la rece cin del acuse de recibo, el /ensaje de )atos se tendr or no emitido si el )estinatario
no enva su acuse de recibo en un artir de su emisin.
lazo de veinticuatro *(6+ horas a
2uando el Emisor reciba el acuse de recibo del )estinatario conforme a lo establecido en el resente artculo, el /ensaje de )atos surtir todos sus efectos.
M-'(.&42*4 9 MC,*6*4 5()( -/ A'34- 6- R-'&+*
A),;'3/* 14@ "as artes odrn acordar los mecanismos y m$todos ara el acuse de recibo de un /ensaje de )atos. 2uando las artes no hayan
acordado #ue ara el acuse de recibo se utilice un m$todo determinado, se considerar #ue dicho re#uisito se ha cum lido cabalmente mediante&
'. 3oda comunicacin del )estinatario, automatizada o no, #ue seale la rece cin del /ensaje de )atos. (. 3odo acto del )estinatario #ue resulte suficiente a los efectos de evidenciar al Emisor #ue ha recibido su /ensaje de )atos.
O%-),( 9 A'-5,('&0. -. /*4 C*.,)(,*4
A),;'3/* 18@ En la formacin de los contratos, las artes odrn acordar #ue la oferta y ace tacin se realicen or medio de /ensajes de )atos.
CAPITULO IV DE LAS FIRMAS ELECTRONICAS
V(/&6-D 9 E%&'('&( 6- /( F&)2( E/-',)0.&'( R-E3&4&,*4
A),;'3/* 1<@ "a 0irma Electrnica #ue ermita vincular al .ignatario con el /ensaje de )atos y atribuir la autora de $ste, tendr la misma validez y eficacia robatoria #ue la ley otorga a la firma autgrafa. ! tal efecto, salvo #ue las artes dis ongan otra cosa, la 0irma Electrnica deber
llenar los siguientes as ectos&
'. <arantizar #ue los datos utilizados roducirse slo una vez, y
ara su generacin
uedan su
asegurar,
razonablemente,
confidencialidad. (. =frecer seguridad suficiente de #ue no ueda ser falsificada con la tecnologa e%istente en cada momento.
8. -o alterar la integridad del /ensaje de )atos.
! los efectos de este artculo, la 0irma Electrnica odr formar arte integrante del /ensaje de )atos, o estar ine#uvocamente asociada a $ste> enviarse o no en un mismo acto.
E%-',*4 #3);6&'*4 S(.( C);,&'(
A),;'3/* 17@ "a 0irma Electrnica #ue no cum la con los re#uisitos sealados en el artculo anterior no tendr los efectos jurdicos #ue se le atribuyen en el resente 2a tulo, sin embargo, odr constituir un
elemento de conviccin valorable conforme a las reglas de la sana crtica.
L( C-),&%&'('&0.
A),;'3/* 18@ "a 0irma Electrnica, debidamente certificada
or un
1roveedor de .ervicios de 2ertificacin conforme a lo establecido en
este )ecreto,"ey, se considerar #ue cum le con los re#uisitos sealados en el artculo 'A.
O+/&1('&*.-4 6-/ S&1.(,()&*
A),;'3/* 1= @El .ignatario de la 0irma Electrnica tendr las siguientes obligaciones&
!ctuar con diligencia Electrnica.
ara evitar el uso no autorizado de su 0irma
-otificar a su 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin #ue su 0irma Electrnica ha sido controlada or terceros no autorizados o
indebidamente utilizada, cuando tenga conocimiento de ello.
El .ignatario #ue no cum la con las obligaciones antes sealadas ser res onsable de las consecuencias del uso no autorizado de su 0irma Electrnica.
CAPITULO V DE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE CERTIFICACION ELECTRONICA
C)-('&0. 6- /( S35-)&.,-.6-.'&(
A),;'3/* 20@ .e crea la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica, como un servicio autnomo con autonoma resu uestaria,
administrativa, financiera y de gestin, en las materias de su com etencia, de endiente del /inisterio de 2iencia y 3ecnologa.
O+:-,* 6- /( S35-)&.,-.6-.'&(
A),;'3/*
21@
"a .u erintendencia
de .ervicios de
2ertificacin
Electrnica tiene t$rminos
or objeto acreditar, su ervisar y controlar, en los
revistos en este )ecreto,"ey y sus reglamentos, a los
1roveedores de .ervicios de 2ertificacin blicos o rivados.
C*25-,-.'&(4 6- /( S35-)&.,-.6-.'&(
A),;'3/*
22@
"a .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin
Electrnica tendr las siguientes com etencias&
'. =torgar la acreditacin y la corres ondiente renovacin a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin una vez cum lidas las formalidades y re#uisitos de este )ecreto,"ey, sus reglamentos y dems normas a licables. (. Bevocar o sus ender la acreditacin otorgada cuando se incum lan las condiciones, re#uisitos y resente )ecreto,"ey. 8. /antener, rocesar, clasificar, resguardar y custodiar el Begistro de los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin blicos o rivados. 6. Verificar #ue los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin cum lan con los re#uisitos contenidos en el reglamentos. :. .u ervisar las actividades de los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin conforme a este )ecreto,"ey, sus reglamentos y las normas y rocedimientos #ue establezca la .u erintendencia en el cum limiento de sus funciones. A. "i#uidar, recaudar y administrar las tasas establecidas en el artculo (6 de este )ecreto,"ey. resente )ecreto,"ey y sus obligaciones #ue se establecen en el
E. "i#uidar y recaudar las multas establecidas en el resente )ecreto, "ey. @. !dministrar los recursos #ue se le asignen y los #ue obtenga en el desem eo de sus funciones. 9. 2oordinar con los organismos nacionales o internacionales cual#uier as ecto relacionado con el objeto de este )ecreto,"ey. '?. ;ns eccionar y fiscalizar la instalacin, o eracin y servicios realizados or los 1roveedores de restacin de .ervicios de
2ertificacin. ''. !brir, de oficio o a instancia de arte, sustanciar y decidir los
rocedimientos administrativos relativos a resuntas infracciones a este )ecreto,"ey. '(. Be#uerir de los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin o sus usuarios, cual#uier informacin #ue considere necesaria y #ue est$ relacionada con materias relativas al mbito de sus funciones. '8. !ctuar como mediador en la solucin de conflictos #ue se susciten entre los 1roveedores de .ervicios de 2ertificados y sus usuarios, cuando ello sea solicitado or las artes involucradas, sin erjuicio de las atribuciones #ue tenga el organismo encargado de la roteccin, educacin y defensa del consumidor y el usuario, conforme a la ley #ue rige esta materia. '6. .eleccionar los e% ertos t$cnicos o legales #ue considere necesarios ara facilitar el ejercicio de sus funciones.
':. 1resentar un informe anual sobre su gestin al /inisterio de adscri cin. 'A. 3omar las medidas reventivas o correctivas #ue considere necesarias conforme a lo revisto en este )ecreto,"ey. 'E. ;m oner las sanciones establecidas en este )ecreto,"ey. '@. )eterminar la forma y alcance de los re#uisitos establecidos en los artculos 8' y 8( del resente )ecreto,"ey. '9. "as dems #ue establezcan la ley y los reglamentos.
I.1)-4*4 6- /( S35-)&.,-.6-.'&(
A),;'3/* 23@ .on ingresos de la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica&
'."os recursos #ue le sean asignados en la "ey de 1resu uesto a trav$s del /inisterio de 2iencia y 3ecnologa. (."os rovenientes de su gestin conforme a lo establecido en esta "ey.
8.2ual#uier otro ingreso ermitido or ley.
D- /(4 T(4(4
A),;'3/*
24@
Electrnica cobrar las siguientes tasas&
'. 1or la acreditacin de los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin se cobrar una tasa de un mil unidades tributarias *'.??? F.3.+. (. 1or la renovacin de la acreditacin de los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin se cobrar una tasa de #uinientas unidades tributarias *:?? F.3.+. 8. 1or la cancelacin de la acreditacin de los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin se cobrar una tasa de #uinientas unidades tributarias *:?? F.3.+. 6. 1or la autorizacin #ue se otorgue a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin debidamente acreditados en relacin a la garanta de los 2ertificados Electrnicos ro orcionados or 1roveedores de
.ervicios de 2ertificacin e%tranjeros, conforme a lo establecido en el artculo 66 del resente )ecreto,"ey, se cobrar una tasa de
#uinientas unidades tributarias *:?? F.3.+.
"os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin
constituidos
or entes
blicos estarn e%entos del ago de las tasas revistas en este artculo.
M-'(.&42*4 6- C*.,)*/
A),;'3/* 28@ "a 2ontralora ;nterna del /inisterio de 2iencia y 3ecnologa, ejercer las funciones de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes blicos sobre este servicio autnomo, de conformidad con la ley #ue regula la materia.
D- /( S35-)A&4&0.
A),;'3/*
2<@
Electrnica su ervisar a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin con el objeto de verificar #ue cum lan con los re#uerimientos necesarios ara ofrecer un servicio eficaz a sus usuarios. ! tal efecto, odr
directamente o a trav$s de e% ertos, realizar las ins ecciones y auditorias #ue fueren necesarias ara com robar #ue los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin cum len con tales re#uerimientos.
M-6&6(4 5()( 1()(.,&D() /( C*.%&(+&/&6(6
A),;'3/*
27@
"a .u erintendencia
de .ervicios de 2ertificacin reventivas o correctivas
Electrnica
odr ado tar las medidas
necesarias ara garantizar la confiabilidad de los servicios restados or los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin. ! tal efecto, ordenar, entre otras medidas, el uso de estndares o internacionalmente ace tadas ara la odr
rcticas
restacin de los servicios de
certificacin electrnica, o #ue el 1roveedor se abstenga de realizar cual#uier actividad #ue onga en eligro la integridad o el buen uso del servicio.
D-4&1.('&0. 6-/ S35-)&.,-.6-.,-
A),;'3/*
28@
"a .u erintendencia de
.ervicios de 2ertificacin
Electrnica estar a cargo de un .u erintendente, ser de libre designacin y remocin del /inistro de 2iencia y 3ecnologa.
R-E3&4&,*4 5()( 4-) S35-)&.,-.6-.,-
A),;'3/*
2=@
El
.u erintendente
de
.ervicios
de
2ertificacin
Electrnica, debe reunir los siguientes re#uisitos&
'. .er venezolano. (. )e reconocida com etencia t$cnica y rofesional ara el ejercicio de sus funciones.
-o
odr ser .u erintendente, los miembros directivos, agentes,
comisarios, administradores o accionistas de em resas o instituciones sometidas al control de la .u erintendencia. 3am oco odr ejercer tal cargo el #ue tenga arentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con ersonas naturales tambi$n sometidas al control de la .u erintendencia.
A,)&+3'&*.-4 6-/ S35-)&.,-.6-.,-
A),;'3/* 30@ .on atribuciones del .u erintendente&
'.
)irigir el .ervicio !utnomo .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica.
(.
.uscribir los actos y documentos relacionados con las materias es ecificadas en el artculo (( de este )ecreto,"ey.
8.
!dministrar los recursos e ingresos del .ervicio !utnomo .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica.
6.
2elebrar convenios
revia delegacin del /inistro de 2iencia y 3ecnologa, con organismos blicos o rivados, nacionales e
internacionales, derivados del cum limiento de las atribuciones #ue corres onden a la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica. :. Elaborar el royecto de resu uesto anual, de conformidad con las revisiones legales corres ondientes. A. 1ro oner escalas es eciales de remuneracin ara el ersonal de la .u erintendencia, de conformidad con las dis osiciones legales a licables. E. 1resentar al /inistro de 2iencia y 3ecnologa el 1royecto de Beglamento ;nterno. @. 2elebrar revia delegacin del /inistro de 2iencia y 3ecnologa, los contratos de trabajo y de servicios de ersonal, #ue re#uiera la
.u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica ara su funcionamiento.
9.
Elaborar anualmente la memoria y cuenta de la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica.
'?.
"as dems #ue le sean asignadas 3ecnologa.
or el /inistro de 2iencia y
CAPITULO VI DE LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACION
R-E3&4&,* 5()( 4-) P)*A--6*)
A),;'3/* 31@ 1odrn ser 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin, las ersonas, #ue cum lan y mantengan los siguientes re#uisitos&
'. "a ca acidad econmica y financiera suficiente
ara
restar los
servicios autorizados como 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin. En el caso de organismos blicos, $stos debern contar con un
resu uesto de gastos y de ingresos #ue ermitan el desarrollo de esta actividad. (. "a ca acidad y elementos t$cnicos necesarios ara roveer
2ertificados Electrnicos.
8. <arantizar un servicio de sus ensin, cancelacin y revocacin, r ido y seguro, de los 2ertificados Electrnicos #ue ro orcione. 6. Fn sistema de informacin de acceso libre, ermanente, actualizado y eficiente en el cual se a licados ara la ubli#uen las olticas y rocedimientos
restacin de sus servicios, as como los ro orcionado, revocado,
2ertificados Electrnicos #ue hubiere
sus endido o cancelado y las restricciones o limitaciones a licables a $stos. :. <arantizar #ue en la emisin de los 2ertificados Electrnicos #ue rovea se utilicen herramientas y estndares adecuados a los usos internacionales, #ue est$n rotegidos contra su alteracin o
modificacin, de tal forma #ue garanticen la seguridad t$cnica de los rocesos de certificacin . A. En caso de ersonas jurdicas, $stas debern estar legalmente
constituidas de conformidad con las leyes del as de origen. E. 1ersonal t$cnico adecuado con conocimiento es ecializado en la materia y e% eriencia en el servicio a restar. @. "as dems #ue seale el reglamento de este )ecreto,"ey.
El incum limiento de cuales#uiera de los re#uisitos anteriores dar lugar a la revocatoria de la acreditacin otorgada or la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica, sin revistas en este )ecreto,"ey. erjuicio de las sanciones
D- /( A')-6&,('&0.
A),;'3/* 32@ "os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin resentarn ante la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica, junto con la corres ondiente solicitud, los documentos #ue acrediten el cum limiento de los re#uisitos sealados en el artculo 8'. "a revia
.u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica,
verificacin de tales documentos, roceder a recibir y rocesar dicha solicitud y deber ronunciarse sobre la acreditacin del 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin, dentro de los veinte *(?+ das hbiles siguientes a la fecha de resentacin de la solicitud.
Fna
vez
a robada
la
solicitud
del
1roveedor
de
.ervicios
de
2ertificacin, $ste resentar, a los fines de su acreditacin, garantas #ue cum lan con los siguientes re#uisitos&
'..er e% edidas or una entidad aseguradora o bancaria autorizada ara o erar en el as, conforme a las dis osiciones #ue rigen la materia. (.2ubrir todos los erjuicios contractuales y e%tracontractuales de los
signatarios y terceros de buena fe derivados de actuaciones dolosas, cul osas u omisiones atribuibles a los administradores,
re resentantes legales o em leados del 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin.
El 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin deber mantener vigente la garanta a#u solicitada or el tiem o de vigencia de su acreditacin. El incum limiento de este re#uisito dar lugar a la revocatoria de la acreditacin otorgada or la .u erintendencia de .ervicios de
2ertificacin Electrnica.
N-1(,&A( 6- /( A')-6&,('&0.
A),;'3/*
33@
Electrnica odr negar la solicitud a #ue se refiere el artculo anterior, en caso #ue el solicitante no rena los re#uisitos sealados en este )ecreto,"ey y sus reglamentos.
A',&A&6(6-4 6- /*4 P)*A--6*)-4 6- S-)A&'&*4 6- C-),&%&'('&0.
A),;'3/* 34@ "os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin realizarn entre otras, las siguientes actividades&
'. 1ro orcionar, revocar o sus ender los distintos ti os o clases de 2ertificados Electrnicos. (. =frecer o facilitar los servicios de creacin de 0irmas Electrnicas. 8. =frecer servicios de archivo cronolgicos de las 0irmas Electrnicas certificadas or el 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin. 6. =frecer los servicios de archivo y conservacin de mensajes de datos. :. <arantizar 2ertificados Electrnicos ro orcionados or 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin e%tranjeros. A. "as dems #ue se establezcan en el reglamentos. resente )ecreto,"ey o en sus
"os 2ertificados Electrnicos
ro orcionados
or los 1roveedores de
.ervicios de 2ertificacin garantizarn la validez de las 0irmas Electrnicas #ue certifi#uen, y la titularidad #ue sobre ellas tengan sus .ignatarios.
O+/&1('&*.-4 6- /*4 P)*A--6*)-4
A),;'3/* 38@ "os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin tendrn las siguientes obligaciones&
'. !do tar las medidas necesarias ara determinar la e%actitud de los 2ertificados Electrnicos #ue .ignatario. (. <arantizar la validez, vigencia y legalidad del 2ertificado Electrnico #ue ro orcione. 8. Verificar la informacin suministrada or el .ignatario ara la emisin del 2ertificado Electrnico. 6. /antener en medios electrnicos o magn$ticos, ara su consulta, or diez *'?+ aos siguientes al vencimiento de los 2ertificados Electrnicos #ue ro orcionen, un archivo cronolgico con la ro orcionen y la identidad del
informacin relacionada con los referidos 2ertificados Electrnicos. :. <arantizar a los .ignatarios un medio ara notificar el uso indebido de sus 0irmas Electrnicas. A. ;nformar a los interesados en sus servicios de certificacin, utilizando un lenguaje com rensible en su agina en la ;nternet o en cual#uier otra red mundial de acceso blico, los t$rminos recisos y condiciones ara el uso del 2ertificado Electrnico y, en articular, de cual#uier limitacin sobre su res onsabilidad, as como de los rocedimientos controversia. E. <arantizar la integridad, dis onibilidad y accesibilidad de la es eciales e%istentes ara resolver cual#uier
informacin y documentos relacionados con los servicios #ue
ro orcione. ! tales efectos, debern mantener un res aldo confiable y seguro de dicha informacin. @. <arantizar la ado cin de las medidas necesarias falsificacin de 2ertificados Electrnicos y de ara evitar la las 0irmas
Electrnicas #ue ro orcionen. 9. Efectuar las notificaciones y ublicaciones necesarias ara informar a los signatarios y revocacin, ersonas interesadas acerca del vencimiento, o cancelacin de los 2ertificados
sus ensin
Electrnicos #ue ro orcione, as como de cual#uier otro as ecto de relevancia ara el blico en general, en relacin con dichos
2ertificados Electrnicos. '?. -otificar a la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica cuando tenga conocimiento de cual#uier hecho #ue ueda conllevar a su ;nhabilitacin 3$cnica.
El incum limiento de cuales#uiera de los re#uisitos anteriores dar lugar a la sus ensin de la acreditacin otorgada .ervicios de 2ertificacin Electrnica, sin establecidas en el resente )ecreto,"ey. or la .u erintendencia de erjuicio de las sanciones
L( C*.,)(5)-4,('&0. 6-/ S-)A&'&*
A),;'3/* 3<@ "a contra restacin or los servicios #ue los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin oferta y la demanda. resten, estar sujeta a las reglas de la
N*,&%&'('&0. 6-/ C-4- 6- A',&A&6(6-4
A),;'3/* 37@ 2uando los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin decidan cesar en sus actividades, lo notificarn a la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica, al menos con treinta *8?+ das de antici acin a la fecha de cesacin.
En el caso de ;nhabilitacin 3$cnica, el 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin notificar inmediatamente a la .ervicios de 2ertificacin Electrnica. .u erintendencia de
Becibida cuales#uiera de las notificaciones sealadas en este artculo, la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica emitir un
acto or el cual se declare blicamente la cesacin de actividades del 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin como restador de ese servicio, sin erjuicio de las investigaciones #ue ueda realizar a fin de determinar las causas #ue originaron el cese de las actividades del 1roveedor, y las medidas #ue fueren necesarias ado tar con el objeto de salvaguardar los derechos de los usuarios. En ese acto la .u erintendencia odr ordenar al 1roveedor #ue realice los trmites #ue considere necesarios ara hacer del conocimiento blico la cesacin de esas actividades, y ara
garantizar la conservacin de la informacin #ue fuere de inter$s ara sus usuarios y el blico en general.
En todo caso, el cese de las actividades de un 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin conllevar su retiro del registro llevado or la
.u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica.
CAPITULO VII CERTIFICADOS ELECTRONICOS
G()(.,;( 6- /( A3,*);( 6- /( F&)2( E/-',)0.&'(
A),;'3/* 38@ El 2ertificado Electrnico garantiza la autora de la 0irma Electrnica #ue certifica as como la integridad del /ensaje de )atos. El 2ertificado Electrnico no confiere la autenticidad o fe conforme a la ley otorguen los funcionarios blica #ue
blicos a los actos,
documentos y certificaciones #ue con tal carcter suscriban.
V&1-.'&( 6-/ C-),&%&'(6* E/-',)0.&'*
A),;'3/* 3=@ El 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin y el .ignatario, de mutuo acuerdo, determinarn la vigencia del 2ertificado Electrnico.
C(.'-/('&0.
A),;'3/* 40@ "a cancelacin de un 2ertificado Electrnico
roceder
cuando el .ignatario as lo solicite a su 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin. )icha cancelacin no e%ime al .ignatario de las obligaciones contradas durante la vigencia del 2ertificado, conforme a lo revisto en este )ecreto,"ey.
El .ignatario estar obligado a solicitar la cancelacin del 2ertificado Electrnico cuando tenga conocimiento del uso indebido de su 0irma Electrnica. .i el .ignatario en conocimiento de tal situacin no solicita dicha cancelacin, ser res onsable or los daos y erjuicios sufridos
or terceros de buena fe como consecuencia del uso indebido de la 0irma Electrnica Electrnico. certificada mediante el corres ondiente 2ertificado
S345-.4&0. T-25*)(/ V*/3.,()&(
A),;'3/* 41@ El .ignatario
odr solicitar la sus ensin tem oral del roceder a
2ertificado Electrnico, en cuyo caso su 1roveedor deber
sus ender el mismo durante el tiem o solicitado or el .ignatario.
S345-.4&0. * R-A*'(,*)&( F*)D*4(
A),;'3/* 42@ En los contratos #ue celebren los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin con sus usuarios, se debern establecer como causales de sus ensin o revocatoria del 2ertificado Electrnico de la 0irma Electrnica, las siguientes&
'. .ea solicitado ley.
or una autoridad com etente de conformidad con la
(. .e com ruebe #ue alguno de los datos del 2ertificado Electrnico ro orcionado falso. 8. .e com ruebe el incum limiento de una obligacin rinci al derivada del contrato celebrado entre el 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin y el .ignatario. 6. .e roduzca una Duiebra 3$cnica del sistema de seguridad del or el 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin es
1roveedor de .ervicios de 2ertificacin #ue afecte la integridad y confiabilidad del certificado contentivo de la 0irma Electrnica.
!s mismo, se rever en los referidos contratos #ue los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin odrn dejar sin efecto la sus ensin tem oral del 2ertificado Electrnico de una 0irma Electrnica al verificar #ue han cesado las causas #ue originaron dicha sus ensin, en cuyo caso el 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin corres ondiente estar en la obligacin de habilitar de inmediato el 2ertificado Electrnico de #ue se trate.
"a vigencia del 2ertificado Electrnico cesar cuando se e%tincin o inca acidad absoluta del .ignatario
roduzca la
C*.,-.&6* 6- /*4 C-),&%&'(6*4 E/-',)0.&'*4
A),;'3/* 43@ "os 2ertificados Electrnicos debern contener la siguiente informacin&
'. ;dentificacin del 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin #ue ro orciona el 2ertificado Electrnico, indicando su domicilio y direccin electrnica. (. El cdigo de identificacin asignado al 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin or la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica. 8. ;dentificacin del titular del 2ertificado Electrnico, indicando su domicilio y direccin electrnica. 6. "as fechas de inicio y vencimiento del 2ertificado Electrnico. :. "a 0irma Electrnica del .ignatario. A. Fn serial nico de identificacin del 2ertificado Electrnico. E. 2ual#uier informacin relativa a las limitaciones de uso, vigencia y res onsabilidad a las #ue est$ sometido el 2ertificado Electrnico. eriodo de vigencia del
C-),&%&'(6*4 E/-',)0.&'*4 E7,)(.:-)*4
A),;'3/* 44@ "os 2ertificados Electrnicos emitidos or roveedores de servicios de certificacin e%tranjeros tendrn la misma validez y eficacia jurdica reconocida en el resente )ecreto,"ey, siem re #ue tales or un 1roveedor de .ervicios de revisto en el
certificados sean garantizados
2ertificacin, debidamente acreditado conforme a lo
resente )ecreto,"ey, #ue garantice, en la misma forma #ue lo hace con sus ro ios certificados, el cum limiento de los re#uisitos, seguridad, vigencia del certificado. "os certificados electrnicos or un 1roveedor de .ervicios de revisto en el
validez y
e%tranjeros, no garantizados
2ertificacin debidamente acreditado conforme a lo resente )ecreto,"ey, carecern de atribuyen en el
los efectos jurdicos #ue se odrn constituir un
resente 2a tulo, sin embargo,
elemento de conviccin valorable conforme a las reglas de la sana crtica.
CAPITULO VIII DE LAS SANCIONES
A /*4 P)*A--6*)-4 6- S-)A&'&*4 6- C-),&%&'('&0.
A),;'3/* 48@ "os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin sern sancionados con multa de Duinientas Fnidades 3ributarias *:?? F.3.+ a )os /il Fnidades 3ributarias *(.??? F.3.+, cuando incum lan las obligaciones #ue les im one el artculo 8: del resente )ecreto,"ey.
"os 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin sern sancionados con multa de Duinientas Fnidades 3ributarias *:?? F.3.+ a )os /il Fnidades 3ributarias *(.??? F.3.+, cuando dejen de cum lir con alguno de los re#uisitos establecidos en el artculo 8' del resente )ecreto,"ey.
"as sanciones sern im uestas en su t$rmino medio,
ero
odrn ser
aumentadas o disminuidas en atencin a las circunstancias agravantes o atenuantes e%istentes.
C&)'3.4,(.'&(4 A1)(A(.,-4 9 A,-.3(.,-4
A),;'3/* 4<@ .on circunstancias agravantes&
'.
"a reincidencia y la reiteracin.
(. 8. 6.
"a gravedad del erjuicio causado al Fsuario. "a gravedad de la infraccin. "a resistencia o reticencia del infractor ara esclarecer los hechos.
.on circunstancias atenuantes&
'.
-o haber tenido la intencin de causar el hecho im utado de tanta gravedad.
(.
"as #ue se evidencien de las ruebas a ortadas or el infractor en su descargo.
En el roceso se a reciar el grado de la cul a ara agravar o atenuar la ena.
P)-4')&5'&0. 6- /(4 S(.'&*.-4
A),;'3/* 47@ "as sanciones a licadas rescriben or el transcurso de tres *8+ aos, contados a artir de la fecha de notificacin al infractor.
F(/,( 6- A')-6&,('&0.
A),;'3/* 48@ .ern sancionadas con multa de dos mil *(???+ a cinco mil *:???+ Fnidades 3ributarias *F.3.+, las ersonas #ue resten los servicios de 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin revistos en este )ecreto, "ey, sin la acreditacin de la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica, alegando tenerla.
P)*'-6&2&-.,* O)6&.()&*
A),;'3/* 4=@ 1ara la im osicin de las multas revistas en los artculos anteriores, la .u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica a licar el rocedimiento administrativo ordinario revisto en la "ey
=rgnica de 1rocedimientos !dministrativos.
CAPITULO X DISPOSICIONES FINALES
P)&2-)(@ El
resente )ecreto,"ey entrar en vigencia a
artir de su
ublicacin en la <aceta =ficial de la Be blica Colivariana de Venezuela.
S-13.6(@ "os emanados de
rocedimientos, trmites y recursos contra los actos la .u erintendencia or lo de .ervicios de 2ertificacin
Electrnica, se regirn
revisto en la "ey =rgnica de
1rocedimientos !dministrativos.
T-)'-)(@ .in limitacin de otros #ue se constituyan, el Estado crear un 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin de carcter blico, conforme a las normas del resente )ecreto,"ey. El 1residente de la Be blica
determinar la forma y adscri cin de este 1roveedor de .ervicios de 2ertificacin.
C3(),(@ "a !dministracin 3ributaria y !duanera ado tar las medidas necesarias ara ejercer sus funciones utilizando los mecanismos ara #ue los contribuyentes
descritos en este )ecreto,"ey, as como
uedan dar cum limiento a sus obligaciones tributarias mediante dichos mecanismos.
)ado en 2aracas, a los diez das del mes de febrero de dos mil uno. !o '9?G de la ;nde endencia y '6'G de la 0ederacin. *"...+
!UGO C!AVEZ FRIAS
Befrendado "a Vice residenta Ejecutiva *"...+
!);-! /EB2E)E. C!.3;)!. 2!.3;""=
Befrendado El /inistro del ;nterior y Husticia *"...+ "F;. !"0=-.= )!V;"! <!B2;!
Befrendado El /inistro de Belaciones E%teriores *"...+ H=.E V;2E-3E B!-<E"
Befrendado El /inistro de 0inanzas *"...+ H=.E !"EH!-)B= B=H!.
Befrendado El /inistro de la )efensa *"...+ ;./!E" E";EIEB JFB3!)= .=F2BE
Befrendado "a /inistra de la 1roduccin y el 2omercio *"...+ "F;.! B=/EB= CEB/F)EI
Befrendado El /inistro de Educacin, 2ultura y )e ortes *"...+ JE23=B -!V!BB= );!I
Befrendado El /inistro de .alud y )esarrollo .ocial *"...+ <;"CEB3= B=)B;<FEI =2J=!
Befrendado "a /inistra del 3rabajo *"...+ C"!-2!-;EVE 1=B3=2!BBEB=
Befrendado El /inistro de ;nfraestructura *"...+ !"CEB3= E/EB;2J E.DFE)! 3=BBE.
Befrendado El Encargado del /inisterio de Energa y /inas *"...+ CEB-!B)= !"V!BEI JEBBEB!
Befrendado El Encargado del /inisterio del !mbiente y de los Becursos -aturales *"...+ !"EH!-)B= J;32JEB
Befrendado El /inistro de 1lanificacin y )esarrollo *"...+ H=B<E <;=B)!-;
Befrendado El /inistro de 2iencia y 3ecnologa *"...+ 2!B"=. <E-!3;=. .EDFEB!
Befrendado El /inistro de la .ecretara de la 1residencia *"...+ E";!. H!F! /;"!-=

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Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas

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Decreto 1.204 Pg.

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N 37148 DEL 28 DE FEBRERO DE 2001

Decreto 1.204 Pg. 2

articularidad de estas tecnologas de informacin es #ue utilizan

artir de las cuales han de desarrollarse las nuevas

desarrollarse y contribuir con el avance de las nuevas tecnologas en Venezuela.

Decreto 1.204 Pg. 3

Decreto 1.204 Pg. 4

)ecreto,"ey .obre /ensaje de )atos y 0irmas Electrnicas, crear mecanismos

ara #ue la firma electrnica, en adelante, tenga la

electrnicos, debido a la incertidumbre legal en caso de controversias.

1or ello se hace indis ensable dar valor

robatorio al uso de medios

controversia, debido a una ausencia de regulacin e% resa.

!s tenemos #ue entre la

rinci ales dis osiciones contenidas en el

Decreto 1.204 Pg. 5

.u erintendencia de .ervicios de 2ertificacin Electrnica,

a fin de verificar #ue cum lan con los re#uerimientos

Decreto 1.204 Pg. 6

incor oracin al roceso judicial donde remite a las formas

.-3,)(. -o se inclina a una determinada

ara las firmas y certificados electrnicos. ;ncluir las

tecnologas e%istentes y las #ue estn or e%istir.

Decreto 1.204 Pg. 7

carezca de validez jurdica nicamente so orte y de su firma.

%&)2(4 -/-',)0.&'(4 5)--7&4,-.,-4 . "as firmas

certificacin, incluida su res onsabilidad.

Decreto 1.204 Pg. 8

as y definiendo un conjunto de criterios #ue

constituyen los fundamentos de su validez jurdica.

Decreto 1.204 Pg. 9

necesita obtener y consolidar informacin de

ms cerca de sus necesidades y ms abierta a sus observaciones.

modernas tecnologas de informacin, en Estado desarrollar

ara aumentar la eficiencia de la gestin

Decreto 1.204 Pg. 10

Este marco legal y t$cnico #ue ado ta el

as y su incor oracin a los mercados

)ebido a la evolucin acelerada de la tecnologa, los

Decreto 1.204 Pg. 11

ara su im lementacin. 2on los elementos bsicos se brinda seguridad y

rinci ales contenidos en este )ecreto,"ey

Decreto 1.204 Pg. 12

Decreto 1.204 Pg. 13

'? de febrero de (??'

!UGO C!AVEZ FRIAS P)-4&6-.,- 6- /( R-5>+/&'(

Decreto 1.204 Pg. 14

DECRETO CON FUERZA DE LEY SOBRE MENSA#ES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRONICAS

CAPITULO I AMBITO DE APLICACION Y DEFINICIONES

O+:-,* 9 A5/&'(+&/&6(6 6-/ D-')-,*?L-9

resente )ecreto,"ey tiene

inde endientemente de su so orte material, atribuible a naturales o jurdicas, blicas o

rivadas, as como regular todo lo

relativo a los 1roveedores de .ervicios de 2ertificacin y los 2ertificados Electrnicos.

Decreto 1.204 Pg. 15

A),;'3/* 2@ ! los efectos del resente )ecreto,"ey, se entender or&

Decreto 1.204 Pg. 16

F&)2( E/-',)0.&'(@ ;nformacin creada o utilizada

Decreto 1.204 Pg. 17

condiciones establecidos en este )ecreto,"ey actividades.

ara el ejercicio de sus

odr establecer otras definiciones #ue fueren

S2-,&2&-., ( /( C*.4,&,3'&0. 9 ( /( L-9

C325/&2&-.,* D- S/-2.&6(6-4 Y F)2(/&6(6-4

C.4,(.'&( 5) -4')&,* 6-/ M-.4(:- D- D(,*4

M-'(.&424 9 MC,64 5()( -/ A'34- 6- R-'&+

O%-),( 9 A'-5,('&0. -. /4 C.,)(,*4

E%-',4 #3);6&'4 S(.( C);,&'(

O+/&1('&.-4 6-/ S&1.(,()&